Introduo ao Direito do Consumidor

As relaes de consumo, sempre existiram. No inicio, essa relao era individualista, baseada
na igualdade das partes, uma vez que no havia produo em larga escala. Com o advento da
Revoluo Industrial, surge a produo em massa: O fornecedor no entra mais em contato
com o consumidor final e este no influencia mais no contedo do contrato. Surge ento a
vulnerabilidade do consumidor, ou seja, o fornecedor, por deter os insumos de produo,
controla o que vai produzir, como, em qual quantidade, etc.
A vulnerabilidade um aspecto indissocivel do conceito de consumidor, algo inerente a ele,
pois todo consumidor vulnervel porque se submete ao poder de controle dos fornecedores.
VULNERABILIDADE

HIPOSSUFICINCIA

Todos os consumidores so vulnerveis

Apenas alguns consumidores so Hipossuficientes

Tutela protecionista

Tutela protecionista mais abrangente

A lei assim determina

um plus em relao vulnerabilidade

A inverso do nus da prova s vai ocorrer quando o consumidor for hipossuficiente ou

quando existir verossimilhana do direito alegado.
A evoluo do direito do consumidor no Brasil pode ser analisada em dois planos:

Plano constitucional: Fica aberta a previso de garantia de acesso justia, diante da

evoluo do direito do consumidor.
Plano Infraconstitucional: Podemos verificar os seguintes diplomas legais: Ordenao
de filipinas; Artigo 156 do CC; Lei de economia popular; lei delegada 04/62; lei de ao
civil publica e cdigo de defesa do consumidor.

Art. 1 O presente Cdigo estabelece normas de proteo e defesa do consumidor, de ordem

pblica e interesse social, nos termos dos artigos 5o, inciso XXXII, 170, inciso V, da Constituio
Federal e artigo 48 de suas Disposies Transitrias.
Quando fala em ordem publica, significa imperativas e inderrogveis. Quando se fala em
interesse social, significa o interesse da coletividade, estado e consumidores.
Dirigismo contratual o estado intervindo numa relao jurdica privada para produzir
igualdade entre as partes

Conceitos de Consumidor
CONSUMIDOR EM SENTIDO ESTRITO (standart): Consumidor toda pessoa fsica ou jurdica
que adquire ou utiliza produto ou servio como destinatrio final. (Art. 2)
A relao de consumo uma relao jurdica por excelncia onde figuram em um polo o
consumidor, no outro o fornecedor. E o consumidor se submete ao controle do fornecedor,
uma vez que este o detentor dos meios de produo.
O destinatrio final aquele que adquire o bem ou servio para satisfao de necessidade
prpria e no para fins de outra atividade econmica.
o

Destinatrio Final Ftico: O que coloca fim situao do bem

Existem duas correntes doutrinrias:

Tendncia Maximalista: Admite que o artigo 2 deve ser interpretado extensivamente

de forma puramente objetiva. Assim o consumidor ser pessoa fsica ou pessoa
jurdica que retira o bem do mercado para utiliza-lo ou consumi-lo. Portanto, seria o
destinatrio final ftico, pouco importando a finalidade que se d ao produto.

Tendncia Finalista: Admite que o artigo 2 deve ser interpretado de forma

puramente restritiva, ou seja, de cunho subjetivista, afirmando que o mesmo deve ser
analisado luz dos princpios protecionistas de reconhecimento da vulnerabilidade do
consumidor. O consumidor, ento, ser o destinatrio final ftico e econmico de bens
e servios. Em outras palavras, no basta retirar o produto do mercado ou contratar o
servio, mas tambm no o utilizar com a finalidade de desenvolvimento da atividade
profissional.

Prevalece a teoria finalista, porm reconhecendo outras vulnerabilidades a serem analisadas

no caso concreto:

Vulnerabilidade tcnica:
Vulnerabilidade Jurdica/ Cientifica:
Vulnerabilidade ftica/ Scio Econmica:
Vulnerabilidade Informacional

Estes seriam os aspectos subjetivos da teoria finalista, enquanto ser destinatrio final ftico
o seu aspecto objetivo. Sendo destinatrio final ftico, mas no sendo destinatrio final
econmico, estando presente uma das vulnerabilidades acima, o sujeito ser considerado
destinatrio final e, portanto, consumidor. Este o entendimento do STF, que defende,
portanto, um finalismo aprofundado.

CONSUMIDOR POR EQUIPARAO:

Equiparase o consumidor a coletividade de pessoas, ainda que indeterminveis,

que ha j intervindo nas relaes de consumo. (Pargrafo nico, Artigo 2). o
mesmo consumidor conceituado no sentido estrito, porm considerado em sua
coletividade, ainda que sejam indeterminveis, mas desde que se relacionem ao
consumo de bens e servios.

Para efeitos desta Seo, equiparam-se aos consumidores todas as vitimas do

evento (Artigo 17). Inclusive terceiros no consumidores, porm vitimados pelo
defeito no produto ou na prestao do servio, pode, se utilizar o CDC para fins de
se pleitear indenizao civil. Ex: Atropelados por carro com defeito de fabricao.

Para fins deste capitulo e do seguinte, equiparam-se aos consumidores todas as

pessoas determinveis ou no, expostas s prticas nele previstas. (Artigo 29). A
simples exposio do individuo a essas prticas o torna titular de direito. Ex:
Publicidade enganosa.

