Crise Econmica e Movimentos Scio-Polticos na Amrica

Latina: da Transio Democrtica Nova Emergncia da

Luta Social
Osvaldo Coggiola
Movimentos como o dos piqueteros argentinos, ou os cocaleros na Bolvia, surgiram
das inditas condies de misria social provocadas pela crise econmica mundial, e suas
repercusses na Amrica Latina. Os regimes democrticos (ou melhor, democratizantes)
foram o veculo continental desse novo grau de explorao, promovido pelo imperialismo,
norte-americano em primeiro lugar.
O aprofundamento da crise econmica mundial, de um lado, e a resistncia das
massas trabalhadoras da Amrica Latina, do outro, levaram ao impasse e crise final dos
regimes militares, abrindo a etapa das transies democrticas. Em 1979, a queda da
ditadura de Somoza e as greves no ABC paulista mudaram o signo da etapa poltica na
Amrica Latina, e abriram uma nova fase da luta de classes no continente. A derrota de uma
das mais velhas ditaduras da regio, bastio do imperialismo ianque na Amrica Central,
diante de uma revoluo popular; a recomposio social o poltica do proletariado mais
numeroso e concentrado da Amrica Latina, quebrando a fragmentao social em que se
baseava a ditadura militar brasileira, colocaram um limite definitivo ao processo de derrotas
do movimento operrio o campons latino-americano dos anos 1970 (1971 Bolvia, golpe de
Banzer; 1973 Chile, golpe de Pinochet; no Uruguai, golpe de Bordaberry em 1975, no mesmo
ano em Peru, golpe de Morales Bermdez; em 1976, na Argentina, golpe de Videla e a Junta
Militar). Ao mesmo tempo, a curta durao do processo de franca reao poltica demonstrou
a precariedade das vitrias obtidas pelo imperialismo e a burguesia nativa durante a dcada
de 1970, que no conseguiram realmente fragmentar as massas de modo semelhante ao
obtido pelo fascismo ou pelo nazismo na dcada de 1930, na Europa.
O imperialismo dos EUA era o primeiro a ser consciente da fragilidade das vitrias
contra-revolucionrias. Toda a burguesia ianque encampou a poltica de "direitos humanos"
do governo de Jimmy Carter (eleito em 1976), que pressionava em favor de uma
institucionalizao dos regimes de reao poltica latino-americanos. Nos finais da dcada de
1970, a recomposio do movimento das massas no fez mais do que confirmar esses
temores. A crise econmica e a resistncia das massas levaram a crise no s dos regimes
reacionrios, mas de todo o sistema de dominao imperialista. A guerra das Malvinas foi a
expresso mais espetacular da podrido do aparelho poltico-militar dos EUA na Amrica
Latina, e abalou, em poucas semanas, as bases de um sistema montado ao longo de mais de
trs dcadas (Tratado do Rio de Janeiro, OEA, TIAR, fora inter-americana de interveno,
etc.). A ditadura mais pr-imperialista do Cone Sul (a do ditador argentino Leopoldo Galtieri),
os treinadores da contra nicaragense, dos esquadres salvadorenhos e dos narcoterroristas bolivianos, foram paradoxalmente a ponta de lana da desmontagem de um
sistema que ruiu na sua prpria entranha. A ocupao das Malvinas pela ditadura argentina,
para desviar a ateno da sua crise interna, que atingira seu pico em 30 de maro de 1982,
dois dias antes da invaso, colocou todas ao naes latino-americanas em rota de coliso
objetiva com a OTAN, traduzindo a inadequao de todo o sistema poltico imperialista diante
das novas relaes polticas entre as classes
A poltica democratizante, impulsionada diretamente pelo imperialismo norteamericano, surgiu no bojo dos problemas criados pelo conjunto da crise poltica latinoamericana.1[1] Ela foi parida pelo governo Reagan (1980-1988), surgido com o objetivo
explcito de inverter as tendncias polticas internacionais, caracterizadas pelo retrocesso
mundial do imperialismo ianque, depois das derrotas nas guerras do Vietn e do sudeste
asitico (1972-1975). A poltica democratizante visava resolver a contradio entre a
necessidade de uma poltica mais intervencionista (determinada pela prpria crise) e a
necessidade de manobras polticas, determinada pelo fato do imperialismo e a burguesia no
estarem diante de uma perspectiva de estabilizao econmica, que permitisse o uso de
mtodos de guerra civil contra as massas; tudo no quadro de uma tendncia ascendente do
movimento operrio e popular latino-americano. O democratismo pr-imperialista visou
capitalizar, com vistas a esse objetivo, o entrelaamento indito das burguesias nacionais
com o capital financeiro internacional (produto da re-colonizao econmica desenvolvida no
segundo ps-guerra, com uma expresso monstruosa na dvida externa latino-americana), a
crise da burocracia russa e de sua poltica mundial crescentemente subordinada ao
imperialismo (que levaria ao fim da URSS em 1991), e a ausncia de independncia poltica
revolucionria do proletariado e das massas latino-americanas. Este ltimo fator estava em
1[1]

Para um resumo, ver: Kevin J. Middlebrook e Carlos Rico. The United States and Latin America in the
1980s. Contending perspectives of a decade of crisis. Pittsburgh, University of Pittsburgh Press, 1986.

completa contradio com a falncia das antigas direes das massas, nacionalistas e, em
menor medida, stalinistas (falncia da qual o surgimento do PT no Brasil, em 1980, foi a
expresso mais contundente). Neste ponto teve um papel decisivo a pequena-burguesia
democratizante "de esquerda", hoje dominante na esquerda latino-americana, cujas posies
polticas foram o reflexo tardio do longo boom econmico de ps-guerra, combinado com o
efeito das derrotas da esquerda e da guerrilha na dcada de 1970.
As transies polticas, passagens de regimes militares para regimes
democratizantes, resultaram portanto da iniciativa poltica do imperialismo combinada com a
crise de dominao poltica das burguesias latino-americanas. 2[2] No caso extremo e tardio do
Chile, at o empresariado pinochetista considerou mais favorvel votar no no ltimo
plebiscito pr-ditatorial convocado por Pinochet. Como afirmou com toda clareza um
documento oficial dos EUA: O autoritarismo de extrema direita tem sido assim importante
fator que contribuiu para uma nova e crescente ameaa democracia na Amrica Latina: a
ameaa do totalitarismo comunista...O apoio democracia, a prpria essncia da sociedade
americana, est se tornando o novo principio em torno do qual se organiza a poltica externa
norte-americana. O apoio democracia promove os interesses dos Estados Unidos de vrias
formas importantes. A democracia ajuda a garantir a segurana dos Estados Unidos. Os
governos democrticos, precisamente porque devem ser sensveis aos desejos dos seus
povos, tendem a ser bons vizinhos. A competio poltica aberta e regular diminui a
polarizao e as extremas oscilaes do pndulo (como aconteceu no Chile, em Cuba e na
Nicargua) e torna as naes mais resistentes subverso. Os governos democrticos so
mais confiveis como signatrios de acordos e tratados porque seus atos so sujeitos ao
exame do pblico. A democracia tambm favorece importantes interesses polticos e
econmicos dos Estados Unidos (grifo nosso).3[3]
O cumprimento dos acordos e o respeito dos contratos era decisivo para os EUA, haja
vista das dimenses atingidas pela dvida externa, que determinaria a ulterior poltica
privatizante das democracias latino-americanas. Basta pensar no exemplo da Argentina
que, entre 1976 e 1983, perodo da infame ditadura, drenou muito do excedente de capital
existente no mundo, incrementando o seu prprio endividamento em 364%. Obviamente as
empresas mais favorecidas foram as estatais (YPF por exemplo, cujo endividamento duplicou
naquele perodo) que ainda no tinham nenhuma necessidade de tomar emprestado novas
somas. Os sucessivos planos de estabilizao (Planos Baker, Brady etc.) tinham aqui o
objetivo de criar as condies para o ingresso (a custo muito baixo) dos proprietrios do
capital emprestado (os credores) mediante, nota-se, o resgate dos crditos acumulados no
tempo (cifras embaraosas).
Foi assim que a Amrica Latina, aps as privatizaes insanas, determinadas
principalmente pelos efeitos de dcadas de endividamento, tornou-se a zona na qual o
percentual de investimentos diretos externos derivado das privatizaes (que no prevem a
instalao de novas indstrias) a maior do planeta. Basta lembrar a experincia da prpria
YPF (Yacimentos Petroliferos Fiscales), que em pouco mais de dez anos foi desmantelada
graas a sua aquisio farsosa pela ibrica Repsol que, por 15.400 dlares (mais
investimentos) adquiriu 97% da velha indstria do Estado. De forma diferente, mas quase
ao mesmo tempo, verificou-se a agresso ao Mxico. visvel para todos a crise do dbito de
finais de 1993 que s encontrou soluo na aceitao da adeso NAFTA (janeiro 1994).
diferena da experincia sul-americana, neste caso o ingresso de capital estrangeiro veio sob
a forma de verdadeiros e prprios investimentos produtivos, isto , a construo material de
novas indstrias. Basta pensar nas famosas maquilladoras. No seria necessrio dizer que
este deslocamento geogrfico possibilitou aumentar a sua taxa de mais-valia, aproveitando
os salrios mais baixos dos trabalhadores mexicanos em relao aos norte-americanos.
Considera-se que no setor de vesturio os salrios dos norte-americanos eram cinco vezes
aqueles dos mexicanos em 1994 (8.70 dlares a hora, contra 1,61). 4[4]
No Brasil, partir de 1969 o endividamento crescera rapidamente, chegando em 1985,
quando o ltimo general deixou o governo, a passar de 100 bilhes de dlares. A relao da
dvida com o Produto Interno Bruto-PIB demonstra com clareza o crescimento do
2[2]

