GUA TCNICA 32

SOBRE ASUNTOS RELIGIOSOS

Pg.
1.- ANTECEDENTES
2.- PINCIPALES PREGUNTAS Y RESPUESTAS
3.- CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
4.- LEY DE ASOCIACIONES RELIGIOSAS Y CULTO PBLICO
4.1 Ttulo Primero
4.2 Ttulo Segundo
4.3 Ttulo Tercero
4.4 Ttulo Cuarto
4.5 Ttulo Quinto
5.- TRANSITORIO

(GUA 32)
GUA TCNICA SOBRE ASUNTOS RELIGIOSOS

ANTECEDENTES:

La necesidad de garantizar plenamente la libertad religiosa en nuestro pas y lograr la

concordancia debida entre nuestro rgimen de derecho y la realidad existente, fueron
motivos suficientes para reformar los artculos 3, 5, 24, 27 y 130 de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, referentes a cuestiones religiosas.
Esas reformas aprobadas por el Congreso de la Unin, se publicaron en el Diario Oficial
de la Federacin el 28 de enero de 1992.
En concordancia con estas reformas constitucionales, se public la Ley de Asociaciones
Religiosas y Culto Pblico el 15 de julio de 1992.
Esta Ley secundaria, reglament los cambios constitucionales, garantizando derechos
individuales en materia religiosa, al amparo de nuevas relaciones entre el Estado y las
Iglesias.
Tambin defini la naturaleza, constitucin y funcionamiento de las Asociaciones
Religiosas como entidades jurdicas que representan a las Iglesias; permitiendo su
registro constitutivo para poder ser reconocidas con personalidad jurdica, capaces
de adquirir derechos y contraer obligaciones.
Distingui la personalidad individual
representantes de las iglesias.

de

asociados,

ministros

de

culto

En cuanto al rgimen patrimonial de las Asociaciones Religiosas, otorg la ms

amplia facultad a las Iglesias, para que bajo cualquier ttulo puedan adquirir toda
clase de bienes, permitindoles poseer y administrar los requeridos para cumplir con
los fines propuestos en su objetivo religioso.
En materia de culto pblico, qued reglamentada la celebracin ordinaria y
extraordinaria de los mismos, a fin de permitir sus prcticas con las mximas
garantas de tolerancia, orden y seguridad pblica.
De esta manera el marco legal estaba dado, sin embargo, era necesaria una
instancia gubernamental que regulara todas estas cuestiones y que fuera garanta en
la observancia de la Ley. rgano de Gobierno, cuya labor fundamental consistiera en
establecer vnculos de relacin, comprensibles y respetuosos, entre el Gobierno y las
Asociaciones Religiosas existentes en el pas.

 La instancia creada con este propsito fue la Direccin General de Asuntos

Religiosos, que deriv de una reforma al Reglamento Interno de la Secretara de
Gobernacin, publicada en el Diario Oficial de la Federacin del 23 de noviembre de
1992.
De esta forma, se dieron las condiciones necesarias para el establecimiento de nuevas
relaciones entre el Estado y las Iglesias, las cuales han ido evolucionando en forma
positiva, gracias al inters demostrado por ambas partes; apertura institucional por parte
del Estado y puntual responsabilidad por parte de las Iglesias.
El artculo 13 del Reglamento Interior de la Secretara de Gobernacin, establece las
funciones de la Direccin General de Asuntos Religiosos, que de manera fundamental
consisten en ser apoyo de la Subsecretara de Asuntos Jurdicos y Asociaciones
Religiosas, en lo relacionado con este delicado quehacer pblico.
Este apoyo abarca una amplia gama de asuntos que van desde la vigilancia al
cumplimiento de los ordenamientos en materia religiosa, hasta la prevencin de
conflictos que pueden presentarse. El registro de agrupaciones e iglesias, la atencin a
ministros de culto y la autorizacin de actos pblicos de culto extraordinario son
cuestiones administrativas que inciden con una gran carga de trabajo en las tareas
diarias de la Direccin General.
Para cumplir debidamente con estas labores administrativas y sobre todo con las lneas
de poltica religiosa establecidas, la Direccin General de Asuntos Religiosos se
encuentra organizada en Direcciones de rea que tienen a su cargo: Los trmites que
otorgan personalidad jurdica a las agrupaciones y las modificaciones que las mismas
presentan; declaratorias de procedencia para adquisicin de bienes, procedimientos
conciliatorios y arbitrales cuando se susciten conflictos interreligiosos; anuencias
derivadas de procedimientos migratorios de internacin o cambio de calidad de
religiosos extranjeros; as como la observancia de la Ley por parte de las autoridades y
las Asociaciones Religiosas; y la orientacin y asesora a los ministros de culto en los
trmites que realizan antes otras instancias gubernamentales.
Los resultados cualitativos de mayor importancia que se han registrado, son los
siguientes:
Mxico es uno de los pocos pases laicos en el mundo con gran diversidad de
religiones.
La libertad religiosa garantizada por nuestra Constitucin permite a la persona:
a) Profesar individual o colectivamente la creencia que ms le agrade.
b) Practicar con absoluta seguridad jurdica las ceremonias, devociones o ritos
propios de su religin.