Art. 81. A defesa dos interesses e direitos dos consumidores e das vtimas poder ser exercida em juzo
individualmente, ou a ttulo coletivo. Pargrafo nico. A defesa coletiva ser exercida quando se tratar de:
I interesses ou direitos difusos, assim entendidos, para efeitos deste Cdigo, os transindividuais, de natureza
indivisvel, de que sejam titulares pessoas indeterminadas e ligadas por circunstncias de fato;
II interesses ou direitos coletivos, assim entendidos, para efeitos deste Cdigo, os transindividuais de natureza
indivisvel de que seja titular grupo, categoria ou classe de pessoas ligadas entre si ou com a parte contrria por uma
relao jurdica base;
III interesses ou direitos individuais homogneos, assim entendidos os decorrentes de origem comum.

Interesse no sinnimo de direito. O legislador assim colocou apenas para abranger a tutela
protecionista da lei. preciso analisar o fato de relevncia jurdica para saber se seus
elementos se enquadram nos conceitos elencados.

Interesses Difusos: Indstria que emite agentes poluentes por toda a cidade. Esse fato
no atinge s uma pessoa, mas toda a coletividade de pessoas, portanto, tem natureza
transindividual que so indeterminveis, pois antes dos fatos, nada as relacionava uma
com as outras, no sendo possvel identifica-las uma a uma, prejudicando o meio
ambiente (bem indivisvel). A tutela desse direito a todos aproveita de uma mesma
forma.

Interesses Coletivos: ndice excessivamente alto (alm do estipulado pelo governo) de

reajuste da mensalidade das escolas particulares de uma cidade. Tem natureza
transindividual. O titular do direito um grupo, categoria ou classe de pessoas, ou
seja, pessoas determinadas. um bem indivisvel, a todos aproveita da mesma forma.

A coletividade relacionada pela ocorrncia de relao jurdica pr existente. Os

interesses difusos e coletivos so chamados de essencialmente coletivos, tomando
como base a indivisibilidade dos objetos ou bem juridicamente tutelado.

Interesses Individuais: Durante certo perodo, o ndice de reajuste do FGTS do

trabalhador com CTPS assinada foi aplicado aqum do devido. A rigor, cada
trabalhador deveria entrar com sua ao prpria (tem, portanto, natureza individual),
entretanto, em razo da massa atingida e pela relevncia do assunto, tais direitos se
tornam acidentalmente coletivos.

Interesse Individual Puro: Eu e mais 2 colegas de turma entramos com ao para

anular questo da OAB.

Os aspectos quantitativos e qualitativos devem ser analisados, a fim de se evitar decises

contraditrias, ou mesmo que as vitimas no busquem a tutela jurisdicional. Deste modo, a lei
permite que terceiro pleiteie em nome prprio, interesse dos demais.
Legitimao ativa concorrente para fins de defesa coletiva: Para os fins do artigo 81,
pargrafo nico, so legitimados concorrentemente: O ministrio Pblico, A unio, os Estados,
os Municpios e o Distrito Federal, as entidades e rgos da Administrao Pblica, direta ou
indireta, ainda que sem personalidade jurdica, especificamente destinados defesa dos
interesses e direitos protegidos pelo CDC e por fim, as associaes legalmente constitudas h
pelo menos um ano e que incluam entre seus fins institucionais a defesa dos interesses e
direitos protegidos pelo CDC, dispensada a autorizao assemblear.

Elementos da Relao de Consumo

preciso conjugar todos os elementos e suas caractersticas para saber se estamos ou no
diante de relao de consumo.
Elementos Subjetivos:

Consumidor: Em sentido estrito e por equiparao

Fornecedor: o termo que geneticamente designa aquele que participa do ciclo

produtivo/distributivo de bens e servios. Fornecedor toda pessoa fsica ou jurdica,
pblica ou privada, nacional ou es trangeira, bem como os entes despersonalizados,
que desenvolvem atividades de produo, montagem, criao, construo,
transformao, importao, exportao, distribuio ou comercializao de produtos
ou prestaes de servios.(Artigo3)

Atividades sem fim lucrativas: Para o STJ o critrio da remunerao, mesmo que sem
finalidade lucrativa, somado a prestao profissional de bens ou servios, basta para
caracterizar a condio de fornecedora. Assim, entidades filantrpicas que no possuem
finalidade lucrativa, mas que, porm, cobram por seus servios, podem ser caracterizadas
como fornecedoras.
Habitualidade e Profissionalidade: Em regra, so requisitos. E o estado? Prestador de servios
prprios (aqueles prestados a toda comunidade indistintamente, remunerados pelo produto
da arrecadao dos tributos, por exemplo: Sade, educao, segurana) e imprprios ou UTI
singuli (quando o estado presta um servio que no foi explorado ou no foi bem explorado
pelo particular, mediante remunerao especifica, baseada nas tarifas publicas, por exemplo:
Telefonia, transporte publico), quando se enquadrar como fornecedor? Seguindo o STF, o
estado se enquadra como fornecedor, na prestao de servios pblicos imprprios, quando
remunerado por tarifa ou preo pblico.

