LA DISCRIMINACION

Es el proceso por el cual uno o varios miembros de un grupo

determinado es o son tratados de diferente manera (generalmente de
manera injusta) por pertenecer a ese grupo.
Aunque en general significa accin y efecto de separar o distinguir unas
cosas de otras, en derecho el trmino hace referencia l trato de
inferioridad dado a una persona o grupo de personas por motivos
raciales, religiosos, polticos, de sexo, de filiacin o ideolgicos, entre
otros.
Ha sido tradicional la desigual consideracin de los hijos segn fuera de
origen matrimonial o extramatrimonial. As, los segundos tenan menos
derechos en la herencia de sus progenitores que los hijos habidos en
matrimonio. Tambin, en el mbito laboral, es reseable el trato
discriminatorio que sufren las mujeres, pues el coste que para las
empresas supone contratar a una mujer, en especial de esta casada, es
mayor si tiene en cuenta una posible baja por maternidad. Es celebre en
cado que en Francia protagonizaron hace dcadas las auxiliares de vuelo
de la compaa area Air France: la discriminacin venia dada, no por la
condicin de mujer, sino por la de ser mujer casada.
La poltica oficial de apartheid fue abolida en la Republica Sudafricana,
en lo cual tuvo un protagonismo indudable el dirigente de la poblacin
negra Nelson Mandela, adems de las presiones internacionales
generalizadas. A pesar de todo, en los ltimos tiempos han recrudecido
las prcticas racistas o xenfobas en los pases occidentales (skin heads
o cabezas rapadas, grupos neonazis, entre otros), en estos ya son
serias implicaciones religiosas.
Las modernas Constituciones prohben la discriminacin, a partir de la
proclamacin de la igualdad de los ciudadanos ante la ley.
Es mas, uno de los llamados derechos fundamentales es precisamente la
no discriminacin por razn de nacimiento. Sexo, raza o cualquier
condicin personal o social. En la declaracin Universal de los derechos
del hombre en 1948 este derecho se encuentra reconocido
expresamente.
LA DESIGUALDAD EN GUATEMALA

Hace unas pocas semanas el Programa de Naciones Unidas para el

Desarrollo present su informe Humanidad Dividida: cmo hacer frente
a la desigualdad en los pases en desarrollo?. Aunque muchos de los
mensajes ya se han recogido antes en esfuerzos similares hechos por
otros organismos nacionales e internacionales, vale la pena repasar dos
o tres. Porque como bien deca un antiguo profesor que tuve en la
universidad: la repeticin es la madre del entendimiento.
El primero es la evidencia de las ltimas dos dcadas. Tres ejemplos
tomados del informe ilustran con mucha claridad la dimensin e
importancia del fenmeno de la desigualdad: 1) el producto interno
bruto per cpita en pases de ingresos bajos y medios ha aumentado
ms del doble en trminos reales desde 1990; 2) el 1% de la poblacin
ms rica del planeta posee en torno al 40% de los activos mundiales,
mientras que la mitad ms pobre no tiene ms de un 1 por ciento; y 3)
como promedio, y teniendo en cuenta el tamao de la poblacin, la
desigualdad de ingresos aument un 11 por ciento en los pases en
desarrollo entre 1990 y 2010. En otras palabras, los pases en desarrollo
club al cual pertenece Guatemala han crecido en trminos reales, pero
dicho crecimiento se sigue concentrando en unos pocos hogares.
El segundo mensaje es la identificacin de factores externos e internos
que han favorecido este aumento en desigualdad. Por una parte
tenemos manifestaciones concretas de la globalizacin como la
integracin financiera regulada inadecuadamente o procesos de
liberalizacin del comercio, que han privilegiado retornos al capital
(factor de produccin con mucha movilidad entre pases y sectore) sobre
los retornos al trabajo (factor de produccin con mucho menos
capacidad de desplazarse en busca de mejores oportunidades de
negocio). Y por la otra, decisiones de poltica interior tales como el
debilitamiento de las instituciones del mercado laboral, reduccin de
inversiones pblicas en educacin, salud y proteccin social; pero
tambin barreras econmicas, sociales y culturales que dificultan la
participacin poltica de varios segmentos de la poblacin.
As, son una multiplicidad de factores que han contribuido a que hoy
seamos ms desiguales que antes. Comprender esto es fundamental al
momento de hacer un diagnstico y recomendacin de poltica en
determinado pas. De la misma manera que remachamos las mltiples
dimensiones que tiene la pobreza, con el fenmeno de la desigualdad
pasa exactamente lo mismo: no hay que mirar solo el ingreso.

Finalmente, el tercer mensaje tiene que ver con la desmitificacin de

que los pases en sus primeras fases de desarrollo econmico
necesariamente tienen que pasar por un aumento de desigualdad que
luego se revierte (hiptesis de Kuznets). No hay tal. De hecho, hay
ejemplos de pases que han logrado crecer y reducir desigualdad, aun
partiendo de un nivel de ingreso bajo.
De lo anterior se deduce que es en la mezcla de tres ingredientes
crecimiento econmico, polticas pblicas y participacin ciudadana,
donde reside la posibilidad de articular procesos de mejoras en la
equidad y el bienestar material de la poblacin. Apuntarle a la cohesin
social y la estabilidad poltica y econmica parecieran ser tres objetivos
nacionales que hacen sentido en el mediano y largo plazo.
Pensar el desarrollo en clave de equidad, si bien es cierto puede ser ms
complejo, seguramente generar resultados mucho ms sostenibles,
deseables, y defendible por la mayora de todos nosotros.