c) Tener la seguridad de que no hay, ni habr en el futuro, leyes que establezcan

o prohiban religiones; esta es la mejor muestra de laicidad de un Estado.
d) Celebrar actos de culto pblico ordinario en sitios ex profeso, pero tambin
celebrar actos de culto externo extraordinarios, bajo garantas especficas de
tolerancia, orden y seguridad pblica.
e) Adquirir, poseer o administrar bienes indispensables para el cumplimiento de
sus objetivos religiosos.
f) Obtener personalidad jurdica a travs de asociaciones religiosas, para ser
sujetos capaces de adquirir derechos y contraer obligaciones.
g) Tener la seguridad de que ninguna autoridad o persona alguna puedan
intervenir en la vida interna de las asociaciones religiosas.
h) Ejercer libremente el ministerio eclesial, siempre y cuando cada asociacin
religiosa en particular, le confiera ese carcter, y
i) Asociarse o reunirse pacficamente con fines religiosos.
El ejercicio de estas modalidades de libertad religiosa, se garantiza frente a terceros,
mediante principios generales de tolerancia y la correspondiente accin de estado para
frenar y sancionar los actos de intolerancia.
As, la Ley no solo tolera, sino garantiza a la persona su libertad de conciencia al grado
de proteger an, su no-creencia, y su derecho para abstenerse de practicar cualquier
rito o para no pertenecer a religin alguna.
En este mismo tenor de tolerancia, le garantiza a la persona no ser objeto de
discriminacin, coaccin, ni hostilidad por causa de sus creencias religiosas y a no ser
obligado a declarar sobre las mismas.
Tampoco podrn alegarse motivos religiosos para impedir a nadie el ejercicio de
cualquier trabajo o actividad.
Ni podr persona alguna ser obligada a prestar servicios personales ni a contribuir con
dinero o en especie al sostenimiento de alguna iglesia o religin.
De parte de las autoridades, se previene la intolerancia, al prescribir la Ley, que ninguna
persona podr ser objeto de inquisicin judicial o administrativa, por la manifestacin de
sus ideas religiosas.
De todo esto resulta claro que la intolerancia religiosa consiste en impedir toda
manifestacin de credo mediante la interrupcin de servicios religiosos, actos de culto,
ceremonias o reuniones; discriminacin, hostigamiento, persecucin, expulsin,

amenazas, privacin de libertad, negacin de servicios pblicos y agresiones fsicas o

morales; todo esto por la simple manifestacin de creencias.
En suma, intolerancia es cualquier acto u omisin que coarte o vulnere el ejercicio de la
libertad religiosa, cometida por personas fsicas, morales y tambin por las mismas
asociaciones religiosas, y por las autoridades civiles o militares.
En contra, la tolerancia es una virtud democrtica indispensable en la sociedad
moderna para vivir en la pluralidad de creencias; es la aceptacin civilizada de las
extremas diferencias. "La legalidad y la tolerancia son condiciones indispensables
para mantenernos unidos dentro de nuestro pluralismo".
Es preciso impulsar la cultura de la libertad religiosa, como esperanza de una vida ms
armnica frente a la cerrada cultura destructiva de la intolerancia.
La Federacin, los Gobiernos Estatales y Municipales, junto con los grupos religiosos
que en determinado momento llegaran a sufrir las consecuencias negativas y represivas
por motivo de su creencia religiosa, debemos sumar esfuerzos y voluntades por
encontrar salidas justas a los conflictos.
Pues debe tenerse presente que la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Pblico,
cuyas normas son de Orden Pblico y de Observancia General en el Territorio Nacional,
establece que las Autoridades Estatales y Municipales, as como las del Distrito
Federal, sern auxiliares de la Federacin en los trminos previstos en dicho
ordenamiento, del cual les entregamos un ejemplar. Dentro del marco de laicidad y
tolerancia, es propsito del estado reafirmar el trato igualitario a toda las iglesias, en un
espectro de pluralidad, sin privilegios, ni discriminaciones; trato entre pares en favor de
todas las denominaciones, trato sin distincin alguna.
Se dice que las religiones fomentan la expresin de los valores supremos del hombre y
de la misma sociedad; por ello afirmamos que el dilogo entre autoridades
gubernamentales y los diferentes liderazgos religiosos debe ser permanente y fructfero;
y que las relaciones Estado-Iglesias, si bien tienen campos de accin distintos, ello no
significa que sean antagnicos.
Porque el principio fundamental de las relaciones modernas del Estado Mexicano con
las Iglesias es el Respeto Mutuo; a las Iglesias les corresponde la responsabilidad de
buscar el mejoramiento moral y espiritual de sus creyentes; al Estado, por otro lado, le
corresponde garantizar la libertad, igualdad, pluralidad, laicidad, tolerancia, desarrollo,
bienestar y justicia social como objetivos y valores supremos de la Nacin.
Hemos visto que mucho se escribe y estamos seguros que mucho ms seguir
escribiendo sobre el fenmeno religioso en nuestro pas, y lo que con agrado hemos
constatado, es que en el denominador comn de los ensayos, se afirma que las
reformas constitucionales y la Ley, han representado grandes avances y un progreso
significativo no solo en el reconocimiento de la libertad religiosa, sino en el concepto
mismo de este derecho fundamental.

PARTICIPACIN DE LAS AUTORIDADES MUNICIPALES,

COMO AUXILIARES DE LA FEDERACIN EN
MATERIA DE ASUNTOS RELIGIOSOS
PRINCIPALES PREGUNTAS Y RESPUESTAS

Asociacin Religiosa
La ley de Asociaciones Religiosas y Culto Pblico (LARCP) establece el derecho de las
Iglesias y agrupaciones para gozar de personalidad jurdica como Asociaciones
Religiosas, as como la posibilidad de que stas cuenten con un patrimonio propio para
el cumplimiento de sus fines.

Arraigo
Dentro de los requisitos sealados por la Ley, para obtener el registro como Asociacin
Religiosa se debe de acreditar mediante pruebas fehacientes, que la iglesia o
agrupacin a realizado actividades religiosas en la Repblica Mexicana por un mnimo
de 5 aos, y que cuenta con notorio arraigo entre la poblacin, por lo tanto las
autoridades estatales o municipales podrn certificar el arraigo mencionado.

Las Asociaciones Religiosas pueden adquirir Inmuebles?

Si, pero para ello deben obtener la declaratoria de procedencia, emitida por la Direccin
General de Asuntos Religiosos.
En el evento de que una Asociacin Religiosa solicite declaratoria de procedencia, la
autoridad municipal, certificara la fecha de apertura al culto pblico.
La autoridad municipal, auxiliar a la Direccin General de Asuntos Religiosos, en los
casos en que sta requiera la supervisin o inspeccin respecto de los inmuebles que
tenga en uso o en propiedad las iglesias, las agrupaciones y asociaciones religiosas, las
cuales deben de cumplir con los requisitos legales establecidos en materia de
construccin, uso de suelo, etc.
Qu es la intolerancia religiosa?
Es el conjunto de conductas encaminadas a coartar la libertad de creencias, traducidas
en impedir la manifestacin de un credo a travs de la interrupcin de servicios
religiosos, actos de culto, ceremonias, reuniones, discriminacin, hostigamiento,

persecucin, obstculos administrativos, indebida aplicacin de la ley, complicidades,

expulsin, amenazas, privacin ilegal de la libertad, negacin de servicios pblicos y
agresin fsica o moral, cometidas por personas o autoridades que profesas otra
creencia a la de los agredidos.

