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C O M IS S O D IR E IT O
PO L TI C O E L E IT OR A L
DE
OLHO
NAS ELEIES:
REGRAS BSICAS
PARA UMA CAMPANHA
DENTRO DA LEI
(ELEIES 2014)
Direitos reservados:
JOS MARIA EDITORES
Rua Waldomiro Abud Zanardi, 144 Jd. Toscana
CEP.: 07121-320 Guarulhos SP
Tel.: (11) 2885-6997 Cel.: (11) 9383-4727
E-mail: marlonlelis@yahoo.com.br
mccesp@gmail.com
josemariaeditores@yahoo.com.br
Nosso trabalho procurou, amparado pela legislao, lei 9504/97 e nas resolues do TSE para a
eleio de 2014, apresentar dentro dos seus objetivos e limites legais
UMA CAMPANHA DENTRO DA LEI. Ora se o candidato no segue as regras bsicas da lei eleitoral, de duas
uma: Ou ele no sabe ler ou no segue a lei; logo NO MERECE O SEU VOTO; pois imagine que ele
ir fazer na Assembleia Legislativa, na Cmara Distrital, na Cmara Federal, no Senado, no Governo
Estadual ou Federal...
Com esta cartilha em mos o eleitor poder acompanhar melhor como se comporta os candidatos e
se esto dentro da lei ou no. Ter em mos uma bssola para orientao e saber o que possvel
de denuncia contra os candidatos espertinhos que optam pelo custo benefcio ou a morosidade e
deficincia da justia eleitoral. A deusa Thmis, smbolo da justia pode at ser cega, mas o povo v
muito bem!
Fique de olho nas eleies, pois, voto no tem preo tem consequncias!!!
INTRODUO:
Este ano ocorrero eleies para deputado estadual, distrital, federal, senador, governador e
presidente no primeiro domingo de outubro (05/10/2014) e nas cidades com mais de 200.000 eleitores
onde nenhum candidato obtenha a maioria absoluta haver no ltimo domingo de outubro
(26/10/2016) o segundo turno com os dois candidatos mais votados.
Para nosso trabalho utilizaremos e seguiremos a estrutura de ttulos apresentados na lei 9504/97, que
trata sobre as eleies, e mesclaremos quando necessrio com as resolues do TSE para este pleito
de 2014. So fonte do direito eleitoral, a Constituio Federal/88, lei 4737/65 (o Cdigo Eleitoral), a lei
complementar 64/90 (trata sobre as inelegibilidades), a lei complementar 135/10 (lei da Ficha Limpa)
e a lei 9096/95 (lei dos partidos polticos). Esta Cartilha tem pretenso apenas de ser ferramenta para
a cidadania no acompanhamento e fiscalizao do processo eleitoral. Para maiores aprofundamentos
sugerimos que se beba na fonte, pesquise a legislao eleitoral na sua ntegra e consulte uma boa
doutrina em direito eleitoral. Citamos na Bibliografia o link para acessar cada lei ou resoluo utilizada
para este trabalho. No que for possvel pode enviar sua questo para o autor e ou o MCCE SP que
buscaremos orient-lo sobre como aprofundar o tema.
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VOTOS VLIDOS:
Contam-se como votos vlidos apenas os votos dados aos candidatos regularmente inscritos e as
legendas partidrias (art.5 da lei 9504/97). OBS: A urna poder trazer candidatos que no mais
podem disputar e se estes forem votados sero desconsiderados os votos recebidos por estarem
impugnados. Portanto no esquea: Votos Vlidos so os votos dados a candidatos nominalmente ou
a legenda partidria, sendo invlidos e, portando no computados para o Quociente Eleitoral, os
votos nulos e brancos.
QUOCIENTE ELEITORAL (Q.E)
O Cdigo Eleitoral explica no seu Art. 106 Determina-se o quociente eleitoral dividindo-se o nmero
de votos vlidos apurados pelo de lugares a preencher em cada circunscrio eleitoral, desprezada a
frao se igual ou inferior a meio, equivalente a um, se superior.
QUOCIENTE PARTIDRIO (Q.P)
a soma dos votos recebidos pelos candidatos regularmente inscritos ou pela legenda. Mais uma vez
ensina o cdigo eleitoral Art. 107 Determina-se para cada partido ou coligao o quociente partidrio,
dividindo-se pelo quociente eleitoral o nmero de votos vlidos dados sob a mesma legenda ou
coligao de legendas, desprezada a frao
PREENCHIMENTO DAS CADEIRAS DA CMARA FEDERAL, ESTADUAL E DISTRITAL:
Estaro eleitos tantos candidatos registrados por um partido ou coligao quantos o respectivo
quociente partidrio indicar, na ordem da votao nominal que cada um tenha recebido.(lei 4737/65,
Art. 108.) Os lugares no preenchidos com a aplicao dos quocientes partidrios sero distribudos
mediante observncia das seguintes regras: dividir-se- o nmero de votos vlidos atribudos a
cada partido ou coligao de partido pelo nmero de lugares por ele obtido, mais um, cabendo ao
partido ou coligao que apresentar a maior mdia um dos lugares a preencher; repetir-se- a
operao para a distribuio de cada um dos lugares. O preenchimento dos lugares com que cada
partido ou coligao for contemplado far-se- segundo a ordem de votao recebida pelos seus
candidatos. S podero concorrer distribuio dos lugares os partidos e coligaes que tiverem
obtido quociente eleitoral. (idem, Art. 109, inc. I e II, 1 e 2.)
Uma curiosidade do cdigo eleitoral no Art. 111 na hiptese de no ser alcanado o Q.E. diz: Se
nenhum partido ou coligao alcanar o quociente eleitoral, considerar-se-o eleitos, at serem
preenchidos todos os lugares, os candidatos mais votados.
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COMPRA DO VOTO OU CAPTAO ILEGAL DE SUFRGIO (lei 9840/99)
Constitui captao ilegal de sufrgio a doao, o oferecimento, a promessa, ou a entrega, pelo
candidato, ao eleitor, com o fim de obter-lhe o voto, bem ou vantagem pessoal de qualquer natureza,
inclusive emprego ou funo pblica, desde o registro da candidatura at o dia da eleio.
