UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO SUL

INSTITUTO DE FILOSOFIA E CINCIAS HUMANAS

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM ANTROPOLOGIA SOCIAL

LAURA CECILIA LPEZ

Que Amrica Latina se sincere: Uma anlise antropolgica das

polticas e poticas do ativismo negro em face s aes afirmativas
e s reparaes no Cone Sul

Tese apresentada ao Programa de Ps-Graduao em

Antropologia Social da UFRGS, como requisito
parcial para a obteno do ttulo de Doutor em
Antropologia Social.
Orientadora: Professora Dra. Denise Jardim

Porto Alegre
2009

UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO SUL

INSTITUTO DE FILOSOFIA E CINCIAS HUMANAS
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM ANTROPOLOGIA SOCIAL

Que Amrica Latina se sincere: Uma anlise antropolgica das polticas e poticas do
ativismo negro em face s aes afirmativas e s reparaes no Cone Sul

Tese de doutorado apresentada ao Programa de Ps-Graduao em Antropologia

Social como requisito parcial para obteno do ttulo de Doutora em Antropologia Social
pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul.

COMISSO EXAMINADORA
________________________________________
Prof. Dr. Jos Jorge de Carvalho UNB
________________________________________
Prof. Dr. Jos Carlos dos Anjos UFRGS
_________________________________________
Prof. Dra. Cludia Fonseca UFRGS

Porto Alegre
2009

AGRADECIMENTOS
Este trabalho est dedicado especialmente aos militantes mulheres negras e homens
negros da Argentina, do Uruguai e do Brasil. Espero que possa servir como caixa de
ressonncia de suas vozes e pensamentos, com o desejo de contribuir na luta anti-racista.
Quiero agradecer a mi familia (Nilda Gil, Francisco, Juan y ngel Lpez e Mirta
Cavali), que de lejos y de cerca me apoyaron con su cario.
minha orientadora, Denise Jardim, por sua compreenso e fundamental
interlocuo durante a escrita desta tese.
Comearei as menes especiais pela Argentina. A los militantes afrodescendientes
que me mostraron el camino de la difcil lucha antirracista en ese pas. A mi primera
orientadora, que me llam la atencin sobre el racismo argentino y sobre las delicias del
candombe, Alicia Martin. A mis amigas del alma, con quienes compart mis comienzos en
la antropologa y contino de lejos y de cerca compartiendo ese camino, Cecilia Benedetti
y Anala Canale. Al resto del aquelarre: Maria Pa Almeida Bou, Mariapaula Rithner,
Natalia Vucinovich y Zulema Sosa.
En Uruguay, agradezco a Beatriz Ramrez, Andrs Urioste, Javier Diaz, a las
chicas de Mizangas (Noelia, Elizabeth, Tania), Mario y Nestor Silva, Juan Pedro
Machado, Alicia Saura, Alicia Esquivel, Edgardo Ortuo, Chabela Ramrez y Susana
Andrade con la belleza de Afrogama, Amanda Diaz, Susana Rudolf, Oscar Rorra, Beatriz
Santos, Omar Perez. A Luis Ferreira, cuyo trabajo intelectual me inspir para pensar la
realidad afro-uruguaya.
No Brasil, agradeo a Talis da Rosa, Onir Araujo, Tnia Silva, Elaine e Jaqueline
Soares, Noelci Homero, Maria Conceio Fontoura, Vera Rodrigues, Rita Camisolo,
Clia Souza, ao pessoal da CEPPIR, Baba Diba, Sidnei Borges, Ubirajara Toledo, Antnio
Matos. Simone Cruz, pela caminhada no projeto UNESCO, que nos aproximou e nos
transformou em amigas. minha amiga e colega antroploga Miriam Vieira, por
compartilhar reflexes de vida e de pesquisa. Ao professor Jos Carlos dos Anjos, cujo
trabalho intelectual e os desafios que me colocou na qualificao e em outros espaos de
dilogo me fizeram acreditar na possibilidade de uma antropologia que se transforme em
cavalo de vivencias, pensamentos, intensidades negras. Aos colegas do NACI/UFRGS,
pelas discusses propiciadas, e professora Cludia Fonseca, pelas valiosas contribuies

na qualificao e em outros espaos de discusso. Aos colegas de Fbrica de Idias 2005 e

de A Cor da Cultura, por suas grandes contribuies.
Quero agradecer especialmente s pessoas do Grupo de Trabalho de Aes
Afirmativas da UFRGS, particularmente a Caco, Diogo Ral, Flvio, Cau, e s mulheres
guerreiras do GT. Junara Ferreira, Kelly Moraes, Luanda Sito, Mariana Selister, Tatiana
Rodrigues, pelas jornadas de luta, de discusso e de compartilhar nossos sentimentos e
vises de mundo, que nos uniram na amizade e nas aspiraes de mudanas. s novas
integrantes do grupo, Ana Paula Metz Costa e Deise Santana.
Ao Dirgenes Pacheco de Lima, meu companheiro, por seu amor e pacincia
durante as longas horas de trabalho, e por compartilhar comigo suas vivncias cotidianas
da negritude.

RESUMO
Esta tese se prope a examinar os itinerrios e as perspectivas das mobilizaes polticas
negras contemporneas no Cone Sul, com nfase nas redes de ativistas que atuam em Porto
Alegre (Brasil), Montevidu (Uruguai) e Buenos Aires (Argentina), frente aos atuais
desafios da implementao de polticas pblicas com enfoque tnico-racial. A partir do
aporte da perspectiva antropolgica com uma aproximao da experincia de perto dos
sujeitos, detenho-me no protagonismo de ativistas em face aos desdobramentos de polticas
pblicas e aes reparatrias. O trabalho se insere nas discusses sobre a questo
multicultural e o multiculturalismo nas sociedades latino-americanas. Interrogo como
sujeitos tidos e vistos como minoritrios, que no foram contemplados no projeto de
igualdade preconizado pelos ideais eurocntricos de nao moderna institudo nos pases
da regio, vm a interferir na esfera pblica, ao passo que evidenciam noes e projetos de
nao em disputa. O trabalho busca compreender os movimentos afro-latino-americanos
atravs das formas com que ocupam a esfera pblica e manejam noes e projetos de
sociedade multicultural. Analiso as conexes entre o nacional e o transnacional a partir
das polticas raciais e das militncias negras, bem como das experincias identitrias afrodiaspricas. Parto das configuraes locais das militncias negras contemporneas que se
expandem e modelam numa arena trans-local e diasprica e se projetam para o espao da
nao. Proponho-me delinear cartografias da militncia negra nas trs cidades
contempladas nesta tese a partir de percorrer experincias mltiplas de engajamento na
esfera pblica. E por fim, examino: i) os modos como as redes de militncia so
mobilizadas na construo de demandas e ii) as disputas por polticas pblicas em torno da
sade e da educao com perspectiva tnico-racial e de gnero, analisando as complexas e
mltiplas relaes entre atores sociais envolvidos no processo de traduo de resistncias
locais em problemas que irrompem nas arenas pblicas e disputam por sua legitimao
perante agentes e instituies com condies para dissemin-los.
Palavras chaves: movimentos negros perspectiva afro-latino-americana polticas
pblicas aes afirmativas reparaes Cone Sul

RESUMEN
Esta tesis se propone examinar los itinerarios y las perspectivas de las movilizaciones
polticas negras contemporneas en el Cono Sur, con nfasis en las redes de activistas que
actan en Porto Alegre (Brasil), Montevideo (Uruguay) y Buenos Aires (Argentina), frente
a los actuales desafos de la implementacin de polticas pblicas con enfoque tnicoracial. A partir del aporte de la perspectiva antropolgica con una aproximacin de la
experiencia de cerca de los sujetos, me detengo en el protagonismo de activistas en fase
a los desdoblamientos de polticas pblicas y acciones reparatorias. El trabajo se insiere en
las discusiones sobre la cuestin multicultural y el multiculturalismo en las sociedades
latinoamericanas. Interrogo cmo sujetos vistos como minoritarios, que no fueron
contemplados en el proyecto de igualdad preconizado por los ideales euro-cntricos de
nacin moderna instituido en los pases de la regin, vienen a interferir en la esfera
pblica, al paso que evidencian nociones y proyectos de nacin en disputa. El trabajo busca
comprender a los movimientos afro-latinoamericanos a travs de las formas en que ocupan
la esfera pblica y manejan nociones y proyectos de sociedad multicultural. Analizo las
conexiones entre lo nacional y lo transnacional a partir de las polticas raciales y de las
militancias negras, as como de las experiencias identitarias afro-diaspricas. Parto de las
configuraciones locales de las militancias negras contemporneas que se expanden y
modelan en una arena trans-local y diasprica, y se proyectan al espacio de la nacin. Me
propongo delinear cartografas de la militancia negra en las tres ciudades contempladas en
esta tesis a partir de recorrer experiencias mltiples de activismo en la esfera pblica. Y
por fin, examino: i) los modos en que las redes de militancia son movilizadas en la
construccin de demandas y ii) las disputas por polticas pblicas en torno de la salud y de
la educacin con perspectiva tnico-racial y de gnero, analizando las complejas y
mltiples relaciones entre actores sociales envueltos en el proceso de traduccin de
resistencias locales en problemas que irrumpen en las arenas pblicas y disputan por su
legitimacin frente a agentes e instituciones con condiciones para diseminarlos.
Palabras claves: movimientos negros perspectiva afro-latinoamericana polticas
pblicas acciones afirmativas reparaciones Cono Sur

ABSTRACT
This thesis aims at analyzing the itineraries and perspectives of the contemporary black
movement political mobilization in the Southern Cone, focusing on the network of activists
of Porto Alegre (Brazil), Montevideo (Uruguay) and Buenos Aires (Argentina), before the
current challenges introduced by the implementation of ethnical-racial focused public
policies. From an anthropological viewpoint that emphasizes a personal approach to the
subjectsexperiences, I concentrate on the activists actions in the face of the consequences
of public policies and reparatory actions. In the context of the debates on multicultural
issues and multiculralisms in Latin-American societies, I will try to understand how those
subjects that belong to the so-called minority groups, which, in turn, went unacknowledged
by the European centered ideal of equality in the regional modern nation-states, impinge
on the public sphere while they evidence notions and national projects that collide with
each other. I, therefore, aim at understanding the political expression of African LatinAmerican movements through their uses of space in the public spheres and of dealing with
the notions and projects of a multicultural society. I analyze the connections between the
national and transnational from the viewpoint of racial policies, black militancies and the
identification with the African diasporas. I begin by mapping contemporary black
militancy configurations, which are shaped and expand in a translocal and diasporic arenas,
while they project themselves as part of a nation, I delineate the black militancy
cartographies in the three cities on the basis of their involvement in the public sphere. I
examine: i) how the militancy networks are mobilized in the construction of their demands
and, ii) their disputes for public policies in the fields of health and education, from gender
and ethnic-racial perspectives. I also analyze the diversity of complex relations among
social actors involved in the processes of translating local forms of resistance into
problems, which will be brought to the public arena and will dispute for legitimization
before agents and institutions that are capable of spreading them.
Key words: black movement - African Latin-American perspective - public policies affirmative actions - reparation - Southern Cone

SUMRIO

INTRODUO ................................................................................................................... 9
CAPTULO 1. TRANSNACIONALISMO, ATLNTICO NEGRO E PSCOLONIALISMO: DEFINIES CONCEITUAIS E APROXIMAES
METODOLGICAS MULTI-LOCALIZADAS ........................................................... 14
1.1 (Re)definies conceituais......................................................................................... 14
1.2 Aproximaes metodolgicas.................................................................................... 28
1.2.1 Itinerrios da pesquisa ........................................................................................ 31
1.2.2 A multi-localidade e a conectividade ................................................................. 36
1.2.3 Da comparabilidade............................................................................................ 41
CAPTULO 2. PERSPECTIVA AFRO-LATINO-AMERICANA: DISPORA,
POLTICAS RACIAIS E FLUXOS GLOBAIS ............................................................. 44
2.1 Definies analticas e polticas da Afro-Latino-Amrica ........................................ 44
2.2 Geopolticas dos Estados nacionais latino-americanos ............................................. 49
2.3 Os populismos e a democracia racial latino-americana ......................................... 59
2.4 A desigualdade racial como problema social na Amrica Latina ............................. 69
2.5 Perspectiva afro-latino-americana ............................................................................. 79
2.6 Novo cenrio afro-latino-americano no processo Durban......................................... 83
CAPTULO 3. CARTOGRAFIAS DA MILITNCIA I. POLTICAS E POTICAS
NA INTERVENO NA ESFERA PBLICA.............................................................. 92
3.1 Territorialidades, intensidades negras e conexes diaspricas.................................. 94
3.1.1 Buenos Aires negra............................................................................................. 94
3.1.2 Atravessando as guas do Prata........................................................................ 103
3.1.3 Espaos da conscincia negra........................................................................... 118
CAPTULO 4. CARTOGRAFIAS DA MILITNCIA II. AS POLTICAS DE
REALIZAO NAS CONFIGURAES DAS MOBILIZAES NEGRAS......... 132
4.1 Porto Alegre............................................................................................................. 133
4.2 Montevidu.............................................................................................................. 147
4.3 Buenos Aires ........................................................................................................... 157
4.4 Conexes/comparaes possveis............................................................................ 167
CAPTULO 5. SADE, RAA E GNERO: A INTERSECCIONALIDADE NO
CENRIO DAS DISPUTAS POR POLTICAS PBLICAS..................................... 174
5.1 Raa, Gnero e Sade.............................................................................................. 176
5.1.1 O acesso sade e o acesso aos dados de pesquisa.......................................... 177
5.2 Um olhar interseccional para entender o campo de sade da populao negra... 179
5.3 A sade da populao negra no Brasil ................................................................. 186
5.4 A sade tnica no Uruguai ................................................................................... 204
5.5 Conexes/comparaes possveis............................................................................ 221

CAPTULO 6. PRUEBE USTED A PONERSE EN MI PIEL CINCO MINUTOS Y

DESPUS ME CUENTA: AS MUHERES NEGRAS E O CORPO COLONIAL ... 225
6.1 Gnero e raa nas geopolticas do Estado ............................................................... 226
6.2 Corpo, sexualidade e (re)produo da nao........................................................... 229
6.3 Experincias racializadas de gnero e o mercado de trabalho................................. 235
6.4 A pedagogia do corpo colonial ............................................................................ 241
6.5 Sade e mulher ........................................................................................................ 244
6.6 Outras facetas do corpo colonial: a construo da problemtica de HIV/AIDS ..... 247
CAPTULO 7. AS TRAMAS DAS AES AFIRMATIVAS E AS PERSPECTIVAS
AFRO-DIASPRICAS NAS DEMANDAS EM EDUCAO: DISPUTAS DE
SABER/PODER............................................................................................................... 261
7.1 O Brasil e o Uruguai diante de uma questo transnacional..................................... 261
7.2 Perspectivas diaspricas e intervenes no espao acadmico brasileiro e uruguaio
....................................................................................................................................... 280
7.3 Conexes/comparaes possveis............................................................................ 292
CAPTULO 8. AS DEMANDAS EM EDUCAO E AES AFIRMATIVAS E
SUA DISSEMINAO NA ESFERA PBLICA BRASILEIRA .............................. 296
8.1 Uma demanda histrica ........................................................................................... 296
8.2 As aes afirmativas na Universidade Federal do Rio Grande do Sul.................... 306
8.2.1 Os espaos de articulao: as polticas e as poticas........................................ 313
8.2.2 Das posies diferenciadas polarizao no campo de foras ........................ 326
8.2.3 As performances da diversidade na universidade ......................................... 335
8.2.4 Os efeitos da aprovao: a reconfigurao do campo de foras....................... 339
8.3 A entrega do jaleco e as possibilidades de dilogo inter-tnico .......................... 345
8.4 Consideraes finais ................................................................................................ 354
CONSIDERAES FINAIS.......................................................................................... 356
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS .......................................................................... 367

INTRODUO
A frase que compe o ttulo desta tese, expressa por um militante afro-uruguaio
para condensar os desafios e as demandas contemporneas do ativismo negro, convidoume a refletir sobre um contexto em que os Estados nacionais e as sociedades latinoamericanas em seu conjunto so chamados a assumir a sua multiculturalidade.
A partir desses pleitos que esta tese se prope a examinar os itinerrios e as
perspectivas das mobilizaes polticas negras contemporneas no Cone Sul, com nfase
nas redes de ativistas que atuam em Porto Alegre (Brasil), Montevidu (Uruguai) e Buenos
Aires (Argentina), frente aos atuais desafios da implementao de polticas pblicas com
enfoque tnico-racial.
Este trabalho se insere nas discusses sobre a questo multicultural e o
multiculturalismo nas sociedades latino-americanas. Para isso, considera a problemtica de
sujeitos tidos e vistos como minoritrios que no foram contemplados no projeto de
igualdade preconizado pelos ideais eurocntricos de nao moderna institudo nos pases
da regio e passaram a ocupar um lugar desigual nos processos polticos, no acesso
mobilidade social, e em face s instituies.
Observo os modos como estes sujeitos vm a interferir na esfera pblica, ao passo
que evidenciam noes e projetos de nao em disputa. Percorrem, ento, um espao
identitrio que converte a excluso num poder afirmativo, generativo.
Busco refletir sobre as especificidades locais desses processos organizativos e de
mobilizao poltica no contexto da Afro-Latino-Amrica: o estudo pretende ampliar o
olhar comparativo, apontando as conexes desses processos numa escala transnacional, e
apontando o duplo vnculo de como as mobilizaes negras locais constituem sujeitos em
face de perspectivas polticas transnacionais e de como a arena transnacional orienta os
sujeitos e perspectivas polticas locais.
Minha anlise se situa na interface entre uma perspectiva diasprica e um enfoque
local. De um lado, observo e analiso as continuidades e as conexes transnacionais da
experincia identitria em fluxo e as polticas internacionais. De outro, privilegio o jogo de
foras em que os agentes disputam e negociam seu lugar no mundo social e suas noes de
justia racial tanto na esfera pblica quanto nas estruturas de poder do Estado nacional.
A definio de Afro-Latino-Amrica adotada nesse trabalho ressalta a dimenso
diasprica que atravessa sujeitos, agentes globais e experincias identitrias, e nos permite

compreender a conexo entre processos de mobilizao poltica negra e identificaes

locais de pertencimento a um coletivo de ascendncia africana na Amrica Latina. Chama
a ateno para as condies estruturais locais e globais decorrentes das transformaes
geopolticas do mundo ps-colonial.
Interessam-me examinar as transformaes de movimentos, militncias e
instituies e a emergncia de novos sujeitos polticos que disputam aes afirmativas no
quadro geral das amplas aes polticas empreendidas visando reparaes histricas. A
partir do aporte da perspectiva antropolgica de aproximao da experincia de perto dos
sujeitos (GEERTZ, 1996), detenho-me no protagonismo de ativistas em face aos
desdobramentos de polticas pblicas.
Do ponto de vista da literatura produzida por ativistas e do debate acadmico
travado a respeito das experincias identitrias negras, pertinente ater-se ao processo
contnuo e potente de produo de noes de identidade negra tomada como uma
experincia diasprica.
O percurso da tese tem a ver com os trabalhos que venho desenvolvendo sobre
processos identitrios e mobilizaes polticas negras a partir da monografia de concluso
do curso de Antropologia, que analisou as construes de identidade tnica de afrouruguaios imigrantes em Buenos Aires em torno da cultura performtica do candombe
(LPEZ, 2002). Dei continuidade na dissertao de mestrado, na qual examinei as
reconfiguraes do ativismo afro-argentino em face de processos transnacionais e os
desdobramentos de um pleito com o Estado sobre a implementao da contabilizao dos
afrodescendentes na Argentina no censo nacional (LPEZ, 2005).
Nesses trabalhos, esboava-se a possibilidade de indagar na transnacionalidade
desses processos: seja no primeiro caso, atravs dos laos tnicos e formas artsticas que
atravessavam fronteiras nacionais; seja no segundo, que destacava as conexes de fluxos
globais e processos nacionais atravs das articulaes e reconfiguraes do ativismo negro.
Mas tambm demonstravam a necessidade de comparar para ver melhor as expresses
polticas e poticas da dispora africana nas Amricas, como elas se constituem local e
transnacionalmente, e como vm a interferir no espao branco e/ou mestio da nao.
Para tal desafio (que s vezes se apresentou como incontornvel), escolhi o Cone Sul como
contexto regional e trs cidades prximas mas de trs pases diferentes e que
apresentavam conexes entre si - como cenrio local para a realizao da pesquisa de
doutorado.

10

A tese est organizada em duas partes. A primeira parte, composta pelos captulos
de 1 a 4, refere-se particularmente relao local nacional transnacional das polticas
raciais e das militncias negras e identificaes tnicas afro-diaspricas.
No captulo 1, situo meu objeto de anlise nos debates tericos sobre
transnacionalismo, Atlntico Negro e ps-colonialismo, e como esses conceitos podem ser
traduzidos em categorias de anlise que nos permitam dar conta metodologicamente de um
objeto que se observa como multilocal, ora exigindo as continuidades transnacionais e
diaspricas, ora realando os contrastes e as especificidades de processos locais/nacionais
numa perspectiva comparativa.
No captulo 2, examino as construes de uma perspectiva afro-latino-americana
que conformam uma arena poltica como marco de compreenso e ao e que abrem um
campo discursivo e de visibilidade atravs de Afro-Latino-Amrica como um conceito
em construo a vrias mos e que expressa fluxos transnacionais e espaos nacionais em
confluncia. Pretendo aproximar percursos nacionais de polticas raciais e as reflexes
atuais sobre o legado africano na Amrica Latina, para entender o cenrio contemporneo
de construo de identidades tnicas afro-diaspricas e das lutas por interferir em polticas
e em projetos nacionais monoculturais e eurocntricos. A anlise privilegia a esfera
transnacional para tal entendimento.
Nos captulos 3 e 4, parto das configuraes locais das militncias negras
contemporneas que se expandem e modelam numa arena trans-local e diasprica e se
projetam para o espao da nao, para delinear cartografias da militncia negra nas trs
cidades contempladas nesta tese a partir de percorrer experincias mltiplas de
engajamento na esfera pblica. No se pretende tomar as cidades como lcus privilegiado
para o debate sobre a nao, mas importante perceber que o debate sobre a nao
freqenta todos esses locais.
Destacarei como se expressam sentidos de justia atravs de memrias, corpos,
laos tnicos, alianas e tenses de maneira performtica e discursiva, atravs do que Paul
Gilroy (2001) chama de poltica de transfigurao e poltica de realizao, aproximandome das conexes e das diferenas dos processos e das interferncias locais, nacionais e
transnacionais na esfera pblica em trs cenrios: Buenos Aires, Montevidu e Porto
Alegre.

11

No capitulo 3, atenho-me s performances culturais e s poticas e polticas nelas

expressas; e, no captulo 4, focalizo os agenciamentos da chamada, por Gilroy, poltica de
realizao.
A segunda parte da tese prope-se analisar os modos como as redes de militncia
so mobilizadas na construo de demandas e as disputas por polticas pblicas em torno
da sade e da educao com perspectiva tnico-racial, analisando as complexas e mltiplas
relaes entre atores sociais envolvidos no processo de traduo de resistncias locais em
problemas que irrompem as arenas pblicas e disputam por sua legitimao perante
agentes e instituies com condies para dissemin-los (Cf. ANJOS, 2004). Trabalharei
alguns eixos de conexo e contraste entre os processos, particularmente nos cenrios de
Porto Alegre e Montevidu. Focarei ento o contexto brasileiro e uruguaio por apresentar
dilogos intensos sobre polticas pblicas. Entendo que o ativismo e suas interlocues so
mais amplos do que os dois casos aqui destacados em torno da sade e da educao,
mas refletem temas de interlocuo com o poder pblico e demandas que o Estado toma
constitucionalmente como de sua responsabilidade. Cabe lembrar as questes fundirias
das comunidades quilombolas no Brasil, e, no Uruguai, o direito moradia, como questes
que apontam um profundo problema de redistribuio territorial que o poder pblico hesita
atender e tambm interpelam o Estado a uma ao afirmativa.
No capitulo 5, proponho discutir a interseccionalidade nos processos de
reivindicao, particularmente da relao entre gnero, raa e sade a partir dos processos
que envolvem a profissionalizao da militncia, a permeabilidade do Estado e a
transnacionalizao da demanda em sade com perspectiva tnico-racial, que tiveram no
ativismo de mulheres negras um ator poltico importante.
No captulo 6, amplio a discusso de interseccionalidade do captulo anterior, a
partir de focalizar a noo de corpo colonial, analisando como o corpo da mulher negra se
constitui em lcus de resistncia e entra na disputa poltica, particularmente nas demandas
em sade, desafiando noes de corpo da biomedicina.
No captulo 7, examino as tramas e a linguagem das disputas por aes afirmativas
que interferem no mundo letrado, buscando entender quais as brechas que estas polticas
abrem nos regimes de saber/poder em termos de perspectivas diaspricas.
Finalmente, a partir desse referencial de discusses, analiso, no captulo 8, as
especificidades das demandas em educao da militncia negra brasileira, e examino um

12

caso, o do processo de disputa e negociao por polticas de ao afirmativa que

contemplam estudantes negros e indgenas na Universidade Federal do Rio Grande do Sul.
Este trabalho analisa desdobramentos e modos de implementao das polticas
pblicas, focalizando episdios observados e narrativas coletadas ao longo de onze anos
(de 1998 at 2008). Portanto, convido ao leitor a se debruar sobre trajetrias de
mobilizao reconfiguradas nos embates polticos, mas tambm polticas pblicas que
tensionam as noes de igualdade e justia e que so redesenhadas pelo dilogo com
ativistas e segmentos da sociedade que se afirmam excludos simblica e concretamente
das promessas da nao.

13

CAPTULO 1. TRANSNACIONALISMO, ATLNTICO

COLONIALISMO: DEFINIES CONCEITUAIS E
METODOLGICAS MULTI-LOCALIZADAS

NEGRO E PSAPROXIMAES

Este captulo se prope a situar meu objeto de anlise nos debates tericos sobre
transnacionalismo, Atlntico Negro e ps-colonialismo, e como esses conceitos podem ser
traduzidos em categorias de anlise que nos permitam dar conta metodologicamente de um
objeto que observa uma multilocalidade, ora ressaltando as continuidades transnacionais e
diaspricas, ora os contrastes e especificidades de processos locais/nacionais numa
perspectiva comparativa.
1.1 (Re)definies conceituais
Por que trazemos a dimenso transnacional para entender as mobilizaes negras,
as reparaes e as polticas de ao afirmativa na contemporaneidade?
Em primeiro lugar, podemos ressaltar a dimenso transnacional dos movimentos
negros como inerente prpria idia e historicidade da dispora africana nas Amricas,
assim como das polticas raciais.
O conceito de Atlntico negro (GILROY, 2001 [1993]) tem se transformado na
ltima dcada em objeto de reflexo tanto analtica como poltica. No sentido analtico, foi
retomado por diversos autores como unidade de anlise, precisamente para pensar as
estruturas transnacionais criadas na modernidade a partir da disperso de pessoas africanas
como parte da formao da economia-mundo (WALLERSTEIN, 1979) e a instituio da
escravido. Estas transformaes deram origem a um sistema de conexes e comunicaes
globais marcado por fluxos e trocas culturais e os jogos de fora e poder atravs de formas
variadas de dominao, possibilitando a criao de um espao diasprico de pertencimento
e de resistncia. O Atlntico Negro surge como conceito e como reflexo poltica, no
sentido de subsidiar posturas anti-racistas e anti-essencialistas, repensando os conceitos de
raa e etnicidade no quadro dos estudos ps-coloniais. Tal aporte potencializa as
reflexes que vem contribuir com possveis respostas, nos nveis nacionais, ao dilema de
como articular as demandas (contra um racismo diferenciado) por igualdade social e justia
racial, e as demandas (contra um etnocentrismo universalizante) pelo reconhecimento da
diferena cultural (HALL, 2003).

14

Podemos destacar que a linguagem da dispora foi uma elaborao que emergiu na
dcada de 1960 entre intelectuais e ativistas negros como resposta ao pan-africanismo,
entendido em termos de mesmidade e comunalidade cultural assumidas a-historicamente
como unidade poltica entre as pessoas negras. Nesse sentido, apontou-se um sentido
historizado e politizado da dispora, entendida como um circuito transnacional de polticas
e culturas por sobre a nao e alm dos oceanos, que conformara uma arena de contestao
e de identificao baseados em pleitos e negociaes da diferena (LAO-MONTES, 2005).
Desta forma, repensavam-se as narrativas histricas e culturais pautadas por noes de
centro e periferia e uma perspectiva multi-localizada comeava a problematizar as
experincias identitrias, no caso, de afrodescendentes. Nos Estados Unidos, as
mobilizaes pelos direitos civis ressemantizaram o termo negro, que passou a
representar uma tentativa de reivindicar uma herana africana que havia sido negada aos
norte-americanos negros pelo racismo. Mas, como projeto poltico historicamente
especfico localizado na dinmica scio-poltica e econmica nesse pas, a ideologia do
Poder Negro no reivindicava simplesmente um passado ancestral pr-determinado. No
prprio processo, tambm construa uma verso particular dessa herana (BRAH, 1996).
Neste trabalho, questiono um tipo de explicao do transnacionalismo da poltica
negra dos ltimos anos que privilegia os efeitos de imposio do neo-colonialismo e
imperialismo estadunidense da problemtica racial sobre os pases da Amrica Latina,
como elemento externo s realidades nacionais e como processos de mo nica. O
argumento central dos autores que postulam a imposio que tanto atores globais
(fundaes, organismos de financiamento, etc.) quanto intelectuais norte-americanos esto
impondo linguagens polticas dos pases centrais, que nada tem a ver com as formaes
de diversidade1 das sociedades latino-americanas nas quais so introduzidas.
Um artigo dos cientistas sociais Pierre Bourdieu e Loc Wacquant publicado no
Brasil, em 2002, gerou uma polmica no meio acadmico a partir de ressaltar o impacto
massivo da chamada pelos autores doxa racial norte-americana e o avano hegemnico na
exportao de seus idiomas polticos calcados na dicotomia entre brancos e negros, fato
que produziria problemas espinhosos em pases em que os princpios de viso e diviso,
codificados ou prticos, das diferenas tnicas so completamente diferentes e em que,
1

Nas palavras de Rita Segato (1999), para referir-se s formas de diversidade e fraturas legitimadas e
consolidadas historicamente ao interior dos Estados nacionais.

15

como o Brasil, ainda eram considerados, recentemente, como contra-exemplos do modelo

americano (BOURDIEU; WACQUANT, 2002).
Uma das rplicas a essa posio foi a do cientista poltico afro-norte-americano
Michael Hanchard, baseada na idia de que esse tipo de explicao corresponde a
suposies e mtodos analticos que privilegiam o Estado nacional e a cultura "nacional"
como objetos nicos da reflexo e da anlise comparativa. So exaltadas as polticas dos
Estados nacionais, enquanto as mobilizaes de atores no-estatais so negligenciadas e,
quando identificadas, precariamente compreendidas, sem levar em conta a complexidade e
especificidade da poltica negra nas dimenses locais, nacionais e transnacionais
(HANCHARD, 2002).
A crtica que farei implica numa reflexo poltica, j que os argumentos da
importao dos conflitos raciais na Amrica Latina acabam por deslegitimar a ao e at
a prpria existncia dos diversos movimentos pleiteantes de direitos sociais na Amrica
Latina, particularmente dos movimentos negros, pois minimiza seu protagonismo como
uma resposta a um discurso estatal quase que eternizado e que a priori detm uma
inexorvel fora de imposio de seus princpios sobre a sociedade civil. Ao mesmo
tempo, no reconhecem o racismo enquanto sistema de poder socioeconmico, de
explorao e excluso, como componente central tanto das polticas imperiais como dos
Estados nacionais na organizao geopoltica do espao mundial. Esse fato implica uma
disseminao das polticas raciais como tecnologias que modelaram o acesso ao poder e a
naturalizao das desigualdades entre grupos.
As construes transnacionais tm efeitos na vida das pessoas nos espaos hbridos
das zonas de contato, segundo a definio de Mary Louise Pratt (1999), como a presena
espacial e temporal conjunta de sujeitos anteriormente separados por descontinuidades
histricas e geogrficas cujas trajetrias se cruzam atravs dos encontros coloniais de
maneira interativa e improvisada em situaes geralmente marcadas pela coero e pela
desigualdade. Uma perspectiva de contato pe em relevo, segundo Pratt (idem), a
questo de como os sujeitos so constitudos nas e pelas suas relaes uns com os outros.
Desse modo, focalizo o poder disseminado dos atores globais que esto envolvidos na
transnacionalizao, efeitos que se somam e no podem estar descolados dos efeitos de
poder do Estado nacional e das elites locais. Porm, pretendo no limitar a esfera
transnacional aos atores e aos poderes globais, focalizando as conexes e trnsitos entre
espaos minoritrios locais que se constituem nas arenas transnacionais.

16

Esta tese pretende contribuir a um entendimento da complexidade que envolve as

aes afirmativas, ou de maneira mais ampla, as polticas pblicas com enfoque tnicoracial, e ainda as reparaes, no como invenes externas s realidades nacionais latinoamericanas, mas como uma construo na confluncia de processos transnacionais,
formaes histricas e reconfiguraes nacionais contemporneas em vistas de projetos
polticos multiculturais demandados pelos prprios grupos destitudos do centro de
poder/saber branco e eurocntrico. Mais ainda, destacar a coerncia destas demandas com
a experincia racializada, minoritria e as identificaes tnicas/diaspricas dos sujeitos
que as constroem.
O olhar para a Amrica Latina, especificamente para o Cone Sul, tem o propsito
de apontar a diversidade e a conexo de processos histricos e atuais em escala regional,
que superam os limites do Estado nacional, bem como as percepes centradas nele. Mais
ainda, este olhar pretende chamar a ateno para inserir o Brasil em processos mais amplos
da Amrica Latina, questo que envolve uma reflexo pouco desenvolvida nesse pas. No
caso especfico das aes afirmativas e as polticas raciais, contribui para descentrar as
comparaes entre o Brasil e os Estados Unidos e a frica do Sul, muitas vezes
simplificadas e que produzem um efeito de essencializao do Brasil como democracia
racial. No caso do Uruguai e da Argentina, contribui para questionar-se as comparaes
com outros pases da Amrica Latina que fortalecem uma idia de pases brancos que
resolveram

igualitariamente as diferenas

tnicas e raciais, eliminando sua

expressividade na esfera pblica, ou, como analisa Luis Ferreira para o caso do Uruguai,
colocando-as no mbito da privatizao na intimidade da nao, como ornamento e
exotismo culturais.
Meu trabalho explora e traz alguns elementos contextuais relevantes para entender
os cenrios dos movimentos negros contemporneos na Amrica Latina. As dcadas de
1960 e 70 foram marcadas na Amrica Latina pela imposio de regimes militares em
quase toda a regio, numa reao s tentativas de radicalizar as alianas populistas ou de
explorar alternativas socialistas democrticas. Com nfases diferenciadas em cada pas do
Cone Sul, o autoritarismo viabilizado por meio da represso estatal e da violncia
sistemtica deu origem a uma luta multiforme que suscitou um amplo movimento prdemocracia em diversos setores da sociedade.

17

Em um cenrio mundial, os movimentos etno-polticos, nos anos de 1960 e 70,

conformaram circuitos de identificaes atravs de diferentes realidades coloniais e pscoloniais que marcaram as novas polticas de transnacionalidade e formas de solidariedade
e ativismo. Como ressalta Avtar Brah (1996), a identificao na dispora a final do sculo
XX vivenciada de maneira diferencial na era de novas tecnologias e rpidas
comunicaes, desenvolvimentos que tiveram importantes implicaes na construo de
novas e variadas comunidades imaginadas (ANDERSON, 2000 [1983]). A existncia de
maiores possibilidades de conhecer as iniqidades globais teve como um dos impactos a
proliferao dos modos transnacionais de criar estratgias de luta poltica.
A ocorrncia, no mesmo momento histrico, das mobilizaes contra as ditaduras
militares na Amrica Latina, das lutas dos afro-norte-americanos pelos Direitos Civis, as
lutas pela libertao nacional no continente africano, particularmente na frica do Sul e
nas colnias portuguesas e, tambm, pela descolonizao dos pases do Caribe e do
Pacfico Sul, propiciou, pela primeira vez, um contexto transnacional favorvel para um
olhar tnico-racial da realidade latino-americana. Atravs dos debates travados em um
processo de redemocratizao e fortalecimento de entidades da sociedade civil que se
organizaram as lutas contemporneas de afrodescendentes e de indgenas na Amrica
Latina (MOORE, 2005). O fato que houve uma reconfigurao dos Estados nacionais,
mas preferimos encarar esse fenmeno como o indicador de que realidades estatais so
reconfiguradas continuamente por um jogo de foras sociais.
No contexto regional, as mobilizaes negras contemporneas foram gestadas numa
arena em que o que se interpretava como movimento social era o conjunto de organizaes
de carter operrio e popular, amparadas na idia de luta contra as desigualdades sociais e
na solidariedade entre os oprimidos, e tendo uma base discursiva elaborada na experincia
da igreja catlica, dos grupos de esquerda e dos sindicatos (CARDOSO, 2001). As disputas
de poder estavam fortemente vinculadas idia de classe, dando continuidade noo de
nao homognea e no considerando as vivncias racializadas de classe, gnero, etnia.
No caso do Brasil, os movimentos sociais do perodo de abertura democrtica (ou
de afrouxamento da ditadura a finais dos anos 70 e comeo dos anos 80) so identificados
com as associaes de moradores, o Movimento dos Sem Terra (surgido em 1984), ncleos
de base da igreja catlica, a reorganizao do movimento sindical e a contribuio de
lideranas destes movimentos sociais (muitas delas, lideranas negras) para a fundao do

18

Partido dos Trabalhadores em 1980, que congregou dirigentes sindicais, intelectuais de

esquerda e catlicos da Teologia da Libertao.
No Uruguai, os movimentos sociais da poca basicamente eram reconhecidos no
sindicalismo reorganizado aps a ditadura, em algumas manifestaes do movimento
estudantil secundarista e universitrio, e no movimento de cooperativas de moradia por
ajuda mtua, congregado a partir dos anos 70 na Federacin Uruguaya de Cooperativas de
Vivienda por Ayuda Mutua (FUCVAM), que reafirmou a rede social em torno das
comunidades, atendendo outros problemas alm da moradia (FALERO, 2004). O Frente
Amplio, coalizo de esquerda fundada em 1971, veio a congregar, de maneira semelhante
ao Partido dos Trabalhadores no Brasil, as lideranas dos movimentos sociais.
Na Argentina, o processo de democratizao na dcada de 1980 foi marcado pela
visibilidade dos movimentos em defesa dos direitos humanos violados durante a ditadura.
A demanda pela identificao dos filhos desaparecidos e pelo julgamento aos militares por
parte das Madres de Plaza de Mayo, das vtimas da guerra de Malvinas e de grupos de base
da igreja catlica convergia com a reorganizao dos sindicatos e dos partidos polticos
(Unio Cvica Radical, Partido Justicialista e coalizes de centro-esquerda a fins dos anos
80). As mobilizaes indgenas, com maior expresso nas provncias do interior do pas,
como o caso dos mapuches no sul da Argentina2, vinham disputando as fronteiras da
nao, ao tempo que eram tensionadas e invisibilizadas pela lgica poltica das alianas
populares da luta de classe3.
Inclusive a luta das mulheres, surgida nesses trs pases, conformara uma
configurao que ocasionou particularidades no feminismo, sendo que os incipientes
grupos foram compostos basicamente por ativistas de esquerda e a partir de um confronto
com o Estado autoritrio em prol da redemocratizao e em defesa dos direitos de
cidadania; assim, as questes especficas ficaram, muitas vezes, subsumidas luta
geral pela democracia.
As mobilizaes polticas negras contemporneas agregaro o racismo ao horizonte
das lutas sociais, trazendo assim para a cena poltica os debates sobre discriminao e
2

Em 1970 foi criada em Buenos Aires a Comisin Coordinadora de Instituciones Indgenas de la Argentina;
em 1971 na provncia patagnica de Neuqun foi criada a Confederacin Indgena Neuquina e na provncia
de Chaco (no nordeste do pas) foi fundada a Federacin Indgena del Chaco. O movimento indgena
organizou em 1972 o Primer Parlamento Indgena Nacional (o Futa Traum) que foi realizado em Neuqun
(GORDILLO; HIRSCH, 2003).
3
Desde o ano 1985, encontrava-se em processo de criao o Instituto Nacional de Asuntos Indgenas,
produzindo-se sua consolidao na dcada de 1990, como ferramenta institucional de aplicao dos direitos
dos povos indgenas na Argentina aps a promulgao da Constituio de 1994.

19

identidade racial como marcas distintivas em relao aos demais movimentos: a questo
da identidade racial se coloca como um desafio tico, esttico e poltico para o Movimento
Negro, como destaca Marcos Cardoso (2001, p. 12) para o Brasil. O novo sujeito
produzido pela poltica negra interferia na arena pblica ao interrogar discursos polticos
que afirmavam a primazia da classe.
Do ponto de vista dos movimentos negros, valorizada raa como a percepo
racializada de si mesmo e do outro, significando a base de um anti-racismo. Trata-se de
uma reconstruo da negritude a partir do duplo vnculo com a rica herana africana a
cultura afro-brasileira das religies de matriz africana, dos blocos de carnaval; no Uruguai
e na Argentina, a cultura performtica dos tambores de candombe -, e com a apropriao
do legado cultural e poltico do Atlntico Negro (GUIMARES, 2005).
Como destaca Zil Bernd (1987), em sua anlise dos discursos poticos afro-latinoamericanos e caribenhos precedidos todos eles, segundo a autora, por movimentos
sociais de afirmao de ser negro -, o que define a poesia negra no o fato do
autor/enunciador ser negro, mas o fato de situar-se como negro para que a poesia possa
exprimir-se com uma dico prpria, como uma inteno negra.
esse ponto que ressaltarei nesta tese como particularidade dos movimentos negros
contemporneos: as polticas e as poticas que definem perspectivas tnicas. Enquanto
refletimos sobre sujeitos polticos e aes orientadas a determinados fins, acabamos por
reduzir a experincia identitria dos diversos protagonistas a ganhos objetivos ou a um
balano de perdas e danos vivenciados nesses processos. Portanto, a proposta dessa tese
de ampliar a observao e a anlise a essas dimenses constitutivas das mobilizaes
negras.
As mudanas nas sociedades latino-americanas operadas pela consolidao do
neoliberalismo na dcada de 1990 modelaram novos cenrios para os movimentos sociais,
entre eles o movimento negro4. Percebe-se um tipo de relao entre Estado e sociedade
civil,

baseado

numa

concepo

minimalista

da

democracia

que

subordina

responsabilidades pblicas a interesses privados (LVAREZ; DAGNINO e ESCOBAR,

2000) e a interveno de agncias internacionais que atuam em espaos antes ocupados
pelo Estado. nesse contexto que tambm surgem as ONGs na Amrica Latina, criando-se
4

Como aprofundaremos no captulo 5.

20

um campo semntico de aes e de percepes, orientado a intervir em vrias dimenses

da realidade social. produzida uma reorientao das relaes internacionais por meio da
ao das agncias financiadoras multilaterais, como o Banco Interamericano de
Desenvolvimento (BID), a Comisso Econmica para a Amrica Latina e o Caribe
(CEPAL), o Banco Mundial (BM), entre outras. As polticas e os programas desses atores
foram orientados para o alvio pobreza presente nos pases da Amrica Latina,
estabelecendo uma relao direta entre pobreza e variveis tnico-raciais5.
Como ressalta Aiwa Ong (2006), a viso do neoliberalismo como exceo
implica em v-lo no como uma tecnologia de poder nica, mas como um conjunto de
tecnologias em inter-jogo com outras tecnologias de governo nos contextos no-ocidentais.
Por sua vez, a exceo ao neoliberalismo ressalta a liminaridade poltica que produz
incluso e excluso de determinados atores sociais, delimitando zonas diferenciadas de
soberania e de cidadania. Tecnologias de governo que preservam os benefcios do bemestar a alguns cidados e excluem os considerados no-cidados dos benefcios do
desenvolvimento capitalista. As polticas de exceo tm implicaes ticas-polticas nas
modalidades da biopoltica contempornea nas interseces entre corpo, gnero e raa nas
polticas de sade6.
Cabe mencionar que o processo de interveno neoliberal se d paralelamente
consolidao de ideologias do multiculturalismo, processo no qual existe uma presso
global para que as naes se declarem como multiculturais e enquadrem juridicamente a
diversidade tnico-racial interna, e ainda um processo de discusso do Estado de direito a
partir das demandas expressas por diferentes segmentos da sociedade civil organizada,
como sujeitos que elaboram e negociam os termos do texto constitucional. Reformas
constitucionais em vrios pases, como Brasil (1988), Colmbia (1991), reconhecem
simultaneamente direitos culturais e fundirios de suas populaes negras e indgenas. Em
outros casos, como o da Argentina, a Constituio de 1994 reconhece direitos dos povos
indgenas.
Nesta tese, ser examinado como os pleitos dos sujeitos polticos negros se situam e
interferem nas tecnologias de poder nacionais e globais que produzem zonas diferenciadas
de cidadania, assim como nas polticas do multiculturalismo.

5
6

Como aprofundaremos no captulo 2.

Como observaremos no captulo 6.

21

As crticas ps-coloniais concebem o multiculturalismo como uma desconstruo

do eurocentrismo, do discurso que normaliza as relaes de poder racializadas (STEYN,
2004). O ps-colonialismo nos convida a focar a liminaridade do espao-nao e como a
diferena transformada de fronteira exterior para sua finitude interior, percebendo a
nao dividida no interior dela prpria, pressionada para articular a heterogeneidade de sua
populao. Nesse olhar, a nao torna-se um espao liminar de significao, que marcado
internamente pelos discursos de minorias, pelas histrias heterogneas de povos em
disputas, por autoridades antagnicas e por locais tensos de diferena cultural (BHABHA,
1998).
Stuart Hall (2003) vincula este ressurgimento da questo multicultural como
problema poltico contemporneo ao fenmeno do ps-colonialismo. O momento pscolonial marca a passagem de uma configurao ou conjuntura histrica de poder para
outra. No passado, eram articuladas como relaes desiguais de poder e explorao entre
as sociedades colonizadoras e as colonizadas. Atualmente, essas relaes so deslocadas e
re-encenadas como lutas entre foras sociais nativas, como contradies internas s
sociedades, ou entre elas e o sistema global como um todo. Assim, o movimento que vai da
colonizao aos tempos ps-coloniais no implica que os problemas do colonialismo foram
resolvidos ou sucedidos por uma poca livre de conflitos7.
Nesse cenrio, Hall avalia os efeitos transruptivos do fato de trazer as margens
para o centro da nao na estratgia ou abordagem poltica da questo multicultural
(particularmente pensando o contexto da Inglaterra e do Caribe, mas que podem ser
traduzidas para Amrica Latina). Um primeiro efeito opera sobre as categorias de raa e
etnia, colocando-se na agenda do multiculturalismo duas demandas polticas
relacionadas, mas distintas: a demanda (contra um racismo diferenciado) por igualdade
social e justia racial, e a demanda (contra um etnocentrismo universalizante) pelo
7

Um conceito correlato ao de ps-colonialismo o de colonialidade de poder, desenvolvido por Anibal

Quijano (2005) para o contexto latino-americano. At mesmo depois da independncia, quando o controle
jurdico/militar formal do Estado passou da potncia imperial para o novo Estado independente, as elites
brancas continuaram controlando as estruturas econmicas e polticas. Colonialidade de poder refere-se
continuidade, na era ps-colonial, das relaes sociais hierrquicas de explorao e dominao entre
europeus e no-europeus construdas durante a expanso colonial europia. A colonialidade uma relao
social no redutvel presena do colonialismo formal. A continuidade de poder colonial em pocas pscoloniais permitiu que as elites masculinas brancas impusessem uma colonialidade de poder, isto , que
classificassem populaes e exclussem pessoas no-brancas das categorias de cidadania plena na
comunidade imaginria chamada de nao. Com o passar do tempo, os direitos civis, polticos e sociais
que a cidadania proporcionou aos membros da nao foram seletivamente estendidos a classes
trabalhadoras brancas e a mulheres brancas de classe mdia. No entanto, os grupos coloniais internos
continuaram sendo cidados de segunda classe, sem pleno acesso aos direitos de cidados e comunidade
imaginria denominada nao (GILROY, 1987 apud GROSFOGUEL; GEORAS, 1998).

22

reconhecimento da diferena cultural. Um segundo efeito atua sobre a oposio binria

derivada do Iluminismo (particularismo / universalismo, tradio / modernidade), que
produz uma forma especfica de compreenso da cultura, que aponta para a
homogeneidade: no momento multicultural, a cultura passa a ser uma produo multilocalizada. E um terceiro efeito desestabiliza as fundaes do Estado constitucional liberal
baseado no universalismo da cultura ocidental. Ao contrrio, os atores polticos no
momento multicultural reclamam por programas de ao afirmativa, fundos de
compensao para grupos em desvantagem, produzindo-se uma passagem de uma lgica
poltica universalista a uma que combine universalismo e particularismo.
Desse modo, tentaremos entender como as mobilizaes negras acompanhadas
nesta tese vm desestabilizando as idias de nao, redefinindo o modo de ser nacional
ao proclamar igualdade na diferena. Desestabilizando tambm as liberdades individuais
em abstrato para chamar a ateno complexidade de vnculos, pertencimentos e
identidades a serem incorporados nas definies de polticas pblicas com enfoque tnicoracial.
nesse cenrio que podemos interpretar as afro-reparaes. O termo
amplamente explorado por Claudia Mosquera e outros autores no livro Afro-reparaciones:
Memorias de la Esclavitud y Justicia Reparativa para negros, afrocolombianos y raizales,
editado na Colmbia em 2006, e produto do dilogo entre ativistas e intelectuais afrolatino-americanos e intelectuais brancos da regio, pensando a relao entre conhecimento
cientfico, tica e poltica numa perspectiva reparativa. Ou seja, os autores discutem a
partir de um olhar para a responsabilidade do Estado e da sociedade em geral por um
passado de opresso tnica e racial no processo escravista julgado na Declarao Final da
III Conferncia Mundial contra o Racismo, Discriminao Racial, Xenofobia e formas
correlatas de Intolerncia, convocada pela ONU e realizada em Durban, frica do Sul, em
20018 como um crime de lesa humanidade-, assim como pela reproduo de formas de
desigualdade racial at a atualidade. Perspectiva esta substancializada tanto na
redistribuio de bens, direitos e poder, como no reconhecimento de valores (culturais,
epistmicos, espirituais e estticos) dos afro-americanos.
Um ponto que os autores desta coletnea exploram o das demandas por
reparaes e aes afirmativas no serem homogneas: tem uma historicidade e
particularidades conforme os contextos institucionais, nacionais, de relaes raciais e
8

Esta Conferncia ser referida como Conferncia de Durban.

23

trajetria de mobilizao negra nos diferentes pases da Amrica Latina, mas em conexo
com processos transnacionais.
A partir da Conferncia de Durban, as afro-reparaes emergiram como eixo
central na agenda global contra o racismo como elemento chave da justia social a escala
mundial. Agustn Lao-Montes (2006) argumenta que o mundo afro-latino se constitui nesse
contexto como lcus principal nas Amricas dos movimentos negros que efetuam
propostas substanciais a favor da igualdade social e o pluralismo cultural.
O processo em torno da Conferncia trouxe um importante espao de reflexo sobre
a idia de reparao, que embora apresente diferenas em sua formulao nos diferentes
pases e continentes9, estabelece uma noo de justia reparativa (nos termos de
MOSQUERA; BARCELOS, 2006). Esta noo interpela o Estado a respeito de um crime
cometido contra um determinado povo, no caso sobre os africanos que sofreram o processo
de escravizao, e interpela a sociedade como um todo a assumir responsabilidade sobre
uma histria de opresso tnica e racial.
Desse modo, a Conferncia de Durban no o incio do processo de organizao de
pleitos de polticas reparatrias, mas o ponto culminante e fundamental para
compreender as atuais construes de Afro-Latino-Amrica em escala transnacional e seus
impactos nos planos nacionais.
Como mostrei em trabalho anterior (LPEZ 2005), em especial na Argentina, este
processo redirecionou tanto as estratgias dos militantes negros quanto o tipo de poltica
pblica a implementar pelos governos latino-americanos. Portanto, pode-se tomar a
Conferncia, em termos mais amplos, como um momento fecundo para repensar as
polticas raciais nas sociedades nacionais.
No presente trabalho, trata-se de averiguar os casos do Brasil, do Uruguai e da
Argentina, suas particularidades e o modo como exercem influncias recprocas em torno
das definies de reparaes e aes afirmativas. A comparao emerge como a
possibilidade de vislumbrar especificidades e nfases do debate travado entre ativistas e os
gestores de polticas pblicas.
No Brasil, o debate pblico de aes afirmativas est sendo centralizado na
discusso pelo acesso e permanncia de estudantes negros a universidades, tentando
questionar o racismo acadmico; enquanto outras polticas com recorte tnico-racial no
9

Para uma discusso sobre os diferentes posicionamentos sobre reparaes a escala global na Conferncia de
Durban, consultar San, 2002.

24

ganham a densidade de disputa por capital simblico, social e cultural que sim aparece
vinculada ao debate de cotas nas universidades. Por sua vez, as aes afirmativas na rea
de sade esto propondo desafios quanto s concepes de corpo e dos processos de
sade/adoecimento com perspectiva tnico-racial. E ainda as redefinies territoriais e
identitrias que emergem das demandas das comunidades quilombolas interferem no
debate sobre multiculturalismo e anti-racismo10.
No Uruguai, a partir de 2005, num cenrio de mudanas sociais a partir da posse do
Frente Amplio no governo nacional, foram criados escritrios em diferentes ministrios
com a finalidade de dar rumo a polticas com perspectiva tnico-racial destinadas
populao afro-uruguaia. Entraves para discutir aes afirmativas compem uma trama
complexa que, em algumas temticas, como a da sade e a de gnero, so potencializadas
por perspectivas transnacionais e pela conexo com outros movimentos como o feminista.
Na Argentina iniciou-se uma discusso sobre identificao tnica nas estatsticas
oficiais, que desde os anos 2000 comearam a ser formuladas em torno dos povos
indgenas e que a partir de 2004 esto abrangendo aos afrodescendentes; assim como
inovaes legais que desde a dcada de 1990 produziram o reconhecimento de direitos
tnicos no caso dos povos indgenas e outras que tentam punir diversas formas de
discriminao, entre elas a racial (expressas na criao do Instituto Nacional contra la
Discriminacin).
Da comparao preliminar entre esses processos, surge uma primeira hiptese que
se refere ento criatividade dos processos locais/nacionais de mobilizao negra que
esto levando a novas concepes de reparaes e aes afirmativas nos pases da regio.
Assim, ressaltarei a especificidade dos processos de mobilizao poltica negra e de
aes afirmativas em cada pas analisado, relacionada aos mapas/histrias nacionais. Como
aponta James Clifford (1999)11, embora as prticas diaspricas contemporneas no
possam ser reduzidas a epifenmenos da nao/estado, devemos levar em conta que as
experincias especficas da escravido, a emancipao, a urbanizao e as relaes raciais
10

Nesta tese, sero abordadas particularmente as duas primeiras polticas, mas advertimos que o debate
pblico sobre multiculturalismo e anti-racismo no se esgota nelas.
11
O autor retoma o projeto de Gilroy de encaminhar os discursos da dispora em mapas/histrias especficas,
na medida em que os sujeitos diaspricos constituem verses diferenciadas da experincia moderna,
transnacional e intercultural. As velhas e as novas disporas oferecem recursos para os ps-colonialismos
emergentes. Porm, Clifford critica e reelabora alguns dos pontos de Gilroy, entre eles o peso dos
mapas/histrias nacionais, a incluso de gnero e da ampliao do mapa atlntico para Amrica Latina,
surgindo importantes questes comparativas em torno das histrias diferentes de viagem e residncia,
especificidades por regio, por histria (neo)colonial, por entretecido nacional, por classe e por gnero.

25

tm uma definio regional, e por certo nacional, que no pode ser subsumida num
mapa/histria atlanticista de cruzamentos.
Nesse sentido, prestarei ateno s geopolticas que modelaram o perfil tnicoracial das cidades foco desta anlise (Porto Alegre, Montevidu e Buenos Aires) assim
como a regio sul do Brasil e o Uruguai e a Argentina com imagens da branquitude no
quadro das polticas raciais nacionais12.
Usarei o termo polticas raciais (HANCHARD; CHUNG, 2004) para ressaltar a
disseminao de mecanismos que racializam o acesso ao poder e naturalizam as
desigualdades entre grupos, aos quais so assinados atributos que so tratados como fixos
ou dados como naturais sob certas condies econmicas, polticas e culturais; mas
tambm para pensar as polticas que emanam da resistncia dos sujeitos para alcanar a
desracializao das relaes sociais.
Em relao s polticas raciais, explorarei nesta tese dois tipos de mecanismos
sociais: a invisibilizao e a manuteno da branquitude. Segundo aponta Ilka Boaventura
Leite (1996), a invisibilidade dos negros um suporte da ideologia do branqueamento,
podendo ser identificada em diferentes tipos de prticas e representaes. A noo de
invisibilidade, segundo definio de Ellison (1990 apud LEITE, 1996), descreve o
mecanismo de manifestao do racismo nos Estados Unidos, sobretudo na entrada dos exescravizados e seus descendentes no mercado de trabalho assalariado e as relaes sociais
decorrentes de sua nova condio. Este mecanismo da invisibilidade processa-se pela
produo de certo olhar que nega a existncia do grupo como uma forma de resolver a
impossibilidade de bani-lo. Ou seja, no que os negros no sejam vistos, mas sim que so
vistos como no existentes. Deste modo, como dispositivo de negao, muitas vezes
inconsciente, a invisibilizao produtora e reprodutora de racismo, mecanismo que pode
ocorrer no mbito individual, no coletivo, nas aes institucionais, em textos cientficos
(LEITE, 1996).
Outra literatura desde a dcada de 1990 vem problematizando as construes de
branquitude (WARE, 2004; CARONE; BENTO, 2002). Ao invs de processos de
invisibilizao dos no-brancos, chama a ateno para as foras histricas e
contemporneas que sustentam as formaes de branquitude, sendo esta um lugar de
vantagem estrutural e um ponto de vista, um lugar de onde o sujeito branco v aos outros
12

Como trabalharemos no captulo 2.

26

e a si mesmo. A branquitude um locus de elaborao de uma gama de prticas e

identidades culturais, muitas vezes no-marcadas ou no nomeadas, ou denominadas
como nacionais ou normativas, em vez de especificamente raciais; e em muitos casos
deslocadas dentro das denominaes tnicas e de classe (FRANKENBERG, 2004).
precisamente o dispositivo de negao dos negros nas aes institucionais,
segundo Leite (idem), ou, pensando nos termos do outro corpus de literatura, que a
normatividade da branquitude o parmetro para se organizar o mundo, aspecto que se
apresenta como o cerne do debate sobre polticas pblicas com perspectiva tnico-racial.
Uma questo tambm destacada por James Clifford em seu aporte crtico ao
conceito de dispora a importncia de levar em considerao uma perspectiva de gnero
perpassando as experincias diaspricas. Em linhas gerais, as descries da dispora
tendem a ocultar esse fato, tomando como norma as experincias masculinas. Nesse
sentido, ser considerada uma perspectiva de gnero, particularmente para entender as
demandas que focalizam o corpo das mulheres negras nas disputas polticas, assim como a
potencializao das aes afirmativas na confluncia dos movimentos negro e feminista13.
Em decorrncia desta problemtica, retomarei um dos eixos do debate sobre pscolonialismo a partir de uma crtica dominao colonial e posio de subordinao de
sujeitos coloniais, discutindo como prticas e representaes coloniais sobre corpo e
poder se apresentam em sintonia com reavivados dilemas da modernidade, tais como o da
primazia do corpo nas estticas e polticas modernas e os processos de representao de
supostas diferenas e capacidades biolgicas e culturais do corpo (CUNHA, 2002). Este
debate apresenta-se como uma tentativa de combinar um olhar crtico da relao entre
construes em torno da noo de "raa", processos de subjetivao e outras estratgias de
poder colonial presente na obra de Frantz Fanon14, e as interpretaes de Michel Foucault
sobre biopoder e governamentalidade, para entender a relao entre poder, conhecimento e
representao dos sujeitos coloniais.
Viso coerente com uma antropologia poltica que vem desconstruindo as
percepes do Estado como entidade vertical na qual o poder inerente, deslocando o
13

Como exploraremos nos captulos 5 e 6.

No livro Pele Negra, Mscaras Brancas (2008 [1952]) o autor afro-caribenho Frantz Fanon foca a
imploso de um sujeito negro libertado do olhar e da fala de um outro, branco. No livro Os Condenados da
Terra (1968 [1961]) problematiza o fato de que o "colonizado" quem, ao focalizar as estratgias e os modos
atravs dos quais o "colonizador" opera, desvenda a teia na qual a sua prpria subordinao produzida
(CUNHA, 2002).
14

27

olhar para as redes dispersas de arranjos institucionais e sociais15. O Estado entendido

como um n numa rede horizontal de instituies e indivduos a partir da qual o poder
exercido atravs de relaes sociais, instituies e corpos (GUPTA; SHARMA, 2006).
O corpo localiza-se em um terreno social conflitivo, uma vez que tocado pela
esfera da subjetividade. Ele um smbolo explorado nas relaes de poder e de dominao
para classificar e hierarquizar grupos diferentes, assim como suporte de construo de
identidade. Em contextos racializados, o corpo negro se tornou um emblema tnico e sua
manipulao tornou-se uma caracterstica cultural, transformando-se em suporte de
construo de identidade (GOMES, 2003).
Este eixo percorrer a tese, sendo problematizada a relao entre corpo e poder em
diferentes dimenses da luta anti-racista empreendida pelas mobilizaes polticas negras
contemporneas: seja nas intervenes na esfera pblica a partir dos corpos ocupando
espaos, encenando utopias e questionando geografias racializadas; seja atravs do
deslocamento das representaes do corpo como lcus de poder ao corpo como espao de
resistncia (na idia de Fanon de corpo colonial constitudo na prpria crtica pscolonial); seja na interseccionalidade de marcadores de diferena como so gnero e raa e
seus usos para uma crtica s polticas de sade; ou seja na produo de uma nova
epistemologia e uma historicidade emergente para entender os sujeitos polticos negros.
1.2 Aproximaes metodolgicas
O objeto desta pesquisa a configurao contempornea de mobilizaes negras e
seus pleitos por polticas pblicas com recorte tnico-racial no Cone Sul. Cabe mencionar
que a construo do objeto implicou no uso de literatura das cincias sociais de modo
geral, ampliando a discusso antropolgica e encontrando outros aportes utilizados pelos
ativistas a fim de verbalizar seus pontos de vista.
Esta uma pesquisa qualitativa de orientao antropolgica que se utiliza de
observao direta, entrevistas abertas com lideranas negras assim como com outros

15

Segundo Timothy Mitchell (2006), a apario do Estado como uma instituio social discreta e
relativamente autnoma uma reificao que constituda nas prticas sociais cotidianas. A lnea que separa
o estado da sociedade civil delineada atravs de um exerccio de poder e de controle social. Essa lnea um
efeito de poder, portanto devemos conceitualizar o estado com (e no automaticamente distinto de) outras
formas institucionais atravs das quais as relaes sociais so vividas, como a famlia, a sociedade civil, e a
economia.

28

agentes participantes dos processos polticos analisados e produes textuais desses atores.
Tudo isso para compreender posies e perspectivas dos agentes no mundo social.
Abordarei os pontos de vista de mulheres e homens negros militantes como um
modo de acessar e tornar visveis os mecanismos de funcionamento do poder
(MOHANTY, 2001 apud CALDWELL, 2007). E, ainda, valoriz-los enquanto
perspectivas de sujeitos que desenvolvem teorias e prxis polticas a partir de suas posies
sociais que contestam relaes de poder.
Conformam o universo de pesquisa pessoas auto-definidas e identificadas por seus
pares e outros atores com os que se relacionam como militantes negros, quer dizer,
indivduos negros ou afrodescendentes (segundo a classificao local) engajados numa
causa coletiva em torno de processos polticos de identificao tnica, reconhecimento
cultural e de direitos anti-racistas. Esses indivduos tambm esto engajados na luta pela
redistribuio de recursos entre segmentos da populao de ascendncia africana nas
Amricas; luta esta que conforma um sujeito poltico negro ou afrodescendente nas
disputas e nas mediaes com atores e instituies com poder de definio das divises do
mundo social. Apresentarei uma diferenciao por pas e por etapa de trabalho de campo.
Comearei pelo trabalho de campo especfico do doutorado, que foi em Porto Alegre
(Brasil) e em Montevidu (Uruguai).
Nas duas cidades, grande parte dos militantes contatados estava na faixa etria em
torno aos 50 anos (com idades que oscilaram entre os 45 e os 52 anos). No Uruguai,
tambm entrevistei militantes na faixa entre 25 e 35 anos. E, no Brasil, na faixa entre 22 e
30 anos. Nos dois casos, apresentaram uma diferena geracional em torno s demandas. A
quantidade de mulheres entrevistadas foi maior, fato relacionado ao contexto das
reivindicaes de gnero, que se potencializava na participao nas demandas em sade.
Quanto ao grau de escolarizao, em Porto Alegre muitos dos militantes
entrevistados possui estudo universitrio completo, ou cursaram algum perodo numa
faculdade. Os da faixa entre 22 e 30 eram estudantes universitrios. Em Montevidu, os
militantes possuem estudo mdio completo em todos os casos na faixa em torno de 50
anos, mas uma minoria possui estudo universitrio completo. Na faixa entre 25 e 35,
possuem estudo universitrio completo ou so estudantes de algum curso superior.
A maioria dos militantes contatados possui empregos no setor pblico. Embora
possam participar de projetos remunerados como militncia profissionalizada, no a fonte

29

de renda principal. No Brasil, observei que os ativistas tinham uma maior participao na
militncia partidria do que no Uruguai.
No caso de Buenos Aires, usei o material coletado no trabalho de campo
correspondente ao trabalho de concluso e ao mestrado. No caso da primeira etapa, entre
afro-uruguaios em Buenos Aires, os entrevistados eram da faixa entre 35 e 50 anos,
diferenciando-se duas geraes. A maioria foram homens (interpreto que porque me detive
mais nos msicos de candombe e nas lideranas nos toques de tambores, espao
masculino). A maioria com ensino mdio completo ou incompleto, desempenhando
empregos de servios e/ou dando aulas de candombe, desempenhando-se como msicos ou
fabricando tambores. Na segunda etapa, as entrevistadas foram a maioria mulheres, sendo
que esse o perfil por gnero das lideranas afro-argentinas. Entrevistei jovens entre 20 e
30 anos, e adultos entre 40 e 60 anos. Esta ltima faixa possua estudo mdio completo e
incompleto e muitos deles realizavam trabalhos de servios, sendo uma minoria os que
tinham estudo universitrio. Os mais jovens tinham algum tempo de estudo na
universidade.
Nas trs cidades, uma caracterstica comum que a maioria dos militantes mora em
bairros perifricos ou considerados de classe baixa ou mdia baixa. Foi freqente a
meno de que moram em ncleos de famlia extensa: os mais jovens junto aos pais (ou a
me), irmos, tios, avs. No caso dos mais velhos, com filhos e netos, com irmos,
sobrinhos, e com seus pais se ainda vivem. Outra caracterstica comum nos trs locais
que as pessoas das diferentes idades que tiveram acesso ao estudo superior conformam na
maioria dos casos a primeira gerao na famlia que acessou universidade.
Farei uma distino de termos que utilizarei ao longo do texto. Quando refira
militncia brasileira, usarei geralmente o termo negro e quando seja a militncia
uruguaia, privilegiarei o termo afrodescendente. Isto se deve a uma distino mica. De
modo geral, o movimento negro no Brasil define-se a partir de enfatizar a desigualdade
racial, adotando negro para ressaltar uma identidade tnico-racial constituda nas
condies do racismo da sociedade brasileira. No caso do Uruguai, particularmente a partir
da Conferencia de Durban, a militncia adotou o termo afrodescendente como
reivindicao poltica.
Embora a categoria de uso mais cotidiano entre a prpria militncia e entre a
coletividade seja negro (e afrodescendente no seja um termo amplamente conhecido),
um estudo sobre a incorporao de variveis de etnia/raa nas estatsticas vitais do

30

Uruguai mostrou que entre pessoas que se consideram negras e no so militantes, ao

conhecer o significado que afrodescendente tem para a militncia, no contexto dos grupos
focais realizados pelos pesquisadores, apresentaram uma percepo positiva sobre seu uso
(RUDOLF et alli, 2005).
Em relao Argentina, usarei o termo afro-argentino devido distino com os
imigrantes negros em Buenos Aires. Este termo alcanou relevncia entre a militncia aps
a publicao em espanhol do livro de George Reid Andrews Los Afroargentinos de Buenos
Aires, no ano 1989, que deu bases importantes para a reivindicao racial na Argentina.
1.2.1 Itinerrios da pesquisa
Para a formulao da presente tese, retomo os dados produzidos ao longo do
itinerrio de pesquisa que comeou no ano 1998, em Buenos Aires, durante a graduao
em Antropologia na Universidade de Buenos Aires, e continuou com a pesquisa que
sustentou a dissertao de mestrado em Antropologia na UFRGS. Aqui, ampliei o olhar
para outros contextos nacionais e locais em Montevidu e Porto Alegre no doutorado em
Antropologia Social na mesma universidade.
Quanto experincia como pesquisadora, percorri fronteiras tnico-raciais, de
gnero, nacionais e lingsticas. O fato de ser mulher me aproximou discusso de gnero
das mulheres negras, ao tempo que em alguns momentos constituiu uma situao a ser
negociada, o fato de ser uma mulher branca pesquisando sobre polticas raciais. Entendo
que a posio de mulher me levou a uma sensibilidade maior s desigualdades raciais,
questo que se apresentou de maneira mais evidente na participao no Grupo de Trabalho
de Aes Afirmativas da UFRGS e as alianas/articulaes entre gnero e raa que tiveram
lugar neste grupo, sendo que a maioria dos homens brancos participantes do pleito por
aes afirmativas na universidade tendiam a defender o recorte de classe na poltica a ser
disputada (ocasionando acaloradas discusses16).
Em relao s fronteiras nacionais e raciais, no comeo os militantes homens e
mulheres apresentavam curiosidade por ser uma argentina interessada em discutir a
temtica racial, tendo que legitimar minha posio como de quem interroga a situao
racial no Brasil, tentando examinar diferentes contextos nacionais e de relaes raciais. A
16

Como examinarei no captulo 8.

31

idia de fluxo de pensamento no MERCOSUL gerou reaes interessantes: uma argentina

que mora no Brasil e faz trabalho de campo no Uruguai, alm do Brasil e da Argentina?!
Minha prpria identidade racial no foi questionada em relao a minha
nacionalidade (afinal, os argentinos so todos brancos no imaginrio brasileiro). Tive
contato durante a pesquisa com Fabiola, uma estudante argentina que estava fazendo
intercmbio na UFRGS. Ela tem traos indgenas e falou para mim que os brasileiros
duvidavam de sua argentinidade, precisamente porque acionavam o esteretipo de que
todos os argentinos so brancos. Ela ficou muito surpresa com essa reao.
Ao longo da pesquisa fui assumindo uma perspectiva no de quem vivencia de
forma direta a opresso do racismo, mas de quem foi tomada pela perspectiva de quem a
sofre. Esse envolvimento afetivo, que foi o motivo da escolha temtica, comeou no
momento que conheci e me sensibilizei com a histria de Jos Acosta, afro-uruguaio que
morava em Buenos Aires e um dos militantes do Grupo Cultural Afro, assassinado pela
polcia no ano 199617. Senti o peso existencial do poder de deixar viver e fazer morrer, o
biopoder que, segundo Michel Foucault, constitui o racismo18.
O caso foi denunciado por Angel, seu irmo, como violao dos direitos humanos
relacionando a violncia policial e o racismo institucional19. A denncia foi encaminhada a
organizaes de Direitos Humanos, como foi o caso da Comisin de Familiares de
Vctimas Indefensas de la Violencia Social, organizao da sociedade civil que reclamava
na dcada de 1990 pelos direitos dos familiares das vtimas por violncia policial, que
tinha contato com o movimento internacional por Direitos Humanos, sendo tambm
canalizada pela Anistia Internacional. O caso apresentou uma irregularidade sria na

17

Fiquei sabendo desse caso atravs da professora Alicia Martin, durante um seminrio ministrado por ela no
qual convidou a Angel (irmo de Jos) para contar a histria dele e de Jos como msicos de candombe.
Soube da especificidade e percurso das denncias feitas por Angel atravs de meu trabalho de campo a partir
do ano 1998, em que acompanhei a organizao e realizao do evento Homenage a la Memoria como
referirei no captulo 3.
18
Anos depois, fui ler o texto de Marcos Cardoso (2001:39) que expressa: o Movimento Negro em 1978,
nascia com um ato inaugural no s de resistncia, mas tambm, de reao discriminao racial e
violncia, particularmente, violncia policial especfica contra negros, um fato comum, natural, cotidiano,
banal, em qualquer lugar do Brasil. O autor cita a participao do MNUCDR no Congresso Nacional do
Comit Brasileiro pela Anistia a fins dos anos 70: propondo uma tese sobre o Papel do aparato policial no
processo de dominao do negro, denunciando a violncia policial contra os negros no Brasil, as condies
sub-humanas da populao carcerria e as torturas nos presdios. Este documento defende que a perseguio
policial ao negro no uma perseguio comum, mas uma perseguio poltica.
19
Em 5 de abril de 1996, Jos Delfin Acosta Martinez foi torturado e morto por agentes da Policia Federal
numa comisara da cidade de Buenos Aires, aps ser preso numa situao injustificada. O caso continua
aberto sem ter sido esclarecido at o momento.

32

autpsia realizada na Argentina, confirmadas por uma segunda autpsia realizada no

Uruguai20.
Uma intensidade me tomou quando escutei pela primeira vez candombe. Os
tambores ecoaram em meu peito como uma extenso da batida do corao. Percebi uma
densidade diferente. Anos depois, a leitura do Atlntico negro de Paul Gilroy me levou a
uma reflexo sobre a densidade das memrias da escravido nas culturas expressivas afroatlnticas produzidas nas vsceras de um corpo alternativo de expresso cultural e poltica
que considera o mundo criticamente do ponto de vista de sua transformao
emancipadora (2001, p. 99). Utopia que se inicia na densidade da histria de um povo de
quem lhe foi negada por muito tempo sua humanidade e seu poder de fala. Embora fosse
indizvel, o terror racial da escravido no era inexprimvel e os traos residuais de sua
expresso necessariamente dolorosa ainda contribuem para memrias histricas inscritas e
incorporadas no cerne voltil da criao cultural afro-atlntica (GILROY, 2001).
A histria do candombe como prtica cultural vinculada aos africanos escravizados
e seus descendentes no Rio de la Plata apresentava-se opaca para mim, motivo que
despertou um sentimento de injustia. Por que fomos privados dela? A nica imagem dos
negros em Buenos Aires que identificava em minhas lembranas referia-se s imagens da
poca colonial, a personagens congelados no tempo e no espao que apareciam no relato
histrico oficial transmitido pelos textos escolares: mulheres negras vendendo mazamorra
e homens negros vendendo velas, tocando e danando candombes na Plaza de la Victoria
l pelo ano de 1810, quando se desenvolvia a chamada Revoluo de Maio, em que os
negros apareciam como espcie de esttuas de cera, ornamentando a paisagem branca das
disputas independentistas.
Minha insero no mundo do candombe se deu atravs de apreender e me empapar
dos detalhes, do ethos. O momento do templado dos tambores era especial: a roda, as
conversas, os risos em torno da fogueira e dos tambores deitados na rua, aquecendo-se para
transformar sua matria mundana em cavalo da ancestralidade. A mesma sensao
prazerosa e de entrega experimentei anos depois com as religies de matriz africana no
Brasil e no Uruguai.
Na etapa inicial de pesquisa, trabalhei junto a um grupo de afro-uruguaios na
Argentina que legitimava o candombe como cultura expressiva negra em Buenos Aires,
20

Na primeira autpsia, a morte alegada por alto consumo de cocana. Na segunda, pode-se comprovar que
o cadver apresentava leses por golpes, no registradas na primeira autpsia.

33

apelando a uma origem tnico-racial. Meu interesse era indagar como esses ativistas
selecionavam determinados elementos culturais para dar visibilidade a um universo
cultural que foi invisibilizado na constituio do perfil tnico-racial hegemnico da nao
Argentina, sobretudo em Buenos Aires, cidade considerada branca e europia.
Assim foi que entrei em contato com os ativistas que conformaram, nos anos de
1980, uma rede de militncia em torno de questes afro, e que teve continuidade nos anos
90, como observei no perodo em que comecei meu trabalho de campo.
A empatia com muitos dos imigrantes afro-uruguaios e as delcias do candombe
despertaram um interesse por conhecer Montevidu e as intensidades que se faziam
territrio nos bairros Sur e Palermo.
No ano 1999, comecei a participar de atividades junto s redes de militantes que se
identificavam como SOS Racismo e a Revista Benkadi, que, nesse ano, estavam em
processo de formao. Estive mais envolvida com a edio da revista, mas participava das
reunies de ambas. Na participao da constituio desses dois ns das redes,
experimentei de perto as dificuldades para conformar uma associao nova. Indagar
sobre esse intrincado conjunto de relaes e pensar sobre a reflexividade cultural que
apresentavam essas mobilizaes me levaram construo do objeto de pesquisa do
mestrado, apontando a trajetria das mobilizaes negras na Argentina, o modo como
renegociam sua posio local num pas que nega o racismo, assim como a presena de
populao negra local e o processo de etnognese decorrente das experincias vivenciadas
por suas lideranas nas negociaes e disputas perante o Estado em relao s
classificaes tnico-raciais.
J no Brasil, uma nova intensidade me tomou no campo: a luta pelas aes
afirmativas e o que ela trazia para pensar o centro atravs das margens como perspectiva
epistemolgica diferencial. Alm da redistribuio, do fato do ingresso e permanncia de
negros nas universidades brasileiras como noo de justia, interessou-me como a
intelectualidade e militncia negras produziam um olhar descentrado no mundo letrado.
Vrias experincias foram fundamentais para compreender mais em profundidade
os investimentos polticos e afetivos dos militantes do movimento negro em relao s
aes afirmativas. Experincias vinculadas ao que denomino espaos afirmativos. O
primeiro deles foi no ano 2005, com a participao no Curso Fbrica de Idias21, que
21

Curso ministrado pelo Centro de Estudos Afro-Orientais da UFBA, financiado pelas fundaes Ford e
SEPHIS.

34

congrega pesquisadores negros e brancos do Brasil e de outros pases da Amrica Latina e

do continente africano que pesquisam no campo das relaes raciais e cultura negra.
A experincia de debater minhas vises e anlises sobre movimentos negros
(naquela poca mais focada na Argentina, j que tinha defendido a dissertao naquele
ano) com pesquisadores negros, muitos deles com uma trajetria de militncia, foi
fundamental para um dilogo intersubjetivo que ampliou meu horizonte interpretativo.
Alm disso, o dilogo Atlntico e continental propiciado pelo fato de ter participantes da
Amrica Latina e do continente africano tambm enriquecia a idia de uma pesquisa
transnacional que ressaltasse as construes de Afro-Latino-Amrica.
Outro espao afirmativo que freqentei foi atravs de meu trabalho no Projeto A
Cor da Cultura22, com formao de professores sobre a Lei 10.639/0323. As formaes
apontavam a uma prtica multicultural anti-racista no cotidiano escolar, tendo como eixo a
valorizao de significados culturais africanos presentes na cultura brasileira e dos afrobrasileiros como sujeitos histricos e polticos atuais. ramos uma equipe multirracial,
com maior presena de pessoas negras, em sua grande maioria mulheres pedagogas com
uma militncia na rea da educao. O intercmbio com a equipe e com os professores que
constituam o pblico das formaes contribuiu para me apropriar de uma perspectiva antiracista.
Um terceiro espao foi o Grupo de Trabalho Aes Afirmativas da UFRGS, que se
props a pressionar aos diferentes segmentos da Instituio para a elaborao e a
implementao de um Programa de Aes Afirmativas para a Universidade. Este tambm
foi um grupo multirracial, no qual se deram reflexes interessantes sobre identidades
raciais e de gnero, e como estas modelavam nossa prtica de militncia. Esta foi, para
mim, uma participao decisiva para assumir uma posio no campo como militante antiracista e um lugar de enunciao que trouxe a Antropologia para dentro da ao poltica.
Outro espao foi propiciado pela participao como pesquisadora no projeto
intitulado Estudo sobre o potencial de adeso de entidades do movimento negro ao
enfrentamento da epidemia de HIV/AIDS na Regio Sul do Brasil, realizado durante os

22

Projeto idealizado pelo Centro de Identificao e Documentao do Artista Negro do RJ e realizado junto
ao Canal Futura. Consistiu em material udio-visual e textual orientados aplicao da Lei 10.639. As
formaes com professores consistia em oficinas que conjugavam diferentes atividades a ser desenvolvidas
em sala de aula.
23
A Lei Federal 10.639/03 torna obrigatria a incluso da temtica Histria e Cultura Afro-Brasileira no
currculo oficial da Rede de Ensino Fundamental e Mdio.

35

anos 2006 e 2007. Esse projeto foi selecionado numa chamada de pesquisa voltada
populao negra nos campos da Assistncia, Preveno e Direitos Humanos, edital que
formou parte do Programa Estratgico de Aes Afirmativas: Populao Negra e Aids,
lanado pelo Programa Nacional de DST e AIDS do Ministrio da Sade, em 2005. O
Programa deu nfase construo de respostas epidemia do HIV/AIDS a partir da
operacionalizao do conceito de aes afirmativas, trabalhando o tema de modo
multidisciplinar. O fato de que a pesquisa foi realizada atravs da parceria entre a
Universidade e uma entidade do movimento de mulheres negras o Ncleo de
Antropologia e Cidadania (NACI) e a Associao Cultural de Mulheres Negras (ACMUN)
propiciou uma arena de discusso importante para pensar como uma pesquisa acadmica
amplia os parceiros e entra no campo poltico de viabilizao de aes afirmativas.
O trnsito por esses espaos e as relaes que foram sendo construdas neles me
permitem dizer que algumas delas se tornaram um ponto zero, o ponto inicial, das redes
de militantes que percorri nas diferentes etapas de pesquisa, e outras (ou as mesmas) em
amizades que ressaltaram a importncia da polifonia, do dilogo entre sujeitos com
posies e lugares de fala diversos, muitos deles construdos atravs de uma experincia
afetiva da marginalidade social (nos termos de Bhabha, 2005), compartilhando vivncias
e perspectivas de sujeitos racializados. Assim como enalteceram a relevncia poltica de
criar horizontes comuns que combinem diferena e igualdade, nas palavras de Stuart
Hall.
Somado a isto, comecei a me identificar com a literatura contempornea crtica da
branquitude, muito dela produzida por mulheres brancas (Ruth Frankerberg, Melissa
Steyn, Vron Ware), assumindo um posicionamento poltico e uma prtica anti-racista como
parte da produo acadmica. Afinal, ficava-me bvio que nessas relaes tambm
experienciava a criao de noes de branco, o que para latino-americanos deveria
soar algo pouco palpvel em fase a outros jogos de poder e identidade, e que era pouco
problematizado.
1.2.2 A multi-localidade e a conectividade
Neste estudo, utilizo uma observao multi-localizada com o propsito de refletir
sobre processos transnacionais (MATO, 2004). George Marcus (1998) prope uma
etnografia multi-localizada, que permita ao pesquisador circular entre diferentes contextos

36

e situaes. Segundo Marcus, a etnografia mvel toma trajetrias inesperadas no traar de

uma formao cultural atravs e dentro de mltiplos locais de atividades (p. 80).
O uso de metodologias multi-localizadas adequa-se aos modos de produzir
conhecimento sobre realidades multidimensionais, globais, transnacionais e os problemas
sociais contemporneos cada vez mais transversais, multidisciplinares e at mesmo
transdisciplinares (BASTOS, 2002; MARQUES, 2005).
O espao pesquisado no se define por limites geogrficos, mas por conexes e
relaes especficas, redes de circulao e fluxos de sentido que atravessam estas situaes
e as vinculam com outros fenmenos mais amplos (FLEISCHER; SCHUCH; FONSECA,
2007).
Nesse sentido, adoto um enfoque para compreender as mobilizaes afro-latinoamericanas, centrado na noo de rede; noo esta definida por suas conexes, seus pontos
de convergncia e de bifurcao, como campo visvel de efetividade onde ocorrem
agenciamentos concretos entre os elementos que a compem24.
A noo de rede nos ajuda a desconstruir a idia de movimentos sociais, tidos pela
literatura clssica sobre o tema como blocos homogneos que entram na disputa poltica
com um estado monoltico (GOHN, 2002), e permite descentrar os efeitos de unicidade do
Estado nacional.
Mais ainda, como afirma Michel Callon (2004), a noo de rede permite, a
princpio, escapar da oposio entre o local e o micro, de um lado, e o global ou macro, do
outro. Essa tenso, presente em toda parte, constitutiva do mundo moderno. Este v como
se enfrentam a tradio contra a globalizao e a uniformizao, a regio contra o mundo,
os particularismos contra o universalismo. O mundo moderno aquele que cria um espao
comum, homogneo, e que s pode conseguir isso anulando as diferenas. O conceito de
rede possibilita sair desse dilema, passando, sem soluo de continuidade, do local ao
global, do micro ao macro. Segundo o autor, o macro no um quadro que existe fora do
local, o local no um ponto que vem se inscrever em um quadro geral. o mesmo
movimento que fabrica, a um s tempo, generalidade e particularidade (2004, p.77).
Como entra ento a noo de rede neste trabalho?
24

A metfora da rede, presente no pensamento de Deleuze e Guattari na idia de rizoma e mais recentemente
de Bruno Latour, deve ser entendida com base numa lgica das conexes, e no numa lgica das superfcies.
Figuras que no so definidas por seus limites externos, mas por suas conexes internas, como o exemplo das
redes ferrovirias. Isso quer dizer que nenhuma delas pode ser caracterizada como uma totalidade fechada,
dotada de superfcie e contorno definido, mas sim como um todo aberto, sempre capaz de crescer atravs de
seus ns, por todos os lados e em todas as direes (KASTRUP, 2004).

37

Repensando os dados do trabalho de campo em Buenos Aires durante os anos 1998

a 2001 entre os afro-uruguaios imigrantes e suas prticas e reivindicaes culturais em
torno do candombe e durante 2003 e 2004 com os militantes afro-argentinos e as disputas
com agentes do poder pblico, o conceito de rede me auxiliou para conectar os ativistas
(mais do que organizaes da sociedade civil) de dois circuitos de relaes que se
entrelaavam e geravam disputas equacionadas nas diferenas nacionais. Em linhas gerais,
o conceito de rede me servia para dar conta de uma dinmica da militncia negra na
Argentina que no podia ser resumida a organizaes que se relacionavam e sim a
militantes que acionavam outras redes de pertencimento para ganhar visibilidade na esfera
pblica.
Esta insero dos afro-uruguaios nas redes locais de militncia em Buenos Aires foi
o vnculo que usei para me inserir nas redes de militncia no Uruguai, ou seja, minha rede
de contatos na Argentina me permitia expandi-la a outro pas. Particularmente a partir de
Mario Silva, afro-uruguaio que morou at o ano 2003 em Buenos Aires e participou na
militncia local na dcada de 1980 e 1990 (eu o conheci no ano 2000 num processo
poltico pela obteno de uma casa por parte da militncia que funcionaria como centro de
cultura negra). Reencontrei-o num evento da organizao Mundo Afro em Rivera (cidade
que faz fronteira com o Brasil) no ano 2007, que foi minha primeira aproximao ao
campo no Uruguai durante o doutorado (embora tivesse outras aproximaes anteriores).
No Uruguai, especificamente no trabalho de campo em Montevidu entre os anos
de 2007 e 2008, me confronto com uma situao particular de mudanas polticas
aceleradas, que podiam ser remetidas ao incio do governo de Tabar Vasquez (Frente
Amplio), em 2005, e a insero de militantes negros na esfera do Estado. Minha primeira
estratgia foi contatar a esses militantes referidos por Mario. Paralelamente, comecei a
observar uma fragmentao da organizao Mundo Afro coincidente com seu impulso para
o ingresso desses militantes no Estado. A noo de rede me serviu para mapear essa
militncia que estava se reconfigurando em suas alianas/cises e demandas diversificadas.
Alm disso, me serviu para destacar a inter-relao forte dos militantes (para alm das
alianas/cises polticas) atravs de laos tnicos expressos na linguagem do candombe.
No caso de Porto Alegre, o trabalho de campo entre os anos 2006 e 2008, que a
princpio parecia uma rede distante das redes da Argentina e do Uruguai, foi mostrando
conexes ao longo do trabalho, das que falarei mais adiante.

38

O mapa brasileiro parecia bastante diferente de que nos outros dois pases: a
militncia apresentava-se amplificada em tamanho, institucionalizao e intensidade da
insero no debate pblico. Ativistas inseridos em outras redes de militncia como a dos
partidos polticos, outros movimentos sociais. Diversidade de demandas que exigiam uma
participao disseminada. Por uma srie de motivos pessoais, minha insero em campo se
deu em dois contextos de negociaes e disputas polticas diferenciados: o da demanda por
implementao de aes afirmativas na rea de educao (cotas na universidade, e
aplicao de contedos de histria e cultura africana e afro-brasileira nos currculos
escolares estipulado pela Lei federal 10.639/03), e o da demanda de aes afirmativas na
rea de sade. Cenrios que pareciam distantes, mas que ganhavam conexidade se
pensados a partir da noo de rede. Observei que muitos dos militantes engajados nessas
causas coletivas eram os mesmos, e os que no eram participavam de uma rede em comum
de militncia, seja porque participaram em algum momento da mesma organizao ou
porque compartilharam um pleito poltico. O que posso interpretar como uma no
profissionalizao da militncia em determinada rea e sim uma rede ampla de militantes
que circulam por diferentes circuitos e pleitos, o que mostrarei nos captulos a seguir.
Os trs locais que examino nesta tese tm conexes entre si. As conexes oscilam
entre vnculos estratgicos entre organizaes/militantes na conformao de coalizes
transnacionais no intuito de incidir nas decises de atores globais e governos em escala
internacional, e vnculos transnacionais cotidianos dos agentes originados pela
proximidade no s espaciais, mas tambm pela disseminao de redes sociais.
No primeiro caso, o processo de articulao para a Conferncia de Durban (e as
redes anteriores) particularmente entre organizaes como Mundo Afro, de Montevidu, e
uma srie de organizaes brasileiras do eixo Rio So Paulo Braslia. A militncia de
Mundo Afro, nesse contexto, transformou-se no articulador de militantes da Argentina e do
Paraguai, liderando a regio e constituindo, junto com o Brasil, um bloco do Cone Sul.
Este processo poltico de alianas teve um impacto identitrio no sentido de redimensionar
a experincia diasprica desses militantes espalhados pelos diferentes Estados nacionais do
continente que se juntavam para pensar um projeto e estratgias polticas conjuntas.
As conexes entre o Brasil e o Uruguai tm um histrico importante a ressaltar. Os
dois pases tiveram na dcada de 1930 partidos negros (a Frente Negra Brasileira e o
Partido Autnomo Negro no Uruguai) que disputaram os votos tnicos nos canais
consagrados da poltica. Nos anos de 1970 e 80, militantes negros uruguaios estiveram

39

exilados no Brasil, como Romero Rodriguez um importante lder afro-uruguaio , o que

ocasionou conexes entre os movimentos de ambos pases at a atualidade; bem como a
influncia de modelos organizativos como, por exemplo, a conformao do Movimento
Negro Unificado do Brasil que teve uma grande influncia para criar a organizao Mundo
Afro do Uruguai. A conformao na abertura democrtica do Partido dos Trabalhadores no
Brasil e do Frente Amplio no Uruguai que assumiriam as prefeituras de Porto Alegre e
Montevidu respectivamente a finais dos anos 80 e sua relao prxima com a militncia
negra foram processos conectados pelo menos como referncias mutuas e que tiveram
vrios pontos de convergncia.
Quanto aos vnculos cotidianos, Montevidu e Buenos Aires possuem vnculos de
migrao numa rede densa de famlias relacionadas atravs das fronteiras, que se expressa
e amplia seus laos na linguagem do candombe. As redes de famlias de santo e terreiros
afro-brasileiros tambm se expandem pela regio. E ainda entre os militantes existe um
circuito de eventos e discusses polticas que conectam a militncia das trs cidades.
Se pensarmos nas conexes conceituais desses trs campos, uma delas pode ser
observada a partir da idia de reparao, que apareceu nos trs pases como categoria
mica. Chamou-me a ateno muito mais do que outras palavras que apareciam
freqentemente nos discursos dos militantes, e que eram mais prximas ao vocabulrio das
agencias de financiamento: empoderamento, vulnerabilidade, somos os mais pobres
dos pobres, termos acionados estrategicamente, mas tambm incorporados nos discursos
militantes como parte das definies cotidianas.
A palavra reparao ressoava diferente, aparecia como a base para criar algo
novo, como um devir. Embora fosse interpretada pelo pblico geral e particularmente pelos
agentes do Estado como um apelo ao passado [passado que nem todo mundo quer lembrar,
melhor lembrar a Abolio, depois dela, o pacto social estava consolidado, a democracia
racial instaurada], apresentava-se na perspectiva da militncia como um princpio para
construir um horizonte em comum, trazendo para dentro do espao da nao a valorizao
de experincias e compreenses do mundo minoritrias. Nessa perspectiva, a reparao se
transformava num lugar de agncia, num lugar de enunciao, na possibilidade de um novo
pacto que combinasse igualdade e diferena.
Ainda, a Conferncia de Durban apareceu como uma referencia central para as
discusses dos militantes, vinculando reparaes e aes afirmativas. Era evocada como
marco de legitimidade para os pleitos com o Estado tanto pelos militantes como por

40

agentes do poder pblico, mas tambm como espao construdo por esses militantes e
este espao no era local, mas sim transnacional, relacionado com uma identificao
diasprica. Os militantes falavam das conexes e referncias cruzadas entre o Brasil,
Uruguai e Argentina no processo em torno da Conferncia de Durban.
Nesse sentido, as referncias e as conexes entre as militncias so utilizadas nesta
pesquisa como alcance da comparao. Retomo assim a reflexo de Jos Carlos dos Anjos
(2006a, p. 240) sobre o fato de que alguns fenmenos apresentam melhores possibilidades
de estudos comparativos, quando uma srie de locais esto interconectados pelos esforos
dos prprios agentes em universalizar determinados modelos de interpretao e construo
da realidade social. Entretanto, a especificidade de cada fenmeno estaria resguardada na
complexidade dada pelas estratgias internas dos agentes, pelas conciliaes com as
estruturas culturais previamente existentes e pelas lutas sociais de interpretao da
realidade nas quais diferentes atores esto engajados.
1.2.3 Da comparabilidade
Este estudo se prope um olhar comparativo nos parmetros dos estudos
transnacionais de polticas raciais expostos por Hanchard & Chung (2004), que propem a
no existncia de relaes entre raas, como seria o caso dos estudos das relaes raciais;
mas a criao e uso das distines raciais atravs das mediaes de instituies polticas,
econmicas e culturais nas interaes e relaes entre grupos. Comparaes transnacionais,
atravs de instituies, populaes ou regimes, podem permitir uma melhor compreenso
do trabalho que a raa faz para vincular diferentes ideologias e prticas materiais e
polticas, ou da raa como varivel interdependente que assume significado s em relao a
um especfico contexto social e histrico em que est embebida. O campo dos estudos
comparados de polticas raciais pode combinar o estudo do racismo e das estratgias antiracistas instigadas por movimentos sociais, grupos minoritrios, assim como por Estados e
atores globais.
Esta viso compatvel com o que Fredrik Barth (2000) prope chamando a
ateno dos antroplogos para aproximar suas operaes comparativas dos objetos
empricos que investigam, a partir de uma construo terica que no derive das variaes
de forma que foram descritas, mas sim dos processos ou mecanismos em que as diversas
formas sociais analisadas foram geradas.