Contra o ponto de vista defendido pela maioria dos socilogos: cf. Guillermo ODonnel, Philippe
Schmitter e Laurence Whitehead. Transitions from Authoritarian Rule. Latin America. Baltimore, The
Woodrow Wilson International Center, 1986; ou: Alain Rouqui, Bolivar Lamounier e Jorge Schvarzer.
Como Renascem as Democracias. So Paulo, Brasiliense, 1985.
3[3]
Departamento de Estado dos EUA/Bureau de Assuntos Pblicos. Democracia na Amrica Latina e no
Caribe. A promessa e o desafio. Relatrio Especial n 158, Washington DC, maro 1987.
4[4]
Sobre as relaes entre Amrica Latina e o capital financeiro internacional no perodo recente, ver:
Paul H. Boeker (org.). Transformaes na Amrica Latina. Privatizao, investimento estrangeiro e
crescimento. Rio de Janeiro, Jorge Zahar, 1995; e, Ricardo Ffrench-Davis e Stephany Griffith-Jones. Os
Fluxos Financeiros na Amrica Latina. Um desafio ao progresso. So Paulo, Paz e Terra, 1997.

endividamento brasileiro durante o regime militar. Em 1969 a dvida externa representava

11% do PIB, j em 1973 passou para 16,6%, em 1978 para 26% e em 1984 para 48,2% do
PIB. O endividamento do Brasil e de outros pases nesse perodo s foi possvel porque havia
uma enorme massa de capitais disponveis com juros atrativos.
O aumento do petrleo elevou os gastos em importao. O preo do barril subiu de
12,4 dlares para 34, 4 dlares, acarretando um adicional de despesas na balana comercial
brasileira de 37,3 bilhes de dlares entre 1979 e 1983. O aumento da taxa de juros nos
Estados Unidos acarretou para o Brasil despesas extras de 26,6 bilhes de dlares somente
no perodo compreendido entre 1975 a 1984. A taxa bsica de emprstimos bancrios subiu
nesse perodo de 5,7% para 18,8%. Considerando que uma parte expressiva dos
emprstimos eram contratados a taxas de juros flutuantes, ocorreu uma verdadeira sangria
das riquezas dos pases perifricos, os capitais que vieram como generosos emprstimos
voltam engordados aos pases de origem. A transferncia de riquezas, que era feita
principalmente sob forma de remessa de lucros, passou tambm a ser realizada como
pagamento da dvida. Na dcada de 80 o Brasil conseguiu um supervit na sua balana
comercial de 99,5 bilhes de dlares. Mas o dficit na balana de servios foi de 141,9
bilhes de dlares: foi enviada para o exterior, s nos anos 1980, a quantia lquida de 42,3
bilhes de dlares.5[5]
V-se por a o engodo de apresentar as "democracias" latino-americanas s como
uma conquista da luta das massas. O imperialismo e a burguesia nacional procuraram os
regimes democrticos como um recurso de emergncia perante a falncia completa dos
regimes militares. A crise econmica mundial afundou todas as ditaduras militares que
procuraram abrir um perodo de desenvolvimento econmico, e colocou a necessidade para a
burguesia e para o imperialismo de preventivamente substituir as ditaduras. O imperialismo
sustentou todos esses processos democrticos: em todas as crises militares da Argentina na
dcada de 1980, quando militares direitistas procuraram entrar num atrito muito profundo
com o governo Alfonsin, o governo Reagan e os governos europeus apoiaram Alfonsin,
achando que, nas condies existentes, s os governos que procurassem cooptar as
oposies operrias e pequeno-burguesas, num marco constitucional, podiam sustentar o
Estado e continuar a pagar a dvida externa, o que significava uma poltica de crescente
explorao da classe operria e dos camponeses. Nenhum desses regimes foi um
desenvolvimento democrtico genuno da burguesia nacional. Na Constituinte brasileira, os
cinco anos para Jos Sarney foram arrancados por uma presso organizada pelas
empresrios ligados ditadura militar e pelos militares. A mudana dos regimes militares
para regimes civis no significou verdadeiramente a implantao de uma democracia
poltica, mas apenas uma fachada constitucional para um conjunto de instituies que
tinham sua origem na ditadura militar. Os compromissos internacionais, o eixo do processo
de explorao internacional da Amrica Latina, foram todos respeitados pela democracia, em
especial o pagamento da dvida externa.
A continuidade institucional dos regimes democratizantes com os militares foi clara
no Brasil, onde os mi1itares garantiram sua participao direta no poder; no Chile, a oposio
(includos o PC e o PS) aceitou governar na base de Constituio pinochetsta de 1980 e
garantir 8 anos de mando de tropa para os comandantes pinochetistas; no Peru, a
Constituinte legislou sob o governo militar de Morales Bermdez; no Uruguai, o co-governo
blanco-colorado-Frente Ampla baseou-se no Pacto do Clube Naval, que garantiu a impunidade
militar, reforada em plebiscito; na Argentina, as crises militares foram aproveitadas pelos
"democratas" radicais, peronistas e liberais para institucionalizar o poder militar no Conselho
de Segurana Nacional, e para inocentar os militares genocidas atravs das leis de "ponto
final" e da "obedincia devida''; na Guatemala, em El Salvador, os governos democrticos
no passaram de marionetes declaradas do golpista Rios Montt, ou do chefe dos
esquadres" Major DAbuisson; no Paraguai, o governo civil sequer transcendeu os limites
familiares, pois o general Andrs Rodriguez era parente do ditador Stroessner, ao qual
substituiu.
Alm da continuidade
institucional com o autoritarismo militar, a poltica
democratizante no foi o contrrio do intervencionismo militar. Foram os democratas
bolivianos que admitiram a interveno das tropas ianques, sob pretexto de combate ao
trfico de drogas; o mesmo pretexto foi usado para o bloqueio naval da Colmbia (e para o
atual Plano Colmbia); foi reforado o cerco militar sobre Cuba e invadida a ilha de
Granada; foi militarizada toda a Amrica Central, atravs da "contra" nicaragense, do envio
de tropas a Honduras e El Salvador e, caso extremo mas exemplar, foi invadida Panam...
para impor um governo democrtico", resultante de eleies. Definiu-se a poltica dos
EUA, ento, como "Guerra (ou Conflito) de Baixa Intensidade" (GBI), o que foi unilateral, toda
vez que a poltica ianque consistiu em combinar a manobra democratizante com o velho big
5[5]

Dados se encontram em: Sistema Econmico Latinoamericano (SELA). El FMI, el Banco Mundial y
la Crisis Latinoamericana. Mxico, Siglo XXI, 1986.

stick, o verdadeiro contedo do democratismo imperialista. Paralelamente, Fidel Castro

