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CSJ 1095/2008 (44-A)/CS1

Aparicio, Ana Beatriz y otros e/ EN -CSJN- Consejo de la Magistratura - arto 110 s/ empleo
pblico.

Buenos Aires,
Vistos
-CSJN-

los

Consejo

autos:

"Aparicio,

de la Magistratura

Ana

Beatriz

otros

c/

EN

- arto 110 s/ empleo pblico".

Considerando:
Que

..t

la Nacin

iniciaron

se condene
les

no

ma

una

al Estado

abonadas

estiman

en los autos

que deberan

cabal

con
para

neracin

desde

al consumidor

-nivel

2 0)

fs. 534/536).

te de la causa
del

incidencias
"Alvarez,

Gladys

gistratura

- arto

de

los

esta

las

cumplido

ndices

Corte

de

que

en for-

su remu-

de precios
Nacio-

el

sobre

expediente

CSJ

c/ EN -CSJN-

110 Constitucin

s/ empleo

de

en debate

procesal

y atento

anlogas,

en lo relativo

conocer

y otros

se excusaron

la materia

sustancialmente

que debera

Stella

actualizar

de economa

subordinado,

en

mensua-

por el Instituto

a la naturaleza

suscitadas

de que

(INDEC).

cuestiones

Tribunal

de

110 de la Constitucin

publicados

Por razones

qued

percibidas

pertinente

los ministros

en atencin

el objeto

de haberse

1991 mediante

general-

magistrados

las diferencias

en el artculo

de

con

remuneraciones

y Censos

Que

a que se debatan

cin

a pagarles

lo cual consideran
octubre

varios

ordinaria

haber percibido

nal de Estadsticas

(confr.

las

lo previsto

Nacional,

intervenir

demanda

Nacional

entre

en examen

el trmi-

a la integra-

la cuestin,

a las

7/2007

(43-A) /CS1

Consejo

de la Ma-

pblico",

de fecha

10 Y 11 de abril de 2007.
3) Que,
nistros

de

la Corte

en

la citada

Suprema

de

causa
Justicia

-1-

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"Alvarez"
de

tanto

la Nacin

los micomo

los

presidentes

de las cmaras

les efectos,

se excusaron

Tampoco
el procedimiento

result

1285/58

dificatorias-,

esto

ces, por haber

caducado

13 de diciembre
que arbitrara

posible

-ratificado

del

de 2007

decreto

aos

vorable

de la Nacin
remitida

aprob

del

22, segundo

para

segn

prrafo,
y sus mo-

de abogados

conj ue-

de los que fueron

En razn

de ello, .el
Nacional

la conformacin

de una

conjueces.
y por

fue reiterado,

un

lapso

de

sin obtener

casi

cinco

respuesta

fa-

competentes.

finalmente,

el 21 de mayo

la lista de conjueces

por el Poder Ejecutivo

en los trminos

a ta-

Tribunal

al Poder Ejecutivo

necesarios

de las autoridades
4) Que,

2464/02.

oportunidad

ese requerimiento

el

de duracin

se solicit

nueva la lista de abogados


esa

convocados

por la ley 14.467

el sorteo

el trmino

los medios

Desde

completar

en el artculo

es, mediante

por medio

del pas,

de intervenir.

establecido

del decreto-ley

designados

federales

artculo

Nacional
22 del

de 2014

para

el Senado

la Corte

Suprema

al Senado de la Nacin,

decreto-ley

1285/58

-texto

segn ley 14.467 y sus modificatorias-o


A

fs.

causa y denun9i
dos tercios
nes,
la

57) /579,

de los miembros

exigible

de

actora

se present

que esa lista no fue aprobada

no se respet

seleccin

la parte

presentes

el procedimiento

magistrados

del

para el caso de los jueces

esta

por la mayora

y que, en tales
constitucional

Tribunal,

en

que

sustitutos.

-2-

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condicio-

vigente

resulta

de

para

tambin

CSJ 1095/2008 (44-A)/CS1


Aparicio, Ana Beatriz y otros e/ EN -CSJN- Consejo de la Magistratura - arto 110 s/ empleo
pblico.

Posteriormente,
abogados

incluidos

po.r decreto

en la aludida

856/14,

lista

se design

como conjueces

a los

de la Cor-

te Suprema.
5) Que, a fs. 580 se corri
cin
por

de

los

actores

letrados

al

Estado

del Ministerio

traslado

Nacional

de la presenta-

(representado

de Justicia),

en

autos

el que no fue corites~

tado.
A fs. 586/587
de la Nacin

precedentes,

Que,

en

se impone

resolver

legitimidad

del Procurador

General

subrogante.