Ateno: Para a caracterizao da conduta ilcita, desnecessrio o pedido explcito de votos,
bastando a evidncia do dolo, consistente no especial fim de agir. As sanes previstas no
caput do art.41-A, aplicam-se contra quem praticar atos de violncia ou grave ameaa a
pessoa, com o fim de obter-lhe o voto. A representao contra as condutas vedadas no caput
poder ser ajuizada at a data da diplomao. ( 1,2 e 3, art.41-A, lei 9504/97).
O candidato se condenando alm de pagar multa tambm ter a cassao do registro ou do
diploma, observado o procedimento previsto nos incisos I a XIII do art. 22 da Lei Complementar n,
64/90* (Lei n 9.504/97, art. 41-A)
Lembrete: LC 64/90 foi alterada pela LC 135/10 e agrega novas formas com relao a
inelegibilidade. para aplicao da lei do FICHA LIMPA (LC 135/10) basta uma deciso
colegiada, por um grupo de juzes, para que seja aplicado a condio de inelegibilidade.
COLIGAES
a reunio de dois ou mais partidos para juntos disputarem as eleies majoritrias, proporcional ou
para ambas, funcionando para fins eleitorais como uma nica legenda, enquanto durarem os efeitos
daquela eleio, para o qual se reuniram em coligao. Pode ser formando mais de uma coligao
proporcional dentre os partidos que integram a coligao majoritria (art. 6, caput lei 9504/97).
A coligao ter denominao prpria, podendo at ser a juno de todas as siglas partidrias que a
compe, no entanto NO PODER coincidir, incluir ou fazer referncia a nome ou nmero de
candidato e nem conter pedido de votos para partido poltico ( 1 e 1-A, art. 6, lei 9504/97)
Na coligao para Presidente, Governador e Senador dever obrigatoriamente sob sua
denominao trazer a indicao de todas as legendas partidrias que compe esta pliade.
E j na coligao para Deputado Federal, Estadual e Distrital, cada partido usar apenas sua
legenda, sob o nome da coligao (2, art. 6, lei 9504/97). Porm, apesar da desobrigao de
citar o nome dos outros partidos que compe a coligao, de bom tom dizer ao eleitor com quem
andas, ou ter-se- o medo de dizer ou ser descoberto quem s?
um casamento poltico que s termina na prxima eleio dos cargos para os quais se
coligaram, at o divrcio, so uma s carne. Portanto no deixe de olhar quem esta junto com o
candidato que ir receber seu voto, pois corre srio o risco de votar e Ado e eleger Ivo.
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Propaganda na conveno regulada na resoluo 23.404, art.1 1 Ao postulante a candidatura a
cargo eletivo, permitida a realizao, na quinzena anterior escolha pelo partido poltico, de
propaganda intrapartidria com vista indicao de seu nome, inclusive mediante a fixao de faixas
e cartazes em local prximo da conveno, com mensagem aos convencionais, vedado o uso de
rdio, televiso e outdoor (Lei n 9.504/97, art. 36, 1); e o alerta vindo no 2 A propaganda de
que trata o pargrafo anterior dever ser imediatamente retirada aps a respectiva conveno. Sobe
o local prximo atente para o entorno da conveno, o quarteiro, fora deste espao geogrfico
propaganda vedada e possvel a denuncia ao ministrio pblico ou ao juiz eleitoral.
O REGISTRO DE CANDIDATOS
Cumprido os trmites convencionais, hora da burocracia cartorial. Registrar a candidatura ao pleito
no cartrio eleitoral, e cumprir um ritual protocolar para auferir deferimento da candidatura, esta em
condio de poder realizar os atos prprios da campanha eleitoral, que se realiza no 1 turno de 06/07
a 04/10 e havendo 2 turno de 06/10 a 25/10, parece muito tempo, mas um piscar de olhos, que traz
muitas surpresas e angustias.
Cada partido poder registrar para as casas legislativas, as eleies proporcionais, at 150% (cento e
cinquenta por cento) do nmero de lugares a ser preenchidos. Havendo coligao este nmero sobe
para 200% (duzentos por cento) independente de quantos partidos compe a coligao. Nos Estados
em que o nmero de vagas a preencher para Deputados Federal, Estadual ou Distrital no exceder a
20 (vinte) cada partido poder inscrever at o dobro das respectivas vagas e, em caso de coligao
at 300% (trezentos por cento) do nmero de vagas (Res.23.405, art. 19 2). Destas vagas o partido
ou coligao h que preench-las na seguinte proporo: mnimo de 30%(trinta por cento) e mximo
de 70% (setenta por cento) para candidatura de cada sexo (Art.10 caput, 1 e 3, Lei 9504/97).
O registro dos candidatos deve ser feitos na justia eleitoral, a partir das convenes, at mais tardar
as 19hs do dia 05/07/2014. O registro deve ser instrudo com os seguintes documentos e a falta de
um destes acarreta indeferimento da candidatura ou em certos casos como certido de quitao
eleitoral e os pegos na Lei da Ficha Limpa tm a possibilidade de nem seguirem com o sonho da
candidatura. Para o registro so exigidos os seguintes documentos: I - cpia da ata da
conveno que se refere o art. 8; II - autorizao do candidato, por escrito; III - prova de filiao
partidria; IV - declarao de bens, assinada pelo candidato; V - cpia do ttulo eleitoral ou certido,
fornecida pelo cartrio eleitoral, de que o candidato eleitor na circunscrio ou requereu sua
inscrio ou transferncia de domiclio no prazo previsto no art. 9; VI - certido de quitao eleitoral;
VII - certides criminais fornecidas pelos rgos de distribuio da Justia Eleitoral, Federal e
Estadual; VIII - fotografia do candidato, nas dimenses estabelecidas em instruo da Justia
Eleitoral, para efeito do disposto no 1 do art. 59. IX - propostas defendidas pelo candidato a
Governador de Estado e a Presidente da Repblica. (Art.11, 1, inc I ao XI, lei 9504/97). Confira a
lista completa e detalhada no Art.26 e 27 da Res. 23.405/14,
Todos os formulrios e documentos que acompanham o pedido de registro de candidatura so pblicos e podem
livremente ser consultado pelos interessados, que podero obter copias de suas peas, respondendo pelos respectivos custos
e pela utilizao que derem aos documentos recebidos (Lei 9504/97m art, 11, 6). Observe que este artigo deixa bem
claro que a vida de um candidato e seus atos enquanto candidato e agente publico tem que ser
pautada pela publicidade dos atos, logo, tudo que vem a ser utilizado e beneficiado em campanha
objeto de publicidade no sentido constitucional do que prev o art.37 da CF/88. Nesta esteira as
contas de campanha deve seguir o mesmo rumo, ser dado publicidade da captao de recursos e
gastos de campanha desde a 1 parcial ate a prestao de contas definitiva, 30 dias aps findo as
eleies para o cargo em disputa.