41

Neste estudo, analisarei a constituio de tramas transnacionais a partir de cenrios

locais de trs cidades: Porto Alegre, Montevidu e Buenos Aires. Existe o limite de
comparabilidade no sentido de que Montevidu e Buenos Aires so capitais federais (e o
que isso implica em termos de fluxos polticos e centralidade das decises) e que, no caso
de Porto Alegre, no o . Porm, os problemas que consigo alcanar nesses universos de
pesquisa so os das polticas pblicas pensadas nacionalmente. Ainda, a pesquisa aponta ao
ativismo visto de perto, e no a realar realidades nacionais, pensando menos em regio
e mais em itinerrios da militncia.
Adotarei diferentes estratgias de comparao baseadas nas possibilidades
habilitadas pelos diferentes campos, acentuando ora as conexes, ora os contrastes entre as
foras sociais que configuraram os fenmenos e momentos polticos analisados em cada
captulo.
No captulo 2, proponho um olhar transnacional que aproxima realidades nacionais
para discutir os efeitos das polticas raciais estatais e de atores globais, e as resistncias
negras disseminadas em tempos e espaos, apontando a confluncia.
J no captulo 3 e 4, sero levados em conta as conexes e contrastes entre as
interferncias de culturas performticas e agenciamentos polticos nas trs cidades, a fim
de perceber modos diferenciados de interveno na esfera pblica local e poder delinear
uma cartografia desses itinerrios.
No captulo 5, remeterei-me s configuraes da militncia em torno da sade nos
contextos brasileiro e uruguaio e seus pleitos por polticas pblicas, em cenrios de
insero da temtica racial nos assuntos de Estado e de uma reivindicao de
interseccionalidade de raa e gnero. Pretendo analisar caractersticas comuns e
diferenciais de como so reconduzidas em cada caso as pautas das polticas nacionais e
globais na constituio dos campos de atuao em torno da sade da populao negra e
que tipo de mediaes e potencializaes se do em tais processos. Ou seja, nos captulos
3, 4 e 5 a estratgia ser contrastiva.
De maneira diferencial, no captulo 6, privilegio as conexes e continuidades nas
noes de corpo colonial nas interseces de gnero, raa e sade entre a militncia negra
brasileira e uruguaia, baseada na idia levantada pelas militantes negras de ambos os
pases: a existncia de uma experincia comum diasprica de seus corpos.

42

No captulo 7, volto a contrastar os contextos brasileiro e uruguaio de demandas

que cruzam raa e educao, mas, neste caso, para pensar a intensidade dos pleitos por
polticas de ao afirmativa no contexto brasileiro.
E, no captulo 8, recentro o cenrio do Brasil para refletir sobre a historicidade da
demanda de raa e educao e analisar um caso particular de negociaes e disputas por
aes afirmativas para o ingresso de estudantes negros e indgenas na Universidade Federal
do Rio Grande do Sul, pretendendo aprofundar a anlise dos jogos polticos locais.
Passemos agora a aproximar percursos nacionais das polticas raciais e indagar
sobre a conexo entre processos de mobilizao poltica negra e identificaes locais de
pertencimento a um coletivo de ascendncia africana na Amrica Latina, em interfase com
as condies estruturais locais e globais decorrentes das transformaes geopolticas do
mundo ps-colonial, atravs do conceito de Afro-Latino-Amrica.

43

CAPTULO 2. PERSPECTIVA AFRO-LATINO-AMERICANA: DISPORA,

POLTICAS RACIAIS E FLUXOS GLOBAIS
Este captulo se prope examinar um conceito em construo por diversas mos
como o de Afro-Latino-Amrica, tanto no campo de estudos acadmicos que definiram o
conceito em termos analticos e polticos, quanto nas resistncias negras e nas lutas sociais
em diferentes momentos histricos e em perspectiva transnacional que se propem
interferir nas geopolticas que constituram as naes e os mecanismos de Estado na
Amrica Latina. Esta elaborao que perpassa os meios acadmicos e dialoga com
organismos internacionais tambm circula e objeto de re-elaborao e construo por
parte de ativistas e acadmicos identificados com os movimentos negros.
O objetivo ento aproximar percursos nacionais de polticas raciais e as reflexes
atuais sobre o legado africano na Amrica Latina, de modo que nos ajude a entender o
cenrio contemporneo de construo de identidades tnicas afro-diaspricas e das lutas
por interferir em polticas e projetos nacionais monoculturais e eurocntricos, que
normalizaram as relaes de poder racializadas.
Para a construo da argumentao deste captulo, uso diferentes tipos de fontes,
sejam textos de circulao acadmica ou que circulam no mbito transnacional dos
movimentos negros, produzidos por diferentes atores sociais.
2.1 Definies analticas e polticas da Afro-Latino-Amrica
Definirei os estudos afro-latino-americanos atravs de certas tenses polticas e
analticas que conformam esse campo.
As perspectivas afro-americanistas, tal como as define Eduardo Restrepo (2005),
so aquelas que, de acordo com diferentes pressupostos tericos e metodolgicos, do uma
nfase nas continuidades e nas rupturas dos legados africanos em sua explicao das
expresses culturais dos descendentes de africanos nas Amricas assim como de sua
contribuio na constituio das diversas sociedades. Os estudos afro-americanistas dos
anos de 1950 recorreram ao enfoque desenvolvido na escola culturalista norte-americana
por Melville Herskovits, centrados no conceito de aculturao, sendo uma extenso do
particularismo histrico-cultural de Frantz Boas.
Particularmente na rea da Antropologia, Kevin Yelvington (2001) questiona o
papel minoritrio que ocuparam os acadmicos negros das Amricas (a exemplo de W.E.B.
44

Du Bois, entre outros) que formularam questes sobre a dispora muito antes do que
acadmicos que se enquadraram no cnone das Cincias Sociais, e que foram subrepresentados no debate protagonizado por Herskovits (antroplogo) e Franklin Frazier
(socilogo afro-norte-americano da Escola de Chicago). Enquanto Hertskovits analisava as
profundas razes da tradio africana no fenmeno de adaptao das culturas africanas nas
Amricas; Frazier argumentava de um ponto de vista estrutural que os africanos
escravizados nos Estados Unidos eram despossudos de suas culturas no processo de
escravido e eram vistos como americanos em situao de desvantagem.
Este projeto da Antropologia Cultural, com contribuies de antroplogos dos
pases latino-americanos (a exemplo de Arthur Ramos; no Brasil, Fernando Ortiz, em
Cuba; Gonzalo Aguirre Beltrn, no Mxico) tinha como correlato a elaborao de projetos
nacionalistas que se propunham mostrar as contribuies dos descendentes de africanos na
cultura nacional e pensar polticas pblicas relativas negritude, como veremos no
prximo tpico.
Se olharmos os estudos sobre relaes raciais nas Amricas, eles foram definidos a
partir de dois modelos: a segregao ou dicotomia racial cujo tipo ideal era identificado
com os Estados Unidos; e a mistura racial ou mestiagem nos pases da Amrica Latina.
Nessa polaridade de sistemas raciais, o Brasil foi colocado como paradigmtico do
segundo tipo, existindo vrios estudos comparativos com os Estados Unidos (NOGUEIRA,
1954; HARRIS, 1967; DEGLER, 1976; SKIDMORE, 1993).
As percepes do paraso racial latino-americano comearam a mudar apenas
quando a segregao racial foi desmantelada nos Estados Unidos, em conseqncia do
Movimento dos Direitos Civis. Foi nesse cenrio que as desigualdades raciais passaram a
ser atribudas operao de mecanismos sociais mais sutis, como a educao escolar, a
seletividade no mercado de trabalho, a pobreza, entre outros. A mudana de percepo da
discriminao racial nos Estados Unidos alterou tanto a percepo do Brasil por parte dos
anglo-americanos quanto pelo programa poltico do anti-racismo. O nacionalismo negro e
o movimento feminista, nos anos 70, imprimiram outra dinmica s percepes antiracistas; aliando a discusso de raa e gnero (GUIMARES, 2005).
Podemos destacar uma virada para a economia poltica de muitos cientistas sociais
que se tornaram crticos quanto s dicotomias entre sistemas de relaes raciais, aos mitos
raciais nacionais na Amrica Latina e tendncia a excluir raa como varivel na

45

explicao de fenmenos sociais como a pobreza (FERNANDES, 1978 [1964]; IANNI,

1970; HASENBALG, 1979; SILVA, 1980).
Exemplo desta virada a posio de Pierre-Michele Fontaine (1980) que define a
Amrica Afro-Latina numa perspectiva da economia poltica. O autor analisa o papel e a
posio estrutural dos negros nos processos de produo, distribuio, intercmbio,
controle e consumo de bens e servios, em relao ao poder e influncia, e s relaes de
estratificao de classe nas sociedades nacionais. Esta definio de economia poltica
ope-se ao culturalismo dos estudos afro-americanistas e idia de tolerncia racial no
Brasil e em outros pases da Amrica Latina em contraste com os Estados Unidos25.
Fontaine avalia o impacto de tais ideologias raciais no fato de impedir a incorporao da
Amrica Afro-Latina na economia poltica da Amrica Latina como um todo.
A definio de Fontaine da Amrica Afro-Latina como categoria transregional
retomada pelo historiador George Reid Andrews em seu livro Afro-Latin Amrica (2004).
Segundo Reid Andrews, a categoria Amrica Afro-Latina apresenta duas definies
analticas em tenso, mas passveis de dialogar: uma que privilegia uma viso latinoamericano-centrada e racialmente inclusiva, a qual ressalta as estruturas sociais locais
que englobaram os sujeitos de ascendncia africana nos processos de construo das
naes, com nfase na demografia local e nas condies sociais; e a outra que privilegia
uma identificao diasprica dos sujeitos afrodescendentes, sendo racialmente exclusiva.
Embora no ignore as condies estruturais locais, esta posio primordialmente
diasprica mais do que nacional em sua orientao.
A primeira definio, retomada de Fontaine, refere-se a sociedades multirraciais
baseadas numa experincia histrica de trabalho escravo. Pergunta-se sobre como as
sociedades latino-americanas tm usado idias sobre raa para reservar riqueza e poder
para aqueles membros definidos como brancos e para negar essas vantagens aos
membros definidos como no-brancos. Esta acepo define os sujeitos de uma maneira
estrutural, sem considerar as definies subjetivas dos agentes.

25

Fountaine reconhece como um dos seus antecedentes o livro de Leslie Rout, publicado em 1976, The
African Experience in Spanish Amrica, no qual a partir de mostrar como operou a escravido nos territrios
americanos de colonizao espanhola, Rout critica a tese de Frank Tannenbaum e outros autores norteamericanos e hispano-americanos da escravido benevolente no imprio espanhol, analisando o sistema de
dominao racial que contornou a experincia afro-hispnica nas Amricas, contrariando a idia de muitos
cientistas sociais da poca que exaltavam a Amrica Latina como paraso racial.

46

Este ltimo ponto leva a Reid Andrews a buscar outra definio possvel de
Amrica Afro-Latina. Enquanto a definio de Fontaine aponta lugares ou sociedades com
significativa populao de ascendncia africana, uma definio alternativa poderia focar
no uma regio geogrfica e sim aqueles grupos e indivduos que se identificam como
pertencendo a um coletivo de ascendncia africana, que no necessariamente seria restrito
a um territrio. Reid Andrews tenta combinar os dois tipos de definies, ressaltando como
os afro-latino-americanos responderam s mudanas, dilemas, oportunidades criadas por
macro-processos econmicos e polticos.
Segundo o autor, historicamente, as associaes de negros tiveram maior impacto
na poltica, economia e sociedade regionais quando aliadas a coalizes multirraciais, do
que quando se constituram como movimentos racialmente exclusivos. Os movimentos
negros contemporneos, sendo produto da formao de uma classe mdia negra que
disputa para combater os mecanismos de excluso racial, no estariam representando as
classes populares, nas quais os negros esto sobre-representados, j que esse segmento no
seria mobilizado atravs de um movimento de base racial, e sim atravs de movimentos
reformistas, socialistas e/ou populistas. Deste modo, as mudanas atuais na Amrica AfroLatina estariam, conforme Reid Andrews, demandando novas coalizes multirraciais.
Distancio-me da concluso poltica de Reid Andrews, apontando que o que as
mobilizaes negras na Amrica Latina esto propondo so novos projetos de nao
atravs de questionar os processos de racializao das relaes sociais vigentes e de abrir
possibilidades de um novo pacto social de igualdade racial e diferena cultural, perspectiva
no contemplada nos projetos polticos universalistas mencionados por Reid Andrews. Se
de um lado, os enfoques afro-americanistas nas suas verses atuais apresentam limites
conceituais, metodolgicos e de estratgias narrativas, apontados por Eduardo Restrepo
(2005) como a reduo das manifestaes negras a uma esfera culturalista; os enfoques da
economia poltica centrados no estado nacional como unidade de pensamento e nas
divises de classe a seu interior parecem negligenciar as discusses ps-coloniais que se
constituem na relao intrnseca das demandas por igualdade e diferena.
Como ressalta Stuart Hall (2003), as mobilizaes negras contemporneas, vm
provocar um efeito de desestabilizao das fundaes do estado constitucional liberal
baseado no universalismo da cultura ocidental. Os atores polticos que no momento
multicultural reclamam por programas de ao afirmativa, fundos de compensao para
grupos em desvantagem, propem uma passagem de uma lgica poltica universalista a

47

uma que combine universalismo e particularismo atravs de uma dupla demanda que
inclua o reconhecimento da diferena cultural e, a sua vez, a igualdade social e a justia
racial. Demandas que podem ser alcanadas somente atravs de projetos polticos que
levem a srio as filosofias polticas afro-americanas como modo de pensar o
multiculturalismo.
Segundo Hall, as lutas por redescobrir as razes/rotas africanas no interior das
complexas configuraes da cultura caribenha (mas que pode ser pensado tambm para a
Amrica Latina) e por falar, atravs desse prisma, das rupturas do navio, da escravido, da
colonizao, da explorao e da racializao produziram no somente a nica revoluo
bem-sucedida no Caribe anglfono no sculo XX a chamada revoluo cultural dos anos
60 como tambm a formao do sujeito caribenho negro. Na Jamaica, seus traos ficaram
disseminados por vrias produes culturais e nas tradies polticas e intelectuais do
garveyismo e o rastafarismo. Esse ltimo destinava-se quele espao politizado mais
amplo, de onde poderia falar por aqueles despossudos pela independncia. Como todos
esses movimentos, o rastafarismo se representou como um retorno; mas aquilo a que ele
retornou foi a ele mesmo. Ao faz-lo, produziu a frica novamente na dispora.
Exerceu um papel fundamental no movimento moderno que tornou negras a Jamaica e
outras sociedades caribenhas. Nos termos de Frantz Fanon, o movimento descolonizou as
mentes.
Podemos citar tambm a filosofia afro-caribenha contempornea que busca na
figura de Calib e Prspero (inspirada na obra de Shakespeare A Tempestade) o modo de
compreender a destituio de humanidade, do poder de fala e de pensamento dos africanos
que a relao de dominao amo-escravo provocou nas Amricas, e como recuperado
esse poder (HENRY, 2000).
Como projeto de uma Antropologia simtrica, Jos Carlos dos Anjos (2006b)
analisa a filosofia poltica das

religies

afro-brasileiras

como

realizao

do

multiculturalismo no modo de equacionar as diferenas, ao contrrio da filosofia poltica

que constituiu os projetos de nao latino-americanos. Esta ltima, que exprime a idia de
nao como uma unidade, uma sntese de culturas e raas na mestiagem, e o modelo das
religies afro-brasileiras, de carter rizomtico, toma a encruzilhada como ponto de
encontro de diferentes caminhos que no se fundem numa unidade, mas seguem como
pluralidade.

48

Nos prximos captulos nos debruaremos sobre estes pontos para entender as
mobilizaes negras contemporneas na Amrica Latina e os modos minoritrios de pensar
a nao e o multiculturalismo. Antes percorreremos a literatura que analisa como se
constituram as polticas raciais em termos de projetos nacionais na Amrica Latina e das
resistncias negras em diferentes perodos.
2.2 Geopolticas dos Estados nacionais latino-americanos
Neste tpico, pretendo apontar algumas consideraes sobre as geopolticas que
modelaram determinados usos de raa (HANCHARD, 1995) nos diferentes Estados
nacionais da regio a partir de tecnologias de poder que criaram/vincularam o que lido
como populao, territrio e problema social.
Um dos eixos fundamentais do padro de poder mundial que comeou com a
inveno geopoltica da Amrica e o capitalismo colonial/moderno a classificao social
da populao mundial de acordo com a idia de raa: uma construo mental que expressa
a experincia bsica da dominao colonial e que desde ento permeia as dimenses mais
importantes do poder mundial, incluindo sua racionalidade especfica, o eurocentrismo
(QUIJANO, 2005).
A constituio do Novo Mundo como objeto de saber est estreitamente associado
reproduo de determinadas relaes de poder entre Europa e o que se denomina como
Amrica. Assim o Novo Mundo se apresenta como construo epistmica, mas tambm
como encarnao de relaes de dominao, de hierarquia e autoridade, especificamente
coloniais.
Nas Amricas, a idia de raa foi uma maneira de outorgar legitimidade s relaes
de dominao impostas pela colonizao. A expanso do colonialismo europeu ao resto do
mundo conduziu a elaborao da perspectiva eurocntrica do conhecimento e, com ela, a
elaborao terica da idia de raa como naturalizao dessas relaes coloniais de
dominao entre europeus e no-europeus. A formao de relaes sociais fundadas na
idia de raa produziu identidades sociais historicamente novas: ndios, negros e mestios
e, mais tarde, europeus (que at ento indicava apenas procedncia geogrfica ou pas de
origem, mas passou a adquirir tambm uma conotao racial). Identidades que foram
associadas natureza dos papis e lugares na nova estrutura global de controle do trabalho.

49

Na nova tecnologia de dominao/explorao, raa e trabalho articularam-se de maneira

que aparecessem como naturalmente associados (QUIJANO, 2005).
Nesse sentido, podemos ressaltar o que Michel Foucault (1996) define como uma
relao de imanncia entre a biopoltica e o racismo moderno de estado; isto , a definio
de um outro-exterior-racializado sobre o qual se podem exercer as prticas de extermnio
em nome do bem-estar e da segurana da populao.
Para entender as geopolticas que modelaram determinados usos de raa nos
diferentes estados nacionais da regio, diversos autores propem anlises transnacionais
das ideologias raciais (HANCHARD, 1995) ou do ideologema da mestiagem
(MARTINEZ-ETCHAZABAL, 1996) na Amrica Latina.
Michael Hanchard aborda a questo transnacional atravs das implicaes tericas
e polticas da ideologia do excepcionalismo racial na Amrica Latina26. Intelectuais latinoamericanos acreditavam que seus pases se caracterizavam no tanto em termos de
ausncia de tenses de classe, mas em termos de harmonia racial e congruncia cultural,
uma espcie de funcionalismo cultural-estrutural. Hanchard aborda as narrativas do
excepcionalismo racial articuladas no pensamento social, numa tentativa de mapear um
terreno terico e comparativo para ressaltar a influncia das vises iluministas da razo
tanto sobre o nacionalismo liberal quanto sobre a diferena racial nas sociedades
multirraciais da Amrica Latina27.
A f nas instituies, nas constituies e na retrica liberal se baseava no
pressuposto de que cidados plenamente formados seguiriam o desenvolvimento da
sociedade civil. No entanto, ao deixar de reconhecer e problematizar o perfil eurocntrico
dos universais iluministas, os intelectuais latino-americanos reproduziram o paradoxo
fundamental do Iluminismo o desenvolvimento de explicaes racialistas e culturalmente
nacionalistas da caracterizao humana ao lado de afirmaes do igualitarismo universal
(HANCHARD, 1995).
26

Hanchard retoma o conceito do excepcionalismo da idia geralmente associada emergncia das

instituies republicanas, das classes populares e das prticas democrticas liberais nos Estados Unidos. Em
relao Europa, o Novo Mundo considerado como uma tbula rasa para a interao e a engenharia sociais,
desprovido as tramas sociolgicas do feudalismo. Do ponto de vista a-histrico, a histria dos Estados
Unidos alijada para fazer a nao parecer menos histrica, ou seja, desprovida dos conflitos de classe,
nobreza e servido forada, enquanto que a histria europia se torna um molde pelo qual se delineiam as
histrias de outras naes. O perigo desta estrutura analtica , segundo Hanchard, que levado ao extremo,
todas as formas de vida social so excepcionais, sem base para extrair comparaes e padres de
desigualdade social dentro de naes ou entre elas.
27
Hanchard analisa os casos do Brasil, Mxico e Cuba atravs dos pensadores Gilberto Freyre, Jos
Vasconcelos e Jos Mart, dos trs pases respectivamente.

50

Como afirma Aline Helg (1992) 28, no final do sculo XIX grande parte da Amrica
Hispnica (podemos incluir tambm o Brasil) entrou num perodo de crescimento
econmico, nas vias da modernizao. S que esta modernizao estava limitada apenas
a uma minoria a elite das cidades maiores. Elites que desde fins do sculo XVIII
estiveram conectadas e culturalmente dependentes da Europa Ocidental e dos Estados
Unidos. As revolues francesa e norte-americana serviram de inspirao para os projetos
de liberao dos criollos (na Amrica de colonizao hispnica, o termo se refere aos
filhos de europeus nascidos neste continente), influenciaram amplamente queles que
viriam a ser os arquitetos das identidades nacionais na regio. Em vrios aspectos, as
independncias da Amrica Latina foram ilusrias, j que criaram novos vnculos externos
das elites e significaram a excluso da maioria da populao do projeto de construo da
nao.
Na virada do sculo XIX para o XX, os intelectuais latino-americanos estiveram
fortemente influenciados pelas teorias raciais emanadas da Europa, chamadas por Appiah
(apud GUIMARES, 2005) de racialismo29, que se supunham definir o potencial
diferencial das raas para a civilizao, mantendo a inferioridade inata e permanente dos
no-brancos, acompanharam o colonialismo europeu e o imperialismo dos Estados Unidos,
como justificativa naturalizada da dominao. O modelo liberal disseminado pelas
Amricas envolvia ento a suposio de que para formar uma nao segundo o modelo
europeu, precisava de populao tambm europia: se esses pases eram os mais
desenvolvidos econmica e socialmente, era graas a sua populao. O racismo cientfico
posterior a 1850 foi incorporado ao discurso poltico, sendo o ncleo deste racialismo a
idia de que o sangue branco purificava, dilua e exterminava o sangue negro, abrindo,
assim, a possibilidade para que os mestios se elevassem ao estgio civilizado. Assim, a
idia de raa na Amrica Latina foi uma inveno inspirada nos vrios determinismos
raciais europeus e norte-americanos e na pressuposio da superioridade da civilizao
ocidental moderna. Para as elites latino-americanas, as teorias raciais serviram para
examinar sua prpria realidade em relao aos modelos da Europa e da Amrica do Norte,

28

A autora analisa a relao entre o pensamento racial e as polticas de governo e seu impacto na estrutura
social na Argentina e em Cuba.
29
Appiah define como racialistas as doutrinas cientficas do sculo XIX que subdividiam a humanidade
por particularidades morfolgicas (cor da pele, formato do nariz, textura do cabelo, forma craniana), em
conjuno com caractersticas morais, psicolgicas e intelectuais, que se supunham definir o potencial
diferencial das raas para a civilizao (apud GUIMARES, 2005).

51

na ptica da explicao da diversidade humana: formularam-se discusses sobre o

problema ndio ou a questo negra, as conseqncias da miscigenao ou a possvel
emergncia de uma nova raa latino-americana, problemas que podiam vir a confrontar o
poder da elite crioula.
A mestiagem e seus efeitos constituram o tema central da interpretao orgnica
das histrias nacionais e das especulaes acerca do futuro da nao atravs das teorias do
darwinismo social (HELG, 1992; MONSERRAT, 1999).
A aceitao da tese do branqueamento implicou o apoio a uma poltica imigratria
que visava introduzir nos pases da regio apenas imigrantes brancos. O efeito prtico
esperado era a assimilao cultural e fsica desses elementos, sendo freqentes nos
discursos os termos caldeamento, mistura, fuso, e sua incorporao total a uma
nao ideal configurada como ocidental, de populao de aparncia branca.
Chamarei a ateno ao fato de que nos trs pases analisados nesta tese foram
implementadas polticas migratrias com referncias raciais. Em 1876, o governo
argentino sanciona uma lei migratria que impedia a entrada de asiticos, africanos e
hngaros no territrio nacional. Esta lei foi o modelo para a sancionada no Uruguai em
1890. No mesmo ano, o governo brasileiro publica um decreto que impedia a entrada de
africanos e asiticos ao Brasil. Isto sugere que os governos da regio tiveram polticas
raciais semelhantes em vistas de favorecer a entrada de europeus ocidentais, modeladas
pelo determinismo biolgico mantido pelos intelectuais da reforma modernizadora
(FERREIRA, 2003).
Desse modo, as geopolticas na passagem do sculo XIX para o XX dos nascentes
estados nacionais modelaram as relaes sociais, as desigualdades raciais e os
regionalismos nos pases latino-americanos.
No caso da Argentina e do Uruguai, diferentemente de outras nacionalidades da
Amrica Latina que se constroem como mestias; a nacionalidade tem como prisma a
branquitude, espcie de essncia que conforma o conjunto dos corpos nacionais.
George Reid Andrews analisa, no livro Los Afroargentinos de Buenos Aires30, o
que foi chamado por muitos pensadores de enigma do desaparecimento dos negros na
30

O trabalho fruto de uma pesquisa do ano 1976, com a edio em ingls de 1980. Em 1989, foi publicada
a traduo para o espanhol revisada e atualizada pelo autor, data que marcamos como importante em relao
ao surgimento do ativismo afro. Alis, Reid Andrews viajou nesses anos para Argentina e entrou em contato
com os ativistas. O livro foi usado como fundamentos ideolgicos para os pleitos polticos e at foi um
grande impulso para o uso da categoria de identificao afroargentino. As hipteses do livro so retomadas
pelos ativistas negros para construir e legitimar seus discursos at a atualidade.

52

Argentina, tanto fisicamente quanto nas pginas da histria nacional, argumento que se
transformou na base das narrativas hegemnicas da branquitude. Segundo o autor, o
desaparecimento dos negros argentinos explicado tradicionalmente a partir da
eliminao fsica atravs das mortes nas guerras da independncia do sculo XIX,
sobretudo na guerra com o Paraguai, da mistura racial e da mestiagem; e de argumentos
demogrficos que se reportam s baixas taxas de natalidade e altas taxas de mortalidade,
particularmente com a epidemia de febre amarela de 1871.
Recorrendo a outras leituras dos dados dos censos municipais da cidade de Buenos
Aires e outras fontes31, a partir da complexidade dos problemas demogrficos subjacentes,
dos processos sociais e das ideologias englobantes, Reid Andrews demonstra que a
populao negra foi invisibilizada a partir de mecanismos de estado, mas no desapareceu
nos termos em que a histria oficial narra. Os pontos chaves podem ser encontrados
pensando na ideologia do branqueamento.
Ressalta Reid Andrews que um fator importante para avaliar a confiabilidade dos
dados censitrios sobre os afroargentinos a complexa questo da definio racial e sua
relao entre raa, ocupao e posio social. A raa era uma questo importante na
Buenos Aires do sculo XIX j que indicava posies sociais. Quanto mais clara fosse a
pessoa, mais possibilidades de ascenso social tinha. O estigma do ancestral africano era
muito pesado na sociedade de Buenos Aires, sendo estratgico apagar essa origem e
passar por branco.
O modelo liberal triunfante depois da queda de Juan Manuel de Rosas no ano
185232 envolvia a suposio de que para formar uma nao, segundo o modelo europeu,
precisava de populao tambm europia. Numa perspectiva comparativa, Reid Andrews
coloca que depois de 1850 se d na Argentina (fundamentalmente em Buenos Aires) uma
transio do modelo identificado no Brasil em que existe um espectro de termos raciais
derivados da mestiagem para o modelo de relaes raciais norte-americano que opera
31

O autor usa tambm os registros do exrcito e dos hospitais, e fontes alternativas, como fotos da poca e a
imprensa afroargentina desse perodo.
32
Desde a Revoluo de 1810, que consolida-se em 1825, a Argentina estava dividida pelo conflito entre as
provncias e Buenos Aires em relao prosperidade que dava ltima o controle sobre o comrcio atravs
do nico porto ocenico do pas. Constituram-se duas faces: os unitarios, que advogavam pela hegemonia
de Buenos Aires, o comrcio livre, e uma forma republicana de governo; e os federales, que apoiavam um
sistema de confederao com provncias autnomas que balancearam o poder econmico de Buenos Aires. O
governador Juan Manuel de Rosas (1829-32 e 1935-52), federal, constituiu suas bases polticas com grupos
de negros que lhe brindavam um forte apoio. Motivo que os unitarios usaram como condenatrio ao governo
de Rosas por ser apoiado pela gente que nomearam indecente.

53

a partir da dicotomia branco/negro. Na hora em que os negros adquiriram os pr-requisitos

objetivos para a condio da classe trabalhadora e classe mdia, os brancos argentinos e
europeus lhes negaram o acesso a essas classes. Os administrativos e profissionais negros e
mestios de Buenos Aires se consideravam parte da classe de colarinho branco, mas os
brancos de classe mdia continuavam os colocando junto com os afroargentinos de classe
trabalhadora e empobrecidos na categoria abarcadora de gente de cor. Afirma o autor
que enquanto Buenos Aires se transformava numa sociedade cada vez mais definida em
termos de classe, os afroargentinos continuavam sendo uma raa a parte, uma casta
dividida em classes33.
Segundo Helg (1992), os temas referentes s populaes negra, indgenas e
miscigenao foram minimizados publicamente para fins do sculo XIX, em comparao
com o tema da imigrao. Enquanto os negros passaram a ser uma minoria invisvel,
incorporados na estrutura de classe urbana (particularmente em Buenos Aires), os
trabalhadores europeus comearam a competir com os afroargentinos pelos nichos de
trabalho, ficando estes ltimos em sua grande maioria com os empregos domsticos e nos
postos mais baixos dos rgos pblicos por ter a nacionalidade argentina, requisito para o
acesso a esses empregos (REID ANDREWS, 1989). Os indgenas foram totalmente
despojados de seus territrios e subsumidos a processos de civilizao.
Assim, o problema social que passou a ser mais relevante era o de atrair aos
imigrantes europeus, que eram mo de obra necessria para levar a cabo o modelo que
redefinia o papel internacional da Argentina como produtor e exportador de matrias
primas. Para que o branqueamento e a modernizao na Argentina progredissem era
necessrio atrair trabalhadores europeus baratos (camponeses pobres, artesos, etc.) mais
do que outros qualificados.
Porm, o efeito menos esperado foi a introduo de ideologias de socialismo e
anarquismo, quanto de sindicatos. Para 1900, o nacionalismo foi reformulado em torno da
imagem positiva do nativo argentino - o criollo, exaltando sua hispanidade, sendo os
valores que modelaram as polticas de educao da poca. Assim, a Argentina era
imaginada como uma nao de criollos e europeus, sem raas de cor. Segundo Helg, o
discurso de raa foi deslocado para a xenofobia e o anti-semitismo.
33

Umas das crticas dirigidas anlise de Reid Andrews foi a de sustentar a idia de que as categorias
refletem exatamente a realidade racial, perdendo de vista que a raa no um dado perceptvel de fora, um
fato que distinguiria objetivamente os indivduos e sim uma construo social de carter dinmico
(OTERO, 1998).

54

No Uruguai, uma poltica racial de invisibilizao e negao da existncia dos

afrodescendentes como grupo social nas representaes da nao foi alimentada pelo
discurso do Estado uruguaio de embranquecer a representao da nao, com a repetio
pedaggica de que em nossa populao no existe sangue negro nem indgena. A
estratgia de unificao, de integrao e igualdade social, implementada pelo Estado
uruguaio, sups uma forma peculiar de homogeneizao baseada em mecanismos de
hierarquizao, privatizao e excluso da diferena (FERREIRA, 2003; GUIGOU, 2001).
O projeto de modernizao do Uruguai, com a constituio do Estado nacional na
dcada de 1870, implicou que os diferentes fossem nacionalizados na esfera cvica na
primeira onda de modernizao do pas, ao promover o acesso mesma escola laica,
obrigatria e gratuita e com o direito ao voto como a sociedade majoritria branca,
especialmente na segunda onda de modernizao no incio do sculo XX. Os agentes da
modernizao surgiram num ambiente intelectual positivista, de crculos racionalistas,
manicos e anticlericais, que retomaram a idia pasteuriana da regenerao dos tecidos
como metfora da ordem social que eles projetavam34.
Segundo aponta Nicolas Guigou (2000), na mito-prxis da nao laica, branca e
civilizada que conformou os iderios da nao uruguaia, fortalecida pelas representaes
da migrao europia do mesmo perodo que no Brasil e na Argentina como desejvel
para o desenvolvimento do pas, os indgenas emergem como passado pr-fundacional
nao enquanto que os gachos constituem uma rica matria proto-cidad cujas virtudes
sero viabilizadas (melhoradas) atravs da educao, ou seja, poder ser domesticado. Os
negros, no processo de conformao da hierarquizao do Outro, so citados para garantir
a igualdade: brancos e negros tm igual acesso escola, assim como so possuidores da
mesma igualdade perante a lei. Porm, so criados lugares nos quais os afro-uruguaios
ocupam um espao de subordinao perante os brancos civilizados; relao assimtrica que
se expressa atravs de uma prtica paternalista em direo ao inferior e da objetivao do
lugar de inferioridade, atravs de sua naturalizao a-problemtica.
Assim, uma homogeneizao hierarquizada e excludente em respeito aos
afrodescendentes implicou na associao de atributos negativos condio racializada
como estigma da diferena. Durante a maior parte do sculo XX, a minimizao ou
34

Exemplos nesse sentido so o reformador Jos Pedro Varela, que impulsionou a escola pblica
integracionista, e Jos Batlle y Ordoez, que impulsionou importantes reformas trabalhistas nas primeiras
dcadas do sculo XX. Ambos representavam fraes de oposio poltica dentro dos partidos tradicionais.

55

negao da existncia de uma minoria afrodescendente nas representaes da nao foi

construda em textos e currculos da educao e na oratria poltica pblica e dos agentes
do servio exterior. Foi enfatizado um regime de representaes dominantes pelo qual o
Uruguai viu-se a si mesmo como o pas mais branco das Amricas. Nas margens deste
regime, os afrodescendentes ganharam individualmente visibilidade nos esportes e lutaram
por espaos de visibilidade com as performances coletivas de candombe no carnaval,
passando do mbito da excluso ao da privatizao na intimidade da nao, como
ornamento e exotismo culturais (FERREIRA, 2003).
A crescente maioria branca (produto das migraes fluidas na dcada de 1830 e em
contingentes massivos no perodo de 1870-1930) se comps em dois grupos: os criollos
(descendentes dos colonizadores espanhis e portugueses) e a imigrao europia. Os
vnculos desta populao foram reproduzindo, conforme se estabelecia e alcanava certa
ascenso social, o status hierarquizado sobre a minoria de africanos e afrodescendentes. As
ocupaes dos negros na poca ps-escravido eram o servio domstico entre as mulheres
e, no caso dos homens, o recrutamento nos quartis e o emprego na crescente indstria
saladeril35, sem modificar as condies de vida em relao escravido.
No caso do Brasil, na virada do sculo XIX para o XX, como aponta Antnio S.
Guimares (2005), So Paulo tornava-se rapidamente a maior cidade industrial da Amrica
Latina e, ao mesmo tempo, brasileiros do velho estoque miscigenado (o caldeiro
colonial segundo o termo de Thales Azevedo) acorriam em massa para So Paulo, em
busca de empregos, na maioria das vezes em posies subalternas. A nacionalidade
brasileira, imaginada tradicionalmente como produto de trs raas, encontrava-se sob
tenso.
A brancura produzida pelo caldeiro tnico nas reas agrcolas e industriais
mais dinmicas e consolidadas no Sul e Sudeste, onde esses novos brasileiros se
localizavam, distinguiu-se das tradicionais reas culturais da Bahia, Pernambuco e Minas
Gerais, partindo da regio do nordeste uma reao cultural da brasilidade bem-nascida
ao desafio cultural que representava a mudana de eixo econmico e cultural em direo
aos estados de migrao recente.

35

Termo que se refere ao trabalho nas charqueadas.

56

A mobilidade relativamente rpida dos imigrantes europeus testemunha a relativa

complacncia da sociedade brasileira vis--vis aos imigrantes brancos. As comunidades
tnicas formadas por esses imigrantes e seus descendentes, uma vez absorvidas nas elites
sulistas ou nas classes mdias nacionais passaram a redefinir os demais, sobretudo os
trabalhadores e a ral, como baianos, parabas ou nordestinos, codificao neutra
para os pretos, mulatos ou pardos das classes subalternas (GUIMARES, 2005).
No sul do Brasil, o modelo de formao tnico-racial, que teve como parmetro a
migrao massiva de europeus durante fins do sculo XIX e comeos do XX
(particularmente de italianos e alemes) - ou inclusive no Rio Grande do Sul com as
representaes sobre o ser gacho (OLIVEN, 1996) -, impe uma viso normativa de
branquitude a partir da qual so construdos os outros no-brancos. Isso abre
possibilidades de ascenso social aos descendentes de imigrantes europeus em comparao
ao crculo cumulativo das desigualdades raciais (HASENBALG, 1979), o que implica
populao negra um padro de vida basicamente semelhante s geraes antecessoras.
Do ponto de vista das classificaes do Estado, os censos de populao aplicados
pelos modernos sistemas estatsticos constitudos a finais do sculo XIX nos pases da
Amrica Latina, vinculados transformao na percepo da sociedade operada com a
irrupo do liberalismo e do princpio de igualdade perante a lei plasmada nas
constituies nacionais da regio, tiveram ao menos dois efeitos simblicos: a
homogeneizao da massa populacional heterognea e a construo de uma determinada
imagem da nao (OTERO, 1998). James Scott (1998) refere esse fato como um processo
pelo qual o estado fez legvel a sociedade atravs de uma srie de tipificaes. Os
construtores dos Estados no somente descreveram, observaram e mapearam, mas tambm
modelaram o povo. A deciso de enumerar e qualificar por categorias criava a questo
de quais indivduos incluir entre os nacionais, delimitando quem cidado nacional e
quem no , e como so as tipologias teis para categoriz-los.
Hernn Otero36 analisa, no caso da Argentina, o efeito homogeneizador dos censos
que contribuiu a uniformizar no discurso a grupos heterogneos de populao mediante a
36

A partir dos censos nacionais de populao do perodo 1869-1914, Otero (1998) refere o papel
desempenhado pelo sistema estatstico nacional no duplo processo de conformao da Argentina como
Estado e como Nao durante o sculo XIX, focalizando os instrumentos utilizados pelo primeiro para o
desenvolvimento de uma tarefa que se fazia mais imperiosa com o vertiginoso crescimento econmico e a
chegada massiva de imigrantes europeus que desfazem os traos estabelecidos no regime scio-demogrfico
colonial.

57

imposio de identidades nacionais, que bloqueava formas alternativas de autoidentificao dos indivduos. Ou seja, uniformizou a variada gama de populao nativa
atravs de uma srie de operaes conceituais e jurdico-polticas que negavam o carter de
naes s populaes indgenas (cujo reconhecimento contrariava as pretenses territoriais
hegemnicas do Estado); suprimiam, na perspectiva liberal e comum a outros pases latinoamericanos, as categorias organicistas de origem colonial, como a de raa, e promoviam
a identificao igualitria mediante a jus solis das distintas geraes de imigrantes nascidas
no pas. Em outras palavras, englobando a jus sanguinis pela jus solis.
A eleio de uma categorizao de carter poltico-estatal que descartava a
percepo de certos grupos no obedeceu a critrios de visibilidade numrica embora
esta razo fosse invocada - j que a populao negra e a indgena foram quantitativamente
superiores a muitos grupos europeus. Pelo contrrio, a adoo desses critrios partiu da
afirmao de uma enorme dificuldade tcnica existente para medir populao segundo
critrios raciais e da dificuldade, no plano emprico, da distino segundo critrios tnicos
visveis de fora. Assim, a diferenciao por nacionalidade foi tomada como categoria de
anlise igualitria e objetiva que suprimia as categorias do passado colonial,
contribuindo para uma apresentao no-discriminatria das populaes europias que
imigravam e tendo como efeito o embranquecimento da nao.
Porm, o novo paradigma poltico-estatstico moderno e igualitrio resultou
contraditrio com as consideraes ideolgicas mais gerais, expressas em textos da poca
na avaliao das raas no-brancas como inferiores e o problema de sua integrao.
Princpios de seleo natural, superioridade regenerativa da raa branca, efeitos
positivos e rpidos do crisol de raas eram exaltados como justificativas para as novas
categorias em uso, mas sem ter os dados necessrios para sua comprovao emprica. O
resultado foi o de estabelecer uma autntica genealogia atravs da qual o sistema
estatstico oficial projetava o futuro de uma determinada imagem da Nao Argentina
(OTERO, 1998, p. 149).
Esses procedimentos foram comuns para a Amrica Latina, com exceo do Brasil,
que manteve durante quase todo o sculo XX categorias de cor no censo nacional. S a
partir da dcada de 1990, comearam aes da sociedade civil organizada a nvel
transnacional, apoiadas por atores globais (CEPAL, BID, BM), questionando a falta de
dados desagregados tnica e/ou racialmente e as possibilidades das coletas nos diferentes
pases que no a possuam.

58

Joo Pacheco de Oliveira (1999)37 considera que a problemtica a que os dados

censitrios respondem e em conformidade com a qual so delineadas as perguntas e os
mtodos de investigao coloca a lgica da investigao censitria como caudatria da
problemtica da formao da nacionalidade. No caso do imaginrio poltico nacional
brasileiro, se expressa a valorizao positiva da mestiagem e das concepes quanto ao
mestio como sntese de indgenas, negros e brancos, que em um primeiro movimento
consolidou o mito da democracia racial (sabendo-se distintos, todos se consideram como
partes igualmente constitutivas do brasileiro) e, em um segundo movimento, em que a
valorizao da diversidade substituda pela sua negao a apologia da mistura.
A categoria pardo (que comea a ser utilizada no censo de 1950) parece ser o
canal por onde navega essa problemtica, atendendo a uma clara intencionalidade social. O
uso da categoria, inicialmente justificada como residual, tendeu cada vez mais a aumentar
sua participao na populao nacional. O termo permite no falar em raa (como nos
censos anteriores), mas sim em cor: eufemismo que corresponderia a uma simples
constatao emprica e que fugiria das ideologias conservadoras vinculadas a raa
(OLIVEIRA, 1999).
O termo "democracia racial" passa, portanto, a carregar e sintetizar uma certa
constelao de significados. Como aponta Antnio Guimares (2003, p. 102), nela
[democracia racial], raas no existem e a cor um acidente, algo totalmente natural, mas
no importante, pois o que prevalece o Brasil como Estado e como nao. Inventa-se,
desse modo, um povo para o Brasil que:
passa a ter um pouco da cultura negra, que at aqui no existia, pois se no
Imprio predominou a mstica do ndio e na Repblica a mstica do
imigrante europeu, somente na Segunda Repblica o negro vai dar
colorao nao, idia de uma nao mestia. (p. 102)

2.3 Os populismos e a democracia racial latino-americana

Segundo a interpretao de Reid Andrews (2007), a dcada de 1930 significou para
as naes latino-americanas um perodo no mais de branqueamento, mas de
amorenamento. Na crise do modelo de exportao, os esforos da elite para transformar
37

Oliveira analisa o lugar dos ndios nas classificaes e categorizaes sociais atravs dos censos nacionais
brasileiros e a relao com as polticas pblicas, perguntando-se sobre os mecanismos de coero e
disciplinamento pelo Estado.

59

Amrica Latina em Europa fracassaram visivelmente, assim como as estruturas polticas e

econmicas em que esses esforos estavam fundamentados. Isto iniciou um perodo de
luta poltica, em que foras concorrentes lutavam para determinar o curso do
desenvolvimento social, poltico e econmico da Amrica Latina. Abriram-se caminhos
para novas iniciativas na construo de naes: iniciativas de modernizao e
industrializao econmicas, em novas formas de participao poltica e cidadania e na
construo de novas identidades nacionais que trazem a mestiagem para o centro da
comunidade imaginada.
A independncia e as lutas por criar novos governos nacionais foram um momento
histrico semelhante, em que as foras em conflito precisavam do apoio popular, inclusive
o de negros escravizados e livres, o que conduziu a reformas sociais e econmicas. As
lutas das dcadas de 1930 e 1940 produziram uma segunda onda de reforma, definida,
segundo Reid Andrews, no em termos raciais, como durante o perodo da independncia,
mas em termos de classe. Os governos populistas da Amrica Latina significaram, para o
autor, benefcios para a populao negra e a classe trabalhadora como um todo,
promovendo uma maior participao social, econmica e poltica de minorias
anteriormente excludas da vida nacional. A mobilidade social ascendente observada pelo
autor atravs da educao, dos empregos de colarinho branco, das migraes para as
cidades e da absoro dos negros no proletariado industrial. Ao tempo em que as formas
culturais afro-latino-americanas tornaram-se smbolos e expresses centrais das
identidades nacionais (como o samba no Brasil, o tango e a milonga no Uruguai e na
Argentina, que descendiam e incorporavam elementos do candombe do sculo XIX),
sofrendo um processo de des-etnizao paralelo a sua nacionalizao.
Porm, outros autores examinam os iderios nacionais dos anos 30 e 40 a partir de
outra perspectiva que desconstri os processos de racializao nesse perodo. Lourdes
Martnez-Etchazbal analisa os deslocamentos de raa para cultura realizados pelos
intelectuais nas dcadas de 1920 a 1940 na Amrica Latina. Refere-se ao ideologema da
mestiagem no sentido retirado da lingstica estrutural, para enfatizar a recorrncia da
mestiagem como prisma de interpretao da realidade social e dos processos de
identidade.
Com a entrada do sculo XX, o discurso do racismo cientfico sofre um
deslocamento e, por influncia da Antropologia Cultural boasiana, a dissociao entre raa
e cultura comea a ser gestada na escrita e nas artes da Amrica Latina. Com ela emerge

60

uma srie de paradigmas que tm como meta a regenerao e reivindicao da identidade

mestia do homem latino-americano no contexto ocidental. Nos discursos elaborados com
base no ideologema da mestiagem emergentes nos anos 20, j no se fala, em geral, de
raas ou culturas inferiores para efeito de excluso, ainda que esteja implcito; pelo
contrrio, enfatiza-se uma inevitvel e natural sntese de culturas baseada no contato e na
cooperao entre as diversas civilizaes.
Na sociedade latino-americana, os conceitos cultura, cor e classe adquirem
uma desmesurada importncia a partir da dcada de 20 com a rearticulao e afirmao do
ideologema da mestiagem e frente aos discursos edificantes de reconstituio do estado
nacional e suas respectivas culturas nacionais. Alis, existe uma identificao de posies
de classe socialmente construdas e materialmente determinadas com base em raa.
Ainda que o termo tnico tenha ganhado uso mais generalizado no perodo do
ps-guerra com a finalidade de evitar o uso do termo raa, a reivindicao de raa como
etnicidade comeou a ser gestada nas primeiras duas dcadas do sculo XX. Conforme
aponta Martnez-Etchazbal, esttica e poltica juntaram-se num ato de incluso e
penetrao at ento impensvel no mbito da cultura ocidental e da poltica latinoamericana, tendo por agentes indivduos, temas e problemticas excntricos a elas, e at
ento considerados primitivos e brbaros: a antropofagia no Brasil, de Oswald de
Andrade, da dcada de 20, e, posteriormente, o pensamento de Gilberto Freyre, que torna a
mestiagem em sntese e o mulato em cone da democracia racial e social; a raa
csmica do mexicano Jos Vasconcelos, que afirma a fuso tnica dos opostos numa
raa sinttica que conformar um novo tipo humano; a cor cubana do poeta cubano
Nicolas Guilln, que um vir-a-ser no futuro, a cor morena clara da mistura que
embranquece (jamais poderia ser negra...). Pensamentos que funcionaram como modelos
interpretativos da cultura e da identidade latino-americana com base no ideologema da
mestiagem que surge a partir dos anos 20, reivindicando o mestio e a mestiagem para
postular a cultura latino-americana como cadinho de raas de onde sairia uma cultura
(racializada) capaz de eliminar o conflito entre os opostos entre os antagonismos
tradicionais. Contudo, subjacente a todos estes modelos encontra-se a idia de raa
biolgica travestida em etnicidade ou em classe social. Em todos estes ideologemas
acontecem simultaneamente uma culturalizao da raa e uma racializao da cultura.
A suposta ruptura epistemolgica que se cristaliza na dcada de 30 representa um
deslocamento dentro do discurso da mestiagem na Amrica Latina, e no uma mudana

61

de discurso. Porm, este deslocamento produziu mudanas conceituais nos discursos da

identidade (cultural, nacional, regional) na Amrica Latina at os dias atuais (MARTINEZETCHAZABAL, 1996).
Antonio Guimares (2005) reflete sobre a idia de democracia racial brasileira,
tal como foi reinterpretada nos anos 30, e que passou a ser entendida como um mito
fundador de uma nova nacionalidade. Seria um erro supor que o pensamento antropolgico
de meados do sculo XX mudou radicalmente os pressupostos racistas da idia de
embranquecimento, j que passava a significar a mobilidade ascensional dos mestios na
hierarquia social. Embranquecimento passou a significar a capacidade da nao
brasileira (definida como uma extenso da civilizao europia) de absorver e integrar
mestios e pretos. Tal capacidade requer que negros e indgenas renunciem a sua
ancestralidade. O ncleo racista desse corpo de idias reside em que foram trs as raas
fundadoras da nacionalidade, que aportaram diferentes contribuies de acordo com suas
qualidades e seu potencial civilizatrio. A cor das pessoas assim como seus costumes so,
portanto, ndices do valor positivo ou negativo dessas raas.
Como afirma Guimares (2005), no cerne deste modo de pensar a nacionalidade, a
marca de cor torna-se indelvel, no porque sinalize uma ancestralidade inferior, mas
porque explica a posio inferior atual da pessoa em causa (p. 56).
Este iderio teve seus correlatos na Amrica Latina, como analisa MartinezEtchazbal, baseando a formao dos imaginrios nacionais da poca e que persistem at a
atualidade. No Brasil, um de seus cones foi o antroplogo Gilberto Freyre. Constituiu-se
num campo de estudos da Antropologia Social, como mencionamos anteriormente, que
decretou a morte do racismo explcito, configurando a idia de democracia racial. Este
iderio tem atualidade e expresso nos discursos contemporneos que reagem s polticas
de ao afirmativa orientadas populao negra, sendo veculo da manuteno de posies
sociais de prestgio entre os brancos sob a bandeira da inexistncia do racismo no Brasil,
como mostraremos nos prximos captulos.
No recrudescimento da ditadura militar, entre 1968 e 1978, a democracia racial
passou a ser uma espcie de ideologia do Estado brasileiro. Ainda, a negao dos fatos de
discriminao e as desigualdades raciais, crescentes no pas, acabaram por formar uma
ideologia racista que justificava a ordem de desigualdade existente (GUIMARES, 2005).

62

No caso da Argentina, Enrique Garguin (2007) analisa alguns aspectos da

conformao da identidade de classe mdia nesse pas durante a primeira metade do sculo
XX. O argumento central que essa identidade s cristalizou quando foi articulada atravs
de discursos raciais acompanhados do empoderamento da classe trabalhadora com o
peronismo durante as dcadas de 1940 e 50, identificada pejorativamente como os
cabecitas negras que migraram do interior da Argentina para a cidade de Buenos Aires.
Pode-se argumentar que foi a classe mdia (ou, na verdade, o povo, como se
considerava naquele momento em oposio dicotmica oligarquia) que corporificou a
idia da nao argentina durante a primeira metade do sculo XX num sentido racializado:
a classe mdia, assim como a Argentina, desceu dos barcos e europia e cosmopolita.
Em outras palavras, a classe mdia portea no existia como diferente da nao como um
todo.
A emergncia disruptiva do peronismo no quebrou a dicotomia povo/oligarquia,
s que adicionou outro elemento para delinear uma nova clivagem de classe que tambm
implicava numa diviso racial e cultural. O povo no podia mais ser um depois da
descoberta da classe trabalhadora peronista, que no era nem civilizada nem desceu dos
barcos de imigrantes europeus. Com esta descoberta, uma imagem tripartite da sociedade
comeou a emergir ao ponto de que ocupaes e posies sociais heterogneas foram
unificadas dentro da noo de uma classe mdia argentina, uma classe mdia que herdou as
feies raciais e culturais que eram previamente vistas como caracterizando a nao
Argentina como um todo (GARGUIN, 2007).
Para a compreenso do sistema de classificao local importante relacionar a
categoria negro com a de cabecita negra, surgida nos anos de 1940 e 1950, como
mencionei, dcadas marcadas pelas migraes internas das zonas rurais s cidades.
Cabecita negra era o apelativo que utilizavam os porteos para definir as pessoas nobrancas (com ancestrais africanos e indgenas) em Buenos Aires, identificadas tambm
como a base social que levou e manteve o governo de Juan Domingo Pern (1946-1955)
no poder. Como chama a ateno Alejandro Frigerio (2006), embora o discurso popular e
acadmico tenha acentuado as dimenses culturais, polticas, residenciais e de classe para
explicar as fronteiras de excluso destes novos atores sociais em Buenos Aires (RATIER,

63

1971; GUBER, 1999 apud FRIGERIO, 2006)38, fundamental ressaltar as conotaes

raciais dessa categoria para entender sua popularidade e sua efetividade como termo
estigmatizante at a atualidade.
O principal discurso para explicar as desigualdades sociais na Argentina tem sido o
de classe, sendo a raa um fator que permanece silenciado, e pouco passvel de enunciao
j que as categorias utilizadas neste discurso, os modelos explicativos e os valores que os
sustentam so muito mais implcitos do que explcitos. A branquitude aparece no senso
comum como um dado objetivo, natural da realidade, mas, como refere Frigerio,
resultado de um processo socialmente construdo e mantido por mecanismos tais como a
transposio nos discursos sobre estratificao e diferenas sociais dos fatores de raa e cor
aos de classe.
Os populismos foram terrenos frteis para as mobilizaes negras. Se pensarmos no
Brasil, surge a Frente Negra Brasileira considerada (junto com o Teatro Experimental do
Negro) o antecedente fundamental para o movimento negro contemporneo.
Apesar da forte presena de grupos da oligarquia no interior da Aliana Liberal,
fato que impediu que os fundamentos estruturais da sociedade fossem afetados, o governo
de Vargas permitiu a elevao das aspiraes polticas de parcelas da populao at ento
excludas do processo poltico do pas (PENNA apud OLIVEIRA, 2002), gerando
condies para processos organizativos da populao negra.
Como adverte Laiana Oliveira (2002), pensar na relao entre Getlio Vargas e os
trabalhadores do Brasil, ignorando os 350 anos de relaes escravistas e considerando
apenas as manifestaes organizadas dos anarquistas, comunistas e socialistas do incio do
sculo, fazer tbula rasa do passado, ignorar as heranas culturais de longa durao, e
com isso, a prpria Histria.
A autora chama a ateno ao fato de que ignorar a herana e a influncia do
trabalho escravo na formao da classe trabalhadora da dcada de 1930 significa acreditar
no determinismo do acontecimento, onde bastam a Lei urea e a Revoluo de 30, para o
surgimento de uma classe trabalhadora com uma cultura poltica prpria e independente
(p. 12). O mesmo pode ser pensado para a virada de sculo nos diferentes pases latino38

Frigerio cita a Rosana Guber que, comentando o texto de Hugo Ratier (1971), que foi o primeiro trabalho
antropolgico a tratar o tema, afirma que, para o caso dos cabecitas negras, o racial s um tempero para
o social (GUBER, 2002 apud FRIGERIO, 2006).

64

americanos. Esta formao da classe trabalhadora nos pases da regio foi acompanhada de
mobilizaes de diferentes setores.
A Frente Negra Brasileira, organizao criada em 1931 e extinta em 1937, formada
por intelectuais e militantes negros, possua uma estrutura burocrtica e interesses polticos
especficos, sendo identificada como o primeiro momento do movimento negro no Brasil.
Sua importncia residiu em que, alm de revelar os conflitos raciais no momento de
substituio das teorias do branqueamento e racismo cientfico pelo mito da democracia
racial e a valorizao da mestiagem, surgiu sob a gide da revoluo de 30, fazendo eco
das contradies dos negros e dos trabalhadores de modo geral num momento de
reorganizao do estado nacional (OLIVEIRA, 2002).
A entidade se ramificou pela capital e interior do estado de So Paulo e nos estados
do Rio de Janeiro, Bahia, Pernambuco, Rio Grande do Sul e Minas Gerais e seus filiados
chegavam a 20 mil em todo o pas.
A liberdade partidria foi suprimida pelo golpe de Estado liderado pelo presidente
Getlio Vargas em 10 de novembro de 1937. A Frente Negra, que tinha conquistado o seu
registro como partido poltico em 1936, encerra sua breve experincia partidria
desarticulando-se. A organizao se intitulou naquele momento de Unio Negra Brasileira
e posteriormente foi denominada de Clube Recreativo Palmares que funcionou at a
dcada de 1950.
Joselina da Silva (2003) situa as organizaes negras brasileiras dos anos 40 e 50
no contexto amplo dos conflitos raciais no EUA, os pases africanos davam os primeiros
passos rumo independncia e o fantasma do racismo e da discriminao racial rondava o
mundo do ps-guerra. O Brasil do nacionalismo e da escalada crescente para a
modernidade se sobressaa como o lugar da paz racial possvel. Exemplo disto a
realizao dos estudos da UNESCO na dcada de 1950. A partir do final da dcada de
1940 o cenrio nacional marcado por uma urbanizao e uma industrializao crescentes.
O trmino da ditadura varguista deu lugar s diversas manifestaes de democracia,
permitindo que algumas das organizaes negras, que se mantiveram ativas durante o
Estado Novo, se reorganizassem e vrias outras fossem criadas.
Silva situa a Unio dos Homens de Cor (UHC) no contexto do Renascimento
Negro desse perodo. A autora mostra que a criao da UHC inclua-se numa atmosfera
de insurgncia, reao e discusso por parte das lideranas negras, em diferentes pontos do
territrio nacional (p. 224).

65

A estratgia da UHC era de articular a estrutura poltica j estabelecida nos locais

em que estivesse presente: deputados, mdicos, advogados, jornalistas e homens negros
com visibilidade social e poltica eram convidados a integrar a organizao e tinham na
rede um sustentculo, assim como eram feitas alianas polticas com personalidades e
autoridades locais no negras, que se mostravam sensveis a uma luta anti-racista no pas.
Silva questiona as interpretaes de alguns autores sobre essas organizaes como
objetivando uma assistncia social ou iniciativas de estratgias integracionistas e
assimilacionistas (SANTOS apud SILVA, 2003), destacando que uma observao mais
atenta sobre suas iniciativas, deixa transparecer uma maior abrangncia de aes. A UHC e
muitos dos grupos seus contemporneos, mais do que tratar de incluso e ascenso social,
buscavam a participao dos negros no projeto de nao brasileiro a partir da insero
igualitria nas instncias de poder. A luta era, ento, contra o Estado, na sua forma
racializada.
A cida crtica s teorias cientficas racistas, como a de Gobineau ou Silvio
Romero, expressa em artigos escritos pelas lideranas negras da poca, demonstra a
circulao dessa literatura entre estes militantes. A Declarao Universal dos Direitos
Humanos, recm-publicada pela ONU, funcionou como parmetro a subsidiar aquela rede.
Lendo a compilao (2003) dos 10 nmeros editados do jornal Quilombo: vida,
problemas e aspiraes do negro, entre 1948 e 1950, que o Teatro Experimental do Negro
editava com a direo de Abdias do Nascimento, aparecem referncias s discusses a
partir da Declarao da ONU na Conferncia Nacional do Negro celebrada em maio de
1949 no Rio de Janeiro, que aprovou o seguinte texto: a Conferncia Nacional do Negro
espera que as Naes Unidas como organismo promotor dos direitos do homem e da
amizade e cooperao entre todos os povos, sem consideraes de cor, de religio, de
lngua, de organizao poltica, continuem a representar dignamente o seu papel de mais
alta tribuna da opinio mundial (Quilombo, junho de 1949 Ano I n. 3).
Resumindo, o novo momento poltico e econmico da redemocratizao aps a
ditadura Vargas estimulou o aparecimento de manifestaes negras de diversas naturezas,
em interlocuo com os mecanismos estabelecidos pela sociedade buscando influenci-la e
sendo por ela influenciado. A criao e a expanso da UHC numa arena em que havia a
discrepncia entre a identidade de racialmente inferiores, atribuda aos negros, e sua
crescente ascenso social e cultural, que acabava por criar barreiras scio-estruturais para a
sua incluso poltico-social. Havia uma atmosfera que estimulava a criao de novas

66

entidades e aquecia os debates em torno dos direitos a serem conquistados, potencializada

com a circulao de idias das lutas contra o racismo empreendidas em mbito mundial
dentro do esprito poltico e ideolgico do ps-guerra, quando os documentos da ONU
ajudavam a estabelecer bases e critrios para uma cruzada anti-racista (SILVA, 2003).
Do mesmo modo, no Uruguai, o Partido Autnomo Negro (PAN) surge na dcada
de 1930 impulsionado pelo Doutor em Direito Salvador Betervide (o terceiro profissional
afrodescendente formado no Uruguai) e por um grupo de ativistas e simpatizantes de uma
camada de cultura letrada de classe mdia, com uma experincia variada de ativismo na
imprensa negra, em associaes recreativas e em partidos poltico da sociedade majoritria.
O iderio socialista-cooperativista de Betervide e de carter internacionalista, sua
preocupao pela segregao racial nos Estados Unidos, o levaram a buscar uma
candidatura negra no Parlamento para promover leis que beneficiem ao setor
afrodescendente (FERREIRA, 2003).
Porm, a base do PAN foi debilitada por no se encaixar na lgica partidria
dominante, por exemplo, atravs dos favores polticos que os partidos tradicionais
oportunizaram como troca pelos votos (como era a obteno de empregos no setor
pblico), que podia significar oportunidades para a populao negra acumular certo capital
social.
A iniciativa do PAN se dissolveu a incios dos anos 40 em duas tendncias
divergentes: a de constituir associaes de cultura letradas e a de conformar espaos de
sociabilidade. A primeira tendncia explorou as formas de expresso que o projeto de
modernidade promoveu: literatura, poesia, artes plsticas, teatro. Conformou-se o Crculo
de Artistas y Periodistas Negros (CIAPEN) a fins dos anos 40, que funcionara durante os
anos 50. A outra vertente foi apoiada pela tendncia conservadora do Partido Colorado
atravs da fundao do Club Uruguay. Posteriormente esta associao exclusivista se
transformou na Asociacin Cultural y Social Uruguay (ACSU), que nos anos 50 uma nova
direo lhe imprimiu uma nova tendncia, rompendo com o exclusivismo e transformandoa em associao recreativa e de cultura letrada vinculada emergncia do populismo do
Partido Colorado e s comparsas de carnaval.
A militncia negra dos anos 80 e 90 criticaro estas associaes por sua tendncia
culturalista, quer dizer, pela valorizao reificada da produo cultural, assim como, no
caso da associao recreativa, por reproduzir redes pessoais de clientelismo entre as

67

lideranas afrodescendentes dos bairros e dos ncleos familiares em torno das comparsas
para a obteno de favores polticos dos partidos tradicionais (FERREIRA, 2003).
Quanto Argentina, podemos destacar que, nas primeiras dcadas do sculo XX, as
formas organizativas mais reconhecidas so o jornalismo negro. Alguns autores (REID
ANDREWS, 1989; LEWIS, 1996) analisam a imprensa afroargentina como foro para
tornar pblicos os diferentes pontos de vista e debates entre os membros da comunidade
negra em relao a posturas ideolgicas e posies de classe39. E os grupos de carnaval e
as associaes que organizavam bailes para as famlias negras, sendo o mais conhecido o
Shimy Club (desde 1924 e que permaneceu como espao de festa at a dcada de 1970).
Alejandro

Frigerio

(2000)

analisa

disjuno

entre

os

depoimentos

contemporneos de negros argentinos e as afirmaes de estudos acadmicos,

argumentando que existia at pelo menos princpios da dcada de 1970 uma comunidade
negra em Buenos Aires que se reconhecia como tal. Havia patriarcas e matriarcas
respeitados por sua histria na comunidade. Eles se diferenciavam de outros grupos, os
brancos argentinos e os negros uruguaios, e uma das principais formas de expressar
diferenas se dava atravs de uma forma particular de tocar os tambores e danar o
candombe, particularmente nos espaos de sociabilidade, como eram os bailes do Shimmy
Club. O autor introduz as disputas com o grupo dos negros uruguaios, ressaltando a
importncia dada a marcar fronteiras em contraste com os negros argentinos.
Destacarei tambm, embora nas primeiras dcadas de sua fundao tivessem mais
relao com a geopoltica mundial (particularmente com o Portugal e o continente
africano), as organizaes cabo-verdianas. A primeira metade do sculo XX a Argentina
foi um dos pases de destino de migraes cabo-verdianas. As duas principais associaes
foram (e continuam sendo) a Asociacin Cultural y Deportiva Caboverdeana de Ensenada,
fundada em 1927, e a Unin Caboverdeana de Socorros Mutuos de Dock Sud (em
Avellaneda, localidade da regio metropolitana de Buenos Aires), de 1932, ambas
radicadas na provncia de Buenos Aires. Criadas no perodo de plena crise econmica, com
elevados nveis de desemprego no mundo e na Argentina, cumpriram as principais
39

A hiptese que sugere Reid Andrews que a formao de uma classe mdia negra que assumiu valores
dominantes para conseguir sua ascenso social foi um fator importante no quadro da eficcia da ideologia do
branqueamento, levando a perda de visibilidade poltica da comunidade, o que teria contribudo para
cristalizar nos discursos oficiais a idia de que a comunidade negra deixou de existir logo depois da
consolidao da Argentina como nao.

68

necessidades referidas ao emprego, moradia, servios mdicos, fnebres e secundariamente

sociabilidade e manifestaes culturais de ordem geral.
Estas associaes, como afirmam Marta Maffia & Virginia Ceirano (2007),
constituram o cenrio onde se deram as lutas pela hegemonia de distintos grupos e onde os
capitais em jogo foram e so fundamentalmente as identidades tnicas que implicam em
distintos posicionamentos polticos, vinculados a partir da dcada de 1950 s discusses e
aes polticas na conformao dos movimentos independentistas no territrio africano e
especificamente em Cabo Verde, com a criao do Partido Africano pela Independncia de
Guine Bissau e Cabo Verde (PAIGC), fundado em 1956 por Amlcar Cabral; assim como o
processo independentista posterior.
Podemos ainda ressaltar que a literatura sobre relaes raciais da Argentina investiu
no modelo embranquecido de nao e, portanto, invisibilizou qualquer tipo de forma
organizativa da populao negra. Assim mesmo, as fontes histricas e a etnografia tem
evidenciado prticas culturais e grupos que nos remetem a uma continuidade da
comunidade afroargentina, que tensionara essa invisibilidade.
2.4 A desigualdade racial como problema social na Amrica Latina
Mundialmente, a inveno do (sub)desenvolvimento, a paulatina queda dos regimes
colonialistas da frica e da sia e a construo do Terceiro Mundo como espao de
inveno/interveno do desenvolvimentismo criam uma nova cartografia.
Como discurso histrico, o desenvolvimento surgiu no perodo posterior
Segunda Guerra Mundial, embora suas razes jazam no processo histrico mais profundo
da modernidade e do capitalismo. Tem operado atravs de dois mecanismos principais. O
primeiro, a profissionalizao dos problemas do desenvolvimento, o que deu lugar ao
surgimento de conhecimentos especializados assim como campos para lidar com todos os
aspectos do subdesenvolvimento: todo tipo de expertos foram mandados
massivamente a sia, frica e Amrica Latina, dando realidade construo do Terceiro
Mundo e sua integrao s elites estatais. O segundo, a institucionalizao do
desenvolvimento, ou a criao de uma ampla rede de organizaes, que o transformou
numa fora social real e efetiva operando nas realidades econmica, social, cultural e
poltica das sociedades em questo. Este aparato compreende uma variada gama de
organizaes: desde as instituies de Bretton Woods (o Banco Mundial, o Fundo

69

Monetrio Internacional) e outras organizaes internacionais (como o sistema de

Organizao das Naes Unidas) at as agncias nacionais de planejamento e
desenvolvimento e os projetos de desenvolvimento a escala local (ESCOBAR, 2005).
A prpria noo de Amrica Latina vai adquirir, neste contexto, sentido e
substncia novos, com a circulao de especialistas e de modelos de gesto, e com a
criao de rgos internacionais que mantiveram at hoje sua importncia o principal
deles a Comisso Econmica para a Amrica Latina (CEPAL), criada em 1948. As
Cincias Sociais tiveram um papel de descobrir e diagnosticar os aspectos sociais e
culturais que dificultariam o avano da modernizao (termo consagrado pela sociologia
acadmica no comeo dos anos 60). s receitas tericas e ideolgicas somaram-se a
criao e a aplicao de mtodos quantitativos para definir cientificamente o que era
desenvolvido ou subdesenvolvido; os indicadores do desenvolvimento econmico e
social se nacionalizaram e se regionalizaram. No incio, os principais indicadores estavam
relacionados com a industrializao: produto interno bruto, relao importao/exportao
de bens e servios, e emprego. Somente depois que o desenvolvimento passar a ser
medido sistematicamente por indicadores sociais (como educao), at chegar
atualidade com a consagrao dos ndices de pobreza e do coeficiente de necessidades
bsicas insatisfeitas (PANTALEON, 2002).
Paralelamente a este processo, define-se uma nova agenda do anti-racismo posterior
Segunda Guerra Mundial que passou a julgar os regimes de estado racistas e as teorias
cientficas racialistas. A mudana da agenda anti-racista ocidental, no ps-guerra, teve
como foco os regimes de Estado que oficializam posies diferenciais entre grupos raciais,
produzindo uma negao da cidadania plena de algum dos grupos, particularmente o
apartheid, na frica do Sul, e o sistema de segregao racial Jim Crow, no sul dos Estados
Unidos. Tal programa podia ser expresso em termos de uma lgica universalista, que
negava a existncia de diferenas intransponveis entre seres humanos, lgica que no
contemplava

racismo

assimilacionista

que

prevalecera

na

Amrica

Latina

(GUIMARES, 2005).
Estes elementos criaram uma arena transnacional em que raa e racismo no eram
considerados como problemas das sociedades latino-americanas, embora existissem
antecedentes de mobilizao negra que contestassem o paraso racial, como
mencionamos anteriormente.

70

No Brasil, foi a partir de 1978, que surgiu um ator poltico, o Movimento Negro
Unificado, com a legitimidade para golpear esse discurso nacional de maneira contundente.
Ainda que a crtica da "democracia racial" date de 1964, a represso poltica impediu
qualquer reao organizada. O fato que se introduz de novo a idia de raa no discurso
sobre a nacionalidade brasileira, recusando os termos, oficiais ou no, que classificavam os
mestios em morenos, pardos, escuros, etc.
Na sociologia acontece, paralela e independentemente, algo parecido. Carlos
Hasenbalg (1979) e Nelson do Valle e Silva (1980) analisam os dados agregados,
produzidos pelo IBGE, e demonstram que as desigualdades econmicas e sociais entre
brancos e negros, ou seja, entre aqueles que se definem como brancos e como pretos e
pardos (negros, na definio do movimento negro), no podem ser explicadas nem pela
herana do passado escravagista, nem podem ser explicadas pela pertena de negros e
brancos a classes sociais distintas, mas que tais desigualdades resultam inequivocamente
de diferenas de oportunidades de vida e de formas de tratamento peculiares a esses grupos
raciais.
Os autores observaram que nos, dados do IBGE, a categoria "preto" era diminuta;
sendo que a proporo dos que se declaram pretos nunca passou contemporaneamente de
5%. Fato que representava uma grande dificuldade para a anlise desagregada dos dados.
Entretanto, no total, a categoria parda, mais numerosa, no apresentava grandes diferenas
em relao preta em termos de situao, medida por uma srie de indicadores. Como
seria estatisticamente recomendvel agregar os dados, os socilogos mencionados juntaram
as categorias de pretos e pardos, ou seja, fizeram, analiticamente, o que o movimento negro
fazia na poltica, chamando o agregado resultante de "negros". Assim, segundo Guimares
(2003), o termo "negro" trazido pelo ativismo ganhou credibilidade nas Cincias Sociais,
assim como o discurso da desigualdade racial, tambm a partir das Cincias Sociais,
contagiou o discurso poltico.
Para o censo de 1991, ativistas e acadmicos se uniram para elaborar a campanha:
no deixe passar sua cor em branco: responda com bom senso, confrontando ao IBGE
em relao ao uso de categorias de cor (atravs dos termos preto e pardo) e no de raa
(expressa com a categoria negro). A resultante foi que o termo raa e indgena foram
adicionados, mas negro no apareceu. A pergunta foi: qual sua cor ou raa?, e as
opes eram: branco, preto, pardo, amarelo e indgena (NOBLES, 2002).

71

A incluso de indgena como categoria separada no censo de 1991, que antes

estava contemplada no termo pardo, esteve vinculada, segundo Nobles, com a
especulao de que o Banco Mundial inclusse indgena na sua informao demogrfica
e assim financiasse iniciativas de proteo dos territrios indgenas. Oliveira (1999)
ressalta outra dimenso dessa incluso, que tem a ver com o estatuto jurdico diferenciado
dessa categoria. Ao declarar-se como indgena o recenseado no estaria pretendendo
inserir-se em uma classificao quanto cor, mas dizer da especificidade de seus direitos e
de sua relao com o Estado. Em contraposio, a categoria pardo, um indicador
genrico para a mistura entre diferentes grupos de cor, expressa uma situao de pretensa
homogeneidade interna e distintividade externa quanto cor. Nessa lgica, a categoria
negro tambm estaria expressando um sujeito de direitos perante o estado,
particularmente no contexto das atuais polticas de ao afirmativa.
Devemos apontar tambm o contexto de mudanas acontecidas desde os anos 1970
nas responsabilidades internacionais e na proliferao de atores no-governamentais com
um papel cada vez mais importante na cena mundial. Como resultado da descolonizao
dos pases do chamado Terceiro Mundo, criaram-se novos setores de interesse e alianas
de estados nacionais opostos ao colonialismo e desenvolvendo uma retrica anti-colonial
nas Naes Unidas. Os atores globais40 inseriram-se nas lutas dos povos oprimidos,
como modo de pautar o tipo de demanda dos movimentos ps-coloniais. A questo do
reconhecimento das naes como multitnicas e as polticas reparatrias para com
minorias historicamente desfavorecidas passam a constituir valores globais no sentido
dos estados serem avaliados a nvel internacional no seu cumprimento dessas
disposies (MATO, 2003; WILMER, 1993).
Se pensarmos numa agenda poltica regional, a celebrao dos 500 anos do
descobrimento das Amricas abriu um intenso debate sobre as conseqncias da relao
colonial na situao atual de excluso das populaes indgenas, impulsionado por uma
rede de atores sociais a nvel transnacional em torno dos movimentos dos diferentes povos
originrios. A transformao nas normas internacionais deu categoria de povos
indgenas estatuto consultivo de Naes Unidas no ano 1992. Porm, a problemtica da
dispora africana e racismo nas Amricas no alcanou a mesma visibilidade transnacional
naquele perodo, s mudando a partir do processo em torno da III Conferncia Mundial

40

Conforme denominao de Mato (2003) para instituies cujo alcance a esfera global.

72

contra o Racismo, Discriminao Racial, Xenofobia e formas correlatas de Intolerncia

(Durban, frica do Sul, 2001).41
No caso dos atores globais, tais como o Banco Mundial (BM) e o Banco
Interamericano de Desenvolvimento (BID), a partir da dcada de 1990, suas polticas e
programas foram orientados para o alvio pobreza presente nos pases da Amrica
Latina, atribuindo as iniqidades a fatores como origem tnica e racial, junto a recortes
etrios e de gnero. Junto com os povos indgenas, as comunidades negras so
consideradas como grupos vulnerveis, partindo da idia de que os negros e os indgenas
so os mais pobres dos pobres, motivando novas leituras sobre pobreza e sobre
problema social que privilegiam as variveis tnicas e raciais por sobre as de classe para
compreender a excluso social. Um novo discurso de desenvolvimento aponta para o
desenvolvimento social sustentvel e endgeno, que considera os fatores socioculturais e
participativos da sociedade civil como chaves para os processos de desenvolvimento
econmico, em paralelo aplicao de polticas neoliberais e o ajuste estrutural aplicado
aos estados nacionais.
Uma srie de programas e encontros de expertos na temtica tnico-racial, de
ONGs representantes das comunidades indgenas e negras e de representantes dos
governos da regio, promovidas por atores globais tiveram lugar entre os anos 90 e 2000.
O BID lanou o Programa de Alvio Pobreza de Minorias na Amrica Latina
(1995-1996) em parceria com a fundao Cowater International do Canad, abordando um
estudo da situao das populaes afro-americanas em nove pases latino-americanos
(Costa Rica, Honduras, Nicargua, Argentina, Colmbia, Equador, Peru, Uruguai e
Venezuela). Representantes do BID (nas pessoas de Michael Franklin e Margarita
Sanchez) viajaram por esses pases para realizar o diagnstico das populaes
afrodescendentes e estabelecer negociaes do BID como agente financeiro que
fomentasse a formao ou fortalecimento de organizaes negras. No caso da Argentina,
estas pessoas entraram em contato com a comunidade cabo-verdiana (particularmente com
a ativista Miriam Gomes, que mencionaremos no captulo 4) e atravs deles com os afroargentinos, pontualmente com Pocha Lamadrid, pertencente a uma famlia reconhecida de
negros argentinos. Em 1996, foi definida a Declarao Afroamrica XXI, que consta de um
Plano de Ao e a proposta de criao de uma rede. Para essa reunio, foram convocados
41

Esta Conferncia ser referida como Conferncia de Durban.

73

os militantes dos pases que participaram do diagnstico; processo que ocasionou tenses,
rupturas e reconfigurao das alianas transnacionais dos movimentos negros dos
diferentes pases das Amricas que j estavam organizados em torno da Rede de
Organizaes Afro e a Rede de Mulheres Afro-latino-americanas e Caribenhas,
conformadas a comeos dos anos 90.
No ano 2000, formou-se o Programa sobre Raa do Dilogo Interamericano e a
Consulta Interagencial sobre Raa na Amrica Latina (IAC), os quais eram um grupo
consultivo de instituies de desenvolvimento internacional, conformado pelo BM, o BID
e pelas fundaes Interamericana, Ford e Rockefeller. Seu objetivo foi o de instalar a
temtica de raa no cenrio internacional, assim como nos planos nacionais abordando
questes de discriminao racial, excluso social e outros problemas das populaes
afrodescendentes da Amrica Latina. Num documento do IAC de 2003, ressaltada a
importncia das polticas de ao afirmativa para combater os padres de excluso social e
desigualdade estrutural, e o Brasil tomado como exemplo de visibilidade desse tipo de
polticas (tanto na mdia quanto nos projetos de lei estaduais e federais), ponderando a
repercusso das polticas de ao afirmativa num pas com numerosa populao negra e o
impacto que pode causar no resto da Amrica Latina para entender a temtica racial como
central para resolver a desigualdade social42.
Na mesma poca, foi realizada uma srie de reunies denominadas Todos
Contamos, organizadas pelo BM e pelo BID para os rgos estatsticos dos governos da
Amrica Latina com a participao das ONGs dos movimentos sociais de cada pas, que
tm como objetivo dar ferramentas analticas para o trabalho sobre a pobreza. O primeiro
encontro foi no ano 2000, na Colmbia, e o segundo encontro, denominado Censo
Nacional e Incluso Social, foi celebrado no Peru em 2002. A experincia do censo
tnico-racial da Colmbia realizado nos anos 90 foi usada como modelo para pensar as
mudanas nos outros pases da Amrica Latina quanto a seus sistemas estatsticos, sendo
que o impulso transnacional levou a questionar a falta de contabilidade por categorias
tnico-raciais na Amrica Latina.
No Uruguai, na Encuesta Continua de Hogares (ECH) [similar ao PNAD no Brasil]
da rodada de 1996 e 1997, foi a primeira vez no sculo XX que se incluiu numa coleta
quantitativa oficial a possibilidade que se auto-identificar por categorias raciais. Este
42

Informao extrada do site www.iadialog.org/iac consultado em novembro de 2004.

74

incluso deveu-se presso exercida pela organizao Mundo Afro, criada em 1989, que
nos anos 90 contava com uma visibilidade importante no espao pblico no sentido de
denunciar a existncia de racismo no Uruguai, assim como a nvel transnacional, com
capacidade de influenciar no plano nacional com o apoio de atores globais.
As categorias tnico-raciais foram includas de novo numa enquete no ano 2006, na
Encuesta Nacional de Hogares Ampliada (ENHA) desse ano, com o apoio do UNFPA.
Desta vez, passou a formar parte de maneira efetiva do formulrio da amostra por
domiclio.
Entre a ECH 96-97 e a ENHA 2006 houve um aumento significativo dos
percentuais de populao negra (ou afro) e indgena: em 1996, a populao negra
representava 5,9% e, em 2006, aumentou para 9,1%; e a indgena passou de 0,4% em 1996
a 3,8% em 2006. Esse aumento foi explicado pelo INE por uma transformao da autopercepo da identidade racial dos indivduos, assim como pela mudana na formulao e
na categorizao da pergunta utilizada43.
Nos ltimos anos, o Banco Mundial financiou iniciativas na Argentina, no Peru, na
Colmbia, no Equador e em Honduras, e fez uma publicao dos resultados chamada Ms
all de los promedios: afrodescendendientes en Amrica Latina.
No caso da Argentina, esta iniciativa de financiar uma prova piloto para testar uma
pergunta sobre a afrodescendncia a ser incorporada no censo de 2010 provocou uma srie
de disputas entre lgicas polticas diferenciadas. A prova piloto para testar a pergunta foi
feita em dois bairros: um na cidade de Buenos Aires e outro na cidade de Santa Fe, no ano
2005. A pergunta foi: hay alguna persona en este hogar que se considere
afrodescendiente?. Finalizada a amostra, realizou-se uma reunio com o Banco Mundial
para uma avaliao dos resultados preliminares do questionrio aplicado, estimando-se que
em ambas as jurisdies a mdia de pessoas que se auto-identificaram como
afrodescendentes foi aproximadamente 4 %, sendo que o Banco Mundial recomendou a
no incluso da pergunta no censo de 2010 porque o resultado da prova no foi
satisfatrio nos termos do BM e do INDEC (o rgo estatstico argentino).

43

Em 1996, a pergunta foi a que raa cr pertencer? para que as pessoas se auto-identificassem nas
categorias: amarela, branca, indgena, negra e mestia, sendo que se a resposta era esta ltima, se
reperguntava: de que raas voc acredita ter sangue?. Em 2006, a pergunta foi diferente que a de 1996:
desta vez se perguntou pela ascendncia racial. A pergunta foi: Cree tener ascendencia...? Afro o negra,
Amarilla, Blanca, Indgena, Outro (especificar).

75

Os exemplos nos trazem alguns elementos para pensar os processos de visibilidade

estatstica (URREA, 2007), que introduzem a pluralidade tnico-racial para dentro da
nao e nos revelam aspectos sobre o lugar das minorias no iderio nacional como, por
exemplo, as tenses e as lutas, por exprimir uma realidade tida como homognea, e
como a luta por classificaes dinamiza as relaes sociais e reposiciona os diferentes
agentes que participam desse processo de reclassificaes (KERTZER; AREL, 2002).
Estas intervenes globais delinearam uma nova cartografia da Amrica AfroLatina. Cristina Torres (2001), assessora regional de polticas do Programa de Polticas
Pblicas e Sade da Diviso de Sade e Desenvolvimento da Organizao Panamericana
da Sade, num texto de diagnstico para a elaborao de polticas em sade com recorte
tnico, traa um panorama demogrfico das Amricas citando o conhecimento produzido
por atores globais sobre percentuais de populao indgena e negra e sobre a distribuio
da populao afro-americana.
Torres apresenta uma tipologia da distribuio dos grupos afro segundo sua forma
de organizao nos diferentes pases, para identificar dois elementos necessrios para a
definio de polticas: a localizao geogrfica e as instituies que facilitam a
participao social (ONGs, entidades comunitrias religiosas, culturais, etc.). As diferentes
situaes em que se encontra a populao de origem africana so apresentadas a partir dos
seguintes itens:
1)

Constituem a maioria e detm o poder poltico, tendo um alto grau de

autodeterminao, autonomia, controle do territrio e representao poltica
ampla sem excluses, destacando-se o caso das naes do Caribe ingls. Esta
experincia no tem correlato no mundo indgena.

2)

So a primeira minoria por sua importncia numrica. Destaca-se que apesar

da importncia do nmero absoluto de afrodescendentes nestes pases, esta
situao no acompanhada de poder poltico, encontram-se inseridos nas
realidades nacionais com participao restringida. Do ponto de vista da
identidade tnica, a populao se distribui heterogeneamente, incluindo grupos
ativos e outros indivduos que no participam em atividades pblicas
comunitrias ou polticas. Pases como Brasil, Colmbia, Venezuela e Panam
so dados como exemplos.

76

3)

So minorias porque representam numericamente um percentual menor na

populao geral, mas tem uma identidade muito definida. A sua vez, estes so
subdivididos em dois grupos:
a) Comunidades rurais estruturadas, com relativo grau de isolamento, algumas
vezes com idioma prprio, com ocupao do territrio h muitas dcadas e com
escassa integrao nas economias nacionais, mas com uma forte conscincia de
pertencimento comunitrio (entre os exemplos dados se encontram os Garfuna
de Belice e Honduras, os grupos da Costa do Pacfico da Colmbia, a
comunidade Camba Cu do Paraguai, as comunidades quilombolas do Brasil).
b) Bairros urbanos das periferias ou bairros de baixos recursos das capitais ou
cidades industriais, na interseo das linhas de classe e as tnicas,
conformando-se grupos corporativos com valores, interesses, laos afetivos e
simbolismos diferentes da sociedade nacional. Existem diversas instncias
organizativas que potencializam a identidade de grupo, como so ONGs,
cooperativas, associaes, comparsas ( dado o exemplo dos bairros e favelas
do Rio de Janeiro e So Paulo no Brasil).

4)

Formam parte da sociedade nacional em pases com um alto grau de

mestiagem, onde a maioria dos afrodescendentes no esto agrupados em
bairros e comunidades e possuem baixa conscincia de pertencimento como
grupo tnico diferenciado. A falta de informao estatstica, de instituies que
os agrupem e de trabalho comunitrio no permite avaliar ainda o percentual de
afrodescendentes no total da populao, contribuindo a sua invisibilidade
social44.
Esta nova cartografia marca uma passagem de uma concepo internacional a

uma global dos problemas sociais45. O que antes era definido numa relao entre Estados
44

Em relao a este ltimo item, que pode ser exemplificado com o caso da Argentina, Torres faz um
comentrio sobre a mudana das condies sociais e polticas que permitam uma auto-identificao que no
leve discriminao ou excluso. Possivelmente, este grupo dentro da tipologia se redefina.
45
Retomo a distino de internacional e global que fazem Brown, Cueto & Fee (2006) em relao ao
tratamento da problemtica da sade pblica: de um perspectiva entre Estados nacionais soberanos a uma
perspectiva global que emergiu como parte de um processo histrico e poltico mais amplo, no contexto de
uma ordem mundial neoliberal, no qual a Organizao Mundial da Sade viu seu papel, antes dominante, ser
desafiado pelos organismos financiadores como o Banco Mundial, e comeou a reposicionar-se no mbito de
um conjunto de alianas de poder em transformao. Usaremos esta definio no captulo 5 para analisar
problemticas nos campo da sade tnica.

77

nacionais, passa a ser definido por atores globais, definio intrinsecamente relacionada a
um tipo de governamentalidade neoliberal, que minimiza o Estado e produz uma retrica
de participao da sociedade civil.
Pode-se destacar a configurao da idia neoliberal de capital humano em torno
do indivduo empresrio de si mesmo constitudo a partir do acmulo de capital
gentico, cultural/educacional e social. A capacidade que tem uma populao de
mobilidade social dependeria ento dos empreendimentos individuais, do empreendimento
de si mesmo com investimentos e renda (FOUCAULT, 2008). Os discursos de
participao, empoderamento e democratizao seguem as estratgias de
governana que produzem pessoas guiadas para construir cidados responsveis que
tomam cuidado de seu prprio bem-estar e se auto-governam (GUPTA; SHARMA, 2006).
Uma crtica feita por Gupta & Sharma (2006) aos programas de desenvolvimento
globais que, embora objetivem atender s necessidades locais, eles so pensados na base
de um conjunto de normas universais e noes hegemnicas de pobreza,
desempoderamento e tradio. Embora a pobreza se manifeste de maneira diversa em
diferentes lugares e que as pessoas pobres tenham diferentes percepes de suas situaes
e necessidades, o discurso desenvolvimentista expe e circula com uma compreenso
dominante de pobreza essencialmente definida por uma srie de indicadores no mundo
todo, pela falta de.... Ainda os programas interessados nas diferenas culturais operam
atravs de uma lgica universalista.
Os atores globais estariam financiando o desenvolvimento das comunidades negras
e indgenas a partir de corrigir o dficit de capital humano desses indivduos; porm,
diluindo as propostas transformadoras de movimentos negros e indgenas, que repensam o
lugar dessas populaes na ossatura das naes.
Estas situaes indicam um paradoxo de que se, por um lado, os atores globais
impem vises dos indivduos que criam uma liberdade com amarras, por outro, so
referenciais que abrem brechas para tratar a questo racial e questionar as ideologias
raciais hegemnicas (com uma posio eurocntrica) nos planos nacionais.

78

2.5 Perspectiva afro-latino-americana

Podemos dizer que as construes diaspricas inauguram, entre outras dimenses, o
momento contemporneo dos movimentos negros latino-americanos, disputando as
geopolticas dos estados nacionais numa perspectiva transnacional.
Em um cenrio mundial, os movimentos etno-polticos nos anos 60 e 70
conformaram circuitos de identificaes atravs de diferentes realidades coloniais e pscoloniais que marcaram as novas polticas de transnacionalidade e formas de solidariedade
e ativismo. Como ressalta Avtar Brah (1996), a identificao na dispora, ao final do
sculo XX, vivenciada de maneira diferencial na era de novas tecnologias e rpidas
comunicaes, desenvolvimentos que tiveram importantes implicaes na construo de
novas e variadas comunidades imaginadas. A existncia de maiores possibilidades de
conhecer as iniqidades globais teve, como um dos impactos, a proliferao dos modos
transnacionais de criar estratgias de luta poltica.
Ainda, o Movimento pelos Direitos Civis nos Estados Unidos e sua denncia das
desigualdades raciais atribudas no s a regimes de estado segregacionistas, mas
tambm operao de mecanismos sociais como a educao escolar, a seletividade no
mercado de trabalho, a pobreza, etc., mascarados em termos de classe social ou de status
passou a ser uma reivindicao importante na pauta anti-racista. Os racismos latinoamericano e norte-americano tornaram-se muito mais parecidos entre si.
A prpria idia de Poder Negro (Black Power), elaborada no livro homnimo de
Stokely Carmichael & Charles V. Hamilton (1967), prope uma definio das lutas dos
negros norte-americanos ampliada aos condenados da terra (parafraseando a Frantz
Fanon): [...] Poder Negro significa que a gente negra se considera parte de uma fora
nova, chamada s vezes de Terceiro Mundo; que consideramos nossa luta estreitamente
relacionada com as lutas de libertao de todo o mundo. Devemos conectar-nos com essas
lutas (pg. 6).
Os autores (1967, p. 7) retomam a relao estabelecida por Frantz Fanon entre o
conceito de Poder Negro e o conceito de uma nova fora no mundo: decidamos no imitar
a Europa... inventemos o homem total que a Europa foi incapaz de fazer triunfar [...] O
Terceiro Mundo est agora frente Europa como uma massa colossal cujo projeto deve ser
tentar resolver os problemas para os quais a Europa no soube aportar solues....

79

Como destaca Avtar Brah (1996), o movimento do Poder Negro nos Estados
Unidos ps o conceito de negro de cabea para baixo, despindo-o de suas conotaes
pejorativas em discursos racializados, para transform-lo numa expresso confiante de uma
identidade afirmativa de grupo. O movimento do Poder Negro urgia os negros norteamericanos a construrem a comunidade negra no como uma questo de geografia, mas
antes em termos da dispora africana global. E ainda, evitando o cromatismo (a base de
diferenciao entre negros segundo o tom mais claro ou mais escuro da pele), negro se
tornou uma cor poltica a ser afirmada com orgulho contra racismos fundados na cor.
Na mobilizao por parte do movimento do Poder Negro do termo negro era uma
tentativa de reivindicar uma herana africana que havia sido negada aos norte-americanos
negros pelo racismo. Mas, como projeto poltico historicamente especfico localizado na
dinmica scio-poltica e econmica nos Estados Unidos, a ideologia do Poder Negro no
reivindicava simplesmente um passado ancestral pr-determinado. No prprio processo,
tambm construa uma verso particular dessa herana. Avtar Brah ressalta ainda que o
termo negro pode ter diferentes significados polticos e culturais em contextos diferentes,
questionando as crticas realizadas contra os movimentos negros que essencializariam a
categoria negro46.
Podemos ressaltar que a perspectiva diasprica afro-latino-americana incorpora o
caso dos afro-estadunidenses como uma referncia importante das aes afirmativas, de
intelectuais, movimentos e idias (como W.E.B. Du Bois, o Poder Negro, as Panteras
Negras, Malcom X), das imagens pblicas (como a presena de negros no cinema, nos
seriados de TV), at na atualidade, das posies de poder (particularmente o caso do
primeiro presidente negro eleito num pas americano em 2008, Barack Obama).
Referncias que apareceram entre a militncia negra ao longo de meu trabalho de campo,
expressando uma identificao diasprica por compartilhar determinada histria e como
espelho para as conquistas.
Vejamos como o termo afro-latino-amrica foi delineado como identificao
coletiva nas entranhas da ditadura militar no Brasil. Foi um caderno com esse nome que
comeou a ser editado em 1977, no peridico Versus de So Paulo (editado entre 1975 e
1979 vinculado ao movimento Convergncia Socialista com tiragens de 30 mil
46

Brah analisa o caso da Gr-Bretanha do ps-guerra, onde o sujeito poltico negro articulou imigrantes
caribenhos, africanos e sul-asiticos. As lutas polticas concretas em que o novo significado se fundava
reconheciam diferenas culturais, mas buscava principalmente realizar a unidade poltica contra o racismo.
As diferenas culturais no eram o foco da articulao.

