Aparicio Ana Beatriz y Otros C. en CSJN Consejo de La Magistratura Art 110 S. Empleo Publico

CSJ 1095/2008 (44-A)/CS1
Aparicio, Ana Beatriz y otros e/ EN -CSJN- Consejo de la Magistratura - arto 110 s/ empleo
pblico.
Buenos Aires,
Vistos
-CSJN-
los
Consejo
autos:
"Aparicio,
de la Magistratura
Ana
Beatriz
otros
c/
EN
- arto 110 s/ empleo pblico".
Considerando:
Que
..t
la Nacin
iniciaron
se condene
les
no
ma
una
al Estado
abonadas
estiman
en los autos
que deberan
cabal
con
para
neracin
desde
al consumidor
-nivel
2 0)
fs. 534/536).
te de la causa
del
incidencias
"Alvarez,
Gladys
gistratura
- arto
de
los
esta
las
cumplido
ndices
Corte
de
que
en for-
su remu-
de precios
Nacio-
el
sobre
expediente
CSJ
c/ EN -CSJN-
110 Constitucin
s/ empleo
de
en debate
procesal
y atento
anlogas,
en lo relativo
conocer
y otros
se excusaron
la materia
sustancialmente
que debera
Stella
actualizar
de economa
subordinado,
en
mensua-
por el Instituto
a la naturaleza
suscitadas
de que
(INDEC).
cuestiones
Tribunal
de
110 de la Constitucin
publicados
Por razones
qued
percibidas
pertinente
los ministros
en atencin
el objeto
de haberse
1991 mediante
general-
magistrados
las diferencias
en el artculo
de
con
remuneraciones
y Censos
Que
a que se debatan
cin
a pagarles
lo cual consideran
octubre
varios
ordinaria
haber percibido
nal de Estadsticas
(confr.
las
lo previsto
Nacional,
intervenir
demanda
Nacional
entre
en examen
el trmi-
a la integra-
la cuestin,
a las
7/2007
(43-A) /CS1
Consejo
de la Ma-
pblico",
de fecha
10 Y 11 de abril de 2007.
3) Que,
nistros
de
la Corte
en
la citada
Suprema
de
causa
Justicia
-1-
INFOJUS
www.infojus.gov.ar
"Alvarez"
de
tanto
la Nacin
los micomo
los
presidentes
de las cmaras
les efectos,
se excusaron
Tampoco
el procedimiento
result
1285/58
dificatorias-,
esto
ces, por haber
caducado
13 de diciembre
que arbitrara
posible
-ratificado
del
de 2007
decreto
aos
vorable
de la Nacin
remitida
aprob
del
22, segundo
para
segn
prrafo,
y sus mo-
de abogados
conj ue-
de los que fueron
En razn
de ello, .el
Nacional
la conformacin
de una
conjueces.
y por
fue reiterado,
un
lapso
de
sin obtener
casi
cinco
respuesta
fa-
competentes.
finalmente,
el 21 de mayo
la lista de conjueces
por el Poder Ejecutivo
en los trminos
a ta-
Tribunal
al Poder Ejecutivo
necesarios
de las autoridades
4) Que,
2464/02.
oportunidad
ese requerimiento
el
de duracin
se solicit
nueva la lista de abogados

esa
convocados
por la ley 14.467
el sorteo
el trmino
los medios
Desde
completar
en el artculo
es, mediante
por medio
del pas,
de intervenir.
establecido
del decreto-ley
designados
federales
artculo
Nacional
22 del
de 2014
para
el Senado
la Corte
Suprema
al Senado de la Nacin,
decreto-ley
1285/58
-texto
segn ley 14.467 y sus modificatorias-o

A
fs.
causa y denun9i
dos tercios
nes,
la
57) /579,
de los miembros
exigible
de
actora
se present
que esa lista no fue aprobada
no se respet
seleccin
la parte
presentes
el procedimiento
magistrados
del
para el caso de los jueces
esta
por la mayora
y que, en tales
constitucional
Tribunal,
en
que
sustitutos.
-2-
INFOJUS
www.infojus.gov.ar
condicio-
vigente
resulta
de
para
tambin
CSJ 1095/2008 (44-A)/CS1