Este ltimo inciso merece um destaque pois agora o candidato a presidente e governador precisa
junto com o pedido de registro de candidatura, j incluir ai o seu plano de governo, no tem mais
aquela enrolao, e se isso no for feito a contendo poder ser requisitado justia eleitoral que lhe
impugne a candidatura. Ento fique atento, pois sem plano de governo, claro e bem detalhado como e
de onde viro os recursos, h embromao e o eleitor que paga a conta depois.
As condies de elegibilidade e inelegibilidade ser aferida pela justia eleitoral no ato de
formalizao do pedido de registro da candidatura, como a questo da ficha limpa por exemplo.
Importante saber que ser disponibilizado aos interessados acesso aos documentos apresentados no
1, art 11, logo toda documentao de registro de candidatura pblica (art. 11, 6 e 10).
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NOTCIA DE INELEGIBILIDADE
H que ser realado que a LC 64/90 prev no Art. 3 Caber a qualquer candidato, a partido poltico, coligao ou
ao Ministrio Pblico, no prazo de 5 (cinco) dias, contados da publicao do pedido de registro do candidato, impugn-lo em
petio fundamentada. Logo qualquer cidado que tenha conhecimento de algo, fundamentado com
provas ou onde se possa produzi-la, que possa levar a impugnao de algum candidato, dever fazer
comunicado de inelegibilidade ao juiz ou ao ministrio pblico eleitoral, bastando ir a um
cartrio eleitoral e comunicando a denuncia. Ou poder tambm enviar seu comunicado ao MCCE
que o far o comunicado a justia eleitoral; veja no fim da cartilha como fazer denuncia.
Art. 10. Dever ser emitido recibo eleitoral de toda e qualquer arrecadao de recursos para a campanha eleitoral, financeiros ou
estimveis em dinheiro, inclusive quando se tratar de recursos prprios. A quem ainda no entendeu, traduzo:
S se poder arrecadar recursos mediante emisso do recibo eleitoral. Logo, nada de gastar o que no
arrecadou, pois sem recibo no h captao e sem esta no h depsito identificado na conta
bancria e, gasto sem lastro legal conta rejeita, e o mais grave: Se eleito no ser nem diplomado.
Por isso cuidado com depsito na conta sem recibo eleitoral ou sem identificao, no use este
recurso pois poder ter rejeitada sua conta e se eleito no leva.
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ORIGEM DOS RECURSOS:
(i) ARRECADAO
Com base no Art. 19 da Res. 23.406, temos as orientaes de onde proveem as fontes dos
recursos em uma campanha eleitoral, tal regra vale para o candidato, o partido e a coligao. In
verbis:
Os recursos destinados s campanhas eleitorais, respeitados os limites previstos nesta Resoluo, somente sero
admitidos quando provenientes de: I- recursos prprios dos candidatos; II - doaes financeiras ou estimveis em
dinheiro, de pessoas fsicas ou de pessoas jurdicas; III - doaes de partidos polticos, comits financeiros ou de outros
candidatos; IV - recursos prprios dos partidos polticos, desde que identificada a sua origem; V - recursos provenientes
do Fundo de Assistncia Financeira aos Partidos Polticos (Fundo Partidrio), de que trata o art. 38 da Lei n
9.096/95;VI - receitas decorrentes da: a) comercializao de bens e/ou servios realizada diretamente pelo candidato,
comit financeiro ou pelo partido; b) promoo de eventos realizados diretamente pelos candidatos, comits financeiros
ou pelo partido; c) aplicao financeira dos recursos de campanha.
Pargrafo nico. A utilizao de recursos prprios dos candidatos limitada a 50% do patrimnio informado Receita
Federal do Brasil na Declarao de Imposto de Renda da Pessoa Fsica referente ao exerccio anterior ao pleito (arts.
548 e 549 do Cdigo Civil).
(ii) DOAO
O limite para doao de 10% (dez por cento) pessoa fsica e 02% (dois por cento) pessoa
jurdica dos seus rendimentos brutos declarados no ano anterior. Doao feita acima do permitido
sujeita ao infrator a multa de 05 a 10 vezes a quantia em excesso. No custa relembrar, toda
doao dever ser depositada na conta bancria da campanha e ser feita mediante recibo
eleitoral. Doao em dinheiro s poder ser feita na conta bancria da campanha, devidamente
identificado o doador (art. 23, 2 a 4, lei 9504/97). O candidato poder utilizar recursos prprios
ate o limite estabelecido pelo partido (art. 23, 1, II, e art. 81, lei 9504/97). No Art. 24 e incisos da
lei 9504/97, grafa:
vedado, a partido e candidato, receber direta ou indiretamente doao em dinheiro ou estimvel em dinheiro,
inclusive por meio de publicidade de qualquer espcie, procedente de: I entidade ou governo estrangeiro; II rgo da
Administrao Pblica direta e indireta ou fundao mantida com recursos provenientes do Poder Pblico; III
concessionrio ou permissionrio de servio pblico; IV entidade de direito privado que receba, na condio de
beneficiria, contribuio compulsria em virtude de disposio legal; V entidade de utilidade pblica; VI entidade de
classe ou sindical; VII pessoa jurdica sem fins lucrativos que receba recursos do exterior; VIII entidades
beneficentes e religiosas; IX entidades esportivas; X organizaes no-governamentais que recebam recursos
pblicos; XI organizaes da sociedade civil de interesse pblico.
