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SICOM
SISTEMA DE ACOMPANHAMENTO
DE CONTAS MUNICIPAIS
MANUAL
TCNICO
Tribunal de Contas do
Estado de Mato Grosso do Sul
CONSELHO DELIBERATIVO
TRIBUNAL DE CONTAS DE MS
Misso
Fiscalizar e julgar atos administrativos dos Poderes Municipais e Estadual e aes que envolvam a gesto de verbas pblicas.
Viso
Ser conhecido e reconhecido como rgo indispensvel na fiscalizao e controle da gesto
das verbas pblicas.
Valores
Proatividade: agir no sentido de orientar preventivamente os jurisdicionados.
Transparncia: dar publicidade dos resultados
e atividades do Tribunal de Contas de MS.
SUMRIO
APRESENTAO
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A P R E S E N T A O
Mais um importante passo rumo informatizao completa dos procedimentos do Tribunal de Contas de Mato Grosso do Sul (TCE/MS) est sendo
dado com a implantao do Sistema de Acompanhamento de Contas Municipais
(SICOM). Com esse sistema, nosso Tribunal passa a receber por meio eletrnico informaes, possibilitando economia e praticidade para os jurisdicionados.
Considerando as necessidades de adequao s alteraes previstas
na legislao federal, a implantao do SICOM est sendo realizada em duas
etapas. Esta primeira fase abrange a importao de dados referentes ao Planejamento Governamental (PPA, LDO e LOA), s Contas de Gesto (Balancetes)
e as Licitaes e Contratos dos municpios. Na segunda fase, ser incorporado
o Balano e a Folha de Pagamento.
A Resoluo Normativa n 66/2009 e a Orientao Tcnica aos Jurisdicionados - OTJ DCE/PRES. N001/2010, trazem as normas, a regulamentao
dos prazos e a definio dos layouts dos arquivos digitais para o envio dos dados da primeira fase ao TCE/MS. Esta documentao est disponvel no site
do TCE/MS, no grupo CONTROLE EXTERNO, opo SICOM e ser atualizado
conforme novos recursos forem adicionados.
Ressaltamos, por fim, que este acompanhamento sistemtico e analtico
das Contas de Gesto no substitui a responsabilidade individual do gestor pblico em seu esforo de implementar aes planejadas e transparentes. A busca
permanente do equilbrio da Contas Pblicas, mediante o cumprimento de metas
de resultados entre receitas e despesas e a obedincia a limites e condies
legalmente previstas devem nortear suas decises.
o direta ou indireta, includas as fundaes e sociedades institudas e mantidas pelo Poder Pblico,
juzo ao errio;
e d outras providncias.
petncia para editar atos administrativos de contedo normativo e de carter geral, na esfera de suas
CONSIDERANDO a competncia atribuda ao Tribunal Pleno, nos termos do artigo 26, IV, da Resoluo
guintes.
pblicas;
CAPTULO I
CONSIDERANDO a necessidade de imprimir
maior celeridade na avaliao e anlise das contas,
DOS INSTRUMENTOS DE
PLANEJAMENTO GOVERNAMENTAL:
Tribunal;
CAPTULO II
controle interno, devidamente numerados e formalizados, com os documentos comprobatrios das re-
DINHEIROS PBLICOS
faturas, recibos, contratos, notas de empenho, ordens de pagamento e outros e devero estar dis-
que necessrio.
4 - O Tribunal poder realizar, mensalmente, sorteio para a definio dos municpios e respec-
CAPTUTO III
DO CADASTRAMENTO E DA AUTUAO, NO
CAPTULO IV
SEO I
rio.
to de cancelamento.
1 - O cadastramento a que se refere o ca 3 - Os dados contbeis devero ser reen-
informar no www.tce.ms.gov.br, nos campos apropriados, os dados cadastrais requeridos, para pos-
zaes concedidas.
2 - A senha e a chave so pessoais e in-
SEO II
com remessa de cpias a todos os municpios sulmato-grossenses e aos setores tcnicos da Casa.
CERTIFICADO
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jurisdicionado);
do);
16 de dezembro de 2009.
RESOLVE:
formato txt, para apresentao das contas de gesArt. 1 Dar-se- a denominao de SICOM
zembro de 2009.
