1 Aula 03 Eleitoral Marcos Ramayana

Data: 15/04/2008
Aula 03
Para encerrar o princpio da anualidade, est no art. 16 da CF, a eleio
este ano ocorre no dia 05/10/08, o 1 domingo de Outubro, significa que a lei
que trate do aspecto eleitoral nessa eleio tem que estar publicada 05/10/07,
um ano antes, se for anterior no ser aplicada para os temas desse ano. No
que a lei vai valer s no dia 05/10/08, ns j temos leis sendo aplicadas para
este ano de eleio.
Por ex. o Fernando Gabeira, foi no programa do J Soares, a chegou l, o
J comeou a fazer uma srie de perguntas, fazendo campanha antecipada, a o
MPRJ est entrando com uma representao contra a Globo, para pagar uma
multa de 21mil a 51mil, ou ele vai ter que franquear esse horrio para os outros,
Crivela e etc. Se fizer de novo vai sair do ar, no pode desobedecer a Justia
Eleitoral, no h privilgios. Eu estou querendo dizer que agora, ms de abril a lei
eleitoral est sendo aplicada. Se ela foi publicada no dia 05/10/07 vai dar tempo
do MP, da Justia, dos candidatos se organizarem, isso tudo tem a ver com a
segurana jurdica que se estabelece no art. 16 da CF.
Agora se voc abrir a CF no art. 16, ele fala na lei que alterar, essa lei pode
ser uma lei formal ou lei material. O TSE se deparou com um problema jurdico:
temos a lei eleitoral 11.300/06, a lei da minirreforma eleitoral, essa lei do ano
de 2006, o que ns tivemos aqui no Brasil? Eleio do Lula. Ele quer fazer uma
PEC para continuar no Governo, fazer um plebiscito para saber se quer ou no
que ele continue, uma jogada suja. A grande maioria dos eleitores no sabe o que
terceiro mandato. Uma das caractersticas do sistema republicano a renovao
do mandato, se voc no renova o mandato, a tendncia manter uma serie de
pessoas no poder, e gerar mais pobreza no pas, todo o pas que teve o mandato
do presidente renovado teve aumentada a sua pobreza. Vira um poder
monrquico. L nos EUA o presidente s fica uma vez. Vamos ao art. 14, 5 da
CF, j que eu toquei nesse assunto. So duas idias jurdicas, uma permitir o 3
mandato, mas continua o mandato de 4 anos, a outra aumentar o mandato
para cinco anos.
Art. 14. A soberania popular ser exercida pelo sufrgio universal e pelo voto direto e secreto, com
valor igual para todos, e, nos termos da lei, mediante:
5 O Presidente da Repblica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal, os Prefeitos e
quem os houver sucedido, ou substitudo no curso dos mandatos podero ser reeleitos para um
nico perodo subseqente. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 16, de 1997).

O resultado mais interessante para o PT aguardar o resultado das

eleies, e tentar ganhar a maior quantidade de prefeituras no pas. Qualquer EC
que surja pode passar por cima desse princpio. Agora a EC se sujeita ao crivo do
STF no controle de constitucionalidade, se poderia ser feita pelo constituinte
originrio ou pelo constituinte derivado. Sempre bom lembrar o art. 60, 4, II
da CF. No fala que tem que haver periodicidade no mandato.