Pargrafo nico. No se incluem nas vedaes de que trata este artigo as cooperativas cujos cooperados no sejam
concessionrios ou permissionrios de servios pblicos, desde que no estejam sendo beneficiadas com recursos
pblicos, observado o disposto no art. 81.
Logo sabendo que algum candidato recebe doao em dinheiro ou estimvel em dinheiro por
fonte proibida, apresente a denuncia ao ministrio publico, ou mesmo ao MCCE.
E por fim, neste tema, orienta o Art. 32 da Res. 23.406: Qualquer eleitor que deseje apoiar um
candidato poder fazer gastos para este apoio em at R$ 1.064,10 (mil e sessenta e quatro reais e
dez centavos), no sujeito a contabilizao e desde que no reembolsvel. Ou seja, que no entre na
campanha como doao ou bem estimvel, ou ser converta em material de campanha caso contrrio
requer emisso de recibo eleitoral e sua prestao de conta pela administrao financeira da
campanha.
PRESTAAO DE CONTAS
Complementar ao item anterior a prestao de contas, nos d a noo real ou aparente de como se
arrecadou e se gastou os recursos financeiros, orienta a Res. 23.406:
Art. 36. Os candidatos e os diretrios nacional e estaduais dos partidos polticos so obrigados a entregar Justia
Eleitoral, no perodo de 28 de julho a 2 de agosto e de 28 de agosto a 2 de setembro, as prestaes de contas parciais,
com a discriminao dos recursos em dinheiro ou estimveis em dinheiro para financiamento da campanha
eleitoral e dos gastos que realizaram, detalhando doadores e fornecedores, as quais sero divulgadas pela Justia
Eleitoral na internet nos dias 6 de agosto e 6 de setembro, respectivamente (Lei n 9.504197, art. 28, 40, e Lei n
12.527/2011).
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A prestao de contas finais deve ser prestada at dia 04/11/2014, para aqueles candidatos que
apenas participaram do 1 turno, j aos que passaram ao 2 turno dever apresent-las referentes
aos dois turnos at 25/11/2014.
Ateno: As contas devem ser prestadas ainda que no haja movimentao de recursos financeiros
ou estimveis em dinheiro.
A justia eleitoral analisara as contas dos candidatos e poder decidir por aprovar; aprovar com
ressalva, quando houver falhas que compromete a regularidade das contas; desaprovar, quando
verificar falhar insanveis e que comprometem a regularidade das contas prestadas; e optar pela no
prestao quando o candidato no as apresentar em tempo hbil ou no as apresentar. Lembrar que
contas reprovadas ou no prestadas impede a diplomao e mesmo a posse do eleito.
Aps ter notcia publica da prestao de contas qualquer cidado poder sabendo de algum equivoco
ou erro nestas comunicar a justia ou a promotoria eleitoral.
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DEBATES ENTRE CANDIDATOS
facultada a transmisso, por emissora de rdio e televiso, de debates sobre as eleies majoritria
e proporcional. O debate ser realizado segundo as regras estabelecidas em acordo celebrado entre
todos os partidos polticos e coligaes com candidato ao pleito e a emissora de rdio ou televiso
interessada na realizao do evento, o qual dever ser submetido homologao da Justia Eleitoral
(lei 9.504/97, art. 46, 4). Inexistindo acordo o debate, seguir outras regras previstas na lei (lei
9.504/97, art. 46, I, a e b, II e III ).
PROPAGANDA ELEITORAL NA IMPRENSA
So permitidas, at a antevspera das eleies, no 1 Turno 04/10 e no 2 Turno 25/10, a
divulgao paga, na imprensa escrita, e a reproduo na internet do jornal impresso, de at 10 (dez)
anncios de propaganda eleitoral, por veculo, em datas diversas, para cada candidato, no espao
mximo, por edio, de 1/8 (um oitavo) de pgina de jornal padro e de 1/4 (um quarto) de pgina de
revista ou tabloide. (lei 9504/97, art. 43, caput). Ao jornal de dimenso diversa do padro e do
tabloide aplica-se a regra do caput, de acordo com o tipo de que mais se aproxime (Resoluo
23.404, art.27, 3)
Ateno: Dever constar do anncio, de forma visvel, o valor pago pela insero (lei
9504/97,art.43 1). Como tambm as informaes referentes aos CNPJs respectivos (Lei n
9.504/97, art. 38, 1).
PROPAGANDA ELEITORAL NOS EDIFCIOS PBLICOS
Nos bens cujo uso dependa de cesso ou permisso do Poder Pblico, ou que a ele pertenam, e nos
de uso comum, inclusive postes de iluminao pblica e sinalizao de trfego, viadutos, passarelas,
pontes, paradas de nibus e outros equipamentos urbanos, vedada a veiculao de
propaganda de qualquer natureza, inclusive pichao, inscrio a tinta, fixao de placas,
estandartes, faixas e assemelhados. (Lei n 9.504/97, art. 37).
Exceo: A propaganda eleitoral nas dependncias das Casas Legislativas Cmara de
Vereadores, Assembleias Legislativas, Cmara Federal e Senado Federal, ficar a critrio da
Mesa Diretora de cada Casa a sua veiculao (Lei n 9.504/97, art. 37, 3).
PROPAGANDA ELEITORAL EM RVORES E JARDINS - EM REAS PBLICAS
Nos bens que pertenam ao Poder Pblico, ou naqueles cujo uso dependam de sua cesso ou
permisso: vedada a propaganda eleitoral de qualquer natureza, inclusive pichao, inscrio a
tinta, colagem, fixao de placas ou cartazes, estandartes, faixas e assemelhados. Nos referidos
bens, esto includos postes de iluminao pblica e de sinalizao de trfego, viadutos, passarelas,
pontes (e respectivos pilares de sustentao), paradas de nibus, orelhes, cabines telefnicas e
outros equipamentos urbanos, Nas rvores e nos jardins localizados em reas pblicas,
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assemelhados. (Lei n. 9.504/97, art. 37) que prejudique a higiene e a esttica urbana ou contravenha
a posturas municiais ou a outra qualquer restrio de direito (Cdigo Eleitoral lei 4737/65, art. 243,
VIII).