Elementos Objetivos:

Produtos: Produto qualquer bem, mvel ou imvel, material ou imaterial.

Servios: Servio qualquer atividade fornecida no mercado de consumo, mediante

remunerao, inclusive as de natureza bancria, financeira, de crdito e secundria,
salvo as decorrentes das relaes de carter trabalhista.

O STJ inclui remunerao direta ou indireta, por exemplo: Estacionamento de supermercado

que gratuito mas o preo est embutido no valor do produto.
Inclui-se: Servios prestados por profissionais liberais (advogados, mdicos, psiclogos,
dentistas), contratao de empreitada livra (sem vinculo trabalhista).
Exclui-se: Servios pblicos prprios. Mtuo Bancrio (se o emprstimo pessoa, relao de
consumo; Se destinado a empresa para sua atividade econmica, no haver relao jurdica
de consumo)

Da Poltica Nacional de RDC

A Poltica Nacional das Relaes de Consumo tem por objetivo o atendimento das
necessidades dos consumidores, o respeito sua dignidade, sade e segurana, a proteo de
seus interesses econmicos, a melhoria da sua qualidade de vida, bem como a transparncia e
harmonia das relaes de consumo, atendidos os seguintes princpios:

Reconhecimento da vulnerabilidade do consumidor no mercado de consumo:

Vulnerabilidade a manifesta fragilidade do consumidor ao ser analisado em
confronto com o fornecedor. Diferente de hipossuficiente.

Ao governamental no sentido de proteger efetivamente o consumidor:

a) Por iniciativa direta: Cabe ao Estado, dentro da perspectiva da PNRC, criar rgos
de defesa do consumidor (PROCONS), cabendo a estes impor sanes
administrativas quando violada a ordem jurdica do consumidor, a orientao dos
consumidores a cerca de seus direitos, direcionando os consumidores para os
rgos competentes quando no possvel a conciliao das partes. O PROCON no
tem atribuio de mandar fazer ou no fazer algo, isso atribuio do Estado juiz.
b) Por incentivos criao e desenvolvimento de associaes representativas:
Exemplo: IDEC SP Artigo 82, IV.
c) Pela presena do estado no mercado de consumo: Quando o servio no foi
prestado pela iniciativa privada ou no foi suficientemente prestado por ela, o
estado se faz presente para evitar distores no mercado de consumo, levando a
efeito o preceituado no artigo 70, CF. Um exemplo o CADE, que evita a formao
de cartis/monopolis, protegendo a ordem econmica, a livre iniciativa
econmica. Atuou na venda da garoto para a Nestl e na formao da AmBev.
d) Pela garantia dos produtos e servios com padres adequados de qualidade,
segurana, durabilidade e desempenho: Se o produto tinha sedo de aprovao do
INMETRO e causa problemas, pode colocar o Estado no polo passivo da demanda?
Segundo o artigo 7 nico, sim, mas na prtica mais fcil colocar s o
fabricante no polo passivo, pois mais rpido e sem as prerrogativas do estado.

Harmonizao dos interesses dos participantes das relaes de consumo e

compatibilizao da proteo do consumidor com a necessidade de desenvolvimento
econmico e tecnolgico, de modo a viabilizar os princpios nos quais se funda a
ordem econmica, sempre com base na boa-f e equilbrio nas relaes entre
consumidores e fornecedores.

- Conveno coletiva de consumo: Preo, qualidade, quantidade, garantida

Acordo/clausulas entre entidades civis de consumidores e associaes de fornecedores ou
sindicatos de categoria econmica;
- Praticas efetivas de Recall: Prtica preventiva com vistas a prevenir eventuais danos que
possam vir a surgir.
- Marketing e defesa do consumidor: Departamentos de atendimento ao consumidor
(Sacs) preventivamente melhor que a demanda judicial.

Educao e informao de fornecedores e consumidores, quanto aos seus direitos e

deveres com vistas melhoria do mercado de consumo: A informao direito bsico
e fundamental do consumidor, ele tem o direito de saber a respeito das caractersticas
e riscos que envolvem a utilizao do produto.

- Defeitos Intrnsecos: Defeito na composio do produto, defeito na fabricao,

afeta o bem ou servio em sua composio.
- Defeitos Extrnsecos: Ausncia ou deficincia na informao sobre a composio
do produto Aqueles que do causa a existncia de dano. Exemplo: Alimento
perfeito na formulao, mas no rotulo no consta a correta informao Esquecer
de avisar que tem glten, lactose.

Incentivo criao pelos fornecedores de meios eficientes de controle de qualidade

e segurana de produtos e servios, assim como de mecanismos alternativos de
soluo de conflitos de consumo: Esse artigo traz, como regra o incentivo a produo
de mtodos alternativos de composio, entretanto, o prprio CDC diz que a utilizao
compulsria da arbitragem nula. (Artigo 51)
Nelson Nery Jr: Com a escolha do rbitro, as partes apenas deslocam a jurisdio do
estado para um provado, no ofendendo o princpio do juiz natural, muito menos o
princpio da inafastabilidade da prestao jurisdicional.
Clusula Compromissria: Aquela clusula ajustada previamente
existncia da lide (antes da existncia da lide, a clusula determina
que, na eventualidade do conflito, as partes elegero um rbitro para
soluciona-la
Compromisso Arbitral: aquela clusula que determina a soluo da
lide atual por um rbitro. O acordo surge diante da existncia da lide.
A lei de arbitragem traz em seu artigo 4, os requisitos de validade. Observado tudo
isso, na se deve interpretar que a clausula compromissria foi compulsria, logo no
haveria porque declarar tal clusula nula.