Qu hacer cuando se suscita un hecho de intolerancia religiosa?

Intervenir y salvaguardar en el mbito de su competencia a la garantas individuales,
como es la libertad de creencias, e informar a la brevedad de los hechos a la Direccin
General de Asuntos Religiosos, a la Secretara General de Gobierno y a la
Procuradura General de justicia, en caso de que tambin se den hechos
presumiblemente constitutivos de delitos.

Qu hacer cuando la Direccin General de Asuntos Religiosos solicita la

notificacin de oficios diversos o representantes de asociaciones y agrupaciones
religiosas o ministros de culto?
Girar instrucciones para que a la brevedad se lleve a cabo la entrega de los oficios a
sus destinatarios, en virtud de que regularmente los mismos se giran para requerir
informes urgentes, citar a personas involucrada en conflictos y notificar resoluciones de
la Direccin General de Asuntos Religiosos.

Cmo deben efectuarse las notificaciones de oficios?

Necesariamente deben apegar a lo dispuesto por los artculos 35, 36, 37, 38 y 39 de la
Ley Federal de Procedimiento Administrativo, y a las disposiciones locales aplicables.

Por qu debe llevarse a cabo de manera inmediata inspecciones a templos,

solicitadas por la Direccin General de Asuntos Religiosos?
Porque es necesario conocer de manera pronta en que condiciones funcionan y las
personas que los ocupan, a fin de contar con elementos que permitan solucionar
conflictos de manera expedita, o evitar enfrentamientos violentos por su posesin.

Qu procede cuando un ministro de culto o un grupo de feligreses se posesiona

de manera irregular de un inmueble de propiedad federal destinado al culto,
provocando con ello alteracin del orden social?
Intervenir para mantener el orden y la tranquilidad pblicos, e informar a la brevedad a
la Direccin General de Asuntos Religiosos.

Cmo proceder en caso de que algn ministro de culto haga proselitismo

poltico en sus celebraciones o ritos religiosos?
Investigar e informar en detalle a la Direccin General de Asuntos Religiosos.

Cmo se procede cuando se plantean inconformidades por el exceso de ruido

que se produce en los actos de culto?
Se debe aplicar la Ley Ambiental Local en el primero de los casos, e informar a la
Direccin General e Asuntos Religiosos para que proceda en consecuencia.

Cmo se acta cuando los actos de culto atentan contra la salud o la integridad
fsica de los feligreses de una asociacin o agrupacin religiosa?
Se debe investigar, intervenir en el mbito de su competencia e informar a la Direccin
General de Asuntos Religiosos y, en su caso, a la Procuradura General de Justicia.

CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

"Artculo 3. Todo individuo tiene derecho a recibir educacin. El Estado Federacin,

Estados y Municipios- impartir educacin preescolar, primaria y secundaria. La
educacin primaria y la secundaria son obligatorias. La educacin que imparta el
Estado tender a desarrollar armnicamente todas las facultades del ser humano y
fomentar en l, a la vez, el amor a la Patria y la conciencia de la solidaridad
internacional, en la independencia y en la justicia.
I. Garantizada por el artculo 24 la libertad de creencias, dicha educacin ser
laica y, por tanto, se mantendr por completo ajena a cualquier doctrina
religiosa;..."
"Artculo 5. A ninguna persona podr impedirse que se dedique a la profesin,
industria, comercio o trabajo que le acomode, siendo lcitos. El ejercicio de esta libertad
slo podr vedarse por determinacin judicial, cuando se ataquen los derechos de
tercero, o por resolucin gubernativa, dictada en los trminos que marque la ley, cuando
se ofendan los derechos de la sociedad. Nadie puede ser privado del producto de su
trabajo, sino por resolucin judicial;..."

"Artculo 24. Todo hombre es libre para profesar la creencia religiosa que ms le
agrade y para practicar las ceremonias, devociones o actos del culto respectivo,
siempre que no constituyan un delito o falta penados por la ley.
El Congreso no puede dictar leyes que establezcan o prohiban religin alguna.
Los actos religiosos de culto pblico se celebrarn ordinariamente en los templos. Los
que extraordinariamente se celebren fuera de stos se sujetarn a la Ley
Reglamentaria."
"Artculo 27. La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los lmites
del territorio nacional, corresponde originariamente a la Nacin, la cual ha tenido y tiene
el derecho de transmitir el dominio de ella a los particulares, constituyendo la propiedad
privada..."
II. Las asociaciones religiosas que se constituyan en los trminos del artculo
130 y su Ley Reglamentaria tendrn capacidad para adquirir, poseer o
administrar, exclusivamente, los bienes que sean indispensables para su objeto,
con los requisitos y limitaciones que establezca la Ley Reglamentaria;..."
"Artculo Decimosptimo. Los templos y dems bienes que, conforme a la fraccin II
del artculo 27 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos que se
reforma por este Decreto, son propiedad de la nacin, mantendrn su actual situacin
jurdica..."
"Artculo 130. El principio histrico de la separacin del Estado y las iglesias orientan
las normas contenidas en el presente artculo. Las iglesias y dems agrupaciones
religiosas se sujetarn a la ley.
Corresponde exclusivamente al Congreso de la Unin legislar en materia de culto
pblico y de iglesias y agrupaciones religiosas. La ley reglamentaria respectiva, que
ser de orden pblico, desarrollar y concretar las disposiciones siguientes:
a) Las iglesias y las agrupaciones religiosas tendrn personalidad jurdica como
asociaciones religiosas una vez que obtengan su correspondiente registro. La ley
regular dichas asociaciones y determinar las condiciones y requisitos para el registro
constitutivo de las mismas;
b) Las autoridades no intervendrn en la vida interna de las asociaciones religiosas;
c) Los mexicanos podr ejercer el ministerio de cualquier culto. Los mexicanos as
como los extranjeros debern, para ello, satisfacer los requisitos que seale la ley;
d) En los trminos de la ley reglamentaria, los ministros de cultos no podrn
desempear cargos pblicos. Como ciudadanos tendrn derecho a votar, pero no a ser
votados. Quienes hubieren dejado de ser ministros de cultos con la anticipacin y en la
forma que establezca la ley, podrn ser votados;