Bens de uso comum, para fins eleitorais, so os assim definidos pela Lei n 10.406/2002 Cdigo Civil - Art. 99. So bens pblicos: I - os de uso comum do povo, tais como rios, mares,
estradas, ruas e praas; II - os de uso especial, tais como edifcios ou terrenos destinados a
servio ou estabelecimento da administrao federal, estadual, territorial ou municipal, inclusive
os de suas autarquias;- e tambm aqueles a que a populao em geral tem acesso,
tais como cinemas, clubes, lojas, centros comerciais, igrejas e templos religiosos, ginsios,
estdios, ainda que de propriedade privada (lei 9504/97, art. 37 4).
Art. 18. vedada a propaganda eleitoral por meio de outdoors, sujeitando-se a empresa responsvel, os
partidos, as coligaes e os candidatos imediata retirada da propaganda irregular e ao pagamento de multa no valor
de R$ 5.320,50 (cinco mil trezentos e vinte reais e cinquenta centavos) a R$ 15.961,50 (quinze mil novecentos e
sessenta e um reais e cinquenta centavos) (Lei n 9.504/97, art. 39, 8).
11 As placas que excedam a 4m2 ou que se assemelhem a outdoor e sejam comercializadas sujeitam-se
multa disposta no 80 do art. 39 da Lei das Eleies.
21 As placas que excedam a 4m2 ou que se assemelhem a outdoor e no sejam comercializadas sujeitam-se
multa disposta no 10 do art. 37 da Lei das Eleies.
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FAIXAS E ASSEMELHADOS
Permitido: Em propriedade particular permitida a colocao de faixas fixas, se o proprietrio
autorizar.
Vedado: Nos postes de iluminao pblica, viadutos passarelas e pontes, parada de nibus e
sinalizao de trfego e outros equipamentos urbanos.
Vedado: Nas rvores e nos jardins localizados em reas pblicas, bem como em muros, cercas e
tapumes divisrios, no permitida a colocao de propaganda eleitoral de qualquer natureza,
o
mesmo que no lhes cause dano. (art. 37, 5 Lei 9.504/97).
*Ateno: Todo material impresso dever conter de modo legvel o nmero de inscrio no CNPJ do
candidato, de quem o pagou e da empresa que o confeccionou (Lei n. 9.504/97, art. 38). Inclusive os
materiais para veculos.
PROPAGANDA MEDIANTE ALTO-FALANTES FIXOS E MVEIS
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TRIO ELTRICO
Fica vedada a utilizao de trios eltricos em campanhas eleitorais, exceto para a sonorizao de
comcios. (lei 9504/98, art.39, 10)
Ateno: o uso em movimento de trio eltrico ou assemelhados esta vedado, logo nenhum veiculo
poder ser utilizado para tal fim ainda que no seja um caminho de som.
So vedadas na campanha eleitoral a confeco, utilizao, distribuio por comit, candidato, ou com a sua
autorizao, de camisetas, chaveiros, bons, canetas, brindes, cestas bsicas ou quaisquer outros bens ou materiais
que possam proporcionar vantagem ao eleitor, respondendo o infrator, conforme o caso, pela prtica de captao ilcita
de sufrgio, emprego de processo de propaganda vedada e, se for o caso, pelo abuso de poder (Lei n 9.504197, art. 39,
61; Cdigo Eleitoral, arts. 222 e 237; e Lei Complementar n 64190, art. 22).
Aqui reside a polmica, pois alguns candidatos, com mais recursos, insistem em confeccionar
camisetas, guarda-p, agasalhos, bons, etc... Para uniformizar sua equipe campanha, com o
argumento que para dar visibilidade e identificao visual aos colaboradores da campanha. Tem
sido acolhido nos tribunais este argumento, porm, quem determina o limite entre uniformizao de
equipe e distribuio indiscriminada? Sendo a lei clara na vedao da confeco, distribuio,
utilizao dos materiais listados como vedados, o mais leigo em lei entenderia que a proibio esta
clarssima... Insistimos na denuncia do uso destes materiais, a guisa de uniformizao de campanha,
pela vedao legal, at o dia que se determine de forma mais clara esta situao comum em
campanha eleitoral, pela lei liberando esta particularidade ou vedando por vez esta brecha jurdica
TODA E QUALQUER PROPAGANDA DEVE CONTER:
A propaganda, qualquer que seja a sua forma ou modalidade, mencionar sempre a legenda
partidria e s poder ser feita em lngua nacional, no devendo empregar meios publicitrios
destinados a criar, artificialmente, na opinio pblica, estados mentais, emocionais ou passionais
(Cdigo Eleitoral, art. 242, caput). Alm do exposto no art. 38, 1 da lei 9504/97.
Lembrando que: A propaganda eleitoral somente permitida aps o dia 6 de julho e vai at o
dia 04 de outubro do ano da eleio. No dia da eleio, 05 de outubro de 2014, s permitido
manifestao silenciosa do eleitor por candidatos ou partidos de sua predileo. Qualquer forma
de campanha ou boca de urna, proibida, vedada e, crime eleitoral.
Na propaganda para eleio majoritria (presidente, governador, senador), a coligao usar,
obrigatoriamente e de modo legvel, sob sua denominao, as legendas de todos os partidos polticos
que a integram;
Na propaganda para eleio proporcional (deputado estadual, federal, distrital), cada partido
poltico usar apenas sua legenda sob o nome da coligao (Lei n 9.504/97, art. 6, 2).
15
A denominao da coligao no poder coincidir, incluir ou fazer referncia a nome ou nmero de
candidato, nem conter pedido de voto para partido poltico (Lei n 9.504/97, art. 6, 1-A).