80

exemplares de distribuio nacional driblando a censura). A Amrica Latina estava em

suas pginas no s atravs dos textos de conhecidos autores latino-americanos, como
tambm nas reportagens sobre os diversos pases do continente.
Descreve Omar L. de Barros Filho (2007)47, que era editor do peridico, numa
homenagem a Zulu Nguxi (Hamilton Bernardes Cardoso), militante negro que escrevia o
caderno:
Em um certo dia tumultuado do inverno de 1977, um pantera negra de
nome Hamilton Bernardes Cardoso entrou pela primeira vez no velho
sobrado que servia como sede do jornal Versus, na rua Capote Valente,
no bairro de Pinheiros, em So Paulo. O fato logo deixaria conseqncias
inarredveis nas trajetrias de cada um de ns, intelectuais brancos,
pouco familiarizados com a presena de um jornalista negro na redao.
Sigo marcado por ele ainda hoje, quando busco relembrar os momentos
que compartilhamos no jornalismo, na militncia poltica ou nas poucas
horas em que podamos simplesmente conversar sobre qualquer assunto
que nos levasse para longe de nossas pequenas verdades, que
imaginvamos grandes. Nossa sorte mudou a partir de Hamilton, sempre
com uma palavra crtica para cada deslize racista daquela parcela da
"elite branca" de esquerda que se reunia em Versus, e ali trabalhava e
conspirava sem qualquer disciplina e regra. Ele sorria quando lhe pedia
para repetir seu nome africano de guerra. [...] Com Hamilton, outros
chegaram. Os rumos de Versus foram lentamente se transformando,
alterados, em parte, pela contribuio daquele grupo radical, de fina
sensibilidade flor da pele. Foi o jornalista e poeta Oswaldo de Camargo
o responsvel pela aproximao que resultou na edio de "Afro-LatinoAmrica", um suplemento que passou a fazer parte permanente do jornal
e de sua histria.

Aparecem as relaes raciais que do fora proposta, questionando a posio de

uma elite branca de esquerda. Um incisivo editorial escrito por Zulu Nguxi e citado por
Filho, afirmando que alterou nossa geografia, abriu os trabalhos:
Afro-Latino-Amrica, e no apenas Amrica Latina, porque define
melhor a importncia da presena africana nesta parte do mundo. Nossas
razes africanas prova da vitalidade e resistncia do negro s situaes
criadas pelo colonialismo vm sendo avaliadas com maior exatido e
resultam de novas correntes que emergem nas comunidades de origem
africana. (...) Agora que a questo racial ressurge como uma das grandes
preocupaes da humanidade.

Outra referncia deste artigo a relao entre socialismo e movimento negro, sendo
que os integrantes de Versus e depois os da coluna Afro-Latino-Amrica participavam da

47

Consultado
no
site
Observatrio
de
Imprensa
http://www.observatoriodaimprensa.com.br/artigos.asp?cod=463FDS001

em

outubro

de

2008

81

militncia na clandestina Liga Operria, de tendncia trotskista como a define Filho.

Ainda refere formao do MNU concatenada ao espao jornalstico de Afro-LatinoAmrica, sendo este um canal de denncia da violncia policial sofrida amplamente pela
populao negra e pela militncia negra.
Num texto do ano 1988, Llia Gonzles antroploga e militante negra feminista
brasileira chama a ateno para a construo de um feminismo afro-latino-americano,
explorando as contradies do feminismo latino-americano, ao no incluir a perspectiva
racial e tnica em suas demandas, excluindo, desse modo, as mulheres negras e indgenas.
Ressalta esta como uma questo da ordem tica-poltica que se impe para milhes de
mulheres da regio: refiro-me s amerndias e amefricanas [palavra criada pela autora]
subordinadas por uma latinidade que faz legtima sua inferiorizao (GONZLES, 1988,
p. 134).
Segundo Gonzles, se comparado com o movimento feminista estadunidense, que
as prprias protagonistas o reconhecem como conseqncia do movimento negro, do Poder
Negro dos anos 70, colocando o movimento anti-racista como intrnseco ao feminismo; o
movimento feminista latino-americano mostra um racismo por omisso, cujas razes se
encontram em uma viso de mundo eurocntrica e neocolonialista da realidade (pg.
135). Fenmeno que ocasionou uma maior proximidade das mulheres negras com os
movimentos negros e das amerndias com os movimentos indgenas, mesmo criticando as
prticas patriarcais de seus colegas homens.
A autora ressalta: [u]m novo feminismo se delineava em nossos horizontes,
aumentando nossas esperanas pela ampliao de suas perspectivas, referindo-se s redes
de solidariedade dentro do movimento de mulheres que comearam nos anos 70 e foram
ampliadas a partir dos anos 80 nas articulaes nacionais e transnacionais. Gonzles
designa um novo ou renovado sujeito poltico: mulheres amerndias e amefricanas que
comporiam o feminismo afro-latino-americano, reformulando os vnculos com as
feministas brancas.
Assim, o movimento feminista aliado discusso de raa, imprimiu outra dinmica
s percepes anti-racistas, ao denunciar o processo de naturalizao e de justificao
social de hierarquias culturais, que emprestavam s diferenas sexuais um carter
racializado (GUIMARES, 2005).

82

Podemos destacar que as relaes de gnero na sua interseco com raa emergem
no discurso de Llia Gonzles e de outras feministas negras latino-americanas, como
observaremos no captulo 3, como constitutivas de uma definio de Afro-Latino Amrica.
Em artigo de 1992 publicado no boletim editado pela organizao Mundo Afro de
Montevidu, o historiador afro-uruguaio Oscar Montao tambm proclamava pela reviso
do termo Amrica Latina. Como refere em sua obra de 2008:
[En 1992] comentbamos sobre el amplio espectro que abarca el aporte que
los africanos, trados forzadamente como esclavos, han hecho a la cultura
general de lo que conocemos como Amrica Latina. Escribimos entonces
que la expresin Amrica Latina habamos decidido dejarla de lado pues
excluye a la gran poblacin de origen indgena y africano. Proponamos, y
an hoy seguimos haciendo, el acuamiento de Indo-Afro-Amrica, que s
reflejara la realidad altamente plurirracial de nuestro subcontinente. (p. 9)
48

Tal como o fizesse Llia Gonzles em 1988, Montao chama a ateno aos dois
contingentes de populao oprimidos nas Amricas: junto aos afrodescendentes, os povos
indgenas, presentes para reformular a histria e o nome do continente.
2.6 Novo cenrio afro-latino-americano no processo Durban
No panorama mundial, a dcada de 1980 marcada por Agustn Lao-Montes
(2006) como a virada do epicentro das mobilizaes negras a nvel transnacional. Nos anos
30, e mais fortemente nos anos 60 e 70, os movimentos negros anti-sistmicos (nas suas
verses nacionalistas e socialistas) nos Estados Unidos eram vanguarda, nas Amricas, nas
discusses sobre afro-reparaes, entendidas como um postulado tico-poltico que se
refere s medidas requeridas para buscar modos de corrigir os efeitos negativos do racismo
na modernidade capitalista. Depois do declnio da onda de movimentos anti-sistmicos dos
anos 60 e 70, momento no qual a poltica racial negra esteve na vanguarda a nvel global,
destacando-se o movimento de libertao negra dos Estados Unidos e as lutas anticolonistas do continente africano, houve uma revoluo neoconservadora nos Estados
Unidos como tentativa de recuperar a hegemonia mundial com ofensivas e polticas
48

Traduo da autora: [Em 1992] comentvamos sobre o amplo espectro que abarca o aporte que os
africanos, trazidos foradamente como esclavos, fizeram a cultura geral do que conhecemos como Amrica
Latina. Escrevemos, ento, que a expresso Amrica Latina havamos decidido deix-la de lado, pois exclui o
grande povoamento de origen indgena e africano. Proporamos, e ainda hoje seguimos fazendo, a criao de
Indo-Afro-Amrica, que se refletiria na realidade altamente plurirracial de nosso subcontinente.

83

neoliberais assim como com uma dolarizao ao interior do pas que implicou em fortes
desigualdades raciais e de classe. Segundo Lao-Montes, a dolarizao da comunidade
negra, junto ao emergente consenso bipartidrio de direita marginou o radicalismo negro e
nutriu uma cultura poltica afro-norte-americana conservadora. Esta conjuntura propiciou
ataques s aes afirmativas que, mantidas numa racionalidade de justia reparativa,
tinham desenvolvido medidas de promoo para a admisso dos excludos (minorias
raciais, mulheres) em universidades e empregos.

Este cenrio reformulou o debate

pblico, junto a medidas legais e legislativas que iam contra os princpios das aes
afirmativas alcanadas como resultado das lutas histricas pelos direitos civis e o Poder
Negro. A expresso mais notvel desta tendncia da nova direita norte-americana foi o fato
da delegao estadunidense se retirar da Conferncia de Durban, como protesto contra s
reparaes.
O autor argumenta que o mundo afro-latino se constitui nesse contexto como lcus
principal nas Amricas dos movimentos negros que efetuam propostas substanciais a favor
da igualdade social e o pluralismo cultural. Desse modo, a Conferncia de Durban se torna
um ponto culminante e fundamental para compreender as atuais construes de AfroLatino Amrica em escala transnacional e seus impactos nos planos nacionais.
Examinaremos alguns elementos dos processos que levaram a essa nova posio da
Afro-Latino Amrica.
Vincularemos, primeiro, os movimentos negros s transformaes contemporneas
dos movimentos sociais na Amrica Latina. Numa viso geral da literatura sobre
movimentos sociais, esses so entendidos como processos sociopolticos e culturais da
sociedade civil num universo de foras sociais em conflito, no quadro das lutas polticas
por projetos alternativos para a democracia. A transformao estrutural na dinmica das
sociedades latino-americanas, somado ao esgotamento das energias polticas de esquerda
dos anos 80, contribuiu para que aparecessem reivindicaes individuais e coletivas
centradas na noo de cidadania, impondo reconfiguraes e a construo de novas
estratgias de ao. Se os movimentos sociais tradicionais e as organizaes polticas de
esquerda tinham como preocupao fundamental a modificao estrutural da ordem social,
os chamados novos movimentos sociais tentam trabalhar dentro do novo paradigma de
democracia fortalecido aps o perodo das ditaduras militares na regio. Neste cenrio,
grupos de filiaes diversas estaro disputando na esfera pblica ateno por parte do

84

Estado para suas demandas especficas ao se reconhecerem como detentores de direitos

legtimos (GOHN, 2002).
A literatura sobre movimentos sociais destaca que estes novos atores sociais,
especialmente as organizaes no-governamentais (ONGs), apesar de sua relevncia em
termos das mudanas sofridas pelos movimentos sociais, iro se caracterizar no mais pela
postura de atuao contra ou revelia do Estado. A garantia da democracia formal e os
novos modos de negociaes e barganha fazem com que estes novos atores busquem atuar
de maneira diferente, privilegiando o dilogo com o Estado e a busca de parceiras
institucionais.
Desse modo, no contexto dos movimentos sociais, h caractersticas distintivas que
se relacionam ao surgimento e ao desenvolvimento das ONGs, delimitando um campo
especfico de construo de identidades que as diferencia de outras formas associativas,
como os sindicatos, as associaes de bairro ou os grupos de base religiosa ou poltica.
Como mapeia Silvia Ramos (2004), seja nos primeiros textos analticos sobre o fenmeno
do surgimento das organizaes no-governamentais no Brasil e na Amrica Latina, seja
na identificao de seus dilemas no final dos anos 90, a questo sobre o que define
precisamente a identidade das organizaes no-governamentais e o que as distingue de
outras formas de organizao e participao social e poltica tem sido uma constante na
literatura. Como salienta a autora, as tenses advindas do fato de no terem fins
lucrativos, sem serem filantrpicas; serem polticas, sem serem partidrias; serem nogovernamentais, mas, eventualmente, manterem relaes de cooperao com governos
so aspectos que formam a dinmica de constituio das ONGs e so, neste sentido, pontos
de definio de identidades e pertencimentos que se reeditam a cada conjuntura e em cada
campo especfico e que evidenciam alguns desdobramentos na Amrica Latina (RAMOS,
2004, p. 1068).
Um desses desdobramentos a valorizao da competncia tcnica, junto
profissionalizao da militncia e especializao conforme uma dinmica de
projetos/financiamentos. Outro desdobramento pode ser identificado como uma tendncia
multiplicao de grupos atuando na mesma rea e diversificao da atuao como
recusa sistemtica unificao, centralizao ou criao de instncias que ameacem a
independncia das pequenas entidades, questionando os modelos de organizao, por
exemplo, de sindicatos e partidos. Retomaremos esse tema no captulo 5, para observar a

85

conformao de um campo de interveno social em torno da sade com perspectiva

tnico-racial e de gnero.
Um aspecto ligado origem das ONGs e associado ao seu desenvolvimento na
Amrica Latina seu dilogo com entidades e organismos internacionais, como a ONU e
em particular com os processos estimulados pelo Ciclo de Conferncias Sociais da ONU
nos anos 90 e as fundaes e agncias privadas de cooperao internacional. Alm de
uma discusso sobre autonomia diante dos financiadores internacionais, o fato dessas
relaes se manterem muitas vezes sob debates reservados suscitou uma preocupao
permanente a respeito da influncia das agendas internacionais na construo dos
problemas sociais nacionais. Isso porque, concretamente, as pautas e os financiamentos
estrangeiros introduziram, no universo de conceitos e prticas das ONGs brasileiras,
formatos de atuao (por exemplo, sob a forma de projetos) e prioridades que
necessariamente no corresponderam s necessidades e autonomia local.
Podemos ressaltar, ento, que o debate sobre ONGs esteve predominantemente
pautado pela nova relao entre sociedade civil organizada e Estado. Neste cenrio,
evidenciou-se que as ONGs encontraram um cenrio favorvel de atuao, embora tenham
inseridas novas perspectivas ao debate nacional tidas como imposies transnacionais,
como o caso do recorte racial para pensar polticas pblicas, tema que entrou no debate
apresentado no captulo 1 sobre a imposio de uma doxa racial que aparentemente nada
tem a ver com as realidades latino-americanas. Todavia, nas trajetrias de construo de
atuao especfica em diversos setores da sociedade, a presena de organizaes nogovernamentais e suas perspectivas internacionais foram decisivas para inserir pautas
contemporneas no interior das polticas pblicas, e contribuem para pensar no modo como
foram construdas as demandas anti-racistas nos pases latino-americanos, desconstruindo
ideologias raciais que negaram o racismo como estruturante dessas sociedades.
Mais ainda, esse espao transnacional em que as ONGs se inseriram est
perpassado pela lgica cultural dos movimentos dos quais essas ONGs formam parte. A
antroploga feminista negra Snia Beatriz dos Santos (2007), no esforo para identificar e
analisar elementos comuns que configuram a organizao social e poltica do que ela
chama de feminismo diasprico, traz a questo dos intercmbios geogrficos e polticos
organizados por um nmero amplo e diversificado de irmandades de mulheres negras em
nvel local e global (em torno de ONGs, alianas e redes conformadas a partir dos anos de
1990), tendo como elemento motivador, o fato de compartilhar as experincias de opresso

86

e a discusso sobre aes polticas que confrontem tais circunstncias, inclusive uma
crtica mais ampla ao neoliberalismo e globalizao.
Segundo a autora, estes intercmbios tm se constitudo em espaos de produo de
genealogias feministas e de emergncia de irmandades negras no contexto diasprico
contemporneo, como contestao a mecanismos estruturantes do sistema de opresso que
impactam as mulheres afrodescendentes, ainda que estejam separadas por fronteiras
geogrficas, socioculturais, econmicas e polticas. Santos aponta que esses mecanismos
semelhantes revelam a existncia de um fenmeno global no que se refere ao impacto de
formas de dominao baseadas na raa, no gnero, na classe e na sexualidade que tem
acompanhado a vida desse grupo de mulheres em diferentes partes do mundo. Neste
sentido, a autora ressalta a importncia da apropriao do conceito de dispora africana
como instrumento terico e poltico que auxilie aos movimentos de mulheres negras a
pensar a presena dos afrodescendentes no mundo, sobretudo no que se refere s mulheres.
Joselina da Silva (2005) analisa as estratgias das ONGs anti-racistas da Amrica
Latina e do Caribe para articulao com os Estados e com redes transnacionais perante a
Conferncia de Durban de 2001, dando um estatuto diferente das anteriores Conferncias
de Combate ao Racismo. Silva aponta que a implementao de documentos da ONU, entre
eles as declaraes finais da I e II Conferncias de Combate ao Racismo, embora
ratificados pelos Estados, no fez com que fossem tomadas medidas imediatas para sua
implementao.

Assim

como

os

movimentos

negros

latino-americanos

foram

historicamente deslegitimados por ocorrerem em sociedades de democracia racial, de

inexistncia de racismo, as medidas estabelecidas nestes documentos tampouco pareciam
necessrias. No entanto, a ocorrncia de discusses, estudos e eventos ligados temtica
de racismo que essas conferncias promoveram, contribuiu na construo de uma
conscincia crtica em torno de questes que no teriam chegado opinio pblica.
O ano de 2000 (imediatamente anterior realizao da Conferncia de Durban)
pode ser considerado como aquele em que comea a ser gestada a organizao dos
movimentos sociais negros naquele sentido. Diversos atores da sociedade civil tomaram a
responsabilidade de dar visibilidade Conferncia que se referia a um tema ainda tabu em
muitos dos pases da Amrica Latina e do Caribe, qual seja a ocorrncia de racismo e
tenses de fundo racial. Nesse contexto, algumas ONGs, pautadas por experincias
anteriores de conferncias da ONU, mobilizaram um maior nmero de ativistas que

87

haviam acumulado experincia no trato direto com os representantes governamentais em

diferentes momentos do processo.
Como aponta Silva, as ONGs e os grupos da sociedade civil organizada
conseguiram, ao longo dos anos 90, aproximarem-se cada vez mais s conferncias da
ONU, tendo em pauta influenciar decises polticas de seus governos; monitorar os
compromissos assumidos por seus governos; contribuir para desenvolver estratgias
prticas para o combate ao racismo; atrair a ateno internacional para temas que
preocupam sua comunidade; desenvolver contatos internacionais e redes de comunicao
com o governo e as outras ONGs; incorporar a advocacia internacional para pressionar
localmente. Estes itens, entre outros, foram delimitados como metas no ano 2000 para
formar redes nacionais e internacionais de movimentos negros para influenciar em Durban.
No caso do Brasil, organizaes negras do eixo Rio So Paulo Braslia na
liderana transnacional, assim como a articulao de ONGs de mulheres negras assumiram
um papel importante no s a nvel nacional (atravs da criao da Articulao Nacional de
Organizaes de Mulheres Negras), mas tambm estas articulaes serviram como
instrumento de capacitao a fim de permitir-lhes atuar de maneira eficaz numa
conferncia daquela magnitude.
Em linhas gerais, o movimento de mulheres negras, em detrimento dos movimentos
negros vistos de maneira mais abrangente, participou de maneira efetiva das Conferncias
das Naes Unidas. Edna Roland (2000), relatora geral da Conferncia, argumenta que este
fato foi potencializado no movimento de mulheres negras j que na dcada de 90 se deu a
convergncia de um crescimento da presena das mulheres negras em espaos ligados ao
movimento de mulheres e um reconhecimento, pelo menos formal, da necessidade da
questo de gnero ser contemplada nos espaos do movimento negro, que passa a
considerar as mulheres como um setor importante do movimento.
Durante o processo de preparao para a Conferncia de Beijing, as mulheres, de
modo geral, e as mulheres negras, em particular, combinaram experincias anteriores em
fruns e reunies internacionais para potencializar e convergir estratgias a fim de
pressionar o estado brasileiro na adoo de um conjunto ampliado de polticas focadas em
suas necessidades (SANTOS, 2005).
Outras redes anteriormente estabelecidas contriburam para fortalecer o ativismo
das mulheres negras. Foi o caso da Rede de Mulheres Afro-Latino-Americanas e
Caribenhas, constituda em 1992 e que foi reestruturada no processo de organizao para a

88

Conferncia de Durban de 2001. Este caminho auxiliou no empoderamento poltico da

organizao das mulheres negras na Costa Rica, onde se encontrava a sede da rede naquele
momento.
Como mostra Silva, se no Brasil coube a liderana inicial s mulheres negras, em
suas ONGs, no deflagrar do processo, no Uruguai, por exemplo, a mobilizao se
concretizou, por outras metodologias de ao. A organizao Mundo Afro apresentou em
1999, em Genebra, um relatrio que desconstrua o relatrio anual sobre discriminao
racial levado pelo governo uruguaio. O documento de Mundo Afro estava baseado nas
desigualdades raciais recentemente constatadas pela Encuesta Nacional de Hogares que
tinha recavado durante os anos de 1996 e 1997, cujos dados foram divulgados em 1998.
Somado a essas esto os dados obtidos no Informe sobre la Situacin de la Mujer AfroUruguaya realizado durante 1998 por integrantes de Mundo Afro. O contra-informe foi
uma interveno na arena transnacional com resultados importantes quanto chamada de
ateno ao governo nacional, j que foram realizadas recomendaes ao Estado uruguaio
por parte do CERD, dando o pontap inicial para o processo que levou Conferncia de
Durban uma delegao afro-uruguaia com um dilogo diferenciado com o Estado.
Formaram-se entre a militncia negra das Amricas coalizes e alianas que
levaram criao da Aliana Estratgica Afro-Latina e Afro-Caribenha, substancializada
numa Carta assinada por 22 ONGs de diferentes pases da Amrica Latina e do Caribe,
dentre as quais muitas se constituam em redes dentro de seus prprios pases, abrigadas
como um guardachuva, em um nmero ainda maior de organizaes independentes
mobilizadas tambm para a Conferncia de Durban.
Foi na concretude daqueles trabalhos de aprendizado e ensinamento, trocas e
articulaes, que levaram na Conferncia Regional das Amricas49 (realizada em Santiago,
Chile), tendo como signatrios todos os pases da regio, ao reconhecimento, do racismo,
da discriminao racial e da xenofobia que afeta s populaes negras, indgenas,
migrantes nas Amricas, questo que contrariava a idia hegemnica da ausncia de
racismo na regio. Desse modo, essa transformao passou a ser celebrada pelos ativistas
anti-racistas como um sinal de que um dilogo mais aproximado sobre o tema j podia ser
descortinado. Como ressalta Silva, vrios documentos, entrevistas e depoimentos de lderes
49

As conferncias regionais so as preparatrias oficiais (com representantes governamentais) para

discutirem as agendas para a conferncia principal. So tambm expostas as anlises e os estudos dos
chamados experts, com oportunidade do resto dos participantes de concordarem ou no com suas concluses.

89

do movimento negro de diferentes pases foram unnimes em relacionar aquela mudana

analtica possibilidade de estabelecimento de futuras polticas pblicas em favor dos
afrodescendentes.
O termo afrodescendente foi consensuado pela militncia negra no processo Durban
e ratificado pelas Naes Unidas, passando a expressar uma identidade poltica afro-latinoamericana, e ressignificando o termo de identificao poltica negro que, segundo alguns
militantes, ainda apresentava vnculos com a histria colonial.
A frase entramos negros, salimos afrodescendientes, que d ttulo a um artigo de
Romero Rodrguez (2004), naquele momento diretor geral de Mundo Afro e coordenador
do Cone Sul da Alianza Estrategia de Afrodescendientes de Amrica Latina y el Caribe,
expressa estas mudanas, definindo a importncia da transformao que vivenciaram as
mobilizaes afro-latino-americanas no decorrer do processo Durban enquanto novos
sujeitos polticos.
A militncia negra do Brasil e do Uruguai se posiciona liderando o processo em
torno de Durban, o que a coloca numa posio de referncia posterior para a Amrica
Latina. Particularmente o Uruguai lidera a regio do Prata (incluindo Argentina e ao
Paraguai), e foi quem sediou no ano 2003 o Taller [oficina] Regional para la Adopcin e
Implementacin de Medidas Afirmativas para Afrodescendientes de Amrica Latina y el
Caribe como parte do processo ps-Durban, convocado pelo Alto Comissionado das
Naes Unidas para os Direitos Humanos, e organizado localmente por Mundo Afro, que
contou com a participao da sociedade civil organizada e dos governos, reforando a
responsabilidade destes ltimos na implementao de polticas pblicas de combate ao
racismo.
Outro produto da construo de alianas regionais de Mundo Afro aps Durban
pode ser visto com a realizao do Frum Kizomba, na cidade de Rivera (cidade uruguaia
de fronteira com a cidade brasileira de Santana do Livramento), desde o ano 2003, em
torno do Dia Universal da Luta Contra a Discriminao Racial (21 de maro). O evento
rene alm das organizaes negras da regio - a atores variados: representantes dos
governos locais e nacionais, de organismos internacionais, de universidades, de outras
associaes da sociedade civil regional, etc.; sendo o foco principal propiciar espao de
articulao, negociao e comprometimento dos atores com poder para executar polticas
regionais/nacionais que promovam a equidade tnico-racial.

90

Observamos que desde a primeira edio no ano de 2003, que foi modelada com o
objetivo de fortalecer o combate s formas de discriminao racial na regio de fronteira,
transformou-se, em 2004, num espao de discusso, anlise e propostas polticas a nvel
regional, envolvendo os pases que compem o MERCOSUL (incluindo, nessa edio,
organizaes de afrodescendentes da Argentina e do Paraguai). Em 2005 e 2006, o Frum
perfila-se transnacional no s por seu pblico, mas tambm por seus objetivos, que foram
na 3 edio o do Fortalecimento das instituies para a promoo da equidade racial
rumo a Santiago + 5

50

, e na 4 edio, Equidade na diversidade rumo a Santiago + 5,

como indicam seus respectivos ttulos.

O Brasil sediou a Conferncia Regional das Amricas sobre Avanos e Desafios no
Plano de Ao contra o Racismo, a Discriminao Racial, a Xenofobia e as Intolerncias
Correlatas (Santiago + 5) que ocorreu em Braslia, em julho de 2006.
***
Vimos, ao longo do captulo, que projetos de nao eurocntricos e racializados
foram cristalizados na Amrica Latina atravs de geopolticas dos diferentes estados
conformados no sculo XIX. Durante o sculo XX vrios deslocamentos dos discursos
racialistas e modelaes ideolgicas de democracia racial acompanharam as mudanas
na agenda anti-racista a nvel mundial, atravs de posies anti-racialistas imaginavam a
Amrica Latina como o paraso racial.
Em todos os perodos houve resistncias negras e lutas pela interpretao da
realidade social, ressaltamos, particularmente, as mobilizaes negras no sculo XX, que
antecederam e conformaram aes anti-racistas que deram a base para os movimentos
negros contemporneos.
Idias de poder negro, dispora, ps-colonialismo e a visibilidade da Amrica
Latina no processo em torno da Conferncia de Durban, conformaram o cenrio para as
construes

contemporneas

de

uma

perspectiva

afro-latino-americana,

como

aprofundaremos nos prximos captulos a partir da militncia negra nas cidades de Porto
Alegre, Montevidu e Buenos Aires.
50

A Conferncia Santiago + 5 a denominao da instncia avaliativa que foi realizada ao cumprir os 5

anos da Reunio Regional de Santiago de Chile do ano 2000, para monitorar as aes dos diferentes atores
nacionais e globais responsveis pelo combate ao racismo a partir da Declarao Final e do Plano de Ao
pr-elaborado na reunio de Santiago de 2000 e aprimorado/assinado na Conferncia de Durban de 2001.

91

CAPTULO 3. CARTOGRAFIAS DA MILITNCIA I. POLTICAS E POTICAS

NA INTERVENO NA ESFERA PBLICA
Delinearei neste e no prximo captulo, cartografias51 da militncia negra nas trs
cidades contempladas nesta tese a partir de percorrer experincias mltiplas de
engajamento na esfera pblica. Destacarei como se expressam sentidos de justia racial e
diferena tnica atravs de memrias, corpos, laos tnicos, alianas e tenses de maneira
performtica e discursiva, atravs do que Paul Gilroy (2001) chama de poltica de
transfigurao e poltica de realizao.
No captulo anterior me propus aproximar percursos nacionais de polticas raciais e
as reflexes atuais sobre o legado africano na Amrica Latina, para entender o cenrio
contemporneo de construo de identidades tnicas afro-diaspricas e das lutas por
interferir em polticas e projetos nacionais monoculturais e eurocntricos. A anlise
privilegiou a esfera transnacional para tal entendimento. Neste captulo, assim como no
prximo, a anlise partir das configuraes locais das militncias negras contemporneas
que se expandem e modelam numa arena trans-local e diasprica e se projetam para o
espao da nao.
Segundo Gilroy, a vitalidade e a complexidade da cultura expressiva afro-atlntica
oferecem um modelo de performance que pode complementar e, parcialmente, deslocar o
interesse pela textualidade, modelo constitudo na indeterminao lingstica do terror
racial da escravido, que destruiu grande parte do poder comunicativo das palavras. Frente
impossibilidade de fuso de horizontes entre os mundos do senhor e do escravo, a cultura
expressiva se instala e se perpetua constantemente renovada. O poder da msica no
desenvolvimento das lutas negras pela comunicao, na organizao da conscincia e na
articulao das formas de subjetividade exigidas pela atuao poltica, seja individual ou
coletiva, defensiva ou transformadora, exige ateno tanto das poticas como de sua base
moral/normativa distintiva.
Nesse quadro, a poltica de realizao para Gilroy engloba a noo de que uma
sociedade futura ser capaz de realizar a promessa social e poltica que a sociedade
presente tem deixado irrealizada, sendo este um modo discursivo de comunicao que,
embora no seja literal, pode ser captado por meio do que dito. A poltica de realizao
51

Retomo a idia de cartografia de Deleuze e Guattari (1995) como princpio metodolgico que traa um
mapa das conexes, da composio e do movimento criador da rede, no caso, da militncia negra, entendida
pelas conexes e no pela superfcie que abarca.

92

praticada pelos descendentes dos africanos escravizados exige que a sociedade nacional
cumpra as promessas de sua prpria retrica. Ela expressa as demandas por metas, como a
justia no-racializada e a organizao redistributiva dos processos produtivos, ela
imanente modernidade e um valioso elemento de seu contra-discurso (p. 96).
Enquanto que a poltica de transfigurao refere-se s utopias que fogem do
alcance do meramente lingstico, textual e discursivo. Esta poltica enfatiza o surgimento
de desejos, relaes sociais e modos de associao qualitativamente novos no mbito da
comunidade racial de interpretao e resistncia:
criada debaixo do nariz dos capatazes, os desejos utpicos que alimentam
a poltica da transfigurao devem ser invocados por outros meios mais
deliberadamente opacos. Este poltica executada, danada e encenada,
alm de cantada e decantada, pois as palavras que ainda indicam o poder
conspcuo do sublime escravo, jamais sero suficientes para comunicar
seus direitos indizveis verdade. Os sinais voluntariamente adulterados
transcendem parcialmente a modernidade. No se trata de um
contradiscurso, mas de uma contracultura que reconstri
desafiadoramente sua prpria genealogia crtica, intelectual e moral em
uma esfera pblica parcialmente oculta e inteiramente sua. A poltica da
transfigurao, portanto, revela as fissuras internas ocultas no conceito de
modernidade. (p. 96)

Essas dimenses irms da sensibilidade negra no so co-extensivas. Existem

tenses significativas entre elas, porm, esto estreitamente associadas s culturas afrodiaspricas. Elas servem para refletir sobre a idia de duplicidade, que Gilroy retoma de
W.E.B. Du Bois para interpretar a histria intelectual do Atlntico Negro, que integra o
Ocidente sem fazer parte completamente dele.
Gilroy prope uma releitura dessa contracultura expressiva como discurso
filosfico que rejeita a separao moderna de esttica e tica, de cultura e poltica.
Contracultura produzida das vsceras de um corpo alternativo de expresso cultural e
poltica que considera o mundo criticamente do ponto de vista de sua transformao
emancipadora (p. 99). Essa contracultura conforma a arena do que Stuart Hall (2003)
chama das lutas por redescobrir as rotas/razes africanas no interior das complexas
configuraes das culturas nacionais, que produziram a formao do sujeito negro nas
Amricas e a frica na dispora.
Delinearei neste captulo alguns elementos dos itinerrios e perspectivas das
mobilizaes negras contemporneas: como elas se do atravs das polticas de
transfigurao e suas poticas, como modelam a ocupao/interveno numa esfera

93

pblica que privilegia as referncias discursivas e letradas como competncia para

legitimar demandas por justia, na qual os sujeitos negros foram historicamente destitudos
de seu poder de fala.
A narrativa do captulo ser estruturada a partir dos itinerrios52 das militncias que
acompanhei a partir do ano 1998 em Buenos Aires, e as observaes em Montevidu e
Porto Alegre entre os anos 2007 e 2008. Usarei fontes diversas, sejam observaes de
campo de performances ou referncias dos entrevistados a essas culturas performticas,
assim como observaes e anlises de outros pesquisadores.
3.1 Territorialidades, intensidades negras e conexes diaspricas
3.1.1 Buenos Aires negra
Buenos Aires, 13 de dezembro de 1998. Foi realizado um desfile nas ruas de San
Telmo (um dos bairros considerado parte do centro histrico da cidade) chegando at a
Plaza de Mayo, chamado Homenaje a la Memoria. O desfile estava organizado em
diferentes quadros artsticos que evocavam um legado africano no Ro de la Plata, sendo o
centro do evento, uma comparsa de candombe53 denominada Kalakn Gu, cujos membros
tocaram tambores e danaram.
O motivo da realizao do evento foi homenagear e reclamar justia pela morte de
Jos Acosta, artista afro-uruguaio que morava na Argentina, assassinado pela polcia em
52

Refiro-me idia de James Clifford (1999) de utilizar a viagem como metfora intercultural e, a partir
dela, buscar uma noo de conhecimento comparativo produzido atravs de um itinerrio, sempre marcado
por uma entrada, uma histria de localizaes e uma localizao de histrias que nos permita traar um
mapa sem perder contato com a terra.
53
As comparsas de candombe no Uruguai, especialmente em Montevidu, segundo a definio de Luis
Ferreira (1997), so associaes que se renem e ensaiam durante o ano ritmos e danas, assim como temas
vocais para as atuaes de carnaval, no perodo que vai da metade do ms de fevereiro at incios de maro.
De modo geral, cada comparsa nasce em torno a uma ou mais personalidades e a um ncleo de uma ou mais
famlias extensas de ascendncia afro-uruguaia, e a integrao de seus membros se d por laos familiares,
afetivos e de amizade, vizinhana, capacidade artstica (saber tocar, danar, cantar ou representar algum
personagem tpico). Os tambores so o componente mais emblemtico do candombe. Sua composio bsica
: o tambor chico, que mantm a mtrica, o repique, que leva a criatividade e a improvisao, e o piano, que
responsvel de manter a base do ritmo. Este ncleo de trs tambores, que conformam o que se chama
cuerda, se multiplica por 10 ou 20 vezes. Os outros componentes so os personagens: a Mam Vieja, o
Gramillero e o Escobero, cada um com sua indumentria caracterizada por detalhes que os diferenciam e os
distinguem do resto da comparsa, evocam aspectos do passado histrico da coletividade negra. As danarinas
(em sua maioria mulheres, embora tenham alguns homens) completam o conjunto, formando pequenos
grupos que realizam coreografias ao ritmo do candombe. Tambm tem pessoas que portam trofus:
bandeiras, estandartes, estrelas e meias-luas.

94

1996 (como mencionamos na Introduo). Num contexto em que inmeras mortes de

jovens nas mos da polcia tinham acontecido, esta foi a nica que foi caracterizada
publicamente como um caso de racismo. No geral, as vtimas eram identificadas como
jovens de setores populares, sem questionar a condio racial que envolvia essas mortes.
Esta foi uma denncia pblica em que a prpria performance de candombe, sem mediao
discursiva, transfigurou a dor e a impotncia na utopia de um mundo mais justo.
O lugar central no desfile (houve outros grupos que colaboraram, mas que existiam
independentemente do evento) foi para os grupos conformados especialmente para o
evento. Comeando com um grupo de msicos que tocaram um conjunto de instrumentos
construdos por eles a partir de pesquisa de instrumentos africanos da poca da trata
atlntica escravista. Na apresentao, os msicos estavam encadeados uns com os outros
simbolizando as cadeias da escravido e trazendo a ancestralidade representada no
prximo quadro do desfile, que era um grupo danando como os orixs das religies de
matriz africana nas Amricas, surgido de oficinas dadas num centro cultural da cidade de
Buenos Aires por Isa Soares, uma mulher negra brasileira que mora na Argentina. E por
ltimo, a comparsa de candombe Kalakn G, vestida com as cores do pan-africanismo
(vermelho, verde, amarelo e preto) apresentava um corpo de danarinas, os personagens
afro-uruguaios da mam vieja e o gramillero danando numa relao de galanteio, e os
tamboreros, cujos instrumentos foram construdos por membros da comparsa e fileteados
(tcnica de pintura rio-platense) com figuras de animais. Estandarte, meias-luas e estrelas
encabeavam o desfile da comparsa.
O evento foi assistido por uma diversidade de pessoas: msicos de candombe,
msicos no geral, uruguaios com expectativas de ver uma comparsa em Buenos Aires
longe de sua terra natal, pessoas interessadas que passavam por ali ou que leram o cartaz
colado nas ruas.
Atravs de multiplicidade de formas expressivas corporificara-se a celebrao do
que Gilroy (2001) chama de experincia sublime da escravido, trazendo cena noes de
justia. Os tambores restauraram o som, reiteraram os toques dos africanos escravizados na
Plaza de la Victoria (atual Plaza de Mayo), no chamado antigamente bairro do tambor
(atual San Telmo) num presente profundo54. Depois de mais de um sculo de higienizao
54

Candombe era um termo que antigamente designava duplamente a reunio e a prtica cultural dos
africanos em Buenos Aires, que inclua toques de tambores e dana. Como sugere Oscar Chamosa (1999),
em sua anlise dos vnculos estabelecidos entre os africanos escravizados e com a sociedade portenha na
Buenos Aires (e pode ser estendido a Montevidu) do sculo XIX: como mbitos de dana, os candombes

95

tnico-racial do centro da cidade, os toques do presente traziam os antigos toques

recompondo a negritude numa cidade imaginada como branca e europia.
A comparsa Kalakn Gu, a finais da dcada de 1990, constituiu um espao que
reunia famlias afro-uruguaias em Buenos Aires, as quais evocavam os espaos negros de
convvio de Montevidu; famlias brancas uruguaias, que lembravam sua terra natal e um
smbolo da nacionalidade (muitas vezes com a possibilidade de tocar por primeira vez na
Argentina porque no Uruguai, em sua juventude, seus pais no lhes permitiam participar
dos mbitos de cultura negra); e argentinos negros e brancos deslumbrados com o
candombe, entrando nas redes sociais que o constituam.
Quem organizou a conformao da comparsa e o evento como modo de interveno
na esfera pblica foi Angel (irmo de Jos), junto a outros familiares e amigos.
Angel e Jos, assim como seus primos Diego e Javier (conhecidos como os irmos
Bonga), migraram a Argentina a princpios da dcada de 1980, quando tinham mais ou
menos 20 anos de idade, como tantos outros uruguaios. Conheci a Angel e a Diego no ano
1998, seis meses antes da realizao do desfile, durante a formao da comparsa. Eles
ressaltavam seu aprendizado do candombe em Montevidu como habitus incorporado
atravs da socializao na rua, no cortio, no seio de sua famlia e da vizinhana,
envolvendo tambm uma dimenso mtica que evoca aos ancestrais do grupo.
No ano 1988, eles criaram em Buenos Aires uma associao que se chamou Grupo
Cultural Afro, que reuniu vrios jovens negros imigrantes de pases da Amrica Latina
(principalmente brasileiros e uruguaios). As atividades principais eram as oficinas de
candombe e capoeira, com a idia de transmitir estas artes aos argentinos para tornar
visveis culturas expressivas negras do cone sul; e a re-apropriao de gneros da dispora
africana na Argentina: uma das expresses foi a gravao de um clipe nos anos 90 em que
Jos canta o tango Cuesta Abajo em verso de rap tendo como pano de fundo o bairro La
Boca (bairro identificado com o tango, e que nos ltimos anos passou a ser um dos lugares
mais freqentes de moradia dos imigrantes negros na cidade). O tango, expresso surgida
em zonas de contato intercultural no Rio de la Plata, que leva suas formas afrodiaspricas inscritas em seu nome e sonoridade (particularmente no gnero milonga), mas

criavam laos afetivos entre pessoas que provinham de diferentes modos de vida, oferecendo uma
comunidade, coincidisse ou no com o grupo tnico de pertena no continente africano. Como sociedades
rituais, os candombes enlaavam a morte e a vida de seus membros numa nova linhagem.

96

negadas na simbologia que o identifica com as naes argentina e uruguaia, era

recomposto a partir de elementos que ressaltavam uma negritude.
Eles participavam da rede de militncia que se conformara na dcada de 1980 em
torno da temtica afro, vinculando suas aes com outras organizaes que pretendiam dar
visibilidade a manifestaes artsticas e valorizao cultural negra na cidade, como
apontaremos no prximo captulo.
Voltando ao candombe, no Uruguai, como expressa Luis Ferreira, os toques de
tambores se desenvolvem num ncleo humano constitudo por laos familiares e de
criao. No contexto migratrio, os afro-uruguaios alargam esses laos atravs das
fronteiras do bairro e nacionais, gerando novas solidariedades e tenses no cenrio de
Buenos Aires.
Podemos fazer uma distino entre as primeiras migraes massivas de uruguaios,
registradas desde meados da dcada de 1970 durante a ditadura militar coincidente no
Uruguai e na Argentina. A primeira gerao de candomberos, que se estabeleceu em
Buenos Aires (pessoas que na poca de minha pesquisa tinham em torno de 60 anos de
idade), teve o papel fundamental de ganhar a rua, como falavam esses msicos, j que o
tambor era associado ao esteretipo de negro e vinho (e aos termos pejorativos
concatenados de baguna, barulho, briga, vadiagem) e reprimido por esse motivo, como
outras manifestaes populares na rua eram reprimidas. Vrios relatos referiam a
enfrentamentos com a polcia e a ter sido levados presos com os tambores. o caso de
Jimmy, Aranha e Candamia, trs personagens muito reconhecidos por quem tocava
tambores em San Telmo, j que eram lideranas musicais nos toques. No final dos anos 90,
eles tinham um conjunto musical chamado Afrocandombe, que interpretava canes de
candombe compostas por eles e outros msicos afro-uruguaios, como Rubn Rada, com
temticas da negritude.
Este contexto reconstitudo apresentava-se diferente ao cenrio das migraes
posteriores abertura democrtica, em que alguns jovens encaminharam outro tipo de
proposta vinculada a uma revalorizao cultural e poltica afrodescendente (motivo de
tenso com os mais velhos). Um smbolo que eles consideravam fundamental para
valorizar era o momento do templado dos tambores, da reunio dos msicos junto s
fogueiras para aquecer as lonjas (parches de couro). Diego, por exemplo, era um
militante contra os parches de plstico que considerava que no eram tradicionais e no
propiciavam o ritual do templado, que reavivava o elo espiritual dos msicos com os

97

instrumentos. Esta gerao se diferenciou tambm por tentar formas de transmitir o

candombe diferentes s tradicionais. Esta foi a gerao que divulgou o candombe entre
jovens argentinos e que gerou um circuito transnacional de relaes: os nefitos
comearam a comprar seus tambores com luthiers no Uruguai ou uruguaios que
comearam fabricar tambores em Buenos Aires; proliferaram as aulas de candombe; os
novos msicos se inseriram no circuito de toques na cidade e comearam viajar a
Montevidu para participar de toques, conhecer as famlias tradicionais de candombe e/ou
presenciar as Llamadas no marco do carnaval.
Assim, podemos ressaltar que o processo democrtico dos anos 80 significou para
estas pessoas um esforo por se re-apropriar das ruas do bairro de San Telmo com os
toques de tambores em desfiles denominados llamadas ou sadas de tambores55, realizados
em dias feriados para celebrar datas significativas: os 1 janeiro (comeo do ano), 6 de
janeiro (dia de San Baltasar, o santo negro, ou dia dos reis), 1 de maio (dia dos
trabalhadores), 25 de maio (dia que se festeja a constituio em 1810 do primeiro governo
que reivindicou a soberania popular nas Provncias do Rio da Prata, que aglutinava
territrios que atualmente pertencem a Argentina, Bolvia, Paraguai e Uruguai), 12 de
outubro (nas Amricas de colonizao espanhola se festeja o descobrimento das
Amricas ou como se chamava oficialmente anos atrs e como chamado cotidianamente
dia da raa), o dia das crianas, o dia das mes e o 25 de dezembro (natal). Quanto ao dia
12 de outubro, interessante a re-significao do comumente chamado dia da raa (da
raa hispnica...) como o dia de nossa raa, a raa negra. Tambm so escolhidas
algumas datas especiais, como foi a homenagem morte de Aranha, personalidade
reconhecida, mestre e amigo das pessoas que freqentavam os espao de candombe em
Buenos Aires. O toque dos tambores celebrou sua espiritualidade, sendo uma homenagem
ao artista que cantava nas atuaes do grupo Afrocandombe: Vengan a ver / Que en el
parque hay/ Cuero y tambor/ Vengan que el sol/ Hace palmas con las almas/ Vengan a
ver/ Tambor y gente/ Se llevan bien, estabelecendo uma continuidade entre natureza,
corpos e intensidades atravs do tambor.
A sada dos tambores desfilando pelo bairro estrutura o espao da rua, contendo o
corpo sintonizado coletivamente como elemento central do qual emanam as mltiplas
55

Trata-se de uma maneira de fazer msica tocando, cada executante um tambor, em marcha numa
disciplinada formao na rua, durante o recorrido de ida e volta de um bairro a outro, ou algum recorrido prfixado. No caso de San Telmo, partia da Praa Dorrego at o Parque Lezama, finalizando com uma roda de
tambores e danarinos no meio, com uma intensidade maior dos toques e da dana.

98

possibilidades. O corpo de cada msico engloba o tambor como ferramenta extenso do

ser investida com a disposio do habitus e flui em movimento sintonizado com o
movimento dos demais corpos. O espao e o tempo so definidos pelo movimento do
coletivo (FERREIRA, 2007).
Nos dias de llamadas, no final da tarde, os homens chegam com seu tambor
(geralmente tocam s homens, as poucas mulheres que tocam so brancas) a Plaza
Dorrego, em pleno corao do bairro de San Telmo, quando acaba a feira de antiguidades
que funciona aos domingos e feriados. Entre cumprimentos efusivos e conversas, comea o
templado dos tambores ao redor da fogueira, quer dizer, colocam-se perto do fogo os
instrumentos com parche de couro para afin-los. Quando desce o sol, comeam a llamar
os diferentes tambores - chico, repique e piano-, cuja quantidade oscila entre trinta e
quarenta instrumentos que a medida que avana o desfile vo mudando de tamborero. Vo
formando-se as colunas, que pelo geral so quatro em base a modelos uruguaios de
formao de cuerda de tambores encabeadas pelos tamboreros mais reconhecidos (na
maioria afro-uruguaios). Os lugares protagnicos se legitimam no s pela etnicidade ou
pela nacionalidade, mas tambm pela destreza artstica e o prestgio com o que conta a
pessoa ao interior do grupo. As pessoas menos habilidosas podero formar parte do desfile
se so reconhecidas pelo grupo de mais prestgio, mas ficaro nas ltimas fileiras de
tambores. Negociaes que podem levar a brigas com enfretamentos corporais. Comeam
os toques avanando pela rua, e o trnsito cortado espontaneamente na medida em que
passam os tambores. Mulheres, crianas e alguns homens danam na frente abrindo o
desfile. H casais que interpretam os personagens tpicos da Mam Vieja e Gramillero com
sua dana especfica. Embora haja certa delimitao do espao do desfile, em alguns
momentos os espectadores mesclam-se com os msicos e danarinos. Os presentes nos
eventos esto muitos deles unidos por laos familiares, de amizade ou de vizinhana,
embora estes ltimos anos tenham uma concorrncia de outras pessoas alm desses laos,
por exemplo, turistas. Na metade do desfile, os artistas fazem uma parada para descansar,
onde so entoadas msicas ao ritmo de um par de tambores, ou simplesmente se conversa
com outros participantes, se compartem bebidas (particularmente vinho), etc. O desfile vai
at Parque Lezama, onde acaba dando lugar a uma roda de tambores com danarinos no
meio, que executam toques e dana intensos. Estes so eventos muito esperados pela
sociabilidade e comunalidade artstica produzidas.

99

Nesses espaos se d a renovao de laos entre famlias afro-uruguaias, que

compartilham informaes sobre os acontecimentos da vida de pessoas que no se
encontram freqentemente por morar em espaos distantes da cidade. Apresenta-se
tambm como um circuito de msicos e artistas vinculados ao candombe. Mas tambm se
constitui num espao de relaes tensas, expressas nas hierarquias e lideranas nos toques:
os membros novos argentinos acusados de no respeitar os valores tradicionais, ou de no
reconhecer as figuras mais velhas. O vinho era um motivo de disputa j que algumas das
pessoas que tinham uma militncia cultural no concordavam em tomar bebidas alcolicas,
para tentar romper com o estigma que vincula negro vinho tambor de maneira
negativa56.
Smbolos atualizados num presente contnuo de candombe no mesmo espao que
antigamente era denominado bairro do tambor, reinventam a histria recente do bairro.
mbito em que a especulao imobiliria e a explorao turstica nos ltimos anos tm
levado a uma recuperao edilcia e modernizao do bairro, criando-se uma disputa
entre formas expressivas que tendem a ser patrimonializadas, e a vizinhana que considera
elas como algo de marginais que fazem barulho e bebem vinho, ecoando nos
esteretipos em torno da populao negra, embora tambm toquem pessoas brancas.
As expresses afro-uruguaias disputam com os afro-argentinos que marcam as
diferenas entre o candombe argentino e o uruguaio. Porm, o grupo de militantes que
mencionamos reivindicava o candombe como afro-rio-platense, inspirados na idia de
regio cultural, com razes diaspricas comuns.
Nos anos 2000, forma-se o conjunto Rumba Nuestra, com membros da famlia
Lamadrid, famlia afro-argentina vinculada com os toques e a dana de candombe e
reconhecida por ser uma das organizadoras do baile Shimmy Club (lembrado como um
espao importante de socializao das famlias negras at a dcada de 1970) e porque uma
de seus membros (Pocha Lamadrid) a fundadora e presidenta da organizao frica
Vive, que a partir dos anos 90 comeou disputar a representao dos afro-argentinos na
esfera nacional e transnacional. Ela tem em torno de 60 anos, foi danarina profissional,
embora sua ocupao de subsistncia tenha sido desde jovem o emprego domstico. Ela
atua na militncia poltica desde os anos 90, sendo uma intermediria entre os processos
locais e globais, como falaremos nos prximos tpicos.
56

Estigma que tambm aparece em Montevidu e ocasiona tenses.

100

A dana (tanto de ritmos caribenhos57 quanto do candombe) vem simbolizar na

trajetria de Pocha o marco de referncia das culturas afro-atlnticas. Ela conta que em sua
famlia tinha muitos artistas: sua tia era cantora, seus primos tambm danavam, no
profissionalmente, mas sim nas reunies familiares. Pocha relata vrias histrias dela em
seu trabalho como danarina e das limitaes evidenciadas no percurso da carreira: de no
poder chegar aos grandes teatros, de ter que fazer muito esforo para conseguir atuaes.
Ela circulava pelo ambiente do tango, ou seja, aparecem gneros da cultura popular
argentina com razes negras (embora no reconhecidas amplamente), como o tango.
Os parentes de Pocha (particularmente o irmo e seus sobrinhos) comearam a
indagar no passado familiar para montar a performance de Rumba Nuestra. Uma questo
interessante que ressaltam estes jovens a de confrontar-se, no primeiro momento, com o
silncio de muitos dos mais velhos, o que levou um trabalho de reconstruo de redes
entre parentes para chegar at as pessoas autorizadas para falar sobre o passado artstico
da famlia e os modos de tocar e danar candombe.
As redes que comearam a ser mobilizadas esto relacionadas constituio de
uma memria afro-argentina, materializada nas prticas de candombe: o candombe sugere
a possibilidade de encontrar uma expresso singular da dispora africana na Argentina, um
aspecto positivo de identificao.
As buscas identitrias para reconstituir a memria afro-argentina representada no
candombe foram direcionadas pela perfomance pblica do grupo Rumba Nuestra e pela
realizao de bailes evocando o famoso espao de sociabilidade dos afro-argentinos que
funcionou at os anos 70: o Shimy Club, referente que conjuga, nas narrativas, o espao
de sociabilidade dos negros argentinos e o tempo em que as redes de comunalidade eram
mais estreitas.
Outra afro-argentina referiu-se ao Shimy Club durante uma entrevista58. lida
Obella, da mesma gerao de Pocha, que participou de frica Vive. Atualmente, forma
parte de um Frum temtico que existe no Instituto Nacional Contra la Discriminacin
(INADI), do governo nacional, para tratar os temas afrodescendentes. Conta sobre os
lugares de reunio das famlias afro-argentinas:
57

Os ritmos caribenhos, particularmente cubanos, como a rumba, tiveram uma difuso importante tanto na
Argentina quanto no Uruguai, nos anos 40 e 50, conformando-se, particularmente no ltimo pas onde havia
orquestras de msicos negros que interpretavam esses ritmos.
58

Entrevista realizada, em fevereiro de 2004, no lugar de trabalho de lida naquele momento, que era
secretria do Embaixador da Repblica do Congo, na Argentina.

101

[] la casa de mi abuela en Lans [regio metropolitana de Buenos

Aires], ah se reunan en fiestas especialmente en navidad, ah se reunan
las familias y las tas, parecan las tas de las pelculas, negras gordas que
cocinaban para tanta gente, eso era muy hermoso. Y bueno, se haca de
todo. Y el Shimy Club era la casa de la cultura africana, porque mi to
Alfredo era el dueo del Shimy Club, y ah ibas y bailabas, la orquesta
tpica que tocaba tango, vals, y todo eso, y se hacan hasta concursos de
tango entre los negros, era muy lindo todo eso. Bueno, y despus salan,
terminaba la Casa Suiza y se iban todos bailando por la calle Corrientes
con los tambores. Hasta el ao 80 que la Casa Suiza se cerr. En el medio
se hicieron algunas actividades, se hizo bailes en el Saln Ferrari, en el
barrio Caballito. Pero al no hacerse ms el Shimmy Club qued un
espacio vaco que realmente fue preocupante porque realmente en ese
espacio vaco se dividieron las familias porque era el lugar de encuentro
de todas las familias, porque nos conocemos todos. Entonces era charlar,
rerse, bailar, comer, todo en el Shimy Club, incluso se presentaba a los
nuevos nacimientos porque se iba hasta con los bebs, iba la abuela, el
abuelo, la hija, el nieto, el bisnieto, todos, todos, llegaban cmo, cundo
naci, y naci en tal poca! Claro, no te enterabas hasta que no te reunas
en el Shimy Club. Hermoso!

So as festividades do passado dos afro-argentinos que inscreveram a memria

coletiva nos corpos. Como relata lida, estes espaos de sociabilidade marcavam o ciclo de
nascimentos, relacionamentos, mortes dos membros da comunidade, assim como
aproximavam os corpos em danas marcadas pela negritude.
As prticas de resgate dos afro-argentinos mencionadas expressam tentativas de
representar uma cultura performtica diferenciada do candombe uruguaio. Nos ltimos
anos, as prticas de candombe afro-uruguaio cresceram e se multiplicaram para alm do
grupo que as comeou a disseminar na cidade de Buenos Aires, sendo os afro-uruguaios os
que monopolizam publicamente a produo de formas culturais afro-rio-platenses e
inclusive formam parte entre outras manifestaes culturais populares da cidade (tal como
o tango e formas carnavalescas como as murgas) de processos de patrimonializao. Esses
processos correspondem a uma narrativa multicultural impulsionada a partir dos anos 90
pelo governo da cidade de Buenos Aires, na qual o direito identidade em diferentes
nveis ganhava relevncia, incluindo dentro dessa revalorizao geral tambm as
identidades tnicas59 (FRIGERIO, 2003).

59

O fato que em 1996 a cidade de Buenos Aires muda de estatuto legal, passando de Capital Federal a
Cidade Autnoma, com uma nova Constituio. Esse estatuto autnomo facilita que a cidade possa
adquirir um perfil mais prprio e independente das administraes nacionais.

102

E, ainda, num cenrio nacional de reconhecimento de direitos tnicos vinculados

aos povos indgenas na Constituio de 1994, com o qual se amplia uma arena de
discusso multicultural.
As disputas entre nacionais (afro-argentinos) e imigrantes negros se estenderam
entre os anos 90 e os anos 2000 a outros mbitos das polticas, incluindo negociaes com
agentes do Estado, como falaremos no prximo captulo, conformando uma linguagem das
disputas e definindo fronteiras tnicas.
3.1.2 Atravessando as guas do Prata
A primeira vez que fui s Llamadas60 no ano 1999 com um grupo de amigas,
viajando de txi da rodoviria casa da famlia que ia nos hospedar o motorista, ao notar
que ramos turistas, nos perguntou o motivo da viagem a Montevidu, respondemos
viemos s Llamadas, ele se estranhou... Moas argentinas brancas nesse festejo de
negros? Tomem cuidado porque um lugar perigoso, o motorista falou. Uma reao
parecida foi a da famlia branca que nos hospedou. Anos depois esta frase no seria to
comum devido ao impulso turstico dado s Llamadas como parte do carnaval
montevideano.
A comparsa Kalakn Gu desfilou nas Llamadas de Montevidu naquele ano,
conformando uma exceo, porque no costumam desfilar comparsas de outros pases.
Porm, como se tratava de um grupo surgido para homenagear a morte de um afrouruguaio foi aceito o desfile pelos organizadores, claro que por fora do concurso oficial de
comparsas. Acompanhei aos membros da comparsa naquela experincia, eram muitas
expectativas das pessoas uruguaias que iam desfilar por primeira vez neste importante
evento no Uruguai. Tambm eles sabiam e falavam que as comparsas uruguaias estavam
com expectativas de ver a performance de uma comparsa formada na Argentina...
Para Anglica, uma mulher negra uruguaia que naquela poca tinha uns 60 anos,
enfermeira, atriz e danarina, foi a primeira vez que desfilou nas Llamadas. Ela referiu
que, na sua juventude, uma mulher negra que danara candombe no Uruguai era
considerada prostituta. Anglica tinha participado em Montevidu do Teatro Negro
Independiente (nas dcadas de 1960 e 70) e danava tambm, mas nunca na rua. Como so
60

Uso llamadas para identificar as sadas de tambores corriqueiras durante o ano, e Llamadas com
maiscula quando me refiro ao evento no marco do carnaval montevideano.

103

as voltas do destino, que s na sua fase idosa, com um projeto organizado na Argentina,
conseguiu desfilar nas Llamadas como Mam Vieja, sendo um evento to importante para
ela e para sua famlia. Tive a oportunidade de conversar com seus parentes (filha, netos) e
eles estavam muito emocionados de que a av ia desfilar por primeira vez!
Resumirei alguns pontos histricos das Llamadas no Uruguai. O candombe originase no Rio da Prata (Buenos Aires e Montevidu) na poca colonial como denominao de
eventos com msica e dana das Naes, que eram associaes que recompunham os laos
tnicos e ancestrais entre os africanos escravizados, oferecendo uma matriz institucional
que modelara as novas identidades coletivas como um paliativo frente ao deslocamento
forado de comunidades, linhagens, estados ou associaes secretas dos lugares de origem
(CHAMOSA, 1999). Com a imposio do Estado nacional de um projeto de
modernizao, os afrodescendentes foram se reagrupando em novas formas sociais
(Sociedades de Cor, Sociedades de Negros, etc.). Em Montevidu, os desfiles que estas
associaes realizavam separadamente em carnaval, cada uma em diferentes localidades
urbanas (bairros) de pertena, foram unificados e incorporados em 1956 ao calendrio
estatal de carnaval em um nico grande desfile denominado as Llamadas. O desfile
constitui um ritual que fecha o ciclo das sadas de tambores durante o ano, apresentando-se
cada grupo ou comparsa frente sociedade majoritria, a um jri e mdia (FERREIRA,
1997).
A legitimidade e a competitividade do carnaval favoreceram a formao de grandes
orquestras de tambores, instrumentos e tcnicas de produo sonora potentes, assim como
novos espaos ritualizados, como os ensaios ao longo do ano, particularmente quando
comea o vero.
Ao longo do ano, em desfiles na rua ou no grande desfile do carnaval, os msicos
de tambor de candombe se renem em cuerdas em nmero que oscila entre trinta, sessenta
ou at mais msicos, produzindo uma sonoridade que satura o espao em torno. Como
define Ferreira, executam-se seqncias de gestos sincronizados que aparecem como um
exerccio fsico extremo de amplos e rpidos movimentos dos braos e antebraos. Junto
com a atitude, a gestualidade facial sria e concentrada evidencia um ethos guerreiro que
encontra correspondncia na luta histrica pela identidade negra e na forma de
relacionamento com similares grupos de tambores de outros bairros, pautada pelo desafio
musical e de potncia sonora.

104

O toque de tambores significado por seus protagonistas por uma dimenso de

competncia e habilidade, de habitus incorporado atravs da socializao, e por uma
dimenso mtica que evoca aos ancestrais do grupo. Para alguns msicos expertos h uma
atribuio de sentidos de religiosidade que racializam aos atores durante o tempo ritual: o
msico pode ser socialmente negro ou branco no cotidiano, ainda que vinculado por
parentesco e vizinhana no bairro, mas ser um preto-velho ou um guerreiro africano quem
tocar atravs dele, no entendimento desses expertos, sendo que estes significados no so
conhecidos por todo mundo (FERREIRA, 2007).
As Llamadas no marco do carnaval acontecem na rua Carlos Gardel, que se
transforma em Isla de Flores, que atravessa dois bairros simbolicamente identificados
como territrios negros: referindo a um modo especial de ocupao do espao na
densidade das redes de parentesco, de afinidade, de vizinhana e de amizade, que incluem
as hierarquias de tambores e parentescos rituais, assim com os ancestrais que se expressam
atravs dos toques, sendo reconhecidos toques diferenciados entre os bairros e as famlias
de candombe.
Esses dois bairros so Sur e Palermo, comunidades imaginadas em torno de dois
conjuntos habitacionais (comumente chamados cortios, ou em idioma espanhol,
conventillos), Mdio Mundo e Ansina, que foram o epicentro da sociabilidade
afrodescendente at sua demolio na dcada de 1970, por expropriao levada adiante
pelo governo militar da poca. Estes prdios foram construdos a comeos do sculo XX
para hospedar os imigrantes europeus que estavam chegando ao Uruguai. Produto da
mobilidade social, estas pessoas foram saindo destes conjuntos e foram sendo ocupados
por famlias pobres (a grande maioria negra). Estas moradias se transformaram ao longo do
sculo XX num espao em que se entreteceram vnculos familiares e de vizinhana, a
sociabilidade e a produo cultural relacionada com o candombe. Alis, a origem das
Llamadas, que a comeos do sculo XX no eram sinnimo de carnaval (aconteciam
tambm em outras datas do ano), referenciada a esses dois cortios: saam tambores de
um e do outro e se confrontavam em um duelo musical.
Estes bairros podem ser considerados regies de memria61, onde esto contidos
os acontecimentos que marcaram a vida do grupo e que se distribuem pelo espao do
bairro sob a forma de marcos simblicos. A memria est inscrita atravs de murais nas
61

Termo inspirado em Anjos (2004b).

105

paredes das casas do bairro (principalmente das que so sedes de organizaes), que
representam imagens de candombe. Nestes bairros se encontram muitas das sedes das
organizaes negras, tanto de comparsas quanto das associaes polticas.
Essas regies da memria esto inscritas em relao ao terror racial ocasionado
pelo governo militar nos anos 70, com expresso no despejo das moradias coletivas
visando expanso urbana de carter higienista que expulsou as famlias negras do
centro da cidade para os bairros perifricos montevideanos.
Como ficou plasmado na narrativa do lder afro-uruguaio Romero Rodrguez,
fundador de Mundo Afro, no livro de sua autoria Mbundo Malungo A Mundele. Historia
Del Movimiento Afrouruguayo y sus Alternativas de Desarrollo:
Destruyeron nuestras casas comunitarias, llevaron en camiones militares
a miles de personas que fueron hacinadas en fbricas abandonadas;
vivieron cerca de 10 aos en la textil Martnez Reina, en la periferia de
Montevideo. Verdaderos guettos en Cerro Norte, asentamientos
irnicamente nombrados cantegriles, tomado del lujoso barrio del
balneario uruguayo Punta del Este - del Borro, Casab, La Cruz, etc. Este
cambio de vida forzado, sumado al sometimiento rigurosamente
controlado en muy reales campos de concentracin, dio un fuerte golpe
a los negros uruguayos. (2006, p. 159 destaque do autor)

Guettos e campos de concentrao vm funcionar, ao estilo da imagem dos navios

negreiros da escravido, como metonmia da desterritorializao e da reterritorializao
forada do coletivo afro-uruguaio.
Caminhar pelos bairros Sur e Palermo, particularmente durante o vero com os
ensaios das comparsas no final da tarde, um convite a vivenciar essas regies da memria
afro-uruguaia, memria que disputa um espao que tambm o da interveno do Estado.
Nos ltimos anos, as Llamadas sofreram um processo de expanso e
mercantilizao at chegar a ser o maior espetculo potencializado pelas polticas de
turismo na atualidade, provocando a transformao num smbolo nacional atravs de um
processo de ds-etnizao. H uns anos que o evento passou a ser celebrado em dois dias
(antes era s numa sexta, a primeira do ms de fevereiro, dia prximo ou coincidente aos
festejos de Iemanj) pela quantidade de grupos que se apresentam e transmitido por uma
empresa multimdia que tem tambm os direitos de transmisso do futebol no Uruguai. No
ano 2008, no ltimo dia de evento (sexta-feira) choveu, tendo que ser suspenso o desfile na
metade. Geralmente quando acontece isso a parte faltante do desfile passada para o dia
seguinte; no entanto, neste ano no era possvel: a empresa multimdia tinha compromisso
106

de transmitir um jogo de futebol e no podia transmitir no sbado. Foi esse motivo que
levou aos organizadores a suspender totalmente o desfile e fazer a premiao com as
comparsas que j tinham desfilado. Vrias comparsas ficaram sem desfilar depois de todo
o investimento em material, em ensaios e, fundamentalmente, em desejos e expectativas.
Uma das comparsas que ficou sem desfilar foi a que acompanhei os ensaios em
janeiro de 200862, chamada de Isla de Flores em comemorao ao nome da rua que o
cenrio das Llamadas e onde moram vrios de seus integrantes. Foi criada em 2007 e era a
primeira vez que desfilaria. Conformada por vrios militantes e filhos de militantes de
organizaes e grupos culturais, que tambm formam parte de famlias importantes de
candombe e de mobilizao cultural, como, por exemplo, os irmos Javier e Amanda Diaz
que pertencem a uma das famlias fundadoras da Asociacin Cultural y Social Uruguay
Negro ACSUN, a associao mais antiga na atualidade, fundada na dcada de 1940. Eles
so netos da primeira liderana mulher de ACSUN, Amanda Rorra, muito reconhecida
entre a militncia, particularmente pelas mulheres, por ter inserido uma preocupao social
na associao, antes de carter exclusivista (por exemplo, a no permisso de participar
dela filhos de mes solteiras, ou a obrigatoriedade de assistir as atividades com roupas
sociais). Podemos observar que a organizao est baseada na linguagem de parentesco,
sendo que a continuidade dela se d na sucesso s novas geraes das famlias que a
fundaram.
Javier tem em torno de 30 anos, formado em Relaes Exteriores pela Universidad
de la Repblica (UdelaR). Trabalha a uns anos no Instituto Nacional de la Juventud,
pertencente ao Ministerio de Desarrollo Social (MIDES). Sua irm Amanda, 26 anos,
formou-se no ltimo ano no curso de Assistncia Social da UdelaR. Atualmente
estagiria de um projeto social do MIDES. Eles participam junto a outros jovens artistas
negros de um grupo que explora a dimenso da religiosidade no candombe atravs da
experincia corporal/espiritual dos toques e da dana.
Tambm participam da comparsa Elizabeth Suares e Tania Ramrez, ativistas do
grupo de mulheres jovens negras Mizangas, do qual falaremos no captulo 5 e 6. Elizabeth
pertence a uma famlia de msicos reconhecida do bairro Palermo. Seu irmo um dos
chefes de corda da comparsa. Eles moram com sua famlia extensa na prpria rua Isla de
Flores num casaro de comeos do sculo XX.
62

Retomarei agora as observaes de campo realizadas entre 2007 e 2008 para a pesquisa de doutorado.

107

No percurso em que ensaiam, sobre a rua Isla de Flores, os integrantes da comparsa

registraram nos muros das casas com a tcnica de stencil a frase Palermo negro tiene la
memoria en blanco, segundo conta Javier, expressando o sentido que congregava a
participar dessa comparsa. Nos ensaios eram convidadas pessoas para falar da histria do
bairro, principalmente em torno ao cortio Ansina e a reivindicao atual de memria
sobre o despejo forado na poca da ditadura, histria que muitos dos mais jovens no
conheciam, assim como sobre os valores do candombe que queriam ser ressaltados.
Tambm eram transmitidas informaes, por exemplo, de cuidados da sade, como o
caso do sndrome del tamborilero, que causa efeito nos rins (urina com sangue depois
dos toques) e pode ser evitado bebendo muita gua durante os toques e no consumindo
lcool. Tudo isto era transmitido numa roda de conversa na rua antes de comear os
ensaios.
Assistindo aos ensaios de outras comparsas, esta se destacava por sua grande
maioria de participantes negros, ao igual que C1080, comparsa do Barrio Sur, que foi
criada nos anos 2000 a partir da diviso das geraes mais jovens da comparsa Morenada,
uma das mais antigas de Montevidu (que na atualidade j no existe), que marcou o estilo
cadenciado de toque do bairro, em comparao com o bairro Palermo, que tinha um toque
mais enrgico.
O candombe foi ganhando diferentes sentidos atravs de processos de etnizao:
nos anos 50, a demanda de ACSU (atual ACSUN) para transformar uma manifestao de
rua no reconhecida oficialmente em um evento do carnaval oficial, produzindo as
primeiras Llamadas oficiais no ano 1956.
A militncia de jovens negros na dcada de 1980 comeou questionar o que eles
chamavam uma tendncia culturalista das associaes negras existentes, pela valorizao
reificada da produo cultural, assim como por reproduzir redes pessoais de clientelismo
entre as lideranas afrodescendentes dos bairros e dos ncleos familiares em torno das
comparsas para a obteno de favores polticos dos partidos tradicionais. Foi assim que
surgiu em 1988 o grupo Amandla, palavra que significa corpo e alma da nao na lngua
banto, que tomado da saudao do Congresso Nacional Africano da frica do Sul.
Assim, o grupo Amandla se baseou em suas reivindicaes na identidade cultural do
tambor de candombe e na solidariedade pan-africanista, expresso na manifestao com
toques de tambores realizada naquele perodo na porta da Embaixada da frica do Sul, em
sinal de protesto contra o apartheid.

108

A cultura performtica afro-atlntica do candombe passa a ser considerada como

elemento que propicia a unidade entre os afrodescendentes, reelaborando a exciso que
existia entre a cultura letrada e a cultura tradicional do candombe entre os diferentes
setores afro-uruguaios, diferenciao que produzia o estigma do primitivismo em relao
aos tambores, e que celebrava a cultura letrada como modo de ascenso social.
Na dcada de 90, a organizao Mundo Afro (surgida desses jovens negros, em
1989, como uma Revista no ceio de ACSUN) questiona o desfile das Llamadas no marco
do carnaval, no sentido da comercializao em torno do concurso de comparsas realizado
durante o evento, que estava impondo determinados valores ao candombe que
invisibilizava suas condies de produo e sua substncia enquanto criao musical
coletiva e constitutiva da coletividade afro-uruguaia. Mundo Afro comeou realizar
intervenes artsticas nas Llamadas, abrindo o desfile, mas sem participar do concurso e
introduzindo, alm do candombe, novas formas que se referiam dispora africana:
representaes de capoeira, um coral de mulheres negras, dana dos orixs.
Um elemento interessante a destacar o fenmeno ocorrido, em 1992, em torno dos
protestos pela celebrao oficial dos 500 anos do descobrimento da Amrica. Um fato
importante da militncia nos primeiros anos de Mundo Afro foi a organizao, junto a
organizaes polticas dos povos indgenas, de uma manifestao contra a mencionada
celebrao em 12 de outubro de 1992 com o lema: 500 aos: Ahora Basta!!. Foi
realizada uma sada de tambores pela avenida central 18 de Julio, no dia 11 de outubro,
como um contra-festejo com mais de 100 tambores, afirmando que esse seria o ltimo dia
da liberdade americana. Esta manifestao contou com o apoio de vrios setores da
sociedade uruguaia, num contexto intelectual crtico em que o processo colonial e
republicano vinha sendo questionado por ensastas e escritores conhecidos, como o caso de
Eduardo Galeano, em seu livro As veias abertas da Amrica Latina. Como destaca Luis
Ferreira (2003), um capital cultural expresso nos grupos de tambores de candombe era
transformado em capital poltico durante o ato. Num exerccio de reformulao da histria
americana e do lugar da dispora afro-atlntica nessa histria, o candombe mostrou-se
como forma de interferir politicamente na esfera pblica.
No cenrio atual, foi aprovada, em 2006, uma lei que institui o 3 de dezembro como
o Dia Nacional do Candombe, a Cultura Afro-uruguaia e a Eqidade Racial. Esta lei
introduz j em seu texto uma ressignificao do candombe, lido no s como patrimnio
da nao num sentido etnicizado, como cultura afro-uruguaia; mas tambm junto

109

equidade racial como ideal a alcanar. Ainda foi escolhido o 3 de dezembro por evocar a
data (3/12/1978) em que sonaron los tambores por ltima vez em defesa do cortio
Mdio Mundo, dia em que foram despejadas violentamente as famlias que moravam l
para demolir o prdio posteriormente. Assim, a escolha dessa data para festejar o
candombe traz a cena nacional como smbolo que condensa mltiplos significados e lutas.
Interessante ressaltar que quem fez e props o projeto de lei no Parlamento foi o
primeiro e nico deputado negro na histria do Uruguai, Edgardo Ortuo. Ele foi suplente
no perodo de 2000 a 2004 e em 2005 foi eleito como titular pela Vertiente Artiguista junto
ao Frente Amplio. Edgardo tem trinta e poucos anos, professor de Histria. Antes de
assumir como deputado lecionava no ensino mdio. Com o fim de elaborar o projeto de lei,
ele conta que realizou uma consulta entre as organizaes tanto com as de carter poltico
quanto com as culturais, ressaltando que essas so as duas linhas histricas de
mobilizao negra no Uruguai, simbolizadas na atualidade pelas organizaes Mundo Afro
e ACSUN, respectivamente. A partir da elaborao desse projeto de lei, ele tentou juntar as
duas reas de atuao: com o candombe como smbolo cultural de resistncia e tambm
incluindo aes para a eqidade racial. Cabe ressaltar que ele no tinha uma militncia nas
organizaes negras, seu itinerrio de militncia partidria na juventude do Frente
Amplio, sendo membro fundador da Vertiente Artiguista.
Em funo do projeto de lei, realizou tambm uma pesquisa de fontes junto a um
historiador negro, Oscar Montao, para ver qual poderia ser a data a celebrar o dia do
candombe. Surgiu, ento, o dia 3 de dezembro de 1978 que foi o despejo de Mdio
Mundo e o ltimo toque de tambores em sinal de resistncia. Na hora de consultar com as
comparsas teve que consensuar com o setor do bairro Palermo, porque essa data estaria
representando o setor do bairro Sur, e Palermo no se sentiu representado, j que o despejo
de Ansina foi entre as datas de 4 e 6 de janeiro de 1979. Como estas ltimas datas so
prximas ao festejo de So Baltazar (6 de janeiro), que constitui tambm uma data
importante para os afro-uruguaios, foi consensuado o dia 3 de dezembro, para no
coincidir com o outro festejo.
Podemos relacionar a este processo poltico, o Dia do Patrimnio de 2007,
comemorado nos dias 6 e 7 de outubro, que foi dedicado cultura afro-uruguaia. Foram
homenageadas trs personalidades mulheres negras falecidas: Rosa Luna e Marta Gularte,
figuras importantes do carnaval, e Lgrima Rios, reconhecida cantora de tango e candombe
e militante negra, presidenta de Mundo Afro a comeos dos anos 2000, momento de maior

110

expanso da organizao. Esta eleio do tema por parte da Comisso do Patrimnio

Cultural da Nao, dependente do Ministrio de Educao e Cultura, pode ser interpretado
como uma potencializao da temtica afro na gesto de governo do Frente Amplio.
A organizao do evento contou com atividades dos rgos do governo,
centralizadas num espao nico do centro da cidade, e outras atividades descentralizadas,
organizadas pelas associaes negras e outras instituies, nos diferentes bairros de
Montevidu e em cidades do interior. A agenda foi ampla, desde exposies de artistas
plsticos, de fotografias, de artesanato, palestras, apresentaes culturais como toques de
candombe, tango, coral afro, danas dos orixs, etc. Houve toques de candombe tanto nos
eventos oficiais quanto informalmente nos bairros. Foi mobilizada uma quantidade
importante de pblico, particularmente nas atividades oficiais.
Nos dois dias de comemorao, as associaes sejam elas associaes negras
poltico-culturais ou as sedes das comparsas de candombe, que funcionam como espcie de
museus, j que possuem exposio de objetos e fotos referentes s comparsas - abriram
suas portas para o pblico visit-las, particularmente as que esto situadas nos bairros Sur e
Palermo. Cada organizao se mostrou de maneiras particulares conforme seu projeto
poltico-cultural.
Por exemplo, no bairro Palermo, num rdio de uma a duas quadras, o Centro
Cultural Zona Sur Kamb (que ocupa um espao do prdio de Ansina que ainda est em
p), formado em torno da liderana da cooperativa UFAMA Palermo, Rodrigo, organiza,
desde o ano 2003, no Dia do Patrimnio, umas llamadas de tambores na rua do prdio em
sinal de protesto e reivindicando alguma ao por parte do governo, j que esse espao est
tombado como patrimnio cultural. Cabe mencionar que na programao oficial de 2007
das atividades descentralizadas apareciam estas llamadas como um atrativo a mais do dia,
sem evocar sua dimenso crtica.
O grupo de artess MAUUI (Mujeres Artesanas Uruguayas Unidas e
Independientes), cuja sede num casaro antigo cedido em comodato pela Intendncia de
Montevidu, fez exposio do artesanato que elas produzem (bonecas, ornamentos);
oficinas de penteados afro; palestras sobre temas como cultura e religio afro, candombe e
carnaval, a africanidade no tango.
ACSUN abriu as portas de sua sede que tambm um casaro antigo, mostrando
um dos seus tesouros: um mural feito numa das paredes pelo falecido artista plstico
afrodescendente Rubn Galloza, reconhecido no Uruguai por seus quadros com motivos

111

cotidianos dos afro-uruguaios, particularmente cenas de carnaval; e por ter sido uns dos
impulsionadores das Llamadas como desfile oficial na dcada de 50. Os membros da
famlia que hoje so as lideranas da associao (Javier, Amanda e a me deles) estavam
ali para conversar com os visitantes e conversar sobre o mural, que naquele momento
estava sendo restaurado por estudantes da faculdade de arquitetura da UdelaR.
As sedes das comparsas expuseram na rua seus estandartes, roupas, fotos. Tudo isso
podia ser visitado num recorrido de umas 15 quadras, tendo um grande grupo de pessoas
que circulavam nesse espao, passando pelos bairros Palermo e Sur, at chegar prximo ao
centro histrico denominado Ciudad Vieja, onde se encontra a sede de Mundo Afro, no
antigo prdio do Mercado Pblico.
A sede foi fundada em 1995, denominada como Complejo Multicultural Mundo
Afro, mudando a primeira perspectiva que os levou sede, que era a de fundar a Casa Del
Negro, que tinha a ver com o iderio das organizaes dos anos 30 e 40, com aes
orientadas para a comunidade, a uma perspectiva de buscar a igualdade em todos os
campos e a afirmao da diversidade na sociedade nacional (FERREIRA, 2003). Nela
foram realizadas oficinas multiculturais dirigidas sociedade toda, tambm foi criada a
primeira escola de candombe, como reflexo do fenmeno de expanso, nos anos 90, das
prticas de candombe para alm dos grupos familiares e de vizinhana que sustentavam a
formao dos artistas num processo de socializao.
Naquele Dia do Patrimnio de 2007 cheguei at a sede para visitar a Muestra
Cultural: afrouruguayos y su historia. Esse espao foi inaugurado em 1998 e realizado
com apoio da UNICEF, pensado para trabalhar na rea de educao: para realizar visitas
guiadas com estudantes e professores. Consiste em um recorrido por vrios cenrios,
partindo da representao do mundo civilizatrio africano e finalizando numa galeria de
fotos de destacadas personalidades afro-uruguaias. Um ponto interessante da mostra a
representao da travessia transatlntica: entrando por uma escada de degraus vacilantes a
um ambiente apertado e em penumbra com representaes de corpos de africanos entre os
quais se caminha. O cho inseguro, simula um navio no meio do mar. A idia colocar
ao visitante como ator no cenrio de um poro em que os africanos esto sendo
transportados. Esta passagem tem por objetivo sensibilizar ao visitante sobre a ruptura
entre mundos dspares: os prximos cenrios eram os do racismo nas Amricas e o
percurso do Uruguai na escravido e no perodo ps-abolio. A narrativa do guia vai

112

criando, junto com o ambiente, o cenrio para a interpretao. As poticas do terror racial
(Cf. GILROY, 2001) chamam reformulao da Histria do ponto de vista negro.
Fiz o recorrido junto a um grupo de umas 15 pessoas entre adultos e crianas que se
congregou para a visita. O guia foi Omar, um dos integrantes de Mundo Afro da rea da
juventude, que atualmente ocupa o escritrio para assessoria em temas afro do Instituto
Nacional de la Juventud. Entre os visitantes, os adultos pareciam desconcertados, no
falavam muito, mas observavam atentamente, s duas mulheres faziam intervenes
perguntando alguma coisa que queriam complementar ou para que o guia ampliasse algum
tema. As crianas brincavam, riam, faziam piadas com cenas, por exemplo, de tortura, que
so representadas nos cenrios da escravido.
Vemos, ento, que as organizaes se mostraram de maneiras diferentes: desde as
llamadas de tambores como resistncia e inscrevendo mais uma vez o territrio negro
atravs dos tambores; passando pela exposio de seus objetos culturais que encarnam uma
memria afro-uruguaia; at releituras da grande histria do ponto de vista do oprimido.
O candombe conforma um marco de construo de subjetividades. Vejamos as
significaes que Isabel Chabela Ramirez d ao candombe. Ela uma liderana de 40 e
poucos anos de idade, formou parte da gerao de jovens que surgiu em ACSUN e que
gerou uma crtica a partir do grupo Amandla. Ela foi fundadora e a atual regente do coral
Afrogama, que emergiu dentro de Mundo Afro e h uns anos passou a atuar
autonomamente como parte da reconfigurao da militncia nos anos 200063. Tambm foi
coordenadora do GAMA, o grupo de mulheres de Mundo Afro. Ela canta desde criana,
toca o tambor, o piano, compe msicas, faz arranjos, escolhe a maior parte do repertrio
do coral, que inclui canes de religies afro-americanas e do candombe. Participou como
cantante e compositora em comparsas tradicionais. Nos anos 90, formou um grupo de
tambores de mulheres, inovador para o contexto do Uruguai, embora ela ressalte que no
foi novidade, j que ela prpria se inspirou num grupo que existiu no interior do Uruguai
de lavandeiras que se reuniam a cantar pelas reivindicaes de trabalho. Chabela sente que
a arte lhe permitiu a descoberta de si mesma. Ouvir e ver ela brinda essa certeza, Ela e
sua majestosa ancestralidade presentes no palco.

63

Como analisarei no captulo 5.

113

Sublimando experincias de racismo que marcaram sua vida: quando criana, a me

mandava ela e sua irm Beatriz con la tnica y el moo [uniforme das escolas pblicas]
brillante de limpios y bien prolijas. Pero igual nuestras compaeras no queran sentarse
con nosotras. O modelo de pas que promulgava todos somos iguais fracassou, reflete
Chabela. Por sua vez, Beatriz, sua irm, reflete sobre um sentimento de ira que a invade de
adulta, que vem das dores que traz de sua infncia (por exemplo, no lhe queriam dar a
mo os colegas da escola) e dos sofrimentos de sua famlia, de seus antepassados. O
caminho para canalizar estas memrias, segundo Beatriz, transformar a ira em impulso
para a militncia.
As narrativas de Chabela e de Beatriz me fazem refletir sobre a idia que destaca
Nilma Gomes (2003), em relao a sua pesquisa sobre corpo e esttica na construo
identitria negra no Brasil: as experincias de preconceito racial vividas na escola, que
envolvem o corpo, o cabelo e a esttica, ficam guardadas na memria do sujeito. Mesmo
depois de adultos, quando adquirem maturidade e conscincia racial que lhes permitem
superar a introjeo do preconceito, as marcas do racismo continuam povoando a sua
memria.
Chabela identifica sua militncia atravs do canto, que lhe permite expressar um
contedo, transmitir no s com o tambor, tambm com a dana e o canto. O candombe e a
religiosidade de sua devoo ao batuque vo juntos, na viso de Chabela, so expresses
de uma mesma ancestralidade. Ela interpreta as Llamadas como um ritual, ento cada vez
que Afrogama sai nas Llamadas, suas integrantes pedem licena aos ancestrais para tocar
os tambores, para danar, para que tudo saia bem.
No ano 1991, aps uma dcada de participar no carnaval, Chabela se declarou em
greve (de paro) pelas limitaes que encontrava na sua criatividade nas comparsas, e por
opresses de gnero. Ela escreveu na revista Mundo Afro:
Estoy de paro porque... a mi criterio no se respetan los derechos humanos
ms all del dinero, ms all de todo.
Yo particularmente como msico tengo mis expectativas, quiero letra y
msica que sirva, que sea buena... El cantante es un mensajero de lo que
todo grupo humano propone, tiene que estar preparado para que el
mensaje llegue a todos...
Desde que comenc el carnaval con 21 aos he desfilado por comparsas;
como mujer sola tuve que luchar muchsimo, primero contra mi misma,
contra mi casa, contra mi compaero, contra los directores. Yo anso, yo
deseo algo as como la igualdad, pero que sea total. Te hablo de la parte
profesional y te hablo de la parte afectiva, en carnaval como cantante ha

114

sido para m un desafo, creo que para todas las mujeres que salen en
carnaval... (RAMREZ, 1991 apud FERREIRA, 2003)

Esta reflexo criou o cenrio para conformar na dcada de 1990, segundo analisa
Ferreira (2003), o coral Afrogama, a partir de uma crtica de gnero s limitaes de
expresso e ao lugar subalterno da mulher, e de uma inscrio de elementos diaspricos
das poticas dos grupos corais sul-africanos de resistncia ao apartheid, da religiosidade
afro-umbandista e do candombe, que modelaram uma poderosa performance de mulheres
guerreiras cantando e danando suas experincias minoritrias.
Dia 2 de fevereiro de 2008, festejo de Iemanj. Festividade que com suas centenas
de pessoas na Praia Ramrez (a praia mais central e popular da cidade), vai ganhando
legitimidade em Montevidu. O rio que perfila o litoral montevideano ponto de
confluncia entre as guas doces do Prata e as guas salgadas do Atlntico, o mar (como
chamado pelos montevideanos) se apresenta como espao hbrido e renovador da morada
de Iemanj.
Os festejos comeam na noite do dia 1 de maneira reduzida. s 23 horas, horrio
que eu me aproximei, j tinha alguns grupos, uns trs ou quatro, montando seu altar. Estes
grupos comeam o dia 2 na praia, aproveitando o clima tranqilo e pouco concorrido desse
momento. Num dos grupos, mulheres e homens vestidos de branco, as mulheres entrando
no rio todas juntas e brindando-se s guas. Noutro dos grupos, que estavam ainda
montando o altar, parecia uma famlia ampliada em que homens e mulheres, mais velhos e
mais novos, e crianas contribuam no trabalho.
O festejo de 2008 tinha uma conotao diferente. Foi inaugurada uma placa na
Praa Jackson frente praia Ramrez, que j tinha desde o ano 1994 uma altiva esttua de
Iemanj64. Agora a prpria praa leva o nome do orix. A placa foi desvendada naquele dia
64

A criao da esttua de Iemanj foi impulsionada pelo pai de santo Armando Ayala, vrios militantes
negros referiram-se a ele por ser reconhecido por difundir a Umbanda no Uruguai. A seguinte descrio se
encontra no site da Federacin Afro-Umbandista de Uruguay: Em 1994 se inaugura o Monumento a
Iemanj, criado pelo escultor Hulrico Habeger. Tem uma altura de 2 metros e sua estrutura consiste em
bronze e uma base de granito da mesma medida, alis, possui inscritos poemas em mrmore branco. O
Monumento representa me: a fecundidade est dada nas suas largas coxas, os grandes seios, a
maternidade; e os braos abertos simbolizam a me que abraa a todos seus filhos sem distino; os smbolos
marinos esto representados por uma ostra por trs dela; a estrela na frente e espelho na sua mo direita
rodeado por dois hipocampos so um smbolo do amor (estes animaizinhos se unem em casal em suas
extremidades e jamais se soltam, ao morrer um o outro tambm morre). Na base trs autores cantam a
Iemanj nos seus poemas (Jorge Amado, Alma Vazconcellos e Delen). A quarta cara contem uma reza de
origem Ioruba, lugar na Nigria de onde provem o culto (traduo minha). Site
http://users.movinet.com.uy/~faudu/index.html (acessado em novembro 2008).

115

com um ato oficial que contou com a presena do prefeito da cidade. Esta ao atendeu a
uma reivindicao da Unidad de Atencin a la Diversidad Cultural da Intendncia de
Montevidu, na representao de Julio Kronberg, um pai de santo casado com Susana
Andrade, me de santo que participa de Afrogama. Eles fundaram nos anos 90 a
Federacin Afro-Umbandista del Uruguay.
A celebrao oficial contou com a atuao do coral e a dana envolvente de
Pantera, um jovem artista afro-uruguaio. As roupas de Afrogama eram brancas e
vermelhas. O vermelho evoca a Xang, regente do ano 2008. As cores de suas roupas
mudam a cada ano de acordo com o orix que rege anualmente. Seu repertrio fusionou
cantos aos orixs e candombes, compartilhando uma mesma ancestralidade.
J nos momentos finais do evento oficial, comeou do outro lado da praa uma
celebrao de outro grupo de religiosos, que delimitou seu espao com quadros pintados
com motivos de orixs. Soaram os atabaques e os orixs comearam sua dana.
Os ensaios de Afrogama so na rua no bairro Palermo ou na casa do pai de
Chabela, casa onde ela se criou e morou quase toda sua vida. A vez que eu fui ao ensaio
em janeiro de 2008 foi na casa, quando estavam preparando a atuao do dia de Iemanj.
Casa antiga, de comeos do sculo XX. Toquei a porta duas vezes e no me escutaram. A
janela estava aberta e se escutavam mulheres conversando, rindo e em alguns momentos
cantando. Terceira vez que toco, elas me escutam. Chabela abre a porta. Cumprimentamonos. Cada vez ia gostando mais da situao, na frente da porta havia um piano com alguns
tambores por cima, sinal que era uma casa de artistas. A continuao uma sala com uma
mesa grande, na qual estavam sentadas as Afrogama. Todas me cumprimentam de maneira
acolhedora, entre sorrisos, perguntas, abraos. So mulheres de diferentes idades e cores, a
maioria delas negras e algumas podem ser identificadas socialmente como brancas, mas
que se reconhecem como afrodescendentes. A mais jovem Naomi, a filha de Susana, e a
mais idosa, Marta (uma senhora negra de cerca de 70 anos). Naquele dia eram nove
mulheres, mas me disseram que tm mais integrantes. Era confortvel o clima de
sociabilidade feminina65.
Aquele 2 de fevereiro, mais cedo, teve um temporal. A chuva s parou em torno das
18 horas. As pessoas comentavam que se no tivesse chovido seriam mais pessoas
presentes na praia Ramrez. Alis, estava frio. Segundo os freqentadores, outros anos nem
se pode circular pela calada, as pessoas ocupam tambm a rua. Mesmo assim, o
65

Dirio de 31/01/2008.

116

espetculo aparecia imponente aos meus olhos. Centenas de grupos espalhados pela praia
faziam seus cultos um do lado do outro. Havia espaos diferenciados para as casas de
religio, delimitados com cordinhas, sendo menores ou maiores segundo a importncia do
terreiro. Exus, pombagiras, ciganos, caboclos, preto-velhos e demais entidades se
corporificaram. Cada grupo cantava seus pontos, diferentes uns dos outros, conformando
uma sonoridade potente. Muitas pessoas circulavam, permanecendo um tempo junto a cada
grupo. Havia tambm algumas pessoas agrupadas (mes com os filhos, famlias mais
amplas) que delimitaram um espao com seus prprios corpos numa roda e ascenderam
velas, alguns montaram pequenos altares com oferendas de frutas, doces, bebidas. As
flores e suas ptalas soltas cobriam a areia. Centenas de barquinhos na beira do rio ou
navegando nas guas revoltadas pelo vento.
Afrogama cantou tambm no espao do terreiro da me Mayra de Oxum, que era o
espao mais imponente, tanto pelo tamanho quanto pelas oferendas e a quantidade de
pessoas prestigiando. Tambm era um dos espaos que tinha mais pessoas negras. Filhas
de santo da me Miriam ofereceram sua dana no palco. Os fiis levaram oferendas ao rio,
jogaram balas para as pessoas que estavam por fora da cordinha, repartiram doces, bolo.
Um desfile de cores, de msica. Os tambores soavam alto. A imagem da me Miriam se
destacava, com seu porte altivo de Oxum. Chabela, mais distendida do que na cerimnia da
placa, expressou sua emoo ao pblico: estes so nossos espaos de encontro, falou no
microfone.
Conversando com Susana Andrade em seu terreiro66, ela se refere reiteradas vezes
normatividade do cristianismo, que provoca atos de intolerncia contra as religies de
matriz africana, inclusive a ao dos pare de sofrer, como ela se referiu aos fiis da igreja
universal. A Federacin Afro-Umbandista e o jornal Atabaque, conta Susana, surgiram em
1997 justamente como resposta a uma denncia veiculada por uma associao protetora de
animais, que chegou at a TV:
Haban hecho una denuncia de un templo que sali en la TV, estaban
haciendo una faena para el batuque, como siempre, animales de criadero
por las obligaciones no se puede comer carne contaminada para comer en
comunin de fieles. La gente con hambre va a la mesa de religin esos
das porque sabe que hay comida en abundancia y nutritiva, mucho grano,
carne, fruta. El hecho es que una vecina enojada porque creo que era
inquilina del seor que tena el templo, los denunci y dijo que haba
animales exticos que estaban matando.
66

Entrevista realizada em agosto de 2008 na casa de religio.

117

Palavras que mostram as zonas de contato entre vises e posies desiguais para
legitimar os sentidos da relao humanos/natureza/religiosidade.
Na entrevista com Susana, quando ela reproduzia os dilogos com as pessoas fiis
da casa eram frases hbridas entre espanhol e portugus, sendo o portunhol um veculo de
conexo com a espiritualidade nos pases platinos em que se disseminaram as religies
afro-brasileiras. Na conversa, ela se refere aos laos religiosos que remetem a Rio Grande
do Sul como lugar de disseminao.
Se olharmos na literatura produzida sobre a transnacionalizao das religies afrobrasileiras na regio platina, particularmente o fluxo entre o Rio Grande do Sul e os pases
Uruguai e Argentina, Ari Oro (2002) analisa esses processos atravs da propagao de uma
cosmoviso e de uma prtica religiosa, bem como do idioma portugus, da exportao e da
comercializao de toda uma gama de bens materiais e econmicos, portadores de
significado simblico para os membros dessas religies, e a incorporao nas redes de
parentesco simblico j existentes. Neste caso, em torno das linhagens religiosas so
construdas redes transnacionais de famlias-de-santo que se constituem em demarcadoras
de fronteiras sociais e simblicas, ou seja, em novas identidades transnacionais. Tais
identidades constituem uma forma de integrao regional/internacional, legitimada
religiosamente, mediatizada pelas religies afro-brasileiras, onde a nacionalidade e as
diferenas sociais e ideolgicas no so anuladas, mas superpostas religiosa, ao ethos de
rivalidade e aliana que caracteriza o campo religioso afro-brasileiro.
3.1.3 Espaos da conscincia negra
29 de junho de 2007. Foi o segundo e ltimo dia de votao no Conselho
Universitrio da Universidade Federal do Rio Grande do Sul da proposta de
implementao de aes afirmativas apresentada pela Comisso conformada a fins do ano
2006 para elabor-la.
Naquela data, a diversidade na universidade entrou em cena amplamente. Um
coletivo significativo de pessoas e foras ancestrais diferentes do que as que circulam
cotidianamente pelo espao da UFRGS se fizeram presentes nas imediaes do prdio da
Reitoria, ocupando o ptio e o trreo do prdio (a segurana da Universidade proibia o
acesso ao segundo andar, o da sala do Conselho). Intensidades se fizeram corpos: artistas

118

de Hip Hop da periferia de Porto Alegre, lideranas e famlias guaranis e kaingang,

militantes do movimento negro, religiosos de matriz africana se congregaram num clima
de celebrao.
De manh cedo, umas 15 pessoas identificadas com cartazes como do movimento
contra as cotas esperaram a entrada dos movimentos a favor, de costas para ns. Momentos
depois se retiraram do espao, que se tornou intensamente negro.
Oferendas em diferentes lugares do prdio, cantos aos orixs e danas ao som dos
tambores tornaram o espao numa encruzilhada, ponto ambguo na religiosidade afrobrasileira j que ali tanto pode ser o comeo, a abertura de um fluxo, quanto o fim de um
territrio existencial (ANJOS, 2006b).
Nomes importantes da memria afrodescendente e indgena inscritos em cartazes
colados no cho delineavam um caminho sinuoso: Zumbi dos Palmares, Oliveira Silveira,
Sep Tiaraj; abriam a possibilidade de algo novo.
Ora as intensidades ocupavam os corpos de jovens negros artistas de Hip Hop, que
harmonizaram ritmo, dana e canes referentes s cotas. Ora ancestralidades se tornavam
crianas guarani, que brincavam, corriam, faziam trenzinho em zig-zag entre os adultos,
que sorriam prazerosamente e acompanhavam a brincadeira com o olhar e o corpo.
No ptio, tinha uma barraca dos estudantes que oferecia refeies (po e caf) para
os manifestantes. Era uma manh fria de inverno, nada melhor que um cafezinho para bater
um papo distendido com pessoas que talvez nem se conhecessem entre si ou que no
tinham um convvio cotidiano, mas que a luta, que naquele momento era nossa luta, as
unia, entrelaava seus caminhos. Naquele presente, as diferenas no eram dissolvidas,
eram conectadas deixando-as subsistirem como tais. Num clima de confraternizao,
aguardvamos a deciso do conselho conversando em grupos, danando, cantando,
segundo os fluxos das atividades.
A cada momento que havia uma deciso do conselho, alguma das pessoas que
estavam acompanhando a reunio (permitiram 20 pessoas na platia do Conselho
Universitrio) informava o acontecido para o saguo, onde estavam concentrados os
apoiadores.
J era o comeo da tarde quando foi anunciada a aprovao do artigo da resoluo
que garantia as cotas. Foi um momento de exploso: choramos, rimos, aplaudimos,
gritamos, nos abraamos numa comemorao intensa. Alupo! A vem Exu para abrir o

119

horizonte, os caminhos a percorrer. Os religiosos cantam, provocam com seus corpos uma
dana coletiva, foras ancestrais circulam atravs dos presentes, corpos em festa.
A reunio terminou depois das cinco da tarde, quando comearam a descer os
conselheiros. O reitor e a comisso foram os ltimos a descer. O reitor falou no microfone
da importncia dessa aprovao para a construo de uma universidade mais democrtica.
Nesse momento foi tirada a foto que circulou pela mdia e que cristalizou esse momento: o
reitor falando e sorrindo junto a mes e pais de santo festejando a vitria. E ainda levados
pela euforia coletiva ao som do grito de ordem quem no pula racista!, os corpos de
homens brancos que desciam pelas escadas representando o poder da Universidade
pularam junto aos manifestantes, todo mundo foi tomado pelas intensidades negras que
circulavam naquele espao. Corpos, tambores e vozes em sintonia.
A UFRGS se transformou naquele momento em um espao ocupado pelo desejo de
ser conquistado pelas populaes negra e indgena. A utopia das polticas de transfigurao
se corporificou naquele dia da votao atravs da potica, da performance, da ocupao do
espao cantada, danada e encenada, pois as palavras do intenso debate discursivo no
eram suficientes para comunicar os direitos minoritrios a esse espao.
A cidade de Porto Alegre, como outras cidades brasileiras, apresenta uma geografia
racializada e fluxos de desterritorializaes e reterritorializaes de espaos negros entre o
centro e a periferia urbana. Como Jos Carlos Anjos delineia: na geohistria de Porto
Alegre, constam o Areal da Baronesa, a Ilhota e a Colnia Africana como lugares em que a
intensidade do desejo fazia-se raa africana e o batuque ia se conformando como o lugar de
cristalizao das naes africanas da dispora religiosa (2007, p. 62). Se o que hoje
parte do espao central da cidade tematizado por historiadores como antigo cinturo
negro, apesar do processo pelo qual esses espaos mencionados foram removidos, as
religies afro-brasileiras perseguidas e o centro da cidade alargado no retiraram os negros
desse espao. O retorno que configura novos enclaves para as territorializaes ldicas e
religiosas faz do centro ainda um espao negro. Uma intensa sociabilidade transcorre pelo
mercado, esquinas, bares, magazines, galerias comerciais, cinemas, ruas, praas,
shoppings, como investimentos de desejos na multiplicidade de corpos que conformam
territrios negros (ANJOS, 2007). Segundo Iosvaldyr Bittencourt Jr., so os segmentos
negros carnavalescos, funkeiros, rappers, trabalhadores urbanos, militantes negros e
rastafris que se transformam em integrantes transicionais, verdadeiros relgios da

120

noite, quando circulam no interior do territrio negro no centro de Porto Alegre, em vrios
subespaos desde o findar da tarde at o comeo da noite (1996, p. 221).
Como aponta Daisy Barcellos (1996), os espaos de sociabilidade que os segmentos
negros portoalegrenses construram para si apontam para a hiptese da existncia de uma
segregao racial nas classes mdias da cidade, expressa na existncia de clubes sociais
negros (como a Sociedade Floresta Aurora, a associao negra mais antiga da cidade,
criada a fins do sculo XIX ainda em tempos de escravido), festas organizadas por e para
negros que ascenderam socialmente, e ainda bares e boates aos quais comparecem quase
exclusivamente negros. Os eventos do Floresta Aurora, tanto do passado quanto no
presente, foram citados pelos militantes que entrevistei como um espao de referncia da
sociabilidade negra em Porto Alegre.
A organizao do movimento negro em Porto Alegre, na dcada de 1970 (e que
podemos pensar para outras cidades do Brasil), insere-se dentro das condies e
caractersticas de organizao social de seu tempo, vinculada a fenmenos de
desterritorializao e reterritorializao espaciais e simblicos. O processo de urbanizao
das ento periferias da capital, onde se localizavam territrios negros tradicionais invisveis
frente ao poder pblico, foi desencadeado no incio do sculo XX, mas foi incrementado a
partir da dcada de 60, influenciou diretamente sobre esses espaos negros. Com a perda
dos referenciais territoriais e comunitrios, o centro passa a ser uma alternativa de espao
de sociabilidade pblica a partir do final da dcada de 60, tornando-se um ponto de
convergncia e encontro dos negros oriundos dos mais diversos lugares da cidade.
Estrutura-se, dessa maneira, um novo territrio negro de caracterstica transicional, e a
construo de novos elementos simblicos de negociao espacial, a partir das
representaes elaboradas nos territrios tradicionais.
A religiosidade afro-gacha inscreve seu espao mtico no centro da cidade atravs
dos itinerrios dos filhos de santo, que percorrem alguns lugares cumprindo obrigaes
rituais de iniciao, tendo que visitar uma outra casa de religio que no a de sua famlia,
uma igreja (escolhendo Nossa Senhora do Rosrio no centro) e o Mercado Pblico
Municipal. Este ponto um territrio mtico batuqueiro, em funo do assentamento de um
Orix Bar. O Mercado Pblico tem em seu desenho interno a configurao de suas vias
que se encontram no centro, ou seja, o centro do Mercado possui uma encruzilhada, sobre
a qual um antigo batuqueiro teria assentado um Bar, o mais antigo da cidade. O Bar do
Mercado expressa a idia de continuidade que perpassa todo assentamento, sendo o ax

121

uma fora que, plantado, cresce e se expande constantemente (PLVORA, 1996, p.

171).
H alguns anos os religiosos afro-gachos reclamam a edificao de um marco
referencial no centro do Mercado Pblico, o que desencadeou um processo de
patrimonializao que enquadrasse este marco da religiosidade nos parmetros
constitucionais de um Estado laico e da promoo dos patrimnios culturais e da expresso
da diversidade cultural da nao67.
Estes territrios negros em Porto Alegre foram conectados tambm com as
manifestaes conjuntas e pblicas no centro da cidade, por parte de uma srie de
organizaes que vieram a se constituir como o movimento negro local a partir dos anos de
1970: negros vestindo jaquetas de couro em cores pretas, com idias sobre o Black Power,
os Panteras Negras, os Muulmanos Negros, etc. A nova ordem esttica era visualizada
pelo crescimento do cabelo dos negros tomando a forma de uma touca. Segundo aponta
Bittencourt Jr, era, em Porto Alegre, a consolidao do estilo chamado Black Power e
suas conseqncias sociais e polticas (1996, p. 220).
O dia 20 de novembro como data da Conscincia Negra origina-se numa dessas
organizaes, o Grupo Palmares de Porto Alegre, celebrao que depois se expande pelo
Brasil e por outros pases. Surgido em 1971, o grupo gacho que se autodenominara
Palmares, em uma aluso ao quilombo do sculo XVII, reuniu militantes, intelectuais,
poetas e escritores na proposio do deslocamento das comemoraes da data de 13 de
maio (que comemora a abolio da escravido em 1888) para a de 20 de novembro - data
da morte de Zumbi dos Palmares e destruio do quilombo homnimo , data que passa a
ser o Dia da Conscincia Negra. O Grupo Palmares era uma associao cultural,
inspirada no Teatro Experimental do Negro (TEN) e na figura de Abdias do Nascimento,
assim como no Teatro Popular Brasileiro, que propunha uma reviso da histria do Brasil
para desvelar a tradio de resistncia a fim de recuperar a auto-estima tnica
(CAMPOS, 2006).
A valorizao da negritude como discurso identitrio que estabelecia um elo entre a
dispora africana e as identidades locais estimulou processos culturais de reafricanizao
do Brasil, considerando que nos antigos territrios negros algumas referncias eram feitas
67

Resultante desse processo foi o Projeto Bar do Mercado a partir do registro (audiovisual e escrito) da
primeira manifestao de Cultura Imaterial reconhecida da cidade de Porto Alegre. A demanda dos religiosos
atravs da Congregao em Defesa das Religies Afro-Brasileiras CEDRAB teve ecos em rgos de
cultura dos governos municipal e federal e contou com o apoio financeiro da Petrobrs.

122

a essa ancestralidade africana diretamente, como no caso da religio, ou indiretamente,

como no caso do carnaval e das escolas de samba ou dos clubes negros, como o caso
mencionado da Sociedade Floresta Aurora.
Tambm foi nesse territrio transicional que surgiu a motivao nacional para a resignificao da identidade negra, construda a partir de ento: o comunitarismo do
quilombo dos Palmares, atravs da data 20 de novembro como liberdade conquistada,
substitua a idia de liberdade concedida do dia 13 de maio. Era preciso conhecer mais a
histria, debater as questes raciais, sociais. Vinham do exterior instigaes como
capitalismo versus socialismo, negritude, independncias africanas e movimentos negros
estadunidenses, escreve Oliveira Silveira (2003), poeta e professor de literatura, figura
central do grupo68. Palmares parecia ser a passagem mais marcante na histria do negro
no Brasil ao representar todo um sculo de luta e liberdade conquistada e sendo tambm o
contraponto liberdade doada no treze de maio de 1888.
Desse modo, recuperar e conectar territrios negros na cidade eram aes atreladas
operao de relocalizao no espao da nao a partir de constituir um sujeito negro que
conquista sua liberdade, presentificando o iderio de Palmares.
Como destaca Carlos Hasenbalg (1991), o ponto fundamental para entender os
smbolos e significados descortinados no cenrio das celebraes do centenrio da abolio
em 1988, paralelamente com a aprovao da nova Constituio, a polarizao dos
smbolos 13 de maio dia da abolio e 20 de novembro dia nacional da conscincia
negra -, entrando nas manchetes de alguns jornais o que pareciam ser cenas de pugilato
entre Isabel (a princesa) e Zumbi (dos Palmares) (p. 190). Disputa que esbarrou, segundo
o autor, nas arraigadas concepes de hierarquia social e racial prevalentes no Brasil e no
senso comum racial dessa sociedade, ameaando um dos alicerces ideolgicos da unidade
nacional nesses 100 anos de Brasil republicano.
O primeiro ato evocativo do vinte de novembro, homenageando a Palmares, foi em
1971. Segundo narra Oliveira Silveira, foram chamados sede da Polcia Federal para
apresentar a programao do ato e obter liberao da Censura dois dias antes do evento, no
dia 18 de novembro. Desde aquele ano, todo 20 de novembro realizavam palestras,
publicavam informaes sobre o quilombo dos Palmares em jornais e livros. Surgido
numa poca em que eram internacionais as influncias da negritude antilhano-africana, das
68

Falecido durante a escrita desta tese, em dezembro de 2008.

123

independncias na frica, do socialismo europeu e dos movimentos negros estadunidenses,

o Vinte de Novembro, com todo o seu potencial aglutinador, era e continua sendo
motivao nacional. Afro-brasileira. Negra (OLIVEIRA SILVEIRA, 2003).
A obra de Oliveira Silveira redefine tambm elementos da identidade afro-gacha.
Sua produo conhecida em relao aos Lanceiros Negros (tendo em vista um
reposicionamento precursor dos Lanceiros Negros na histria da Revoluo Farroupilha,
a partir de ter vivenciado uma traio do general que os comandava)69 expressa em
diversos poemas dos anos 70. O poeta utilizado como referncia, e suas poesias e escritos
amplamente apropriados por diferentes atores ligados questo da disputa histrica em
torno ao Massacre de Porongos.
A propsito do processo social de construo de uma identidade negra e gacha a
partir da disputa em torno a este episdio da histria do Rio Grande do Sul que envolve a
morte dos Lanceiros Negros70, Cristian Jobi (2006) examina a mobilizao em torno da
memorializao do massacre de Porongos que, tendo como epicentro a cidade de Pinheiro
Machado do interior do estado do RS (lugar identificado como o espao do massacre),
envolve diversos atores que estendem as redes alm do local, sendo evocado tanto por
historiadores quanto pelos integrantes do movimento tradicionalista gacho e do
movimento negro (reivindicando o reconhecimento dos negros enquanto protagonistas de
momentos fundamentais da histria local), assim como rgos de governo como o Instituto
Nacional de Patrimnio Histrico, que passa pela demanda dos atores locais e ganha
substncia nos parmetros prescritos pelas atuais polticas que atuam no sentido de
produzir a incluso das diferenas tnicas e culturais no leque do Estado nacional.

69

O Massacre de Porongos motivo de polmica de diversos grupos sociais em torno da interpretao de

um episdio histrico que se refere morte de parte do Corpo de Lanceiros Negros que lutou ao lado dos
rebeldes republicanos no final da chamada Revoluo Farroupilha (1835-1845) no Rio Grande do Sul. A
polmica pe em questo a possibilidade do heri farroupilha e comandante da tropa de negros David
Canabarro ter trado os negros que estavam sob seu comando, j que o Imprio do Brasil no teria a
inteno libert-los ao trmino da Revoluo. Esta traio estaria relacionada a uma facilitao da
assinatura do tratado de paz entre republicanos e imperiais. Historiadores se envolvem com a questo desde o
final do sculo XIX, porm, recentemente, a polmica tem sido foco de outros grupos do estado que
procuram revisar o lugar dos negros na histria local (JOBI, 2006).
70
Jobi analisa as iniciativas nos anos de 2004 e 2005 em torno da construo de um memorial em
homenagem aos combatentes negros que participaram do evento tido como emblemtico da histria do Rio
Grande do Sul, assim como da patrimonializao a partir deste memorial ser incorporado no Inventrio
Nacional de Referncias Culturais do Instituto Patrimnio Histrico Artstico Nacional (IPHAN), que passa
pela demanda dos atores locais e ganha substncia nos parmetros prescritos pelas atuais polticas que atuam
no sentido de produzir a incluso das diferenas tnicas e culturais no leque do Estado nacional.

124

O episdio em Porongos incorpora-se no contexto da Revoluo Farroupilha, que

tomada como referncia da memria do Rio Grande do Sul, sendo anualmente
comemorada durante a Semana Farroupilha, durante o ms de setembro, em atividades que
ocorrem simultaneamente por todo o estado e que evocam os smbolos do gauchismo.
Participando do festejo como piquetes negros, os militantes envolvidos nestes trnsitos e
conexes de smbolos e espaos para visibilizar o Massacre de Porongos, trazem para cena
do gauchismo uma ancestralidade negra da religiosidade de matriz africana, assim como
dos territrios quilombolas, representada performaticamente nas Cavalgadas da
Conscincia Negra, tal como aconteceram a partir do ano 2003 na cidade de Porto Alegre.
No contexto de ebulio da mobilizao pela memorializao do Massacre de
Porongos, teve lugar a 3 Cavalgada da Conscincia Negra. Seu ncleo organizativo foi o
grupo intitulado Lanceiros Negros Contemporneos, criado em 2003 com o intuito de
relacionar a cultura gacha com a identidade negra no estado. A tentativa de criao de um
espao negro-gacho evidencia a necessidade de dialogar tanto com elementos tnicos,
como tambm com atributos reconhecidos da tradio gacha.
Como mostra Jobi (2006), a cavalgada do dia 20 de setembro de 2005 teve
passagem por pontos tidos em Porto Alegre como de referncia afro-brasileira ou afrogacha, contando com a consultoria de um historiador que discute com os organizadores os
principais pontos da cidade a serem reverenciados na cavalgada. Teve como ponto de
partida o acampamento situado no Parque Harmonia (lugar tradicional de festejo da
Semana Farroupilhas). No momento da partida do parque, um dos organizadores da
cavalgada atravs de um alto-falante, pronunciou o manifesto: os negros e o gauchismo.
Em seguida, o grupo de cavalarianos partiu, passando por pontos considerados importantes
da negritude na cidade: entre eles, o Mercado Pblico da cidade de Porto Alegre (que,
como mencionamos, um ponto da religiosidade afro-gacha), a Colnia Africana (que
simboliza a territorialidade negra deslocada para a periferia), o largo Zumbi dos Palmares
(ponto disputado pela militncia negra) e o quilombo urbano Luiz Guaranha, foram alguns
dos locais visitados. Neste ltimo, o grupo foi recebido com bastante efervescncia por
parte dos moradores do local, estabelecendo um vnculo na reapropriao de ambos os
grupos seja do tempo histrico a partir de um olhar negro, seja do espao urbano do
quilombo.
Observamos que a disputa pela representao da Histria local e do lugar dos
negros nela corporifica-se em performances que conectam heterogeneidades aparentemente

125

incompatveis, como os smbolos em torno da cavalgada identificados com o gauchismo

(que em suas verses hegemnicas exclui as representaes do negro), confluindo no corpo
do Lanceiro Negro que se desloca por territrios da cidade modelados por uma
ancestralidade africana.
Quanto aos territrios negros da cidade que esto sendo traduzidos categoria de
quilombos urbanos (a exemplo da Famlia Silva, do Luiz Guaranha, dos Alpes) a partir
do trabalho institucional de nomeao baseado nos mecanismos do Estado, esses processos
so permeados de pequenas lutas polticas empreendidas por diferentes mediadores:
polticos, militantes dos movimentos negros, lideranas locais e acadmicos. Fenmeno
que implica uma institucionalizao das comunidades quilombolas e sua transformao em
sujeitos polticos. Nesses processos, o discurso do movimento negro se entrelaa a histrias
e modos locais de viver a diferena, enquadrando as experincias singulares das
comunidades num horizonte mais amplo de questes relacionadas populao negra e o
racismo na sociedade brasileira, inserindo as comunidades numa rede mais ampla em
relao a outras comunidades quilombolas rurais e urbanas71.
Porm, esse processo de traduo institucional que projeta as comunidades locais
para o espao da nao perpassado por tenses que levaram, em diferentes casos, desde
agresses cotidianas da vizinhana, ameaas e violncia corporal, at desapropriaes de
espaos e corpos: ordens judiciais de despejo, at o extremo da prpria morte de
quilombolas, como aconteceu no final do ano de 2008 com o assassinato de duas
lideranas da comunidade urbana dos Alpes por parte de um vizinho branco que vinha
ameaando comunidade, sendo motivo de reiteradas denncias da comunidade na polcia
que no foram atendidas.
A mobilizao contra a ordem de despejo da Famlia Silva, em junho de 2005,
articulou diversos apoiadores para alm do movimento negro, pesquisadores, polticos,
representantes de instituies governamentais (INCRA, Ministrio Pblico Federal,
Fundao Cultural Palmares) e reprteres da imprensa e da TV. Uma imagem dessa
mobilizao descrita por Ana Paula C. Carvalho (2008), traz para nossa discusso a aliana
entre modos performticos que modelam os pleitos negros:
Filhos de santo de uma Casa de Nao batiam tambores e entoavam
cnticos nas proximidades dos muros do condomnio de luxo que fazia
71

Este processo analisado por Ana Paula C. Carvalho (2008) em relao Famlia Silva.

126

divisa com o terreno. Uma faixa produzida pelo MNU de fundo amarelo e
letras pretas tremulava entre as rvores com os seguintes dizeres: Ao
de despejo para quem dono da terra? Famlia Silva. Resistncia Negra
no bairro de Trs Figueiras. (p. 152)

A fora das divindades evocada pelos tambores junto expresso textual da

bandeira afirmando os direitos a terra, extrapolava a reclamao discursiva de posse para
formas de justia que expressam as continuidades de territrios, humanos e ancestralidade
como direitos de ser e estar nesse espao.
As espacialidades e as redes corporificadas nos territrios negros, as memrias da
escravido e as culturas expressivas afro-atlnticas apareceram nas situaes de entrevista
com ativistas afro-brasileiros que constituem a rede de militncia poltica de Porto Alegre
como marcos fundamentais de construo de subjetividades negras, que refletiram nos
processos de etnizao e de ao poltica.
Tnia Silva72 tem 50 anos, pedagoga, fez especializao em educao de jovens e
adultos na UFRGS. Trabalha como professora na rede pblica de Porto Alegre num
colgio que atende moradores de rua. Atuou a maior parte de sua vida profissional e de
militncia na alfabetizao de adultos.

Militou no MNU e no PT. Tnia ressalta a

ancestralidade e as memrias da escravido como marco de sua vida.

Para que a gente no negue a nossa ancestralidade, um marco para mim
foi Olvia Francisca Geralda da Silva, minha av, me de meu pai, que
vem audaciosamente de aldeia dos anjos, fugida, com castigos, porque de
14 filhos ela foi a ltima, e no queria aquela herana da vida do trabalho
escravo domstico, mesmo j saindo ps escravido, e a veio fugida da
aldeia palmeira dos anjos para o que era naquele momento a Ilhota, em
Porto Alegre, ali nuns mocambos que tinha. [...] Passou um tempo, minha
av foi nega de ganho, lavava roupa, trouxe na cabea a independncia,
ela ganhava seu dinheiro, e a casou precocemente, ela diz que casou
como alternativa de ter um homem, que foi Osmar, meu av, e para poder
ter o canto dela, a de tanto lavar, nesse meio tempo minha av, o exrcito
levava e a minha av lavava e passava e entregava de novo, ento o
ganho dela era disso. [...] A nesse meio tempo, ela comeou a passar
mal, ela j sabia do compromisso religioso que tinha l com a me dela,
mas nessa funo de dar conta da sobrevivncia, ela largou um pouco da
religiosidade e a ento comeou, foi necessrio retomar toda a questo
de organizar o espao naquela pecinha, nessa casa de madeira que ela
ocupou, j era casada com Osmar, precisava de um cantinho para dar
72

Conheci Tnia nas formaes de A Cor da Cultura. Ela fez primeiro a formao como professora e depois
realizou a formao para outros professores. Depois, participamos juntas da organizao da Semana da
Conscincia Negra na UFRGS em 2006. Em cada evento que ela participa cria um espao com plantas para
dar o marco da religiosidade.

127

conta das pedras e das plantas, e ter um canto onda ela pudesse devotar a
seus orixs, a a situao financeira dela melhorou e ela pde constituir o
il dela.

Pensando nesses marcos, a maioria dos eventos do movimento negro criam um

espao moral localizado para celebrar a conexo dos indivduos com a ancestralidade,
mesmo que as pessoas participantes no sejam fiis das religies de matriz africana.
Saudaes aos orixs, plantas, ax como palavra/energia que transita, tambores.
Referncias performticas que fundam uma comunalidade.
Talis da Rosa tem em torno de 50 anos, se criou na cidade de Pelotas, de adulto
veio a Porto Alegre. Militou pelo direito moradia, ele formou parte das ocupaes de
espaos verdes nos anos 80 e as regularizaes desses terrenos. Ele mora em Passo da
Areia, seu terreno foi produto de uma ocupao e a posterior regularizao. Sua trajetria
pessoal est amplamente vinculada aos movimentos sociais nas associaes comunitrias,
nas representaes polticas estudantis, e particularmente no movimento negro na rea de
direito moradia, ocupao do espao urbano e sade. Militante do MNU e do PT. Foi
protagonista da organizao do movimento negro a nvel nacional. Ressalta a
ancestralidade dos terreiros e a memria da escravido como marco de sua vida. Falando
do comeo de sua militncia:
Talvez eu vivesse muitos aspectos da relao da comunidade negra, mas
muito sem saber da coisa do racismo e de entender. Ento, basicamente a
minha infncia foi ligada questo dos terreiros, a minha famlia tinha
terreiros e uma srie de coisas. E por incrvel que parea a gente sempre
era puxado para fora porque havia cristianismo, protestantismo, aquela
coisa toda, n? E tem muito essa coisa da mescla, do sincretismo, dentro
de minha famlia tinha raiz muito do espiritismo e das religies de matriz
africana. Mas a minha conscincia basicamente se d ainda na juventude,
eu tinha muita informao. Eu nasci em Encruzilhada do Sul, mas morei
muito tempo em Pelotas, a regio onde hoje considerada a regio que
tem mais negros no estado, e ali tinha toda a histria das charqueadas, dos
lanceiros negros. Ento tinha muitas coisas de remanescentes, se falava
muito de quilombos.

Este tipo de narrativas freqente entre os militantes: as experincias pessoal,

familiar e ancestral convergem como perspectiva sobre o mundo social, modelada atravs
da desigualdade racial e de um universo cultural de resistncia.
Culturas expressivas afro-atlnticas como o movimento Black e o Reggae foram
importantes motores para identificaes negras.

128

Joo Augusto (Caco) tem em torno de 50 anos, msico, fundador e militante de

Odomode Afro-Sul (h um tempo saiu). Participou assiduamente do processo de
negociao e disputas pelas aes afirmativas na UFRGS. Ele conta que foi criado no
terreiro de sua av no bairro Santana. A religiosidade referida como marco de sua vida.
Participou intensamente do Grupo de Trabalho de Aes Afirmativas na luta pela
implementao de cotas na UFRGS. Est inserido na rede dos militantes antigos de Porto
Alegre.
Tem toda uma trajetria, que no pequena, mas muito se vale a medida
de que comecei participar de um grupo, a primeira vez era um grupo s
de rapazes, pela musicalidade, [...] era meio de solistas, os rapazes que
queriam ser msico, que so vistos como figuras exticas e tal. E a gente
pegou a partir dessa idia de fazer um grupo musical, que se chamou
Afrosul, e a gente comeou ter as leituras, comeou buscar, tentou
verificar que tipo de msica a gente estava querendo ouvir, que msica se
encaixava em nosso biotipo. Ns, rapazes negros, que a gente comeou a
perceber que tinha uma coisa, comeamos a olhar a msica negra norteamericana, e aquilo foi um verdadeiro achado. E a a msica negra norteamericana nos anos 70, nos d um poder enorme. Os caras falam outra
lngua, e ns vamos ouvir essa outra lngua sem ter conhecimento algum
de lnguas, que loucura essa, mas a msica bsica negra norteamericana nos levava, tinha sentido para a gente porque tinha aquela
coisa rtmica, aquela batida era marcante.

Interessante porque foi o veculo para buscar nas razes africanas no Brasil,
interpretar danas dos orixs, uma sonoridade afro-atlntica que se expressasse conforme a
localidade do Brasil.
Sidnei Borges tem 40 anos aproximadamente, formado em Letras pela PUC e
estuda direito na UniRitter. Ganhou uma bolsa de ao afirmativa do Instituto Rio Branco
para a formao para o concurso da carreira de diplomata. Trabalha na Prefeitura de Porto
Alegre. Milita na UNEGRO desde os anos 2000, que ele avalia como sua fase de
militncia poltica. Segundo Sidnei, antes tinha uma atuao mais vinculada rea de
cultura, que foi a que lhe permitiu tomar conscincia de sua condio de negro.
[...] a via mais forte para mim de conscientizao no foi militar em
movimento negro, foi a minha prpria curiosidade a comear minhas
inquietaes e principalmente a partir de militncia cultural, de grupos de
cultura negra que sempre me chamaram a ateno. [...] Tinha movimento
Black aqui no Brasil, que era uma cpia do Black, do movimento musical
norte-americano. Ento tinha festas e foi o primeiro espao que eu sa de
casa de adolescente para freqentar. Ento a vem vinculado temtica
Black, a negritude. Ento ali essa histria de conscincia negra, de

129

questes do povo negro, de espaos, de territorialidade do povo negro foi

impregnando assim. [...] Mas eu senti uma histria mais intelectual, de
gostar mais do debate pela questo intelectual. Ento comecei fazer
pesquisa, me cansei de vir aqui na Casa de Cultura Mrio Quintana para
pesquisar muito na discoteca, tinha um acervo legal, ento encontrava
gravaes de afox, etc. E aqui na casa eu descobri no acervo um disco
de Bob Marley, que nessa poca no conhecia, e a aquela msica me
envolveu totalmente, essa africanizada. Porque estava meio comeando
a decadncia do Black, e at era uma coisa da poca, de mudana, que
surgia pela cultura, pela msica, era a introduo de questes do povo
negro. E a com a turma de amigos e amigas de onde eu morava, eu
morava na zona leste aqui em Porto Alegre, em Santa Maria, que uma
subida do Morro da Cruz. Ento a gurizada do morro que freqentava
canto disse: vamos montar a nossa histria para apresentar l na festa do
Black Porto. Ento, acho que em 83 a gente montou para fazer uma
apresentao no Black Porto, para mostrar um tributo a Bob Marley, que
ficou meio uma tradio dos ltimos anos em todo lugar tinha um tributo,
e a a gente fez, s que o legal que aqui era a primeira vez, ningum fazia
isso. Ento a turma na poca de ns fazer isso, era o pessoal do reggae
agora, do Produto Nacional. E eu acho que tinha a ver com a conscincia
negra, s que cultural.

Os militantes mencionados, todos eles vm participando intensamente e modelando

as discusses e as reivindicao de polticas de ao afirmativa, trazendo essa experincia
tnica e sua dimenso identitria para a compreenso dessas polticas.
O amplo espectro de intervenes na esfera pblica local, como o pleito de vagas
por cotas na UFRGS, a regularizao de territrios do quilombo urbano da Famlia Silva73
e o pleito de outros territrios urbanos de quilombos, o tombamento de Porongos como
patrimnio imaterial fazendo referncia ao massacre dos lanceiros negros que lutavam
como farroupilhas, bem como o Bar do Mercado em processo de patrimonializao,
movimentam esses ativistas e ampliam as mediaes com outros atores como a academia e
rgos do governo para disseminar seus pleitos.

73

Segundo aponta Ana Paula C. de Carvalho (2008), que analisa o pleito da Famlia Silva, este um grupo
de pessoas pobres e aparentadas entre si que habitam, h mais de sessenta anos, um territrio de
aproximadamente hectare que se sobrepe em parte ao traado projetado para uma rua num bairro da zona
leste da cidade, h aproximadamente 9km do centro da cidade. Seus integrantes procedem de um tronco
comum de negros oriundos de dois municpios do interior do Rio Grande do Sul que migraram para a capital
no incio da dcada de 1940 e ali se estabeleceram constituindo famlia e sendo sucedidos no local por seus
descendentes. Desde 1998, indivduos de camadas mdias, que possuam os registros desse imvel sem
nunca terem exercido a posse do mesmo, ingressaram com aes judiciais para despejarem esse grupo
familiar de sobrenome Silva. Isto desencadeou uma srie de pleitos jurdicos e ameaas de despejo, contexto
em que foi elaborado o relatrio scio-antropolgico de reconhecimento da comunidade, assim como se
conformou uma rede de militncia que agregara outros atores alm do movimento negro para a disputa da
Famlia Silva.

130

Mais ainda, estes pleitos se entrelaam com as poticas das performances que
conectam espaos e temporalidades interferindo na esfera pblica reforando e formando
parte dos pleitos polticos para alm de sua capacidade de angariar apoiadores, encenando
utopias que fortalecem pleitos e identificaes diaspricas.
***
Neste captulo, ressaltamos modos singulares de expresso poltica atravs das
poticas das performances que conectam espaos e temporalidades interferindo na esfera
pblica, trazendo vivncias de raa vinculadas ancestralidade, que inscrevem no territrio
das cidades as poticas e as resistncias aos processos de racializao com a forma de
utopias encenadas. As poticas das performances de candombe e das religies de matriz
africana se inscrevem em territorialidades urbanas, nas estticas da cidade e delineiam
noes de justia atravs do no-dito, ocupando os espaos atravs da continuidade de
corpos, memrias e intensidades negras, inclusive espaos constitudos historicamente
como brancos, como o caso da universidade no Brasil. Direitos de ser e estar de maneira
mltipla, minoritria.
Ainda, essas contraculturas trazem consigo a dispora como modeladora de
subjetividades, e criam espaos transnacionais transcendendo e conectando as localidades,
no caso dos fluxos e dos parentescos rituais das religies afro-brasileiras que se expandem
para o Uruguai e a Argentina. Podemos ver certas continuidades com o caso do candombe
e o fluxo entre Montevidu e Buenos Aires, j que so disseminadas cosmovises e
prticas artsticas, nas quais se produz a circulao de bens e conhecimentos e existem
laos de famlias e comunidades que sustentam redes transnacionais.
Estas redes no necessariamente coincidem com as redes da militncia, mas as
ltimas se nutrem das primeiras, conformando nas suas conexes uma arena de
identificao disseminada no tempo/espao da dispora. Nas trs cidades, o mundo da
militncia conformado pelas utopias das culturas expressivas, conformando a matria e a
densidade das demandas por justia racial, ainda em muitos casos indizveis. Por sua vez,
expresses culturais e vivncias locais so projetadas para o espao da nao veiculadas
por polticas de realizao, que sero o objeto do captulo 4, a fim de poder elaborar uma
cartografia da militncia nas trs cidades.

131

CAPTULO 4. CARTOGRAFIAS DA MILITNCIA II. AS POLTICAS DE

REALIZAO NAS CONFIGURAES DAS MOBILIZAES NEGRAS
As polticas e as poticas negras esto em dilogo, mesmo em tenso. A
transfigurao da utopia se nutre da realizao discursiva e o inverso: a textualidade
precisa da performance, dos significados mudos da potica, tal como mencionamos na
introduo do captulo 3 atravs das definies de Paul Gilroy de polticas de
transfigurao e polticas de realizao.
Indagaremos, neste captulo, os agenciamentos polticos que tomam a forma de
polticas de realizao no sentido de englobar a noo de que uma sociedade futura ser
capaz de realizar a promessa social e poltica que a sociedade presente tem deixado
irrealizada, orientando a militncia atravs de um contra-discurso que exige que a
sociedade nacional cumpra as promessas de sua prpria retrica. Estes agenciamentos so
foras conformadoras de conexes e redes de militncia entre sujeitos que reinventam a
raa como afirmao, como identificao diasprica. Ao mesmo tempo, interferem na
poltica de classe ao interrogar discursos que afirmavam a primazia desse recorte da
realidade nas sociedades nacionais. Desse modo, os movimentos negros contemporneos
so modelados numa matriz discursiva emergente capaz de reordenar enunciados, nomear
aspiraes difusas ou articul-las de outro modo, logrando que os indivduos se
reconheam nesses novos significados (SADER, 1988 apud CARDOSO, 2001:9).
Comearemos nossa exposio com o contexto brasileiro, por apresentar-se como
modelo para as polticas de realizao de mobilizaes negras da Amrica Latina,
particularmente no Uruguai, continuando pelas mobilizaes deste pas, para passar depois
para as mobilizaes negras da Argentina, que retoma referncias do Uruguai para a
configurao de sua militncia. O eixo temporal ser o das configuraes contemporneas
a partir dos anos de 1980 para demonstrar a profundidade no tempo das mobilizaes
contemporneas que buscaram uma visibilidade negra na esfera pblica a partir de modelar
identidades diaspricas e de aliar raa a outros marcadores sociais como potencial das
intervenes pblicas. Tais cenrios sero reconstitudos a partir de entrevistas aos
militantes que atuaram na poca, bem como de literatura sobre o tema.

132

4.1 Porto Alegre

A referncia para pensar a luta anti-racista contempornea brasileira inscreve-se nos
anos 70 com a fundao do Movimento Negro Unificado contra a Discriminao Racial
MNUCDR, em 1978, na cidade de So Paulo. O MNUCDR, posteriormente MNU
(nomeao dada no I Congresso Nacional em 1979), surge com a proposta de unificar as
diversas organizaes negras em torno da luta poltica contra a discriminao racial, tendo
seu foco, naquele momento, no repdio e na denncia de atos de discriminao e violncia
policial, entendidos como atos cotidianos contra a populao negra brasileira.
Discursos e prticas de auto-afirmao tnica e cultural marcam uma transio que
se opera nas entidades dos movimentos negros, que buscam referenciais prprios de
interveno na arena poltica74. Ser na singularidade da idia de resistncia negra,
absorvida na experincia histrica dos quilombos como a metfora do Estado livre dentro
do Estado escravocrata, ou no potencial das culturas afro-americanas como manifestao
poltica, que o movimento negro parece atender a lgica dos anos 70 (CARDOSO, 2001).
O que se identifica como movimento negro contemporneo no Brasil est
constitudo por uma rede de militantes e organizaes com fins polticos e culturais
diversos e muito vezes em conflito. Podemos observar uma pluralidade de trajetrias, de
eixos de debate, trnsito e juno de militncias em diferentes movimentos. Ressaltarei
alguns desses trnsitos e conexes, associados com os espaos consagrados da poltica e
com outros movimentos sociais.
A discusso de classe perpassou de maneira tensa a constituio dos movimentos
negros contemporneos na medida em que, como falamos na Introduo, o que se entendia
por movimento social estava baseado na idia de classe. Mas ao mesmo tempo, isto
aparece nas narrativas dos militantes negros como no condizendo com suas vivncias
racializadas.
Ao longo dos anos 80, entidades a nvel nacional no Brasil como o MNU e,
posteriormente, a UNEGRO, modelaram-se na confluncia das questes raciais e de classe

74

Tanto a idia de nao como totalidade essencial, identificada nas mobilizaes negras da primeira metade
do sculo XX por seu carter integracionista, quanto os elementos renovadores a partir da introduo de uma
idia de dispora conformam, segundo Gilroy, duas dimenses entrelaadas da poltica negra na
modernidade.

133

numa formao poltica com ativistas que tinham trnsito pelos partidos de esquerda e os
sindicatos, em processo de reorganizao aps a ditadura.
Os partidos polticos de esquerda surgidos no bojo da democratizao (como j
mencionamos, o PT no Brasil e o Frente Amplio no Uruguai) foram espaos de militncia
de ativistas negros, ou tambm se constituram como os interlocutores privilegiados do
movimento negro, em sua discusso sobre raa e poder. Tanto na faceta da discusso no
sentido de que os negros ocupassem espaos de deciso em seus mbitos de participao
(partidos, sindicatos, empregos privados e pblicos), ou no debate sobre como permear o
Estado, que foi aprofundado nos anos 90, com a reformulao do formato organizativo dos
movimentos em ONGs e a profissionalizao da militncia75.
Conforme analisa Airton Arajo (2004), no caso da participao poltica e o poder
dos negros no Partido dos Trabalhadores no Rio Grande do Sul:
no cenrio poltico brasileiro, a expectativa de obteno de poder poltico
por este segmento historicamente discriminado tomou proporo, na
medida em que esse partido tornou-se uma novidade no sistema
partidrio brasileiro porque rompeu com os padres do modelo poltico
at ento vigentes, quais sejam, clientelismo, conservadorismo e elitismo,
e com um programa partidrio correlato s bases sociais das quais era
oriundo, assumindo um compromisso com o combate discriminao e o
aperfeioamento da democracia.

Assim, segundo o autor, o movimento negro organizado brasileiro vislumbrou, a

partir dessa agremiao, a chance real de conquista de poder, visto que os negros formam
uma parcela consistente da base social brasileira que corroborou para a formao inicial do
Partido dos Trabalhadores. Entretanto, Arajo constatou a existncia de desigualdade de
acesso ao poder disponibilizado pelo partido em toda sua estrutura aos negros militantes e
filiados, observado na ausncia de negros em cargos de primeiro escalo, nos governos no
Rio Grande do Sul (tanto estadual quanto da Prefeitura de Porto Alegre), e na incipiente
presena de negros nos cargos de direo partidria.
Referindo a minhas observaes de campo realizadas em Porto Alegre entre 2006 e
2008, podemos ressaltar a narrativa de Tnia Silva (apresentada no captulo 3), que militou
no PT nos primeiros anos do partido, juntamente com a participao no grmio estudantil
quando estudava Pedagogia na UFRGS, sendo parte tambm da reorganizao da UNE. No
relato que segue, ela avalia a sua participao nos anos 80:
75

Questo que retomaremos no captulo 5.

134

Depois eu fiquei de mal com o partido, em termos mundiais eu lia, como

eu j trabalhava eu comprava muito livro, eu tinha assinatura no
Cadernos do Terceiro Mundo. A eu via que se a frica estava se
reorganizando, deixando de ser colnia e ns negros continuvamos na
mesma condio, ento num primeiro momento no era o socialismo que
iria a nos colocar em uma situao de emancipao. E a eu comeo a
brigar com o partido, e no militei mais no partido e sim na construo do
Instituto Solano Trindade. Paralelo a isso fomos a Montevidu a convite
de Mundo Afro, tivemos a formao toda, um ano aqui no Brasil, com
Mundo Afro, a Beatriz Ramrez, ns tivemos um grupo de mulheres e um
grupo de educao. Eu tinha quatro comunidades para organizar. Eu
coordenava as turmas de alfabetizao nessas comunidades ou supletivo
como se chamava na poca. Tnhamos em torno de 300 mulheres cada
uma em seu fazer, quem era da costura nucleava por ali, muitas
cozinheiras, o servio pblico ainda no estava terceirizado, no tinha
essa prestao de servio direta, e a gente se organizava dessa forma.

O movimento negro significou uma alternativa de liberdade, segundo Tnia,

vendo que o partido poltico no atendia suas inquietaes de militncia sobre a situao da
populao negra, que foram posteriormente canalizadas no trabalho de base inserido numa
rede transnacional com Mundo Afro, do Uruguai.
Conversando com os militantes no trabalho de campo, particularmente em Porto
Alegre, quando eu falava que tambm estava pesquisando no Uruguai, vrias pessoas
lembraram do Encontro de Organizaes Negras do Cone Sul, realizado em Montevidu,
no ano 1990 (ao qual refere Tnia na entrevista). De Porto Alegre, participou o Instituto
Solano Trindade (particularmente, Talis da Rosa e Tnia). Segundo os relatos dos
militantes, foi a primeira vez que as organizaes afrodescendentes do Cone Sul se
reuniram. Era um momento de transformao: no ano 1989, surge em Montevidu Mundo
Afro, que vai ser piv na transformao da militncia contempornea; na Argentina, em
Santa Fe, surgiu em 1988 a Casa de la Cultura Indo-Afro-Americana e, em Buenos Aires,
o Movimiento Afro Americano, conformando um campo de discusso sobre identidades
afro e racismo que era inexistente no pas (e so militantes dessas organizaes que vo
participar do evento em Montevidu). No Brasil, as organizaes se rearticulavam a partir
da arena propiciada pela Constituio de 1988, que inclui direitos tnicos para as
comunidades afro-brasileiras. O Instituto Solano Trindade surgiu em Porto Alegre em 1989
(e vai at 1991) e seus membros tinham conexes com o movimento negro a nvel
nacional, particularmente por sua participao no MNU.

135

Voltando narrativa de Tnia, sua identificao com o movimento aparece com a

possibilidade de realizar um trabalho referente alfabetizao, que ganhava sentido na sua
prpria histria pessoal.
Conta Tnia que sua famlia, me e av, dedicaram todos seus esforos para que ela
e seus irmos estudassem. Ela refere-se ao desejo de sua av em relao gerao dos
netos: eles no deveriam limpar o cho como fizeram suas mes e avs. Tnia prpria
alfabetizou a sua av e impulsionou a toda sua famlia a se alfabetizar, a criar um gosto
pela leitura:
[...] eu comecei a fazer na Gomes Jardim com a Princesa Isabel [no bairro
Santana], onde minha me mora ali at hoje, e com a meninada de ali,
que foi daquele pessoal de minha idade, a o que a gente fazia, minha av
no sabia ler, mas minha av manuseava o Correio do Povo, e eu lia para
minha av, e o dia que eu queria apressar a leitura e dizer que tinha lido
tudo, ela dizia, no, no leu l, o editorial, mas ela no sabia o nome.
Ento eu alfabetizei a minha av, no tempo do MOBRAL76. E ali no
MOBRAL alfabetizei vrias pessoas da comunidade que vrias esto
vivas ali. Durante as frias, depois em seguida eu fiz a pedagogia e a
continuei. A na pedagogia eu j trabalhava de carteira assinada, eu j
podia ajudar em casa e a essa nossa casa era de madeira e conseguimos
fazer de ave-maria. A conseguimos ter os quartos, a sala, a cozinha,
porque era tudo junto e no ptio de minha av morava minha av, os
irmos, os filhos, trs geraes num ptio, hoje eu vejo eram 47 pessoas,
com um nico banheiro. E a comeamos a reorganizar a nossa casa, e eu
j dava aula no MOBRAL, comecei a trazer livros para dentro de nossa
casa que no era um objeto de ver. A minha me fez uma estante para
botar os livros. A fomos aumentando e comeamos a ter o livro como
patrimnio dentro de nossa casa, para manusear, ns tnhamos um
cantinho para o jornal, a minha av j somava as letras, a por conta de
ela j saber ler e escrever abriu uma conta no banco, a consegui
organizar que todo mundo tivesse seus documentos, porque l em minha
casa s tinha carteira de identidade quem era muito adulto, ns os mais
jovens no tnhamos, e a toda a questo da documentao cidad.

A educao aparece em sua narrativa como transformadora da situao social e

material, assim como as redes familiares so trazidas como fundamentais para alcanar sua
profissionalizao. Tnia se constitui como mediadora entre o Estado e a vivncia local de
excluso de sua famlia, atravs de inserir o mundo letrado (com a alfabetizao e o mundo
burocrtico dos documentos) no seu lar e reorganiz-lo, como ela menciona. O projeto
familiar de investir os recursos possveis na educao da gerao dos netos reverter em
76

O Movimento Brasileiro de Alfabetizao MOBRAL foi uma poltica do governo militar, criado em
1967, que propunha a alfabetizao funcional de jovens e adultos atravs de tcnicas de leitura, escrita e
clculo.

136

como o Estado e a cidadania entra na vida dessas pessoas. A educao se torna no s uma
possibilidade de ascenso social na perspectiva de se inserir em outras redes sociais e de
acumular capital cultural, mas tambm como um projeto de emancipao vinculado
militncia de Tnia nos grupos catlicos na sua juventude poca da Teologia da
Libertao.
Os anos 80 foram a poca de formao dos Agentes da Pastoral Negros APNs,
que denunciaram junto aos telogos negros da libertao o racismo na Igreja Catlica.
Estes catlicos negros apontaram que a liberao s acontece quando os oprimidos, a partir
da conscincia de sua situao, organizam-se para lutar por seus direitos, assumindo sua
negritude.
Vinculadas com este movimento, surgem preocupaes com a educao, expressas
num primeiro momento, nos anos 80, com as campanhas de alfabetizao a partir do
iderio de Paulo Freire da educao como caminho de emancipao. Nos anos 90, teve
expresso nos cursos pr-vestibulares para o ingresso de estudantes negros e carentes nas
universidades pblicas brasileiras, criando uma rede por todo Brasil a partir de multiplicar
a experincia inicial no Rio de Janeiro.
Em Porto Alegre, a idia de criar o Curso Pr-vestibular Zumbi dos Palmares surgiu
de um grupo de educadores negros, entre eles Tnia, alguns deles APNs, no contexto do
VII Encontro Estadual de Educadores Negros, realizado em 1995 em Porto Alegre, que
contou com a vinda de Frei Davi Raimundo dos Santos, que narrou a experincia do curso
pr-vestibular que estava sendo realizando na Baixada Fluminense (RJ)77, incluindo entre
outras a disciplina Cultura e Cidadania para que os alunos pensassem tambm sobre seu
papel na sociedade, e no apenas no vestibular.
Uma das ativistas que acedeu universidade a partir do curso Zumbi dos Palmares
foi Vera Rodrigues, formada em Cincias Sociais e mestre em Antropologia Social pela
UFRGS. Atualmente bolsista do Programa de Aes Afirmativas da Fundao Ford e
doutoranda em Antropologia pela USP. Vera se define como eu no tenho como vestir a
77

Segundo conta o site da SEFRAS, esta experincia foi ideada na Baixada Fluminense em 1989, nas
reunies da Pastoral do Negro, mas foi possvel concretiz-la s no ano 1993, em So Joo de Meriti (RJ).
Esta experincia hoje se multiplica pela Baixada Fluminense, Rio de Janeiro, So Paulo, Porto Alegre e por
outras cidades do Brasil. Estima-se em mais de 1.800 os ncleos ou experincias presentes em quase todos os
estados do Brasil. Em cada local foi se adaptando realidade local, criando seu perfil prprio, inclusive com
novos nomes. No Rio de Janeiro, o nome foi Pr-Vestibular para Negros e Carentes; em So Paulo, Educafro,
Educao e Cidadania de Afrodescendentes e Carentes; no Rio Grande do Sul, Pr-Vestibular Zumbi dos
Palmares. Site http://www.franciscanos.org.br/sefras/educafro/historia.php (acessado em outubro de 2007).

137

camiseta da lgica individualista, aquela da neguinha que deu certo, porque eu sou
resultado de um conjunto de aes, um conjunto de prticas e reflexes que desembocaram
no que eu sou hoje, reflexo que aponta a rede ampla familiar e de militncia, que
possibilitou sua atual posio social. Parte dessa rede foi constituda a partir do curso
Zumbi dos Palmares:
Eu acho que minha trajetria numa perspectiva de aes afirmativas
comea no curso pr-vestibular comunitrio Zumbi dos Palmares, porque
foi a primeira porta, digamos assim, que eu tive de pensar uma formao
com vis, com um recorte racial, ou tnico-racial, como queira. Ento, eu
considero j o curso como um cone nessa trajetria e foi fundamental
esse processo porque a eu pude vislumbrar a possibilidade do mundo
acadmico e pensar que podia transpor aquilo que eu estava tendo ali para
esse mundo acadmico. Ento acho que a ao afirmativa te ajuda
tambm nisso de tu poder ligar mundos. De tu pensar que podes estar
dentro do movimento e trazer essa coisa para a universidade e da
universidade para o movimento, porque at o momento acho que por
efeito de nossa tradio acadmica, aquela coisa meio cartesiana, isto
compete a quem, quem faz o que, aquela coisa toda, ento foi fantstico.
[...] Eu j estava inserida dentro do movimento negro mesmo e eu j
estava com vontade de ir para a universidade. Digamos que era um sonho
adormecido na minha cabea. E a eu pensei, puxa, o que eu preciso:
um local para estudar, com esse vis, essa coisa toda, estava bem imbuda
de toda a lgica, a luta anti-racista. E a eu fui para o Zumbi dos
Palmares.

As aes afirmativas aparecem como a possibilidade e a estratgia de aproximar a

distncia entre almejar e alcanar um espao de prestgio social, ligando mundos sociais
diversos e desiguais.
na confluncia desta linha de militncia na educao, como emancipao dos
anos 80 e 90, e a de que problematiza a desigualdade dos negros na ocupao de espaos
de poder e prestgio que podem ser pensadas as atuais demandas de cotas para negros nas
universidades brasileiras78.
Estas observaes podem contribuir para repensar as afirmaes que colocam sob
suspeita as demandas atuais dos movimentos negros por aes afirmativas, particularmente
na rea da educao, como de uma classe mdia, que no contemplariam ao coletivo
negro sobre-representado nas classes baixas (conforme interpretao de REID
ANDREWS, 2006). Para entender as demandas, parece-me mais adequado pens-las como

78

Tema que retomaremos nos captulos 7 e 8.

138

reivindicaes que se espelham num processo de ascenso social dos militantes79,

inspiradas no num pertencimento de classe e sim em vivncias racializadas da posio
social (Cf. BRAH, 1996). E ainda nos chama a ateno para pensar como a insero no
mundo letrado pode ser um capital reconvertido em capital poltico para interferir nos
jogos de poder que definem as divises do mundo social (e por isso privilegiado pela
militncia).
A discusso com partidos e sindicatos ressaltada pela militncia negra brasileira,
at a atualidade, como um aspecto problemtico devido nfase destes interlocutores na
questo de classe, visando a uma defesa mais voltada incluso social do que racial, por
aderirem de algum modo ideologia da no existncia do conflito racial. Ao mesmo
tempo, essa relao partidria valorizada por muitos militantes negros por empoderar a
sujeitos para mediar polticas pblicas destinadas equidade racial.
Uma das questes ressaltadas pela militncia como favorveis para a
implementao de cotas para afro-brasileiros nos concursos pblicos da Prefeitura de Porto
Alegre (aprovadas em 2003, sendo a primeira capital de estado a aprovar sistema de
reserva de vagas nos seus concursos), tendo como pano de fundo as transformaes
ocasionadas pela Conferncia de Durban de 2001 nos planos locais, foi a coincidncia do
PT nos governos federal, estadual e municipal, a partir de 2003, e uma inteno concreta
do Ncleo de Combate ao Racismo (ou tambm referido como o Ncleo de Negros e
Negras do PT) interno ao partido de propiciar que os prprios agentes ocupassem espaos
de poder para influenciar nas decises sobre polticas para a populao negra80.
O significado da nomeao de polticos negros nos cargos de ministros, secretrios
e assessores implica uma possibilidade concreta de protagonizar processos de mediao
que levem implementao de polticas destinadas populao que representam, alm de
ser ressaltado pela militncia anti-racista como um aspecto importante para a populao
negra em geral por seu forte apelo simblico, o que contribui para quebrar barreiras que
vm mantendo historicamente os negros brasileiros afastados dos espaos de poder
(HERINGER, 2005). Seria uma passagem de objeto de apreciao e de mediao

79

Kay Warren (2000) analisa vivncias e percepes de ascenso social em relao s lideranas maias na
Guatemala como modos diferenciados de ser classe mdia.
80
Lembremos que o primeiro governo do presidente Luiz Incio Lula da Silva contou com trs ministros
negros: Benedita da Silva (Secretaria Especial da Assistncia e Promoo Social), Matilde Ribeiro
(Secretaria Especial de Promoo de Polticas para a Igualdade Racial) e Gilberto Gil (Ministrio da Cultura),
e ainda Joaquim Barbosa Gomes (Ministro do Supremo Tribunal Federal).

139

[identitariamente distanciada do grupo] que o retira do lugar de sujeito, para tornar

necessrio o lugar de porta-voz (ANJOS, 2004a).
Um desses mediadores que mencionarei Rudnei Pinto, em torno dos 40 anos, cuja
trajetria est marcada por ser socilogo formado pela UFRGS e pelo conhecimento
jurdico-burocrtico do poder pblico, adquirido a partir da militncia partidria no PT e de
seus cargos como assessor em vrios setores do municpio, e ainda os trnsitos de
militncia na UNEGRO.
Ele relata que durante o quarto governo consecutivo do PT na Prefeitura de Porto
Alegre se deu um fenmeno de afluncia de pessoas negras a cargos de poder. Comenta
Rudnei81: Daqui a pouco comeamos a protagonizar. O governo nomeou o primeiro
secretrio negro, especificamente na Secretaria de Administrao, que seria a encarregada
pela implementao das cotas. Rudnei era assessor deste Secretrio.
Como havia uma maior participao de negros naquele governo de 2001,
os negros tambm comearam a ser protagonistas nas suas secretarias,
fazer grupos de trabalho sobre a questo negra, sobre a questo racial,
contra o racismo. E isto comeou [a] contaminar todas as secretarias. Mas
todos os negros que vieram participar desse governo, eles foram
encaminhados, a grande parte deles, estrategicamente foram
encaminhados, apresentados aos secretrios pelo Ncleo de Negros e
Negras do PT. O Ncleo teve uma unidade para assumir o
protagonismo necessrio em todas as pontas. Ento os que entraram
rapidamente tiveram que cumprir com seu papel, cumprir com seu
compromisso na rea que fosse, na rea do direito, assessoria jurdica,
assessoria na rea da sade, da educao. Mas deveria trabalhar, ter um
trabalho especfico dentro da secretaria, sendo protagonista. Ento isso
tudo fortaleceu, comeou fortalecer desde o incio para gerar uma outra
expectativa de estar fundamentando contedos referentes questo de
aes afirmativas, comeou ento ali o processo.82

A conformao de uma rede de agentes envolvidos na negociao, que incluiu a

coordenao do Ncleo de Polticas para o Povo Negro83 (na poca, coordenado por Talis
81

Entrevista realizada em 14/11/2006.

Os grifos nos fragmentos de entrevistas citados nesse captulo correspondem autora.
83
Ncleo criado em 1992 com o formato de Assessoria Especial do Negro, durante a gesto municipal de
Olvio Dutra (PT). Com a criao, em 1997, da Coordenao de Direitos Humanos e Cidadania (CDHC)
que pode ser entendida como reflexo da responsabilidade internacional do Estado de assegurar os Direitos
Humanos, a Assessoria passa a formar parte da CDHC, e chamada de Assessoria de Polticas Pblicas para
o Povo Negro. Em 2003, com a transformao da CDHC em Secretaria Municipal de Direitos Humanos e
Segurana Urbana, a Assessoria torna-se Ncleo de Polticas Pblicas para o Povo Negro, que se mantm at
a atualidade. A partir dessa mudana da CDHC para Secretaria, ocorre um significativo aumento em seus
recursos financeiros, o que possibilitou aumentar o papel do Ncleo no tratamento das aes afirmativas e
demandas sociais sobre a questo racial, assim como ampliar e gerar novos programas e projetos: foram
realizados os procedimentos para a obteno do reconhecimento das reas urbanas de remanescentes dos
Quilombos Urbanos (entre eles, o da Famlia Silva, primeiro quilombo urbano a ser reconhecido no Brasil), e
82

140

da Rosa), a atuao do Grupo de Trabalho Anti-racismo (GTA), com funcionrios negros

das diferentes reparties do municpio, e aliados entre os vereadores, produziu uma trama
afirmativa que levou aprovao da Lei de Cotas para Afro-brasileiros.
Os participantes desse processo referem-se a vrias instncias percorridas: foi
formulado o projeto de lei, passou pelo Ncleo para chegar ao prefeito, pelas assessorias
jurdicas, at chegar votao da Cmara. Nesse caminho foi feito um trabalho pelo GTA
e as entidades negras do municpio que tinham alguma influncia, algum tipo de relao
com os vereadores. As reunies do GTA congregavam as entidades e os coletivos
representativos do movimento negro e as personalidades, os militantes reconhecidos por
sua longa trajetria e outros mais novos, que estavam ingressando na poltica nacional
como funcionrios representativos da populao negra em rgos como a Secretaria
Especial de Promoo de Polticas para a Igualdade Racial (SEPPIR), ou o Instituto
Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (INCRA), tratando a questo quilombola.
Como referiu Sidnei Borges, que tambm participou deste processo atravs de presena no
GTA, juntaram-se todos, incluindo as entidades de carnaval e das religies de matriz
africana. Formou-se o que ele definiu como esse grupo de interesse que consegue fazer
presso em vrios segmentos, isso j era uma prtica e ali foi o momento de intensificao
e que no parou mais. Os militantes que contatei durante minha pesquisa formam parte
dessa rede a que Sidnei refere.
Num evento pblico na UFRGS em 2008, falando das cotas nos concursos
pblicos, Sidnei comparou a militncia do movimento negro com um rizoma, aberta e se
espalhando pelos diferentes espaos, particularmente negociando ao nvel do municpio, j
que seria o lugar de negociao mais fcil do controle social de perto, espcie de n
dentro da rede. Interessante metfora para pensar o valor do local para o entretecido da
militncia, trama que cresce e se dissemina a mltiplas esferas.
Estas mediaes citadas pelos militantes se multiplicaram para alm dos espaos de
deciso da esfera de governo municipal, implicaram tambm mediaes com a academia,
no caso dos relatrios scio-antropolgicos necessrios para os processos de regularizao
fundiria das comunidades quilombolas (a exemplo da Famlia Silva, entre outros, como
mencionamos no captulo anterior, incluindo s comunidades negras rurais do interior do
estado do Rio Grande do Sul). Fenmeno que em alguns casos gerou alianas e parcerias
de mediao na implementao do sistema de reserva de vagas para afro-brasileiros nos concursos pblicos
do municpio.

141

bem sucedidas, mas tambm trouxe tenses e disputas pela legitimidade de posies na
concorrncia pelos processos de mediao, na definio de quem passaria a ocupar o lugar
legtimo na mediao entre as vivncias localizadas e o poder pblico, sendo que posies
acadmicas podem ser reconvertidas em formas de capital poltico.
Mais ainda, como reflete Gilroy, o projeto poltico negro contemporneo na
convergncia de uma teoria crtica da sociedade levou-o a uma aproximao com a
esquerda poltica. Entretanto, onde a crise vivida e a crise sistmica se juntam, a esquerda
atribui prioridade ltima, ao passo que a memria da escravido insiste na prioridade da
primeira. uma crise vivenciada no corpo negro, e o corpo negro como uma vivncia que
incorpora aos ancestrais, s memrias da escravido, como vimos anteriormente. Esta
dimenso entra em choque com as formulaes discursivas da esquerda e de intelectuais
que detm a legitimidade de crtica social84.
Como Tnia expressa: o passado da escravido est impregnado e esse o
imaginrio das pessoas, esse o imaginrio que as pessoas tm quando eu entro no
elevador da Faculdade de Educao e elas no me vem como aluna do curso de
especializao, elas vo a meu passado l, vo ver a figura do escravizado.
A vivncia enquanto mulher no partido e no movimento tambm aparece como
desigual e como fora generativa de demandas de gnero. Militantes mulheres narraram a
dificuldade de conciliar as atividades do partido com a criao de seus filhos, ainda
destacando que no movimento negro era diferente, tinha reunies, congressos e
capacitaes do MNU que elas iam com toda sua famlia. Ressaltaram essa possibilidade
de levar os filhos junto como uma vivncia importante, no s para poder dar conta de sua
participao, mas tambm para incluir sua famlia nas redes do movimento e criar futuros
militantes.
Um eixo que podemos ressaltar da discusso da militncia negra brasileira que se
d desde fins dos anos 70 e ao longo dos 80: o de raa/gnero. Uma preocupao com a
diferena de status scio-econmico entre mulheres negras e brancas comeou a ser
articulada mais explicitamente por mulheres negras que atuaram no movimento feminista
no final dos anos 70.
A discusso da militncia de raa/gnero85 coloca como um dos pontos de partida
que os legados da escravido no Brasil em termos de dominao racial e de gnero e as
84
85

Veremos nos prximos captulos as crticas s aes afirmativas que entram nessa lgica de argumentao.
Aprofundadas nos captulos 5 e 6.

142

desigualdades da sociedade ps-abolio conduziram a experincias sociais diferentes para

mulheres negras e brancas. Ao reconhecer essas diferenas, as mulheres negras no
movimento feminista passaram a desafiar noes generalizadas da opresso das mulheres
que no levaram em conta a relao entre ideologia patriarcal e racismo. Feministas negras
como Llia Gonzalez e Luisa Bairros afirmaram que a liberao aparente de feministas
brancas estava relacionada subordinao continuada de mulheres negras: o servio
domstico das negras nas casas de famlias brancas permitiu s mulheres brancas a
profissionalizao e ingresso ao mercado de trabalho. Outra crtica ao movimento
feminista foi a de ignorar a explorao sexual das mulheres negras, particularmente das
trabalhadoras no servio domstico (CALDWELL, 2000).
No III Congresso Nacional do MNU, realizado em Belo Horizonte no ano 1982, as
mulheres negras encaminharam a tese Sexismo e Racismo para o debate no Congresso,
com vistas a sistematizar um conjunto de preocupaes, desenvolver o Programa de Ao
da organizao e pautar as lutas gerais e especficas das mulheres negras na agenda poltica
do movimento negro. O MNU iniciara a sua participao nas atividades mais gerais da luta
feminista, caracterizando as suas intervenes por diferenciar a trplice opresso da
mulher negra, destacando a participao e a capacidade de organizao das mulheres
negras que saram as ruas para protestar contra o assassinato de seus filhos pela violncia
policial (CARDOSO, 2001).
A mobilizao de mulheres negras na convergncia do movimento feminista e o
movimento negro permitiu incorporar a perspectiva racial e de classe aos temas que o
movimento feminista vinha trabalhando desde incios dos anos 80, numa atuao centrada
na violncia e na sade, tema que analisaremos em outros captulos, que deu surgimento
militncia de duas organizaes de mulheres negras em Porto Alegre importantes a nvel
nacional, como so Maria Mulher e a Associao Cultural de Mulheres Negras (ACMUN).
A confluncia de discusses entre sindicatos e movimento negro sobre a insero
dos negros no mercado de trabalho, com o debate nas diferentes categorias, e a criao de
ncleos anti-racismo nos sindicatos, protagonizados por pessoas com dupla militncia no
movimento sindical e negro86, potencializou a demanda por igualdade racial no mundo do
trabalho. As cotas nos concursos pblicos vm a refletir esta demanda que faz parte da
histria coletiva e das experincias de excluso dos indivduos e de suas famlias. O mundo
86

Fruto desta militncia pode ser considerado, segundo Ubirajara Toledo, a criao em 1995 do Instituto
Sindical Interamericano pela Igualdade Racial, impulsionado pela CUT entre outras centrais sindicais, que
em 1998 lana o Mapa do Negro no Mercado de Trabalho com dados reveladores de desigualdades.

143

do trabalho um dos pontos chaves de discusso da militncia em torno dos legados da

escravido. Esta discusso levou a apresentar teses diferenciadas dentro do movimento, e
a disputa pelas interpretaes da articulao de raa com outras categorias, que
potencializam a atuao de militantes em diferentes reas. Vejamos os seguintes relatos de
militantes.
Antnio Matos tem 50 e poucos anos, participa e foi fundador da Associao de
Moradores de Campo da Tuca (vila que se encontra no bairro Partenon, na periferia de
Porto Alegre) em 1978, que atualmente um Ponto de Cultura do governo federal. Sua
esposa a atual presidente da associao. Ele trabalha com a juventude do bairro suas
expresses musicais, tenta reconduzir o gosto deles para os ritmos tradicionais negros
como o samba, sendo que ele percebe que os jovens conhecem s o funk, questo
interpretada por Antnio como uma despolitizao. Entrevistei-o na sede da Associao,
questo que agradou ele pelo fato de algum da UFRGS, do grupo que estava pleiteando as
aes afirmativas, ter se aproximado do seu lugar de trabalho, de pertencimento (ele me
mostrou com orgulho a sede e as atividades que estavam ocorrendo naquele tarde).
Antnio comeou sua militncia no movimento pela habitao e foi fundador do PT no Rio
Grande do Sul, onde milita at agora. Ele situa sua entrada no movimento negro a fins dos
anos 80 e nos anos 90 com mais atuao, realizando formaes sobre articulao poltica
para os militantes do MNU. Participou amplamente do processo de negociao por aes
afirmativas na UFRGS, particularmente nos momentos prvios votao, em que se
conformou um grupo de militncia que ia conversar com os conselheiros para convenc-los
da importncia dessa poltica na universidade. Dentro do MNU, ele apia a tese de
raa/classe:
Hoje ns temos MNU bem forte, existe um movimento negro forte hoje.
Tem a UNEGRO que ligada ao PCdoB, mas importante que tenha
esse movimento. Ns conseguimos um grande avano, conseguir
convencer as pessoas de esquerda da importncia disso. Eu fao
comparao com duas coisas que na poca, na poca antiga, muitos
trotskistas diziam que assistente social no era necessrio, porque se
confundia assistncia social com assistencialismo. Olha, se tem pobre
precisa de assistncia social, tem que estruturar o governo, o Estado para
poder contrapor as mazelas que o prprio Estado, o sistema faz, contra
algumas pessoas que exclui, ento tem que fazer assistncia para que eles
virem a ser includos. A mesma coisa do povo entender, esse mesmo
povo tem dificuldade de entender que importante a luta de classe, como
se a luta do povo negro no fosse luta de classe. O incio do processo da
escravido, o racismo contra os negros, ele surgiu em decorrncia de uma

144

necessidade do capital para aumentar a mais-valia. Por isso que ns

somos de raa e classe, essa nossa teoria, raa e classe.

Podemos observar no caso de Antnio que a vivncia de movimento popular e

experincia na periferia, e ainda de vnculo partidrio com o PT modela seu olhar de
classe. Esta perspectiva, dentro do MNU, se expressava na demanda por ocupar os espaos
de deciso e poder da sociedade brasileira para interferir no projeto de nao. Nesse
sentido, Tnia expressa a seguinte estratgia do MNU:
o que comeamos fazer em todo o Brasil com o MNU, voc do MNU,
qual a sua atividade, voc professora, vamos capacitar para voc ser a
diretora da escola, a gestora e alm da gestora disputar seu sindicato, e
estar em cargo [de] direo dos sindicatos. Quem era da rea do petrleo,
quem era do plo petroqumico, foram disputar a direo do
SINDISPOLO. Teve um perodo em que basicamente todos os sindicatos
nos seus quadros nas direes tinham quadros com companheiros negros.
Diferente do que ocorre hoje. Ento ns tnhamos essa estratgia, nos
mesmos moldes que a Frente Negra em outro tempo e espao, ns
tnhamos o MNU em todo o Brasil. Ento meu companheiro que negro,
ele arquiteto, ento iria discutir a questo da habitao com as
comunidades. O MNU tem um terreno em Belo Horizonte, um quarteiro
que onde seria a sede nacional de formao do MNU. E a ns
capacitamos a todos os quadros. Tanto que se voc encontra ainda hoje
algum membro que MNU, com uma outra formao, com uma viso
bem global, e uma atuao mais centrada por conta de nossa formao.

A posio de raa/classe esteve atrelada ao intenso debate dos anos 70 e 80 entre

culturalistas e politizados (como definida por CUNHA, 2000). A politizao se dava
num momento de distenso do regime militar, como objetivo principal de reorganizao
popular para a conquista do poder e da democracia, depurando as relaes entre a elite
poltica e as populaes socialmente marginalizadas, dos vnculos calcados no clientelismo
e na troca de favores. Nessa tica, as entidades assimilacionistas (ou culturalistas, como
escolas de samba, clubes negros, associaes culturais e sociais, etc.), estariam reificando
vnculos polticos calcados no personalismo, ao desejarem a integrao numa perspectiva
capitalista e no a transformao, ao tempo que fortalecendo uma imagem de uma
populao racial e economicamente homognea. Porm, as formas expressivas que
compunham a idia de cultura negra dos militantes politizados eram incorporadas como
diversidade e como resistncia opresso capitalista na nova cartografia da militncia.
Ubirajara Toledo tem 50 anos, funcionrio pblico federal, trabalha na empresa
TRENSURB. Sua militncia comeou com um grupo cultural na Rua da Praia. Participou

145

da militncia sindical, do PT e da reorganizao do MNU no estado do Rio Grande do Sul

na virada dos anos 90. Foi fundador em 2001 e participante do Instituto de Assessoria a
Comunidades Remanescentes de Quilombos (IACOREQ)87.
A conversa com ele num bar do Campus do Centro da UFRGS transita desde as
vivncias circunscritas das comunidades quilombolas (ele me mostrou um lbum de fotos
que percorrem a histria de mais de uma dcada dos pleitos da comunidade de Casca/RS e
seu prprio engajamento nessa luta) at o mundo das polticas e direitos amplamente
explorados por ele, que parecem deixar pequeno o que a universidade possa brindar de
conhecimentos. Nos ltimos anos, ele retomou o curso de Direito. Como ele reflete, o
diploma traz a legitimidade e a possibilidade de reconverso em capital poltico. Sua
trajetria de participao poltico-partidria, sindical, militante (no movimento negro) e de
assessoria especializada para os processos de regularizao de territrios quilombolas o
legitima na rede de mediao entre representantes do Estado, pesquisadores, movimentos e
comunidades. Falando de sua juventude:
Ingresso no mercado de trabalho e posteriormente tambm passo a atuar a
partir da dcada de 80, de 85, no movimento sindical e tambm a partir
dessa militncia no movimento sindical passo a atuar agregando a
discusso racial ao interior do sindicato. Quando tambm participo, em
1988, do II Frum Negros no Mercado de Trabalho, uma atividade
desenvolvida por trabalhadores negros que atuavam no sindicato dos
metalrgicos, uma atividade onde tive a possibilidade de conhecer outros
sindicalistas de outras categorias, tambm faziam essa discusso e apesar
de tudo a resistncia que existia de fazer essa discusso com recorte
tnico no meio dos trabalhadores, que algumas vezes tem-se esse ponto
de vista de fazer essa discusso, que algumas correntes, alguns
pensamentos entendiam que ao se fazer essa discusso ns estvamos
dividindo, estvamos enfraquecendo todo o conjunto da luta, que
entendiam que a classe, a viso de alguns setores, de que a classe
contemplava a questo tnica, e uma viso que eu compartilhava na
poca, mas que a questo de classe no contemplava por si s a questo
tnica, que havia alm da classe outras questes.

Ubirajara formou parte do grupo de militantes, a sua maioria do Rio Grande do Sul,
que apresentaram no incio da dcada de 90 num congresso nacional do MNU a tese
87

Esta associao surge de um grupo maior de militantes do movimento negro em Porto Alegre
sensibilizados com as lutas rurais das comunidades quilombolas, no intuito de fazer com que elas ecoem nas
agendas polticas estaduais e nacionais. Em novembro de 2001 aconteceu um seminrio de formao de
voluntrios para uma atuao junto s demandas das comunidades remanescentes de quilombos no RS, nas
reas de conhecimento da antropologia, da histria da populao negra no estado e do desenvolvimento rural
sustentvel. Dentre os militantes do movimento negro participantes do seminrio, um grupo constitui o
IACOREQ (ANJOS, 2004b).

146

raa/territrio, que reelaborava a tese de raa/classe, formulando uma correspondncia

entre identidade tnica, poder negro e territorialidade, com um projeto poltico do
movimento negro que questionava a territorializao da nao.
Militantes negros cuja trajetria nos anos 80 esteve mais vinculada a partidos e
sindicatos ou tambm academia abriram o debate sobre a constituio de espaos sociais
negros e sociabilidade em torno de prticas culturais de matriz afro-brasileira, atravs de
exaltar sentimentos de pertencimento tnico, dimenses no contempladas pelo conceito de
classe. Assim, os terreiros, as comunidades remanescentes de quilombos, os espaos
urbanos de sociabilidade, voltam cena de discusses, que j estavam presentes nos anos
70 e 80 na militncia, mas na atualidade com o foco no potencial das utopias e dos desejos
nas territorialidades negras para transfigurar o mundo do poder.
As preocupaes desta militncia focaram no questionamento de geografias
racializadas (Cf. MOSQUERA et alli, 2006), no confronto aos deslocamentos forados de
populaes pelos processos de urbanizao, como foi o caso da Vila Mirim de Porto
Alegre nos anos 9088, que foi reassentada por deciso do governo do PT (o que causou um
impacto entre os militantes negros que tambm aderiam a esse partido), rompendo seus
vnculos sociais que a produziam como um territrio negro. Assim como os processos
dificultosos de regularizao fundiria de comunidades quilombolas, prevista no artigo 68
da Constituio Federal brasileira de 1988, mas que foi normatizado s entre finais dos
anos 90 e os anos 2000.
4.2 Montevidu
No Uruguai, a dcada de 1980 marca uma reformulao do ativismo afro-uruguaio,
por romper com uma ideologia nacionalista de integrao e assimilao que deixava de
fora da mobilizao a defesa das formas culturais africanas, com tticas de dissimulao da
condio racial, assim como com os termos de uma prtica de intercmbio de favores por
lealdades polticas na esfera pblica. Novas idias e modalidades de conscincia entre os
afrodescendentes emergiram, provocando confrontos e momentos rpidos de desagregao
e reorganizao, rupturas, alianas e reconfiguraes de uma srie de foras, grupos e
lideranas (FERREIRA, 2003).

88

Analisado por Anjos, 2006b.

147

A antiga associao social ACSU (fundada na dcada de 1940 por setores

conservadores de um dos partidos tradicionais uruguaios, o Partido Colorado, que
posteriormente passou a ser denominada ACSUN) reunia a fins dos anos 80 a maioria dos
grupos de ativistas afrodescendentes de Montevidu, que discutiam as maneiras de
conseguir uma ao unida e levar adiante uma agenda prpria no mbito nacional. Os
grupos no compartilhavam necessariamente a mesma ideologia na poltica partidria e
expressavam diversas tendncias sobre o que constitui a poltica racial. Desde grupos
prximos Igreja Catlica89 at os mais prximos ao Partido Comunista Uruguaio, os
liberais simpatizantes do Partido Nacional (junto com o Partido Colorado, so os partidos
tradicionais que monopolizaram as eleies nos diferentes mbitos) e os batllistas,
vertente populista do Partido Colorado. Os interesses compreendiam desde a cultura
performtica do candombe e os protestos na rua com tambores tradicionais, cultura
letrada de difuso de ensaios literrios, poesia e artes plsticas, at por um jornalismo
radial e de imprensa que dava uma ecltica difuso destas tendncias (FERREIRA, 2003).
As lideranas detm um lugar especial de mediao de interconhecimento das
demais lideranas e de interlocuo com diversos agentes do poder pblico e do meio
intelectual.
Beatriz Ramrez, importante liderana na atualidade, de aproximadamente 50 anos,
reconhece o incio de sua trajetria como militante no ceio de ACSUN, apesar de que anos
depois se tornou crtica do olhar que tinham as famlias fundadoras sobre a ao e perfil da
associao. Em 2005, assumiu a Secretaria da Mulher Afro no Ministrio de
Desenvolvimento Social, cargo que ocupa at hoje. Este um dos escritrios criados no
governo nacional do Frente Amplio para transversalizar a questo racial em diferentes
ministrios. Foi em seu escritrio no MIDES que a entrevistei por primeira vez e que a
visitei para conversar em outras oportunidades. comum que, quando vou, estejam
visitando-a ou liguem para falar com ela membros de sua famlia (particularmente as filhas
dela, ou a irm, Chabela).
Beatriz militou em Mundo Afro desde o incio da organizao, foi uma de suas
fundadoras e umas das lideranas mulheres mais importantes, sendo referncia de mulheres
negras militantes do Brasil e da Argentina, conforme falaram estas militantes. Ela ressalta

89

Em 1987, um setor de esquerda da Igreja Catlica inaugura uma poltica de incentivo ao surgimento de
comunidades de base. Forma-se a fundao FundAfro no ceio de ACSUN (FERREIRA, 2003).

148

trnsitos da militncia, smbolos e projetos polticos do Atlntico negro que influenciaram

seu modo de pensar:
A los 17 aos empec una militancia en los clubes que eran donde la
gente negra se juntaba, ms bien por una cuestin de vnculo, pero bueno
en un contexto que yo traa otros elementos de mi militancia estudiantil.
Esa mezcla gener la preocupacin de que la realidad social y racial del
colectivo tena caractersticas que haba que reconocer y que haba que
analizar, el tema de la discriminacin que uno vive a diario, a los 17 aos
me gener ese compromiso con el colectivo, del cual no me sal, hay
puerta de entrada pero no de salida. [] Particip del club ACSUN, que
era el club de Montevideo donde se juntaba la comunidad negra, los
grupos negros, de forma muy crtica, muy dura, adems porque bueno,
ramos una generacin que pensbamos que el mundo se cambiaba de un
da para el otro. Y posterior a eso, en ACSUN llega la iglesia catlica con
un programa de desarrollo salido de la dictadura, bueno ni qu hablar del
proceso de la dictadura donde ah hay un pare en los temas de militancia,
pero siempre tenamos contacto, vinculaciones informales digamos en las
casas de familiares, con compaeros que tambin nos alimentaban
ideolgica y conceptualmente con los temas raciales, identitarios y ms
un contenido ms uruguayos, porque haba habido una influencia muy
fuerte en los 60 del movimiento norte-americano por los derechos civiles
con figuras fuertes como Martin Luther King, Malcom X, Carmichael,
Angela Davis que para todo eso era la referente. Pero tambin
empezamos a construir una identidad ms afrouruguaya, con diferentes
lderes, como el caso de Agapito Carrizo, hoy fallecido, entre otros.

A organizao Mundo Afro durante a dcada de 1990 se props incidir nos

mecanismos de constituio de hegemonia atravs de construir alianas nacionais
(imprensa, outras organizaes minoritrias e de Direitos Humanos), e internacionais no
cenrio da globalizao, com os vnculos com organismos multilaterais e agncias
financiadoras, e o impacto de novas tecnologias, como o fax e, posteriormente, a Internet.
Em seu acionar poltico, Mundo Afro juntou uma atuao de presso ao Estado com
aes pontuais e especializadas de assessoria mais caractersticas das ONGs, apresentando,
nos anos 90, uma tendncia centralizao de lineamentos polticos, ao estilo do MNU no
Brasil. Esta tendncia centralizao se encontra na atualidade numa situao inversa:
existe um processo de fragmentao e formao de novas organizaes com diferentes
focos. Este fenmeno pode ser visto como uma disseminao da temtica racial atravs de
diferentes recortes: de gnero (principalmente), etrio, de ocupao, artstico, etc., embora
seja vivenciado por seus protagonistas como um espao de tenso poltica, como
trataremos no captulo 5.

149

Nestor Silva, de aproximadamente 50 anos, atualmente coordena a Unidade

Temtica pelos Direitos dos Afrodescendentes na Intendncia de Montevidu, lugar onde o
entrevistei. Militante histrico de Mundo Afro, ele cantor e msico. Atravs da
composio de letras de msica que ele avalia sua militncia poltica provocando uma
interveno com contedo. A famlia identificada por Nestor como o bero de sua
militncia, ele reconhece que o modo de pensar de seu pai, msico e compositor, mesmo
que ele no o defina como militante (o pai participava da sociabilidade dos clubes negros,
comuns a sua gerao), influenciou na maneira de pensar dele e de seu irmo Mario, que se
voltaram para a militncia de maneira automtica. Narrando a histria de Mundo Afro,
chama a ateno para o surgimento da Revista Mundo Afro a partir de um grupo de jovens
no ceio de ACSUN. As famlias fundadoras da associao no olhavam de maneira
acolhedora a efervescncia desses militantes aps a ditadura. Essa efervescncia teve
expresso atravs da participao dos jovens no projeto Afrofamilia, financiado pela igreja
catlica, que apontava ao desenvolvimento comunitrio. Esse projeto no prosperou, mas
marcou uma linha para o projeto poltico da revista Mundo Afro e posteriormente para a
organizao Mundo Afro. Segundo Nestor:
fue imposible implementar ese proyecto en ACSUN, por la forma de
razonar, histrica, de los que conformaban la institucin en ese tiempo, y
fue ah que, entre la efervescencia que se vena dando de discusin que
haba provocado la revista, y esta imposibilidad de poder llevar cosas
adelante, ah es que en el 89, por ah, se termina fundando Mundo Afro
como institucin, digamos que as nace. Ese programa Afrofamilia fue el
embrin de lo que despus fue el programa de desarrollo de Mundo Afro,
ah ya estaba yo, se fue trabajando con la gente, se trabajaba en aqul
tiempo con diferentes referentes en varios barrios de Montevideo,
fundamentalmente barrios claves de asentamiento del colectivo, hasta que
se llega a la primer gran asamblea nacional, que fue histrica, ciento y
pico de delegados de todo el pas. All es que con todo un trabajo de
discusin previa para un Programa de Gnero en que las mujeres
discutieron dentro de un Programa de Desarrollo que se iba a discutir en
esa gran asamblea, con qu propuestas queran llegar. Eso se nacionaliz
todo lo que se pudo, desde el punto de vista del arte y la cultura lo
mismo, desde la juventud igual, etc. Y bueno, en esa asamblea nacional
se discutieron cada una de esas propuestas, donde se hizo lo posible para
que cada uno de los participantes se conociera previamente, para que
fuera con sus discrepancias o aportes, mejoras. Eso pas el 11 de
septiembre de 1993, un domingo. Esa fue una fecha clave porque le dio el
formato que tiene hasta hoy Mundo Afro.

No ano 1993, Mundo Afro realiza a primeira assemblia nacional com

representantes de todo o pas, inclusive com a participao de seu irmo Mario, que
150

naquele momento morava na Argentina, e funcionava como mediador entre os dois pases.
Os militantes estabeleceram trs linhas de ao e articulao: no nvel local (municpios),
nacional e internacional. E ainda uma idia de desenvolvimento das comunidades
afrodescendentes com a que foram modeladas as cooperativas UFAMA que
mencionaremos mais adiante.
Numa entrevista com o irmo de Nestor, Mario Silva90, de 40 e poucos anos, que
morou na Argentina nas dcadas de 80 e 90 (at os anos 2000 que voltou a Montevidu),
sendo nos anos 90 representante da organizao Mundo Afro do Uruguai na Argentina. Ele
participou do Movimiento Afro Americano em Buenos Aires, que mencionaremos mais
adiante, e organizou o processo de Durban entre a militncia negra da Argentina,
particularmente a ida Pr-conferncia de Santiago de Chile. Ele ressaltou o comeo dos
anos 90 e particularmente a organizao do Encontro das Entidades Negras do Cone Sul do
ano 1990, mencionado anteriormente, como importante para a visibilidade pblica de
Mundo Afro, j que o Encontro foi aberto com uma cerimnia com o ento intendente de
Montevidu Tabar Vasquez e as articulaes que desde ento foram feitas com a
intendncia com sucessivos governos do Frente Amplio; assim como as relaes
estabelecidas com as organizaes negras do Brasil, que reforou o lugar de referncia que
j tinham entre a militncia afro-uruguaia, e com o incipiente movimento da Argentina
(para o qual o Uruguai se transformara em referncia).
Nas palavras de Mario, uma perspectiva afro-latino-americana comeou a se gestar
na dcada de 1990 com a necessidade de que Amrica Latina se sincere91, como ele
refora: los primeros que tienen que ser sinceros son los Estados que aceptaron su
multiculturalidad, ver cmo la traducen en la institucionalidad. Esa es la gran
construccin que el movimiento afro tiene que hacer, en los 90 comenz ese fenmeno.
Em 1994, Mundo Afro organiza no Uruguai (uma primeira etapa em Montevidu e
uma segunda na cidade fronteiria com o Brasil, Rivera) um seminrio internacional sobre
racismo, xenofobia e intolerncia no qual se gesta a Rede de Organizaes Afro, de carter
transnacional. Assistiram ao seminrio delegados de toda Amrica Latina, Caribe e dos
Estados Unidos. Dois anos antes (1992) tinha sido conformada a Rede de Mulheres
Negras, em Costa Rica, que, segundo aponta Mario, essas mulheres negras passaram a
90

Como mencionei em captulo anterior, eu o conheci na Argentina no ano 2000, e o re-contatei no ano 2007
em meu campo no Uruguai.
91
Frase que compe o ttulo da tese.

151

liderar na regio. Podemos perceber, ento, as conexes e o empoderamento dos militantes

que participam das redes. No caso da Rede de Organizaes Afro, com a coordenao de
Mundo Afro passa a liderar nos anos 90 as negociaes com atores globais como o BM e
BID, que comearam a orientar suas polticas para a incluso social das populaes
afrodescendentes e indgenas, tal como mencionamos no captulo 2.
Voltando configurao local de Montevidu, interessante ressaltar o contraponto
de perspectivas de militncia que se d entre Mundo Afro e ACSUN. Se de um lado a
organizao Mundo Afro associada com uma viso de esquerda e progressista, expressa
na aliana com o Frente Amplio; por outro, a ACSUN identificada com os partidos
tradicionais Blanco e Colorado, com uma viso mais conservadora. Na atualidade, a
ACSUN teve uma mudana a partir do empreendimento de alguns jovens, particularmente
impulsionados por Javier Amanda Diaz.
Em relao a ACSUN, embora Javier no participe to assiduamente dos espaos
transnacionalizados que, segundo sua interpretao, so difceis de acessar (ele fala que
esses espaos so monopolizados pela rede em torno de Mundo Afro), sua formao
universitria em relaes exteriores e sua prpria militncia e atuao profissional no
Instituto Nacional da Juventude, levaram a construir um panorama interessante sobre a
militncia afro a nvel transnacional. Falando da comparao de Mundo Afro e ACSUN:
Mundo Afro era una revista que nace en el seno de ACSUN, con ideas
que tenan sobre un nuevo movimiento, lo que hacen es que se separan de
lo que es social y cultural, y se avocan a algo ms poltico. Despus se
independizan y ah nace el desarrollo de pensamiento que tienen ellos. En
el sentido de que la sociedad civil tanto en el contexto argentino,
brasileo, uruguayo, en esa poca estaba latente el explotar. Es un
esfuerzo de la sociedad civil, que tena nuevas ideas, tena nuevas formas
de pensamiento, en la clandestinidad se empiezan a vincular con
diferentes pensadores de Mxico para abajo, toda la gente que estaba
afuera exiliada empieza a formar una masa crtica. Pasa lo mismo en las
organizaciones, se ve principalmente en las organizaciones negras de
Brasil, lo ves en la dcada del 90 cuando el BID hace la reunin de
Afroamrica XXI, o previo a Durban, hay mucho relacionamiento con
esta gente, y muchos de estos afrouruguayos estuvieron exiliados en
Brasil, por eso te cierra el crculo, pero en los libros eso no est. La gente
no hace el razonamiento de que cmo esta gente hace terribles
movimientos y estos otros [ACSUN] se quedaron aislados. Hubo una
generacin intermedia que se fue de ACSUN. Tens los de 50 aos que
estn en Mundo Afro, y quedaron poquitos de 50 ac en ACSUN. Tens
los que tienen bachillerato [segundo grau] en Mundo Afro, y los que no
tienen bachillerato estn ac. Ac est la generacin de los jvenes, que
algunos pudieron alcanzar el nivel de la generacin de 50 aos, y estn
los adultos mayores. Es como, transportando a lo que es una comparsa, se

152

llevaron a los jvenes, a los mejores msicos, y quedaron los viejos.

Tenas dos cosas, o resistir y armar otro esquema organizacional con
algunas nuevas ideas, o desaparecer.

A fala de Javier aponta elementos para pensar a reconverso de capitais, no caso o

capital cultural/escolar reconvertido como capital poltico que redunda no s na
participao nacional, mas tambm na esfera transnacional. Embora ACSUN tivesse
vnculos com os partidos tradicionais o que poderia dar proximidade com as estruturas
de poder em outras conjunturas polticas , Mundo Afro possua militantes com capital
escolar e o capital social de transitar na militncia de esquerda, em alguns aspectos mais
transnacionalizada do que a militncia dos partidos tradicionais. Podemos pensar que as
militncias locais se potencializam quando ingressam nos circuitos dos atores globais e
criam cises entre as militncias que no acedem a esses espaos.
Segundo Javier, a sua gerao, a dos jovens de ACSUN, assume o papel de
remodelar a militncia da organizao. Inclusive porque essa a gerao que chegou ao
ensino superior, quebrando o crculo, nas palavras dele, de pagar seu direito limpando o
cho como as geraes anteriores92. Por sua vez, Javier e sua irm Amanda, que so
formados na universidade, continuam mantendo um trnsito pelo bairro e pelos grupos de
candombe, como falei anteriormente neste captulo.
Dentro de Mundo Afro foi criado, em 1989, o Grupo de Apoio Mulher Afro
GAMA, com mulheres militantes do anterior grupo Amandla, particularmente Beatriz e
Chabela. No ceio de GAMA surge nos anos 90, como referimos anteriormente, a iniciativa
do coral Afrogama e, junto a ele, a idia de criar uma cooperativa de moradia para
mulheres afrodescendentes chefas de famlia. Com o apoio de Mundo Afro, iniciam o
dilogo com o Ministrio da Vivenda para um projeto de construo de 40 moradias no
Barrio Sur, interpretado pela militncia como uma reparao pela expulso violenta das
famlias negras na dcada de 70. Atravs de negociaes com o governo o grupo de
mulheres conseguiu um emprstimo, um terreno e uma antiga estrutura edilcia doados
pelo municpio.
O prdio foi entregue para a cooperativa no ano 1998, mas s no ano 2000
conseguiram ocupar o espao, devido a questes burocrticas da Intendncia. Nesse
momento, foi que comearam a trabalhar elas prprias na construo dos apartamentos.

92

Tema relativo educao e ascenso social que retomaremos no captulo 7.

153

Esse processo deu lugar a um conflito com os vizinhos, rechaando a cooperativa no

bairro. Como conta Mirta Silva, uma das cooperativistas, militante de Mundo Afro de uns
50 anos:
En ese perodo de tiempo, la cooperativa tena el objetivo no solamente la
reivindicacin de volver las familias al barrio, pero en otra
connotacin, en apartamentos, no en conventillos hacinados como se
viva antes. Si no que tambin tena como cometido la interaccin con
los vecinos del barrio que en un principio hicieron un rechazo
absoluto, levantando ms de 1500 firmas para que no vinieran esas 36
familias de mujeres jefas de hogar, en el comunicado donde nos
rechazaban decan que cada una de nosotras tenamos un promedio de 6
hijos, y que iban a ser futuros pandilleros, y que esos nios como las
madres trabajaban de noche. Sabs lo que eso significa, si decan que
las madres trabajaban de noche, que nosotras ramos prostitutas.
Entonces que esos nios de da iban a formar bandas de delincuentes,
un poco menos. Bueno, entonces uno de los cometidos de la cooperativa
tambin era empezar a interactuar con los vecinos. Hicimos varias
actividades: el da del nio, el 6 de enero, me acuerdo del 2002, hicimos
un evento con el concejo vecinal, porque lo que pensamos fue, vinieron
las elecciones de los concejos vecinales, entonces lo que la UFAMA
pens para interactuar mejor con las organizaciones del barrio, que hay
unas cuantas que estaban organizadas, lo bueno era tener un concejal, y
bueno, me toc a m la eleccin de ser concejal y sal concejal
[conselheira] por la UFAMA al Sur en un primer perodo, tambin fui
concejal por Mundo Afro en otro perodo. Y bueno, aprovechando eso
conjuntamente con el concejo vecinal hicimos unos talleres de violencia
domstica, hicimos el entretenimiento con los nios con merienda, con
partida el da de los nios. Tuvimos varias actividades en conjunto con el
concejo vecinal de la zona sur.

A ao contrria cooperativa por parte da vizinhana apelou condio

racializada e de desigualdade de gnero das mulheres negras (expressa na imagem negativa
estereotipada de prostituta) para justificar a tentativa de um novo processo de expulso do
bairro. A mesma vizinhana que fora beneficiria de um projeto anterior de
desenvolvimento urbano no governo militar dos 70, de recuperao de reas
consideradas marginais.
Esta reivindicao da cooperativa foi reforada pelos dados obtidos no Diagnstico
socioeconmico y cultural de la Mujer Afrouruguaya, levado a cabo pelo GAMA com o
apoio do PNUD e o Centro de Investigao, Estudo e Desenvolvimento de Itlia, no ano de
1997, que teve, alm do objetivo do diagnstico propriamente dito, um objetivo poltico de
empoderamento das mulheres afro-uruguaias, no contexto de consolidao do GAMA,
cujas lideranas estavam estabelecendo trnsitos entre o movimento negro e o feminismo.

154

Alguns dados impactaram imediatamente os agentes de governo e os militantes.

Evidenciavam que 50% das mulheres entrevistadas estavam ocupadas no emprego
domstico, ganhando salrios muito baixos sem conseguir resolver a sobrevivncia da
pessoa e da famlia. Tambm a metade das mulheres entrevistadas no tinha chegado a
cursar o ensino mdio (secundrio), e s um 4% chegou ao ensino superior, en un pas
como el Uruguay que las posibilidades de acceso a los niveles superiores de enseanza
constituyen un indicador privilegiado de igualdad de oportunidades sociales, como diz o
documento de apresentao dos dados (GAMA, 1997).
A idia da cooperativa nasceu h 12 anos aqui, nessa mesa, comenta Chabela
quando a entrevistei na casa de seu pai situada no bairro Palermo93. O projeto surgiu no
ano 1996, na poca Mundo Afro tinha muitas atividades e com a questo do machismo,
ressalta Chabela, no havia lugar para as mulheres se reunirem na sede, situada na Ciudad
Vieja, a umas vinte quadras do bairro Palermo. Ento, se reuniam na casa do pai dela. A
idia foi crescendo: de uma nica cooperativa, elas passaram a projetar ncleos em todo o
Uruguai. O projeto das cooperativas para mulheres afrodescendentes chefas de famlia
atendia as angstias que tinham quase todas elas, referentes aos salrios baixos que muitas
delas recebiam no emprego domstico e s condies precrias de moradia, chegando
concluso de que era um problema da maioria das mulheres negras. Falaram com a
diretoria de Mundo Afro e eles aceitaram. Fizeram a triangulao entre a ONG, a
Prefeitura e o Ministrio de Vivenda. Criaram-se duas equipes tcnicas, uma de Mundo
Afro e outra de uma empresa de construo. Com o processo quase no final, tiveram um
problema com o arquiteto da empresa de construo que no cumpriu o trabalho
combinado, resultando, em 2003, na interrupo da atividade porque ele abandonou o
trabalho. Vrios problemas tambm entre as integrantes da cooperativa. Quando Chabela
falou que a cooperativa fracassou, seu tom de voz e seu gesto foram de tristeza. Muitas
expectativas, sua afetividade em jogo. Na hora me senti constrangida de ter perguntado
sobre um tema que causou tanta tristeza para ela.
Beatriz, sua irm, ressaltou numa entrevista: fue todo muy lindo cuando se form
una cooperativa de mujeres pero en realidad no era para que las mujeres la lideraran.
Podemos ver as reflexes abertas por uma ao afirmativa que, no caso, articula questes
de gnero e raa: el proyecto no era slo una resolucin habitacional que es muy
93

Dirio de campo de 31/01/2008.

155

importante por la deuda que la sociedad uruguaya deba por la exclusin, pero tambin
era un proyecto para mujeres, de empoderamiento y liderazgo de mujeres, y ah trajo
fuertes contradicciones. Ficam abertas questes sobre o potencial dessa juno, mas
tambm problemticas abertas, j que os formatos de liderana masculina parecem
continuar na viso de Beatriz94.
Na poca que entrevistei a Chabela, ela estava morando numa casa muito longe das
zonas em que ela trabalha, e tambm de seu ncleo familiar. Seus dois filhos passavam
mais tempo na casa do pai dela, que era onde antes moravam, porque seu crculo de
sociabilidade prximo ao bairro.
Meses depois, numa conversa com a irm dela, Beatriz estava feliz, mas com
incertezas, j que iria se mudar da casa de seu pai. Voltaria a morar com seu ex-marido.
Chabela com seus filhos iria morar com ela, junto com as filhas e o neto de Beatriz,
recompondo o ncleo familiar feminino.
Alm de UFAMA al Sur existe a cooperativa de moradia UFAMA Palermo
impulsionadas por Mundo Afro recentemente, para a construo de apartamentos para
famlias afrodescendentes (sem o recorte de gnero). Neste caso, a cooperativa tenta
resgatar o antigo prdio do cortio Ansina, que foi demolido em parte nos anos 70, ficando
uma parte do prdio antigo em que algumas famlias moraram at agosto de 2008, em
condies precrias, e disputando o espao com outra cooperativa de moradia que est
construindo do outro lado do quarteiro. O Ministrio de Vivenda retirou as famlias
levando-as a outro prdio para remodelar o antigo espao e trazer as famlias de volta. O
espao funcionar como uma espcie de monumento em homenagem ao antigo cortio
Ansina95.
Essa volta ao bairro significa para a militncia negra uma reconquista de um
espao que ainda que seja expressivo como territrio negro, atravs de smbolos e
performances, sofreu uma desterritorilazao forada a partir da expulso da populao
negra que nele morava. Esta zona no constitui na atualidade o lugar de Montevidu que
tenha mais populao negra morando (conforme os dados da Encuesta Nacional de
Hogares Ampliada de 2006 que incorporou a varivel de ascendncia racial). Os dados
oficiais que comprovaram esse fato foram recepcionados pelos militantes, como uma prova
94

Reflexes da interseccionalidade de gnero e raa que retomaremos nos captulos 5 e 6.

Cabe destacar que este processo foi perpassado por fortes disputas analisadas por Raquel Georgiadis
(2008).
95

156

objetiva da realidade crua da desapropriao que eles vm denunciando como uma

demanda por justia racial. Porm, os dados de desigualdades raciais mostrados em 2006
se, por um lado, mobilizaram a militncia para suas demandas perante o poder pblico, por
outro, os agentes do Estado no pareceram impelidos a uma resposta concreta em termos
de polticas pblicas, como veremos nos captulos que falamos das aes afirmativas na
rea da sade e da educao.
4.3 Buenos Aires
Na Argentina, as polticas de realizao trouxeram uma disputa pelas culturas
expressivas. Os imigrantes, particularmente os afro-uruguaios, interferiram e tensionaram
nos significados da negritude argentina, com expresses e laos tnicos que sofreram um
processo de desarticulao.
A democratizao iniciada no pas na dcada de 1980 abriu possibilidades na
cidade de Buenos Aires para a conformao de uma arena de convergncia em torno da
temtica afro. Diversos agentes, particularmente imigrantes negros da Amrica Latina e da
frica, empreenderam lutas pela legitimao das culturas expressivas afro-americanas e
para trazer ao contexto local as discusses sobre os movimentos ps-coloniais africanos,
conformando uma rede de militncia. Podemos mencionar organizaes como o Comit
Argentino y Latinoamericano Contra el Apartheid (1984), o Comit Democrtico Haitiano
(1987), o Grupo Cultural Afro (1988) e o Movimiento Afro Americano (1989) formadas
mais nas conexes entre os militantes do que como formas fechadas de organizao96, pelo
que pude reconstruir das referncias feitas pelos militantes e por documentos da poca.
A Asociacin Caboverdiana de Dock Sud se encontrava naquele perodo num
processo de transformao encabeado por um grupo de jovens (representando a gerao
de filhos de cabo-verdianos nascidos na Argentina) junto a alguns representantes da
gerao de imigrantes, processo que ressaltava a escolarizao como possibilidade de
ascenso social. Assim como as reivindicaes polticas e culturais enquadradas em
movimentos mais amplos de libertao, e as dissenses ideolgicas baseadas na poltica
96

Podemos mencionar tambm as organizaes que apontaram a defesa e a difuso das religies de matriz
africana, por exemplo, o Instituto de Investigacin y Difusin de las culturas negras Ile Ase Osun Doyo, a
Federacin Argentina de Religiones Africanas, a Federacin Afroumbanda Argentina, como representantes
da proliferao de religies afro-brasileiras na regio platina, que ganham visibilidade na Argentina com o
processo de democratizao (FRIGERIO, 1993). Porm, estas organizaes no foram mencionadas como
interagindo com o que delinhei como a rede de militncia negra em Buenos Aires dos anos 80.

157

transnacional, que foram uma constante na histria da associao, como ressaltamos no

captulo 2, conformando discusses relacionadas s lutas polticas dos anos 70 pela
independncia das colnias portuguesas como Cabo Verde, Guine Bissau, Angola e
Moambique. Tanto que em todo 20 de janeiro homenageado Amlcar Cabral, lder da
independncia cabo-verdiana e guineana, evento considerado por seus organizadores como
comemorao inscrita nas demandas pela libertao dos povos da frica negra.
Uma particularidade da rede de militncia da dcada de 80 foi a de articular agentes
de diferentes nacionalidades numa perspectiva tnico-racial. Cabe mencionar que houve na
cidade de Buenos Aires uma confluncia de pessoas de diferentes pases de Amrica
Latina, sobretudo do Uruguai e do Brasil97, que migraram entre a dcada de 1970 e 1980
tanto por motivos econmicos quanto por conta da represso das ditaduras em seus pases
de origem. Dentre eles, as pessoas que se dedicaram militncia afrodescendente, traziam
diferentes histrias de organizao e lutas ligadas a suas experincias particulares como
negros em seu pas de origem.
O sinal negro era mobilizado como deslocamento da categoria imigrante que,
atravs dos anos 80 e 90, passou a denotar redefinies racializadas de pertencimento e
subjetividade.
Miriam Gomes, uma dessas militantes, filha de um casal de cabo-verdianos que
imigrara na dcada de 1950 para Argentina. Mora na casa de seus pais em Wilde (na regio
metropolitana de Buenos Aires). professora de literatura formada na Universidade de
Buenos Aires e trabalha no ensino mdio. Teve uma continuidade de participao na rede
da militncia em diferentes momentos desde os anos 80 at a atualidade, tendo uma
importante participao nos processos de transnacionalizao nos anos 90 e 2000.
Podemos ressaltar a posio ocupada por manejar algo diferencial: uma filiao noo de
afrodescendncia singular, equacionando sua ascendncia cabo-verdiana com noes
inclusivas de afroargentinidade.
Ela ressalta uma contraposio entre o estilo de militncia dos anos 80,
identificado por ela com o tipo de ativismo dos anos 70: querendo transformar o mundo,

97

Os dados migratrios do Instituto Nacional de Estadticas y Censos (INDEC) correspondentes ao Censo

Nacional do ano 1991 mostram que de um total de populao da cidade de Buenos Aires de 2.965.403,
96.557 pessoas so imigrantes de pases limtrofes, dos quais o 3,6 % so brasileiros e o 42,8 % uruguaios.
Tomo brasileiros e uruguaios por ter essas migraes um componente alto de populao negra (questo que
no aparece nos dados censitrios).

158

sendo contra o Estado (contra as estruturas identificadas com a ditadura)98, e a militncia

da primeira metade da dcada de 1990 como um vazio de organizaes, vinculado
diretamente com a orientao do governo de Carlos Menem (1989-1999) e o impacto das
polticas neoliberais. Mas interessante que esse vazio ressignificado a partir de outro
elemento introduzido por Miriam que chamado de um recambio de pessoas.
Miriam parece ocupar o lugar de trnsito e de mediao entre os afro-argentinos e
os migrantes negros, atravs de seus itinerrios na rede de militncia. Em seu depoimento
menciona a Juan Carlos Pineda, que notoriamente referido por militantes negros na
Argentina e no Brasil. Ele teve uma participao poltica nos dois pases: por sua
participao na configurao das redes de militncia nos anos 80 no caso da Argentina, e
por sua referncia como afro-argentino e da problemtica negra no seu pas de origem,
desconhecida pela militncia negra no Brasil, pas onde morou na dcada de 1990 at
morrer num acidente de carro nos anos 2000.
Naquele recambio e afrouxamento das redes entre ativistas, Miriam se coloca
num papel de intermediria ao constituir redes entre diferentes militantes a partir do seu
contato com um ator global:
Yo fui a buscar a Pocha Lamadrid cuando supe que haba un equipo de
Estados Unidos haciendo una investigacin para el Banco Interamericano
de Desarrollo (BID) sobre las minoras negras en Latinoamrica, en
nueve pases, no en toda Amrica Latina, en nueve pases. Y llegaron a la
Argentina, que fue el ltimo pas que visitaron. [] los llev a Michael y
a Margarita, hicimos una especie de rally, en quince das visitamos a
todos los grupos que pudimos, las chicas dominicanas que vivan en los
conventillos y que se dedicaban a la prostitucin, los muchachos
africanos que recin estaban llegando, los afroperuanos, los
caboverdianos, los afroargentinos, mir, hicimos una movilizacin
tremenda, se visit a todos, porque la idea era que si el banco
reconoca nuestra existencia como minora iba a presionar sobre el
gobierno para que los fondos que el banco le da al Estado argentino
fueran direccionados hacia las comunidades negras minoritarias.
Entonces con esa promesa mucha gente se entusiasm y bueno, vamos
a darle para adelante, porque con todo esto de si se hablaba de becas, de
planes de vivienda, de capacitacin, era como que se revolvi el
avispero. Despus no pas nada de todo eso. Lo cierto es que en
noviembre del 96 el informe que se hizo de los pases latinoamericanos
iba a ser presentado oficialmente en Washington, en la sede del banco, y
ah yo viaj para presentar el informe por Argentina y viene Pocha
tambin, que cuando vuelve de Washington funda frica Vive, porque se
da cuenta o entiende que tena que reorganizar a su gente, o tratar de,
bueno, impulsarlos para mejorar la condicin social y econmica de ellos,
98

Como j ressaltamos no captulo 3, em relao a estas organizaes das que fala Miriam, conformaram um
mbito fundamental de convergncia em torno do tema afro.

159

siempre con el horizonte de conseguir apoyo externo, apoyo financiero

externo, porque es esa la razn real. Y bueno, as se cre frica Vive.

O depoimento de Miriam explicita como ela constitui a rede que se forma para
receber um ator global como o BID. Explicita o impulso e a criao de organizaes
visando a receber apoio exterior. Uma rede de relaes prvias se move e se revitaliza. Um
dos efeitos mais diretos aparece na narrativa de Miriam: h um reconhecimento coletivo e
mtuo entre organizaes (dir-se-ia instrumental frente a uma situao social singular
motivado por uma situao externa), mas tambm reorganizadora, retrospectivamente, do
tal vazio referido por Miriam, que relido em enquadramentos mais amplos, adquire
novas explicaes, dando-nos indcios dessa releitura, reflexiva, efetuada durante esses
processos sociais e polticos.
A partir desse impulso transnacional ao tema da afro-argentinidade, se
reconfigurou a militncia.
A Casa de la Cultura Indo-Afro-Americana, criada em 1988 na cidade de Santa F
em torno de Luca Molina, de aproximadamente 50 anos, pertence a uma famlia de negros
reconhecida na cidade. At a dcada de 1950 seu pai participava da comparsa de candombe
Los Negros Santafecinos que atuava no carnaval local. Nos primeiros anos, a associao
conformada por Luca e seus parentes dedicava-se mais temtica indgena,
fundamentalmente a uma campanha de protesto contra o festejo do 5 centenrio do
descobrimento da Amrica em 199299. Menciono esta extenso da rede alm de Buenos
Aires, porque Luca tinha vnculos com a militncia afro-uruguaia desde sua participao
no Encontro de Entidades Negras do Cone Sul em 1990 em Montevidu, e ainda porque
constitui sua atuao local reforando vnculos com Buenos Aires (por ser o centro poltico
do pas). No transcurso dos anos 90, foi consolidando seu foco especificamente nos afroargentinos: foi criada uma biblioteca temtica, organizaram jornadas de discusso em
Santa Fe com a presena de ativistas negros e acadmicos, entre outras atividades culturais
de resgate do candombe.
Quanto frica Vive, foi uma organizao que se baseou nos vnculos familiares e
de vizinhana para sua criao em 1996. Seus membros eram, em sua grande maioria,
99

Se compararmos com o Uruguai, o contra-festejo de 1992 adquiriu uma especificidade afro, sendo levado
a cabo pela Organizacin Mundo Afro, criada no ano 1989, liderada naquele momento por jovens entre 20 e
30 anos. Esse fato nos leva a pensar na relevncia menor do tema afro na Argentina em comparao com a
relevncia do tema indgena.

160

mulheres com algum lao de parentesco entre si, e apontando suas aes a mulheres
tambm (por exemplo, em projetos de gerao de renda que fizeram financiadas pela
Fundao Kellogs), mesmo no identificando sua militncia com um recorte de gnero. A
especificidade das aes desta organizao, segundo seus membros, estava vinculada com
a situao dos negros argentinos contemporneos, reivindicaes que tinham a ver tanto
com o vnculo de sua lder com a rede Afroamrica XXI apoiada pelo BID, cujas aes
estavam orientadas ao alvio pobreza delimitando as populaes negras como as mais
pobres dos pobres (frase repetida por Pocha Lamadrid em seus discursos pblicos),
quanto pelas possibilidades de negociao locais, nas quais a orientao das polticas dos
anos 90 era a do ajuste social100. Esta organizao, embora questionada por muitos
militantes sobre sua real representatividade dos afro-argentinos no exterior e mesmo no
pas, rearticulou laos das famlias negras que, como vimos anteriormente, eram
percebidos como mais estreitos na poca em que tinham um espao em comum para dar
continuidade aos vnculos, como eram os espaos festivos.
Chamou minha ateno que Pocha apresentava publicamente um discurso
apelando a sua origem social nas camadas populares (atravs de referir a sua baixa
escolarizao e a seu lugar de moradia num bairro pobre da regio metropolitana de
Buenos Aires), diferente do que apresentavam outros afro-argentinos da gerao dela e
mais velhos, que fui conhecendo nos eventos que assisti ao longo do trabalho de campo:
um discurso que ressaltava a ascenso social deles ou de algum antepassado, o
pertencimento a uma famlia de negros usted.
Por exemplo, os Platero, uma famlia que reconhecida entre os afro-argentinos
como de negros usted por pertencer a ela o primeiro escrivo negro da Argentina
(Braulio Toms Platero, o av de Toms). George Reid Andrews (1989) menciona aos
irmos Platero da gerao de Toms marcando seu pertencimento a setores de classe
mdia. Toms viajou vrias vezes frica como membro de delegaes comerciais.
Carmen e Susana (j falecida) eram artistas profissionais, que formaram na dcada de 1970
o que se chamou a Comedia Negra, a partir de investigar sobre suas razes africanas
expressas em suas representaes teatrais. Um exemplo o espetculo Calunga
Andumba... y la Napa, que era uma pea com cenas cantadas e faladas da histria afro100

Outra dimenso do neoliberalismo o ajuste social, que refere implementao de programas sociais
voltados para aqueles grupos excludos ou vitimados pelas polticas de ajuste estrutural (ALVAREZ;
DAGNINO; ESCOBAR, 2000).

161

argentina, onde dramatizavam as vendas de escravos e as alforrias, lembravam das lutas

armadas dos soldados afro-argentinos, e representavam cenas sobre como o racismo
operava em Buenos Aires.
Se situarmos a Toms dentro da rede de militncia local, embora ele no seja
reconhecido como militante, ele bastante mencionado por seu conhecimento genealgico,
legitimado pela objetividade que brindam as fontes histricas que ele procurou. Por
exemplo, Pocha Lamadrid referiu a Toms Platero como o nico afro-argentino que
registrou todos os sobrenomes de escravos, desse modo, frente a qualquer dvida sobre se
um sobrenome pertence a alguma famlia de ascendncia negra, Pocha consulta com ele.
Como exemplo, o texto Nuestra Gran Abuela Maria Clara. Una historia de la
esclavitud hacia la libertad, escrito por Tomas Platero e publicado como um anexo de uma
revista de circulao restrita em 1996, chegou a mim a partir de uma cpia que me deu
Pocha. Na dcada de 1980, este afro-argentino comeou rastear as origens familiares. A
partir de variados documentos que inclui registros de nascimento, morte, casamento,
hipotecas de bens (entre eles, de escravos), atas de alforria, censos -, Platero reconstri a
genealogia de sua famlia do lado paterno, por ser o de ascendncia africana.
Toms Platero organizou no texto a histria familiar a partir de exaltar dois
personagens constitudos nos heris familiares: Maria Clara, sua quarta av africana, sendo
a escrava que conseguiu a liberdade; e seu av Braulio, que foi aquele que ascendeu
socialmente, chegando a ser escrivo. No texto, Toms ressalta o difcil percurso dos afroargentinos e seu humilhante desaparecimento no crisol de raas da histria nacional.
Vemos ento a importncia da insero no mundo letrado para a ascenso social das
famlias consideradas de negros usted, porm, esta situao abre o paradoxo da
dissoluo na histria nacional (como entende Toms Platero) destas famlias negras.
A distino entre negros usted e negros che apareceu tambm no trabalho de
campo no Uruguai, como uma distino das famlias que projetam um progresso
profissional das novas geraes e as que continuam na mesma situao social que as
geraes anteriores. Podemos destacar que no Uruguai a militncia de Mundo Afro
contribuiu a focar no racismo, descentrando as distines de classe entre a populao
negra. Na Argentina, os militantes negros imigrantes tiveram um papel similar.
A prpria emergncia de novos significados da afroargentinidade tencionou tanto as
distines locais de classe entre afro-argentinos quanto as relaes com os migrantes
negros. Como ressaltamos no captulo 3, as disputas pelas formas expressivas em torno do

162

candombe e a legitimao de memrias conflitantes acompanhou as disputas em espaos

pblicos por noes diferenciadas do que constitua as demandas das militncias.
Um exemplo pode ser tomado das discusses que observei em torno a uma srie de
eventos e debates entre fins da dcada de 1990 e o ano 2000, que tiveram importncia para
a configurao de alianas e de tipo de militncia dos negros na Argentina. Um desses
espaos foi a negociao e debate para conseguir a doao de uma casa pelo governo da
cidade de Buenos Aires, que funcionaria como a Casa del Negro. As negociaes foram
encaminhadas pela Defensora del Pueblo101.
O prdio seria doado pelo Governo da Cidade de Buenos Aires, para a qual havia
dois projetos em disputa. Um projeto foi apresentado por mulheres negras membros de
frica Vive e aliadas como Miriam Gomes e outros militantes que no pertenciam
diretamente a frica Vive. O outro projeto, apresentado por um grupo de militantes
imigrantes e afro-argentinos em torno da rede de ativistas que se identificavam como SOS
Racismo e Revista Benkadi, da qual participavam alguns dos afro-uruguaios j
mencionados anteriormente como Angel Acosta, que era a figura principal da rede, e
Mario Silva, com vnculos com Mundo Afro do Uruguai e participante do Movimiento Afro
Americano, que tinham um histrico de militncia em Buenos Aires desde os anos 80, no
concordavam com as estratgias daquela organizao102.
Conformaram-se, assim, duas coalizes a partir do debate sobre a Casa
explicitando divergncias e tentativas de controlar sua gesto e objetivos, mas tambm
compreenses distintas sobre racismo e reparaes.
No caso da coalizo em torno de frica Vive, a reivindicao mais forte estava
vinculada dvida histrica que tem o Estado argentino para com os descendentes de
africanos escravizados nascidos nesse territrio. A Casa era interpretada como uma
reparao simblica. Esse fato explica, em certo modo, a particularidade do que seja um
pleito dos afro-argentinos, que no inclua os imigrantes africanos e afro-americanos
posteriores poca da abolio da escravido e, portanto, entendia que aquilo que provinha
101

A Defensora del Pueblo uma nova instituio que tambm aparece com a Constituio de 1994. um
rgo de controle unipessoal, autnomo e independente, que protege e defende os direitos humanos,
individuais e sociais das pessoas que moram nessa jurisdio; supervisa e garante que as instituies e os
funcionrios do governo cumpram com seus deveres e respeitem a Constituio e as leis; controla que as
empresas de servios pblicos brindem os servios de maneira adequada a toda a comunidade e atende as
inquietaes das pessoas que se sintam afetadas por abusos, negligncias. Suas autoridades cumprem um
mandato, tm deciso autnoma e independente de outras instncias do governo.
102
Eu participava nas reunies como parte da segunda coalizo mencionada.

163

do Estado vinculava-se a uma ao reparatria histrica. O reconhecimento oficial como

um projeto voltado aos negros argentinos era fundamental nesse sentido. Por isso, a Casa
deveria representar s aos afro-argentinos (dirigida por frica Vive), funcionando para fins
sociais e recreativos.
O projeto da outra coalizo, conformada em torno de migrantes negros (embora
dela participassem tambm afro-argentinos), apontava para uma direo diferente. A idia
desses ativistas era o combate ao racismo como ponto de unidade na atualidade, como
vivncia cotidiana comum, j que na hora de ser discriminados, vo s-lo por sua cor de
pele sem importar a nacionalidade. Os fins da Casa estariam ligados a elaborar aes de
defesa de direitos humanos, divulgao da cultura afro e ajuda aos imigrantes negros. Tal
postura considerava que a reparao vinculava-se ao racismo sofrido por essas pessoas na
atualidade, produto de uma histria global referente ao trfico de escravos.
Para conciliar um nico projeto, a Defensora organizou ao longo do ano 2000
reunies de mediao. Um dos eixos dos debates que tiveram lugar foi sobre as categorias
de adscrio. Quais eram os elementos definidores: a cor da pele e os esteretipos
acionados em base a esse atributo? O fato de compartilhar um ancestral africano comum?
Ou esses elementos combinados com as diferenas nacionais que os colocavam em
posies diferenciais a partir da qual formular seus pleitos? A fundao da Casa no foi
concretizada por outros fatores alm do debate entre os militantes (como por exemplo, a
descontinuidade de agentes do Estado engajados na temtica). Porm, gerou um espao
importante de discusso e negociaes.
Nesse processo foi delineada pelos ativistas a dicotomia afroargentinos X
imigrantes que, embora ela seja ambgua e opere situacionalmente segundo as coalizes
formadas para as negociaes pontuais, continua sendo uma clivagem importante que
expressa a diversidade das experincias identitrias.
Por exemplo, no episdio dos anos 2004 e 2005 em torno do pleito com o Instituto
Nacional de Estadsticas y Censos (INDEC) pela definio de uma pergunta a ser includa
no censo nacional para contabilizar os afrodescendentes na Argentina, que levou
realizao de uma prova piloto em 2005 para testar a pergunta (como analiso em LPEZ,
2005), estas distines e disputas entre afro-argentinos e imigrantes negros se fizeram
presentes. Miriam Gomes e Luca Molina foram contratadas pelo INDEC e financiadas
pelo BM para a realizao da prova piloto como consultoras. Elas e os outros militantes
que participaram das discusses para a elaborao da pergunta (qual categoria usar?) e da

164

deciso dos bairros (seriam bairros de maior presena afro-argentina ou de imigrantes

negros?) que conformariam a prova piloto, desencadearam uma srie de discusses sobre
como contornar a populao negra no pas. O consenso provisrio foi o uso da categoria
afrodescendente que englobaria a experincia dos diferentes grupos de populao negra,
assim como se escolheram um bairro da cidade de Buenos Aires, com grande presena de
populao negra migrante, e um bairro da cidade de Santa Fe, com presena de populao
afro-argentina.
Vemos que uma das diferenas de posies est marcada por uma viso mais
localizada de (re)construo identitria dos afro-argentinos com processos de
(ds)etnizao histricos marcantes e uma linguagem centrada fortemente nas genealogias
familiares e as distines de classe; e uma perspectiva da dispora, identificada com os
migrantes, talvez favorecida pela prpria experincia de migrao que os coloca numa
posio deslocada em relao ao Estado e cultura nacional. Ainda se tratando dos afrouruguaios em Buenos Aires, eles tinham uma vivncia de intensos laos tnicos atravs do
candombe, que os conectava com uma imaginao diasprica.
Cabe tambm refletir sobre o lugar de estrangeiro que ocupam os negros
argentinos no espao da nao. A branquitude estendida a todos os corpos da nao coloca
em dvida a prpria existncia dos negros como cidados argentinos, entrando sempre a
suspeita de sua estrangeiridade. Dois casos so exemplo, como o de Emanuele Ntaka,
jovem afro-argentino que foi atacado no ano 1999 por um grupo de skinheads que,
enquanto batiam nele, disseram volta para teu pas. Outra denncia foi a de Pocha
Lamadrid, quem foi retida no ano 2002 no Aeroporto Internacional Argentino, j que no a
deixavam sair do pas com o argumento de que sua documentao era falsa: ela era negra e
por esse fato no podia ser de nacionalidade argentina...
Numa formao nacional que reiterou o desaparecimento da populao negra e o
processo civilizatrio dos povos indgena em nome de uma branquitude universalizada, o
reconhecimento de uma pluralidade tnica implica um trabalho rduo.
Relacionado ampla mobilizao indgena desde a dcada de 1970,
particularmente nas provncias do interior e ainda ao contexto de contestao dos povos
indgenas ao 5 Centenrio do Descobrimento de Amrica, celebrado oficialmente em
1992, assim como a fluxo transnacionais, a Constituio de 1994 incluiu, pela primeira
vez, direitos vinculados aos povos indgenas.

165

Entre os tratados internacionais ratificados na nova carta constitucional, esto a

Conveno Americana de Direitos Humanos (Pacto de San Jos de Costa Rica) e a
Conveno Internacional sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Racial
da ONU, que levaram criao do INADI (Instituto Nacional contra la Discriminacin, la
Xenofobia y el Racismo)103, que tem por objeto elaborar polticas nacionais e medidas
concretas para combater a discriminao, a xenofobia e o racismo; bem como a
promulgao de uma lei anti-discriminatria no ano 1998, que penaliza a persecuo ou o
dio racial contra uma pessoa ou grupo de pessoas por causa de sua raa, religio,
nacionalidade ou idias polticas.
Apesar de terem sido criados dispositivos para canalizar denncias e encaminhar
aes do Estado, por exemplo, contra o racismo, entre outros tipos de discriminao, no
houve nenhum dispositivo especfico para os afrodescendentes. Os direitos tnicos na
Constituio focam aos indgenas, e os procedimentos de denncias de discriminao
racial estiveram nos incios do INADI particularmente orientados ao anti-semitismo. A
construo do racismo como problema social ao longo da dcada dos 90 foi orientada
pelo fortalecimento das mobilizaes polticas da comunidade judaica em repdio aos
atentados na Embaixada do Israel, na Argentina, no ano 1992, e contra a AMIA-DAIA
(associao israelense) em 1994, ao despeito, por exemplo, das racializaes sofridas pelos
imigrantes dos pases andinos (principalmente da Bolvia) e de pases africanos.
Entretanto, esses dispositivos foram utilizados pela militncia negra tanto para
canalizar denncias104 quanto para pleitear aes reparatrias. Nesse campo de foras, em
torno da concorrncia pelo monoplio das novas instncias e canais de mediao entre as
populaes e as polticas pblicas, foram modeladas aes e representaes em relao
afroargentinidade. Esta foi adquirindo formas particulares a partir de que os ativistas
103

O INADI foi criado pela Lei 24.515 no ano 1995, comeando trabalhar no ano 1997. Sua conduo
conformada por um Diretrio: um Presidente, um Vice-presidente e sete Diretores, quatro devem ser
representantes do Poder Ejecutivo Nacional e os outros trs devem ser representantes de Organizaes NoGovernamentais que tenham reconhecida trajetria na luta por Direitos Humanos, contra a discriminao, a
xenofobia e o racismo (Lei 24.515).
104
Em Lpez (2005), cito algumas das denncias apresentadas ao INADI, como a de Elisa Melgarejo, uma
mulher negra e seu neto que foram agredidos por um homem branco com as ofensas a los negros hay que
matarlos de chiquitos e negra villera, negra sucia, denuncia enquadrada no delito de incitao
persecuo e ao dio racial; a de Emanuele Ntaka, jovem afroargentino que foi atacado no ano 1999 por
um grupo de skinheads que, enquanto batiam nele, disseram volta para teu pas. Outra denncia foi a de
Pocha Lamadrid, quem foi retida no ano 2002 no aeroporto internacional argentino, no deixavam ela sair do
pas, alegando que sua documentao era falsa e o argumento foi que ela era negra e por esse fato no podia
ser de nacionalidade argentina. Todas estas denncias foram divulgadas pela militncia negra como
paradigmticas do racismo argentino.

166

negros argentinos foram englobados no circuito transnacional dos movimentos negros.

Suas demandas foram canalizadas em alguns dos novos dispositivos legais no plano
nacional, cuja implementao depende mais de esforos da sociedade civil do que de um
compromisso do Estado.
A partir de 2006, durante o governo de Nestor Kischner, se produz uma
reorientao do INADI atravs da criao de Fruns temticos que referem a grupos
vulnerveis tais como imigrantes, afrodescendentes, indgenas, orientao sexual,
portadores de deficincias fsicas, etc., para discutir as polticas anti-discriminatrias que
incidam nesses segmentos da populao. Na abertura do Foro Regional sobre Etnia,
Gnero, Diversidade Sexual e Juventude, realizado em Buenos Aires em julho de 2007,
como ao de militantes afrodescendentes e do movimento da diversidade sexual que
contou com apoio do INADI (tal como mencionaremos no captulo 5), a diretora do
Instituto, Maria Jos Lubertino, abriu as atividades falando sobre qual o papel que
compete ao Estado na temtica de identidade. No caso das identidades dos
afrodescendentes, mencionou Lubertino que Brasil e Uruguai avanaram bastante, por
conta da visibilidade numrica e/ou da histria cultural da populao negra. No ano 94,
avanos na Constituio argentina reconheceram direitos das mulheres e dos povos
indgenas. No ano 96, na cidade de Buenos Aires, teve um avano a discusso sobre
diversidade sexual. Porm, ela ressaltou que em nenhuma dessas discusses sobre direitos
e identidades o tema afro aparece, j que est invisibilizado. Segundo Lubertino, os
afrodescendentes na Argentina constituem um ator social em construo, em processo de
reviso de suas identidades. E ainda destacou o dficit de reflexo da diversidade tnica no
quadro da nao. Avalia que a temtica afro deveria estar junto com a questo indgena, j
que respondem a princpio similares da no-discriminao.
Vemos, ento, que certa sensibilidade institucional se apresenta no contexto atual
do INADI. Ser questo de analisar no futuro os desdobramentos destas iniciativas, que
por agora aparecem como muito incipientes.
4.4 Conexes/comparaes possveis
Sistematizaremos alguns elementos dos itinerrios da militncia negra apresentados
nas trs cidades a fim de examinar como se entrelaam polticas e poticas para conformar
cartografias.

167

No captulo 3, ressaltamos modos singulares de expresso poltica atravs das

poticas das performances que conectam espaos e temporalidades e interferem na esfera
pblica. Elas inscrevem no territrio das cidades as poticas diaspricas e as resistncias
aos processos de racializao.
Ainda ressaltamos que estas redes conformadas em torno das culturas performticas
no necessariamente coincidem com as redes da militncia, mas as ltimas se nutrem das
primeiras, abrindo em suas conexes uma arena de identificao disseminada no
tempo/espao da dispora, mesmo quando as atuaes culturais so vistas por alguns
militantes como contrrias s formas politizadas. Porm, essas conexes conformam a
matria e a densidade das demandas por justia racial, ainda em muitos casos indizveis.
Por sua vez, expresses culturais e vivncias locais so projetadas para o espao da nao
veiculadas por polticas de realizao.
No caso de Buenos Aires, sendo uma cidade com um forte processo de dsetnizao, a utopia presente no candombe se faz matria fundamental de questes ainda
indizveis sobre a diferena na Argentina, e se apresenta como arena de construo de
subjetividades. As migraes negras e suas performances interferem nas noes de
negritude locais. Os afro-uruguaios imigrantes na cidade de Buenos Aires deslocam e
ampliam os laos tnicos que os vinculam aos espaos negros de Montevidu.
Reterritorializam smbolos e performances e presentificam uma profundidade no tempo a
partir dos toques de candombe, ressignificando a histria local embranquecida. Por sua
vez, provocam uma reflexo sobre as razes do candombe entre os afro-argentinos, que
comeam a mapear sua histria familiar. Esses fenmenos desencadearam processos de
patrimonializao nos ltimos anos, que colocam aos afro-uruguaios como sujeitos capazes
de produzir smbolos da diversidade cultural na cidade. Direitos a ocupar com intensidades
negras, os espaos e as estticas de Buenos Aires so evocados em cada templado de
tambor, nos toques, na dana de mam vieja e gramillero, perante as contnuas
expropriaes, seja pelo governo militar que negava o espao de expresso na rua, seja
pela morte de um lder em mos da polcia, ou pelas especulaes imobilirias nos ltimos
anos.
No caso de Montevidu, observamos espaos densos, tramas de relaes e laos
tnicos estruturados na linguagem do candombe que se confundem com a histria de
alguns bairros, mas que a extrapola e dissemina a outras partes da cidade, do Uruguai, e
para alm do Rio de la Plata. As performances de candombe entram em dilogo com

168

outras expresses, como as identificadas com as religies afro-brasileiras, confirmando

uma mesma ancestralidade que as irmana no som dos tambores e na dana. As
desterritorializaes foradas continuam a reclamar por justia nos dizeres e nas
performances de candombe que continuam a inscrever os bairros Palermo e Sur como
regies da memria afro-uruguaia. O candombe como performance afro-diasprica que
passou por mltiplos processos de ds-etnizao e etnizao, entrando nos ltimos anos
nas polticas de turismo e de patrimnio do Estado a partir da dcada de 1980 se projeta
para alm do lugar na intimidade da nao, como ornamento e exotismo culturais a partir
de se reposicionar, embora que com contradies, nas recentes polticas de
patrimonializao e de eqidade racial, tendo como protagonistas desse processo sujeitos
negros.
No caso de Porto Alegre, o universo das religies afro-brasileiras perpassa o modo
de fazer poltica, mesmo no caso de militantes que no professem estas religies.
Territrios negros que marcam a geografia da cidade, em movimentos do centro para a
periferia e da periferia para o centro. O Lanceiro Negro quebra o tempo e vem demandar
um lugar de reconhecimento na histria local. Zumbi dos Palmares toma a cidade cada 20
de novembro. A Famlia Silva resiste o despejo com tambores que expressam a
continuidade entre humanos e ancestrais e o direito sobre o territrio. Foras ancestrais se
fazem presentes e abrem brechas no espao universitrio que se erige como eurocntrico.
Performances culturais inscrevem territrios negros, perpassadas por processos
polticos que as inserem nas dinmicas do Estado, ora de desapropriao de corpos e
territrios, ora de reconhecimento das diferenas. As performances trazem consigo
mltiplas desterritorializaes e reterritorializaes no espao/tempo da cidade e da nao.
Presentificam a frica na dispora e produzem sujeitos negros. So veculo de
territorializaes que nunca se completam, esto sempre em processo, talvez aguardando
um novo deslocamento. Dinmica que simboliza a relao dos sujeitos negros com o
Estado nacional.
Os projetos polticos contemporneos das mobilizaes negras conformaram-se
modelados pelas vivncias de excluso racial de ativistas que so reconvertidas na
militncia pelo direito a ocupar determinados espaos sociais como a educao, o mercado
de trabalho, as territorialidades, a moradia. Vemos que o projeto familiar de investir na
gerao de jovens os recursos possveis na ascenso social atravs da educao uma

169

estratgia recorrente que fortaleceu a formao de ativistas e processos de renovao da

militncia.
No caso de Porto Alegre, podemos identificar um movimento negro contemporneo
expandido a nvel nacional, que comea com aes disseminadas pelas organizaes nos
anos 70 nas diferentes cidades do Brasil e com uma tentativa de unificao da luta antiracista com a criao do MNU a fins dessa dcada. A juno da militncia negra com a
participao em partidos polticos (particularmente o PT) e em sindicatos ao longo dos
anos 80 e 90 apresentou um espao de disputas e alianas a partir de vises da sociedade
diferenciadas, mas que reforaram a interveno do movimento negro na esfera pblica no
sentido de constituir problemas sociais legitimados que resultassem em polticas pblicas.
Percebemos fragmentariedade e alianas em torno de teses elaboradas pela militncia
como a de raa/classe, raa/territrio e raa/gnero, que foram gestadas a partir de disputas
entre militantes para dar forma a projetos polticos negros. Estas distines delinearam
aes e demandas que se expressam hoje de maneira convergente em torno das discusses
sobre polticas de ao afirmativa: de acesso educao, sade, direito a terras e territrios
tnicos, mercado de trabalho.
Observamos em Porto Alegre uma militncia com mltiplos pertencimentos e
relaes, inserida em partidos polticos e outros movimentos sociais que mantm o
ativismo para alm dos laos tnicos que unem aos militantes a comunidades de pertena
[este fato potencializa sua disseminao a outras esferas de atuao, mas, como veremos
no captulo 8, pode contribuir a fragilizar a identificao tnica na expectativa do olhar
branco ao trazer para a arena poltica a discusso das diferenas]. A militncia articula
espaos negros, com organizaes que vo das que gravitam nos laos familiares e de
vizinhana at entidades de alcance nacional. Mostramos militantes com articulaes e
mediaes em diversos mbitos que conectam espaos dispersos e desiguais e projetam
para a nao a atuao poltica do que entendido como movimento negro. A militncia
vincula uma reivindicao etnizada de raa com outras categorias que potencializam e
ampliam as demandas: raa/educao, raa/gnero, raa/classe, raa/territrio. Trama que
se expande a partir das mediaes com vrios mbitos e atores, com conexes nacionais
amplas (com realidades regionais diferentes, pensando que o Brasil um pas continental,
e com uma populao negra que alcana a metade da populao nacional).
No caso de Montevidu, a mobilizao negra se organiza desde a dcada de 1980,
surgindo do ceio da antiga ACSUN para formatar a militncia de Mundo Afro durante a

170

dcada de 90. Aliada a redes de esquerda, com vnculos partidrios com o Frente Amplio,
se ope aos modos de fazer poltica tradicionais em termos partidrios e disputa um perfil
de organizao mais poltico do que cultural com o outro referente: ACSUN. Com um
projeto de desenvolvimento para a coletividade afro-uruguaia, com fortes vnculos
transnacionais e com atores globais atravs da conformao da Rede de Organizaes
Afro, Mundo Afro inscreveu suas aes na esfera pblica como nunca antes a militncia
tinha conseguido.
Os laos tnicos que conformam uma coletividade na linguagem do candombe so
retomados pelas polticas de realizao como fora identitria. O trnsito fluido entre
esses universos sendo que os prprios militantes polticos tem laos pessoais, de
parentesco, de vizinhana, e experincias prximas ao universo do candombe. Uma
militncia baseada na linguagem da famlia e da vizinhana (interessante que observei uma
quantidade representativa de irmos militando, a exemplo de Beatriz e Chabela Ramrez,
Nestor e Mario Silva, Javier e Amanda Diaz), mas com uma rede em processo de expanso
particularmente a partir de fins dos anos 80 e 90 para alm desses laos, que potencializa a
militncia. A linguagem poltica desta militncia conecta raa a desenvolvimento
comunitrio, expresso nos projetos de moradias, que chamam a uma reconquista de
territrios perdidos. Por sua vez, o gnero se alia raa para reivindicar direitos para as
mulheres negras.
Em Buenos Aires, os projetos polticos apresentaram-se perpassados pela distino
entre imigrantes negros e afro-argentinos, marcada por uma viso mais localizada de
(re)construo identitria dos afro-argentinos com processos de (ds)etnizao histricos
marcantes; e uma perspectiva da dispora, identificada com os imigrantes, talvez
favorecida pela prpria experincia de migrao que os coloca numa posio deslocada em
relao ao Estado e cultura nacional. Posio que tambm se conforma como deslocada
para os negros argentinos, no sentido de serem relegados a uma no-existncia como
cidados da nao.
A militncia afro-argentina, baseada na linguagem da famlia, modela sua prpria
legitimidade assim como a participao poltica por pertencer a uma rede de parentesco
negra. Militncia que parece nunca se completar na esfera pblica, por uma desarticulao
de laos tnicos e de narrativas mticas que a sustentam e conformam uma comunalidade,
mas que se completa com a dispora, com os imigrantes, que a potencializam mobilizando
seus laos tnicos e suas performances. Inclusive com a interferncia de atores globais, que

171

a potencializam mais do que as prprias articulaes locais. Nesse sentido, podemos

interpretar a continuidade na militncia das lideranas que conseguiram conectar essas
redes, tal o caso citado de Miriam Gomes.
Inclusive podemos ressaltar a insero de militantes em redes globais, que
interferem na reconfigurao da militncia afro-argentina, a partir do contato com atores
globais como o BID e a rede Afroamrica XXI, que por um lado impem determinados
formatos de militncia, mas tambm geram refluxos e modos de repensar definies da
afro-argentinidade.
Podemos interpretar que os projetos de transformao destas mobilizaes so
constitudos atravs da fragmentao e da aliana (com tendncias unificao que so
reformuladas com as cises e novas alianas) dos movimentos e culturas afro-diaspricos
que parecem no se enquadrar na lgica de organizao do Estado nacional, o qual impe
sua unicidade (Cf. CLASTRES, 2003 [1974]). Esta situao leva em muitos casos a
expectativa (e imposies) de unicidade por parte dos agentes do Estado quando se
relacionam com os movimentos, sem compreender suas lgicas de organizao, como
observaremos nos prximos captulos nas dificuldades de interlocuo em torno das
polticas pblicas. Mais do que impor uma unicidade de pensamento, as aes dos ativistas
parecem pautadas pela potencializao da capacidade de expresso da cultura negra
perante o poder pblico.
Tudo o que se acusa na esfera pblica que o movimento negro no tem unidade,
mas parece que o movimento preza a expressividade. Isso faz com que os pleitos por
ocupar espaos, sejam eles territrios, instituies, ou um lugar da diferena reconhecido
na histria e na cultura nacional, alm do fim que perseguem, possam tambm ser lidos
como um momento expressivo da fora de sua demanda e de sua capacidade de resistncia.
Noes de justia e projetos polticos estruturados a partir de linhas que se
vinculam e tensionam - raa e classe, territrio, gnero, at a prpria condio de
nacional e estrangeiro expressam-se a partir de uma multiplicidade da militncia que
no reconhecida nos espaos consagrados da poltica como uma prtica coerente de
mobilizao e reivindicao de direitos de um coletivo que mantm uma relao ambgua
com partidos polticos, sindicatos, acadmicos, atores globais; precisamente, porque no
contornvel pela unicidade hegemnica. Os modos de interveno na esfera pblica
encontram-se perpassados por essa lgica, que combina de maneira mais ou menos tensa as
utopias encenadas da transfigurao e a assero discursiva da realizao.

172

Esta dificuldade e resistncia ao reconhecimento da forma de fazer poltica dos

movimentos negros e das maneiras de estar no mundo (pblico) se desdobram em outros
cenrios. A difcil interlocuo entre a militncia negra e o poder pblico ser retomada na
segunda parte da tese, atravs da anlise de como as configuraes das militncias so
acionadas e remodeladas nos pleitos por polticas pblicas, particularmente nos contextos
brasileiro e uruguaio.

173

CAPTULO 5. SADE, RAA E GNERO: A INTERSECCIONALIDADE NO

CENRIO DAS DISPUTAS POR POLTICAS PBLICAS
Nesta segunda parte da tese, que contempla os captulos 5 a 8, me deterei no
universo dos pleitos por polticas pblicas da militncia negra do Brasil e do Uruguai. Nos
captulos 3 e 4, observamos uma configurao geral das redes de militncia e seus
entrelaamentos com modos expressivos das performances culturais afro-diaspricas, que
levaram a intervenes na esfera pblica dando uma visibilidade s mobilizaes negras
contemporneas nos cenrios de Porto Alegre, Montevidu e Buenos Aires.
O cenrio transnacional em torno da Conferncia de Durban (2001) teve diversos
impactos nos contextos nacionais. A militncia afro-latino-americana que teve um papel
protagonista na modelao desta Conferncia, como ressaltei no captulo 2, tambm se
transformou nesse processo. E uma dessas transformaes foi gerada atravs das
possibilidades que abriam a Declarao Final e o Plano de Ao resultantes da
Conferncia, assinados pelos governos dos pases participantes, sobre as responsabilidades
dos Estados pela execuo de polticas pblicas entendidas no processo de reparao aos
afrodescendentes nas Amricas. O processo de permear o Estado com a temtica racial,
iniciado em alguns casos anteriormente Conferncia, ganhava uma nova dimenso e
abria paradoxos para a militncia. Como transformar Estados constitudos e institudos
como monoculturais e eurocntricos com projetos multiculturais e anti-racistas? Os
desafios tinham comeado com as transformaes das Constituies, processos provocados
pelos prprios movimentos tnicos. Tal o caso da Constituio do Brasil de 1988 (que
inclui direitos indgenas e afrodescendentes, assim como punies ao racismo) e da
Argentina de 1994 (que inclui direitos indgenas e punies a diferentes formas de
discriminao). Porm, os novos direitos tnicos no tiveram seu paralelo em termos de
polticas pblicas. A Conferncia de Durban abriu esta brecha.
No trabalho de campo realizado sobre as mobilizaes negras na Argentina,
destacaram-se aspectos expressivos da cultura afro-americana. De forma inicial, minha
insero em campo no contexto em torno da Conferncia de Durban testemunhara uma
retomada do dilogo sobre as bases para a produo de polticas pblicas a partir de um
amplo debate da militncia com operadores do poder pblico em relao quantificao e
ao conhecimento de perfil singular de segmentos da populao negra at ento
neglicenciadas pelo poder pblico. Enquanto na Argentina dos anos 2000 dava-se
continuidade a um pleito sobre visibilidade e quantificao da populao negra no censo
174

nacional como desdobramento da Conferncia de Durban, o Brasil e o Uruguai

experimentavam os desdobramentos de um dilogo mais intenso sobre polticas pblicas.
No Brasil, retoma-se a aplicao de princpios constitucionais e no Uruguai percebemos os
desdobramentos de um contexto mais amplo de discusso sobre diferena e desigualdade
dos afro-uruguaios por diversos segmentos da populao, da academia e da militncia.
Portanto, a relevncia de sade e educao como eixos de aes reparatrias tomam rumos
e nfases distintas que valem a pena examinar105.
Minha insero em campo em Porto Alegre e em Montevidu se deu, como j
ressaltei, no perodo que vai de 2006 a 2008. Se nos captulos anteriores os cenrios que
retomo so particularmente a partir dos anos 80, ressaltando as mudanas nos perodos de
democratizao que geraram a configurao contempornea da militncia negra, minha
nfase nesta parte da tese reconstituir os contextos de transformaes da dcada de 1990
(marcadas nos pases do Cone Sul pela insero do neoliberalismo como tecnologias de
governo) e fundamentalmente a partir dos anos 2000 e os impactos da Conferncia de
Durban na disseminao da temtica racial nos espaos nacionais, para chegar a meu ponto
de observao direta.
O propsito deste captulo, ento, analisar a construo de demandas por polticas
pblicas na interseco de raa, gnero e sade, no quadro mais amplo das demandas por
polticas com perspectiva tnico-racial, analisando as complexas e mltiplas relaes entre
atores sociais envolvidos no processo de traduo de resistncias locais e circunscritas em
problemas que irrompem as arenas pblicas e disputam por sua legitimao perante
agentes e instituies com condies para dissemin-los (Cf. ANJOS, 2004a). Trabalharei
alguns eixos de conexo e contraste entre os processos brasileiro e uruguaio, nessa ordem
devido temporalidade das observaes: o campo do Brasil foi o que me levou a dar
nfase temtica da sade, que chamou a ateno para olhar as demandas em sade no
Uruguai. Menciono contextos nacionais porque, embora as observaes sejam no cenrio
de Porto Alegre e Montevidu, as reflexes que farei tem uma projeo nacional no que
tange elaborao de polticas pblicas.

105

As demandas em torno da educao sero retomadas nos captulo 7 e 8. Neste e no prximo captulo, nos
deteremos na demanda na interseco de raa, gnero e sade.

175

5.1 Raa, Gnero e Sade

Para analisar esse processo, proponho uma relao entre raa, gnero e sade a
partir de duas dimenses: a) o processo que envolve a profissionalizao da militncia, a
permeabilidade do Estado e a transnacionalizao da demanda em sade com perspectiva
tnico-racial; e b) a transformao do corpo como lcus de resistncia poltica e seu
potencial de visibilizao da temtica racial perante os gestores pblicos, fenmeno em
que o ativismo das mulheres negras teve um papel central106.
Na pesquisa que realizamos sobre o campo de sade da populao negra,
mapeando militantes e organizaes que trabalham nessa rea na regio sul do Brasil,
assim como os entraves na relao com o poder pblico (CRUZ et alli, 2008), observamos
um nmero maior de organizaes de mulheres negras ou de militantes mulheres negras
dentro de organizaes mistas ou feministas que reivindicavam demandas em sade e
realizavam uma mediao local-nacional com esse foco. Atribumos este fato
convergncia de percepes e pautas do movimento de mulheres negras e o feminismo,
que, desde incios dos anos 1980, assumiu a sade sexual e reprodutiva e a violncia
contra as mulheres como eixos prioritrios de sua agenda poltica.
Neste captulo, retomarei este eixo referente profissionalizao, a permeabilidade
do Estado e a transnacionalizao da demanda em sade numa perspectiva interseccional.
Usarei o termo interseccional, cunhado por feministas negras norte-americanas, no duplo
sentido de perspectiva de anlise que permite uma conceituao dos problemas sociais
capturando as conseqncias estruturais e dinmicas das intersees complexas entre dois
ou mais eixos de subordinao (no caso, as desigualdades de gnero e raa), que se
entrecruzam e potencializam (CRENSHAW, 2002). Mas tambm aprofundarei o termo no
sentido poltico (particularmente no prximo captulo), que destaca a atuao das mulheres
negras nas margens do movimento negro e do feminismo como potencial de suas
demandas, assim como de ponto de vista, centrado na experincia de opresso das
mulheres negras a partir de um lugar que proporciona uma perspectiva diferente (por
exemplo, que de mulheres brancas da mesma classe social) sobre o que ser mulher numa
sociedade desigual em termos raciais e de gnero (COLLINS apud BAIRROS, 1995).

106

Ponto que ser analisado no captulo 6.

176

Deter-me-ei, ento, no prximo captulo, na construo e na visibilidade do corpo

como lcus de resistncia, que potencializa a militncia das mulheres negras na rea da
sade.
Se o movimento negro (com um perfil masculino de liderana) prope em sua raiz
uma crtica democracia racial enquanto mito, questionando as posies desiguais em
termos raciais na sociedade brasileira, a crtica do movimento de mulheres negras se faz
corpo ao atribuir a mestiagem violncia sexual do homem branco colonizador sobre
as mulheres africanas e indgenas. Crtica que se constitui atravs da conexo diasprica
desse processo de opresso nas Amricas. O corpo da mulher negra se torna visvel como
objeto de mltiplas opresses e o centro das disputas polticas.
Se pensarmos na rea de sade, com noes de controle do corpo do paradigma
biomdico que expressam uma biopoltica, a prpria conformao do campo da sade leva
a uma crtica tambm centrada no corpo, mas sob um novo signo.
5.1.1 O acesso sade e o acesso aos dados de pesquisa
necessrio explicitar o acesso que tive aos dados de pesquisa, para isso farei um
breve comentrio metodolgico para situar o leitor quanto s condies de acesso sade
em que pretendi privilegiar o ponto de vista mico.
O corpus de dados correspondentes a Brasil usados neste captulo foi produto de
uma elaborao coletiva da equipe da pesquisa formada por integrantes do Ncleo de
Antropologia e Cidadania (NACI) da UFRGS e da Associao Cultural de Mulheres
Negras (ACMUN)107, que deram origem publicao Sade da Populao Negra como
Ao Afirmativa: Estratgias de enfrentamento ao HIV/AIDS na perspectiva de entidades
do movimento negro na Regio Sul do Brasil (CRUZ et alli, 2008). Como mencionei na
Introduo, o fato de que a pesquisa foi realizada atravs da parceria entre universidade e
uma entidade do movimento de mulheres negras, somado a que formou parte de um
programa de aes afirmativas do Ministrio da Sade (o Programa Estratgico de Aes
Afirmativas: Populao Negra e AIDS, lanado pelo Programa Nacional de DST e AIDS
em 2005) propiciou uma arena de discusso importante para pensar como uma pesquisa
107

A pesquisa Estudo sobre o potencial de adeso de entidades do movimento negro ao enfrentamento da

epidemia de HIV/Aids na Regio Sul do Brasil foi realizada durante os anos 2006 e 2007 com a
coordenao da professora Denise Jardim, e os pesquisadores do NACI Laura Lpez, Daniel Etcheverry e
Miriam Steffen Vieira, e da ACMUN, Simone Cruz. Contou com o financiamento da UNESCO atravs do
Programa Nacional de DST e AIDS do Ministrio da Sade.

177

acadmica amplia os parceiros e entra no campo poltico de viabilizao de aes

afirmativas. A elaborao do relatrio final e da publicao foi pensada e discutida entre os
membros da equipe no sentido da contribuio que a academia poderia realizar para incidir
na elaborao de polticas pblicas, estabelecendo uma parceria com a sociedade civil
organizada na tentativa de construir uma relao simtrica que pudesse levar a um dilogo
inter-tnico108.
Esta reflexo se fez preeminente em relao s outras pesquisas financiadas no
mesmo edital. Num workshop chamado pelo Programa Nacional DST e AIDS que juntava
aos pesquisadores109, observamos que quase nenhuma das equipes relacionava
universidade e sociedade civil, e ainda no incorporavam pesquisadores negros, questes
que, embora no fossem requisitos para a apresentao de projeto (nem fosse apontado
como uma crtica pelos membros do Programa Nacional presentes no evento), tratando-se
de um edital no quadro de um Programa de Aes Afirmativas, poderiam ser uma
iniciativa que surgisse da compreenso do que implica uma poltica com essa
especificidade no dilogo entre sujeitos com perspectivas diferenciadas.
A equipe organizou eventos de apresentao pblica da pesquisa na UFRGS
perante a militncia e representantes do PN DST e AIDS que foram convidados em ocasio
do lanamento do livro. Esses eventos funcionaram como espao de reflexes crticas
sobre o nosso trabalho e sua incidncia poltica. A equipe tambm foi chamada para
apresentar a pesquisa em vrios eventos organizados pela militncia negra envolvida em
sade, entrando como um ator que contribua com a legitimao do campo de sade da
populao negra.
Interessante notar que essa rede se expandiu a Montevidu, j que fomos
convidadas (Simone Cruz representando ACMUN e eu representando a UFRGS) por
militantes afro-uruguaios em torno da organizao de mulheres negras jovens Mizangas
para apresentar nossa pesquisa tanto em um evento pblico quanto em reunies
estratgicas, uma delas com uma ONG de mdicos que promovem prticas de aborto
seguras, com a qual Mizangas est estabelecendo uma parceria; e a outra com
representantes dos Programas que compem o Ministrio de Sade Pblica. Em ambas as
reunies, Andrs Urioste (um dos militantes que nos convidou) nos apresentou como
estas pesquisadoras constataram no livro o que o movimento negro vem dizendo h muito
108
109

Como o define Roberto Cardoso de Oliveira (1996).

Braslia, junho de 2008.

178

tempo. No caso, a militncia afro-uruguaia reforou o papel poltico de nossa pesquisa, na

tarefa que nos designaram de sensibilizar aos gestores pblicos de que os mecanismos de
eqidade racial em sade e as parcerias com a sociedade civil que ns descrevemos para o
Brasil eram caminhos possveis no Uruguai, pensando sua especificidade. Consideramos
que era uma tarefa difcil, e que no chegaramos a cumprir com as expectativas dos
militantes, mas aceitamos contribuir com a pesquisa.
5.2 Um olhar interseccional para entender o campo de sade da populao negra
Destacarei algumas caractersticas do cenrio contemporneo dos movimentos
sociais, como aponta a literatura sobre o tema, que nos sugerem elementos para pensar a
emergncia da sade da populao negra (como chamada no Brasil) ou sade tnica
(como chamada no Uruguai), como campo de estudos e interveno social e poltica ao
longo dos anos 90 e particularmente no processo em torno da Conferncia de Durban110.
Particularmente, os processos relacionados de profissionalizao e especializao dos
movimentos, de permeabilidade do Estado e de transnacionalizao das demandas, numa
perspectiva interseccional.
De modo geral, a especializao e a profissionalizao dos movimentos sociais so
caractersticas

apontadas

nas

mudanas

introduzidas

pela

implementao

do

neoliberalismo como tecnologia de governana nos pases latino-americanos e a

reconfigurao da relao entre sociedade civil, Estado e atores globais.
Nessa arena de transformaes prolifera o surgimento de organizaes nogovernamentais (ONGs) na Amrica Latina. Muitos dos movimentos sociais constituram
dentro de suas formas organizativas, ONGs, a partir de demandas pontuais nas populaes
representadas em suas aes coletivas, e centrando seu trabalho em reas especficas de
atuao, assim como propondo interveno em determinados espaos com um nmero
110

O Plano de Ao da Conferncia de Durban inclui as seguintes reivindicaes: Convida os Estados, as

organizaes governamentais e no-governamentais, as instituies acadmicas e o setor privado a
aperfeioarem os conceitos e mtodos de coleta e anlise de dados; a promoverem pesquisas, intercmbio de
experincias e de prticas bem sucedidas e a desenvolverem atividades promocionais nesta rea; a
desenvolverem indicadores de progresso e de participao de indivduos e dos grupos em sociedade que esto
sujeitos ao racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia correlata. (...) Incentiva a Organizao
Mundial da Sade e outras importantes organizaes internacionais a promoverem e desenvolverem
atividades para o reconhecimento do impacto do racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia
correlata, como determinantes sociais significativos das condies de sade fsica e mental, inclusive da
epidemia de HIV/Aids e do acesso aos servios de sade e a prepararem projetos especficos, inclusive
pesquisas, para assegurar servios de sade, eqitativos para as vtimas (Pargrafos 93 e 153).

179

limitado de pblico-alvo e com profissionais pagos para realizar seu trabalho. Nesse
sentido, destacam-se as tendncias especializao e profissionalizao que as ONGs
impuseram nos movimentos sociais.
Um aspecto a ser destacado da conformao de ONGs sobre as fontes de recursos.
Elas passaram a depender cada vez mais de financiamentos externos, seja da cooperao
internacional ou da ajuda do prprio Estado. Este dilogo com entidades e organismos
internacionais, como as Naes Unidas e as fundaes e agncias privadas de cooperao
internacional, como ressaltamos no captulo 2 no caso das ONGs afro-latino-americanas,
trouxe uma discusso sobre autonomia diante dos financiadores internacionais, gerando
uma preocupao permanente a respeito da influncia das agendas internacionais na
construo dos problemas latino-americanos.
Porm, a atuao especfica das ONGs em diversos setores da sociedade junto a
suas perspectivas transnacionais foi decisiva para inserir pautas contemporneas nas
polticas pblicas dos Estados latino-americanos, por exemplo, pouco receptivos a tratar a
temtica racial como problema interno aos pases da regio, j que o racismo era
considerado um problema dos Estados Unidos e da frica do Sul, e no das sociedades
da Amrica Latina. Nesse sentido, do-se processos de permear o Estado com um
enfoque racial. O mesmo podemos pensar para a temtica de gnero.
A confluncia dos processos mencionados analisada com um olhar crtico por
Sonia Alvarez (2000), destacando as potencialidades, mas tambm os paradoxos que o
fenmeno por ela chamado de ONGuizao dos feminismos latino-americanos produziu.
A partir dos anos 90, um fenmeno relativamente novo a ONG feminista passou a
desempenhar um papel importante e controvertido na sustentao e articulao das teias
constitutivas do campo em expanso do movimento feminista latino-americano. A
permeabilidade de alguns dos itens mais aceitveis culturalmente da agenda feminista
promoveu a especializao e profissionalizao progressiva de um nmero crescente de
ONGs dedicadas a intervir nos processos nacionais e internacionais. Alm disso, a prpria
criao de instituies governamentais e inter-governamentais para tratar assuntos da
mulher, a proliferao da legislao voltada para as mulheres e outras formas de
institucionalizao da agenda feminista durante a dcada de 1980 geraram uma demanda
crescente

por

instituies

no-governamentais

que

produzissem

informaes

especializadas sobre a situao das mulheres que pudessem potencializar o processo de

execuo de polticas pblicas. Este fenmeno, segundo Alvarez, levou em alguns casos a

180

perder o horizonte de transformao e autonomia do movimento feminista dos anos 70 e

80.
Entretanto, observamos que essa distino entre movimento e ONGs, tambm
operada no caso dos movimentos negros (e que apareceu como uma distino mica em
nosso trabalho de campo no Brasil) chama a ateno para uma pluralidade de projetos
polticos e de conformao de redes de atuao que constituem os movimentos sociais,
assim como para os paradoxos que traz uma ao coletiva que se proponha interferir nos
mecanismos de poder.
Marcio Santos (2005) aponta para o caso dos movimentos negros no Brasil,
diferentemente de organizaes de nvel nacional, que surgiram com o iderio fundamental
de atuar politicamente em mbito nacional, visando transformao profunda da sociedade
brasileira, principalmente no que tange s relaes raciais, e se auto-sustentando com a
colaborao dos afiliados (como por exemplo, o Movimento Negro Unificado MNU, a
Unio de Negros pela Igualdade UNEGRO, os Agentes de Pastoral Negros APNs, a
Coordenao Nacional de Entidades Negras CONEN); as ONGs negras tendem a centrar
seu trabalho em reas especficas de atuao, propondo interveno em determinados
espaos e com nmero limitado de beneficirios, e passando a depender cada vez mais
de financiamentos externos para a execuo de projetos. Neste contexto, ir se destacar a
formao de redes ou de alianas transnacionais entre os movimentos negros das
Amricas.
Como mapeia Silvia Ramos (2004), um dos desdobramentos que trouxe a insero
do formato ONG pode ser identificado como uma tendncia multiplicao de grupos
atuando na mesma rea e diversificao da atuao como recusa sistemtica unificao,
centralizao ou criao de instncias que ameacem a independncia das pequenas
entidades, questionando os modelos de organizao, por exemplo, de sindicatos e partidos.
Se pensarmos nas organizaes de mulheres negras no Brasil, sua proliferao
adotando o formato de ONGs foi precisamente neste contexto de diversificao e recusa
centralizao a partir de tornar visvel sua posio dentro dos imbricados sistemas de
subordinao e, particularmente, seu lugar nas margens do feminismo e do anti-racismo
(CRENSHAW, 1995 apud CALDWELL, 2007). Questo que pode ajudar a entender o
grande nmero de ONGs de mulheres negras e suas conexes nacionais a partir de uma
articulao de organizaes e no de uma entidade nacional com centralizao poltica
(como entidades do movimento negro tais como MNU ou a UNEGRO).

181

Se, por um lado, o formato ONG parece responder diretamente nova ordem
neoliberal, por outro, pode ser coerente com uma lgica de fragmentao e aliana dos
movimentos e culturas afro-diaspricos, como apontado nos captulo 3 e 4, e expressar
uma recusa unicidade caracterstica do Estado nacional, abrindo o jogo, por exemplo,
para uma perspectiva interseccional de raa e gnero.
No caso do Uruguai, esta nova cartografia expressa nas articulaes transnacionais
dos movimentos, permitiu a militantes mulheres negras se conectar com o movimento de
mulheres afro-latino-americano e suas demandas especficas, embora no proliferasse no
Uruguai nos anos 90 um movimento de mulheres negras com organizaes autnomas.
Retomaremos este ponto nas concluses para pensar comparaes.
O cenrio contemporneo marca uma passagem de uma concepo internacional
(numa relao entre Estados nacionais) a uma global dos problemas sociais. No caso da
sade, o novo cenrio da sade global emergiu como parte de um processo histrico e
poltico, em meio a um debate sobre a direo que deve tomar a sade pblica, no contexto
de uma ordem mundial neoliberal, no qual a Organizao Mundial da Sade viu seu papel,
antes dominante, ser desafiado pelos organismos financiadores como o Banco Mundial, e
comeou a reposicionar-se no mbito de um conjunto de alianas de poder em
transformao (BROWN; CUETO; FEE, 2006).
Na perspectiva da transnacionalizao da demanda em sade tnica111, observamos
que, segundo apontou uma das fundadoras da linha de etnicidade e sade na Organizao
Pan Americana da Sade (OPAS), Cristina Torres112, no Seminrio Etnicidade e Sade,
organizado por Mundo Afro em Montevidu em dezembro de 2002, os temas tnicos
chegaram OPAS a comeos dos anos 90, com a iniciativa dos povos indgenas quando a
comemorao dos 500 anos do descobrimento das Amricas, sendo o Canad o pas que
tomou a iniciativa da incorporao da temtica dos Povos Indgenas na OPAS. Segundo
Torres, o eixo fundamental da iniciativa estava focado e continua na recuperao dos
saberes das sociedades indgenas prvias chegada dos colonizadores. Isto gerou uma
produo de conhecimento em torno das ervas e produtos medicinais e saberes
tradicionais, e discusses sobre propriedade intelectual e patentes.

111

Uso sade tnica nos casos em que o termo utilizado: tanto nos documentos transnacionais, quanto
pela militncia no Uruguai.
112
Conferncia cujo texto foi publicado em Mundo Afro (2003).

182

J a fins da dcada de 90, os Estados Unidos lanou um programa chamado

Iniciativa 20-20 para reduzir iniqidades de sade entre distintos grupos tnicos nesse pas,
mostrando nas pesquisas produzidas entre 1999 e 2000 que apesar dos grandes avanos em
matria de direitos civis dos afrodescendentes, em matria de direitos sociais referentes a
moradia, trabalho, sade e educao a populao negra estava quase no nvel da dcada de
1960. Paralelamente a esta constatao, segundo Torres, existia na OPAS a hiptese de
que, devido a que na Amrica Latina o processo no foi de apartheid, nem houve
segregao ao estilo do Jim Crow na sociedade estadunidense, no existiria nenhum tipo de
diferenciao racial. Este fato levou a adiar o contato da OPAS com as organizaes
afrodescendentes da Amrica Latina, que se deu s no processo em torno da Conferncia
de Durban, j nos anos 2000, particularmente na Pr-Conferncia de Santiago.
A partir desse contato, o trabalho em relao Afro-Latino-Amrica teve um
enfoque dirigido a medir as iniqidades, as brechas e no a resgatar elementos ancestrais
que a coletividade pudesse valorizar, como no caso dos povos indgenas. E ainda com
algumas ressalvas ou cuidados especiais nos conceitos utilizados, principalmente em
relao a raa (usando preferencialmente etnia), j que colidia com um princpio do
campo mdico de no diferenciao gentica dos seres humanos em raas biolgicas.
Interessante notar os desdobramentos dessa discusso nos planos nacionais e o uso
de raa ou etnia para ampliar os parceiros e/ou elaborar uma crtica aos mecanismos de
racismo na sade (a qual precisa do conceito sociolgico de raa). No Uruguai, o termo
sade tnica relaciona-se com a categoria de identificao poltica afrodescendente,
usada na esfera pblica e trazendo a ancestralidade mais do que a raa para o embate
poltico (embora raa esteja presente como sustentao das demandas). No Brasil, o
termo sade da populao negra ressalta raa para focar os mecanismos de iniqidade de
maneira direta, porm, raa traz tambm a ancestralidade para a crtica aos mecanismos de
racismo. Veremos no caso dos religiosos de matriz africana, a reivindicao da
ancestralidade traz embutido um embate a um olhar eurocntrico, reproduzido por
estruturas da branquitude.
Podemos ressaltar que a profissionalizao e a especializao da militncia se
transforma em potencial para o empoderamento nas mediaes com os atores globais,
assim como com os atores nacionais do campo da medicina, conformando uma brecha para
incidir nos mecanismos de saber/poder biomdicos, no sentido de que atores com

183

capacidade de execuo de polticas incorporem um enfoque dos processos de racializao

como produtores de desigualdades na rea da sade.
Um

evento

que

nos

mostra

transnacionalizao

da

demanda

interseccionalidade como instrumento poltico e os paradoxos locais (que conformam e so

conformados por essa arena transnacional) o Foro Regional sobre Etnia, Gnero,
Diversidade Sexual e Juventude, que leva duas edies (2007 e 2008).
A primeira edio do Frum foi realizada em Buenos Aires, em julho de 2007. As
integrantes de organizao de mulheres negras jovens Mizangas (da qual falaremos mais
adiante), como recentes representantes da regio do Cone Sul na Rede de Mulheres AfroLatino-Americanas e Caribenhas e tentando uma articulao com a militncia negra na
Argentina, tiveram a idia deste frum em conjunto com frica y su Dispora, uma
organizao conformada em Buenos Aires no ano de 2006, cujos militantes que lideram o
grupo so Carlos Alvarez, afro-uruguaio de uns 30 anos, que se formou como militante na
juventude de Mundo Afro no Uruguai e migrou a Argentina no ano 2005; Baltazart Ackast,
de Costa de Marfim, de uns 40 anos, se encontra na Argentina desde o ano 1996, ele criou
e coordenou a Revista Benkadi a fins dos anos 90; e Andrs Mandrs, afro-peruano de uns
50 anos, poeta, militante de esquerda e do movimento negro no Peru, migrou Argentina
nos anos 90. Eles participavam na poca do Frum Temtico de Afrodescendentes do
Instituto Nacional contra a Discriminao INADI, surgido em 2006. Por essa via
conseguiram o apoio do INADI para fazer conjuntamente com o movimento pela
diversidade sexual um frum de discusses transversais de gnero, sexualidade e raa.
As mesas giraram em torno de temas como discriminao, racismo, homo-lesbotrans-fobia, gnero, polticas pblicas com recorte tnico-racial. Para este ltimo item
foram, convidados dois representantes dos escritrios temticos tnico-raciais no governo
do Uruguai, Alicia Saura e Andrs Urioste. Discutiu-se como elaborar uma agenda poltica
que contemple a todos os coletivos, questo que, na avaliao posterior dos organizadores,
no se cumpriu. Por exemplo, os afroargentinos pareciam estar menos articulados que os
afrouruguaios, questo que impediu uma articulao transnacional. De modo geral, o
Frum teve pouca participao de militantes afroargentinos. Podemos arriscar que a
temtica de gnero e sexualidade no envolve a militncia afroargentina.
O mesmo aconteceu com as alianas entre afrodescendentes e minorias sexuais,
que, na Argentina, estavam visivelmente mais organizadas estas ltimas, com discusses
especficas. Por exemplo, houve uma discusso de teorias queer entre acadmicos que no

184

inclua o recorte tnico-racial. Tambm no caso de diversidade sexual, houve debates sobre
como o recorte de classe permeia a visibilidade dos travestis (sendo que os de classe mdia
aparecem na mdia). Uma moa de La Matanza (localidade da regio metropolitana de
Buenos Aires, considerada periferia) questionou que as travestis de seu bairro no
aparecem na mdia, podendo mostrar outras problemticas dos travestis em torno
pobreza. Ou, no caso dos uruguaios, a discusso tnico-racial havia permeado um pouco
mais o Estado do que a das minorias sexuais, ento se deram discusses sobre como ganhar
mais espao na Comisso Honorria contra a Discriminao no Parlamento, que seria o
mecanismo que atende os temas de discriminao de maneira ampla, ao estilo do INADI
na Argentina (s que sem estrutura institucional) para poder disseminar a temtica de
diversidade sexual na esfera de governo.
A segunda edio em Montevidu foi realizada no marco das comemoraes do Dia
da Mulher Afro-Latino-Americana e Caribenha. Chamou-se Desidentidades e foi
organizada por Mizangas e pelo Colectivo Ovejas Negras, organizao do movimento
LGBT (que tambm participou da primeira edio do frum). frica y su Dispora estava
presente, militantes mulheres negras do Brasil, mulheres negras do interior do Uruguai, etc.
Nesta edio, fomos convidadas Simone Cruz (ACMUN) e eu para apresentar nossa
pesquisa sobre sade da populao negra, conforme mencionei anteriormente.
Foram realizadas discusses com representantes dos movimentos, do poder pblico
(majoritariamente do Uruguai) e de agncias internacionais sobre polticas universais X
aes afirmativas, mercado de trabalho e mltiplas discriminaes, aes e demandas da
sociedade civil organizada, direitos sexuais e reprodutivos e polticas pblicas, HIV/AIDS,
advocacia e influncia poltica dos movimentos, agendas de cooperao em torno das
minorias.
A avaliao da militncia foi de que a temtica mais relevante na primeira edio
do Frum foi a de diversidade sexual, ao invs de que no Uruguai, que foi a temtica
afrodescendente, particularmente focada em temticas de sade e direitos sexuais e
reprodutivos. Alis, os militantes do movimento LGBT criticaram no final do Frum de
Montevidu a centralidade que tiveram as temticas afrodescendente e ainda a falta de
transversalidade dos temas de opo sexual e a questo racial, por exemplo.
Podemos observar as dificuldades de uma atuao que se pretende interseccional,
porm, destacarei que precisamente essa pretenso de interseccionalidade d um potencial
de continuidade e de disseminao das diversas temticas do frum em mbitos pblicos,

185

sendo que a temtica racial e a de diversidade sexual no constituem pautas preferenciais

do debate pblico em ambos os pases.
5.3 A sade da populao negra no Brasil
Para compreender o surgimento do campo de sade da populao negra, Ftima
Oliveira (2002) destaca que foi um trabalho poltico e cientfico que data do comeo da
dcada de 1990 realizado a muitas mos, oriundas de diferentes setores, ressaltando
basicamente a um nmero reduzido de pesquisadores e pesquisadoras negros e ativistas
anti-racistas que se apropriaram de saberes dispersos e, ao mesmo tempo em que
desenvolviam suas sistematizaes e anlises, exerciam presses polticas sobre as escolas
de sade e o governo brasileiro113.
Foi no enfrentamento do desafio terico e poltico de buscar compreender como se
d a interpenetrao das variveis sexo/gnero, raa/etnia e classe social que se avanou a
discusso e crescente legitimidade do campo de sade da populao negra no Brasil.
Setores da academia, movimento negro e setores do feminismo, com apoio financeiro da
cooperao internacional (tais como a Fundao MacArthur, Novib e Ford), constituram
o campo nos espaos possveis (OLIVEIRA, 2002, p. 197).
Como mencionamos anteriormente, na pesquisa sobre sade da populao negra na
regio sul do Brasil (CRUZ et alli, 2008) observamos uma confluncia entre os
movimentos negro e feminista importante em termos de potencializar a demanda em sade.
Podemos destacar que entre os movimentos sociais contemporneos no Brasil, o
feminismo esteve presente na linha de frente do processo de permear o Estado com suas
demandas, tal como citamos da anlise de Sonia Alvarez, num processo de potencializao
e paradoxos. As polticas pblicas orientadas s mulheres e a luta travada em torno de sua
implementao e das mudanas legais que as convenes e planos de ao internacionais
demandam na esfera nacional propiciaram o ingresso de ativistas em instituies
governamentais, demarcando um espao permanente de interlocuo a partir da prpria
estrutura governamental.

113

Entre as aes que a OPAS apoiou no processo Durban tivemos a publicao de Ftima de Oliveira
(2002), na qual mapeia a constituio de um campo de estudos e interveno social e poltica em torno da
sade da populao negra no Brasil, resultante de uma consultoria realizada para a OPAS Brasil, como
contribuio deste organismo internacional preparatria da Conferncia.

186

Se olharmos as mobilizaes feministas no mbito das polticas pblicas e direitos

a partir de priorizar os enfoques temticos de violncia e sade ao longo dos anos 80, estas
se constituem concomitantemente na arena transnacional, em dilogo com atores globais
como a ONU e inserindo suas reivindicaes nos tratados e conferncias internacionais.
Cabe lembrar que as noes de sade reprodutiva e, posteriormente, de direitos
sexuais e de direitos reprodutivos114 so modeladas numa arena transnacional.
Esta atuao feminista centrada na violncia e na sade tambm modelou a
mobilizao de mulheres negras brasileiras. Um dos grupos que orientou a atuao neste
campo foi o Geleds - Instituto da Mulher Negra de So Paulo, fundado em 1988. Esta
instituio organizou o Seminrio Nacional Polticas e Direitos Reprodutivos das
Mulheres Negras, em So Paulo, em 1993, que contou com a participao de lideranas
de organizaes negras, feministas, ativistas ligadas s universidades e centrais sindicais de
diferentes partes do Brasil, resultando a Declarao de Itapecerica da Serra, documento
que se constituiu como um marco para o movimento de mulheres negras, assim como para
a atuao no mbito da sade e dos direitos reprodutivos115.
A relevncia apontada por militantes do movimento de mulheres negras deste
Seminrio (segundo apontado por Ftima de Oliveira, 1998) estava relacionada ao fato de
que, naqueles anos, era levantada a denncia contra o grande nmero de esterilizaes
entre as mulheres pobres, que o movimento negro encabeara na interseco de raa,
gnero e condio de classe como um plano genocida contra a populao negra
brasileira116, mas que no contou com parceiros entre os profissionais da sade e entre o
feminismo, alegando-se, entre outros motivos, a falta de dados desagregados por raa/cor
para comprovar o recorte racial na esterilizao (OLIVEIRA, 1998).
Podemos ressaltar tambm o impacto deste Seminrio na trajetria militante e
profissional de mulheres negras. Trago o exemplo de Alaerte Leandro Martins,
coordenadora da Rede de Mulheres Negras do Paran, articulao com uma atuao
disseminada no plano local e nacional desde 2005, ano de sua criao, embora as
articulaes de Alaerte venham de anos atrs com uma atuao individual no movimento

114

Assuntos trabalhados por Berqu (2003) e Corra & vila (2003).

Esta Declarao serviu de base para o processo preparatrio da participao do Brasil na Conferncia
Internacional de Populao e Desenvolvimento (Cairo, 1994), para a qual a Rede Sade indicou uma
representante negra.
116
Especificamente a Campanha contra a Esterilizao em Massa de Mulheres, lanada em 1991.

115

187

negro e no feminismo117. Ela trabalha na Secretaria de Sade do Estado do Paran, na rea

de Sade da Mulher, na regio metropolitana de Curitiba. Conta que em 1993 foi indicada
para participar do Seminrio de Geleds. At ento, ela tinha uma perspectiva feminista e
centrava ateno na mulher, sem raa, sem classe, s fazia a discusso de gnero.
Quando foi ao Seminrio: pela primeira vez na vida, vi num auditrio umas cem mulheres
negras, todas graduadas, formadas, isso para mim foi um choque, e ainda querendo falar de
sade da populao negra, em 93!. Isto a impulsionou a assumir um recorte racial em seu
trabalho como profissional de sade. Sua pesquisa de doutorado sobre mortalidade materna
com recorte racial verificou que o risco de mortalidade materna provocada por eclmpsia
(presso alta na gravidez que provoca a morte no parto, produto de um diagnstico no
adequado no exame pr-natal) maior entre as mulheres negras, configurando-se em
importante expresso de desigualdade social118.
Vemos que a relao entre militncia e profissionalizao se potencializa
mutuamente: a participao poltica no movimento de mulheres negras engajou a Alaerte a
assumir um enfoque racial em seu trabalho profissional, assim como sua pesquisa de
doutorado legitimou uma demanda em sade da mulher negra do movimento.
A dupla militncia nos campos anti-racismo e anti-sexismo, que marcou a
participao poltica de mulheres negras em ambos os setores (junto ao movimento
feminista e ao movimento negro), trouxe diversos desafios de poder criar uma agenda
prpria na confluncia dos dois movimentos, alm de ser motivo de reflexes por parte de
integrantes destes movimentos e da pesquisa acadmica. No contexto preparatrio da
Conferncia Mundial sobre a Mulher, realizada em Bejing, em 1995, o movimento de
mulheres negras teve forte atuao, alm de ter participado da Rede de Mulheres Afrolatino-americanas e Caribenhas. Esta atuao resultou na incorporao da temtica racial
na Declarao das Mulheres Brasileiras para a IV Conferncia Mundial sobre a Mulher, e
fez com que o governo brasileiro sustentasse o reconhecimento da discriminao racial
enquanto um grave problema que atinge grande parte das mulheres do mundo (ROLAND,
2000, p. 249).

117

Entrevista realizada em 9 de novembro de 2006, na sede da Rede na cidade de Curitiba, no marco do

projeto de mapeamento das organizaes negras que trabalham na rea da sade na regio sul do Brasil que
mencionei anteriormente neste captulo.
118
Alaerte centrou sua ateno no estado do Paran, que o quesito cor dos bitos maternos investigado
desde 1993, constituindo-se em fonte de informao para o estudo. Porm, em outros estados, os dados por
raa/cor so fragmentados, o que ocasionou dificuldades para ampliar seu estudo.

188

No mesmo sentido, cabe destacar que a Conferncia de Durban, em 2001, foi

acompanhada de uma intensa mobilizao do movimento de mulheres negras, tal como
mencionamos no captulo 2, principalmente atravs da Articulao de Organizaes de
Mulheres Negras Brasileiras (AMNB), que na atualidade se apresenta como um espao de
disputas e negociao por polticas pblicas de raa e de gnero119.
Estes processos de profissionalizao, transnacionalizao e permeabilidade do
Estado em torno da temtica de gnero e mulher podem ser pensados na confluncia com a
temtica racial, e dentro dela, a constituio da demanda em sade. Porm, gostaria de
destacar que, embora se potencializem nos fluxos da sociedade civil, as respostas em
termos de polticas pblicas do Estado brasileiro em torno destas duas demandas
apresentam itinerrios diferenciados. Retomarei este ponto na comparao com o processo
uruguaio.
Se pensarmos na permeabilidade da temtica racial no Estado brasileiro, podemos
marcar trs momentos importantes para a construo de interlocuo entre militantes do
movimento negro e agentes do Estado. O primeiro deles o cenrio do ano de celebraes
do centenrio da abolio em 1988, paralelamente com a aprovao da nova Constituio.
Hasenbalg (1991) aponta a criao de um conjunto de conselhos, assessorias e rgos
destinados a tratar de questes especficas da populao negra120, cuja rea de atuao era
essencialmente cultural (como o caso da Fundao Palmares) e com um funcionamento
baseado na lgica do decreto e da nomeao, por oposio ao mecanismo de eleio e
representao. Mas foi na esfera da representao, nesse caso na Assemblia Constituinte,
que 1988 trouxe um avano em matria de direitos, como o artigo que declara o racismo
como crime sujeito pena de recluso e o que garante direitos tnicos s comunidades
remanescentes de quilombos. Porm, as restantes iniciativas estatais foram de carter
exclusivamente simblico, que reproduziam a lgica de nacionalizao de elementos da
cultura negra, e ainda criaram entraves para um projeto poltico anti-racista, como
aprofundaremos no captulo 8.

119

Estas questes podem ser ampliadas no Dossi produzido pela Articulao de Organizaes de Mulheres
Negras Brasileiras em 2007.
120
Foram criados, por exemplo: o Conselho de Desenvolvimento e Participao da Comunidade Negra do
Estado de So Paulo, em 1984 (o primeiro do pas); a Fundao Cultural Palmares, em 1986. E, neste
contexto, o Conselho de Desenvolvimento e Participao da Comunidade Negra do Estado do Rio Grande do
Sul CODENE/RS, em 1988, vinculado Secretaria de Trabalho, Cidadania e Assistncia Social do
Governo do Estado.

189

A democratizao das aes e servios de sade no Brasil foi garantida como

direito constitucional e expressa no Sistema nico de Sade SUS, que tem como base
novas relaes entre Estado e sociedade. Idealisticamente, os princpios e as diretrizes do
Sistema nico de Sade, forjados ainda no Movimento de Reforma Sanitria a partir de
1976, estabelecem o papel central do usurio e deslocam o eixo do poder das
macroestruturas para os nveis locais e regionais, abrindo canais de participao de todos
os setores que compem o cenrio da sade. Este processo contou com a participao da
militncia negra, particularmente dos militantes vinculados a movimentos populares e
sindicatos (como no caso de Talis da Rosa e Stnio Rodrigues)121.
Um segundo momento pode ser identificado em torno da Marcha Zumbi dos
Palmares Contra o Racismo, pela Cidadania e a Vida, organizada pelos movimentos
negros a nvel nacional e feita em Braslia em 1995, cujas reivindicaes resultaram na
criao do Grupo de Trabalho Interministerial para Valorizao da Populao Negra (GTI),
que tinha como objetivo estabelecer canais de interlocuo poltica entre todos os
ministrios, a fim de chamar a ateno e a responsabilidade para a urgncia de polticas
voltadas superao das desigualdades raciais. Foi criado um subgrupo de Sade. Cabe
destacar, nesse perodo, a introduo do quesito raa/cor nos sistemas de informao de
mortalidade e de nascidos vivos; a elaborao da Resoluo 196/96, que introduz, entre
outros, o recorte racial em toda e qualquer pesquisa envolvendo seres humanos e a
primeira iniciativa oficial do Ministrio da Sade na definio de uma rea especfica para
a sade da populao negra.
Como analisa Marcio Santos (2005), O GTI se propunha a estabelecer canais de
interlocuo poltica entre todos os ministrios, chamando a ateno para a
responsabilidade e a urgncia de polticas voltadas superao das desigualdades raciais.
Porm, o Grupo no foi institucionalizado o suficiente, nem contou com os recursos
financeiros necessrios para seu pleno funcionamento, tornando-se inativo pouco aps sua
criao.
121

Como ressalta o texto da Poltica Nacional de Sade Integral da Populao Negra, a 8 Conferncia
Nacional de Sade, realizada em 1986, constituiu um marco na luta por condies dignas de sade para a
populao, uma vez que fechou questo em torno da sade como direito universal de cidadania e dever do
Estado. O movimento negro participou ativamente, ao lado de outros movimentos, do processo de
elaborao e aprovao das propostas. Como principal desdobramento da Conferncia e conquista
fundamental dos movimentos sociais, a Assemblia Nacional Constituinte introduziu o sistema de seguridade
social na Constituio Federal de 1988, do qual a sade passou a fazer parte como direito universal,
independentemente de cor, raa, religio, local de moradia e orientao sexual, a ser provido pelo SUS (art.
194 da Constituio de 1988).

190

O cenrio que se apresentava no final de 2002, com a concluso de dois mandatos

consecutivos do presidente Fernando Henrique Cardoso, era de uma teia de programas
pontuais e localizados, que no guardavam coerncia e interligao entre si122.
no contexto posterior Conferncia de Durban de 2001 que recolocada a
discusso do racismo e da necessidade de polticas pblicas, inclusive na rea da sade.
nesse contexto que aes afirmativas passam a constar nas agendas internacionais e
nacionais. Um reflexo desse contexto a criao da Secretaria Especial de Polticas de
Promoo da Igualdade Racial (SEPPIR) no incio do governo do presidente Lula Incio
da Silva, em 2003. Novos pactos de combate ao racismo so estabelecidos, configurados
na proposio de uma poltica de promoo da igualdade racial transversal123, que inclui a
rea da sade, em meio a compromissos firmados entre o Ministrio da Sade e a SEPPIR.
Porm, este novo contexto abre um paradoxo no nvel da representatividade,
expresso na problemtica da absoro das lideranas negras que entraram para o Estado:
elas ficaram em uma condio ambivalente, nem mais representantes da sociedade civil,
nem inteiramente integradas estrutura de poder do governo, situao que interfere no
potencial de crtica do movimento negro.
O I Seminrio Nacional de Sade da Populao Negra, realizado em agosto de 2004
na cidade de So Paulo, foi o primeiro evento convocado pelo Governo Federal para
discutir sade da populao negra junto a pesquisadores na rea, em sua maioria,
profissionais negros com alguma relao com o movimento social. Durante a realizao do
seminrio foram abordados temas como: racismo e suas conseqncias sociais e
psicolgicas, a incluso do quesito cor nos formulrios do SUS, e da perspectiva tnicoracial na poltica nacional de sade, a ampliao das informaes sobre as doenas e
agravos mais freqentes ou que atingem a populao negra com maior severidade, entre
outras questes124. Estas discusses contriburam para a institucionalizao da demanda
em sade da populao negra.
O impacto do seminrio nas diretrizes da poltica nacional de sade significou que a
dimenso tnico-racial fosse contemplada na criao de espaos para proposio e
monitoramento de aes, como o Comit Tcnico de Sade da Populao Negra, sediado
na Secretaria de Gesto Estratgica e Participativa do Ministrio da Sade, como instncia
de relacionamento do movimento negro e pesquisadores na rea, para a elaborao da
122

Para o detalhe de aes do governo de Fernando Henrique Cardoso, consultar Heringer (2002).
Aprofundaremos esta transversalidade das polticas de ao afirmativa no captulo 7.
124
Fonte: Boletim PCRI Sade, Braslia, 30 de junho de 2005.
123

191

Poltica Nacional de Sade Integral da Populao Negra125 lanada pelo Ministrio da

Sade, aprovada em dezembro de 2006 pelo Conselho Nacional de Sade e em 2007 pela
Tripartite, que inclui as trs esferas de governo.
Estas e outras aes governamentais especficas na rea de anemia falciforme,
reduo da mortalidade materna, HIV/AIDS, incluso do quesito raa/cor nos cadastros
mdicos, etc., que antecederam aprovao da poltica nacional, foram produto de
mediaes estabelecidas por militantes e profissionais da sade engajados na temtica
racial, conformando uma rede de atores sociais envolvidos no campo de sade da
populao negra.
Este processo apresenta paradoxos em torno da dificuldade de introduzir uma
perspectiva racial nas polticas pblicas. Por exemplo, a fragmentariedade dos dados
desagregados por raa/cor devido a que, embora sejam obrigatrios em vrios setores da
sade (como o caso do municpio de Porto Alegre, que uma lei de 2003 tornou
obrigatria a coleta do quesito raa/cor), ainda no so coletados de maneira ampla. Um
dos impedimentos mencionados pelos militantes que os atendentes em sade no
perguntam ao usurio sua auto-identificao racial por medo de que a pessoa se sinta
discriminada, reforando os chamados mecanismos sutis do racismo. Outro exemplo o da
falta de oramento para a execuo das polticas ( o caso mencionado da Poltica Nacional
que, embora aprovada, no contou com a alocao de recursos no Plano Plurianual do
Governo Federal).
Pode-se destacar que o paradoxo central que colocam estas polticas que
instituies pblicas tenham que assumir que elas (re)produzem mecanismos de racismo
institucional para justificar a execuo de polticas de igualdade racial.
De nosso trabalho de campo, podemos examinar alguns elementos da constituio e
da disseminao da demanda em sade a partir da militncia negra na cidade de Porto
Alegre.
Talis da Rosa (apresentado no captulo 3) um dos militantes envolvidos na rea de
sade desde sua militncia pelo direito moradia atravs da regularizao das ocupaes
de reas verdes e o ingresso ao mecanismo do Oramento Participativo da cidade de Porto
Alegre, pleiteando a construo de postos de sade. Ele participou da criao, em 2003, da
125

A Poltica Nacional de Sade Integral da Populao Negra tem por objetivo geral, promover a sade
integral da populao negra, priorizando a reduo das desigualdades tnico-raciais, o combate ao racismo e
discriminao nas instituies e servios do SUS.

192

Comisso Especial de Promoo de Polticas de Igualdade Racial (CEPPIR) no quadro do

Grupo Hospitalar Conceio na cidade de Porto Alegre, que teve por objetivo disputar e
negociar polticas de ao afirmativa na instituio, como falarei mais adiante. Conforme
suas palavras:
Se a gente for ver, a ingenuidade que a gente teve como controle social,
at sendo usado por toda uma mquina, por certos interesses de
corporaes. O que a gente fazia era uma discusso de mais verbas para
sade e no se discutia especificidade nenhuma. At porque a gente
discutia por mais postos de sade, a gente passou uma dcada discutindo
isso, construindo postos de sade, montamos uma estrutura, que hoje fao
uma autocrtica fundamental em relao a isso. Na verdade no
discutimos nem priorizamos o atendimento e o controle social enquanto
movimento popular. Ento essas coisas se perpetuaram e trouxeram
deturpaes hoje dentro da sade. Tanto que hoje a sade o setor que
mais verbas tem. A sade no precisa de recursos, precisa de
gerenciamento. Ento o controle social tem que se apropriar disso. O
atendimento na ponta muito ruim, e a gente criou toda uma estrutura,
mas chega na ponta e o cara morre...

Outra insero no debate de sade se d atravs dos sindicatos. o caso de Stnio

Rodrigues, tambm fundador da CEPPIR. A trajetria de militncia de Stnio na rea da
sade comeou nos anos 80 no movimento sindical: no SINDIPOLO e depois na CUT/RS,
quando assumiu o Coletivo de Sade, Trabalho e Meio-ambiente e a Presidncia de
assistncia social. Sua atuao estava inserida no movimento de sade coletiva, que
apontava a reforma sanitria e a realizao das Conferncias de Sade nas diferentes
instncias governamentais. Quando Olvio Dutra assume o governo do estado pelo PT, ele
foi convidado a ser assessor de movimentos sindicais na Secretaria Estadual de Sade, para
realizar a articulao entre governo e movimentos sindical e popular.
J dentro da Secretaria Estadual de Sade, ele comea uma reivindicao com
perspectiva racial: a aprovao da terceira gota no Teste do Pezinho, para diagnosticar a
anemia falciforme. Stnio refere a parceiros no debate, como a Coordenao Estadual da
Mulher, porm, ele reflete:
[...] internamente na Secretaria foi um debate muito dolorido, eu era o
nico negro com algum cargo mais representativo na secretaria e o que a
gente ouve mesmo no campo da esquerda que isso um absurdo, que os
negros queiram uma poltica especfica, um SUS s para os negros...
Neste debate um tanto desqualificado, preconceituoso, as polticas
especficas apareciam como quebrando o conceito da integralidade, j
que no conceito de algumas pessoas a integralidade resolve tudo, ento a
integralidade d conta da diversidade, da especificidade. Mas em relao

193

a alguns temas, porque em outros temas, quando se pensa integralidade, a

gente tem poltica especial de sade da mulher, da criana, do idoso,
mental, sade do trabalhador, e assim vai dentro da tal integralidade,
tendo um conjunto de polticas especficas. Sade do ndio... Agora, para
a sade da populao negra tem uma barreira de que isso um absurdo
porque estamos quebrando o princpio da integralidade.

Vemos, atravs do relato, o difcil percurso de implementao de uma poltica

referente a uma doena prevalente na populao negra, que precisou da presso de vrios
atores, principalmente do movimento de mulheres negras (conformando algumas delas,
associaes de mes de pacientes com anemia falciforme); assim como de um debate
acirrado internamente. Percebem-se contradies entre as concepes de polticas pblicas
universalistas e focalizadas, uma tenso perpassada por desigualdades raciais
invisibilizadas e pela incompreenso da definio da militncia da reivindicao de
igualdade racial (traduzida no entendimento de que o objetivo seria um SUS s para os
negros).
Um olhar diferenciado sobre a demanda em sade se d nos anos 90 com
discusses e a atuao mais localizada das ONGs negras. As estratgias das ONGs
baseadas na atuao em comunidades na dinmica de projetos e parcerias diferenciam-se
das estratgias das entidades nacionais de carter filiativo do movimento negro, tal como o
MNU no caso da militncia de Talis, que apontam a uma articulao ao nvel das macropolticas (como ele ressalta em relao ao oramento em sade).
Tenses entre esses modos diferenciados de atuao foram observadas, por
exemplo, em relao Unio de Negros pela Igualdade (UNEGRO), entidade nacional de
carter filiativo, entre suas sedes do Rio Grande do Sul e Santa Catarina126. No primeiro
estado, a atuao voltada articulao para a execuo de polticas de igualdade racial
em diferentes mbitos, enquanto que em Santa Catarina, integrada por mulheres que atuam
em sintonia com o movimento de mulheres negras, a entidade est mais voltada a uma
atuao de ONG e com temticas especficas de sade. Porm, o fato de pertencer a

126

A UNEGRO foi primeiramente fundada em Salvador/BA, em 1988, por militantes negros e de

movimentos populares, com o objetivo de combater o racismo em suas diversas manifestaes e contribuir
para uma participao cada vez maior da populao negra na vida poltica do pas. Na dcada de 1990,
criaram-se sedes em diferentes estados e a entidade adquiriu carter nacional. Foi observado que dentro da
entidade atualmente existem dois formatos de militncia, um mais vinculado a uma prtica de presso ao
Estado, e outro com uma atuao local viabilizada atravs da execuo de projetos.

194

UNEGRO (que no est inserida nos espaos de articulao das ONGs) limita essa atuao
em relao aos financiamentos de projetos com aes focalizadas.
A discusso traz tona paradoxos no movimento negro sobre qual o tipo
organizativo que promove uma transformao da sociedade, se o de pleitear polticas
pblicas ou o de uma atuao localizada, que questionado por implicar uma atuao no
lugar do Estado. Porm, estes paradoxos podem ser reconduzidos para a confluncia entre
os diferentes tipos de militncia no fato de apontar para uma crtica ampla quanto
estrutura e ao modo de organizao das instituies pblicas de sade.
Se focarmos as aes de ONGs decorrentes de um trabalho pontual realizado em
bairros de periferia, junto a membros oriundos da regio, desde usurios de postos de sade
at agentes comunitrios de sade e lideranas comunitrias, em muitos casos do
visibilidade a comunidades que ficam despercebidas pelos rgos pblicos, assim como
chamam a ateno da militncia para determinadas demandas que surgem no dilogo
localizado e que so disseminadas a outros nveis de atuao poltica.
Nessa mediao, d-se uma valorizao de linguagens locais, por exemplo, na
transmisso de informaes em sade. Foram recorrentes os projetos de mulheres negras
multiplicadoras em informaes da sade: mulheres que formam parte das comunidades
que as ONGs atendem ou seja, que j tem uma insero e uma vivncia nesse contexto so formadas para transmitir informaes de preveno e cuidado para suas pares,
supondo uma relao mais fluida por acionar, nessas conversas, os vnculos de vizinhana
e uma disseminao de informao em preveno e cuidado de sade com uma linguagem
mais cotidiana do que tcnica.
Mostrarei brevemente o percurso de profissionalizao e especializao de duas
ONGs de mulheres negras de Porto Alegre: Maria Mulher e ACMUN.
Em relao primeira organizao, segundo Maria Noelci Homero127, bibliotecria
aposentada que participa de Maria Mulher Organizao de Mulheres Negras desde os
primeiros anos de funcionamento, as fundadoras eram oriundas do movimento negro dos
anos 70 e 80, embora naquele momento as questes de gnero no fossem discutidas. Foi
assim que surgiu Maria Mulher em 1987.
Maria Noelci comeou sua militncia no movimento feminista e se incorporou a
Maria Mulher atravs do contato com suas fundadoras na Universidade Federal do Rio

127

Entrevista realizada em 26/02/2007, na sede de Maria Mulher na vila Cruzeiro do Sul.

195

Grande do Sul, onde tinham estudado todas elas e que nos anos 80 tinham um grupo de
acadmicos negros que organizavam eventos sobre arte, cultura e negritude.
Nos primeiros anos de organizao continuaram participando das reunies do
movimento negro, mas trazendo discusso as questes de gnero. Do mesmo modo, na
percepo delas, o movimento feminista e de mulheres no discutia a questo de classe
social e de raa. Ento esse grupo de mulheres negras levou para o bojo das discusses do
movimento de mulheres essa temtica.
Uma das problemticas que surgiu no incio da organizao foi a de trabalhar com
adolescentes questes relativas aos direitos sexuais e reprodutivos, que era uma das
discusses do movimento feminista desses anos. Maria Mulher comeou a discutir esta
temtica na vila Maria da Conceio, atravs das Agentes da Pastoral Negros (APNs).
O percurso de profissionalizao e especializao da organizao comeou a fins
dos anos 90 com a atuao num bairro da periferia de Porto Alegre a vila Cruzeiro do Sul
onde at a atualidade est localizada uma das sedes da organizao (a outra sede se
encontra no centro de Porto Alegre), quando lideranas locais convidaram s integrantes de
Maria Mulher para discutir sobre os vnculos entre racismo e violncia. Foram realizados
seminrios com as lideranas da comunidade com o objetivo de fornecer uma educao
permanente e continuada no prdio do Centro Administrativo Regional (CAR) da
Prefeitura de Porto Alegre. Depois disso, algumas lideranas as convidaram para fazer um
trabalho mais sistemtico, que consistiu em um atendimento semanal a mulheres que
exerciam maus tratos contra seus filhos, questo que era interpretada pelas ativistas como
um reflexo da violncia que essas mulheres foram vtimas durante sua vida.
A experincia de trabalho in loco, somado s discusses da agenda no movimento
feminista, as levou a definir como foco principal de atuao a violncia, perpassada por um
recorte racial, segundo Maria Noelci, significando o pontap para trabalhar em sade:
atravs da temtica de direitos sexuais e reprodutivos, inclusive a questo do HIV/AIDS
que passou a ser um dos focos importantes de atuao da organizao.
A partir da atuao localizada (como o atendimento de mulheres em situao de
violncia, um trabalho de formao sobre violncia e direitos sexuais num abrigo feminino,
projetos de gerao de renda, etc.), a organizao entrou numa rede de agentes
governamentais e no-governamentais que apia e financia seu trabalho. A organizao se
inseriu na rede de servios da regio, composta por todas as instituies que prestam
servio para a comunidade, sejam rgos pblicos (escolas, postos de sade, conselho

196

tutelar), ou associaes da sociedade civil, possibilitando a articulao entre esses

diferentes atores.
Para dar conta dos projetos, Maria Mulher possui uma equipe formada por
assistentes sociais, psiclogas, enfermeiras, educadoras e nutricionistas, que realizam
atendimento semanal na sede; assim como um grupo de multiplicadoras, que so mulheres
da comunidade que foram formadas pela organizao para dar informaes em sade em
ocasies de visitas domiciliares. As aes vm sendo financiadas por vrias instituies: o
Fundo de Mini-projetos da Regio Sul, o Ministrio da Justia atravs do Departamento de
Promoo de Direitos Humanos e a Fundao Banco do Brasil.
Suas articulaes nacionais se do atravs da participao de redes tais como a
Rede Feminista de Sade, Direitos Sexuais e Direitos Reprodutivos, a Articulao de
Mulheres Negras Brasileiras, a Articulao Nacional de Luta contra a AIDS, na
confluncia de diferentes temticas.
A Associao Cultural de Mulheres Negras (ACMUN) surgiu em fins dos anos
80 como ACMUA (Associao Cultural de Mulheres APNs), no ceio das Agentes da
Pastoral Negros, na vila Maria da Conceio em Porto Alegre, a partir de um grupo de
mulheres que se reunia para rezar o tero e discutir aspectos comuns de sua vida cotidiana.
Dona Nelma (falecida no ano 2001) foi uma pessoa central, segundo destacam as
integrantes de ACMUN, para a constituio desse grupo. Desses encontros e das
necessidades de emprego das mulheres que participavam, surgiu a idia de realizar alguma
atividade que gerasse renda para o grupo. Assim, essas mulheres iniciaram uma
cooperativa de confeco de roupas, utilizando retalhos de tecidos doados, como conta
Elaine Oliveira128, filha de Dona Nelma. Ela resume a trajetria do grupo, cujos comeos
estiveram ligados a uma ao num contexto local relacionada s necessidades concretas
das mulheres, para ampliar sua atuao a um contexto de maior visibilidade poltica,
quando decidem fazer parcerias com agentes governamentais.
Avanando os anos 90, ACMUA se transforma em ACMUN, liderada por Dona
Nelma e Elaine, enfermeiras, que tinham uma linha feminista de ao, ampliando as
temticas e os parceiros dos primeiros anos de militncia com as APNs129. Por exemplo,
128

Entrevista realizada em 9 de abril de 2007, na sua casa.

Como mencionamos no captulo 4, as APNs surgem em diferentes partes do Brasil e tambm no Rio
Grande do Sul nos anos 80 com uma atuao centrada particularmente na educao e no questionamento do
no reconhecimento do racismo pela Igreja Catlica.

129

197

comearam uma parceria com a Secretaria Municipal de Sade para participar de um

projeto de multiplicadoras na preveno em DST e AIDS em funo de sua insero na
comunidade da Vila Maria da Conceio. Das mulheres multiplicadoras que atuaram no
projeto financiado pela Prefeitura, relata Elaine que algumas delas, mesmo sem
financiamento, deram continuidade a essa ao na comunidade ou em outras reas de
atuao, como a Associao de Redutores de Danos de Porto Alegre (ARDPOA), sendo
que atualmente uma delas participa da coordenao desta Associao. Podemos ressaltar
que, na atualidade, as lideranas da ARDPOA so pessoas negras que, embora sua atuao
no tenha especificamente um enfoque racial, est presente no discurso pblico a
desigualdade racial como fator estruturante das experincias pessoais de vulnerabilidade
social.
Desde os anos 2000, a ACMUN vem atuando em diversas reas (como educao,
por exemplo), mas focando seu trabalho na questo da sade. A sede da entidade no
centro da cidade e a atuao localizada foi por alguns anos no bairro Restinga (bairro de
populao com baixos recursos scio-econmicos, com um percentual importante de
populao negra) a partir de vrios projetos financiados pelo Ministrio da Sade,
UNESCO e a Coordenao Estadual de DST e AIDS, e contando com a parceria das
Unidades Bsicas de Sade e associaes de moradores do bairro, sendo que a
continuidade no bairro depende do financiamento de projetos.
Nos ltimos anos, a organizao ampliou sua articulao a nvel municipal,
estadual e nacional atravs da participao em conselhos e programas do Ministrio da
Sade, e da organizao e realizao do seminrio Lai Lai Apejo na cidade de Porto
Alegre. Este seminrio se prope a constituir uma rede de militantes para gerar aes na
rea de sade, e particularmente em HIV/AIDS, assim como fortalecer as organizaes
negras atravs da interlocuo com gestores de sade para a proposio e implementao
de polticas pblicas especficas para a populao negra. J foram realizadas quatro
edies, sendo que a ltima foi realizada em dezembro de 2007. Estes eventos congregam
militantes negros (particularmente mulheres) de todo o Brasil e de outros pases como os
Estados Unidos, e nessa ltima edio, do Uruguai (Elizabeth Suarez, da organizao de
mulheres negras jovens Mizangas; Andrs Urioste, pelo Programa Prioritario de ITS

198

Sida130 do Ministrio de Sade Pblica) e da Argentina (Carlos Alvarez, de frica y su

Dispora)131.
Se olharmos alguns pontos em comum da trajetria das duas organizaes, vemos
que suas lideranas so profissionais de diferentes reas: no caso de Maria Mulher, Maria
Noelci bibliotecria aposentada, j Maria Conceio formada em Letras e tem mestrado
em Educao, e atualmente trabalha como Tcnica em Educao na UFRGS, ambas da
gerao de entre 50 e 60 anos. A organizao conta com uma equipe, como j
mencionamos, de mulheres profissionais da sade, a maioria negra, com idade entre 30 e
40 anos de idade.
No caso da ACMUN, suas lideranas so profissionais da rea da sade
(enfermagem, psicologia, no caso de Elaine e Simone) e/ou trabalham em rgos pblicos
vinculados sade (o caso de Jaqueline, que contadora, mas trabalha na Secretaria de
Sade do Estado, e de Elaine, na Secretaria Municipal de Sade).
O perodo entre fins da dcada de 90 e comeo dos anos 2000 foi de
profissionalizao e especializao das duas organizaes, atravs de aes vinculadas a
um contexto micro-social e com um desempenho tcnico-profissional para atender as
demandas da populao local.
Da militncia de base, no caso da ACMUN (em sua primeira etapa como ACMUA,
ainda vinculada a APNs), fomentando a criao da cooperativa de roupas pelas prprias
mulheres do grupo de orao; ou de Maria Mulher, abrindo as discusses de gnero e raa
junto ao movimento negro e tambm com as APNs na vila Maria da Conceio,
experimentaram uma diversificao de atuao e construo de parcerias institucionais que
permitiu ampliar as perspectivas de militncia.
O enfoque temtico que relaciona violncia e sade priorizado na atuao feminista
no Brasil aparece em ACMUN e Maria Mulher perpassado por uma perspectiva racial. As
duas organizaes apresentam uma insero em espaos de articulao poltica feminista e
de mulheres negras. Ambas as entidades ressaltaram a amplitude do dilogo propiciado por
este duplo vnculo, por transitarem entre os dois movimentos.

130

Este Programa ser identificado como Programa de Sida.

O contato entre ACMUN e os militantes do Uruguai e da Argentina se deu a partir de minha pesquisa, j
que fui consultada pelas integrantes de ACMUN sobre quem atuava em sade nesses pases. Eu dei o contato
de Andrs e Elizabeth, e foram eles que indicaram a Carlos. Interessante notar que Simone (ACMUN) j
conhecia a Andrs de um curso sobre anemia falciforme na cidade de So Paulo. Decorrente dessa relao,
Simone e eu fomos convidadas posteriormente a participar do Frum Etnia, Gnero e Sexualidade na cidade
de Montevidu para apresentar nossa pesquisa em sade.
131

199

As integrantes das duas organizaes participam (e so reconhecidas) nas redes que

articulam as organizaes de mulheres negras (tal como a Articulao de Organizaes de
Mulheres Negras Brasileiras), ou de organizaes que atuam na sade da populao negra.
Estas ltimas so sustentadas na organizao de eventos, convidando militantes e
profissionais para dissertar sobre temas da rea, assim como nas articulaes para a
participao estratgica para influenciar a execuo de polticas pblicas.
Reforando a atuao em sade da populao negra, as entidades mantm uma
articulao com o poder pblico. As organizaes tm uma relao de longa data com as
coordenaes locais e o Programa Nacional de DST e AIDS na execuo de projetos.
Somado a isto, tm uma participao na Comisso de Sade da Populao Negra, assim
como uma participao no Frum ONG-Aids (no caso de Maria Mulher).
Outra caracterstica refere-se ao fato de estarem inseridas na rede de servios da
regio, possibilitando uma articulao com mltiplos atores que prestam servio para a
comunidade, sejam rgos pblicos, tais como escolas, postos de sade, conselho tutelar, e
associaes da sociedade civil.
A rede de atuao, de alcance local, nacional e internacional, montada desde os
anos 90 na ao das duas organizaes de mulheres negras, conforme a interveno do
trabalho especializado de ONGs na esfera pblica, com mediaes entre as linguagens das
comunidades e os agentes do Estado, e um itinerrio de disseminao da temtica de sade
a nvel nacional e transnacional, potencializou suas aes na rea da sade e permitiu a
continuidade das aes nessa rea.
A partir dos anos 2000, no contexto posterior Conferncia de Durban, produz-se a
expanso da demanda em sade e a disseminao de intervenes para alcanar polticas
de promoo da igualdade racial. No caso de Porto Alegre, um contexto favorecido pela
confluncia de governo do PT no municpio e no nvel federal a partir de 2003, com uma
ampla participao (embora conflituosa, como mencionamos no captulo 4) de militantes
negros dentro do partido. Por exemplo, isto teve um reflexo no empreendimento de criar
uma Comisso de Sade da Populao Negra no Conselho Municipal de Sade.
No ano 2003, foi criada a Comisso Especial de Polticas de Promoo da
Igualdade Racial dentro do Grupo Hospitalar Conceio (GHC) dependente do governo
federal, dando um flego discusso transversal de aes afirmativas, por exemplo, ao
pleitear polticas de cotas para negros nos concursos de recursos humanos do GHC,

200

formao dos profissionais em sade para incorporar o enfoque tnico-racial no

atendimento, incorporao da discusso de racismo institucional.
Os eventos da CEPPIR so reconhecidos no contexto local, tanto os de formao
sobre temas especficos de sade da populao negra, quanto os seminrios realizados para
comemorar a Semana da Conscincia Negra. Cada ano, em torno do dia 20 de novembro, o
seminrio rene profissionais de referncia local e de outros estados e organizaes da
sociedade civil que trabalham na rea de sade da populao negra, militantes e
organizaes do movimento negro de modo geral, assim como funcionrios de rgos
competentes na rea da sade. O seminrio tambm uma oportunidade de apresentar os
avanos do trabalho especfico desenvolvido no Grupo Hospitalar, particularmente na rea
de Anemia Falciforme.
Interessante notar que a Semana da Conscincia Negra em Porto Alegre tem um
histrico de celebraes (como mencionamos no captulo 3). O evento da CEPPIR,
realizado desde 2003, j um espao reconhecido de homenagem na rede da militncia
negra. Inclusive porque a sade tratada amplamente num contexto scio-cultural. H
performances do coral dos membros da CEPPIR, que interpreta canes de artistas negros,
temas como literatura, religio de matriz africana, performances dos religiosos de matriz
africana, capoeira, junto entrega de uma comenda a personalidades negras de destaque
denominada Joo Cndido, em homenagem ao almirante negro e a realizao de um jantar
afro-gacho (que geralmente ocorre na Sociedade Floresta Aurora, clube negro mais antigo
de Porto Alegre, mencionado no captulo 3).
No espao da CEPPIR, ocorreu uma articulao com religiosos de matriz africana
para criar um espao dentro do Grupo Hospitalar que contemplasse a presena de mes e
pais de santo e sua relao com os pacientes fiis das religies afro-brasileiras. Uma das
pessoas que liderou essa articulao Baba Diba de Yemonja.
Baba Diba, babalorix de uns 40 anos, formado em contabilidade, um dos
fundadores da organizao Africanamente Centro de Pesquisa, Resgate e Preservao de
Tradies Afrodescendentes, que surgiu em 2002 a partir de um grupo de jovens
freqentadores do terreiro dele na Vila So Jos no bairro Partenon da cidade de Porto
Alegre. As inquietaes deste grupo estavam relacionadas continuidade de uma
ancestralidade africana num contexto em que confluem o racismo, a intolerncia religiosa e
o branqueamento da religio, segundo expresso de Baba Diba. Porm, sua histria mais
antiga, j que se junta do terreiro que existe h 80 anos, desde que a bisav de Baba

201

Diba132 comprou o terreno e construiu o terreiro, e foi traspassado para as sucessivas

geraes at chegar a ele. As atividades do terreiro e as da organizao reforam-se
mutuamente, ou seja, o tipo de vnculo entre a ONG e a comunidade alicera-se nos laos
de uma comunidade religiosa, do povo do ax.
No que diz respeito ao dilogo das religies de matriz africana e os agentes de
sade no Rio Grande do Sul, este se configura a partir da demanda em torno do
atendimento dado aos iniciados nas religies de matriz africana nos hospitais, que resultam
em no poder receber seus pais e mes de santo, no fato de ser submetidos a tratamentos
que no consideram os princpios religiosos dos pacientes, ou de no poder manter uma
relao com o prprio corpo dentro dos princpios da religio. Por exemplo, os sujeitos
iniciados na religio se relacionam de forma distinta com o mundo e com seu corpo na
possibilidade de ser eu humano e tambm um orix (uma divindade), conformando uma
pessoa indeterminada, mltipla, diferencialmente do ser indiviso do sujeito ocidental
moderno (PLVORA, 1996; ANJOS, 2006b).
Para esta atuao na rea da sade, Baba Diba ressalta a importncia do dilogo
com a Rede Religies Afro-Brasileiras e Sade, da qual ele participa.
A Rede Religies Afro-Brasileiras e Sade nasceu em maro de 2003 em So Lus
do Maranho, na presena de mes e pais de santo, adeptos das religies afro-brasileiras,
profissionais de sade, pesquisadores e lideranas do movimento negro com o objetivo de
melhorar as condies de sade do "povo de santo", sendo um espao de troca de
informaes e compartilhar saberes, alm de funcionar como instrumento de controle
social das polticas pblicas de sade na luta para a promoo de sade e cidadania nos
terreiros. Atualmente, a Rede conta com a participao de terreiros, organizaes no
governamentais, organizaes governamentais, setores dos servios pblicos de sade,
pesquisadores, profissionais de sade e outras pessoas que se engajaram na proposta.
As religies de matriz africana apresentam o corpo constitudo pela ancestralidade,
no reconhecido no paradigma biomdico e denunciado por Baba Diba como um olhar
branco das instituies de sade e do racismo embutido no nome de intolerncia
religiosa. Aproximar esse universo aos agentes de sade uma das questes que se

132

Entrevista realizada em 15 de maio de 2007 na sede central da organizao.

202

formula nas demandas dos religiosos com o poder pblico133. A relao de Africanamente
com a CEPPIR permite a construo de uma reivindicao e uma ao especfica em prol
da incluso de diversidade cultural e religiosa no atendimento do SUS, atravs do Grupo
Hospitalar Conceio.
Produto destas negociaes, em 2008, foi aberto um espao inter-religioso no
Hospital Cristo Redentor do GHC, que os religiosos de matriz africana podem ocupar uma
vez por semana para atender a seus fiis. A abertura do espao em outubro de 2008 foi
festejada publicamente e inscrita no espao do hospital com oferendas de comida, axs, e o
ritmo e a dana dos orixs que interferem na sade. Interessante era naquele dia entrar
numa instituio de sade, com toda a simbologia higienista ocidental e ouvir o som de
atabaques sair de uma sala pequena no corredor de ingresso ao hospital. E mais ainda,
passar de um ambiente em que circulavam pessoas com rostos abatidos pela rotina
hospitalar a um espao delineado pelo ax, em que as pessoas com sinais de satisfao em
seus rostos, se deixavam envolver pela dana cativante de Bar, Xapan e Ossanha, pelo
perfume, pelo deleite de comidas sagradas.
Um aspecto relevante que foi considerado em relao s entidades pesquisadas em
Cruz et alli (2008) que a atuao dessas entidades na rea da sade reforada pela
participao em redes nacionais, como por exemplo a Articulao de Organizaes de
Mulheres Negras Brasileiras, a Rede Nacional Feminista de Sade, Direitos Sexuais e
Direitos Reprodutivos e a Rede de Religies Afro-Brasileiras e Sade em que os militantes
so filiados.
Eventos locais e nacionais na rea da sade tambm se mostraram como importante
lugar de constituio e fortalecimento de relaes. A abertura desses espaos de discusso
com formato de seminrios e cursos possibilitou intercmbios entre os militantes, que ao
mesmo tempo em que os atualiza em relao aos temas abordados, articula politicamente e
propicia ou incentiva a mobilizao e criao de grupos e projetos conjuntos em regies
em que ainda no existiam.
Pensando na perspectiva das redes, de como estas potencializam os trabalhos
pontuais de organizaes e militantes, estas relaes em outros mbitos tm incidncia no
local de atuao, por contribuir ao capital social destas entidades, que redunda em
possibilidades de financiamentos para suas aes. Por sua vez, as redes de atuao local
133

Nesta tese, atenho-me anlise da relao entre corpo colonial e reivindicaes de gnero. Porm,
constitui uma temtica interessante de ser aprofundada a relao entre as concepes das religies de matriz
africana e o corpo colonial.

203

so estruturadas tendo como horizonte essas redes maiores s quais as organizaes

pertencem. As redes mais abrangentes pautam determinadas temticas, que modelam o
trabalho local das organizaes, ao mesmo tempo que essa atuao micro constitui o
embasamento das decises das redes nacionais.
Um exemplo disso pode ser precisamente o HIV/AIDS. Os casos das organizaes
pesquisadas apresentam essa dupla mo: muitas das organizaes incluem a temtica em
suas aes por ser uma pauta das redes nacionais; porm, essa pauta surgiu da observao
in loco dos casos de contgio e adoecimento que foram crescendo entre as pessoas
atendidas por essas organizaes. Podemos citar os trabalhos da ACMUN e de Maria
Mulher nas quais a pauta surgiu na relao entre a insero delas nas redes tanto feministas
quanto de mulheres negras (que facilita um olhar treinado para atender a relao entre
HIV/AIDS e racismo); e a prpria constatao do avano da epidemia entre as mulheres
negras que atendiam.
Nesse sentido, podemos entender os empreendimentos em sade na forma de uma
rede constituda em torno das aes localizadas e de mediao de militantes em cenrios
que as potencializam e as disseminam como demandas perante o poder pblico.
Porm, cabe ressaltar que estas redes em torno de sade no so autnomas de
outras redes do movimento negro. Elas se entrecruzam por militantes que formam parte
simultaneamente de vrias redes e reas de atuao (como o caso de Talis, ora atuando no
municpio para aprovar as cotas para afro-brasileiros, ora pleiteando a regularizao do
territrio da Famlia Silva, ora discutindo no oramento participativo ou com as
autoridades do Grupo Hospitalar Conceio reivindicaes de sade), mas tambm porque
a luta anti-racista uma atuao convergente alm das especificidades das temticas
(sade, educao, etc.).
5.4 A sade tnica no Uruguai
No caso do Uruguai, os anos 90 e 2000 foram um perodo de aprofundamento das
articulaes nacionais e fundamentalmente transnacionais da militncia afrodescendente.
Como apontamos no captulo 4, os ativistas de Mundo Afro atravs de seu trabalho
propiciaram, durante a dcada de 1990, uma dimenso emergente na sociedade nacional
uruguaia em torno da considerao explcita da questo racial como problema social na
esfera pblica.

204

Vrios fenmenos relacionados se deram entre a dcada de 90 e comeo dos anos

2000. A realizao do primeiro estudo estatstico foi apresentado em 1998, tomando a
varivel de auto-identificao racial aplicada na Encuesta Continua de Hogares (o
equivalente da amostra por domiclio PNAD do Brasil) na rodada 1996-1997 que foi a
primeira vez que uma contabilidade oficial no Uruguai durante o sculo XX inclusse a
auto-identificao por categorias raciais-, resultando no reconhecimento do quadro de
desigualdades

scio-econmicas

que

afeta

populao

afrodescendente.

Estas

constataes embasaram uma denncia apresentada por Mundo Afro frente ao CERD134 a
fins da dcada de 90, que implicou numa srie de recomendaes que as Naes Unidas
fizeram ao governo uruguaio para solucionar o quadro de racismo. Ainda a participao
ativa, no ano 2000, no processo em torno da Conferncia de Durban, deu visibilidade para
o problema na esfera transnacional135.
O acmulo da militncia na articulao nacional-transnacional mobilizou debates e
aes locais que contriburam a desencadear os processos de permear o Estado. Por
exemplo, no ano 2003 foi realizado o Taller [oficina] Regional para la Adopcin e
Implementacin de Medidas Afirmativas para Afrodescendientes de Amrica Latina y el
Caribe como parte do processo ps-Durban, convocado pelo Alto Comissionado das
Naes Unidas para os Direitos Humanos, e organizado localmente por Mundo Afro, que
contou com a participao da sociedade civil organizada e dos governos, reforando a
responsabilidade destes ltimos na implementao de polticas pblicas de combate ao
racismo. O evento contou com grupos de trabalho em diversas reas temticas: educao,
cultura, sade, desenvolvimento econmico, justia e direitos humanos; apontando a
transversalidade das polticas de ao afirmativa (eixo que ressaltamos no caso do Brasil e
que pode ser visto como uma configurao transnacional destas polticas). Foi apresentado
o caso da recente criao da SEPPIR do governo brasileiro, em 2003, como um dos
exemplos da regio que estaria concretizando algum dos pontos do Plano de Ao que foi
pactuado na Conferncia de Durban. Este foi um antecedente importante a nvel nacional
para a discusso sobre aes afirmativas posterior.

134

Comit para Eliminao da Discriminao Racial da ONU.

Inclusive Mundo Afro foi responsvel pela organizao local do Taller [oficina] Regional para la
Adopcin e Implementacin de Medidas Afirmativas para Afrodescendientes de Amrica Latina y el Caribe
em 2003, como parte do processo ps-Durban, convocado pelo Alto Comissionado das Naes Unidas para
os Direitos Humanos, que contou com a participao da sociedade civil organizada e dos governos,
reforando a responsabilidade destes ltimos na implementao de polticas pblicas de combate ao racismo.
135

205

Na rea de sade houve uma srie de resolues, apontando aes do governo, da

sociedade civil e dos atores globais para a adoo de polticas pblicas com perspectiva
tnico-racial, sendo fundamental a desagregao dos dados por variveis tnico-raciais nos
registros de sade.
A partir de 2005, no contexto ps-Durban, com o comeo da gesto no governo
nacional do Frente Amplio136, se aprofundaram as relaes que Mundo Afro tinha com esta
coalizo de esquerda desde suas gestes na Intendncia de Montevidu nos anos 90. Esta
gesto foi referida pelos militantes como sensvel promoo da eqidade social dos
diferentes setores que conformam o Uruguai, e dentro dessa idia entraria a promoo da
igualdade racial.
Uma das aes de governo est sendo a de propiciar que os agentes protagonistas
ocupem espaos de poder para influenciar nas decises sobre polticas para a populao
negra. Desse modo, vrios militantes indicados por Mundo Afro passaram a ocupar cargos,
responsabilizando-se pelos novos escritrios de promoo da eqidade racial criados em
diferentes rgos do Estado. Esta participao e a criao dos escritrios tm por objetivo
incorporar o recorte racial no desenho de polticas pblicas, nas reas de polticas para as
mulheres, juventude, sade, educao, moradia.
O que pude observar em meu trabalho de campo a partir de 2007 que os
escritrios criados tm natureza diferente conforme a negociao e a correlao de foras
em cada ministrio. A maioria no conta com recursos econmicos para sua ao, o que
ocasiona srios problemas para sua atuao. Esta situao foi chamada pela militncia
negra como racismo oramentrio. Este problema, junto com as reaes a incorporar o
recorte racial nas polticas pblicas, est conformando uma srie de fatores que impedem a
continuidade das aes de alguns dos escritrios.
Por exemplo, o escritrio dentro do Instituto Nacional de la Juventud (INJU), que
depende do Ministerio de Desarrollo Social (MIDES), no est incorporado dentro da
estrutura do Instituto. Omar Perez, o responsvel por este escritrio, tem um carter de
estagirio pago por Mundo Afro.
Omar conta137 que a Asesoria para Asuntos Afro no INJU se criou em dezembro de
2005, quase um ano depois de que o presidente Tabar Vasquez assumiu; diferente, por
136

Cabe frisar que foi a primeira vez que o Frente Amplio ganhou as eleies presidenciais. Historicamente
as eleies se disputaram no bi-partidismo entre Blancos e Colorados.
137
Entrevista realizada em 15 de maio de 2008 no lugar de trabalho.

206

exemplo, da Secretara de la Mujer Afro, que foi no incio da gesto. E ainda teve alguns
momentos que foi ameaada sua continuidade. Omar mencionou vrios problemas para as
aes. Dentre elas, houve a organizao, em 2006, do I Encuentro de Jvenes
Afrodescendientes Fortaleciendo lazos: los jvenes afrodescendientes proponiendo y
haciendo, que juntou uns 100 jovens de Montevidu, e contou com a participao de dois
representantes do interior (de Artigas e Rivera). Em 2008 devia ser realizada a segunda
edio, porm, no foi feita por problemas de falta de recursos para sua realizao. No
programa Primera Experiencia Laboral existe um benefcio para quem
afrodescendente (mas no so cotas, explicou Omar, precisamente porque so muito
resistidas). Porm, esse benefcio quase no solicitado. Existem outros dois programas
Amplific tu voz e Arrimate (a la educacin) que favorecem a participao de organizaes
afro. Perguntei se alguma organizao tinha aprovado projeto, e me disse que no, que
Mundo Afro no chegou com os prazos de apresentao e outras organizaes no se
apresentaram. Podemos interpretar estes fatos como que programas e benefcios no tm
uma divulgao ampla, o que minimiza sua existncia.
Em relao ao mecanismo no Ministerio de Educacin y Cultura (MEC), Alicia
Saura138, advogada e militante de Mundo Afro, com uma forte insero em redes
transnacionais de advogados e direitos tnicos, foi designada para essa funo. Alicia me
explicou que o mecanismo, chamado ao princpio de rea de Coordenao e Promoo de
Polticas Pblicas para Afrodescendentes, encontra-se em processo de passar de rea a
seo a partir de que o setor de Direitos Humanos (do qual depende) passou a ser uma
Direo. Este mecanismo foi pensado para coordenar o resto dos escritrios e poder
transversalizar polticas de ao afirmativa em outros ministrios. Porm, de acordo com a
correlao de foras para sua institucionalizao, ficou restrito a influenciar no MEC. Sua
ao vem sendo basicamente a de intervir na Comisso Honorria contra a Discriminao,
criada em 2007, que funciona no parlamento com representaes de vrios grupos
minoritrios, assim como abrir o debate sobre aes afirmativas na educao, que ate o
momento no prosperou, segundo Alicia, por ser um tema amplamente resistido.
No caso da Asesora Afro no Ministerio de Vivienda, Graciela Ramos139, que milita
em Mundo Afro desde os anos 90, trabalha no escritrio junto a Alicia Garcia. Ambas
fizeram parte da fundao, da organizao e do trabalho da cooperativa de moradia de
138
139

Entrevista realizada em 14 de maio de 2008 no lugar de trabalho.

Entrevista realizada em 30 de julho de 2008 no lugar de trabalho.

207

mulheres afrodescendentes UFAMA al Sur. Atualmente, a Assessoria est acompanhando

os processos de regularizao de cada uma das cooperativas iniciadas por Mundo Afro.
Particularmente no momento da entrevista, estavam atuando em torno da problemtica de
UFAMA Palermo: em julho de 2008, o governo estava realizando o re-assentamento das 12
famlias que ainda moravam nas runas do cortio Ansina. COVIREUS, a outra
cooperativa de moradia que est construindo na maior parte da quadra realizar a
reciclagem da parte em que moraro as famlias de UFAMA Palermo e que funcionar um
centro cultural em homenagem ao cortio Ansina. Quanto a UFAMA al Sur, esto revendo
os detalhes finais a raiz dos inconvenientes tcnicos e polticos mencionados no captulo 4.
E em relao terceira cooperativa existente - UFAMA Cordn - esto acompanhando o
processo de se tornar pessoa jurdica, para depois pleitear o prdio que ser reciclado para
a moradia.
Vinculado sade, foi criado um escritrio no Programa de Sida do Ministrio de
Sade Pblica, para constituir uma linha de Etnia e HIV/AIDS. Cargo ocupado no comeo
por Andrs Urioste, tcnico radiologista e militante de Mundo Afro no momento de
assumir o cargo. Ele trabalhava como tcnico num posto de sade de Canelones,
departamento prximo a Montevidu, onde ele mora. Para ocupar o novo cargo, ele foi
transferido de funo. Atualmente, Andrs saiu do cargo, como veremos mais adiante, a
partir de uma srie de inconvenientes relacionados a no-aceitabilidade do recorte racial
nessa rea.
Dentre os escritrios, a Secretara de la Mujer Afro que funciona dentro do Instituto
Nacional de la Mujer (INAMU) pertencente ao MIDES, ocupada por Beatriz Ramirez, o
nico que tem oramento (embora pequeno) e uma estrutura institucional.
A atuao poltica no cruzamento de raa e gnero foi potencializada com uma
aliana com o movimento feminista, traduzida na aliana feminista e partidria (a
coordenadora do INAMU da mesma tendncia que Beatriz dentro do Frente Amplio e
ainda se conheciam da militncia feminista).
A incidncia da Secretaria se d particularmente na insero do recorte tnico-racial
nas polticas de gnero do Instituto e, mais amplamente, a insero de categorias tnicoraciais nos diferentes programas do MIDES.
O MIDES um ministrio novo, criado em 2005, como reitor das polticas sociais,
incluindo representaes de setores vulnerveis da sociedade uruguaia: juventude, crianas
e adolescentes, mulheres. A poltica pblica executada foi, entre 2005 e 2006, o Plan de

208

Atencin Nacional a la Emergncia Social, e a partir de 2007, o Plan de Equidad; sendo

que no primeiro no foi incorporado um enfoque tnico-racial e no segundo foi
incorporado parcialmente devido a que a negociao foi realizada pouco antes de fechar o
formato final do Plano e com dificuldade de aceitabilidade.
Por sua vez, o Plan de Igualdad de Oportunidades y Derechos executado pelo
INAMU est servindo Secretaria para pensar a transversalizao da questo tnico-racial,
de mesma maneira que esse Plano transversalizou a questo de gnero no MIDES.
Podemos observar uma conjuntura favorvel para o empoderamento das mulheres.
A partir do ano 2000, observa-se um contexto de fortalecimento da agenda de
gnero/feminista no mbito parlamentar. Na eleio desse ano, foi eleito o percentual mais
alto de mulheres desde a abertura democrtica dos anos 80. Foi criada a Bancada
Femenina, aliana trans-partidria que juntou deputadas para uma ao poltica transversal
de gnero, particularmente para instalar temas da agenda feminista no Parlamento, como a
discusso da lei de sade reprodutiva (que inclusse a despenalizao do aborto), o
fortalecimento da liderana das mulheres na poltica partidria, etc.
A partir de 2005, com a criao do INAMU, constitui-se uma arena de discusso da
lei de sade reprodutiva, com controvrsias sobre a despenalizao do aborto a partir da
negativa do presidente a aprovar a medida. D-se tambm um debate pblico sobre cotas
para as mulheres nos cargos polticos, lei que chegou a ser votada no Parlamento em 2008
sem conseguir sua aprovao.
Alm disso, nesse mesmo perodo, o Fundo de Populaes das Naes Unidas
(UNFPA) criou um escritrio no Uruguai e est apoiando aes nas linhas de gnero,
sade sexual e reprodutiva, e desenvolvimento das populaes140.
A

confluncia

da
141

questionamentos. Noelia

militncia

negra

com

feminismo

trouxe

alguns

, 28 anos, estudante de Cincias Polticas, comeou sua

militncia no grupo Quilombo Timb como estudante da UDELAR, conformou depois a

equipe de Etnia e Sade e participou da pesquisa financiada pela OPAS (como
mencionarei mais adiante). Teve participao em outras organizaes como UAFRO e
ACSUN. Trabalhou um tempo junto a Beatriz na Secretaria, mas como seu cargo no era
pago teve que sair. No tempo que trabalhou na Secretaria, atuou na implementao do
140

Foi criada uma parceria com o governo uruguaio para a implementao do primeiro Programa do Pas no
perodo 2007-2010 atravs do qual o UNFPA financia aes nas reas mencionadas.
141
Entrevista realizada em 16 de maio de 2008, na Faculdade de Cincias Sociais da UDELAR.

209

quesito raa/etnia nos cadastros do MIDES. Falando sobre sua participao na Secretaria
da Mulher Afro e sobre as poucas possibilidades oramentrias e de insero na agenda do
Plan de Igualdad de Oportunidades y Derechos, ela ressaltou:
La secretara puede participar de las acciones que se hagan dentro del
Plan de Igualdad de Oportunidades, pero digamos que las caractersticas
de la poblacin objetivo, que son las mujeres afrodescendientes, no son
tan iguales a las que trabaja el Plan, se trabaja mucho la cuestin de
participacin poltica y liderazgo, y nosotras en eso somos incipientes,
entonces de repente nosotras tenemos que trabajar ms con la parte de
vulnerabilidad y de afirmacin de la identidad como para que la sociedad
civil empiece a construir el sujeto poltico mujer afrodescendiente, y no
es lo mismo con el movimiento feminista que ya es un movimiento
fuerte, o sea que se entremezcla todo: el que no haya una sociedad civil
demandante fuerte de mujeres afrodescendientes y tambin en
encontrarnos con una poblacin, casi siempre trabajamos con poblacin
del Plan de Emergencia, que no tiene trabajado nada de la parte de
identidad poltica como afrodescendientes, entonces es un camino de
empezar de cero.

Vemos uma agenda diferenciada da atuao poltica do feminismo em comparao

com as mulheres afrodescendentes, em processo de definio como sujeito poltico.
Quanto atuao da Secretaria, Beatriz Ramrez142 referiu ao choque de realidade
que ocasionou viajar pelo interior para a implementao do Plano de Emergncia. Ver as
mulheres afrodescendentes vivendo numa pobreza extrema no interior, ni el peor
cantegril [favela] de Montevideo de los que conoc em todos estos aos de militancia es
tan pobre como los cantegriles del interior. Isto mexeu muito com ela. Beatriz fala que
sempre diz diretora do INAMU que o Instituto comeou na verdade com o Plano de
Emergncia (no em 2005, data de fundao do instituto). Segundo Beatriz, inclusive
Noelia, que a acompanhou nas viagens ao interior, ficou desolada depois de ver essa
realidade. Beatriz se lembra das duas no hotel noite, Noelia tomou banho e se sentou na
cama com o cabelo molhado, com uma expresso de desolao. No vai esquecer-se dessa
imagem porque retrata o que elas sentiram naquele momento.
Os ltimos escritrios que mencionarei, embora no seja a nvel nacional, mas na
esfera municipal da Intendncia de Montevidu, a Unidad Temtica Afrodescendiente,
que se prope a permear as diferentes polticas da prefeitura com uma perspectiva tnicoracial. Foi o caso do Plan de Igualdad de Oportunidades y Derechos entre Hombres y

142

Entrevista realizada em 15 de maio de 2008 no lugar de trabalho.

210

Mujeres, assim como a formao realizada com agentes de sade para incorporarem em
seu trabalho a perspectiva tnica, formando-se em decorrncia um grupo de agentes de
sade afrodescendentes que ainda est em processo de definio de sua atuao.
E a Unidad de Atencin a la Diversidad Cultural, na representao de Julio
Kronberg, um pai de santo casado com Susana Andrade, me de santo que participa de
Afrogama, como mencionamos no captulo 3. Este escritrio no foi gerado pela militncia
de Mundo Afro, mas sim pelo contato pessoal de Julio com o Frente Amplio.
A situao atual da relao da militncia negra com o poder pblico est sendo
vivenciada pelos militantes como um drama. Por um lado, a insero de representantes do
movimento negro em espaos do poder pblico abre uma problemtica de como constituir
a mediao poltica entre os agenciamentos estatais e as percepes e linguagens
representadas pelas lideranas do movimento negro, numa complexa trama de poder.
Do ponto de vista da militncia, foram expressas vrias reflexes sobre como lidar
com os agentes do Estado de modo que estes disseminem a temtica racial atravs de
polticas, mas que no absorvam e ignorem/silenciem a temtica. Inmeros conflitos
surgiram em relao s ordens hierrquicas: como permear os diferentes mbitos do poder
pblico; como confrontar estruturas brancas, por exemplo, com a inteno por parte do
governo nacional de que um rgo centralizado de eqidade racial dependa do Ministrio
de Educao e Cultura, sem ser esta a estrutura administrativa adequada. Como um dos
militantes falou: El MEC es un aparato burocrtico inoperante para este tipo de cosas,
pero es lgico desde el punto de vista de la concepcin blanca: negro es cultura (Juan
Pedro).
Segundo Beatriz, o governo progressista estaria acolhendo uma perspectiva racial
em suas aes, porm, existem entraves quanto s leituras e prpria ao do movimento
social:
[] pasa que los movimientos sociales, mientras son gobiernos de
derecha que son mucho ms duros, pero cuando tens un gobierno
progresista, que no quiere decir que no seas crtico, pero tens otro
margen de accin, bueno, tens que reformular, tens que convertirte en
la gua del discurso que estuviste planteando, y al discurso denunciante
tens que complementarlo con la accin tcnica que traduzca la solucin
de los problemas y que el gobierno, en la medida que plantea su voluntad
poltica, bueno, por ac seguimos. Porque adems al sistema no lo vas
a convencer del racismo porque no lo vive. Lo tens que convencer a
travs de las ideas, de los conceptos y de la accin planificada. Es

211

como una accin complementaria, generar mayor conocimiento, generar

expertos, movilizacin y accin, y en algunos momentos vamos a tener
los conflictos y las tensiones porque el movimiento me va a exigir ms, y
est bien que sea as, pero tambin el movimiento tiene que
comprometerse con una situacin que nadie ms que el movimiento la
sabe hacer, porque si no vos ests desformando el proceso. Si el
movimiento de mujeres no estuviera aportando en esa construccin
lo toman los tecncratas que van a darle otro perfil, es una fuerte
discusin en el movimiento de mujeres: cmo se ha vaciado el concepto
de patriarcado a partir de la incorporacin del tema gnero, que al
principio lo comparten conceptualmente pero despus [] Fantstico
el gnero, pero la lucha es contra el patriarcado. Fantstico la
discriminacin racial, pero la lucha es contra el racismo. El trasfondo
es el mismo, el tema es cmo te pars en este proceso que no
casualmente ha ido vaciando esos temas fundamentales.

A substituio do iderio socialista pelo aprofundamento de idias de democracia

e cidadania apontada pela literatura sobre movimentos sociais contemporneos
(GOHN, 2002), no processo de profissionalizao e especializao da militncia e de um
novo tipo de relao entre os movimentos e o Estado, que levaria a parcerias institucionais.
Esta nova relao tambm abre algumas possibilidades que antes no eram legitimadas.
Por exemplo, que o Estado tome para si temticas como o gnero e a raa, s que estas
temticas podem ser esvaziadas pelas instituies dominantes.
Tal como menciona Alvarez (2000) para as relaes de gnero, a absoro dos
discursos feministas (e raciais, aponto aqui) vem sendo parcial e seletiva, como revela
Beatriz para o caso do Uruguai. Os governos continuam hesitando em adotar as
reivindicaes feministas porque isso provocaria uma grande perturbao nos arranjos
predominantes de poder entre os sexos (e entre segmentos sociais racializados, para
translad-lo temtica das relaes raciais).
Por outro lado, esta insero est ocasionando impactos tanto interpessoais entre os
militantes, com longas histrias de militncia partilhadas e inclusive laos de parentesco e
de vizinhana que agravam em muitos casos as cises, quanto nas transformaes das
formas de organizao e de aliana da militncia (por exemplo, muitos dos representantes
no Estado saram de Mundo Afro por um desentendimento sobre qual era o papel dos
escritrios e sua relao centralizada ou no com Mundo Afro). Este ltimo ponto est
relacionado tambm com o processo de fragmentao da militncia.
Se observarmos o plano organizativo, durante os anos 90 houve uma tentativa de
constituio de Mundo Afro como federao de organizaes afro-uruguaias, marcando
uma centralizao de lineamentos polticos. Naquele momento, existiam pequenas
212

organizaes, geralmente centradas em ncleos familiares ou numa pessoa s que

funcionava como ponto nodal de uma rede, a mais antiga ACSUN, e outras mais recentes,
com um foco na atuao cultural, seja nas performances tradicionais de candombe ou na
cultura letrada.
Mundo Afro desde seus comeos foi definida por seus membros como uma
organizao poltica, como mostrei no captulo 4. Foi uma organizao que concentrou
uma quantidade importante de militantes. Seus fundadores ativaram redes pessoais e de
parentesco, os grupos de tambores e as comparsas, as associaes carnavalescas e as da
cultura letrada, ampliando sua rede de atuao alm do ncleo familiar, e nas esferas
nacional e transnacional. O Congresso Nacional realizado em 1993, mencionado pelos
militantes da organizao como o que modelou e orientou o pensamento e a ao posterior
de Mundo Afro, atravs da construo de um programa de desenvolvimento para a
coletividade negra que centralizou lineamentos e discusses.
Esta tendncia centralizao se encontra na atualidade numa situao inversa,
existe um processo de fragmentao e formao de novas organizaes com diferentes
focos. o caso de Afrogama, coral de mulheres negras que j apresentamos no captulo
anterior. A organizao Universitrios y Tcnicos Afro-Uruguayos (UAFRO), que
composta por homens e mulheres, mas que suas lideranas so mulheres. Mizangas,
organizao de mulheres jovens negras, cujas participantes atuaram na rea de juventude
de Mundo Afro. Falaremos destas duas organizaes mais adiante.
Conformaram-se duas associaes de artess, que participaram das Afroartesanas
dentro de Mundo Afro. Uma delas, Mujeres Artesanas Uruguayas Unidas Independientes
(MAAUI), surgiu em 2005, aps uma reunio de lideranas mulheres organizada pelo novo
Instituto Nacional da Mulher, na qual participaram as mulheres negras em peso, como
conta Mary Vidal143. Sua sede funciona numa casa antiga que foi cedida por comodato a
Beatriz Santos, integrante do CECUPI. Na casa, elas produzem, expem e comercializam
sua produo, alm de fazerem atividades tais como oficinas de artesanato, de capoeira,
percusso, e darem uma merenda para as crianas de baixos recursos do bairro, com a
colaborao da vizinhana para os alimentos.
A outra associao de mulheres artess Nzinga, da qual participa Mary Porto
Casas, artista plstica que est realizando a maioria das ilustraes de folders e cartazes
143

Entrevista realizada em outubro de 2007.

213

que apresentam publicamente os escritrios de eqidade racial. Foi o caso do folder que
elaborou o escritrio no Programa de Sida, que falaremos mais adiante.
Este fenmeno pode ser visto como uma disseminao da temtica racial atravs de
diferentes recortes: de gnero, principalmente, etrio, de ocupao, artstico, etc.
Esta situao est gerando olhares cruzados: os militantes de Mundo Afro
interpretam esse processo de fragmentao como parte de uma crise do movimento, j
que seria esse centralismo o que levou a um empoderamento negro, capaz de articular as
instncias nacionais e transnacionais, e da possibilidade de incidir nas polticas pblicas.
No olhar das organizaes novas, os militantes saram de Mundo Afro porque no
concordavam com o centralismo poltico, e percebiam que novas demandas podiam ser
exploradas, as quais dentro da estrutura de Mundo Afro no tinham espao para acontecer.
Observamos que as novas organizaes so majoritariamente de mulheres negras,
ou seja, as relaes de gnero tiveram um peso importante para a fragmentao.
Como mostramos no captulo 4, a reivindicao de gnero e raa comeou nos anos
90 no ceio de Mundo Afro com a criao do GAMA e do coral Afrogama, assim como
com o projeto da cooperativa de moradia para mulheres negras, com entraves apresentados
pela dominao masculina nos mbitos de liderana poltica. Porm, no se constituiu
naquele momento como um movimento independente de mulheres negras, como podemos
observar no Brasil.
O que considero um dado relevante que justamente a fragmentao e criao de
organizaes de mulheres negras se d no cenrio em que os militantes de Mundo Afro se
inserem no Estado. Por um lado, pode ser interpretado como a fragilidade da representao
poltica da liderana tnica, que no momento em que se empodera questionada pelo
coletivo, impedindo a solidificao de uma relao de poder (seguindo a CLASTRES,
2003 [1974]).
Por outro lado, a questo de gnero implode. Segundo interpreta Beatriz Ramirez,
referindo-se disseminao da militncia de mulheres negras: la opresin genera lucha.
Questo potencializada como mostrei, num cenrio nacional de reivindicaes e discusses
feministas.
Uma das organizaes que se constitui nessa arena Mizangas, conformada por
mulheres negras em torno dos 30 anos, a maioria universitria. Noelia, como j mencionei,
estudante de Cincias Polticas, que trabalhou na Secretaria da Mulher Afro e participou de
organizaes como ACSUN, UAFRO e Quilombo Timb. Elizabeth se formou na

214

militncia em ACSUN e em Mundo Afro, conformando a juventude desta organizao.

estudante de Educao Popular. Karina, psicloga, e Tnia, estudante de Relaes
Exteriores, tambm pertenciam a Mundo Afro.
Elas foram estabelecendo relaes com os escritrios existentes no governo,
particularmente com o do Programa de Sida no MSP e com a Secretaria da Mulher Afro no
MIDES.
Segundo Noelia, elas esto tentando incorporar uma perspectiva tnica no
feminismo e vice-versa atravs da profissionalizao: estamos tratando de armarnos un
camino con discurso, con datos, profesionalizar el tema de las demandas especficas
nuestras y ubicarlas en el contexto poltico, porque est la ley de salud sexual y
reproductiva, tratar de trabajar el tema desde la perspectiva tnica.
Do ponto de vista da militncia de gnero e raa, Beatriz Ramrez reconhecida
pelas mais jovens como uma precursora. Segundo Noelia: creo que en eso Beatriz fue la
pionera, de discutir el tema de gnero desde una perspectiva negra. Remonta a dcada de
1990, quando o surgimento da Rede de Mulheres Afro-latinas e Caribenhas foi um
momento de constituio de organizaes especficas de mulheres negras, porm ac en
Uruguay se sigui atado a Mundo Afro, y creo que en este momento se ven los resultados.
Pero tambin entiendo la postura de Beatriz que fue una apuesta a consolidar el
movimiento, y por algo ella ahora tiene ese lugar dentro del Estado que creo que sola no
lo hubiera logrado.
Um dos trabalhos de Mizangas est sendo o de conformar uma rede de mulheres
que se expande ao interior do pas, tendo o referente de Beatriz e a Secretaria da Mulher
Afro, que durante o primeiro ano de atuao realizou oficinas sobre identidade tnica e
gnero em diferentes localidades do interior do Uruguai, com o objetivo de empoderar
mulheres negras que j apresentaram algum tipo de liderana em suas comunidades.
Outro dado a destacar que a fragmentao e a especializao da militncia
provocaram uma disseminao das aes em sade, a permeabilidade da sociedade civil no
Estado e, inclusive, sua transnacionalizao. Vejamos o percurso da demanda em sade,
pensando nessas questes.
No ano 2000, surge um grupo de estudantes universitrios na UDELAR chamado
Quilombo Timb, a princpio centrado na produo de conhecimento numa perspectiva
afro. Conformado por estudantes de diversas reas: Psicologia, Sociologia, Cincias
Polticas, Trabalho Social, pleitearam seu espao entre a militncia negra e o mbito da

215

academia, gerando neste lugar intermedirio tenses que acabaram dividindo o grupo.
Vrios de seus integrantes comearam a se relacionar com a militncia de Mundo Afro,
naquele momento em processo de expanso. Foi o ano em que se conformou o Instituto
Superior de Formao Afro, com objetivo de formar lideranas. O ISFA disputava tambm
a legitimidade do conhecimento produzido pela academia, na viso dos militantes, sem um
compromisso poltico e com um olhar eurocntrico.
Segundo contam seus membros, na universidade foi difcil conseguir alguma
faculdade que abrigasse ao grupo e o institucionalizasse em termos de apoio aos seus
projetos e viabilizao de recursos. S na Faculdade de Psicologia encontraram uma
professora que abraou o projeto, Susana Rudolf, que at hoje a coordenadora da equipe
de Etnia e Sade, tendo como foco de atividades um seminrio livre (optativo) dentro do
curso de Psicologia e a realizao de pesquisa. Cabe mencionar que Susana professora
titular da Universidade e a nica com cargo pago, os demais cargos so voluntrios ( o
caso de Javier Diaz e Oscar Rorra que do aulas no seminrio) e as pesquisas so
desenvolvidas quando conseguem fontes de financiamento, que so escassas.
O momento de institucionalizao do grupo se deu a partir de um financiamento da
OPAS para realizar uma pesquisa sobre a incorporao da varivel etnia/raa nas
estatsticas vitais no Uruguai, publicada no ano 2005. Tanto na pesquisa quanto na atuao
do Seminrio o tema identidade central, trabalhando sobre os eixos e definies de
identidade de sujeitos afrodescendentes numa sociedade que os discrimina144.
Naquele momento, alguns dos membros de Quilombo Timb continuaram, outros
se adicionaram, e outros saram do grupo e comearam uma militncia em Mundo Afro.
Um dos que saiu foi Andrs [quando estava em Quilombo Timb era estudante da
UDELAR de Sociologia, j formado em Tcnico em Radiologia pela mesma
Universidade], que comeou uma militncia em Mundo Afro vinculando sua profisso com
o ativismo em sade. Viaja em vrias oportunidades a So Paulo para se informar no
trabalho em sade da populao negra, particularmente no tema de anemia falciforme.
Em dezembro de 2002, Mundo Afro organiza o Seminrio Etnicidade e Sade. O
seminrio deu visibilidade temtica, particularmente por ter sido patrocinado pela OPAS,
e permitiu criar um setor especfico em Mundo Afro para tratar de sade (a rea de Salud
tnica), que contou com a coordenao de Andrs e o trabalho de seis colegas da
144

Ampliarei este tpico no captulo 7.

216

organizao profissionais da rea da sade. O seminrio tratou temas tais como

instrumentos legais transnacionais para as demandas em sade tnica, doenas de
propenso tnica, e as aes da sociedade civil, ressaltando a importncia das parcerias
governo sociedade civil atores globais.
Depois dessa iniciativa, algumas organizaes tiveram aes na rea de sade. o
caso do CECUPI e UAFRO. Beatriz Santos fundou o CECUPI nos anos 90, centrando suas
atividades na rea cultural. Ela artista em sentido amplo: escritora, cantora (interpreta
gneros afroamericanos como candombe, tango, ritmos caribenhos). Seu av era um poeta
afrouruguaio reconhecido (Julio Arrascaeta). Nos anos 2003 e 2004, constituiu uma equipe
de sade, conformado por uma pediatra, uma psicloga, enfermeiras e uma mdica, a
maioria delas mulheres afrodescendentes, com a qual realizaram uma interveno em
sade sexual e reprodutiva, assim como em doenas de propenso tnica (anemia
falciforme, hipertenso, diabetes). Trabalharam com uma difuso dessas temticas entre os
participantes das Llamadas. Posteriormente, por problemas internos equipe, esta se
desmembrou, questo que foi vivenciada por Beatriz como um impacto doloroso. Depois
de alguns trabalhos na rea cultural, uma conhecida dela me sugiere presentarme a un
mdico, que haba trabajado sobre el tabaco, arma mortal. Hubo reuniones, a travs de
l logr un espacio en el hospital en el que de alguna forma CECUPI se comprometa a
recaudar fondos para la comisin honoraria del hospital. Segundo Beatriz, este processo
se cortou, mas continua em contato com o mdico.
A organizao UAFRO surge como um desprendimento de um grupo de
profissionais que participavam de Mundo Afro. Uma de suas fundadoras Alicia Esquivel,
mdica homeopata, militante da gerao de Beatriz Ramirez que comeou sua militncia
seguindo o mesmo percurso dessa gerao: com um passo por ACSUN, depois pelo grupo
Amandla e posteriormente Mundo Afro. Ela tem um consultrio que funciona como uma
microempresa, e as pessoas que trabalham so mulheres em sua maioria afrodescendentes.
Embora UAFRO no seja uma organizao que se considere de mulheres negras, suas
lideranas so todas mulheres. Falaremos no captulo 7 das intervenes que UAFRO vem
realizando na UDELAR. Quanto sade, estas aes esto em processo de conformao:
uma ao para que o Ministrio de Sade Pblica incorpore o teste para realizar a triagem
que detecta a anemia falciforme; um trabalho sobre gravidez na adolescncia num bairro
carente de Montevidu (Santa Catalina), em que uma colega de UAFRO trabalha como

217

profissional de sade; e o planejamento de alguma ao na sade dos idosos

afrodescendentes, particularmente que trabalhe a relao e seu papel na famlia.
Em 2005, Andrs assume a funo no Programa de Sida do MSP, como parte da
redistribuio de cargos no governo de Tabar Vasquez.
Se pensarmos no contexto mais amplo da discusso em sade no governo do Frente
Amplio, o Sistema Nacional Integrado misto (pblico e privado), financiado por um Fundo
Nacional de Recursos e articulado a um Seguro Nacional de Sade para promover a
universalizao do atendimento e a eqidade, comeou a ser discutido no governo no ano
2006145. Este Sistema est baseado nos conceitos de humanismo, gesto democrtica,
participao social, e direitos do usurio e da mudana de modelo de atendimento e de
gesto dos recursos.
Como observou em repetidas vezes Andrs, falado entre os mdicos que o
sistema est se escurecendo, em relao disseminao de usurios na integrao
pblico-privada. O que na normativa apontado como uma distino de classe social, que
agora se transformaria em eqidade, expresso na linguagem cotidiana de maneira
racializada. Nesse sentido, a prpria conjuntura estaria abrindo uma brecha para discutir
raa.
O cargo de Andrs no MSP geral para a temtica de AIDS, mesmo que ele
entrasse para gerar uma Lnea de Trabajo en Etnia. Ele menciona as dificuldades de se
estabelecer no Programa (espao fsico, recursos como computador, etc.) e ainda as de
criar um setor especfico que trate de sade e etnia. Nos primeiros tempos, os
companheiros de militncia iam visit-lo. Ele considera que seus colegas de servio no
gostaram que um grupo grande de negros se reunisse na sala, ento foi que me pidieron
que los temas afro los tratase al final de mi horario de trabajo, ressalta Andrs. Ento
suas reunies comearam ser depois de seu horrio de trabalho, sendo que o espao
transformou-se num ponto de reunio e escritrio para os colegas de militncia, para
elaborar projetos, usar o computador, fazer ligaes.
Uma das primeiras aes dentro do Programa foi a de registrar as organizaes do
movimento negro que poderiam ser parceiras do Programa, j porque tinham interesse na
145

Antes, existia um subsistema pblico, uma parte garantida pela seguridade social e um subsistema privado
com recursos de diferentes fontes, havendo uma correlao entre qualidade de atendimento e o nvel de
salrio e tipo de ocupao dos usurios, ou seja, uma medicina para ricos e outra para pobres. As Instituies
de Assistncia Mdica Coletiva, antes prestadoras de servios privadas, passam a unificar as prestaes com
o subsistema pblico.

218

temtica ou porque tinham feito alguma ao na rea de sade. Algumas das organizaes
j tinham desenvolvido trabalho na rea de sade, fundamentalmente de elaborao e
distribuio de material informativo nas Llamadas de carnaval sobre temas como diabetes,
sade reprodutiva. Por exemplo, no ano 2004, um grupo de militantes sob o nome de
Alternativa Afro distribuiu no carnaval um material sobre o sndrome del tamborilero,
que um problema nos rins causado pelo esforo de carregar e tocar o tambor, e o
consumo de lcool relacionado. Para prevenir, os homens (em sua grande maioria so
homens que tocam tambores) no devem consumir lcool antes e durante os toques, e
devem tomar uma grande quantidade de gua.
No segundo ano de sua entrada no Programa, Andrs formou um Grupo de
Trabalho sobre HIV e Etnia, que contava com quatro mulheres negras da rea da
enfermagem, que realizavam trabalho voluntrio. Foi realizado um folder em trabalho
coletivo com militantes de diferentes organizaes interessados na rea de sade e
distribudo nas Llamadas para a preveno em DST e AIDS, do qual falaremos mais
adiante.
Vemos a recorrncia das aes em sade vinculadas ao mbito das Llamadas, que
pode ser entendida pelos vnculos que a militncia apresenta com as redes em torno do
candombe. Inclusive para pensar uma reivindicao tnica que se nutre da ancestralidade, o
candombe se transforma na expresso desse lao, similar situao no Brasil, em torno das
religies de matriz africana.
Destacarei o desfeche da relao entre Andrs e o Ministrio de Sade Pblica, para
examinar alguns pontos que dizem ao respeito dos capitais da militncia para se legitimar
como mediadora.
Depois de uma srie de inconvenientes com a liberao de recursos para realizar
aes e de aceitao de suas propostas, em fevereiro de 2008, Andrs mandou uma carta
para o Ministro da Sade e a coordenadora do Programa, mencionando todas as
problemticas que ele enfrentou desde que est nesse lugar, sugerindo que se tratava de um
problema de racismo institucional, j que convergiam para a no incorporao da
perspectiva tnico-racial como rea de trabalho no Programa. Isto levou a uma resposta do
Ministrio de que Andrs deveria voltar a seu antigo lugar de trabalho no posto de sade,
j que no dava conta de seu novo papel no Programa de Sida. Negociao que durou
meses at ele voltar a seu antigo trabalho, j que Andrs argumentava que sua sada no
deveria ser catalogada como incompetncia dele, mas pela ineficincia do Programa em

219

brindar a estrutura para fazer as coisas. Andrs j tinha sado de Mundo Afro, com o qual,
a essa altura, no contava mais com o apoio.
Antes de ele retornar ao posto de sade, o Programa de Sida nomeou a outra pessoa
para ocupar o seu lugar. Tratava-se de Llian Flores, que tem vnculo com ACSUN (depois
soube que o vnculo recente, fruto de uma participao dela num grupo focal feito por
Javier Diaz para uma pesquisa da Equipe de Etnia e Sade da UDELAR). Porm, ela foi
nomeada atravs do partido em que ela milita, por alianas da coordenao do Programa.
Ela agente comunitria de sade, mas no ltimo tempo estava desempregada. Segundo
Andrs, ela no tem a formao para estar nesse cargo. A questo da falta de formao de
Lilian foi motivo de vrias disputas em espaos pblicos. Andrs criticou ainda a estratgia
do MSP de botar uma militante negra vinculada a outra organizao no lugar dele, para
que ns brigssemos. Na poca eles trabalhavam no mesmo espao, s que no
compartilhavam os turnos de servio, nem o trabalho realizado.
Paralelamente com sua sada do cargo no Programa de Sida, Andrs consolidou sua
relao com a organizao Mizangas, construda formalmente desde o trabalho no
Ministrio da Sade Pblica. Embora seja uma organizao de mulheres negras, ele foi
aceito como membro com a idia de propor uma viso de gnero do homem negro,
particularmente no que se trata de direitos sexuais e reprodutivos. Est ajudando na criao
de parcerias, tanto dentro do Ministrio de Sade Pblica com os Programas de Sade da
Mulher e de Adolescentes; quanto com a sociedade civil, no caso, a ONG Iniciativas
Sanitrias (organizao de mdicos que trata da maternidade no desejada e
encaminhamento de mulheres quanto a prticas de aborto seguro, na qual se desempenha
Mnica, mdica ginecologista esposa de Andrs).
Inicialmente podemos pensar que a disputa de interesses pessoais e polticos pela
ocupao de espaos foi contornada pelos militantes atravs da avaliao de Lilian por sua
falta de competncia, tanto no sentido profissional (por no ter uma formao
universitria que a qualificasse para a mediao em sade) quanto militante, no sentido da
capacidade discursiva de traduzir sua experincia pessoal numa demanda ao poder pblico
(segundo os outros militantes ela no estava conseguindo fazer essa mediao). Sua
argumentao pblica parecia no responder ao estilo dos militantes com uma trajetria de
mediao com o poder pblico e com atores globais, com um discurso transnacional de
direitos e polticas, como por exemplo, apresentam as integrantes de Mizangas ou Andrs.

220

Entretanto, retomo este caso para ressaltar que a mediao avaliada a partir de
uma srie de competncias que tornam ao sujeito num broker (Cf. WOLF, 2003), quer
dizer, um ator orientado para a nao.
No caso de Andrs, legitimado a princpio pela militncia por sua competncia
como mediador tanto profissional quanto por sua orientao a discutir polticas pblicas,
no conseguiu se amoldar s rotinas do Estado, e portanto, ser aceito pelos agentes do
poder pblico para exercer a mediao. No caso de Lilian, seu capital vinculado a sua
insero partidria e talvez sua incipiente insero na funo de mediadora pesou mais na
legitimao do poder pblico.
Vemos, nesse exemplo, os alcances e os limites do processo de se tornar um
mediador legitimado por algum dos lados da mediao, no caso, o movimento que assumiu
o papel de permear o Estado e os agentes do poder pblico. Estes entraves redundam em
dificuldades de disseminao de problemticas nas arenas pblicas, na disputa por sua
legitimao perante agentes e instituies com condies para dissemin-las.
As acusaes de incompetncia expressam um repertrio sobre as formas de
exercer poder nas relaes (tanto entre militantes quanto entre militantes e o poder
pblico). Conformam um idioma de relaes de poder que coloca em primeiro plano a
desonra do outro como uma incapacidade para estar altura do problema a ser resolvido.
Podemos observar que no caso da demanda em sade tnica existe uma rede
incipiente que, embora tenha ramificaes locais e transnacionais, ainda no alcanou um
potencial de disseminao no espao nacional e traduo em poltica pblica. Mas mesmo
na rede insipiente cujo potencial no ecoa na reconfigurao da poltica pblica, podemos
perceber a persistncia dos mediadores e alguns eixos que delineiam as tenses entre
mediadores e representantes do poder pblico. Um deles, para alm das acusaes de
incompetncia disseminadas no debate, diz respeito a diferentes noes de corpo e
sade.
5.5 Conexes/comparaes possveis
A partir dos processos acima relatados, podemos traar alguns pontos de contraste a
fim de melhor compreender contextualmente o impacto e a reverberao das aes
afirmativas na rea da sade e, inclusive, compreender porque neste tema encontraram no
somente um mero eco, mas uma rede de interlocutores e demandantes.

221

Se olharmos o surgimento e conformao da demanda em sade, no Brasil, surge e

se dissemina a partir da atuao local de ONGs, que passam por um processo de
profissionalizao e especializao da militncia. Os contextos locais, particularmente no
caso da militncia das mulheres negras, levam a observar determinadas problemticas que
so disseminadas a outras esferas de atuao, um desses casos o HIV/AIDS. Um olhar
treinado nas margens dos movimentos negro e feminista leva a uma percepo diferenciada
dessa realidade, despercebida pelos agentes do Estado.
Paralelamente, podemos perceber uma crtica s estruturas de poder nas instituies
de sade, surgida de militantes com participao em mecanismos da poltica como partidos
e sindicatos. E ainda uma atuao de mediao entre noes de corpo das religies de
matriz africana e a medicina convencional produzidas por religiosos nas instituies de
sade. Estas aes confluem e se alimentam na crtica (re)produo de desigualdades de
gnero e raa na arena da sade pblica.
A disseminao da temtica de gnero, raa e sade potencializada e modelada na
insero no Brasil de uma perspectiva tnico-racial no Estado a partir dos anos 2000, no
contexto posterior Conferncia de Durban. Do ponto de vista da sociedade civil e da
insero de profissionais no Estado, gnero e raa fotam potencializadores importantes.
Porm, no notamos uma confluncia de gnero e raa em processos de institucionalizao
da demanda. Tanto que a linha est inserida na Poltica Nacional de Sade Integral da
Populao Negra, mas no tem autonomia.
Por sua vez, a Poltica Nacional est inserida no debate de aes afirmativas e
transversalidade. Vimos o caso da CEPPIR, apontando suas demandas igualdade racial
no mercado de trabalho, formao em temas tnico-raciais de profissionais e eqidade de
atendimento em sade (e nos ltimos tempos, prestando mais ateno questo de gnero).
No caso do Uruguai, a demanda em sade surge profissionalizada e
transnacionalizada, entre universitrios e com o apoio de um ator global (como a OPAS)
para realizar uma pesquisa, bem como na organizao de um seminrio sobre a temtica e
criao de uma linha de atuao em sade numa organizao da sociedade civil. Mundo
Afro abriu espao para discutir sade e racismo entre a militncia e com agentes do poder
pblico. tomado o modelo do Brasil e ainda expandido Argentina, atravs do Foro
Regional de Etnia, Sexualidade e Gnero, que atravessa a outras minorias.
Sua disseminao incipiente tanto entre a sociedade civil quanto como demanda ao
poder pblico est se produzindo paralelamente insero da temtica racial e de gnero

222

no Estado, particularmente na confluncia de gnero e raa. Na sociedade civil, a partir da

formao de novas organizaes, com insero nacional e internacional como o caso de
Mizangas, ou que esto adotando o enfoque de sade atravs de projetos de alguns
militantes. Quanto permeabilidade do Estado, com a criao da Secretara de la Mujer
Afro que, embora no tenha uma linha de ao especfica em sade, transformou-se no
interlocutor privilegiado para as militantes mulheres negras que atuam na rea de sade.
A disseminao de sade por parte do Estado uruguaio esteve relacionada com o
HIVAIDS, a partir da criao de um escritrio especfico para tratar etnia e sade. Porm,
observamos a instabilidade das mediaes estabelecidas entre as demandas da militncia e
os agentes do Estado.
Quanto ao HIV/AIDS junto ao racismo, torna-se uma temtica potencializada nos
dois contextos nacionais, tanto para produzir polticas quanto para os discursos crticos s
polticas pblicas com foco tnico-racial (como veremos no prximo captulo).
Se pensarmos na interseccionalidade dos movimentos, as organizaes de mulheres
negras no Brasil e sua proliferao adotando o formato de ONGs se deram num contexto
de diversificao e recusa centralizao a partir de tornar visvel sua posio dentro dos
imbricados sistemas de subordinao e, particularmente, seu lugar nas margens do
feminismo e do anti-racismo (CRENSHAW, 1995 apud CALDWELL, 2007). Questo que
pode ajudar a entender o grande nmero de ONGs de mulheres negras e suas conexes
nacionais a partir de uma articulao de organizaes e no de uma entidade nacional
com centralizao poltica.
Esse lugar nas margens tambm pode servir para entender a fragmentao de
organizaes paralelamente permeabilidade do Estado no Uruguai, como espao de
crtica centralizao de lineamentos e a reproduo de um poder masculino.
O olhar contrastivo dos itinerrios mostra conformaes nacionais da demanda em
sade diferenciais, pelas tramas que mobilizam. No caso do Brasil, tramas constitudas
atravs do trabalho localizado de longa data ampliam-se s redes comunitrias e tnicas
como o caso das religies afro-brasileiras e so potencializadas nas articulaes com
agentes do Estado. No Uruguai, apresenta-se com mediaes incipientes com o poder
pblico e a constituio de redes capazes de potencializar o trabalho da sociedade civil
organizada, assim como de retomar laos tnicos expressos, por exemplo, em torno do
candombe.

223

Porm, cabe frisar que tais experincias no se reduzem a contextos isolados da

implementao de aes afirmativas. Indicam-nos conexes e confluncias de agentes
concretos nos contextos locais que participam de vrias reas de atuao (no reduzida
sade) e privilegiam a luta anti-racista de modo geral; assim como no contexto
transnacional, por exemplo, uruguaios se inspirando nos processos do Brasil e
estabelecendo intercmbios (como seminrios, rodas de debates, oficinas), como foi o caso
do Foro Regional que inclusive se irradiou Argentina.
No prximo captulo, aprofundarei a abordagem interseccional de raa e gnero
para analisar como o corpo das mulheres negras entra na disputa poltica para tecer
algumas consideraes sobre a centralidade das mobilizaes das mulheres negras nas
demandas em sade.

224

CAPTULO 6. PRUEBE USTED A PONERSE EN MI PIEL CINCO MINUTOS Y

DESPUS ME CUENTA: AS MULHERES NEGRAS E O CORPO COLONIAL
Uma das questes que explorarei a seguir o fato de que o movimento de mulheres
negras tem se organizado publicamente e traduzido iniqidades na interseco de gnero,
raa e sade em demandas da militncia. Examinarei este fato atravs de como o corpo das
mulheres negras, constitudo como corpo colonial e transformado em lcus de resistncia
a mltiplas opresses, entra na disputa poltica. O corpo passa de ser objeto a se constituir
em agente que vivencia o mundo e que carrega consigo no apenas os marcos dessa
experincia, mas tambm as possibilidades de transformao (CSORDAS, 2008).
Retomo dados do campo no Uruguai e no Brasil simultaneamente, com a estratgia
de mostrar as continuidades (e no os contrastes como em outros captulos), baseada na
afirmao das mulheres negras de ambos os pases de uma experincia do corpo comum
diasprica. Em conseqncia, organizei o captulo em diferentes itens conforme temticas
(e no localidades) a ser analisadas.
Como mencionei no captulo anterior, a crtica social do movimento de mulheres
negras se faz corpo ao atribuir a mestiagem latino-americana ao estupro do homem
branco colonizador s mulheres africanas e indgenas. Esta violncia de gnero e raa
aparece como o ponto inicial de uma narrativa subalterna que critica ao colonialismo do
ponto de vista do corpo que a sofre e produz uma identificao afro-diasprica.
O corpo enquanto territrio poltico supe, na viso do feminismo negro, a
concepo de que as mulheres negras compartilham um ponto de vista singular146,
perspectiva ancorada nas diferenas reunidas em seus prprios corpos que conjugam as
dores e os paradoxos que marcaram, historicamente, as vidas dessas mulheres na dispora.
Nesse sentido, como analisa Cristina Maher (2005) em relao ao movimento de
mulheres negras brasileiro, as questes ligadas sade ganham dimenso de luta poltica.
Falar de sade, para essas militantes, no falar somente de doenas, mas de experincias
polticas que so vivenciadas por meio do corpo. Da mesma forma, falar sobre cura no
falar somente de tratamentos e remdios, mas tambm sobre empoderamento, no sentido
dado pelas militantes para se referir aos processos que procuram desarticular as relaes de
dominao s quais se sentem submetidas.

146

No sentido dado por Patrcia Hill Collins, como teoria do ponto de vista.

225

Proponho, ento, que as demandas em sade aparecem como uma arena

privilegiada para tornar visvel o corpo colonial como resistncia na esfera pblica. O
corpo como territrio de resistncia fundamental acompanhou a opresso escravocrata a
pari e passu, impondo-lhe limites e escavando as condies culturais de possibilidade de
uma autonomia mais completa (ANJOS, 2004b, p. 111). A existncia/visibilidade do
corpo colonial na crtica ps-colonial que realiza Frantz Fanon comea nos limites da
dominao branca147 (OTO, 2006).
Se pensarmos na rea de sade, com noes de controle do corpo do paradigma
biomdico que expressam uma biopoltica, a prpria conformao do campo da sade leva
a uma crtica tambm centrada no corpo, mas sob um novo signo.
Entre os esquemas de saber/poder que regulam os corpos individual e social, a
biomedicina moderna o motor principal para definir e promover conceitos, categorias e
um discurso de autoridade sobre as formas e contedos dos processos de sade e
adoecimento de corpos representados de maneira individualizada. A biomedicina no s
atende a sade dos corpos modernos, tambm ajuda a constituir as atitudes normativas e as
prticas de indivduos como cidados do Estado moderno (ONG, 2003).
Porm, os processos dominantes da biopoltica no podem ser entendidos sem uma
compreenso ampla das resistncias, das lutas sociais pelo poder de definio das divises
do mundo social. desse ponto de observao que parto, retomando o conceito de corpo
colonial para analisar a disputa poltica e as intervenes na esfera pblica atravs da
demanda em sade.
6.1 Gnero e raa nas geopolticas do Estado
Desde a dcada de 1980, as feministas negras brasileiras vm problematizando o
fato de que os legados da escravido no pas em termos de dominao racial e de gnero e
as desigualdades da sociedade ps-abolio conduziram a experincias sociais diferentes
para mulheres negras e brancas: problemas presumivelmente comuns, como sexualidade,
sade reprodutiva e trabalho remunerado passaram a ter significaes diferentes para
mulheres negras e brancas. Ao reconhecer essas diferenas, as mulheres negras no
147

Segundo analisa Alejandro de Oto (2006) na obra de Frantz Fanon, este ltimo enuncia a idia de corpo
colonial como aquele constitudo pelo colonialismo em sua performance, que se faz evidente precisamente
no momento ps-colonial, e enunciado como corpo existente atravs da ao poltica que abre a crtica ao
colonialismo.

226

movimento feminista passaram a desafiar noes generalizadas de opresso das mulheres

que no levaram em conta a relao entre ideologia patriarcal e racismo (CALDWELL,
2000)148.
Embora esta relao tensa, as agendas feministas brancas e negras se constituram
concomitantemente atravs da confluncia da centralidade do corpo, que aparece na crtica
feminista desafiando mecanismos de saber/poder da biomedicina que regulam a
reproduo individual/biolgica e social que produz os cidados desejveis da nao.
Como destaca Lila Abu-Lughod (2002), as mulheres se tornaram smbolos nacionais
potentes sobre modernidade e tradio.
Esta crtica marcou um rumo para as reivindicaes feministas de modo geral e sua
institucionalizao e profissionalizao. Em incios dos anos 1980, as lutas em torno da
sade da mulher, expressa no lema nosso corpo nos pertence, foi o eixo para se pensar
questes relativas integralidade do corpo das mulheres e autonomia da sexualidade em
relao reproduo, orientando a assuntos como o aborto e a esterilizao das mulheres,
encapsulando tais assuntos como questes relativas a polticas da natalidade e ao futuro
da nao. Entretanto, as novas balizas do debate propunham a noo de sade integral da
mulher. Tal conceito era revisto como forma de articular gnero e mulher, assim como
temas ligados reproduo biolgica e social, e direitos de cidadania, e a denncia da
violncia contra a mulher.
Ainda se olharmos a problemtica da interseo de gnero e raa como formas de
desigualdade naturalizadas149 com implicaes na reproduo de indivduos e naes, o
tema da descriminalizao do aborto com uma perspectiva racial pode trazer uma reflexo
importante. Como expressou Sueli Carneiro (doutora em filosofia e ativista do movimento
de mulheres negras) numa matria publicada no Correio Brasiliense em 2007, esta
bandeira histrica do movimento feminista, encontrou nova e perversa traduo de
poltica pblica. Srgio Cabral, naquele momento governador do Rio de Janeiro, defendeu
publicamente a legalizao do aborto como forma de preveno e conteno da violncia,
148

Um episdio importante nesse sentido foi a apresentao do Manifesto das Mulheres Negras durante o
Congresso de Mulheres Brasileiras em 1975, que marcou o primeiro reconhecimento formal das tenses
raciais dentro do movimento feminista brasileiro. Uma preocupao com a diferena de status scioeconmico entre negras e brancas comeou a ser articulada por mulheres negras que atuaram no movimento
feminista no final da dcada de 1970 (CALDWELL, 2000).
149
Na articulao de gnero e raa, Stolcke (1991) aponta a naturalizao de determinadas relaes sociais,
como as de gnero e raa, para a perpetuao da sociedade de classes, profundamente desigual e
contraditria. A autora coloca a questo de como essas categorias se cruzam e como se interpenetram fatos
biolgicos supostamente naturais, significados culturais e relaes scio-econmicas na estruturao das
relaes sociais.

227

por considerar que a fertilidade das mulheres das favelas cariocas as torna fbrica de
produzir marginais. Segundo Carneiro:
Uma reivindicao histrica dos movimentos de mulheres de efetivao
dos direitos reprodutivos das mulheres e de reconhecimento do aborto
como questo de sade pblica sobre a qual o Estado no pode se omitir
pervertida em proposta de poltica pblica eivada de ideologia eugenista
destinada interrupo do nascimento de seres humanos considerados
como potenciais marginais. No lugar do respeito ao direito das mulheres
de decidir sobre a prpria concepo, coloca-se como diferena radical de
perspectiva a induo ao aborto, pelo Estado, como linha auxiliar no
combate violncia.

curioso que em tempos de vigilncia sobre o que dizer em pblico, o

politicamente correto, o governante seja to explcito quanto aos perigos da pobreza e
da raa. Outros trabalhos sobre o Brasil evidenciam o modo como as polticas pblicas
que se pautavam por critrios eugnicos foram assumidas de forma explcita pelo poder
pblico (RAMOS, 1996; SEYFERTH, 1996). Entretanto, a fala do governador ecoa fora
do tempo (para um pas que reitera as virtudes de sua mistura), mas, de outra parte, de
uma cruel sinceridade que nos revela os modos como a questo racial vem sendo pensada
por representantes do poder pblico.
Verena Stolcke (1991) chama a ateno para o alarme contemporneo quanto ao
declnio das taxas de nascimento em alguns pases europeus e o natalismo fomentado por
essa preocupao so uma instncia de como o racismo refora o papel maternal das
mulheres: se as taxas de nascimento declinantes so, com efeito, uma ameaa para os
Estados de bem-estar europeus segundo os polticos conservadores, uma soluo seria dar
emprego aos desempregados ou abrir as fronteiras para os pobres do Terceiro Mundo, mas
acontece que estes geralmente no so brancos... (p. 114). Continua a autora: o paradoxo
contemporneo entre polticas conceptivas pr-natalistas no Primeiro Mundo e agressivas
polticas de controle populacional no Terceiro so exemplares de ideologia racista
combinada sexista (p. 115).
Vemos, ento, que as desigualdades produzidas e naturalizadas na interseo de
gnero e raa, e traduzidas em mecanismos regulatrios da reproduo tm alcance amplo
na gesto do corpo das geopolticas nacionais e globais.
Nesse sentido o corpo, a reproduo, os cuidados de si fazem parte de uma
discusso mais ampla que extrapola as noes de bem estar e revela as disputas
simblicas sobre o controle e destino dos corpos. Analisarei, a seguir, quais so as
228

representaes de corpo colonial emergentes nos espaos pblicos de discusso em que

participam militantes mulheres negras uruguaias e brasileiras. Referirei a eventos pblicos,
j que foi um espao importante de observao, uma estratgia para poder analisar as
imagens pblicas da militncia frente aos agentes do Estado e outros atores convidados
para participar desses eventos. Assim como utilizo a produo textual de feministas negras.
6.2 Corpo, sexualidade e (re)produo da nao
O corpo e a sexualidade, assim como a reproduo vinculada ideologia da
mestiagem, apresentaram-se como centro das atenes da militncia das mulheres negras,
vinculando a autonomia sexual em relao reproduo (um assunto do feminismo)
dupla opresso de gnero e raa, expressa na imagem hiper-erotizada da mulher negra.
Vejamos a fala de Noelia no Foro Regional sobre Etnia, Gnero, Diversidade
Sexual e Juventude de Montevidu, que versou sobre os fundamentos tericos que
Mizangas, para a linha de trabalho especfica em direitos sexuais e reprodutivos, prope-se
a trabalhar: a autonomia sexual das mulheres afrodescendentes, com um enfoque da
sexualidade do ponto de vista da etnicidade. Destacarei em extenso esta fala porque
engloba as temticas em torno do corpo da mulher negra que apareceram repetidas vezes
nas falas das militantes.
Inclusive porque foi um posicionamento poltico da organizao perante outros
militantes e fundamentalmente frente aos agentes do poder pblico que estavam presentes.
Uma organizao que est surgindo e se posicionando no campo poltico com proposta e
discurso diferente das geraes anteriores de militantes mulheres afrouruguaias, cujas
pautas estavam inseridas nas pautas do movimento com liderana masculina. E ainda
entend-las no contexto da formao de novas lideranas mulheres negras, vinculadas
transnacionalmente atravs da Rede de Mulheres Afro-latino-americanas e Caribenhas, da
qual Mizangas forma parte e coordena a regio do Cone Sul.
Noelia enfatizou que se falarmos da sexualidade dos afrodescendentes, no
podemos deixar de fora o impacto do racismo e os esteretipos que reproduzem a
desigualdade racial em toda a Amrica Latina. O perodo escravista ainda est presente
atravs destes esteretipos. Alis, a abolio no teve o reflexo esperado na incluso social,
no desenvolvimento econmico e na cultura. No provocou muitas mudanas no mundo do
trabalho, os afrodescendentes continuaram nos mesmos ofcios, os homens no trabalho

229

braal e as mulheres no emprego domstico. A imagem do selvagem africano justifica o

esforo fsico e no permite o reconhecimento da capacidade intelectual que lhes permita
aos afrodescendentes aceder a postos de trabalho mais qualificados. Estes esteretipos
passaram a ser hegemnicos, inclusive incorporados pelos prprios negros, por exemplo, a
frase negro e tamboril, aceita pelos afrodescendentes por significar elementos valorados
que lhe permitam ter um lugar social,os negros so melhores para danar e os homens
tm mais fora, idias que so compartidas por homens e mulheres, o mesmo que a idia
de que as mulheres negras so mais apetitosas sexualmente do que as mulheres brancas.
Ela ressaltou que o racismo tem impacto na sexualidade. A mulher africana
escravizada era vista como uma reprodutora. Cumpria o papel de iniciar sexualmente aos
filhos homens do dono. Este costume continua, temos histrias como essas em nossas
famlias, referiu Noelia, e uma situao mantida pelas mulheres negras para no perder
o emprego.
A mulher afrodescendente julgada por um suposto intercmbio sexual com vrios
homens, j que lhe imposta uma imagem de liberalidade moral, o que propicia uma
passagem direta prostituio. Ela remarcou este um tema pouco falado em nosso
coletivo.
Noelia continua sua fala: a mulher afrodescendente vtima de discriminaes
mltiplas: do lado objetivo, nas desigualdades no mercado de trabalho. Mas tambm de
um lado subjetivo, por exemplo, na conformao de casais. O casal homem negro e
mulher branca se constitui por diferentes fantasias, distintas do casal homem branco e
mulher negra, que so no geral fantasias mais efmeras. A mulher negra identificada
como perigosa sexualmente, menos digna de confiana, no so companheiras para formar
um casal. Ela observa nesse ponto uma continuidade com o passado. Noelia enfatizou uma
diferena entre a imagem das mulheres afrodescendentes jovens, que estariam sempre
dispostas ao sexo, com a mulher negra idosa, que vista s como me. Em comparao, a
figura masculina negra erotizada e forte, mas frgil para as responsabilidades, pelo que
precisa uma figura de mulher forte do lado.
Segundo Noelia, no trabalho de Mizangas sobre direitos sexuais esto buscando
novos modelos, desconstruir as imagens hiper-erotizadas, no cumprindo as expectativas
dos outros [do olhar branco]. Para isso, precisa-se de educao sexual e, nesse sentido,
esto trabalhando com o Ministrio de Sade Pblica, com os programas de sade da

230

mulher e de sade adolescente. Existem mltiplas formas de experimentar a sexualidade; e

o corpo e o prazer so tomados como territrios a explorar.
Um mdico chileno que estava no pblico perguntou a Noelia se a questo de as
mulheres negras constiturem com mais freqncia chefias de lares do que entre as
mulheres brancas tinha a ver com valores africanos e o lugar da mulher nas sociedades
africanas. Noelia respondeu que no, somos afrodescendentes, mas somos ocidentais,
vivemos com padres ocidentais, o que levou a essa condio foi o processo de
escravido, o impacto do racismo sobre a autonomia sexual das mulheres afro e o fato de
elas serem chefas de famlia uma forma de sobrevivncia, isso no quer dizer que as
militantes de Mizangas no respeitem o valor da mulher entre os afrodescendentes, mas
no com base a valores africanos. Ns trabalhamos os efeitos do racismo em nossa
identidade, e tudo o que significou um processo de resistncia, apontou Noelia.
Podemos ressaltar das falas um posicionamento a partir da vivncia do corpo
colonial, que cria as possibilidades de constituir o sujeito poltico mulher negra retomado
por Mizangas, em contraposio a um culturalismo, expresso na viso do mdico150.
Esse corpo colonial, delineado nas palavras de Noelia, adquire conotaes por
dentro e por fora da modernidade: uma dupla conscincia (ao estilo da formulao de Du
Bois), que incorpora os entraves de gnero em interseco aos de raa. Esta experincia
ressaltada como comum para as mulheres negras da dispora, sendo que a vivncia da
opresso vai alm das diferenas nacionais: a corporeidade transforma-se num elo de
conexo no espao transnacional151.
A mulher negra modelada, segundo aponta Noelia, pelo estigma de um corpo tido
e visto como passivo sobre o qual pode ser exercida a violncia sexual. Estigma que
vincula a imagem das mulheres negras como selvagens sexuais, como impuras, como
reprodutoras, naturalizando julgamentos morais152. Uma distino de natureza/cultura
ainda observada por ela em torno das categorias de trabalho vinculadas ao esteretipo de
selvagem, centradas nas habilidades fsicas para os empregos de servios em oposio s
150

Interessante que os termos em que esta discusso sobre matrifocalidade se apresentou neste debate
remetem discusso iniciada nos anos 50 nos estudos afro-americanistas por Melville Herskovits e Franklin
Frazier (autores que citamos no captulo 2) sobre as continuidades e descontinuidades dos legados africanos
nas Amricas. Esta discusso pode ser reconduzida para entender a matrifocalidade dentro de outra lgica de
arranjos das relaes familiares como formas de alteridade nas sociedades ocidentalizadas. Para outras
interpretaes sobre matrifocalidade, remeto ao leitor a Fonseca (2000).
151
Maher (2005) tambm observa a conexo diasprica em torno do corpo da mulher negra.
152
Estas representaes da mulher negra so analisadas pela intelectual feminista negra norte-americana bell
hooks (1995).

231

intelectuais, levando opresso no mercado de trabalho, no caso das mulheres negras,

destinadas ao emprego domstico. Ou mesmo nas atividades vinculadas cultura, as
aptides so naturalizadas tambm, como a de danar ou de ser msico.
O tema das relaes afetivo-sexuais inter-raciais apareceu ao longo do trabalho de
campo discutido tanto por militantes homens quanto por mulheres. O relacionamento entre
uma mulher branca e um homem negro, reconhecido como mais comum nos ltimos anos
(o exemplo paradigmtico no Brasil o do jogador de futebol negro que quando comea a
ganhar dinheiro e ficar famoso, casa com uma mulher loira), criticado de modo geral
pelas mulheres militantes por indicar o desejo de ascenso social por parte do homem
negro na aliana com a mulher branca e na desvalorizao da mulher negra como parceira.
O relacionamento entre uma mulher negra e um homem branco, que aparece como menos
comum na atualidade, visto pela militncia como o relacionamento que responde ao casal
colonizador, caracterizado pelo desejo sexual, mas sem chegar a constituir uma relao
duradoura.
Essas imagens comentadas e acionadas nas suas relaes aparecem como entraves e
so expressas como os paradoxos de um discurso racializado que faz concentrar os
esforos dos sujeitos na obteno ou legitimao de mobilidade social alicerados no ideal
da branquitude153.
Podemos ampliar este fato a partir do que Vron Ware chama a ateno de no cair
na identificao de significados fixos da imagem das feminilidades ou masculinidades
racialmente codificadas como simples pares binrios (como o da mulher branca pura e
da mulher negra impura), e sim atender a inter-relao entre essas construes diferentes
e o modo como elas so capazes de articular mensagens poderosas sobre a diferena
cultural e a supremacia da branquitude numa determinada sociedade.
Ressaltarei, ento, que esta uma temtica to relevante para a militncia,
precisamente porque mobiliza as narrativas de fundao (e reproduo) da nao baseadas
no discurso racialista da pureza de sangue e/ou da mestiagem como modo de produzir os
cidados nacionais desejveis, assim como a manuteno de espaos sociais de privilgio
outorgados pela branquitude. Entretanto, lembro que tais imagens no so exclusivas da
153

No me deterei na anlise das motivaes inter-pessoais das unies inter-raciais, tal como examina
Moutinho (2004), que indica a multiplicidade de motivaes que no se resumem a prestgio e/ou interesse
dos indivduos envolvidos; ampliando-as a atributos erticos, estticos e sexuais que destacam as diferenas
raciais como um aspecto de relevncia no mercado dos afetos.

232

militncia, ocorrem na mdia como um amplo debate e vigilncia moral sobre os processos
de ascenso social de negros, percorrem os debates sobre smbolos nacionais brasileiros
quando o negro se converte em mulato, ou mais especificamente na mulata.
No Brasil h, por exemplo, uma proliferao de elogios para a mulata brasileira a
cada ano no carnaval ou mesmo quando h alguma crise diplomtica de aduana. Nesses
instantes crticos, so as cabrochas vestidas para o carnaval que esperam os turistas no
saguo a panfletear mensagens de boas vindas no setor do desembarque no aeroporto.
Vistas como produto de exportao ou atravs de uma imagem corporal sedutora e seminua, sua presena corporal se converte em smbolo da hospitalidade/sexualidade nacional.
Segundo anlise contrastiva de Laura Moutinho (2004), o desejo sexual interracial aparece como elemento constituinte da nao no Brasil e na frica do Sul, s que
no primeiro pas aparece como realizao no imaginrio promovido pelas releituras e
constantes celebraes dos escritos de Gilberto Freire, no relacionamento do homem
branco com a mulata lbrica e da mestiagem com um carter democrtico j que
incorpora a alteridade nao. No segundo pas, aparece como negao: o relacionamento
do homem negro com a mulher branca aparece como um foco poluidor da nao, motivo
pelo qual deve ser regulado para preservar a pureza de sangue frente ao perigo negro,
sendo esta a base simblica da instalao do apartheid.
Porm, na anlise de Moutinho no explorado como este imaginrio brasileiro da
realizao do desejo sexual inter-racial se traduz como mecanismos de poder que
interferem nas representaes estigmatizadas de mulheres negras no cotidiano, que
reproduzem o lugar subalterno em termos raciais e de gnero no espao da nao154.
Entretanto, gostaria de destacar que na perspectiva das militantes mulheres negras,
precisamente a crtica a esta ideologia (que leva embutida a crtica democracia racial)
a chave para evidenciar a opresso sobre seus corpos. Tais crticas aparecem como a base
da formao do sujeito poltico mulher negra, e que transcende as fronteiras nacionais e
permitem conexes com uma experincia de opresso comum afro-diasprica.
No caso do Uruguai, uma representao dominante de integrao e igualdade
alicerada na branquitude colocou nas margens deste regime aos afrodescendentes, que
lutaram por espaos de visibilidade com as performances coletivas de candombe no
154

Fato que pode ser interpretado na tentativa de vrios autores de mostrar a sociedade brasileira como noracializada e a discusso de raa sendo reconduzida de identidade nacional. Como veremos mais adiante no
tpico referente ao HIV/AIDS, que repercute de maneira especial quando so criticadas as polticas de ao
afirmativa.

233

carnaval, passando do mbito da excluso ao da privatizao na intimidade da nao,

como ornamento e exotismo culturais (FERREIRA, 2003). Quanto s mulheres negras,
este o espao que lhes foi deixado, atravs de representaes erotizadas vinculadas ao
carnaval.
Por exemplo, no Mercado Del Puerto, ponto turstico por excelncia com
restaurantes e venda de artesanato por expressar os smbolos que conformam a identidade
nacional uruguaia, durante o carnaval a vedette que percorre as mesas entre os turistas
vestida para o desfile, entre os homens tamboreiros, apresentando uma imagem
estandardizada do candombe em sua verso mercantilizada e palatvel ao olhar dos outros.
Interessante relacionar que integrantes de Mizangas, particularmente Tania e
Elizabeth, participam da comparsa de Isla de Flores, que mencionei no captulo 3, na
figura de vedette e danarina respectivamente, conotando a sensualidade do ponto de vista
da autonomia de assumir esse papel artstico dentro de um projeto que destaca as razes do
candombe. Porm, a negociao desse espao tensa.
Numa oportunidade, por ocasio do Foro Regional sobre Etnia, Gnero,
Diversidade Sexual e Juventude, o grupo que estvamos participando do Brasil e da
Argentina fomos junto s integrantes de Mizangas uma noite de sbado a presenciar uma
llamada no bairro Palermo. Estava tocando uma orquestra de tambores de uma comparsa
que constituda majoritariamente por brancos. Tania e Karen (uma moa negra
adolescente sobrinha de Elizabeth que dana junto a Tania como vedette na comparsa de
Isla de Flores) entraram danar no corpo de danarinas da comparsa. Isto pode acontecer
com a permisso da comparsa na realizao de toques durante o ano. No final do toque,
que foi na frente da sede de ACSUN, j que essa comparsa tem sua sede volta dessa
associao, aconteceu um incidente: um rapaz branco comeou uma briga com outro rapaz
amigo de Karen, sendo que na confuso o primeiro bateu nela e o segundo saiu correndo
para se proteger. Ela gritou desesperadamente e Elizabeth e Tania chegaram logo em
seguida para defend-la, expressando a ira de que um homem branco tinha batido numa
mulher negra. Alguns dos homens da comparsa justificaram que apanhou porque est
metida numa comparsa que no a dela, idia que se juntava ao insulto de vagabunda.
A briga continuava cada vez mais violenta entre palavras e ameaas corporais. O grupo
que tnhamos ido juntos tentamos tirar elas da briga e fomos todos at a casa onde moram
com sua famlia extensa Elizabeth e Karen (a poucas quadras desse lugar). A caminhada
at a casa pareceu mais longa do que realmente era, com o pesar de cair na realidade do

234

que havia acontecido... As trs moas choravam da impotncia da situao, que expressava
os conflitos raciais e de gnero latentes, que no precisam de muito esforo para aflorar.
Quando chegamos na casa delas, um dos irmos de Elizabeth e tio de Karen saiu indignado
para ajustar contas com o rapaz (j que todos se conhecem do bairro).
O que podemos extrair dessa tenso? Militantes que esto no fio da navalha. De um
lado, vivem uma relativa autonomia que percorre no candombe a possibilidade de uma
livre circulao entre grupos de comparsas e o incidente revela o cair em si de que
estavam sem a proteo do grupo que temporariamente aderiram, o que era expresso como
uma mulher margem. Ou, mais profundamente, que esse no pertencer ao grupo pode se
tornar mais tenso e ser traduzido em um repertrio que remete a valores morais e coloca s
mulheres negras como moralmente impuras.
6.3 Experincias racializadas de gnero e o mercado de trabalho
Um aspecto da constituio do sujeito poltico mulher negra, como j, ressaltamos,
sua interlocuo e diferenciao com o feminismo. Durante o Foro Regional sobre Etnia,
Gnero, Diversidade Sexual e Juventude de Montevidu houve discusses nesse sentido.
Numa mesa intitulada Perspectivas de gnero e trabalho, da qual participaram
funcionrias do governo uruguaio, a fala de Ivonne Pandiani (especialista em seguridade
social e assessora de uma deputada), foi sobre as mudanas no sistema de proteo social
do Uruguai, apontando novas problemticas que devem ser abordadas. Por exemplo, o
envelhecimento da populao e tambm a mudana no papel social da mulher: antes
vinculado ao lar e agora com uma ampla insero no mercado de trabalho, porm, sem ter
continuidade no mercado formal.
Foi questionada por militantes negras no sentido de que esses dados no condizem
com uma perspectiva tnico-racial. Precisamente a Encuesta Nacional de Hogares mostrou
no estudo de 2006-2007 que a populao negra a mais jovem, devido alta taxa de
nascimentos, comeando seu ciclo reprodutivo na adolescncia e com um alto nmero de
filhos. Ainda ressaltando a interpretao de que constituir laos e morar com a famlia
extensa, que a realidade da maioria das famlias negras no Uruguai (demonstrado pelos
dados oficiais), pode funcionar como proteo das jovens negras e seus filhos perante o
racismo.

235

Em relao insero da mulher no mercado de trabalho, foi questionado que

historicamente as mulheres negras trabalharam fora de suas casas: aps a abolio da
escravido foram trabalhar como empregadas domsticas, participando majoritariamente
do mercado informal.
Este ltimo tema apareceu tambm no Brasil, expresso por uma militante negra
sobre o questionamento feminista do espao pblico e privado e a diviso de papis (o
pblico para homem e o privado para mulher), que no se aplicaria ao caso das mulheres
negras que estiveram historicamente obrigadas a freqentar o espao pblico por emprego.
A excluso do mercado formal requer vrios pontos de vista. Um, que o mercado
formal se configura muitas vezes de maneira a buscar corpos dceis. Os trabalhos sobre
industrializao mostram a grande quantidade de mulheres e crianas exercendo funes
que os homens no se submeteriam. De outra parte, observar o mercado de trabalho hoje
requer um outro olhar. Ou seja, observar como o mercado de trabalho vem exigindo dos
sujeitos seu tempo e disciplinamento, e como os sujeitos conseguem burlar a
formalidade a fim de extrair alternativas que se tornem mais adequadas a fazer frente s
precariedades que o sistema formal no se ocupa de sanar: creches, escolas pblicas em
turnos integrais, subsdio a merenda escolar, credibilidade nos benefcios da vida laboral.
Podemos pensar estas tenses entre os feminismos negro e branco, no como
categorias essencialmente fixas, mas antes como campos historicamente contingentes de
contestao dentro de prticas discursivas e materiais (BRAH, 1996). O signo mulher
tem sua prpria especificidade constituda dentro e atravs de configuraes historicamente
especficas de relaes de gnero. Seu fluxo semitico assume significados especficos em
discursos de diferentes feminilidades, que vem a simbolizar trajetrias, circunstncias
materiais e experincias culturais histricas particulares (BRAH, 1996). Nesse sentido, o
sujeito poltico do feminismo negro perturba a noo de mulher como categoria unitria
que o feminismo branco utiliza em funo de no reconhecer as experincias racializadas
de gnero.
O emprego domstico apareceu durante a pesquisa como uma temtica recorrente,
como smbolo das mltiplas opresses sobre a mulher negra, mas tambm como um espao
de resistncia em torno da figura da me provedora que impulsiona a ascenso social dos
filhos.
Num sbado, dia 26 de julho de 2008, os militantes de ACSUN organizaram uma
atividade em funo do Dia da Mulher Afro-latino-americana e Caribenha, que consistia na

236

apresentao da monografia de concluso do curso em trabalho social de Amanda Diaz

sobre emprego domstico entre mulheres negras (cujo ttulo Mara. Afrouruguayas
empleadas domsticas. Un estudio de caso) e o debate posterior com a audincia. Amanda
(26 anos) pertence a uma das famlias fundadoras de ACSUN, irm de Javier. Formou-se
este ano. Fez parte do grupo Quilombo Timb, de estudantes negros da UDELAR
conformado no ano 2000. Participou de pesquisas junto ao Seminrio de Etnia e Sade da
UDELAR. Atualmente trabalha tambm num projeto social do MIDES.
Na apresentao, Amanda referiu a que meus ancestrais foram empregadas
domsticas, para reconhecer a afinidade pelo tema. Maria alude ao esteretipo da
mulher negra empregada domstica. A sua uma tese poltica. No um tema que lhe
interesse academia.
Sua anlise ressaltou vrios eixos de subordinao: o de que as mulheres negras
esto na base e no esto liderando as organizaes; como as categorias de trabalho
estruturam a vida, no caso o emprego domstico para as mulheres negras, com condies
de trabalho precrias, mas exercendo um papel importante de mediao entre o espao
pblico e privado; outra questo foi sobre a relao das mulheres negras com os homens.
Segundo sua anlise, esta relao secundria na vida das mulheres negras, a me e a
famlia de origem so mais marcantes na sua vida.
Depois da exposio, a me de Amanda [na primeira fila, mostrando orgulho por
sua filha] chamou reflexo: Maria somos todas ns, todas nos confrontamos com o
problema de como resolvemos nossos casais.
Javier, irmo de Amanda, ressaltou que esse era um momento histrico: que uma
mulher afrodescendente tenha se formado na UDELAR, ressaltando a universidade como
forma de ascenso social. Porm, a academia no se importa se somos pobres ou no.
Ressaltou ns queremos pesquisar nossas coisas e citou o exemplo do Seminrio Etnia e
Sade na Faculdade de Psicologia da UDELAR, no qual ele e sua irm participam.
A situao de dilogo suscitou vrios tipos de reflexes e identificaes da platia.
A questo do emprego domstico relacionada ascenso social foi referida por vrios dos
presentes como sendo a histria de sua famlia: sua me trabalhando no servio domstico
como fonte para garantir os estudos dos filhos. Outros eixos de discusso foram: a urgncia
do servio domstico na agenda poltica de raa e gnero (interveno de Beatriz Ramrez),
as relaes entre mulheres e homens na militncia racial, num momento de
empoderamento das mulheres negras (Noelia).

237

Houve uma discusso entre Amanda e Noelia em torno do que consideravam

militncia: para Noelia, a atuao desde a sociedade civil organizada; para Amanda, o que
ela possa contribuir com sua profisso, trabalhando no Estado. Amanda tambm ressaltou a
importncia de trabalhar num programa social, o que ela pode ocasionar no sentido de
identificao dos usurios com uma assistente social negra.
Duas falas nos permitem refletir sobre o papel das mulheres negras visto de
maneiras diferenciadas entre si.
Uma mulher negra idosa do pblico, freqentadora de ACSUN, bastante arrumada
em comparao s outras mulheres [parecia ansiosa para falar, fez vrias intervenes
longas] falou que sua famlia na atualidade multirracial e que a identidade das crianas
vai depender da criao na famlia: meus avs eram negros, meus pais eram negros, meus
filhos so negros, meus netos so loiros de olhos azuis. Por que no ensinar s crianas
que as pessoas so distintas? Por que viver na mentira? Os idosos somos os que estamos
mantendo a unidade da famlia, as geraes atuais devem entender o que passaram seus
pais e seus avs. Anteriormente j existia mistura, mas era atravs da violncia, o dono da
casa violentava empregada negra e tinham filhos mulatos. A histria do negro foi muito
triste. O negro vai continuar sempre sendo uma pessoa de classe mdia, no ser rico.
Criticou porque no se tem tempo para reunir a coletividade. Porque com os 64 anos que
tenho, com tudo o que trabalhei, j me aposentei e o negro no tem avanado nada...
Edgardo Ortuo, deputado pela Vertiente Artiguista junto ao Frente Amplio,
professor de histria e estudioso sobre a discusso de aes afirmativas (como falarei no
captulo 7), falou quase no final. Estava entre o pblico sem chamar a ateno, passava a
idia de ser um igual ao resto do pblico, em sua maioria, militantes e pessoas que
freqentam o espao de ACSUN sem ter uma atividade militante. Reconheceu o trabalho
de Amanda e afirmou que para progredir como coletivo devemos olhar-nos ao espelho e
refletirmos sobre o que somos, os problemas que temos e o que podemos fazer. O tema da
empregada domstica e de Maria nos tocou a todos, eu vim porque me convocou o tema,
que de importncia fundamental na sua vida, j que sua me foi empregada domstica e
se chama Maria. Todos de alguma maneira vivenciamos essa realidade de muito sacrifcio
e de muita excluso, mas ele falou que quer deixar uma mensagem de mais esperana, o
fato de que eu esteja onde estou graas a que Maria limpou e me inculcou que devia me
educar e sair adiante, e que tu, Amanda, ests neste lugar, buscando teu conhecimento para

238

o coletivo, mostra que h uma perspectiva de mudana. Porm, chamou unidade das
organizaes para apoiar aos que, como ele, esto em espaos de deciso.
Referindo a sua experincia no mundo da poltica, o ano passado, quando votaram a
lei de servio domstico, que d direitos por primeira vez a essa categoria de trabalho,
direitos que nem minha me, nem minhas tias e avs tiveram. Eu falei que se por algo
estava em poltica era para chegar a votar uma lei como essa, com meus colegas. E os
jornalista, quando eu sai, disseram: que demagogo, o que vai ter a ver ele com o servio
domstico.... O que demonstra, segundo Edgardo, que no mundo do poder, no mundo
onde se tomam as decises esto desacostumados a ver estas realidades e a atender estas
realidades, e a ter filhos dessas realidades atendendo essas coisas, se ns no introduzimos
nossos temas, nossas demandas e exigimos respostas, ningum nos vai dar nada....
A primeira fala foca o tema da opresso no servio domstico e nas relaes com os
homens, na imagem do dono de casa branco exercendo violncia sexual sobre a empregada
domstica negra, e ainda a dificuldade de resolver a mestiagem nas identidades
pessoais. Na segunda, o tema a mulher negra, na imagem de Maria, que aparece como
lcus de resistncia (seu corpo sofre a opresso para promover um futuro melhor para as
prximas geraes) que se expressa na mediao para a ascenso social dos filhos atravs
do emprego domstico. problematizado como os filhos dessas realidades de
desigualdade se inserem nas esferas de poder, questo levantada pelas polticas de ao
afirmativa: ocupar espaos de poder trazendo outras perspectivas do mundo social que
possam reverter na melhoria das condies de vida dos oprimidos.
Perpassa ainda todo o evento o reposicionamento das mulheres negras como
sujeitos polticos no sentido de se pronunciar na esfera pblica seja como profissionais (no
caso de Amanda) ou como militantes e lderes polticas (no caso de Noelia e Beatriz).
Se focarmos as redes de ascenso social e o papel da mulher negra nelas, podemos
desprender destas reflexes alguns fenmenos analisados por Daisy Barcellos (1996) em
seu estudo sobre a ascenso social e as relaes de parentesco entre a populao negra de
Porto Alegre. Nos relatos dos entrevistados por Barcellos, a vida como pobre referida
como uma luta dos pais ou avs para venc-la, super-la atravs da educao dos filhos, do
investimento para uma casa melhor, um bairro melhor, uma escola melhor. E uma forma
de garantir a educao dos filhos aparece freqentemente relacionada ao emprego
domstico da me, assumindo um papel de mediadora entre os mundos sociais das famlias
brancas e das famlias negras.

239

Segundo a autora, as mulheres costumam ocupar o lugar de, alm de mediadoras

entre o mundo negro e o branco, de depositrias da memria familiar, e ainda a memria
familiar estreitamente vinculada ao trabalho.
No caso de Chabela Ramrez (regente do coral Afrogama, que apresentamos no
captulo 2), ela reflete que, enquanto mulher negra, enfrentou dificuldades de insero no
mercado de trabalho, encontrando no emprego domstico a forma de poder garantir a
educao de seus filhos. Na poca que participava de Mundo Afro, seus colegas homens
tinham um olhar crtico e insistiam para ela deixar o emprego domstico, falando que j
nossos ancestrais o fizeram, tu no precisas fazer, mas a remunerao pela ONG no era
contnua e o trabalho domstico significava uma fonte de ingressos que lhe assegurava
manter aos seus filhos.
Chabela afirmou numa matria publicada num site uruguaio155 que as mulheres
negras, ao que mais foram estimuladas, foi vocao de servio: "el ser buena,
agradecida, leal y obediente a la patrona, al patrn, al marido, a los hijos, a todo el
mundo". Ela fala que em seu caso uma "luta permanente", porm, "mis patrones saben
perfectamente que de mi etnia no se puede hablar mal porque siempre, de la mejor forma,
voy a responder. A veces me dicen: Ay, pero no hay tanto racismo, como en otros pases
y yo les contesto: Pruebe usted a ponerse en mi piel cinco minutos y despus me cuenta.
A reflexo de Chabela pode ser relacionada com a anlise que faz Luisa Bairros
(1995, p. 463), citando a Patricia Hill Collins:
O que se espera das domsticas que cuidem do bem estar dos outros,
que at desenvolvam laos afetivos com os que delas precisam, sem no
entanto deixarem de ser trabalhadoras economicamente exploradas e,
como tal, estranhas ao ambiente do qual participam. Contudo, isto no
deve ser interpretado como subordinao. No limite, essa marginalidade
peculiar que estimula um ponto de vista especial da mulher negra,
(permitindo) uma viso distinta das contradies nas aes e ideologias
do grupo dominante.

Interessante notar que essas vivncias da excluso, no caso de Chabela, se traduzem

em resistncia nas performances de Afrogama. Chabela junto s outras mulheres, cujo
cotidiano tambm de moradias precrias e de trabalho como empregadas domsticas
danam uma histria que, como expressa Luis Ferreira (2003, p. 255), no o passado
que retorna ao presente, mas o passado que parece estar instalado no presente. A
155

Site http://www.mundomatero.com/mujer/negras.html (acessado em outubro 2008).

240

resistncia dos corpos se d nas performances atravs de sonhos e vises de mulheres

guerreiras, de Reis Congos, de esquinas e tambores que contam a histria dos
afrodescendentes.
6.4 A pedagogia do corpo colonial
Examinarei duas cenas que destacam o corpo colonial como uma conscincia a
ser trabalhada, mostrando a pedagogia que isto implica.
Na Comisso Especial de Promoo de Polticas Pblicas de Igualdade Racial
(CEPPIR), que mencionamos anteriormente, em seu comeo, as figuras visveis eram
homens (basicamente Stnio, seu coordenador, e Talis, participante pela sociedade civil).
Ao final de 2007, Stnio saiu do cargo e fica no lugar Ana Honorato, militante do MNU,
formada em Histria e trabalhadora do GHC h 20 anos, operando uma mudana na
visibilidade maior das mulheres que conformam a comisso e das temticas de gnero nos
eventos realizados. Nas primeiras etapas, o evento central da CEPPIR era a Semana da
Conscincia Negra em torno do dia 20 de novembro. Em maro de 2008, foi a primeira vez
que festejaram o Dia Internacional da Mulher com a realizao do seminrio A mulher
negra nos espaos de poder, desafios e conquistas, no Hospital Fmina, que uma
maternidade, espao que antes no era to utilizado. Estavam presentes basicamente
funcionrios do hospital e militantes negros (a maioria mulheres).
A feminilidade foi evocada desde o comeo do evento, com a saudao aos orixs
femininos realizada por uma me de santo, Vera Soares, que ressaltou na fala seguinte o
papel da mulher nos terreiros e a centralidade dos orixs femininos vindos da frica.
No discurso de boas-vindas, falou Ana como coordenadora da CEPPIR, referiu a
vrias a es afirmativas que eles discutem na comisso, que passou a incluir a questo de
gnero (sendo que as fundadoras da CEPPIR foram quase todas mulheres). Ressaltou que
as polticas afirmativas para mulheres negras esto em construo porque no existem no
momento.
Numa das mesas redondas teve uma fala de um mdico ginecologista branco, que
referiu aos esteretipos que os mdicos (brancos) tm sobre as mulheres negras, que so
interpretadas por eles um paciente problema, ningum quer se responsabilizar e as
delegam para outro mdico. Ele parecia se distanciar do que os outros mdicos pensavam,
mas ao mesmo tempo no mencionava o que ele dizia para esses mdicos ou fazia em

241

termos institucionais para denunciar a situao. O mdico se retirou logo depois de sua
fala, mas antes disso muitas das mulheres negras da platia gostaram do que ele falou e
disseram que era o mdico perfeito, que elas queriam ser atendidas por ele.
Em seguida, era o turno de fala de Maria Noelci (da organizao Maria Mulher).
Ela se mostrou indignada, como que o mdico perfeito? No ... Ele estava reforando
esteretipos das mulheres negras, de ns, j que remarcava essas imagens que
supostamente outros atribuam, mas no fazia nada por resolver.
Em sua palestra, Noelci trabalhou o tema das imagens pblicas da mulher negra,
como so construdas na publicidade. Expressou que a mulher negra est presente nas
publicidades em dois plos: ou totalmente erotizada (mostrou uma propaganda de cerveja
que exalta um corpo de mulher como mulata gostosa) ou na idia de me e de uma
atitude servil (analisou uma propaganda da marca de roupa Benetton, na qual aparece uma
mulher negra amamentando um beb branco, lembrando relao de escravido entre a
mulher africana e os filhos de seus donos).
Podemos interpretar esta reao de Noelci no sentido de estabelecer uma funo
pedaggica em relao s mulheres da platia, no inseridas no discurso da militncia,
para entender a fala do mdico e inclusive as imagens pblicas em outra chave, que levasse
a evidenciar e desconstruir os esteretipos sobre as mulheres negras.
A relao dos mdicos brancos dos postos de sade com as usurias mulheres
negras j tinha sido ressaltada por Noelci em entrevista como uma questo problemtica
que Maria Mulher foca em seu trabalho in loco, nos cursos que elas realizam com os
profissionais de sade que atendem no posto da Vila Cruzeiro. Segundo Noelci: com os
mdicos muito difcil, num dos cursos levamos um depoimento de uma mulher que levou
83 facadas e era considerada poli-queixosa, e disse que o mdico nunca perguntou por que
ela estava sempre machucada. Noelci destaca que um dos mdicos que estava no curso
disse que nunca faz esse tipo de indagao porque se mete em encrenca com o
companheiro, uma vez tinham riscado o carro dele porque tentou aprofundar numa
situao de violncia de uma paciente.
O segundo exemplo gira em torno de uma interao entre uma profissional negra da
sade e militantes. Nos dias 26 e 27 de junho de 2008, s 19h, foram realizadas reunies
das Redes Negras durante o VII Congresso Brasileiro de Preveno das DST e Aids, que
aconteceu em Florianpolis de 25 a 28 de junho, convocada pela Rede Nacional de
Controle Social e Sade da Populao Negra, pela Rede Nacional de Religies Afro-

242

brasileiras e Sade e pela Rede Lai Lai Apejo Populao Negra e AIDS. Estavam
presentes militantes de diferentes estados do Brasil. A idia principal que essas reunies
propiciariam a incorporao de novos militantes de diferentes partes do Brasil discusso
e articulao das redes. Pelo que falaram as pessoas presentes, j eram militantes inseridos
nas redes locais que conectavam o poder pblico, a sociedade civil organizada e as
comunidades.
Dilma, enfermeira negra, estava muito ansiosa para falar [levantou vrias vezes a
mo para pedir a palavra e quando foi o momento de apresentao j queria comear a
contar seu caso]. Perguntou quem trabalhava com pacientes de AIDS e como era a
experincia de trabalhar com pessoas negras com AIDS, que ela queria comentar sua
experincia para ver o que as pessoas presentes achavam. Em 98, no Hospital Regional de
So Jos (regio metropolitana de Florianpolis), foi aberto um programa para trabalhar
com HIV/AIDS e ela foi a encarregada. Foram dez anos de trabalho, ela se considera uma
pioneira. Mrcio de Souza que, segundo ela referiu era o presidente do movimento negro
[questo que ao unssono os militantes de Santa Catarina responderam que no era o
presidente do movimento negro, que nem existia esse papel, e ainda Mrcio de Souza era
um vereador...], ele conseguiu um grupo de profissionais para trabalhar com as mulheres
negras com HIV/AIDS para fazer cursos de culinria, mas no se inscreveu ningum.
Abriu o questionamento de que em seu trabalho cotidiano no hospital, ela se sente rejeitada
pelos pacientes negros, eles preferem serem atendidos pelos profissionais brancos. [Sua
fala parecia atribuir uma culpabilidade aos pacientes negros por sua preferncia pelos
profissionais brancos.]
Teve um dilogo sobre sua situao, ela estava pedindo ajuda para poder entender
essa situao. Vrias falas dos presentes eram no sentido de no culpabilizar aos pacientes
negros disso, nem se culpabilizar ela prpria, e que deveria entender melhor como
funciona o racismo institucional para poder agir de maneira que as pessoas negras, que
sofrem j uma estigmatizao por ser negras e ainda por ser portadoras de HIV, possam se
sentir a vontade com ela. Segundo os presentes, ela deveria respeitar os tempos dessas
pessoas que esto enfrentando uma situao muito difcil.
A mulher parecia bastante angustiada com seu problema, e dispensou um tempo
considervel da reunio para falar sobre isso. Os objetivos da reunio eram outros: o
compartilhar informaes da militncia e realizar uma articulao poltica das redes
traando estratgias de ao. O fato que nas reunies h uma diversidade de anseios e

243

experincias densas que ecoam para os relatos do grande grupo, mas que no encontram
uma ressonncia na mesma intensidade da demanda.
Perceber os limites do corpo colonial um processo pedaggico aberto pela
militncia, para a apreenso desse olhar orientado que desconstrua o ponto de vista branco
presente nas carreiras e instituies de sade. No caso de Dilma, os militantes estavam
apontando que ela prpria devia se perceber como dentro dos mecanismos de racismo
institucional para assumir uma posio de profissional mulher negra e poder estabelecer
um processo de identificao mtua com os pacientes.
6.5 Sade e mulher
Vrias frases das militantes mulheres negras aludiram a que a sade coisa de
mulher, parafraseando o ttulo de um projeto de interveno de Maria Mulher. Por
exemplo, uma militante de Santa Catarina comentou em entrevista: a sade uma prtica
muito de mulher, das mulheres negras, dos chs, de nossa ancestralidade.
Existe uma referncia mulher negra como centro do universo da ancestralidade,
existindo uma continuidade cultural e religiosa africana dinamicamente reelaborada no
Brasil, segundo palavras de Maria de Lourdes Siqueira (1995), sendo a mulher a que
administra o espao social, mtico, religioso, sagrado do terreiro, e as relaes em torno da
famlia de Santo: desenvolvendo o exerccio da maternidade, plenitude de suas
potencialidades, a Me de Santo confia a cada uma de suas filhas(os) o segredo inviolvel,
que vai constituir os terreiros. Porm, Siqueira ressalta as seqelas que ainda subsistem
nas reatualizaes dos tempos coloniais, que negam o papel da mulher negra na
construo da sociedade brasileira (p. 437).
Talis, referindo constituio da agenda em sade no movimento negro, refletiu:
Ento a discusso sobre sade dentro do movimento negro se deu muito
em funo dessa dcada de 80 e de 90, em funo dos extermnios que
havia de jovens negros, no perodo da ditadura, no perodo de transio,
ento essa era a questo central para a sade da populao negra. Mais
adiante isso avana para a sade da mulher negra, at porque a questo
matriarcal muito forte entre a populao negra, e essas questes de
sade ficaram relegadas para as mulheres negras. Ento a gente no
discute o papel do homem negro dentro disso, tratado como superhomem, e absurdo porque o prprio homem negro est num processo de
extermnio dentro desta sociedade. E dentro do processo de sade esse
um dado que me trouxe a questo racial.

244

A ancestralidade e a questo matriarcal aparecem aqui como eixos para pensar a

demanda em sade entre as mulheres negras. Entretanto, Talis expressa um paradoxo que
o da no-representatividade dos homens negros na demanda em sade, sendo que seus
corpos esto sofrendo os efeitos do biopoder, expresso em suas palavras como um processo
de extermnio156.
Nesse caso, lembro que Talis refere a si mesmo como uma vtima em potencial da
negligncia ao atendimento diferenciado dos problemas de sade do homem negro. Ou
seja, sua reinvindicao sobre os cuidados de si, do homem negro que morre mais cedo,
que deixa a famlia desamparada, como parte da pauta de cuidados mdicos.
O questionamento levantado por Talis sobre a no discusso do papel dos homens
negros nas questes de sade foi um tema que surgiu em outros mbitos de debate, sendo
levantada a questo do alcoolismo, que afeta a grande nmero de homens negros, ou os
homicdios, como causa de morte de muitos homens negros. Como ressaltou Baba Diba em
entrevista, o machismo leva ao reflexo no homem: problemas de alcoolismo, prstata,
hipertenso, infartos de jovens, depresso, os homens no param para falar disso, mas no
vo ao mdico. As mulheres negras ganharam visibilidade com suas bandeiras, e os
homens negros esto ficando por trs.
Abro este questionamento que pode ajudar a pensar a visibilidade do corpo colonial
no caso da mulher negra e sua incidncia na potencialidade de constituir demandas em
sade com perspectiva de gnero e raa. Essa potencialidade pode ser relacionada com a
centralidade outorgada mulher no sistema simblico afro-diasprico e com a
interseccionalidade de relaes de poder, expresso no fato de que o corpo da mulher, e em
especial da mulher negra, interpelado para questionar a narrativa de fundao (e
reproduo) da nao. E, alm disso, sugerindo que a biomedicina modela prticas
sistemticas com o pressuposto de fragilidades intrnsecas mulher branca e uma fora
natural que dispensa maiores cuidados para a mulher negra, ou de outra parte, a
negligncia em relao a problemas de sade especficos.
Em relao a este ltimo ponto, vejamos o potencial de questionamento de raa e
gnero num caso de denncia de racismo institucional. O ministro de sade brasileiro,
Agenor lvares, no ano de 2006, admitiu em discurso pblico que existe racismo no SUS:
156

Como citamos no captulo 4, as militantes mulheres do MNU iniciaram a sua participao nas atividades
mais gerais da luta feminista a partir da insero das mulheres negras nos protestos contra o assassinato de
seus filhos pela violncia policial (CARDOSO, 2001). Ou seja, o extermnio dos homens negros foi um
impulso para a militncia das mulheres negras.

245

esse racismo cria condies muito perversas que temos de combater. Queremos criar
valores de solidariedade em relao populao negra, segundo frase referida pelo
ministro na matria do jornal Estado de So Paulo de 27/10/2006, sobre a abertura de um
seminrio no Rio em que foram discutidas as bases para a Poltica Nacional de Sade da
Populao Negra, reafirmando a existncia de indicadores de que o atendimento aos negros
diferente do atendimento aos no negros.
O ministro baseava sua denncia numa pesquisa (tambm mencionada na matria
do Estado de So Paulo) sobre morbi-mortalidade e ateno peri e neonatal realizada no
Municpio do Rio de Janeiro, entre 1999 e 2001. Maria do Carmo Leal, Silvana Gama &
Cynthia Cunha (2005) observaram uma situao desfavorvel persistente entre as mulheres
pretas e parda em relao s brancas, constatando a existncia de dois nveis de
discriminao, a educacional e a racial, que perpassam a esfera da ateno oferecida pelos
servios de sade populao de gestantes do Municpio do Rio de Janeiro.
Nos servios de sade, as mulheres se diferenciaram segundo o grau de instruo e
raa. No pr-natal, as mulheres negras tiveram menor acesso ateno adequada de acordo
com os padres estabelecidos pelo Ministrio da Sade. No momento do parto, foram mais
penalizadas por no serem aceitas na primeira maternidade que procuraram e, durante o
parto, receberam menos anestesia. Essas diferenas no tratamento oferecido foram
apreendidas pelas mulheres ao avaliarem a qualidade dos servios oferecidos a elas.
Novamente o mesmo padro se estabelece na relao com os servios de sade, por
instruo e por cor da pele.
Na mesma matria de 27/10/2006, so citadas as declaraes de Ftima de Oliveira,
mdica e militante feminista negra, que fala do caso da morte de mulheres no parto por
eclmpsia (hipertenso arterial no tratada durante a gravidez). Segundo Oliveira, as
mulheres negras tm uma probabilidade dez vezes maior de desenvolver o problema que as
brancas. Mas essa peculiaridade, segundo a mdica, normalmente no levada em conta
no pr-natal. Outra doena mais freqente em mulheres negras so os miomas uterinos,
que acontecem cinco vezes mais do que nas brancas. A conduta geral para tratar as negras
histerectomia (retirada do tero), enquanto as brancas recebem medicamentos, como se o
tero da mulher negra no valesse nada. o que eu chamo de naturalizao e banalizao
do racismo. quase um eugenismo, segundo frase de Oliveira referida na matria. Vemos
que o racismo institucional traduzido ao corpo da mulher negra e seus efeitos na
reproduo social: como se o tero da mulher negra no valesse nada, aponta Oliveira.

246

Estas modalidades de opresso encontram eco no cenrio poltico atual, como

examina Aiwa Ong (2006) na exceo ao neoliberalismo. A autora ressalta a
liminaridade poltica que produz a incluso e excluso de determinados atores sociais,
delimitando zonas diferenciadas de cidadania a partir de tecnologias de governo que
preservam os benefcios do bem-estar a alguns cidados e excluem os considerados nocidados das polticas sociais, tendo implicaes nas modalidades da biopoltica
contempornea. Cabe pensar que nos contextos observados, as mulheres tm sido
interpeladas como sujeitos-objetos de tecnologias que as elegem ou excluem de cuidados
com o corpo. As ativistas percebem tais desigualdades e vm indicando os lugares e
formas de exerccio de poder sobre seus corpos.
6.6 Outras facetas do corpo colonial: a construo da problemtica de HIV/AIDS
No cenrio de processos de racializao, como aponta Anjos (2004), atravs dos
efeitos conjugados de condies objetivas de excluso, incorporao subjetiva do estigma e
dominao sexista que a correlao entre raas e gneros dominados e doenas
sexualmente transmissveis tende a ser um dos mais eficazes mecanismos de genocdio (p.
104). A expanso da AIDS afetando mais populao negra deve assim ser equacionada a
um sistema de correlaes de fora no projetado em sua integralidade, mas que funciona
sob o pressuposto racista da seleo e da proteo do segmento branco em comparao aos
demais segmentos da populao, a partir da existncia de desigualdades ligadas ao modo
de operao de mecanismos sociais tais como a educao escolar, a seletividade do
mercado de trabalho, a pobreza, a organizao familiar.
Nesse sentido, no de estranhar que o combate ao HIV/AIDS entre a populao
negra seja uma das demandas do movimento negro que atua na rea de sade. O corpo
colonial se expressa na luta poltica enfatizando sua vulnerabilidade quando se faz a juno
de raa e gnero.
Analisaremos dois espaos reativos das polticas formuladas em torno correlao
entre AIDS e racismo, no Brasil e no Uruguai, vendo as continuidades das formaes
discursivas.
A modo de contextualizao, advertimos ao leitor que, no Brasil, a temtica da
AIDS conta com uma intensa mobilizao da sociedade civil atravs das denominadas
ONG-AIDS desde a dcada de 1980, no perodo de abertura democrtica. Os embates entre

247

ONGs e o governo federal em relao construo de respostas AIDS tiveram dois

momentos de efervescncia: um em torno do financiamento do Banco Mundial dispensado
ao governo brasileiro para o controle da epidemia, em 1992/1993, e um segundo momento
em relao concesso de acesso gratuito e universal, na rede pblica da sade (ou seja, no
SUS), aos medicamentos anti-retrovirais, em 1996.
No Uruguai, a relao entre a sociedade civil e o governo em torno da temtica do
HIV/AIDS (expressa na criao em 2005 e sua institucionalizao em 2008 de um
Conselho Nacional de Luta contra a AIDS, o CONASIDA) assim como as aes do poder
pblico so mais recentes, potencializaram-se a partir do governo nacional do Frente
Amplio em 2005, respondendo a mudanas gerais de re-estruturao do Estado e do
ingresso do Uruguai numa srie de relaes de cooperao no espao do MERCOSUL e de
fundos globais.
Se focarmos a relao entre AIDS e racismo, no Brasil, a reao frente s polticas
de ao afirmativa destinadas populao negra, de modo geral, levou conformao de
um bloco de intelectuais contrrios que manifestaram sua opinio publicamente157, e, de
modo particular, gerou uma crtica s polticas que apontaram a relao entre HIV/AIDS e
racismo.
Uma dessas manifestaes foi a matria do antroplogo Peter Fry, publicada no
jornal Estado de So Paulo em 11 de maro de 2007, com o ttulo Afinal, AIDS tem cor
ou raa no Brasil?. O artigo comea da seguinte maneira:
Em 2000, a campanha antiaids para o carnaval promovida pelo governo
adotou o slogan Aids, prevenir to fcil quanto pegar. A campanha
mostrava uma jovem mulher negra, supostamente buscando o parceiro
eventual do carnaval passado. Ela dizia que estava infectada com o HIV e
pedia que ele fizesse um teste: Pois no sei se peguei ou se passei o vrus
para voc. No tardou para que viesse a ser criticada por alguns setores,
em particular vinculada ao ativismo negro. O ponto era que a imagem da
mulher negra estaria sendo ofendida por ela estar exposta no anncio
publicitrio da campanha como prostituta ou vulgar e irresponsvel.
A campanha contra a Aids de 2005, por sua vez, intitulou-se Aids e
racismo - O Brasil tem que viver sem preconceito. No cartaz apareceu
uma sorridente mulher negra, com o cabelo tranado, segurando nas duas
mos, como uma oferenda, uma camisinha. Dessa vez no se ouviram
vozes crticas dos ativistas.
Se a campanha de 2000 no priorizava a relao entre cor/raa e aids, a
de 2005 foi montada a partir de uma nfase na populao negra. Por que

157

Como analisarei no captulo 7 em relao poltica de cotas nas universidades.

248

em 2005 no se criticou a campanha, ainda que a mesma fosse centrada

numa modelo negra?

Se atendermos s imagens de mulher negra mobilizadas em uma e outra campanha,

tal como Fry as descreve, vemos duas concepes totalmente diferenciadas. Na primeira,
como a crtica do ativismo negro indica, o estigma de prostituta ou da mulata lbrica,
especialmente ressaltada no contexto de carnaval, naturalizado e mostrada uma mulher
negra que vai atrs do homem e cai no script de prostituta, vulnervel frente doena
como uma situao corriqueira, que a desempodera. No segundo caso, a moa negra
expressa um agenciamento, est oferecendo a seu parceiro e a ela mesma a possibilidade
de sexo seguro atravs do uso de camisinha. Uma mulher saudvel, bonita, desloca o olhar
dos esteretipos em torno da mulata, podendo funcionar como uma identificao positiva
como mulher negra, construindo um sujeito empoderado.
Num olhar s duas situaes, do ponto de vista da militncia de raa e gnero
compreensvel a crtica primeira campanha e a aceitao da segunda. Se aprofundarmos
no contexto de produo das duas campanhas, a primeira foi produzida com outro foco que
no o racial. Por isso, talvez, no houve uma reflexo sobre os esteretipos mobilizados. A
primeira imagem contextualiza em demasia o papel ativo da mulher, o relacionamento
espordico, e ainda parece uma mulher que quer salvar o outro mais do que a si mesma,
criando uma realidade encapsulante para a mulher negra. A segunda foi produzida no
contexto de uma articulao de militantes do movimento negro com o Programa Nacional
de DST & AIDS, da qual surgiu o Programa Estratgico de Aes Afirmativas: Populao
Negra e AIDS. Ou seja, contou com a participao da militncia e teve um olhar de raa e
gnero propositado, que chama a ateno tendncia ao aumento de casos de HIV entre
mulheres negras, ou seja, ela a protagonista a se proteger, sem explicitar circunstncias e
sem conduzir o texto a noes morais.
Podemos ver que os agenciamentos (ou a falta deles) tm uma correlao entre o
que transmite a campanha e o grau de participao de uma militncia especializada no
tema.
Uma das atividades de ONGs negras dedicadas a temas de sade precisamente a
elaborao de campanhas de preveno em HIV/AIDS com referncias locais das
comunidades com as quais trabalham, ou a tentativa de influenciar nas campanhas a nvel
federal, no caso do Programa Nacional de DST e AIDS, baseados na idia de que um dos
fatores que produz vulnerabilidade entre a populao negra frente ao HIV a no
249

identificao com linguagens transmitidas nas campanhas de preveno que se pensam

neutras em termos tnico-raciais, mas que refletem olhares brancos sobre o tema, que
remetem a noes morais tidas e vistas como universalizantes e dominantes. Apelando a
metodologias de trabalho de preveno baseadas na educao produzida e desenvolvida
por e entre iguais, traz tona a importncia de linguagens locais158.
Um exemplo o narrado por Vera Fermiano, militante da Casa da Mulher Catarina
de Florianpolis/SC, que articula sua militncia feminista com o movimento de mulheres
negras conta que seu primeiro trabalho especfico em sade da mulher negra junto Casa
foi nos anos 90 na realizao de um vdeo e uma cartilha sobre sexualidade. O projeto
formava parte de um financiamento da Fundao MacArthur e estava formulado para ser
uma pesquisa etnogrfica mas quando tu chegas na comunidade e comeas perguntar s
mulheres sobre os cuidados de sade, como que ela se v frente ao atendimento de sade
oferecido pelo Estado e comea olhar a histria de vida dela, ai tu vai caminhando logo
ali para DST, AIDS e morte. Essa motivao levou a Vera a negociar com a Fundao a
mudana no tipo de trabalho que precisava realizar na comunidade. A bolsa que tinha era
pessoal, para empoderamento de lideranas. Aps vrias complicaes, j que seu pedido
no se encaixava nos parmetros da bolsa da Fundao, foi apoiada por sua orientadora, e
recebeu a renovao da bolsa com o novo perfil de trabalho.
De volta para a comunidade detectou maneiras de abordar a epidemia, de acordo
com a experincia direta das mulheres negras de sua comunidade:
Eu tinha umas meninas que j discutiam sexualidade na comunidade
independente da Casa e do grupo de mulheres negras, e conversando com
uma e com outra; tu vai fazendo oficinas de sexualidade, construindo a
auto-estima, de gravidez precoce. E a a fulana andou com fulano que era
namorado da fulana que... e eu digo: bah, meu deus do cu, vamos atrs
dessas historinhas e mapear isso, e ver se a gente fecha esse crculo antes
que vire uma pandemia! E eu acredito que foi fundamental naquela hora
fazer aquela interveno. E foi nesse sentido que eu comecei a trabalhar
com a questo de DST e a preveno ao HIV/Aids. Vamos fazer ento
uma cartilinha para os jovens da comunidade. Mas tem que ser uma
cartilinha, porque tinha milhares de materiais maravilhosos, mas todo
mundo se contaminando, camisinha dentro do bolso s para mostrar.

Tal percepo apontada por ela como uma abordagem mais ampla de sade,
relativa auto-estima e cidadania, empreendendo aes coletivas (e no restritas a
158

Galvo (1997) menciona o caso dos grupos gays, que foram um dos primeiros grupos a atuar com
educao produzida e desenvolvida por e entre iguais, em relao preveno da epidemia de HIV-Aids.

250

compreenso individual da epidemia). Vera ressalta a preocupao na interlocuo com

uma faixa etria especfica que est se iniciando no s na vida sexual, mas abordando
relacionamentos amorosos:
Tnhamos reunies quinzenais, com palestras, oficinas, sempre com
aquele lance de... Primeiro era s meninas, da as meninas comearam a
falar com os meninos que elas namoravam, que elas ficavam, e eles
foram ficando curiosos porque as meninas estavam aprendendo a usar
camisinha, a falar de doenas sexualmente transmissveis, a querer olhar.
Que histria essa de transar no cantinho todo escuro, no vai conhecer
teu corpo para se amar se no sabe que o que acontece, ningum olha
nada, ningum se conhece. E a elas comearam questionar essas coisas
dos guris, eles quiseram vir pro embate tambm, e vieram e foram
ficando. Esse foi um momento bem especfico para trabalhar sade da
populao negra, mulheres e jovens. Formamos multiplicadores. Depois
nosso vdeo foi para as escolas, para a escola da comunidade. Fizemos
toda uma articulao entre o posto mdico e a escola. Agora a mdica do
posto vai para escola, e na escola fala-se sobre sexualidade, atendimento,
toda uma viso voltada para essa populao, que mora ali, mas no se
atende no posto.

A primeira tiragem foi de 1000 cartilhas, mas uma vez que circulou foi muito
solicitada por diferentes partes do Brasil. Vera queria realizar um trabalho nas escolas, mas
no foi bem aceita pela Secretaria de Sade, j que a cartilha possua uma linguagem, na
viso deles, esdrxula. Como explica Vera, a cartilha foi feita com a linguagem delas.
Eu chamei um desenhista e levei-o na comunidade para que se ambientasse. Vemos que a
linguagem e as imagens inspiradas nas pessoas s que se apontava a ao de preveno foi
o foco do dilogo estabelecido por Vera.
Continuando com o artigo de Peter Fry, o autor aponta suas crticas sobre a
fragmentariedade dos dados utilizados para sustentar o aumento de casos de HIV entre a
populao negra; e ainda numa leitura dos dados desagregados entre pretos e pardos,
usando a cor como indicador da mestiagem e no a raa, expressa na somatria de
pretos e pardos na categoria negro e que leva a uma reflexo estrutural da sociedade
brasileira. Usar raa (e sua conseqncia, o racismo) para entender a vulnerabilidade
social levaria, na viso de Fry, racializao [no existente] do Brasil. Chega concluso
que o suposto aumento na populao negra resulta de um aumento somente entre os
pardos, mas no entre os pretos. Isso muito importante, considerando que as campanhas
antiaids disseminadas pelo governo brasileiro esto particularmente voltadas para as
pessoas de fentipo mais escuro.

251

Focando no conceito de raa e seus usos, Fry, entre outros antroplogos no Brasil,
trabalha no registro do conceito de raa dentro do debate de identidade nacional, aliado a
uma idia de sociedade brasileira desracializada a partir da mestiagem, sem problematizar
os usos de raa na (re)produo de desigualdade.
Em termos polticos, sua posio de tratar a cor e no a raa pode ser
interpretada como um dos mecanismos apontados por Ruth Frankenberg de triagem
eliminadora da racialidade na experincia pessoal, que deixa aos sujeitos brancos
insensveis importncia da raa na estrutura social como um todo (FRANKENBERG
apud STEYN, 2004). Esta desracializao permite a universalizao do olhar branco. Esta
operao est presente no texto de Fry, que ainda abre a suspeita sobre o movimento negro
de querer racializar a sociedade com a conivncia do governo brasileiro, no qual o autor
ressalta no carter pedaggico do programa, voltado fundamentalmente para o processo
de conscientizao racial, coincidindo em seus objetivos com os do movimento negro:
Nossa interpretao que a lgica dos programas voltados para a
sade da populao negra tem como pressuposto que os brasileiros
podem e devem ser classificados em duas categorias estanques
(brancos e negros), cada qual com suas especificidades no campo da
sade. Como profecias que se cumprem por si mesmos, essas polticas
podem transformar os seus pressupostos em realidade. A nfase na
associao entre raa e sade pode ter como conseqncia a naturalizao
e o fortalecimento de supostas diferenas raciais entre os grupos
populacionais, minimizando a gnese social e histrica das mesmas. [...]
Em um plano mais geral, a nfase na relao entre cor/raa e aids parece
fazer parte de uma estratgia poltica de racializar um agravo sade (e,
no caso especfico, a dinmica de uma epidemia) com vistas a fortalecer
identidades com contornos raciais. Conforme tem sido enfatizado na
literatura antropolgica e sociolgica, um dos desafios do movimento
negro no Brasil produzir na populao uma conscincia negra,
buscando romper com o paradigma da mestiagem e acumular foras
com vistas a influenciar os rumos das polticas pblicas. (grifos meus)

Dois dias depois foi publicada uma resposta encaminhada pelo Ministrio da Sade,
na autoria de Maringela Simo, diretora do Programa Nacional de DST e AIDS. Esta
matria ressalta a consistncia dos dados que embasam a poltica que, embora incipientes,
vem sendo trabalhados a partir do ano 2000, em que os dados referentes ao quesito raa/cor
no Sistema de Informao de Agravos de Notificao esto disponveis, e apontam para
um crescimento proporcional do nmero de casos notificados de AIDS entre pardos e
pretos (sendo que o Programa Nacional de DST e AIDS utiliza "negros" como soma de
"pretos" e "pardos", conforme categorizao estabelecida pelo IBGE).

A questo da
252

vulnerabilidade ao HIV sob a perspectiva da questo racial no recente e ainda no

tratada a partir da associao das categorias raa e risco, tal como expe Fry. As polticas
pblicas para o enfrentamento da epidemia voltadas para a populao negra desenvolvidas
pelo Programa baseiam-se na relao entre racismo e vulnerabilidade e no na relao
entre raa e risco, sendo que condies socioeconmicas e culturais desfavorveis, e
notadamente o racismo, so fatores que podem gerar ou acrescer vulnerabilidade ao HIV e
AIDS. Alis, a poltica tem sido desenvolvida com a participao da sociedade civil,
prerrogativa da democracia e um dos princpios do Sistema nico de Sade (SUS).
Simo cita o Atlas Racial Brasileiro, lanado em dezembro de 2004, em que a
populao negra brasileira continua mais pobre que a branca, morre mais cedo, tem
escolaridade mais baixa e menor acesso a servios de sade. Alm disso, o ndice de
analfabetismo de 7,7% entre brancos e de 18,12% entre negros. Estes dados demandam,
segundo Simo, respostas que no significam uma questo de "racializao das polticas
pblicas", conforme afirma o artigo de Fry, mas sim de assumir diferenas para promover
a eqidade, base dos propsitos do SUS.
No caso do Uruguai, o Grupo de Trabalho sobre HIV e Etnia conformado no
Programa Prioritario de ITS Sida do MSP congregou militantes de diversas associaes
(Mundo Afro, ACSUN, CECUPI, Mizangas) que se interessassem em temas de sade, com
as quais fizeram uma formao inicial sobre HIV/AIDS e racismo, e elaboraram
conjuntamente um folder de preveno em HIV/AIDS com recorte tnico-racial. Conta
Andrs:
Una vez terminada una primera etapa de aproximacin al tema del HIV y
la etnia afro en la cual aparecieron por parte de algunos de los
delegados ciertas incertidumbres sobre como abordar posibles mltiples
discriminaciones que se generaran e informacin de contenido
fundamentalmente mdico-tcnico se propuso comenzar a disear entre
todos un primer material informativo sobre HIV y etnia para comenzar
mediante su proceso de diseo y elaboracin a ir despejando y trabajando
las dudas e incertidumbres que haban surgido. La verdad es que la
propia resolucin esttica del folleto que llev a cabo una artista
plstica afro, esa fue una condicin que exig en su momento para
llegar a buenos resultados, ayud en mucho a desarrollar confianza y
seguridad en la distribucin y difusin.

O folder descreve questes referentes ao que a doena, formas de preveno, e

aspectos mais contextuais da discriminao racial e racismo e como isto influencia a

253

vulnerabilidade para a contaminao. Ainda fala dos direitos das pessoas afrodescendentes
em relao ao teste, ao atendimento digno, etc. Vemos que sua proposta foi de ao
afirmativa.
Segundo conta Andrs, o impacto da distribuio do folheto durante as Llamadas
de carnaval em fevereiro de 2007 foi positivo no sentido da recepo: os desenhos
chamaram a ateno das pessoas. As imagens de pessoas negras provocariam uma
identificao subjetiva com a temtica. Porm, foram veiculadas crticas ao contedo do
folder.
Em junho de 2007, comeou uma discusso em dois blogs sobre o folder, acusando
ao MSP de ter produzido e distribudo um material racista. No blog Cerdos y Pimienta,
comparava-se este folder com outro similar, mas com fotos de pessoas brancas, que foi
criado e distribudo pelo MSP em 2006. A matria se chamou Uma doena, dois
folhetos159, que questionava a necessidade de fazer dois folders, um para negros e outro
para brancos, e ressaltava alguns critrios que, na interpretao dos autores da matria,
estariam inferiorizando aos negros atravs dos contedos do folder: a criao de um
esteretipo de que todos os negros usam dreads; a suposio de inferioridade intelectual
dos negros j que as informaes do folder afro seriam mais bsicas do que as do folder
dos brancos; e o uso de fotos para o folder dos brancos e de desenhos para o folder dos
negros, sendo que este ltimo fato estaria infantilizando o pblico ao qual estava dirigido.
Entre as respostas matria postadas no blog constituiu-se uma trama discursiva
para decodificar uma ao afirmativa (que parecia sair do cotidiano dessas pessoas), que
trouxe referncias de racismo internacionais como a segregao racial dos Estados Unidos
e da frica do Sul, referncias culturais negras como Bob Marley, Peter Tosh e o
rastafarismo. Tudo isto para explicar que no Uruguai no existe racismo e que a
discriminao positiva pretendida no folder era qualificada como discriminatria. Houve
s uma resposta que tentou contextualizar o folder numa referncia positiva, e que percebia
os desenhos como mostrando dois rapazes uruguaios reais.
Um dos jornais de maior divulgao, El Pas, publicou uma matria em 27 de junho
de 2007, criando a polmica: mostrou os posicionamentos das pessoas do blog, e
entrevistou a militantes de Mundo Afro e a representantes do MSP, para responder os
questionamentos do blog. Enquanto os autores do blog questionaram o folder de racista,
159

Site http://cerdosypimienta.blogspot.com/2007/06/una-enfermedad-dos-folletos.html
outubro de 2007).

(acessado

em

254

tanto integrantes de Mundo Afro quanto a diretora do Programa de Sida do MSP

defenderam a sua realizao a partir do conceito de discriminao positiva: se existe
discriminao na sociedade, tem que tomar medidas positivas como soluo. A campanha
para pblicos especficos atenderia a necessidade de chegar de maneira mais qualificada a
setores diferentes. Foi ressaltado por Mario Silva (militante de Mundo Afro que apresentei
no captulo 3) que esta campanha deve ser entendida dentro de uma srie de aes que
ressaltam as doenas de propenso tnica e a necessidade de que os atendentes em sade as
conheam.
Num quadro ao final da matria a diretora do Programa de Sida questionada pelo
jornalista nos seguintes pontos: no considera que foi uma ao discriminatria? Por que
escolheram desenhos para uns e fotos para outros? Foi defendido por ela precisamente o
propsito de ao afirmativa que orientou a elaborao do folder. Inclusive a realizao de
desenhos (e no fotos estandardizadas como no folder dos brancos, que foram tiradas da
internet) por parte de uma artista plstica afro-uruguaia dentro desta perspectiva afirmativa.
Interessante notar que todas as organizaes que visitei no Uruguai tinham
pendurado o folder em algum lugar visvel, que chamasse a ateno. E uma das coisas que
foi falada pelos militantes que precisamente os desenhos foram o ponto de atrao entre
as pessoas negras que circulou o folder. A artista plstica que desenhou para o folder uma
reconhecida militante.
O

folder

produzido

por

militantes

afro-uruguaios

estaria

dentro

dos

questionamentos e inquietaes de atingir um pblico no contemplado nas campanhas de

carter universal, mas que utilizam smbolos e imagens brancas para atingir uma
populao diversa em termos tnico-raciais, como observamos no caso brasileiro.
Entretanto, como vimos, o fato das campanhas serem direcionadas no as exime de
participar dos jogos de poder e das inmeras leituras sobre raa e desigualdade em seus
contextos nacionais.
Se pensarmos como surge a demanda em HIV/AIDS entre a militncia negra
brasileira, podemos constatar que tanto entre as organizaes de mulheres negras quanto
entre os religiosos de matriz africana a questo do HIV/AIDS surgiu como problemtica a
ser levada em considerao do prprio trabalho nas comunidades e a visibilidade do
aumento de casos entre a populao negra nesses locais, para alm dos dados estatsticos.
Como apontamos em Cruz et alli (2008), a tendncia de feminizao e pauperizao da
doena foi percebida pela militncia social antes dos dados oficiais serem divulgados e, em

255

especial, observando como se produziam situaes de vulnerabilidade, portanto manejando

a noo de raa de modo singular e muito contundente.
Foi a partir desse momento que a militncia comeou a pensar em polticas pblicas
e participar de espaos onde podiam decidir sobre as polticas em DST e AIDS,
entendendo que era necessrio nessas discusses algum representativo das comunidades
negras ou que estivesse em contato direto com estas, porque os gestores no conseguiam
perceber, por exemplo, que todas as multiplicadoras eram negras, as pessoas que
necessitavam da assistncia domiciliar e teraputica (ADOT) eram em sua maioria negras,
ento, a epidemia j estava mostrando a quem estava atingindo, conforme Elaine, da
ACMUN.
Segundo as integrantes de ACMUN, a 1 Conferncia Municipal de DST e AIDS
realizada em Porto Alegre, no ano 1998, foi marcada pela participao em massa das
mulheres negras. Estas participaram da construo da conferncia, definindo temas,
realizando oficinas de capacitao com os participantes e expondo trabalhos. Somado a
isso, a contribuio da formao no quadro da Conferncia realizada por Jurema Werneck,
da organizao de mulheres negras Criola do Rio de Janeiro, que j vinha trabalhando
sobre o recorte racial em DST e AIDS. Werneck apresentou dados que mostravam que a
vulnerabilidade da populao negra a estas doenas era fruto do racismo, que o HIV estava
empobrecendo e enegrecendo e que o governo no conseguia perceber isso. Estas idias
marcaram o rumo futuro da associao, conforme Elaine.
A constituio do Programa de Aes Afirmativas foi viabilizado por um grupo de
militantes, sendo umas das figuras importantes nessa mediao, Fernanda Lopes. Ela
doutora em Epidemiologia pela USP e uma das pesquisadoras que inseriu no Estado a
discusso racial na rea da sade. Sua tese defendida em 2003 versou sobre as
vulnerabilidades de mulheres negras e no-negras vivendo com HIV/AIDS. Coordenou as
aes de sade do Programa de Combate ao Racismo Institucional, uma iniciativa que
rene Governo Brasileiro e Agncias do Sistema Naes Unidas, com apoio do Ministrio
do Governo Britnico para o Desenvolvimento Internacional. Atualmente assessora de
UNIFEM. Ou seja, podemos ver que seu percurso nos leva a pensar sobre os efeitos
recprocos da profissionalizao, transnacionalizao de debates e permeabilidade do
Estado aos agentes e coletividades organizadas.
Ela explicou publicamente durante o VII Congresso Brasileiro de Preveno das
DST e AIDS, que aconteceu em Florianpolis em junho de 2008, numa reunio de

256

articulao das redes existentes em torno da temtica de sade da populao negra (como
j mencionei neste captulo), a Secretaria de Vigilncia em Sade assumiu algumas
responsabilidades, e o PN DST e AIDS, que est dentro da Secretaria incorporou essas
responsabilidades. Assumiu-se a responsabilidade de produzir um relatrio de anlise de
situao em sade com os dados desagregados por cor, e desde 2005, o Atlas Sade Brasil
que, segundo ela,

a bblia de diagnstico de situao de sade. Publicado

anualmente, o Atlas traz os dados desagregados por cor. Tambm nesse perodo, o PN
DST e AIDS passou a divulgar os dados desagregados por raa/cor.
Fernanda deu uma nfase ao fato de que com essa desagregao dos dados ficou
evidente o que o movimento negro falava h muito tempo: a epidemia est crescendo entre
a populao negra e as mortes no esto sendo reduzidas para esse grupo. Entre a
populao branca, os retrovirais j esto mudando a curva, permitindo que as pessoas
vivam por mais tempo e com melhor qualidade de vida, mas para a populao negra isso
no acontece, em especial para as mulheres negras. Esta imagem deixa ao descoberto uma
srie de vulnerabilidades desse segmento da populao, no s para o contgio, mas
particularmente perante o acesso ao tratamento.
Olhando de forma contrastiva a situao do Brasil e do Uruguai, pode-se interpretar
que no Uruguai, a demanda em HIV/AIDS est mais vinculada a uma brecha para permear
o Estado na temtica da sade.
Numa conversa com Andrs, perguntei por que se criou o escritrio com
perspectiva racial no Programa de Sida (e no num outro setor do MSP), sendo que no se
tem dados oficiais de que o HIV seja mais freqente entre a populao negra do Uruguai
(questo mencionada por ele), e ainda tendo o objetivo de transversalizar todo o Ministrio
de Sade Pblica. Segundo Andrs, foi por uma questo de possibilidades polticas
(partidrias) e subjetivas: a atual diretora do Programa foi considerada a mais sensvel
temtica racial entre as diferentes direes do Ministrio, j que trabalhou por alguns anos
numa Associao de Redutores de Danos junto a Carlos Alvarez (que mencionamos no
captulo 5 em relao a sua atuao na organizao do Foro Regional sobre Etnia, Gnero,
Diversidade Sexual e Juventude em Buenos Aires), naquele momento militante de Mundo
Afro, que levou o enfoque tnico-racial para dentro do trabalho de reduo de danos.
Na atualidade, Carlos est tentando aplicar essa experincia na Argentina a partir de
sua atuao na organizao frica y su Dispora, tal como contou num encontro de
religies afro e sade organizado por Andrs em fevereiro de 2008, que teve sua

257

participao como palestrante. Andrs ressaltou, a partir da fala de Carlos, a dificuldade no

Uruguai e na Argentina de permear o sistema de sade com o recorte racial. Ainda
ressaltou como importante o fato de que a militncia negra no Uruguai se nutriu dos afrouruguaios que foram a outros pases na poca da ditadura e voltaram, e atualmente
acontece o contrrio, os uruguaios que vo a outros pases nutrirem aos outros, como o
exemplo de Carlos na militncia negra na Argentina.
Interessante notar que durante a pesquisa no Brasil, um dado relevante foi a dupla
participao de militantes em entidades do movimento negro e em Associaes de
Redutores de Danos, e sua sensibilizao para trabalhar a temtica de HIV/AIDS com
recorte racial nas suas entidades a partir do engajamento na reduo de danos.
Alm desta arena poltica favorvel, uma dimenso que pode ser considerada como
potencializadora que a prpria simbologia da AIDS representa uma brecha para ressaltar
as vulnerabilidades ocasionadas pelo racismo em termos de sade e adoecimento. Vemos
que o folder fala das condies de racismo e dos direitos, sendo o HIV um pontap para a
reflexo.
Referindo s representaes em torno da AIDS, a doena apresentada no outro
plo da anemia falciforme. Se esta ltima tem a ver com uma herana de trao falciforme
que permite traar um itinerrio at o continente africano, lugar de origem da doena, a
AIDS se expressa na construo social da vulnerabilidade e na noo de um corpo
vulnervel pelo duplo vnculo de gnero e raa.
A anemia falciforme denuncia as ineficincias do sistema de sade por no ter
insumos especficos de conhecimento para tratar esta doena. Os mdicos no so
formados para isso. Ao tempo que apela ao imaginrio da gentica e do dispositivo de
verdade em torno dela, sendo hereditria tem uma comprovao cientfica e o fato
inevitvel de padec-la.
O HIV/AIDS expressa a realidade da vulnerabilidade social, o trabalho da
biopoltica sobre os corpos. A preveno precisa empoderar aos sujeitos para se efetivar. A
adeso ao tratamento tem que vencer os estigmas, potencializados se interceptados, os
estigmas vinculados a gnero, sexualidade, raa e HIV.
Nesse sentido, um caso recorrente ressaltado pela militncia das mulheres negras
o da dificuldade de negociao do uso de camisinha das mulheres com seus parceiros,
inclusive com os casais estveis que mantm relacionamentos sexuais inseguros com
outras parceiras. Somado a isso, a hiper-erotizao das mulheres negras da que falamos

258

anteriormente, junto ao julgamento moral e o estigma da mulata lbrica reforam estigmas

sobre as mulheres negras.
A politizao do HIV/AIDS leva a visibilizar um corpo colonial no prprio ato da
resistncia, mostrando os limites que lhe impe o poder.
***
As situaes acima relatadas nos mostram perspectivas crticas do corpo colonial
que levam a focar experincias racializadas modeladas no espao diasprico.
Nesse sentido, me refiro ao corpo colonial das mulheres negras, que provoca uma
crtica (re)produo de narrativas nacionais da branquitude e da mestiagem, e ainda aos
mecanismos reguladores da biomedicina que as constituem em cidads reprodutoras de
uma ordem social desigual, assim como as confrontam com prticas sistemticas com o
pressuposto de fragilidades intrnsecas mulher branca e uma fora natural que dispensa
maiores cuidados para a mulher negra e/ou negligencia problemas de sade especficos.
A imagem erotizada da mulher negra aparece tanto no Brasil quanto no Uruguai nas
representaes do carnaval e se relaciona identidade nacional de diferentes modos: na
louvao de uma identidade nacional mestia que coloca a mulher no-branca na imagem
da cabrocha como smbolo de exportao da hospitalidade/sexualidade nacional, como
no caso do Brasil; ou, como no Uruguai, como ornamento e exotismo culturais numa nao
branca, representados na vedette do desfile das Llamadas que, com a mercantilizao do
candombe, se projeta como imagem exterior.
O ativismo das mulheres negras desconstri e transcende essas narrativas ao tornar
a corporeidade como um elo de conexo diasprica transnacional, e conectar sua
experincia no meramente como uma experincia de classe trabalhadora ou de mulheres,
mas relacionadas experincia de relaes de gnero singular s mulheres negras. Porm,
a militncia se confronta com os paradoxos abertos pelo estigma de maneira cotidiana, seja
no lugar desigual no mercado de trabalho, seja nas dificuldades de alcanar uma autonomia
nos espaos culturais.
Quanto ao HIV/AIDS junto ao racismo, se torna em temtica potencializada nos
dois contextos nacionais, tanto por ecoar numa rea prolfica em termos de produo de
respostas dos governos como a AIDS (embora ainda seja difcil de reconhecer, na viso
dos gestores pblicos, a relao com o racismo), quanto por provocar discursos crticos s

259

polticas pblicas com perspectiva tnico-racial (como vimos no caso dos questionamentos
ao folder no Uruguai e a crtica ao Programa de Aes Afirmativas do PN DST e AIDS no
Brasil). Entretanto, entre a militncia negra, a politizao do HIV/AIDS leva a visibilizar
um corpo colonial no prprio ato da resistncia, mostrando os limites que lhe impe o
poder. Expressa a realidade da vulnerabilidade social, o trabalho da biopoltica sobre os
corpos, se convertendo em smbolo de disputa poltica.
O corpo negro, e mais especificamente da mulher negra, aparece como uma
expresso de visibilidade perante os mecanismos de invisibilizao dos discursos
nacionais, de negao da condio racial e de gnero dos sujeitos nas aes dos gestores de
polticas pblicas. Mostra-nos desafios atuais da militncia de ultrapassar a invisibilidade
e a negao.
Note-se que, muitas referncias a expresses culturais vm sendo incorporadas do
candombe e das referncias negras ao registro da cultura nacional no Uruguai. No Brasil
tambm a questo da invisibilidade enfrenta o iderio da mestiagem e se desdobra na
necessidade atual de reverter os nmeros da desigualdade racial. Um dos caminhos
trilhados no debate sobre as desigualdades raciais tm sido as desigualdades de
oportunidades educacionais que veremos a seguir.

260

CAPTULO 7. AS TRAMAS DAS AES AFIRMATIVAS E AS PERSPECTIVAS

AFRO-DIASPRICAS NAS DEMANDAS EM EDUCAO: DISPUTAS DE
SABER/PODER
Neste captulo, analiso os desdobramentos das aes afirmativas no ensino superior
empreendidas no Brasil e no Uruguai a fim de examinar de que modos os ativistas se
engajaram nesse jogo social. Para tanto, apresento a grosso modo como a educao tornase foco de aes afirmativas e o quanto as experincias em outros contextos potencializam
e do os contornos da luta poltica. Exploro e indago os modos como o debate sobre acesso
de afrodescendentes ao ensino superior reverberou contextualmente no Brasil e no
Uruguai. Analiso o impacto do debate no Uruguai, mesmo que se possa afirmar que
ainda incipiente, os ativistas dos movimentos sociais parecem indagar sobre os dados de
escolarizao e a ausncia de diplomados afrodescendentes. Sendo que, no captulo 8,
aprofundarei as discusses sobre raa e educao no Brasil, e apresentarei dados coletados
no tempo quente da poltica a fim de observar de perto como questes sobre a
visibilidade da afrodescendncia e a implementao de polticas reparatrias foram
vivenciadas localmente. Elejo, para isso, a votao das cotas de ingresso na Universidade
Federal do Rio Grande do Sul.
Focarei nos debates anteriores que levaram s propostas de aes afirmativas
Conferncia de Durban (2001) e os posteriores desencadeamentos em torno da educao
observados durante meu trabalho de campo, pensando nas brechas que estas polticas
abrem nos regimes de saber/poder em termos de trazer perspectivas diaspricas e projetos
polticos multiculturais e anti-racistas nas instituies de ensino.
7.1 O Brasil e o Uruguai diante de uma questo transnacional
Esse um tema por excelncia que evoca a comparao, tanto no debate sobre sua
origem e viabilidade, quanto no embate e avaliao sobre os custos e benefcios, resultando
tambm em um debate sobre a vocao nacional ou sobre mais diretamente o que se
acredita ser convergente ou divergente identidade nacional. Todavia, impossvel
descartar que alguns desses outros contextos que ingressam no debate sobre o que feito
localmente so inspecionados minuciosamente. Cabe aqui recuperar alguns elementos
sobre como as aes afirmativas se dirigem ao debate sobre educao.

261

As polmicas sobre as polticas pblicas de ao afirmativa na Amrica Latina,

como analisa Carlos Moore, remetem-se apenas ao fato dessas terem sido articuladas e
executadas nos Estados Unidos a partir da dcada de 1960, como conseqncia da luta
pelos direitos civis dos negros norte-americanos160. O debate, portanto, desconsidera os
parmetros histricos fundantes da adoo dessas polticas, popularizadas aps a Segunda
Guerra Mundial: encobrindo o fato de que esse tipo de poltica corretiva surgiu das
dinmicas do processo que conduziu independncia dos pases da frica, da sia, do
Caribe e do Pacfico Sul, antes colonizados pela Europa. Praticamente todos os pases do
chamado Terceiro Mundo com exceo dos da Amrica Latina em um dado
momento, aplicaram polticas pblicas de ao afirmativa para resolver graves problemas
internos decorrentes da marginalizao seletiva do segmento dominado e de privilgios
herdados do passado colonial (2005, p. 313).
Focando o caso dos Estados Unidos, o autor afirma que as polticas de ao
afirmativa agregaram sociedade norte-americana benefcios sociais e polticos das mais
diversas ordens. Entretanto, menos conhecido o fato de que elas contriburam a abrir
espaos inditos para a obteno de direitos, constitucionalmente protegidos, em favor dos
outros setores que se encontravam excludos de uma participao efetiva no processo
democrtico naquela nao: os nativos norte-americanos; as mulheres; os idosos; os
deficientes fsicos; os homossexuais e transexuais; os imigrantes do Terceiro Mundo,
principalmente latino-americanos e asiticos.
A experincia afro-norte-americana reforou, tanto nos Estados Unidos como no
resto do Primeiro Mundo, a luta das mulheres pela igualdade em todas as esferas da vida
pblica e privada. Por sua vez, a luta especfica das mulheres contra as desigualdades e a
opresso de gnero teve como conseqncia a mundializao do conceito das polticas
pblicas de ao afirmativa e, particularmente, do mecanismo de cotas como um dos seus
principais instrumentos. Assim, a partir dos anos 70, o conceito de cotas corretivas
incorporou-se ao arsenal de luta feminista na Europa, com implicaes para o resto do
mundo (MOORE, 2005).

160

Moore destaca que o conceito de ao afirmativa originou-se na ndia aps a Primeira Guerra Mundial, ou
seja, bem antes da prpria independncia deste pas. Em 1919, Bhimrao Ramji Ambedkar, jurista,
economista e historiador, membro da casta intocvel Mahar props, pela primeira vez na histria, e em
pleno perodo colonial britnico, a representao diferenciada dos segmentos populacionais designados e
considerados como inferiores.

262

Nos pases latino-americanos, como resultado das lutas dos movimentos feministas
assim como de acordos internacionais como a Declarao da Conferncia de Beijin em
1995, registraram-se alguns avanos nas aes afirmativas na rea de gnero, veiculadas
atravs das cotas em favor da participao das mulheres na vida poltica nacional161, que
reverteu na discusso sobre aes afirmativas com enfoque tnico-racial.
Porm, foi a partir da Conferncia de Durban (2001) que a temtica das
desigualdades raciais na Amrica Latina ganhou uma nfase maior e as mobilizaes afrolatino-americanas um papel protagnico na arena transnacional, perante o recuo das
representaes negras estadunidenses na discusso de reparaes na Conferncia, como
destacamos no captulo 2, referente orientao neoconservadora da poltica estadunidense
a partir dos anos 80 que tambm teve reflexo na poltica afro-norte-americana.
A Conferncia de Durban entendida pela militncia afro-latino-americana como
uma arena que permitiu modelar a noo de reparao. Vejamos uma reflexo de Onir
Araujo, advogado militante do movimento negro brasileiro, sobre sua participao na
Conferncia de Durban, em relao ao tema162:
As reparaes pautaram a discusso do movimento negro organizado
durante toda a Conferncia. Foi interessante observar as vrias vises do
movimento mundial negro em torno dessa discusso da reparao. Por
exemplo, os norte-americanos discutem uma viso de reparao que tem
carter pecunirio, ou seja, uma indenizao individual. Os negros
latinos, afro-descendentes da dispora latino-americana, caribenha e sulamericana, possuem uma viso de polticas pblicas, no sentido de
reparao s cicatrizes deixadas pelo trfico humano e pela escravido.
Essa discusso foi muito interessante porque o movimento negro
mundial, aproveitando esse momento, coloca na ordem do dia essa
questo sobre as reparaes.

Onir atuou como advogado defensor em vrias causas envolvendo aes

afirmativas em Porto Alegre, e sempre seus argumentos se referenciam na Declarao
Final e Plano de Ao de Durban (que pude observar durante meu trabalho de campo em
161

A Argentina, primeiro pas latino-americano a aprovar a Lei de Cupos, em 1991, que previa uma cota
mnima obrigatria de 30% para as candidaturas femininas em todos os partidos polticos. Leis semelhantes
foram mais tarde adotadas em outros pases com percentuais que variaram entre o 20% e o 40%: no Mxico e
Paraguai, em 1996, na Bolvia, Brasil, Costa Rica, Panam, Repblica Dominicana, Venezuela, Equador e
Peru em 1997, e na Colmbia (para cargos designados do Poder Executivo) em 2000. Pesquisas sobre os
efeitos destes mecanismos em favor das mulheres latino-americanas apontam resultados promissores na
reduo da assimetria de gnero na Amrica Latina (Cf. PESCHARD, 2002 apud MOORE, 2005).
162
Transcrio da Audincia Pblica sobre a Conferncia Mundial de Combate ao Racismo, Discriminao,
Xenofobia e Outras Formas de Intolerncia, realizada em 11/10/2001 na Assemblia Legislativa RS,
organizada pela Comisso de Cidadania e Direitos Humanos. Site: http://www.al.rs.gov.br (acessado em
maro de 2007).

263

Porto Alegre, inclusive com uma ampla participao no processo de negociao de aes
afirmativas na UFRGS, questo que aprofundarei no captulo 8). Ele, enquanto mediador,
ao se referenciar na Conferncia de Durban, conectando o cenrio local no s atravs da
validao jurdica, mas tambm atravs de trazer um contexto poltico transnacional de
debates e consensos, de percepes diversas de justia dos movimentos negros mundiais.
Numa conversa com ele, perguntei sobre como foi a discusso sobre reparaes em
Durban163. Ele comentou que quem levou o debate foi a sia, que discutiu as reparaes na
sua Conferncia regional potencializando o tema de Palestina. Em Durban, tinha trs
posies: os norte-americanos, com uma proposta pecuniria (referente a indenizaes em
dinheiro); a frica tinha uma posio, segundo Onir, mais politizada, j que a reparao
deveria ser uma indenizao para os Estados pelo trfico de escravos, por exemplo, atravs
de exonerar a dvida externa do pas; e a Amrica Latina e o Caribe, que no negavam a
reparao pecuniria, mas focavam nas polticas pblicas. Segundo Onir, essa foi a
primeira vez que se discutiu a viabilizao das reparaes no Brasil e na Amrica Latina de
modo geral, a partir da discusso levada pela sia. E foi precisamente por trazer tona a
questo palestina, que se deu a retirada dos Estados Unidos da Conferncia. Ainda, os
pases europeus hesitaram em reconhecer que a escravido e o colonialismo eram crimes
contra a humanidade que exigiam reparao.
Vemos que a modelao das reparaes e das noes de justia nelas embutidas
est atravessada pela geopoltica global e os paradoxos de um rgo como Naes Unidas,
que conta com a posio hegemnica dos pases do norte.
Onir chama a ateno para a distino entre reparao e ao afirmativa: a
reparao um conceito que envolve a existncia de um crime contra um determinado
povo reconhecido internacionalmente, chamados crimes de lesa humanidade praticados por
Estados, como foi o caso do povo negro no Brasil. E esse conceito de reparao o que
emoldura vrias polticas chamadas compensatrias, entre elas as polticas afirmativas.
Vejamos as articulaes, no caso do Brasil, atravs das palavras de Onir:
A discusso das polticas afirmativas veio se gestando no movimento
social a partir de toda uma discusso que veio do prprio movimento
feminista que culminou na questo da clusula que incorporou uma cota
de 30% nas listas dos partidos, se incorporou tambm na Constituio a
partir da reserva de vagas nos concursos pblicos para portadores de
necessidades especiais. Ou seja, ela veio no bojo de toda uma discusso,
163

Dirio de campo de 28/10/2008.

264

refletindo tambm o acmulo dessa reflexo internacionalmente. No

Brasil, ela veio com referencial racial com mais fora a partir da
Conferncia de Durban em 2001, pouco antes do episdio das torres
gmeas nos Estados Unidos. A delegao brasileira que estava l era
uma das maiores delegaes, surgiu toda uma polmica quando se
toma essa discusso das reparaes e a partir da, do retorno ao
Brasil e durante a prpria conferncia, havia toda uma questo de
discusso das polticas afirmativas com um referencial muito forte de
cotas nas universidades e houve uma declarao do ministro da
Educao na poca, Paulo Renato Souza, com uma posio contrria
s cotas164, isso teve repercusso em Durban com a delegao do
movimento negro brasileiro e no retorno para c, a temtica racial
comeou ser pautada j num outro marco das reparaes.

Da gestao no movimento feminista, as aes afirmativas passam a ter um

referencial racial no marco das reparaes (a partir de julgar o trfico escravo como crime
de lesa humanidade). As posies encontradas em torno das cotas nas universidades
brasileiras se dirimiram numa arena transnacional como foi a Conferncia de Durban,
dando fora ao debate com perspectiva racial.
O debate das cotas para negros para o ingresso nas universidades pblicas traz a
tona as discusses sobre a crise educacional brasileira e suas expresses no acesso restrito
de negros ao ensino superior, sobre a baixa qualidade da escola fundamental pblica e na
grande desigualdade racial em todos os nveis de ensino, e os reflexos que esta
desigualdade tem na ocupao de posies de poder e prestgio social, questes discutidas
nos meios intelectuais e polticos desde a dcada de 1980 e com nfase nos anos de 1990
(ao exemplo de HASENBALG; SILVA, 1990) perante as reformas educacionais que as
polticas neoliberais impulsionaram no s no Brasil, mas na Amrica Latina de modo
geral.
Em relao ao problema educacional brasileiro, Antnio Guimares (2003) referese linha mestra dos governos militares a partir da dcada de 1960 e os quatro governos
democrticos depois de 1985 que apontou, sem muitas variantes, estagnao do ensino
superior pblico e a uma expanso do ensino privado em todos os nveis educativos, sem
conseguir um ensino superior privado de qualidade devido aos altos investimentos que isto
164

A opinio do ento ministro da Educao, Paulo Renato Souza, tal como publicado em artigo no jornal
Folha de So Paulo em 30 de agosto de 2001, era que o problema de acesso do negro s universidades s
poderia ser resolvido pela universalizao do ensino de nvel fundamental e mdio e da melhoria de suas
condies de funcionamento, ou seja, por meio da poltica que estava sendo implementada em sua gesto. O
Ministrio de Educao recusou-se a aceitar o carter racial das desigualdades educacionais, preferindo
atribu-las ao mau funcionamento do ensino fundamental pblico e a questes de renda e classe social
(GUIMARES, 2003).

265

exigia para os empresrios. Porm, houve uma melhoria de ensino fundamental e mdio
oferecido pela rede privada motivada justamente pela relativa estagnao do ensino
superior da rede pblica. Isso porque, motivadas pelo afunilamento da oferta de ensino
superior de qualidade, assegurado pelo mecanismo do vestibular, as famlias de classe
mdia e alta demandaram em proporo crescente a rede privada de ensino elementar e
mdio, permitindo no apenas a sua expanso fsica, mas a melhoria da oferta de seus
servios, reforada ainda mais pela concorrncia entre as escolas particulares.
Como efeito das polticas do governo de Fernando Henrique Cardoso165, houve uma
aposta do MEC de que avaliando as IES pblicas detectaria as precariedades do sistema
pblico de ensino, o que no se confirmou estatisticamente. E, dessa forma, os recursos
para ampliao do sistema de ensino superior foram direcionados a instituies
particulares, mas essa ampliao no foi acompanhada por um critrio de vigilncia na
qualidade. Por outra parte, os modelos de ensino superior que foram propostos pelo ento
ministro da Educao eram claramente inspirados nos modelos francs e norte-americano.
Ou seja, que o ensino fosse universalizado, mas que abrisse brechas para um ensino
superior pago pelo aluno como no sistema norte-americano. Nos governos recentes, a
ampliao de vagas do ensino superior tem sido feita na rede pblica e mesmo com
polticas de criao de universidades interiorizadas. Mesmo assim, a ampliao de vagas
tem sido uma preocupao maior e somente mais recentemente discutem-se as polticas de
cotas para segmentos sub-representados em sua presena nos estados da federao.
Algumas universidades privadas apostam nas atenes federais ao assumir polticas
afirmativas que encontram resistncia nas instncias universitrias pblicas. O autogestionamento e autonomia das instituies de ensino federal, que as protegiam de
interferncias durante a ditadura e garantiam como valor a democracia interna impe
novas negociaes entre a implementao de leis federais e a autonomia universitria.
Destaca Guimares que foram justamente os negros os primeiros a denunciarem o
relativo fechamento das universidades pblicas brasileiras aos filhos das famlias mais
165

Segundo Dourados (2002), nos anos 90, especialmente na gesto de Fernando Henrique Cardoso, as
polticas pblicas so reorientadas por meio, entre outros processos, da reforma de Estado que engendra
alteraes substantivas nos padres de interveno estatal, redirecionando mecanismos e formas de gesto e,
conseqentemente, as polticas pblicas e, particularmente, as polticas educacionais em sintonia com os
organismos multilaterais. Tais aes na arena educacional expressam-se no processo que resultou na
aprovao da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (Lei n 9.394/96), negligenciando parte das
bandeiras encaminhadas pela sociedade civil, no caso que toca esta tese, pelo movimento negro, como
ampliaremos no captulo 8.

266

pobres, perdendo na concorrncia frente s classes mdia e alta com melhor formao no
ensino fundamental e mdio. Ressalta ainda o autor que a juventude estudantil negra a
protagonista das lutas pela democratizao da educao superior a partir de finais da
dcada de 1970:
[...] ao contrrio dos anos de 1960, no foram as classes mdias
brancas, mobilizadas em torno de ideais socialistas e empenhadas numa
poltica de aliana de classes, pretendendo-se, no mais das vezes, os
porta-vozes de camponeses e operrios, que tomaram a cena pblica.
Quem empunhou a nova bandeira de luta por acesso s universidades
pblicas foram os jovens que se definiam como negros e se pretendiam
porta-vozes da massa pobre, preta e mestia, de descendentes dos
escravos africanos, trazidos para o pas durante mais de trezentos anos de
escravido (2003, p. 252).