6 0)

ponde

obra el dictamen

funcin

de

en primer

este ltimo

lo

trmino

planteo

de la designacin

reseado

en

decidir

los

acpi tes

a quin

corres-

que pone en tela de juicio

de los conjueces

designados

la

por el

Poder Ejecutivo.
7 0)
la Corte

de

un

de

superar

suprimir

la situacin

la

debe

controvertidas.

de

judicial

con apoyo

considere

justicia

de

la

se

aqu

acerca

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que

por cau-

necesidad

de
modo

n,o puede

en juicio
se trata-

de

con-

de las cuestiones

constitucional,

los valores

normas

dijo,

la defensa

que

la inte-

que de otro

a esta exigencia

-3-

las

alcanzados

sobre

que -en cuanto

que atienda

de

impreciso,

constitucional

Por ello,

da de lo posible-,

prevalecer

recordar

de resolver

nacionales

procesal

una decisin

una solucin

es necesario

insuficiencia

de privacin

y de los derechos

en obtener

contrar

no

Un marco

la garanta

la persona

por

de los jueces

excusacin,

se producira.

contexto,

que la imposibilidad

tribunal

el reemplazo

sales

siste

en este

ha sostenido

gracin
prevn

Que,

procede

en-

y -en la medi-

que procuran

preservar-

se mediante

las normas

que rigen

do s (Fa 11os: 318: 1765,

la excusacin

2125).

8) Que, por otra parte,


ta Corte ha preservado
so

ltima

ley ,14.467

currir

que

250:690;

no solo

declinatorias

178:304

253:25;
ha dicho

a esos

equivalgan

que

-ratificado

remediar

333;

por

situaciones

de competencia

sin tribunal

271:219;

es-

la
en

de los ma-

ante el cual re-

188:71

82;

201:483;'

314:697).

la privacin

supuestos

en esencia

sino

de justicia

a situaciones

a cuestiones

de

puede

de-

de conflicto

competencia

(Fallos:

314:697).
9) Que

ferencia,

sumadas

autos

fueron

vidad

demostrada

querimiento

las circunstancias
al prolongado

recibidos

que

por

tar que se configure


ticia,

asuman
actora

cuando,
respecto

el

Poder

lapsq transcurrido

Ejecutivo
le

fuera

una efectiva

y a la dilatada

inacti-

Nacional
cursado,

de esta eventual

frente
hace

necesario

de privacin
incoado

de los conjueces;

objecin

al re-

a los fines de evi-

del cuestionamiento

en el caso, no ha existido

de juspor la
mxime

alguna

de las partes

ha de partirse

de la base de

intervencin.

10) Que, en tal sentido,


que el instituto

que los

situacin

de la designacin

re-

desde

de esta Corte quienes,

el conocimiento
respecto

a las que se ha hecho

en esta instancia

oportunamente

que sean los miembros

parte

para

precedentes

en el arto 24, inci-

1285/58

decreto-ley

154:31;

(Fallos:

246:87;

del

prevista

a los justiciables

Asi,
berse

la facultad

las sucesivas
dejan

204:653;

en numerosos

Y sus modificatorias-,

las cuales
gistrados

parte

de los magistra-

de la excusacin

es un mecanismo

-4-

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de excepcin,

CSJ 1095/2008 (44-A)/CS1


Aparicio, Ana Beatriz y otros e/ EN -CSJN- Consejo de la Magistratura - arto 110 s/ empleo
pblico.

de interpretacin

restrictiva,

con supuestos

blecidos

para

casos

Procesal

Civil

y Comercial

di la Nacin),

teniendo

provoca

desplazamiento

de

su

aplicacin

competencia
cipio

el

de los jueces

constitucional

la necesidad
deber

extraordinarios

taxativamente

juez

natural

la privacin

de apartamiento

imparcialidad

y la consecuente

del

de evitar

(arts.

rechazado

partes
la

que

excusaciones
generaban

integridad

ciencia

de

sospechas

de su misin

dable

exigirles,

pecha

de parcialidad

los

encomendada,

conducirlos

alegada,

no probada

y desestimada

caso

en el que

chas de parcialidad
Por estas
para decidir

Que

cuestionado

el decreto

plataforma

sobre

la

a no

la

de la

que esta Corte

servir

de

las

sosteniendo
la

elevada

de cumplir
las

de directriz

sosla
de

319:758).

para

no se fundaron

con-

con

sospechas

(Fallos:

que

que es

de cualquier

aceptar

el pre-

en sospe-

fue

asumir

el conocimiento

a fs. 577/579.

al

examen

circunstancia

856/14,

cual

deber

parcialidad

deducido

que

encima

corresponde

ingresando

sealar

tutela

al

por las partes.

razones,

corresponde

y que

lmites

manifestaciones

del

las excusaciones

el planteo

12)

debe

invocadas

del prin-

la responsabilidad

por

y, en defensa

Con ms razn ese criterio

en

de

colocarlos

funcin

sente

cabe recordar

magistrados,

y el sentido

pueden

pone

que

normal

319: 758);

de parcialidad,

de

alteracin

las leyes para

motivadas

espritu

en cuenta

legal

(Fallos:

Cdigo

(Fallos: 318:2125).