Tcnica.
aplicativos computacionais:
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Presidente
08/06/2010
30/06/2010
23/07/2010
16/08/2010
10/09/2010
01/10/2010
22/10/2010
12/11/2010
03/12/2010
28/12/2010
20/01/2011
15/02/2011
Art. 8 Esta Orientao Tcnica aos Jurisdicionados entrar em vigor na data de sua publicao.
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SISTEMA DE ACOMPANHAMENTO
DE CONTAS MUNICIPAIS
ANEXO I
Layout dos Arquivos - PPA / LOA
Tribunal de Contas do
Estado de Mato Grosso do Sul
DOS CAMPOS
TIPO DE CAMPO:
I os dgitos CCC indicam o cdigo do Municpio no sistema de informtica do TCE-MS;
Texto
O campo poder conter nmeros, letras e caracteres
de pontuao
cias.
Formatao: ddmmaaaa
dd = dia, mm = ms , aaaa = ano (com 4 digitos)
Se no for informado preencher com 0 (zeros);
Monetrio
O campo dever conter somente nmeros e a vrgula
decimal.
Informar o contedo com duas casas decimais, e incluir a formatao decimal. (Vrgula).
Exemplo:
Se no existir preencher com zeros.
(0000000000,00)
Se o contedo do campo no ocupar o tamanho definido, complet-lo com 0 (zeros) esquerda.
Numrico
O campo dever conter somente nmeros.
Se o contedo do campo no ocupar o tamanho definido, complet-lo com 0 (zeros) esquerda.
ATENO
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'"
'"
'"
'"
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ANEXO II
Layout dos Arquivos do
Balancete Contbil
OTJ DCE/PRES. N. 001/2010
Tribunal de Contas do
Estado de Mato Grosso do Sul
TIPO DE CAMPO:
Texto
O campo poder conter nmeros, letras e caracteres
de pontuao
Se o contedo do campo no ocupar o tamanho definido, complet-lo com (espaos) direita.
Data
O campo dever conter somente nmeros.
Formatao: ddmmaaaa
dd = dia, mm = ms , aaaa = ano (com 4 digitos)
Se no for informado preencher com 0 (zeros);
Monetrio
O campo dever conter somente nmeros e a virgula
decimal.
Informar o contedo com duas casas decimais, e incluir a formatao decimal. (Vrgula).
Exemplo:
Se no existir preencher com zeros.
(0000000000,00)
Se o contedo do campo no ocupar o tamanho definido, complet-lo com 0 (zeros) esquerda.
Numrico
O campo dever conter somente nmeros.
Se o contedo do campo no ocupar o tamanho definido, complet-lo com 0 (zeros) esquerda.
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LQD
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ANEXO III
Plano de Contas de Receitas - 2.010
Tribunal de Contas do
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ANEXO IV
Despesas - 2.010
Tribunal de Contas do
Estado de Mato Grosso do Sul
Despesas 2.010
ELEMENTOS DE DESPESA E
SEUS DESDOBRAMENTOS
CATEGORIAS ECONMICAS
01.00 - APOSENTADORIAS E REFORMAS
3. DESPESAS CORRENTES
4. DESPESAS DE CAPITAL
RPPS
01.02 Aposentadorias custeadas com recursos or-
dinrios do Tesouro
03.00 PENSES
4. INVESTIMENTOS
do Tesouro
5. INVERSES FINANCEIRAS
6. AMORTIZAO DA DVIDA
7. RESERVA DO RPPS
NADO
8. RESERVA DE CONTIGNCIA
05.00 - OUTROS BENEFCIOS PREVIDENCIMODALIDADES DE APLICAO
RIOS
AO IDOSO
TO FEDERAL
40. TRANSFERNCIAS A MUNICPIOS
DE PREVIDNCIA
09.00 - SALRIO-FAMLIA
COS
CIAL
PESSOAL CIVIL
DEB)
DA SEGURIDADE SOCIAL
99. A DEFINIR
exclusive FUNDEB
exclusive FUNDEB
POR CONTRATO
- Interna
- Externa
11.99 - Outros
23.00 - JUROS, DESGIOS E DESCONTOS DA D12.00 - VENCIMENTOS E VANTAGENS FIXAS
VIDA MOBILIRIA
PESSOAL MILITAR
24.00 - OUTROS ENCARGOS SOBRE A DVIDA
13.00 - OBRIGAES PATRONAIS
MOBILIRIA
13.01 - FGTS