e) Los ministros no podrn asociarse con fines polticos ni realizar proselitismo a favor o
en contra de candidato, partido o asociacin poltica alguna. Tampoco podrn en
reunin pblica, en actos de culto o de propaganda religiosa, ni en publicaciones de
carcter religioso, oponerse a las leyes del pas o a sus instituciones, ni agraviar de
cualquier forma, los smbolos patrios.
Queda estrictamente prohibida la formacin de toda clase de agrupaciones polticas
cuyo ttulo tenga alguna palabra o indicacin cualquiera que la relacione con alguna
confesin religiosa. No podrn celebrarse en los templos reuniones de carcter poltico.
La simple promesa de decir verdad y de cumplir las obligaciones que se contraen,
sujeta al que la hace, en caso de que faltare a ella, a las penas que con tal motivo
establece la ley.
Los ministros de cultos, sus ascendientes, descendientes, hermanos y cnyuges, as
como las asociaciones religiosas a que aqullos pertenezcan, sern incapaces para
heredar por testamento, de las personas a quienes los propios ministros hayan dirigido
o auxiliado espiritualmente y no tengan parentesco dentro del cuarto grado.
Los actos del estado civil de la personas son de la exclusiva competencia de las
autoridades administrativas en los trminos que establezcan las leyes, y tendrn la
fuerza y validez que las mismas les atribuyan.
Las autoridades federales, de los estados y de los municipios tendrn en esta materia
las facultades y responsabilidades que determine la ley".

LEY DE ASOCIACIONES RELIGIOSAS Y CULTO PUBLICO

(Ley publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 15 de julio de 1992)
TITULO PRIMERO
Disposiciones Generales

ARTICULO 1.- La presente Ley, fundada en el principio histrico de la separacin del

Estado y las Iglesias, as como en la libertad de creencias religiosas, es reglamentaria
de las disposiciones de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en

materia de asociaciones, agrupaciones religiosas, iglesias y culto pblico. Sus normas

son de orden pblico y de observancia general en el territorio nacional.
Las convicciones no eximen en ningn caso del cumplimiento de las leyes del pas.
Nadie podr alegar motivos religiosos para evadir las responsabilidades y obligaciones
prescritas en las leyes.
ARTICULO 2.- El Estado Mexicano garantiza en favor del individuo, los siguientes
derechos y libertades en materia religiosa:
a) Tener o adoptar la creencia religiosa que ms le agrade y practicar, en forma
individual o colectiva, los actos de culto o ritos de su preferencia.
b) No profesar creencias religiosas, abstenerse de practicar actos y ritos religiosos y no
pertenecer a una asociacin religiosa.
c) No ser objeto de discriminacin, coaccin u hostilidad por causa de sus creencias
religiosas, ni ser obligado a declarar sobre las mismas.
No podrn alegarse motivos religiosos para impedir a nadie el ejercicio de cualquier
trabajo o actividad, salvo en los casos previstos en ste y los dems ordenamientos
aplicables.
d) No ser obligado a prestar servicios personales ni a contribuir con dinero o en especie
al sostenimiento de una asociacin, iglesia o cualquier ora agrupacin religiosa, ni a
participar o contribuir de la misma manera en ritos, ceremonias festividades, servicios o
actos de culto religioso.
e) No ser objeto de ninguna inquisicin judicial o administrativa por la manifestacin de
ideas religiosas; y,
f) Asociarse o reunirse pacficamente con fines religiosos.

ARTICULO 3.- El Estado Mexicano es laico. El mismo ejercer su autoridad sobre

toda manifestacin religiosa, individual o colectiva, slo en lo relativo a la observancia
de las leyes, conservacin del orden y la moral y la tutela de derechos de terceros. El
Estado no podr establece ningn tipo de preferencia o privilegio en favor de religin
alguna. Tampoco a favor o en contra de ninguna iglesia ni agrupacin religiosa.
Los documentos oficiales de identificacin no contendrn mencin sobre las creencias
religiosas del individuo.
ARTICULO 4.- Los actos del estado civil de las personas son de la exclusiva
competencia de las autoridades en los trminos que establezcan las leyes, y tendrn
la fuerza y validez que las mismas les atribuyan.

La simple promesa de decir verdad y de cumplir las obligaciones que se contraen,

sujeta al que la hace, en caso de que faltare a ella, a las sanciones que con tal motivo
establece la ley.
ARTICULO 5.- Los actos jurdicos que contravengan las disposiciones de esta ley
sern nulos de pleno derecho.

TITULO SEGUNDO
De las Asociaciones Religiosas
CAPITULO PRIMERO
De su naturaleza, Constitucin y Funcionamiento

ARTICULO 6.- Las iglesias y las agrupaciones religiosas tendrn personalidad jurdica
como asociaciones religiosas una vez que obtengan su correspondiente registro
constitutivo ante la Secretara de Gobernacin, en los trminos de esta ley.
Las asociaciones religiosas se regirn internamente por sus propios estatutos, los que
contendrn las bases fundamentales de su doctrina o cuerpo de creencias religiosas y
determinarn tanto a sus representantes como, en su caso, a los de las entidades y
divisiones internas que a ellas pertenezcan. Dichas entidades y divisiones pueden
corresponder a mbitos regionales o a otras formas de organizacin autnoma dentro
de las propias asociaciones, segn convenga a su estructura y finalidades, y podrn
gozar igualmente de personalidad jurdica en los trminos de esta ley.
Las asociaciones religiosas son iguales ante la ley en derechos y obligaciones.