lanou a proposta de Nova Ordem Econmica Internacional (NOEI), que incluiu o "perdo''
das dvidas externas, como sada conjunta para a crise latino-americana e mundial.
Exatamente pelos motivos apontados, o contedo econmico dos processos
democratizantes tem sido, no o de opor uma resistncia limitada ao imperialismo, mas o de
aprofundar a entrega nacional, levando-a a nveis inditos, inclusive se comparada com as
ditaduras militares. Nem sequer os governos com maior base burguesa nacional puseram
em questo o pagamento da dvida externa, inclusive quando esse pagamento se tornou
impossvel diante das exauridas reservas nacionais. O governo Collor aceitou o princpio do
pagamento dos juros como garantia para a renegociao do pagamento da dvida impagvel.
O governo mexicano foi mais longe, entrando em cheio no Plano Brady, no qual, sob pretexto
de reduzir a dvida externa em US$ 10 bilhes, aumentou a dvida interna em US$ 30 bilhes,
transformando-a num fator direto de sucateamento e de entrega da economia nacional. Os
principais governos democratizantes aceitaram o princpio da "capitalizao da dvida'',
liquidando o aparelho produtivo, e entregando, em troca de papel pintado (os ttulos
desvalorizados da dvida, aceitos pelo seu valor nominal ou de face) o patrimnio nacional:
no Brasil, Fernando Collor de Mello acabou com a histrica reserva de mercado para os
setores estratgicos (informtica, petroqumica); no Mxico, questionou-se at a
nacionalizao do petrleo (conquista histrica da revoluo mexicana); na Argentina foram
vendidas as linhas areas e todo o sistema de comunicaes. Os "modelos" deste
"liberalismo modernizante" -Chile e Bolvia- falaram por ele. No Chile, em 1965, 96% das
exportaes estavam compostas por matrias primas; em 1986 (depois de 13 anos de
"liberalismo" pinochetiano) essa percentagem era ainda de 92%, a diferena de 4% era
produto da lenta recuperao da desindustrializao operada entre 1973 e 1986, que levou o
desemprego de 4,7% a 25,7%. Esse fabuloso exrcito industrial de reserva no provocou, no
entanto, nenhuma corrente de inverses produtivas estrangeiras, devido crise capitalista
mundial.
A estrutura do atraso econmico relativo da Amrica Latina no s se manteve
intocada, mas se aprofundou. Na Bolvia, a economia afundou, os investimentos estrangeiros
no chegaram, e o desemprego, no caso da COMIBOL (minrios) chegou a 75%, com os
mineiros transformados em nmades, que se deslocaram em barracas a procura de emprego,
enquanto a massa camponesa viu-se obrigada a sobreviver atravs da plantao ilegal de
coca (destinada pasta-base de cocana): essa foi a base do movimento cocalero. O estanho
s produzia US$ 70 milhes anuais (as exportaes de pasta de cocana, US$ 600 milhes).
Na Argentina, j sob a democracia, triplicou o nmero de pobres, que atingiu 18 milhes,
com 3 milhes de crianas anmicas, e 1,5 milho de pessoas abaixo do limite de
sobrevivncia; a emigrao atingiu 3 milhes de pessoas (10% da populao total) includos
quase todos os quadros tcnicos e cientficos. No Mxico, o avano do latifndio e a crise
industrial fez com que os trabalhadores agrcolas sem-terra passassem de 1,5 milho em
1950 (30% da fora de trabalho) para mais de 6 milhes (60% dessa fora de trabalho),
preparando uma crise agrria que explodiria na dcada de 1990, em especial em 1994, com
a revolta indgena-camponesa de Chiapas.
O conjunto da Amrica Latina, que detinha 12% das exportaes mundiais em 1950,
passou para 5,4% em 1975, e para 4% em 1990. Na dcada de 1980, em apenas trs anos
(1981 a 1983) a Amrica Latina pagou 81,7 bilhes de dlares de servio da dvida,
aproximadamente o dobro do que havia pago durante os anos 70. Em 1982 o governo
mexicano no conseguiu continuar pagando a sua dvida e declarou moratria. Os banqueiros
privados internacionais reagiram interrompendo os crditos novos para os pases devedores,
inviabilizando assim a rolagem da dvida externa e provocando o surgimento do FMI como
assegurador do pagamento da dvida externa atravs do processo de reprogramao e
refinanciamento das dvidas. O FMI, criado com a funo bsica de fornecer recursos
financeiros, tal como um banco, para aqueles pases que apresentassem dficits nas contas
externas, passou a ser um rgo gerenciador dos pases endividados, utilizando as "cartas de
intenes" para implementar os programas de ajustes de carter neoliberal.
Setores inteiros das economias nacionais (na Bolvia, no Peru, na Colmbia) passaram
a girar em torno do narco-trfico, que foi apresentado por alguns como a mola mestra da
reorganizao de um capitalismo nacional. Mas o imprio da droga, filho mais novo do
imperialismo, foi gerado e testado no tero da diviso internacional do trabalho. ,
portanto, uma forma de vida econmica parasitria, que se alimenta dos restos
mortais de uma economia local. O comrcio internacional de drogas no fez outra coisa
seno ocupar o vazio econmico resultante da explorao de um capital estrangeiro que,
vitorioso, conseguia abortar todas as tentativas latino-americanas de desenvolvimento
autnomo. O que mais incomodou os EUA, na que foi habilmente denominada de narcoguerrilha, que esta se constituiu num mecanismo de refluxo dos recursos econmicos
anteriormente retirados da Colmbia.

Na verdade, a produo e o comrcio de drogas tpico das economias coloniais

(como China ou ndia, no sculo XIX). Para os EUA importante, mas secundrio, que o
consumo de drogas nos EUA chegue a US$ 150 bilhes por ano, o que significa que parte da
burguesia norte-americana deixa de faturar essa quantia, e que o governo sofra uma queda
diretamente proporcional na arrecadao de impostos, decorrente deste desvio de recursos
do consumo formal para o informal. O mais importante que o "combate ao narco-trfico"
seja o libi para a remontagem do sistema de dominao poltico-militar da Amrica Latina,
na qual a produo e o trfico de drogas so a ponta-de-lana do avano da economia
informal", ou seja, da regresso para as formas mais brbaras e primitivas de explorao e
acumulao capitalistas. Isto se traduziu em formas brbaras de regresso poltica, como na
Bolvia ou na Colmbia.
A unidade continental, histrica bandeira do nacionalismo latino-americano, foi
igualmente surrada pelos processos democratizantes. Se na dcada de 1960, os pactos
regionais (Acordo de Cartagena ou Pacto Andino) foram incapazes de fazer frente
penetrao imperialista, na dcada de 1980 os governos dos pases 1atino-americanos no
souberam ou no quiseram aproveitar a situao muito precria na qual se achava a banca
internacional: as burguesias foram incapazes de formar uma frente para renegociar
conjuntamente a dvida externa. Os bancos internacionais aproveitaram para reduzir de
200% para 121% a relao capital prprio/emprstimos aos 15 pases mais endividados do
Plano Baker (latino-americanos). O comrcio intra-Amrica Latina caiu mais ainda do que o
comrcio total da regio, passando de uma participao no mesmo de 13,2% (1981) para
11,3% (1985). As importaes intra-AL caram 38,5% nesse perodo, e as exportaes 27%,
cifra dramtica se levarmos em conta que ao mesmo tempo as exportaes totais da
Amrica Latina ao restante do mundo se mantiveram constantes. O excedente nacional
tendeu a ser integralmente expropriado pelo pagamento da dvida externa. A integrao
latino-americana, supostamente defendida pela criao do Mercosul, decorrente de um
tratado regional assinado em 1991, e com uma unio aduaneira funcionando a partir de
1995, nada mais foi do que a racionalizao das multinacionais operantes na regio, que se
adaptaram crise mundial reduzindo custos, atravs das fuses, como a Autolatina
argentino-brasileira (Ford-Volkswagen), com a sua seqela de desemprego e reduo de
salrios: a "integrao" liberalizante foi parte integral da poltica mundial do capital
financeiro no sentido de descarregar a crise do capitalismo nas constas dos trabalhadores.
Constatou-se, nesse quadro, a completa falncia do nacionalismo burgus histrico
(peronismo, varguismo, prismo, s para mencionar os mais importantes), incapaz de
enfrentar os problemas nacionais seno desde um ngulo de conciliao com o imperialismo
e, portanto, de conservar suas bases polticas entre as massas. Mas o nacionalismo burgus
fornecera tambm, historicamente, os principais mecanismos e os principais aparelhos de
controle das massas pela burguesia. Diante desse processo, a pequena-burguesia
democratizante de esquerda se projetou como candidata ao poder. As circunstncias de
indita crise poltica criaram condies excepcionais para as aspiraes da pequenaburguesia democratizante que foi, por exemplo, a coluna vertebral da equipe governante de
Alfonsin na Argentina (1984-1989), quando demonstrou a sua absoluta falta de
independncia em relao burguesia e ao imperialismo.
A crise mortal da esquerda foquista e stalinista deu o pretexto para a elaborao
ideolgica da pequena-burguesia, que tomou a forma da "democracia como valor universal",
na qual, sob pretexto de crtica aos Estados socialistas degenerados ou ao aventurismo
foquista, proclamou-se a eternidade da representao poltica burguesa, da burocracia
estatal, portanto, do Estado opressor. No Chile, a Esquerda Unida apoiou a candidatura do exministro pinochetista Patricio Aylwin; na Bolvia, a UDP no governo tornou-se responsvel pelo
maior caos econmico da histria do pas, possibilitando o retorno em fora da burguesia ao
poder; no caso do Peru, a Esquerda Unida tentou capitalizar eleitoralmente o desespero
das massas, atrs do carreirista Alfonso Barrantes (ex-prefeito de Lima, cmplice do
assassinato de centenas de guerrilheiros na priso local) mas colheu o que semeou: um
desastre poltico. Este teve tal magnitude que quase deu nova chance a um partido
oligrquico (encabeado pelo escritor Mrio Vargas Llosa) voltar ao poder: a vitria do ento
desconhecido Fujimori, deveu-se a que recebeu no segundo turno o apoio da esquerda. No
Mxico, a esquerda democratizante tentou projetar-se organizando uma Frente Popular ao
redor de Cuauhtmoc Crdenas, um poltico orgnico do Estado burgus (governou durante
longos anos o estado de Michoacn pelo PRI, Partido Revolucionrio Institucional, verdadeira
ditadura civil mexicana at h pouco tempo atrs) sob pretexto de "transio do
corporativismo para a repblica": Crdenas perdeu por fraude as eleies de julho de 1988. O
PT do Brasil lanou quatro vezes a candidatura presidencial de Lula, no como candidato
independente dos trabalhadores, mas de uma frente de colaborao de classes. A poltica do
PT tendeu a projetar-se para toda a Amrica Latina, o que a o PT organizou, desde julho de
1990, no Frum de So Paulo.