Coibio e represso eficientes de todos os abusos praticados no mercado de

consumo, inclusive a concorrncia desleal e utilizao indevida de inventos e
criaes industriais, das marcas e nomes comerciais e signos distintivos, que possam
causar prejuzos aos consumidores; COMBATE PIRATARIA

Racionalizao e melhoria dos servios pblicos: Busca estabelecer que os servios

pblicos sejam prestados de boa forma e qualidade, em razo de se outorgar ao
Estado a prestao de certos servios privados. Nem por isso o estado se furtar de
ocupar, eventualmente, o polo passivo de ao de responsabilidade.

Estudo constante das modificaes do mercado de consumo: Buscar melhorias no

mercado de consumo, para atender as atuais necessidades do consumidor. Quem
deve investir nesse aspecto o Estado e os fornecedores.

INSTRUMENTOS DE EFETIVAO DOS PRINCPIOS DA POLITICAS NACIONAIS DAS RELAES

DE CONSUMO:
Para a execuo da Poltica Nacional das Relaes de Consumo, contar o Poder Pblico com
os seguintes instrumentos, entre outros:

Manuteno de assistncia jurdica, integral e gratuita para o consumidor carente:

Na prtica viabilizado por dispensa do pagamento das justas judiciais.

Instituio de Promotorias de Justia de Defesa do Consumidor, no mbito do

Ministrio Pblico: Por meio de promotorias que atuam no PLANO INDIVIDUAL, na
tentativa de conciliao de interesses entre consumidores e fornecedores.No PLANO
COLETIVO existe a possibilidade de instaurar inqurito civil, promover denuncias
diante crimes praticados contra a relao jurdica de consumo.

Criao de delegacias de polcia especializadas no atendimento de consumidores

vtimas de infraes penais de consumo: Tais delegacias tem o objetivo de formular
inquritos policiais com vistas a apurao de fatos que possam ensejar denuncias por
parte do MP

Criao de Juizados Especiais de Pequenas Causas e Varas Especializadas para a

soluo de litgios de consumo: Ou seja, criao de juizados especiais cveis. O
procedimento nesses juizados ser regido pelos princpios da oralidade, celeridade,
concentrao dos atos e da informalidade. No tero competncia para julgar causas
de alta complexidade. Por excluso, o que no for competncia dos JECS ser das
varas especializas. E nas localidades em que no existam Varas, ser competncia da
justia comum.

Concesso de estmulos criao e desenvolvimento das Associaes de Defesa do

Consumidor: Porque estas associaes esto legitimadas concorrentemente com
outros para a defesa do consumidor.

OS INSTRUMENTOS DE EFETIVAO DOS PRINCIPIOS BUSCAM A TUTELA DOS SEGUINTES

DIREITOS:
So direitos bsicos do consumidor:

A proteo da vida, sade e segurana contra os riscos provocados por prticas no

fornecimento de produtos e servios considerados perigosos ou nocivos;

A educao e divulgao sobre o consumo adequado dos produtos e servios,

asseguradas a liberdade de escolha e a igualdade nas contrataes;

A informao adequada e clara sobre os diferentes produtos e servios, com

especificao correta de quantidade, caractersticas, composio, qualidade e preo,
bem como sobre os riscos que apresentem;

A proteo contra a publicidade enganosa e abusiva, mtodos comerciais coercitivos

ou desleais, bem como contra prticas e clusulas abusivas ou impostas no
fornecimento de produtos e servios;

A modificao das clusulas contratuais que estabeleam prestaes desproporcionais

ou sua reviso em razo de fatos supervenientes que as tornem excessivamente
onerosas;

A efetiva preveno e reparao de danos patrimoniais e morais, individuais, coletivos

e difusos;

O acesso aos rgos judicirios e administrativos, com vistas preveno ou reparao

de danos patrimoniais e morais, individuais, coletivos ou difusos, assegurada a
proteo jurdica, administrativa e tcnica aos necessitados;

A facilitao da defesa de seus direitos, inclusive com a inverso do nus da prova, a

seu favor, no processo civil, quando, a critrio do juiz, for verossmil a alegao ou
quando for ele hipossuficiente, segundo as regras ordinrias de experincias;

Cabe ao autor provar o seu direito, e ao ru provar os fatos modificativos, extintivos ou

impeditivos do direito do autor. O legislador permite a inverso do nus da prova: Cabe ao
fornecedor, quando aplicada a inverso, a prova daquilo que constitiu o objeto de alegao
por parte do consumidor
o

Inverso Ope Legis: Aquela que se aplica sempre, no ficando a critrio do juiz, uma
vez que decorre do artigo 38 (O nus da prova da veracidade e correo da informao
ou comunicao publicitria cabe a quem as patrocina).