pblico.
Posteriormente,
abogados
incluidos
po.r decreto
en la aludida
856/14,
lista
se design
como conjueces
a los
de la Cor-
te Suprema.
5) Que, a fs. 580 se corri
cin
por
de
los
actores
letrados
al
Estado
del Ministerio
traslado
Nacional
de la presenta-
(representado
de Justicia),
en
autos
el que no fue corites~
tado.
A fs. 586/587
de la Nacin
precedentes,
Que,
en
se impone
resolver
legitimidad
del Procurador
General
subrogante.
6 0)
ponde
obra el dictamen
funcin
de
en primer
este ltimo
lo
trmino
planteo
de la designacin
reseado
en
decidir
los
acpi tes
a quin
corres-
que pone en tela de juicio
de los conjueces
designados
la
por el
Poder Ejecutivo.
7 0)
la Corte
de
un
de
superar
suprimir
la situacin
la
debe
controvertidas.
de
judicial
con apoyo
considere
justicia
de
la
se
aqu
acerca
INFOJUS
www.infojus.gov.ar
que
por cau-
necesidad
de
modo
n,o puede
en juicio
se trata-
de
con-
de las cuestiones
constitucional,
los valores
normas
dijo,
la defensa
que
la inte-
que de otro
a esta exigencia
-3-
las
alcanzados
sobre
que -en cuanto
que atienda
de
impreciso,
constitucional
Por ello,
da de lo posible-,
prevalecer
recordar
de resolver
nacionales
procesal
una decisin
una solucin
es necesario
insuficiencia
de privacin
y de los derechos
en obtener
contrar
no
Un marco
la garanta
la persona
por
de los jueces
excusacin,
se producira.
contexto,
que la imposibilidad
tribunal
el reemplazo
sales
siste
en este
ha sostenido
gracin
prevn
Que,
procede
en-
y -en la medi-
que procuran
preservar-
se mediante
las normas
que rigen
do s (Fa 11os: 318: 1765,
la excusacin
2125).
8) Que, por otra parte,

ta Corte ha preservado
so
ltima
ley ,14.467
currir
que
250:690;
no solo
declinatorias
178:304
253:25;
ha dicho
a esos
equivalgan
que
-ratificado
remediar
333;
por
situaciones
de competencia
sin tribunal
271:219;
es-
la
en
de los ma-
ante el cual re-
188:71
82;
201:483;'
314:697).
la privacin
supuestos
en esencia
sino
de justicia
a situaciones
a cuestiones
de
puede
de-
de conflicto
competencia
(Fallos:
314:697).
9) Que
ferencia,
sumadas
autos
fueron
vidad
demostrada
querimiento
las circunstancias
al prolongado
recibidos
que
por
tar que se configure

ticia,
asuman
actora
cuando,
respecto
el
Poder
lapsq transcurrido
Ejecutivo
le
fuera
una efectiva
y a la dilatada
inacti-
Nacional
cursado,
de esta eventual
frente
hace
necesario
de privacin
incoado
de los conjueces;
objecin
al re-
a los fines de evi-
del cuestionamiento
en el caso, no ha existido
de juspor la
mxime
alguna
de las partes
ha de partirse
de la base de
intervencin.
10) Que, en tal sentido,

que el instituto
que los
situacin
de la designacin
re-
desde
de esta Corte quienes,
el conocimiento
respecto
a las que se ha hecho
en esta instancia
oportunamente
que sean los miembros
parte
para
precedentes
en el arto 24, inci-
1285/58
decreto-ley
154:31;
(Fallos:
246:87;
del
prevista
a los justiciables
Asi,
berse
la facultad
las sucesivas
dejan
204:653;
en numerosos
Y sus modificatorias-,
las cuales
gistrados
parte
de los magistra-
de la excusacin
es un mecanismo
-4-
INFOJUS
www.infojus.gov.ar
de excepcin,
CSJ 1095/2008 (44-A)/CS1

pblico.
de interpretacin
restrictiva,
con supuestos
blecidos
para
casos
Procesal
Civil
y Comercial
di la Nacin),
teniendo
provoca
desplazamiento
de
su
aplicacin
competencia
cipio
el
de los jueces
constitucional
la necesidad
deber
extraordinarios
taxativamente
juez
natural
la privacin
de apartamiento
imparcialidad
y la consecuente
del
de evitar
(arts.
rechazado
partes
la
que
excusaciones
generaban
integridad
ciencia
de
sospechas
de su misin
dable
exigirles,
pecha
de parcialidad
los
encomendada,
conducirlos
alegada,
no probada
y desestimada
caso
en el que
chas de parcialidad
Por estas
para decidir
Que
cuestionado
el decreto
plataforma
sobre
la
a no
la
de la
que esta Corte
servir
de
las
sosteniendo
la
elevada
de cumplir
las
de directriz
sosla
de
319:758).
para
no se fundaron
con-
con
sospechas
(Fallos:
que
que es
de cualquier
aceptar
el pre-
en sospe-
fue
asumir
el conocimiento
a fs. 577/579.
al
examen
circunstancia
856/14,
cual
deber
parcialidad
deducido
que
encima
corresponde
ingresando
sealar
tutela
al
por las partes.
razones,
corresponde
y que
lmites
manifestaciones
del
las excusaciones
el planteo
12)
debe
invocadas
del prin-
la responsabilidad
por
y, en defensa
Con ms razn ese criterio
en
de
colocarlos
funcin
sente
cabe recordar
magistrados,
y el sentido
pueden
pone
que
normal
319: 758);
de parcialidad,
de
alteracin
las leyes para
motivadas
espritu
en cuenta
legal
(Fallos:
Cdigo
(Fallos: 318:2125).
11) Que, por otra parte,