13.01 - Contribuio Patronal para o RPPS (Modali-
TA
DA
RECEI-
RANTIAS, SEGUROS E
SIMILARES
19.00 - AUXLIO-FARDAMENTO
30.04 - Gs Engarrafado
30.05 - Explosivos E Munies
RES
to
nico
gem
30.20 - Material De Cama, Mesa E Banho
nizao
34.03 - Credenciamentos
34.99 - Outros
Navios E Embarcaes
PESSOA FSICA
36.01 - condomnios
rior
30.42 - Ferramentas
36.07 - Estagirios
86
36.14 - Armazenagem
rior
tos
36.20 - Manuteno E Conservao De Veculos
PESSOA JURDICA
veis
39.02 - Condomnios
39.09 - Armazenagem
cios
Operacional
zas Intangveis
mento De Mercadorias
veis
to E Embalagens
Equipamentos
mulas
De Outras Naturezas
Vias
36.42 - Juros
las
39.37 - Juros
to E Embalagens
39.72 - Vale-transporte
39.45 - Servios De Gs
Operacional
39.80 - Hospedagens
mentos
Laboratorial
roespacial
cas
terior
colar
cios
dica
42.00 - AUXLIOS
46.00 - AUXLIO-ALIMENTAO
mento De Mercadorias
39.69 - Seguros Em Geral
BUTIVAS
critrio
52.38 - Mquinas, Ferramentas E Utenslios De Ofi-
cina
SOAS FSICAS
NENTE
52.02 - aeronaves
ticos
Diverses
teo Ao Vo
52.14 - Armamentos
mos
52.20 - Embarcaes
gilncia Ambiental
to
Socorro
te
DA
sos
52.35 - Equipamentos De Processamento De Dados
TAL DE EMPRESAS
BALHO DE CAMPO
SOAL REQUISITADO
GATADO
99.00 - A CLASSIFICAR
73.00 - CORREO MONETRIA OU CAMBIAL DA
DVIDA CONTRATUAL RESGATADA
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ANEXO V
Fontes de Recursos - 2.010
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ANEXO VI
Manual de acesso para envio
de dados ao SICOM
OTJ DCE/PRES. N. 001/2010
Tribunal de Contas do
Estado de Mato Grosso do Sul
1 - ANALISADOR WEB
O Analisador Web uma ferramenta de anlise e envio de dados ao TCE/MS, desenvolvida para atender a
necessidade de remessa eletrnica de informaes, de forma confivel, garantindo a integridade dos dados
do jurisdicionado, uma vez que o sistema s aceitar dados validados pela aplicao.
Em sntese, o Analisador Web conta com trs principais funcionalidades, que so:
Pesquisa de rgos - Nos layouts de arquivos disponibilizados pelo TCE/MS, h a referncia de cdigo
de Municpio e cdigo de rgo. Estes cdigos se referem aos cdigos registrados no Tribunal e no
do sistema legado do jurisdicionado. Para consultar estes cdigos, o sistema Analisador Web possui a
funcionalidade de pesquisa, onde o usurio seleciona o Municpio para obter uma listagem dos cdigos
de seus rgos.
Modo Teste Este modo utilizado quando o jurisdicionado deseja testar se h inconsistncia nos
arquivos exportados de sua base de dados. Os arquivos utilizados neste modo, sero apagados pelo
sistema logo aps a validao, no se caracterizando desta forma, a entrega dos arquivos ao TCE/MS.
Modo Envio - realiza as mesmas validaes do Modo Teste j descrito no item acima; Porm, alm de
analisar e validar os dados contidos nos arquivos enviados, o sistema no apaga estes arquivos, mantm
a posse dos dados e gera o recibo de entrega
dos dados eletrnicos, caracterizando assim,
a entrega de dados pelo jurisdicionado. Neste
modo o usurio que est enviando o arquivo, necessita da senha e da chave eletrnica,
ambas obtidas no sistema CJUR (Sistema de
Cadastro de Jurisdicionado). A chave eletrnica um arquivo que identifica o usurio, o
seu contedo cifrado, e junto com a senha,
completa a segurana do sistema.
O modo teste utilizado para validar os dados, no entanto, os mesmos no sero armazenados na base de
dados do TCE/MS.
Neste mdulo no necessrio a autenticao.
