El Sistema Educativo Nacional

Es el conjunto ordenado e interrelacionado de elementos, procesos y sujetos a travs de

los cuales se desarrolla la accin educativa, de acuerdo con las caractersticas,
necesidades e intereses de la realidad histrica, econmica y cultural guatemalteca,
segn su definicin en el artculo 3 de la Ley Nacional de Educacin, Decreto No. 12-91
del Congreso de la Repblica.
Las caractersticas con que cuenta este sistema es que debe ser participativo,
regionalizado, descentralizado y desconcentrado, segn el artculo 4 de la ley respectiva.
El rgano estatal rector del sistema educativo es el Ministerio de Educacin.
Historia de la educacin en Guatemala
Educacin en la colonia
Colegio y Seminario Tridentino de Nuestra Seora de la Asuncin
La educacin durante la poca colonial en Guatemala estuvo a cargo de la Iglesia
Catlica y favoreca casi exclusivamente a los hijos de los espaoles y criollos. En 1597,
el anciano obispo Gmez Fernndez de Crdoba y Santilln autoriz la fundacin del
primer centro educativo en Guatemala: el Colegio y Seminario Tridentino de Guatemala.
Para entonces otras instituciones similares -llamadas seminarios tridentinos o seminarios
conciliares- haban tenido muchas dificultades para establecerse: por ejemplo, el colegio
tridentino de Quito haba pasado a manos de la Compaa de Jess y ya no formaba
curas seculares menos de treinta aos despus de su fundacin; el de Santa Fe, que fue
fundado en 1586, pas tambin a los jesuitas en 1605, y el de Lima, que segua abierto a
pesar de la oposicin del cabildo y las rdenes religiosas.
En Guatemala, la fundacin del Seminario de Nuestra Seora de la Asuncin fue rpido y
relativamente fcil: pronto cont con rentas estables, aloj estudiantes internos en el
edificio propio e imparti ctedras. Durante el perodo virreinal nunca fue forzado a cerrar
ni a pasar a manos de los jesuitas. Esta situacin favorable se debi a que el seminario
guatemalteco surgi despus de los otros ya mencionados, y sus fundadores utilizaron las
experiencias de dichos seminarios, adems de legislacin que se haba aprobado para
favorecer a las instituciones de este tipo: para 1598, aparte de las directivas cannicas del
Concilio de Trento existan tambin reales cdulas que especificaban claramente y
restringan la jurisdiccin de los virreyes y Audiencias reales y de los obispos en el manejo
de los colegios. Adems, tambin existan leyes que obligaban a los cabildos catedralicios
y a las rdenes religiosas a sufragar los gastos de funcionamiento del seminario. De esta
cuenta, el Colegio y Seminario de Nuestra Seora de la Asuncin posey una gran
autonoma desde su fundacin.
El seminario de Nuestra Seora de la Asuncin fue una obra del cabildo de la ciudad de
Santiago de los Caballeros, de la Audiencia real y de un grupo de eclesisticos y
pobladores de la ciudad, que se vio favorecido por las intenciones del extinto obispo
Francisco Marroqun de solicitar a la Corona que se instituyera un centro educativo en
Guatemala.

El Colegio de la Compaa de Jess fue creado a travs de Real Cdula del 9 de agosto
de 1561. Esta manzana jesutica, donada en parte por el cronista Bernal Daz del Castillo,
comprenda tres claustros y un templo, y llegaron a vivir hasta doce jesuitas. Funcion
como Colegio de San Lucas de la Compaa de Jess desde 1608 hasta la expulsin de
la orden en 1767: "El Colegio adquiri gran fama y no tena rival en cuanto a la enseanza
de primeras letras y gramtica. A l acuda lo ms florido de la sociedad de Santiago, tales
como Francisco Antonio Fuentes y Guzmn, el cronista Francisco Vzquez, Pedro de
Betancourt y Rafael Landvar."
Estructura e integracin
La estructura del sistema educativo nacional se integra por los siguientes componentes,
segn el artculo 5 de la ley respectiva:
1.

El Ministerio de Educacin

2.

La Comunidad Educativa

3.