ha
30 del
la
de justicia
que establecen
de los magistrados
17 Y
esta-
cuando
dictado
-5-
INFOJUS
www.infojus.gov.ar
de
de
dicha
que
presentacin,
no
se hubiese
s se ha controvertido
(esto
es,
el
acuerdo
la
del
Senado),
no constituye
estudio
de la cuestin
En efecto,
do que cuenta
tuaciones,
aparecen
velando
en Fallos:
constitucin
legal
14 de agosto
la
de
a las
cuestin
cional
reglas
dicen
de justicia,
de los altos
deberes
de esa grave-
al estar
CSJ
fundamentales
administracin
al Tribunal
de
la
Suprema
examen
de
afectada
"la
federales,
indispen-
204/2013
(49-D) /CS1
fallada
el
ajena
dilucidar
si el proceso
856/2014,
de designacin
Justicia
establecidos
involucre
o personal
de
de
se
en la Constitucin
mrito
los
la Nacin,
alguno
abogados
a la jurisdiccin
acerca
de
designados,
que le correspon-
en autos.
a tales
99, inciso
cabe
del decreto
y recaudos
profesional
se establece
magistrados
se
s/ su presentacin",
aclarado,
la Corte
14) Que,
el artculo
de principios
(confr.
Conrado
ello
completamente
de ejercer
ellas
Un quebrantamiento
causas"
Antonio
sin que este
calidad
cuando
de los tribunales
con el dictado
conjueces
N~cional,
de las ac-
de 2013) .
que concluy
adecu
al
al examen
en ese precedente,
las
13) Que,
de
ingresar
ha afirma-
en el cumplimiento
misma
fallar
PVA "De Martino,
oficio,
le conciernen.
la Corte
para
de
y ms correcta
dad verific
para
el Tribunal
avocarse
con transgresin
su eficacia
que al respecto
156:283,
para
aun proceder
a la mejor
por
insalvable
planteada.
con facultades
realizadas
inherentes
sable
un obstculo
efectos,
4, primer
~orresponde
prrafo
que el Poder Ejecutivo

Corte
Suprema
de
recordar
que en
de la Constitucin
Nacional
Justicia
de
nombra
la
-6-
INFOJUS
www.infojus.gov.ar
Naa los
Nacin
con
CSJ 1095/2008
(44-A)/CS1
Aparicio,
Ana Beatriz
y otros
el
sejo
de la Magistratura
- arto
pblico.
acuerdo
del Senado por dos tercios
sesin pblica
convocada
Por
1285/58
su
establece
por
la ley
de alguno
ticia de la Nacin,
legal para
cmaras
deral
en
el
artculo
14.467
22
tribunal
mediante
nacionales
y los
de los miembros
este
fallar,
en
de las cmaras
decreto-ley
excusacin,
entre
federales
hasta
de Jus-
el nmero
los presidentes
en lo federal
de las
de la Capital
con asiento
se
vacancia
de la Corte Suprema
se integrar,
sorteo
de apelacin
del
y sus modificatorias-
que "...
en los casos de recusacin,
o licencia
presentes,
a tal efecto.
parte,
-ratificado
de sus miembros
EN -CSJN- Con110 si
empleo
Fe-
en las provin-
cias.
Si el tribunal
cedimiento
sorteo
previsto
entre
legal para
de
fallar.
la Nacin,
La
tendr
con acuerdo
designacin
hasta
15) Que
integrantes
del
Constitucin
Ejecutivo
de
un
de
hasta
un
el nmero
de Justicia
designados
por
el
del Senado.
deber
tres
recaer
en
el
aos.
el sistema
en personas
artculo
Esa
las causas
tanto se dicte
duracin
de
de
Nacional,
en tanto
exige
INFOJUS
www.infojus.gov.ar
hubiere
al
si-
...
".
establecido
la participacin
poltico
ley
de los magistrados
la Nacin
y del Poder Legislativo,
-7-
esta
renan
se extender
el pronunciamiento
de designacin
equilibrio
4o
que
en que el conjuez
Judicial
imprescindible
el pro-
practicar
completar
(10), sern
Poder
Nacional
se
de la Corte Suprema
diez
establecidas
de resolver
do sorteado,
de
mediante
anterior,
conjueces,
Los conjueces
una duracin
solo efecto
de
en nmero
condiciones
integrarse
el prrafo
una lista
Poder Ejecutivo
las
en
no pudiera
encierra
pues,
tal
en
la
del Poder
la bsqueda
como
lo
ha
enfatizado
ti tuye
muy
"un
calificada
excelente
pero
denciaL.",
signaciones
no su acuerdo,
lidades
ciles
freno
tambin
mejor
doctrina,
sobre
entraa
logradas:
segn
y mritos
el propsito
reconozca
que est
el posible
"el Senado
requeridos
cuestiones
el acuerdo
del Senadocons-
favoritismo
de obtener
-ensea
en la persona
Estradapropue~ta
para el fiel desempeo
llamado
presi-
a resolver"
las depresta
las cua-
de las dif-
(Fallos:
330: 2361
y sus citas).
Ms
del Senado
tuyentes,
dora
ha sido
ni bien
al texto
tuciones,
rrectivo
se atiende
crativos
de un orden
previo
cos, los obispos,

