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Introduo
A atitude de descuido que marcou o incio da ocupao do territrio brasileiro,
visto como infindvel estoque de recursos naturais, ainda est presente na atualidade. A
motivao pela conquista e apropriao de novos lugares se expressa, desde o perodo
colonial, por um padro extensivo (do ponto de vista do espao) e intensivo (do ponto
de vista dos recursos naturais) de uso do solo. (MORAES, 2005). Fato que, maneira
da viso prevalecente na ocupao do Brasil Colnia, muitos continuam vendo as
formaes vegetais tpicas da terra brasilis, como um embarao ao livre
desenvolvimento das foras produtivas (PDUA, 2004). Seria incorreto, entretanto,
atribuir to somente a essa condicionante histrico-cultural a crise socioambiental
vivenciada pelo Brasil. Outros fatores, de diversas ordens, concorrem para a
configurao experiencial de tal crise, nomeadamente os de ordem epistemolgica, i.e.,
concernentes forma de produo, reproduo e operacionalizao de saberes.
Deveras, o dilogo entre os saberes acerca da ontologia (= modo de ser) dos
sistemas naturais, por um lado, e os processos de elaborao e aplicao do Direito
Ambiental, por outro, tem sido carregado de dificuldades. Para Ost, tais dificuldades
derivam da circunstncia de que,
Graduado em Direito pela Universidade Federal de Minas Gerais, especialista em Ambiente, Sustentabilidade e
Educao pela Universidade de vora. Mestre em Cincias Naturais pela Universidade Federal de Ouro Preto.
Professor de Direito Ambiental, pesquisador-colaborador da Sociedade de tica Ambiental (SEA, Portugal).
**
Professor Dr. Associado II, Dep. de Geologia, Escola de Minas, Universidade Federal de Ouro Preto, pesquisador
do Instituto de Geoinformao e Tecnologia (IGTEC).
***
Consultor Legislativo de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel na Assembleia Legislativa de Minas
Gerais. Doutor em Geologia pela Universidade Federal de Ouro Preto, com doutorado-sanduche em Engenharia de
Recursos Hdricos na Universidade de Chulalongkorn (Tailndia). Mestre em Geografia. Especialista em Solos e
Meio Ambiente. Bacharel em Filosofia.
Os saberes ambientais, sustentabilidade e olhar jurdico: visitando a obra de Enrique Leff
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bioma, tambm, que se encontram as nascentes e os aquferos dos principais rios e das
bacias hidrogrficas do Pas. Ao longo desses cursos dgua, as matas ciliares so
verdadeiros braos que partem das florestas Atlntica e Amaznica e adentram no
bioma Cerrado, potencializando ainda mais a interao entre esses biomas. Nos
divisores das bacias hidrogrficas que separam esses biomas, a diversidade de epfitas
(orqudeas e bromlias), endmicas dos campos de altitude do Cerrado, guardam
conexo gnica com as epfitas dos biomas florestais adjacentes. (SCARANO, 2002, p.
522).
Do ponto de vista fitofisionmico (forma da vegetao), o termo Cerrado
polissmico, apresentando trs acepes tcnicas distintas. (WALTER, 2006). A
primeira, geral, concerne provncia fitogeogrfica como um todo, predominante no
Brasil Central. Nessa acepo, o vocbulo designa o mosaico de ecossistemas
(savanas, matas, campos, matas de galeria, veredas, etc.) ocorrentes na referida
provncia. (KLINK; MACHADO, 2005). A segunda, Cerrado em sentido amplo (lato
sensu), alude s formaes savnicas e campestres do bioma, a incluir desde o cerrado,
de estrutura arbrea mais densa, at o campo limpo. Portanto, sob este conceito, h
uma nica formao [tipicamente] florestal includa, o Cerrado. (WALTER, 2006). A
ltima acepo, cerrado em sentido estrito (stricto sensu), aproxima-se da noo usual
de savana, reportando-se a uma formao tropical com domnio de gramneas,
contendo uma proporo maior ou menor de vegetao lenhosa aberta e rvores
associadas. (COLLINSON, 1988).
Uma tpica vegetao de savana preenche a maior parte do bioma: de 80 a 90% do
Brasil Central, segundo Eiten. (1972, 1977, 1978). Esse dado relevante diante da
constatao de que em muitas partes do globo, notadamente no Brasil, paisagens sem
cobertura arbrea densa no sensibilizam atores sociais e institucionais tanto quanto as
que o senso comum reconhece como florestais. O fato que, a despeito de sua notvel
riqueza natural, o Cerrado, especialmente em suas feies-savana, no ostenta o
prestgio simblico atribudo a outros biomas, como o Tropical Atlntico e o
Amaznico. Equivocadamente, as savanas, predominantes no Cerrado, so tomadas
como vegetaes com menor importncia.
Certo mesmo, entretanto, que savanas naturais decorrem de um fato biolgico e
desempenham importantes funes. (WALTER, 2006). Tanto que o Cerrado , ao lado
da Mata Atlntica, um dos biomas brasileiros includos na lista de hotspots para
conservao da biodiversidade. (CONSERVAO INTERNACIONAL, 1999). Tratase, com efeito, de uma das reas estratgicas para preservao da diversidade biolgica,
por apresentar alta heterogeneidade de espcies por metro quadrado, mas estar
seriamente ameaada pela ao humana.
