ATRIA, Fernando; LARRAN, Guillermo; BENAVENTE, Jos Miguel; COUSO,

Javier; JOIGNANT, Alfredo, El otro modelo. Del orden neoliberal al rgimen de lo

pblico, Debate-Random House Mondadori, 2013, Santiago de Chile.
Qu duda cabe: algo importante sucedi en 2011 para que tantos eventos y
movilizaciones hayan tenido lugar.
A nuestro juicio, la explicacion est en una caracterstica fundamental del modelo
chileno. Se trata, en trminos genricos, de su desprecio por lo pblico y su exaltacin
de lo privado. En prcticamente cualquier esfera de la vida vemos instituciones
construidas sobre la idea de que, sujeto a ciertos requisitos, el despliegue irrestricto del
inters privado promover adecuadamente el inters pblico. Es decir el inters pblico
se reconoce por la existencia material en el mercado de los intereses de agentes
privados P. 12
Caracterizacin del plano poltico:
la idea de que, ms que una forma de debate y accin orientada al inters general (bien
comn), la poltica parece ser un espacio de negociacin de intereses particulares en el
que, adems, algunos actores tienen poder de veto (lo que hace incomprensible la
tradicin democrtica en su dimensin deliberativa). P. 13
consenso de la transicin : ciertas caracteristicas centrales que componen el nucleo
del rechazo ciudadano manifestado en 2011 P. 15
descripcin modelo politico: en esta cultura hecha de vetos y reflejos condicionados
destinados a concordar en algn mnimo comn, haba mucho de negociacin
desequilibrada entre partes desiguales, poco de acuerdos racionales y nada de
deliberacin (ni pblica, ni privada), cuyo resultado era disfrazar lo negociado
presentndolo como el bien comn. P. 21
El modelo chileno vigente ha provocado que la ciudadana se convierta en un concepto
prcticamente formal que carece de sustancia, lo que explica el escaso uso del trmino
ciudadano (y su correlato, pueblo) en un pas como Chile, en el que se habla
habitualmente de persona (y su correlato, gente). P. 25
articulacin: implica identificar su contenido ms relevante, explicaren qu sentido se
justifican, y conectarlas a algunas de las caractersticas centrales del modelo, de manera

de mostrar que la demanda no es solo una reivindicacin asilada y motivada por un

inters particular, sino ms bien una exigencia poltica que interesa a todos. P. 28
Son muy pocos los casos de medios en los que estos no son, o al menos no determinan,
lo que es un fin p. 29
la educacin deja de ser algo acometido por todos como una empresa comn (la
comunidad educativa), sino como un campo de conflicto en el cual cada uno (o cada
grupo) deber pujar para obtener mayor satisfaccin de sus intereses. Como veremos
una y otra vez, la pregunta no es si hay de hecho o no intereses comunes entre las partes
involucradas, porque aisladamente puede haberlos. La pregunta es si la organizacin
institucional de la educacin hace ms o menos probable que sus participantes
construyan comunidad de intereses. P. 30
un sistema educacional guiado por el lucro entra fcilmente en conflicto con la calidad
de la educacin, en particular con aspectos de dicha calidad que estn menos
relacionados con ganancias tangibles que los estudiantes podran obtener a cambio del
servicio que estn comprando. Es en este sentido que los fines (la educacin que
queremos dar a todo ciudadano) se anticipan en los medios (si se ofrece con fines de
lucro, si es privadamente financiada o no). P31-32
La expresin ciudadano hoy se usa para identificar a organizaciones no
gubernamentales o movimientos sociales que actan sin mediacin institucional. No es
ese el sentido en el que usamos aqu la expresin.
Ser ciudadano es ser miembro de una comunidad organizada, es decir, una comunidad
poltica. Que uno sea miembro de la comunidad poltica quiere decir que uno asume un
cierto grado de responsabilidad por todos y, recprocamente, todos asumen algo de
responsabilidad por uno P. 34

las instituciones politicas son maneras de crear condiciones en las cuales la accin
ciudadana (y no autointeresada) se hace probable. Podramos decir: las instituciones
polticas son instituciones que, sin desconocer que cada individuo tiene intereses que
mueven su accion, pretenden crear condiciones en las cuales el ciudadano se hace
probable. P. 36