periores,
al arto
19-
86, inc.
16) Que
dos
inferiores
las Constiun co-
depositada
en ma-
honorficos
xito,
y lu-
de sujetara
diplomtiy jueces
de prestar
lugar
rige
su-
ese acuer-
la reforma
de lS53, lo cual dara

nos
de
han buscado
de la milicia,
entonces
Examina-
-hoy
del
en 1860
99, inc.
y sus citas).
este
al procedimiento
"todas
los ministros,
y con
consti-
la propuesta
la necesidad
la facultad
22, que desde
lar que, con la reforma

porar
empleos
se propusiera,
(Fallos,: 330:2361
empleos
de
participacin
de la Comisin
y corruptora
De aqu
al Senado
arto 83 inc. 23, del texto
nuestros
las federales,
el nombramiento
que
por
al fundar
de distribuir
los altos
la
en 1853,' expres:
elevado.
sometiendo
do ...". De ah
que,
peligrosa
hombre,
que
reclamada
al informe
especialmente
a la facultad
acuerdo
indudable
Federal
sancionado
y muy
nos de un solo
resulta
enfticamente
de la Constitucin
reforma
un
todava,
Tribunal
ha tenido
oportunidad
de 1994, el constituyente
de seleccin
la participacin
del
decidi
y nombramiento
Consejo
de
de seaincor-
de magistra-
la Magistratura
-8-
INFOJUS
www.infojus.gov.ar
CSJ 1095/2008
(44-A)/CS1
Aparicio,
Ana Beatriz
y otros
el
sejo
de la Magistratura
- art.
pblico.
-en su condicin
la estructura
fin
de
guar
orgnica
atenuar
propuesta
de rgano
la
de magistrados
gravitacin
369/2013
(49-R) /CS1
nal,
del
de Derecho)
Poder
de
(Fallos:
medida
Jorge
cautelar
en
ese
el
en
la
Y amorti-
proceso
(apoderado
c/ Poder
de
con
Ej ecuti vo
330: 2361)
Gabriel
de amparo
dentro
la Nacin-
Poder
politico-partidaria
s/ accin
ley 26.855,
del
federales
"Rizzo,
especiales
Judicial
discrecionalidad
la
Gente
con competencias
EN -CSJN- Con110 si
empleo
(CSJ
Lista
Ejecutivo
(expte. n 3034/2013)",
Naciodel
18
de junio de 2013)
En
trados
lo que
de la Corte
tuyente
entendi
crecionalidad,
la Nacin
Suprema
que,
estableci
candidato
propuesto
adoptada
con arreglo
el equilibrio
debe contar
en uno de los pilares

deres
cabe
sobre
sino
esenciales
que
regulan
la integracin
mviles
superiores
los
jeto de impedir
el predominio
inters
de
supremo
la
polltico
que dicho
convocada
de
del
dar aun ms
politica
vigor
confiere
y de
-9-
INFOJUS
www.infojus.gov.ar
de
establecido
sistema
la
En este
Nacin
se erige
de divisin
de po-
sentido,
han
sido
inspirados
institucional,
la
al
cali-
constitucionales
de intereses
en
y, en conse-
cuerpo
jueces
la Repblica.
justicia
primar
de
al efecto.
los
procedimientos
dis-
Judicial
que debe
necesario
de los tribunales
de elevada
la referida
del Poder
constitucionalmente
el que se asienta
concluir
el consti-
con el voto de una mayoria
nombramiento
al sistema
de la Nacin,
en el procedimiento
que el acuerdo
el
los magis-
de limitar
resultaba
en sesin pblica
Que
de
la independencia
de la Nacin
cuencia,
17)
de Justicia
del cuerpo,
al rol del Senado
a la designacin
a los efectos
consolidar
y reforzar
la integracin
ficada,
se refiere
subalternos
ley.
Las
no
que
en
con el obsobre
el
disposiciones
pertinentes
se
independencia
sustentan,
pues,
e imparcialidad
en
la necesidad
de los jueces
de
afirmar
en beneficio
la
exclu-
sivo de los justiciables.

18) Que,
que
distintos
en este
pactos
orden
internacionales
rango
constitucional
conforme
gundo
prrafo
Ley
de
toda persona
pendiente
de ideas,
la
de
~o prev
es preciso
derechos
Fundamental,
los Derechos
(art. 26
y Deberes
Internacional
del Hombre
de Derechos
de la Convencin
de
establecen
Americana
sobre
la
el
art.
y Polticos
Derechos
derecho
competente,
Declaracin
de 1948;
Civiles
humanos,
14.1 del
de 1966;
Humanos
pretacin
respecto,
cuya
la
Corte
jurisprudencia
de los preceptos
328:1491),
pendencia
judicial
constituye
garantas
del debido
proceso,
las reas
procesales
en
servir
de San
Universal
seal
de orden
que
se
la inter-
de
bsicos
indede las
por el cual debe ser respe-
del procedimiento
que
Derechos
internacional
el principio
uno de los pilares