Na propaganda dos candidatos a cargo majoritrio, devero constar, tambm, o nome dos candidatos
a vice ou a suplentes de Senador, de modo claro e legvel, em tamanho no inferior a 10% (dez por
cento) do nome do titular. (Lei 9504/97, art.36, 4)
proibido a qualquer candidato comparecer, nos 3 (trs) meses que precedem o pleito, a
inauguraes de obras pblicas. Nos trs meses que antecederem as eleies, na realizao de
inauguraes vedada a contratao de shows artsticos pagos com recursos pblicos. (Lei
9.504/97, art. 77 e 75, caput)
PROPAGANDA EM RECINTO ABERTO OU FECHADO
A realizao de qualquer ato de propaganda partidria ou eleitoral, em recinto aberto ou fechado, no
depende de licena da polcia. O candidato, partido ou coligao promotora do ato far a devida
comunicao autoridade policial em, no mnimo, vinte e quatro horas antes de sua realizao, a fim
de que esta lhe garanta, segundo a prioridade do aviso, o direito contra quem tencione usar o local no
mesmo dia e horrio. A autoridade policial tomar as providncias necessrias garantia da
realizao do ato e ao funcionamento do trfego e dos servios pblicos que o evento possa afetar.
(lei 9504/97 art. 39 1 e 2).
COMCIOS
A realizao de comcios e a utilizao de aparelhagem de sonorizao fixa so permitidas no horrio
compreendido entre as 8 (oito) e as 24 (vinte e quatro) horas. (Lei 9.504/97, art. 39, 4 ).
Ateno:
No primeiro turno, dia 02/10/14 (quinta-feira) e, no segundo turno, 23/10/14 (quinta-feira),
ltimo dia para propaganda poltica mediante reunies pblicas ou promoo de comcios e
utilizao de aparelhagem de sonorizao fixa, entre as 8 horas e as 24 horas (Cdigo Eleitoral,
art. 240, pargrafo nico e Lei 9.504/97, art. 39, 4 e 5,inc.I).
SHOWMCIOS
proibida a realizao de showmcio e de evento assemelhado para promoo de candidatos, bem
como a apresentao, remunerada ou no, de artistas com a finalidade de animar comcio e reunio
eleitoral. (Lei 9.504/97, art. 39, 7 ).
Ateno: vedado mesmo que o candidato seja artista. O uso de artifcios com projeo de DVD
em telo DJs... Ou qualquer forma de animao ou apresentao com cunho artstico proibido.
Pode ser usado apenas CD para sonorizar o comcio. Porm o prprio comcio pode ser projetado
em telo ou algum material e programa publicitrio do candidato.
DISTRIBUIO DE MERCADORIAS, PRMIOS E SORTEIOS
proibido utilizar organizao comercial de vendas, distribuio de mercadorias, prmios e sorteios
para propaganda ou aliciamento de eleitores (Cd. Eleitoral, art. 334).
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BRINDES DE CAMPANHA
PERMITIDA A PROPAGANDA ELEITORAL NA INTERNET, nos termos desta Lei, aps o dia 5 de julho do ano da eleio.
A propaganda eleitoral na internet poder ser realizada nas seguintes formas:
I - em stio do candidato, com endereo eletrnico comunicado Justia Eleitoral e hospedado, direta ou indiretamente,
em provedor de servio de internet estabelecido no Pas;
II - em stio do partido ou da coligao, com endereo eletrnico comunicado Justia Eleitoral e hospedado, direta ou
indiretamente, em provedor de servio de internet estabelecido no Pas;
III - por meio de mensagem eletrnica para endereos cadastrados gratuitamente pelo candidato, partido ou coligao;
IV - por meio de blogs, redes sociais, stios de mensagens instantneas e assemelhados, cujo contedo seja gerado ou
editado por candidatos, partidos ou coligaes ou de iniciativa de qualquer pessoa natural. (Res. 23.404, Art. 19 e 20)
Na internet, vedada a veiculao de qualquer tipo de propaganda eleitoral paga.
1o vedada, ainda que gratuitamente, a veiculao de propaganda eleitoral na internet, em stios:
I - de pessoas jurdicas, com ou sem fins lucrativos;
II - oficiais ou hospedados por rgos ou entidades da administrao pblica direta ou indireta da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios.(Res. 23.404, Art. 21)
livre a manifestao do pensamento, vedado o anonimato durante a campanha eleitoral, por meio
da rede mundial de computadores - internet, assegurado o direito de resposta, nos termos das alneas
o
a, b e c do inciso IV do 3 do art. 58 e do 58-A, e por outros meios de comunicao interpessoal
mediante mensagem eletrnica.
So vedadas s pessoas relacionadas no art. 24* da lei 9504/97 a utilizao, doao ou cesso de
cadastro eletrnico de seus clientes, em favor de candidatos, partidos ou coligaes.
o
1 proibida a venda de cadastro de endereos eletrnicos.
*Art. 24. vedado, a partido e candidato, receber direta ou indiretamente doao em dinheiro ou estimvel em
dinheiro, inclusive por meio de publicidade de qualquer espcie, procedente de: I - entidade ou governo estrangeiro; II
- rgo da administrao pblica direta e indireta ou fundao mantida com recursos provenientes do Poder
Pblico;III - concessionrio ou permissionrio de servio pblico; IV - entidade de direito privado que receba, na
condio de beneficiria, contribuio compulsria em virtude de disposio legal; V - entidade de utilidade pblica; VI
- entidade de classe ou sindical; VII - pessoa jurdica sem fins lucrativos que receba recursos do exterior. VIII entidades beneficentes e religiosas; IX - entidades esportivas; X - organizaes no-governamentais que recebam
recursos pblicos; XI - organizaes da sociedade civil de interesse pblico.
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Aplicam-se ao provedor de contedo e de servios multimdia que hospeda a divulgao da
propaganda eleitoral de candidato, de partido ou de coligao as penalidades previstas nesta Lei, se,
no prazo determinado pela Justia Eleitoral, contado a partir da notificao de deciso sobre a
existncia de propaganda irregular, no tomar providncias para a cessao dessa divulgao.
Ateno: O provedor de contedo ou de servios multimdia s ser considerado responsvel
pela divulgao da propaganda se a publicao do material for comprovadamente de seu prvio
conhecimento.
As mensagens eletrnicas enviadas por candidato, partido ou coligao, por qualquer meio,
devero dispor de mecanismo que permita seu descadastramento pelo destinatrio, obrigado o
remetente a providenci-lo no prazo de quarenta e oito horas.