ARTICULO 7.- Los solicitantes del registro constitutivo de una asociacin religiosa
debern acreditar que la iglesia o la agrupacin religiosa:
I. Se ha ocupado, preponderantemente, de la observancia, prctica, propagacin, o
instruccin de una doctrina religiosa o de un cuerpo de creencias religiosas.
II. Ha realizado actividades religiosas en la Repblica Mexicana por un mnimo de 5
aos y cuenta con notorio arraigo entre la poblacin, adems de haber establecido su
domicilio en la Repblica;
III. Aporta bienes suficientes para cumplir con su objeto;
IV. Cuenta con estatutos en los trminos del prrafo segundo del artculo 6; y,

V. Ha cumplido en su caso, lo dispuesto en las fracciones I y II del artculo 27 de la

Constitucin.
Un extracto de la solicitud del registro al que se refiere este precepto deber publicarse
en el Diario Oficial de la Federacin.
ARTICULO 8.- Las asociaciones religiosas debern:
I. Sujetarse siempre a la Constitucin y a las leyes que de ella emanan, y respetar las
instituciones del pas; y
II. Abstenerse de perseguir fines de lucro o preponderantemente econmicos.
ARTICULO 9.- Las asociaciones religiosas tendrn derecho en los trminos de esta
ley y su reglamento, a:
I. Identificarse mediante una denominacin exclusiva;
II. Organizarse libremente en sus estructuras internas y adoptar los estatutos o normas
que rijan su sistema de autoridad y funcionamiento, incluyendo la formacin y
designacin de sus ministros;
III. Realizar actos de culto pblico religioso, as como propagar su doctrina, siempre que
no se contravengan las normas y previsiones de ste y dems ordenamientos
aplicables;
IV. Celebrar todo tipo de actos jurdicos para el cumplimiento de su objeto siendo lcitos
y siempre que no persigan fines de lucro;
V. Participar por s o asociadas con personas fsicas o morales en la constitucin,
administrativa, sostenimiento y funcionamiento de instituciones de asistencia privada,
planteles educativos e instituciones de salud, siempre que no persigan fines de lucro y
sujetndose adems de la presente, a las leyes que regulan esas materias.
IV. Usar en forma exclusiva, para fines religiosos, bienes propiedad de la nacin, en los
trminos que dicte el reglamento respectivo; y,
VII. Disfrutar de los dems derechos que les confieren sta y las dems leyes.
ARTICULO 10.- Los actos que en las materias reguladas por esta Ley lleven a cabo de
manera habitual persona, o iglesias y agrupaciones religiosas sin contar con el registro
constitutivo a que se refiere el artculo 6, sern atribuidos a las personas fsicas, o
morales en su caso, las que estarn sujetas a las obligaciones establecidas en este
ordenamiento. Tales iglesias y agrupaciones no tendrn los derechos a que se refieren
las fracciones IV, V, VI y VII del artculo 9 de esta ley y las dems disposiciones
aplicables.

Las relaciones de trabajo entre las asociaciones religiosas y sus trabajadores se

sujetarn a lo dispuesto por la legislacin laboral aplicable.

CAPITULO SEGUNDO
De sus asociados, ministros de culto y representantes

ARTICULO 11.- Para los efectos del registro a que se refiere esta ley, son asociados
de una asociacin religiosa los mayores de edad, que orienten dicho carcter conforme
a los estatutos de la misma.
Los representantes de las asociaciones religiosas debern ser mexicanos y mayores de
edad y acreditarse con dicho carcter ante la autoridades correspondientes.
ARTICULO 12.- Para los efectos de esta ley, se consideran ministros de culto a toda
aquellas personas mayores de edad a quienes las asociaciones religiosas a que
pertenezcan confieran ese carcter. Las asociaciones religiosas debern notificar a la
Secretara de Gobernacin su decisin al respecto. En caso de que las asociaciones
religiosas omitan esa notificacin, o en tratndose de iglesias o agrupaciones religiosas,
se tendrn como ministros de culto a quienes ejerzan en ellas como principal
ocupacin, funciones de direccin, representacin u organizacin.
ARTICULO 13.- Los mexicanos podrn ejercer el ministerio de cualquier culto.
Igualmente podrn hacerlo los extranjeros siempre que comprueben su legal internacin
y permanencia en el pas y que su calidad migratoria no les impida la realizacin de
actividades de tipo religioso, en los trminos de la Ley General de Poblacin.
ARTICULO 14.- Los ciudadanos mexicanos que ejerzan el ministerio de cualquier
culto, tienen derecho al voto en los trminos de la legislacin electoral aplicable. No
podrn ser votados para puestos de eleccin popular, ni podrn desempear cargos
pblicos superiores, a menos que se separen formal, material y definitivamente de su
ministerio cuando menos cinco aos en el primero de los casos y tres en el segundo,
antes del da de la eleccin de que se trate o de la aceptacin del cargo respectivo. Por
lo que toca a los dems cargos, bastarn seis meses.
Tampoco podrn los ministros de culto asociarse con fines polticos ni realizar
proselitismo a favor o en contra de candidato, partido o asociacin poltica alguna.
La separacin de los ministros de culto deber comunicarse por la asociacin religiosa
o por los ministros separados, a la Secretara de Gobernacin dentro de los treinta das
siguientes al de su fecha. En caso de renuncia el ministro podr acreditarla,
demostrando que el documento en que conste fue recibido por un representante legal
de la asociacin religiosa respectiva.

Para efectos de este artculo, la separacin o renuncia de ministro contar a partir de la

notificacin hecha a la Secretara de Gobernacin.
ARTICULO 15.- Los ministros de culto, sus ascendientes, descendientes, hermanos,
cnyuges, as como las asociaciones religiosas a las que aquellos pertenezcan, sern
incapaces para heredar por testamento, de las personas a quienes los propios ministros
hayan dirigido o auxiliado espiritualmente y no tengan parentesco dentro del cuarto
grado, en los trminos del artculo 1325 del Cdigo Civil para el Distrito Federal en
Materia Comn y para toda la Repblica en Materia Federal.

