Plano Distrital de Segurança Alimentar e Nutricional

I Plano
Distrital de
Segurana
Alimentar e
Nutricional
Braslia
Outubro, 2013
I Plano Distrital de
Segurana Alimentar
e Nutricional
S eg
ura
na
do
Alim
D
istrit
e
o Fed ntar e Nutricional
eral - Ca
isan
/DFNutricional
Go
ve
r
no
do
Dis
tri
to
Fe d
e
Braslia
ral
Outubro, 2013
CM A R A I N T E RS E TO R I A L D E S EGU R A NA A L I M E N TA R E
N U T R I C I O N A L D O D IST R ITO F E D E R A L (C a i s a n/D F)
DANIEL SEIDEL
Presidente da Cmara Intersetorial de Segurana Alimentar e Nutricional do Distrito Federal
Pleno Secretarial da Caisan/DF

Secretaria de Estado de Desenvolvimento Social e Transferncia de Renda do Distrito Federal
Daniel Seidel
Secretaria de Estado de Governo do Distrito Federal
Gustavo Ponce de Leon Soriano Lago
Secretaria de Estado de Agricultura e Desenvolvimento Rural do Distrito Federal
Lcio Taveira Valado
Secretaria de Estado de Justia, Direitos Humanos e Cidadania do Distrito Federal
Alrio Neto
Secretaria de Estado de Educao do Distrito Federal
Marcelo Aguiar
Secretaria de Estado de Sade do Distrito Federal
Rafael de Aguiar Barbosa
Secretaria de Estado de Planejamento e Oramento do Distrito Federal
Luiz Paulo Barreto
Secretaria de Estado do Meio Ambiente e Recursos Hdricos do Distrito Federal
Eduardo Brando
Secretaria de Estado de Desenvolvimento da Regio Metropolitana do Distrito Federal
Paulo Roriz
Secretaria de Estado de Fazenda do Distrito Federal
Adonias dos Reis Santiago
4
Secretaria de Estado de Desenvolvimento Econmico do Distrito Federal

Gutemberg Ucha

Carlos Csar Soares de Paiva
Secretaria Especial da Promoo da Igualdade Racial do Distrito Federal

Viridiano Custdio de Brito

Cludia Maria dos Santos Ferreira
Pleno Executivo da Caisan/DF
Comit Tcnico 01*
Secretria-Executiva
Bianca Lazarini

Maria de Fatima Cruz Correia de Carvalho
Dillian Adelaine Cesar da Silva
Bianca Lazarini

Zorilda Gomes de Arajo
Jean Charlles de Lima

Jeanne Lina Pereira dos Santos

Gustavo Augusto Gomes de Moura

Marcelo Piccin
ber Martins

Adriana Alcntara Motta


Marco Aurlio Soares Salgado

Mrcio Eduardo Aquino

Rosalina Aratani Sudo

Mariana Martins

Luciana Nogueira Noronha


Luiz Carlos Albuquerque Maranho

Fernanda de Farias Fernandes

Margarete Gomes de Abreu

Sandra Cristina de Souza Lira

Luciano Lima Goulart

Jos Antnio Veloso de Melo

Cludia Mello

Ademilson Pereira de Arajo

Leila Regina Lopes

Margarete Gomes de Arajo
Conselho de Segurana Alimentar e Nutricional do Distrito Federal

Elisabetta Recine
Anelise Rizzolo Oliveira Pinheiro

Luciano Lima Goulart
Companhia de Planejamento do Distrito Federal

Virgnia Maria Dalfior Fava
(*) Composio do Comit Tcnico 01, conforme publicao no DODF em 16 de maio de 2012.
Comit Tcnico 01**

Zorilda Gomes de Arajo
Bianca Lazarini
Jean Charlles de Lima
Gustavo Augusto Gomes de Arajo
Tiago Bueno Flores
Eliene F. de Sousa
Shirley Silva Diogo
Dillian Adelaine Cesar da Silva
Fbio Vincius P. M. da Silva
Mariana Martins
8

Carlos Csar Soares de Paiva
Cludia Maria dos Santos Ferreira
Conselho de Segurana Alimentar e Nutricional do Distrito Federal (Consea/DF)
Elisabetta Recine
Anelise Rizzolo Oliveira Pinheiro
Companhia de Planejamento do Distrito Federal (Codeplan)
Mrcio Fernandes Maurcio
Virgnia Maria Dalfior Fava
(**) Composio do Comit Tcnico 01, que finalizou a construo do I PDSAN.
Colaboradores
Conselho de Segurana Alimentar e Nutricional do Distrito Federal (Consea/DF)
Abiail Ferreira
Hrmanos Machado
Secretaria de Estado da Criana do Distrito Federal (SECriana)
Rejane Pitanga
Vera Lcia R. Fernandes
Rokmenglhe Vasco
Secretaria de Estado da Micro e Pequena Empresa e Economia Solidria do Distrito Federal (Sempes)
Vtor de Abreu Corra
Rosana Leo
Luiz Rufino
9
Secretaria de Estado de Trabalho do Distrito Federal (Setrab)

Bispo Renato Andrade
Anselmo Barbosa Moraes
Secretaria de Estado de Sade do Distrito Federal (SES)
Reginalice Bueno
Secretaria de Estado de Planejamento e Oramento do Distrito Federal (SEPLAN)
Elaine Corradini Belm
Secretaria de Segurana Pblica do Distrito Federal (SSP)
Sandro Torres Avelar
Cludio de Moura Magalhes
Joo Helder Ramos Feitosa
Agncia Reguladora de guas, Energia e Saneamento Bsico do Distrito Federal (Adasa)
Vincius Fuzeira de S e Benevides
Digenes Mortari
Rafael Machado Mello
Pablo Serradourada
Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural do Distrito Federal (Emater/DF)
Marcelo Piccin
Ncleo de Segurana Alimentar e Nutricional do Centro-Oeste (NUSAN-CO) Observatrio de Polticas de
Segurana Alimentar e Nutrio (OPSAN) Universidade de Braslia (UnB)
Bruna dos Santos Nunes
Giselle Silva Garcia
L ISTA D E SIG L AS
Adasa Agncia Reguladora de guas, Energia e Saneamento do Distrito Federal
ADE rea de Desenvolvimento Econmico
A&N Alimentao e Nutrio
ANVisa Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria
APS Ateno Primria Sade
BLH Banco de Leite Humano
Cadnico Cadastro nico
Caisan Cmara Interministerial de Segurana Alimentar e Nutricional
CAS/DF Conselho de Assistncia Social do Distrito Federal
CDDN/DF Conselho de Defesa dos Direitos dos Negros do Distrito Federal
CDRU Certificado de Direito Real de Uso
Ceasa Centrais de Abastecimento
Ceasa/DF Centrais de Abastecimento do Distrito Federal
CENTRO POP Centros de Referncia Especializados para Populao em Situao de Rua
CF Constituio Federal
CGAN/MS Coordenao-Geral de Alimentao e Nutrio do Ministrio da Sade
CGPAN/MS Coordenao-Geral da Poltica de Alimentao e Nutrio do Ministrio da Sade
CNA Comisso Nacional de Alimentao
CNES Cadastro Nacional de Estabelecimentos de Sade
CNSAN Conferncia Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional
10
11
CONAB Companhia Nacional de Abastecimento
Emater Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural
Consea Conselho Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional
EMBRAPA Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria
CNSA Conferncia Nacional de Segurana Alimentar
FAO Organizao das Naes Unidas para Agricultura e Alimentao
CPF Cadastro de Pessoa Fsica
FDR Fundo de Desenvolvimento Rural
Cras Centro de Referncia de Assistncia Social
FNDE Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao
CRH/DF Conselho de Recursos Hdricos do Distrito Federal
GDF Governo do Distrito Federal
DAP Declarao de Aptido ao Pronaf
GO Gois
DCNT Doenas Crnicas No Transmissveis
IAN Insegurana Alimentar e Nutricional
DF Distrito Federal
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
DHAA direito humano alimentao adequada
IBOPE Instituto Brasileiro de Opinio Pblica e Estatstica
DIEESE Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos Socioeconmicos
Ibram Instituto de Meio Ambiente e dos Recursos Hdricos do Distrito Federal/Braslia Ambiental
Dipova Diretoria de Inspeo de Produtos de Origem Vegetal e Animal
ICV ndice do Custo de Vida
DIVisa Diretoria de Vigilncia Sanitria e Ambiental
IDEB ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica
DODF Dirio Oficial do Distrito Federal
INAF Indicador de Alfabetismo Funcional
DPSB Departamento de Proteo Social Bsica
INAN Instituto Nacional de Alimentao e Nutrio
DPSE Departamento de Proteo Social Especial
Incra Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria
EAAB Estratgia Amamenta e Alimenta Brasil
INSS Instituto Nacional do Seguro Social
EAN Educao Alimentar e Nutricional
LOA Lei Oramentria Anual
EBIA Escala Brasileira de Insegurana Alimentar
LOS Lei Orgnica da Sade
ECOSOL Economia Solidria
Losan Lei Orgnica de Segurana Alimentar e Nutricional
EI Empreendedores Individuais
MAPA Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento
EJA Educao de Jovens e Adultos
MDA Ministrio do Desenvolvimento Agrrio

12
13
MDS Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome
PGIRH Plano de Gerenciamento Integrado de Recursos Hdricos
MG Minas Gerais
PIB Produto Interno Bruto
MPDFT Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios
PIR Promoo da Igualdade Racial
MPE Micro e Pequenas Empresas
PISA Programa Internacional de Avaliao de Estudantes
MPOG Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto
PLANSAN Plano Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional
MS Ministrio da Sade
PNA Plano Nacional de Abastecimento
MSF Mdicos sem Fronteiras
Pnae Programa Nacional de Alimentao Escolar
Nasf Ncleo de Apoio Sade da Famlia
PNAD Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios
OMS Organizao Mundial da Sade
PNAN Poltica Nacional de Alimentao e Nutrio
ONG Organizao No Governamental
PNSAN Poltica Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional
ONU Organizao das Naes Unidas
PNSF Programa Nacional de Suplementao de Ferro
PAA Programa de Aquisio de Alimentos
PNSA Programa Nacional de Suplementao de Vitamina A
PAE Programa de Alimentao Escolar
POF Pesquisa de Oramentos Familiares
Paefi Proteo e Atendimento Especializado a Famlias e Indivduos
PPA Plano Plurianual
Paif Proteo e Atendimento Integral Famlia
PRAT Programa de Assentamento de Trabalhadores Rurais
PAIS Produo Agroecolgica Integrada e Sustentvel
PROHORT Programa Brasileiro de Modernizao do Mercado Hortigranjeiro
PAPA Programa de Aquisio da Produo da Agricultura
Pronaf Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar
PARA Programa de Anlise de Resduos de Agrotxicos em Alimentos
PRONAN Programa Nacional de Alimentao e Nutrio
PBF Programa Bolsa Famlia
PRONATEC Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e Emprego
PCT Povos e Comunidades Tradicionais
Provisan Programa de Provimento Alimentar Institucional
PDSAN Plano Distrital de Segurana Alimentar e Nutricional
PSE Programa Sade na Escola
PECD Programa de Educao e Controle de Diabetes
PTTS Projeto de Trabalho Tcnico Social
14
15
RA Regio Administrativa
Subplagi Subsecretaria de Planejamento e Gesto da Informao
Ride Regio Integrada de Desenvolvimento do Distrito Federal e Entorno
Subsas Subsecretaria de Assistncia Social
SAG Sistema de Acompanhamento Governamental
Supar Subsecretaria de Fomento a Parcerias
SAN Segurana Alimentar e Nutricional
SUS Sistema nico de Sade
Saps Servio de Alimentao da Previdncia Social
Terracap Agncia de Desenvolvimento do Distrito Federal
Saps Subsecretaria de Ateno Primria Sade
UBS Unidade Bsica de Sade
SCFV Servios de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos
UPA Unidade de Pronto Atendimento
Sebrae Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas
URDA Unidade de Recepo e Distribuio de Alimentos
Secult/DF Secretaria de Estado de Cultura do Distrito Federal
UTI Unidade de Terapia Intensiva
Senarc Secretaria Nacional de Renda de Cidadania
ZEE Zoneamento Ecolgico Econmico
Seplan/DF Secretaria de Estado de Planejamento e Oramento do Distrito Federal

Sesan Secretaria Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional
SRH/Adasa Superintendncia de Recursos Hdricos da Agncia Reguladora de guas, Energia e
Saneamento do Distrito Federal
Siab Sistema de Informao da Ateno Bsica
Sicon Sistema de Gesto das Condicionalidades
SIM Sistema de Informao sobre Mortalidade
Simec/MEC Sistema Integrado de Monitoramento, Execuo e Controle do Ministrio da Educao
Sisan Sistema Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional
Sisvan Sistema de Vigilncia Alimentar e Nutricional
SSP Secretaria de Estado de Segurana Pblica
Suas Sistema nico de Assistncia Social
16
S u m r i o
Apresentao
21
Introduo
23
Captulo I Contextualizao
27
Captulo II Desafios para Implementao do PDSAN
55
Captulo III Diretrizes do Plano Distrital de Segurana Alimentar e Nutricional
77
iretriz I Garantia do acesso alimentao adequada e saudvel, com prioridade para as famlias e
D
pessoas em situao de insegurana alimentar e nutricional
78

Diretriz II Promoo do abastecimento e estruturao de sistemas sustentveis e descentralizados, de
base agroecolgica, de produo, extrao, processamento, distribuio e comercializao de alimentos
89
Diretriz III Instituio de processos permanentes de educao alimentar e nutricional, pesquisa e

formao nas reas de segurana alimentar e nutricional e do direito humano alimentao adequada
93

Diretriz IV Promoo, universalizao e coordenao das aes de segurana alimentar e nutricional
voltadas para quilombolas e demais povos e comunidades tradicionais de que trata o art. 3, inciso I,
do Decreto n 6.040, de 7 de fevereiro de 2007, povos indgenas e assentados da reforma agrria e
comunidades de matriz africana
97

Diretriz V Fortalecimento das aes de alimentao e nutrio em todos os nveis da ateno sade, de
modo articulado s demais aes de segurana alimentar e nutricional
99

Diretriz VI Garantia do acesso universal gua de qualidade e em quantidade suficiente, para o consumo
e para a produo, por meio da preservao dos recursos hdricos e do meio ambiente
103

Diretriz VII Monitoramento e avaliao da realizao progressiva do direito humano alimentao
adequada e saudvel
107
Captulo IV Gesto do PDSAN
113
Captulo V Monitoramento e Avaliao do PDSAN
119
123
Indicadores para Monitoramento do PDSAN
Glossrio
137
Anexos
145
Referncias
183
Ascom/SEE
A P R ES E N TA O
A construo do I Plano Distrital de Segurana Alimentar e Nutricional (I PDSAN)
um compromisso assumido entre o Governo do Distrito Federal e o Governo Federal,
por ocasio da assinatura do Termo de Adeso do Distrito Federal ao Sistema Nacional
de Segurana Alimentar e Nutricional (Sisan), realizada no dia 7 de novembro de 2011,
durante a IV Conferncia Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional (CNSAN).
Resultado de uma pactuao intersetorial e participativa, o plano reflete os anseios
da sociedade civil e as prioridades polticas de cada setor envolvido com a temtica de
SAN no processo de construo e implementao da Poltica Distrital de Segurana
Alimentar e Nutricional.
O plano ter vigncia quadrienal e dever observar os objetivos, metas e aes
estabelecidos no Plano Plurianual (PPA). A elaborao/reviso do plano realizada em
consonncia com o Plano Plurianual possibilitar um melhor acompanhamento dos
objetivos, metas e aes elencados, explicitando as responsabilidades dos rgos na
execuo, no monitoramento e na avaliao das aes propostas, com apoio da sociedade
civil no controle social.
O processo de construo do I PDSAN representa mais um avano significativo na
implementao do Sistema Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional no Distrito
Federal e consolida um conjunto de polticas e aes estruturantes que auxiliaro na
garantia do direito humano alimentao adequada da populao do Distrito Federal.
Agnelo Queiroz
Governador do Distrito Federal
20
21
I N T RO D U O
Aps adeso ao Sistema Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional, em
novembro de 2011, o Governo do Distrito Federal vem trabalhando na estruturao dos
componentes desse sistema, quais sejam: Conferncia Distrital de Segurana Alimentar
e Nutricional, Conselho de Segurana Alimentar e Nutricional do Distrito Federal
(Consea/DF) e Cmara Intersetorial de Segurana Alimentar e Nutricional do Distrito
Federal (Caisan/DF).
Na primeira etapa desta estruturao, foram adotadas as seguintes medidas:
Instituio da Cmara Intersetorial de Segurana Alimentar e Nutricional, atravs do
Decreto n 33.142, de 22 de agosto de 2011 (cpia encontra-se no anexo 7);
Publicao da Lei n 4.725, de 28 de dezembro de 2011, alterando os dispositivos da Lei
n 4.085, de 10 de janeiro de 2008, que dispe sobre a Poltica de Segurana Alimentar e
Nutricional no mbito do Distrito Federal, mais especificamente os arts 4, 5 e 6, que
tratam dos componentes do Sisan no DF, das atribuies e da composio do Consea/DF,
bem como da presidncia do conselho, que deixa de ser exercida pelo governador do
Distrito Federal e passa a ser exercida por um representante da sociedade civil, indicado
pelo colegiado do conselho, conforme recomendao federal.
Assinatura, no dia 27 de outubro de 2011, do termo de compromisso para elaborao
do I Plano Distrital de Segurana Alimentar e Nutricional (I PDSAN), parte integrante do
Termo de Adeso ao Sisan.
Ao assinar o termo de adeso ao Sisan, o Distrito Federal assumiu o compromisso
pblico de garantir o direito humano alimentao adequada e a segurana alimentar
22
23
e nutricional da populao do Distrito Federal, o compromisso em elaborar o I Plano
III Conferncia Distrital de Segurana Alimentar e Nutricional, das recomendaes da IV
Distrital de Segurana Alimentar e Nutricional.
Conferncia Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional e das diretrizes da Poltica
Em fevereiro de 2012, foi institudo, no mbito da Caisan/DF, o Comit Tcnico 01,

responsvel pela elaborao do I Plano Distrital de Segurana Alimentar e Nutricional,
Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional, amplamente debatidos e pactuados

entre o Governo do Distrito Federal e a sociedade civil organizada.
composto pelas 12 Secretarias de Estado que compem a Caisan/DF, representantes do
O quarto captulo traz um conjunto de orientaes para a gesto do plano com vistas
Conselho Distrital de Segurana Alimentar e Nutricional (Consea/DF) e a Companhia de
garantia do direito humano alimentao adequada, destacando como os principais
Planejamento do Distrito Federal (Codeplan).
cernes: a promoo da intersetorialidade, o monitoramento da situao alimentar e
Desde ento, o Comit Tcnico 01 reuniu-se periodicamente para construo do
nutricional e a articulao entre o oramento e a gesto.
plano, que se materializa como o principal instrumento de planejamento, gesto e
O quinto e ltimo captulo trata da avaliao e do monitoramento que devero
execuo dos programas e aes ligados rea de segurana alimentar e nutricional
aferir a realizao progressiva do direito humano alimentao adequada, o nvel de
implementados no Distrito Federal.
implementao/execuo dos programas e aes, bem como o cumprimento das metas
Assim como o Plano pela Superao da Extrema Pobreza no DF (DF Sem Misria),
estabelecidas neste plano.
o PDSAN fruto de uma pactuao intersetorial e participativa, que tem o desafio de
Ao entregar o I Plano Distrital de Segurana Alimentar e Nutricional aos gestores
agregar estratgias, programas e polticas pblicas intersetoriais voltados garantia da
e sociedade civil, o Governo do Distrito Federal cumpre mais uma importante etapa no
realizao do direito humano alimentao adequada para todos.
processo de implementao do Sistema Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional
O I Plano Distrital de Segurana Alimentar e Nutricional apresenta em seu primeiro
no Distrito Federal.
captulo um panorama sobre a situao de segurana alimentar e nutricional do Distrito

Federal, com base nas sete dimenses de anlise propostas pelo Decreto Federal n
7.272/2010, o qual dispe sobre Poltica Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional.
O segundo captulo elenca os desafios de cada secretaria na execuo e gesto
Daniel Seidel
Secretrio de Estado de Desenvolvimento Social e Transferncia de Renda
Presidente da Cmara Intersetorial de Segurana Alimentar e Nutricional
intersetorial do plano, bem como na implementao do Sisan no Distrito Federal at

2015, ano em que o plano ser revisado em consonncia com o PPA 2016-2019.
O terceiro captulo traz as diretrizes do I PDSAN, fruto de um mapeamento de
programas e aes oriundos do PPA 2012-2015 e da sistematizao das proposies da
24
25
Ascom/Sedest
t u
C O N T E XT UA L I Z A O
De acordo com a Organizao das Naes Unidas para Agricultura e a Alimentao (FAO), na
maioria dos pases o conceito de Segurana Alimentar e Nutricional (SAN) ainda est em construo.
Surgido na Idade Mdia e retomado logo aps a Segunda Guerra Mundial, era at ento entendido
como questo de segurana nacional, associado indisponibilidade ou insuficincia de alimentos,
decorrentes de conflitos internos e externos entre pases. A partir dos anos 1980, a segurana
alimentar passou a compreender a garantia de acesso fsico e econmico, de forma permanente,
a quantidades suficientes de alimentos a toda a populao. Em 1992, passou-se a incorporar a
noo de acesso a alimentos seguros (no contaminados biolgica ou quimicamente) de qualidade
(nutricional, biolgica, sanitria e tecnolgica), produzidos de forma sustentvel, equilibrada e
culturalmente aceitvel ou seja, passa a considerar o componente nutricional e no apenas o
alimentar , o que levou ao conceito de SAN vigente na atualidade.
No Brasil, temas ligados alimentao e nutrio como elementos estratgicos na
abordagem da SAN vm sendo debatidos desde o incio do sculo XX. Datam da dcada de 1930 os
marcos que influenciaram a concepo e a implementao de propostas inovadoras no campo da
nutrio. O inqurito promovido por Josu de Castro no Recife, em 1933, sobre as condies de vida
das classes operrias revelou a ocorrncia de dficit calrico e de nutrientes entre os trabalhadores
26
27
e motivou o desenvolvimento de novas pesquisas sobre a situao alimentar em Pernambuco, Rio
condies universais de acesso a alimentos bsicos de qualidade, em quantidade suficiente, de
de Janeiro e So Paulo, estabelecendo as relaes entre alimentao e salrio mnimo (institudo
modo permanente e sem comprometer o acesso a outras necessidades bsicas, a partir de prticas
em 1940). No entanto, o salrio mnimo no era suficiente para fornecer uma alimentao adequada
alimentares que possibilitassem o adequado funcionamento e a saudvel reproduo do organismo
aos trabalhadores. Essa situao levou criao, em 1940, do Servio de Alimentao e Previdncia
humano, contribuindo assim para uma existncia digna.
Social (Saps), cujos objetivos principais eram: reduzir o preo dos alimentos, construir restaurantes
para os trabalhadores e fazer com que as empresas fornecessem alimentos para seus trabalhadores
em seus prprios refeitrios.
Como resultado desse debate, a vigilncia nutricional e a orientao alimentar foram includas
na Lei Orgnica da Sade de 1990, que incorporou a alimentao como um fator condicionante e
determinante da sade. Nessa abordagem, as aes de alimentao e nutrio, portanto, deveriam
Em 1945 foi criada a Comisso Nacional de Alimentao (CNA), cujo principal objetivo era
ser desempenhadas de forma transversal s aes de sade, em carter complementar e com
estudar e propor normas para uma poltica nacional de alimentao. Em 1952, a comisso estabeleceu
formulao, execuo e avaliao dentro das atividades e responsabilidades do Sistema nico de
o Plano Nacional de Alimentao (PNA), que teve como metas de trabalho a ateno nutrio
Sade (SUS).
materno-infantil, a criao do programa da Merenda Escolar e a assistncia ao trabalhador. Esse

plano considerava a desnutrio o maior problema de sade pblica do pas.
A partir de 1993, ocorreu um grande movimento organizado pela sociedade civil e, nesse mesmo
ano, o governo publicou o Mapa da Fome, que trouxe informaes que ajudaram na elaborao
A CNA foi extinta em 1972, mesmo ano em que foi criado o Instituto Nacional de Alimentao
inicial de uma Poltica de Segurana Alimentar. Esse mapa identificou a existncia de 32 milhes
e Nutrio (Inan), com o objetivo de dar assistncia ao governo na formulao da Poltica Nacional
de indigentes no pas. Ao colocar em evidncia a relao entre misria e fome, o debate sobre
de Alimentao e Nutrio (Pnan). Foi elaborado, ento, o I Programa Nacional de Alimentao
alimentao, liderado pelo socilogo Herbert de Sousa, Betinho, ganhou fora com o lanamento da
e Nutrio (Pronan), envolvendo 12 subprogramas das diversas estruturas governamentais,
Ao da Cidadania contra a Fome, a Misria e pela Vida e alcanou autonomia em relao pasta
incorporando o olhar inovador da desnutrio como uma doena social. Em 1976, foi lanado o
da Sade.
Pronan II, que buscava corrigir os problemas de alimentao e nutrio no pas, identificando a
causa de tais problemas e no apenas apontando suas consequncias.
Ainda em 1993, foi criado o Conselho Nacional de Segurana Alimentar (Consea), atravs do
Decreto n 807, de 22 de abril de 1993, o qual tinha a misso de elaborar um plano de combate
A I Conferncia Nacional de Alimentao e Nutrio, realizada em Braslia, em 1986, no
fome e misria, tendo como prioridades a gerao de emprego e renda, a democratizao da
mbito do Ministrio da Sade, pode ser considerada um marco do debate ampliado sobre essa
terra, o combate desnutrio materno-infantil, a descentralizao e o fortalecimento do Programa
temtica. Naquela ocasio, foi proposto que o conceito de SAN abrangesse explicitamente as
Nacional de Alimentao Escolar (Pnae).
28
29
Alm disso, o Consea tentou criar novos programas de alimentao e nutrio e reforar a
atuao do Inan. Isso resultou na I Conferncia Nacional de Segurana Alimentar (CNSA), realizada
tambm em Braslia, em 1994. As deliberaes decorrentes da I Conferncia articularam duas
dimenses bem definidas: a alimentar e a nutricional. A primeira refere-se aos processos de
disponibilidade (produo, comercializao e acesso ao alimento) e a segunda diz respeito escolha,
ao preparo e consumo alimentar e sua relao com a sade e a utilizao biolgica do alimento.
Apesar do trabalho realizado, o Consea foi extinto em 1995.
Em 1997, o Inan foi extinto, o que resultou na criao, poca, da Coordenao-Geral da Poltica
de Alimentao e Nutrio (CGPAN/MS) no mbito do Ministrio da Sade (atual Coordenao-Geral
de Alimentao e Nutrio CGAN), responsvel pela elaborao da Pnan no contexto da SAN. O
entende-se que polticas pblicas no so iniciativas exclusivas do aparelho estatal, mas fruto de
interlocuo epactuaoentre atores sociais com diversidade de interesses e necessidades.
A II CNSAN deliberou sobre a agregao do respeito diversidade cultural e da preocupao com
a sustentabilidade ambiental, cultural, econmica e social. A partir de ento, o Brasil passou a adotar o
seguinte conceito: a SAN consiste na realizao do direito de todos ao acesso regular e permanente a
alimentos de qualidade, em quantidade suficiente, sem comprometer o acesso a outras necessidades
essenciais, tendo como base prticas alimentares promotoras de sade que respeitem a diversidade
cultural e que sejam ambiental, cultural, econmica e socialmente sustentveis.
Tal entendimento foi reafirmado em 2006 na Lei Orgnica de Segurana Alimentar e Nutricional
(Losan). Esse instrumento jurdico criou o Sistema Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional
Consea foi reinstitudo em 2003 e o conceito de SAN foi consolidado em 2004, durante a II Conferncia
(Sisan), constituindo um grande avano para a temtica, em mbito nacional, uma vez que explicita
Nacional de SAN (CNSAN) , realizada em Olinda-PE, j como uma das aes da Estratgia Fome
o compromisso do Estado brasileiro em assegurar o direito humano alimentao adequada (DHAA)
Zero2.
em todo o seu territrio. O Sisan previu um modelo de poltica pblica de natureza intersetorial,
Desde ento, houve um reconhecimento, pelo Estado, da necessidade de implementao de

uma poltica pblica de SAN fortemente apoiada na participao da sociedade brasileira.
que requer a ateno de profissionais de diversas reas de conhecimento e prtica de atuao. A

construo de uma poltica nesse formato certamente enfrenta um grande desafio: a superao da
lgica setorial. Isso porque alimentao adequada constituiu-se em um direito humano universal,
A participao social constitui-se de forma politizada e permite que um coletivo decida sobre
sob corresponsabilidade do Estado e da sociedade e dentro do Estado. Esse direito deve e somente
assuntos de interesse geral, de forma que as diferentes realidades da populao possam ser
poder ser garantido com a ao conjugada e responsabilidades compartilhadas entre diversos
contempladas na construo de polticas pblicas. O envolvimento por meio da participao social
setores pblicos e entre as trs esferas de governo.
determinante fundamental da democracia e configura-se como uma conquista social. Nesse sentido
1. Note-se que a I Conferncia era apenas de Segurana Alimentar; e a II, de Segurana Alimentar e Nutricional (SAN).
2. Estratgia impulsionada pelo Governo Federal para assegurar o direito humano alimentao adequada s pessoas com dificuldades
de acesso aos alimentos. Tal estratgia insere-se na promoo da SAN, buscando a incluso social e a conquista da cidadania da populao
mais vulnervel fome.
30
Em 4 de fevereiro de 2010, o Brasil alcanou outro importante marco legal, com a publicao da
Emenda Constitucional n 64/2010, que incluiu o direito alimentao nos direitos sociais expressos
na Constituio Federal de 1988:
31
Art. 6 So direitos sociais a educao, a sade, a alimentao, o trabalho, a moradia, o

lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia, a assistncia aos
desamparados, na forma desta Constituio. (CF, 1988, grifo nosso).
respectivos planos plurianuais, e com base nas diretrizes da PNSAN e nas proposies das
respectivas conferncias.
Portanto, o PDSAN torna-se um importante componente do Sisan, formando um amplo e
Com o suporte constitucional, em 25 de agosto do mesmo ano, a Losan foi regulamentada
participativo processo de concertao, que expressa os anseios da sociedade. Anseios esses que
pelo Decreto n 7.272, normativo que instituiu a Poltica Nacional de Segurana Alimentar e
remetem garantia de direitos, na perspectiva da SAN e das necessidades e responsabilidades da
Nutricional (PNSAN). Tendo como objetivo precpuo promover a intersetorialidade requerida para
Administrao Pblica para o aperfeioamento da gesto intersetorial e interfederativa.
o debate de SAN, esse decreto determinou Cmara Interministerial de Segurana Alimentar e

Nutricional (Caisan) a responsabilidade pela elaborao e coordenao da PNSAN e do I Plano
Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional (Plansan), com a colaborao do Consea. O I Plano
foi publicado em 25 de agosto de 2011 pelo Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome
(MDS) como o principal instrumento de planejamento, gesto e execuo da PNSAN para o perodo
No mbito federal, o Sisan compreende: I) a Conferncia Nacional de Segurana Alimentar e