es esta funcin de interes comn lo que diferencia ms radicalmente la deliberacin

poltica de la interaccin de mercado. La caracterstica esencial de la deliberacin
poltica es que reclama perseguir el inters comn y por lo mismo tiene un estndar
interno de refutacin: cualquier accin poltica que no persiga o no aparezca
persiguiendo el interes comn est condenada al fracaso. Es este que se entiende que, en
este caso, cada parte intenta maximizar sus propios intereses. De esto se sigue que
entender lo poltico como pura negociacin de partes que buscan maximizar sus
intereses particulares corrompe el espritu de la poltica. P. 38
En la prctica, la relacin poltica en el Chile de los ltimos veinte aos ha sido una de
negociacin (entre esa Concertacin pro inters general pero crecientemente menos
hostil al modelo y una derecha exitosa en su freno a los intentos de reforma sustancial
sin negar todo tipo de reformas) ms que de deliberacin (en la cual ambas coaliciones
persiguen sin ambigedad su visin particular del inters general). As, es la actividad
poltica la que ha resultado damnificada, porque se ha privatizado en el sentido que
hemos sealado. P. 39
la hipocresa es el tributo que el vicio rinde a la virtud Franois de La Rochefoucauld
cuando la poltica misma pasa a entenderse a la manera de la interaccin de mercado,
es decir, como negociacin entre individuos (o partes) que no tienen un inters comn,
el proceso que podramos denominar privatizacin de la poltica est cerca de
completarse y la utopa neoliberal de un mundo sin poltica y solo con gestin tcnica
de las cosas, sin ciudadanos y solo con individuos, est por llegar. P. 47
el problema de la reduccin del contenido de la ciudadana no se describe haciendo
alusin a formas parciales de privatizacin (las sanitarias, los puertos, la gran minera, la
salud, la seguridad social, la educacin, etc.), sino a que es la poltica misma la que se
ha privatizado. Es decir, la poltica ha derivado en formas de intercambio y negociacin
entre partes, en las que ninguna de ellas pretende que lo logrado es algo que va en el
inters general, sino lo que cada uno pudo obtener gracias a sus habilidades
negociadoras. P. 47-48
el hecho de que la obligacin de votar haya sido abolida en Chile constituye una
declaracin formal y consagratoria (por la va de una reforma constitucional!) de cmo

entre nosotros se entiende el acto de votar: como un acto que solo toma en cuenta el
inters individual del que vota. Votar entonces es ahora un acto privado
Esto pudo haberse resuelto de otra forma. Por ejemplo, si se aceptaba el voto voluntario
con el argumento de que el problema es que en la realidad el voto no adopta una
dinmica deliberativa y que por lo tanto mientras no lo haga no vale la pena votar, pudo
intentarse darle tal dinmica al proceso eleccionario. Ello por supuesto hubiera
requerido eliminar los vetos que hemos sealado y que generan las dinmicas de
negociacin que hemos comentado. En lugar de dar esa lucha poltica, se prefiri abolir
la obligatoriedad. P. 49
Nuestro inters comn, de ciudadanos, se reduce siempre a la fijacin de un estndar
mnimo, sobre el cual lo que ocurra ms adelante es una cuestin de inters puramente
privado. En la ptica neoliberal, la ciuddana no es una categora de igualdad. P. 55
las instituciones bajo las cuales vivimos, y que definen nuestra autocomprensin
poltica, son instituciones neoliberales en el sentido de que descansan sobre la idea de
que no hay tal cosa como el inters general y que slo existen intereses particulares. Por
consiguiente, la funcin que cumplen dichas instituciones es la de arbitrar entre esos
intereses. El inters pblico es definido residualmente: fijar el mnimo que todo arreglo
de arbitraje entre intereses privados debe satisfacer. P 57-58
La concertacin, casi inconscientemente, hizo suyo el discurso neoliberal, ya que
entenda el inters pblico en las dos dimensiones que hemos identificado: el arbitraje
entre intereses privados y la garanta de un mnimo. En esto, ella mostr continuidad
respecto de la comprensin poltica introducida a la fuerza durante la dictadura: si algn
sentido tiene sostener que la Concertacin hered y reprodujo el modelo de Pinochet, es
a esto a lo que cabra referirse. P. 58
La pregunta por si hay o no tal cosa como el inters general no es emprica, sino
poltica. La comunidad de intereses se construye dialogando, no se encuentra. Por eso es
que una pregunta central es cmo configurar institucionalmente los espacios de vida
comn, un interrogante que ha estado sistemticamente ausente de las discusiones sobre
polticas pblicas los ltimos treinta aos en Chile. P. 64
Como consecuencia de casi cuarenta aos de existencia baho el imperio de
instituciones que nos hacen entendernos como individuos cuyos intereses se encuentran

