Unidad V: Anlisis de las Amenazas

I. Identificacin de las Amenazas

Una Amenaza es todo objeto, sustancia o evento, cuya energa al ser liberada en circunstancias de
proximidad, (lugar y momento), pueda producir un Dao. Bajo esta definicin podemos establecer
que:
Un terremoto es una amenaza. (Energa de las ondas ssmicas).
Un mitin poltico es una amenaza. (Histeria o euforia colectiva).
Un contenedor de combustibles es una amenaza. (Explosividad).
Un individuo mentalmente inestable es una amenaza. (Furia).
Entenderlas como formas de energa deja claro que las medidas de Proteccin debern Detener,
Contener o Desviar dicha energa, ya que sta nicamente podr daarnos cuando coincida con los
Valores (Objetos susceptibles de perder valor) en espacio y tiempo.
La identificacin de todas y cada una de las amenazas posibles y su dimensionamiento son
determinantes para lograr un aprovechamiento ptimo de los recursos de proteccin, es decir para
tomar medidas de proteccin adecuadas, sin escasez y sin excesos.
Lograr una identificacin de las amenazas puede parecer sencillo, sin embargo no se confunda,
recuerde que puede ser una accin, una omisin, una sustancia o la combinacin de todo esto en un
evento daino; se requiere de acuciosidad y abstraccin para delimitar las amenazas, una manera
sencilla de identificarlas es preguntando por las cuatro siguientes dimensiones:

Responda de manera elemental, posteriormente seremos ms detallados, si cree que desconoce

alguna respuesta consulte con algn experto en el tipo de evento amenazante de que se trate.

II. Clasificacin de las Amenazas.

Existen diversas clasificaciones de las amenazas, en principio las clasificaremos abstrayndonos

sobre el criterio de la influencia del ser humano en el Dao producido; as pues sern clasificadas en
Naturales y Humanas.
Las Amenazas Naturales son consecuencia de fenmenos naturales, no son evitables mediante
medidas comunes de proteccin; un terremoto, la explosin de un volcn, una tempestad, un
tornado, no pueden ser evitados, ni siquiera se puede predecir su ocurrencia con exactitud.
La ocurrencia de fenmenos naturales puede afectar la Proteccin establecida contra otro tipo de
amenazas, por consecuencia puede incrementar la vulnerabilidad respecto de dichas Amenazas. Es
frecuente que, despus de la ocurrencia de algn fenmeno natural, se presenten actos de
vandalismo o saqueos, dado que las facilidades de proteccin se ven interrumpidas o disminuidas.
Una vez ocurridos, los fenmenos naturales, suelen acarrear consecuencias que nos obligan a
fortalecer ciertas medidas de proteccin contra otro tipo de Amenazas emergentes. Despus de una
Inundacin se requiere fortalecer las medidas de proteccin a la Salud para evitar epidemias.
Las Amenazas Humanas pueden ser entendidas como el resultado del estado mental, actitud,
debilidad o rasgo de la personalidad de determinado individuo o bien de un grupo.
Debemos considerar inclusos los actos de comisin u omisin, abiertos o encubiertos, que pudiesen
propiciar la ocurrencia de Dao. Enlistemos algunos ejemplos de amenazas humanas:

Otra forma de clasificacin es:

I.
II.
3.
IV.
V.

Geolgicos
Hidrometeorolgicos
Fisicoqumicos
Sanitarios
Socio-organizativos

Como podemos ver, esta clasificacin, a pesar de ser ms detallada, no permite distinguir un
importante aspecto de las amenazas (o riesgo, como lo llaman en el Reglamento), este aspecto
inadvertido es la Intensionalidad.
Hemos sido testigos, de eventos en los que la intensionalidad de la Amenaza ha jugado un papel
determinante en el Dao producido. Recordemos:
La explosin de Ductos y Almacenes de combustibles localizados en zonas de alta
densidad poblacional, San Juanico, Guadalajara, Mxico.
La activacin de gas sarin en el metro de Japn.
El Fallecimiento de personas que asisten a partidos de ftbol en estadios Europeos.
La Deteccin de Laboratorios capaces de generar, clandestinamente, la bacteria del
Antrax, en los Estados Unidos de Norteamrica.
Una Clasificacin que incluya la intensionalidad podra ser la siguiente:

III. Capacidad de las Amenazas.

Como en la mayora de los temas relacionados con la seguridad, respecto de las amenazas y los
factores de estas existe un ambiente de confusin, permtame mostrarle el siguiente prrafo:
La severidad de las amenazas depende de diversas variables tales como: el tipo de instalacin
o establecimiento, la misin que se debe cumplir, los procesos que se desempean, el
esquema de la distribucin de las instalaciones, y la construccin.
El prrafo corresponde al Physical Security Field Manual (FM-1930, Department of the Army,
1/March/1979). Salta a la vista que la Amenaza es confundida con el Dao, pues se hace uso de la
palabra severidad, lo que evidenca la evaluacin de un efecto, no de una causa; adems se expresa
que la Amenaza est influida por factores que le son ajenos.
Para aclarar, la Amenaza es como una especie de energa; para causar Dao debe ser dirigida hacia
un Objeto, en un momento y lugar especficos y, ocasionalmente, se le debe agregar intensin.
Estos son en principio los componentes de una amenaza: La Capacidad Intrnseca de producir Dao,
La Oportunidad (el momento y el lugar) y La Intensin.
La mayora de las amenazas pueden ser dimensionadas en trminos de energa, dichas magnitudes
resultan indicadoras de la Capacidad Intrnseca de producir Dao.
Para los terremotos contamos con escalas Richter y Mercalli.
Para las bombas, contamos con Potencia Explosiva.
Para los venenos tenemos medidas de Toxicidad.
Para Combustibles almacenados La Explosividad, Etc.
Es importante recalcar que:
Con el trmino Capacidad de la Amenaza nos referimos a la capacidad
intrnseca de la Amenaza (La energa liberada), y no a la capacidad asociada
con el valor de aquello que puede ser daado.

IV. Oportunidad de las Amenazas.

La palabra oportunidad puede sugerir muy diversos significados, algunos tan complejos como el
siguiente:

Oportunidad comercial es la dificultad opuesta a una accin decidida de

mercadotecnia, que se caracteriza por un conjunto, generalmente favorable, de
circunstancias ambientales y por la probabilidad razonable de xito.
Martin L. Bell,
Marketing: Concepts and Strategy. (1966, pg.29).
Tambin podemos iniciar con mayor sencillez, veamos:
Oportunidad. F. Opportunit. - I. Opportunity. - A. Bequemlichkeit, Passende,
Gelegenheit. - It. Opportunit. - P. Opportunidade. (del lat. opportunitas, atis). ||
f. Sazn, comodidad, conveniencia de tiempo y de lugar.
Diccionario Lxico Hispano
Tomo Segundo. 11a Ed. (1983)
Ya hemos sealado que la Amenaza es un cierto tipo de energa que al ser liberada en un momento y
lugar, ocupado por un Valor, provoca la prdida o disminucin de ste.
Tiempo y Lugar son las variables que integran la Oportunidad de la Amenaza. Estas dos magnitudes
pueden medirse por separado, pero para sealar un evento deben expresarse juntas y relacionadas,
o perderan su significado.
Con la variable Lugar nos vamos a referir al espacio en que la energa, al ser liberada, puede
ocasionar la disminucin de valores. Propongo la representacin de Lugar como un crculo en un
espacio bidimensional o como una esfera en un espacio tridimensional. En ambos casos el centro es
ocupado por el contenedor de la energa y el radio es el alcance mximo de la energa como factor
de dao. El lugar que ocupa la amenaza o el contenedor de la amenaza puede ser determinado:
De manera absoluta dentro de un espacio delimitado, bidimensional o tridimensional; (ej.
Latitud, Longitud y Altitud)
De manera Relativa con respecto a otro lugar. (ej. : A las 12:00 de nuestra posicin).
A la distancia relativa entre la amenaza y los valores que pueden ser daados la llamaremos
Proximidad.
Es fcil deducir que la proximidad es un factor directamente proporcional de la oportunidad:

A mayor proximidad mayor oportunidad de producir Dao.

A menor proximidad menor oportunidad de producir Dao.