motivo
de
de gua para
convencionales
321:3555;
tado en todas
Interamericana
debe
(Fallos:
tancias
8.1
Humanos) .
Al
Humanos,
de
Pacto
arto
"Pacto
de
inde-
Americana
Jos de Costa Rica" de 1969; arto 10 de la Declaracin

de Derechos
de
el arto 75, inc. 22, se-
a ser oda por un juez o tribunal
e imparcial
recordar
decide
y ante todas
sobre
los
las ins-
derechos
de
la
persona.
En este
de los dems
zadas
que
debido
resulta
sentido,
funcionarios
a
la
destac
pblicos,
independencia
esencial
para
que los jueces,

cuentan
necesaria
el ejercicio
a diferencia
con garantas
del
refor-
Poder
Judicial,
de la funcin
judicial.
-10-
INFOJUS
www.infojus.gov.ar
CSJ 1095/2008
(44-A)/CS1
Aparicio,
Ana Beatriz y otros el EN -CSJN- Consejo de la Magistratura
- arto 110 si empleo
pblico.
d7~
~lW
~llO
de ~
es asi pues
separacin
dencia
de k Q/VacWn
uno de los objetivos
de los poderes
de los jueces.
zado por el Estado
pblicos
Dicho
tanto
conexin
con
su vertiente
vean
judicial
sometidos
nes
lo
al
por parte
julio
Sentencia
("Corte
con
en
relacin
Caso
Herrera
31
Primera
la. Excepcin
de
Palamara
Preliminar,
de
2001;
Caso
Reparaciones
Fondo,
-11-
de-
2 de
ReparaCaso del
y Costas.
Barbera
otros
Vs. Venezue-
y Costas.
Trujillo
Reparaciones
cia del 30 de junio de 2009).
INFOJUS
www.infojus.gov.ar
de 2005;
Administrativo")
Fondo,
de
Fondo,
Reparaciones
Apitz
no so-
Excepciones
Sentencia
de 22 de noviembre
en
de la ma-
sociedad
Rica.
Vs. Chile.
de 2008 y Caso Revern
Preliminar,
una
Costa
Fondo,
est
suficiente
en
Costas.
Iribarne
Vs. Per.
enero
Vs.
y
de lo Contencioso
cia de 5 de agosto
la. Excepcin
Ulloa
funcio-
el Estado
de independencia
ciudadanos
Reparaciones
Constitucional
de
los
Judicial
que ejercen
y confianza
se
en el ejerci-
al Poder
Adicionalmente,
Sentencia
ajenos
magistrados
que el
en particular
indebidas
de rganos
legitimidad
sino
Fondo,
y Costas.
Tribunal
esto es, en
en evitar
integrantes
una apariencia
(Cfr. Caso
de 2004;
ciones
ser garanti-
as corno tambin
radica
restricciones
o apelacin.
que inspire
Preliminares,
sus
de aquellos
justiciable,
mocrtica
por parte
de garantizar
gistratura
debe
es decir,
de la proteccin
a posibles
de revisin
el deber
individual,
en general
cio de su funcin
o incluso
de la indepen-
institucional,
corno sistema,
la
del juez especfico.

El objetivo
sistema
autnomo
en su faceta
con el Poder Judicial
que tiene
es la garanta
ejercicio
relacin
la persona
principales
Senten-
vs. -Venezue-
y Costas.
Senten-
19) Que,
en atencin
claras previsiones
contenidas
titucin
y teniendo
Nacional,
canos que las motivaron

constituyentes
serian
nacin
por
contemplados
de
formar parte
de
1994,
de
estos
son
obsta
o excusacin
diccional
del pais
tulares
del
funcin
que stos,
como
cabeza
asunto
ya
Poder
ser
decidida
tiene derecho
por
del
para
en ca-
en
se
circunscriba
-en el caso concreto
la mxima
instancia
de
juris-
con los jueces
definitiva,
mas
no
ejercen
la
modo
ti-
misma
justicia
circunscripto
al
les fuera asignado.
juez
natural,
que
a que quienes
de conformidad
te
en
de
en que las previsiones
4 se relacionan
abogados
garantia
y que,
a su consideracin,
ello pues
Judicial,
designados
adopt
judicial
de que la interven-
de condiciones
que,
99, inciso
la garantia
los
la desig-
de la Nacin
excepcional
a integrar
21) Que en la medida
con
para
que no es otra que la de administrar
cuyo conocimiento
rido articulo
todos
exclusivamente
el hecho
se somete
en paridad
Tribunal
del
que
pasan
el rgano
cules
de alguno de sus miembros.
que antecede,
en que intervienen-,
por los
advierte
observarse
de Justicia
resulte
a la causa
al principio
se
convocados
Suprema
conj ueces
exclusivamente
no
que no integran
de la Corte
a las
republi-
receptados
constitucional
20) Que, en tal sentido,