No modo envio, os dados so validados e armazenados no servidor. Caso no seja encontrado nenhum erro
crtico, ser gerado o recibo de entrega.
Para este modo, necessrio que seja informado ao sistema a senha e a chave eletrnica do usurio responsvel pelo envio dos dados eletrnicos.
Obs: necessrio que o jurisdicionado realize o seu cadastro no sistema CJUR para registrar a senha e
obter a chave eletrnica. Este procedimento encontra-se instrudo no item 3 CJUR adiante.
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1.10.1 PPA/LOA
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2 - PORTAL
Ferramenta de consulta de dados enviados pelos jurisdicionados ao TCE/MS. Permite visualizar Relatrios
de Receitas e Despesas e do Balancete Financeiro.
Permite ainda a Reimpresso de Recibo de Envio de PPA/LOA e de Envio do Balancete Eletrnico, Relatrios de Erros e Crticas e Download da Guia do Usurio.
Para entrar no PORTAL, acesse a pgina do Tribunal de Contas/MS na Internet, localize o link para SICOM
na opo de Controle Externo, na barra lateral esquerda e, na pgina seguinte, acione o boto com a logo
marca do Portal SICOM, conforme a figura 16.
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2.2 AUTENTICAO
Ao acessar o PORTAL, o usurio dever efetuar sua identificao, atravs do nmero do CPF e da senha
inicial, previamente cadastrada no sistema CJUR (ver item III).
Aps a identificao ser apresentado o Menu Principal com a relao das opes de consultas disponveis
ao usurio, conforme a tela da figura 3.
105
Neste captulo, esto demonstrados os procedimentos para preenchimento dos formulrios de consultas
para a impresso de relatrios de contas de receitas e de despesas.
Freqentemente o usurio deparar com as telas de pesquisa de Municpio, ou de rgo no qual deseja
visualizar os dados. Nos prximos sub-captulos sero demonstrados os procedimentos para consultas destas entidades.
Para tornar rpida a pesquisa, digite no mnimo as duas primeiras letras do Municpio sem o uso da acentuao. Exemplo:ca para Campo Grande.
106
O sistema foi desenvolvido para disponibilizar diversos relatrios das contas de receitas e de despesas. A
seguir, sero demonstradas as telas de consultas destes relatrios.
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Na pesquisa de empenhos haver duas guias, sendo elas: Dados Bsicos e Dados Adicionais. Na guia
Dados Bsicos, obrigatrio a escolha dos campos: Municpios, rgo e Perodo. O campo UNIDADE
opcional para realizar a pesquisa de empenhos.
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A guia Dados Adicionais deve ser usada para filtrar o resultado da pesquisa definida na guia Dados Bsicos.
Assim, pode-se restringir o resultado, informando-se os dados buscados no campo correspondente. Ex.:
Para se obter os empenhos cujo o credor seja Maria, digite no campo Credor a palavra maria.
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CJUR
O Cadastro nico do Jurisdicionado pr requisito para o uso de quaisquer outros sistemas disponibilizados pelo TCE/MS. Neste ambiente virtual, o jurisdicionado pode efetuar o cadastro dos rgos (Unidades
Gestoras) ao TCE/MS, e em seguida, o cadastro dos responsveis pelos mesmos.
O cadastro permite ao sistema obter uma base de dados atualizados, que facilitar a interao entre o Tribunal de Contas e os seus Jurisdicionados. Depois de autorizado cada usurio ter a possibilidade de baixar
em sua mquina, a Chave Eletrnica. Esta chave um aquivo que identifica a pessoa que est responsvel
pelo envio de dados. Seu contedo cifrado, impossibilitando desta forma, de ser alterado.
A Chave Eletrnica pessoal e intransfervel, juntamente com a senha, ela refora a segurana do analisador, impedindo que outras pessoas envie dados indevidamente ao TCE/MS.
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Uma vez autenticado, o usurio dever clicar no boto analisador para abrir a tela de download da Chave
Eletrnica, como mostra a figura 35.
Estando na tela de download, clicar no boto salvar chave para salvar a chave eletrnica. De posse da
chave eletrnica, o usurio poder utilizar o sistema Analisador Web no Modo Envio.
Ateno:
Para evitar a invalidao do cadastro, no fechar a pgina atual antes de salvar a chave eletrnica.
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