Es muy til valorar la proximidad de manera ponderada y no en trminos de distancia ya que,

normalmente, el nivel de dao disminuye conforme la distancia es mayor, hasta un punto en que el
alcance de la amenaza no puede ocasionar dao.
Un mtodo sencillo es trazar crculos concntricos alrededor de la Amenaza, asignarle el peso mayor
al crculo menor y el peso menor al crculo ms exterior; de esta forma mientras el Valor susceptible
de dao est ms cercano al centro del rea de influencia o alcance de la amenaza estaremos
indicando una mayor oportunidad de producir dao.
Hemos ya dimensionado la variable de lugar mediante una medida ponderada de la proximidad,
ahora nos ocuparemos de la variable de tiempo.
Con la variable tiempo nos referimos al momento en que la amenaza liberar su energa y la
influencia que en la Oportunidad tendr ese momento.
La magnitud que usaremos ser llamada Previsibilidad; esta magnitud relaciona el momento en que
la energa es liberada con la oportunidad que la amenaza tiene de causar dao.
Una energa daina cuyo momento de liberacin puede ser previsto a largo plazo tiene menor
oportunidad de causar dao que si dicho momento es previsto a muy corto plazo.

La relacin entre la Previsibilidad y la Oportunidad puede ser expresada as:

A mayor Previsibilidad corresponde una menor Oportunidad.
A menor Previsibilidad corresponde una mayor Oportunidad.

Para cuantificar la Previsibilidad del momento en que se libera la energa de la amenaza utilizaremos
un mtodo clasificatorio ponderado:
1.- A los eventos Imprevisibles les asignaremos un valor de 0 (Cero).
2.- A los eventos Previsibles los dividiremos de acuerdo a la determinacin del momento de
liberacin:
2.1.- Se prev la liberacin de la energa en un momento determinado.
2.1.1.- Se Prev a corto plazo - Asignar un valor de 6 (seis).
2.1.2.- Se prev a mediano plazo. Asignar un valor de 8 (ocho).
2.1.3.- Se prev a largo plazo. Asignar un valor de 10 (diez).
2.2.- Se prev la liberacin de la energa condicionada a un evento determinado.
2.2.1.- Se Prev que el evento condicionante sea accidental. Asignar un
valor de 4 (cuatro).
2.2.2.- Se Prev que el evento condicionante sea provocado. Asignar un
valor de 2 (dos).
Nota: La ponderacin es subjetiva y por lo tanto arbitraria, nicamente pretende ilustrar
los ejemplos, la experiencia o la estadstica pueden mejorar la ponderacin.
Una vez cuantificada la proximidad y la previsibilidad podremos determinar un valor numrico para la
oportunidad. Ya hemos definido que la proximidad guarda una relacin proporcional directa con la
oportunidad y que la previsibilidad guarda una relacin inversa proporcional, por lo tanto pueden
expresarse en una frmula como la que sigue:
Oportunidad = Proximidad / Previsibilidad
A continuacin algunos ejemplos:
A las 07:00 se recibe una llamada indicando que una bomba ha sido colocada dentro de sus oficinas
y que explotar a las 18:00 hrs.
Proximidad = 10 muy cerca de los Valores susceptibles de Dao
Previsibilidad = 10 se califica como a Largo Plazo pues nos da tiempo suficiente para
Evacuar y extraer Valores.
Oportunidad = 10 / 10 = 1
A las 07:00 se recibe una llamada indicando que una bomba ha sido colocada dentro de sus oficinas
y que explotar a las 07:15 hrs.
Proximidad = 10 muy cerca de los Valores susceptibles de Dao
Previsibilidad = 10 se califica como a Corto Plazo pues no nos da tiempo suficiente para
Evacuar y extraer Valores.
Oportunidad = 10 / 6 = 1.66

Recibe una llamada indicando que una bomba ha sido colocada en el interior de sus oficinas y que
ser activada si hacen enojar al terrorista.
Proximidad = 10 muy cerca de los Valores susceptibles de Dao
Previsibilidad = 10 se prev que el terrorista puede accionar el detonador de manera no
accidental.
Oportunidad = 10 / 2 = 5
Existe la amenaza de hacer caer un Helicptero en sus oficinas.

 Proximidad = 10 muy cerca de los Valores susceptibles de Dao

Previsibilidad = 0 Es imprevisible.
Oportunidad = 10 / 0 = INFINITO
Recuerde que lo que aqu estamos ponderando es la oportunidad que la amenaza tiene de producir
dao. Ahora bien, con la Capacidad y la Oportunidad ponderadas, ya podemos calcular el peso de la
amenaza utilizando una frmula como la que sigue:
Amenaza = Capacidad x Oportunidad

V. Intensin de las Amenazas.

Debe resultarle claro que algunas amenazas como los terremotos nicamente tienen dos
componentes: la Capacidad y la Oportunidad; mientras otras como los atentados terroristas adems
de los componentes anteriormente descritos poseen una forma de energa adicional llamada
Intensin.
Indudablemente este ser el factor ms difcil de explicar y por lo tanto de cuantificar, sin embargo a
pesar de lo arbitraria y subjetiva que pudiese resultar esta cuantificacin, nos esforzaremos para que,
por lo menos, sea mejor que pasarla por alto.
Los animales superiores gozan de una cierta libertad, hacen lo que quieren hacer, poseen libertad de
accin; los humanos llamamos Libertad a algo ms que a ser libres de hacer; decimos ser libres
cuando, adems, tenemos libertad de decisin, libertad de la voluntad.
La voluntad es una facultad que nos habilita para decidir en contra de lo agradable y en favor de lo
desagradable, interponiendo nuestra consideracin entre lo bueno y lo malo.
Cuando decido, confiero a una de mis posibilidades la categora de proyecto; la saco del mundo ideal
y me comprometo a realizarla. Al decidir, yo me decido, hago una autodeterminacin. Esto es algo
que no me viene impuesto por las razones que apoyan la alternativa. Decido muchas veces por
posibilidades objetivamente menos fuertes, pero que se integran mejor en mi vida, en mis
preferencias o pretensiones.
Una vez tomada la decisin, toca al hombre querer o no querer lo que la inteligencia le propone.
Querer lo decidido es tener intensiones. La intensin es el acto de la voluntad que mueve al hombre
a conseguir, por medio de acciones subsiguientes, lo previamente decidido.
Este ser nuestro punto de partida, una pregunta:
Porqu un individuo tendra la intensin de causar Dao?,
en otras palabras,
Porqu alguien querra menguar los objetos de valor de otros?
Las primeras respuestas que vienen a la mente son:
Porque requiere de esos objetos de valor para asegurar su subsistencia. Esta ser
llamada Intensin Bsica.
Porque la intensin ha resultado de una proceso de reflexin individual. Esta ser
llamada Intensin Reflexiva.
Porque la intensin ha resultado de un proceso de interaccin con un grupo. Esta ser
llamada Intensin Ritual.
a.

Intensin Bsica:

La intensin bsica esta definida por actos de voluntad orientados a satisfacer necesidades
subsistenciales. Pueden ser actos para obtener los satisfactores, o bien, actos de voluntad para
defender satisfactores.
Tpicamente se advierte una mayor fuerza en la intensin para obtener que en la intensin para
defender. Tal vez, de manera subyacente, influya la perspectiva futura recuperar lo perdido
contra la dificultad presente de conseguir lo requerido.
b. Intensin Reflexiva:
La intensin derivada de un acto de reflexin puede ser influida por una situacin disfuncional de
la mente, as tambin puede ser diferenciada por los criterios que conducen el proceso de
reflexin.
Un proceso de reflexin puede resultar en una intensin de dao cuando la reflexin se realiza
en una mente disfuncional; lo mismo puede suceder cuando en el proceso de reflexin se
emplean criterios con diferencias radicales.
Cuando identificamos diferencias en los criterios, podemos situar estas en el plano objetivo o
bien en el plano subjetivo. Como ejemplo le pido se imagine el hecho de enfrentar al dueo de
una vaca a la que usted ha atropellado:
Podemos identificar una diferencia objetiva si usted discute el precio que debe pagar a
un ganadero mexicano;
Podemos identificar una diferencia subjetiva si el atropellamiento ocurriese en la India,
donde las vacas son sagradas.
La intensin del dueo de la vaca de hacerle dao a usted se situara en la diferencia entre lo
que usted quiere pagar y lo que l quiere cobrar. En cambio en la India la intensin se generara
en el espacio entre lo sagrado y lo malvado.
c.

Intensin Ritual:
Este tipo de intensin es la que se genera en los individuos que participan en actos tumultuarios.
Existen teoras que demuestran que este tipo de conductas se originan en una cierta especie de
atavismo que prevalece en la mente humana y que se relaciona con las conductas agresivas, la
territorialidad, el establecimiento de jerarquas y los actos rituales, por lo que las hemos excluido
de las intensiones reflexivas y tambin de las bsicas.