11) Que, por otra parte,


ha

30 del

la

de justicia

que establecen

de los magistrados

17 Y

esta-

cuando
dictado

-5-

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de
de

dicha
que

presentacin,
no

se hubiese

s se ha controvertido
(esto

es,

el

acuerdo

la
del

Senado),

no constituye

estudio

de la cuestin
En efecto,

do que cuenta
tuaciones,
aparecen

velando

en Fallos:

constitucin

legal

14 de agosto

la

de

a las

cuestin

cional

reglas

dicen

de justicia,

de los altos

deberes

de esa grave-

al estar

CSJ

fundamentales

administracin

al Tribunal

de

la

Suprema

examen

de

afectada

"la

federales,

indispen-

204/2013

(49-D) /CS1
fallada

el

ajena

dilucidar

si el proceso

856/2014,

de designacin

Justicia

establecidos
involucre

o personal

de

de

se

en la Constitucin

mrito
los

la Nacin,

alguno

abogados

a la jurisdiccin

acerca

de

designados,

que le correspon-

en autos.

a tales

99, inciso

cabe

del decreto

y recaudos

profesional

se establece

magistrados

se

s/ su presentacin",

aclarado,

la Corte

14) Que,
el artculo

de principios

(confr.

Conrado

ello

completamente

de ejercer

ellas

Un quebrantamiento

causas"

Antonio

sin que este

calidad

cuando

de los tribunales

con el dictado

conjueces

N~cional,

de las ac-

de 2013) .

que concluy

adecu

al

al examen

en ese precedente,

las

13) Que,

de

ingresar

ha afirma-

en el cumplimiento

misma

fallar

PVA "De Martino,

oficio,

le conciernen.

la Corte

para

de

y ms correcta

dad verific

para

el Tribunal

avocarse

con transgresin

su eficacia

que al respecto

156:283,

para

aun proceder

a la mejor

por

insalvable

planteada.

con facultades

realizadas

inherentes

sable

un obstculo

efectos,

4, primer

~orresponde

prrafo

que el Poder Ejecutivo


Corte

Suprema

de

recordar

que en

de la Constitucin
Nacional

Justicia

de

nombra
la

-6-

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Naa los

Nacin

con

CSJ 1095/2008
(44-A)/CS1
Aparicio,
Ana Beatriz
y otros
el
sejo
de la Magistratura
- arto
pblico.

acuerdo

del Senado por dos tercios

sesin pblica

convocada

Por
1285/58

su

establece

por

la ley

de alguno

ticia de la Nacin,
legal para
cmaras
deral

en

el

artculo

14.467

22

tribunal

mediante

nacionales

y los

de los miembros
este

fallar,

en

de las cmaras

decreto-ley

excusacin,

entre

federales

hasta

de Jus-

el nmero

los presidentes

en lo federal

de las

de la Capital

con asiento

se

vacancia

de la Corte Suprema

se integrar,

sorteo

de apelacin

del

y sus modificatorias-

que "...
en los casos de recusacin,

o licencia

presentes,

a tal efecto.

parte,

-ratificado

de sus miembros

EN -CSJN- Con110 si
empleo

Fe-

en las provin-

cias.
Si el tribunal
cedimiento
sorteo

previsto

entre

legal para
de

fallar.

la Nacin,

La

tendr

con acuerdo
designacin

hasta

15) Que
integrantes

del

Constitucin
Ejecutivo
de

un

de

hasta

un

el nmero
de Justicia

designados

por

el

del Senado.
deber

tres

recaer

en

el

aos.

el sistema

en personas

artculo

Esa

las causas

tanto se dicte

duracin

de

de

Nacional,

en tanto

exige

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hubiere

al
si-

...
".