cin
los principios
expresamente
en el texto
conjueces,
so de recusacin
en cuenta
las que no deberian
de los abogados
carcter
aqui expresado,
en el arto 99, inc. 4 de la Cons-
y fueron
1853/60
las razones
recaudos
en
de
a lo hasta
no
toda
-en ltima
persona
integran
conozcan
rgano
sobre su litigio
con los mecanismos

la
el
cuya
independencia
del refeinstanciacausa
deba
judicial,
hayan
sido
que el constituyene imparcialidad
-12-
INFOJUS
www.infojus.gov.ar
del
CSJ 1095/2008
(44-A)/CS1
Aparicio,
Ana Beatriz y otros e/ EN -CSJN- Consejo de la Magistratura
- arto 110 s/ empleo
pblico.
rgano
llos
judicial.
letrados
instancia. del
dos tercios
Y, no es ocioso
propuestos
exclusivamente
pas,
procedimiento
ese
de los miembros
En definitiva,
na
de
Derechos
al teracin
juzgador
al
rgimen
de
y aparenten
est
obligado
Barbera"
jueces
de los propios
Senado
nal no encuentra
respaldo
yora
1285/58,
exigida
Suprema
lmites
miento
de quienes
significar
desempeo
justiciables,
del
quetie-
sus controversias
el Estado
adecuado
de nombra-
arg4mentos
Casos
cit.).
seguida
en el caso
y el Poder Ejecutivo
Nacio-
en la letra del artculo
22 del
no hace
de
esa
ausencia
una interpretacin
impuestos
los
alusin
los
expresa
conjueces
a la
ma-
de
la Corte
citada
no puede
de la Nacin.
efecto,
justificar
debe
el buen
la conducta
la designacin
de Justicia
En
jams
para
no
(confr.
de la Nacin
en cuanto
de
Interamerica~
En consecuencia,
Trujillo",
alguno
la mxima
acuerdo
la Corte
un procedimiento
y "Revern
el
que resuelvan
22) Que, por lo dems,
decreto-ley
para
provisorios
por el Honorable
exige
provisionalidad
ser independientes.
los
integrar
del Senado.
garantas
a garantizar
en el caso de aque-
para
sealara
a que los jueces
sean
"Apitz
la
y la salvaguarda
para
presentes
y como
Humanos,
nen el derecho
miento
reiterarlo,
por
en
que signifique
la Constitucin
integran
la norma
el mximo
Nacional
tribunal
subvertir
para
los
el nombra-
jurisdiccional
del
pas.
Admitir
cer
que
asegurar
todos
los
lo contrario
recaudos
significaria
adoptados
uno de los cimientos
por
INFOJUS
www.infojus.gov.ar
como
recono-
el Constituyente
en que se apoya
-13-
tanto
nuestra
para
organiza-
cin constitucional,
el principio
dicial
pudieran
de la Nacin,
menutica
manifiestamente
23)
Que,
en
que el propio
la Nacin
no efecta
que
apartado
para
en
que
Reglamento
distinciones
forma,
la designacin
de
inadecuada
de
Justicia
de
la
entre ambas
Nacin
Que,
de los abogados
sidentes
por
de las cmaras
federales
del artculo
14.467
y sus modificatorias-,
grar la Corte
lista de conjueces,
visoria
con
una
de Justicia
c~entan
conforme
a la Constitucin
justicia
en forma
rantas
constitucionales
(confr. arto
asign
que
99, inc.
esa funcin
resulta
25) Que
en razn
del
de
acta
123
destacar
que
de
pblica
la Corte
bis
ss,
ser
la situacin
con la de los prea las disposi-
-texto
convocados
de asumir
segn
para
Ello es as pues
que integran
su funcin
los habilitan
convencionales
prrafo),
a esa condicin
los
2 del
proque,
las ga-
justiciables
y el legislador
les
preexistente.
de lo exptiesto, y en atencin
votacin
la
a administrar
asegurando
de
ley
inte-
a los procedimientos
e imparcial,
4, segundO
atendiendo
(art.
de los abogados
Nacional,
mismo
conj ueces
de la Nacin.
ajustada
independiente
nico
ley 1285/58
al momento
designacin
un
de audiencia
ana~oga
pueden
a diferencia
de
en la
que, de aCuerdo
22 del decreto
Suprema
estos magistrados,
cabe
no guarda
ciones
de Senadores
ltimo,
conjueces
ar de
situaciones,
en
y los
http://www.senado.gov.ar/reglamentO)
24)
no puedepej
de la Cmara
jueces
de una her-
de una norma legal.
el procedimiento
los
del Poder Ju-
a partir
regula' conj untamente,
y en igual
Suprema
ser burlados
sentido' corroborante,
sealarse
medida
de independencia
21 de mayo
-14~
INFOJUS
www.infojus.gov.ar
de
a lo
2014
CSJ 1095/2008 (44-A)/CS1