Inverso Ope Judicis: A inverso do nus da prova um mecanismo normativo de

natureza processual que visa facilitar a defesa, e assim fazer valer o direito bsico da
sempre reparao dos danos causados. Aplicar-se- quando for verossmil a alegao,
ou quando o consumidor for hipossuficiente.

necessrio requerer a inverso do nus da prova? A rigor no necessrio, pois se trata de

norma de ordem publica cogentes. Entretanto, por cautela, melhor requerer para no correr
o risco de no t-la concedida.
Momento para aplica do nus da prova: Alguns defendem que a inverso s pode ser aplicada
at determinado momento. Antes de franquiar a palavra s partes, na audincia preliminar,
sobre as provas que pretendem produzir. Outros defendem que pode ser aplicada at a
sentena, como se a inverso fosse uma tcnica processual. Porm, a aplicao na sentena
signficaria uma surpresa, ferindo a constituio federal. No haveria mais como fazer prova/
contestar a aplicao, pois no se pode mais produzir prova.
necessrio fundamente sua aplicao? Com base no artigo 93 da CF a fundamentao
obrigatria, para que a parte prejudicada pela inverso, possa produzir prova em contrario
aplicao deste instituto. Se ocorrer, pode o advogado agravar ou por embargos de
declarao.
Os direitos previstos neste Cdigo no excluem outros decorrentes de tratados ou
convenes internacionais de que o Brasil seja signatrio, da legislao interna ordinria, de
regulamentos expedidos pelas autoridades administrativas com petentes, bem como dos
que derivem dos princpios gerais do direito, analogia, costumes e equidade.
So as fontes do direito do consumidor. Existindo conflito entre norma decorrente de tratados
e convenes internacionais e norma brasileira interna: Deve prevalecer a que se mostrar mais
favorvel ao consumido.
Tendo mais de um autor a ofensa, todos respondero solidaria mente pela reparao dos
danos previstos nas normas de consumo.
Regra de solidariedade: Pode a ao ser proposta contra 1, contra todos, ou contra apenas
alguns deles.

Qualidade de Produtos e Servios,

Preveno e Reparao de Danos.
DA PROTEO SADE E SEGURANA:
Art. 8 Os produtos e servios colocados no mercado de consumo no acarretaro riscos
sade ou segurana dos consumidores, exceto os considerados normais e previsveis em
decorrncia de sua natureza e fruio, obrigando se os fornecedores, em qualquer hiptese, a
dar as informaes necessrias e adequadas a seu respeito. Pargrafo nico. Em se tratando
de produto industrial, ao fabricante cabe prestar as informaes a que se refere este artigo,
atravs de impressos apropriados que devam acompanhar o produto.
Existem produtos cuja periculosidade indissocivel ao produto. Exemplo: Instrumento faca.
Neste caso, tais produtos podem ser disponibilizados no mercado de consumo desde que
forneam todas as informaes necessrias e adequadas a esse respeito (por escrito, relatando
tudo que necessrio for ao uso adequado do produto).
Se o produto sofrer um processo de reacondicionamento ou reembalagem, a responsabilidade
descrita no caput do artigo tambm passa quele que o reembalou.
Art. 9 O fornecedor de produtos e servios potencialmente nocivos ou perigosos sade ou
segurana dever informar, de maneira ostensiva e adequada, a respeito da sua nocividade ou
periculosidade, sem prejuzo da adoo de outras medidas cabveis em cada caso concreto.
Tratando-se de produtos altamente nocivos, no basta que a informao seja necessria e
adequada, mas ostensiva e adequada. Ex: Informao nos maos de cigarro somadas s
fotografias, pois qualquer pessoa entenderia, at quem no sabe ler e escrever.
Esse o fundamento para responsabilizar a indstria do fumo pelos danos decorrentes e seus
consumidores durante o perodo em que a mesma no prestava tais informaes e incentivava
o consumo. Porm o STJ absolveu uma empresa que o tribunal de justia do RG condenou
nesse sentido. Exemplo: Beba moderadamente no atende essa regra.
Art. 10 O fornecedor no poder colocar no mercado de consu mo produto ou servio que
sabe ou deveria saber apresentar alto grau de nocividade ou periculosidade sade ou
segurana.
1 O fornecedor de produtos e servios que, posteriormente sua introduo no mercado de
consumo, tiver conhecimento da periculosidade que apresentem, dever comunicar o fato
imediatamente s autoridades competentes e aos consumidores, mediante anncios
publicitrios.
2 Os anncios publicitrios a que se refere o pargrafo anterior sero veiculados na
imprensa, rdio e televiso, s expensas do fornecedor do produto ou servio.
3 Sempre que tiverem conhecimento de periculosidade de produtos ou servios sade ou
segurana dos consumidores, a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios devero
informlos a respeito.