establecido

la participacin

poltico

ley

de los magistrados

la Nacin

y del Poder Legislativo,

-7-

esta

renan

se extender

el pronunciamiento

de designacin

equilibrio

4o

que

en que el conjuez

Judicial

imprescindible

el pro-

practicar

completar

(10), sern

Poder

Nacional

se

de la Corte Suprema

diez

establecidas

de resolver

do sorteado,

de

mediante

anterior,

conjueces,

Los conjueces

una duracin

solo efecto

de

en nmero

condiciones

integrarse

el prrafo

una lista

Poder Ejecutivo

las

en

no pudiera

encierra
pues,

tal

en

la

del Poder
la bsqueda
como

lo

ha

enfatizado
ti tuye

muy

"un

calificada

excelente

pero

denciaL.",
signaciones

no su acuerdo,
lidades
ciles

freno

tambin

mejor

doctrina,
sobre

entraa

logradas:

segn

y mritos

el propsito

reconozca

que est

el posible

"el Senado

requeridos

cuestiones

el acuerdo

del Senadocons-

favoritismo
de obtener

-ensea

en la persona

Estradapropue~ta

para el fiel desempeo

llamado

presi-

a resolver"

las depresta

las cua-

de las dif-

(Fallos:

330: 2361

y sus citas).
Ms
del Senado
tuyentes,
dora

ha sido
ni bien

al texto

tuciones,
rrectivo

se atiende

crativos

de un orden
previo

cos, los obispos,


periores,

al arto
19-

86, inc.

16) Que

dos

inferiores

las Constiun co-

depositada

en ma-

honorficos

xito,

y lu-

de sujetara
diplomtiy jueces

de prestar

lugar

rige

su-

ese acuer-

la reforma

de lS53, lo cual dara


nos

de

han buscado

de la milicia,

entonces

Examina-

-hoy

del

en 1860
99, inc.

y sus citas).

este

al procedimiento

"todas

los ministros,

y con

consti-

la propuesta

la necesidad

la facultad

22, que desde

lar que, con la reforma


porar

empleos

se propusiera,

(Fallos,: 330:2361

empleos

de

participacin

de la Comisin

y corruptora

De aqu

al Senado

arto 83 inc. 23, del texto

nuestros

las federales,

el nombramiento

que

por

al fundar

de distribuir

los altos

la

en 1853,' expres:

elevado.

sometiendo

do ...". De ah

que,

peligrosa

hombre,

que

reclamada

al informe

especialmente

a la facultad

acuerdo

indudable

Federal

sancionado

y muy

nos de un solo

resulta

enfticamente

de la Constitucin

reforma

un

todava,

Tribunal

ha tenido

oportunidad

de 1994, el constituyente
de seleccin

la participacin

del

decidi

y nombramiento
Consejo

de

de seaincor-

de magistra-

la Magistratura

-8-

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CSJ 1095/2008
(44-A)/CS1
Aparicio,
Ana Beatriz
y otros
el
sejo
de la Magistratura
- art.
pblico.

-en su condicin
la estructura
fin

de

guar

orgnica

atenuar

propuesta

de rgano

la

de magistrados
gravitacin

369/2013

(49-R) /CS1

nal,

del

de Derecho)

Poder

de

(Fallos:

medida

Jorge

cautelar

en

ese

el

en

la

Y amorti-

proceso

(apoderado

c/ Poder

de

con

Ej ecuti vo

330: 2361)

Gabriel

de amparo

dentro

la Nacin-

Poder

politico-partidaria

s/ accin

ley 26.855,

del

federales

"Rizzo,

especiales

Judicial

discrecionalidad

la

Gente

con competencias

EN -CSJN- Con110 si
empleo

(CSJ

Lista

Ejecutivo

(expte. n 3034/2013)",

Naciodel

18

de junio de 2013)
En
trados

lo que

de la Corte

tuyente

entendi

crecionalidad,
la Nacin

Suprema

que,

estableci

candidato

propuesto

adoptada

con arreglo

el equilibrio

debe contar

en uno de los pilares


deres
cabe

sobre
sino

esenciales

que

regulan

la integracin

mviles

superiores

los

jeto de impedir

el predominio

inters

de

supremo

la

polltico

que dicho

convocada
de

del

dar aun ms

politica

vigor

confiere

y de

-9-

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de

establecido

sistema

la

En este

Nacin

se erige

de divisin

de po-

sentido,

han

sido

inspirados

institucional,

la

al

cali-

constitucionales

de intereses

en

y, en conse-

cuerpo

jueces

la Repblica.

justicia

primar

de

al efecto.

los

procedimientos

dis-

Judicial

que debe

necesario

de los tribunales

de elevada

la referida

del Poder

constitucionalmente

el que se asienta
concluir

el consti-

con el voto de una mayoria

nombramiento

al sistema

de la Nacin,

en el procedimiento

que el acuerdo

el

los magis-

de limitar

resultaba

en sesin pblica

Que

de

la independencia

de la Nacin

cuencia,

17)

de Justicia

del cuerpo,

al rol del Senado

a la designacin

a los efectos

consolidar

y reforzar

la integracin

ficada,

se refiere

subalternos

ley.