en una relacin de oposicin (o en el mejor de los casos, de independencia), el modelo

chileno ha derivado en una aguda desigualdad y segregacin. P. 64
As, el propio xito del movimiento estudiantil y otros movimientos sociales (como
Barrancones, Aysn, Freirina, HidroAysn) es lo que explica que se haya comenzado a
instalar en el sentido comn nacional que una democracia sin partidos representara una
forma superior de accin poltica. Es importante notar que esta idea ha podido afirmarse
porque da cuenta de un reclamo que no puede perderse de vista: que la clase poltica
perseguira sus propios intereses a espaldas del pueblo. Este reclamo tiene tambin una
iconografaa: el acuerdo de educacin alcanzado con las manos en alto y que llev a la
derogacin de (parte) de la Ley Orgnica Constitucional de Enseanza y a su reemplazo
por la Ley General de Educacin. Dicho acuerdo fue interpretado en su momento como
una demostracin de madurez de la clase poltica, cuyos integrantes eran capaces de
trascender sus diferencias ideolgicas en aras de alcanzar consensos en temas-pas. Sin
embargo, esa interpretacin hoy ha desaparecido, del mismo modo en que se ha
transfigurado el significado del episodio. Lo que antes marcaba madurez,
responsabilidad y seriedad, hoy denota capitulacin y desprecio por el pueblo. Esta
brutal resignificacin es la medida de la crisis de representatividad. P 73
la crtica a las formas institucionales de representacin poltica: dos criticas: 1) a la
representatividad en si y; 2) a la representatividad en particular en el marco del rgimen
constitucional chileno:

La primera sugiere reducir todo cuanto sea posible la

mediacin institucional, y avanzar todo lo que se pueda hacia una democracia

totalmente directa. La segunda crtica, en cambio, obliga a identificar, en el rgimen
constitucional chileno vigente, los mecanismos a travs de los cuales dicho rgimen
pretende negar la accin poltica del pueblo y reemplazarlos por otras formas
institucionales. Ambas crticas a menudo se confunden, lo que constituye una poderosa
contribucin a la crtica a los partidos polticos, al Congreso Nacional y, tras ellos, a la
propia democracia representativa.
Esta confusin de ambas crticas es problemtica en dos sentidos: primero, porque la
crtica a la mediacin institucional resulta ilcitamente fortalecida por la realidad del
autoritarismo antidemocrtico que habita en las instituciones polticas chilenas legadas
por Guzmn/Pinochet; segundo, porque en la medida en que la objecin es a la
mediacin institucional misma, el carcter antidemocrtico y autoritario de la

Constitucin de 1980 es negado o reducido, significativamente, a un dato puramente