Los Centros Educativos

Ministerio de Educacin
El Ministerio de Educacin es la institucin del Estado responsable de coordinar y ejecutar
las polticas educativas, determinadas por el Sistema Educativo del pas. En lo respectivo
a la Ley de Educacin Nacional todo lo relacionado al funcionamiento del ministerio dentro
del sistema esta regulado desde el artculo 8 al 16. El ministro de Educacin es la mxima
autoridad del ramo y junto con el Consejo Nacional de Educacin es el encargado
establecer las poltica educativas del pas y todo lo relacionado a la misma. El Consejo de
Educacin Nacional es un rgano multisectorial educativo encargado de conocer, analizar
y aprobar conjuntamente con el ministro de Educacin, las principales polticas,
estrategias y acciones de la administracin educativa, tendientes a mantener y mejorar los
avances que en materia de educacin se hubiesen tomado.
Comunidades educativas
Es la unidad que interrelacionando los diferentes elementos participantes del proceso
enseanza aprendizaje coadyuva a la consecucin de los principios y fines de la
educacin, conservando cada elemento su autonoma. Se integran por educandos,
padres de familia, educadores y las organizaciones con fines educativos. Su fundamento
son los artculos 17 y 18 de la ley respectiva.
Centros educativos
Los centros educativos son establecimientos de carcter pblico, privado o por
cooperativa, a travs de los cuales se ejecutan los procesos de educacin escolar. El
fundamento para los centros pblicos, privados o por cooperativas son los artculos desde
el 19 al 27 de la respectiva ley. Estos centros estn integrados por los educandos, los
padres de familia, los educadores y el personal tcnico, administrativo y de servicio.

Ahora bien, el sistema de educacin nacional se conforma por dos subsistemas de

acuerdo al artculo 6, as:
1.

Subsistema de Educacin Escolar.

2.

Subsistema de Educacin Extra-escolar o Paralela.

Subsistema de Educacin Escolar

Para la realizacin del proceso educativo, en los establecimientos escolares, est
organizado en niveles, ciclos, grados y etapas en educacin acelerada para adultos, con
programas estructurados en los currculos establecidos y los que se establezcan, en
forma flexible, gradual y progresiva para hacer efectivos los fines de la educacin
nacional.
1.

Primer nivel: Educacin inicial.

2.

Segundo nivel: Educacin pre-primaria (Prvulos 1, 2, y 3).

3.
Tercer nivel: Educacin primaria (primero al sexto grado y educacin acelerada
para adultos de la primera a la cuarta etapa).
4.
Cuarto nivel: Educacin media (ciclo de educacin bsica y de educacin
diversificada).
Educacin pre-primaria
ste nivel constitucionalmente no es obligatorio, y se imparte en tres modalidades: 1) la
modalidad parvulario, 2) la pre-primaria bilinge y 3) pre-primaria acelerada. Las dos
primeras estn conformadas por un ciclo de 3 aos, donde la promocin es automtica
entre los aos. La nica diferencia entre estas dos modalidades es que la primera se da
en castellano sin importar el idioma materno del estudiante y la segunda se desarrolla en
el idioma materno del estudiante y se enfoca en desarrollar la interculturalidad. La tercera
modalidad es una alternativa para aquellos nios que no cursaron ninguna de las dos
primeras modalidades, usualmente los nios ms pobres, y se imparte en 35 das. El
objetivo de este nivel es desarrollar el adiestramiento necesario para ingresar a primero
primaria cmo tambin habilidades de socializacin.
Los estudiantes son promovidos automticamente, pasan al siguiente nivel (primero
primaria) al cumplir, como mnimo, 6 aos con 6 meses al iniciar el perodo lectivo
(Artculo 22, Acuerdo Ministerial 1171-2010).
Educacin primaria
La educacin primaria es obligatoria para la poblacin entre 7 y 14 aos, est conformada
por dos ciclos. El primero es de educacin fundamental y el segundo de educacin
complementaria. Los contenidos que se imparten en primaria estn regidos por el
Currculo Nacional Base (CNB), que define un 80% de lo que se debe de impartir a nivel
nacional, el otro 20% corresponde a los contenidos locales y regionales. El CNB define las

reas y subreas, como las competencias que los estudiantes deben alcanzar por ciclo y
grado. Finalmente tambin presenta propuestas de indicadores de logro que permiten
observar si el estudiante ha alcanzado las competencias por grado.
Ciclo de educacin fundamental:

1. Primaria

2. Primaria

3. Primaria

Ciclo de educacin complementaria:

4. Primaria

5. Primaria

6. Primaria

La aprobacin de las reas y subreas es si los estudiantes logran una nota mnima de 60
puntos de 100. Y la promocin entre cada grado se da si el estudiante logra aprobar todas
las reas y subreas que recibi en el grado. En la primaria como en la pre-primaria existe
un profesor de grado, que imparte la mayora de las reas y subreas, las nicas reas
que pueden tener un profesor diferente son: educacin musical, educacin fsica.
Educacin bsica
La educacin bsica abarca lo que es la Educacin Secundaria o tambin llamado Ciclo
de Cultura General Bsica, abarca lo los grados de:

1. Bsico.

2. Bsico.

3. Bsico.

Tambin se le llama educacin media. Una vez finalizada la etapa de Educacin Bsica
se contina con el Ciclo Diversificado.
Ciclo diversificado
El ciclo del diversificado o como se le conoce en Guatemala: carrera, dependiendo de la
carrera puede durar dos o tres aos los grados son:

4. Diversificado.

5. Diversificado.

6. Diversificado.

Las carreras que ms se estudian en Guatemala son:

Magisterio.

Perito Contador.

Bachillerato en Ciencias y Letras.

Bachillerato en Computacin.

Secretariado.

Administracin de Empresas

Subsistema de Educacin Extra-escolar o Paralela

El subsistema de educacin extra-escolar o paralela, es una forma de realizacin del
proceso educativo, que el Estado y las instituciones proporcionan a la poblacin que ha
estado excluida o no ha tenido acceso a la educacin escolar y a las que habindola
tenido desea ampliarlas.
La educacin extra-escolar o paralela, tiene las caractersticas siguientes:

a) Es una modalidad de entrega educacional enmarcada en principios didcticopedaggicos.

b) No est sujeta a un orden rgido de grados, edades ni a un sistema inflexible de

conocimientos.

c) Capacita al educando en el desarrollo de habilidades y destrezas, hacia nuevos

intereses personales, laborales, sociales, culturales y acadmicos.
Funcin fundamental
La funcin fundamental del sistema educativo es investigar, planificar, organizar, dirigir,
ejecutar y evaluar el proceso educativo a nivel nacional en sus diferentes modalidades.
Otros estudios
Hay otras instituciones como el Instituto Tcnico de Capacitacin y Productividad mejor
conocido como INTECAP el cual imparte no solo carreras o cursos especializados en
Computacin sino ms enfocado a las aras industriales en los cuales podemos
mencionar: Electricidad, Mecnica Automotriz, Repostera, Cocina entre otras, adems
hay colegios especializados en Diplomados Tcnicos.
Educacin universitaria
La educacin terciaria se encuentra bajo la rectora de la Universidad de San Carlos de
Guatemala -USAC- nica universidad pblica y estatal en Guatemala. Tambin existen
14universidades privadas para la educacin superior del pas.
En este nivel existen carreras tcnicas superiores de tres y medio aos de duracin,
donde se tienen 6 semestres de cursos y 1 semestre de prctica. Tambin estn las

carreras con el grado de Licenciaturas o Ingenieras, las cuales tienen entre 9 y 12

semestres de cursos, y al finalizar existen diferentes procesos para lograr obtener el
grado: ejercicios profesionales supervisados, exmenes generales de grado y la
elaboracin de trabajos de tesis. Estos procesos hacen que la duracin de una
Licenciatura o Ingeniera vare y sea mayor a 6 aos. Todos los ttulos brindados por las
universidades en pregrado son a nivel Licenciatura. En este nivel de educacin tambin
existen los grados de Maestra y Doctorado. Las Maestras son de especializacin en
temas especficos y el tiempo de estudio es de 2 a 5 semestres, esto depende del
programa.
Establecimientos educativos
Los centros educativos para los niveles de pre-primaria, primaria y secundaria estn bajo
la normativa del Ministerio de Educacin de Guatemala y las Instituciones de Educacin
Superior estn bajo la aprobacin de la USAC y el reconocimiento del Consejo de la
Enseanza Privada Superior (CEPS).
Establecimientos pblicos
Son aquellos que reciben ayuda por parte del Gobierno por medio del Ministerio de
Educacin:

Complejo Educativo Carlos Benjamn Paiz Ayala

Escuela Nacional Central de Formacin Secretarial

Escuela Nacional de Ciencias Comerciales (Escuela de Comercio)

Escuela Nacional de Ciencias Comerciales Amrica (ENCCA)

Escuela Normal Intercultural (ENI)

Escuela Normal Central para Varones

Instituto Experimental Dr. Carlos Federico Mora

Instituto Experimental Dr. David Guerra Guzmn

Instituto Experimental Enrique Gomez Carrillo

Instituto Experimental Julio Csar Mndez Montenegro

Instituto Experimental Mario Efran Njera Farfn

Instituto Nacional Adrin Zapata

Instituto Nacional Central para Varones (INCV)

Instituto Normal Central para Seoritas Beln (Beln)

Instituto Normal Centro Amrica (INCA)

Instituto Normal Mixto Alejandro Crdova(INMAC)

Instituto Normal para Seoritas de Oriente (INSO)

Instituto Normal para Varones de Oriente (INVO)

Instituto Normal para Varones de Occidente (INVO)

Instituto Normal Rafael Aqueche

Instituto para Seoritas Vctor Manuel de La Roca

Instituto para Seoritas Mara Luisa Samayoa de Lanuza

Establecimientos privados
Son aquellos que no cuentan con ayuda Gobierno por medio del Ministerio de Educacin
pero si estn autorizados para impartir clases en cualquier departamento del pas dentro
de los cuales estn:

Centro Educativo Bilinge La Vida

Centro Educativo Federico Taylor

Centro Educativo Tcnico Laboral KINAL

Colegio Alemn

Colegio Americano de Guatemala

Colegio Austriaco

Colegio Bilinge Campo Verde

Colegio Brooklyn

Colegio Capoulliez

Colegio CEDIC

Colegio Comercial Guatemalteco

Colegio Continental Americano

Colegio Cristiano Bilinge Verbo

Colegio Cristiano Bilinge El Shaddai

Colegio de Infantes

Colegio de Informtica IMB-PC

Colegio El Sagrado Corazn

Colegio Internacional de Guatemala

Colegio Interamericano de Guatemala

Educacin universitaria
Luego de iniciada la colonizacin en el siglo XVI se comenzaron a fundar las primeras
universidades por rdenes Reales y Pontificias en diversos puntos de lo que hoy es
Latinoamrica. Las universidades eran principalmente de orientacin teolgica.
El primer obispo de Guatemala, Francisco Marroqun, envi al Monarca Espaol una carta
en 1548, en que solicit la fundacin de una universidad en la Ciudad de Guatemala, esta
solicitud no tuvo respuesta. Hacia el final de su vida, en 1562, Marroqun decidi dejar en
su testamento un caudal para fundar un colegio, el de Santo Toms de Aquino, en donde
se impartieran ctedras de gramtica, artes o filosofa y teologa. Los beneficiarios de esta
obra pa sera los hijos de espaoles pobres, ya que stos no podan trasladarse a
ciudades donde haba universidades reales, como Mxico. La heredad del obispo ha sido
interpretada tambin como el origen de la universidad. Sin embargo, el prelado tena muy
clara la diferencia entre un colegio -residencia de estudiantes, con o sin ctedras- y un a
universidad o Estudio General, donde se otorgaban grados. Al respecto, el historiador
John Tate Lanning afirma que: Este testamento es tan bien conocido que algunos que ni
siquiera lo han visto han ledo en l muchas cosas que no estn all. En ninguna parte
menciona Marroqun una universidad, mucho menos declara intencin de establecer
alguna. Lo que s est documentado es que el alcalde Pedro Crespo Surez al morir,
don 20,000 pesos para la institucin de ctedras de la universidad que se est
gestionando
Los jesuitas se interpusieron a la fundacin de la Universidad, ya que no les pareca que
las rdenes regulares de los mercedarios, franciscanos y dominicos tomaran la iniciativa
en cuestiones religiosas y educativas. Despus de varias dcadas, alegatos y peticiones,
el rey Carlos II expidi una real cdula, con fecha de 31 de enero de 1676, que dio
licencia a la capital del Reino (situada entonces en la Antigua Guatemala) para fundar una
universidad real o Estudio General, como tambin se les denominaba a este tipo de
instituciones. Esta sera la tercera universidad real y pblica de la Amrica hispnica, y la
segunda en la Nueva Espaa. Despus de un conflictivo proceso de organizacin, cinco
aos despus de expedida la cdula real, la Universidad de San Carlos inici las
lecciones de cinco de sus nueve ctedras, el 7 de enero de 1681, con ms de sesenta
estudiantes matriculados y siendo el Rector el Doctor Jos de Baos y Soto Mayor,
arcediano de la Catedral, Predicador del Rey de Espaa y Doctor de la Universidad de
Osuna. La universidad fue inaugurada bajo el patrocinio de San Carlos Borromeo,
dictando sus estatutos don Francisco Saraza y Arce, copia de los de Mxico que, a su
vez, eran adaptacin de los de la Universidad de Salamanca en Espaa.
Algunos de los catedrticos electos no tomaron posesin de sus sillas, debido a sus
ocupaciones como procuradores y su pronta salida del reino, otros porque consideraron
que su nueva categora, como "interinos" y no como "propietarios" de la ctedra, no eran