Las

no
que
en

con el obsobre

el

disposiciones

pertinentes

se

independencia

sustentan,

pues,

e imparcialidad

en

la necesidad

de los jueces

de

afirmar

en beneficio

la

exclu-

sivo de los justiciables.


18) Que,
que

distintos

en este

pactos

orden

internacionales

rango

constitucional

conforme

gundo

prrafo

Ley

de

toda persona
pendiente

de ideas,

la

de

~o prev

es preciso

derechos

Fundamental,

los Derechos

(art. 26

y Deberes

Internacional

del Hombre

de Derechos

de la Convencin

de

establecen

Americana

sobre

la

el

art.

y Polticos
Derechos

derecho

competente,

Declaracin

de 1948;

Civiles

humanos,

14.1 del

de 1966;

Humanos

pretacin

respecto,

cuya

la

Corte

jurisprudencia

de los preceptos

328:1491),

pendencia

judicial

constituye

garantas

del debido

proceso,

las reas

procesales

en

servir

de San

Universal

seal

de orden

que

se

la inter-

de

bsicos

indede las

por el cual debe ser respe-

del procedimiento
que

Derechos

internacional

el principio

uno de los pilares


motivo

de

de gua para

convencionales

321:3555;

tado en todas

Interamericana

debe

(Fallos:

tancias

8.1

Humanos) .
Al

Humanos,

de

Pacto

arto

"Pacto

de

inde-

Americana

Jos de Costa Rica" de 1969; arto 10 de la Declaracin


de Derechos

de

el arto 75, inc. 22, se-

a ser oda por un juez o tribunal

e imparcial

recordar

decide

y ante todas

sobre

los

las ins-

derechos

de

la

persona.
En este
de los dems
zadas
que

debido

resulta

sentido,

funcionarios
a

la

destac

pblicos,

independencia

esencial

para

que los jueces,


cuentan

necesaria

el ejercicio

a diferencia

con garantas
del

refor-

Poder

Judicial,

de la funcin

judicial.

-10-

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(44-A)/CS1
Aparicio,
Ana Beatriz y otros el EN -CSJN- Consejo de la Magistratura
- arto 110 si empleo
pblico.

d7~

~lW

~llO

de ~

es asi pues
separacin
dencia

de k Q/VacWn

uno de los objetivos

de los poderes

de los jueces.

zado por el Estado

pblicos

Dicho

tanto

conexin

con

su vertiente

vean

judicial

sometidos

nes

lo

al

por parte

julio

Sentencia
("Corte

con

en

relacin

Caso

Herrera

31

Primera

la. Excepcin

de

Palamara

Preliminar,

de

2001;

Caso

Reparaciones

Fondo,

-11-

de-

2 de

ReparaCaso del

y Costas.

Barbera

otros

Vs. Venezue-

y Costas.

Trujillo

Reparaciones

cia del 30 de junio de 2009).

INFOJUS
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de 2005;

Administrativo")

Fondo,

de

Fondo,

Reparaciones
Apitz

no so-

Excepciones

Sentencia

de 22 de noviembre

en

de la ma-

sociedad

Rica.

Vs. Chile.

de 2008 y Caso Revern

Preliminar,

una

Costa

Fondo,

est

suficiente

en

Costas.

Iribarne

Vs. Per.

enero

Vs.
y

de lo Contencioso

cia de 5 de agosto
la. Excepcin

Ulloa

funcio-

el Estado

de independencia

ciudadanos

Reparaciones

Constitucional
de

los

Judicial

que ejercen

y confianza

se

en el ejerci-

al Poder

Adicionalmente,

Sentencia

ajenos

magistrados

que el

en particular

indebidas

de rganos

legitimidad

sino

Fondo,

y Costas.

Tribunal

esto es, en

en evitar

integrantes

una apariencia

(Cfr. Caso

de 2004;

ciones

ser garanti-

as corno tambin

radica

restricciones

o apelacin.

que inspire

Preliminares,

sus

de aquellos

justiciable,

mocrtica

por parte

de garantizar

gistratura

debe

es decir,

de la proteccin

a posibles

de revisin

el deber

individual,

en general

cio de su funcin
o incluso

de la indepen-

institucional,

corno sistema,

la

del juez especfico.


El objetivo

sistema

autnomo

en su faceta

con el Poder Judicial

que tiene

es la garanta

ejercicio

relacin

la persona

principales

Senten-

vs. -Venezue-

y Costas.