marginal. P. 75
la crisis de legitimidad de la democracia chilena no se explica porque la idea misma de
representacin poltica sea problemtica, sino porque las instituciones polticas
nacionales no fueron diseadas para efectivamente representar, sino para neutralizar; no
para permitir la accin poltica, sino para crear vetos en contra de ella. P. 77
precisamente en la medida en que un movimiento social vaya alcanzando niveles ms
y ms relevantes de accin poltica, este requerir de una estructura en la que uno puede
por supuesto llamar como quiera, pero que ser cada vez ms parecida a la de un partido
poltico.
En este sentido, entonces, la funcin insustituible de un partido poltico consiste en
articular demandas locales en un contexto mayor, a partir de un discurso poltico
referido al inters general. Dicho rol es insustituible. Es posible, por supuesto, que sea
un rol que los partidos polticos actualmente existentes ya no son capaces de cumplir,
pero alguien tiene que hacerlo. P. 84
otro de los aportes del movimiento estudiantil de 2011 es que hizo evidente que la
ideologaa se encuentra ms presente que nunca en el Chile supuestamente pragmtico y
tecnocrtico de la segunda dcada del siglo XXI. En efecto, cuesta imaginar una
discusin ms ideolgica que el debate acerca de si la educacin debiera ser provista por
privados que persiguen fines de lucro, por el Estado, o por privados sin fines de lucro (o
una combinacin de los anteriores). Considerar la educacin como un servicio
econmico comn y corriente como el mercado de las peluqueras-, como un mero
bien de consumo (como lo dijo el presidente Piera) o como un derecho ciudadano,
es una cuestin que solo puede decidirse en un debate de marcado carcter ideolgico.
P. 85-86
lo que caracteriza a esta crisis no es la accin ilegal de uno o varios manifestantes, sino
la incapacidad del sistema poltico de procesar las demandas populares y,
correlativamente, la indiferencia del pueblo ante las instituciones polticas. P. 87
lo que hizo y no hizo la concertacin en 20 aos: lo que no hizo fue impugna la idea
de que no hay un inters pblico superior al mnimo. Lo que s hizo, lo que manifest su
autocomprensin de centroizquierda, fue subir consistentemente ese mnimo. En todas

las reas de la poltica estatal uno puede ver el mismo desarrollo a partir de 1990: un
nfasis en mejorar el piso mnimo pblicamente garantizado, pero sin impugnar la idea
de que lo que deba ser garantizado era eso: un piso, de modo que sobre dicho piso cada
uno se comprara lo que pudiera en el mercado. () Por eso aqu hay que tener
claridad: en cuanto a la comprensin del sentido de lo poltico (el inters pblico se
reduce a la garanta de un mnimo) hubo continuidad, aun cuando la lnea bajo la cual
no poda permitirse que nadie cayera fue subiendo. Pero esto ltimo, en algn sentido
bastante evidente, legitima lo primero. P. 138
diferenciamos estos dos problemas: uno es el rgimen del Estado en tanto Estado,
cuyo objetivo es asegurar que su accin busque el inters general y no un inters
particular que ha sido exitoso en capturarlo; otro es el rgimen del Estado cuyo sentido
est en que su contraparte es un ciudadano. Es lo que llamaremos el rgimen de lo
pblico. La razn por la que esta diferencia es importante es que ambos regmenes son
importantes, pero por distintas razones. El primero (el rgimen del Estado) se funda en
la naturaleza pblica del Estado, y es por lo tanto sensible al agente (es decir, se aplica
solo al Estado por ser Estado), mientras el segundo se funda en la naturaleza pblica
derecho del ciudadano, y por lo tanto es sensible no al agente (estatal o no) sino a la
funcin que desempea. P. 147
no se trata de que cuando el Estado provee el rgimen es pblico y la funcin es
pblica; es precisamente al revs: cuando se trata de servir una funcin pblica, debe ser
bajo un rgimen pblico, y el agente del cual se puede exigir hoy que acte en un
rgimen pblico es el Estado. P. 150
El que acusaba de dogmatismo al que sostena que solo el Estado poda atender
necesidades pblicas, ten razn: es posible que individuos particulares tambin lo
hagan. Pero l reemplaz ese dogmatismo por otro, porque mantuvo la idea de que lo
que determinaba el rgimen era el agente, y esta idea es tan dogmtica como la idea en
contra de la cual l se alz. Para reconstruir la relacin debemos dar el paso que l no
dio: es verdad que iniciativas privadas pueden satisfacer funciones pblicas, pero para
hacerlo deben actuar sujetos al rgimen de lo pblico. P. 151
El rgimen de lo pblico no se aplica a un agente dada su caracterstica (estatal o no)
sino dada la funcin que se espera de l. El neoliberalismo se manifiesta no en el
reclamo de desvinculacin del agente y la funcin (es decir, el reclamo de que la

funcin es neutral al agente: soluciones privadas a problemas pblicos), sino en su

incoherente retencin de la relacin entre agente y rgimen: el neoliberal cree que
cuando los privados desempean funciones pblicas deben hacerlo sujetos al rgimen
del derecho privado, porque el rgimen es determinado por el agente. Esto es lo que
debe ser corregido () lo dominante es la funcin, que entonces determina el rgimen,
o sea, si la funcin es pblica, el rgimen debe ser pblico, sea privado o estatal el
agente que la desempea. P. 151
El Estado se define por desempear funciones pblicas, por lo que la presencia del
Estado es garanta de que habr al menos un agente dispuesto a desempear la funcin
pblica, y por eso el que la funcin pblica sea desempeada no depende de la
contingencia de que haya privados dispuestos. P. 151
Reformulacin del principio de subsidiaredad: cuando un bien se provee a travs del
mercado, la cuestin de si cada uno podr obtener lo que quiere es una cuestin privada;
cuando la provisin se hace conforme al rgimen de lo pblico, esa provisin satisface
un derecho social. La idea de que el Estado no debe participar de una actividad, en
particular, respecto de la provisin de derechos sociales cuando haya particulares
dispuestos a hacerlo con fines de lucro, no es el principio de subsidiariedad, ya que
existiendo un derecho no satisfecho, mal se podra decir que tal principio se aplica. Lo
que hay es puro y simple neoliberalismo. P. 153
la idea de lo pblico no es un sucedneo del mercado cuando este no funciona, sino
una esfera que funciona con una lgica opuesta a la del mercado. Esa lgica es la de la
ciudadana. Entender lo pblico como un sucedneo del mercado, es decir, entender que
lo que define lo pblico no es la lgica de la ciudadana sino la misma lgica del
mercado, es precisamente vaciar de contenido esta idea. P. 171
lo pblico no se define por el fracaso de lo privado y lo privado no es condicin
suficiente de la libertad. Lo pblico es la esfera en la que nuestros intereses se nos
parecen como comunes, donde recibimos porque tenemos derecho a recibir, donde
proveemos todos colectivamente porque es nuestro inters comn proveernos. Es la
esfera caracterizada por los derechos sociales. Este espacio de responsabilidad mutua es
el que finalmente genera condiciones para una libertad ms plena para todos los
ciudadanos. P. 174

lo pblico, ahora, no es per se el espacio donde fracasa el mercado, necesitando por eso
un complemento estatal en la forma de regulacin, y el sentido de la accin del Estado
no es dar la solucin ms parecida a la que dara el mercado. Es al contrario: lo pblico
es un espacio informado por la lgica contraria a la del mercado, en que se trata de
atender a la necesidad del que necesita, y no a la utilidad del que provee. En sociedades
avanzadas, lo pblico y el mercado coexisten y se complementan mutuamente. P. 175
la razn para excluir al mercado en tanto espacio de libertad no es fundamental sino
derivada: lo importante para los derechos sociales puros es excluir al mercado como
criterio de distribucin. Si para excluir al mercado como criterio de distribucin es
necesario excluir toda oferta privada, eso sera consecuencia no de la incompatibilidad
entre oferta privada y derechos sociales, sino de la imposibilidad de distinguir las dos
dimensiones del mercado que estamos separando. P. 178-179
el hecho, como hemos mencionado varias veces, de que las ideas neoliberales son
actualmente tan unilateralmente dominantes, implica que ellas constituyen el sentido
comn no solo de sus partidarios, sino tambin de quienes se entienden como sus
adversarios. Esto ha afectado a los derechos sociales, transformndolos en conceptos
que, pese a que se oponen en un nivel superficial al neoliberalismo y a la comprensin
de lo pblico como una falla del mercado, lo hacen aceptando su trasfondo. Su sentido
poltico ha sido, de esta manera, neutralizado. En particular, los derechos sociales dejan
de ser pensados como derechos que descansan en la idea de responsabilidad recproca y
ciertos bienes (como educacin y salud) se transforman en derechos individuales, que
en tanto derechos individuales tienen la misma forma que otros derechos. El sentido de
los derechos entonces es garantizar al individuo una provisin mnima de un
determinado bien, y la marca de seriedad con la que son tratados esos derechos es la
efectividad de los mecanismos jurisdiccionales de aseguramiento de esa provisin.. P.
186
As, el derecho a la educacin deja de ser un derecho que descansa en la idea de que,
en lo que se refiere a educacin escolar y prebsica, todos tenemos derecho a recibir una
educacin igual, y se transforma en el derecho a no ser discriminado por un
establecimiento educacional; el derecho a la salud no es un derecho cuyo contenido
principal sea la configuracin de un rgimen comn para todos en tanto ciudadanos de
proteccin de la salud (no puede haber dos clases distintas de medicina, una para los