CAPITULO TERCERO
De su rgimen patrimonial

ARTICULO 16.- Las asociaciones religiosas constituidas conforme a la presente ley,

podrn tener un patrimonio propio que les permita cumplir con su objeto. Dicho
patrimonio, constituido por todos los bienes que bajo cualquier ttulo adquieran, posean
o administren, ser exclusivamente el indispensable para cumplir el fin o fines
propuestos en su objeto.
Las asociaciones religiosas y los ministros de culto no podrn poseer o administrar, por
s o por interpsita persona, concesiones para la explotacin de estaciones de radio,
televisin o cualquier tipo de telecomunicacin, ni adquirir, poseer o administrar
cualquiera de los medios de comunicacin masiva. Se excluyen de la presente
prohibicin las publicaciones impresas de carcter religioso.
Las asociaciones religiosas en liquidacin podrn transmitir sus bienes, por cualquier
ttulo, a otras asociaciones religiosas. En el caso de que la liquidacin se realice como
consecuencia de la imposicin de alguna de las sanciones prevista en el artculo 32 de
esta ley, los bienes de las asociaciones religiosas que se liquiden pasarn a la
asistencia pblica. Los bienes nacionales que estuvieren en posesin de las
asociaciones regresarn, desde luego, al pleno dominio pblico de la nacin.
ARTICULO 17.- La Secretara de Gobernacin resolver sobre el carcter
indispensable de los bienes inmuebles que pretendan adquirir ttulo las asociaciones
religiosas. Para tal efecto emitir declaratoria de procedencia en los casos siguientes:
I. Cuando se trate de cualquier bien inmueble;
II. En cualquier caso de sucesin, para que una asociacin religiosa pueda ser
heredera o legataria;
III.
Cuando se pretenda que una asociacin religiosa tenga el carcter de
fideicomisaria, salvo que la propia asociacin sea la nica fideicomitente; y,

IV. Cuando se traten de bienes races respecto de los cuales sean propietarias o
fideicomisarias,, instituciones de asistencia privada, instituciones de salud o educativas,
en cuya constitucin, administracin o funcionamiento, intervengan asociaciones
religiosas por s o asociadas con otras personas..
Las solicitudes de declaratorias de procedencia debern ser respondidas por la
autoridad en un trmino no mayor de cuarenta y cinco das; de no hacerlo se
entendern aprobadas.
Para el caso previsto en el prrafo anterior, la mencionada Secretara deber, a
solicitud de los interesados, expedir certificacin de que ha transcurrido el trmino
referido en el mismo.
Las asociaciones religiosas debern registrar ante la Secretara de Gobernacin todos
los bienes inmuebles, sin perjuicio de cumplir con las dems obligaciones en la materia,
contenidas en otras leyes.
ARTICULO 18.- Las autoridades y los funcionarios dotados de fe pblica que
intervengan en actos jurdicos por virtud de los cuales una asociacin religiosa pretenda
adquirir la propiedad de un bien inmueble, debern exigir a dicha asociacin el
documento en el que conste la declaratoria de procedencia emitida por la Secretara de
Gobernacin, o en su caso, la certificacin a que se refiere el artculo anterior.
Los funcionarios dotados de fe pblica que intervengan en los actos jurdicos antes
mencionados, debern dar aviso al Registro Pblico de la Propiedad que corresponda,
que el inmueble de que se trata har de ser destinado a los fines de la asociacin, para
que aqul realice la notacin correspondiente.
ARTICULO 19.- A las personas fsicas y morales as como a los bienes que esta ley
regula, les sern aplicables las disposiciones fiscales en los trminos de las leyes de la
materia.
ARTICULO 20.- Las asociaciones religiosas nombrarn y registrarn ante la Secretara
de Desarrollo Social y el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, a los
representantes responsables de los templos y de los bienes que sean monumentos
arqueolgicos, artsticos o histricos propiedad de la nacin. Las mismas estarn
obligadas a preservar en su integridad dichos bienes y a cuidar de su salvaguarda y
restauracin, en los trminos previstos por las leyes.
Los bienes propiedad de la nacin que posean las asociaciones religiosas, as como el
uso al que los destinen, estarn sujetos a esta ley, a la Ley General de Bienes
Nacionales y en su caso, a la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicos,
Artsticos e Histricos, as como a las dems leyes y reglamentacin aplicables.

TITULO TERCERO

De los Actos Religiosos de Culto Pblico

ARTICULO 21.- Los actos religiosos de culto pblico se celebrarn ordinariamente en
los templos. Solamente podrn realizarse extraordinariamente fuera de ellos, en los
trminos de lo dispuesto en esta ley y en los dems ordenamientos aplicables.
Las asociaciones religiosas nicamente podrn, de manera extraordinaria, transmitir o
difundir actos de culto religioso a travs de medios masivos de comunicacin no
impresos, previa autorizacin de la Secretara de Gobernacin. En ningn caso, los
actos religiosos podrn difundirse en los tiempos de radio y televisin destinados al
Estado.
En los casos mencionados en el prrafo anterior, los organizadores, patrocinadores,
concesionarios o propietarios de los medios de comunicacin, sern responsables
solidariamente junto con la asociacin religiosa de que se trate, de cumplir con las
disposiciones respecto de los actos de culto pblico con carcter extraordinario.
No podrn celebrarse en los templos reuniones de carcter poltico.
ARTICULO 22.- Para realizar actos religiosos de culto pblico con carcter
extraordinario fuera de los templos, los organizadores de los mismos debern dar aviso
previo a las autoridades Federales del Distrito Federal, Estatales o Municipales
competentes, por lo menos quince das antes de la fecha en que pretendan celebrarlos,
el aviso deber indicar el lugar, fecha, hora del acto, as como el motivo por el que ste
se pretende celebrar.
Las autoridades podrn prohibir la celebracin del acto mencionado en el aviso,
fundando y motivando su decisin y solamente por razones de seguridad, proteccin de
la salud, de la moral, la tranquilidad y el orden pblico y la proteccin de derechos de
terceros.
ARTICULO 23.- No requerirn del aviso a que se refiere el artculo anterior:
I. La afluencia de grupos para dirigirse a los locales destinados ordinariamente al culto;
II. El trnsito de personas entre domicilios particulares con el propsito de celebrar
conmemoraciones religiosas; y
III. Los actos que se realicen en locales cerrados o en aquellos en que el pblico no
tenga libre acceso.
ARTICULO 24.- Quien abra un templo o local destinado al culto pblico deber dar
aviso a la Secretara de Gobernacin en un plazo no mayor a treinta das hbiles a
partir de la fecha de apertura. La observancia de esta norma, no exime de la obligacin
de cumplir con las disposiciones aplicables en otras materias.