Senten-

19) Que,

en atencin

claras previsiones

contenidas

titucin

y teniendo

Nacional,

canos que las motivaron


constituyentes
serian

nacin

por

contemplados

de

formar parte

de

1994,

de

estos

son

obsta

o excusacin

diccional

del pais

tulares

del

funcin

que stos,

como

cabeza

asunto

ya

Poder

ser

decidida

tiene derecho

por

del

para
en ca-

en

se

circunscriba

-en el caso concreto

la mxima

instancia

de

juris-

con los jueces

definitiva,

mas

no

ejercen

la

modo

ti-

misma

justicia

circunscripto

al

les fuera asignado.

juez

natural,
que

a que quienes

de conformidad

te

en

de

en que las previsiones

4 se relacionan

abogados

garantia

y que,

a su consideracin,

ello pues

Judicial,

designados
adopt

judicial

de que la interven-

de condiciones

que,

99, inciso

la garantia

los

la desig-

de la Nacin

excepcional

a integrar

21) Que en la medida

con

para

que no es otra que la de administrar

cuyo conocimiento

rido articulo

todos

exclusivamente

el hecho

se somete

en paridad

Tribunal

del

que

pasan

el rgano

cules

de alguno de sus miembros.

que antecede,

en que intervienen-,

por los

advierte

observarse

de Justicia

resulte

a la causa

al principio

se

convocados

Suprema

conj ueces

exclusivamente

no

que no integran

de la Corte

a las

republi-

receptados

constitucional

20) Que, en tal sentido,


cin

los principios

expresamente

en el texto

conjueces,

so de recusacin

en cuenta

las que no deberian

de los abogados

carcter

aqui expresado,

en el arto 99, inc. 4 de la Cons-

y fueron

1853/60

las razones

recaudos

en

de

a lo hasta

no

toda

-en ltima

persona

integran

conozcan

rgano

sobre su litigio

con los mecanismos


la

el

cuya

independencia

del refeinstanciacausa

deba

judicial,
hayan

sido

que el constituyene imparcialidad

-12-

INFOJUS
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del

CSJ 1095/2008
(44-A)/CS1
Aparicio,
Ana Beatriz y otros e/ EN -CSJN- Consejo de la Magistratura
- arto 110 s/ empleo
pblico.

rgano
llos

judicial.

letrados

instancia. del
dos tercios

Y, no es ocioso

propuestos

exclusivamente

pas,

procedimiento

ese

de los miembros
En definitiva,

na

de

Derechos

al teracin
juzgador

al

rgimen

de

y aparenten

est

obligado

Barbera"

jueces

de los propios

Senado

nal no encuentra

respaldo

yora

1285/58,

exigida

Suprema

lmites
miento

de quienes

significar

desempeo

justiciables,

del

quetie-

sus controversias
el Estado

adecuado

de nombra-

arg4mentos

Casos

cit.).
seguida

en el caso

y el Poder Ejecutivo

Nacio-

en la letra del artculo

22 del

no hace
de

esa

ausencia

una interpretacin

impuestos

los

alusin
los

expresa

conjueces

a la

ma-

de

la Corte

citada

no puede

de la Nacin.

efecto,

justificar

debe

el buen

la conducta

la designacin

de Justicia
En

jams

para

no

(confr.

de la Nacin

en cuanto

de

Interamerica~

En consecuencia,

Trujillo",

alguno

la mxima

acuerdo

la Corte

un procedimiento

y "Revern

el

que resuelvan

22) Que, por lo dems,

decreto-ley

para

provisorios

por el Honorable

exige

provisionalidad

ser independientes.

los

integrar

del Senado.

garantas

a garantizar

en el caso de aque-

para

sealara

a que los jueces

sean

"Apitz

la

y la salvaguarda

para

presentes

y como

Humanos,

nen el derecho

miento

reiterarlo,

por

en

que signifique

la Constitucin

integran

la norma

el mximo

Nacional
tribunal

subvertir

para

los

el nombra-

jurisdiccional

del

pas.
Admitir
cer

que

asegurar

todos

los

lo contrario
recaudos

significaria

adoptados

uno de los cimientos

por

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como

recono-

el Constituyente

en que se apoya

-13-

tanto

nuestra

para

organiza-

cin constitucional,

el principio

dicial

pudieran

de la Nacin,

menutica

manifiestamente
23)

Que,

en

que el propio

la Nacin

no efecta

que

apartado
para

en

que

Reglamento

distinciones

forma,

la designacin
de

inadecuada

de

Justicia

de

la

entre ambas

Nacin

Que,

de los abogados
sidentes

por

de las cmaras

federales

del artculo

14.467

y sus modificatorias-,

grar la Corte

lista de conjueces,
visoria

con

una

de Justicia

c~entan

conforme

a la Constitucin

justicia

en forma

rantas

constitucionales

(confr. arto
asign

que

99, inc.