obreros y otra para los empleados), sino un derecho a obtener una determinada
prestacin de un proveedor reacio o a que la isapre respectiva no suba los planes. P.
186-187
El reconocimiento de derechos sociales es la condicin para que el principio de
responsabilidad sea un principio fundamental de una sociedad libre, y no una mera
cobertura formal para el autointers de los afortunados que pueden comprar todo lo que
necesitan en el mercado () precisamente porque ciertas dimensiones especialmente
fundamentales para la vida no dependen de lo que cada uno haga, es que en el resto
puede regir sin restricciones el principio de responsabilidad. P. 190 .CITAR EN LA
PARTE DE HABERMAS!!!
Como la desigualdad surge despus de que hemos satisfecho nuestros deberes de
justicia, esa desigualdad no puede ser calificada de injusta. Y esa es una consecuencia
clara del modelo vigente: la desigualdad es polticamente irrelevante, solo es relevante
la situacin de los que estn peor situados. El sistema educacional o de salud o de
pensiones, entre otros, no pretende asegurar o tender a la igualdad, sino evitar la
pobreza. P. 213
la ciudadana como aprendizaje: Un sistema estructurado por el rgimen de lo pblico
crea las condiciones para la comunidad de intereses. Para que yo vea que el inters del
otro es que su hijo reciba buena educacin, que es el mismo inters que el mo; o que su
inters en recibir un servicio mdico adecuado es el mismo inters mo.
Qu razn hay para pensar que es posible este aprendizaje, la emergencia de intereses
comunes? La razn tiene que ver con el hecho de que los seres humanos vivimos en
comunidad, y es a travs de las relaciones que ella implica que entendemos al otro. En
esta perspectiva, los bajos ndices de confianza intersubjetiva existentes en Chile no se
explican por razones morales sino por la exacerbacin de la lgica de mercado como
forma normal y habitual de relacin Caveat emptor. Todo chileno debe estar siempre en
guardia; la experiencia del abuso entre nosotros muestra el riesgo al que se expone en
caso contrario. P. 217
la comunidad de intereses: la comunidad de intereses surge de la experiencia de ver a
otro con quien me identifico sufrir un problema. Mi identificacin con quien lo sufre me

permite entender el problema y por lo tanto buscar una solucin, como si fuera mo. P .
219
La historia no se repite, pero rima Mark Twain P. 250
visin no compartida: En efecto, en la dimension de reduccin de la pobreza, en la de
fortalecimiento del Estado y su recaudacin tributaria, de ampliacin sucesiva de los
derechos sociales, el modelo pareca estar funcionando. Y muy bien. La interpretacin
que uno puede hacer a la luz de la tesis de North es que las ganancias percibidas por el
mundo poltico y fruto del modelo tal como estaba siendo desarrollado era consistente
con sus creencias iniciales. Esta consistencia entre realidad y creencias, sin embargo, se
ha ido deteriorando en el tiempo producto fundamentalmente de la incapacidad para
reducir las desigualdades y reformar el sistema poltico. P. 255
El rgimen de lo pblico es un rgimen que, aplicado a los derechos sociales, crea
condiciones para la emergencia de esa comunidad de intereses. P. 219
afirmacin bajo Sospecha: La prioridad que le asignamos al desafo de enfrentar
decididamente este problema en Chile es que el reclamo de la sociedad chilena por
mayor inclusin y menor desigualdad hay que canalizarlo por mecanismos democrticos
e institucionales. P. 259
caracterizacin del sistema tributario chileno 261-263 IMPORTANTE LO DEL FUT
Es claro que no hay necesariamente una relacin de causalidad entre la carga tributaria
y las mejoras en los niveles de bienestar. Pero s existe una clara explicacin: cuando el
Estado cobra ms impuestos y los gasta, dicho gasto provee ciertos bienes pblicos y
tambin satisface derechos sociales que, en promedio, aumentan el bienestar de sus
pueblos, ya que no seran provistos de no ser porque los ofrece el Estado. P. 264
los tres pilares del modelo chileno: el modelo econmico chileno descansa sobre tres
pilares: responsabilidad macroeconmica, apertura al exterior y una estrategia no
intervencionista de desarrollo. A nuestro juicio, el problema del modelo vigente no est
en los dos primeros pilares, que deben ser mantenidos, sino en el tercero. Respecto de
este, el enfoque dominante ha sido uno en el que el rol del Estado en la asignacin de
recursos es mnimo () La asignacin de recursos en Chile la resuelve el mercado a
travs del mecanismo de precios. P. 276