Ateno:. Mensagens eletrnicas enviadas aps o trmino do prazo previsto no caput sujeitam
os responsveis ao pagamento de multa no valor de R$ 100,00 (cem reais), por mensagem.
A requerimento de candidato, partido ou coligao, observado o rito previsto no art. 96, a Justia
Eleitoral poder determinar a suspenso, por vinte e quatro horas, do acesso a todo contedo
informativo dos stios da internet que deixarem de cumprir as disposies desta Lei.
Sendo que: A cada reiterao de conduta, ser duplicado o perodo de suspenso; No perodo
de suspenso a que se refere este artigo, a empresa informar, a todos os usurios que
tentarem acessar seus servios, que se encontra temporariamente inoperante por
desobedincia legislao eleitoral.
Art. 88. No prazo de at 30 dias aps a eleio, os candidatos, os partidos polticos e as coligaes devero remover a
propaganda eleitoral, com a restaurao do bem em que fixada, se for o caso.
Pargrafo nico, O descumprimento do que determinado no caput sujeitar os responsveis s consequncias previstas
na legislao comum aplicvel.
REPRESENTAO E OU DENUNCIA DE PROPAGANDA ELEITORAL
A representao relativa propaganda irregular deve ser instruda com prova da autoria ou do prvio
conhecimento do beneficirio, caso este no seja por ela responsvel. (lei 9504/97, Art. 40-B).
A responsabilidade do candidato estar demonstrada se este, intimado da existncia da
propaganda irregular, no providenciar, no prazo de quarenta e oito horas, sua retirada ou
regularizao e, ainda, se as circunstncias e as peculiaridades do caso especfico revelarem a
impossibilidade de o beneficirio no ter tido conhecimento da propaganda. (lei 9504/97, Art. 40-B. nico).
A propaganda exercida nos termos da legislao eleitoral no poder ser objeto de multa nem
cerceada sob alegao do exerccio do poder de polcia ou de violao de postura municipal, casos
em que se deve proceder na forma prevista no art. 40 ( Lei 9504/97, Art. 41)
O poder de polcia sobre a propaganda eleitoral ser exercido pelos juzes eleitorais e pelos
juzes designados pelos Tribunais Regionais Eleitorais. O poder de polcia se restringe s
providncias necessrias para inibir prticas ilegais, vedada a censura prvia sobre o teor dos
programas a serem exibidos na televiso, no rdio ou na internet (lei 9504/97, art. 41 1e2).
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PROPAGANDA TRS DIAS ANTES, NA ANTEVSPERA E NA VSPERA DA ELEIO
TRS DIAS ANTES ( do 1 turno 02/10 do 2 turno 23/10):
1 - ltimo dia para a divulgao da propaganda eleitoral gratuita no rdio e na televiso;
2 - ltimo dia para propaganda eleitoral em pginas institucionais na Internet;
3 - ltimo dia para propaganda poltica mediante reunies pblicas ou promoo de comcios e
utilizao de aparelhagem de sonorizao fixa, entre as 8 horas e as 24 horas;
4 - ltimo dia para a realizao de debates.
ANTEVSPERA (do 1 turno 03/10 do 2 turno 24/10):
1 - ltimo dia para a divulgao paga, na imprensa escrita, de propaganda eleitoral, no espao
mximo, por edio, para cada candidato, partido poltico ou coligao, de um oitavo de pgina de
jornal padro e um quarto de pgina de revista ou tablide.
VESPERA (do 1 turno 04/10 do 2 turno 25/10):
Permitido
1 - caminhada;
2 - carreata;
3 - passeata;
4 - carro de som, desde que os microfones no sejam usados para transformar o ato em comcio;
5 - fazer funcionar nas sedes e dependncias dos partidos alto-falantes ou amplificadores de voz.
Proibies
1 - comcios;
2 - propaganda no rdio, TV, Internet, jornal e/ou revista.
PROPAGANDA NO DIA DA ELEIO (1 turno 05/10 2 turno 26/10)
Permitido
A manifestao individual e silenciosa da preferncia do eleitor por partido poltico, coligao ou
candidato, revelada exclusivamente pelo uso de bandeiras, broches, dsticos e adesivos.
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PROPAGANDA APS AS ELEIOES
Reafirmamos que no prazo de at 30 dias aps a eleio, os candidatos, os partidos polticos e as
coligaes devero remover a propaganda eleitoral, com a restaurao do bem em que fixada, se for
o caso. Resoluo 23.404, Art. 88.
CRIMES ELEITORAIS
Os crimes eleitorais so diversos, para conhec-los confira-os diretamente no CDIGO ELEITORAL,
a lei 4737/65, eles esto previstos nos artigos 289 ao 354. Abaixo cito alguns a guisa de
exemplificao, e os mais expressivos. Ei-los:
Constitui crime:
1 - Uso, na propaganda eleitoral, de smbolos, frases ou imagens, associadas ou semelhantes s
empregadas por rgo de governo, empresa pblica ou sociedade de economia mista (Lei n.
9.504/97, art. 40).
2 - Divulgar, na propaganda, fatos que se sabem inverdicos, em relao a partidos ou a candidatos,
capazes de exercerem influncia perante o eleitorado (Cdigo Eleitoral, art. 323);
3 Caluniar Algum na propaganda eleitoral ou visando a fins de propaganda, imputando-lhe
falsamente fato definido como crime (cdigo eleitoral art.324). A mesma pena prevista para esta
infrao incidir sobre aquele que sabendo falsa a imputao, a propala ou a divulga (Cdigo
Eleitoral, art. 324, 1).
4 - Difamar algum na propaganda eleitoral ou visando a fins de propaganda, imputando-lhe fato
ofensivo a sua reputao (Cdigo Eleitoral, art. 325). A exceo da verdade somente se admite se o
ofendido funcionrio pblico e a ofensa relativa ao exerccio de suas funes (Cdigo Eleitoral, art.
325, pargrafo nico).
5 - Injuriar algum, na propaganda eleitoral ou visando a fins de propaganda, ofendendo-lhe a
dignidade ou o decoro (Cdigo Eleitoral, art. 326).