esa funcin

resulta

25) Que

en razn

del

de

acta

123

destacar

que

de

pblica
la Corte

bis

ss,

ser

la situacin

con la de los prea las disposi-

-texto

convocados

de asumir

segn
para

Ello es as pues
que integran
su funcin

los habilitan

convencionales
prrafo),

a esa condicin

los

2 del

proque,

las ga-

justiciables

y el legislador

les

preexistente.

de lo exptiesto, y en atencin

votacin

la

a administrar

asegurando
de

ley

inte-

a los procedimientos

e imparcial,

4, segundO

atendiendo

(art.

de los abogados

Nacional,

mismo

conj ueces

de la Nacin.

ajustada

independiente

nico

ley 1285/58

al momento

designacin

un

de audiencia

ana~oga

pueden

a diferencia

de

en la

que, de aCuerdo

22 del decreto

Suprema

estos magistrados,

cabe

no guarda

ciones

de Senadores

ltimo,

conjueces

ar de

situaciones,

en

y los

http://www.senado.gov.ar/reglamentO)
24)

no puedepej

de la Cmara

jueces

de una her-

de una norma legal.

el procedimiento

los

del Poder Ju-

a partir

regula' conj untamente,

y en igual

Suprema

ser burlados

sentido' corroborante,

sealarse

medida

de independencia

21 de mayo

-14~
INFOJUS
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de

a lo
2014

CSJ 1095/2008 (44-A)/CS1


Aparicio,
Ana Beatriz y otros el
sejo de la Magistratura
- arto
pblico.

-orden

del

da N

clarar

la nulidad

61 del
de

Senado

la designacin

el

Poder

Ej ecuti vo Nacional

en

tanto

el

tercios

referido

de

no

cont

presentes

en

de-

efectuada

por

el decreto

con

el

del Senado

99, inc. 4, primer

corresponde

conjueces

oficializada

acuerdo

de los miembros

exige el artculo

de la Nacin-,

EN -CSJN- Con110 si empleo

voto

de

856/14,
los

de la Nacin,

prrafo

dos
como

de la Constitucin

Nacional.
Por ello,
admi te

odo

el planteo

Comunquese
y al Poder

el seor

se declara

el pronunciamiento
Ejecutivo

vez

Procurador

Nacional.

General

la nulidad
al Honorable
Notifquese
para

proveer

del

subrogante,
decreto

Senado

./
-15-

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y, una

integracin

RICARDO LUIS LORENZETTI

CARLOS S. FAYT

856/14.

de la Nacin

a las partes
la

se

del

Para acceder al dictamen de la Procuracin General de la Nacin ingrese a:


http://www.mpf.gob.ar/dictamenes/2014/AGordillo/octubre/Aparicio_Ana_A_1095_L_XLIV.pdf

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CI

APARICIO ANA BEATRIZ Y OTROS


empleo pblico.
S.C., A.1095, L.XLIV.

si

EN - CSJN- CONSEJO MAGISTRATURA - ART. 110

(RECURSO EXTRAORDINARIO)

u p r e m a

C o r t e

Por medio de la providencia de fs. 582, el secretario


del Tribunal corri vista a la Procuradora General de la Nacin
a

fin

de

que

dictaminara

sobre

el

planteo

efectuado

fs.

577/579 por la parte actora.


He

sido designado para actuar en esta causa en los

trminos

del

arto

11

entonces

Procurador

de

la

ley

General

de

24.946,
la

en

Nacin

razn de
y

sus

que

el

sustitutos

legales se habian excusado de intervenir, porque se encuentra en


tela

de

juicio

el

alcance

remuneraciones de los

de

la

intangibilidad

de

las

jueces de la Nacin y la misma garanta

rige para los miembros del Ministerio Pblico,

segn lo prevn

los arts. 120 de la Constitucin Nacional y 12 de la ley antes


citada.
Ese nombramiento se ha mantenido aun despus de que
la

doctora

Alejandra

Gils

Carb

fuera

designada

Procuradora

General de la Nacin luego de la renuncia al cargo del doctor


Esteban

Righi,

en

razn

de

que

ella

tambin

intervenir en la causa por las mismas razones;


adoptaron

los

Procuradores

Fiscales

se

excus

de

e igual conducta

subrogantes

nombrados

con

posterioridad a que emitiera el dictamen que obra a fs. 552/564.


En

tales

condiciones,

corresponde

que

me

pronuncie

sobre la vista conferida.

La
reasuman

el

actora

pide

conocimiento

II -

que. los
de

la

-1-

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integrantes

cusa,

dejando

del
de

Tribunal
lado

los

motivos que dieron lugar a

su excusacin para entender en la

cuestin, y dicten sentencia definitiva.