O final e o fracasso da revoluo sandinista comprovaram a inviabilidade histrica do

democratismo, inclusive na sua verso mais radical. A perda do governo pelo FSLN, vitorioso
com as armas em 1979, foi pavimentada pelo congelamento da revoluo no seu estgio
democrtico, que permitiu o retorno da contra somozista e ditatorial. Na vspera das
eleies, a FSLN dissolveu, em junho de 1989, as milcias populares: o desarmamento do
povo mostrou a FSLN diretamente engajada na reconstituio do Estado burgus. Nem a
passagem do conjunto da burguesia ao campo contra-revolucionrio levou a FSLN a
expropri-la definitivamente. As eleies de 1989 foram convocadas pela FSLN para fechar
oficialmente a revoluo de 1979. Os porta-vozes do sandinismo enunciaram a necessidade
de um governo de coalizo com a UNO (Unio Nacional Opositora) contra-revolucionria, a
aliana com os empresrios, os planos do FMI e o acordo poltico com o governo norteamericano (depois da eleio, o comandante Victor Tirado declarou findo o ''perodo das
revolues anti-imperialistas). Era a poltica de Gorbachev para a Amrica Central, com
apoio de Fidel Castro. Os objetivos revolucionrios foram abandonados: a revoluo tinha
acabado.
Em El Salvador, no incio, o sandinismo apoiou militarmente FMLN (mas sem
denunciar o nulo apoio da URSS e de Cuba), na vspera das eleies chegou a assinar a
Declarao de San Isidro de Coronado, que incluiu o apoio ao governo direitista de Alfredo
Cristiani e o chamado, sob pretexto de "paz", desmobilizao da FMLN. A FMLN conseguiu
impor a sua presena em todo o pas e o controle de vastas regies ao exrcito, treinado
pelos EUA, e aos "esquadres de morte", conseguiu inclusive penetrar na capital pondo em
xeque o exrcito, durante a ofensiva de novembro de 1989. Mas no conseguiu superar a
estratgia poltica de aliana com a burguesia (Guillermo Ungo), que exclua a tomada do
poder pelo FMLN. "As revolues sociais no resolvem os problemas", declarara Fidel Castro
em 1985.
Mas j em 1990, todos os indicadores econmicos da Amrica Latina manifestavam a
maturidade das foras produtivas sociais para a revoluo social: a renda per capita caira aos
nveis de 1970; na dcada de 1980, o crescimento econmico ficou bem atrs do
crescimento demogrfico; o investimento caiu de 25% do PNB nos anos 70 para 16,5 % em
1987; a inflao ficou fora de controle na maioria dos pases; a dvida externa total pulou de
US$ 100 bilhes em 1980 para US$ 420 bilhes em 1990; a produo de alimentos reduziuse absolutamente em 17 de 23 pases latino-americanos entre 1981 e 1987. A partir de
meados de 1991 o fenmeno do ingresso de capitais estrangeiros atinge toda a Amrica
Latina. A entrada lquida total de capitais que era em 1989 de 9,3 bilhes de dlares passou
a ser de 60,8 bilhes de dlares em 1992. Esse mesmo fenmeno de ingresso de capital
especulativo aconteceu na sia, e acabou sendo o principal causador da crise asitica de
outubro de 1997. A Amrica Latina e os pases endividados de outros continentes seguiram
as receitas do FMI. O diagnstico era quase sempre o mesmo: "excessiva presena de
empresas estatais na economia", "excessivo volume de incentivos fiscais e subsdios
creditcios", "restries s importaes" e "aumentos salariais acima da produtividade". Em
1987, o governo brasileiro suspendera o pagamento da dvida externa devido a queda no
supervit comercial e reduo nas reservas brasileiras, que estavam prximas de apenas 3
bilhes de dlares. No entanto o governo Sarney retomou as negociaes para voltar a pagar
a dvida em novembro do mesmo ano. Os governos do Brasil, sucessivamente, tm
submetido o povo aos mais penosos sacrifcios visando cumprir integralmente com os
compromissos externos, ou seja, as dvidas com os banqueiros e com os organismos
internacionais.
Antes de assumir a presidncia, o ministro da Fazenda de Itamar Franco, Fernando
Henrique Cardoso, declarou ao Senado que estava "extremamente feliz com o fim do
problema da dvida externa". Preparando sua candidatura presidncia noticiava a concluso
das negociaes com os bancos estrangeiros e a adeso ao Plano Brady (do nome do
Secretrio de Estado do governo dos EUA, Nicholas Brady), que estava sendo negociado
desde o final do governo Collor. O acordo firmado pelo Brasil em 1994, com base nos
princpios do Plano Brady, resultou em moderados descontos na dvida do setor pblico com
bancos comerciais estrangeiros, no entanto, na prtica representou um aumento significativo
dos pagamentos em comparao com a situao anterior, quando o Brasil pagava 30% dos
juros devidos, pois substituiu-se a dvida velha por bnus que no permitiam a capitalizao
dos juros.
Durante o primeiro mandato de Fernando Henrique (1995-98) o Brasil
desembolsou cerca 126 bilhes de dlares a ttulo de juros e amortizao da dvida externa.
As despesas lquidas de juros subiram de 8,2 bilhes de dlares em 1995 para 15,2 bilhes
de dlares em 1999. A nova moeda brasileira, o real, foi artificialmente valorizada em relao
ao dlar por um longo perodo. Entre 1995 e 1999, as importaes (mais baratas) superaram
as exportaes (mais caras), gerando um dficit comercial acumulado de 24,7 bilhes de
dlares.
As privatizaes, embora tenham produzido um abatimento contbil na dvida
interna, aumentaram a dvida externa. Alm da dvida, cresceu o passivo externo do pas,

pois os proprietrios estrangeiros de empresas privatizadas remeteram lucros e dividendos

para o exterior, sem falar em outras formas disfaradas de remessa de capitais. No perodo
de 1991-99 foram remetidos para o exterior 27,3 bilhes de dlares. O governo FHC
incentivou o chamado investimento estrangeiro direto, por meio de subsdios, renncia fiscal
e emprstimos de bancos pblicos para que empresas estrangeiras comprassem as estatais.
No entanto, parte considervel do capital que entrou no Brasil destinou-se especulao e
aquisio de patrimnio j existente, no resultando em novo investimento e crescimento
econmico. A dvida externa do Brasil que estava em 148 bilhes de dlares em 1994 passou
para 234,6 bilhes de dlares em 1998; neste mesmo perodo, foram pagos US$ 126 bilhes
aos credores. O processo brasileiro deu-se no quadro da adoo, por todos os pases latinoamericanos, dos chamados planos de estabilizao. 6[6]
Por trs desses planos estava a introduo do conjunto das polticas de ajustamento
do BIRD e do FMI, tendo como eixo a chamada reduo das funes do Estado. Para tal
foram exigidas vrias reformas: do Estado, Previdncia, universitria, quebra do monoplio
estatal, flexibilizao dos direitos trabalhistas. A questo monetria, ao ser o ponto
culminante do plano, privilegiou esta finalidade no tocando em questes centrais como a
distribuio de renda e da propriedade (reforma agrria), investimentos e gerao de
empregos. Os novos movimentos sociais brasileiros (MST, ou os sem-moradia das cidades)
floresceram no solo adubado pela democracia neoliberal. Estes "modelos de estabilizao"
produziram uma quase uniformizao das polticas econmicas na Amrica Latina, deixando
um quadro econmico e social desastroso, acelerando o grau de dependncia em todos os
sentidos, preparando o terreno para fundamentar os princpios re-colonizadores da ALCA
(Acordo de Livre Comrcio das Amricas). Tratou-se de um programa de ajuste estrutural,
que visava atender a todas as modalidades do capital: 1) Abertura comercial para as grandes
corporaes multinacionais; 2) Privatizao das empresas estatais, de preferncia para o
capital estrangeiro; 3) Flexibilizao dos direitos trabalhistas, "desonerando" o capital; 4)
Restrio ao movimento sindical e desindexao dos salrios.
No Mxico, o crescimento exportador, baseado tambm em uma enorme
racionalizao produtiva, no diminuiu a polarizao social, pelo contrrio (75 milhes de
mexicanos, 75% da populao, vivem em situao de pobreza absoluta), tampouco diminuiu
o xodo de mo de obra negra para o campo e cada vez mais- para a indstria do sul
estadunidense (os lomos mojados), nem a concentrao agrria. Tudo isso levou ao
fracasso os programas paliativos de modernizao agrria implementados antes e durante
o salinato. Em janeiro de 1994, quando a assinatura do TLC (Tratado de Livre Comrcio) com
os EEUU consagrava a internacionalizao da economia mexicana, produziu-se o levante de
Chiapas, encabeado pelo EZLN (Exrcito Zapatista de Libertao Nacional). O levante
consagrou o fracasso das polticas de aggiornamento do regime poltico, complemento
necessrio exigido pelo imperialismo para a integrao norte-americana do Mxico, em
especial do Pronasol (Programa Nacional de Solidariedade) dirigido principalmente ao Estado
de Chiapas, que chegou a ser saudado como um grande xito pelos socilogos... exatamente
nas vsperas do levantamento chiapaneco. O levante, por sua vez, reconhece sua prpria
histria, pois resultou da continuao, e superao, da luta que, iniciada na primeira metade
dos anos 1970 (o Congresso Indgena de San Cristbal de 1974 um ponto de referncia
obrigatrio) se estende nos anos seguintes at conformar um verdadeiro processo de
rebelio popular no Estado de Chiapas. Neste perodo se formam organizaes camponesas
independentes de todo tipo, que cobrem os terrenos da demanda agrria, da defesa dos
direitos humanos, da reivindicao gremial e sindical, e de diversas exigncias relativas
produo, o abastecimento e a comercializao.
Em dezembro de 1994 o tequilao financeiro derrubou o peso, evidenciou a
fraqueza e o parasitismo do crescimento exportador, levou quebra milhares de empresas
e supresso de 800 mil empregos, obrigou a um indito emprstimo direto dos EEUU (US$
50 bilhes) para evitar um abalo do sistema financeiro internacional, o que provocou una
crise nas relaes poder executivo-parlamento na prpria metrpole. A polarizao social e
poltica se acentuou com a crise: da a pressa de Clinton em socorrer o Mxico, dado o
carter pr-revolucionrio da situao em sua fronteira sul. A desvalorizao duplicou o preo
das importaes de alimentos: em 1996 a penria mundial de cereais novamente duplicou o
preo do milho e do trigo, base da alimentao mexicana. O governo Zedillo continuou
favorecendo o setor exportador (j favorecido pela desvalorizao) em detrimento dos
produtos de consumo interno (a produo de cereais caiu 20%) o que motivou um novo
xodo rural em direo s cidades e aos EEUU. A crise econmica teve um efeito devastador.
O PIB caiu 7%, a inflao subiu de 7% a 51%. Do total de pessoas empregadas em 1996 (35
milhes e 200 mil) 11,5% no recebiam salrio, 19,7% recebiam menos que o salrio mnimo
(3 dlares por dia), 29,5% entre um e dois salrios mnimos, 25,2% entre dois e cinco
6[6]