RESPONSABILIDADE PELO FATO DO PRODUTO:

Fato do produto um acontecimento externo que ocorre no mundo exterior, que causa dano
material ou moral ao consumidor (ou ambos), mas que decorre de um defeito do produto. Seu
fato gerador ser sempre um defeito do produto.
Esse defeito pode ser de concepo (criao, projeto, frmula), de produo (fabricao,
construo, montagem) e ainda comercializao (informaes insuficientes ou inadequadas).
So os chamados acidentes de consumo, que se materializam atravs da repercusso externa
do defeito do produto, atingindo a incolumidade fsico-psquica do consumidor e o seu
patrimnio.
Responsabilidade por vcio ou defeito do produto: Artigos 18 25
Responsabilidade por vcio ou defeito de segurana: Artigos 12 17
O defeito provador do evento danoso pode decorrer da insuficincia ou inadequao de
informao acerta da utilizao do produto ou servio.
So PRESSUPOSTOS: Defeito do produto ou servio, Evento Danoso e Relao de causalidade
entre defeito e evento danoso.
So SUJEITOS da ao de responsabilizao: O fabricante, o produtor, o construtor, nacional
ou estrangeiro, e o importador respondem independentemente da existncia de culpa, pela
reparao dos danos causados aos consumidores por defeitos decorrentes de projeto,
fabricao, construo, montagem, frmulas, manipulao, apresentao ou
acondicionamento de seus produtos, bem como por informaes insuficientes ou inadequadas
sobre sua utilizao e riscos.
O comerciante foi excludo em via principal de responsabilizao porque ele, nas relaes de
consumo em massa, no tem nenhum controle sobre a segurana e qualidade das
mercadorias, pois ele recebe os produtos fechados, embalados, enlatados, no podendo
alterar e em controlar as tcnicas de fabricao e produo.
So trs as categorias clssicas de fornecedores:

Fornecedores Reais: So aqueles que do causa a existncia do bem.

o Fabricante: No s aquele que coloca o bem/produto pronto no mercado de
consumo, mas tambm aquele que fornece o elemento/pea/componente que ir
integrar o bem. (Sendo o dano causado por componente ou pea incorporada ao
produto ou servio, so responsveis solidrios seu fabricante, construtor ou
importador e o que realizou a incorporao).
o Produtor: Aquele que reembala/acondiciona tambm solidariamente
responsvel (Havendo mais de um responsvel pela causao do dano, todos
respondero solidariamente pela reparao prevista nesta e nas Sees
anteriores).
o Construtor: Aquele que introduz no mercado de consumo bens imobilirios.
Ser responsvel aquele que fornece o material defeituoso como aquele que
realiza a incorporao.

Fornecedor Presumido: o importador, que por produtos construdos ou fabricados

no exterior, ser o responsvel

Fornecedor Aparente: O franqueador ou comerciante, nos contratos de franquia

comercial. Sero responsveis solidrios o franqueador e o franqueado.

A responsabilidade ter lugar, presente os dois requisitos: Evento danoso e nexo de

causalidade (independente de culpa)
Entende-se por defeito ou vicio de qualidade a qualificao de desvalor atribuda a um
produto ou servio por no corresponder a legitima expectativa do consumidor, quanto sua
utilizao ou falta de adequao bem como por adicionar riscos integridade fsica ou
patrimonial do consumidor ou de terceiros.
Defeito de criao: Erro na concepo do produto, atingindo todos os produtos da mesa srie.
Defeito de fabricao: Erro na produo, tingem um certo numero de produtos.
Defeito de informao: Erro na apresentao.
O defeito que interessa na responsabilizao civil no um defeito esttico, mas sim aquele
que suscita dano.
So circunstancias relevantes para a existncia ou no de um defeito:

Sua apresentao: No traz condio para o consumidor saber suas caractersticas e

riscos, a condio para consumo adequado.
O uso e os riscos que razoavelmente dele se esperam: Todos possuem um grau mdio
e razovel expectativa de segurana, por exemplo, no se pode fornecer carro sem
cinto de segurana de trs pontos- uma norma regulamentar de fabricao do
automvel.
A poca em que foi colocado em circulao: Riscos no detectveis no momento da
fabricao e disponibilizao do produto do mercado do trabalho, em virtude de
insuficincia tecnolgica/informacional mundial no momento da fabricao: Ex:
Produtos transgnicos foram liberados.

O produto no considerado defeituoso pelo fato de outro de melhor qualidade ter sido
colocado no mercado: Carter sequencial da introduo do produto no mercado.
So excludentes de responsabilidade por fato do produto:
O fabricante, o construtor, o produtor ou importador s no ser responsabilizado quando
provar:

Que no colocou o produto no mercado de forma voluntria e consciente dever

provar que foi colocado no mercado sua revelia, contra sua vontade.
Que, embora haja colocado o produto no mercado, o defeito no existe.
A culpa exclusiva do consumidor ou de terceiro. (o STJ admitiu que o comerciante no
pode ser terceiro, pois parte na relao)
Caso fortuito e fora maior: Embora no elencados neste artigo, so considerados pela
doutrina como excludentes uma vez que s circunstancias inevitveis e imprevisveis
que atingem o fornecimento de produtos e servios, desde que caracterizados o
fortuito extremo (fatos imprevisveis que so alheios aos riscos do empreendimento
ou da atividade, geralmente ocorrido aps a fabricao do produto).

O comerciante igualmente responsvel (responde objetivamente e subsidiariamente) nos

termos do artigo 12 somente quando:

O fabricante, o construtor, o produtor ou o importador no puderam ser identificados;

O produto for fornecido sem identificao clara do seu fabricante, produtor,
construtor ou importador.
No conservar adequadamente os produtor perecveis.

Aquele que efetivar o pagamento ao prejudicado, poder exercer o direito de regresso contra
os demais responsveis, segundo sua participao na causao do evento danoso.
Denunciao da lide: Aquele que tem ao de regresso pode denunciar a lide quele que
estiver obrigado em via principal (paralisa o processo principal para citar o litisdenunciado)
por dificultar o curso do processo vedada.
Existem julgados que vedam a denunciao da lide s por parte do comerciante,como existem
outros julgados que abrangem e vedam a denunciao da lide, tambm para os demais
coobrigados (interpretao extensiva do dispositivo).

RESPONSABILIDADE PELO FATO DE SERVIO:

Aqui tambm teremos acidentes de consumo, acontecimentos externos que causam dano
material ou moral ao consumidor, s que decorrente de defeitos dos SERVIOS, aos quais
sero aplicveis, com o devido ajuste, os mesmo princpios emergentes do artigo 12.
Fornecedor de Servios: Inclui desde aquele que previa como o produto seria produzido (o
planejou) at aquele que efetivamente o fabricou, todos aqueles que participaram de como o
produto seria fabricado at ele ser distribudo.
Na ocasio de defeito pelo fato do produto, ao elencar os responsveis, o legislador falou
especificamente de cada um. Agora, o legislador, fala apenas em fornecedor gnero que
inclui todos os participantes da cadeia produtiva. Logo, tratando-se de dano causado por
defeito do servio, respondem solidariamente todos os participantes de sua produo (na
medida de suas participaes)
O fornecedor de servios responde independentemente da existncia de culpa, pela reparao
dos danos causados aos consumidores por defeitos relativos prestao dos servios, bem
como por informaes insuficientes ou inadequadas sobre sua fruio e riscos.
O servio defeituoso quando no fornece a segurana que o consumidor dele pode esperar,
levandose em considerao as circunstncias relevantes, entre as quais: o modo de seu
fornecimento; o resultado e os riscos que razoavelmente dele se esperam; a poca em que foi
fornecido.
Excludentes de responsabilidade pelo fato de servio:
O fornecedor s no ser responsabilizado quando provar:

Que, tendo prestado o servio, o defeito inexiste (no h nexo de causalidade)

A culpa exclusiva do consumidor ou de terceiro

A responsabilidade pessoal dos profissionais liberais ser apurada mediante a verificao de

culpa.
Para os efeitos da seo de responsabilidade pelo fato do produto ou fato do servio,
equiparamse aos consumidores todas as vtimas do evento danoso, quer decorram de
produtos defeituosos, quer decorram de servios defeituosos, atingindo terceiros, ainda que
fora da relao de consumo, responderam por esse modelo de responsabilidade. A vantagem
a inverso do nus da prova, denunciao da lide, foro de domicilio, responsabilidade objetiva,
entre outras.

RESPONSABILIDADE POR VICIO DO PRODUTO E DO SERVIO:

Falta de adequao do produto/servio. No equivalem ao vicio rebiditrio do direito civil, na
medida, em que estes so defeitos ocultos ou graves que, quando descobertos do causa a
resoluo do contrato. Aqui, os vcios podem ser ocultos ou aparentes, graves ou de menor
importncia. E, diante deles, existem muitas possibilidades para o consumidor: Pode pedir
abatimento do preo, melhoria do produto, resoluo do contrato, etc.
Principal observao: Diferena da sujeio passiva (fato do produto x vicio do produto ou
servio)

Os fornecedores de produtos de consumo durveis ou no durveis respondem solidariamente

pelos vcios de qualidade ou quantidade que os tornem imprprios ou inadequados ao
consumo a que se destinam ou lhes diminuam o valor, assim como por aqueles decorrentes da
disparidade, com as indicaes constantes do recipiente, da embalagem, rotulagem ou
mensagem publicitria, respeitadas as variaes decorrentes de sua natureza, podendo o
consumidor exigir a substituio das partes viciadas.
No sendo o vcio sanado no prazo mximo de trinta dias, pode o consumidor exigir,
alternativamente e sua escolha:

A substituio do produto por outro da mesma espcie, em perfeitas condies de

uso;
A restituio imediata da quantia paga, monetariamente atualizada, sem prejuzo de
eventuais perdas e danos;
O abatimento proporcional do preo.

Podero as partes convencionar a reduo ou ampliao do prazo previsto no pargrafo

anterior, no podendo ser inferior a sete nem superior a cento e oitenta dias. Nos contratos de
adeso, a clusula de prazo dever ser convencionada em separado, por meio de manifestao
expressa do consumidor.
O consumidor poder fazer uso imediato das alternativas do deste artigo sempre que, em
razo da extenso do vcio, a substituio das partes viciadas puder comprometer a qualidade
ou caractersticas do produto, diminuirlhe o valor ou se tratar de produto essencial.
Tendo o consumidor optado pela alternativa do inciso I do 1 deste artigo (18), e no sendo
possvel a substituio do bem, poder haver substituio por outro de espcie, marca ou

modelo diversos, mediante complementao ou restituio de eve tual diferena de preo,

sem prejuzo do disposto nos incisos II e III do 1 deste artigo.
No caso de fornecimento de produtos in natura, ser responsvel perante o consumidor o
fornecedor imediato, exceto quando identificado claramente seu produtor.
So imprprios ao uso e consumo:

Produtos cujos prazos de validade estejam vencidos;

Produtos deteriorados, alterados, adulterados, avariados, falsificados, corrompidos,
fraudados, nocivos vida ou sade, perigosos ou, ainda, aqueles em desacordo com
as normas regulamentares de fabricao, distribuio ou apresentao;
Produtos que, por qualquer motivo, se revelem inadequados ao fim a que se
destinam.

Os fornecedores respondem solidariamente pelos vcios de quantidade do produto sempre

que, respeitadas as variaes decorrentes de sua natureza, seu contedo lquido for inferior s
indicaes constantes do recipiente, da embalagem, rotulagem ou de mensagem publicitria,
podendo o consumidor exigir, alternativamente e sua escolha:

O abatimento proporcional do preo;

Complementao do peso ou medidas;
Substituio do produto por outro da mesma espcie, marca ou modelo, sem os
aludidos vcios;
Restituio imediata da quantia paga, monetariamente atualizada, sem prejuzo de
eventuais perdas e danos.

O fornecedor imediato ser responsvel quando fizer a pesagem ou a medio e o

instrumento utilizado no estiver aferido segundo os padres oficiais.
O fornecedor de servios responde pelos vcios de qualidade que os tornem imprprios ao
consumo ou lhes diminuam o valor, assim como por aqueles decorrentes da disparidade com
as indicaes constantes da oferta ou mensagem publicitria, podendo o consumidor exigir,
alternativamente e sua escolha:

A reexecuo dos servios, sem custo adicional e quando cabvel;

A restituio imediata da quantia paga, monetariamente atualizada, sem prejuzo de
eventuais perdas e danos;
O abatimento proporcional do preo.

A reexecuo dos servios poder ser confiada a terceiros devidamente capacitados, por conta
e risco do fornecedor.
So imprprios os servios que se mostrem inadequados para os fins que razoavelmente deles
se esperam, bem co mo aqueles que no atendam as normas regulamentares de
prestabilidade.

No fornecimento de servios que tenham por objetivo a reparao de qualquer produto

considerarse implcita a obrigao do fornecedor de empregar componentes de reposio
originais adequados e novos, ou que mantenham as especificaes tcnicas do fabricante,
salvo, quanto a estes ltimos, autorizao em contrrio do consumidor.

Os rgos pblicos, por si ou suas empresas, concessionrias, permissionrias ou sob qualquer

outra forma de empreendimento, so obrigados a fornecer servios adequados, eficientes,
seguros e, quanto aos essenciais, contnuos.
Nos casos de descumpri mento, total ou parcial, das obrigaes referidas neste artigo, sero as
pessoas jurdicas compelidas a cumprilas e a reparar os danos causados na forma prevista
neste Cdigo.
A ignorncia do fornecedor sobre os vcios de qualidade por inadequao dos produtos e
servios no o exime de responsabilidade.
A garantia legal de adequao do produto ou servio independe de termo expresso, vedada a
exonerao contratual do fornecedor.
vedada a estipulao contratual de clusula que impossibilite, exonere ou atenue a
obrigao de indenizar prevista nesta e nas Sees anteriores.

Havendo mais de um responsvel pela causao do dano, todos respondero

solidariamente pela reparao prevista nesta e nas Sees anteriores.

Sendo o dano causado por componente ou pea incorporada ao produto ou servio,

so responsveis solidrios seu fabricante, construtor ou importador e o que realizou a
incorporao.

Decadncia e Prescrio
Decadncia seria a impossibilidade, pelo decurso do tempo, de constituir plenamente um
direito subjetivo. Refere-se a direito potestativo. A satisfao depende apenas do credor ao
passo que seu cumprimento depende apenas do devedor. Se aplicaria quando diante de
defeito ou vicio de qualidade por falta de adequao Vicio do produto ou do Servio.
Prescrio seria a inrcia do seu titular em requerer a prestao positiva ou negativa em
requerer um direito.
O direito de reclamar pelos vcios aparentes ou de fcil constatao caduca em:

Trinta dias, tratandose de fornecimento de servio e de produto no durveis;

Noventa dias, tratandose de fornecimento de servio e de produto durveis.

Iniciase a contagem do prazo decadencial a partir da entrega efetiva do produto ou do

trmino da execuo dos servios.
Obstam a decadncia:

A reclamao comprovadamente formulada pelo consumidor perante o fornecedor de

produtos e servios at a resposta negativa correspondente, que deve ser transmitida
de forma inequvoca;
A instaurao de inqurito civil, at seu encerramento.

Tratandose de vcio oculto, o prazo decadencial iniciase no momento em que ficar

evidenciado o defeito.
E se o defeito se manifesta em uma fase muito avanada de consumo, quando o produto ou
servio j cumpriu seu papel?
1 fase - De preservao: O produto garantido pela garantia legal e/ou por uma garantia
contratual.
2 fase - De conservao: Onde se inicia a degradao do bem.
3 fase De obsoletismo do bem: O produto j cumpriu o seu papel. preciso, ento,
interpretar o dispositivo de maneira razovel. preciso utilizar-se da boa f objetiva.

Prescreve em cinco anos a pretenso reparao pelos danos causados por fato do produto
ou do servio prevista na Seo II deste Captulo, iniciandose a contagem do prazo a partir do
conhecimento do dano e de sua autoria.
O marco inicial o conhecimento do dano E da autoria do dano.