Nutricional (CNSAN); II) o Conselho Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional (Consea); III) a
Cmara Interministerial de Segurana Alimentar e Nutricional (Caisan); IV) os rgos e entidades de
SAN da Unio, dos estados, do Distrito Federal e dos municpios; e V) as instituies privadas, com
ou sem fins lucrativos, que manifestem interesse na adeso e que respeitem os critrios, princpios,
de 2012 a 2015.
diretrizes e objetivos do sistema, da Unio, dos estados, do Distrito Federal e dos municpios.
Nessa perspectiva, o Distrito Federal aderiu ao Sisan no dia 7 de novembro de 2011, por ocasio
da IV CNSAN, e assumiu a responsabilidade de elaborar um plano distrital no perodo de um ano, a
No mbito do Distrito Federal, em simetria, esto normatizados os seguintes componentes do
contar da data de assinatura do Termo de Adeso ao Sisan. O Plano Distrital de Segurana Alimentar
Sisan: I) a Conferncia Distrital de Segurana Alimentar e Nutricional; II) o Conselho de Segurana
e Nutricional (PDSAN), em respeito s orientaes da Caisan Nacional, deve identificar diretrizes,
Alimentar e Nutricional do Distrito Federal (Consea/DF); e III) a Cmara Intersetorial de Segurana
objetivos, estratgias, programas e aes, fontes oramentrias e metas a serem implementados
Alimentar e Nutricional do Distrito Federal (Caisan/DF).
para os prximos quatro anos, bem como formas de acompanhamento, avaliao e monitoramento
da realizao progressiva do direito humano alimentao adequada (DHAA) no Distrito Federal.
Com isso, o DF cumpre o disposto no Decreto n 7.272/2010:
A Conferncia Distrital a instncia responsvel pela indicao das diretrizes e prioridades

da Poltica e do Plano de SAN ao Consea e Caisan. Ao Consea/DF cabe o assessoramento ao
governador do Distrito Federal, bem como a articulao com rgos e entidades congneres de
Art. 20. Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, que aderirem ao Sisan, devero
SAN, com a finalidade de promover o dilogo e a convergncia das aes que integram o Sisan.
elaborar planos nas respectivas esferas de governo, com periodicidade coincidente com os
Caisan/DF cabe promover a articulao e a integrao entre os rgos e entidades da Administrao
32
33
Pblica do Distrito Federal afetos rea de SAN, alm da elaborar, revisar e coordenar a Poltica
2011: cresceu 156,94% no perodo. Outros produtos cujas exportaes aumentaram substancialmente
de Segurana Alimentar e Nutricional e o Plano de Segurana Alimentar e Nutricional do Distrito
nesse perodo foram os produtos florestais, fibras e produtos txteis. J o caf sofreu uma queda
Federal. Alm das atribuies mencionadas, cabe Caisan/DF e ao Consea/DF o monitoramento das
de 100%; e os cereais, farinhas e preparaes, reduo de 79,75%. No entanto, o Distrito Federal
metas e aes contidas no PDSAN.
vem importando muito mais produtos alimentcios do que exportando. Os destaques so os animais
A exemplo do Plano Nacional, a contextualizao a seguir est organizada a partir das

sete dimenses de anlise determinadas pelo Decreto n 7.272/2010: I) produo de alimentos; II)
disponibilidade de alimentos; III) renda e condies de vida; IV) acesso alimentao adequada e
saudvel, incluindo a gua; V) sade, nutrio e acesso a servios relacionados; VI) educao; e VII)
vivos, que tiveram uma alta de 575,81% no perodo de janeiro de 2010 a dezembro de 2011, seguidos
pelos chs, mates e especiarias (255,31%) e pelo cacau e seus produtos (129,54%). O incremento ou
a reduo nas exportaes e importaes pelo DF depende principalmente da quantidade produzida
desses produtos no prprio territrio.
programas e aes relacionados segurana alimentar e nutricional.
a. Produo agrcola
I Produo de alimentos no Distrito Federal
Conforme pesquisa do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), em 2009, a Capital
As exploraes agropecurias no Distrito Federal tm mostrado relevncia significativa no
Federal assumiu a liderana do Produto Interno Bruto (PIB) entre as capitais brasileiras, no que tange
agronegcio nos ltimos anos. A ascenso dos produtos para exportao fenmeno que pode ser
ao valor adicionado bruto da agropecuria a preos concorrentes. Essa conquista foi impulsionada,
verificado em todo o pas, conforme a PNSAN , em detrimento da produo para o consumo interno,
principalmente, pela evoluo da produo agrcola em lavouras de carter temporrio. Esse tipo
ganha fora no DF: a terra cultivada passa a ser utilizada para o cultivo de produtos com pouca
de lavoura corresponde ao estabelecimento utilizado (reas plantadas ou em preparo) para o cultivo
ou nenhuma vantagem comparativa com outras unidades federativas,3 visando concorrncia do
de culturas de curta durao (via de regra, menor que um ano) e que s produz uma vez, pois, na
mercado internacional.
colheita, destri-se a planta.
Segundo dados do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (Mapa), a soja o
A anlise de dados da Pesquisa Produo Agrcola Municipal, de 2001 a 2010, mostra que a
alimento que mostrou a maior variao dentre os exportados pelo DF de janeiro de 2010 a dezembro de
quantidade de alimentos produzidos no DF, em lavouras temporrias, aumentou em 120%. Nessa
3. A Teoria dasVantagens Comparativas, em economia,explica por que ocomrcioentre dois pases, regies ou pessoas pode ser benfico,
levando-se em conta a razo deprodutividadeque cada um deles possui. Por meio de uma troca voluntria de bens e servios, ambos
estaro em uma condio muito melhor do que se conduzissem essas mesmas atividades por conta prpria.
34
anlise, considerada a produo de algodo, alho, amendoim, arroz, batata-doce, batata-inglesa,

cana-de-acar, cebola, feijo, girassol, mandioca, melancia, milho, soja, sorgo, tomate e trigo.
35
Os produtos que tiveram os maiores incrementos foram: sorgo em gro (471%), cana-de-
Os incentivos em agronegcio vistos nos ltimos anos no pas parecem ter contribudo
-acar (411%), soja (148%), batata-inglesa (120%) e milho (102%). interessante observar que essa
sobremaneira para o crescimento mdio de 31% no efetivo de rebanhos bovinos, sunos e galinceos,
ordem e escala de aumento no seguiu a tendncia nacional que, pelo Plansan, foi: (p.15), foram:
entre 2000 e 2010.
soja (188%), cana-de-acar (156%) e milho (138%). No entanto, embora no sejam exatamente os
mesmos alimentos, trata-se, em grande parte, de produtos voltados para a exportao ou para a
De acordo com dados da Pesquisa Pecuria Municipal do IBGE, entre 2000 e 2010, houve um
avano substancial no efetivo de sunos (40%) no DF. Isso, porm, no aconteceu com o efetivo de
alimentao de rebanhos.
bovinos, que apresenta um pequeno declnio (-10%), talvez pela concentrao da criao desse tipo
J as lavouras de carter permanente correspondem s reas plantadas ou em preparo para
de rebanho em outras unidades federativas, inclusive nos estados vizinhos ao DF.4
o plantio de culturas de longa durao, isto , aquelas que, aps a colheita, no necessitam de novo
plantio, produzindo por vrios anos consecutivos. Como exemplo, os pomares domsticos (quando
devidamente delimitados) podem ser considerados tambm como reas de lavoura permanente,
bem como as reas ocupadas por viveiros de mudas de culturas permanentes.
A criao de galinceos,5 embora seja o maior efetivo da pecuria no DF, vem apresentando
um declnio gradativo desde o pico registrado em 2005, quando o setor quase triplicou a produo,
em relao ao ano de 2000. J de 2005 a 2010, foram 54% menos pequenas aves produzidas. Mesmo
assim, se considerada a dcada toda, observa-se que o setor, em 2010, apresentou um acrscimo de
No Distrito Federal, de 2001 a 2010, o cultivo de alguns produtos dessas lavouras sofreu uma
23% na produo, em relao ao incio da dcada.
queda brusca, como urucum (-77%), manga (-76%) e laranja (-64%). Outros tiveram aumentos
considerveis: uva (7.482%), limo (89%) e maracuj (86%). No balano desse perodo, houve uma
Quanto produo de alimentos de origem animal, como o leite, o Brasil passou, recentemente,
reduo de 5% na produo em lavouras permanentes, que contemplam os seguintes produtos:
de importador a exportador, segundo a Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural (Emater).
abacate, banana, caf, goiaba, laranja, limo, mamo, manga, maracuj, tangerina, urucum e uva.
A exportao de leite resultado, entre outros fatores, do aumento de 55% na produo brasileira
entre 2000 e 2010, conforme pesquisa do IBGE sobre pecuria municipal. Essa pesquisa mostrou
que a produo de ovos tambm apresentou alta de 27% nesse mesmo perodo. Na mesma dcada,
embora tenha apresentado um aumento de 23% na criao de galinceos, o DF vem tendo um
b. Produo da pecuria
decrscimo considervel e contnuo na produo de ovos de galinha (-56%), enquanto a produo de

A medida empregada na pecuria , normalmente, denominada de efetivo de rebanhos ou
efetivo da pecuria, que corresponde quantidade de animais existentes no estabelecimento
agropecurio, segundo a espcie, a categoria ou a idade, na data de referncia do levantamento.
36
leite permanece no mesmo patamar.

4. De acordo com a Embrapa, a concentrao da criao de gado de corte encontra-se no centro-sul do Pas.
5. Para efeitos deste relatrio, equivalem ao efetivo de rebanhos de galinceos galos, galinhas, frangos, frangas, pintos e codornas.
37
c. Agricultura familiar
mesmo esquecidas pelo Estado, setores privilegiados no processo de modernizao da agricultura
Na perspectiva da agropecuria, cabe abordar a chamada agricultura familiar constituda por

pequenos e mdios produtores , que representa a imensa maioria de produtores rurais no Brasil.
brasileira. nesse sentido que a proposta de um programa de fortalecimento da agricultura familiar

voltado para as demandas da sociedade, considerando os povos e comunidades tradicionais
sustentado em um modelo de gesto social em parceria com os agricultores familiares e suas
De acordo com os dados do ltimo censo agropecurio, realizado em 2006 pelo IBGE, embora
organizaes , pode representar um considervel avano em relao s polticas anteriores. Tal
os agricultores familiares respondessem por 46% dos estabelecimentos agropecurios no Distrito
tentativa de ruptura intencional e explcita no prprio texto do Programa Nacional de Fortalecimento
Federal, eles possuam apenas 4% da rea rural. No territrio nacional, segundo esse mesmo censo, a
da Agricultura Familiar (Pronaf), que, por meio do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA),
agricultura familiar era bem mais representativa, respondendo por quase 85% dos estabelecimentos
financia projetos individuais ou coletivos, desde que gerem renda aos agricultores familiares e
agropecurios brasileiros e por aproximadamente 25% da rea rural.
assentados da reforma agrria.
Dentre todos os estabelecimentos rurais do Distrito Federal, mais da metade (51,5%) possua
reas de at 10 hectares. J os 30 estabelecimentos com rea superior a 1.000 hectares, que
representavam 0,7% do nmero total, concentravam rea de 65,4 mil hectares, ou seja, 26% da
II Disponibilidade de alimentos no Distrito Federal
rea total dos estabelecimentos, o que demonstra uma elevada concentrao fundiria e uma baixa
A comercializao de alimentos presenciou profundas modificaes nas ltimas dcadas. Esse
participao da agricultura familiar no DF, cujos indicadores destoaram da situao em mbito
setor econmico responsvel por difundir novas tendncias de consumo junto aos cidados, uma vez
nacional. Alm disso, possvel constatar que muitos produtores no tinham a escritura da terra:
que representa o elo da cadeia produtiva entre a indstria de transformao e o consumidor. Atento
apenas 57,5% dos estabelecimentos agropecurios eram prprios, 39% eram ocupados (terras pelas
a isso, o governo brasileiro, por meio do Mapa, instituiu o Programa Brasileiro de Modernizao
quais o produtor nada pagara pelo seu uso), 38% eram arrendados, 20% eram terras concedidas por
do Mercado Hortigranjeiro (Prohort), no mbito da Companhia Nacional de Abastecimento (Conab),
rgo fundirio sem titulao definitiva e 4% eram utilizadas em parceria entre produtores.
responsvel por acompanhar a trajetria da produo agrcola, desde o planejamento do plantio at
Segundo estudiosos sobre o tema, a agricultura familiar e a sua base fundiria a pequena
a mesa do consumidor.
propriedade6 tm sobrevivido em meio competio de condies e recursos orientados para
Entre os anos 2000 e 2011, a Conab registrou alta de 15% na quantidade de alimentos
favorecer a grande produo e a grande propriedade. Elas foram colocadas em segundo plano e at
comercializados pelas Centrais de Abastecimento do Distrito Federal (Ceasa/DF), com destaque
6. rea no maior do que quatro mdulos fiscais (cerca de 60 a 80 hectares).
para os produtos de hortas (legumes e hortalias) e de granjas (pequenos animais, sobretudo aves).
38
39
Os demais foram denominados produtos diversos (frutas, pescados, acar, adubo, aguardente,
nessa situao. A referida pesquisa revela ainda que, em 1990, j havia aproximadamente 64 favelas,
etc.). Alm de irrelevante, a comercializao desses ltimos produtos sofreu uma queda de 63%
concentrando cerca de 180 mil famlias, que foram assentadas em diversas novas cidades-satlites.
no perodo. Apesar dessa desenvoltura, a comercializao de alimentos na Ceasa/DF continua
Sem uma poltica de expanso urbana, era o incio da formao de grandes territrios de alta
abaixo das outras cinco grandes capitais: So Paulo, Belo Horizonte, Rio de Janeiro, Salvador
vulnerabilidade social.
e Fortaleza.
Segundo essa pesquisa, o DF campeo em termos de desigualdade de renda: apresenta
O volume de alimentos disponibilizados na Ceasa/DF para abastecimento de supermercados,
a renda per capita mais alta do pas, mas no consegue conectar o desenvolvimento social e
restaurantes e demais estabelecimentos varejistas do DF e da Regio Integrada de Desenvolvimento
ambiental com o econmico. Em termos de rendimento mdio dos ocupados, os 10% mais pobres
do Distrito Federal e Entorno (Ride) tambm um tema que deve ser considerado. De acordo
receberam R$ 429,00 em dezembro de 2009, contrastando com os R$ 4.623,00 dos 10% mais
com dados de dezembro de 2011 da Secretaria de Estado de Agricultura e Desenvolvimento Rural,
ricos. Contudo, o Dieese revela que houve uma reduo da desigualdade: enquanto o rendimento
embora a maior parcela dos alimentos comercializados na Ceasa/DF fosse proveniente do prprio
mdio dos ocupados mais abonados cresceu 4,8% na ltima dcada; entre os mais pobres,
DF, esse volume correspondia a pouco mais de 20%. Assim, cerca de 80% do volume de alimentos
aumentou 42%.
comercializados no DF era proveniente de outros estados, com destaque para Gois (16,6%), Minas
Gerais (15,7%) e Bahia (14,0%).
Apesar dos problemas apontados pela Pesquisa Socioeconmica em Territrios de

Vulnerabilidade Social no DF, Braslia possua, em 2010, apenas 1,8% da populao em situao
de extrema pobreza. Em comparao a outras cinco grandes capitais, esse percentual menor
III Renda e condies de vida no Distrito Federal
que o de Salvador (5,5%), de Fortaleza (5,5%), de So Paulo (3,0%) e do Rio de Janeiro (2,6%); e
maior do que o de Belo Horizonte (1,3%). O DF, embora tenha um baixo percentual de pessoas em
As condies de vida no DF so reflexos de sua histria to recente. Em pouco mais de 50 anos,
situao de extrema pobreza em comparao com as outras cinco grandes capitais, ainda apresenta
fortes transformaes demogrficas, decorrentes de processos migratrios, marcaram o DF. Alm
problemas de saneamento bsico e abastecimento de gua. O Censo 2010 revelou que ainda existem,
dos servidores pblicos, deslocados para a ento nova Capital Federal, 60 mil trabalhadores, segundo
na Capital Federal, 146.158 domiclios que no tinham acesso rede geral de esgoto ou pluvial, o que
pesquisa realizada pelo Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos Socioeconmicos
corresponde a 11,1% dos domiclios. A rede geral de abastecimento de gua s abrangia 95,1% dos
(Dieese), foram mobilizados para construir a cidade. Apesar dos esforos para evitar a formao
domiclios, o que coloca o DF numa situao desfavorvel quando comparado com as outras grandes
de sub-habitaes, em meados dos anos 1960, aproximadamente 100 mil pessoas j estavam
capitais, como Belo Horizonte (97,0%), So Paulo (97,8%) e Salvador (97,2%).
40
41
Outro tema contemplado pela avaliao da condio de vida de uma populao remete ao
ndice de Custo de Vida (ICV), calculado pelo Dieese. Esse ndice mede quanto uma famlia gasta
para adquirir um conjunto mensal de produtos imprescindveis para a sobrevivncia: a cesta bsica.
Apesar de no existir consenso sobre quais produtos devam integrar esse conjunto de produtos
sendo que a lista pode variar de acordo com a finalidade para a qual definida ou de acordo com
o distribuidor que a compe , o Dieese considera para o clculo desse ndice: carne, leite, feijo,
arroz, farinha, batata, tomate, po, caf, banana, acar, leo e manteiga. Isso permite acompanhar,
por exemplo, teve um aumento considervel: 166%, bem como de sais e condimentos, que
tiveram alta de 109%.
Em contrapartida, a quantidade de laticnios, fonte de protenas e clcio, sofreu uma reduo
de 15%. A quantidade adquirida pelas famlias de alimentos considerados mais nutritivos, tais como
cereais e leguminosas, subiu apenas 4% nesse mesmo perodo. Houve tambm um aumento na
aquisio de hortalias (18%) e frutas (71%).
ainda, a variao dos preos de cada produto mensalmente, bem como o custo mensal de cada
Em comparao com as cinco grandes capitais brasileiras, o DF mostra-se como uma das
um deles e a carga horria que uma pessoa que recebe um salrio mnimo precisa trabalhar para
capitais que mais se preocupam com a alimentao adequada e saudvel. Embora a aquisio de
poder compr-los. No DF, de 2000 a 2011, houve um importante incremento no poder de compra
cereais e leguminosas tenha crescido apenas 4% no DF, as famlias brasilienses ainda so as que
dos alimentos considerados para clculo pelo Dieese. Em 2000, o gasto mensal com a cesta bsica
mais adquirem esse tipo de alimento (cerca de 13% da aquisio total), frente de Belo Horizonte
significava 74% do salrio mnimo. J em 2011, esse percentual caiu para 45%.
(7,2%), Salvador (7,6%), Rio de Janeiro e So Paulo (8,3%). Alm disso, somente no DF, em Belo
Horizonte e So Paulo, as famlias adquirem mais de 12% em frutas entre o total dos alimentos
adquiridos. A situao preocupante quando se trata do consumo de acares e doces (6,5%): a
IV Acesso alimentao adequada e saudvel no Distrito Federal
aquisio desse grupo de alimentos fica abaixo apenas de Fortaleza (6,9%).
em um cenrio repleto de transformaes no qual se coloca o tema da alimentao adequada
Por fim, vale registrar que a publicao sobre Segurana Alimentar e Nutricional da Pesquisa
e saudvel como direito humano, conforme orientam tratados internacionais para a promoo do
Nacional por Amostra de Domiclios (Pnad/IBGE) apontou que, em 2009, 69,8% dos 58,6 milhes de
DHAA, dos quais o Brasil signatrio.
domiclios particulares no Brasil estavam em situao de segurana alimentar em 2009.7 No Distrito
No Distrito Federal, a Pesquisa de Oramentos Familiares (POF/IBGE) revela que

a populao est adquirindo mais alimentos: cerca de 12% a mais em relao ao total de
quilogramas em 2002/2003. Contudo, no se pode afirmar que est se alimentando melhor, j
que a quantidade adquirida de alimentos no saudveis, como preparados e misturas industriais,
42
Federal, o percentual de domiclios em situao de segurana alimentar maior, atingindo 85,6%.

Esse o resultado de uma melhora na situao do DF no perodo entre 2004 e 2009: os percentuais
dos domiclios em situao de insegurana alimentar moderada e grave passaram de 5,3% para
7. Em 2009, repetindo a edio de 2004, a Pnad trouxe, como investigao suplementar, a aplicao da Escala Brasileira de Medida de
Insegurana Alimentar (Ebia).
43
3,4% e de 5,3% para 2,1%, respectivamente. Todavia, observa-se tambm que o indicador da situao
Ressalta-se que os dados do Sistema de Vigilncia Alimentar e Nutricional (Sisvam) no DF
de insegurana alimentar leve passou de 5,7% para 9,0%, podendo-se entender que muitas famlias
mostram apenas uma tendncia do estado nutricional da populao, j que o nmero de pessoas
no conseguiram, ainda, atingir a segurana alimentar e nutricional.
inseridas no sistema ainda pequeno, inferior a 1% da populao do DF, no constituindo amostra

significativa, o que no permite comparaes diretas com dados de outras pesquisas nacionais e
locais que se baseiam em amostras populacionais significativas. Alm disso, os resultados possuem
V Sade, nutrio e acesso aos servios de sade no Distrito Federal

Apesar das mudanas no estilo de alimentao da populao, intimamente relacionadas com as
um vis de servio, j que os dados so coletados nos servios de sade, demandados normalmente
quando o indivduo apresenta alguma alterao no seu estado de sade.
novas polticas pblicas adotadas, os resultados negativos quanto alimentao adequada e saudvel
Em 2012, foram inseridos dados de 7.229 crianas com at 10 anos de idade. Delas, 8,2%
ainda persistem, sendo visveis e mensurveis. A incidncia de sobrepeso e obesidade tornaram-se
apresentaram magreza ou magreza acentuada, 68,7% apresentaram estado nutricional eutrfico
problemas de sade pblica, junto prevalncia de doenas no transmissveis (dislipidemias,
(peso adequado para a idade) e 23,1% estavam acima do peso (risco de sobrepeso, sobrepeso,
diabetes, hipertenso, doenas coronarianas, artrose, etc.), inclusive com destacada manifestao
obesidade ou obesidade grave). De um total de 3.564 pessoas de 10 a 19 anos de idade, 3,8%
entre crianas. H ainda a predominncia de deficincia de micronutrientes, destacando-se anemia
apresentaram magreza ou magreza acentuada, 68,7% estavam eutrficas e 27,6% estavam acima do
e hipovitaminose A, assim como deficincia de clcio. Vale destacar tambm a alta incidncia de
peso (risco de sobrepeso, obesidade ou obesidade grave). Entre as pessoas de 20 a 59 anos de idade,
desvios de comportamento alimentar, como compulso alimentar, anorexia nervosa e bulimia.
dos 14.700 registros, 2,1% estavam com baixo peso, 35,0% estavam eutrficos e 62,9% apresentavam
O potencial de desenvolvimento humano com qualidade de vida e cidadania afirmado

pela promoo e proteo da sade, com alimentao saudvel e adequada. A partir da Declarao
sobre o Direito ao Desenvolvimento da ONU (1986), no que tange alimentao e nutrio, o Estado,
sobrepeso ou obesidade. Finalmente, com relao aos idosos, de um total de 1.666 pessoas acima
de 60 anos, 9,5% apresentaram baixo peso, 35,4% estavam eutrficas e 55,1% encontravam-se acima
do peso (risco de sobrepeso, obesidade ou obesidade grave).
a sociedade e os indivduos so corresponsveis pela concretizao dos direitos humanos. A Poltica
Quanto aos indicadores relacionados aos efeitos da alimentao na sade dos indivduos, so
Nacional de Alimentao e Nutrio (Pnan), elaborada pelo Ministrio da Sade, aprovada no ano de
apresentados os percentuais de crianas com baixo peso ao nascer, de crianas at os quatro meses
1999 e atualizada pela Portaria GM/MS n 2.715, de 17 de novembro de 2011, afirma esse compromisso,
de idade com aleitamento materno exclusivo, de crianas de 0 a 23 meses de idade desnutridas, a
ao apresentar meios de combater os males relacionados escassez alimentar e pobreza, sobretudo
distribuio dos nascidos vivos por nmero de consultas pr-natal e a taxa de mortalidade infantil.
a desnutrio infantil e materna, o sobrepeso e a obesidade.
Vale ressaltar que as informaes desses indicadores, com exceo dos dois ltimos, so coletadas
44
45
e disponibilizadas no Sistema de Informao da Ateno Bsica (Siab/DataSUS/MS) pelas equipes
O aleitamento materno e o acompanhamento pr-natal tm contribudo para a reduo da
da Estratgia Sade da Famlia e do Ncleo de Apoio Sade da Famlia. Essa estratgia atende
desnutrio ao nascer no Brasil. Segundo organismos internacionais, como a ONG Mdicos sem
a populao por meio de equipes multiprofissionais em unidades bsicas de sade, responsveis
Fronteiras (MSF), a desnutrio est associada metade das mortes de crianas com menos
pelo acompanhamento de um nmero definido de famlias em uma rea geogrfica determinada.
de cinco anos. Polticas de conscientizao da populao aliadas ao acompanhamento de agentes
Os profissionais inseridos nessas equipes buscam desenvolver aes voltadas para a promoo,
de sade junto a crianas de 0 a 23 meses de idade fizeram com que esse ndice casse de 12,7%
preveno e recuperao da sade, alm de aes voltadas para a reabilitao de doenas e agravos
para 1,5% no pas, entre 2000 e 2010. No Distrito Federal, houve reduo de 4,4% para 0,2% nesse
mais frequentes e manuteno da sade da comunidade como um todo. Em 2010, somente 31,3%
mesmo perodo.
da populao residente no Distrito Federal era acompanhada por essas equipes e, portanto, as
informaes apresentadas para esses indicadores referem-se a essa parcela da populao.
As consultas de acompanhamento pr-natal contribuem para o acompanhamento da sade e

segurana alimentar da gestante, o que afeta diretamente o desenvolvimento da criana. No Distrito
Destaca-se entre esses indicadores o percentual de crianas com baixo peso ao nascer, que
Federal, observa-se um crescimento no percentual de gestantes com sete ou mais consultas de
expressa retardo do crescimento intrauterino ou prematuridade e, segundo a Pnam, representa
pr-natal, que atingiu 69,7% em 2010. Contudo, ainda existia um grupo marginalizado que realizou
importante fator de risco para a morbimortalidade neonatal e infantil. Segundo a Organizao Mundial
menos de quatro consultas no pr-natal, o que correspondia a 7,8% das gestantes nesse ano.
da Sade (OMS), propores elevadas de nascidos vivos de baixo peso esto associadas, em geral, a
A melhoria nesses indicadores contribui para o combate mortalidade infantil, que apresenta
baixos nveis de desenvolvimento socioeconmico e de assistncia materno-infantil. Valores abaixo
uma relao entre o nmero de crianas de zero a um ano que morrem e os nascidos vivos. Durante
de 10% so aceitveis internacionalmente, embora a proporo encontrada nos pases desenvolvidos
todo o sculo XX, houve uma diminuio na taxa de mortalidade, ou seja, o nmero de mortos por
varie em torno de 6%. No Distrito Federal, em 2010, apenas 7% dos nascidos vivos apresentaram
mil nascidos vivos caiu substancialmente. O Brasil, de uma forma geral, vem registrando uma
peso abaixo de 2.500 gramas ao nascer.
diminuio significativa no nmero de bitos infantis. Todas as grandes capitais conseguiram reduzir
O aleitamento materno consiste na ao preventiva mais eficiente em relao morte de

crianas de at cinco anos. A recomendao internacional de amamentao exclusiva por seis
meses e manuteno da amamentao, juntamente com alimentos complementares, at os dois
anos de vida ou mais. Em 2010, 89,3% das crianas de at quatro meses de idade eram alimentadas
exclusivamente com leite materno no Distrito Federal.
46
a mortalidade infantil, entre 2000 e 2010, com destaque para Fortaleza (40%), Belo Horizonte (32%),
So Paulo (30%) e Salvador (28%). O Distrito Federal, por sua vez, apresentou uma reduo de 12%
no nmero desses bitos, atingindo 12,6 bitos infantis a cada mil nascidos vivos.
Muitas das causas que ainda fazem esses nmeros persistirem altos esto associadas s
condies precrias de vida e pobreza. H alguns anos, o governo brasileiro vem construindo
47
polticas sociais a fim de combater a pobreza, aliadas preveno de doenas e melhoria das
cenoura, couve, feijo, laranja, ma, mamo, manga, morango, pepino, pimento, repolho e tomate.
condies da sade. A poltica de transferncia condicionada de renda, aqui implementada com o
A escolha das culturas baseou-se nos dados de consumo obtidos pelo IBGE, na disponibilidade
Programa Bolsa Famlia (PBF), aliou o recebimento de benefcios financeiros a aes nas reas de
desses alimentos nos supermercados das diferentes unidades da Federao e no uso intensivo de
assistncia social, educao e sade, denominadas condicionalidades.
agrotxicos nessas culturas.
Na rea de sade, as famlias beneficirias assumem o compromisso de comparecer aos
Em 2010, 27,9% das amostras analisadas do Distrito Federal foram classificadas como
servios de sade para serem acompanhadas com relao ao carto de vacinao e ao crescimento e
insatisfatrias ou inseguras. Esse resultado coloca o DF na 16 colocao, entre as 26 unidades da
desenvolvimento das crianas com at sete anos. As mulheres na faixa de 14 a 44 anos tambm devem
Federao, daqueles que apresentaram maior percentual de amostras insatisfatrias. Com mais de
comparecer aos servios de sade e, se gestantes ou nutrizes (lactantes), devem realizar o pr-natal
60% das amostras classificadas como insatisfatrias, os alimentos mais inseguros foram: abacaxi
e o acompanhamento da sua sade e do beb. Como outras capitais, o Distrito Federal enfrenta um
(75,0%), pimento (66,7%), pepino (66,7%), cenoura (66,7%) e morango (62,5%). Os alimentos mais
grande desafio no acompanhamento da agenda da sade. Segundo a Matriz de Informao Social do
seguros, que no apresentaram nenhuma amostra insatisfatria, foram: batata, cebola, feijo,
MDS, de um total de 84.598 famlias beneficirias do PBF no DF, 52.840 deveriam ser acompanhadas
mamo, manga, repolho e tomate.
nas condicionalidades da sade; mas, em 2011, somente 10.442 o foram, o que equivale a apenas 20%
dessas famlias.
Um ltimo aspecto que deve ser analisado neste tpico sobre sade a disponibilidade de
alimentos seguros, recorrendo a pesquisas que revelam se o alimento in natura que chega mesa
dos consumidores ou no seguro. De acordo com a Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria
(Anvisa), um alimento no considerado seguro quando apresenta resduos de agrotxicos que
podem causar dano sade porque excederam os limites mximos estabelecidos em legislao ou
porque so agrotxicos no autorizados para aquele determinado alimento.
VI Educao no Distrito Federal

O Brasil ocupa o 53 lugar em educao, dentre 65 pases avaliados, de acordo com o
Programa Internacional de Avaliao de Estudantes (Pisa). Historicamente, o sistema educacional
brasileiro apresenta uma triste realidade: foi pouco eficiente em sua capacidade de produzir
concluintes na idade correta. O Censo Escolar, realizado pelo Ministrio da Educao, em 2010,
aponta que h um decrscimo de 2,2% na matrcula em toda a educao bsica em relao ao ano
O Programa de Anlise de Resduos de Agrotxicos em Alimentos (Para), implementado
anterior. Registra-se ainda 52% de alunos com seis anos na educao infantil, o que revela que a
pela Anvisa, monitora a segurana dos alimentos, por meio da coleta e anlise de amostras. Em
implantao do ensino fundamental de nove anos ainda no foi concluda. Alm disso, a Educao
2010, foram analisadas amostras de 18 alimentos: abacaxi, alface, arroz, batata, beterraba, cebola,
de Jovens e Adultos (EJA) apresentou uma queda de 8%. O analfabetismo funcional de pessoas
48
49
entre 15 e 64 anos foi registrado em 28% no ano de 2009, segundo o Instituto Brasileiro de Opinio
idades que apresentaram maior acesso ao sistema de ensino do DF, vale ressaltar o de crianas
Pblica e Estatstica (Ibope).
de 0 a 3 anos (aumento de 11,3% para 23,2% no perodo) e o de 4 ou 5 anos (aumento de 54,5 para
Nesse cenrio, o Distrito Federal ocupa um lugar de destaque, apresentando altas taxas de
escolaridade, uma das maiores do pas. Desponta como uma das capitais que apresentam grande parcela
da populao com ensino superior concludo (17,7%) ou, pelo menos, que terminaram o ensino mdio e
podem estar com o curso superior em andamento (30,3%). Contudo, existe ainda um alto percentual de
pessoas que no concluram o ensino fundamental ou sequer tm algum tipo de instruo: 35,1%.
importante abordar o tema da educao neste plano, pois a escolaridade aparece como
um fator preponderante na determinao da situao de segurana alimentar e nutricional no
pas: quanto maior o nvel de escolaridade, menor a proporo de insegurana moderada ou grave,
segundo a Pnad sobre segurana alimentar, realizada em 2009.
80,7%). Entre aqueles com idade entre 6 e 14 anos, a taxa de frequncia escola esteve acima de
96% durante todo o perodo. Entre aqueles com idade entre 15 e 17 anos, essa taxa esteve acima
de 86%. Por fim, o grupo de idades entre 18 e 24 anos constitui-se numa exceo regra geral:
entre 2000 e 2010, caiu a frequncia escola, de 43,4% para 39,0%. provvel que tal retrocesso
se justifique pela necessidade de se buscar trabalho, o que, dentre outras razes, prejudica o
acesso ao ensino superior e, consequentemente, a condies melhores de renda, trabalho e
segurana alimentar.
Examinando os indicadores de nvel de escolaridade da populao nas grandes capitais
e comparando aos de Braslia, a vantagem continua no ensino superior, sobre a maioria desses
municpios: ocupa o primeiro lugar junto a Belo Horizonte, com 17,7%. Rio de Janeiro vem em
A Pnad registrou que, em 2004, entre aqueles sem instruo ou com menos de um ano de
seguida, com 16,6%; e So Paulo, com 16,3%. As taxas mais baixas e, portanto, mais preocupantes
estudo, 29,2% tiveram restrio moderada ou grave de alimentos. Para aqueles com 11 a 14 anos
aparecem nas capitais do Nordeste: Salvador, onde apenas 11,1% da populao concluram o ensino
de estudo, esse percentual era 4,1 vezes menor (7,1%). Em 2009, houve reduo da insegurana
superior; e Fortaleza, ainda pior, no atingindo 10%.
alimentar moderada ou grave em todos os nveis de escolaridade e, embora a associao tenha

se mantido, a razo entre as propores para os nveis de escolaridade citados reduziu para 3,4.
Considerando apenas os moradores menores de 18 anos, 78,4% frequentavam a escola ou creche,
enquanto, dentre os que viviam em domiclios com insegurana alimentar moderada ou grave, 75,4%
as frequentavam.
Para alm do progresso no ensino e como programa suplementar a educao, o Programa

de Alimentao Escolar destaca-se por promover a aprendizagem e o rendimento escolar, o
desenvolvimento biopsicossocial e a formao de hbitos alimentares saudveis, por meio das aes
de educao alimentar e nutricional e da oferta de refeies saudveis. A Secretaria de Educao
do Distrito Federal adota a forma de gesto centralizada para execuo dos recursos repassados
No Distrito Federal, tomando-se os Censos de 2000 e 2010, pode-se constatar, de forma

geral, que houve um grande aumento na frequncia a escolas e creches. Dentre os grupos de
50
pelo Governo Federal. O Governo do Distrito Federal complementa o recurso repassado pelo Fundo
Nacional de Desenvolvimento da Educao (FNDE/MEC).
51
Em atendimento ao art. 14 da Lei n 11.947, de 16 de junho de 2009, a Secretaria de Educao

do Distrito Federal realiza aquisio de gneros alimentcios por meio de Chamadas Pblicas, desde
O referido projeto se constitui-se de um exemplo de ao educativa que auxilia na promoo da

alimentao saudvel e na implementao e cultivo de hortas escolares.
2010 (Quadro 1). Em 2012, foi recebido do FNDE o montante de R$34.373.196,00, alcanando-se
aproximadamente 10,8% do oramento do FNDE em compras (valor empenhado e executado).
VII Programas e aes relacionados SAN no Distrito Federal

Quadro 1: Evoluo histrica da execuo da agricultura familiar para o PAE/DF:
O Governo do Distrito Federal apresenta um expressivo nmero de programas e aes
Ano
2010
2011*
2012
relacionados rea de segurana alimentar e nutricional, que, uma vez articulados, podem
AF executado
1.055.863,09
179.465,50
3.734.021,52
potencializar a Poltica Distrital de Segurana Alimentar e Nutricional, contribuindo para garantia
* Aponte-se que a assinatura dos contratos com as Cooperativas/Associaes naquele ano s ocorreu entre
os meses de novembro e dezembro, quando as aulas j haviam concludo.
da segurana alimentar e nutricional da populao.