Sobre a poltica latino-americana na dcada de 1990, ver: Abraham F. Lowenthal e Gregory F.

Treverton (org.). Amrica Latina en un Mundo Nuevo. Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 1996.

salrios, e apenas 9,5% mais que cinco salrios mnimos, o que significa que 31% dos
trabalhadores no recebiam o mnimo para cobrir os gastos alimentares bsicos. Os salrios
reais haviam de reduzido 67% entre 1982 e 1993: com a incorporao ao NAFTA, sofreram
uma nova queda de 19%, entre 1994 e abril de 1997. O salrio mnimo, em pesos de 1994,
era de quase 41 pesos dirios em 1982: em 1997 apenas superava os 11 pesos (uma queda
de 72% em quinze anos). A luta social minou as bases do Estado priista, e preparou a
transio para o governo neoliberal de Fox.
A dvida externa, cuja crise eclodiu nos anos 1980, continuou a crescer
exponencialmente em toda a Amrica Latina. No fim de 2001, segundo informe da SELA
(Secretaria de Estudos Econmicos da Amrica Latina), a dvida atingiu a cifra de US$ 784
bilhes, ou seja, US$ 30 bilhes a mais do que em 2000, com tendncia para superar US$
800 bilhes. Ao mesmo tempo, na dcada de 1990, quase todos os pases da Amrica do Sul
(a Argentina desde 1992, e o Brasil a partir de 1994) passaram a ter dficits em suas
balanas comerciais, sobretudo como conseqncia da desregulamentao da economia e da
abertura dos mercados, intensificada pelos acordos resultantes do Uruguay Round do GATT,
sem que fossem institudas barreiras no tarifrias que dificultam as importaes, como
fazem os EUA e outros integrantes da OCDE. Nessas circunstncias tornou-se cada vez mais
difcil para os pases latino-americanos pagar o servio da dvida externa, o que at ento
haviam feito com o saldo positivo da balana comercial. As remessas de lucros e royalties, e
as transferncias clandestinas, recrudesceram em conseqncia da desnacionalizao das
empresas, principalmente as estatais.
A insolvncia que levou Argentina ao default configurou uma ameaa, inclusive
para o Brasil, e a implantao da ALCA s agravaria essa situao. A ALCA estenderia a todo
o continente um tratado cujas conseqncias sociais j esto claras. A ALCA
essencialmente uma expanso a todo o continente americano do NAFTA (acordo de livre
comrcio assinado por EUA, Canad e Mxico em 1994). Em seu perodo de vigncia, o
NAFTA demonstrou as conseqncias que traz para os trabalhadores, a sociedade e o meio
ambiente. Desde que o NAFTA entrou em vigor, o nmero de mexicanos que ganham menos
de um salrio mnimo aumentou em um milho, e 8 milhes de famlias submergiram na
pobreza. Prevendo a livre circulao de capitais, no estendeu essa "liberdade" ao trabalho:
no Mxico, o NAFTA provocou um enorme surto de desemprego, ao mesmo tempo que cinco
milhes de crianas foram obrigadas a trabalhar. Por outro lado, o NAFTA provocou uma onda
de desregulamentao e de demisses nos prprios EUA.
O "efeito tequila" mexicano de 1995 e a desvalorizao brasileira de 1999 foram
antecipaes que mostravam o caminho para a quebra. A Argentina foi o elo seguinte, mas
poderia ter sido outro. Amrica Latina afundava e afunda sob o peso da dvida externa e a
crise de sobre-produo mundial, o esvaziamento financeiro, produtivo e comercial, o
afundamento das moedas e dos sistemas bancrios, a recesso e a quebra de empresas. O
contedo social da crise latino-americana o mesmo que est afundando o negcio
capitalista das telecomunicaes e a indstria informtica nos Estados Unidos e na Europa,
ou o sistema bancrio japons. A Amrica Latina no enfrenta uma "crise regional"; a crise
latino-americana uma das manifestaes da agudeza da crise do capitalismo mundial, do
qual o nosso continente um dos elos mais dbeis. Como em 1982, quando estalou a "crise
da dvida" depois que o Mxico entrou em cessao de pagamentos, na Amrica Latina
encerrou-se um ciclo. Com a crise da Argentina em 2001-2002, houve reduo do comrcio
em todas as direes (as importaes argentinas provenientes do Brasil e do Uruguai caram
70%). Como poderia se sustentar o Mercosul, no quadro de uma recesso, de
desvalorizaes competitivas e de um colapso financeiro comum a todos os seus membros?
O bloco comercial das burguesias do Cone Sul, morreu de morte natural, como conseqncia
da quebra de cada um de seus integrantes. 7[7]
Na Venezuela, a emergncia da liderana de Hugo Chvez, sustentado por uma
coalizo poltica construda s pressas, da qual fizeram parte figuras histricas da esquerda
venezuelana (como seu vice, Jos Vicente Rangel, ex candidato presidencial do MAS) se
explica no quadro da crise terminal do regime partidocrtico criado em 1958, depois da
queda do ditador Rojas Pinilla. Sem dvida, a sua vitria eleitoral esmagadora, cabea de
uma heterognea coalizo de populistas, militares e esquerdistas, contra a velha
partidocracia venezuelana, lhe deu enormes meios polticos. As velhas classes dominantes
venezuelanas, assim como o prprio imperialismo ianque, j vinham tomando nota da
falncia do sistema venezuelano, que levou o velho lder Carlos Andrs Prez priso, e
7[7]

At o Chile, apresentado como uma ilha de estabilidade no Cone Sul, apresenta agora ndices
alarmantes de crescimento da pobreza e de concentrao da renda (com 10% da populao se
apropriando de 41% da renda nacional). Ver. Nira Reyes Morales. Um Chili plus mal em point quil ny
parat. Le Monde Diplomatique. Paris, novembro 2002. Sobre o custo das chamadas reformas
neoliberais, ver: Anita Kon et al. Costos Sociales de las Reformas Neoliberales en Amrica Latina.
Caracas. FCES/UCV e Prolam/USP, 2000.

deflagrou uma onda de escndalos bancrios na dcada de 90. Isto num quadro de crescente
insurgncia popular, que teve um ponto alto no caracazo de 1989 (270 mortos). A tentativa
golpista de Chvez, em 1992, expressou a crise do conjunto do sistema. Sete anos depois,
Chvez chegou ao poder por outros meios, numa conjuntura internacional favorvel: o preo
do petrleo foi de 7 para 20 dlares o barril, o que permitiu incrementar a renda nacional em
25%, embora a produo casse 9%.
A Venezuela possui condies excepcionais de barganha com os EUA, pois disputa
com a Arbia Saudita o ttulo de maior fornecedora do petrleo importado pelo amo do norte.
No entanto, Chvez, em nome do dficit fiscal e da corrupo da PDVSA (empresa petroleira
estatal) reduziu as inverses da empresa estatal, terceirizando suas operaes e
promovendo os investimentos estrangeiros em ramos vinculados ao petrolfero, como a
petroqumica. No plano poltico, foi significativa a afirmao de Chvez de que deve-se
esvaziar a democracia para salv-la. A sbita vocao nacionalista da esquerda
venezuelana no deve surpreender, pois a prpria esquerda latino-americana olhou para
Chvez como um lder antiimperalista de alcance continental (ou como um porta-bandeira da
luta contra a globalizao). O apoio popular, por outro lado, se explica pelo inacreditvel
grau de corrupo e reacionarismo do sistema democrtico precedente, que levou de 33%
a 67% a percentagem de venezuelanos com renda inferior a dois dlares dirios.
A crise da Venezuela combinou-se explosivamente com a da Colmbia. As FARC
fortemente armadas, contam com dezenas de milhares de homens e uma implantao muito
forte nas zonas rurais; seu mais recente desenvolvimento foi a apario das milcias urbanas.
Os norte-americanos encobrem sua interveno direta com uma "privatizao" crescente da
guerra, ou seja, com mercenrios e o apoio da indstria blica norte-americana ao Exrcito
colombiano e aos paramilitares, sem passar pelo Pentgono. Mas o Estado colombiano no
domina a totalidade de seu territrio; portanto no arrecada impostos nem fornece servios
educativos ou sanitrios. Seu exrcito, pese a ser o que, depois de Israel e Egito, recebe mais
ajuda militar dos Estados Unidos, reduzido, dbil, manifestamente inepto no combate.
Sofreu humilhantes derrotas dos guerrilheiros e no exerce o monoplio da represso estatal.
O aparato do Estado est penetrado pelo narcotrfico, que tambm financia, junto com os
criadores de gado, os paramilitares. Colmbia tem um exrcito de camponeses pobres, que
envia para a combater uma guerrilha camponesa em defesa do regime poltico dos
latifundirios. Na Colmbia, 2.300 proprietrios de terras (sendo um deles o presidente Uribe)
possuem 40 milhes de hectares; 2,5 milhes de camponeses pobres possuem apenas 4,5
milhes de hectares.
O pacote brasileiro de 2002 provocou uma curta euforia nas Bolsas de todo o
mundo e nos especuladores. Paul Erdman escreveu que o pacote estava destinado a resgatar
o Citigroup e o FleetBoston, expostos em mais de US$ 20 bilhes no Brasil; Paul Krugman
acrescentou, no New York Times, que, em troca, ambos grupos se comprometeram a
financiar a campanha eleitoral de novembro do Partido republicano (do presidente George W.
Bush). S no perodo dos dois mandatos de FHC, foi o terceiro emprstimo contratado pelo
governo junto ao Fundo. O primeiro, em outubro de 1998 (US$ 41 bilhes), teve a funo de
adiar a desvalorizao do real, s vsperas da reeleio de FHC. O real acabou quebrando
em janeiro do ano seguinte. Como resultado, o Fundo conseguiu estabelecer um instrumento
de forte monitoramento do Estado brasileiro, a Lei de Responsabilidade Fiscal que
assegurava o pagamento da dvida em detrimento dos servios pblicos. Em setembro de
2001, o governo tomou outros US$ 16 bilhes, desta vez como "seguro" frente ao perigo do
contgio da insolvncia Argentina, que batia porta. Nesta ocasio, alm de novo
aprofundamento da dvida brasileira, o Fundo imps a meta de supervit primrio de 3,75%
do PIB, economia dos gastos pblicos s custas da sade, da educao, da reforma agrria,
etc. O governo de Lula da Silva foi , essencialmente, o continuador desta poltica. O FMI
estabeleceu, de fato, as bases do programa de governo para os quatro anos do governo do
PT.
A crise argentina foi, porm, o motor da crise latino-americana. Em incios de maro
de 2001, a renncia do ministro de economia Machinea traduziu todo o impasse do regime da
Aliana e do plano (com um pacote de US$ 39,7 bilhes) bolado pelo FMI para conter a
degringolada argentina. Era o fracasso da blindagem e da poltica do FMI e do FED,
aplicadas a fundo por Machinea. Poucos dias depois, a Frepaso (uma das componentes da
Aliana, junto com a UCR) renunciou ao governo. crise de cima somou-se a iniciativa de
baixo: os piquetes de desempregados e localidades transformadas em cidades-fantasma
comearam a estender-se nacionalmente, com marchas de dezenas de milhares, funcionrios
pblicos (ameaados por um plano de demisses), estudantes (o novo ministro anunciou
cortes drsticos no oramento educacional) saram s ruas, ao mesmo tempo que
professores universitrios deflagraram uma ocupao nacional de prdios, com cortes de
estrada; a greve geral paralisou o pas a 21 de maro.
O pas foi saqueado at o fim, aceitando uma mega-troca de ttulos da dvida, que
aumentou a dvida externa em 50 bilhes de dlares. O regime do "peso forte" virou seu

contrrio: de ter cada peso respaldado em um dlar se passou para a emisso de

certificados, sem qualquer respaldo, para pagar os funcionrios e provedores pblicos. A
crise arrastou o principal governo provincial peronista. Da crise da Aliana passamos para a
crise geral do Estado. A tentativa desesperada de sair da crise com o mega-roubo, que
hipotecava o pas para toda a eternidade, fracassou. A impossibilidade de pagar ao capital
financeiro explodiu com a bancarrota na provncia de Buenos Aires, nas mos do peronismo:
na principal provncia, que concentra el 40% da produo, del pas, a moeda foi substituda
por papeis sem respaldo. O desaparecimento do circulante monetrio a manifestao
ltima do confisco geral: os capitalistas levaram consigo at o dinheiro necessrio para
movimentar seus prprios negcios. Em dezembro de 2001 Cavallo levou a fundo sua lgica,
bloqueando todas as contas bancrias: a 19 e 20 de dezembro, o argentinao derrubou
Cavallo, De la Rua e todos o governo. Numa impressionante mobilizao revolucionria,
quatro governos foram derrubados em um ms, pelas massas mobilizadas sob o grito Que se
vayan todos! O governo Duhalde admitiu finalmente a flutuao (desvalorizao) do peso,
que chegaria nos meses seguintes a valer US$ 0,25. Com a desvalorizao do peso
pretendia-se incentivar as exportaes e proteger o mercado interno, mediante a
desvalorizao dos salrios e do gasto pblico, que deu uma sada aos capitalistas. A
desvalorizao tambm foi estimulada pelo FMI e o imperialismo norte-americano. O quadro
da economia do pas ficou catastrfico. O desemprego atingiu 28% dos trabalhadores e o
subemprego 20%, enquanto que o salrio real (para os que ainda conservavam o emprego)
retrocedeu 25% em 7 meses.
O grande objetivo estratgico do governo Duhalde, substituto de De la Rua, foi a
liquidao do movimento piquetero, protagonista das principais lutas contra a poltica
econmica dos distintos governos no ltimo perodo. Em um primeiro momento, o plano
consistiu em atrair o setor mais moderado deste para um acordo com a Igreja e as cmaras
patronais, atravs dos conselhos consultivos, enquanto se reprimia o mais combativo. Este
era o objetivo dos assassinatos de 26 de junho de 2002 em Puente Pueyredn, que
pretendiam atribuir ao movimento piquetero. Com a suposta violncia desatada pelos
descontrolados o governo pretendia legitimar a represso e fortalecer-se no mbito da crise
poltica e econmica. No entanto, a provocao foi desmascarada quando todo o mundo viu a
morte de Maximiliano Kosteky pelas mos da polcia. A resposta foram as mobilizaes que
se sucederam desde 27 de junho at 9 de julho, com a massiva ocupao da praa de Maio
pelas organizaes piqueteiras, junto das assemblias populares, que exigiam o castigo dos
culpados (tanto os autores materiais, como os seus instigadores).
Temeroso de acabar como De la Ra, Duhalde teve que retroceder, anunciando o
castigo dos policiais responsveis e a antecipao das eleies de setembro a maro de
2003. O retrocesso do governo esteve acompanhado de novas vitrias populares (a extenso
do seguro-desemprego a dois milhes de desempregados, a expropriao de vrias empresas
ocupadas, aumentos salariais e inclusive a reduo da jornada de trabalho para os
trabalhadores do metr de Buenos Aires sem reduo salarial, tambm se freou a represso
policial contra as casas ocupadas pelas organizaes piqueteiras). Em uma das ltimas
declaraes do ministro de economia argentino, Roberto Lavagna, em meio a suas
interminveis negociaes com o FMI, comentava que a crise argentina apresentava os
primeiros sinais de superao. Um dos indcios mais prometedores que revelava era o
aumento da arrecadao de impostos por parte do Estado argentino. Lavagna se esquecia de
dizer que 38% do arrecadado era em forma de ttulos pblicos completamente
desvalorizados, apresentados pelas empresas para poder saldar suas dvidas pendentes com
o Estado.
A Argentina tambm a ponta avanada da organizao social e poltica
independente dos explorados. A Amrica Latina o cenrio de profundos processos de luta
de massas. Durante o vero de 2000, houve uma ampla onda de lutas operrias,
camponesas, indgenas e populares, com epicentro na convulsionada regio andina, mas que
abarcou outros pases: Costa Rica, Paraguai, Argentina. Uma nova onda de convulses
polticas e mobilizao social comeou a se estender: o novo levantamento indgena em
Equador; a greve geral de 22 de maro de 2001 na Colmbia; a incessante agitao na
Bolvia; a polarizao poltica e social na Venezuela; a virtual agonia do governo e a massiva
mobilizao camponesa no Paraguai... Em alguns dos processos mais agudos surgiram novas
formas de organizao e mtodos radicalizados de luta: no Equador, sobre a base do grande
levante campons e indgena de 21 de janeiro de 2000 formou-se um Parlamento Popular. Na
Bolvia, em abril de 2000, a Coordenadoria pela gua e pela Vida centralizou a rebelio de
Cochabamba e em setembro um novo levantamento campons comoveu o pas. Na
Argentina, a arma dos piquetes e bloqueios de estrada mostraram a extenso do protesto. As
Assemblias Populares e o Bloco Piqueteiro Nacional so os filhos do argentinao. As
Assemblias nasceram ao calor da mobilizao popular e se multiplicaram como cogumelos
na semana posterior ao argentinao. Iniciaram-se na pueblada que acabou derrubando
Rodrguez Sa uma semana depois. O Bloco Piqueteiro a conseqncia da delimitao