6 - Inutilizar, alterar ou perturbar meio de propaganda devidamente empregado (Cdigo Eleitoral, art.
331).
7 - Impedir o exerccio de propaganda (Cdigo Eleitoral, art. 332).
8 - Utilizar organizao comercial de vendas, distribuio de mercadorias, prmios e sorteios para
propaganda ou aliciamento de eleitores (Cdigo Eleitoral, art. 334).
9 - Fazer propaganda, qualquer que seja a sua forma, em lngua estrangeira (Cdigo Eleitoral, art.
335).
10 - Constitui crime participar o estrangeiro ou brasileiro que no estiver no gozo dos seus direitos
polticos de atividades partidrias, inclusive comcios e atos de propaganda em recintos fechados ou
abertos (Cdigo Eleitoral, art. 337). Na mesma pena incorrer o responsvel pelas emissoras de rdio
ou televiso que autorizar a transmisso de que participem os mencionados no pargrafo anterior,
bem como o diretor de jornal que lhes divulgar o pronunciamento.
11 - No assegurar o funcionrio postal a prioridade prevista no art. 239 do Cdigo Eleitoral (Cdigo
Eleitoral, art. 338).
Ateno!
Todo cidado que tiver conhecimento de infrao penal prevista na legislao eleitoral dever
comunic-la ao juiz da zona eleitoral onde ela se verificou.
Ou acione o Disk-Denncia do MCCE
E-mail: mccediskdenuncia@gmail.com
20
Para denunciar candidatos, partidos ou coligaes, administradores e agentes pblicos que cometem
irregularidades como:
compra de votos,
intimidao com a finalidade de obter o voto em qualquer ambiente ou circunstncia,
uso indevido de bens, servios e servidores pblicos na campanha,
propaganda eleitoral irregular,
financiamento ilegal,
distribuio gratuita de bens,
situaes abrangidas pela Lei da Ficha Limpa, etc.
SIMPLES PARTICIPAR
O MPF Procuradoria Regional Eleitoral receber as denncias de corrupo e irregularidades
eleitorais por meio de formulrio eletrnico disponvel no stio http://www.presp.mpf.mp.br/denuncia/
.Entre nesse site, clique em REAS DE DENUNCIA, Preencha o Formulrio de Denncia e ao fim clica
em enviar. Pronto est feito a sua denuncia que ser analisada e encaminhada dentro dos procedimentos
processuais pertinentes.
Se possvel, mande provas como: gravaes, vdeos, fotos (com data ou algum jornal de circulao
diria que mostre a data), documentos, folhetos, recortes de jornal, indicao de testemunhas ou o
que possa reforar sua denncia.
Se persistir dvidas envie email: mccesp@gmail.com ou telefone para 11-2885-6997 ou 99383-4727
21
Nome e endereos de
testemunhas: (se houver)
Onde podem ser
encontradas outras provas:
Observaes:
Para retorno da denuncia
feita solicitar cel/tel ou email (no obrigatrio)
22
BIBLIOGRAFIA BSICA
Legislao eleitoral no TSE para eleies 2014 - Fonte de consulta:
http://www.tse.jus.br/eleicoes/eleicoes-2014/normas-e-documentacoes-eleicoes-2014
Resolues e normas para as eleies 2014
LEI / ATO
DATA
Lei n 9.504
30.9.1997
Lei n 4.737
15.7.1965
Lei n 9.096
19.9.1995
Dispe sobre partidos polticos, regulamenta os arts. 17 e 14, 3, inciso V, da Constituio Federal.
Lei
Complementar
n 64
18.5.1990
Estabelece, de acordo com o art. 14, 9, da Constituio Federal, casos de inelegibilidade, prazos de cessao
e determina outras providncias.
INSTRUO
RESOLUO
(Norma Original)
EMENTA
HISTRICO DE
ALTERAES
EMENTA
Norma
alteradora
Norma
consolidada
23.426
DJE-4.7.2014
formatos:
PDF e WEB
23.412
DJE-27.6.2014
formatos:
PDF e WEB
23.390
consolidada
269-79
23.390
DJE-2.7.2013
formatos:
PDF e WEB
953-04
23.395
DJE-30.12.2013
REP-DJE-12.3.2014
formatos:
PDF e WEB
958-26
23.396
DJE-30.12.2013
formatos:
PDF e WEB
23.424
DJE-18.6.2014
formatos:
PDF e WEB
23.396
consolidada
959-11
23.397
DJE-30.12.2013
formatos:
PDF e WEB
23.407
DJE-1.4.2014
formatos:
PDF e WEB
23.397
consolidada
960-93
23.398
DJE-30.12.2013
formatos:
PDF e WEB
23.408
DJE-1.4.2014
formatos:
PDF e WEB
23.398
consolidada
962-63
23.399
DJE-30.12.2013
REP-DJE-7.3.2014
REP-DJE-12.3.2014
formatos:
PDF e WEB
23.410
DJE-8.5.2014
formatos:
PDF e WEB
23.425
DJE-16.6.2014
formato:
PDF e WEB
23.400
consolidada
952-19
23.400
DJE-27.12.2013
formatos:
PDF e WEB
127-41
23.404
DJE-5.3.2014
formatos:
PDF e WEB
126-56
23.405
DJE-5.3.2014
formatos:
PDF e WEB
957-41
23.406
DJE-5.3.2014
formatos:
PDF e WEB
23
C O M IS S O D IR E IT O
PO L TI C O E L E IT OR A L
O DISQUE DENUNCIA MCCE-SP pode ser acionado por telefone, e-mail ou in loco na
OAB Guarulhos, Rua Ip, 201 Centro (ao lado do Frum Central) que Receber
denuncias sobre irregularidades ou crimes eleitorais e os encaminhar ao Ministrio
Pblico para as devidas providencias legais. Em todo procedimento ser resguardado o
sigilo do denunciante. As denuncias devero vir acompanhadas das provas necessrias
para os devidos encaminhamentos. Nosso Planto ser de segunda a sexta na sede da
OAB Guarulhos, das 09 s 19hs (horrio de expediente), em que haver algum
representante do MCCE para atender ao pblico.
Apoiamos: