REVISO DIREITO ADMINISTRATIVO

- Responsabilidade Civil

do Estado
Evoluo da Responsabilidade Civil do Estado:
1 Fase - Teoria da Irresponsabilidade do Estado: O Estado era um sujeito
irresponsvel por seus atos. O rei ditava o que era certo ou errado e no
respondia civilmente por tudo que fazia
2 Fase Estado sujeito responsvel: Nesta fase, o Estado s era
responsvel em algumas situaes especficas. Dentro dessa fase, temos
duas teorias:
a) Teoria subjetiva da Responsabilidade Responsabilidade pela
culpa do agente.
Conforme essa teoria, a responsabilidade civil dependia de
elementos como a conduta lesiva, dano, nexo causal e culpa ou
dolo. A vtima tinha que demonstrar que o agente agiu com culpa
ou dolo no caso, para ser ressarcida.
b) Teoria subjetiva da Responsabilidade Responsabilidade por
culpa do servio
A vtima no mais necessita provar o dolo ou culpa do agente,
mas ter que provar que o servio no foi prestado ou prestado de
forma incorreta.
A responsabilidade subjetiva s ocorre no caso de condutas ILCITAS.
3 Fase Estado como sujeito objetivamente responsvel
Nessa fase da responsabilidade civil, diminuiu-se o conjunto probatrio,
restando a vtima provar apenas a conduta lesiva, dano e nexo causal. Este
tipo de responsabilidade abrange tantos as condutas ilcitas como lcitas.
Para essa teoria, admite-se excludentes, que so explicadas atravs de 2
importantes teorias, quais sejam:
TEORIA DO RISCO INTEGRAL > No admite excludente. Havendo dano, o
Estado tem que indenizar.
TEORIA DO RISCO ADMINISTRATIVO > Admite-se excludentes, nos casos
de culpa exclusiva da vtima, caso fortuito ou fora maior. Essa teoria
adotada no Brasil, mas admite-se EXCEPCIONALMENTE, a Teoria do
Risco Integral em alguns casos, em caso de material blico e dano
ambiental.

Elementos da Responsabilidade Civil

1) Sujeito da Responsabilidade Se a vtima vai ajuizar ao,

deve fazer isso contra a pessoa jurdica. A responsabilidade ser
primria, quando se tratar de pessoa jurdica integrante de seu
quadro direto ou estrutura administrativa direta. Caso a pessoa
jurdica no compor a estrutura direta do Estado, este responder
de forma SUBSIDIRIA (h uma ordem) pelo dano causado.
2) Conduta Lesiva Pode decorrer de uma ao ou omisso. Se a
conduta for lcita, o fundamento ser o princpio da isonomia e,
caso seja uma conduta ilcita, o fundamento ser o princpio da
legalidade. No caso de conduta omissiva, na apurao da
responsabilidade civil do Estado, aplicar-se- a Teoria Subjetiva.
Deve haver um descumprimento de dever legal. Caso haja a
omisso, caber ao Estado provar (inverso do nus da prova).
3) Dano Deve haver dano jurdico. Deve ainda ser certo, ou seja,
determinado ou determinvel.
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Ao Judicial de Reparao Civil

Algumas consideraes importantes sobre a ao judicial:
1) Deve ser ajuizada contra a pessoa jurdica
2) Na ao de regresso, aplica-se a Teoria Subjetiva
3) O Estado NO poder fazer denunciao da lide e chamar o
agente para o processo, exercendo seu direito de regresso.
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Observaes importantes sobre a Responsabilidade Civil do Estado
1) O prazo prescricional para ajuizar ao de 5 anos.
2) Nas relaes de custdia, a responsabilidade ser OBJETIVA.
3) No existe litisconsrcio passivo na ao indenizatria (ou seja, o
Estado responder primeiramente).
4) Na ao de regresso, j houve uma condenao do Estado.
Haver exame subjetivo de culpa e dolo.
um dever da Administrao
Imprescritvel
Se for EP, SEM, Concessionrias ou Permissionrias, o prazo
ser de 3 anos.