poltica provocada pelo argentinao e da conduta diante da rebelio popular das direes que
at ento haviam atuado em comum na Assemblia Piqueteira. Os acontecimentos levaram a
que o movimento piqueteiro pudesse aparecer como a direo poltica natural de um
processo de rebelio popular que o havia tido como a seu principal protagonista. As massas
comeam a lavrar com suas prprias mos os degraus na construo de uma subjetividade
superior para o movimento operrio e popular. 8[8]
Na Bolvia, a trajetria poltica dos camponeses cocaleros na Bolvia, movimento
social de maior envergadura nacional das ltimas duas dcadas, deve ser compreendida.
Mesmo em se tratando da defesa dos seus interesses econmicos, os cocaleros nunca se
definiram apenas como camponeses, mas como indgenas plantadores e protetores de uma
folha simblica para a sua cultura andina, a consagrada folha de coca. A partir desta
definio identitria tnico-cultural que se destacam as condies da excluso social que
foram submetidos desde tempos coloniais, e posteriormente do empobrecimento e da
explorao econmica. Longe de ser, na Amrica Latina, um movimento isolado, o dos
cocaleros foi um movimento que acompanhou a emergncia de outros novos setores ativos
da sociedade, que imbricaram a questo tnica com reivindicaes sociais. Seja na Selva
Lacandona ou na colombiana, seja na serra equatoriana ou nos Andes peruanos ou
bolivianos, chama a ateno o acmulo de experincias de luta destes movimentos
emergentes de camponeses-indgenas.
A partir de final da dcada de 70 e incio dos anos 80, respondendo ao chamado da
central sindical boliviana, os camponeses paralisaram o pas, bloquearam estradas e acessos
s cidades e precipitaram a queda do governo militar. Ao fracasso evidente do ciclo
nacionalista aberto em 1952 em fazer progredir um projeto nacional e moderno,
adicionaram-se as conseqncias do endividamento recente do pas. A dvida externa
boliviana, na dcada de 1970, pulou de US$ 460 milhes para US$ 3 bilhes, entre
emprstimos recebidos e dvida contrada pelos governos militares. A retomada da
democracia no evitou a iminncia da crise econmica manifestada numa hiperinflao, que
em 1985 atingiu a cifra de 23.500 % anual. Neste contexto surgem os cocaleros, como
sntese da nova fase de crise econmica e social: resultam do xodo rural, da crise
econmica e do desemprego; do modelo afiliado a interesses e capitais externos.
H, entre os indgenas bolivianos, no mnimo dois horizontes bsicos e distintos: o
dos povos quechuas e dos aymaras. Historicamente, os primeiros desempenharam um papel
de conquista e de negociao, enquanto que os segundos foram os da resistncia.
Emergiram ento duas vertentes que constituiriam a liderana futura do novo movimento
indgena e campons. O primeiro foi o katarismo no altiplano, o segundo foi o movimento
cocalero, organizado politicamente a partir de um setor dos camponeses quechuas que, no
acatando o pacto militar-campons, fugiram para o Chapare, no trpico cochabambino a fim
de conquistar novas fronteiras de sobrevivncia. Os cocaleros levaram para as colnias do
Chapare a organizao sindical dos camponeses revolucionrios, sem perder, no entanto, um
eco longnquo da memria ancestral: a estrutura familiar como base produtiva e de
reproduo social. Na medida em que se organizaram e se constituram em movimento
popular, porm, os cocaleros fizeram prevalecer os valores que apreenderam dos rebeldes
kataristas e das suas lideranas: a necessria defesa da sua identidade e do mrito da busca
de sua autonomia de ao. Mas definir o movimento cocalero apenas pela sua origem tnica
e cultural seria negar uma realidade mais complexa na construo da sua identidade, a sua
situao histrica como classe.
Na Bolvia, apesar da inferioridade numrica, as zonas rurais concentram os ndices
de pobreza maiores no pas: 80 % vivem em estado de pobreza e 55 % em situao de
extrema pobreza. Nas reas rurais, a taxa de analfabetismo para maiores de 15 anos de 25
%, enquanto 75 % dos lares no possuem energia eltrica, 59 % no tm gua encanada e
95 % est sem nenhum servio de esgoto. Nesse contexto, o campons boliviano tem
buscado alternativas de sobrevivncia seja migrando para cidades e fora do pas, seja
diversificando sua economia, principalmente no artesanato. Todavia, um setor desta
populao optou pela migrao para a regio do Chapare, departamento de Cochabamba, a
fim de plantar a folha de coca, e incentivado, desde a dcada de 1980, pela expansiva
demanda da folha pelo narcotrfico. Dados de incio da dcada de 70, anteriores ao impulso
do mercado da droga, afirmam que naquela poca o Chapare tinha 25 mil habitantes, e que
cinco anos mais tarde, quando o influxo da droga deflagrado, a populao se expandiu para
140 mil habitantes. Atualmente, apesar do relativo sucesso das campanhas de erradicao
da folha, a populao do Chapare supera a cifra de 300 mil habitantes.
Para o colonizador, a produo para o mercado um objetivo mais importante que a
de subsistncia e dentre os cultivos que ele escolhe, pela facilidade de venda e de produo,
est a folha de coca. Enfim, a caracterstica mais importante do cocalero est no fato de o
8[8]

Para o movimento piquewtero, ver: Luis Oviedo. Una Historia del Movimiento Piquetero. Buenos
Aires, Ediciones Rumbos, 2002.