Esses programas e aes esto descritos no captulo III do presente Plano, ligados a metas
Outra ao desenvolvida pela Secretaria de Educao a incluso de refeio complementar

destinada s escolas que atendem alunos dos territrios de vulnerabilidade social do Distrito
Federal, com base em mapeamento realizado no ano de 2010 pelo Departamento Intersindical
especficas para o alcance do objetivo proposto neste captulo.

Cabe observar que, para cada programa e ao descritos, h um rgo responsvel pela sua
execuo e seu monitoramento conforme indicadores da tabela no captulo V. Essa disposio visa
de Estatstica e Estudos Socioeconmicos (Dieese). Em 2012, foram atendidas 70 instituies
a facilitar a identificao das obrigaes por parte dos gestores envolvidos e dar mais transparncia
educacionais em reas rurais e de vulnerabilidade social, perfazendo um percentual de 56% do
s aes pactuadas para que a sociedade civil exera o controle social.
total previsto.
H ainda o Projeto Educando com a Horta Escolar para a Segurana Alimentar e Sustentabilidade,
tendo como eixo norteador o projeto Educando com a Horta Escolar e a Gastronomia (UnB-CET/FNDE/MEC).
Para a implementao do projeto foram mapeadas as instituies educacionais que possuam hortas
escolares e que eram utilizadas prioritariamente com abordagem pedaggica. Aps o mapeamento,
foram selecionadas 14 escolas, uma em cada regional de ensino, para serem polo do projeto.
52
Ascom/SEE
t u
D E S A FI O S PA R A I M P L E M E N TAO D O P D S A N
Para que o I Plano Distrital de Segurana Alimentar e Nutricional seja um instrumento efetivo,
capaz de responder aos objetivos e metas propostos para cada programa e ao descritos, faz-se
necessrio enfrentar alguns desafios que ameaam a realizao progressiva do direito humano
alimentao adequada da populao do Distrito Federal
Neste captulo foram elencados os principais desafios de cada setor envolvido na elaborao do
plano, no intuito de explicitar as agendas pblicas centrais necessrias para a garantia da segurana
alimentar e nutricional, que devero ser observadas durante a vigncia deste plano.
Agricultura e Desenvolvimento Rural

O Brasil vivenciou, nos ltimos anos, um intenso processo de reorganizao das polticas pblicas
de fomento e apoio agricultura familiar. Este segmento da populao passou a ser entendido como
prioritrio para as aes de desenvolvimento social, em especial com foco na superao da extrema
misria e da fome, bem como para as aes de desenvolvimento econmico. notvel, por exemplo,
que nos municpios com menos de 100 mil habitantes o PIB composto significativamente pelo setor
produtivo da agricultura familiar e pelos servios vinculados a essa produo.
55
Nesse sentido, observa-se que a gesto pblica do pas tem se esforado para aproximar
os investimentos previstos no Convnio n 776.751/2012, firmado entre o Ministrio da Integrao
a realidade estatal das especificidades dos agricultores familiares. Exemplo disso foram as
Nacional, por intermdio da Superintendncia de Desenvolvimento do Centro-Oeste, e a Seagri/DF,
promulgaes das Leis Federais nos 11.326/2006, 11.947/2009 e 12.512/2011, que estabelecem
com a construo e equipagem de 5 novas Unidades de Recolhimento e Distribuio de Alimentos
diretrizes para o fortalecimento da agricultura familiar e a criao de programas de compra direta
(Urda), que serviro de entreposto para a comercializao dos produtos dos agricultores familiares
de produtos da agricultura familiar, por meio do Programa Nacional de Alimentao Escolar (Pnae)
e tero capacidade instalada para o processamento mnimo de frutas, verduras e legumes.
e do Programa de Aquisio de Alimentos (PAA). No Distrito Federal, as principais aes relacionadas

ao tema foram a criao, vinculada Ceasa e ao Sistema Pblico de Agricultura, do Banco de
Alimentos e das Unidades de Recolhimento e Distribuio de Alimentos (Urda), que se constituem
como entrepostos em regies prximas aos ncleos rurais e assentamentos com forte presena
da agricultura familiar e como infraestrutura adequada para a comercializao dos produtos de
agricultores familiares, em especial aqueles adquiridos pelo PAA. Por intermdio do convnio firmado
entre a Seagri/DF e o Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome, foram includos
no PAA cerca de 800 agricultores familiares, que j comercializaram mais de 1,5 mil toneladas de
Resta, porm, o grande desafio de dar continuidade s aes iniciadas e aumentar,

progressivamente, o volume de recursos alocados nessas polticas e programas, bem como elevar
os investimentos no apoio direto aos agricultores familiares. O aumento das contrataes de
produtos via compra institucional deve obedecer ao planejamento, efetivando-se como poltica de
Estado. Faz-se necessria, por exemplo, a construo de normativos e arranjos institucionais que
efetivem a expectativa de compra de produtos por perodos superiores a um ano, o que possibilitar
aos produtores o planejamento de sua produo e a captao de recursos para investimento nas
alimentos, alm de contratos firmados entre a Secretaria de Educao do DF e organizaes dos
unidades produtivas da agricultura familiar. Esses investimentos so fundamentais tanto para a
agricultores familiares para aquisio de alimentos no mbito do Pnae.
expanso da rea agricultvel e o crescimento da produtividade quanto para a aquisio de meios de

produo que permitam o beneficiamento da produo, aumentando o valor agregado e a qualidade
No contexto distrital, importante feito foi a criao do Programa de Aquisio de Produtos da
dos produtos ofertados.
Agricultura (Papa/DF), Lei Distrital n 4.752/2012, que permite aos rgos pblicos do Distrito Federal
adquirir diretamente, por meio de dispensa de licitao, produtos da agricultura familiar, sejam
O grande desafio que est posto quando o assunto so compras institucionais a perspectiva
eles alimentcios ou no, com cota mxima de comercializao de 120 mil reais/ano por agricultor
de servirem como passo fundamental para que a agricultura familiar insira-se novamente
familiar que possui DAP. At o momento, o valor contratado pelo GDF de produtos de agricultores
com competitividade e sustentabilidade no mercado de forma ampla, consolidando as redes de
familiares da regio j ultrapassou a soma de 15 milhes de reais. Para os prximos anos, est
comercializao com entes privados, seja do mercado atacadista ou varejista. Compete ao Estado,
previsto um aumento significativo dos investimentos do poder pblico para o fortalecimento da
ao apoiar este setor produtivo do campo, voltar a ter uma forte atuao em termos de poltica de
rede de comercializao e compras institucionais que vem se consolidando. Merecem destaque
abastecimento, colaborando no processo de regulao do preo de alimentos e controle da inflao.
56
57
Dessa forma, dar-se- novamente uma perspectiva a longo prazo para a agricultura familiar,
preservando-a como uma das principais estratgias nacionais para a gerao de emprego no campo,
a superao das vulnerabilidades sociais e para a preservao do patrimnio cultural e gentico
da nao.
assentamentos se consolidem como territrios de desenvolvimento social e reas de produo e

gerao de renda.
Paralelo ao processo de regularizao fundiria e gerao de renda, urge a resoluo de
questes emergentes de acesso gua. Embora se constitua como um paradoxo, ainda significativo
Outro desafio eminente est vinculado ao acesso terra. No Distrito Federal, h basicamente
o nmero de trabalhadores rurais que esto privados do acesso gua em quantidade adequada para
dois processos neste contexto. O primeiro consiste na resoluo do problema histrico de titulao
o consumo humano e para o mnimo a ser utilizado na produo, para as culturas de subsistncia e
das terras pblicas. Mais de 50% das terras do Distrito Federal so de propriedade da Terracap e, em
produo bsica de alimentos. Embora haja disposio poltica e recursos financeiros para resolver
que pesem grandes parcelas estarem historicamente ocupadas e com alto ndice de produtividade,
tal situao, no Distrito Federal, as dificuldades so grandes no que tange operacionalizao de
nunca foi concludo seu processo de titulao. Dessa forma, ficam os produtores vulnerveis, sem
aes para o acesso gua, seja pelas dificuldades de contratao dos servios e obras necessrios,
garantias de real direito de uso das terras ocupadas, dificultando o acesso ao crdito e os investimentos
seja pelas dificuldades de obteno de autorizao ambiental. Dessa forma, um desafio posto para
para melhoria da produo e, no limite, acentuando a fragilidade das reas rurais especulao
o prximo perodo a efetivao de uma ao conjunta para melhoria do acesso agua para os
imobiliria. Dessa forma, um desafio eminente a consolidao do processo, atualmente em curso,

de regularizao fundiria, com a continuidade do cadastramento e reconhecimento dos ocupantes
trabalhadores rurais que envolvam as reas de governo que atuam na questo social, no apoio ao
desenvolvimento rural e nas polticas ambientais.
legtimos e posterior celebrao dos Contratos de Direito Real de Uso, cabendo, nos casos previstos,
O acesso irrigao tambm um grande desafio. Embora no seja to emergencial como
a possibilidade de compra da propriedade.
o acesso bsico gua para consumo, necessria a efetivao de um plano de irrigao para o
O segundo desafio est no processo ligado questo do acesso terra. Trata-se da consolidao
de uma poltica de assentamentos para o Distrito Federal. Muito foi feito nos ltimos dois anos,
com a aproximao das aes do governo distrital e governo federal e com a regulamentao do
Programa de Assentamento de Trabalhadores Rurais (Prat), criado pela Lei Distrital n 1.572/1997 e
regulamentando pelo governador Agnelo Queiroz no ano de 2013. Entretanto, resta ainda a concluso
do processo de regularizao das reas que sero destinadas aos trabalhadores rurais, com a
garantia da chegada das polticas de implantao de assentamento, garantindo que a ao no se
resuma apenas ao acesso terra, mas tambm chegue s condies imprescindveis para que os
58
Distrito Federal. Atualmente, o DF uma das unidades da Federao com melhores ndices de rea
irrigada na zona rural no Brasil, entretanto a produtividade agropecuria poderia ser otimizada se
fossem racionalizados os recursos hdricos. Alm disso, ncleos rurais historicamente produtivos
esto com o acesso aos recursos hdricos ameaado a mdio prazo. Como apontado no item anterior,
o desafio colocado envolve diferentes reas de governo, sendo indispensvel o equilbrio e atuao
conjunta das reas sociais, de apoio ao desenvolvimento rural e de polticas ambientais.
Destaca-se ainda, como desafio, o acesso tecnologia e mecanizao da produo. O
59
conhecimento tecnolgico aplicado agricultura familiar remonta especialmente a transio da
na superao da misria e na diminuio das discrepncias sociais dos trabalhadores rurais da regio,
matriz produtiva, proporcionando aos pequenos agricultores a superao do modelo convencional de
como tambm dando respostas efetivas para a gerao de empregos e rendas nos municpios prximos
produo com base na alta dependncia de insumos qumicos e agrotxicos para uma agricultura
ao DF. Para tanto, emerge como desafio a conformao dos arranjos institucionais necessrios para
orgnica, fundada nos princpios da agroecologia. Neste contexto, o investimento na extenso rural
que seja ofertado urgentemente aos trabalhadores rurais da Ride/DF polticas de assistncia tcnica, de
fundamental para o cumprimento de metas em prol de uma agricultura familiar sustentvel e saudvel.
apoio produo e ao crdito e de acesso s polticas de comercializao.
Alm disso, h o desafio de ampliar a aquisio e disponibilizao de mquinas e equipamentos

mais eficientes aos trabalhadores rurais. O maquinrio adaptado realidade da agricultura familiar,
alm de elevar os ndices de produtividade, promove a difuso de novas tcnicas, reduzindo
Educao
assim o impacto ambiental. A Seagri e a Emater vm trabalhando nesta perspectiva, realizando
A educao se constitui como um direito fundamental garantido na Constituio Federal
periodicamente chamamentos pblicos para o fornecimento de patrulhas mecanizadas para
do Brasil. Alm disso, ela um instrumento por meio do qual possvel combater a pobreza.
associaes de trabalhadores rurais. Contudo, dada a alta demanda, ainda preciso avanar
O principal componente da educao na Segurana Alimentar e Nutricional o Programa Nacional
bastante na disponibilizao de mais unidades.

Por fim, como desafio, aponta-se o desenvolvimento territorial e regional. No mbito da agricultura,
essa vinculao imprescindvel para que se detenha uma escala produtiva perene e para que sejam
otimizados os recursos em infraestrutura rural necessrios para a regio. O abastecimento da cidade
no pode ser completamente satisfeito somente com a produo do DF, observando que uma parte
significativa deste abastecimento feito pela agricultura dos municpios prximos ao DF. Por outro
lado, na zona rural desses municpios que se encontra uma parte substancial da populao vulnervel
que pressiona os servios pblicos de sade, transporte e outros. Nesse sentido, eminente um
compromisso conjunto do DF com os estados de MG e GO e os municpios da Ride/DF para uma atuao
de Alimentao Escolar (Pnae), o qual tem por objetivo promover a aprendizagem e o rendimento
escolar, por meio da oferta de alimentos e das aes de educao alimentar e nutricional.
A Lei n 11.947/2009 trouxe uma srie de inovaes que contriburam para a garantia do direito
humano a alimentao adequada no mbito do Pnae. Dentre eles, pode-se apontar a aquisio
obrigatria de alimentos provenientes da agricultura familiar. O desafio encontrado no Distrito
Federal ainda a produo insuficiente de gneros da agricultura familiar para atender a demanda
de todas as unidades escolares da rede pblica de ensino, bem como a pouca organizao deste
agricultores em cooperativas e associaes.
conjunta, objetivando o desenvolvimento rural da regio metropolitana do DF. Conforme apontado nos
Destaca-se ainda que o PAE/DF est atrelado s condies administrativas que trazem algum tipo
itens anteriores, trata-se ao mesmo tempo de uma deciso estratgica para o desenvolvimento social e
de entrave ao programa, a exemplo do tempo dispensado nos processos licitatrios para a aquisio
econmico. Garantir um projeto integrado de desenvolvimento rural para a Ride/DF agir, efetivamente,
dos gneros alimentcios, sendo importante criar ferramentas que confiram celeridade ao processo.
60
61
importante ressaltar que, para garantir o acesso alimentao adequada e saudvel no
iniciado pela Caisan/DF, contando com a participao do Consea/DF. Essa reviso dever ser pautada
espao escolar, o PAE/DF deve avanar na implementao do programa de refeio complementar
pelos novos marcos distritais e nacionais de SAN e refletir as pactuaes estabelecidas no Plano de
nas escolas inseridas em rea de vulnerabilidade social, bem como avaliar o impacto desta ao em
SAN. Ainda ter o papel de estabelecer e fortalecer as bases intersetoriais para continuidade das
mdio e longo prazo.
aes previstas no plano, apontando a direo para suas futuras revises.
Sob o prisma da Educao Alimentar e Nutricional (EAN), considera-se imprescindvel garantir
Com a perspectiva de reforo s aes intersetoriais, a Sedest vislumbra como desafio
que tal temtica integre o projeto poltico-pedaggico das escolas e que seja abordada em interfaces
fundamental a incorporao de alimentos oriundos da agricultura familiar nos programas (cestas
com outros contedos, considerando a formao integral do indivduo e visando prtica da cidadania.
emergenciais de alimentos e provimento alimentar institucional) e equipamentos pblicos de SAN

(restaurantes e cozinhas comunitrias) e na rede de assistncia social. Nesse sentido, acredita-se
Outro grande desafio da Secretaria de Educao considerar, no processo de elaborao

das refeies, no apenas aspectos nutricionais ou de segurana microbiolgica, mas contemplar
as variveis que envolvem o tema, tais como os equipamentos e os utenslios utilizados para o
preparo dos alimentos, itens diretamente relacionados s boas prticas de fabricao e s aes
que o PDSAN possa tambm potencializar essa parceria, expandindo a insero de alimentos
produzidos pela agricultura familiar em outros sistemas de compras pblicas de alimentos/oferta
de alimentao, como as redes hospitalar, do sistema penitencirio e do sistema de medidas
socioeducativas. Para atendimento a essas demandas, ainda que parcialmente, seriam incorporados
de promoo da educao alimentar e nutricional. Todavia, os contextos existentes nas unidades
tambm alimentos produzidos na regio metropolitana do DF e at de outras localidades do pas,
escolares so muito diversificados, logo, ao se discutir a substituio e/ou aquisio de utenslios,
medida que fossem se esgotando as potencialidades de fornecimento por parte dos produtores do
seus materiais de fabricao devero ser condizentes com a realidade existente nas escolas da rede
DF e Ride.
pblica de ensino do Distrito Federal.

No que diz respeito s aes sob responsabilidade direta da Sedest, tem-se como desafio
implementar programas e projetos de forma integrada rede Suas, visando a estabelecer conexo
Desenvolvimento Social e Transferncia de Renda
entre o enfrentamento das situaes de vulnerabilidade social e aes voltadas promoo da SAN.
Uma das principais formas de abordar essa conexo a implementao de aes via Plano de
Por meio da implementao do I PDSAN, a Secretaria de Desenvolvimento Social e Transferncia
Educao Alimentar e Nutricional (EAN). Tal plano foi elaborado pela Sedest e prev incorporao de
de Renda gestora da Poltica Distrital de Segurana Alimentar e Nutricional pretende impulsionar
aes educativas em alimentao e nutrio em diversos mbitos da rede Suas no DF, abrangendo
as aes no mbito dessa poltica e conferir-lhe carter cada vez mais intersetorial. Um primeiro
instituies privadas e equipamentos pblicos de assistncia social, alm de outros programas
desafio, nesse sentido, ser a instituio de um processo participativo de reviso de tal poltica, a ser
setoriais e equipamentos pblicos de SAN.
62
63
O desafio de implementao das aes de EAN, por sua vez, est em adequar o planejamento
Infncia e Adolescncia
s diferentes realidades encontradas, envolver e mobilizar adequadamente os participantes e

realizar o monitoramento e avaliao desses processos educativos, sempre em uma perspectiva
participativa, de construo coletiva e de fomento autonomia dos sujeitos para apoi-los em suas
escolhas alimentares, buscando refletir o compromisso com a transformao social, com a garantia
A Secretaria de Estado da Criana tem a misso de implementar aes para assegurar os

direitos humanos a todas as crianas e aos adolescentes do Distrito Federal. Os desafios a serem
enfrentados so muitos. Entre os objetivos da Secretaria da Criana do DF esto as medidas
de direitos e com a qualidade de vida, educao e sade da populao. Ademais, tal implementao
socioeducativas para adolescentes em conflito com a lei e os Conselhos Tutelares, que so
fornecer subsdios para promover e fomentar a criao de um Plano de EAN para o Distrito Federal,
instrumentos de organizao do Estado e da sociedade, com o objetivo de assegurar outros direitos
em consonncia com os objetivos, metas e desafios aqui apontados.
previstos no Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA).
De maneira a cumprir o que determina a regulamentao do Sisan e ratificar a importncia
Uma completa mudana e um investimento histrico da reestruturao do sistema
da participao da sociedade no sistema no mbito do DF, um dos principais desafios identificados
socioeducativo est sendo feito com a construo de sete novas unidades de internao em um
o fomento conformao de uma rede de entidades participantes do Sisan. Para tanto, h de se
modelo inovador, com foco na educao e profissionalizao para a reintegrao dos adolescentes
identificar entidades que tenham objetivos relacionados SAN e promoo do DHAA, trabalhar na
sociedade.
formao de lideranas comunitrias para atuao na rea e estimular a formalizao da adeso

O primeiro passo desse desafio j est sendo implementado com o Ncleo de Atendimento
dessas entidades ao Sisan.
Integrado (NAI), que foi inaugurado em fevereiro e traz mudanas na rotina de atendimento dos
Outro importante desafio identificado na perspectiva de implantao do Plano de SAN o
adolescentes, reduzindo o nmero de internaes no sistema socioeducativo de maneira diferenciada,
mapeamento dos programas e aes de SAN constantes do plano sob o ponto de vista da exigibilidade
com agilidade e apoio de especialistas; humanizando a conduo dos casos; e trabalhando com
do DHAA, seguido da definio e elaborao de instrumentos adequados a essa exigibilidade e da
acolhimento s famlias, visando a combater a reincidncia.
implementao de um sistema de Monitoramento de violaes ao DHAA, que permita ao poder

pblico prevenir ou reparar tais violaes, quando ocorram. Tal desafio prescindir tambm da
Dentre as dificuldades a serem superadas pelo Sistema Socioeducativo da SECriana se
capacitao de conselheiros do Consea e agentes pblicos do DF, fomento criao de canais de
encontram-se a produo das refeies nas prprias unidades de internao, a melhoria da
reclamao, articulao ao Ministrio Pblico e outros conselhos de defesa de direitos e realizao de
infraestrutura e equipamentos das unidades do sistema e, especialmente, a melhoria da qualidade
campanhas de comunicao e divulgao massivas dirigidas populao em geral e, mais
das refeies servidas. O fornecimento de alimentao equilibrada e saudvel aos adolescentes em
especificamente, aos usurios de programas sociais ligados SAN.
cumprimento de medida socioeducativa desponta-se como direito humano a ser garantido pelo Estado.
64
65
Outros grandes desafios a serem enfrentados so: a capacitao dos servidores e dos
A poltica a ser desenhada dever abranger aes de alimentao e nutrio nos diferentes
socioeducandos; a melhoria da qualidade das refeies servidas; a implementao do Plano de
nveis de ateno sade, investindo na organizao do processo de trabalho e na ampliao do
Educao Alimentar e Nutricional; o mapeamento da Insegurana Alimentar e Nutricional e a
acesso da populao s aes de promoo da alimentao adequada e saudvel, vigilncia e
melhoria da infraestrutura e dos equipamentos das Unidades do Sistema Socioeducativo.
ateno nutricional, diagnstico e controle de agravos sade associados alimentao e nutrio.
A SECriana trabalha para assegurar a plenitude das condies indispensveis ao crescimento

e desenvolvimento saudveis na infncia e na adolescncia, colaborando com toda a rede de proteo
da crianae do adolescente no avano da cidadania.
Especificamente com relao ateno primria, a ampliao da oferta de servios em todas as

unidades de sade e junto Estratgia Sade da Famlia e ao Ncleo de Apoio Sade da Famlia
reforar as aes de promoo da alimentao saudvel e a efetividade da vigilncia alimentar e
nutricional para consecuo do DHAA.
Ainda no mbito da poltica, merecer especial destaque a temtica de educao alimentar e
Sade
nutricional (EAN), como um dos eixos principais e transversais. A proposta de aes de EAN dessa
Entre as aes da Secretaria de Sade do DF relacionadas SAN que configuram-se como

desafios e necessitam de impulso por meio do Plano de SAN e da atuao da Caisan/DF, encontra-se
a necessidade de dar incio ao processo de elaborao e pactuao intrassetorial para implantao
da Poltica Distrital de Alimentao e Nutrio. Entende-se que o processo deve ser participativo, em
franca interao com o setor acadmico, com o controle social em sade e SAN e com as diversas
reas de gesto e implementao de aes da SES.
A elaborao e a implementao de uma Poltica de Alimentao e Nutrio orientao
emanada do gestor federal da rea, apontada como desafio para a sade e a SAN e como pressuposto
para a garantia do direito humano alimentao adequada. Tal orientao foi consubstanciada por
meio do Relatrio Final do Seminrio Nacional de Alimentao e Nutrio no SUS, realizado em 2010,
poltica dever ser elaborada em concordncia com diretrizes federais para o tema e dialogar
intersetorialmente, reforando e interagindo com as aes de EAN desenvolvidas no mbito das
demais polticas pblicas de SAN no DF. Internamente ao setor sade, preciso garantir a execuo
das aes de EAN por meio do investimento na qualificao dos profissionais e dos gestores da
ateno primria sade.
As aes de EAN devem estar baseadas nos perfis demogrfico, alimentar e nutricional da
populao de abrangncia de cada servio de sade. Considerando os dados de perfil nutricional da
populao brasileira e do DF, necessrio priorizar aes de EAN para as crianas e os adolescentes
e concretizar na prtica a pactuao com as escolas e creches das reas de abrangncia das UBS
para o alcance das metas propostas no mbito do Programa Sade na Escola (PSE).
em comemorao aos 10 anos da Poltica Nacional de Alimentao e Nutrio (Pnam), que recomenda
Uma forma de conhecer os servios e identificar as deficincias e as necessidades de capacitao
tambm a expresso de tais polticas em mbito estadual e municipal por meio de legislaes prprias.
finalizar e disponibilizar, para amplo conhecimento e uso, o mapeamento das aes e programas
66
67
executados, o que vai gerar a publicao da Carteira de Servios da Rede de Ateno Primria
Sade da SES/DF. Esse processo pode contribuir, em momento posterior, para a organizao e
elaborao dos mecanismos de exigibilidade e monitoramento de violaes do DHAA.
Alm disso, destacam-se os desafios referentes incluso produtiva das comunidades tradicionais,
bem como promoo da incluso de povos e comunidades tradicionais nos programas sociais.
A incluso produtiva das comunidades tradicionais busca, atravs da sustentabilidade, retirar
Novos espaos para a promoo da qualidade de vida, como EAN, atividades fsicas, prticas
as comunidades do perfil de vulnerabilidade em que se encontram, baseando-se no fomento ao
integrativas de sade, dentre outras aes comunitrias, sero as Academias da Sade do DF, que
cultivo de variadas espcies com foco na segurana alimentar, respeitando e preservando o
contaro com cozinhas experimentais para realizao de oficinas culinrias e outras atividades de
meio ambiente em que vivem e sua cultura, bem como a criao de animais em um sistema de
promoo da alimentao adequada e saudvel para a populao.
produo comunitria.
No que concerne oferta de refeies no mbito das unidades hospitalares e outras unidades
Os povos indgenas e comunidades tradicionais so vtimas da violao dos seus direitos
de alta e mdia complexidade em sade, considera-se um desafio a reviso dos contratos regulares
culturais, polticos e econmicos. A invisibilidade e vulnerabilidade, alm do racismo institucional, os
de fornecimento de alimentos que tm carter terceirizado com a finalidade de estimular a
levam no participao das polticas pblicas. Sendo assim, faz-se necessria a adoo de medidas
incorporao futura de alimentos produzidos pela agricultura familiar, sempre respeitando as

necessidades e as especificidades das patologias atendidas pelas dietas especficas a serem
fornecidas.
que venham a valorizar sua cultura e garantir a participao e monitoramento das polticas pblicas.
Outro desafio o cadastramento das comunidades tradicionais no Cadnico. Faz-se necessrio
localizar e caracterizar a populao de baixa renda, realizando a gesto e manuteno de suas
informaes socioeconmicas com o objetivo de subsidiar o planejamento e a implantao de
polticas de combate pobreza e desigualdade social.
Promoo da Igualdade Racial