modificacin del tercer pilar de no intervencionismo estatal en el desarrollo: La

estrategia para desarrollar un nuevo rol para el Estado tiene dos dimensiones:
(a) Un nuevo marco jurdico para la actividad privada en aquellos mbitos donde se
espera de la iniciativa privada que satisfaga intereses pblicos en el sentido de
derechos sociales, sin transformarlos en bienes de consumo. Como ya hemos
discutido con detencin, esto no implica necesariamente que los proveedores
privados de educacin, salud y pensiones dejen de hacerlo, sino que se sometan
a un marco jurdico distinto del que rige la actividad comercial pura (que hemos
llamado el rgimen de lo pblico).
(b) Una nueva poltica de fomento del sector productivo que reconozca las
limitaciones de las polticas neutras y la necesidad de impulsar nuevos
mecanismos de fomento, innovacin e incrementos en la productividad de largo
plazo. P. 289-290
estabilidad macroeconmica: la estabilidad macroeconmica se puede definir en
forma amplia como la situacin en que las polticas econmicas en el plano fiscal,
monetario, financiero y cambiario- son sostenibles. P. 333
El neoliberalismo al que nos enfrentamos fue durante treinta y cinco aos un cuerpo de
ideas coherente muy influyente en la vida de los chilenos de ayer y de hoy. Tan
influyente que entendido como una ideologa que redefini duraderamente el inters
general- se transform en una verdadera cultura. Si se hizo cultura, puede entonces
entenderse que durante aos buena parte de las conductas econmicas y polticas
eludieran la pregunta acerca de las especificidades de lo pblico y de las reas de la
existencia que nos debiesen interesar a todos, ciendo el inters general a la mera suma
de preferencias individuales. Durante mucho tiempo hemos asumido como natural y
evidente una forma de pensar y habitar el mundo que de obvio no tiene nada. Si esta
naturalizacin fue posible, no se debe a una supuesta superioridad de dichas ideas. Se
explica tambin y sobre todo porque la cultura y los reflejos neoliberales estuvieron y
siguen estando- amparados por un dispositivo constitucional especialmente diseado
para preservar el modelo poltico, social y econmico, introducido por el rgimen
militar que busc explcitamente bloquear la voluntad democrtica mediante una serie
de trampas, lo cual, ms all de los triunfos electorales de la centroizquierda, hacen casi
imposible la transformacin sustantiva del modelo chileno. P. 351-352

ejemplos de privatizacin de lo pblico: TVN, Transporte pblico (Transantiago)

Qu razones de peso justificaron que cuando se dise e implement el Transantiago
esta solucin respaldada por el sentido comn y la experiencia de prcticamente todas
las ciudades de tamao comparable a Santiago fuera desechada? Qu tena de especial
la ciudad de Santiago, o los usuarios chilenos, que justific una solucin radicalmente
opuesta a la que es normal? La respuesta es que no se trata de que se hayan sopesado las
razones a favor y en contra de un sistema pblico u otro de concesiones a privados, y
que algn criterio tcnico haya justificado preferir la segunda opcin; es que en Chile la
primera opcin nunca fue considerada realista. En Chile, la solucin sugerida por el
sentido comn y la experiencia de prcticamente todo el resto del mundo fue
considerada ideolgica e irrealizable. P. 358
en chile vivimos bajo un modelo de desarrollo y una comprensin de lo pblico que es
exagerada, unilateral y extremista en su neoliberalismo. Es hora de que la tratemos
como eso: una forma utpica de pensar la organizacin de la sociedad que ha sido
influyente entre nosotros porque ha tenido algunos xitos, porque est protegida por un
sistema poltico diseado para impedir que cambie y porque finalmente el tiempo y la
discusin dentro de los trminos polticos de lo posible han terminado por
naturalizarla cmo lgica. P. 368