Aparicio,
Ana Beatriz y otros el
sejo de la Magistratura
- arto
pblico.
-orden
del
da N
clarar
la nulidad
61 del
de
Senado
la designacin
el
Poder
Ej ecuti vo Nacional
en
tanto
el
tercios
referido
de
no
cont
presentes
en
de-
efectuada
por
el decreto
con
el
del Senado
99, inc. 4, primer
corresponde
conjueces
oficializada
acuerdo
de los miembros
exige el artculo
de la Nacin-,
EN -CSJN- Con110 si empleo
voto
de
856/14,
los
de la Nacin,
prrafo
dos
como
de la Constitucin
Nacional.
Por ello,
admi te
odo
el planteo
Comunquese
y al Poder
el seor
se declara
el pronunciamiento
Ejecutivo
vez
Procurador
Nacional.
General
la nulidad
al Honorable
Notifquese
para
proveer
del
subrogante,
decreto
Senado
./
-15-
INFOJUS
www.infojus.gov.ar
y, una
integracin
RICARDO LUIS LORENZETTI
CARLOS S. FAYT
856/14.
de la Nacin
a las partes
la
se
del
Para acceder al dictamen de la Procuracin General de la Nacin ingrese a:

http://www.mpf.gob.ar/dictamenes/2014/AGordillo/octubre/Aparicio_Ana_A_1095_L_XLIV.pdf
INFOJUS
www.infojus.gov.ar
CI
APARICIO ANA BEATRIZ Y OTROS

empleo pblico.
S.C., A.1095, L.XLIV.
si
EN - CSJN- CONSEJO MAGISTRATURA - ART. 110
(RECURSO EXTRAORDINARIO)
u p r e m a
C o r t e
Por medio de la providencia de fs. 582, el secretario

del Tribunal corri vista a la Procuradora General de la Nacin
a
fin
de
que
dictaminara
sobre
el
planteo
efectuado
fs.
577/579 por la parte actora.

He
sido designado para actuar en esta causa en los
trminos
del
arto
11
entonces
Procurador
de
la
ley
General
de
24.946,
la
en
Nacin
razn de
y
sus
que
el
sustitutos
legales se habian excusado de intervenir, porque se encuentra en

tela
de
juicio
el
alcance
remuneraciones de los
de
la
intangibilidad
de
las
jueces de la Nacin y la misma garanta
rige para los miembros del Ministerio Pblico,
segn lo prevn
los arts. 120 de la Constitucin Nacional y 12 de la ley antes

citada.
Ese nombramiento se ha mantenido aun despus de que
la
doctora
Alejandra
Gils
Carb
fuera
designada
Procuradora
General de la Nacin luego de la renuncia al cargo del doctor

Esteban
Righi,
en
razn
de
que
ella
tambin
intervenir en la causa por las mismas razones;

adoptaron
los
Procuradores
Fiscales
se
excus
de
e igual conducta
subrogantes
nombrados
con
posterioridad a que emitiera el dictamen que obra a fs. 552/564.

En
tales
condiciones,
corresponde
que
me
pronuncie
sobre la vista conferida.
La
reasuman
el
actora
pide
conocimiento
II -
que. los
de
la
-1-
INFOJUS
www.infojus.gov.ar
integrantes
cusa,
dejando
del
de
Tribunal
lado
los
motivos que dieron lugar a
su excusacin para entender en la
cuestin, y dicten sentencia definitiva.

Para fundar su peticin refiere que, en la sesin del
21 de mayo pasado, el H. Senado de la Nacin prest acuerdo a la
lista de conj ueces de la Corte Suprema remitida por el Poder
Ejecutivo
Nacional,
pero
lo
hizo
por
mayora
simple
de
sus
miembros.
Recuerda que el arto
Nacional
Suprema
establece
se
que
requiere
para
el
99,
ser
inc. 4, de la Constitucin
designado
acuerdo
de
los
juez
dos
miembros presentes de la Cmara de Senadores,
de
la
tercios
Corte
de
los
y seala que los
mismos requisitos deben observarse en el caso de los conjueces

del Alto Tribunal.
Sostiene que si se pretendiera imponer ese listado de
abogados conjueces de la Corte Suprema aprobado del Senado de la
Nacin
sin
cumplir
desconocera
el
con
el
principio
requisito
de
de
los
supremaca
de
dos
tercios,
se
la
Constitucin
Nacional consagrado por su arto 31.

Por tal razn,
presidentes
conocer
de
en el
las
a la que se suma el hecho de que los
cmaras
asunto,
federales
considera
tambin se
intil
excusaron de
continuar esperando
la
integracin de un Tribunal de conjueces que pueda resolver el

pleito.
En ese estado de cosas,
trae a colacin precedentes
de nuestro Mximo Tribunal y de la Suprema Corte de los Estados