O Conselho de Defesa dos Direitos dos Negros do Distrito Federal (CDDN/DF) foi criado em
Dentre os desafios da Sepir para a implementao do PDSAN est o mapeamento das
4 de novembro de 1997, por meio da Lei n 1753/1997, posteriormente revogada por meio da Lei
comunidades tradicionais de terreiro do Distrito Federal. Esse projeto tem como objetivo realizar
n 2.968, de 7 de maio de 2002. O conselho visa promoo de poltica global para a eliminao
um estudo tcnico que produzir um conjunto de dados e anlises geogrficas, socioeconmicas e
da discriminao e da violncia a que venham a ser submetidos os negros e negras; ao incentivo
culturais das comunidades tradicionais de matriz africana do DF. a partir desse mapeamento que
e ao apoio organizao e mobilizao dos negros; promoo e ao desenvolvimento
ser possvel elaborar e orientar melhor as polticas pblicas voltadas para essas comunidades e
de estudos, debates e pesquisas relativos aos negros; fiscalizao e ao cumprimento da
estabelecer parcerias com outros rgos e secretarias do GDF e demais instituies.
legislao pertinente.
68
69
Esse ato constituiu o espao no Distrito Federal para a discusso da Promoo da Igualdade
A Semarh tem como desafio a implantao do Zoneamento Ecolgico Econmico, previsto
Racial (PIR), em mbito governamental distrital, culminando com a criao da Coordenadoria da
na Poltica Nacional do Meio Ambiente e na Lei Orgnica do DF, que objetiva subsidiar as aes
Igualdade Racial no GDF e posteriormente a Secretaria Especial da Promoo da Igualdade Racial
de planejamento, de modo a otimizar o uso do espao e promover o desenvolvimento sustentvel
do Distrito Federal. Fortaleceu o movimento negro na interlocuo de demandas voltadas para a PIR.
do territrio a partir do conhecimento das potencialidades e vulnerabilidades socioambientais
Portanto, salienta-se a necessidade da implementao deste conselho para substanciar o debate na
existentes, utilizando para isso um mecanismo de compartimentao da paisagem em diferentes
agenda poltica do GDF.
reas (zonas), que possuem atributos fsicos, biticos, socioeconmicos e institucionais especficos,
determinando-se para cada zona um conjunto de diretrizes gerais e especficas que nortearo as
O Plano Distrital da Promoo da Igualdade Racial representa um importante instrumento das
polticas pblicas e as aes de ocupao humana no territrio.
polticas de promoo da igualdade racial, do enfrentamento ao racismo e discriminao, com base

nas demandas pautadas pela sociedade civil na III Conferncia Distrital de Promoo da Igualdade
Outro desafio da secretaria a gesto de todos os processos de educao ambiental de seus
Racial, a fim de estabelecer as metas a serem cumpridas, para superao das desigualdades raciais
rgos vinculados. Entre os principais avanos das atividades desta rea, destacam-se a Agenda
em todo o Distrito Federal e Ride. Deve, portanto, tal qual o Plano Nacional, fazer o recorte local
do que deve ser garantido no conjunto das polticas pblicas executadas pelo governo, seguindo
os princpios da transversalidade, descentralizao e gesto democrtica. Deve, ainda, definir a
alocao de recursos no oramento do DF, por meio do Plano Plurianual e da LOA.
21 do DF, a promoo de cursos de Educao Ambiental, o treinamento de educadores, cursos

para agentes de parque e campanhas educativas. Todas as aes visam maior difuso e alcance
na sociedade. A poltica de sensibilizao socioambiental est pautada nos princpios bsicos
da educao ambiental e em consonncia com a construo de uma sociedade ambientalmente
equilibrada.
Destaca-se ainda o desafio de estimular o reso de guas no Distrito Federal e buscar a
Meio Ambiente
determinao de parmetros de qualidade, visando a minimizar o consumo de gua potvel em
O Distrito Federal encontra-se totalmente inserido no bioma Cerrado, um dos mais ricos
em biodiversidade do pas e o segundo mais ameaado. Dentro deste contexto h necessidade
usos menos nobres e conservao dos recursos hdricos, com preservao dos mananciais que
abastecem o DF e a Ride, estimulando o uso racional e eficiente da gua.
de adequar e consolidar a Poltica Distrital de Meio Ambiente, em consonncia com as polticas
Por fim, o saneamento e a gesto de resduos slidos podem ser considerados um dos principais
nacionais, buscando, em essncia, o atendimento ao desenvolvimento local, integrado, sustentvel
desafios da Semarh. H a necessidade de construir uma poltica integrada entre rgos do governo
e a melhoria da qualidade de vida da populao do Distrito Federal e Ride.
ligados pasta do Meio Ambiente.
70
71
O estabelecimento da coleta seletiva, a insero dos catadores em todas as fases do processo,
disseminar o conceito de gua como um recurso que tem fim, de expressivo valor e que necessita
a criao de mais Ecopontos distribudos no DF, a modernizao e a criao de usinas de tratamento,
ser protegido e gerenciado com eficincia e eficcia, mesmo o Distrito Federal no passando por
juntamente com regulamentao da destinao final dos resduos slidos da construo civil,
crises de abastecimento ou insuficincia na produo agrcola.
tornam-se fundamentais para a implantao de uma Poltica de Resduos Slidos no Distrito Federal.
Na busca pela integrao entre planos e polticas que tm a gua como elemento intersetorial,
necessria a integrao do I PDSAN com a recente publicao do Plano de Gerenciamento Integrado
de Recursos Hdricos (PGIRH) conduzido pela Adasa recentemente, onde se permite a conversa
Recursos Hdricos
entre dois planos distritais compondo um cenrio de harmonizao para o embasamento na tomada
De todos os recursos naturais de que dispomos, a gua, embora aparentemente em abundncia
de decises dos gestores pblicos.
na natureza, , na verdade, um recurso finito e sua irregular distribuio geogrfica torna-a escassa
Buscando preservar tal segurana e a manuteno de uma gesto racional, dois cenrios
em muitas regies do planeta.
exemplificam o desafio da sociedade frente preservao dos recursos hdricos. O primeiro

Mais de 1 bilho de pessoas no mundo, atualmente, vive sem a suficiente disponibilidade de
gua para consumo e estima-se que, em 30 anos, haver cerca de 5,5 bilhes de pessoas vivendo em
reas com moderada ou sria falta dgua (OMM/Unesco,1997).
No Distrito Federal, a disponibilidade hdrica quali-quantitativa boa, embora haja pontos
crticos em algumas regies rurais.
refere-se ao abastecimento pblico de gua, cuja demanda crescente; e a concessionria, sob

a regulao da agncia desde 2004, tem buscado alternativas para ofertar gua para atendimento
da necessidade em franca expanso. O outro o setor agrcola, que possui a gua como principal
matria-prima. A adoo de boas prticas de captao e reduo das perdas de gua aliada ao
incentivo regularizao dos usos tem permitido que a produo agrcola no Distrito Federal no
Verifica-se que o desafio na gesto dos recursos hdricos encerra muitos elementos: seja
oferea riscos ao abastecimento da populao e o alimento chegue condio adequada.
pelas inmeras interfaces com os setores produtivos (alimentos especialmente), seja por requerer
integrao multidisciplinar na avaliao de seus principais problemas, seja por implicar uma
mudana de hbitos e costumes. preciso, portanto, educar, mobilizar os setores produtivos,
investir em informao, em ampla divulgao de dados e em transferncia de tecnologia.
Gerao de Trabalho e Renda

Um dos objetivos do GDF promover o desenvolvimento econmico e sustentvel do DF
Cumprindo seu papel fundamental nessa gesto, a Agncia Reguladora de guas, Energia
e da Ride, mediante a formalizao de empresas e empreendedores, promovendo a capacitao
e Saneamento Bsico do Distrito Federal (Adasa), rgo gestor dos recursos hdricos, busca
para a inovao empresarial e empreendedora, o apoio financeiro orientado, o fomento s
72
73
cadeias produtivas, o atendimento simplificado integrado e o incentivo ao fortalecimento
Para a implementao do Sistema Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional no territrio
das micro e pequenas empresas (MPE), dos empreendedores individuais (EI) e da Economia
Distrital, como forma de garantir a Segurana Alimentar e Nutricional e a realizao do direito
Solidria (Ecosol).
humano alimentao adequada da populao do DF, faz-se necessrio estabelecer redes de
Os projetos aprovados no PPA fundamentaram a construo do programa Minha Empresa,
dilogo com as regies administrativas, com objetivo de sensibilizar gestores e sociedade civil em
Minha Vida, que traduz o maior desafio da Sempes em relao Segurana Alimentar e Nutricional
nvel local para o envolvimento com a temtica e para o cumprimento da pactuao intersetorial,
no DF, visto que o programa contempla os projetos e as aes necessrias para a implementao
visando a efetivar a Poltica de Segurana Alimentar e Nutricional do Distrito Federal.
de polticas pblicas que facilitaro o acesso do empreendedor e do empresrio formalizado aos

servios do Estado prestados pela secretaria.
Ainda no mbito do eixo de fortalecimento do Sisan no DF, fundamental o reforo

estruturao de seus componentes, Caisan/DF e Consea/DF. Ressalta-se que um dos grandes
Incentivar o fortalecimento das micro e pequenas empresas, empreendedores individuais

e empreendimentos solidrios significa apostar no crescimento do DF, porque so esses setores
que impulsionam a sustentabilidade econmica do DF, promovem o desenvolvimento local e geram
emprego e renda para o brasiliense.
desafios para o fortalecimento deste sistema a articulao entre as Secretarias de Estado e rgos
da Administrao Pblica do DF, em estreito dilogo com a sociedade civil organizada.
Desafio similarmente importante a elaborao e implementao de mecanismos de
Dentro dessa perspectiva, a Secretaria de Desenvolvimento Econmico destaca como principal

desafio o fortalecimento da gerao de emprego e renda nas reas de desenvolvimento econmico.
exigibilidade do direito humano alimentao adequada (DHAA). Esses mecanismos possibilitaro

populao exigir o respeito, a proteo, a promoo e o provimento do direito alimentao perante
os rgos pblicos competentes, alm de explicitar os caminhos para efetuar reclamaes quando
alguma dessas dimenses no for atendida pelo Estado.
Eixo de fortalecimento do Sisan

Para tanto, necessrio estabelecer dilogo e parcerias com rgos como o Ministrio Pblico
O Distrito Federal possui uma realidade distinta de todas as outras unidades federativas do
pas, considerado uno, por no possuir municpios em seu territrio, apresentando em sua estrutura
do Distrito Federal, Poder Legislativo, Secretaria de Direitos Humanos para o monitoramento das
violaes ao DHAA e seu pronto encaminhamento a quem for de competncia solucion-las.
administrativa 31 regies administrativas, com populao de aproximadamente 2,5 milhes de

habitantes (IBGE, 2010).
74
75
Ascom/Seagri
t u
D I R E T R I Z E S D O P L A N O D I ST R I TA L D E
S E GU R A N A A L I M E N TA R E N U T R I C I O N A L
Este captulo foi estruturado e elaborado mediante o mapeamento dos programas e aes de
cada Secretaria de Estado no PPA 2012-2015 afetos rea de SAN, com posterior reunio setorial
para ratificao dos programas e aes elencados no mapeamento supracitado.
Concomitantemente ao mapeamento, realizou-se a sistematizao das diretrizes do PDSAN,
levando em considerao as seguintes fontes de informao: as diretrizes da Poltica Nacional de
SAN, descritas no Decreto n 7.272/2010; as recomendaes da IV Conferncia Nacional de SAN; as
proposies da III Conferncia Distrital de SAN; e, por fim, os objetivos da Poltica Distrital de SAN,
dispostos na Lei n 4.085/2008, alterada pela Lei n 4.725/2011.
Os programas e aes identificados foram alocados nos objetivos correspondentes, os quais
foram novamente submetidos s secretarias para a ratificao das metas prioritrias que visam a
dar concretude s diretrizes do I PDSAN.
77
Diretriz I Garantia do acesso alimentao adequada e saudvel, com prioridade

para as famlias e pessoas em situao de insegurana alimentar e nutricional.
4162
Complementao do benefcio do
Programa Bolsa Famlia
Sedest
4232
Aes Complementares de Transferncia

de Renda
Sedest
Objetivo 1 Transferncia de renda

Promover o acesso e a elevao da renda como forma de contribuir com a reduo da pobreza e
extrema pobreza, assim como com a reduo da insegurana alimentar e nutricional e contribuindo
para o direito de autonomia nas escolhas alimentares, por meio da concesso de benefcios de
transferncia de renda no Distrito Federal.
Objetivo 2 Gerao de trabalho e renda

Fortalecer o Sistema Pblico de Emprego, a economia solidria, o artesanato e o empreendedorismo
e apoiar o setor produtivo (micro e pequenas empresas), promovendo a universalizao do acesso ao
microcrdito produtivo orientado, com vistas a contribuir para a reduo da pobreza e desigualdades
sociais e estimular o crescimento e o desenvolvimento econmico e social do DF.
Metas Prioritrias para 2012/2015

Cadastrar no Cadnico Federal, verso 7, 100% das famlias pobres e extremamente pobres do DF
e garantir a atualizao cadastral;

Constituir ou consolidar 100 empreendimentos econmicos solidrios, incorporando um total de
Acompanhar 90% das famlias do Programa Bolsa Famlia que estiverem em descumprimento, ou
em vias de descumprir, as condicionalidades da sade e educao;
1.000 trabalhadores;
Atendimento a 15 empreendimentos de economia solidria, abarcando 200 artesos na Torre
Implementar os Comits Locais Intersetoriais de Gesto do Programa Bolsa Famlia, em todas as
de TV;
regies administrativas, a fim de identificar os motivos do no cumprimento das condicionalidades
Atendimento a 2 empreendimentos de economia solidria, abarcando 40 arteses na Torre
e promover a proteo social necessria.
Digital;
Organizao de 4.000 catadores em suas cooperativas de economia solidria, dentro da Poltica
Aes Oramentrias
rgos Responsveis
4160
Cadastramento das famlias em situao

de pobreza e extrema pobreza
Sedest
(Fundo de Assistncia Social do DF)
4161
Gesto e aprimoramento de benefcios

de transferncia de renda
Sedest
78
Distrital de Resduos Slidos;

Implantao das reas de desenvolvimento econmico, tendo como contrapartida a gerao de
emprego e renda;
Inserir no mercado de trabalho 7.200 jovens com idade entre 18 e 29 anos, residentes no Distrito
79
Federal, que esto cursando ou j concluram o ensino fundamental ou que estejam cursando ou
de educao alimentar e nutricional e da oferta de refeies que cubram as suas necessidades
j tenham concludo o ensino mdio e no cursam o ensino superior, que foram qualificados pelo
nutricionais durante o perodo letivo.
Projovem Trabalhador.
Capacitar 1.000 adolescentes, at 2015, por meio do desenvolvimento da educao profissional
para socioeducandos.

Ampliar o quadro tcnico de nutricionistas do Distrito Federal para no mnimo 75 profissionais;
Aes Oramentrias
3174
rgos Responsveis
Aes integradas em economia solidria,

visando ao desenvolvimento local,
erradicao da extrema pobreza e gerao
de trabalho e renda
Garantir a formao continuada de no mnimo 50% dos atores envolvidos com a alimentao
escolar;
Sempes e Secult
Utilizar no mnimo 30% dos recursos repassados pelo Fundo Nacional de Desenvolvimento
Educao (FNDE) na aquisio de gneros alimentcios diretamente da agricultura familiar rural
3194
Centro Pblico de Economia Solidria
4169
Apoio a Empreendimentos Econmicos

Solidrios de Catadores de Resduos Slidos
Sempes e Sedest
3954
Implantao das reas de Desenvolvimento

Econmico (ADE)
SDE
2900
Projovem
s/n
Desenvolvimento de educao profissional

para socioeducando
Sempes
ou de suas organizaes;
Garantir a implementao e fiscalizao da Lei n 5.146, de 19 de agosto de 2013, que estabelece
diretrizes para a promoo da alimentao saudvel nas escolas da rede pblica e privada de ensino
Setrab
do Distrito Federal;
Atendimento com alimentao escolar por meio de kit lanches adquiridos atravs do
Programa de Aquisio da Produo da Agricultura (PAPA), para serem utilizados no Programa
SECriana e Pronatec
DF Alfabetizado;
Implantar o Projeto Horta Escolar com plantas convencionais e perenes em todas as escolas das
14 Regionais de Ensino do Distrito Federal;
Objetivo 3 Alimentao escolar

Contribuir para o crescimento e o desenvolvimento biopsicossocial, a aprendizagem, o
rendimento escolar e a formao de prticas alimentares saudveis dos alunos, por meio de aes
80
Ampliar a oferta de refeio complementar para 100% das escolas que ficam em reas de
vulnerabilidade social.
81
Aes Oramentrias
rgos Responsveis
2964
Alimentao escolar
s/n
Ampliao da oferta de alimentao escolar nas instituies

educacionais em rea de vulnerabilidade social com
jornada de 5 horas, para 2 refeies (100%)
SE-DF
s/n
Implementao de hortas escolares como eixos geradores

de aes pedaggicas
SE-DF
s/n
Reorientao do cardpio com alimentao diversificada,

que contemple as regionalidades e sazonalidades
SE-DF
s/n
Promover a educao continuada em gesto de alimentao

escolar para os profissionais envolvidos
SE-DF
s/n
Ampliao do quadro tcnico de nutricionistas
SE-DF
SE-DF
Formao de multiplicadores de SAN e EAN no mbito da rede socioassistencial;

Realizao de atividades de EAN em unidades da rede Suas;
Ampliar o acesso dos usurios da rede socioassistencial aos equipamentos pblicos de SAN;
Implantao de hortas em unidades da rede Suas;
Implantar 4 unidades de acolhimento para crianas e adolescentes no Distrito Federal;
Implantar 2 unidades de acolhimento para idosos no Distrito Federal em parceria com entidades
de assistncia social e ampliar a capacidade de atendimento atualmente existente;
Implantar 6 novos Centros de Referncia de Assistncia Social em territrios vulnerveis no
Distrito Federal;
Orientar e encaminhar para o INSS 100% dos idosos e pessoas com deficincia, elegveis no
Benefcio de Prestao Continuada, que so atendidas nas unidades da Sedest;
Objetivo 4 Assistncia social

Universalizar a proteo social no contributiva para enfrentar situaes de risco social ou
Inserir 100% das crianas e adolescentes retirados do trabalho infantil no servio de convivncia e
privaes sociais j instaladas, com centralidade na famlia e no territrio, estimulando por meio da
fortalecimento de vnculos;
rede Suas o acesso s aes de Segurana Alimentar e Nutricional e contribuindo para promoo
Inserir no servio de proteo social bsica no domiclio 100% das pessoas idosas e pessoas com
da SAN.
deficincia elegveis registradas nos Cras;

Ampliar em 100% o acompanhamento no Servio de Proteo e Atendimento Integral a Famlias

Implantar 4 Centros de Referncia Especializados para a Populao em situao de rua (Centro
(Paif) das famlias do Distrito Federal beneficirias do Programa de Transferncia de Renda Bolsa
Famlia em descumprimento das condicionalidades;
Pop) no Distrito Federal;

Aquisio de alimentos da agricultura familiar para complementar o abastecimento de unidades
Incrementar a busca ativa de moradores de rua para registro documental (carteira de identidade
da rede Suas que fornecem lanches e refeies;
e CPF) e incluso no Cadnico/DF.
82
83
Aes Oramentrias
rgos Responsveis
4118
Acolhimento Institucional
Sedest
4158
Proteo Social Especial para Pessoas com

Deficincia, Idosos e suas Famlias
Sedest
4185
Convivncia e fortalecimento de vnculos para

famlias e indivduos
Sedest
4153
Proteo e Atendimento Especializado a

Famlias e Indivduos (Paefi)
Sedest
4156
Acolhimento em Famlia Acolhedora
Sedest
4179
Proteo e Atendimento Integral s Famlias

(Paif)
Sedest
1235
Construo de Centro de Referncia de

Assistncia Social
Sedest

Atender 100% da rede socioassistencial privada interessada, composta por entidades e
organizaes de assistncia social ou entidades sem fins lucrativos com servio socioassistencial
de atendimento tipificado e devidamente inscritos no Conselho de Assistncia Social do Distrito
Federal (Cas/DF);
Atender 50% das creches registradas na Secretaria de Educao e credenciadas no Conselho de
Educao do DF (CEDF);
Atender 100% das unidades de atendimento dos programas sociais de incluso social (Picasso No
Pichava, Bombeiro-Mirim, Bombeiro-Amigo);
Atender 25% das cooperativas e associaes de catadores e comunidades teraputicas, de maneira
a complementar a alimentao servida nesses locais, com alimentos adquiridos da agricultura
familiar e pequenos produtores rurais do DF e da regio metropolitana;
Prover cestas emergenciais e transitrias de alimentos a 100% de famlias e pessoas em situao
de insegurana alimentar e nutricional ou vulnerabilidade social, que recorram rede Suas para
Objetivo 5 Programas de Provimento Alimentar Direto

Os programas de provimento alimentar direto, previstos no Plano de Superao da Extrema
solicitao da concesso, em conformidade com o Protocolo de Concesso de Cestas Emergenciais

de Alimentos;
Pobreza no Distrito Federal, visam a promover o acesso alimentao adequada s famlias ou
Assistir 12.237 presidirios em estabelecimentos penais do Distrito Federal no que diz respeito
pessoas em situao de insegurana alimentar e nutricional ou vulnerabilidade social, mediante
melhoria da qualidade dos alimentos oferecidos, at 2015;
concesso de cestas de alimentos emergencial e transitria, e na modalidade provimento institucional,

complementando atravs do fornecimento de alimentos oriundos preferencialmente da agricultura
familiar e/ou pequenos produtores rurais do DF e da regio metropolitana a alimentao fornecida
Incluir uma quarta refeio (ceia) na dieta diria do presidirio do sistema penitencial do
Distrito Federal;
por unidades pblicas, estatais ou privadas que atendam grupos ou segmentos de pessoas em
Ofertar alimentao para 100% das unidades para adolescentes em cumprimento de medidas
situao de vulnerabilidade social ou insegurana alimentar e nutricional.
socioeducativas de internao e semiliberdade, sob gesto da SECriana.
84
85
Aes Oramentrias
rgos Responsveis
Assegurar o adequado funcionamento dos restaurantes comunitrios do DF, fornecendo refeies

saudveis e adequadas, especialmente populao mais vulnervel do ponto de vista social;
4134
Implantao do Centro de Alimentos para a Rede

Socioassistencial
2340
Bombeiro Mirim/Bombeiro Amigo
Sedest
das Emas);
4173
Fornecimento emergencial de alimentos
Sedest
Implantar 4 cozinhas comunitrias (903 Sul Centro POP, Varjo, Expanso Samambaia e Areal/
4174
Fornecimento continuado de alimentos
Sedest
Taguatinga);
2540
Fornecimento de alimentao aos presidirios
4217
Manuteno do Sistema Socioeducativo
Ceasa/Seagri
SSP
SECriana
Reformar e modernizar 4 restaurantes comunitrios (Parano, So Sebastio, Planaltina e Recanto
Implantar o restaurante comunitrio de Sol Nascente (Ceilndia);

Ampliar o acesso dos usurios da rede socioassistencial aos equipamentos pblicos de SAN;
Consolidar o Banco de Alimentos como estratgia de recebimento da produo da agricultura
Objetivo 6 Rede de Equipamentos Pblicos de SAN (Restaurantes Comunitrios, Cozinhas

Comunitrias e Banco de Alimentos)
familiar e distribuio para a rede socioassistencial;

Consolidar 5 Urda, sendo 1 em So Sebastio, 1 em Brazlndia, 1 em Sobradinho e 2 em Planaltina,
Contribuir para a promoo do acesso da populao do DF a uma alimentao adequada e
construindo parcerias com a sociedade civil para a gesto.
saudvel, buscando focalizar os servios prestados pelos equipamentos pblicos de Segurana

Alimentar e Nutricional, com vistas a reduzir os ndices de insegurana alimentar e nutricional no
Aes oramentrias e no oramentrias
Distrito Federal.

Erradicar a insegurana alimentar e nutricional (IAN) em nveis moderado e grave em 100% dos
domiclios do DF, estimados em 6,2% dos domiclios (2009);
Reduzir em 90% o percentual de domiclios em situao de insegurana alimentar e nutricional
(todos os nveis);
86
rgos Responsveis
4175
Fornecimento de refeies nos restaurantes comunitrios
Sedest
4176
Fornecimento de refeies nas cozinhas comunitrias
Sedest
5762
Construo de restaurantes comunitrios
Sedest
3195
Construo de cozinhas comunitrias
Sedest
3196
Reforma de restaurantes comunitrios
Sedest
4115
Apoio s compras diretas da produo agropecuria
Seagri
87
Diretriz II Promoo do abastecimento e estruturao de sistemas sustentveis e
Ao Oramentria
descentralizados, de base agroecolgica, de produo, extrao, processamento,

distribuio e comercializao de alimentos
Objetivo 7 Acesso terra e regularizao fundiria

Promover a regularizao fundiria, urbanstica e ambiental do DF, a partir da
4109
rgos Responsveis
Implementao da Poltica de Utilizao de Terras

Pblicas Rurais
Seagri
Objetivo 8 Fomento produo e agroindstria de base familiar, preferencialmente

agroecolgica
implementao de poltica social especfica, em especial, a regularizao fundiria das reas
Fomentar a produo e o desenvolvimento rural, em especial da agricultura familiar e de
pblicas rurais, da elaborao de projetos de georreferenciamento, do parcelamento rural e
pequenos produtores rurais, consolidando estratgias de apoio a cadeias produtivas, orientando a
da celebrao de contratos de Concesso de Direito Real de Uso para explorao das terras
produo de alimentos orgnicos e saudveis, garantindo a sustentabilidade social, econmica e
pblicas rurais.
ambiental da agricultura do DF e da Ride, assim como apoiar a reduo do uso dos agrotxicos e
promover as prticas agroecolgicas.

Regularizar as reas da Unio com ocupao da agricultura familiar e de pequenos

Ampliar o acesso agua e irrigao para produo nas unidades da agricultura familiar;
agricultores rurais;
Mobilizar 4.000 ocupantes para iniciarem seus pedidos de regularizao fundiria em terras
Aprimorar e implantar os programas de desenvolvimento setorial de cadeias produtivas:

Floricultura, Hortalias, Pecuria Leiteira, Agricultura Orgnica;
pblicas rurais de propriedade da Terracap;

Celebrar 1.000 contratos de Concesso de Direito Real de Uso;
Iniciar a celebrao de Certificados de Direito Real de Uso;
Regulamentar o programa de assentamento de trabalhadores rurais no DF;
Criar 6 assentamentos de trabalhadores rurais distritais, reconhecidos pelo Programa Nacional
de Reforma Agrria;
Apoiar as unidades produtivas da agricultura familiar e dos pequenos produtores rurais,

estimulando as prticas e tcnicas agroecolgicas.
Distribuir insumos para agricultores familiares em situao de vulnerabilidade;
Apoiar os agricultores familiares e pequenos produtores rurais no acesso s linhas de crdito, em
especial ao Pronaf e ao FDR;
Disponibilizar equipamentos agrcolas, equipamentos de apoio logstico e de beneficiamento de produtos
Apoiar a regularizao de assentamento de trabalhadores rurais em reas de domnio da Unio.

88
agrcolas para associaes e cooperativas da agricultura familiar e de pequenos produtores rurais.

89
Aes Oramentrias
rgos Responsveis
Erradicar e prevenir a febre aftosa, a brucelose e a tuberculose animal;

Promover aes de educao sanitria a consumidores e produtores do DF.
4111
Promoo da incluso social e produtiva da

populao rural
Emater/Seagri
4114
Desenvolvimento da organizao e gesto social
Emater/Seagri
9109
Apoio financeiro a produtores rurais
4116
Desenvolvimento da gesto ambiental
Emater/Seagri
3043
Reabilitao e Manuteno Ambiental
Seagri
2401
Desenvolvimento da agroecologia e da agricultura

orgnica
Seagri / Emater
(Fundo de Desenvolvimento Rural)
Aes Oramentrias
rgos Responsveis
2780
Inspeo e Fiscalizao de Produtos de Origem

Vegetal e Animal
Seagri
2772
Fomento Defesa Sanitria Vegetal e Animal
Seagri
4108
Anlise Laboratorial de Produtos Agropecurios
Seagri
Emater/Seagri
Objetivo 10 Assistncia tcnica e extenso rural

Objetivo 9 Monitoramento e controle de pragas e doenas nas lavouras e rebanhos
Garantir a sanidade dos rebanhos e das lavouras do DF e rea metropolitana, por intermdio
da execuo de programas de preveno, controle e erradicao de pragas e doenas de notificao
obrigatria, bem como o incentivo ao uso de produtos, alm de zelar pela produo de um alimento
seguro, por meio de aes de fiscalizao e inspeo de produtos de origem vegetal e animal.
Promover o aumento da cadeia produtiva e melhorias no setor agropecurio, por meio da

assistncia tcnica e extenso rural, da aquisio de equipamentos, do fomento produo animal,
da gesto de empreendimentos rurais e do estmulo s prticas agroecolgicas.

Implantar 6 cmaras setoriais de cadeias produtivas (leite, olericultura, floricultura, suinocultura,
avicultura, gros e oleaginosas);
Prestar Servios de Assistncia Tcnica e Extenso Rural a 8.000 empreendedores e
Alterar e fortalecer os marcos regulatrios da defesa e vigilncia agropecuria;
trabalhadores rurais;
Inspecionar 100% dos produtos de origem vegetal e animal venda no Distrito Federal;
Capacitar 9.000 empreendedores rurais e trabalhadores rurais por ano;
Implantar Programas de Autocontrole em 100% dos abatedouros e agroindstrias registrados
Prestar servios de assistncia tcnica aos assentamentos de reforma agrria da Ride DF que
na Dipova;
forem priorizados a partir de acordo com o Incra SR 28.

90
91
Aes Oramentrias
2173
Desenvolvimento da assistncia tcnica e extenso rural
3467
Aquisio de equipamentos
4046
Desenvolvimento da gesto de empreendimentos rurais
2771
Fomento produo animal
rgos Responsveis
Emater/Seagri
Seagri
Aumentar a participao da agricultura familiar e dos pequenos produtores rurais do DF na venda

de alimentos para a alimentao escolar;
Promover a comercializao dos produtos rurais de forma articulada com o turismo rural.
Emater/Seagri
Seagri
Objetivo 11 Fomento comercializao de alimentos produzidos em mbito local e apoio

ao processo de articulao com o turismo rural
Promover a gerao de renda, criao de oportunidades e ampliao da segurana alimentar
Aes Oramentrias e no Oramentrias
rgos Responsveis
4131
Implementao de polticas pblicas de compras

institucionais
3120
Construo de unidades descentralizadas da Ceasa
s/n
Instalao de unidades descentralizadas

comercializao de hortalias
s/n
Papa/DF
Emater/Seagri
Ceasa/Seagri
de
Ceasa/Seagri
Seagri
e nutricional no Distrito Federal e na Ride a partir da melhoria do abastecimento de produtos

hortifrutigranjeiros, da implementao de polticas pblicas de compras institucionais, do apoio s
Diretriz III Instituio de processos permanentes de educao alimentar e
compras diretas da produo agropecuria, da construo de unidades descentralizadas da Ceasa,
nutricional, pesquisa e formao nas reas de segurana alimentar e nutricional e
da instalao de unidades descentralizadas de comercializao de hortalias e da promoo da
do direito humano alimentao adequada
articulao com o turismo rural.
Objetivo 12 Promoo da educao alimentar e nutricional

Assegurar aes permanentes de educao alimentar e nutricional e de promoo da
Incluir os agricultores familiares com DAP nos programas de compras institucionais PAA,
alimentao adequada e saudvel nas redes de servios pblicos, estimulando prticas alimentares
Pnae e Papa/DF;
saudveis e adequadas.
Beneficiar 1.000 agricultores familiares com recursos do PAA, a partir de parceria direta com o
Ministrio do Desenvolvimento Social;
Consolidar o Papa/DF como instrumento eficaz de compras institucionais, celebrando contratos
Estabelecer estratgias de educao alimentar e nutricional nas unidades escolares do Distrito
na ordem de R$10.000.000,00;
Federal, utilizando a alimentao escolar como instrumento pedaggico;

92
93
Implantar projetos-pilotos em 4 escolas do campo para integrao entre a produo agrcola e a
Realizar aes de educao alimentar e nutricional nas Unidades de Ateno Primria, incluindo o
alimentao escolar;
Nasf e a ESF, especialmente junto s famlias beneficirias do Programa Bolsa Famlia;
Ampliar parcerias para a formao, desenvolvimento e avaliao de aes relacionadas promoo
100% das escolas do DF desenvolvendo aes de alimentao e nutrio no mbito do PSE;
da educao alimentar e nutricional no mbito escolar, principalmente as relacionadas ao projeto
Realizar duas oficinas anuais na rede de sade para formao de tutores na Estratgia Amamenta e
Educando com a Horta Escolar e a Gastronomia;
Alimenta Brasil, para promoo do aleitamento materno e introduo da alimentao complementar
Construir o Primeiro Plano de EAN da Sedest (2013/2015), com o objetivo de integrar a Educao
adequada e saudvel e apoiar as unidades bsicas para que repliquem as capacitaes localmente.
Alimentar e Nutricional s aes estratgicas da Sedest, a fim de fomentar a autonomia da populao

Aes Oramentrias
nas escolhas por prticas alimentares adequadas e saudveis e para a construo da cidadania dos
usurios dos equipamentos pblicos do Suas e do Sisan, a partir da implantao de aes:

a) Em 100% dos RC do DF;
b) Em 50% das unidades de SCFV, da rede de Proteo Social Bsica do Suas do DF, ou de
s/n
Programa Bolsa Famlia atividades de educao nutricional

para famlias beneficirias
SES-DF
s/n
Programa Sade na Escola aes de alimentao e nutrio

no ambiente escolar
SES-DF e SE-DF
s/n
Estratgia Amamenta e Alimenta Brasil (EAAB) aes de

incentivo e valorizao da amamentao e da alimentao
complementar ao aleitamento materno de forma oportuna,
garantindo o adequado estado nutricional, desenvolvimento e
crescimento das crianas
SES-DF
s/n
Promover a discusso de temas transversais educao

nutricional no ambiente escolar, tais como sustentabilidade,
segurana alimentar, sade e cidadania
SE-DF
s/n
Desenvolver, junto comunidade escolar, metodologias

inovadoras de educao nutricional nas escolas, utilizando
hortas escolares, oficinas pedaggicas e outras ferramentas
conforme previso no projeto poltico-pedaggico das escolas
SE-DF
4024
Gesto da Poltica de Segurana Alimentar e Nutricional do DF
Sedest
s/n
Desenvolvimento de educao profissional para socioeducando
SECriana/Sedest/
Pronatec
acordo com a adeso das unidades;

c) Em unidades do Cras, da rede de Proteo Social Bsica do Suas, com 30% das famlias
atendidas no Paif;
d) Em 2 unidades de mdia complexidade da Rede Suas: Centros de Referncia para Populao
de Rua (Braslia e Taguatinga);
e) EM 2 unidades de alta complexidade da Rede Suas: Girao e 1 Casa Lar;
f) Em 30% das instituies (entidades socioassistenciais, creches e outras) participantes

do Provisan;
g) Junto aos movimentos sociais rurais do DF;
h) Junto s comunidades tradicionais do DF.
Promover educao alimentar e nutricional para 100 adolescentes em cumprimento de medidas
rgos Responsveis
de internao e semiliberdade, por meio de cursos profissionalizantes;