Para fundar su peticin refiere que, en la sesin del
21 de mayo pasado, el H. Senado de la Nacin prest acuerdo a la
lista de conj ueces de la Corte Suprema remitida por el Poder
Ejecutivo

Nacional,

pero

lo

hizo

por

mayora

simple

de

sus

miembros.
Recuerda que el arto
Nacional
Suprema

establece
se

que

requiere

para

el

99,
ser

inc. 4, de la Constitucin
designado

acuerdo

de

los

juez

dos

miembros presentes de la Cmara de Senadores,

de

la

tercios

Corte
de

los

y seala que los

mismos requisitos deben observarse en el caso de los conjueces


del Alto Tribunal.
Sostiene que si se pretendiera imponer ese listado de
abogados conjueces de la Corte Suprema aprobado del Senado de la
Nacin

sin

cumplir

desconocera

el

con

el

principio

requisito
de

de

los

supremaca

de

dos

tercios,

se

la

Constitucin

Nacional consagrado por su arto 31.


Por tal razn,
presidentes
conocer

de

en el

las

a la que se suma el hecho de que los

cmaras

asunto,

federales

considera

tambin se

intil

excusaron de

continuar esperando

la

integracin de un Tribunal de conjueces que pueda resolver el


pleito.
En ese estado de cosas,

trae a colacin precedentes

de nuestro Mximo Tribunal y de la Suprema Corte de los Estados


Unidos, y estima que aun cuando sean entendibles y justificados
los

reparos

que

puedan

tener

los

ministros

dictar un pronunciamiento en esta causa,

la

cuestin

lo

antes

posible,

del

Tribunal

en

es necesario resolver

situacin

que

-2-

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exige

-a

su

APARICIO ANA BEATRIZ Y OTROS


empleo pblico.

CI

EN - CSJN- CONSEJO MAGISTRATURA - ART. 110

S.C., A.109S, L.XLIV.

si

(RECURSO EXTRAORDINARIO)

entender- que
excusacin

recobren

no

pueden

jurisdiccin,
prevalecer

en tanto

sobre

las

los motivos de
situaciones

que

provocan una denegacin de justicia.

III -

De la resea efectuada en el acpite precedente surge


que

la

parte

actora

pretende

que

los

miembros

del

Tribunal

revean su postura de excusarse de intervenir en las presentes


actuaciones
parte,

(v.

fs.

534/537),

Y funda

esa peticin,

por una

en la inutilidad de esperar a que sean conjueces de la

Corte Suprema quienes asuman el conocimiento del asunto

(porque

los presidentes de las cmaras federales de apelaciones tambin


se excusaron y porque la lista de conjueces propuesta por el
Poder Ejecutivo Nacional obtuvo el acuerdo del H.

Senado de la

Nacin aunque slo por mayoria simple y no por los dos tercios
de los miembros presentes del cuerpo) y, por otro lado, en que
concurren circunstancias anlogas a
los

precedentes

"Wechsler"

de

las que se presentaban en

nuestra

Corte

Suprema

(Fallos:

318:2125) y "United States, Appellant, v. Hubert L. Will et al."


de la Suprema Corte de los Estados Unidos (449 U'.S. 200), en los
que se dio prioridad a la necesidad de evitar una situacin de
privacin de

justicia por sobre el deber de apartamiento que

establecen las

leyes

para

tutela

de

la

imparcialidad de

los

magistrados.
Observo, adems, que la alusin que realiza la actora
al modo en que la Cmara de Senadores prest acuerdo a la lista
de

conjueces

de

la

Corte

Suprema

que

le

remiti

el

Poder

Ej ecuti vo Nacional no alcanza a constituir un concreto planteo


de inconstitucionalidad respecto del cual deba pronunciarse el

-3-

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Ministerio Pblico Fiscal segn lo dispuesto por los arts.


inc.

g),

33,

inc.

50,

de la ley 24.946.

Ntese,

25,

en relacin

con ello, que en la causa no se ha puesto en cuestin la validez


constitucional
Oficial

del

11

del

decreto

de

junio de

Poder Ejecutivo Nacional,

856/14
este

(publicado

ao),

en

por medio

el

Boletn

del

cual

el

luego del acuerdo prestado por el H.

Senado de la Nacin y en uso de las facultades que le otorgan


los

arts.

99,

decreto-ley

inc.

1285/58

4 o,

de

la

sus

Constitucin Nacional
modificaciones,

design

22

del

los

conjueces del Alto Tribunal.


En tales condiciones,
presentacin

realizada

por

considero que el estudio de la

la

actora

resulta

ajeno

las

incumbencias de este Ministerio Pblico.

- IV En

tales

trminos,

doy

por

contestada

la

vista

conferida a este Ministerio Pblico.


Buenos Aires,

ES COPIA

de octubre de 2014.

AGUSTN GORDILLO

-4-

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