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CRFB, art. 225, [...] 4: A Floresta Amaznica brasileira, a Mata Atlntica, a Serra do Mar, o Pantanal MatoGrossense e a Zona Costeira so patrimnio nacional, e sua utilizao far-se-, na forma da lei, dentro de condies
que assegurem a preservao do meio ambiente, inclusive quanto ao uso dos recursos naturais.
2
CRFB, art. 225, 1 Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Pblico: [...] III definir, em
todas as unidades da Federao, espaos territoriais e seus componentes a serem especialmente protegidos, sendo a
alterao e a supresso permitidas somente atravs de lei, vedada qualquer utilizao que comprometa a integridade
dos atributos que justifiquem sua proteo.
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sistmica a orientar os loci mais adequados para tanto. Com uma viso fragmentria, a
legislao ambiental-florestal e a prtica administrativa correlata acabam contribuindo,
assim, para a configurao de uma paisagem com cobertura vegetal fragmentada, i.e.,
descontnua no espao geogrfico;
d) no se leva devidamente em considerao o fato de a vegetao condicionar a
estabilidade de terrenos de bacias hidrogrficas que j atingiram o perfil de maturidade
(MARTINS JNIOR, 2006; 2008), i.e., a importncia da vegetao para que as bacias
no sofram impactos de processos erosivos. A anlise integrada entre vegetao, bacia
hidrogrfica, processos geolgicos e geomorfolgicos, embora necessria, encontra um
apoio modesto na legislao ambiental-florestal em vigor, e pouca ou quase nenhuma
efetividade na dimenso factual.
Em face desse contexto, normas e programas de cunho conservacionista tm
conseguido resultados no desprezveis, mais ainda insuficientes perante a necessidade
da proteo dos sistemas naturais tomados em seu conjunto. Com acuidade, Ost
observa:
Se a ideia de espcies protegidas e de espaos reservados satisfaz, sem dvida, o
imaginrio dos homens, no podendo reduzir-se banalizao da natureza, ela no
faz, de modo algum, justia lgica, global e dinmica, do ser vivo. Os fragmentos
de natureza virgem no constituiro nunca um bitopo vivel, do mesmo que
algumas espcies privilegiadas no podero manter a biodiversidade a um nvel
satisfatrio. De que servir classificar uma zona hmida como reserva natural, se as
poluies externas continuam a alterar o equilbrio desse meio? E qual a utilidade
de proteger esta ou aquela borboleta, se a planta hospedeira da espcie acaba por
desaparecer? [...] longe de impor um estatuto de conjunto das espcies e dos espaos
naturais, que seria o garante da sua salvaguarda quantitativa e qualitativa, o direito
do ambiente parece esforar-se por retalhar os espaos em inmeras zonas distintas
e segmentar os recursos em mltiplos regimes particulares, abandonando assim, uns
e outros, a afetaces transformadoras sempre mais especficas, s quais oferecido
um quadro jurdico complacente, que no censura em definitivo seno os abusos
manifestos. (1995, p. 113, 129).
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300
30,84
Campo
Cerrado
247.286,6
24,45
Cerrado
267.628,6
26,46
Floresta
Estacional
Decidual
7.141,5
0,71
Floresta
Estacional
Semidecidual
16.384,9
1,62
1.414,1
0,14
0,0
0,00
0,0
0,00
Corpos
d'gua
Pinus
Eucalipto
Outrosreas
cultivadas,
urbanas,
159.672,4
pastagens,
ou solo
1989
exposto
Total
rea
Classes
gerais de
ocupao
Hectares
do espao
reas com
cobertura
850.383,7
nativa
84,07
Corpos
d'gua
0,14
1.414,1
Espao
159.672,4
antropizado
15,79
15,79
1.011.470,2 100,00
Trs anos serviram de referncia nesses estudos. O ano de 1964 foi interpretado a partir de aerofotos da poca,
nunca estudadas antes sob esses aspectos. O ano de 1989 teve mapeamento de campo em projeto do Cetec
(CARNEIRO, 1989) e o ano de 2005 foi interpretado a partir de imagem de satlite (MARTINS JNIOR, 2009).
