El ECA SUELO en 5 minutos.

Tres pginas para conocer las principales

obligaciones y alcances del nuevo ECA Suelo
Marco legal: El Decreto Supremo 002-2013-MINAM por el que se Aprueban Estndares de
Calidad Ambiental (ECA) para Suelo (en adelante el ECA) fue publicado el 25 de marzo de
2013. Posteriormente, el 24 de marzo del 2014, fueron publicadas unas disposiciones
complementarias, mediante Decreto Supremo 002-2014-MINAM, con el objetivo de precisar
determinadas acciones. Finalmente, el 31 de marzo de 2014 mediante Resolucin Ministerial
N 085-2014-MINAM se publicaron dos Guas Tcnicas (Gua para muestreo de suelos y Gua
para Elaboracin de Planes de Descontaminacin), de las tres que completarn el marco legal
actual.

Qu regula y a quin aplica?

Regula la calidad de los suelos de todas las

actividades existentes y los proyectos que puedan generar riesgos de contaminacin del suelo
en su emplazamiento y reas de influencia. Esto incluye actividades extractivas,
almacenamiento de hidrocarburos y otras sustancias, industrias con insumos o productos
qumicos, etc.

Cmo se debe actuar? El ECA y sus disposiciones complementarias contemplan tres

Fases para su aplicacin:

Fase de Identificacin: Esta Fase supone el desarrollo de:

a) una investigacin histrica
b) el levantamiento tcnico del sitio
c) un muestreo de identificacin
de acuerdo al contenido que se desarrolla en el Captulo 1 de la Gua para la
Elaboracin de los Planes de Descontaminacin de Suelos.
El objetivo fundamental de esta Fase es determinar si el sitio super o no los ECA para
suelo o los niveles de fondo, entendidos estos ltimos como la concentracin en el
suelo de qumicos que no fueron generados por la actividad objeto de anlisis y se
encuentran en el suelo de manera natural o debido a actividades anteriores.
Las actividades existentes debern presentar este Informe a la Administracin antes del
10 de abril del 2015, para que se pronuncie sobre la necesidad de proceder con las
Fases siguientes (caracterizacin y remediacin). Los nuevos proyectos debern
realizar esta fase como parte de la Lnea Base Fsica del proyecto.

Fase de Caracterizacin: Si se detectan indicios de contaminacin (es decir, como

resultado del muestreo de identificacin se determina que se superan los valores ECA o
los niveles de fondo), se deber realizar una caracterizacin detallada del sitio de
forma que permita conocer la extensin y profundidad de la contaminacin del sitio.

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La caracterizacin ser la base, cuando sea necesario, del desarrollo de un Plan de

Descontaminacin de Suelos, que incluya:

Informacin del sitio contaminado

Resultados e interpretacin del muestreo de detalle, que se elaborar de acuerdo al

contenido del punto 1.3.2. de la Gua para muestreo de suelos.

Evaluacin de Riesgos para la Salud y el Ambiente (ERSA), que ser desarrollado de

acuerdo a la futura Gua para la elaboracin de Estudios de Evaluacin de Riesgos
para la Salud y el Ambiente, que a da de hoy no ha sido publicada.

Propuesta de acciones de remediacin (viabilidad, alternativas, planificacin)

El Plan de Descontaminacin de Suelos deber ser presentado ante la autoridad

competente en un plazo no mayor de 24 meses, contados desde la notificacin del acto
administrativo. El Artculo 9 del ECA considera, de manera excepcional, la posibilidad de
ampliar en 1 ao este plazo, siempre y cuando se justifique la complejidad de la
descontaminacin.

Fase de Remediacin: Consiste en la ejecucin de las acciones de Remediacin y sus

muestreos de comprobacin finales. Para ello, el Plan de Descontaminacin de Suelos
debe ser aprobado por la Administracin, incluido el plazo y cronograma de ejecucin.
El muestreo de comprobacin de la remediacin se realizar de acuerdo a los
contenidos del punto 1.3.4. de la Gua para Muestreo de Suelos, y tiene como objetivo
demostrar que las acciones de remediacin implementadas en un suelo contaminado
alcanzaron, de forma estadsticamente demostrable, concentraciones menores o
iguales a os valores establecidos en el ECA o los niveles de remediacin especficos
establecidos en base al Estudio de Evaluacin de Riesgos a la Salud y el Ambiente
(ERSA).

Quin es la autoridad competente? La entidad estatal que aprobar los estudios

y planes de trabajo depende del sector. En el Ministerio de Energa y Minas la DGAAM para
actividades mineras y la DGAAE para actividades energticas. La DGASA del Ministerio de
Transporte y la DGAA del Ministerio de la Produccin. La OEFA es la encargada de supervisar
y fiscalizar el proceso, y DIGESA ser consultada para la aprobacin de la Evaluacin de
Riesgos a la Salud y el Ambiente (ERSA).

Resumen:

A modo de resumen incorporamos un diagrama de flujo sencillo que ayuda a

entender las obligaciones del ECA, y que es una versin simplificada del que se puede
encontrar como Anexo de la propia Gua para la elaboracin de los Planes de
Descontaminacin de Suelos.

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FASES Y DOCUMENTOS

PLAZOS

FASE DE IDENTIFICACIN

10 DE ABRIL

Informe de Identificacin del SC

DE 2015

Autoridad Competente evala

Supera los ECA o los NF?

No

Fin

Si

FASE DE DESCONTAMINACIN
ERSA (OPTATIVO)
Plan de descontaminacin de suelos (PDS)

24 MESES
DESDE LA
APROBACIN DE
LA FASE DE
IDENTIFICACIN

Autoridad Competente evala

No, observadoCumple Requerimientos tcnicos?

S, ejecucin

FASE DE REMEDIACIN
Informe de culminacin de acciones de remediacin

36 MESES
DESDE LA
APROBACIN
DEL PLAN DE
DESCONTAMINA

EF Determina conformidad

NO, acciones complementarias o inicio de procedimiento sancionador

Cumple con implementacin del PDS

ABREVIATURAS

Fin

ECA: Estndar de Calidad Ambiental

EF: Entidad de Fiscalizacin
ERSA: Evaluacin de Riesgos a la Salud y
el Ambiente
NF: Niveles de fondo

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