94
95
Objetivo 13 Fomento s redes de pesquisa e extenso

Fomentar o conhecimento em segurana alimentar e nutricional, promovendo projetos de
Diretriz IV Promoo, universalizao e coordenao das aes de segurana alimentar

e nutricional voltadas para quilombolas e demais povos e comunidades tradicionais
de que trata o art. 3, inciso I, do Decreto n 6.040, de 7 de fevereiro de 2007, povos
pesquisa e extenso na rea.
indgenas e assentados da reforma agrria e comunidades de matriz africana
Objetivo 14 Fomentar a segurana alimentar e nutricional nas comunidades tradicionais

com aes de incluso produtiva
Promover a sistematizao das diferentes formas de conhecimento em SAN oriundas dos

movimentos e setores sociais envolvidos na agenda de SAN no DF;
Apoiar a organizao de cadeias produtivas locais voltadas para a gerao de trabalho e renda
nas comunidades tradicionais, por meio do uso sustentvel da biodiversidade e considerando as
Definir temas prioritrios de pesquisa e extenso a serem fomentados pelo Fundo de Apoio
especificidades etnoculturais e a preservao de seus saberes e modos de vida.
Pesquisa do Distrito Federal e demais Secretarias de Estado;
Realizar uma pesquisa sobre consumo alimentar e IAN no Distrito Federal;
Constituir 30 empreendimentos econmicos solidrios, incorporando um total de 300 trabalhadores

Incentivar a articulao das redes de pesquisa e extenso na rea de SAN;
de comunidades tradicionais;
Fomentar a criao de um banco de experincias em SAN no DF e regio metropolitana.
Distribuio de cestas de alimentos 100 cestas por ms;

Fomentar a agricultura urbana e rural, estimulando a sustentabilidade de 40% das comunidades
Aes Oramentrias
rgos Responsveis
3711
Realizao de Estudos e Pesquisas
Sedest
4024
Gesto da Poltica de Segurana Alimentar e

Nutricional do DF
Sedest
4105
Estudos, Anlises e Acompanhamento de

Polticas Sociais
tradicionais identificadas;
Capacitar, at 2015, 300 jovens de comunidades tradicionais por meio do desenvolvimento da
educao profissional.
Aes Oramentrias
Codeplan
4123
Promoo da igualdade racial
2900
Projovem
Setrab
Aes Complementares de Transferncia de Renda
Setrab
FUNGER
96
rgo Responsvel
Casa Civil/Sepir
97
Objetivo 15 Acesso a servios pblicos e programas sociais voltados a comunidades
Diretriz V Fortalecimento das aes de alimentao e nutrio em todos os nveis
tradicionais
da ateno sade, de modo articulado s demais aes de segurana alimentar
Articular, promover e garantir o acesso aos servios pblicos e programas sociais para os
e nutricional
povos e comunidades tradicionais do Distrito Federal, contemplando a promoo da segurana

alimentar e nutricional.
Objetivo 16 Acesso e qualidade dos servios de sade disponveis populao

Garantir ao cidado acesso ao sistema de sade integral, humanizado e resolutivo, por meio de
aes e servios de promoo, preveno, assistncia e reabilitao, de maneira a contribuir para a
Mapear as comunidades tradicionais de terreiro concluir at 2014 o mapeamento com
garantia da segurana alimentar e nutricional da populao do DF.
georreferenciamento de 80% das comunidades tradicionais de terreirodo Distrito Federal;

Acesso ao registro civil para 100% dos povos tradicionais de cultura cigana acampados no
Distrito Federal;
Atingir 75% de cobertura populacional no DF com acesso a ESF e Nasf em 2015;
Cadastrar 100% das comunidades tradicionais no Cadnico;

Implantao e implementao do Comit Tcnico de Sade Integral da Populao Negra do Distrito
Federal at o incio do segundo semestre de 2013;
Garantir
a insero dos objetivos da Poltica de Sade Integral da Populao Negra nos
processos de formao e educao permanente dos trabalhadores da rede de sade pblica do DF

de acordo com a Poltica Nacional de Educao Permanente em Sade, instituda pela Portaria GM/
Garantir a cobertura de 7 ou mais consultas de pr-natal a 80% dos recm-nascidos vivos de mes
residentes no DF em 2015;
Reduzir as internaes por complicaes de diabetes mellitus para 5,8 por 10.000 habitantes do
DF em 2015;
Ampliar a cobertura de atendimento nutricional na ateno primria do DF como forma de ampliar
as aes de promoo da sade e preveno de agravos na populao;
MS n 198, de 13 de fevereiro de 2004.
Ampliar as vagas para as residncias da SES-DF em Sade da Famlia;
Elaborao do Plano Distrital da Promoo da Igualdade Racial at 2014
Capacitar anualmente os servidores da sade e da educao na utilizao do Sistema de Vigilncia

Ao Oramentria
4123
rgo Responsvel
Promoo da igualdade racial
Casa Civil/Sepir
98
Alimentar e Nutricional (Sisvan) para realizar avaliao antropomtrica e acompanhamento do

estado nutricional nos respectivos servios;
Ampliar a cobertura do Sisvan nas unidades de ateno primria do DF;
99
Suplementar com vitamina A 60% das crianas de 6 a 11 meses, 50% das crianas de 12 a 59 meses
Objetivo 17 Formulao e implantao de uma Poltica Distrital de Alimentao e
com a primeira dose e 30% das crianas de 12 a 59 meses com a segunda dose, em acordo com as
Nutrio em sade
metas pactuadas com o gestor federal do programa, o Ministrio da Sade;
Dar incio ao processo de elaborao, discusso e implementao da Poltica de Alimentao
Atender, com o Programa de Fornecimento de Frmulas para Fins Especiais para Atendimento
e Nutrio do DF no mbito da rede de ateno sade.
Domiciliar, s solicitaes de 100% dos pacientes que se adquam aos critrios do regulamento
referente ao programa em questo.
Garantir aes de preveno da anemia ferropriva e de deficincia de cido flico, especialmente

em crianas e gestantes.
Estabelecer processo de dilogo e consulta institucional, acadmica e populao usuria dos

servios de sade para a formulao da poltica;
Pactuar linhas prioritrias de ao para a poltica, com base nas diretrizes do gestor federal de
Aes Oramentrias
rgos Responsveis
Desenvolvimento das aes de Ateno

Primria em Sade
SES-DF
(Fundo de Sade do DF)
4227
Fornecimento de alimentao hospitalar
SES-DF
s/n
Programa Nacional de Suplementao de Ferro

e de cido Flico
4208
Aprovar a poltica junto ao controle social em sade e SAN;

Elaborar plano de implementao, monitoramento e avaliao da poltica em questo no mbito
da rede de sade do DF.
SES-DF
Ao Oramentria
s/n
Programa Nacional de Suplementao de

Vitamina A
SES-DF
s/n
Atendimento nas reas de nutrio,

fonoaudiologia, otorrinolaringologia e de
medicina geral a 10.000 alunos do ensino
fundamental Programa Sade na Escola
SE-DF
SES-DF
3632
Sade Escolar
SE-DF
4068
Alimentao e Nutrio
4068
rgo Responsvel
SES-DF
Alimentao e Nutrio
Objetivo 18 Controle e regulao de alimentos produzidos e disponibilizados para o
SES-DF
100
alimentao e nutrio (Ministrio da Sade);
consumo no DF
Monitorar e garantir a qualidade sanitria e nutricional dos alimentos produzidos e
disponibilizados para consumo, por intermdio de aes de fiscalizao e inspeo de produtos de
101
origem vegetal e animal, implementando Boas Prticas de Fabricao e Manipulao de Alimentos,
Aes Oramentrias
alm de programas de preveno, controle e erradicao de riscos sanitrios, pragas e doenas de

notificao obrigatria.
rgos Responsveis
4145
Desenvolvimento de Aes de Vigilncia em

Sade no DF
SES/DF
2780
Inspeo e fiscalizao de produtos de origem

animal e vegetal
Seagri
Implementar aes de fiscalizao da rotulagem nutricional em estabelecimentos de

comercializao de alimentos;
Inspecionar estabelecimentos pblicos e privados prestadores de servios de alimentao, como
restaurantes, cozinhas industriais, de hotis, bufs, cantinas, pizzarias e similares;
Diretriz VI Garantia do acesso universal gua de qualidade e em quantidade

suficiente, para o consumo e para a produo, por meio da preservao dos
recursos hdricos e do meio ambiente
Inspecionar indstrias e depsitos de alimentos;

Inspecionar cozinhas hospitalares, bancos de leite e lactrios e unidades de alimentao enteral;
Inspecionar supermercados, feiras, feiras livres e eventos de massa;
Inspecionar propriedades rurais que produzem folhosas e frutas;
Atendimento a denncias e reclamaes da populao;
Objetivo 19 Acesso gua para consumo e produo de alimentos

Assegurar a qualidade dos recursos hdricos do Distrito Federal e regio metropolitana
de Braslia, promovendo a melhoria das condies de vida da populao e a gesto sustentvel
do territrio.
Investigaes de surtos de origem alimentar;

Implementar sistema informatizado de cadastramento e monitoramento de estabelecimentos
afetos rea de alimentos;
Garantir recursos humanos para o quadro de profissionais da Visa do Distrito Federal, especialmente

Expandir e adequar a rede de monitoramento qualitativa e quantitativa de recursos hdricos, em
para o desenvolvimento de aes de fiscalizao;
articulao com os demais rgos que atuam no mbito do Distrito Federal;
Inspeo de 100% dos produtos de origem vegetal e animal venda no Distrito Federal que possuem
Regularizar os usos dos recursos hdricos do Distrito Federal;
o selo de inspeo distrital;
Elaborar atos normativos para o disciplinamento do uso das guas, em consonncia com as
Promover aes de educao sanitria a consumidores e produtores do DF.
especificidades das regies.
102
103
Aes Oramentrias
rgo Responsvel
Firmar parcerias com organismos nacionais e internacionais, buscando fortalecer as polticas

ambientais do Distrito Federal;
3711
Realizao de estudos e pesquisas
Adasa
3743
Fortalecimento e reestruturao do sistema de

monitoramento dos recursos hdricos
Adasa
Visitar 300 escolas, urbanas e rurais, para apresentao da temtica Resduos;
4135
Fiscalizao de recursos hdricos
Adasa
Visitar todas as Administraes Regionais, para apresentao das temticas gua e Resduos;
s/n
Apoio aos Comits de Bacia Hidrogrfica
Adasa
Capacitar 300 moradores de ncleos rurais localizados em 3 bacias hidrogrficas do Distrito
s/n
Regulao dos recursos hdricos
Adasa
s/n
Regularizao de uso de recursos hdricos
Adasa
Visitar 300 escolas, urbanas e rurais, para apresentao da temtica gua;
Federal Afluentes do Rio Maranho no DF, Afluentes do Rio Preto no DF e Afluentes do Rio
Paranaba no DF com prticas da permacultura.
Ao Oramentria
Objetivo 20 Preservao e educao ambiental
rgo Responsvel
Assegurar a preservao e a conservao do meio ambiente, mediante aes que possibilitem:
3216
Implantao do zoneamento ecolgico econmico
Semarh
aperfeioar a legislao especfica; organizar, desenvolver e coordenar sistemas de informaes
3092
Implantao de agendas ambientais
Semarh
4094
Promoo de educao ambiental e aes sustentveis
Semarh
s/n
Programa gua de Reso
Semarh
4235
Educao ambiental
e bancos de dados para a gesto ambiental e dos recursos hdricos; aprimorar os servios
conservacionistas; controlar riscos e mitigar danos; promover a sustentabilidade das reas
protegidas e fomentar a educao ambiental.
Adasa

Revisar e atualizar a legislao ambiental do Distrito Federal;
Concluir a elaborao do Plano de Zoneamento Ecolgico Econmico do Distrito Federal;
Acompanhar o projeto de lei regulamentando o uso das guas residuais no DF e encaminh-lo
Objetivo 21 Mapeamento e regulao das reas estratgicas para a manuteno da

qualidade das guas que abastecem o DF
Ampliar e reestruturar a rede de monitoramento de guas superficiais e subterrneas, visando
Cmara Legislativa;
Contribuir para minimizao do uso da gua potvel em usos menos nobres e preservao dos
regularizao, fiscalizao e regulamentao dos usos dos recursos hdricos, com vistas melhoria
mananciais que abastecem o DF e a regio metropolitana;
da quantidade e qualidade dos recursos hdricos e do desenvolvimento humano sustentvel.
104
105
Promover a insero social e produtiva de 600 catadores autnomos em unidades produtivas de
Implantar e operar a rede de monitoramento de guas subterrneas do Distrito Federal contendo
coleta seletiva, atravs do Projeto do BNDES, com a construo de 12 Centros de Triagem
88 poos piezomtricos;
Apoiar ao de insero de 20 associaes e/ou cooperativas de catadores de materiais reciclveis;
Reestruturar a rede de monitoramento de guas superficiais do Distrito Federal de forma articulada
Promover a instalao de 10 espaos fsicos para a insero produtiva dos catadores de materiais
com demais rgos;
reciclveis;
Regularizar os usos dos recursos hdricos do Distrito Federal;
Implantar o Projeto de Trabalho Tcnico Social (PTTS);
Elaborar normativos visando padronizao de procedimentos de outorga, fiscalizao e

monitoramento dos recursos hdricos, considerando-se as especificidades das regies do
Distrito Federal.
Articular a criao de fruns e comits de incluso do catador de materiais reciclveis;

Estipular parcerias em diversas instncias do governo, entidades pblicas e privadas para
promoo, acesso e elevao da renda de catadores de material reciclvel e reutilizvel de forma a
Aes no Oramentrias
rgo Responsvel
s/n
Apoio ao comit de bacias hidrogrficas
Adasa/Semarh
s/n
Regularizao de uso de recursos hdricos
Adasa/Semarh
contribuir com a reduo da extrema pobreza;

Elaborar o Plano Distrital de Gesto de Resduos Slidos nos meios urbano e rural do Distrito Federal;
Ao Oramentria
Objetivo 22 Saneamento e gesto de resduos slidos
rgo Responsvel
4188
Aes complementares de Proteo Social Bsica
3221
Implantao da poltica de resduos slidos
Supar / Sedest
Semarh
Prevenir e reduzir a gerao de resduos, tendo como proposta a prtica de hbitos de consumo
sustentvel e um conjunto de instrumentos para propiciar o aumento da reciclagem e da reutilizao
dos resduos slidos e a destinao ambientalmente adequada dos rejeitos do meio urbano e rural
Diretriz VII Monitoramento e avaliao da realizao progressiva do direito
do Distrito Federal, bem como promover a educao ambiental.
humano alimentao adequada e saudvel
Objetivo 23 Fortalecimento e qualificao do Controle Social
Implantar a coleta seletiva por meio de gesto compartilhada com as organizaes de catadores
de materiais reutilizveis e reciclveis do Distrito Federal;
106
Estabelecer um processo contnuo e sistemtico de funcionamento e formao do Conselho

Distrital de Segurana Alimentar e Nutricional com vistas anlise dos determinantes, proposies
107
e monitoramento das aes pblicas para a realizao do direito humano alimentao adequada e
Aes Oramentrias
para a garantia da Segurana Alimentar e Nutricional da populao do Distrito Federal.

4171
rgo Responsvel
Manuteno e funcionamento do Conselho de

Segurana Alimentar e Nutricional do DF Consea/DF
Sedest

Promover dilogo e sinergia entre o Consea/DFe os demais conselhos distritais de polticas pblicas
com interface com a Segurana Alimentar e Nutricional, tais como o de Sade, o de Alimentao
Objetivo 24 Fortalecimento da articulao intersetorial

Implementar o Sistema Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional Sisan e seus
Escolar e o de Assistncia Social, entre outros;

Fortalecer a participao dos conselheiros do Consea/DF por meio da implementao de um plano
de formao permanente, ampliao da visibilidade do papel e das aes do Consea/DF junto aos
diferentes setores da sociedade e suas organizaes, entidades e movimentos;
Estruturar a equipe administrativa e tcnica da Ssecretaria Executiva do Consea/DF at o primeiro
mecanismos de gesto, participao e controle social, garantindo a sua consolidao, atravs da

articulao intersetorial entre as secretarias e rgos da Administrao Pblica afetos rea de
SAN, com vistas a assegurar a estruturao da capacidade institucional de articulao, planejamento,
execuo e monitoramento da Poltica e do Plano Distrital de Segurana Alimentar e Nutricional.
semestre de 2014;
Instalar processos de monitoramento dos encaminhamentos e desdobramentos das proposies
endereadas ao Governador e Caisan/DF;
Concretizar a agenda Sisan no Distrito Federal, atravs de uma maior articulao com as
Mapear e dialogar permanentemente com as entidades, organizaes e movimentos que atuam na
Secretarias de Estado e rgos da Administrao Pblica afetos rea de SAN;
SAN no Distrito Federal;
Fortalecer os componentes do Sisan (Consea/DF reestruturado, Caisan/DF instalada e atuante,
Estabelecer agenda de dilogo com os conselhos de politicas pblicas que tenham interface com
plano institudo e em implementao) at o primeiro semestre de 2014;
a SAN;
Ampliar a equipe tcnica da Secretaria Executiva da Caisan/DF at o primeiro semestre de 2014;
Elaborar estratgia de comunicao, informao e divulgao das atividades do Consea/DF;
Promover capacitaes intersetoriais com as Secretarias de Estado que compem a Caisan/DF,
Instalar pgina eletrnica do Consea/DF com atualizao contnua;
bem como com os demais rgos e instncias ligados rea de SAN no Distrito Federal;
Participao de conselheiros da sociedade civil nos diferentes comits tcnicos da Caisan/DF;
Coordenar a execuo da Poltica e do Plano Distrital de SAN, mediante:
Monitorar os objetivos, metas e aes do PDSAN por meio do controle social;

Promover encontros e capacitaes de membros do Consea/DF a cada nova gesto.
108
a) Interlocuo permanente entre o Consea/DF e os rgos pblicos de gesto e execuo

das polticas, programas, aes e iniciativas, em conexo com a SAN;
109
b) Acompanhamento das propostas do Plano Plurianual, da Lei de Diretrizes Oramentrias

e do Oramento Anual relacionadas ao financiamento e gesto das polticas, programas
e aes integrantes do Plano Distrital de SAN;
Monitorar e avaliar, de forma integrada, a destinao e aplicao de recursos nas aes e

programas afetos temtica de SAN no Plano Plurianual e nos Oramentos Anuais;
Estabelecer um fluxo de avaliao e monitoramento dos objetivos, metas e aes do PDSAN;
Fomentar a criao e implementao de instrumentos de exigibilidade do direito humano
alimentao adequada (DHAA), em parceria com os Poderes Legislativo e Judicirio, bem assim
com o Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios (MPDFT).
Aes Oramentrias
4172
Manuteno e funcionamento da Cmara Intersetorial de

Segurana Alimentar e Nutricional do DF Caisan/DF
110
rgo Responsvel
Sedest
111
Ascom/Sedest
t u
Gesto do P D S A N
O Sistema Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional Sisan, institudo pela Lei n 11.346,
de 15 de setembro de 2006, traz em seu art. 9 algumas diretrizes importantes para formulao
e gesto das polticas, planos, programas e aes com vistas a assegurar o direito humano
alimentao adequada (DHAA) populao brasileira. So elas:
Promoo da intersetorialidade das polticas, programas e aes governamentais e no
governamentais;
Descentralizao das aes e articulao, em regime de colaborao, entre as esferas de governo;
Monitoramento da situao alimentar e nutricional, visando a subsidiar o ciclo de gesto das
polticas em interface com a Segurana Alimentar e Nutricional (SAN) para a rea nas diferentes
esferas de governo;
Conjugao de medidas diretas e imediatas de garantia de acesso alimentao adequada, com
aes que ampliem a capacidade de subsistncia autnoma da populao;
Articulao entre oramento e gesto; e
Estmulo ao desenvolvimento de pesquisas e capacitao de recursos humanos.
113
Com base nessas diretrizes, o Plano Distrital de Segurana Alimentar e Nutricional (PDSAN)
foi construdo com o objetivo de se tornar um instrumento de planejamento e gesto dos programas
e aes ligados rea de SAN, desenvolvidos pelo Governo do Distrito Federal.
A intersetorialidade est presente no PDSAN em seu escopo, diretrizes, objetivos, metas
e aes, pactuados entre as Secretarias de Estado do Governo do Distrito Federal, os rgos da
Administrao Pblica e os movimentos sociais membros do Conselho de Segurana Alimentar e
Para que o PDSAN apresente resultados efetivos, alguns aspectos devero ser garantidos ao
longo de sua execuo, entre eles:
Assegurar recursos financeiros para manuteno dos componentes do Sisan no Distrito Federal,
quais sejam: as Conferncias Distritais de SAN, a Caisan/DF e o Consea/DF;
Assegurar recursos financeiros para execuo dos programas e aes elencados no Plano;
Nutricional do Distrito Federal (Consea/DF). O plano tambm reflete a intersetorialidade da Poltica
Implementar um processo de educao continuada, nos diferentes temas e dimenses de
Distrital de Segurana Alimentar e Nutricional por meio da responsabilidade compartilhada na
SAN, DHAA e alimentao adequada e saudvel dos diferentes agentes pblicos e setores sociais
implantao da maioria de seus programas e aes, reafirmando o compromisso em garantir o
envolvidos na implementao e controle social do plano e da Poltica Distrital de SAN;
direito humano alimentao adequada da populao do Distrito Federal.

Assim como a intersetorialidade de seus programas e aes, a gesto do plano ter um carter
intersetorial, mediante a interlocuo permanente entre o Consea/DF, a Cmara Intersetorial de
Segurana Alimentar e Nutricional do Distrito Federal Caisan/DF e os rgos pblicos distritais de
gesto e execuo das polticas, programas e aes.
A Caisan/DF coordenar a execuo do plano, alm de realizar o contnuo acompanhamento
das propostas do Plano Plurianual, da Lei de Diretrizes Oramentrias e da Lei do Oramento Anual,
a fim de garantir o financiamento e gesto das polticas, programas e aes integrantes do plano.
Realizar periodicamente o monitoramento das metas propostas no plano;

Realizar periodicamente o monitoramento e avaliao dos programas e aes elencados no plano;
Criar mecanismos de exigibilidade do direito humano alimentao adequada;
Estabelecer parcerias com rgos de monitoramento de violaes de direitos humanos no Distrito
Federal para o monitoramento da realizao do direito humano alimentao adequada.
A vigncia do Plano Distrital de Segurana Alimentar e Nutricional ser quadrienal,
devendo ser revisado no perodo de elaborao do Plano Plurianual (PPA), observadas as
No processo de gesto do plano, as atribuies do Consea/DF so aprovar, articular,
orientaes da Caisan/DF, as propostas do Consea/DF e a avaliao e monitoramento da
acompanhar e monitorar, em regime de colaborao com a Caisan/DF e demais integrantes do
execuo das aes contidas no plano. Esta primeira verso do plano ter uma vigncia
Sisan, a implementao, a convergncia das aes intersetoriais e a criao de mecanismos de
reduzida, de outubro de 2013 a dezembro de 2015, e dever ser revisada em 2015, quando da
cobrana para a reviso peridica do Plano Distrital de Segurana Alimentar e Nutricional.
elaborao do PPA 2016-2019.
114
115
A reviso do Plano Distrital de Segurana Alimentar e Nutricional ser orientada pela

Resoluo n 05/2013 da Caisan/DF (vide anexo 1), a qual instituir o Comit Tcnico 04, de natureza
permanente, que ter como atribuio a reviso peridica do plano.
O Comit Tcnico 04 ser composto pelos mesmos rgos e Secretarias de Estado do Distrito
Federal que participaram do Comit Tcnico 01 da Caisan/DF, responsvel pela elaborao deste
plano. A mesma composio dos Comits Tcnicos 01 e 04 facilitar o seu processo de reviso, uma
vez que os rgos e secretarias participaram ativamente do processo de construo e pactuao dos
objetivos, das metas e das aes do plano.
O Comit Tcnico 04 dever ser convocado em at 60 dias do ano de reviso do Plano Distrital
de Segurana Alimentar e Nutricional. Caso a convocao no seja realizada nesse perodo, o
Consea/DF dever convocar uma Plenria Extraordinria em at 30 dias do vencimento do prazo
estipulado para o governo, a fim de conduzir o processo de reviso do plano em parceria com a
Secretaria Executiva da Caisan/DF.
A gesto do PDSAN contribuir para a utilizao eficiente dos recursos financeiros na execuo
das aes e para o alcance das metas estabelecidas. A sua reviso peridica, em consonncia
com o Plano Plurianual, garantir que o plano tenha reais condies de ser implementado, o que
tornar mais eficientes as estratgias pblicas para respeitar, promover, proteger e prover o direito
humano alimentao adequada no Distrito Federal.
116
t u
monitoramento e avaliao do P D S A N
De acordo com o art. 21 do Decreto n 7.272, de 15 de agosto de 2010, o monitoramento e

avaliao da Poltica Nacional de SAN sero feitos por sistema constitudo de instrumentos,
metodologias e recursos capazes de aferir a realizao progressiva do direito humano alimentao
adequada, o grau de implementao da poltica e o atendimento dos objetivos e das metas
estabelecidos e pactuados no Plano Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional.
A Poltica Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional aponta em seu art. 21, 5, as
dimenses de anlise que o sistema de monitoramento e avaliao dever organizar, a partir dos
indicadores existentes nos diversos setores.
No Distrito Federal, o mapeamento dos indicadores em relao s dimenses de anlise e os
demais contedos referentes avaliao e ao monitoramento foram amplamente discutidos entre
as Secretarias de Estado e demais rgos que compem o Comit Tcnico 01 da Caisan/DF, para
Ascom/SES
que fosse possvel elaborar um fluxo de avaliao e monitoramento do Plano Distrital de Segurana
Alimentar e Nutricional (PDSAN).
118
119
O processo de monitoramento e avaliao do PDSAN ser coordenado pelo Comit Tcnico 05
Segundo o Decreto Nacional n 7.272/2010, o monitoramento e avaliao devero observar
(CT 05), a ser institudopor meio da resoluo publicada no Dirio Oficial do Distrito Federal (DODF).
os princpios da participao social, equidade, transparncia, publicidade e facilidade de
O comit ter por finalidade realizar o monitoramento e avaliao do Plano Distrital de Segurana
acesso s informaes.
Alimentar e Nutricional atravs das dimenses de anlise do Plano Nacional e das diretrizes, dos
objetivos e das metas elencadas no Plano Distrital.
Para isso, o fluxo de monitoramento e avaliao dever organizar, de forma integrada, os

indicadores existentes nos diversos setores e contemplar as seguintes dimenses de anlise:
Na Secretaria de Estado de Planejamento do Distrito Federal (Seplan/DF) existe o Sistema
I Produo de alimentos;
de Acompanhamento Governamental (SAG), no qual foi realizado o recorte dos programas e aes
II Disponibilidade de alimentos;
elencados no PDSAN. A Seplan/DF atuar em conjunto com o CT 05 institudo, possibilitando o
III Renda e condies de vida;
acompanhamento bimestral da execuo desses programas e aes.
IV Acesso alimentao adequada e saudvel, incluindo gua;
O monitoramento entendido como a observao contnua de informaes teis, confiveis
V Sade, nutrio e acesso a servios relacionados;
e em tempo hbil para a correo de rumos. o processo que fornece informaes para analisar
VI Educao; e
a situao de uma comunidade e seus projetos; determinar se os recursos pblicos esto sendo
VII Programas e aes relacionados segurana alimentar e nutricional.
bem utilizados; identificar problemas e encontrar solues; informar se as atividades esto sendo
executadas corretamente pelas pessoas certas no tempo certo; utilizar lies de experincia de
Assim sendo, o monitoramento do Plano Distrital de Segurana Alimentar e Nutricional ser
projetos anteriores; e avaliar se a maneira como o projeto foi elaborado a mais apropriada para a
efetivado atravs do acompanhamento dos indicadores de processo extrados do PPA 2012-2015 e
resoluo do problema em questo (BRASIL, MPOG).
pelos indicadores de processo e de resultado dos programas e aes elencados no plano, ambos
ratificados pelas Secretarias de Estado correspondentes, conforme planilha anexa.
A avaliao a investigao profunda de uma determinada interveno e envolve anlise de

A avaliao no I Plano Distrital de Segurana Alimentar e Nutricional dar-se- atravs da
informaes obtidas por meio de monitoramento. O gerenciamento de informaes mostra que, de

todas as informaes necessrias para a gesto da implementao de um projeto ou programa, as
geradas pelo monitoramento ou pela avaliao benfeitos so as mais importantes. Com a sociedade
investigao dos seguintes aspectos:

Situao de segurana alimentar e nutricional da populao do DF, por meio da aplicao
da Escala Brasileira de Medida de Insegurana Alimentar (Ebia);
participando do monitoramento e avaliao, informaes importantssimas so repassadas para o

governo, sendo de extrema importncia para os objetivos do planejamento (BRASIL, MPOG).
120
Pesquisa do Programa Refeio Complementar nas Escolas;

121
Pesquisa do Programa de Aquisio e Alimentos no Distrito Federal.
Indicadores para Monitoramento do PDSAN
O Comit Tcnico 05, responsvel pela coordenao do monitoramento e avaliao, ter

como atribuies:
Diretriz I
Definir instrumentos e metodologia para elaborao de uma proposta de monitoramento e avaliao

dos programas e aes pactuados no Plano Distrital de Segurana Alimentar e Nutricional;
Garantia do acesso alimentao adequada e saudvel, com prioridade

para as famlias e pessoas em situao de insegurana alimentar e
nutricional.
Transferncia de renda
Monitorar e avaliar, de forma integrada, a destinao e aplicao de recursos nos programas
Grau de abrangncia do Cadastro nico
e aes que esto ligados temtica de SAN no Plano Plurianual e nos oramentos anuais;
Efetuar levantamento e sistematizao, em articulao com outros rgos do Governo do
Distrito Federal, de informaes e sistemas de monitoramento e avaliao j existentes ou em
Objetivo 1
Taxa de famlias beneficirias do programa

Bolsa Famlia com complemento de
recursos do GDF
Censo 2010 Cadnico

Federal com atualizaes
Sedest/Sutrar
desenvolvimento, que contemplem aes do Plano Distrital de Segurana Alimentar e Nutricional;
Taxa de registro de acompanhamento de

famlias com perfil educao
Sicon, Senarc/MDS
Assegurar a produo e anlise de dados e divulgao de informaes, utilizando-as
Taxa de registro de acompanhamento de

famlias com perfil sade
Sicon, Senarc/MDS
sistematicamente na avaliao e monitoramento das aes de segurana alimentar e nutricional;
Gerao de trabalho e renda
Elaborar relatrio anual de acompanhamento das metas do Plano Distrital de Segurana Alimentar
e Nutricional, possibilitando a identificao das aes que devero ser objeto de avaliao;
Corresponsabilizar as pesquisas de avalio estabelecidas no Plano Distrital de Segurana
Alimentar e Nutricional.
A organizao dos indicadores de monitoramento, bem como as avaliaes previstas no I
Plano Distrital de Segurana Alimentar e Nutricional, sero sistematizadas atravs da contratao
de uma consultoria, prevista no mbito do convnio n 048/2012 Sesan, cujo objeto o Apoio
Implementao do Sistema Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional no Distrito Federal, que
dever apresentar a criao de um fluxo de avaliao e monitoramento coordenado pelo Comit
Objetivo 2
Quantidade de empresas formalizadas
Sebrae
Quantidade de empreendedores individuais

formalizados
Sebrae
Quantidade de pessoas envolvidas com

empreendimentos solidrios
Sempes
Percentual de catadores associados a

cooperativas e associaes
Sedest/Supar
ndice de Ocupao de reas de

Desenvolvimento Econmico
SDE
Quantidade de adolescentes capacitados
Tcnico 05.
122
123
SECriana
Alimentao escolar
Quantidade de unidades escolares que
implementaram a refeio complementar
Objetivo 3
SEEDF
Percentual de oramento do governo

federal utilizado para aquisio de gneros
alimentcios diretamente da agricultura
familiar
SEEDF
Percentual de escolas que implementaram

aes de educao alimentar e nutricional,
inclusive o Projeto Educando com a Horta
Escolar e a Gastronomia nas Coordenaes
Regionais de Ensino
SEEDF
Sinopse Estatstica 2010
Taxa de cobertura das abordagens sociais

no DF
Sinopse, Sedest e Censo de

Populao de Rua Sedes 2010
Objetivo 4
(cont.)
Taxa de insero de pessoas em situao de

rua
Taxa de cobertura do Servio de Proteo
Social Especial para Pessoas com
Deficincia, Idosos e suas Famlias
Taxa de reintegrao familiar
Assistncia social
Objetivo 4
Taxa de cobertura do Servio de Proteo

e Atendimento Especializado a Famlias
e Indivduos em Situao de Violao de
Direitos no DF
Sedest DPSB/Subsas
Taxa de incluso de crianas e adolescentes

retirados do trabalho no Servio de
Convivncia e Fortalecimento de Vnculos
Sinopse Estatstica Mensal

de Atendimentos Sedest
DPSB/Subsas
Nmero de pessoas com deficincia e

idosas elegveis e registradas nos Cras
inseridas no servio

DPSB/Subsas
Nmero guardadores e lavadores de veculos

e de catadores de material reciclvel elegveis
cadastrados nas unidades do Suas inseridos nos
servios e benefcios de proteo social bsica