cultivo da folha acabar se tornando o centro predominante do seu sistema produtivo, quando
emerge com mpeto o mercado da cocana. Com a coca, o produtor da folha consegue uma
margem de autonomia maior mas, nem por isso, ele tem superado os ndices de pobreza
caractersticos das zonas rurais. Pelo lugar que ocupa na cadeia produtiva do narcotrfico,
reservada ao cocalero a menor parte dos lucros gerados pelo negcio da droga, suficientes
para sair das estatsticas de extrema pobreza em que se encontra o campons boliviano,
mas no para superar o quadro da pobreza rural.
O cocalero filho da pobreza estrutural agravada nas reas rurais. Para dar fora ao
movimento, articularam as colnias em sindicatos centralizados numa Federacin Especial
de Trabajadores Campesinos del Trpico Cochabambino (FETCTC) sob o comando do setor
dominar nas seguintes dcadas, sob a liderana de Evo Morales. A partir de 1985, o
movimento cocalero recebeu o reforo da migrao do ex-operariado mineiro e de setores
urbanos desempregados que fundaram colnias novas, se unindo aos camponeses residentes
e aos recm-chegados das diversas regies empobrecidas do pas rural. O xodo para o
Chapare, desde a crise que comea em 1982, cujo pico so as reformas estruturais de 1985,
foi o momento constitutivo do movimento cocalero, pois abriu o movimento para outros
sujeitos polticos.
Entre 1987 e o incio da dcada de 90, sob o mote Hoja de Coca, 500 Aos de
Resistencia, os cocaleros iniciaram um plano de conquista da opinio pblica. O objetivo era
articular o movimento com a sociedade e legitimar a defesa da folha como forma de resgate
e de luta pela soberania nacional. fato, a irradiao do movimento na sociedade afora foi
facilitada pela abertura do movimento ao dilogo e pela articulao dos seus argumentos
polticos com as demandas sociais gerais, mas tambm pelo crescente repdio nas cidades,
contra a poltica econmica do governo e a interveno coercitiva dos Estados Unidos. Esta
fase inicia tambm o momento de maior atrito entre o movimento e o governo. No incio da
dcada de 1990, o movimento cocalero j era o setor de maior projeo poltica nacional.
O crescimento do movimento cocalero no foi tranqilo. Paralelamente sua
consolidao e irradiao social, as disputas internas e influncias externas foram limitando a
margem das suas aes. A presso internacional sempre exigiu um posicionamento enrgico
do governo contra o movimento, bem como importantes partidos polticos, na incapacidade
de absorver o movimento, passaram a hostilizar ou cooptar suas lideranas. A represso das
foras policiais e militares encontrou apoio moral e incentivo das empresas agrcolas do
Chapare, prejudicas pelos bloqueios de estradas, e setores da mdia lanaram campanhas de
desinformao e desprestgio do movimento. Aos poucos o governo recuperou do movimento
cocalero o controle sobre a coca, o que provocou, na segunda metade da dcada de 1990, o
acirramento dos conflitos e da violncia estatal. Nas eleies presidenciais e para deputados,
de junho de 1997, atravs da Asamblea para la Soberania de los Pueblos, os cocaleros
conseguiram conquistar pela primeira vez quatro cadeiras no parlamento, sendo que a Evo
Morales correspondeu a maior votao das eleies, obtendo ainda um ndice acima de 70 %
dos votos na sua regio.
Em 2000, a Guerra del Agua foi integrada por segmentos diversos organizados na
Coordenadora del Agua mas atingiu seus objetivos pela presso massiva dos camponeses
nas cidades, cujo eixo de organizao era o movimento cocalero. A aliana indita das
populaes do campo e da cidade, elemento novo da Guerra del Agua, foi um movimento de
solidariedade espontnea manifestada na recepo com alimento e abrigo aos camponeses
na cidade. A mobilizao massiva de 2000 quebrou por um instante a distncia histrica que
separa o campo da cidade, o que foi possvel porque a aliana vinha sendo construda com
anterioridade pelo movimento cocalero.9[9]
Em julho de 2002, com 20,94 %, o Movimiento Al Socialismo, partido liderado por Evo
Morales, atingiu o segundo lugar nas eleies, seguindo de perto o primeiro colocado, o MNR
com 22,45 %. Com o segundo lugar em votos e em nmero de parlamentares, o MAS e seu
candidato -que tambm foi o deputado com maior votao nacional, 85 % na sua regiohabilitou-se disputa do segundo turno a novo presidente da Repblica. A vitria de Snchez
de losada, do MNR, no impediu que fosse derrubado pela mobilizao popular, assim com
tambm aconteceu ao seu substituto, Carlos Mesa, derrubado pela luta das massas
bolivianas pela nacionalizao dos hidrocarbonetos, que configurou uma transitria situao
revolucionria. Para as eleies de 2006, a candidatura do MAS aparece em primeiro lugar
em todos os sondagens, ao mesmo tempo que seu lder, Evo Morales, crescentemente
denunciado como traidor pelas lideranas mais combativas do movimento operrio e
campons.
A economia da Amrica Latina, depois das incurses neoliberais feitas pelos
nacionalistas (e at socialistas) de outrora, apresenta um quadro catico de crise
9[9]

Ver: Vivian F.D. Urquidi . O movimento cocalero na Bolvia. In Osvaldo Coggiola (org.). Amrica
Latina na Encruzilhada. So Paulo, Xam-Prolam/USP, 2003.

generalizada, que desmente qualquer anlise de dificuldades conjunturais. Uma das

caractersticas desse perodo foi a abertura desregrada das fronteiras nacionais com a
drstica reduo das tarifas alfandegrias, ampliando a oferta de produtos importados. Outro
aspecto dessa poltica foi a desvalorizao dos patrimnios nacionais (seguindo a tendncia
mundial de queda dos valores) vendidos a empresas multinacionais a preos irrisrios, para
garantir a entrada de dlares e cumprir as obrigaes com o capital financeiro. No Brasil, as
privatizaces renderam US$ 63,6 bilhes. Mesmo assim, a dvida externa saltou de US$ 123,9
bilhes em 1991, para US$ 236 bilhes em marco de 2002. Com as reformas, as
conseqncias scias foram dramticas: desemprego aberto, perdas de postos assalariados e
trabalho precrio. De 1989 para 1999 o nmero de desempregados na AL aumentou em 11,1
milhes, com a taxa de desemprego aberto saltando de 4,8% da populao economicamente
ativa para 9,2%, de acordo com os dados oficias da OIT. Caiu tambm o emprego assalariado.
Em 1989, 57,8% do total da ocupao latino-americana eram assalariados. Em 1999, esse
porcentual havia cado para 51%, com a perda de 4,7 milhes de empregos, sendo 3 milhes
s no setor industrial. A renda per capita media dos latino-americanos em relao aos norteamericanos era de 33,5% em 1980, caindo para 22,9% em 1990, e para menos de 20% na
virada do sculo. Em 2000, mais de 36% das famlias latino-americanas (220 milhes de
pessoas) viviam abaixo da linha de pobreza. S na Argentina, a atividade econmica regrediu
entre 1998 e 2002 mais do que o dobro do que na Grande Depresso da dcada de 1930.
A ascenso do governo Lula-PT foi vista, neste quadro histrico-poltico, com
esperanas por todos os setores populares, mas tambm com beneplcito pelos
representantes do governo e do establishment dos EUA. O novo governo da principal nao
latino-americana se estruturou claramente como um governo de Frente Popular, com um
programa de reformulao do capitalismo, e com importantes representantes da burguesia
financeira no seu interior. Isto significa que so as manobras polticas de colaborao de
classes a arma privilegiada dos senhores do mundo para tentar conter a indita
emergncia do movimento operrio e campons da Amrica Latina. A catastrfica
degringolada do governo de Lula demonstrou as debilidades e limitaes desse tipo de sada
poltica.
Mas isso no impede aos EUA de preparar tambm outras armas, complementares e
no contraditrias: existe um verdadeiro labirinto de organizaes militares dos EUA na
Amrica Latina, alm de uma dzia de bases areas no oficialmente existentes, radares,
centros de mando e outras posies militares, que constituem uma teia de aranha que se
estende desde Honduras e El Salvador, descendo at o Equador, Peru, Bolvia e Colmbia e
que fecha o polgono ao norte das ilhas de Curao, Porto Rico e Bahamas. 10[10] A partir da
Amrica Central e do Sul, passando por Israel e pelo Golfo Prsico, mais de 200 mil soldados
norte-americanos (e um nmero indefinido de "funcionrios privados") so assim espalhados
pelo mundo. Desde a poca da Guerra Fria seu nmero se reduziu em 50%, mas 90% dessa
reduo teve lugar na Europa, principalmente na Alemanha. Em todos os outros lugares h
um crescimento significativo da presena clandestina de tropas norte-americanas. Somente
um salto de qualidade poltica, baseado no internacionalismo proletrio, poder abrir chances
de vitria para a revoluo latino-americana nas novas condies histricas.
Referncias Citadas

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Alain Rouqui, Bolivar Lamounier e Jorge Schvarzer. Como Renascem as Democracias. So Paulo, Brasiliense,
1985.
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Luis Oviedo. Una Historia del Movimiento Piquetero. Buenos Aires, Ediciones Rumbos, 2002.
Nira Reyes Morales. Um Chili plus mal em point quil ny parat. Le Monde Diplomatique. Paris, novembro 2002.
Paul H. Boeker (org.). Transformaes na Amrica Latina. Privatizao, investimento estrangeiro e crescimento.
Rio de Janeiro, Jorge Zahar, 1995.

10[10]

John Lindsay-Polland. The Pentagon has a new infrastructure in Latin America. Fellowship of
Reconciliation Task Force on Latin America & the Caribbean. Vol. 6, n. 35, novembro 2002; Juan O.
Tamayo. CIAs Andean spying under attack planes monitor more than drugs. Miami Herald, 22 de maio
de 2001.

Ricardo Ffrench-Davis e Stephany Griffith-Jones. Os Fluxos Financeiros na Amrica Latina. Um desafio ao

progresso. So Paulo, Paz e Terra, 1997.
Sistema Econmico Latinoamericano (SELA). El FMI, el Banco Mundial y la Crisis Latinoamericana. Mxico, Siglo
XXI, 1986.
Vivian F.D. Urquidi . O movimento cocalero na Bolvia. In Osvaldo Coggiola (org.). Amrica Latina na
Encruzilhada. So Paulo, Xam-Prolam/USP, 2003.