Historia Argentina de la

Vivienda de Inters Social

Arqta. Mnica Buchler
Arqto. Carlos Etchevest
Arqto. Daniel Giglio
Arqta. Liliana Langone

Arqta. Marina Medina

Arqto. Miguel Ortemberg
Manuel Argueta
Silvia Bojer

la Parte 1916-1943

Aldo Chierzi
Claudio Frassinelli
Mara lder Trouboul

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Hoy la vivienda de inters social es un hecho del pasado. No existe en ejecucin_planificacin alguna tendiente a resolver los acuc/ontes problemas
que se derivan de un dficiz de ms de dos millones y medio de viviendas, agravado por una ley de alquileres que oficializa la injusticia.
Dficit Inexplicable si se tiene en cuenta que en la Argentina sobran materiales, profesionales capacitados y mano de obra experimentada.
Esto inscripto en un panorama de absoluto paralizacin de la construccin en todos los rdenes.
Frente a esta situacin, no son pocos los profesionales sumidos en una profunda crisis personal, que, obligados a abandonar el ejerci'cio profesional
para sostener a sus familias, se plantean como alternativa vlida dejar el pas.
Otro tonto sucede a nivel estudiantil, pues si bien existen miles de jvenes que estn viviendo la "estudiantina adolescente", ajenos a las necesida
des materiales y espirituales de su pueblo, tambin son miles los que debido a su sensibilidad las reconocen, o los que teniendo carga de familia trabajan para pagarse los estudios, asumiendo diariamente un alto sacrificio personal.
En este difcil contexto producimos el presente trabajo, aporte que, mas all de su valor documental o cientfico, configura un testimonio y ratifica
un compromiso: el de cultivar nuestra profesin de arquitectos hoy ms que nunca.

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.....

CON SI DERACION ES METODOLOGICAS

Cuando constituimos el grupo de trabajo sobre hi~storia de la vivienda de inters social, no ramos concientes de la complejidad del tema planteado.
"
Luego de muchas horas de discusin empezaron a aparecer los problemas fundamentales que debamos respondernos para
poder encarar con alguna rigurosidad la investigacin.
En el caso que nos ocupa, la "forma final construida" resulta de gran cantidad de condicionantes. Por un lado, la voluntad
poi tica e ideolgica del gobierno; por el otro, las circunstancias econmicas y tcnicas y por ltimo, la calidad de las propuestas
profesionales.
El primer problema era: lcmo hacer para realizar GRUPALMENTE el trabajo? Pues ste supona emitir juicios sobre hechos,
acontecimientos y obras efectivamente construidas que fueron realizadas en situaciones muy dismiles.
lCmo hacer para distinguir buenos gobiernos de malos gobiernos?, lplanificaciones concebidas para el bien de la comunidad
de otras realizadas para el enriquecimiento de unos pocos?
lCon qu parmetros juzgar la calidad urbanstica y arquitectnica de las obras analizadas?, y mucho ms, lcon qu criterios
juzgar el trabajo profesional de hombres que produjeron desde supuestos polticos, estticos y tcnicos que en muchos casos desconocemos en absoluto?
Fue aU donde tomamos concienci de dos cuestiones fundamentales. Primero, de que se necesitaba, con una alta dosis de humildad encarar un estudio lo ms riguroso posible, antes de emitir juicio crtico alguno. Y segundo, de que "ir a la historia" o "recurrir a la historia" de algo no configuraba una operacin simple y poco riesgosa. Pues podran plantearse las preguntas: lQuin
o quines cuentan la historia?, ldesde qu posicin poltica y profesional lo hacen y en funcin de demostrar qu tesis fundamentales?, ya en lo histrico poltico, ya en lo urbanstico, ya en lo arquitectnico.
Intentaremos entonces hacer explcitos en todo momento dichos supuestos, en funcin de que pueda juzgarse la coherencia
intrnseca del trabajo, pues no pretendemos darle validez "universal" a cuanto en l afirmamos o negamos.
Metodolgicamente, abordaremos primero el conocimiento de la situacin histrica y de la planificacin que en esa situacin
dio cada gobierno, en lo general y en el r"'a "vivienda" especficamente, para luego conocer y abrir juicio crtico sobre las respuestas que los arquitectos dieron a esa planificacin.
Esto desde el punto de vista de la "gnesis de la forma", o sea, del estudio de aquellos elementos que hacen que las obras sean
de tal o cual manera.
Pero simultneamente intentaremos verificar la "permanencia" de la forma, la relacin viva, histrica de cada hecho construido con su destinatario final: la concreta comunidad que lo habita.
Por ltimo, sintetizaremos en las conclusiones finales de cada perodo los distintos niveles de estudio.
Dentro de la definicin "vivienda de inters social" podemos englobar desde la tpica casa cajn, construida a partir de la dcada del cuarenta sobre la base de los crditqs del Banco Hipotecario Nacional, hasta conjuntos como Lugano 1 y 11, que por su
magnitud plantean problemas de urbanismo de cierta envergadura.
Abordar el estudio de escalas muy distintas nos plantea desde el vamos, la necesidad de utilizar herramientas de anlisis eficaces en cada dimensin.
Podramos, decir sintticamente, que estas herramientas son: una visin ejemplar de la ciudad, una visin de lo que debe ser
la arquitectura argentina y una visin de la tcnica.
Basta leer a Chueca Goita para poder verificar que, form~lmente, la gnesis de las ciudades es la resultante del accionar de toda una cultura durante cientos de aos.
Modernamente este tema tiene sus antecedentes en el urbanismo de los utopistas, a fines del siglo pasado, y es retomado claramente por el movimiento moderno a partir de la Carta de Atenas.
Pero para nosotros, la cuestin no es simplemente determinar qu es la ciudad, sino qu es la ciudad argentina, o qu concepto de ciudad debe tener aquel que pretenda ejercer la arquitectura desde una ptica nacional.
Nos parece importante entonces, transcribir de aqu en ms algunos prrafos de la "Declaracin de San Juan y Boedo", dada
a conocer en 19&3 y firmada por los arquitectos Mario Sabugo,R. Doberti, R. Iglesia, entre otros.
-La ciudad propiamente dicha es la asociacin humana constituida por los ciudadanos. La urbe es el conjunto de los espacios
y construcciones que se disponen para el alojamiento de la ciudad.
-La Ciudad (la asociacin humana de los ciudadanos) se manifiesta bajo la forma de Instituciones que llevan a cabo las
Actividades Rituales fundadas en los mitos, las tradiciones y las creencias colectivas.
El resto de las actividades urbanas son los servicios, que estn subordinados a las Actividades Rituales.
-Los espacios y construcciones -que constituyen la Urbe- son instrumentos materiales de las Actividades Rituales y de los
servicios.
-La Ciudad tiende, en general, a la permanencia. Su dimensin especfica es la memoria histrica. La formacin de la Ciudad
se basa en la relacin del hombre con la cvmunidad.
-La urbe tiende, en general, a la transformacin. Sus dimensiones especficas son el espacio y el tiempo. La formacin de la
urbe se base en las relaciones del hombre y la comunidad con el territorio y los materiales.
-Disponernos de una herencia ciudadana y urbanstica que proviene de la cultura greco-romana, la que -embrionariamentecontena todos los caminos evolutivos. Ya Hippodamos de Mileto comprenda la correlacin entre la forma social y la forma
fsica de la ciudad. Viejas verdades que nos llegan en su vertiente hispano-islmica y en las regulaciones de Indias.
-A diferencia de los "tcnicos" y "especialistas, son los hombres sabios, los artistas y los poetas, aquellos que han comprendido y expresado una visin integral de la ciudad, sintetizando $U sentido profundo y su forma visible. Cada ciudad tiene su
propio Orden como realizacin o como posibilidad que resulta de la manera particular en que se combinan su forma institucional con su forma fsica.

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Las ya tradicionales oposiciones entre "Racionalismo -Pintoresquis":Jo", "Estilo californiano- Estilo Moderno", "Techo
inclinado smbolo de casa -Techo plano", etc ... , no han aportado nada significativo a la enseanza de lo que debe ser la arquitectura argentina, y mucho menos a la comprensin profunda de lo que se ha generado arquitectnicamente en las ltimas dcadas.
Ms bien, estas discusiones aparecen, desde el presente, como el resultado de una larga etapa donde la produccin intelectual
y artstica estuvo signada por la "lucha poi tica".
De all que los "criterios de verdad" en los iuicios artsticosocientficosestuviesen ordenados a la eficiencia en el accionar
poltico de los diversos grupos profesionales.
Si no vamos a recorrer, caminos ya agotados, cmo reconoceremos una buena obra de arquitectura en un contexto como el
nuestro y en materia de vivienda de inters social?.
Reflexionar juntos sobre esta pregunta se torna imprescindible, si pretendemos abordar desde una postura claramente nacional, pero sin prejuicios polticos, ideolgicos o estilsticos el tema en cuestin.
La arquitectura debe proteger fsica y psicolgicamente al hombre, cobijarlo, darle escala y, por lo tanto, dominio fsico y
psicolgico.
Una buena obra de arquitectura se realiza con los materiales adecuados a la escal y a las exigencias de confort, y con una
tcnica constructiva coherente con el material elegido y con el contexto econmico y social del cual emerge.
Aunque todo esto parezca obvio, en nuestro pas no siempre ocurri as: muchas veces, grandes obras de arquitectura fracasaron por una eleccin incorrecta e incluso "interesada" de una "tcnica constructiva".
Debemos tener en claro que la eleccin de una tcnica constructiva se relaciona con la forma como se producen los objetos
en una comunidad.
Una obra donde las familias que viven en ella sufren fro y humedades en el invierno, calores sofocantes en el verano y falta
de elementos mnimos de confort est lejos de ser una "buena obra de arquitectura", y esto es apriorstico a la valoracin de la
"genialidad espacial del partido ar~uitectnico", al estilo de sus fachadas o al grado de inclinacin de sus techos.
Pues los conjuntos habitacionales -aunque a muchos colegas les pese-, son viviendas para seres humanos y no meros juegos
plsticos y volumtricos.
Pero tambin puede ser que una obra de arquitectura prr. teja fsicamente en forma correcta y permanente a sus habitantes,
pero que sus espacios interiores y exteriores estn mal concebidos; que en vez de sugerir y promover el encuentro y la vida comunitaria, generen aislamiento y enemistad.
En ese sentido, a lo largo del trabajo intentaremos mostrar obras excelentemente constru das y que proponen espacios de una
gran riqueza para la vida comunitaria.
Sin embargo, los arquitectura no slo debe proteger al hombre y ofrecerle mbitos ordenados a sus necesidades fsicas y espirituales, sino que tambin le debe permitir vivenciar la belleza del bien que contiene. Es misin de la buena arquitectura,expresar,
anunciar armnicamente su contenido. Aunque parezca obvio, una casa debe parecer lo que es.
En este orden, el del sentido y significado que las formas arquitectnicas proponen, diremos que "los arquitectos debern
concebir las formas no slo en funcin de su sentir, sino del sentimiento colectivo que perdura entre todos y permite reconocer lo
que es de todos". (1)
Entonces, en la crtica arquitectnica ser nuestra intencin, humildemente, la de reconocer las cualidades bsicas de la buena
arquitectura: la nobleza de sus materiales, la eleccin correcta de la tcnica constructiva, la riqueza de sus espacios interiores y urbanos y la potencia simblica de las formas expresando armnicamente su contenido.
Por ltimo diremos que negar la existencia de nuestra arquitectura argentina supone por inclusin, negar la realidad de un arte
nacional, pues siendo la arquitectura y el arte en general, tan slo una parte del obrar de nuestro pueblo, es de hecho negar la existencia de la cultura nacional.
En nuestro pas, la "cultura acadmica" desde siempre "consumi" formas tradas de otras cultur'8.s, pero eso no nos permite
afirmar "livianamente" que la historia de nuestra arquitectura sea una mera copia de modelos ajenos o extraos. Pues mucho de lo
construido evidencia una clara intencin de responder a nuestro paisaje.
Y esto ltimo configura en nosotros una "idea-fuerza". Intentaremos demostrar que, a lo largo de nuestra historia, los mejores
arquitectos argentinos, incorporando lo mejor de lo que se produca internacionalmente, demostraron poseer la fuerza creativa y
la sensibilidad suficientes como para dar respuestas coherentes a lo que su concreta cultura les propona.
La historia de nuestra cultura arquitectnica, lejos de ser la "historia de la dependencia", es la historia de la construccin de
una vigorosa cultura nacional, que, "abierta al mundo;'se ha demostrado capaz hasta el presente de no perder su contenido esencial.

NOTA: A los efectos metodolgicos y para acotar el amplio campo sobre el tema, limitaremos el estudio a Capital Federal y Gran Buenos Aires.

(1) Ramn Carrillo. "La Teora del hospital".

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SINTESIS HISTORICA 1880-1943

LA GENERACION DEL OCHENTA

Los prigwros proyectos que plantean
una "cierta idea de nacin" aparecen lue
go de las luchas por la emancipacin.
Uno de ellos procura establecer vnculos con las grandes potencias hegemnicas,
en la medida en que se consolide un orden interno que garantice la continuidad
de nuestra cultura. Es el Federalismo de
Dorrego y otros, que conduce polticamente Juan Manuel de Rosas.
El otro proyecto es el promovido por
min-oras unitarias, que ponen el acento
en la necesidad de acceder al mundo del
"progreso" de la ciencia y de la tcnica
y la ciencia europeas, pero que, debido
al apresuramiento con que quieren lograrlo, no toman en cuenta la realidad de la
comunidad donde se encuentran.
El primero en intentarlo es Rivadavia,
que tiene que dejarlo en manos militares,
-Lavalle Paz-, debido a que es inoperante para contener la reaccin popular que
ha generado. La colisin de ambos proyectos produce largos. aos de luchas intestinas: es la etapa de las guerras civiles.
Juan Manuel de Rosas es el verdadero
organizador de la integracin naional,
pero la instancia institucional va a quedar
a cargo de los unitarios.
La prueba ms clara de ello es que la
Constitucin Federal, por la que Rosas
luch toda su vida, fue puesta en vigencia por los unitarios en 1853.
El proceso que lleva a la prctica la
propuesta unitaria se conoce como el Proyecto Liberal de la Generacin del Ochenta. A travs de l se incorpora el pas al
mercado mundial y se consolida definitivamente su institucionalizacin.
En lo cultural, el proyecto quiebra con
la tradicin hispnica representada por el
caudillismo para tomar como modelo la
cultura europea, bajo su forma anglo-francesa. Recin con Ricardo Rojas y luego
con el Revisionismo histrico, empieza
la revalorizacin de la hispanidad, de los
caudillos, etc ...
A poco de andar el proyecto degenera
en una gigantesca crisis, la del noventa,
que marca el momento en que los hombres ms preclaros de la generacin plantean la rectificacin del rumbo extraviado.
Esta rectificacin ser encabezada finalmente por el Dr. Hiplito Yrigoyen.
Habitualmente suelen confundirse los
hombres de la generacin del '37, Echeverra, Alberdi, Gutirrez, Sarmiento, Mitre,

(2) Fernando Surez. Curso de Historia Argentina.

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con la generacin del '80, de la que, entre

sus ms destacados integrantes podemos
nombrar a Eduardo Wilde, Lucio Y.
Lpez, Lucio V. Mansilla, Miguel Can,
Miguel Angel Carcano, Jos Sixto Alvarez,
Carlos Pellegrini, julio A. Roca, Jos Manuel Estrada, Pedro Goyena, etc ...
LA UNION CIVICA RADICALEL YRIGOYENISMO
El Yrigoyenismo no plantea una idea
de nacin contraria o esencialmente distinta de la concebida por la generacin
del '80; ms bien se inscribe dentro de
ella y representa a sectores sociales y poi ticos que surgieron como consecuencia directa de ese proyecto .. Pero su poi tica de
Democracia, de voto mayoritario y secreto, indica claramente que el Yrigoyenismo representa una correccin sustancial
del proyecto elitista y autocrtico liberal.
Y si decimos que esa correccion es sustancial, es porque el acceso a la participacin poi tica de las masas plantea los dos
problemas fundamentales que siguen vigentes hasta _nuestros das: por un lado,
el de la cultura nacional, y por el otro,
el de la justa distribucin de la riqueza,
el problema de la justicia social.
Estos dos problemas poi ticos van a
estar representados intelectualmente en
esa poca por el nacionalismo y por el
movimiento socialista.
"El Radicalismo significara la integracin de lo nuevo que haba producido la
poltica de la generacin del '80 (la inmensa masa inmigratoria europea) a la vida social y poi tica del pas." (2)
La promulgacin de la Ley Sanz Pea
expresa institucionalmente esa integracin.
LA PRIMERA PRESIDENCIA DE
YRIGOYEN
El Yrigoyenismo, primer movimiento
nacional contemporneo, accede democrticamente al gobierno en 1916.
En cuanto a poi tica exterior, la Argentina ocupa un lugar en el mundo, al
que ofrece una propuesta.
La neutralidad en la primera guerra
mundial y el no plegamiento al tramposo
"Panamericanismo" de los EE.UU., son
una prueba de ello.
Yrigoyen plantea as un proyecto de
nacin independiente que cuenta con el
apoyo entusiasta del pueblo.

Orientados desde este proy,ecto de Nacin, la obra del gobierno en lo cultural,

poltico, social y econmic::o ser trascendente.
Nos parece oportuno citar textualmente algunas palabras de Yrigoyen referidas
al problema de la vivienda: "Subsiste una
situacin de inferioridad notoria en las
condiciones de habitacin, impuestas a
los trabajadores por el desarrollo creciente de las ciudades en toda la Repblica,
en forma que el conventillo antihiginico,
y en general foco de enfermedades, sigue
siendo la nica habitacin a su alcance,
dentro de los recursos de su reducido
presupuesto.
A salvar esta situacin de verdadero
desmedro para los trabajadores que con
tan justo ttulo pueden aspirar a gozar de
una vivienda sana y hasta cierto punto
confortable, tienden los proyectos que
hoy, ms que nunca, son de impostergable realizacin".
En esta lnea de pensamiento se promulga en 1916 la Ley Cafferata, que "crea
la Comisin Nacional de Casas Baratas,
primer organismo estatal cuya accin estaba orientada a la provisin de viviendas
al trabajador.
LA CRISIS DEL TREINTA
Terminado el perodo presidencial en

1922, Yrigoyen no designa sucesor como

era "costumbre" de los gobiernos anteriores, y el comit de la U.C.R. designa a
Marcelo Torcuato de Alvear.
En las elecciones nacionales triunfa el
Radicalismo.
Una vez en el gobierno, Alvear abandona la poi tica exterior independiente, alinendose a los EE.UU. En el mbito interno contina con la costumbre de la oligarqua de formar un gobierno de "notables", hombres de prestigio intelectual,
pero sin autoridad poi tica.
Esta postura indign a las bases radica-
les, que, fieles a la conduccin de Yrigoyen, lo reeligen como candidato presidencial para las elecciones de 1927.
Es en este momento cuando Europa vive la llamada "Crisis financiera de los
aos treinta" que va repercutir en nuestro
pas, gobernado por Yrigoyen nuevamente, quien haba triunfado con el 68% de
los votos.
Las causas de la crisis se pueden rastrear hacia 1880, cuando en el marco de
la economa liberal, las industrias europeas y norteamericanas compiten entre s.

Para abaratar costos amplan las industrias, requiriendo ms capital financiero:

"Se produce ms de lo que se consume.
Las empresas ineficientes cierran, se genera desofJpacin y, por lo tanto, cada
vez se consume menos, los bancos no recuperan los crditos porque las fbricas
cierran y el sistema se derrumba en todas
las naciones". {3)
Esto trae aparejado una gran concentracin de capital y de all en ms, 1<~: li"
bre competencia entre industrias ser
reemplazada por la planificacin; muere
el liberalismo clsico. Si no planifican los
estados. lo har el capital financiero por
ellos". (3)
El concepto an no haba sido aplicado por los estados en la estructura econmica liberal capitalista; recin luego de
la crisis del treinta, las potencias europeas
comienzan a planificar sus economas,
tal como lo haba hecho Stalin en la
U RSS. El Nacionalsocialismo alemn y
el Fascismo italiano utilizan este modelo.
En los EE.UU. Roosevelt oa a conocer el
New Deal, con el cual el capitalismo anrquico cede lugar a un capitalismo de rigurosa planificacin, nunca ms abandonada
desde entonces.
En nuestro pas, para resolver los problemas originados por la crisis, se debe
contar con los funcionarios tcnicamente
ms capaces. Todos ellos estn del lado
Afvearista, e Yrigoyen debe formar un
gabinete de hombres inexpertos. La presin de la crisis agrava los problemas y el
gobierno, sin solucionarlos, se ve inmerso
. en una momentnea parlisis.
La situacin es aprovechada por un
sector de las fuerzas armadas, que al mando del Gral. Uriburu dan el golpe militar
del 6 de setiembre de 1930.
LA DECADA INFAME
El lapso que media entre el seis de setiembre de mil novecientos treinta. y el
cuatro de junio de mil novecientos cuarenta y tres, se conoce como "la dcada
infame".
Dos elementos definen esta poca: La
actitud de los gobiernos de acomodar la
poltica interna a la planificacin de los
grandes centros de poder y la proscrip- '
cin del pueblo en el ejercicio de la democracia poltica, a travs del fraude
electoral.
Queda claro que en un pas sin un
plan propio y con el pueblo sin participar de las decisiones de gobierno, estn

Don Hip/ita Yrigoyen

(3) Curso de Historia Argentina. lng. Carlos Gianella.

21

dadas las condiciones ideales para que

se lleve adelante la pianificacin de los
imperialismos.
Dividiremos esta etapa en tres perodos:
a) El gobierno de Uriburu
Uriburu pretende ganar el consenso del
pueblo mediante una administracin eficiente por parte de los hombres ms capaces. Convencido de que ganara la confianza de la gente, llama a elecciones piloto en la Provincia de Buenos Aires, y a
ltimo momento permite que se presente el Yrigoyenismo. Pero el pueblo ha
sabido mantener una tradicin de lealtad
forjada en cincuenta aos de luchas polticas y elige a los candidatos de Yrigoyen.
Ante esta "anormal" situacin, el gobierno anula las elecciones "por decreto".
Este error le cuesta la prdida de todo
prestigio y credibilidad. As, un sector de
las Fuerzas Armadas, ideolgicamente Ji.
beral, conducido por el Gral. Justo, ocupa
el vaco de poder. Plantea una salida electoral (con el vrigoyenismo oroscrioto) y
mediante un evidente manipuleo de las
urnas, catapulta al gobierno la frmula
Justo-Roca.
b) El gobierno de Justo-Roca
De aqu en ms la ooltica externa de
la nacin slo persigue acomodarse a las
reglas impuestas por las potencias dominantes.
Esta "infame" situacin se institucio
naliza al poco tiempo, cuando los gobiernos argentino y britnico firman el Tratado Roca-Runciman. En l se acomoda
la riqueza agrcola-ganadera argentina a
la planificacin del imperio ingls: exportamos carne e importamos productos industrializados del centro imperial,
adems de entregar el control de los transportes y de las inversiones financieras.
Para esto fue creado el Banco Central,
presidido por un funcionario ingls.
En Enero de 1935, la Convencin Nacional de la Unin Cvica Radical (conducida por el Alvearismo) levanta la "abstencin revolucionaria" sumndose al
Fraude Patritico y en 1937 participa
de la Concordancia, de donde surge el
gobierno de Ortiz-Castillo.
La concordancia marca la "Traicin
manifiesta" del Radicalismo Alvearista
a las banderas Nacionales y Democrticas lideradas por Yrigoyen.
Frente a esta situacin los sectores
intelectuales ms jvenes del Radica-

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lismo que haban fundado "Continuidad Jurdica" y la "Juventud del Sur"

en el ao 1930, dan a luz el 29 de Junio
de 1935 FORJA: Fuerza de Orientacin
Radicattde la Joven Argentina.
Estableciendo de esa manera un hilo
conductor desde el Yrigoyenismo hasta
el surgimiento del Justicialismo en 1945.
Sus integrantes ms destacados fueron:
Jauretche, Dellepiane, Juan Al varado,
Juan Molesteran, Conrado Miguez, Fleitas,
Sanchez Uncal, Ral Scalabrini Ortiz,
Homero Manzione, etc.
Todos hombres del Radicalismo personalista, que ante la claudicacin de su
propio partido inician una lucha ideolgica de indudable trascendencia para la
Argentina.
"En cierta manera yo dira que la obra
fundamental de Forja tiene cierta similitud con el Mitrismo, pero de signo inverso.
Forja, que no se logr como formacin
poi tica, triunf -como aquel en el pensamiento de una poca perimida-, en
el pensamiento de un nuevo pas.
EJ. enfrentamiento actual entre el
pensamiento nacional y el de las minoras,
al que concurrieron hombres y fuerzas

Conventillo suburbano:
mistongmetro porteo,
filomishio del ensueo,
y el amor a contramano,
colmena, nudo gordiano
de cien inslitas vidas,
club de las patrias perdidas,
repolis nacional,
y autntica sucursal
de las Naciones Unidas.
O. M. Punzi

de distinto origen y procedencia, tuvo en

Forja el instrumento centralizador y sintetizador". (Arturo Jauretche)
e) Gobierno de Ortiz-Castillo
Cuando en el ao 1939 se inicia la 2da.
guerra mundial, Ortiz propone decididamente aliarse a los EE.UU. y romper relaciones con el eje Roma-Berln-Tokio.
El vicepresidente Castillo se opone,
porque considera que el negocio de carnes
con Inglaterra corre peligro dada la presencia de submarinos alemanes que hunden buques aliados.
Se hacen pblicas las discrepancias y
un .hecho fortuito determina los acontecimientos: Ortiz queda ciego y muere al
poco tiempo.
Ya en ejercicio de la presidencia Castillo
persiste en su neutralidad.
En 1943, ante el inminente acto electoral, Castillo decide "designar sucesor".
Elige a Robustiano Patrn Costa, caudillo
salteo famoso por la injusticia social que
reinaba en sus ingenios del norte. Este hecho termina por indignar a la gente, y en
este clima propicio, el 4 de Junio de 1943,
las fuerzas armadas derrocan al gobierno
de Castillo.

LA ARQUITECTURA

SITUACION URBANA EN
BUENOS AIRES
Si consideramos que la relacin entre
el hombre y su circunstancia es anloga a
la que une a la arquitectura con su situacin y su momento, deberamos hacer
una salvedad en lo que ocurri en Argentina a finesdel siglo pasado y principios
del actual, fundamentalmente respecto
del tema habitacin para la gran masa
de trabajadores e inmigrantes.
Ya sea por errores de previsin o por
impotencia de la arquitectura de la poca,
el quehacer arquitectnico responda al
pas ideal, antes que a la preocupacin
por resolver los problemas del pas real.
Los grupos que conducan la Nacin limitaron sus programas a las obras de recreacin y habitacin de la lite, a las de
administracin del Estado y trabajo y a
las de circulacin y depsito de los productos de importacin.
El proyecto liberal tena como uno
de sus objetivos bsicos fomentar la inmigracin europea, pero sta, lejos de
"poblar el desierto" tendi a superpoblar la ciudad, que naturalmente ofreca
las mejores posibilidades habitacionales
-en trminos de vivienda, servicios pblicos, transporte, trabajo y recreacintanto para los extranjeros como, aunque
en menor medida, para los llegados del
interior.
La Buenos Aires de los aos ochenta
(lo que actualmente es el centro) estaba
conformada por las parroquias de Catedral, Montserrat, San Miguel, San Nicols
y Piedad, con arrabales que se extendan
hacia el norte y el sur abarcando San
Cristbal, Balvanera, Corrales, Socorro,
Pilar, Palermo, San Telmo, Concepcin,
San Juan Evangelista y Santa Luca. En
este marco urbano de caserones coloniales
y quintas criollas comenzaron a estructurarse los fenmenos culturales, poi ticos,
sociales y econmicos que configuraran
la nueva imagen urbana argentina.
De la Gran Aldea se pasa al mundo
moderno, con el entusiasmo propio de un
progreso sin pausa.
Surge la gran ciudad y con ella el alza
vertiginosa del valor de la tierra urbana.
Comienza el parcelamiento indiscriminado y la colocacin de lotes al mejor postor. La fragmentacin de la cuadra es llevada a su mxima expresin en los lotes
de 1O varas (8,66 m.) de frente.
Como ejemplo de la particin especulativa de la tierra encontramos la casa

"chorizo", cuyo origen se remonta a la divisin por el eje central de la vieja casa
colonial de tres patios.
El litoral agreoexportador argentino
conoce esta-.etapa de crecimiento demogrfico urbano entre 1880 y 191 O, pero
estos fenmenos ocurren con anterioridad
al proceso de industrializacin como consecuencia de la sustitucin de importaciones. Como ejemplo pueden citarse a Rosario y Buenos Aires, aunque en el caso
de esta ltima debe agregarse la instalacin en ella del gobierno central como
factor de crecimiento.
La particular gnesis de nuestras
ciudades est determinada, entre otras
causas, por el papel asignado a nuestro
pas dentro de la divisin internacional
del trabajo, al cual adhiri entusiastamente la lite dominante. As, los nuevos
temas en arquitectura surgen de la singular visin de la realidad que tena el liberalismo.
La lite, como grupo institucionalizado en el poder, formula sus programas
atendiendo ms a valores de referencia
que a exigencias funcionales. Se recrean
los temas europeos: el palacio, el club, el
teatro, la residencia de veraneo, la sede
del diario, etc ...
El Estado realiza las obras que afirmen
en el espacio los principios que la Constitucin refiere en el papel: Casa de gobierno, la legislatura, los tribunales, la municipalidad, la biblioteca, el hospital, la escuela, el puerto, etc ...
Pero la inmigracin reclama el tema
universal, inmediato e indispensable, la vivienda. La multiplicacin de las casas
"chorizo", las viviendas de chapa de la
Boca (resultado del esfuerzo propio del
inmigrante) e incluso la casa de renta, no
dan respuesta suficiente. El arquitecto
est ausente, el gobierno apenas se ocupa
del problema. Es entonces cuando surge
ese peculiar producto cultural y socioeconmico: el legendario conventillo porteo
con su antesala, el clebre hotel de inmigrantes.

LA HABIT ACION
CONVENTILLO

POPULAR -

EL

El conventillo es un tema absolutamente concreto y estrictamente racional,

ya que surge como subdil(isin de la tpica casa colonial hacia mediados de siglo
XIX. Pero lo definimos como "producto
cultural", porque por enCima de cualquier
anlisis tcnico o arquitectnico que nos
propusiramos, emergeran valores como
la solidaridad, que de un modo u otro
estructura la idiosincrasia comn de sus
habitantes y adems, caracteriza sus
espacios.
Tambin acompaaron al conventillo
las casas de renta. Estas construcciones,
destinadas a los sectores medios de la poblacin, denotan la intervencin del arquitecto en las elaboradas y casi siempre
presuntuosas fachadas, pero sin que esto
implique una mejor solucin de sus espacios internos. Estas casas eran construidas
por capital privado con el fin de alquilarlas, sin inscribirse dentro de un plan
general.
En cuanto a los nativos llegados del interior, podemos decir que fueron los ranchos de la periferia de la ciudad, ubicados
en las zonas bajas e inundables, su forma
de asentamiento ms frecuente.
Pero es el conventillo el que ms auge
tiene desde que se convierte en un negocio que deja excelentes ganancias, y al
que forzosamente tiene que acudir el inmigrante de menores recursos como respuesta a su urgente necesidad de techo.
En este aspecto es importante sealar que
ninguna ley protega a los locatarios,
quienes pagaban casi un tercio de su salario por el alquiler de una habitacin.
Una prueba elocuente de la importancia del conventillo como solucin a la
masiva demanda de vivienda y como determinante, en gran medida, de nuestra
fisonoma urbana, lo da el siguiente
cuadro de la situacin poblacional en
Buenos Aires: (4)

Ao

Cantidad de
conventillos

Cantidad de
habitaciones

Cantidad de
habitantes

Poblacin total
de la ciudad

1880
1883
1887
1890
1898
1904

1.770
1.868
2.835
2.249
1.914
2.462

24.023
24.465

286.700

37.603

51.915
61.156
116.167
97.743

43.873

138.188

437.875
950.891

(4) Guillermo Rawson. "Escritos y Discursos". Estadsticas Municipales. Censo de 1904.

23

lllf

ANTECEDENTES LEGALES Y ARQUI

TECTONICOS DE LA VIVIENDA DE
INTERES SOCIAL
Hacia fines del siglo pasado, el grave
fenmeno de concentracin urbana experimentado en la ciudad y la existencia de
insalubres conventillos, gener una situacin de peligro desde el punto de vista
de la salud pblica.
En este contexto, no resulta casual que
fueran Jos higienistas -al igual que en
Europa- Jos primeros en preocuparse por
el problema de la vivienda obrera en Buenos Aires. Como ejemplo pueden citarse
los escritos de Samuel Gache, Guillermo
Rawson y Eduardo Wilde, quienes se la
mentan de las malas condiciones sanita
ras y morales de Jos habitantes de con
ventillos y barrios marginales.
Pero detrs de sus ideas humanitarias,
puede advertirse tambin el temor que
representaba la existencia de focos de
epidemia que podan difundirse a toda
la poblacin, afectando inclusive a las
clases dominantes.
Por estos motivos llaman la atencin
de Jos poderes pblicos para que interven
gan en favor de Jos desposedos; aunque
la ideologa liberal de la generacin del
'80 se haba pronunciado contra la me
diacin del Estado en materia habita
cional.
El nico antecedente previo al fin de
siglo fue un conjunto de 60 unidades de
viviendas para obreros que construy la
Municipalidad por iniciativa de Torcuato
de Alvear. Pero esta propuesta no cumpli su cometido, ya que por el elevado
precio del alquiler slo estuvo al alean
ce de empleados de ingresos medios. Par
te de este barrio, el primero de viviendas
econmicas, se conserva detrs de la ac
tual Facultad de Ingeniera.
En 1905 se sanciona la primera Ley
Nacional referida a la vivienda, segn la
cual se autoriza al Municipio de Buenos
Aires a emitir ttulos para la construccin
de casas para obreros en terrenos fiscales.
Como resultado de la aplicacin de es
ta ley se construyen dos barrios: el llamado
"Barrio Bu teJer" (1907) y el barrio "Pa
tricios" (191 0). El primero de ellos,
ubicado en la manzana de Cabo, Senillo
sa, Zelarrayn y Av. La Plata, cons
taba de b4 viviendas individuales. El se
gundo, ubicado entre las calles Cachi,
Arena, Aconcagt,~a y San Francisco, se
implant sobre terrenos de propiedad mu-

nicipal y comprenda 116 viviendas indi

viduales. Estos barrios representan las pri
meras realizaciones del Estado en materia
de vivienda popular, concretados a travs
de la ccin municipal.
Tambin la Municipalidad firma en
1913 el primer contrato con la Compaa
de Construcciones Modernas, segn el
cual deban construirse un total de 10.000
casas para ser vendidas a "empleados",
obreros argentinos y obreros extranjeros".
La base del convenio estaba dada por
la supresin de impuestos aduaneros para
Jos materiales de construccin y por los
prstamos otorgados por la Municipalidad.
Sin embargo, el Convenio no dio resultados concretos por incumplimiento de la
Compaa, que slo construy 5.000
viviendas. (5)
Por otra parte, es importante mencio
nar la acc:in de fomento a la construccin, desarrollada a travs del Banco Hi
potecario Nacional. Esta se concreta a
partir de la reforma a la Carta Orgnica,
instituyndose prstamos especiales de
edificacin para la construccin de vivien
das obreras. Los crditos fueron otorga
dos hasta 1915, momento en que las per
turbaciones econmicas y financieras ori
ginadas por la 1 ra. guerra mundial, signi
ficaron la paralizacin de las actividades
del banco.
Todos estos intentos aislados no resuelven integralmente el problema de la
habitacin popular, y por lo _tanto, resultan tmidas reformas frente a las luchas
de Jos sectores obreros, que comienzan
a incluir la vivienda como una ms entre
sus reinvindicaciones.

LA LEY CAFFERATA
En este contexto, surge la oportuna
Ley Nacional de Casas Baratas, promulga
da en 1917, y puesta en vigencia en momentos de verdadera crisis de vivienda en
el pas, debida a su insuficiencia, a la ca
resta de la construccin y a la despreocupacin pblica por el tema.
La ley, originada en un proyecto del
diputado catlico Juan Cafferata, es clara
en sus objetivos: dotar al obrero, al empleado y a Jos hombres de escasos recursos de una vivienda cmoda e higinica,
financindoles un alquiler barato y an la
posible adquisicin de la misma.
Sintetizando, el espritu de la ley apunta a la dignificacin de la familia, asegu-

randa a sus miembros un sano ambiente

moral y fsico como contrapartida a la vi
da en tugurios y conventillos.
La Ley Cafferata, en su 1er. artculo,
establece la creacin de la "Comisin de
Casas Baratas", primer organismo oficial
encargado de solucionar el problema de
la vivienda popular.
Antes de explicar Jos alcances de esta
ley, es necesario citar la definicin que es
tablece su artculo 9: "Sern consideradas
casas baratas a Jos fines de la ley 9.677,
las casas individuales o independientes y
las casas colectivas o departamentos que
construya la Comisin Nacional de Casas
Btratas o que se construyan por su orden,
de acuerdo con las prescripciones de la
ley 9.677 y de sus reglamentaciones"...
Pero tambin la ley considera dentro
de esta definicin a las casas construdas
por particulares o empresas que renan
ciertas condiciones: que estn situadas
en parajes cercanos o de fcil acceso a lu
gares de concentracin obrera; que sean
destinadas, alquiladas o vendidas a persa
nas establecidas por la ley; que el precio
de venta o alquiler est dentro del 1mite
que fije la Comisin y, finalmente, que
encuadren dentro de las prescripciones
generales en cuanto a su construccin y
explotacin.
A este respecto, se establecen clara
mente en su articulado las caractersticas
constructivas que deben reunir estas
casas, puntualizando adems la preferen
cia de emplazamiento en zonas provistas
de la infraestructura necesaria (red cloaca!
y aguas corrientes). En Jos casos en que
dichos servicios no existan previamente,
la ley especifica que deben realizarse a tal
efecto.
La preocupacin por determinar mate
riales, aislaciones, alturas y dimensiones
mnimas, normas de ventilacin e ilumi
nacin convenientes nos remite a Jos prin
cipios higienistas europeos de siglo XIX y a
la necesidad de implementar una edifica
cin barata, pero que responda satisfacto
riamente a dichos principios.
Podemos sintetizar las dos lneas de ac
ccin previstas de la siguiente forma:
a) La accin directa, a travs de la inver
sin de Jos fondos propios de la Comisin,
destinados a la construccin de viviendas
para ser vendidas alquiladas a "obreros,
jornaleros y empleados de pequeos
sueldos". (6)
b} El estmulo a la iniciativa privada, a
travs de crditos y liberaciones impositi

(5) Entre estas viviendas encontramos las de los barrios Segurola, Nazca, Tellier Liniers, Parque Chacabuco, y Bonorino. Cuando en 1929 se rescinde
el contrato entre la Compaa y la Municipalidad, estos barrios pasan a propiedad de esta ultima, directa ejecutora en materia de vivienda popular.
Las viviendas de estos barrios hoy son conocidas, genricamente, como "casas municipales".
(6) En este sentido, es importante remarcar las facilidades otorgadas a los interesados: la deuda se cancelaba en 23 aos y 2 meses, es decir, 278 cuotas.

24

CUADRO SINTETICO DE LAS OBRAS REALIZADAS

vas, siempre que se ajustaran y contribuyeran a los fines'de la ley.

Los fondos con que contaba la Comisin para la realizacin de las obras provenan de los ingresos recaudados en las
corridas de los das jueves en los hipdromos. La otra fuente de ingresos, el presupuesto nacional que deba ajustarse
anualmente, result verdaderamente insuficiente.
Por este motivo, hacia 1923 los fondos
propios de la Comisin se haban agotado
con la construccin de los primeros conjuntos de viviendas: el barrio Cafferata y
dos casas colectivas, Valentn Alsina y
Bernardino Rivadavia.
Posteriormente, la accin de la Comisin Nacional de Casas Baratas sigui en
un nivel de actividad mnimo y sin dotacin de fondos para su desenvolvimiento.
Entre 1915 y 1943 haba construido
slo 972 unidades, entre casas individuales y departamentos, adems de las
5.000 viviendas municipales que se acogen al rgimen de la ley 9.677.

OBRAS DE LA COM ISION DE CASAS BARATAS

Tipo de vivienda

Nombre de la obra

Ubicacin

Casa Vaf~tn Alsina

Colectiva

Caseros y

Barrio Juan Cafferata

Individual

Jos M. Moreno, Estrada y Riglos

Casa B. Rivadavia

Colectiva

Defensa 767

Barrio M. T. de Alvear

Individual
Colectiva

Juan B. Alberdi,
Lacarra y Olivera.

Barrio G. Rawson

Individual
Colectiva

Tinogasta, Espinosa y Zamudio.

Casa Amrica

Colectiva

San Juan 270

Casa Patricios

Colectiva

24 de Noviembre 2240

Casa M. Rodrguez

Colectiva

M. Rodrguez y Pedro de Mendoza.

24 de Noviembre

Directorio,

OBRAS DE LA COMPAIA DE CONSTRUCCIONES MODERNAS

Barrio Emilio Mitre

Individual

E. Mitre, Asamblea, Centenera

y Zuvira.

1 O Barrio Varela-Bonorino

Individual

Bonorino, Av. del Trabajo, Nepper, Santander, Navarro VioJa,

Asamblea, Av. Varela, Renan,
Av. del Trabajo, Pedernera, Rivera lndarte, Av. F. Bilbao y
Espartaco.

11

Individual

Tellier, Falcn, El Mirasol, Palmer, Moreno, Len Surez y

Boquern.

12 Barrio Nazca

Individual

Nazca, Jonte, J. A. Garca y

Cuenca.

13 Barrio Segurola

Individual

Segurola, Csar Daz, San Bias,

Sanabria y M. Cervantes.

Barrio Tellier-Lin iers

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OBRAS DE LA MUNICIPALIDAD
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Colectiva

14 Barrio Los Andes

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es

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Leiva, Rodney, Concepcin Arenal y Guzmn.

OBRAS DE ENTIDADES PRIVADAS

15 Barrio Arzobispo Espinosa
(Accin Catlica Argentina}

Colectiva

Barrio de Barracas (Cap. Fed.}

16 Casa Colectiva en Flores

(Accin Catlica Argentina)

Colectiva

Gaviln y Verbal

17 Barrrio en Quilmes

Individual

Quilmes Pcia. de Bs. As.

Individual

Remedios de Escalada Pdo. de

Lans. Pcia. de Bs. As.

(Cervecera Quilmes}
18 Barrio en Remedios de Escalada
(Ferrocarril del Sur}

25

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tr

INTRODUCCION AL ANALISIS
DE LAS OBRAS DEL PERIODO
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CASA VALENTIN ALSINA (1919)

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AV. CASE ROS

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El esquema de partido en planta muestra

la imagen de la casa romana de dos patios.
Estos ltimos, no se hallan vinculados
visualmente, por lo que se observa la
inexistencia de fluidez espacial.

Vista parcial de la fachada sobre A venida

Caseros, con el arco monumental qe
enfatiza el acceso.

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En este esquema de planta

se verifica un eje de
composicin (pero no de
simetra), que remata en la
fachado principal de la
escuela.

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Aqul se observo la
disposicin de los viviendas
y el remate del pasaje
en lo fachado principal
de lo escuela.

26

Es una vivienda colectiva de planta

baja y 3 pisos altos con un total de 67
unidades e infraestructura comercial en
el basamento.
Est implantada como un edificio
exento con una. lectura de manzana
independiente.
La planta responde al esquema tradicional de casa de dos patios, evidentemente extrado del catlogo tipolgico
de los manuales de la Academia.
Los enormes patios estn concebidos
con la proporcin del edificio y sus solados son utilizables, en gran medida, para
actividades recreativas y comunitarias.
La majestuosidad del acceso, la simetra: que ordena compositivamente el partido y la aplicacin del repertorio de los
rdenes clsicos, emparenta!) esta obra
con la corriente eclecticista europea, introducida en nuestro pas por la Generacin del '80. Estas caractersticas hacen
que la imagen se asocie a la del edificio
pblico y hoy resulte difcil reconocerla
como vivienda.

BARRIO JUAN F. CAFFERATA (1921)

Ubicado en el barrio de Parque Chacabuco, est delimitado por las calles Asamblea, Jos M. M.oreno, Riglos y Estrada.
Es obra del Arq. Pirovano. Consta de 160
viviendas individuales, implantadas en
loteos tradicionales.
El centro de la composicin es una
manzana ovalada donde predomina el verde y se ubica una escuela, construda en
la misma poca que las viviendas.
La Unidad de vivienda es de gran superficie propia. Est resuelta en dos plantas con tejados a varias aguas, jardines y
fachadas que, en conjunto, refieren estil sticamente al chalet de tipo ingls o
normando, como imagen, casi obligada
en aquella poca, de lo que "deba ser"
una casa digna.

CASA BERNARDINO RIV ADAVIA

(1922)
Es una casa colectiva de 41 departamento distribudos en planta baja y tres
pisos altos. La planta se desarrolla en tres
bloques entre medianeras separados por
exiguos patios de aire y luz.
Se detecta la intencin de resolver
cuantitativamente el problema de la vivienda de inters social: bloques compactos y escasas expansiones con el objetivo
de lograr un mayor aprovechamiento del
terreno.
La fachada, conformada por elementos
del lenguaje acadmico, est resuelta compositivamente como basamento, desarrollo y remate.

BARRIO MARCELO T. DE ALVEAR

(1923-1940)
Consta de 127 viviendas individuales,
constru das entre 1923 y 1926, y de viviendas colectivas con 128 departamentos
constru dos entre 1939 y 1940.
Viviendas individuales: se trata de un
conjunto de "chalets" implantados sobre
un loteo tradicional. En l se diferencia
netamente lo pblico (calle) de lo privado
(fondo del lote); no existen espacios de
orden comunitario. La configuracin de
las manzanas recuerda los planteos pintoresquistas ingleses.
Viviendas colectivas: Son bloques de
planta baja y dos pisos altos reunidos en
torno de un espacio semiprivado. Este
espacio central posee una abundante y
cuidada vegetacin con lugares de estar
y un tendedero comn a todos los departamentos, que funciona como el corazn
del conjunto.
Los bloques recuerdan estil sticamente
el premodernismo europeo, pero poseen
detalles formales inditos, como por
ejemplo el tratamiento de las escaleras de
acceso a los pisos superiores.

LH
Lo proporcin oncno':iarg"f1el terreno determino Se verifico lo propuesto acadmico al destocarse
poro un mejor aprovechamiento, lo disposicin del el basamento comercial con un olmohodil/odo,
volumen en tres bloques separados por escuetos
el desarrollo con tres niveles de viviendo y el
patios.
remate con cornisas y frontis.

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AV. OLIVERA

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ID IV.
2.COlECT.

P!O COLLIVADINO

Esto obro del Arq. Piro vano, construido en dos etapas, denoto lo variacin del criterio urbanstico
en lo disposicin en tiro de los viviendas colectivos.
Izq. Lo unidad
logrado est dado
por los retiros
uniformes de los
cosos alineados.
A su vez, lo
diversidad es
consecuencia del
carcter propio
otorgado por cado
familia o su viviendo.
Der. Visto de los
fachados de lo
viviendo colectivo,
donde se denoto el
carcter austero de
los mismos.

27

BARRIOS DE VIVIENDAS INDIVIDUALES DE LA COMP Al'iliA DE CONSTRUCCIONES MODERNAS (1920-1930)

Estn ubicados en diferentes lugares de

la Capital Federal. En todos ellos se repite la misma tipologa de vivienda, conformando manzanas tipo "tallarn" y originando una particular fisonoma rbana.

a) BARRIO TELLIER-LINIERS
b) .BARRIO NAZCA.

e) BARRIO V ARE LA BONORINO.

d) BARRIO EMILIO MITRE.

e) BARRIO SEGUROLA.
(En las sigyientes pginas de este trabajo
se estudiar en profundidad esta tipologa
urbana en uno de los barrios detallados,
anlisis que se har extensivo a los otros,
ya que poseen similares caractersticas.)

Arriba. Detalle de un pasaje donde an se

observan algunas viviendas originales.

BARRIO PARQUE LOS ANDES (1928)

(pginas ms adelante se encarar el anlisis .de este barrio en forma amplia y detallada.).

Der. Detalle desde la prgola hacia uno de los

patios, al fondo un sector de las viviendas.

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1. Individuales
2. Colectivas

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TINOGASTA
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La planta sugiere un planteo pintoresquista. Los lmites del terreno determinan que las calles no
tengan salida, lo que da al barrio condicin de estanco. Ntese la disposicin en tira de las
viviendas colectivas.
Izq. Detalle de vivienda
individual en esquina
donde se destaca el
carcter suburbano
dado por los jardines
a la calle.

Der. Bloque de
viviendas colectivas.
A la izquierda el
tanque de agua que
alimenta el conjunto.

28

BARRIO GUILLERMO RAWSON

(1928-1934)

Ubicado en el barrio de Agronoma,

est delimitado por las calles Tinogasta,
Espinosa y Zamudio. Es un barrio de 1 04
viviendas individuales construdas entre
1928 y 1933 y bloques de viviendas ~o
lectivas que totalizan 72 departamentos
que datan de 1934.
La forma de las manzanas y la traza
de las calles recuerdan tambin los esquemas pintoresquistas.
La viviendas individuales se resuelven
en planta baja y un piso alto con techos
a varias aguas, en clara alusin al "chalet"
tipo ingls.
Los bloques de unidades colectivas son
de formas cbicas netas, con el acceso y
un cuerpo saliente como centro de la
composicin de fachada.

CASA AMERICA (1937)

Es una vivienda colectiva de 95 unidades que presenta un partido simtrico clsico en forma de U abierta hacia la Avda.
San Juan, siguiendo las lneas municipales
y tomando las esquinas.
El espacio central que contiene los
accesos a las vivie11das est parquizado y
es como una prolongacin del espacio urbano pblico en el interior del conjunto.
El criterio compositivo es acadmico
{acceso principal en el eje de simetra)
pero el lenguaje est emparentado con el
expresionismo alemn, una de las corrientes que . di origen al Movimiento Moderno.

PASEO COLON

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La particular parquizacin del patio hace que

este conjunto sea identificado claramente en
una zona donde no se detectan espacios verdes.

Sobre lnea municipal y frente al patio se

disponen rboles que completan los bordes del
espacio central y lo contienen.

BALCA8CE

CASA MARTIN RODRIGUEZ (1942)

Es una vivienda colectiva de 141 unidades en planta baja y 5 pisos altos con
ascensor a partir del 1o piso.
Presenta un partido de bloques "en
peine" que da lugar a patios orientados
al Noreste, donde se ubican los accesos.
Tiene departamentos amplios y en general bien iluminados. El lenguaje es propio del Movimiento Moderno pero la forma en que el edificio se inserta en lamanzana respetando sus 1mites, no coincide
con los postulados urbansticos de esta
corriente arquitectnica.

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MARTIN RODRIGUEZ

Hasta aqu hemos abarcado muy sintticamente la descripcin e interpretacin de la mayora de las viviendas de inters social construdas en Buenos Aires
en este perodo.
Pero para establecer en forma ms clara la visualizacin de los supuestos que
nutren este trabajo, resulta indispensable
profundizar en algunos de los ejemplos
antes mencionados.
Elegimos entonces dos obras significativas: el Barrio Segurola, como ejemplo
de agrupacin de viviendas individuales en
una tipologa urbana que est diseminada
por toda la Capital Federal; y el Barrio
Parque Los Andes, donde la resolucin
de una vivienda colectiva conlleva una
interesante propuesta urbana y una particular creacin arquitectnica.

Los Patios no se comunican

entre s y conforman
espacios estancos.

La fachada es una "piel"

que recorre el edificio
a modo de envolvente
e imprime al conjunto
una imagen homognea.

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BARRIO SEGUROLA:

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A la izquierda, planta de
ubicacin donde se observa
la insercin del barrio en el
damero de Bs. As.

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Abajo. Planta de techos de la

manzana original dividida en
4 tiras tpicas de viviendas
apareadas.

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El conjunto Segurola, ubicado en el

barrio de Floresta, est delimitado por la
Avda. Segurola y las calles Csar Daz,
Mercedes, San Bias, Sanabria y Magarios
Cervantes.
Consta de aproximadamente 680 viviendas individuales de PB y 1o Piso, que
se repiten indiferentemente a_ lo largo de
la cuadra e inclusive en los remates de esquina. Los lotes poseen una superficie de
75 m2. y 95 m2. en mitad de cuadra y
esquina, respectivamente. Fue construdo
alrededor de 1926 por la Compaa de
Construcciones Modernas, desconocindose el/los profesionales intervinientes en
el proyecto.
Las dimensiones de los lotes son consecuencia de la particin pragmtica
de la manzana tradicional de Bs. As. (6)
con el solo objetivo de lograr un alto
aprovechamiento del terreno en viviendas
individuales.
Resultan entonces predios de 8,66 x
8,66 mts., alineados y separados tambin
por la misma distancia entre ambas lneas
municipales.
La yuxtaposicin de las viviendas que
conforman tiras, y la particular relacin
ancho - alto del espacio urbano (7) pblico originan la configuracin de la"calle
corredor': donde las hileras de rboles
que otorgan escala peatonal y el perfil de
fachada ordenado y continuo colabora a
definir esta imagen. Creemos que esta caracterizacin espacial no ha sido propuesta como pauta de diseo por los proyectistas.
La calle es protagonista de la vida comunitaria, no por va de la propuesta proyectual, sino porque las actividades sociales y recreativas se dan de hecho en ese
lugar.

Se observa aqu la lectura de "calle corredor" y la "humanizada" escalo peatonal.

(6) La tradicin de la trama urbana de Buenos

Aires se remonta a las ciudades diseadas
por Hippodamos de Mileto en el siglo V A.C.
para las colonias griegas del Asia Menor, pasando por el esquema axial de los Castro
Romanos (Cardo y Decumano) que, introducido en Espaa, llega a nuestras tierras
a travs de la reglamentacin de las Leyes de
Indias.
(7) Desde el punto de visto fsico, entendemos
al espacio urbano como el espacio libre contenido entre volmenes edificados, ya sea
ste pblico (en la calle) o privado (en el
lote).

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30

'Este protagonismo tambin es explica

ble si se tiene en cuenta la carencia do
espacios apropiados para uso recreativo
en el propio lote, ya que los patios del
contrafrente, por su funcin, son slo asi
milables a los .contemporneos "aire Y
luz" (estos patios significaron una impor
tante mejora en la calidad de vida, si los
comparamos con las que ofrecan las ca
sas de rentas o los conventillos).
Este bar;rio, como otros similares, se
integran paulatinamente al carcter de la
ciudld que va rodendolo.
La aparicin del automvil con su carga de ruidos y contaminacin no lo perturba, pues la estrechez de las calles y su
condicin de "cortac'as" reducen la velocidad de trnsito. Los colectivos no po
seen paradas en los pasajes, ni existen ac
tividades comerciales.
Por lo tanto, en la actualidad, el redu
cido flujo vehicular y peatonal ocasiona
do por las condiciones descriptivas no
modifican ese clima tranquilo original,
propio para el desarrollo de las relaciones
comunitarias.
La armnica insen;in en la trama y. e!
tejido de Bs. As. y la recreacin de la
"calle corredor"'como caractersticas destacadas de estos barrios, estn dando respuestas acertadas a nuestra particular forma de concebir el espacio urbano. Creemos que sta es la razn que explica su
vigencia actual.
La unidad de vivienda se repite cuatro
veces mediante 2 operaciones geomtricas:
1o, por simetra especular y 2 por traslcrcin. La macroclula resultante vuelve a
trasladarse sobre un eje y desarrolla la tira
de manzana. Los espcios urbanos internos
que se generan son los patios de aire y luz,
materializados por el aporte de los pequeos patios de cada. una de las unidades.
El agrupamiento de viviendas se percibe desde la calle como una sucesin de
llenos y vacos qlle reconstituyen virtualmente la tira.
Este ritmo es consecuencia de una intencin de diferenciacin volumtrica segn una escala de valores. En la composicin ctsica, los espacios se jerarquizan interna y externamente segn su importancia significativa, por eso las zonas sirvientes (bao, cocina, habitacin de servicio)
poseen menos altura y estn retrasadas
respecto a fa lnea municipal, mientras
que las zonas servidas (habitaciones) aparecen avanzando hasta la vereda y destacndose por su mayor altura y proporcin.

Arriba. Apareamiento de
2 viviendas en esquino
Con slo un giro de 9()1>
respecto o Jos unidades
de mitad de cuadro se
logro un aceptable remate
de manzano.

Der. En lo viviendo se
aprecio lo diferenciacin
volumtrica entre espacias
de uso y espacios de
servicio.

Abajo. Vista dr: lo calle

Sanabria. 51! percibe Jo
rtmico secuencio
volumtrico y lo
recomposicin virtual
del plano de fachado
sobre L.M.

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Fachadas originales donde se muestran Jos remates de "estilo".

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Vista parcial de la fachada donde se verifica

el lenguaje austero_ que se ha utilizado.

Detalle de las rejas y la puerta de hierro

forjado.

Viviendas en las que se han operado acentuados cambios estilsticos.

El volumen de habitaciones presenta

diversos remates que, tmidamente, intentan distinguir y otorgar identidad a cada
vivienda.
Frontis o cornisas clsicas, barrocas,
medievales, etc. que, conjuntamente con
la incorporacin de otros elementos como
verjas, muros sobre L.M. etc., configuran
un universo de formas y recursos que
ofrecen referencias culturales tanto al por
porteo como al extranjero integrante
de la gran masa inmigratoria absorbida
por la Argentina.
El lenguaje determinado por la utilizacin de tcnicas y materiales est fuertemente condicionado por la reglamentacin de la Ley Cafferata como respuesta
a requerimientos de economa y sencillez
constructiva. Se trata entonces de la implementacin de un lenguaje de fachadas
lisas, sin ornato y de volumetras netas,
ligado a la arquitectura utilitaria y emparentado a la prctica ingenieril.
No se evidencian dementas ni reglas
propias de la composicin clsica. (8)
La imagen de las casas se ha visto modificada en el tiempo por dos razones fundamentales: la primera es la consecuencia
a nivel de la fachada de los cambios funcionales introducidos en el interior, y la
segunda es la necesidad significativa de los
sectores intermedios de la comunidad que
van accediendo a la propiedad de unidades en este barrio.
Por esto ltimo, encontramos materiales que aluden a cierto "prestigio" social.
Ladrillo visto, piedra y maderas lustradas,
se combinan recreando estilos "mediterrneos", "ingleses", "coloniales", o "modernos".
Pero, ya sea en la vivienda original o
con modificaciones, no se ha alterado la
imagen frente al tema. A ningn transente, pretrito o presente, se le ocurrira
pensar que estas construcciones no sean
otra cosa que viviendas.

( 8) Por ej.: era norma en la composicin clsica el uso de la simetra: Ubicado el acceso
enfticamente en el centro de la fachada
el resto de los elementos se subordinaba
a l.
( 9) Ley de Casas Baratas. Art. 10, Inciso 7:
"La altura de los pisos ser como mnimo
3,00 m, en los pisos altos. Los pisos bajos
tendrn como mnimo 3,60 mts., en las casas colectivas y 3 mts. en las individuales."
Art. 10, inciso 8: "las dimensiones de las
habitaciones se determinarn sobre la base
mnima de 6 m2. por cada persona adulta
y 3 m2. por cada nio menor de 12 aos
que los ocupen, pero en ningn caso la superficie de cada habitacin podr ser inferior a 9 m2.

32

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Las dimensiones de los locales, las superficies y las alturas libres estn reglamentadas por la Ley Cafferata (9) en funcin de establecer las condiciones mnimas para una vivienda digna e higinica.
Ese esquema funcional de la vivienda se
estructura sobre la base de una espina
central circulatoria que sirve a locales
yuxtapuestos ubicados a ambos lados de
ella.
Permanecen an las puertas entre locales, como opcin de paso directo que
prescinde de la circulacin exterior a las
habitaciones.
La existencia de la cocina y el bao en
el interior de la vivienda slo es posible
gracias a la incorporacin en la construccin de los avances cientficos logrados
entre fines de siglo XIX y comienzos del
XX, en materia de mecnica de los fludos, electricidad y qumica aplicada (aparicin de inodoros sifnicos, calentadores
elctricos, etc.).
La flexibilidad funcional, debida a las
importantes dimensiones de los locales y
a la gran altura interna aprovechable, hace
que una tipologa de vivienda que data
de otro tiempo y probablemente de otro
medio, haya podido adaptarse a nuestros
usos y costumbres. (10)
Los cambios y mejoras ms usuales se
pueden clasificar en:
a) Cambios por reinterpretacin de uso:
ampliacin de la cocina para posibilitar que se coma en ella, no slo se cocine, fusin del estar comedor en un
solo espacio, incorporacin de un bao
en planta alta donde exista un pasillo,
etc.
b} Cambios por crecimiento. Ampliacin
de la pequea habitacin del entrepiso;
construccin de balcones y terrazas;
ubicaCin de una escalera exterior para
destinar cada piso a una vivienda independiente (2 familias) etc.

Planto baja del paquete de 4 unidades de vivienda. La unidad de abajo izquierda es original.
En la de arriba derecha se han ejemplificado los cambios ms difundidos.

Planta alta. Abajo izquierda es original. Arriba derecha es modificada.

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DORMITORIO

(1 O) Creemos que la cultura, en el mbito espe, cfico de los usos y costumbres, debe calificar y definir las dimensiones y relaciones
entre los ambientes. Podremos acceder al
diseo de cualquier espacio habitable desde la determinacin cientfica de las medidas y superficies necesarias. En este campo contamos con tiles ciencias auxiliares
como la ergonoma y la ergonometra. Pero lo funcional, lo fsico, no "es" en s
mismo, sino que est subordinado al orden
cultural.
Por eso, slo la correcta interpretacin de
un modo de vida va a garantizar un ptimo
resultado desde el punto de vista de la comodidad y la funcionalidad.

DORMITORIO

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33

Como ya dijimos, el Barrio Segurola

forma parte de un conjunto de 5 barrios
con la misma tipologa de vivienda y un
mismo sistema constructivo: el tradicional.
Hay un primer intento, entonces, de
aplicar una cierta racionalizacin al sistema constructivo tradicional, ya que el
elevado nmero de viviendas hace posible la estandarizacin de elementos constructivos, logrando que el costo real sea
consecuente con lo exigido por la Ley de
Casas Baratas .
Se verifica esta intencin en la eleccin
de slo dos modelos de carpnteras de madera, una exterior y otra interior, la adopcin de perfiles 1 para las bovedillas en
longitudes constantes, la repeticin de
estructuras de sostn para los solados de
pinotea, las chapas de la cubierta, etc.
Adems, el hecho de agrupar 4 unidades de vivienda en un solo paquete constructivo permite el aprovechamiento compartido de los muros.
En la vivienda, bao y cocina forman
parte de un solo ncleo hmedo que contempla el conjunto de instalaciones de desages cloacales, pluviales y de provisin
de agua fra.
Sin la red de infraestructura de servicios urbana no hubiese sido posible plantear un uso intensivo del suelo sin caer en
problemas de falta de higiene o de contaminacin.
A diferencia de barrios construdos en
perodos ms cercanos a nosotros la economa de medios y la fabricacin seriada
de elementos constructivos no van en detrimento de las condiciones de habitabilidad sino que, por el contrario, han mejorado la calidad de vida de quienes habitan
el conjunto.

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ili.Corte constructivo de la fachada de una de

las viviendas mostrando variantes del sistema
constructivo tradicional. Este "modo de
construir" respondi a los materiales existentes
con costos accesibles y perdur en el tiempo
con algunos cambios. Ha llegado a nuestros
das como una respuesta vlida y vigente en la
resolucin de obras concretas.

BARRIO "LOS ANDES"

La Casa Colectiva Parque Los Andes,

inaugurada a fines del ao 1928, fue el
nico conjunto que lleg a construirse de
los tres concursos municipales realizados
entre los aos 1924 y 1925 y ganados por
el arquitecto Fermn Bereterbide. (11).
La obra se levant en el barrio de la
Chacarita, en una manzana de 13.188 metros cuadrados que lindaba originalmente
con una planta incineradora de basura,
frente a una enorme plaza que haba servido como cementerio durante la epidemia de fiebre amarilla de 1872.
El barrio, emplazado en una zona casi
rural que careca de bordes residenciales,
est hoy delimitado por las calles Leiva,
Rodney, Concepcin Arenal y Guzmn.
Consta de doce cuerpos de planta baja y
tres pisos, con un total de 130 departamentos (de 3, 4' y 5 habitaciones), cmo
as tambin de 23 locles comerciales, dos
salones de fiestas, biblioteca, hemeroteca y
auditorio, que configuran un basamento.
El planteo urbanstico responde al trazado en damero de la ciudad, ya que
Bereterbide respeta la manzana como unidad bsica de nuestro tejido. Es por esta
causa que reconstruye la lnea municipal
por medio de la edificacin y materializa
sus cuatro ochavas, dndole finalmente
una forma y un carcter igual a cualquier
otra manzana de Buenos Aires.
Esta primera decisin toma real importancia si aceptamos que e1 modelo de 1neas municipales continuas, determinadas
por elementos arquitectnicos (muros,
verjas, etc.), fachadas como teln (12) y
fondos de manzana con patios y rboles
constituye la matriz espacial tradicional
de nuestro tejido urbano.
Pero si bien Berterbide resuelve el edificio partiendo de ese esquema (bastante
usual, por cierto, en esa poca), es importante' destacar que su planteo no se agota
en el respeto por una tradicin urbanstica. Existe adems una indita propuesta
cuyo punto destacable es la particular resolucin del centro de manzana, lugar
que Bereterbide concibe como el gran
espacio abierto de uso comunitario.

A la derecha, planta de
ubicacin del barrio con su
entorno inmedii:Jto.
~

Abtljo. Planta de techos. Se

aprecia claramente el partido
arquitectnico, con sus tr.es
patios ordenados
secuencilllmente segn un eje
compositivo.

25

l S

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50

Vista de una de los esquinas, donde se observa la continuidad de fachada.

(11) Los otros dos barrios estaban ubicados en

el bajo Flores, cerca de la quema, y en el
barrio Las Caitas, de Palermo. Todos respondan al mismo partido arquitectnico,
con los ajustes correspondientes a cada
emplazamiento y programa en particular.
(12) Se denomina "fachada teln" a la fachada
continua y sin. resaltos, donde todos los
paramentos llegan a lnea municipal conservando. generalmente, alturas uniformes.

35

Planto boja. 1- Patio central. 2- Fuente. 3- Prgola. 4- Deportes. 5- Tendederos. 6- Locales- 7- Auditorio.

Planta alto. 1 -Circulacin vertical. 2- Terrazas con prgolas. 3- Unidad de 3 ambientes. 4 - Unidad de 4 ambientes. 5- Unidad de 5 ambientes.

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5
36

25

50 m

El conjunto responde a un esquema

simtrico, cuyo eje principal (el N.E.) remata en una gran prgola sobreelevada
con respecto al nivel de la calle. Es a travs de este elemento que Bereterbide relaciona el espacio colectivo del edificio con
el Parque Los Andes que est enfrente.
Este lado del conjunto no tiene salida por
lo que la referencia es nicamente visual,
ya que el basamento se mantiene a lo largo de todo el permetro.
Aunque reconocemos la adhesin en
Bereterbide, a la aplicacin de algunos
principios neoclsicos, fruto de su formacin acadmica, podemos verificar que
utiliza esas leyes simplemente como una
herramienta para ordenar la composicin.
Los diez accesos que posee el conjunto estn distribuidos en su contorno y
ninguno de ellos coincide, con el eje central de simetra. Por lo tanto, al no operar
acadmicamente disponiendo una fachada
principal, una de fondo y dos laterales,
consigue que el edificio se inserte con naturalidad, manteniendo la misma secuencia urbana muro-portal presente en cualquier calle de la ciudad.
La simpleza formal de su volumetra
est enfatizada por la fachada continua
que lo envuelve tanto hacia el exterior como hacia el espacio interior del conjunto.
Si bien podemos advertir un orden decididamente clsico (13) en la composicin de la fachada, que se materializa a
partir de un basamento uniforme de ladrillo a la vista, un desarrollo definido por
muros lisos, ritmados con vanos de proporciones verticales, y un remate constitudo por el tejado superior, el lenguaje
utilizado no es precisamente acadmico.
Las rejas de los balcones, los aleros y
las verjas que definen los accesos, los techos de tejas y los materiales empleados
estn ligados sin duda a nuestra tradicin
constructiva.
La imagen clara, perfectamente asociable al tema vivienda, hace que los habitantes se identifiquen con el barrio, y sta es
una de las causas del actual estado de conservacin despus de ms de 50 aos de
vida til.
Actualmente slo algunos de los comercios de la planta baja estn funcionando. Como no fueron planteados para el
abastecimiento especfico del barrio, al
crecer la ciudad, la avenida Corrientes
prcticamente absorbi toda la actividad
comercial. Hoy podemos comprobar que
los propietarios estn "refuncionalizndolos" para transformarlos en viviendas.

Arriba. El conjunto se abre hacia el

Parque Los Andes, denotando una
clara intencin de recuperar
visualmente este espacio desde las
viviendas.

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Vista desde Leiva. La homogeneidad

formal del conjunto est enriquecida
por una sucesin de llenos y vacos
que configuran un ritmo, y por la
utilizacin de un lenguaje directo
y contundente. El basamento oscuro
de ladrillo marca la escala peatonal
y otorga tec tonicidad a la
composicin.

Abajo. En la composicin de los

accesos se verifican premisas
fundamentales de diseo. Por un
lado, las prgolas que
reconstituyen virtualmente el
volumen actan como transicin
volumtrica entre el acceso
propiamente dicho y los bloques
edificados. En segundo lugar este
escalonamiento permite una gran
apertura visual, y por ltimo, se debe
remarcar la escala controlada del
acceso.

(13) En la composicin clsica la fachada deba

presentar tres elementos: un basamento,
de textura fuerte y maciza, un desarrollo,
de menor peso visual; y un remate, culminacin liviana de formas ms libres. El
ejemplo tradicional lo constituyen las fachadas de los palacios del Renacimiento
italiano.

37

Visto del patio que

se obre hacia lo plazo,
destinado o juegos
y deportes.

Patio central. Lo fuente,

ubicado en el centro
geomtrico del
conjunto, lo arboledo
y el equipamiento
definen un lugar acorde
paro el encuentro
comunitario.

Visto del tercer patio,

con los tendederos de
uso comn delimitados
por un cerco de
vegetacin.

Abajo izq. Prgola

frente al porque.
Uno reminiscencia
romntico en un
elemento de gran valor
plstico.
Abajo der. Acceso
a los viviendas desde
el patio interior.

El centro de manzana del Conjunto

Los Andes est conformado por una serie
de tres patios enmarcados por la volumetra construda y ligados a travs de un
sistema de veredas. La presencia de rboles geometricamente dispuestos, que van
estableciendo la escala peatonal en todo
el recorrido, la mayor proporcin de solado frente a los canteros verdes y, sobre
todo, la ubicacin en el interior de los accesos a las viviendas verifican la intencin
de re-crear dentro del conjunto la situacin de espacio urbano pblico. Pero esta
vez sin los inconvenientes propios de la
calle: "Los centros de nuestras manzanas
cuadradas sirven inmejorablemente para
plazas de juegos infantiles .... ; a cuntos
nios les cost la vida jugar en el nico
lugar posible: la calle" (F. Bereterbide)
El mayor acierto de este pulmn radica en la propuesta comunitaria que conlleva y que refleja la actitud social de Bereterbide: el reconocimiento del espaciopatio como elemento de nuestro patrimonio arquitectnico, pero no encerrado
en la individualidad de cada vivienda, sino
comn a todos sus habitantes.
Los patios estn diseados y equipados en funcin de un uso real, concreto,
que posibilita el desarrollo de actividades
colectivas diferentes. En el ms asoleado
orientado al N.E., juegos y deportes; en el
central (definido por la plazoleta con la
fuente) encuentro y reposo; y en el del
fondo, principalmente funciones de servicio.
Cada uno posee su individualidad, aunque podemos decir que la caracterstica
que los enlaza es promover la comunicacin. Casilleros postales, tendederos, prgolas, fuente, rincones con asientos, estn
colocados alternativamente en uno y otro
patio, proponiendo el uso total del espacio y, en ltima instancia, el encuentro
de sus habitantes.
Aunque en los ltimos aos se fueron
perdiendo algunas costumbres, en sus
orgenes, el patio de "La Colectiva" (14)
era un verdadero lugar de reunin vecinal,
donde frecuentemente se realizaban bailes y fiestas.
Por todo lo antedicho, no resulta difcil reconocer que la calidad lograda en este centro de manzana slo fue posible a
partir de considerar el espacio comunitario como protagonista del conjunto, y no
como residuo del espacio privado.

(14) Conversando con sus ocupantes en nuestras

visitas al barrio, notamos que familiarmente se lo conoce como"t..a Colectiva".

38

Los cuerpos de viviendas estn resueltos mediante un esquema lineal con doble
orientacin, que posibilita la ventilacin
cruzada de las unidades.
Sus espaciosos cuartos poseen una altura uniforme de 3 metros {establecida en
las bases del concurso) y dimensiones
proporcionadas que le otorgan una escala
apropiada. Podemos decir que est ampliamente estudiado el volumen que
debe tener cada habitacin para que no
le falte el aire y la luz, principios bsioos
del programa y de toda la arquitectura
higienista que Beterbide representa.
La primitiva indefinicin funcional de
los locales fue asumida por los propietarios, quienes equiparon los departamentos
de acuerdo con sus necesidades particulares.
Actualmente podemos notar que, en
general, las modificaciones interiores no
afectaron esencialmente la estructura funcional (15) de la vivienda; siendo las ms
usuales el cerramiento del lavaderoy la
eliminacin de muros interiores con el .fin
de ampliar ambientes.
Constructivamente, el conjunto fue resuelto con materiales y tcnicas tradicionales (muros portantes de ladrillo, cubierta de tejas, fundaciones de mampostera,
etc.) que no insumieron altos costos de
construccin. Pero adems, se advierte la
aplicacin de criterios racionales en el sistema constructivo empleado.
Un claro ejemplo es la utilizacin de
losa cermica nervurada, que permiti, en
aquel momento, resolver los entrepisos a
pie de obra, sin necesidad de recurrir a
la importacin de perfiles (16) de uso
obligado en las bovedillas.
La adopcin de baldosas de gres cermico de iguales dimensiones y color tanto
para el ncleo hmedo de los departamentos (cocina-lav-bao) como para las veredas y patios interiores, verifican nuevamente la aplicacin de criterios de normalizacin.
La actitud clsica del arquitecto respecto de las instalaciones se verifica en
dos detalles importantes que evidencian el
sentido plstico con que fueron proyectadas: la ubicacin de los tanques de reserva
y la resolucin de las canaletas de desages
pluviales. Los primeros quedan ocultos
entre la losa del ltimo entrepiso y el techo de tejas. En cuanto a las canaletas, si
bien son exteriores, penetran en el muro
a la altura de planta baja para no interrumpir la continuidad del basamento de ladrillo, y por ende, la lectura uniforme de la
fachada.
Por ltimo podemos destacar la prolijidad de las terminaciones manifiesta sobre todo en la excelente resolucin de los
detalles.

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HABITACION

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HABITACION

Pkmtrl or/g/ntll de una unidad de v/vlendll

de 5 ambientes en esquino. En la actualidad
se ha cerrado el balcn del lavadero en
algunos cosos yfo demolido uno pared
intermedio poro obtener un estor
comedor ms amplio.

Otro de Jos accesos interiores. En estos

se ha considerado el sentido de lo
individuai.Treilloges, rejos, muros bajos,
coadyuvan o lograr la identidad particular
de codo vivienda.

Abajo izq. Aproximacin o uno de Jos

entrados al conjunto, donde se
observan los materiales empleados:
ladrillos visto con junto enrasado, tejos
coloniales, etc..
Der. Visto del interior de los patios. Se
evidencio lo calidez y riqueza de Jo
arquitectura factibles o partir del amor
y cuidado que lo gente les dedico.

(1 S) La disposicin de las habitaciones nos recuerda la estructura funcional de la casa

chorizo, fundamentalmente en las unidades de ms de 2 ambientes.
(16) Recordemos que en aquella poca no exista una industria nacional, por lo tanto, la
mayora de los componentes constructivos
como chapas de acero, hierro en barras,
cermicas, etc. deberan importarse de
Europa.

39

CONCLUSIONES
Los comienzos del perodo estudiado (1916-1930) estn determinados polticamente por el primer Movimiento Nacional contemporneo, encarnado en el Dr. Hiplito Yrigoyen y expresado en la consigna de la Democracia Poltica.
En la accin del Estado se instrumentan efectivamente medidas de gobierno en el mbito social y econmico que dan cuenta
de las necesidades concretas de la comunidad, soslayadas hasta ese momento por el liberalismo.
Recordemos que es en 1917 cuando se concibe la Ley Cafferata que, de una u otra forma, va a influir sobre todas !as obras en
materia de vivienda de inters social durante casi treinta aos.
La segunda etapa, O930-1943), est caracterizada por gobiernos subordinados al poder internacional, en una Nacin que pierde su independencia econmica y su soberana poltica.
Poco se puede decir sobre iniciativas de ndole social en estos ltimos aos.
Desde el punto de vista de los logros en poltica habitacional, diremos que sus resultados cuantitativos son magros, pero que
cualitativamente algunos ejemplos deberan ser seriamentes reconsiderados desde el presente.
La accesibilidad a la adjudicacin de una propiedad se limita a los solicitantes con un empleo estable -condicin poco frecuente en la poca- y por lo tanto, los beneficiarios real~ de esta accin son, en su gran mayora, empleados pblicos y obreros calificados. Es por este motivo, quizs, que no se verifique una marcada reduccin del nmero de habitantes de los conventillos, quienes constituyen el sector ms afectado del problema.
Si bien la intervencin del Estado implica un evidente progreso, se carece todava de una planificacin a escala nacional tendiente a resolver la aguda crisis habitacional del perodo.
Debemos recordar que el dficit habitacional no es tan slo un problema urbano sino tambin un problema rural. Es en este
nivel que encontramos una ausencia totai de propuestas en el mencionado perodo.
Las obras desarrolladas entre 1916 y 1943 poseen como factor comn el uso del sistema constructivo tradicional.
La prdica del higienismo se hace presente en la vivienda a travs de eficaces sistemas de provisin de agua, red cloacal y desages, y en seguros sistemas elctricos de iluminacin y energa ad-hoc. (Barrios Segurola, Tellier, Nazca, etc.}.
En la Argentina de 1920-30, con una industrializacin incipiente, es comn adquirir en Europa perfiles de acero, cermicos,
chapas, etc. Este hecho no es de ninguna manera compatible econmicamente con la intencin de construir viviendas baratas a gran
escala.
En otro orden, diremos que recin sobre fines del perodo se desarrolla en el pas la tcnica del hormign armado, que hubiese
permitido la ejecucin de obras en altura de gran densidad.
Ambos factores coartan notablemente la posibilidad de la produccin masiva de viviendas.
Es evidente entonces que no hay resolucin tcnica totalizadora al problema de la vivienda de inters social. Ser recin a mediados de la dcada del '40 cuando comiencen a aplicarse los conceptos de racionalizacin funcional y constructiva.
En las obras estudiadas se reconocen fundamentalmente criterios de composicin clsica entre los elementos arquitectnicos.
Esto es verificable en las plantas, por el empleo de ejes compositivos y tipologas geomtricas predeterminadas. (Casas Valentn Alsina, B. Rivadavia, Amrica, etc.) En los esquemas funcionales an no se detecta la incorporacin del concepto de diseo mecnico o industrial propio del Racionalismo.
Recin en las fachadas de las ltimas obras del perodo (Casa Amrica, M. Rodrguez) aparecen algunos elementos utilizados
por esa corriente arquitectnica, pero sin que sto tenga consecuencias directas en la forma de concebir los espacios.
Conviven entonces dos posturas; por un lado la acadmica, retrica e inmutable, y por el otro una ms racional y cientfica
identificada con los postulados del Movimiento Moderno, que va ganando rpidamente adeptos.
En esta etapa, la influencia de la produccin arquitectnica internacional es evidente en nuestro medio. Sin embargo en muchos
casos las propuestas no se trasladan literalmente.
En algunos ejemplos existe una transcripcin casi textual, (Casa Valentn Alsina) mientras que en otros se incorporan elementos que nos hablan de una sana digestin, con la consecuente readaptacin a nuestro contexto fsico y cultural como el Barrio Parque
Los Andes.
Dentro del conjunto de las obras del perodo, pueden establecerse algunos elementos comunes en cuanto a su resolucin dentro
del mbito de la ciudad.
Se pueden distinguir, segn la escala respectiva, dos formas de relacin con el medio. En las casas, se verifica una insercin en
la manzana tradicional a travs de una actitud "neoclsi.ca" dado que sus volumetras tienden a recomponer virtual o concretamente la
lnea municipal, a la vez que materializan y enfatizan la situacin de esquina (Casa Alsina, Amrica, Martn Rodrguez).
En los barrios desarrollados en una o ms manzanas, la postura es integrarse a la trama urbana existente y tomar como referencia las vas circulatorias predominantes. (Barrios Nazca, Segurola, Tellier, Los Andes, Rawson, Cafferata)
El espacio urbano presenta variadas situaciones. La calle corredor (Barrios Segurola, Nazca, Varela, etc.), espacios parquizados
centrales, (Casa Amrica, Barrio M. T. de Alvear) o los patios (Casa M. Rodrguez, V. Al si na, l-os Andes) configuran diversas formas de
definir espacios controlados por la arquitectura, de uso frecuente cuando se trata de dar un marco propicio para las actividades comunitarias. En este contexto, se pueden encontrar distintos grados de calidad resolutiva. Estos van desde la tmida propuesta de la Casa
Martn Rodrguez, pasando por la ms elaborada de la Casa Amrica, hasta el diseo altamente integrado de Bereterbide para el Barrio
Parque Los Andes.
.
Quizs la conclusin ms importante es que, en la mayora de los casos, el espacio urbano no es considerado como remanente
del espacio arquitectnico por los proyectistas. Su tratamiento evidencia una clara intencin de diseo, donde lo pblico ordena Jo
privado y lo comunitario a lo individual.
BIBLIOGRAFIA

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Amrica Latina.
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Historia de la Arquitectura - L. Benvolo. Ed. G. Gilli.
Breve Historia del Urbanismo - F. Chueca Goita

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La arquitectura del liberalismo en la Argentina - F. Ortiz, R. Gutierrez, Mantero, Arqtos.

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(CA VERA).
Artculo "Realidad y Utopa" Revista "2 puntos" Arq. j. Molina y
Vedia.
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S.C.A. N 128 Arq; j. Molina y Vedia.
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Revista Summa: Documentos para una Historia de la Arquitectura
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Revista Summa: Suplementos conjuntos habitacionales.
Revista Summa: Vivienda en la Argentina. Punto y Seguido.