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Classes de rea
cobertura
vegetal/
Hectares
Espao
antropizado
Campo (de
Altitude,
286.640,4
Limpo
e
Sujo)
28,34
Campo
Cerrado
286.874,7
28,36
Cerrado
92.329,4
9,13
Floresta
Estacional
Decidual
5.248,4
0,52
Floresta
Estacional
Semidecidua
l
11.194,5
1,11
1.416,9
0,14
16.436,1
1,62
0,0
0,00
Corpos
d'gua
Pinus
Eucalipto
Outros
(reas
cultivadas ou
311.329,7
urbanas,
pastagens e
solo exposto)
30,78
1.011.470,
2
100,0
0
Total
rea
Classes
gerais de
ocupao Hectares
do espao
reas com
cobertura 682.287,4
nativa
67,46
Corpos
d'gua
1.416,9
00,14
Espao
Antropiza
do
327.765,9
32,40
Total
1.011.470,
2
100,00
302
2005
Classes
de rea
cobertura
vegetal/
Hectares
Espao
antropizado
Campo
(de
Altitude,
115.173,0
Limpo e Sujo)
11,39
Campo
Cerrado
81.909,8
8,10
Cerrado
13.459,4
1,33
Floresta
Estacional
Decidual
4.930,7
0,49
Floresta
Estacional
Semidecidual
16.174,8
1,60
Corpos d'gua
1.419,2
0,14
Pinus
2.611,1
0,26
Eucalipto
1.448,5
0,14
Outros (reas
cultivadas ou
urbanas,
774.343,6
pastagens
e
solo exposto)
Total
1.011.470,
2
rea
Classes
gerais de
ocupao
Hectares
do espao
reas com
cobertura
231.647,7
nativa
22,90
Corpos
dgua
0,14
1.419,2
Espao
778.403,2
antropizado
76,96
76,56
100,00 Total
1.011.470,
100,00
2
303
Figura 4 Campo agrcola em rea tpica de campo de montanha no vale do Paracatu; ocupao ocorrida
devido facilidade da atividade agrcola em reas extensamente planas
304
305
Quase cinquenta anos depois, o desafio lanado pelo filsofo permanece, e a atualidade
desse desafio ainda mais patente no caso do Direito, reconhecido como uma cinciaarte projetiva (OST, 1995), i.e., com a vocao de transformar a realidade
socioambiental.
No que diz respeito elaborao e operacionalizao de normas jurdicas para a
salvaguarda dos sistemas naturais, nomeadamente do Cerrado, compreende-se que o
Direito precisa transpor as fronteiras do paradigma cientfico dominante mecanicista,
instrumental e fragmentrio (SANTOS, 2000; LEFF, 2002) e transitar para outro
patamar epistemolgico, o da transdisciplinaridade. Em termos ecolgicos, isso
significa dizer que o conhecimento jurdico deve estar aberto a um dilogo com os
saberes relativos ontologia dos sistemas naturais. Cuidar-se- de dar vida a uma
perspectiva segundo a qual tais sistemas participam de esferas da realidade
estruturalmente anteriores (e, portanto, conformativas) da juridicidade.
(DOOYEWEERD, 1958).
Nesse dilogo, podem ser questionados os pressupostos, os fundamentos, a
legitimidade e a efetividade dos institutos jurdicos convencionais, abrindo-se espao
para o enfrentamento de questes ticas, socioambientais, jurdicas, etc. [...] cujas
respostas no se encontram nos manuais e muito menos nos cdigos. (FERNANDES;
CAMPOS; MARASCHIN, 2009, p. 6).
Do ponto de vista epistemolgico, tratar-se- de levar a efeito uma abordagem
capaz de subverter totalmente, nas palavras de Miaille (1989, p. 62), a perspectiva
idealista e fraccionada do saber que domina actualmente. Dessa perspectiva, Floriani
argumenta que
[...] advogar o princpio da interdisciplinaridade na cincia algo especfico s
distintas disciplinas cientficas que abordam objetos complexos do conhecimento,
pela impossibilidade de cada uma das disciplinas em presena fornecerem respostas
plausveis e cabais sobre um determinado tema de fronteira. [...] Os problemas das
sociedades contemporneas e das suas interfaces com as dinmicas ecossistmicas
podem ser mais bem captados, estudados e explicados se os diversos e diferentes
conhecimentos se confrontarem com novos objetos complexos, vistos e visitados por
olhares distintos e complementares, acompanhados por novos procedimentos
metodolgicos. Dessa forma, novas 'epistemes' so necessrias, apoiadas no seguinte
enunciado: ao real complexo deve corresponder um pensamento complexo do real.
(2006, p. 72, 77).
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Enrique Leff
Belinda Pereira da Cunha
Srgio Augustin
Letcia Gonalves Dias Lima
Nlbia Roberta Arajo da Costa
Lis Pereira Maia
Alex Jordan Soares Mamede
Fernando Joaquim Maia
Jos Rubens Morato Leite
Melissa Ely Melo
Victor Rafael Fernandes Alves
Leonardo da Rocha de Souza
Rogrio Portanova
Thas Dalla Corte
Hertha Urquiza Baracho
Eduardo Silveira Frade
Snia Bittencourt
Flvio Bittencourt
Marconiete Fernandes
Valria Pereira
Luciana Cordeiro de Souza
Iranice Gonalves Muniz
Karoline Lucena
Luciano J. Alvarenga
Paulo Pereira Martins Junior
Vitor Vieira Vasconcelos
Manoel Nascimento de Souza
Talden Farias
Sandra Akemi Shimada Kishi
Priscila Gonalves de Oliveira
catalogao
Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)
Universidade de Caxias do Sul
UCS BICE Processamento Tcnico
S115
349.6
502.15
330.051