Unidos, y estima que aun cuando sean entendibles y justificados
los
reparos
que
puedan
tener
los
ministros
dictar un pronunciamiento en esta causa,
la
cuestin
lo
antes
posible,
del
Tribunal
en
es necesario resolver
situacin
que
-2-
INFOJUS
www.infojus.gov.ar
exige
-a
su
APARICIO ANA BEATRIZ Y OTROS

empleo pblico.
CI
EN - CSJN- CONSEJO MAGISTRATURA - ART. 110
S.C., A.109S, L.XLIV.
si
(RECURSO EXTRAORDINARIO)
entender- que
excusacin
recobren
no
pueden
jurisdiccin,
prevalecer
en tanto
sobre
las
los motivos de
situaciones
que
provocan una denegacin de justicia.
III -
De la resea efectuada en el acpite precedente surge

que
la
parte
actora
pretende
que
los
miembros
del
Tribunal
revean su postura de excusarse de intervenir en las presentes

actuaciones
parte,
(v.
fs.
534/537),
Y funda
esa peticin,
por una
en la inutilidad de esperar a que sean conjueces de la
Corte Suprema quienes asuman el conocimiento del asunto
(porque
los presidentes de las cmaras federales de apelaciones tambin

se excusaron y porque la lista de conjueces propuesta por el
Poder Ejecutivo Nacional obtuvo el acuerdo del H.
Senado de la
Nacin aunque slo por mayoria simple y no por los dos tercios
de los miembros presentes del cuerpo) y, por otro lado, en que
concurren circunstancias anlogas a
los
precedentes
"Wechsler"
de
las que se presentaban en
nuestra
Corte
Suprema
(Fallos:
318:2125) y "United States, Appellant, v. Hubert L. Will et al."

de la Suprema Corte de los Estados Unidos (449 U'.S. 200), en los
que se dio prioridad a la necesidad de evitar una situacin de
privacin de
justicia por sobre el deber de apartamiento que
establecen las
leyes
para
tutela
de
la
imparcialidad de
los
magistrados.
Observo, adems, que la alusin que realiza la actora
al modo en que la Cmara de Senadores prest acuerdo a la lista
de
conjueces
de
la
Corte
Suprema
que
le
remiti
el
Poder
Ej ecuti vo Nacional no alcanza a constituir un concreto planteo

de inconstitucionalidad respecto del cual deba pronunciarse el
-3-
INFOJUS
www.infojus.gov.ar
Ministerio Pblico Fiscal segn lo dispuesto por los arts.

inc.
g),
33,
inc.
50,
de la ley 24.946.
Ntese,
25,
en relacin
con ello, que en la causa no se ha puesto en cuestin la validez

constitucional
Oficial
del
11
del
decreto
de
junio de
Poder Ejecutivo Nacional,
856/14
este
(publicado
ao),
en
por medio
el
Boletn
del
cual
el
luego del acuerdo prestado por el H.
Senado de la Nacin y en uso de las facultades que le otorgan

los
arts.
99,
decreto-ley
inc.
1285/58
4 o,
de
la
sus
Constitucin Nacional
modificaciones,
design
22
del
los
conjueces del Alto Tribunal.

En tales condiciones,
presentacin
realizada
por
considero que el estudio de la
la
actora
resulta
ajeno
las
incumbencias de este Ministerio Pblico.
- IV En
tales
trminos,
doy
por
contestada
la
vista
conferida a este Ministerio Pblico.

Buenos Aires,
ES COPIA
de octubre de 2014.
AGUSTN GORDILLO
-4-
INFOJUS
www.infojus.gov.ar

Aparicio Ana Beatriz y Otros C. en CSJN Consejo de La Magistratura Art 110 S. Empleo Publico

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CSJ 1095/2008 (44-A)/CS1

- arto 110 s/ empleo pblico".

ces, por haber

de los que fueron

por el Poder Ejecutivo

nueva la lista de abogados

por la ley 14.467

segn ley 14.467 y sus modificatorias-o

que esa lista no fue aprobada

para el caso de los jueces

CSJ 1095/2008 (44-A)/CS1

el que no fue corites~

que pone en tela de juicio

que -en cuanto

do s (Fa 11os: 318: 1765,

8) Que, por otra parte,

ante el cual re-

tar que se configure

a los fines de evi-

10) Que, en tal sentido,

de esta Corte quienes,

a las que se ha hecho

que sean los miembros

en el arto 24, inci-

CSJ 1095/2008 (44-A)/CS1

que esta Corte

por las partes.

Con ms razn ese criterio

las leyes para

11) Que, por otra parte,

sin que este

PVA "De Martino,

que el Poder Ejecutivo

del Senado por dos tercios

y del Poder Legislativo,

para el fiel desempeo

cos, los obispos,

las Constiun co-

de lS53, lo cual dara

22, que desde

lar que, con la reforma

arto 83 inc. 23, del texto

en uno de los pilares

con el voto de una mayoria

al rol del Senado

sivo de los justiciables.

por el cual debe ser respe-

uno de los pilares

Jos de Costa Rica" de 1969; arto 10 de la Declaracin

el arto 75, inc. 22, se-

a ser oda por un juez o tribunal

que los jueces,

uno de los objetivos

zado por el Estado

cia del 30 de junio de 2009).

de 2008 y Caso Revern

del juez especfico.

con el Poder Judicial

canos que las motivaron

-en el caso concreto

con los jueces

les fuera asignado.

en que las previsiones