TITULO CUARTO
De las Autoridades

ARTICULO 25.- Corresponde al Poder Ejecutivo Federal por conducto de la Secretara

de Gobernacin la aplicacin de esta ley. Las autoridades estatales y municipales, as
como las del Distrito Federal, sern auxiliares de la Federacin en los trminos
previstos en este ordenamiento. Las autoridades federales, estatales y municipales no
intervendrn en los asuntos internos de las asociaciones religiosas.
Las autoridades antes mencionadas no podrn asistir con carcter oficial a ningn acto
religioso de culto pblico, ni a actividad que tenga motivos o propsitos similares. En los
casos de prcticas diplomticas, se limitarn al cumplimiento de la misin que tengan
encomendada, en los trminos de las disposiciones aplicables.
ARTICULO 26.- La Secretara de Gobernacin organizar y mantendr actualizados los
registros de asociaciones religiosas y de bienes inmuebles que por cualquier ttulo
aquellos posean o administren.

ARTICULO 27.- La Secretara de Gobernacin podr establecer convenios de

colaboracin o coordinacin con las autoridades estatales en las materias de esta Ley.
Las autoridades estatales y municipales recibirn los avisos respecto a la celebracin
de actos religiosos de culto pblico con carcter extraordinario, en los trminos de est
ley y su reglamento. Tambin debern informar a la Secretara de Gobernacin sobre
el ejercicio de sus facultades de acuerdo a lo previsto por esta Ley, su reglamento y en
su caso, al convenio respectivo.
ARTICULO 28.- La Secretara de Gobernacin est facultada para resolver los
conflictos que se susciten entre asociaciones religiosas, de acuerdo al siguiente
procedimiento:
I. La asociacin religiosa que se sienta afectada en sus intereses jurdicos presentar
queja ante la Secretara de Gobernacin;
II. La Secretara recibir la queja y emplazar a la otra asociacin religiosa para que
conteste en el trmino de diez das hbiles siguientes a aqul en que fue notificada, y la
citar a una junta de avenencia, que deber celebrarse dentro de los treinta das
siguientes a la fecha en que se present la queja;
III. En la junta de avenencia, la Secretara exhortar a las partes para lograr una
solucin conciliatoria a la controversia y, en caso de no ser esto posible, la nombren
rbitro de estricto derecho; y

IV. Si las partes optan por el arbitraje, se seguir el procedimiento que previamente se
haya dado a conocer a stas; en caso contrario, se les dejarn a salvo sus derechos
para que los hagan valer ante los Tribunales competentes, en trminos del artculo 104,
fraccin I, Apartado A de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
El procedimiento previsto en este artculo no es requisito de procedibilidad para acudir
ante los tribunales competentes.

TITULO QUINTO
De las Infracciones y Sanciones y del Recurso de Revisin
CAPITULO PRIMERO
De las Infracciones y Sanciones

ARTICULO 29.- Constituyen infracciones a la presente ley, por parte de los sujetos a
que la misma se refiere:

I. Asociarse con fines polticos, as como realizar proselitismo o propaganda de

cualquier tipo a favor o en contra de candidato, partido o asociacin poltica alguno;
II. Agraviar a los smbolos patrio o de cualquier modo inducir a su rechazo;
III. Adquirir, poseer o administrar las asociaciones religiosas, por s o por interpsita
persona, bienes y derechos que no sean exclusivamente, los indispensables para su
objeto, as como concesiones e la naturaleza que fuesen;
IV. Promover la realizacin de conductas contrarias a la salud o integridad fsica de los
individuos;,
V. Ejercer violencia fsica o presin moral, mediante agresiones o amenazas, para el
logro o realizacin de sus objetivos;
VI. Ostentarse como asociacin religiosa cuando se carezca del registro constitutivo
otorgado por la Secretara de Gobernacin;
VII. Destinar los bienes que las asociaciones adquieran por cualquier ttulo, a un fin
distinto del previsto en la declaratoria de procedencia correspondiente;
VIII. Desviar de tal manera los fines de las asociaciones que stas pierdan o
menoscaben gravemente su naturaleza religiosa;
IX. Convertir un acto religioso en reunin de carcter poltico;

X. Oponerse a las Leyes del Pas o a sus instituciones en reuniones pblicas;

XI. Realizar actos o permitir aquellos que atenten contra la integridad, salvaguarda y
preservacin de los bienes que componen el patrimonio cultural del pas, y que estn en
uso de las iglesias, agrupaciones o asociaciones religiosas, as como omitir las
acciones que sean necesarias para lograr que dichos bienes sean preservados en su
integridad y valor; y,
XII. Las dems que se establecen en la presente ley y otros ordenamientos aplicables.
ARTICULO 30.- La aplicacin de las sanciones previstas en esta Ley, se sujetar al
siguiente procedimiento:
I. El rgano sancionador ser una comisin integrada por funcionarios de la Secretara
de Gobernacin conforme lo seale el Reglamento y tomar sus resoluciones por
mayora de votos;
II. La autoridad notificar al interesado de los hechos que se consideran violatorios de
la ley, apercibindolo para que dentro de los quince das siguientes al de dicha
notifiacin comparezca ante la comisin mencionada para alegar lo que a su derecho
convenga y ofrecer pruebas; y
III. Una vez transcurrido el trmino referido en la fraccin anterior, haya comparecido o
no el interesado, dicha comisin dictar la resolucin que corresponda. En caso de
haber comparecido, en la resolucin se debern analizar los alegatos y las pruebas
ofrecidas.
ARTICULO 31.- Las infracciones a la presente ley se sancionarn tomando en
consideracin los siguientes elementos:
I. La naturaleza y gravedad de la falta o infraccin;
II. La posible alteracin de la tranquilidad social y el orden pblico que suscite la
infraccin;
III. Situacin econmica y grado de instruccin del infractor; y,
IV. La reincidencia, si la hubiere.