digna de su prestigio, y uno ms, el catedrtico de medicina, nunca lleg a Guatemala

porque se encontraba en la Real Universidad de Mxico leyendo otra ctedra.
La constitucin universitaria exiga la libertad de ctedra, asimismo obligaba a que se
leyesen doctrinas filosficas contrarias para motivar la dialctica y la discusin de ideas.
Las primeras ctedras de la Universidad de San Carlos fueron:

Cnones

Leyes

Medicina

Teologa Escolstica

Teologa Moral

Dos cursos de lenguas

La universidad San Carlos de Guatemala recibi la aprobacin

papal por bula del 18 de junio de 1687, 10 aos despus de su
fundacin y 6 aos despus de que comenzaran las clases.
Fray Antonio Liendo y Goicoechea, fraile franciscano, reform la
educacin en la Universidad de San Carlos. Fue profesor de
todos los lderes de la Independencia de Centroamrica.
En 11 de julio de 1,717, treinta aos despus de su aprobacin papal, se presenta el
primer candidato de Doctor en Medicina, Vicente Ferrer Gonzlez. El siguiente doctor,
Pedro Palacios y Cbar se present a examen diecisis aos despus; cuarenta y siete
aos despus de ste se present a examen el insigne doctor Jos Felipe Flores.
El franciscano Juan Antonio Liendo y Goicoechea a finales del siglo XVIII, reform la
educacin de la Universidad al introducir la ciencia qumica, fsica, anatoma y
matemtica y la tecnologa de su poca.
Dr. Jos Felipe Flores, eminente mdico (1751-1814). Lleg a ser
protomdico de la Capitana General de Guatemala y mdico
personal del Rey de Espaa.
Despus de los terremotos de 1751, se renovaron muchos
edificios y se construyeron numerosas estructuras nuevas en la
ciudad de Santiago de los Caballeros de Guatemala, de tal modo
que para 1773 daba la impresin de que la ciudad era
completamente nueva. La mayora de las casas particulares de la
ciudad eran amplias y suntuosas, al punto que tanto las puertas
exteriores como las de las habitaciones eran de madera labrada y
las ventanas eran de finos cristales y tenan portales de madera labrada. Era frecuente

encontrar en las residencias pinturas de artistas locales con marcos recubiertos de oro,
ncar o carey, espejos finos, lmparas de plata, y alfombras delicadas. Y los templos
catlicos eran magnficos: haba 26 iglesias en la ciudad, y 15 ermitas y oratorios; la
catedral, era la estructura ms suntuosa: tena tres espaciosas naves, con dos rdenes de
capillas a los lados, con enormes puertas de acceso que eran labradas y doradas, Los
principales edificios pblicos de la ciudad no se quedaban atrs en lujo y ostentacin: el
Palacio de los Capitanes Generales, el Palacio Arzobispal, la Casa de Cabildo y la Casa
de Moneda. Asimismo estaba la Real Universidad de San Carlos, dos seminarios de
nios, un seminario de nias, la Real aduana, ocho conventos de monjes y cinco de
monjas, tres beaterios, dos hospitales, dos crceles de varones y una de mujeres.
La Real y Pontificia Universidad de San Carlos, reconocida en todo el Reino de
Guatemala por el notorio nivel acadmico de sus estudiantes, estaba conformada por
ocho preceptores que regenteaban las ctedras en las diversas facultades y tres rectores:
dos franciscanos y un dominico.
Los Terremotos de Santa Marta de 1773 destruyeron la capital del reino de Guatemala y
el Capitn General Martn de Mayorga decidi el traslado de la capital a un nuevo solar.
Las autoridades universitarias se opusieron al traslado a una nueva ciudad, debido a que
todos los bienes de la institucin estaban en la antigua capital del reino, y un traslado
significara una considerable prdida econmica; el edificio de la Universidad y Colegio
Tridentino, construidos por el Dr. Juan Gonzlez Batres sufri pocos daos, los cuales se
pudieron reparar. El nico peligro que tena la estructura era la pared sur de la Catedral,
apenas del otro lado de la calle, y que haba quedado inclinada hacia la Universidad.
No obstante, el Capitn orden el traslado a la capital y en 1776 la universidad empez la
enseanza en la Nueva Guatemala de la Asuncin. Como no dispona de bienes en la
nueva ciudad, la Universidad requiri de donaciones para construir un nuevo edificio, el
cual qued a medias cuando sobrevino la independencia en septiembre de 1821.
Tras la Independencia de Amrica Central en 1821 la Universidad de San Carlos
Borromeo qued en una situacin precaria, ya que su nuevo edificio estaba en
construccin y el ambiente poltico de la regin centroamericana era muy inestable. Tras
la derrota de los conservadores y expulsin de las rdenes regulares, en 1834, siendo
Jefe del Estado de Guatemala el doctor Mariano Glvez, se cre la Academia de Ciencias
en el Estado, sucesora de la Universidad en Guatemala, eliminando la educacin religiosa
completamente, e implantando la enseanza de lgebra, Geometra, Trigonometra y
Fsica; y tambin se comenzaron a otorgar ttulos de Agrimensores. La Academia de
Ciencias funcion hasta 1840, ao en que con el triunfo de los conservadores y bajo el
gobierno de Rafael Carrera volvi a transformarse en Universidad teolgica y se llam
Universidad Nacional de Guatemala.63
La Revolucin de 1871, la derrota de los conservadores hizo tomar un rumbo distinto a la
enseanza tcnica superior: nuevamente se expulsaron las rdenes regulares y se
confiscaron sus bienes y la educacin tom un carcter laico que perdur hasta 1944. Se
fund la Escuela Politcnica en 1873 para formar ingenieros militares, topgrafos y de

telgrafos, adems de oficiales militares; por su parte en la Universidad Nacional las

unidades acadmicas se transformaron hasta haber nicamente dos Escuelas
Facultativas:

Escuela Facultativa de Derecho y Notariado

Escuela Facultativa de Medicina y Farmacia

En 1877, Justo Rufino Barrios fund la Universidad de Occidente, la cual contaba con la
Escuela Facultativa de Derecho y Notario de Occidente.
El gobierno de Manuel Estrada Cabrera maniat la educacin superior: en abril de 1899 la
Asamblea Legislativa envi al presidente un decreto declarando la autonoma de la
Universidad Nacional para elegir a sus autoridades; Estrada Cabrera respondi a la
Asamblea que dicho decreto no proceda porque no caba la autonoma de las Facultades
ya que el Estado provea a su sostenimiento y manejo en todo sentido por lo que eran
dependencias oficiales del gobierno.
As entonces, las Facultades de la Universidad siguieron dependiendo del Ejecutivo
completamente (lo cual se haba iniciado en 1893 por decreto de Reyna Barrios). El
secretario de Instruccin Pblica inclua a las Facultades de educacin superior en su
reporte anual a la Asamblea Legislativa, y el presidente designaba a los docentes de las
mismas. En ese tiempo, las Escuelas Facultativas eran:

Escuela de Derecho y Notariado (70 estudiantes)

Escuela de Medicina y Farmacia (150 estudiantes)

Instituto Dental (5 estudiantes)

Escuela de Comadronas (10 estudiantes)

Escuela de Ingeniera (15 estudiantes)