DPSB/Subsas
124
Sedest DPSE/Subsas
Sinopse Estatstica
Programas de Provimento Alimentar Direto
Nmero de famlias do DF beneficirias

do Programa de Transferncia de Renda
Bolsa Famlia em descumprimento das
condicionalidades, acompanhadas pelo Paif
Taxa de acolhimento de crianas e

adolescentes em famlia acolhedora
Sinopse Sedest e Censo de

Populao de Rua Sedes
2010
Sedest DPSE/Subsas
Objetivo 5
Nmero de pessoas atendidas pelo

Provimento Alimentar Institucional /ms
Sedest/Subsan
Nmero de cestas emergenciais

entregues /ms
Sedest/Subsan
Percentual de adolescentes alimentados
SECriana
Rede de Equipamentos Pblicos de SAN (Restaurantes Comunitrios,

Cozinhas Comunitrias e Banco de Alimentos)
Objetivo 6
Nmero de refeies servidas nos

equipamentos pblicos de SAN
(Restaurantes e cozinhas comunitrias) /ms
Sedest/Subsan
Agricultores atendidos pelo PAA
Seagri
Agricultores atendidos pelo Pnae
Seagri
125
Diretriz II
Reduo do uso de agrotxicos e monitoramento e controle de pragas e

doenas nas lavouras e rebanhos
Promoo do abastecimento e estruturao de sistemas sustentveis

e descentralizados, de base agroecolgica, de produo, extrao,
processamento, distribuio e comercializao de alimentos.
Acesso terra e regularizao fundiria
Objetivo 7
reas com ocupantes cadastradas e

georreferenciadas
Seagri
Contratos de Concesso de Uso celebrados
Seagri
CDRUs celebrados
Seagri
Assentamentos criados
Seagri
Famlias assentadas
Seagri
Objetivo 8
Emater DF
Famlia em condies de extrema pobreza

atendida
Emater DF
Famlias assentadas atendidas
Emater DF
Evoluo do nmero de produtores em

transio agroecolgica
Emater DF
Evoluo do nmero de propriedades com

produo orgnica
Emater DF
Evoluo do nmero de propriedades com

prticas preservacionistas
Emater DF
126
Seagri
Educao sanitria
Seagri
Anlises fsico-qumicas e microbiolgicas

de gua ou de produtos de origem animal e
vegetal
Seagri
Aes de Defesa Sanitria Animal
Seagri
Aes de Defesa Sanitria Vegetal
Seagri
Objetivo 9
Assistncia tcnica e extenso rural
Fomento produo e agroindstria de base familiar, preferencialmente

agroecolgica
Percentual de agricultor familiar assistido
Inspeo e fiscalizao de produtos de

origem animal, vegetal e seus derivados
Objetivo 10
Cmaras setoriais implantadas
Emater DF
Produtores assistidos
Emater DF
Trabalhadores assistidos
Emater DF
Pessoas capacitadas
Emater DF
Produtor beneficiado
Seagri
Fomento comercializao de alimentos produzidos em mbito local

Objetivo 11
Agricultores atendidos pelo PAA/Pnae
Seagri
Produtor beneficiado
Ceasa
Atendimento realizado
Ceasa
127
Diretriz III
Instituio de processos permanentes de educao alimentar e nutricional,

pesquisa e formao nas reas de segurana alimentar e nutricional e do
direito humano alimentao adequada.
Objetivo 12
(cont.)
Promoo da educao alimentar e nutricional

Nmero de pessoas atendidas pelos
projetos no mbito do Plano de Educao
Alimentar e Nutricional da Sedest
2013/2015
Objetivo 12
SES-DF (Simec/MEC)
Nmero de aes do PSE realizadas pelos

profissionais de sade das UBS em parceria
com os equipamentos de ensino de sua rea
de abrangncia
SES-DF
Nmero de profissionais de sade

capacitados como tutores da Estratgia
Amamenta e Alimenta Brasil (EAAB) no DF
SES-DF
Nmero de oficinas de multiplicao da

EAAB para os demais profissionais de sade,
realizadas pelos tutores do DF nas suas UBS
SES-DF
Nmero de Bancos de Leite Humano (BLH)

do DF realizando aes da EAAB no mbito
hospitalar
Nmero de ambulatrios de especialidades
dos Hospitais da Rede de Sade do DF e
conveniados que possuam interface com a
alimentao e nutrio
128
SES-DF
Nmero de adolescente capacitados em

Educao Alimentar e Nutricional
SECriana
Fomento s redes de pesquisa e extenso
Sedest/Subsan
Nmero de Unidades Bsicas de Sade (UBS)

que fizeram adeso ao Programa Sade na
Escola (PSE) no DF
Nmero de famlias do Programa Bolsa

Famlia que participaram das atividades de
educao alimentar e nutricional realizadas
na rotina das UBS
Objetivo 13
Diretriz IV
Estudo/pesquisa realizado
Subplagi/Sedest
Plano Distrital de Segurana Alimentar e

Nutricional institudo
Sedest/Subsan
Pesquisas sobre Segurana Alimentar e

Nutricional e Mapeamento da Insegurana
Alimentar e Nutricional no DF
Sedest/Subsan
Estudos e anlises das polticas sociais de

governo
Codeplan
Promoo, universalizao e coordenao das aes de segurana alimentar

e nutricional voltadas para comunidades tradicionais de que trata o art. 3,
inciso I, do Decreto n 6.040, de 07 de fevereiro de 2007 e povos indgenas.
Fomentar a segurana alimentar e nutricional nas comunidades tradicionais
Objetivo 14
SES-DF
Incluso das Comunidades Tradicionais no

Sistema de Produo Agrcola do Distrito
Federal
Sepir
Acesso a servios pblicos e programas sociais.
SES-DF
Objetivo 15
Percentual de Comunidades Tradicionais

assistidas
Sepir
Famlias em condies de extrema pobreza

atendidas
Sepir
129
Diretriz V
Fortalecimento das aes de alimentao e nutrio em todos os nveis

da ateno sade, de modo articulado s demais aes de segurana
Formulao e implantao de uma Poltica Distrital de Alimentao e

Nutrio em sade
Acesso e qualidade dos servios de sade disponveis populao

Proporo da Populao Cadastrada pela
Estratgia Sade da Famlia
Siab
Taxa de mortalidade infantil
SIM
Taxa de internaes por diabetes mellitus e

suas complicaes
Cobertura populacional estimada pelas
equipes de ateno primria
Objetivo 16
Nmero de UBS das Regionais de Sade

do DF com profissionais capacitados para
executar as aes dos programas nacionais
de suplementao de micronutrientes no DF
PECD/Saps/SES
CNES
SES/DF
Nmero de refeies fornecidas nos

hospitais da SES/DF, Unidades de Pronto
Atendimento (UPA) e demais unidades de
sade definidas no contrato regular de
produo e fornecimento de refeies da
SES/DF
SES/DF
Nmero de profissionais das UBS

capacitados na utilizao das informaes
dos rtulos dos alimentos para realizarem
atividades de EAN
SES/DF
Cardpio nutricionalmente adequado nos

contratos de fornecimento de refeies para
o sistema prisional do DF
130
Sejus e SES/DF
Objetivo 17
Mapeamento das aes de alimentao e

nutrio da SES/DF construdo at 2015,
em parceria com as instituies de ensino
superior do DF e a Fiocruz/Braslia
SES/DF
Poltica de Alimentao e Nutrio do DF

elaborada, pactuada e implementada no DF
SES/DF
Nmero de UBS capacitadas para realizarem

atividades de EAN como rotina do servio,
para ampliar a divulgao dos princpios
da alimentao saudvel, com nfase
na promoo da sade e na preveno e
controle das DCNT e obesidade
SES/DF
Nmeros de profissionais das UBS do DF

na Estratgia Amamenta e Alimenta Brasil
para implementao da promoo e manejo
do aleitamento materno, bem como da
introduo da alimentao complementar
saudvel, como atividades de rotina de todos
os profissionais da ateno primria sade
e Bancos de Leite Humano do DF
SES/DF
Nmero de UBS capacitadas no DF para

a utilizao de espaos definidos com
a comunidade de abrangncia para a
construo de horta comunitria para a
produo de alimentos saudveis e seguros
SES/DF
131
Objetivo 17
(cont.)
Pesquisa realizada, em parceria com as

instituies de ensino superior do DF e a
Fiocruz/Braslia, a respeito das carncias
nutricionais, baseada no levantamento do
perfil de consumo alimentar, bem como
em parmetros bioqumicos, a fim de
fortalecer a gesto dos programas nacionais
de suplementao de micronutrientes
implementados no DF (atualmente o PNSF
e o PNSVA)
SES/DF
Incremento da cobertura de registros de

acompanhamento das condicionalidades do
setor sade das famlias beneficirias do
Programa Bolsa Famlia
SES/DF
Incremento do nmero de pessoas cujo

estado nutricional e situao de consumo
alimentar
sejam
acompanhados
e
registrados no Sisvan no mbito da SES-DF
Nmero de nutricionistas da SES capacitados
para realizar Terapia Nutricional nos
trs nveis de ateno sade, primria,
domiciliar e hospitalar, garantindo a SAN
dos pacientes
Nmero de pacientes cadastrados no
Programa de Terapia Nutricional Domiciliar
e Fornecimento de Frmulas Nutricionais
para Fins Especiais da SES/DF (Portaria
SES/DF n 94/2009 Ao oramentria
n 4068)
132
Objetivo 17
(cont.)
Nmero de hospitais da rede de sade

e conveniados da SES credenciados e
habilitados em Terapia Nutricional junto ao
Ministrio da Sade, de forma que todos
os hospitais possam garantir a SAN dos
pacientes de mdia e alta complexidade
SES/DF
Percentual de pacientes que se adquam

aos critrios do regulamento referente ao
Programa de Fornecimento de Frmulas
para Fins Especiais para Atendimento
Domiciliar, atendidos pelo programa em
questo
SES/DF
Controle e regulao de alimentos produzidos e disponibilizados para o

consumo no DF
Objetivo 18
SES/DF
Diretriz VI
SES/DF
Nmero de inspees sanitrias realizadas
SES-DF
Sistema informatizado de cadastramento e

monitoramento de estabelecimentos afetos
rea de alimentos implementado
SES-DF
Garantia do acesso universal gua de qualidade e em quantidade

suficiente, para o consumo e para a produo, por meio da preservao dos
recursos hdricos e do meio ambiente.
Acesso gua para consumo e produo de alimentos.
SES/DF
Objetivo 19
ndice de Regularizao de Recursos

Hdricos (IRRH)
Relatrio de Atividades
SRH/Adasa
Indicador Adasa de Gesto de Recursos

Hdricos (IAGRH)
SRH/Adasa
ndice de Fiscalizao de Recursos Hdricos

(IFRH)
SRH/Adasa
133
Preservao e educao ambiental.

Objetivo 20
Legislao Ambiental revisada e atualizada
Semarh
Multiplicadores capacitados
Ibram
Agendas ambientais implantadas
Ibram
Diretriz VII
Fortalecimento e qualificao do Controle Social

Objetivo 23
Mapeamento e regulao das reas estratgicas para a manuteno da

qualidade das guas que abastecem o DF
Objetivo 21
Indicador Adasa de Qualidade Regulatria

(IAQR)
IES ndice de Desenvolvimento Social
Relatrio de Atividades SRH/

Adasa
Relatrios de Atividades
Ncleo de Atendimento ao
Cliente (NAC/Adasa)
Saneamento e gesto de resduos slidos

Taxa de incluso de guardadores e
lavadores de veculos e de catadores de
material reciclvel residentes no DF no
Cadastro nico
Objetivo 22
Cadastro nico
Legislao Ambiental revisada e atualizada
Semarh
Resduos slidos
Semarh
Caminho das guas
Semarh
Parcerias estabelecidas
Semarh
134
Monitoramento e avaliao da realizao progressiva do direito humano

alimentao adequada e saudvel.
Conselho de Segurana Alimentar e

Nutricional (Consea-DF) reestruturado
Sedest/Subsan
Fortalecimento da articulao intersetorial

Objetivo 24
Cmara Governamental Intersetorial

de Segurana Alimentar e Nutricional
consolidada
Pesquisas sobre Segurana Alimentar e
Nutricional e Mapeamento da Insegurana
Alimentar e Nutricional no DF
Secretaria Executiva da
Caisan/DF e DODF
Sedest/Subsan
Ascom/Sedest
G LO S S R I O
AGRICULTURA FAMILIAR De acordo com a Lei n 11.326, de 24 de julho de 2006, que tambm estabeleceu as
diretrizes para a formulao da Poltica Nacional de Agricultura Familiar e Empreendimentos Familiares
Rurais, considera-se agricultor familiar e empreendedor familiar rural aquele que pratica atividades no
meio rural, no detm rea maior do que quatro mdulos fiscais; utiliza predominantemente mo de
obra da prpria famlia nas atividades econmicas do seu estabelecimento ou empreendimento; tem
percentual mnimo da renda familiar originado de atividades econmicas do seu estabelecimento; dirije
seu estabelecimento ou empreendimento com sua famlia.
AGRONEGCIO o modelo produtivo agroexportador, fundamentado em grandes propriedades
monocultoras, na produo em larga escala, que poupa mo de obra e usa intensamente mecanizao,
irrigao, insumos industriais, tais como agrotxicos, sementes transgnicas e raes. conduzido pelo
agronegcio empresarial produto histrico da articulao entre capital financeiro, capital industrial e
a grande propriedade territorial , produz de acordo com as necessidades dos mercados internacionais,
que nem sempre condizem com as necessidades de alimentos para consumo da populao. Produzir
alimentos para o mercado interno no prioridade neste modelo.
ALIMENTAO ADEQUADA E SAUDVEL A realizao de um direito humano bsico, com a garantia
do acesso permanente e regular, de forma socialmente justa, a uma prtica alimentar adequada aos
aspectos biolgicos e sociais dos indivduos, de acordo com o curso da vida e as necessidades alimentares
especiais, pautada no referencial tradicional local. Deve atender aos princpios da variedade, equilbrio,
moderao, prazer e sabor, s dimenses de gnero e etnia, e s formas de produo ambientalmente
sustentveis, livre de contaminantes fsicos, qumicos, biolgicos e orgnicos.
137
ASSENTADOS DA REFORMA AGRRIA A concepo de assentamento implican a fixao do homem
DESNUTRIO a deficincia energtica crnica. Doena que decorre do aporte alimentar insuficiente
terra, pela oferta de condies para sua explorao e de incentivos organizao das famlias
em energia e nutrientes ou, ainda, com alguma frequncia, do inadequado aproveitamento biolgico
assentadas. As famlias assentadas da Reforma Agrria so aquelas reconhecidas pelo Instituto Nacional
dos alimentos ingeridos, geralmente motivado pela presena de doenas, em particular as doenas
de Colonizao e Reforma Agrria, aps terem sido selecionadas e homologadas, conforme processo
infecciosas.
seletivo para participar do Programa de Reforma Agrria e constantes da Relao de Beneficirios (RB),
com direitos e deveres expressos em contrato de concesso de uso da terra.
ECONOMIA SOLIDRIA (ECOSOL) Pode ser definida em trs dimenses: a) Econmica: um jeito de
fazer a atividade econmica de produo, oferta de servios, comercializao, finanas ou consumo
ATENO PRIMRIA SADE Conjunto de aes de sade, no mbito individual e coletivo, que abrange
com base na democracia e na cooperao, o que se denomina autogesto. Todos os integrantes do
a promoo e a proteo da sade, a preveno de agravos, o diagnstico, o tratamento, a reabilitao, a
empreendimento (associao, cooperativa ou grupo) so ao mesmo tempo trabalhadores e donos; b)
reduo de danos e a manuteno da sade com o objetivo de desenvolver uma ateno integral que impacte
Cultural: um jeito de estar no mundo e de consumir produtos locais, saudveis, que no afetem o meio
na situao de sade e autonomia das pessoas e nos determinantes e condicionais de sade das coletividades.
ambiente, que no tenham transgnicos, nem beneficiem grandes empresas. Neste aspecto simblico e
desenvolvida por meio do exerccio de prticas de cuidado e gesto, democrticas e participativas, sob
de valores, fala-se de mudar o paradigma da competio para o da cooperao e da inteligncia coletiva,
forma de trabalho em equipe, dirigidas a populaes de territrios definidos, considerando a dinamicidade
livre e partilhada; c) Poltica: um movimento social, que luta pela mudana da sociedade, por uma
existente no territrio em que vivem essas populaes. Utiliza tecnologias de cuidado complexas e variadas
forma diferente de desenvolvimento (no se baseie nas grandes empresas, nem nos latifndios com
que devem auxiliar no manejo das demandas e necessidades de sade com maior frequncia e relevncia
seus proprietrios e acionistas), construda pela populao a partir dos valores da solidariedade, da
em seu territrio, observando os critrios de risco, vulnerabilidade, resilincia e o imperativo tico de que
democracia, da cooperao, da preservao ambiental e dos direitos humanos.
toda demanda, necessidade de sade e sofrimento devem ser acolhidos.
ECOPONTOS reas disponibilizadas para que os pequenos geradores de resduos da construo e
DIREITO HUMANO ALIMENTAO ADEQUADA (DHAA) Direito humano inerente a todas as pessoas
demolio coloquem entulhos com volumes inferiores a 1m3, bem como resduos resultantes de podas
de ter acesso regular, permanente e irrestrito, diretamente ou por meio de aquisies financeiras, a
em reas verdes e resduos volumosos (sofs, geladeiras, etc.), cuja coleta de responsabilidade do
alimentos seguros e saudveis, em quantidade e qualidade adequadas e suficientes, correspondentes
poder pblico.
s tradies culturais do seu povo e que garantam uma vida livre do medo, digna e plena nas dimenses
fsica e mental, individual e coletiva.
EDUCAO ALIMENTAR E NUTRICIONAL (EAN) um campo de conhecimento e prtica contnua

e permanente, intersetorial e multiprofissional, que utiliza diferentes abordagens educacionais
DFICIT CALRICO Deficincia no aporte energtico, que leva a uma diminuio do peso corporal.
138
problematizadoras e ativas que visem principalmente ao dilogo e reflexo junto a indivduos ao

139
longo de todo o curso da vida, grupos populacionais e comunidades, considerando os determinantes,
INTERSETORIALIDADE Articulao entre diferentes setores para enfrentar problemas complexos
as interaes e significados que compem o comportamento alimentar que visa a contribuir para
visando superao da fragmentao das polticas nas vrias reas onde so executadas.
a realizao do DHAA e garantia da SAN, a valorizao da cultura alimentar, a sustentabilidade e

a gerao de autonomia para que as pessoas, grupos e comunidades estejam empoderados para a
adoo de hbitos alimentares saudveis e a melhoria da qualidade de vida.
VIGILNCIA ALIMENTAR E NUTRICIONAL (VAN) Consiste na descrio contnua e na predio de

tendncias das condies de alimentao e nutrio da populao e seus fatores determinantes. Dever
ser considerada a partir de um enfoque ampliado que incorpore a vigilncia nos servios de sade e a
ESCALA BRASILEIRA DE MEDIDA DE INSEGURANA ALIMENTAR (EBIA) Base metodolgica de
integrao de informaes derivadas de sistemas de informao em sade, dos inquritos populacionais,
pesquisa suplementar, que mensura a percepo dos moradores dos domiclios em relao ao acesso
das chamadas nutricionais e da produo cientfica.
aos alimentos e, alm disso, atende determinao do art. 21, 6, do Decreto n 7.272, de 25 de agosto
de 2010, ou seja, um instrumento capaz de identificar os grupos populacionais mais vulnerveis
violao do direito humano alimentao adequada e apontar as desigualdades sociais, de cor ou
raa e de gnero associadas. Identifica e classifica as unidades domiciliares de acordo com os graus
de severidade com que o fenmeno da (in)segurana alimentar vivenciado pelas famlias residentes
no pas, capta a percepo das pessoas quanto ao acesso aos alimentos e permite a classificao dos
POVOS E COMUNIDADES TRADICIONAIS (PCT) De acordo com o Decreto n 6.040, de 7 de fevereiro de 2007,
que institui a Poltica Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais,
ficam definidos como grupos culturalmente diferenciados e que se reconhecem como tais, que possuem
formas prprias de organizao social, que ocupam e usam territrios e recursos naturais como condio
para sua reproduo cultural, social, religiosa, ancestral e econmica, utilizando conhecimentos,
inovaes e prticas gerados e transmitidos pela tradio. Incluem os indgenas, quilombolas, faxinais,
domiclios em um dos seguintes graus de (in)segurana alimentar: a) Segurana Alimentar, em que o
fundos de pasto, geraizeiros, pantaneiros, caiaras, ribeirinhos, ciganos, comunidades de terreiros,
domiclio tem acesso regular e permanente a alimentos de qualidade, em quantidade suficiente, sem
pomeranos, sertanejos, agroextrativistas, vazanteiros e pescadores artesanais.
comprometer o acesso a outras necessidades essenciais; b) Insegurana Alimentar Leve, quando h

preocupao ou incerteza quanto ao acesso dos alimentos no futuro e/ou a qualidade dos alimentos
torna-se inadequada em decorrncia de estratgias que visam a no comprometer a quantidade de
alimentos; c) Insegurana Alimentar Moderada, em que se nota reduo quantitativa de alimentos
entre os adultos e/ou ruptura nos padres de alimentao resultante da falta de alimentos entre
REFORMA AGRRIA um processo amplo de redistribuio da propriedade da terra com vistas

transformao econmica, social e poltica do meio rural, com reflexos na sociedade, atravs da posse
da terra e dos meios de produo pelos trabalhadores rurais que no a possuam ou a possuam em
quantidade insuficiente.
os adultos; d) Insegurana Alimentar Grave, em que h reduo quantitativa de alimentos entre as
SEGURANA ALIMENTAR E NUTRICIONAL (SAN) De acordo com a Lei n 11.346, de 15 de setembro
crianas e/ou ruptura nos padres de alimentao resultante da falta de alimentos entre as crianas,
de 2006, consiste na realizao do direito de todos ao acesso regular e permanente a alimentos de
alm da ocorrncia de fome.
qualidade, em quantidade suficiente, sem comprometer o acesso a outras necessidades essenciais,

140
141
tendo como base prticas alimentares promotoras da sade que respeitem a diversidade cultural e que
Incluem: anorexia nervosa, bulimia nervosa, ortorexia, vigorexia, transtorno obsessivo compulsivo por
sejam ambiental, cultural, econmica e socialmente sustentveis.
alimentos, entre outros.
SISTEMA DE VIGILNCIA ALIMENTAR E NUTRICIONAL (Sisvan) Instrumento recomendado pelo
ZONEAMENTO ECOLGICO ECONMICO (ZEE) um dos compromissos institucionais firmados pelo
Ministrio da Sade para coleta, consolidao e anlise dos dados de indivduos de todas as fases do
Governo do Distrito Federal (GDF) e pelo Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios no Termo de
ciclo da vida acompanhados no Sistema nico de Sade (SUS), especificamente na Ateno Primria
Ajustamento de Conduta (TAC) n 002/2007, firmado em julho de 2007, e que trata da questo do processo
Sade, fornece dados de peso, altura e consumo alimentar coletados dos usurios que frequentam as
de regularizao dos parcelamentos irregulares do solo. Trata-se de um instrumento, de carter tcnico
Unidades Bsicas de Sade (UBS) do DF e, posteriormente, so gerados relatrios do estado nutricional
e poltico, previsto na Poltica Nacional do Meio Ambiente e na Lei Orgnica do DF e que objetiva subsidiar
da populao atendida.
as aes de planejamento, de modo a otimizar o uso do espao e promover o desenvolvimento sustentvel
SISTEMA NACIONAL DE SEGURANA ALIMENTAR E NUTRICIONAL (Sisan) Foi criado por meio da
Lei n 11.346, de 15 de setembro de 2006 (Lei Orgnica de Segurana Alimentar e Nutricional (Losan),
com vistas a assegurar o direito humano alimentao adequada. O Sisan tem por objetivos formular
e implementar polticas e planos de segurana alimentar e nutricional, estimular a integrao dos
esforos entre governo e sociedade civil, bem como promover o acompanhamento, o monitoramento
e a avaliao da segurana alimentar e nutricional no pas. composto pela Conferncia Nacional de
Segurana Alimentar e Nutricional, Conselho de Segurana Alimentar e Nutricional (Consea), Cmara
Interministerial de Segurana Alimentar e Nutricional (Caisan), rgos e entidades de SAN da Unio, dos
estados, do Distrito Federal e dos municpios e instituies privadas, com ou sem fins lucrativos, que
manifestem interesse na adeso e que respeitem os critrios, princpios e diretrizes do Sisan.
SUSTENTABILIDADE o equilbrio que procura satisfazer as necessidades da gerao atual, sem
comprometer a capacidade das geraes futuras de satisfazerem as suas prprias necessidades.
TRANSTORNOS ALIMENTARES Desvios do comportamento alimentar que podem levar ao
emagrecimento extremo (caquexia) ou obesidade, entre outros problemas fsicos e incapacidades.
142
do territrio a partir do conhecimento das potencialidades e vulnerabilidades socioambientais existentes,

utilizando para isso um mecanismo de compartimentao da paisagem em diferentes reas (zonas) que
possuem atributos fsicos, biticos, socioeconmicos e institucionais especficos, determinando-se para
cada zona um conjunto de diretrizes gerais e especficas que nortearo as polticas pblicas e as aes
de ocupao humana no territrio.
Ascom/Sedest
A N E XO S
ANEXO 1
MINUTA DE RESOLUO n 5 (a ser publicada)
O PRESIDENTE DA CMARA INTERSETORIAL DE SEGURANA ALIMENTAR E NUTRICIONAL DO DISTRITO
FEDERAL, no uso das atribuies que lhe conferem os arts. 1 e 6 do Decreto n. 33.142, de 19 de agosto
de 2011, resolve:
Art. 1 Instituir Comit Tcnico 4 responsvel pelo processo de reviso do I Plano Distrital de Segurana
Alimentar e Nutricional e dos demais planos subsequentes, em atendimento ao estabelecido nos arts. 1
e 9 do decreto n 33.142, de 19 de agosto de 2011.
Art. 2 O Comit Tcnico 04 ser constitudo pelos mesmos rgos e Secretarias de Estado membros do
Comit Tcnico 01, que foi institudo por meio da Resoluo n 2, publicada no Dirio Oficial do Distrito
Federal no dia 16 de maio de 2012, com a definio da atribuio de elaborar o I Plano Distrital de Segurana
Alimentar e Nutricional do Distrito Federal. Assim sendo, o Comit Tcnico 04 ter a seguinte composio:

a) Secretaria de Estado de Desenvolvimento Social e Transferncia de Renda;
b) Secretaria de Estado de Governo do Distrito Federal;
c) Secretaria de Estado de Agricultura, Pecuria e Abastecimento do Distrito Federal;
d) Secretaria de Estado de Justia, Direitos Humanos e Cidadania do Distrito Federal;
e) Secretaria de Estado de Educao do Distrito Federal;
f) Secretaria de Estado de Sade do Distrito Federal;
g) Secretaria de Estado de Planejamento e Oramento do Distrito Federal;
h) Secretaria de Estado do Meio Ambiente e Recursos Hdricos do Distrito Federal;
i) Secretaria de Estado do Entorno do Distrito Federal;

145
j) Secretaria de Estado de Fazenda do Distrito Federal;
k) Secretaria de Estado de Desenvolvimento Econmico do Distrito Federal;
l) Secretaria de Estado da Igualdade Racial do Distrito Federal;
m) Cmara Intersetorial de Segurana Alimentar e Nutricional do Distrito Federal;
n) Conselho de Segurana Alimentar e Nutricional do Distrito Federal;
o) Companhia de Planejamento do Distrito Federal.
Art. 3 O Comit Tcnico 04 ter carter permanente, devendo se reunir a cada ano de reviso do Plano
Distrital de Segurana Alimentar e Nutricional, em consonncia com o ano de elaborao do Plano
Plurianual.
ANEXO 2
MINUTA DE RESOLUO n 6 (a ser publicada)
O PRESIDENTE DA CMARA INTERSETORIAL DE SEGURANA ALIMENTAR E NUTRICIONAL DO DISTRITO
FEDERAL DF, no uso das atribuies que lhes conferem os arts. 1 e 6 do Decreto n 33.142, de 19 de
agosto de 2011, resolve:
Art. 1 Instituir Comit Tcnico 05, de carter permanente, responsvel pelo processo de
monitoramento e avaliao dos objetivos e metas estabelecidas e pactuadas no Plano Distrital de
Segurana Alimentar e Nutricional, em atendimento ao estabelecido nos arts. 1 e 9 do Decreto
n 33.142, de 19 de agosto de 2011.
Art. 2 O Comit Tcnico ser constitudo pelos membros das Secretarias de Estado, rgos do Distrito
Federal e do Conselho de Segurana Alimentar e Nutricional do Distrito Federal:
Art. 4 A convocao do Comit Tcnico 04 dever ser feita nos primeiros 60 dias do ano de reviso do
a) Casa Civil;
b) Secretaria de Estado de Desenvolvimento Social e Transferncia de Renda;
c) Secretaria de Estado de Planejamento e Oramento do Distrito Federal;
em at 30 dias do vencimento do prazo estipulado para o governo para conduzir o processo de reviso
d) Cmara Intersetorial de Segurana Alimentar e Nutricional do Distrito Federal;
do plano, em parceria com a Secretaria Executiva da Cmara Intersetorial de Segurana Alimentar e
e) Conselho de Segurana Alimentar e Nutricional do Distrito Federal;
f) Companhia de Planejamento do Distrito Federal.
plano, pelo Presidente da Cmara Intersetorial de Segurana Alimentar e Nutricional do Distrito Federal.
Art. 5 Caso o prazo de 60 dias para convocao do Comit Tcnico 04 no seja cumprido, caber ao
Conselho de Segurana Alimentar e Nutricional do Distrito Federal realizar Plenria Extraordinria
Nutricional do Distrito Federal.

Art. 6 As Secretarias de Estado que compem a Cmara Intersetorial de Segurana Alimentar e
Nutricional do Distrito Federal devero colaborar com a ratificao das metas e aes propostas, e ainda
com o envio dessas informaes para a Secretaria Executiva da Cmara, dentro dos prazos fixados pelo
Comit Tcnico 04.
Art. 7 O Conselho de Segurana Alimentar e Nutricional do Distrito Federal dever participar ativamente
do processo de reviso, incorporando as demandas da sociedade civil do Distrito Federal ao plano.
A ser publicado no Dirio Oficial do Distrito Federal.
Art. 3 O Comit Tcnico 05 ter as seguintes atribuies:

I Definir instrumentos e metodologia para elaborao de uma proposta de monitoramento e
avaliao dos programas e aes pactuadas no Plano Distrital de Segurana Alimentar e Nutricional;
II Monitorar e avaliar, de forma integrada, a destinao e aplicao de recursos nos programas
e aes de interesse de SAN no Plano Plurianual e nos oramentos anuais;
III Efetuar levantamento e sistematizao, em articulao com outros rgos do Governo do
Distrito Federal, de informaes e sistemas de monitoramento e avaliao j existentes ou em
desenvolvimento, que contemplem aes do Plano Distrital de Segurana Alimentar e Nutricional;
146
147
ANEXO 3

IV Assegurar a produo e anlise de dados e divulgao de informaes, utilizando-as
sistematicamente na avaliao e monitoramento das aes de segurana alimentar e nutricional.
LEI n 11.346, DE 15 DE SETEMBRO DE 2006
Art. 4 O Comit Tcnico dever elaborar relatrio anual de acompanhamento das metas do Plano
Distrital de Segurana Alimentar e Nutricional, possibilitando a identificao das aes que devero ser
objeto de avaliao.
Cria o Sistema Nacional de Segurana Alimentar

e Nutricional Sisan com vistas em assegurar
o direito humano alimentao adequada e d
outras providncias.
Art. 5 O Comit Tcnico dever se corresponsabilizar pelas pesquisas de avalio estabelecidas no

Plano Distrital de Segurana Alimentar e Nutricional.
O PRESIDENTE DA REPBLICA
Art. 6 A coordenao do Comit Tcnico de monitoramento e avaliao do Plano Distrital de Segurana
Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Alimentar e Nutricional ser exercida pela Casa Civil, com apoio da Secretaria Executiva da Cmara
Intersetorial de Segurana Alimentar e Nutricional Caisan/DF.
Art. 7 O Comit Tcnico 05 dever se reunir periodicamente a partir da data de publicao desta resoluo,
CAPTULO I
para monitorar e avaliar as aes contidas no Plano Distrital de Segurana Alimentar e Nutricional.
DISPOSIES GERAIS
A ser publicado no Dirio Oficial do Distrito Federal
Art. 1 Esta Lei estabelece as definies, princpios, diretrizes, objetivos e composio do Sistema Nacional
de Segurana Alimentar e Nutricional Sisan, por meio do qual o poder pblico, com a participao da
sociedade civil organizada, formular e implementar polticas, planos, programas e aes com vistas
em assegurar o direito humano alimentao adequada.
Art. 2 A alimentao adequada direito fundamental do ser humano, inerente dignidade da pessoa
humana e indispensvel realizao dos direitos consagrados na Constituio Federal, devendo o poder
pblico adotar as polticas e aes que se faam necessrias para promover e garantir a segurana
alimentar e nutricional da populao.
1 A adoo dessas polticas e aes dever levar em conta as dimenses ambientais, culturais,
econmicas, regionais e sociais.

2 dever do poder pblico respeitar, proteger, promover, prover, informar, monitorar,
fiscalizar e avaliar a realizao do direito humano alimentao adequada, bem como garantir
os mecanismos para sua exigibilidade.
Art. 3 A segurana alimentar e nutricional consiste na realizao do direito de todos ao acesso
regular e permanente a alimentos de qualidade, em quantidade suficiente, sem comprometer o
148
149
acesso a outras necessidades essenciais, tendo como base prticas alimentares promotoras de
sade que respeitem a diversidade cultural e que sejam ambiental, cultural, econmica e socialmente
sustentveis.
Art. 4 A segurana alimentar e nutricional abrange:
CAPTULO II
DO SISTEMA NACIONAL DE SEGURANA ALIMENTAR E NUTRICIONAL
Art. 7 A consecuo do direito humano alimentao adequada e da segurana alimentar e nutricional
da populao far-se- por meio do Sisan, integrado por um conjunto de rgos e entidades da Unio, dos

I a ampliao das condies de acesso aos alimentos por meio da produo, em
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios e pelas instituies privadas, com ou sem fins lucrativos,
especial da agricultura tradicional e familiar, do processamento, da industrializao,
afetas segurana alimentar e nutricional e que manifestem interesse em integrar o Sistema, respeitada
da comercializao, incluindo-se os acordos internacionais, do abastecimento e da
a legislao aplicvel.
distribuio dos alimentos, incluindo-se a gua, bem como da gerao de emprego e da
1 A participao no Sisan de que trata este artigo dever obedecer aos princpios e diretrizes do
redistribuio da renda;
Sistema e ser definida a partir de critrios estabelecidos pelo Conselho Nacional de Segurana
II a conservao da biodiversidade e a utilizao sustentvel dos recursos;

III a promoo da sade, da nutrio e da alimentao da populao, incluindo-se grupos
populacionais especficos e populaes em situao de vulnerabilidade social;
IV a garantia da qualidade biolgica, sanitria, nutricional e tecnolgica dos alimentos, bem
como seu aproveitamento, estimulando prticas alimentares e estilos de vida saudveis que
respeitem a diversidade tnica e racial e cultural da populao;
V a produo de conhecimento e o acesso informao; e

VI a implementao de polticas pblicas e estratgias sustentveis e participativas de
produo, comercializao e consumo de alimentos, respeitando-se as mltiplas caractersticas
Alimentar e Nutricional Consea e pela Cmara Interministerial de Segurana Alimentar e

Nutricional, a ser criada em ato do Poder Executivo Federal.
2 Os rgos responsveis pela definio dos critrios de que trata o 1 deste artigo podero
estabelecer requisitos distintos e especficos para os setores pblico e privado.
3 Os rgos e entidades pblicos ou privados que integram o Sisan o faro em carter
interdependente, assegurada a autonomia dos seus processos decisrios.
4 O dever do poder pblico no exclui a responsabilidade das entidades da sociedade civil
integrantes do Sisan.
Art. 8 O Sisan reger-se- pelos seguintes princpios:
I universalidade e equidade no acesso alimentao adequada, sem qualquer espcie
culturais do pas.
de discriminao;
Art. 5 A consecuo do direito humano alimentao adequada e da segurana alimentar e nutricional
requer o respeito soberania, que confere aos pases a primazia de suas decises sobre a produo e o
consumo de alimentos.
II preservao da autonomia e respeito dignidade das pessoas;

III participao social na formulao, execuo, acompanhamento, monitoramento e controle das
Art. 6 O Estado brasileiro deve empenhar-se na promoo de cooperao tcnica com pases
estrangeiros, contribuindo assim para a realizao do direito humano alimentao adequada no
plano internacional.
polticas e dos planos de segurana alimentar e nutricional em todas as esferas de governo; e

IV transparncia dos programas, das aes e dos recursos pblicos e privados e dos critrios
para sua concesso.
150
151
Art. 9 O Sisan tem como base as seguintes diretrizes:

I promoo da intersetorialidade das polticas, programas e aes governamentais e
oramentrios para sua consecuo;

c) articular, acompanhar e monitorar, em regime de colaborao com os demais
no governamentais;
II descentralizao das aes e articulao, em regime de colaborao, entre as esferas de governo;
III monitoramento da situao alimentar e nutricional, visando a subsidiar o ciclo de gesto das
polticas para a rea nas diferentes esferas de governo;
IV conjugao de medidas diretas e imediatas de garantia de acesso alimentao adequada,
com aes que ampliem a capacidade de subsistncia autnoma da populao;

e do Plano Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional, incluindo-se requisitos
V articulao entre oramento e gesto; e
VI estmulo ao desenvolvimento de pesquisas e capacitao de recursos humanos.

Art. 10. O Sisan tem por objetivos formular e implementar polticas e planos de segurana alimentar
integrantes do Sistema, a implementao e a convergncia de aes inerentes Poltica e

ao Plano Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional;

d) definir, em regime de colaborao com a Cmara Interministerial de Segurana
Alimentar e Nutricional, os critrios e procedimentos de adeso ao Sisan;
e) instituir mecanismos permanentes de articulao com rgos e entidades congneres
de segurana alimentar e nutricional nos Estados, no Distrito Federal e nos Municpios,
com a finalidade de promover o dilogo e a convergncia das aes que integram o Sisan;
f) mobilizar e apoiar entidades da sociedade civil na discusso e na implementao de
aes pblicas de segurana alimentar e nutricional.
e nutricional, estimular a integrao dos esforos entre governo e sociedade civil, bem como
III a Cmara Interministerial de Segurana Alimentar e Nutricional, integrada por Ministros
promover o acompanhamento, o monitoramento e a avaliao da segurana alimentar e nutricional
de Estado e Secretrios Especiais responsveis pelas pastas afetas consecuo da segurana
do Pas.
alimentar e nutricional, com as seguintes atribuies, dentre outras:

a) elaborar, a partir das diretrizes emanadas do Consea, a Poltica e o Plano Nacional
Art. 11. Integram o Sisan:
de Segurana Alimentar e Nutricional, indicando diretrizes, metas, fontes de recursos e
I a Conferncia Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional, instncia responsvel pela

indicao ao Consea das diretrizes e prioridades da Poltica e do Plano Nacional de Segurana
Alimentar, bem como pela avaliao do Sisan;
II o Consea, rgo de assessoramento imediato ao Presidente da Repblica, responsvel pelas
seguintes atribuies:
instrumentos de acompanhamento, monitoramento e avaliao de sua implementao;

b) coordenar a execuo da Poltica e do Plano;
c) articular as polticas e planos de suas congneres estaduais e do Distrito Federal.
IV os rgos e entidades de segurana alimentar e nutricional da Unio, dos Estados, do Distrito

a) convocar a Conferncia Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional, com
periodicidade no superior a 4 (quatro) anos, bem como definir seus parmetros de
composio, organizao e funcionamento, por meio de regulamento prprio;
Federal e dos Municpios; e

V as instituies privadas, com ou sem fins lucrativos, que manifestem interesse na adeso e
que respeitem os critrios, princpios e diretrizes do Sisan.
b) propor ao Poder Executivo Federal, considerando as deliberaes da Conferncia
1 A Conferncia Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional ser precedida de conferncias
Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional, as diretrizes e prioridades da Poltica
estaduais, distrital e municipais, que devero ser convocadas e organizadas pelos rgos
152
153
ANEXO 4
e entidades congneres nos Estados, no Distrito Federal e nos Municpios, nas quais sero
escolhidos os delegados Conferncia Nacional.

DECRETO n 7.272, DE 25 de agosto de 2010
2 O Consea ser composto a partir dos seguintes critrios:
I 1/3 (um tero) de representantes governamentais constitudo pelos Ministros de Estado e Secretrios
Especiais responsveis pelas pastas afetas consecuo da segurana alimentar e nutricional;
II 2/3 (dois teros) de representantes da sociedade civil escolhidos a partir de critrios de
indicao aprovados na Conferncia Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional; e

III observadores, incluindo-se representantes dos conselhos de mbito federal afins, de
Regulamenta a Lei n 11.346, de 15 de setembro de 2006,

que cria o Sistema Nacional de Segurana Alimentar
e Nutricional Sisan com vistas a assegurar o direito
humano alimentao adequada, institui a Poltica
Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional-PNSAN,
estabelece os parmetros para a elaborao do Plano
Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional, e d
outras providncias.
organismos internacionais e do Ministrio Pblico Federal.

3 O Consea ser presidido por um de seus integrantes, representante da sociedade civil, indicado
pelo plenrio do colegiado, na forma do regulamento, e designado pelo Presidente da Repblica.
4 A atuao dos conselheiros, efetivos e suplentes, no Consea, ser considerada servio de
relevante interesse pblico e no remunerada.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso das atribuies que lhe confere o art. 84, incisos IV e VI, alnea
a, e tendo em vista o disposto no art. 6o, ambos da Constituio, e no art. 2o da Lei n 11.346, de 15 de
setembro de 2006,
DECRETA:
CAPTULO I
CAPTULO III
DAS DISPOSIES PRELIMINARES
DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
Art.1 Este Decreto define as diretrizes e objetivos da Poltica Nacional de Segurana Alimentar e
Art. 12. Ficam mantidas as atuais designaes dos membros do Consea com seus respectivos mandatos.
Pargrafo nico. O Consea dever, no prazo do mandato de seus atuais membros, definir a realizao
da prxima Conferncia Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional, a composio dos delegados,
bem como os procedimentos para sua indicao, conforme o disposto no 2 do art. 11 desta Lei.
NutricionalPNSAN, dispe sobre a sua gesto, mecanismos de financiamento, monitoramento

e avaliao, no mbito do Sistema Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional Sisan,
e estabelece os parmetros para a elaborao do Plano Nacional de Segurana Alimentar e
Nutricional.
Art. 13. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.

Braslia, 15 de setembro de 2006; 185 da Independncia e 118 da Repblica.
LUIZ INCIO LULA DA SILVA
Patrus Ananias
Este texto no substitui o publicado no D.O.U. de 18.9.2006.
154
CAPTULO II
DOS OBJETIVOS E DIRETRIZES DA POLTICA NACIONAL DESEGURANA ALIMENTAR E NUTRICIONAL
Art.2 Fica instituda a Poltica Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional PNSAN, com o objetivo
geral de promover a segurana alimentar e nutricional, na forma do art. 3 da Lei n 11.346, de 15 de
155
setembro de 2006, bem como assegurar o direito humano alimentao adequada em todo territrio
nacional.

II articular programas e aes de diversos setores que respeitem, protejam, promovam e
provejam o direito humano alimentao adequada, observando as diversidades social, cultural,
Art.3 A PNSAN tem como base as seguintes diretrizes, que orientaro a elaborao do Plano Nacional
ambiental, tnico-racial, a equidade de gnero e a orientao sexual, bem como disponibilizar

instrumentos para sua exigibilidade;
de Segurana Alimentar e Nutricional:

I promoo do acesso universal alimentao adequada e saudvel, com prioridade para as
famlias e pessoas em situao de insegurana alimentar e nutricional;
II promoo do abastecimento e estruturao de sistemas sustentveis e descentralizados, de
base agroecolgica, de produo, extrao, processamento e distribuio de alimentos;
III instituio de processos permanentes de educao alimentar e nutricional, pesquisa e formao
nas reas de segurana alimentar e nutricional e do direito humano alimentao adequada;
IV promoo, universalizao e coordenao das aes de segurana alimentar e nutricional
voltadas para quilombolas e demais povos e comunidades tradicionais de que trata o art. 3o,
III promover sistemas sustentveis de base agroecolgica, de produo e distribuio de

alimentos que respeitem a biodiversidade e fortaleam a agricultura familiar, os povos indgenas
e as comunidades tradicionais e que assegurem o consumo e o acesso alimentao adequada
e saudvel, respeitada a diversidade da cultura alimentar nacional; e
IV incorporar poltica de Estado o respeito soberania alimentar e a garantia do direito humano
alimentao adequada, inclusive o acesso gua, e promov-los no mbito das negociaes e
cooperaes internacionais.
Art.5 A PNSAN dever contemplar todas as pessoas que vivem no territrio nacional.
inciso I, do Decreto n 6.040, de 7 de fevereiro de 2007, povos indgenas e assentados da

reforma agrria;
V fortalecimento das aes de alimentao e nutrio em todos os nveis da ateno sade, de
modo articulado s demais aes de segurana alimentar e nutricional;
VI promoo do acesso universal gua de qualidade e em quantidade suficiente, com prioridade
para as famlias em situao de insegurana hdrica e para a produo de alimentos da agricultura
familiar e da pesca e aquicultura;
VII apoio a iniciativas de promoo da soberania alimentar, segurana alimentar e nutricional e do
direito humano alimentao adequada em mbito internacional e a negociaes internacionais
baseadas nos princpios e diretrizes da Lei n 11.346, de 2006; e
VIII monitoramento da realizao do direito humano alimentao adequada.
Art.4 Constituem objetivos especficos da PNSAN:
I identificar, analisar, divulgar e atuar sobre os fatores condicionantes da insegurana alimentar
e nutricional no Brasil;
CAPTULO III
DA GESTO DA POLTICA E DO SISTEMA NACIONAL DE SEGURANA ALIMENTAR E NUTRICIONAL
Art.6 A PNSAN ser implementada pelos rgos, entidades e instncias integrantes do Sisan, elencadas
no art. 11 da Lei n 11.346, de 2006, de acordo com suas respectivas competncias.
Art. 7 Os rgos, entidades e instncias integrantes do Sisan tero as seguintes atribuies, no que
concerne gesto do Sistema e da PNSAN:
I Conferncia Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional:
a) indicao ao Consea das diretrizes e prioridades da PNSAN e do Plano Nacional de
Segurana Alimentar e Nutricional; e
b)avaliao da implementao da PNSAN, do Plano e do Sistema Nacional de Segurana
Alimentar e Nutricional;
156
157
II Conselho Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional Consea, rgo de assessoramento
c)interlocuo com os gestores estaduais, distritais e municipais do seu respectivo setor

para a implementao da PNSAN e do Plano de Segurana Alimentar e Nutricional;
imediato da Presidncia da Repblica, sem prejuzo das competncias dispostas no art. 2 do

Decreto n 6.272, de 23 de novembro de 2007:
d) monitoramento e avaliao dos programas e aes de sua competncia, bem como
o fornecimento de informaes Cmara Interministerial de Segurana Alimentar e

a) apreciao e acompanhamento da elaborao do Plano Nacional de Segurana
Nutricional e ao Consea; e
Alimentar e Nutricional e manifestao sobre o seu contedo final, bem como avaliao
da sua implementao e proposio de alteraes visando ao seu aprimoramento; e
e) criao, no mbito de seus programas e aes, de mecanismos e instrumentos de

exigibilidade do direito humano alimentao adequada;
b)contribuio para a proposio e disponibilizao de mecanismos e instrumentos de

exigibilidade do direito humano alimentao adequada e monitorar sua aplicao;
III Cmara Interministerial de Segurana Alimentar e Nutricional, sem prejuzo das competncias
dispostas no art. 1 do Decreto n 6.273, de 23 de novembro de 2007:
a)instituio e coordenao de fruns tripartites para a interlocuo e pactuao, com
representantes das cmaras governamentais intersetoriais de segurana alimentar e
nutricional estaduais, municipais e do Distrito Federal, das respectivas polticas e planos
de segurana alimentar e nutricional;
V rgos e entidades dos Estados e do Distrito Federal:

a) implantao de cmaras governamentais intersetoriais de segurana alimentar e
nutricional, com atribuies similares Cmara Interministerial de Segurana Alimentar
e Nutricional;
b)instituio e apoio ao funcionamento de conselhos estaduais ou distrital de segurana
alimentar e nutricional;
c) elaborao, implementao, monitoramento e avaliao dos respectivos Planos de
b)interlocuo e pactuao com os rgos e entidades do Governo Federal sobre a gesto
Segurana Alimentar e Nutricional, com base no disposto neste Decreto e nas diretrizes
e a integrao dos programas e aes do Plano Nacional de Segurana Alimentar e
emanadas das respectivas conferncias e conselhos de segurana alimentar e nutricional;
Nutricional; e
d) interlocuo e pactuao com a Cmara Interministerial de Segurana Alimentar e
c)apresentao de relatrios e informaes ao Consea, necessrios ao acompanhamento

e monitoramento do Plano Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional;
Nutricional, nos fruns tripartites, por meio das respectivas cmaras governamentais
intersetoriais de segurana alimentar e nutricional, sobre os mecanismos de gesto e
de cooperao para implementao integrada dos planos nacional, estaduais, distrital e

IV rgos e entidades do Poder Executivo Federal responsveis pela implementao dos
programas e aes integrantes do Plano Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional:
municipais de segurana alimentar e nutricional;

e) no caso dos Estados, instituio de fruns bipartites para interlocuo e pactuao
a) participao na Cmara Interministerial de Segurana Alimentar e Nutricional com
com representantes das cmaras governamentais intersetoriais de segurana alimentar
vistas definio pactuada de suas responsabilidades e mecanismos de participao na
e nutricional dos municpios sobre os mecanismos de gesto e de implementao dos
PNSAN e no Plano Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional;
planos estaduais e municipais de segurana alimentar e nutricional;

b) participao na elaborao, implementao, monitoramento e avaliao do Plano
f) criao, no mbito dos programas e aes de segurana alimentar e nutricional, de
Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional, nas suas respectivas esferas de atuao;
mecanismos e instrumentos de exigibilidade do direito humano alimentao adequada; e
158
159
g) monitoramento e avaliao dos programas e aes de sua competncia, bem como
o fornecimento de informaes s respectivas cmaras governamentais intersetoriais e
aos conselhos de segurana alimentar e nutricional.

VI rgos e entidades dos Municpios:
a) implantao de cmara ou instncia governamental de articulao intersetorial dos

programas e aes de segurana alimentar e nutricional, com atribuies similares
Cmara Interministerial de Segurana Alimentar e Nutricional;

b) implantao e apoio ao funcionamento de conselhos municipais de segurana
alimentar e nutricional ou definio de instncia de participao e controle social
responsvel pela temtica;
Art.9 A pactuao federativa da PNSAN e a cooperao entre os entes federados para a sua implementao
sero definidas por meio de pactos de gesto pelo direito humano alimentao adequada.
1O pacto de gesto referido no caput e os outros instrumentos de pactuao federativa
sero elaborados conjuntamente pela Cmara Interministerial de Segurana Alimentar e
Nutricional, por representantes das cmaras intersetoriais dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municpios e devero prever:

I a formulao compartilhada de estratgias de implementao e integrao dos
programas e aes contidos nos planos de segurana alimentar e nutricional; e
II a expanso progressiva dos compromissos e metas, e a qualificao das aes de
segurana alimentar e nutricional nas trs esferas de governo.
c) elaborao, implementao, monitoramento e avaliao dos respectivos planos

de segurana alimentar e nutricional, com base no disposto neste Decreto e nas

2 A Cmara Interministerial de Segurana Alimentar e Nutricional dever realizar
diretrizes emanadas das respectivas conferncias e dos conselhos de segurana
reunies peridicas com representantes de suas congneres estaduais, distrital e municipais,
alimentar e nutricional;
denominadas fruns tripartites, visando:
d) interlocuo e pactuao, nos fruns bipartites, com as cmaras governamentais

intersetoriais de segurana alimentar e nutricional dos seus Estados, sobre os mecanismos
I a negociao, o estabelecimento e o acompanhamento dos instrumentos de pactuao

entre as esferas de governo; e
de gesto e de cooperao para implementao integrada dos planos nacional, estaduais

e municipais de segurana alimentar e nutricional; e
e)monitoramento e avaliao dos programas e aes de sua competncia, bem como o
fornecimento de informaes s respectivas cmaras ou instncias governamentais de
articulao intersetorial e aos conselhos de segurana alimentar e nutricional.
Art.8 O Plano Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional, resultado de pactuao intersetorial,
ser o principal instrumento de planejamento, gesto e execuo da PNSAN.
II o intercmbio do Governo Federal com os Estados, Distrito Federal e Municpios para
o fortalecimento dos processos de descentralizao, regionalizao e gesto participativa
da poltica nacional e dos planos de segurana alimentar e nutricional.
3 As cmaras intersetoriais de segurana alimentar e nutricional dos Estados que aderirem
ao Sisan devero realizar reunies peridicas com representantes dos Municpios, denominadas
fruns bipartites, visando aos objetivos definidos no 2.
Pargrafo nico. Podero ser firmados acordos especficos entre os rgos e entidades do
Art. 10. Os procedimentos necessrios para a elaborao dos instrumentos de pactuao, assim
Poder Executivo Federal responsveis pela implementao dos programas e aes de segurana
como definies quanto composio e a forma de organizao dos fruns tripartite e bipartites,
alimentar e nutricional, com o objetivo de detalhar atribuies e explicitar as formas de colaborao
sero disciplinados pela Cmara Interministerial de Segurana Alimentar e Nutricional, aps
entre os programas e sistemas setoriais das polticas pblicas.
consulta ao Consea.
160
161
2As entidades sem fins lucrativos que aderirem ao Sisan podero atuar na implementao do
CAPTULO IV
DA ADESO AO SISTEMA NACIONAL DE SEGURANA ALIMENTAR E NUTRICIONAL Sisan
Art. 11. A adeso dos Estados, Distrito Federal e Municpios ao Sisan dar-se- por meio de termo de
adeso, devendo ser respeitados os princpios e diretrizes do Sistema, definidos na Lei n 11.346, de 2006.
1 A formalizao da adeso ao Sisan ser efetuada pela Secretaria Executiva da Cmara
Interministerial de Segurana Alimentar e Nutricional.

Art. 13. A Cmara Interministerial de Segurana Alimentar e Nutricional, aps consulta ao Consea,
regulamentar:
I os procedimentos e o contedo dos termos de adeso e dos termos de participao; e
II os mecanismos de adeso da iniciativa privada com fins lucrativos ao Sisan.
2 So requisitos mnimos para a formalizao de termo de adeso:
I a instituio de conselho estadual, distrital ou municipal de segurana alimentar e
CAPTULO V
nutricional, composto por dois terosde representantes da sociedade civil e um terode
DOS MECANISMOS DE FINANCIAMENTO DA POLTICA E DO SISTEMA NACIONAL DE SEGURANA
representantes governamentais;
ALIMENTAR E NUTRICIONAL E DE Suas INSTNCIAS DE GESTO

II a instituio de cmara ou instncia governamental de gesto intersetorial de
segurana alimentar e nutricional; e
III o compromisso de elaborao do plano estadual, distrital ou municipal de segurana alimentar
e nutricional, no prazo de um ano a partir da sua assinatura, observado o disposto no art. 20.
Art. 12. A adeso das entidades privadas sem fins lucrativos ao Sisan dar-se- por meio de termo de
participao, observados os princpios e diretrizes do Sistema.

Plano Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional, conforme definido no termo de participao.
1 Para aderir ao Sisan as entidades previstas no caput devero:
I assumir o compromisso de respeitar e promover o direito humano alimentao adequada;

II contemplar em seu estatuto objetivos que favoream a garantia da segurana alimentar
e nutricional;
Art.14 O financiamento da PNSAN ser de responsabilidade do Poder Executivo Federal, assim como
dos Estados, Distrito Federal e Municpios que aderirem ao Sisan, e se dividir em:
I dotaes oramentrias de cada ente federado destinadas aos diversos setores que compem
a segurana alimentar e nutricional; e
II recursos especficos para gesto e manuteno do Sisan, consignados nas respectivas leis
oramentrias anuais.
1Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, que aderirem ao Sisan, e o Poder Executivo
Federal devero dotar recursos nos oramentos dos programas e aes dos diversos setores que
compem a segurana alimentar e nutricional, compatveis com os compromissos estabelecidos
nos planos de segurana alimentar e nutricional e no pacto de gesto pelo direito humano
alimentao adequada.
III estar legalmente constituda h mais de trsanos;

IV submeter-se ao processo de monitoramento do Consea e de seus congneres nas
esferas estadual, distrital e municipal; e
V atender a outras exigncias e critrios estabelecidos pela Cmara Interministerial de
Segurana Alimentar e Nutricional.
162
2O Consea e os conselhos estaduais, distrital e municipais de segurana alimentar e nutricional

podero elaborar proposies aos respectivos oramentos, a serem enviadas ao respectivo Poder
Executivo, previamente elaborao dos projetos da lei do plano plurianual, da lei de diretrizes
oramentrias e da lei oramentria anual, propondo, inclusive, as aes prioritrias.
3A Cmara Interministerial de Segurana Alimentar e Nutricional e as cmaras governamentais
163
intersetoriais de segurana alimentar e nutricional dos Estados, Distrito Federal e Municpios,

II estabelecer mecanismos de participao da populao, especialmente dos grupos
observando as indicaes e prioridades apresentadas pelo Consea e pelos congneres nas esferas
includos nos programas e aes de segurana alimentar e nutricional, nos conselhos e
estadual e municipal, articular-se-o com os rgos da sua esfera de gesto para a proposio
conferncias; e
de dotao e metas para os programas e aes integrantes do respectivo plano de segurana

III manter articulao permanente com as cmaras intersetoriais e com outros conselhos
relativos s aes associadas PNSAN.
Art. 15. A Cmara Interministerial de Segurana Alimentar e Nutricional discriminar, por meio de
resoluo, anualmente, as aes oramentrias prioritrias constantes do Plano Nacional de Segurana
2Os conselhos de segurana alimentar e nutricional dos Estados, Distrito Federal e Municpios,
que aderirem ao Sisan, devero assumir formato e atribuies similares ao do Consea.
Alimentar e Nutricional e propor:

I estratgias para adequar a cobertura das aes, sobretudo visando ao atendimento da
3 O Consea disciplinar os mecanismos e instrumentos de articulao com os conselhos

estaduais, distrital e municipais de segurana alimentar e nutricional.
populao mais vulnervel; e

II a reviso de mecanismos de implementao para a garantia da equidade no acesso da
populao s aes de segurana alimentar e nutricional.
Art. 16. As entidades privadas sem fins lucrativos que aderirem ao Sisan podero firmar termos de
parceria, contratos e convnios com rgos e entidades de segurana alimentar e nutricional da Unio,
CAPTULO VII
DA OPERACIONALIZAO DA POLTICA NACIONAL DESEGURANA ALIMENTAR E NUTRICIONAL
Art.18. A PNSAN ser implementada por meio do Plano Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional,
a ser construdo intersetorialmente pela Cmara Interministerial de Segurana Alimentar e Nutricional,
observado o disposto no art. 2, inciso II, do Decreto n 6.170, de 25 de julho de 2007, e na legislao
com base nas prioridades estabelecidas pelo Consea a partir das deliberaes da Conferncia Nacional
vigente sobre o tema.
de Segurana Alimentar e Nutricional.
CAPTULO VI
Art.19 . O Plano Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional dever:
DA PARTICIPAO SOCIAL NA POLTICA NACIONAL DE SEGURANA ALIMENTAR E NUTRICIONAL

Art.17. A Unio e os demais entes federados, que aderirem ao Sisan, devero assegurar, inclusive com
aporte de recursos financeiros, as condies necessrias para a participao social na PNSAN, por meio
das conferncias, dos conselhos de segurana alimentar e nutricional, ou de instncias similares de
controle social no caso dos Municpios.
I conter anlise da situao nacional de segurana alimentar e nutricional;
II ser quadrienal e ter vigncia correspondente ao plano plurianual;
III consolidar os programas e aes relacionados s diretrizes designadas no art. 3 e indicar as

prioridades, metas e requisitos oramentrios para a sua execuo;
IV explicitar as responsabilidades dos rgos e entidades da Unio integrantes do Sisan e
1Para assegurar a participao social, o Consea, alm de observar o disposto no Decreto n

6.272, de 2007, e no art. 7, inciso II, deste Decreto, dever:
I observar os critrios de intersetorialidade, organizao e mobilizao dos movimentos
sociais em cada realidade, no que se refere definio de seus representantes;
164
os mecanismos de integrao e coordenao daquele Sistema com os sistemas setoriais de

polticas pblicas;
V incorporar estratgias territoriais e intersetoriais e vises articuladas das demandas das
populaes, com ateno para as especificidades dos diversos grupos populacionais em situao
165
de vulnerabilidade e de insegurana alimentar e nutricional, respeitando a diversidade social,

cultural, ambiental, tnico-racial e a equidade de gnero; e

VI definir seus mecanismos de monitoramento e avaliao.
Pargrafonico.O Plano Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional ser revisado a cada

dois anos, com base nas orientaes da Cmara Interministerial de Segurana Alimentar e
Nutricional, nas propostas do Consea e no monitoramento da sua execuo.
Art.20. Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, que aderirem ao Sisan, devero elaborar planos nas
respectivas esferas de governo, com periodicidade coincidente com os respectivos planos plurianuais, e
com base nas diretrizes da PNSAN e nas proposies das respectivas conferncias.
CAPTULO VIII
5O sistema de monitoramento e avaliao dever organizar, de forma integrada, os indicadores

existentes nos diversos setores e contemplar as seguintes dimenses de anlise:

I produo de alimentos;
II disponibilidade de alimentos;
III renda e condies de vida;
IV acesso alimentao adequada e saudvel, incluindo gua;
V sade, nutrio e acesso a servios relacionados;
VI educao; e
VII programas e aes relacionadas a segurana alimentar e nutricional.
6O sistema de monitoramento e avaliao dever identificar os grupos populacionais mais
DO MONITORAMENTO E AVALIAO DA POLTICA NACIONAL DE SEGURANA ALIMENTAR E NUTRICIONAL

Art. 21. O monitoramento e avaliao da PNSAN ser feito por sistema constitudo de instrumentos,
vulnerveis violao do direito humano alimentao adequada, consolidando dados sobre

desigualdades sociais, tnico-raciais e de gnero.
metodologias e recursos capazes de aferir a realizao progressiva do direito humano alimentao

adequada, o grau de implementao daquela Poltica e o atendimento dos objetivos e metas estabelecidas
e pactuadas no Plano Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional.
1O monitoramento e avaliao da PNSAN dever contribuir para o fortalecimento dos sistemas
CAPTULO IX
DAS DISPOSIES TRANSITRIAS E FINAIS
de informao existentes nos diversos setores que a compem e para o desenvolvimento de
Art.22. A Cmara Interministerial de Segurana Alimentar e Nutricional, em colaborao com o Consea,
sistema articulado de informao em todas as esferas de governo.
elaborar o primeiro Plano Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional no prazo de at doze meses a

2 O sistema de monitoramento e avaliao utilizar-se- de informaes e indicadores
disponibilizados nos sistemas de informaes existentes em todos os setores e esferas de governo.
3Caber Cmara Interministerial de Segurana Alimentar e Nutricional tornar pblicas as
informaes relativas segurana alimentar e nutricional da populao brasileira.
contar da publicao deste Decreto, observado o disposto no art. 19.

Pargrafo nico.O primeiro Plano Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional dever conter
polticas, programas e aes relacionados, entre outros, aos seguintes temas:

I oferta de alimentos aos estudantes, trabalhadores e pessoas em situao de
vulnerabilidade alimentar;
4O sistema referido no caput ter como princpios a participao social, equidade, transparncia,
publicidade e facilidade de acesso s informaes.
166
II transferncia de renda;
167
III educao para segurana alimentar e nutricional;
IV apoio a pessoas com necessidades alimentares especiais;
V fortalecimento da agricultura familiar e da produo urbana e periurbana de alimentos;
VI aquisio governamental de alimentos provenientes da agricultura familiar para o

abastecimento e formao de estoques;
VII mecanismos de garantia de preos mnimos para os produtos da agricultura familiar
ANEXO 5
LEI n 4.085, DE 10 DE JANEIRO DE 2008
Dispe sobre a Poltica de Segurana Alimentar e Nutricional no mbito do Distrito Federal e d outras
providncias.
O GOVERNADOR DO DISTRITO FEDERAL,
Fao saber que a Cmara Legislativa do Distrito Federal decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
e da sociobiodiversidade;

VIII acesso terra;
IX conservao, manejo e uso sustentvel da agrobiodiversidade;
X alimentao e nutrio para a sade;
XI vigilncia sanitria;
XII acesso gua de qualidade para consumo e produo;
CAPTULO I
DAS DISPOSIES GERAIS
Art. 1 Fica criada, nos termos desta Lei, a Poltica de Segurana Alimentar e Nutricional no Distrito
Federal, que visa atribuir ao poder pblico o dever de respeitar, proteger, prover, informar, monitorar,
XIII assistncia humanitria internacional e cooperao Sul-Sul em segurana alimentar

e nutricional; e
fiscalizar e avaliar a realizao do direito humano alimentao adequada, garantindo os mecanismos

para sua exigibilidade.
Art. 2 A segurana alimentar e nutricional consiste na garantia do acesso de todos, de forma regular
e permanente, a alimentos de qualidade, em quantidade suficiente, com base em prticas alimentares
XIV segurana alimentar e nutricional de povos indgenas, quilombolas, demais povos e

comunidades tradicionais.
promotoras de sade que respeitem a diversidade cultural e sejam ambiental, cultural, econmica e
socialmente sustentveis.
Art. 23. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.

Braslia, 25 de agosto de 2010; 189 da Independncia e 122 da Repblica.
LUIZ INCIO LULA DA SILVA
Mrcia Helena Carvalho Lopes
Este texto no substitui o publicado no DOU de 26.8.2010.
168
CAPTULO II
DA POLTICA DE SEGURANA ALIMENTAR E NUTRICIONAL
Art. 3 A Poltica de Segurana Alimentar e Nutricional tem como objetivo:

I a promoo do direito alimentao adequada e a sua incorporao s polticas pblicas;
II a promoo do acesso alimentao de qualidade e de modos de vida saudveis;

169
III a promoo da educao alimentar e nutricional;
CAPTULO III
IV a promoo da alimentao e da nutrio materno-infantojuvenil;
DO SISTEMA DE SEGURANA ALIMENTAR E NUTRICIONAL
V o atendimento suplementar e emergencial a indivduos ou grupos populacionais em situao

de vulnerabilidade;
Art. 4 Integram o Sistema de Segurana Alimentar e Nutricional:

I a Conferncia Distrital de Segurana Alimentar e Nutricional, instncia responsvel pela
VI o fortalecimento das aes de vigilncia sanitria dos alimentos;
VII o apoio gerao de emprego e renda;
VIII a preservao e a recuperao do meio ambiente e dos recursos hdricos;
IX o respeito s comunidades tradicionais e aos hbitos alimentares locais;
X a promoo da participao permanente dos diversos segmentos da sociedade civil;
XI a promoo de polticas integradas para combater a concentrao de renda e a consequente
indicao ao Conselho de Segurana Alimentar e Nutricional do Distrito Federal Consea/DF das

diretrizes e prioridades da Poltica e do Plano de Segurana Alimentar e Nutricional, que ser
realizada a cada quatro anos, mediante convocao do Governador do Distrito Federal;
II o Conselho de Segurana Alimentar e Nutricional do Distrito Federal Consea/DF;
III as instituies privadas, com ou sem fins lucrativos, que manifestem interesse na adeso e
que respeitem os critrios, princpios, diretrizes e objetivos do Sistema.
Art. 5 Competem ao Conselho de Segurana Alimentar e Nutricional Consea/DF, rgo de
excluso social;
assessoramento imediato do Governador do Distrito Federal, as seguintes atribuies:
XII o apoio ao fortalecimento da agricultura familiar ecolgica;
I definir os parmetros de composio, organizao e funcionamento, por meio de regulamento
XIII a produo de conhecimento e o acesso informao;
XIV a promoo da integrao entre as aes governamentais e as aes da sociedade civil que
tenham como objetivo minorar ou erradicar as causas da desnutrio, da fome e da misria;
XV a promoo da vigilncia nutricional e alimentar das famlias abrangidas pelo Plano de Segurana
Alimentar e Nutricional, especialmente daquelas famlias com crianas de at sete anos;
XVI possibilitar a toda a populao o acesso aos alimentos seguros e de qualidade, nas
quantidades necessrias, informando-a sobre a qualidade desses alimentos e orientando-a para
hbitos alimentares necessrios a uma vida saudvel.

Pargrafo nico. Na elaborao do Plano de Segurana Alimentar e Nutricional, devero
ser identificadas estratgias, aes, fontes oramentrias e metas a serem implementadas,
bem como as formas de monitoramento, mediante a identificao e o acompanhamento de
indicadores de vigilncia alimentar e nutricional.
170
prprio, da Conferncia de que trata o artigo anterior;

II propor ao Poder Executivo, considerando as deliberaes da Conferncia Distrital de Segurana
Alimentar e Nutricional, as diretrizes e prioridades da Poltica e do Plano de Segurana Alimentar
e Nutricional, incluindo-se requisitos oramentrios para sua consecuo;
III articular, acompanhar e monitorar, em regime de colaborao com os demais integrantes do
Sistema, a implementao e a convergncia de aes inerentes Poltica a ao Plano de Segurana
Alimentar e Nutricional;
IV instituir mecanismos permanentes de articulao com rgos e entidades congneres de
segurana alimentar e nutricional nos Estados e nos Municpios, com a finalidade de promover o
dilogo e a convergncia das aes que integram o Sistema;
V mobilizar e apoiar entidades da sociedade civil na discusso e na implementao de aes
pblicas de segurana alimentar e nutricional;
171
VI propor as aes a serem implementadas pela Secretaria de Estado de Desenvolvimento Social
e Trabalho e pelos demais rgos e entidades do Distrito Federal executores da Poltica e do Plano
de Segurana Alimentar e Nutricional no Distrito Federal;
VII articular e mobilizar a sociedade civil organizada, no mbito da Poltica de Segurana
Alimentar e Nutricional, estabelecendo indicaes de prioridade;
VIII realizar estudos que fundamentem as propostas ligadas segurana alimentar e s diversas
alternativas de recuperao e manuteno nutricional;
IX realizar campanhas visando sensibilizar a opinio pblica sobre a necessidade de combate
X Diretor-Presidente do Banco de Braslia BRB;
XI Presidente da Companhia de Saneamento Ambiental do Distrito Federal CAESB;
XII um representante da Cmara Legislativa do Distrito Federal, designado por seu Presidente;
XIII 24 (vinte e quatro) representantes da sociedade civil, nomeados pelo Governador do Distrito
Federal;
XIV observadores, incluindo-se representantes dos conselhos de mbito federal, estadual e
municipal, de organismos internacionais e do Ministrio Pblico.
1 Na ausncia do Governador do Distrito Federal, as reunies do Conselho sero presididas
fome e desnutrio;
X propor medidas relativas educao alimentar e nutricional, propiciando orientao sobre
qualidade nutricional, hbitos alimentares e estilo de vida saudvel;

XI elaborar o Plano de Segurana Alimentar e Nutricional;
XII elaborar seu regimento interno.
pelo Secretrio de Estado de Desenvolvimento Social e Trabalho.

2 O mandato dos conselheiros a que se referem os incisos XII e XIII de quatro anos, permitidas
a reconduo e a substituio.
3 A falta no justificada a trs reunies consecutivas ou quatro alternadas implica a perda do
mandato de conselheiro.
Art. 6 O Consea/DF ser presidido pelo Governador do Distrito Federal e integrado pelos
seguintes membros:
4 A perda do mandato do conselheiro ser comunicada, por ato formal do Conselho, ao rgo
ou entidade que ele representa e ao Governador do Distrito Federal.
I Secretrio de Estado de Desenvolvimento Social e Trabalho;
II Secretrio de Estado de Agricultura, Pecuria e Abastecimento;
III Secretrio de Estado de Justia, Direitos Humanos e Cidadania;
IV Secretrio de Estado de Educao;
propostas a serem por ele apreciadas.
V Secretrio de Estado de Planejamento e Gesto;
1 As cmaras temticas permanentes sero compostas por doze conselheiros, designados pelo
VI Secretrio de Estado de Desenvolvimento Econmico e Turismo;
VII Secretrio de Estado de Sade;
VIII Secretrio de Estado de Desenvolvimento Urbano e Meio Ambiente;
IX Secretrio de Estado de Governo;
5 Os representantes da sociedade civil a que se refere o inciso XIII sero escolhidos e aprovados
na Conferncia Distrital de Segurana Alimentar e Nutricional.
Art. 7 O Consea/DF contar com at 3 (trs) cmaras temticas permanentes, que prepararo as
Presidente do Consea/DF, observadas as condies estabelecidas no regimento interno, vedada a

designao de um mesmo conselheiro para atuar em mais de uma cmara temtica permanente.
2 Na fase de elaborao das propostas a serem submetidas ao plenrio do Consea/DF, as
cmaras temticas podero convidar representantes de entidades da sociedade civil, de rgos e
entidades pblicas e tcnicos afetos aos temas nelas em estudo.
172
173
3 Podero ser convidados a participar das reunies do Consea/DF, sem direito a voto, titulares
ANEXO 6
de outros rgos ou entidades pblicas, bem como pessoas que representem a sociedade civil,
LEI n 4.725, DE 28 DE DEZEMBRO DE 2011
sempre que da pauta constarem assuntos de sua rea de atuao ou a juzo do Presidente do
Conselho.
(Autoria do Projeto: Poder Executivo)
4 A participao no Consea/DF no remunerada, sendo considerada servio pblico relevante.
Altera dispositivos da Lei n 4.085, de 10 de janeiro de 2008, que dispe sobre a poltica de Segurana
5 A atuao das cmaras temticas ser distribuda pelos segmentos, entre outros, de Preveno
Alimentar e Nutricional no mbito do Distrito Federal e d outras providncias.
e Combate Desnutrio, Ao contra a Fome e o Desemprego, Merenda Escolar, Restaurantes

Populares, Mercado Popular, Boa Safra, Abastecimento Popular, Vivncia Agroecolgica,
Fortificao de Alimentos Bsicos e Vigilncia Sanitria e Nutricional dos Alimentos.
Art. 8 O Consea/DF poder instituir grupos de trabalho, de carter temporrio, para estudar e propor
medidas especficas.
O GOVERNADOR DO DISTRITO FEDERAL,

Fao saber que a Cmara Legislativa do Distrito Federal decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1 Os arts. 4, 5 e 6 da Lei n 4.085, de 10 de janeiro de 2008, passam a vigorar com a seguinte
redao:
Art. 9 O Presidente do Consea/DF, as cmaras temticas e os grupos de trabalho contaro com o

apoio tcnico, logstico e administrativo de uma Secretaria Executiva vinculada Secretaria de Estado
de Desenvolvimento Social e Trabalho.
Art. 4 Integram o Sistema Distrital de Segurana Alimentar e Nutricional as seguintes instncias

no mbito do Governo do Distrito Federal:
I a Conferncia de Segurana Alimentar e Nutricional do Distrito Federal, instncia responsvel
CAPTULO IV
pela indicao ao Conselho de Segurana Alimentar e Nutricional do Distrito Federal Consea/DF
DAS DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
convocada a cada quatro anos, pelo governador do Distrito Federal;
de diretrizes e prioridades da Poltica e do Plano de Segurana Alimentar e Nutricional, que ser
Art. 10. Ficam mantidas as atuais designaes dos membros do Consea/DF, com seus respectivos mandatos.
II o Conselho de Segurana Alimentar e Nutricional do Distrito Federal Consea/DF;
Pargrafo nico. O Consea/DF dever, no prazo do mandato de seus atuais membros, definir a
III a Cmara Intersetorial de Segurana Alimentar e Nutricional do Distrito Federal Caisan/DF;
realizao da prxima Conferncia Distrital de Segurana Alimentar e Nutricional, a composio

dos delegados, bem como os procedimentos para sua indicao.
Art. 11. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 12. Revogam-se as disposies em contrrio, em especial a Lei n 970, de 7 de dezembro de 1995.

Braslia, 10 de janeiro de 2008; 120 da Repblica e 48 de Braslia

JOS ROBERTO ARRUDA
Este texto no substitui o publicado no Dirio Oficial do Distrito Federal, de 14/1/2008.

174
IV as instituies privadas oriundas da Caisan/DF, com ou sem fins lucrativos, que manifestem
interesse na adeso e que respeitem os critrios, os princpios, as diretrizes e os objetivos do
sistema, ouvido o Consea/DF.
Pargrafo nico. A composio, a organizao, o funcionamento e as atribuies da Caisan/DF
sero regulamentados em decreto prprio.
Art. 5 Ao Conselho de Segurana Alimentar e Nutricional do Distrito Federal Consea/DF,
rgo de assessoramento imediato ao Governador do Distrito Federal e integrante do Sistema de
Segurana Alimentar e Nutricional Sisan, competem as seguintes atribuies:
175
I propor a convocao da Conferncia Distrital de Segurana Alimentar e Nutricional, com
Segurana Alimentar e Nutricional, direito humano alimentao adequada;
periodicidade quadrienal;

XII propor campanhas informativas e educativas visando a sensibilizar a opinio pblica sobre
II definir os seus parmetros de composio, organizao e funcionamento;
III propor Cmara Intersetorial de Segurana Alimentar e Nutricional do Distrito Federal

Caisan/DF, a partir das deliberaes da Conferncia Distrital de Segurana Alimentar e Nutricional,
as diretrizes e as prioridades da Poltica e do Plano de Segurana Alimentar e Nutricional do
Distrito Federal, incluindo os requisitos oramentrios para sua consecuo;
IV articular, acompanhar e monitorar, em regime de colaborao com a Caisan/DF e os demais
integrantes do Sisan, a implementao e a convergncia das aes inerentes Poltica e ao Plano
de Segurana Alimentar e Nutricional do Distrito Federal;
V definir, em regime de colaborao com Caisan/DF e em atendimento s orientaes emanadas
do Consea/DF, critrios e procedimentos de adeso ao Sisan;
VI instituir mecanismos permanentes de articulao com rgos e entidades congneres
de segurana alimentar e nutricional no mbito do Distrito Federal, da Unio e de outras
unidades federativas, com a finalidade de promover o dilogo e a convergncia das aes que
integram o Sisan;
VII mobilizar e apoiar as entidades da sociedade civil na discusso e na implementao da
Poltica de Segurana Alimentar e Nutricional do Distrito Federal;
VIII estimular a ampliao e o aperfeioamento dos mecanismos de participao e controle
XIII elaborar e aprovar o seu regimento interno.

Art. 6 O Consea/DF ser composto por trinta e seis membros e respectivos suplentes, observados
os seguintes critrios:
I um tero de representantes governamentais, das Secretarias de Estado do Governo do Distrito
Federal afetas consecuo da Poltica e do Plano de Segurana Alimentar e Nutricional;
II dois teros de representantes da sociedade civil, escolhidos a partir de critrios de indicao,
aprovados na Conferncia Distrital de Segurana Alimentar e Nutricional.
1 Podero participar das reunies do Consea/DF observadores e representantes dos conselhos
locais de polticas pblicas afins de secretarias no representadas no Conselho e de outros rgos
pblicos, incluindo o Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios.
2 O Consea/DF ser presidido por um de seus integrantes, representante da sociedade civil,
indicado pelo colegiado, na forma do seu regimento interno, e designado por ato do Governador
do Distrito Federal.
3 A atuao dos conselheiros, titulares e suplentes, no Consea/DF, considerada servio de
relevante interesse pblico e no remunerado.
Art. 2 A composio, a organizao, o funcionamento e as atribuies das estruturas internas do Consea/
social nas aes integrantes da Poltica e do Plano de Segurana Alimentar e Nutricional do
DF sero regulamentados em decreto prprio, no prazo de cento e vinte dias aps a publicao desta Lei.
Distrito Federal;
Art. 3 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
IX zelar pela realizao do direito humano alimentao adequada e pela sua efetividade,
resguardando a adoo de seus princpios na elaborao e execuo de Polticas Pblicas de
Segurana Alimentar e Nutricional e conexas;
X manter articulao permanente com outros conselhos relativos s aes associadas Poltica
e ao Plano Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional;
XI manter articulao com o Consea/DF, seguindo as orientaes dele emanadas sobre oSistema
Art. 4 Ficam revogadas as disposies em contrrio, especificamente os arts. 7, 8, 9 e 10 da Lei 4.085,

de 10 de janeiro de 2008.
Braslia, 28 de dezembro de 2011; 124 da Repblica e 52 de Braslia
AGNELO QUEIROZ
Este texto no substitui o publicado no Dirio Oficial do Distrito Federal, de 29/12/2011.
Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional;

176
177
ANEXO 7
IV fomentar a criao e implementao de instrumentos de exigibilidade do direito humano

alimentao adequada DHAA, no mbito das polticas pblicas com interface com a SAN, em
DECRETO n 33.142, DE 19 de agosto de 2011
parceria com os Poderes Legislativo e Judicirio, bem assim com o Ministrio Pblico do Distrito
Cria, no mbito do Sistema de Segurana Alimentar e Nutricional do Distrito Federal Sisan-DF, a

Cmara Intersetorial de Segurana Alimentar e Nutricional Caisan-DF.
Federal e Territrios MPDFT;

V definir e regulamentar a implantao, implementao e manuteno do sistema de monito
O GOVERNADOR DO DISTRITO FEDERAL, no uso das atribuies que lhe confere o art. 100, inciso VII, da
Lei Orgnica do Distrito Federal, DECRETA:
ramento da realizao progressiva do DHAA no Distrito Federal;

VI assegurar a produo e anlise de dados e divulgao de informaes, utilizando-as siste
Art. 1 Fica criada a Cmara Intersetorial de Segurana Alimentar e Nutricional do Distrito Federal
Caisan-DF, no mbito do Sistema de Segurana Alimentar e Nutricional do Distrito Federal Sisan-DF,
com a finalidade de promover a articulao e a integrao entre os rgos e entidades da Administrao
maticamente na avaliao e monitoramento das aes de SAN;

VII definir, mediante consulta ao Consea-DF, os critrios e procedimentos de participao no
Sisan-DF para entidades e organizaes sociais sem fins lucrativos, estabelecendo o Termo de
Pblica do Distrito Federal afetos rea de Segurana Alimentar e Nutricional SAN, com as seguintes
Participao dessas organizaes sociais;
competncias:
I elaborar e revisar, a partir das diretrizes emanadas do Conselho de Segurana Alimentar e
VIII elaborar, mediante consulta ao Consea-DF, o Termo de Participao, para regular a

participao de instituies do setor privado com fins lucrativos que manifestem inteno de
Nutricional do Distrito Federal Consea-DF e das Conferncias Distritais de SAN:

a) a Poltica Distrital de SAN, indicando suas diretrizes e os instrumentos para sua
execuo e avaliao; e
integrar o Sisan-DF;
IX elaborar normas tcnicas complementares s da esfera federal, que digam respeito ao Sisan
ou SAN e sua regulamentao e normatizao, no mbito do Distrito Federal;
b) o Plano Distrital de SAN, com periodicidade quadrienal e definio de aes e iniciativas
anuais, indicando aes programticas intersetoriais, objetivos estratgicos e especficos,
X apreciar os relatrios anuais de gesto setorial dos rgos pblicos integrantes do Sisan-DF,
apontando recomendaes para adequao das aes, programas e polticas;
iniciativas, metas, fontes de recursos oramentrios e financeiros e instrumentos de

acompanhamento, monitoramento e avaliao.

XI elaborar relatrio analtico de gesto anual do Sisan-DF, submetendo-o apreciao do

Consea-DF; e
II coordenar a execuo da Poltica e do Plano Distrital de SAN, mediante:
a) interlocuo permanente entre o Consea-DF e os rgos pblicos de gesto e execuo

das polticas, programas, aes e iniciativas, em conexo com a SAN;
b) acompanhamento das propostas do Plano Plurianual, da Lei de Diretrizes Oramentrias
e do Oramento Anual relacionadas ao financiamento e gesto das polticas, programas e
aes integrantes do Plano Distrital de SAN.
III monitorar e avaliar, de forma integrada, a destinao e aplicao de recursos nas aes e
programas de interesse da SAN no plano plurianual e nos oramentos anuais;
178
XII elaborar e aprovar o seu regimento interno.
Art. 2 A Caisan-DF poder solicitar informaes de quaisquer rgos da Administrao direta ou indireta
do Poder Executivo do Distrito Federal.
Art. 3 A programao e a execuo oramentria e financeira dos programas e aes que integram a
Poltica e o Plano Distrital de SAN so de responsabilidade dos rgos e entidades competentes, conforme
a natureza temtica a que se referem, observadas as respectivas competncias exclusivas e as demais
disposies da legislao aplicvel.
179
Art. 4 A adeso das entidades e organizaes sem fins lucrativos ao Sisan-DF, prevista no inciso VII do
art. 1, dar-se- por meio de Termo de Participao, observados os princpios e diretrizes do Sistema.
1 Para aderir ao Sisan-DF, as entidades previstas no caput devero:
I assumir o compromisso de respeitar e promover o direito humano alimentao adequada DHAA;
II contemplar, em seu estatuto, objetivos que favoream a garantia da Segurana Alimentar e
Nutricional SAN;

III estar legalmente constitudas h mais de trs anos;
IV submeter-se ao processo de monitoramento do Consea-DF; e
V atender a outras exigncias e critrios estabelecidos pela Caisan-DF.
2 As entidades e organizaes sem fins lucrativos que aderirem ao Sisan-DF podero atuar
na implementao do Plano Distrital de Segurana Alimentar e Nutricional, conforme definido no
Termo de Participao.
Art. 5 A Caisan-DF, aps consulta ao Consea-DF, regulamentar:

I os procedimentos e o contedo dos Termos de Participao; e
II os mecanismos de adeso da iniciativa privada com fins lucrativos ao Sisan-DF, previstos no
inciso VIII do art. 1.
Pargrafo nico. O setor privado participar do Sisan-DF de forma complementar, sendo prerro
gativa da Caisan-DF, sob referendo do Consea-DF, a homologao de sua adeso ao Sistema.
matrias especficas para fornecer subsdios tomada de deciso.

Art. 10. Comporo a Caisan-DF as seguintes Secretarias de Estado:

I Secretaria de Estado de Desenvolvimento Social e Transferncia de Renda do Distrito Federal;
II Secretaria de Estado de Governo do Distrito Federal;
III Secretaria de Estado de Agricultura, Pecuria e Abastecimento do Distrito Federal;
IV Secretaria de Estado de Justia, Direitos Humanos e Cidadania do Distrito Federal;
V Secretaria de Estado de Educao do Distrito Federal;
VI Secretaria de Estado de Sade do Distrito Federal;
VII Secretaria de Estado de Planejamento e Oramento do Distrito Federal;
VIII Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Recursos Hdricos do Distrito Federal;
IX Secretaria de Estado do Entorno do Distrito Federal;
X Secretaria de Estado de Fazenda do Distrito Federal;
XI Secretaria de Estado de Desenvolvimento Econmico do Distrito Federal; e
XII Secretaria de Estado da Igualdade Racial do Distrito Federal.
Pargrafo nico. Os Secretrios de Estado sero membros titulares da Caisan-DF e indicaro

seus respectivos suplentes.
Art. 6 A Cmara Intersetorial de Segurana Alimentar e Nutricional do Distrito Federal Caisan-DF ser
Art. 11. A estrutura organizacional da Caisan-DF ser estabelecida em seu regimento interno.
presidida pelo titular da Secretaria de Desenvolvimento Social e Transferncia de Renda Sedest.
Art. 12. Revogam-se as disposies em contrrio.
Art. 7 A Secretaria-Executiva da Caisan-DF ser exercida pela Secretaria de Estado de Desenvolvimento
Art. 13. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Social e Transferncia de Renda Sedest, nos termos de ato a ser expedido pelo(a) respectivo(a)
Secretrio(a) de Estado.
Art. 8 As decises da Caisan-DF sero consubstanciadas em resolues publicadas no Dirio Oficial do
Distrito Federal.
Art. 9 A Caisan-DF poder instituir comits tcnicos com a atribuio de proceder prvia anlise de
180
Braslia, 19 de agosto de 2011; 123 da Repblica e 52 de Braslia

AGNELO QUEIROZ
Ascom/Sedest
R E F E R N C I AS
1. BRASIL. Alimentao e Nutrio no Brasil. Tcnico em Alimentao Escolar. Braslia, 2007.
2. ARRUDA, B.K.G. ARRUDA, I.K.G. Rev. Bras. Sade Matern. Infant., Recife, 7 (3): 319-326, jul./set., 2007.
3. BURITY, V. FRANCESCHINI, T. VALENTE, F. RECINE, E. LEO, M. CARVALHO, M.F. Direito Humano
Alimentao Adequada no Contexto da Segurana Alimentar e Nutricional. Braslia: ABRANDH, 2010.
4. Lei n 8.080, de 19 de setembro de 1990, que dispe sobre as condies para a promoo, proteo e
recuperao da sade, a organizao e o funcionamento dos servios correspondentes e d outras
providncias.
5. Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome. Brasil. Disponvel em: www.mds.gov.br/
saladeimprensa/eventos/seguranca-alimentar-e-nutricional/i-conferencia-nacional-de-segurancaalimentar-e-nutricional.Acesso em: 07 de agosto de 2012.
6. Disponvel em: http://portal.mec.gov.br/seb/arquivos/pdf/profunc/aliment.pdf. Acesso em: 15 de
outubro de 2012.
7. Comentrio.
8. BRASIL. Lei Orgnica de Segurana Alimentar e Nutricional. Lei n 11.346, de 15 de setembro de 2006.
9. VIANNA, M.L.T.W; CAVALCANTI, M.L.; CABRAL, M.P. Participao em sade: do que estamos falando?
Sociologias, Porto Alegre, 2009.
10. COELHO, J.S. Construindo a participao social no SUS: um constante repensar em busca de equidade
e transformao. Sade e Sociedade, So Paulo, 2012.
11. BRASIL. Decreto n 6.273, de 23 de novembro de 2007.
12. Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas. Disponvel em: www.df.agenciasebrae.
com.br. Acesso em: 27 de julho de 2012.
13. Disponvel em: www.df.agenciasebrae.com.br. Acesso em: 27 de julho de 2012.
14. Comentrio.
15. Comentrio.
183
16. Comentrio.
17. Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria, EMBRAPA. Disponvel em: http://sistemasdeproducao.
cnptia.embrapa.br. Acesso em 30 de julho de 2012.
18. Comentrio.
19. Disponvel em: http://168.96.200.17/ar/libros/brasil/cpda/estudos/oito/carneiro8.htm. Acesso em:
3 de setembro de 2012.
20. Portaria Mapa n 171, de 24 de maro de 2005.
21. Companhia Nacional de Abastecimento, CONAB. Disponvel em: www.conab.gov.br. Acesso em:
2 de agosto de 2012.
22. Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos Econmicos, DIEESE. Pesquisa Socioeconmica
em Territrios de Vulnerabilidade Social no DF. Braslia, DF. 2011.
23. Comentrio.
24. BRASIL. Portaria n 2.715, de 18 de novembro de 2011.
25. Ministrio de Desenvolvimento Social e Transferncia de Renda. Secretaria de Avaliao e Gesto da
Informao. Disponvel em: www.mds.gov.br/sagi.
26. Disponvel em: www.mds.gov.br/sagi. Acesso em 24 de julho de 2012.
184
Ascom/Seagri
Secretaria de Estado de
Desenvolvimento Social
e Transferncia de Renda
Chegando junto

Plano Distrital de Segurança Alimentar e Nutricional

Caricato da

Informazioni sul documento

Copyright

Formati disponibili

Condividi questo documento

Condividi o incorpora il documento

Opzioni di condivisione

Hai trovato utile questo documento?

Questo contenuto è inappropriato?

Copyright:

Formati disponibili

Plano Distrital de Segurança Alimentar e Nutricional

Caricato da

Copyright:

Formati disponibili

I Plano

Pleno Secretarial da Caisan/DF

Secretaria de Estado de Desenvolvimento Econmico do Distrito Federal

Secretaria de Estado de Desenvolvimento Econmico do Distrito Federal

Secretaria Especial da Promoo da Igualdade Racial do Distrito Federal

Secretaria Especial da Promoo da Igualdade Racial do Distrito Federal

Pleno Executivo da Caisan/DF

Comit Tcnico 01*

Secretaria de Estado de Desenvolvimento Social e Transferncia de Renda do Distrito Federal

Secretaria de Estado de Desenvolvimento Social e Transferncia de Renda do Distrito Federal

Secretaria de Estado de Governo do Distrito Federal

Secretaria de Estado de Agricultura e Desenvolvimento Rural do Distrito Federal

Secretaria de Estado de Agricultura e Desenvolvimento Rural do Distrito Federal

Secretaria de Estado de Justia, Direitos Humanos e Cidadania do Distrito Federal

Secretaria de Estado de Justia, Direitos Humanos e Cidadania do Distrito Federal

Secretaria de Estado de Educao do Distrito Federal

Secretaria de Estado de Educao do Distrito Federal

Secretaria de Estado de Sade do Distrito Federal

Secretaria de Estado de Sade do Distrito Federal

Secretaria de Estado de Planejamento e Oramento do Distrito Federal

Secretaria de Estado de Planejamento e Oramento do Distrito Federal

Secretaria de Estado do Meio Ambiente e Recursos Hdricos do Distrito Federal

Secretaria de Estado do Meio Ambiente e Recursos Hdricos do Distrito Federal

Secretaria de Estado de Desenvolvimento da Regio Metropolitana do Distrito Federal

Secretaria de Estado de Desenvolvimento da Regio Metropolitana do Distrito Federal

Secretaria de Estado de Fazenda do Distrito Federal

Secretaria de Estado de Fazenda do Distrito Federal

Secretaria de Estado de Desenvolvimento Econmico do Distrito Federal

Secretaria de Estado do Meio Ambiente e Recursos Hdricos do Distrito Federal

Secretaria Especial da Promoo da Igualdade Racial do Distrito Federal

Secretaria de Estado de Desenvolvimento da Regio Metropolitana do Distrito Federal

Conselho de Segurana Alimentar e Nutricional do Distrito Federal

Secretaria de Estado de Fazenda do Distrito Federal

Companhia de Planejamento do Distrito Federal

Comit Tcnico 01**

Secretaria de Estado de Desenvolvimento Econmico do Distrito Federal

Secretaria de Estado de Trabalho do Distrito Federal (Setrab)

CONAB Companhia Nacional de Abastecimento

Emater Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural

Consea Conselho Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional

EMBRAPA Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria

CNSA Conferncia Nacional de Segurana Alimentar

FAO Organizao das Naes Unidas para Agricultura e Alimentao

CPF Cadastro de Pessoa Fsica

FDR Fundo de Desenvolvimento Rural

Cras Centro de Referncia de Assistncia Social

FNDE Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao

CRH/DF Conselho de Recursos Hdricos do Distrito Federal

GDF Governo do Distrito Federal

DAP Declarao de Aptido ao Pronaf

DCNT Doenas Crnicas No Transmissveis

IAN Insegurana Alimentar e Nutricional

IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica

DHAA direito humano alimentao adequada

IBOPE Instituto Brasileiro de Opinio Pblica e Estatstica

DIEESE Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos Socioeconmicos

Dipova Diretoria de Inspeo de Produtos de Origem Vegetal e Animal

ICV ndice do Custo de Vida

DIVisa Diretoria de Vigilncia Sanitria e Ambiental

IDEB ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica

DODF Dirio Oficial do Distrito Federal

INAF Indicador de Alfabetismo Funcional

DPSB Departamento de Proteo Social Bsica

INAN Instituto Nacional de Alimentao e Nutrio