ARTICULO 32.- A los infractores de la presente ley se les podr imponer una o varias
de las siguientes sanciones, dependiendo de la valoracin que realice la autoridad de
los aspectos contenidos en el artculo precedente:
I. Apercibimiento;

II. Multa de hasta veinte mil das de salario mnimo general vigente en el Distrito
Federal;
III. Clausura temporal o definitiva de un local destinado al culto pblico;
IV. Suspensin temporal de derechos de la asociacin religiosa en el territorio nacional
o bien en un estado, municipio o localidad; y,
V. Cancelacin del registro de asociacin religiosa.
La imposicin de dichas sanciones ser competencia de la Secretara de Gobernacin,
en los trminos del artculo 30.
Cuando la sancin que se imponga sea la clausura definitiva de un local propiedad de la
nacin destinado al culto ordinario, la Secretara de Desarrollo Social, previa opinin de
la de Gobernacin, determinar el destino del inmueble en los trminos de la ley de la
materia.
CAPITULO SEGUNDO
Del Recurso de Revisin

ARTICULO 33.- Contra los actos o resoluciones dictados por las autoridades en
cumplimiento de esta ley se podr interponer el recurso de revisin, del que conocer la
Secretara de Gobernacin. El escrito de interposicin del recurso deber ser
presentado ante dicha dependencia o ante la autoridad que dict el acto o resolucin
que se recurre, dentro de los veinte das hbiles siguientes a aquel en que fue
notificado el acto o resolucin recurrido. En este ltimo caso, la autoridad deber
remitir, a la Secretara mencionada, en un trmino no mayor de diez das hbiles, el
escrito mediante el cual se interpone el recurso y las constancias que, en su caso,
ofrezca como prueba el recurrente y que obren en poder de dicha autoridad.
Slo podrn interponer el recurso previsto en esta ley, las personas que tengan inters
jurdico que funde su pretensin.
ARTICULO 34.- La autoridad examinar el recurso y si advierte que ste fue
interpuesto extemporneamente lo desechar de plano.
Si el recurso fuere oscuro o irregular, requerir al recurrente para que dentro de los diez
das siguientes a aquel en que se haya notificado el requerimiento aclare su recurso,
con el apercibimiento que en caso de que el recurrente no cumplimente en tiempo la
prevencin, se tendr por no interpuesto el recurso.
La resolucin que se dicte en el recurso podr revocar, modificar o confirmar la
resolucin o acto recurrido.

ARTICULO 35.- En el acuerdo que admita el recurso se conceder la suspensin de los

efectos del acto impugnado siempre que lo solicite el recurrente y lo permita la
naturaleza del acto, salvo que con el otorgamiento de la suspensin se siga perjuicio al
inters social, se contravengan disposiciones de orden pblico o se deje sin materia el
recurso.
Cuando la suspensin pudiera ocasionar daos o perjuicios a terceros, se fijar el
monto de la garanta que deber otorgar el recurrente para reparar los daos e
indemnizar los perjuicios que se causaren en caso de no obtener resolucin favorable
en el recurso.
ARTICULO 36.- Para los efectos de este ttulo, a falta de disposicin expresa y en lo
que no contravenga a esta ley se aplicar supletoriamente el Cdigo Federal de
Procedimientos Civiles.

TRANSITORIOS

ARTICULO PRIMERO.- La presente ley entrar en vigor al da siguiente de su

publicacin en el Diario Oficial de la Federacin.
ARTICULO SEGUNDO.- Se abrogan la Ley Reglamentaria del Artculo 130 de la
Constitucin Federal, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 18 de enero de
1927; la Ley que Reglamenta del Sptimo Prrafo del Artculo 130 Constitucional,
relativa al nmero de sacerdotes que podrn ejercer en el Distrito o Territorio Federales,
publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 30 de diciembre de 1931; la Ley que
reforma el Cdigo Penal para el Distrito y Territorios Federales, sobre delitos del fuero
comn y para toda la Repblica sobre delitos contra la Federacin, publicada en el
Diario Oficial de la Federacin el 2 de julio de 1926; as como el Decreto que establece
el plazo dentro del cual puedan presentarse solicitudes para encargarse de los templos
que se retiren del culto, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 31 de
diciembre de 1931.
ARTICULO TERCERO.- Se derogan las disposiciones de la Ley de Nacionalizacin de
Bienes, reglamentaria de la Fraccin II del Artculo 27 Constitucional, publicada en el
Diario Oficial de la Federacin el 31 de diciembre de 1940, as como las contenidas en
otros ordenamientos, cuando aquellas y stas se opongan a la presente ley.
ARTICULO CUARTO.- Los juicios y procedimientos de nacionalizacin que se
encontraren pendientes al tiempo de la entrada en vigor del presente ordenamiento,
continuarn tramitndose de acuerdo con las disposiciones aplicables de la Ley de
Nacionalizacin de Bienes, reglamentaria de la fraccin II del Artculo 27 Constitucional,
publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 31 de diciembre de 1940.

ARTICULO QUINTO.- En tanto se revisa su calidad migratoria, los extranjeros que al

entrar en vigor esta ley se encuentren legalmente internados en el pas podrn actuar
como ministros del culto, siempre y cuando las iglesias y dems agrupaciones religiosas
les reconozcan ese carcter, al formular su solicitud de registro ante la Secretara de
Gobernacin o bien los ministros interesados den aviso de tal circunstancia a la misma
Secretara.
ARTICULO SEXTO.- Los bienes inmuebles propiedad de la nacin que actualmente
son usados para fines religiosos por las iglesias y dems agrupaciones religiosas,
continuarn destinados a dichos fines, siempre y cuando las mencionadas iglesias y
agrupaciones soliciten y obtengan en un plazo no mayor de un ao, a partir de la
entrada en vigor de esta ley, su correspondiente registro como asociaciones religiosas.
ARTICULO SEPTIMO.- Con la solicitud de registro, las iglesias y las agrupaciones
religiosas presentarn una declaracin de los bienes inmuebles que pretendan aportar
para integrar su patrimonio como asociaciones religiosas.
La Secretara de Gobernacin, en un plazo no mayor de seis meses a partir de la fecha
del registro constitutivo de una asociacin religiosa, emitir declaratoria general de
procedencia, si se cumplen los supuestos previstos por la Ley. Todo bien inmueble que
las asociaciones religiosas deseen adquirir con posterioridad al registro constitutivo,
requerir la declaratoria de procedencia que establece el artculo 17 de este
ordenamiento.