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A lei que alterar o processo, tivemos a lei 11.300/06 que foi aplicada na
ltima eleio, s que o TSE entende que o que lei formal no se sujeita ao
princpio da anualidade. O que lei material se sujeita. Hoje eu digo que o
princpio da anualidade est mitigado. O que lei material? tudo que esta na
constituio, ex. art. 14 da CF. Veja o art. 14, 3, fala das condies de
elegibilidade, eu queria dizer que domicilio eleitoral o seguinte, voc tem que
morar na cidade, no posso ser vereador de Cabo Frio se no morar em Cabo
Frio, qualquer lei que for mexer no domicilio lei materialmente constitucional,
porque domicilio eleitoral matria prevista na CF. Ento o que material e
formal ficou meio subjetivo. O que seria formal? Crimes eleitorais. Pode vir uma
lei amanh dizendo que crime votar com celular ligado, transformar uma mera
conduta administrativa em conduta penal, isso s um exemplo.
O TSE entende que crime eleitoral pode ser alterado no ano de eleio,
propaganda, resultado, tudo est podendo, ento o princpio da segurana
jurdica foi para o brejo, esse princpio da anualidade s vale para lei material,
hoje.
Organizao da Justia Eleitoral no Brasil
Primeira observao que ns no temos uma Justia Eleitoral de carreira
no Brasil, isso bvio, no h concurso para juiz eleitoral. A Justia Eleitoral tem
uma caracterstica, os juizes gozam da garantia da inamovibilidade, eles no tem
vitaliciedade e no tem irredutibilidade de subsdios. Isso j foi questo de prova.
Das garantias da magistratura, quais as que so do eleitoral? Existe juiz eleitoral
vitalcio? No, seno haveria concurso para isso. Existe juiz eleitoral com
irredutibilidade de subsdios? No o que existe a inamovibilidade. Qual o tempo
que o juiz fica na funo? Dois anos, que igual a um binio, e ele pode ser
reconduzido por mais dois anos, ento o prazo mximo de 4 anos. Isso est na
CF nos art. 118 a 121. Os juizes gozam de que garantia na Justia Eleitoral? Da
inamovibilidade durante o binio.
So os rgos da Justia Eleitoral: O TSE, TREs, juizes eleitorais e juntas
eleitorais.
TSE
a ltima instncia da Justia Eleitoral, o pice, situado em Braslia
um tribunal superior, est no mesmo nvel do STJ. A Justia Eleitoral uma
justia especializada, de natureza federativa, Federal, como se fosse um tribunal
martimo, da justia do trabalho, um ramo especializado. Vem crescendo no
Brasil, pois temos eleies de 2 em 2 anos, a rea da advocacia eleitoral muito
rentvel, um ramo do direito onde a procura vem sendo muito grande.
O TSE um tribunal especializado, situado em Braslia e que cuida das
questes eleitorais.
O TSE tem 7 juzes, a CF chama de juzes, mas na verdade, o status, de
ministro, so 3 do STF, 2 do STJ e 2 advogados. Tem MP aqui? No tem membro

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do MP, ento no tem quinto constitucional. Quem o presidente e o vicepresidente? Vem do STF por lei, o Presidente o Min. Marco Aurlio de Mello e o
vice o Min. Csar Pelluzo, e temos um terceiro que no ocupa funo
administrativa que atualmente o Min. Carlos Aires de Britto. Os dois ministros
do STJ, um deles ser o corregedor geral, por lei. E temos ainda 2 advogados: so
indicados pelo STF e so nomeados pelo Presidente da Repblica, essa indicao
pelo STF deveria passar pela OAB, a OAB no participa disso, ento, sai no DOU,
esto abertas duas vagas para Ministro do TSE, os advogados que tem 10 anos
de formados, a tem os requisitos, podem enviar o currculo ao STF, l haver
uma seleo, montam uma lista trplice, para serem escolhidos dois. Geralmente
esses advogados so escolhidos de Braslia, quanto ganha? R$ 3500,00, mas pode
advogar. Est previsto no art. 119 da CF. Os advogados tambm ficam no mximo
4 anos.
Art. 119. O Tribunal Superior Eleitoral compor-se-, no mnimo, de sete membros, escolhidos:
I - mediante eleio, pelo voto secreto:
a) trs juzes dentre os Ministros do Supremo Tribunal Federal;
b) dois juzes dentre os Ministros do Superior Tribunal de Justia;
II - por nomeao do Presidente da Repblica, dois juzes dentre seis advogados de notvel saber
jurdico e idoneidade moral, indicados pelo Supremo Tribunal Federal.
Pargrafo nico. O Tribunal Superior Eleitoral eleger seu Presidente e o Vice-Presidente dentre os
Ministros do Supremo Tribunal Federal, e o Corregedor Eleitoral dentre os Ministros do Superior
Tribunal de Justia.

OBS. S cabe recurso do TSE para o STF. Porque o TSE est no mesmo
nvel do STJ, do STM. Ns no temos um poder eleitoral de carreira, a Justia
Eleitoral no Brasil por acumulao. E ns no temos mais territrios no Brasil.
TRE
Os TREs so a segunda instncia, e esto presentes em todos os estados e
no DF, so vinte e sete TREs, com previso no art. 120 da CF. O TRE est no
mesmo nvel do TJ, do TRF.
Art. 120. Haver um Tribunal Regional Eleitoral na Capital de cada Estado e no Distrito Federal.
1 - Os Tribunais Regionais Eleitorais compor-se-o:
I - mediante eleio, pelo voto secreto:
a) de dois juzes dentre os desembargadores do Tribunal de Justia;
b) de dois juzes, dentre juzes de direito, escolhidos pelo Tribunal de Justia;
II - de um juiz do Tribunal Regional Federal com sede na Capital do Estado ou no Distrito Federal,
ou, no havendo, de juiz federal, escolhido, em qualquer caso, pelo Tribunal Regional Federal
respectivo;
III - por nomeao, pelo Presidente da Repblica, de dois juzes dentre seis advogados de notvel
saber jurdico e idoneidade moral, indicados pelo Tribunal de Justia.
2 - O Tribunal Regional Eleitoral eleger seu Presidente e o Vice-Presidente- dentre os
desembargadores.

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Por ex. se um prefeito praticar um crime eleitoral, e vai ter muito nesta
eleio, ele julgado no TRE, no julgado no TJ, porque o TRE a segunda
instancia.
A primeira instncia so os juizes e as juntas eleitorais.
O TRE tem 7 juzes. Destes juzes, 2 so desembargadores do rgo especial
do TJ, um deles o Presidente do TRE que o Des. Roberto Vider, o vicepresidente o Des. Mota Moraes. Vocs sabem que o rgo Especial tem 25
desembargadores, a cpula do Poder Judicirio do Estado, cinco
desembargadores no podem concorrer ao TRE, porque um deles o Presidente
do TJ, os outros so trs vices-presidente e o outro o corregedor, esses no
podem acumular no TSE. Temos 2 juzes Estaduais, sendo um o corregedor, e
ambos escolhidos pelo TJ por merecimento, um deles a juza Jaqueline
Montenegro e o outro o juiz Luis Mello Serra, a ns temos um juiz federal, que
aqui no RJ um desembargador federal a Maria Helena Cisne. Porque no RJ
um desembargador federal? Est no art. 118 da CF, veja a remisso, e o ndice
remissivo do meu livro.
Art. 118. So rgos da Justia Eleitoral:
I - o Tribunal Superior Eleitoral; (vide art.16 do Cdigo Eleitoral)
II - os Tribunais Regionais Eleitorais;(vide art. 25 do Cdigo Eleitoral)
III - os Juzes Eleitorais; (vide art. 32 do Cdigo Eleitoral)
IV - as Juntas Eleitorais.(vide art. 36 do Cdigo Eleitoral)

Ns aqui no RJ temos a 2 regio da Justia Federal, RJ + ES, no ES no h

TRF, porque o TRF (2 instncia) da 2 regio fica aqui no RJ, esse juiz
vinculado a 2 regio, se ele quiser ser desembargador federal ter que vir para o
RJ. Ento a nossa CF reserva a vaga para um juiz federal, mas no ES ser um
juiz de primeira instncia, escolhido pelo TRF aqui do RJ, para ocupar o TRE. O
tribunal no de carreira de acumulao.
Outro ex. a 5 regio fica no Nordeste, em Recife tem tudo, tem TJ, tem
TRE, e tem a sede da 5 regio. Mas em Fortaleza no tem tudo, tem TJ e tem
TRE. Em Natal, Joo Pessoa, em Macei, tem TJ e TRE. Ento em Macei, se eu
sou juiz federal de Macei, eu posso ser escolhido pela 5 regio, que fica em
Recife, para atuar no TRE de Macei. Se eu sou juiz federal de Fortaleza, eu posso
ser escolhido pela 5 regio, que fica em Recife, para atuar no TRE de Fortaleza.
Ento nesses Estados que no tem TRF quem vai atuar um juiz federal de 1
instncia, nos Estados que tem TRF, como o RJ, a atua o Desembargador federal
daqui, seria um juiz federal de 2 grau, e tambm fica 2 anos.
Por fim, 2 advogados, eles so indicados pelos TJ e so nomeados pelo
Presidente da Repblica. Ver Resoluo TSE 21.461/03.
O TRE eleger seu presidente e vice dentre os desembargadores.

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Esses advogados aqui do RJ, que vo ocupar o TRE aqui no RJ, eles so
nomeados pelo Presidente da Repblica, e no pelo Governador Sergio Cabral,
isso interessante porque tira do Estado o poder do governador, que poder ser
julgado futuramente por uma questo de inelegibilidade, por propaganda, etc.
A Justia Eleitoral de carreira ou temporria? temporria, se fala em
investidura temporria, voc juiz eleitoral e est investido temporariamente na
funo.
Qual o prazo mximo que o juiz eleitoral pode ficar? No mximo 4 anos
por reconduo. Os advogados podem ser reconduzidos? Podem.
A garantia que goza da Justia Eleitoral apenas? Inamovibilidade.
O corregedor do TSE quem? Min do STJ.
O corregedor do TRE do RJ um? Juiz de Direito.
Esses advogados so nomeados pelo? Presidente da Repblica. Eles formam
uma lista? Trplice. So duas listas, uma para cada vaga.
A Justia Eleitoral da Unio ou do Estado? Do Estado mas ligada a Unio.
uma matria especializada de natureza federal, que cuida das eleies, as
eleies so matrias de competncia privativa da Unio legislar, vide art. 22 da
CF.
Art. 22. Compete privativamente Unio legislar sobre:
I - direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrrio, martimo, aeronutico, espacial e do
trabalho;

O que estamos estudando aqui serve tambm para o MPF.

Juzes Eleitorais e Juntas Eleitorais
Circunscrio Eleitoral igual ao espao geogrfico territorial do Estado. O
RJ igual a uma circunscrio eleitoral. Dentro da Circunscrio Eleitoral tem as
Zonas Eleitorais.
Zona Eleitoral a menor frao territorial dentro de uma circunscrio
eleitoral. Por. ex. a 5 zona eleitoral uma frao territorial do Estado do RJ. Uma
zona eleitoral um cartrio.
A zona eleitoral compreende ruas, bairros, municpios, e ela serve para
organizar o eleitorado. Por. ex. o Municpio de Parati s tem uma zona eleitoral,
Angra dos Reis tambm. O RJ tem 248 zonas eleitorais, sendo que 96 zonas esto
na capital. Isso s para voc ter um dado estatstico. Cada zona tem um juiz de
direito.
O que tem dentro da zona eleitoral? Um juiz de direito, esse juiz juiz
estadual. Ex. um juiz da 5 vara criminal, 3 vara de famlia, 2 vara civil. Esse
juiz vai ocupar a zona eleitoral, acumulam essa funo.

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A zona eleitoral tem um juiz de direito, um chefe de cartrio e funcionrios,
esses funcionrios alguns so do quadro e alguns so funcionrios requisitados,
que geralmente so da prefeitura. A zona eleitoral ela abrange ruas, bairros e at
municpios inteiros, pode ter uma zona que abrange eleitores de dois municpios.
Ex. Municpio de Arraial do Cabo e Cabo Frio, h uma zona eleitoral para os dois
municpios. Outro ex. Bzios, tem uma zona eleitoral em Bzios que pega
eleitores de Bzios e algumas ruas de Cabo Frio. A competncia desse juiz da
zona diferente do juiz criminal, por ex. se ocorreu um crime na matria eleitoral
pode ter municpios que tem uma zona eleitoral que tem abrangncia em dois
municpios, nem sempre a competncia do juiz da zona a mesma competncia
territorial do juiz da comarca.