Vemos ento que a demanda em torno do ensino superior, traduzida na luta pelas
cotas para negros, refere-se a uma desigualdade marcante sofrida pela populao negra no
acesso universidade e anterior ao contexto transnacional dos anos 2000. Embora seja a
ao afirmativa que conta com mais visibilidade na esfera pblica, encontrando sua fora
nas disputas por posies de poder e prestgio social, as cotas so uma das aes
afirmativas entre outras, na rea da sade, educao, mercado de trabalho, territrios
tnicos de comunidades quilombolas e titulao das terras, etc., que conformam o espectro
de polticas pblicas de promoo da igualdade racial como um dos lemas da militncia
negra no Brasil, adotado pelo atual governo federal.
Podemos ressaltar que no ano 1996, no contexto anterior Conferncia de Durban,
aconteceu no mbito do governo federal o primeiro debate sobre aes afirmativas, no
seminrio internacional Multiculturalismo e racismo: a ao afirmativa nos estados
democrticos. Organizado pelo Ministrio da Justia, o Seminrio reuniu intelectuais
brasileiros e brasilianistas especialistas em relaes raciais com o objetivo de debater as
condies para a implementao de polticas de ao afirmativa no contexto brasileiro. No
discurso inaugural, o ento presidente Fernando Henrique Cardoso declarou a existncia de
racismo e preconceito na sociedade brasileira e instou a seu combate. Durante o Seminrio,
deu-se um intenso debate sobre posies diversas sobre a democracia racial, conceito
rejeitado pela posio que o substitua pela idia-fora de promoo da igualdade racial.
Segundo examina Mrcio Santos (2005), alguns conferencistas do Seminrio tentavam
chamar a ateno no sentido de que no se perdesse a democracia racial como horizonte
normativo e mesmo utopia, ou seja, de que por mais que no houvesse na prtica uma
267

efetiva igualdade racial tal perspectiva deveria continuar a ser construda. Como aponta
Santos, o que ocasionou o incmodo dos militantes do movimento negro presentes foi que
esse discurso fortalecia o modelo de uma brasilidade mestia e justificava a nopertinncia das aes afirmativas no pas.
Porm, no contexto posterior a Durban, o movimento negro irrompeu na esfera
pblica reivindicando uma poltica de cotas para negros nas universidades brasileiras,
discusso que ganhou um destaque nacional. Questo que no aconteceu com outras
demandas de polticas com enfoque racial, por exemplo, as demandas das mulheres negras
na interseco de gnero e raa no tiveram esse mesmo potencial de disseminao,
embora exista uma sociedade civil demandante.
Referindo s polticas do governo federal a partir de 2003 que apontaram s aes
afirmativas no ensino superior, podemos citar a implantao do Programa Universidade
para Todos a partir de 2005, que tem por finalidade oferecer bolsas parciais e integrais
para o ensino superior nas instituies de ensino privado, destinadas a alunos que cursaram
todo o ensino mdio em escola pblica ou receberam bolsa integral em escola particular. O
PROUNI reserva parte das vagas para estudantes negros e indgenas. Todos, porm, devem
comprovar renda familiar per capta de at um salrio mnimo e meio para disputarem
bolsa integral e de at trs salrios mnimos per capita para concorrerem bolsa parcial.
Outro exemplo o Programa Conexes dos Saberes dilogos entre as
Universidades e as comunidades populares que, enquanto poltica de permanncia para
alunos de baixa renda na universidade, com destaque em algumas universidades incluso
de estudantes negros e indgenas, tem como finalidade maior aproximar as universidades
federais dos considerados ncleos pobres (entendidos como locais em que h maior
concentrao de populao com baixa renda), de modo que universitrios de origem
popular atuem para a melhoria das condies de vida de suas comunidades.
Estas duas polticas podem ser entendidas como de incluso social, prestando
ateno desigualdade de negros e indgenas compreendidos a partir da desigualdade
socioeconmica, relegando a um segundo plano uma perspectiva multicultural.
Retomaremos esta questo no prximo captulo para a discusso de aes afirmativas na
UFRGS.
Governos estaduais, como a Bahia e o Rio de Janeiro, influenciados por um
contexto de discusso externa e interna, respaldada, inclusive, por pesquisas de opinio do
DATAFOLHA e por dados estatsticos do IPEA e do IBGE, aprovam leis estaduais

268

instaurando em suas universidades o sistema de reserva de vagas que inclua no apenas

negros, mas principalmente, a fim de ganhar maior apoio da populao, estudantes de
baixa-renda oriundos de escolas pblicas.
A proliferao de universidades pblicas que adotaram aes afirmativas, sendo
que no ano 2008 chegaram a ser mais de 70 instituies tanto federais como estaduais166,
quanto o Projeto de Lei de Cotas para as universidades federais que est sendo tratado no
Congresso Nacional, ou seja, as cotas esto sendo assumidas como um compromisso de
Estado.
Na medida em que as universidades foram adotando programas de ao afirmativa,
emergiu uma crtica acirrada protagonizada por intelectuais que esgrimiram argumentos,
referidos a interesses materiais diretos, mas deslocados a discursos de cunho moral (Cf.
GUIMARES, 2003). Estes argumentos destacam que as categorias raciais utilizadas pelas
polticas de ao afirmativa estariam sedimentando o problema que pretendem resolver,
sendo que as nicas desigualdades aceitveis seriam as de classe, j que se constituem
sem qualquer reforo legal por parte do Estado. Desse modo, produzida uma excluso
moral sobre indivduos ou grupos que so vistos e colocados fora do limite em que esto
vigendo regras e valores morais (BENTO, 2002).
Como chama a ateno o antroplogo Jos Jorge de Carvalho (2005), a luta pelas
cotas para negros no ensino superior brasileiro abriu inmeras questes sobre as relaes
raciais no Brasil, que haviam sido silenciadas quase totalmente ao longo de todo o sculo
XX. Revela-se agora o quanto a academia brasileira esteve impune pela excluso racial que
se instalou no meio desde a consolidao das primeiras universidades pblicas na dcada
de 1930 reproduzindo os interesses e o olhar da elite branca. essa impunidade e
silenciamento crnicos que constituem, segundo o autor, o racismo acadmico.
Uma das problemticas que explodiu na mdia no nvel nacional no ano de 2004 foi
o questionamento do uso de fotos no primeiro vestibular com cotas da UNB, que foi a
primeira universidade federal a implementar reserva de vagas para estudantes negros,
sendo privilegiado o recorte racial para definir as cotas (a diferena da UERJ, por exemplo,
que superpe o recorte social de escola pblica)167. Este sistema de identificao racial,
166

Conforme consta no Mapa das Aes Afirmativas do Programa Polticas da Cor / UERJ. Site:
http://www.politicasdacor.net/ (consultado em novembro de 2008).
167
Para aprofundar nos processos de implementao destas universidades, podem ser consultados: a
dissertao de mestrado de Michelle Peria (2004), referente aprovao das cotas na UERJ, e a tese de
doutorado de Sales Augusto dos Santos (2007), referente UNB.

269

que tambm contempla uma entrevista, foi chamado por Marcos Chor Maio e Ricardo
Ventura Santos de tribunal das raas. Inclusive foi publicado, em 2005, um dossi no
Espao Aberto da Revista Horizontes Antropolgicos (PPGAS-UFRGS) com um texto
central desses autores e os comentrios com posies diversas de 18 autores de diferentes
reas, incluindo antroplogos, bilogos e geneticistas no debate. Fechou o dossi uma
trplica de Maio e Santos. Os impactos desse dossi foram bastante negativos em relao
s cotas raciais, sendo que os textos com posies contrrias ecoaram nos argumentos
tambm contrrios ressaltados pela mdia.
Em julho de 2006, foi elaborado o chamado Manifesto Contra as Cotas por parte de
um grupo de intelectuais (a maioria antroplogos) que entregaram o texto ao congresso
nacional, argumentando a recusa do PL 73/1999 (PL das Cotas) e o PL 3.198/2000 (PL do
Estatuto da Igualdade Racial) em nome da Repblica Democrtica. Os dois argumentos
fundamentais que expressava o texto era a inconstitucionalidade das cotas raciais no
sentido de que "todos tm direitos iguais na Repblica Democrtica; e a preveno sobre
as possveis conseqncias que trariam esses instrumentos jurdicos no sentido de a
inveno de raas oficiais tem tudo para semear esse perigoso tipo de racismo.
Podemos observar que o discurso que nega o racismo na sociedade brasileira em
nome da democracia racial e da mestiagem acaba justificando uma ordem
discriminatria e de desigualdades raciais existentes na prpria negao de sua existncia.
Dias depois foi entregue um texto elaborado por outro grupo de intelectuais,
tambm contando com antroplogos, favorveis s aes afirmativas, conhecido como o
Manifesto a Favor das Cotas. Os argumentos ressaltavam a igualdade puramente formal
entre todos os cidados e o racismo estrutural que leva ao Brasil a apresentar ndices de
desigualdade no mbito educacional superiores aos nmeros apresentados na frica do Sul
na poca do apartheid, expresso em termos de escolaridade mdia menor dos negros
brasileiros em comparao com os negros da frica do Sul e pela quase inexistente
presena de estudantes e professores negros nos quadros das universidades, diferente do
acontecido na frica do Sul, mesmo em tempos de apartheid. Nesse sentido, valoriza-se a
luta do movimento negro por aes afirmativas para compensar a situao de desvantagem
da populao negra e tambm indgena.
Estes manifestos contriburam para a oficializao na esfera pblica nacional das
posies que atualmente confrontam a intelectualidade brasileira. Veremos, no caso da
demanda por aes afirmativas na UFRGS, que nos contextos locais podem ser observadas

270

tramas que vo muito alm desta dicotomia reforada pela mdia, atreladas a
envolvimentos de diversos atores e dos empreendimentos da militncia negra com longa
data.
Em vistas desse contexto de alta densidade simblica, uma interpretao do
confronto que gerou esta discusso entre favorveis e contrrios - com expresso nos
contextos nacional e locais - deve ser pensada como um conflito poltico e ideolgico em
torno de smbolos e significados que remetem a interpretaes contraditrias da sociedade
brasileira e sua histria, que desafiam como so inscritas as divises do mundo social, as
posies de poder e prestgio no espao da nao.
Se pensarmos o contexto atual do Uruguai, a trama de discusso das aes
afirmativas est atrelada discusso de gnero, particularmente representao feminina
nos rgos de deciso poltica, e, em correlao, disseminao na esfera pblica de
temticas referentes sade reprodutiva e a violncia domstica, como ressaltamos no
captulo 5.
Uma das intelectuais que est inserida nessa discusso no Uruguai Niki Johnson,
professora e diretora do Departamento de Cincia Poltica da UDELAR e coordenadora da
Equipe de Gnero e Poder na mesma Universidade (do qual participa Noelia Maciel
militante de Mizangas, que foi apresentada nos captulos anteriores - enquanto estudante de
Cincia Poltica).
Em artigo de 2005, Johnson destaca que no debate sobre cotas seus partidrios
manejam uma srie de argumentos referidos aos potenciais impactos da incorporao de
mais mulheres em cargos de tomada de decises, supondo que mulheres e homens tm
formas distintas de fazer poltica, como resultado das vivncias de gnero. Questo que
lana um desafio cincia poltica feminista sobre a comprovao emprica da diferena
entre a forma de fazer poltica de mulheres e homens nos mbitos da poltica institucional.
Johnson destaca atravs de pesquisa realizada entre 2001 e 2004 que, embora seja
um nmero pequeno de mulheres na poltica, os resultados mostram que o gnero faz sim
diferena. O estudo mostrou que, embora continue se reproduzindo a diviso sexual do
trabalho (sendo que os homens se ocupavam dos temas produtivos e as mulheres do
temas reprodutivos), as mulheres assumiram tambm os temas dos homens, tendo um
duplo desempenho temtico. Isto teve reflexo no fato de que as mulheres foram
responsveis pela maioria de iniciativas que defendiam os direitos dos setores sociais

271

discriminados ou vulnerveis. A maioria das parlamentares se sentia representante das

mulheres, o que as conduziu a tomar iniciativas para defender os direitos ou representar os
interesses das mesmas como parte de seu labor.
As diferenas ao interior do universo das parlamentares estavam dadas mais pela
conscincia de gnero do que por outras variveis. A presena de mulheres com longa
trajetria de militncia feminista tambm fora considerado chave para entender como se
conseguiu transformar uma pequena minoria de parlamentares numa massa crtica capaz de
estratgias de ao coletiva na promoo e defesa dos direitos da mulher. o exemplo que
citei no captulo 5 da criao da Bancada Femenina no ano 2000, aliana trans-partidria
que juntou deputadas para uma ao poltica transversal de gnero, particularmente para
instalar temas da agenda feminista no Parlamento, como a discusso da lei de sade
reprodutiva (que inclusse a despenalizao do aborto), o fortalecimento da liderana das
mulheres na poltica partidria, etc.
Porm, Johnson indica que para que continue esta massa crtica preciso a
continuidade destas pessoas ou o ingresso de outras mulheres com um perfil parecido,
razo que, do ponto de vista dos ativistas, embasa a necessidade da poltica de cotas.
Alm disso, como mostram os documentos compilados pela Vertiente Artiguista do
Frente Amplio no ano de 2005168, elaborados como sustentao para o debate sobre cotas
para mulheres nas candidaturas dos partidos polticos, assim como para pensar a Lei de
Sade de Reprodutiva que se encontrava em processo de votao, as aes afirmativas em
sua verso de cotas seriam o mecanismo para promover, num perodo curto de tempo, uma
igualdade real de representao das mulheres nos espaos de deciso, assim como para
remover o conservadorismo de nossas estruturas polticas, como expressa o senador
Enrique Rubio no texto de sua autoria.
Observei nos documentos que a implementao de aes afirmativas concebida
pelos autores dos textos como algo progressista, de esquerda, uma aporte para a
democracia, uma redefinio dos termos da igualdade (no mais formal, mas real), e
como uma possibilidade de representao feminina visando a garantir a discusso de
temticas que dizem respeito a gnero e mulher.
Um dos artigos da coletnea de autoria de Edgardo Ortuo, deputado negro do
qual falamos nos captulos anteriores, com o ttulo sugestivo Abrir grietas en el muro.
168

A coletnea leva o nome de Apuntes para el debate. Representacin poltica y mujeres, realizada pela
rea Mujer da Vertiente Artiguista.

272

Assentando as bases para uma poltica de cotas como correo da desigualdade de

representao e participao polticas das mulheres, associa esta desigualdade a um
problema mais amplo no Uruguai:
Ya Fernand Broudel nos hablaba de esas "crceles de larga duracin"
que son las estructuras culturales que perviven muchas veces a los
cambios en las estructuras econmicas y sociales. Atavismos
socioculturales como el machismo, el racismo y el individualismo
atentan contra la solidaridad social, y queriendo condenarnos a la
mediocridad nos convocan a replantear las batallas por la libertad y el
desarrollo humano a nivel material y subjetivo.

Em suas palavras, os crceres de longa durao que modelam a desigualdade de

gnero confluem com outras desigualdades, como as ocasionadas pelo racismo. Numa
conversa com ele em seu escritrio no Parlamento, Edgardo falou que neste texto (escrito e
publicado anteriormente em 2003), ele expressa suas primeiras reflexes sobre as polticas
de ao afirmativa, originadas a partir de sua leitura de um debate entre Eric Hobsbawm e
Nancy Fraser sobre desigualdade e redistribuio. Ele, com uma formao marxista que
ecoava na posio de Hobsbawm, fora sensibilizado pela posio de Fraser para pensar
como o gnero entrava no quadro das desigualdades e como polticas focadas poderiam
garantir uma redistribuio.
A insero nesta discusso est sendo a base, segundo Edgardo, para o
planejamento de aes e propostas de lei, como foi o caso da lei que institui o Dia Nacional
do Candombe, da Cultura Afro-uruguaia e da Eqidade Racial. Esta lei junta o candombe
como patrimnio cultural afro-uruguaio eqidade racial como ideal a alcanar, abrindo
brechas para pensar aes afirmativas. Interessante notar que, segundo Edgardo, o primeiro
ano que foi a celebrao do Dia em 3 de dezembro de 2006, com performances de
tambores e que contou com a participao de todas as organizaes (as consideradas
polticas e as culturais), o pblico foi grande, o candombe tem um apelo popular. Porm,
no ano seguinte, que a celebrao girou em torno a uma mesa de discusso sobre aes
afirmativas, o pblico foi consideravelmente menor, quase no teve assistncia.
Argumentos e contradies similares s polticas com enfoque racial so
apresentados para as aes afirmativas de gnero. Um senador do partido Blanco (um dos
dois senadores que votaram contra a Lei de cotas para mulheres, de um total de 30)

273

manifestou, segundo matria do jornal El Pas169 publicada aps a sano da Lei na terceira
vez que entrava no Senado para ser votada: Si la voto, le hago un agravio a mi madre y a
mi hija. Las discriminara negativamente y las denigrara en su capacidad, argument,
aunque tambin admiti que ha recibido crticas en su hogar por su posicin contraria al
proyecto. A su juicio, el proyecto es contrario a la igualdad de oportunidades y no
soluciona nada.
O contexto favorvel para as reivindicaes de gnero no Uruguai (embora tenha
limites como, por exemplo, a postergao da aprovao da lei de sade reprodutiva e o
adiamento da definio das cotas para mulheres), parece potencializar a sensibilidade para
o enfoque tnico nas polticas pblicas, como observamos no captulo 4. Porm,
formular o debate na linguagem de polticas de ao afirmativa para a eqidade racial
produz um recuo da discusso.
Um exemplo pode ser examinado em relao aos desdobramentos de uma
reivindicao na UDELAR levada adiante pela organizao UAFRO, que, como
mencionamos anteriormente, um grupo de universitrios afrodescendentes formado no
ano 2001, sado do ceio de Mundo Afro. Esse grupo tem na atualidade um projeto para
identificar os universitrios negros uruguaios e analisar suas trajetrias e as brechas que
distanciam estudantes brancos e negros nas possibilidades de concluso do curso e da
insero posterior no mercado de trabalho. Para tais fins, desde o ano 2003, esto tentando
negociar com a UDELAR a incorporao de um item de raa/etnia nos formulrios de
ingresso e egresso dos estudantes universitrios. Segundo narrou em evento pblico170
Silvia Carvallo, sociloga participante de UAFRO, no ano 2004, a Universidade aceitou
implementar o quesito raa/etnia. At foram impressos novos formulrios com o quesito,
que inclua as mesmas categorias que tinham sido implementadas no ano 1996 na Encuesta
Continua de Hogares. Porm, a Faculdade de Medicina, especificamente o Departamento
de Gentica, questionou o uso do quesito raa/etnia e at riscaram a mo o formulrio,
como Silvia relatou.
Os motivos expostos pela diretora do Departamento de Gentica, Maria Mirta
Rodriguez, numa carta dirigida a UAFRO depois de que a organizao pediu explicaes
169

Cuota femenina solo para internas y recin en 2014 para nacionales, El Pas, 29/05/2008.
Na apresentao do estudo realizado por Marisa Bucheli e Wanda Cabela Perfil demogrfico e
socioeconmico de la poblacin uruguaya segn su ascendencia racial embasado nos dados da Encuesta
Nacional Ampliada de Hogares 2006, realizada em julho de 2007, e que contou com grande participao da
militncia negra.
170

274

para a universidade sobre esse ato considerado de violncia, giram em torno das seguintes
frases:
La categorizacin propuesta responde a modelos anglosajones que no son
trasladables a la realidad uruguaya. En general en los pases anglosajones
ha existido una larga y fuerte tradicin segregacionista que se plasm en
leyes y comportamientos que casi aislaron a grupos tnicos o raciales; en
este escenario, cuando se categoriza de la manera propuesta en la
solicitud existe una cierta base biolgica. Esto no es comparable con
nuestra poblacin.
Para citar un ejemplo, en los grupos denominados afroamericanos de
Estados Unidos el aporte africano vara de un 75% a un 90%. En
Uruguay, en una muestra de personas con antecedentes africanos de la
poblacin de Melo (ciudad del Uruguay con mayor porcentaje de
individuos con antecedentes africanos) se encuentra que el aporte
africano es del 47%, acompandose de un aporte indgena de 15%.
Por esta razn, dado que las categorizaciones propuestas no responden a
factores biolgicos, creemos que no se debe incluir esta informacin en el
registro de un estudiante.

A idia de que uma categorizao exterior sociedade uruguaia est sendo imposta
num pas que se constituiu em torno da igualdade/homogeneidade, encontram ainda sua
legitimao em argumentos genticos para explicar a herana e origem das pessoas, como
discurso que valida uma verdade cientfica para destituir qualquer possibilidade de
identificao afrodescendente no Uruguai171, e de forma alguma reconduzem ao debate
sobre a necessidade ou menos ainda sobre benefcios da classificao atravs da autoatribuio, s realam a transposio de critrios exteriores e de outra parte a impreciso
dos mesmos na sociedade uruguaia.
A carta de resposta de UAFRO retoma a definio de raa como categoria social e
no biolgica, assim como os processos de racializao sofridos por africanos e indgenas a
partir da estrutura colonial na Amrica Latina, que props a superioridade da populao
branca europia. No caso do Uruguai, contamos com a posterior conformao do Estado
nacional com um iderio de integrao e homogeneizao negador da diversidade,
excludente e autoritrio com sua expresso mais alta no sistema educativo nacional
pblico. Tambm so referidas as desigualdades educacionais que apresentam os
afrodescendentes em comparao populao branca. So citadas algumas partes da carta
171

Um dos pontos que me chamou a ateno ao longo da pesquisa foi a fluidez com que categorias raciais,
entendidas sociologicamente, eram transpostas nos discursos que reagiam s aes afirmativas a outras
categorias como a de classe e principalmente a de raa biolgica, levando uma discusso de cunho scioantropolgico ao plano da gentica. Retomaremos este ponto na discusso sobre aes afirmativas na
UFRGS.

275

de Rodriguez e conclui ressaltando o agravo a partir de que a UDELAR: incluye el tem

raza/etnia, lo hace pblico, invalidando las preguntas referentes a la etnia con una
TACHADURA [risco], repitiendo el modelo segregacionista e invisibilizador de la
sociedad, reafirmando la discriminacin racial en el imaginario colectivo de nuestro
pas.
Depois desse episdio em 2005, conformou-se na UDELAR um grupo institucional
com representantes do Departamento de Gentica assim como de UAFRO, para consensuar
as categorias a serem utilizadas. Houve uma mudana de reitor no meio e a demanda
chegou a se concretizar em 2007, com a incluso da pergunta sobre ascendncia racial no
censo de estudantes, j com a legitimidade de que o INE tinha aplicado este quesito na
Encuesta Nacional Ampliada de Hogares durante o ano 2006. Entretanto, cabe ressaltar
que a divulgao dos resultados do censo no site da Universidade em 2008 no incluiu os
dados referentes etnia/raa dos estudantes.
Entraves para discutir aes afirmativas na rea da educao foram narrados por
Alicia Saura, representante do mecanismo de eqidade racial no Ministrio de Educao e
Cultura (MEC), que apresentamos no captulo 5. Alicia172 refere que o tema das aes
afirmativas vem sendo muito resistido, j que considerado inconstitucional (violando o
princpio de que todos somos iguais perante a lei). Um das aes foi a de introduzir um
percentual para afrodescendentes nas bolsas Quijano para ps-graduao no exterior
(bolsas j existentes no pas). Essa negociao demorou j que era alegado que o
percentual de negros formados era muito baixo, sendo necessrio primeiramente
intensificar polticas promovendo a sada do ensino mdio para o ingresso na universidade.
Outra das discusses foi sobre a implementao de cotas para ingresso de recursos
humanos no MEC, particularmente para postos qualificados. Porm, esta discusso no
teve continuidade devido s reaes na tica das cotas serem inconstitucionais.
Em relao s intervenes nos contedos no ensino bsico e mdio, eu perguntei
para Alicia o que o escritrio no MEC podia fazer, ela me disse que o MEC no tem poder
de deciso sobre a rede de ensino, j que disso ocupa-se o Consejo Directivo Central de la
Administracin Nacional de Escuelas Pblicas e, segundo Alicia, o pessoal do Conselho
muito fechado, teria que haver algum professor afrodescendente ali para incidir nos
contedos.
172

Entrevista realizada em 14 de maio de 2008 no lugar de trabalho.

276

Se observarmos o debate educacional na Amrica Latina, intelectuais de diferentes

pases da regio esto discutindo ao menos dois eixos em relao educao. Um deles
sobre os impactos das polticas neoliberais nas desigualdades educacionais entre diferentes
segmentos populacionais nos pases da regio. Outro dos debates se refere incorporao
de uma perspectiva da diversidade tnica e da interculturalidade no sistema educativo.
A partir de uma pesquisa no site do Observatrio Latino-Americano de Polticas
Educacionais (OLPEd) do Laboratrio de Polticas Pblicas da Universidade Estadual do
Rio de Janeiro173, pude observar entre os textos produzidos por intelectuais latinoamericanos (e publicados em revistas cientficas de diferentes pases) apresentados no site,
um grande nmero analisava questes nesses dois eixos em pases como Brasil, Argentina,
Colmbia, Peru, Chile. Brasil aparece referido em vrios textos sobre as desigualdades de
acesso educao superior assim como pelas polticas de ao afirmativa que incidem
tanto nessas desigualdades de acesso quanto na problematizao da incluso da diversidade
tnica nas polticas educacionais. Uruguai aparece nas discusses de reformas neoliberais
das polticas de Estado de educao, porm, no mencionado nos debates sobre
desigualdade e diversidade tnica. Esta ausncia pode ser interpretada preliminarmente de
diversas maneiras, mas uma das possibilidades pode referir a que so temas que no
venham apresentando um interesse da academia uruguaia e/ou das esferas de deciso do
poder pblico.
Nesses textos, Uruguai ressaltado pelo carter centralista do Estado na educao;
caracterstica que acompanhou o desenvolvimento do Sistema Educativo Nacional
uruguaio174 e que colocado nos estudos atuais como uma exceo nas reformas
educativas de descentralizao implementadas nos diferentes pases nas ltimas duas
dcadas, que se constituem em elementos fundamentais do processo de governana
neoliberal e de interpenetrao das esferas pblica e privada em detrimento da primeira
(FELIX; KRAWCZYK, 2001).

173

Site http://www.lpp-uerj.net/olped (acessado em maro de 2009).

Felix & Krawczyk (2001) ressaltam que a modernizao do Uruguai (e tambm da Argentina) esteve, no
incio do sculo, associada institucionalizao do Estado nacional que permitisse o desenvolvimento de
uma conscincia nacional necessria para integrar os diferentes grupos imigratrios. Assim, a constituio de
um Sistema Pblico de Ensino Estatal e de carter nacional estava fortemente associada aos iderios da
institucionalizao dos direitos liberais para a cidadania e tambm, ainda que em menor medida, s
necessidades do processo de desenvolvimento industrial, constituindo os dois elementos principais que
garantiriam a modernizao desses pases.
174

277

Se juntarmos esta centralizao que evoca um iderio de igualdade/homogeneidade

(embora no seja uma igualdade de fato, como colocado pelos ativistas negros) com as
dificuldades de processos inovadores quanto a incorporar uma perspectiva de diversidade
tnica e interculturalidade175 na rea de educao, pode nos dar pistas para entender as
dificuldades de disseminar uma demanda em educao da militncia negra.
Somado a isto, h o conservadorismo que identificado UDELAR, produto de
um processo que remonta interveno da instituio pelo governo militar entre os anos
1973 e 1985, e fuga de crebros decorrente da represso a intelectuais de esquerda e
seu exlio. O perodo de abertura democrtica instigou uma reconfigurao dos quadros
universitrios e a sada de uma crise institucional e de recursos econmicos destinados a
ensino e pesquisa que ainda est em processo176. Nos anos 90, as polticas universitrias
comearam a adequao da UDELAR aos parmetros das agncias internacionais de
avaliao e financiamento, passando a conformar redes de universidades da Amrica
Latina e, particularmente, do MERCOSUL. Este um debate reforado a partir da gesto
do Frente Amplio expresso, por exemplo, na elaborao de um projeto de lei que crie um
sistema nacional de avaliao do ensino superior177.
Conforme os dados analisados por Buchelli & Spremolli (2000), o 90% dos
estudantes universitrios178 estudam na UDELAR, que a nica universidade pblica,
sendo que 80% desses estudantes mora na regio metropolitana montevideana. A partir da
dcada de 1980, surgiram estabelecimentos de ensino superior privados179 que atualmente
atendem esses 10% restantes dos estudantes universitrios. Os estabelecimentos
universitrios (seja a UDELAR ou nas universidades particulares) esto concentrados em
Montevidu (embora a UDELAR tenha a Regional Norte e Centros Universitrios no
interior do pas). Ou seja, podemos ressaltar uma concentrao do ensino superior numa
nica universidade pblica com recursos financeiros limitados para desenvolvimento de

175

Podemos destacar que Uruguai foi um dos poucos pases da regio a no modificar seu texto
constitucional em referncia incorporao da pluralidade tnica e direitos sociais.
176
Mais detalhes sobre a crise iniciada com a interveno do governo militar podem ser consultados no site
http://www.rau.edu.uy/universidad/uni_hist.htm#crisis (acessado em fevereiro de 2009).
177
Mais detalhes podem ser consultados no site:
http://www.universia.edu.uy/contenidos/especiales/Metamorfosis_Educacion%20Superior/informe_principal.
htm (acesso em maro de 2009).
178
Segundo a ENHA de 1998, o total de estudantes universitrios estava em torno dos 70.000, sendo
aproximadamente 65.000 estudantes da UDELAR.
179
Existem quatro instituies de ensino particulares: Universidad Catlica, Universidad ORT, Universidad
de Montevideo e Universidad de la Empresa.

278

ensino e pesquisa, encapsulado na capital, e o que isto pode significar como

estrangulamento em relao s oportunidades acadmicas.
A universidade pblica possui ingresso universal, o que a princpio seria visto como
um acesso democrtico, porm no garante um acesso universal (nem a permanncia
nem a titulao/formao), relacionado com o fato de que o ingresso universidade mais
provvel para os jovens de famlias com maiores recursos econmicos e capital social (Cf.
BUCHELI; CABELLA, 2007).
Nesse sentido, interessante ressaltar o impacto que esto produzindo os dados do
Instituto Nacional de Estadsticas (referentes ENHA de 2006) com desagregao por
ascendncia racial analisados por Bucheli & Cabella (2007), para o processo de legitimar
na esfera pblica a desigualdade racial como problema social. Se olharmos esses dados
referentes educao, a populao afrodescendente no Uruguai apresenta uma situao
notadamente desfavorvel em todos os indicadores relativos ao desempenho educativo.
Este grupo mostra uma mdia de anos de estudo menor ao alcanado pela populao
branca, a diferena alcana a 2 anos entre as pessoas de mais de 35 anos e a 1.6 anos entre
as de 25 a 29. Embora a reduo da brecha indique que as novas geraes de
afrodescendentes tm mais oportunidades educativas que suas antecessoras, as taxas de
assistncia ao sistema educativo a partir dos 14 anos so sistematicamente menores que as
dos brancos. Esta diferena alcana um valor extremo entre os jovens de 18 a 24 anos.
Neste grupo de idade, a proporo de jovens brancos que assiste a uma instituio de
ensino duplica a proporo de assistentes de ascendncia negra (41% e 22%
respectivamente). Ainda, os adolescentes negros desertam mais cedo do sistema educativo
e enfrentam maiores dificuldades para aceder educao superior (BUCHELI; CABELA,
2007).
Conforme aponta Cabella (2008), possvel que vrios fatores expliquem este
fenmeno, sendo a discriminao racial um dos fatores que merece ateno, na medida em
que diversos mecanismos associados estigmatizao podem estar incidindo no abandono
precoce do sistema educativo, expressa em processos de discriminao sutis ao interior do
sistema educativo ou na percepo de que uma maior inverso na educao no lhes
reportaria as mesmas vantagens econmicas que a seus pares de ascendncia branca.
Soma-se a essa explicao o fato de os adolescentes afrodescendentes deixem de estudar
para contribuir ao sustento do lar; o que estaria revelando um crculo vicioso que contribui
a perpetuar a desigualdade racial.

279

7.2 Perspectivas diaspricas e intervenes no espao acadmico brasileiro e uruguaio

Em cenrios mais prximos, a questo transnacional toma outros contornos. Na
Reunio Brasileira de Antropologia de 2008, na cidade de Porto Seguro, houve uma mesa
chamada Intelectuais e Lideranas tnicas no Campo da Antropologia, na qual
dissertaram dois antroplogos indgenas e um antroplogo negro, com o objetivo de refletir
sobre o impacto da participao intelectual de negros e indgenas no campo da
Antropologia, particularmente num contexto de aes afirmativas.
Florncio Vaz Filho chamou a ateno para pensar a Antropologia como arma
poltica: o nativo revestido com as armas da antropologia, em homologia com a frase de
So Jorge. Ele frade franciscano, nasceu e cresceu na aldeia Pinhel s margens do Rio
Tapajs (municpio de Aveiro, Par). Entrou na universidade em 1990, mas j tinha uma
insero na Teoria da Libertao nos anos 80 que o levou a um pensamento marxista mais
vinculado com a Sociologia. Quando descobriu a Antropologia se identificou, ela chegou a
ele no momento em que precisava ferramentas para pensar sobre sua identidade e como os
outros o percebiam: quando foi para o Rio de Janeiro a fazer ps-graduao foi a primeira
vez que me chamaram de ndio. Sua dissertao foi sobre a disputa por terras numa
reserva extrativista no Baixo Tapajs. Ele tentou contribuir com a luta dessas
comunidades. Agora professor na Universidade Federal do Par: eu sou o nativo e
tambm antroplogo, ele ressalta que importante ter a noo da dupla condio.
Osmundo Pinho, professor da Universidade Federal do Recncavo da Bahia, se
posicionou a partir do que os intelectuais negros tem a reinterpretar do Brasil. A raa faz
parte da experincia cotidiana. As categorias raciais tm a ver com a prpria constituio
da Antropologia, que objetivaram o negro, considerando-o do ponto de vistas dos
racialistas como o problema negro racialistas, e entre os culturalistas, produzindo a
culturalizao do negro. Os pesquisadores negros devem provocar uma reformulao do
campo. Ressaltou a construo do corpo negro como crtica. Por exemplo, o cabelo da
mulher negra construdo como espao de luta. O negro no um portador de cultura, um
sujeito social que se constri na desigualdade. Chamou para reelaborar a dicotomia entre o
eu que escreve e o eu da vivncia. Finalizou afirmando: queremos participar da
antropologia brasileira com outra perspectiva.

280

Gersem Baniwa, doutorando em Antropologia pela UNB, bolsista da Fundao

Ford, comeou se contrapondo posio de Florncio. Segundo Gersem, eu estou me
metendo [e interferindo] na antropologia, diferente de Florncio que a antropologia
chegou a ele e a usa como arma. No caso dele, quer permear a Antropologia com a ao
poltica baniwa, estabelecendo uma relao poltica e no terica com a rea (para reverter
a situao atual de teorias de mais para prticas de menos). Questionou a ausncia de
antroplogos indgenas na Associao Brasileira de Antropologia, o que leva
impossibilidade de um verdadeiro dilogo. Os estudantes indgenas geralmente no
escolhem a Antropologia como curso, isto tem que ser levado em conta para que o prprio
campo se questione, faa uma reviso metodolgica e epistemolgica, mude os currculos.
As teorias ocidentais so prepotentes com a idia de querer falar pelos ndios. O que
deve ser incorporado a racionalidade dos saberes indgenas. a Antropologia que tem
que mudar no processo de descolonizao.
Embora as diferenas entre a proposta de o nativo revestido com as armas da
antropologia, que aponta formao de mediaes com as ferramentas acadmicas entre
o poder pblico e as resistncias localizadas, e a proposta de transformaes
epistemolgicas para produzir um verdadeiro dilogo inter-tnico, ou a proposta de
transformar o corpo negro como espao de crtica e uma subjetividade construda na
desigualdade como a possibilidade de outra perspectiva na Antropologia; os trs
intelectuais trazem perspectivas de mudana que tem a ver com a presena e interferncia
de sujeitos coloniais nos regimes de saber/poder que os oprimiram. Transformaes nas
brechas abertas pelas aes afirmativas, a partir da possibilidade de que sujeitos
(construdos historicamente como objetos das cincias) introduzam uma viso crtica da
normatividade eurocntrica constitutiva das Cincias Sociais na Amrica Latina.
Cabe lembrar que a dupla formao antroplogo-nativo no uma novidade na
Antropologia, remonta ao tempo de Frantz Boas, que tinha alunos indgenas nos Estados
Unidos. Porm, a retrica da ruptura parece se concretizar, nesse momento, no contexto do
Brasil, em novas formas de produo de conhecimento e/ou em propiciar a redistribuio
tanto de recursos de pesquisa, quanto de espaos legitimados de crtica social e de falas
autorizadas sobre a identidade da nao.
Podemos apontar a formao universitria como um fator que contribui para
posies de prestgio e formao de capital social que leve incorporao de negros e
indgenas nas esferas decisrias e nos espaos de riqueza da nao. Mas tambm para

281

interferir nos mecanismos de saber/poder que as universidades gestionam, abrindo brechas

para a disseminao de perspectivas diaspricas. Seguindo a Frantz Fanon, o sujeito da
crtica ps-colonial se torna visvel/existente no momento em que questiona o saber/poder
que o constituiu como corpo colonial.
A conformao de circuitos transnacionais da intelectualidade negra tem uma
histria que se confundem com a prpria dispora africana, atravs de poticas das
vivncias diaspricas, da presena do corpo negro como sujeito intelectual no mundo
letrado, universo que o destituiu de poder da palavra e de pensamento180.
Estas dimenses podem ser observadas no Brasil, no caso da Associao Brasileira
de Pesquisadores Negros (ABPN) e do Congresso de Pesquisadores Negros (COPENE)
que a associao organiza (que j vai por sua 5 edio)181. Participei da 4 edio no ano
2006, na cidade de Salvador. Na poca, estava envolvida com a luta pelas aes
afirmativas na UFRGS, alis, fui junto a duas colegas do GT Aes Afirmativas. Chamou
minha ateno o fato de que os debates tericos no se dissociavam de poticas e polticas,
na elaborao de pensamento crtico a partir de um olhar minoritrio que trazia a
ancestralidade, a dispora e as experincias racializadas como elementos constitutivos das
posies acadmicas. As discusses sobre aes afirmativas, tabu em outros mbitos
acadmicos como tema a ser teorizado, perpassaram todo o Congresso, chamando
urgncia da ao poltica.
Henrique Cunha Junior (2003), fundador da ABPN, refere-se Associao,
questionando a pretenso de universalismo de uma cincia que tem o eurocentrismo
como matriz:
Desde que organizamos a Associao de Pesquisadores Negros em 2000,
com o intuito de acelerar o processo de pesquisa das temticas de
interesse dos afrodescendentes, tenho ouvido pelos corredores, e, s
180

Zil Bernd (1987) analisa a transtextualidade das poticas na literatura afro-latino-americana e caribenha,
associadas ao processo de construo de subjetividade negra na dispora.
181
Intelectuais negros organizaram, em novembro de 2000, na Universidade Federal de Pernambuco (UFPE),
o I Congresso de Pesquisadores Negros Brasileiros (COPENE), que contou com mais de trezentos
pesquisadores negros de diversas regies do Brasil e do estrangeiro. Neste congresso foi fundada a
Associao Brasileira de Pesquisadores Negros (ABPN), com o objetivo principal de congregar
pesquisadores que tratem da problemtica racial, direta ou indiretamente, ou se identifiquem com os
problemas que afetam a populao negra no Brasil (Cf. BARBOSA; SILVA; SILVRIO apud SANTOS,
2007). Aps o encontro na UFPE, houve mais quatro congressos: um na Universidade Federal de So Carlos
(UFSCar), realizado em agosto de 2002, com 453 inscries; um na Universidade Federal do Maranho
(UFMA), em setembro 2004, com cerca de 600 participantes; na Universidade do Estado da Bahia (UNEB),
em setembro de 2006, que teve aproximadamente 1.200 inscritos; e recentemente na Universidade Federal de
Gois, em agosto de 2008.

282

vezes, explicitamente, os seguintes argumentos: pesquisa no tem cor, as

temticas abordadas por ns no so suficientemente universais, ou seja,
no fazem parte da cincia. [...] Quem detm o poder detm a primazia da
cincia e determina quais temas so parte ou no da cincia. [...] O
argumento da universalidade da cincia no serve como cientfico, em
face da prpria histria da sua construo eurocntrica. Mesmo ainda
porque as cincias fsicas hoje travam um imenso debate sobre as idias
de generalizao e universalizao da cincia, visto as discordncias
sobre a natureza do tempo e do espao [...]. A formao de pesquisadores
negros passa por todos esses obstculos ideolgicos, polticos,
preconceituosos, eurocntricos, de dominaes e at mesmo de
inocncias teis, vigentes nas instituies de pesquisa e nos rgos de
deciso sobre as polticas cientficas. , fundamentalmente, um problema
poltico de concepo da sociedade e das relaes raciais. Problema que a
sociedade cientfica nega-se a reconhecer como um problema, negando-se
a trat-lo e coloc-lo na agenda das preocupaes.

Como expressa Sales Augusto dos Santos (2007), a ABPN surge precisamente a
partir do mal-estar ante o no reconhecimento da produo acadmica dos negros
intelectuais a partir de um ponto de vista dos prprios negros, ou o no reconhecimento da
excelncia de seus estudos em encontros e congressos nacionais do meio acadmico
brasileiro, sendo um elo para a conformao de redes acadmico-intelectuais de apoio s
aes afirmativas e de interveno nas agncias financiadoras de pesquisa.
Podemos ressaltar tambm um circuito globalizado de pesquisadores negros e no
negros interessados nos estudos tnico-raciais. Um exemplo o curso avanado em
estudos tnico-raciais Fbrica de Idias, realizado pelo Centro de Estudos Afro-Orientais
da UFBA, e financiado pela Fundao Ford e a fundao holandesa SEPHIS de
intercmbios sul-sul. Seu objetivo fomentar tanto o intercmbio de professores e alunos
da ps-graduao interessados na temtica dos estudos tnico-raciais e na interface com os
estudos africanos, quanto favorecer a incorporao de uma dimenso comparativa e
internacional. A seleo mantm uma ateno especial aos candidatos negros, embora seja
um curso com um pblico multi-racial, em sua maioria conformado por brasileiros e com
participao dos outros pases da Amrica Latina, assim como do continente africano. O
primeiro curso Fbrica de Idias ocorreu em julho de 1998, no Centro de Estudos AfroAsiticos da Universidade Candido Mendes, no Rio de Janeiro. Em 2002, na sua quinta
edio, o curso Fbrica de Idias transferiu-se para o CEAO/UFBA, na cidade de Salvador,
e alcana sua internacionalizao em 2003, a partir de entrar atores globais para seu
financiamento.

283

Participei da 8 edio no ano 2005, cujo tema central foi Pensamento poltico
afro-americano e africano. Gerou-se um espao interessante de reflexes crticas
particularmente na interao entre os professores convidados e os prprios estudantes, a
partir de olhares de sujeitos de identidades diferenciadas. Entre os professores convidados,
naquela edio, tiveram destaque intelectuais caribenhos (da Jamaica e de Porto Rico) que
fazem parte do campo de estudos chamado Filosofia Afro-caribenha. Este campo tem
como ponto inicial a busca na figura de Calib e Prspero (inspirada na obra de
Shakespeare A Tempestade) do modo de compreender a destituio de humanidade, do
poder de fala e de pensamento dos africanos que a relao de dominao amo-escravo
provocou nas Amricas, e como recuperado esse poder (HENRY, 2000). Prspero
simboliza o poder absoluto e, ao exercer sua dominao, tira tudo de Calib: sua fora de
trabalho e sua lngua e, com ela, a conscincia de si mesmo. Devolver aos negros sua
capacidade de nomear-se, de retomar a conscincia de si mesmo e recuperar suas razes
culturais encontram-se no ponto inicial dos movimentos polticos e culturais em torno da
idia de Negritude182. Metfora interessante para pensar como se revigora e renova o
debate da insero de negros e indgenas nas universidades, que uma histria muito
anterior, mas pouco visibilizada no meio acadmico, recuperando na atualidade laos com
outros movimentos artsticos j conhecidos pelo movimento negro e que adquirem hoje
novos sentidos.
Uma perspectiva afro-latino-americana constitui-se na retomada da posio do
sujeito na enunciao do discurso que viabiliza a re-escritura da Histria do ponto de vista
negro, como refere Zil Bernd (1987). Implica, segundo a autora, num ato de reconquista
de espaos culturais perdidos, procedendo a uma reapropriao dos territrios culturais de
herana africana saqueados pelas camadas dominantes: os discursos poticos afro-latinoamericanos e caribenhos se articulam, delineando os limites de um territrio reencontrado.
No Uruguai, a militncia de Mundo Afro abriu vrias brechas para transformaes
nesse sentido, retomando os itinerrios de interveno no mundo letrado das geraes
anteriores de lideranas como, por exemplo, a Revista Nuestra Raza, editada nas dcadas
de 1930 e 40. Suas interferncias na cultura letrada desde seus comeos como Revista, que
veiculava anlises crticos da situao nacional e regional na perspectiva de uma poltica
182

Aim Csaire foi o poeta antilhano que retomou o texto de Shakespeare para pensar a situao dos negros
nas Amricas, recriando Prspero como o colonizador branco e Calib como o escravo revoltado, refletindo
os conflitos fundamentais raciais, imagem que d incio ao movimento da negritude (BERND, 1987).

284

racial e da luta anti-racista, deram lugar a uma lnea editorial prpria, com a publicao de
livros de interesse para a divulgao de um pensamento com perspectiva afrodescendente.
No ano 2000, foi criado o Instituto Superior de Formao Afro (ISFA), que teve como
objetivo a formao de lideranas da Amrica Latina no processo preparatrio da
Conferncia de Durban. Atualmente o ISFA promove uma especializao em histria e
cultura afrodescendente no Cone Sul, ditado na sede de Rivera e contando com a parceria
de universidades brasileiras183.
Nos ltimos anos, foi elaborado por militantes de Mundo Afro (particularmente por
Mario Silva) um material em CD-ROM chamado Guia dos Afrodescendentes, ressaltando
os elos diaspricos entre o continente africano e as Amricas. Contaram com o apoio da
UNICEF. O Guia aborda temas que desconstroem esteretipos em torno da frica e da
escravido e ressaltam a diversidade cultural e lingstica do continente africano, citando a
obra de intelectuais africanos. At chegar aos questionamentos da afro-amrica, refletindo
sobre trs questes do trfico de escravos para entend-lo como crime de lesa humanidade,
tal como foi declarado na Conferncia de Durban: foi legal por 500 anos, foi global e
racialmente localizado. As pessoas passaram de ser um hausa, um mandinga, para ser um
negro nas Amricas: o que significou um processo de coisificao, deixando de ter seu
nome.
Outra temtica abordada a resistncia escrava, dos quilombos, como conhecidos
no Brasil, ou palenques, como a denominao na Colmbia. E ainda a revoluo do Haiti
(1791 1804) como incio do processo libertador da Amrica Latina e do Caribe, que no
ressaltada na histria regional porque foi uma revoluo negra, que fez tremer o sistema
escravista nos outros pases das Amricas. Chega ao Uruguai mostrando datas e fatos para
pensar o processo de abolio da escravido (os donos de escravos foram indenizados pelo
governo...) e a relao do Uruguai com o Brasil, que aboliu a escravido vrios anos
depois. No norte do Uruguai, existiam os contratos de pees entre os fazendeiros
brasileiros que tinham terras nessa zona, que eram formas encobertas de escravido.
Por ltimo, so expostos os instrumentos legais que dizem respeito luta antiracista na Amrica Latina, particularmente no contexto posterior Conferncia de Durban.
Presenciei a apresentao desses contedos realizada por Mario na celebrao do
Dia do Patrimnio de 2007, numa palestra num Centro Regional de formao de
183

Muitos dos estudantes so professores da rede pblica brasileiros, j que conta como formao de
professores para a aplicao da Lei 10.639/03, da qual falaremos mais adiante.

285

professores de Atlntida, municpio de Canelones (departamento limite com Montevidu).

Foi convidado para apresentar o Guia Afrodescendente para usar nas escolas como modo
de insero na temtica da dispora africana nas Amricas, do racismo e dos mecanismos
compensatrios na regio.
Tinha umas 20 pessoas de pblico, entre eles professores do Centro e estudantes do
curso de Pedagogia. A apresentao do Guia e exposio de Mario foi a de interpelar a
platia a partir de uma srie de questes que envolviam no s a relao entre o continente
africano e o Uruguai, mas tambm a histria afro-americana amplamente.
Os temas de desconstruo histrica pareciam bastante novos para a maioria do
pblico, sendo que a discusso foi reconduzida ao tema das aes afirmativas, que parecia
mais prximo dos debates na esfera pblica uruguaia. Uma professora que tambm
trabalhava na UDELAR e teve alguma aproximao discusso sobre a implementao de
categorias tnico-raciais no censo universitrio (do qual falamos anteriormente) perguntou
sobre as discusses entre raa e etnia, qual era o conceito que os militantes de Mundo
Afro usavam, porque no mbito universitrio existe uma tendncia a usar etnia. Mario
respondeu que eles usam raa para ressaltar o racismo como causador de desigualdades.
Alguns participantes levantaram o tema das cotas, ressaltando que o modelo dos Estados
Unidos no seria aplicvel no Uruguai. Mario afirmou: os Estados Unidos est reparando
seu racismo, o Uruguai no teria que reparar seu racismo tambm?. As pessoas ficaram
pensativas. Mario levantou a questo da reparao das vtimas da ditadura no Uruguai, que
todo mundo concorda, mas quando se fala de racismo ningum concorda.
Quanto s aes em torno ao espao acadmico, podemos citar Equipe de Etnia e
Sade da Faculdade de Psicologia da UDELAR, coordenada pela professora Susana
Rudolf. Eles oferecem o Seminrio Livre sobre Etnia e Sade a quatro anos, para o qual a
equipe conta com dois profissionais voluntrios trabalhando: Javier Diaz (como j falamos
anteriormente, formado em Relaes Internacionais) e Oscar Rorra (formado em
Psicologia pela UDELAR), junto com Susana, que professora titular. Desde seu incio
com a transformao do grupo de estudantes negros Quilombo Timb numa equipe de
pesquisa para realizar um projeto financiado pela OPAS (como mencionamos no captulo
5) e, posteriormente ao institucionalizar o seminrio, foi um processo perpassado por
tenses com a militncia de Mundo Afro, na qual alguns dos participantes de Quilombo
Timb estavam inseridos, disputando a legitimidade do conhecimento produzido num

286

espao como a academia, visto pelos militantes como sem um compromisso poltico e com
um olhar eurocntrico.
Oscar, de aproximadamente 30 anos, participava do Grupo Quilombo Timb e
depois militou na juventude de Mundo Afro. Reconhece que essa experincia foi
formadora para ele, embora no concorde com alguns lineamentos da organizao (que o
levaram a sair de Mundo Afro). Ele definiu o espao do seminrio como invisvel para a
UDELAR porque, embora permita a existncia do espao, no apia nenhuma ao j que
funciona basicamente com trabalho voluntrio. Alis, um seminrio optativo, no
obrigatrio no currculo dos estudantes de psicologia. Mas tambm um espao invisvel
para a militncia negra por fora da Universidade, j que no o considera poltico. Porm,
ele considera seu trabalho como uma forma de militncia, j que voluntrio e porque tem
por objetivo instalar a temtica racial numa universidade que a nega.
Assisti a uma aula do Seminrio em julho de 2008. Os estudantes estavam
apresentando os trabalhos finais, que consistia em analisar uma entrevista feita a uma
pessoa afrodescendente sobre temas vinculados a discriminao e identidade. Uma das
discusses foi em torno a como perguntar sobre discriminao, tema difcil de abordar,
ainda mais sendo dois entrevistadores brancos e a simbologia de prestgio de ser estudantes
universitrios.
Segundo Susana, eles trabalham sobre a questo de identidade e sobre como
preparar aos alunos a lidar com a temtica tnico-racial, uma vez que em seu desempenho
profissional tero pacientes diversos e eles tero que estar preparados para tratar o impacto
da discriminao tnica e racial na sade mental e o pertencimento tnico na conformao
de identidade das pessoas. Nas aulas eles se confrontam com uma diversidade de situaes:
estudantes mais apticos, outros em que a temtica mexe com eles, por exemplo, o caso de
uma av negra que foi negada na famlia. Porm, um tema que muito difcil de abordar
o das aes afirmativas, os estudantes de modo geral no querem nem ouvir falar. Ela
referiu academia como estando numa torres de marfim, as pessoas da UDELAR no
querem se comprometer com demandas dos movimentos sociais.
Javier Diaz, pertencente associao ACSUN (apresentado nos captulos
anteriores), que o outro professor voluntrio do Seminrio, em seu relato de militncia d
uma nfase questo da educao e as possibilidades de ascenso que ela abre. Porm,
expe o problema de estudar e se afastar do coletivo:

287

Mi abuela termin la escuela cuando mi madre estaba en el tercer ao de

liceo [segundo grau]. Por otro lado, dentro de esta organizacin lo que se
estaba fomentando era que las futuras generaciones que vinieran no
tuvieran que pagar derecho de piso por tener un dficit de capital social,
como que la promocin fue en el sentido de que nosotros limpiamos
pisos, no queremos que nuestros nietos continen con eso. Es
complicado ese trabajo porque si vos lo trasladas a los dirigentes de las
organizaciones, ese mismo modelo que se le quiso transmitir no tuvo
brote, salvo excepciones, la gente no pudo hacer ese salto (entendiendo
el acceso a la educacin como trampoln social), y los que tuvieron ese
trampoln no tuvieron intercambio y relacionamiento con la comunidad,
es como que yo a mi hijo lo formo para que pueda ascender socialmente,
tenga mayores herramientas para moverse en el mundo de trabajo pero lo
aislo y no tiene contacto con la comunidad.

Se por um lado, a academia promove uma possibilidade de ascenso social

valorizada entre a populao negra, nas palavras referidas por Javier da gerao de seus
pais e avs nosotros limpiamos pisos, no queremos que nuestros nietos continen con
eso, o espao acadmico aparece como hostil e discriminador. Nesse sentido, ganham
importncia as propostas que desconstruam esse mbito, no s para desracializar seu
acesso, mas para torn-lo uma arena positiva para o dilogo inter-tnico. Como mostramos
em captulo anterior, Javier considera o Seminrio Etnia e Sade como uma possibilidade
de investigar conforme nossos interesses de pesquisa, que no so contemplados pela
academia de modo geral.
Porm, vemos que uma interveno no espao acadmico invisibilizada tanto
do lado da universidade, quanto por parte de um setor da militncia por fora da academia
como potencial crtico dentro da instituio, expressando paradoxos da relao entre
militncia e academia.
Esta discusso entre uma militncia mais voltada ao definida como de
movimento social, da sociedade civil, e outra que busca na insero em instituies
pblicas a forma de atuao poltica apareceu ao longo da pesquisa. Por exemplo, na
discusso citada no captulo 5 sobre a monografia de Amanda sobre mulheres negras e
emprego domstico. A discusso entre Amanda e Noelia sobre sua valorizao da atuao
no Estado (como assistente social, no caso de Amanda) e inclusive na academia para
incidir nas polticas pblicas, e o uso da profissionalizao para uma atuao voltada
sociedade civil, no caso de Noelia. Disparidade tambm referida por Beatriz Ramrez: ela
valoriza a ao na sociedade civil ou na esfera do Estado por terem a possibilidade de
estar perto das demandas da coletividade ou de represent-las em espaos

288

governamentais, porm, critica uma atuao profissional que se afaste dessas demandas,
ficando fechada ao espao acadmico.
Entretanto, em uma e outra posio, podemos destacar o uso instrumental da
escolarizao e da formao profissional em vista politizao e articulao de
diferentes esferas de atuao atravs de processos de mediao, sendo que a disputa na
esfera pblica torna-se um espao de reconverso do capital educacional/cultural em
capital militante, relacionado a um saber fazer capaz de ser mobilizado numa causa
coletiva (GUTIERREZ, 2007), ou tambm em capital poltico, entrando nas arenas da
representao da burocracia estatal e partidria para disseminar na esfera pblica a
temtica racial.
Quanto a UAFRO, seus membros destacam uma atuao a partir da valorizao de
ser um profissional negro e das dificuldades enfrentadas na sua carreira. Como
mencionamos, suas integrantes tem um projeto de analisar os itinerrios de estudantes
universitrios negros na UDELAR.
Pode-se observar essa valorizao das trajetrias de profissionais negros no evento
que UAFRO organizou para o Dia da Mulher Afro-latino-americana e Caribenha em julho
de 2008, para homenagear a mulheres negras idosas profissionais, que se formaram em
outros momentos ainda mais difceis para uma mulher negra se desempenhar como
profissional no espao pblico, como narra Vicenta, uma das integrantes da organizao:
Nosotras estamos este ao muy fuerte con el 25 de julio, que vamos a
hacer un homenaje, la Junta Departamental va a hacerle un homenaje a
las mujeres afrodescendientes montevideanas, que va a quedar en actas,
por primera vez en una junta departamental que se haga este tipo de
reconocimiento, y nosotros vamos a presentar, es interesante esta cosa de
la cultura, que tiene que ver mucho tambin, yo creo que parte de la
cultura de un pas pasa por la educacin que vos recibs curricular, no s
cunto por ciento, pero mucho. Entonces el referente afro en el Uruguay,
desde la cultura o de qu significamos los afro en este pas es el
candombe, entonces ac todo el mundo conoce a las vedettes, Rosa
Luna, Marta Gularte, Tina Ferreira Pero tenemos viva la primera
abogada afro de este pas, tenemos viva la primera mujer atleta que
compiti por el pas internacionalmente, una de las nurse ms
importantes del pas, una sociloga afro. Entonces nosotras queremos
hacerle un homenaje a esas mujeres. Queremos mostrar un poco el
camino que han recorrido. Porque todas venimos del mismo lugar, todas
de familias pobres, ac nadie viene mi pap era el rey de frica, yo
vine con el lingote de oro y con diamantes en el bolsillo

289

Ela denuncia uma associao hegemnica dos afrodescendentes com uma noo de
cultura folclorizada na imagem do carnaval, que os destitui do mundo letrado, e assume
como parte da militncia de UAFRO o fato de tornar visvel a intelectualidade dentro do
coletivo. Vicenta atua profissionalmente em diferentes arenas (tais como a Universidade
Catlica, a Intendncia de Montevidu, o UNFPA das Naes Unidas) a partir de sua
formao em marketing e sua especializao na temtica de gnero e desenvolvimento. Ela
refere aos conflitos de ser mulher negra e se inserir em espaos pblicos dominados por
homens brancos: mi experiencia personal, te lo pueden contar otras compaeras tambin,
el hecho de acceder a algunos puestos de trabajo ha sido conflictivo, no es fcil, hay
mucha subestimacin, poco reconocimiento. Inclusive menciona que sua perspectiva
militante e no acadmica, j que o espao da academia visto por ela como eurocntrico:
lo que te lleva a estudiar, a no ser que hayas tenido una formacin o un inters
particular, interesarte en tu etnia y tu cultura, en lo que ss y en definirte, en realidad no
es la universidad, porque contribuye a blanquearte, porque tiene una formacin
totalmente eurocntrica.
Um aspecto interessante que pode ser ressaltado como um processo de
disseminao na esfera pblica uruguaia de temticas afrodescendentes de um ponto de
vista de empoderamento dos sujeitos negros a publicao de livros nos ltimos anos.
Cabe ressaltar que a UDELAR, que como vimos centraliza as atividades de ensino
universitrio e pesquisa, salvo algumas excees na rea de histria da escravido e dos
estudos de corte antropolgico sobre religies afro e manifestao culturais como o
candombe, no possui uma diversificao de estudos afrodescendentes, ainda menos
comum pesquisas que versem sobre desigualdades raciais e diferenas tnicas. Nesse
sentido, estas publicaes recentes num pas com um mercado de livros importante, e ainda
seus lanamentos com visibilidade pblica, ganham sentido.
Por exemplo, foram publicados dois livros sobre Jacinto Ventura de Molina, O
licenciado negro, cujos escritos datam de princpios do sculo XIX ainda em tempos de
escravido. Em 2007, foi publicado o livro El licenciado negro Jacinto Ventura de Molina
de Alejandro Gortzar que examina aspectos de seu itinerrio na cidade letrada a partir
de contextualizar seus escritos autobiogrficos, e em 2008 o livro Jacinto Ventura de
Molina y los caminos de la escritura negra en el Ro de la Plata com a obra de Ventura
editada pelo historiador estadunidense William G. Acree Jr. e o historiador uruguaio Alex
Borucki, e o prlogo de George Reid Andrews. O livro foi lanado no anfiteatro (lotado)

290

da Aliana Uruguai Estados Unidos (prdio localizado na zona central de Montevidu),

que contou com a presena dos dois editores e ainda com a palestra de Edgardo Ortuo.
Ele ressaltou a importncia que tinha essa obra para repensar a identidade uruguaia a partir
da diversidade, incluindo as experincias de um afrodescendente precisamente num
momento histrico de gesto do iderio nacional como homogeneamente branco.
Gortzar refere-se destituio da figura de Jacinto Ventura entre os cnones que
deram incio considerada literatura nacional uruguaia (sendo que, por exemplo,
Francisco Acua de Figueroa entrou no Panteon Nacional) e sua meno em algumas
das obras que retratam a poca como um personagem excepcional lindando os limites
entre a realidade e a fantasia. O autor tenta restabelecer o sentido histrico de suas prticas
e manuscritos, de analisar as possibilidades e os limites de um afrodescendente em um
determinado contexto, assim como suas tticas para se inserir nos resqucios de uma
sociedade escravista na qual o negro no um homem como apontava Frantz Fanon
(GORTZAR, 2007).
Duas obras publicadas podem ser ressaltadas tambm por ter sido escritas por
intelectuais negros: em 2006, Mbundo malungo a mundele. Historia del Movimiento
Afrouruguayo y sus Alternativas de Desarrollo, de Romero Rodriguez, liderana
reconhecida de Mundo Afro; e, em 2008, Historia Afrouruguaya, do historiador Oscar
Montao. Ambas com uma pesquisa documental rigorosa e um olhar analtico que
constitui um ponto de vista negro atravs da textualidade. O desafio assumido por
Rodriguez no prefcio do livro para mostrar uma perspectiva afrodescendente que: o
estado uruguaio e sua sociedade, se enfrentam, a incio do sculo XXI, com um dos
grandes problemas nunca assumidos do entretecido social do pas: resolver a situao que
padecem os afrouruguaios (2006, p. 17).
Outra publicao lanada em dezembro de 2008, que pretende uma disseminao
de pesquisas sobre a situao da populao afrodescendente no Uruguai do ponto de vista
histrico e sociolgico (estas ltimas baseadas nos recentes dados da ENHA de 2006),
assim como das Cincias Humanas (particularmente uma pesquisa realizada pela Equipe
de Etnia e Sade), convoca uma srie de pesquisadores da UDELAR (professores e
formados nessa universidade) para abordar temas como: formas histricas de organizao
dos afrodescendentes, condies de vida desta populao ao longo do sculo XX,
expresses do pensamento afrouruguaio, problemticas atuais em torno da desigualdades
no mercado de trabalho, percepes e vivencias da discriminao. O livro produto de um

291

projeto de cooperao aprovado pelo Fundo Fiducirio Espanha PNUD Hacia un

Desarrollo Integrado e Incluyente184. Interessante que este projeto reuniu parcerias como a
Cmara de Representantes do Parlamento do Uruguai, o Instituto Nacional de Estatsticas
(INE), a Agncia Espanhola de Cooperao Internacional para o Desenvolvimento (Aecid),
e as Naes Unidas atravs do PNUD, UNFPA e UNIFEM. Teve como objetivo geral
contribuir para a gerao de conhecimento e a visibilidade da populao afrodescendente,
na interfase de formulao de polticas pblicas sociais, segundo expressa Edgardo Ortuo
no prlogo (sendo ele o principal impulsionador desta publicao). O livro foi lanado no
Dia Nacional do Candombe, na sua terceira edio no dia 3 de dezembro de 2008, no
prdio do Parlamento.
No Uruguai, percebe-se ento uma articulao de diversos atores (universidades e
profissionais, editoras, atores globais, atores governamentais, militantes negros), que
convergem numa rede que dissemina a temtica racial na esfera pblica, apontando a
valorizao das trajetrias profissionais negras e tendo como horizonte evidenciar as
desigualdades tnico-raciais num problema social merecedor de aes afirmativas.
7.3 Conexes/comparaes possveis
Observamos uma confluncia transnacional do entendimento das aes afirmativas
atravs de seus efeitos nos regimes de poder, levando vivncias minoritrias para arenas
hegemnicas com a reivindicao de direitos e a introduo de novos olhares que
questionam mecanismos de saber/poder.
Vimos que o debate sobre aes afirmativas na Amrica Latina cresceu atravs da
linguagem de gnero. Porm, formular o debate na linguagem de polticas de ao
afirmativa para a eqidade racial produz um recuo da discusso, como vimos no caso do
Uruguai; ou uma reao de alcance nacional que pretende a manuteno de privilgios
racializados, no caso do Brasil.
As aes de reao s aes afirmativas apelam idia de que uma categorizao
exterior sociedade est sendo imposta no Uruguai, pas que se constituiu em torno da
igualdade/homogeneidade. Ou, no Brasil, que se erigiu como nao que tem a democracia
184

O fundo promove o apoio a propostas que contribuam com a reduo da pobreza e da desigualdade, com
especial ateno s populaes afrodescendentes.

292

racial como horizonte normativo que fortalece o modelo de uma brasilidade mestia e
justifica a no-pertinncia das aes afirmativas no pas. Estas crticas encontram ainda sua
legitimao em argumentos genticos para explicar a herana e origem das pessoas, como
discurso que valida uma verdade cientfica para destituir a possibilidade de identificao
tnico-racial.
Ao comparar o contexto uruguaio e o brasileiro, percebi uma configurao diferente
da militncia em torno disputa pelo espao acadmico que merece ser evidenciada a fim
de contextualizar sua historicidade e desdobramentos. No Uruguai, pude mapear aes
espalhadas que convergem na tentativa de criar uma arena positiva para entender as
subjetividades e os itinerrios de profissionais negros. Diferente da demanda da militncia
negra no Brasil, disseminada nacional e transnacionalmente em relao ao ingresso de
negros nas universidades e redistribuio de recursos de pesquisa.
Uma interpretao preliminar desta diferena pode indicar que, no Brasil, a
academia se tornou em objeto da demanda do movimento negro, por um lado, porque a
universidade pblica no pas possui um ingresso restrito e elitizado (cujo smbolo maior o
exame vestibular, tal como referimos anteriormente) que visivelmente exclui populao
negra, comprovado por dados oficiais desde os anos 80 e 90 sobre desigualdades
educacionais entre negros e brancos. Por outro, porque os estudos realizados por
acadmicos brancos construram em torno do problema negro um objeto privilegiado de
pesquisa, com relevncia internacional, particularmente os que ressaltavam a resoluo de
conflitos no paraso racial brasileiro. Tomar a academia por parte da militncia negra
conformaria uma possibilidade de questionar esses mecanismos de saber/poder, passando
de objeto a sujeito de conhecimento.
No Uruguai (e podemos pensar tambm para a Argentina), os estudos tnico-raciais
referidos aos afrodescendentes no so comuns na academia, respondendo a ideologias de
branqueamento que, ao negar aos sujeitos negros (inclusive como objeto de estudo),
desconstituem a questo racial e a diferena tnica como problema social. E ainda soma-se
o fato de que a universidade pblica possui ingresso universal, o que a princpio seria visto
como um acesso democrtico, porm, no garante um acesso universal (nem a
permanncia e a titulao/formao), relacionado com o fato de que o ingresso
universidade mais provvel para os jovens de famlias com maiores recursos econmicos
e capital social.

293

Alis, no foi percebida no Uruguai uma nfase dos atores globais para financiar,
por exemplo, bolsas de estudo de ps-graduao ou sustentao de circuitos de pensamento
negro, como no caso da Fundao Ford no Brasil. Alguns militantes afro-uruguaios
atribuem esta falta de financiamento a que o Uruguai apresenta um dos nveis de vida mais
altos da regio, porm, no feita uma desagregao tnico-racial para averiguar as
desigualdades sociais e raciais.
Podemos aproximar os debates empreendidos por ativistas em seus contextos.
Inicialmente, eles giram em torno da visibilidade. Mas, processualmente, eles se
desdobram e confluem ao pleito quanto ao domnio do cdigo escrito e a ocupar os lugares
de fala autorizada sobre a identidade da nao, tentando a reconfigurao de mecanismos
de saber/poder. Todavia, seus desdobramentos esto em continuidade com outras aes e
entrelaados a militantes em outros campos de atuao (candombe, sade, etc.) com uma
busca de empoderamento, ou seja, de ocupar lugares relevantes reconhecidos socialmente.
O meio universitrio e cientfico faz parte desses lugares e entra, ento, nas aes que
visam a reparaes atravs da redistribuio de recursos e posies de prestgio social.
No Uruguai, percebemos esforos da sociedade civil por inscrever uma perspectiva
diferencial no mundo letrado expressando um ponto de vista negro da histria e cultura
nacional, inclusive estabelecendo pontes com a cultura performtica do candombe, porm,
com dificuldades de alcanar os mecanismos com poder de disseminao, situao que est
se revertendo nos ltimos anos, a partir da articulao de diversos atores para alm da
militncia negra (universidades e profissionais, editoras, atores globais, atores
governamentais, militantes negros), que convergem numa rede incipiente que dissemina a
temtica racial na esfera pblica, apontando a valorizao das trajetrias profissionais
negras e tendo como horizonte constituir as desigualdades tnico-raciais num problema
social merecedor de aes afirmativas, reforado com o impacto que teve a divulgao de
dados oficiais sobre desigualdade racial a partir de 2006.
No Brasil, como ser aprofundado no prximo captulo, observamos um itinerrio
de longa data da militncia negra para relacionar raa e educao como demandas ao poder
pblico, que se refora em sua permeabilidade em esferas do Estado e a ampliao de
instituies envolvidas em sua disseminao a partir do processo em torno da Conferncia
de Durban. Os dados de desigualdade racial na educao, potencializados pela demanda de
militantes negros (por conta das barreiras raciais existentes para cursar as universidades

294

pblicas) e pela legitimao de um ponto de vista negro nas instituies letradas,

encontram ecos nos pleitos por polticas pblicas, que analisaremos a seguir.

295

CAPTULO 8. AS DEMANDAS EM EDUCAO E AES AFIRMATIVAS E

SUA DISSEMINAO NA ESFERA PBLICA BRASILEIRA
No captulo anterior, examinei os desdobramentos das aes afirmativas no ensino
superior empreendidas no Brasil e no Uruguai a fim de analisar de que modos os ativistas
se engajaram nesse jogo social. Analisei o impacto do debate no Uruguai, mesmo que se
possa afirmar que ainda incipiente, os ativistas dos movimentos sociais parecem
indagar sobre os dados de escolarizao e a ausncia de diplomados afrodescendentes.
Neste captulo, analiso os desdobramentos do debate sobre raa e educao no
Brasil, focando algumas particularidades no cenrio de Porto Alegre, e apresento dados
coletados no tempo quente da poltica a fim de observar de perto como as questes sobre
visibilidade da afrodescendncia e a implementao de polticas reparatrias foram
vivenciadas localmente. Elejo, para isso, a votao das cotas de ingresso na UFRGS.
8.1 Uma demanda histrica
No Brasil, a partir dos anos 80, pode-se observar uma interseco entre raa e
educao nos debates e embates do movimento negro contemporneo por polticas
pblicas. A crtica democracia racial modelada desde fins dos anos 70 viabiliza uma
crtica ampla s instituies de ensino por reproduzir esta ideologia e ainda as disparidades
entre negros e brancos nos indicadores educacionais.
No cenrio nacional, dois perodos podem ser ressaltados em referncia
consolidao de um pensamento negro sobre a educao. Tatiane Rodrigues (2005)
ressalta as disputas em torno da Constituinte de 1988 e da aprovao da Lei de Diretrizes e
Bases da Educao Nacional (LDB) em 1996.
Quanto Constituinte, embora o movimento negro tenha permeado as discusses, e
contasse com interlocutores mais prximos das decises e que de alguma forma
representavam os interesses da comunidade negra (como foram os casos de Benedita da
Silva, Luiz Alberto Ca, Edmilson Valentim e Paulo Paim), o leque de demandas
apresentado no foi includo em sua totalidade. Foi consolidado o artigo que referia s
comunidades remanescentes de quilombos por entrar no quadro das minorias junto s
populaes indgenas. Porm, a temtica racial ficou reduzida punio atravs da
criminalizao do racismo, restringindo o anti-racismo aos tipos de racismo mais
ostensivos e no aos mecanismos institucionais que conformam as desigualdades no Brasil.
296

Em relao educao, as demandas do movimento negro que exigiam um

tratamento diferenciado ao grupo e ao conhecimento construdo por ele, assim como
medidas que criassem igualdade de oportunidades educacionais (abrindo uma brecha para
as aes afirmativas), tratadas e aprovadas no anteprojeto elaborado pela Subcomisso
dos Negros, Populaes Indgenas, Pessoas Deficientes e Minorias, foram dissolvidas nas
comisses posteriores coma justificativa de que, por se tratarem de questes muito
particulares, deveriam ser abordadas em legislao especfica e complementar
(RODRIGUES, 2005).
Na discusso da LDB em 1996, o compromisso da educao com a
homogeneizao nas roupas da universalizao das polticas educacionais brasileiras foi
novamente questionado pela militncia negra e por intelectuais interessados na temtica
racial. Porm, a participao do movimento negro nesse processo ficou restrita
representao da senadora Benedita da Silva, que apresentou propostas de reformulao do
ensino de histria do Brasil e de obrigatoriedade, em todos os nveis do ensino, da histria
das populaes negras do Brasil. A proposta foi negada com a justificativa de que uma
base nacional comum para a educao tornaria desnecessria a existncia de uma garantia
e de um espao exclusivos para a temtica. O resultado foi que a ideologia da democracia
racial foi reeditada na linguagem do mito das trs raas observada na redao do art. 26:
o ensino da Histria do Brasil levar em conta as contribuies das diferentes culturas e
etnias para a formao do povo brasileiro, especialmente das matrizes indgenas, africana e
europia185 (RODRIGUES, 2005).
A discusso ganha novo flego na cena nacional a partir da aprovao da Lei
Federal 10.639 no ano 2003, como veremos mais adiante.
Na prpria histria do movimento negro no estado do Rio Grande do Sul podemos
observar a conformao de uma trama em torno da demanda na interseco entre raa e
educao.
Militantes que iniciaram sua trajetria no movimento na Sociedade Beneficente
Cultural Floresta Aurora (como referimos anteriormente, a mais antiga associao negra de
Porto Alegre, fundada em 1872 por um grupo de negros forros, com atuao social e
cultural at a atualidade) a partir de participar de bailes e atividades culturais, passaram a
pautar temas de educao. O Floresta Aurora (como conhecido entre os militantes) sediou
185

Reflexo do papel central que desempenhou Darcy Ribeiro no segundo momento da elaborao da lei,
expoente intelectual da construo do mito das trs raas.

297

e promoveu eventos como o I e II Encontro Nacional sobre Negro e Educao, nos anos
1984 e 1985, tendo como antecedente nas aes educativas, a preparao de jovens negros
para concursos pblicos nos anos de 1970.
Segundo narra Tnia Silva, militante e pedagoga negra (que apresentamos no
captulo 3 e 4), sobre como se gestaram os Encontros reunindo educadores negros com
alcance nacional: a gente comeou a ir no Floresta Aurora, um pouco ia pela black music,
mas a gente comeou a funo de ir no s para danar e ocupar o espao do Floresta
Aurora para nossas discusses.
Seguindo o relato de Tnia, na poca em que ela fazia o curso de pedagogia na
UFRGS, e participava do movimento estudantil, estava constituindo-se uma rede de
universitrios negros que estudavam na UFRGS e tambm na PUC/RS. Eles organizavam
eventos e interferiam na poltica estudantil para que se discutisse a questo racial. Esta rede
ampliava-se Revista Tio, que congregou intelectuais negros entre os anos 1978 e 1980,
entre eles o do Grupo Palmares que mencionamos no captulo 3. Como foi apresentada em
email que circulou nas listas do movimento negro na comemorao dos 30 anos de sua
fundao:
A Revista Tio desencadeou uma srie de movimentos, sendo um dos
embries do movimento negro nos anos 70. A publicao levantava
temas como discriminao nas escolas, afro-religiosidade, auto-estima do
negro e, principalmente, trabalhava como um instrumento de denncia
contra o racismo e a violncia num perodo que as liberdades
democrticas no estavam restabelecidas no pas, que vivia a ditadura
militar.

Interessante destacar que a comemorao dos 30 anos foi realizada no centro da

cidade, mais exatamente na Esquina Democrtica (reconhecido lugar de encontro e
protesto do movimento negro porto-alegrense e de outros movimentos sociais),
propositalmente no mesmo dia da posse de Barack Obama nos Estados Unidos,
estabelecendo um elo com a nova configurao de poder que implica o primeiro presidente
negro norte-americano.
Tnia delineia o percurso das demandas por aes afirmativas em educao a nvel
nacional da seguinte forma:
E ai como, se voc for ver o censo demogrfico, a demanda naquele
momento [anos 70] era dar conta do colegial, do secundrio, e ai depois
na medida em que a gente foi, veja bem, a questo bem poltica, essa
discusso ela s veio na medida em que ns fomos ascendendo na nossa

298

escolarizao, na medida em que a gente fez o mdio, a gente comeou a

brigar para eu no fosse uma das poucas professoras, eu e as pessoas em
todo o Brasil, cada um em seus lugares, no fossem os nicos no segundo
grau, que agora chamado de mdio, e que a gente foi vendo que a gente
era somente um, porque at ento, tudo bem, voc ficava meio acanhado
de ser o nico no fundamental [...] Ento ns ramos desejantes dessa
situao e o que impulsionou foi na medida em que todo o mundo neste
pas, da minha gerao e os de mais de 55, 60, acessaram na
universidade, e ai veio a demanda. [...] Na poca, a gente tinha os cursos
preparatrios, naquele momento a intencionalidade, a necessidade era de
voc estar na condio de universitrio, para que as pessoas da sua
famlia vissem que era possvel e a partir da as outras geraes fossem. E
hoje a gente fala de forma organizadinha aes afirmativas. Ai o que a
gente fazia, todo o material que a gente conseguia na universidade que
falasse da questo racial, xerocava, passava no mimeografo, e
multiplicava da universidade para as comunidades. E ai foi indo...

O ingresso universidade, sendo a primeira pessoa da famlia extensa e muitas

vezes da vizinhana ressaltado como o incio da demanda, como a possibilidade de
formar um capital educacional/cultural e social que contribua a uma ascenso social, assim
como sua reconverso, no caso da militncia, em capital militante e poltico. O desejo
ressaltado por Tnia se gestou a partir de condies de expanso do ensino superior entre
sua gerao e da escolarizao nas geraes mais velhas, e pelo investimento das redes
familiares para que os mais jovens estudassem.
A conformao de redes locais e nacionais e as prprias trajetrias dos militantes
modelaram as demandas na educao, transformando a certas pessoas como mediadores
frente ao poder pblico, com capital social e educativo/cultural para exercer a mediao.
Nos anos de 1980 surgem os Agentes da Pastoral Negros (APNs) no ceio da igreja
catlica, como j mencionamos em outros captulos, sendo um espao importante de
formao de militantes. Em 1985 conformada a rede no Rio Grande do Sul, organizada
por Vera Triumpho, tendo como foco a educao e a cidadania como projeto pedaggico.
Em 1991, formado o Coletivo de Educadores Negros APNs, no contexto do CPERS,
como derivao do projeto O Negro e a Educao financiado pela Secretaria de Estado da
Educao do RS.
Um dos desdobramentos do Coletivo foi a publicao do livro Rio Grande do Sul:
Aspectos da Negritude, organizada por Vera Triumpho, mostra as lneas de pensamento e
ao deste grupo de educadores, prestando ateno para temticas como: auto-estima das
crianas negras, desconstruo de esteretipos em torno aos negros, a abordagem do
racismo na sala de aula, o lugar do negro na historiografia do Rio Grande do Sul,

299

religiosidade afro-gacha. O prlogo de Abdias do Nascimento enuncia a idia de

reparao que promove a educao anti-racista no Brasil: mais uma vez, no processo de
libertao de um povo, toca ao oprimido o nus de libertar o opressor de seus preconceitos
e educ-lo para a convivncia democrtica numa sociedade moderna. [...] Nenhuma das
reparaes que o Brasil deve aos africanos em nosso pas, mais importante e urgente do
que esta no setor da educao (1991, p.14). Esta idia de reparao enunciada a comeos
da dcada de 1990 s se expandiria e institucionalizaria nacional e transnacionalmente,
como vimos, uma dcada depois a partir da Conferncia de Durban em 2001.
Outro desdobramento foi a aprovao (embora no fosse implementada
amplamente) naquele ano de uma lei municipal na cidade de Porto Alegre que obriga as
escolas de 1 e 2 graus da rede municipal de ensino, a incluir na disciplina de Histria, o
ensino relativo ao estudo da Raa Negra na formao scio-cultural brasileira (grifo
meu), acompanhando um contexto em que leis similares foram implementadas em vrias
partes do Brasil ao longo dos anos 90186.
A disseminao de uma perspectiva que intersectasse raa e educao irrompendo
na cena nacional foi potencializada a partir da aprovao da Lei 10.639/03187, a primeira
lei a ser aprovada no governo de Luiz Incio Lula da Silva, que torna obrigatria a
incluso da temtica Histria e Cultura Afro-Brasileira no currculo oficial da Rede de
Ensino que altera a LDB188.
As Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes tnico-Raciais
e para o Ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana, texto realizado por um
grupo de trabalho composto por representantes do Conselho nacional de Educao, do
Ministrio da Educao, da Comisso de Educao da Cmara dos Deputados e da
Fundao Cultural Palmares, ligada ao Ministrio da Cultura, e publicado em 2004 que
regulamenta a lei, insere esta perspectiva crtica e de valorizao dos sujeitos negros
186

Comeando com um artigo da Constituio do estado da Bahia, em 1989, e com leis municipais de Belo
Horizonte/MG, em 1990, Belm/PA, em 1994, Aracaju/SE, em 1994, So Paulo, em 1996, e Teresina/PI, em
1998.
187
Atualmente, esta Lei foi reformulada pela Lei 11465/08 que, alm de contemplar questes referentes
populao negra, incorpora aos povos indgenas para pensar as relaes tnico-raciais. Porm, nesta tese
referirei Lei 10.639/03, pois meu trabalho de campo contemplou seus efeitos.
188
Esta Lei modifica a Lei 9394/96, que estabelece as diretrizes e bases da educao nacional. No s visa a
Histria e Cultura Afro-Brasileira, mas tambm faz a providncia de incluir o estudo da Histria da
frica e dos Africanos, a luta dos negros no Brasil, a cultura negra brasileira e o negro na formao da
sociedade nacional, resgatando a contribuio do povo negro nas reas social, econmica e poltica
pertinentes Histria do Brasil. Institui que os contedos sero ministrados no mbito de todo o currculo
escolar, em especial nas reas de Educao Artstica e de Literatura e Histria Brasileira, e que o calendrio
escolar incluir o dia 20 de novembro como Dia Nacional da Conscincia Negra.

300

atravs de um horizonte cultural afro-brasileiro e suas relaes com o continente africano,

no referencial das aes afirmativas e as reparaes para os afrodescendentes na rea de
educao, ressaltando o seu carter de poltica de reparaes, e de reconhecimento e
valorizao de sua histria, cultura, identidade. (MEC, 2004, p.10).
Interessante notar a mudana de termos: da educao do negro usado pela
militncia a educao das relaes tnico-raciais, abrindo a disseminao por mostrar
seu potencial relacional. No um tema do segmento negro e sim um tema da sociedade
brasileira nas relaes tnico-raciais que a constituem.
Este carter pblico exigiu a ampliao de parceiros da militncia negra para sua
implementeo, assim como a constituio de mediaes de profissionais negros dentro ou
em articulao com o Estado e universidades. Vemos que em todos os casos existe a
presena de intelectuais negros, embora ampliem os parceiros, como possibilidades de
instalar uma perspectiva tnica.
Ao penetrar a atuao do Estado, com uma agencia especfica para isso: a
Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade (SECAD) dentro do
MEC, proliferou a quantidade de cursos, publicaes, e da divulgao de uma perspectiva
tnica como pedagogia, com uma legitimidade maior do que se fossem aes do
movimento.
Vrias Secretarias de Educao elaboraram cartilhas para os professores (como a
estadual de Mato Grosso do Sul e do Rio Grande do Sul, a municipal de Salvador e Porto
Alegre) retomando a cultura e histria afro-brasileira local. Livros compilando artigos de
intelectuais envolvidos com a temtica de aes afirmativas e educao anti-racista foram
publicados pelo Ministrio de Educao e distribudos gratuitamente aos professores e
colgios189. Concursos a realizados por ONGs e apoiados por rgos do governo e por
fundaes, com prmios para iniciativas docentes e bolsas para pesquisa na rea190.
189

Por exemplo, UNIAFRO foi uma poltica visou apoiar e incentivar o fortalecimento e a
institucionalizao das atividades dos Ncleos de Estudos Afro-Brasileiros - NEABs ou grupos correlatos
das Instituies Pblicas de Educao Superior. Os projetos apoiados contemplaram aes como incentivo a
publicaes de obras, materiais didtico-pedaggicos e paradidticos conforme a implementao da Lei
10.639, apoio a cursos, presenciais e a distncia, de extenso e aperfeioamento em conformidade com essa
lei, alm da promoo do acesso e permanncia universidade.
190
Exemplos so o Concurso Negro e Educao, promovido pela Associao Nacional de Ps-Graduao e
Pesquisa em Educao (ANPEd) em parceria com a ONG Ao Educativa, Assessoria, Pesquisa e
Informao, com apoio da Fundao Ford190. Esse concurso promoveu pesquisas na rea de educao antiracista e atuou como ao afirmativa ao orientar e acompanhar pesquisadores iniciantes por meio de apoio
financeiro, terico e metodolgico. O Centro de Estudos das Relaes de Trabalho e Desigualdade CEERT
promoveu junto a SECAD/MEC o Prmio Educar para a Igualdade Racial outorgando destaque s
experincias de educadores nas cinco regies do Brasil de promoo da igualdade racial, assim como

301

Um projeto que podemos destacar pela amplitude de parceiros e de campo de ao

A Cor da Cultura. A idia do projeto surgiu de um grupo de artistas negros vinculados
ONG do Rio de Janeiro CIDAN, que levaram a proposta ao Canal Futura para realizar uma
srie televisiva sobre heris negros. Esta proposta seminal cresceu e se tornou um
projeto de material udio-visual (programas de TV, um CD) e escrito (uma coletnea de
artigos, um livro metodolgico e um glossrio de palavras de origem africana usadas no
Brasil), assim como a formao de professores para usar esse material em sala de aula, que
foi o formato de A Cor da Cultura. O projeto contou com a parceria do Canal Futura, a
Fundao Roberto Marinho, do governo federal atravs do MEC e da SEPPIR, assim como
a Petrobras.
A equipe que realizou o material estava composta de intelectuais negros engajados
no anti-racismo, muitos deles reconhecidos militantes do movimento no Rio de Janeiro.
Quanto equipe de formadores (conformada por aproximadamente 40 pessoas, da qual
formei parte), ramos um grupo multirracial, com maior presena de pessoas negras, em
sua grande maioria mulheres pedagogas com uma militncia na rea da educao. As
formaes apontavam a uma prtica multicultural anti-racista no cotidiano escolar, tendo
como eixo a valorizao de significados culturais africanos presentes na cultura brasileira e
dos afro-brasileiros como sujeitos histricos e polticos atuais.
O projeto foi aplicado em sete estados do Brasil191. O material audiovisual (os
programas televisivos) transmitido pelo Canal Futura (canal educativo da Rede Globo),
que em geral forma parte da rede de TV por assinatura, s em alguns estados que retransmitido por algum outro canal aberto. Porm, o material teve muita divulgao pelas
redes de professores e do movimento negro, tendo uma ampla permeabilidade, e sendo
valorizado pelos professores, perante a falta de produtos para tratar sobre educao antiracista em sala de aula.
O eixo da proposta era explicitar alguns aspectos positivos da construo de
identidade negra, a partir de valores civilizatrios afro-brasileiros: musicalidade,

seminrios para refletir sobre essa temtica, particularmente em relao avaliao de polticas pblicas de
promoo da igualdade racial. No Rio Grande do Sul, especificamente em Porto Alegre, a ONG Maria
Mulher promoveu, em 2006, o Concurso Personalidades Negras do Rio Grande do Sul, sendo financiado
pela Fundao Cultural Palmares. Premiou monografias de estudantes de Ensino Fundamental, Mdio e EJA
baseadas em pesquisas de histrias e biografias de mulheres e homens negros que contriburam para
diferentes reas do conhecimento no cenrio gacho.
191
Os estados foram Rio de Janeiro, So Paulo, Bahia, Par, Maranho, Mato Grosso do Sul e Rio Grande do
Sul.

302

corporeidade, oralidade, religiosidade, fora vital - ax, circularidade e vivenci-los atravs

de oficinas. Para isso, uma das questes importantes era os cenrios. As salas das
capacitaes eram ornamentadas com fitas de papel crepom, bales, cartazes, tudo
colorido. O prprio logo do projeto era uma lnea que contornava um perfil de mulher
negra e seus cabelos crespos de diferentes cores que envolviam a legenda A Cor da
Cultura. Tambm era colocado na sala um mapa do Brasil e um mapa-mndi que mostrava
com traos coloridos os itinerrios da dispora africana no mundo.
O trabalho com os professores era realizado em roda. Apontava sempre a
sensibilizar ao pblico atravs da vivncia no corpo (o que era resistido por alguns
professores): dana, brincadeiras, encenaes, para passar a outras atividades mais
reflexivas sobre racismo no cotidiano escolar: como promover a diversidade cultural
valorizando a cultura afro-brasileira, como estes valores e significados aparecem no
cotidiano. Algumas atividades apontavam visibilizao de trajetrias de figuras negras de
destaque atravs da srie Heris de todo mundo, a desconstruir esteretipos sobre as
religies de matriz africana, a focar na esttica e na auto-estima, etc. Os professores eram
convidados a trazer nos dias seguintes o material que eles tivessem sobre a temtica.
Uma das temticas que eram induzidas a partir das oficinas e das prprias
contribuies dos professores que estavam participando da formao era em torno da
corporeidade negra, referindo a uma esttica expressa no cabelo e na cor da pele. A prpria
abertura das oficinas tinha uma atividade de sensibilizao quanto esttica, que
convidava s pessoas a se apresentarem dizendo por que eram bonitas. Esta reflexo
permeava todas as oficinas. Experincias narradas particularmente por professoras negras
sobre o disciplinamento que elas sofreram em relao ao seu cabelo no colgio, ou que
percebem em relao aos seus filhos que freqentam a escola. Inclusive uma professora
contou um episdio em que sua filha perguntou para ela por que a cor chamada pele do
lpis no era igual cor da sua pele...
Isto conflui com a afirmao de Nilma Gomes (2003)192, sobre a experincia com o
corpo negro e o cabelo crespo, que no se reduz ao espao da famlia, das amizades, da
militncia ou dos relacionamentos amorosos. A escola apareceu em vrios depoimentos de
192

A autora retoma as reflexes realizadas na sua tese de doutorado, que discutem as representaes e as
concepes sobre o corpo negro e o cabelo crespo, construdas dentro e fora do ambiente escolar, a partir de
lembranas e depoimentos de homens e mulheres negras entrevistados durante a realizao de uma pesquisa
etnogrfica em sales tnicos de Belo Horizonte. Neste artigo, ela discute como estas representaes e
concepes podem ser trazidas para pensar a formao de professores.

303

homens e mulheres negras que ela entrevistou como um importante espao no qual
tambm se desenvolve o tenso processo de construo da identidade negra, sendo que a
experincia escolar nem sempre lembrada como um espao institucional em que os
negros e seu padro esttico so vistos de maneira positiva. A autora chama a ateno de
como as experincias do corpo negro e o cabelo crespo podem ser viabilizadas para pensar
as relaes raciais no cotidiano escolar nas formaes de professores a propsito da
implementao da Lei 10.639.
Em Porto Alegre, as formaes da Cor da Cultura foram numa das sedes da Rede
Metodista de Educao (IPA), que j vinha com um processo de aes afirmativas atravs
de bolsas para estudantes negros e formaes que ressaltavam a valorizao cultural e
identitria afro-brasileira. Essas formaes eram realizadas pelo Centro Ecumnico de
Cultura Negra (CECUNE)193, organizao do movimento negro que atua em Porto Alegre
desde 1987 na assessoria e elaborao de projetos culturais para o resgate e divulgao da
cultura negra, cujos integrantes possuem uma ampla articulao a nvel nacional.
Vrios professores trouxeram sua produo, seja em artes plsticas ou em fotos de
atividades de seus alunos focando a temtica afro-brasileira. O CECUNE e outras
organizaes estavam presentes com exposio de artesanato. Todo esse material era
apresentado num espao central que conectava com as salas de aulas.
A aplicao do projeto A Cor da Cultura em Porto Alegre (como aconteceu nas
outras cidades) veio se inserir nas redes locais j existentes em torno da educao antiracista. A Secretaria Municipal de Educao tem desde 2005 uma Assessoria Pedaggica
de Relaes tnicas, cuja responsvel Adriana Santos, uma pedagoga negra. O Programa
de Educao Anti-Racista no Cotidiano Escolar da Pr-reitoria de Extenso da UFRGS (do
qual falaremos mais adiante), estabelecendo relaes para a implementao da Lei 10.639.
Das formaes participaram vrios dos professores que ingressaram por cotas para afrobrasileiros no concurso pblico do municpio, o que contribuiu a relacionar nas reflexes
diferentes polticas de ao afirmativa.

193

Estes cursos tm como antecedente o Projeto Universidade Livre: Cidadania e Reconstruo da

Identidade tnica que teve incio em 1994 e, em 1997, em parceria com a Universidade do Vale dos Sinos
(UNISINOS), tornou-se um curso de extenso universitria. Inicialmente, esta ao educativa acontecia
atravs de grupos que se reuniam sistematicamente e refletiam sobre temas estabelecidos pelos mesmos.
Estes grupos deram origem a um Curso, que acontecia atravs de mdulos mensais, nos finais de semana,
com um contedo programtico amplo, avaliado como um laboratrio de pensamento negro brasileiro nas
palavras de Ado (2002).

304

Diferente que em outros lugares, em Porto Alegre, surgiu fortemente a questo da

imigrao europia e de uma concepo de diversidade cultural vinculada a essas
imigraes: a diversidade do estado estava formada a partir de italianos, alemes, sem
entrar as populaes indgena e negra. Ainda participaram da formao professores de
municpios com uma forte presena de italianos e alemes, que levantavam a questo de
que eles no conseguiriam aplicar estes materiais porque no tinham alunos negros nos
colgios.
Foi interessante observar como se relacionavam os sujeitos com lugares de fala
diferentes: os professores negros em geral pareciam contemplados com a proposta e
contribuam com suas experincias da diferena, muitas vezes intimidando aos professores
brancos de entrar no dilogo com perspectivas diferenciadas. Os professores brancos, por
sua vez, tinham dificuldades para um dilogo que desnaturalizasse seu olhar para
estabelecer uma relao simtrica com outros olhares. Um exemplo foi numa das
formaes, em que uma professora tambm militante do movimento negro vinha fazendo
vrias intervenes para chamar a ateno sobre a resistncia do povo negro. Um professor
branco fez uma interveno em outro momento da oficina (no como resposta imediata s
intervenes da professora negra) dizendo que os escravos foram muito doseis no Brasil,
aceitaram a escravido sem resistir, por isso a escravido durou tanto tempo. O olhar da
professora entre surpresa e indignada antecedeu resposta diplomtica de que o professor
tinha que rever sua posio, que sim tinha existido resistncia, como ela vinha afirmando
ao longo da oficina. A fala do professor, que aparecia como naturalizada em sua (di)viso
do mundo, parecia negar uma escuta e compreenso do que a professora estava falando
repetidas vezes, sem conseguir estabelecer uma conexo entre o que significava para ela a
resistncia de seus antepassados e sua construo como sujeito poltico na atualidade.
Estas formaes abriam uma srie de paradoxos, muitos deles levantados nas
reunies de avaliao entre os formadores e os coordenadores. Entre eles: a valorizao
identitria negra viabilizada atravs da exaltao de valores civilizatrios afro-brasileiros e
de certas manifestaes culturais (capoeira, samba) no reproduziria uma folklorizao?
As reflexes sobre racismo pareciam algumas vezes ficar, na recepo dos professores,
subsumidas a uma celebrao da cultura afro-brasileira, que abria a questo de como
combinar uma reivindicao de diversidade cultural e de um iderio anti-racista.
Esta atuao da militncia em educao pode ser interpretada como envolvendo
prticas pedaggico-culturais que produzem e pem a funcionar uma identidade e

305

diferenas especficas que modelam e empoderam a sujeitos negros. Ao ressaltar

experincias racializadas que so negadas no espao institucional escolar que constituiu
uma prtica corporal de disciplinamento baseada num olhar branco, estas prticas abrem
espao para a constituio de representaes alternativas no processo de identificao e
diferena cultural, propiciando uma arena positiva para os processos de identificao de
sujeitos negros nas relaes inter-tnicas no espao escolar.
8.2 As aes afirmativas na Universidade Federal do Rio Grande do Sul
O que pretendo explorar nesse tpico como o prprio processo poltico que levou
aprovao de um Programa de Aes Afirmativas na UFRGS abriu brechas para o debate
sobre a diversidade numa instituio que se apresenta como monocultural e racializada,
trazendo para a arena institucional sujeitos polticos antes no contemplados.
Estes sujeitos entraram num campo de foras e jogos polticos que traspassaram a
localizao das disputas. Examinaremos como uma deciso institucional que poderia ser
lida como uma entre outras aes de reforma universitria que esto no debate pblico nos
ltimos anos remete a interpretaes contraditrias da sociedade brasileira e sua histria, e
a discusses que desafiam como so inscritas as divises do mundo social, as posies de
poder e prestgio no espao da nao. E ainda interrogaremos sobre as condies e
possibilidades de surgimento de um dilogo inter-tnico194, baseado num agir
comunicativo conforme a um acordo de valores (Cf. OLIVEIRA, 1996).
Para pensar como foi introduzida a demanda por aes afirmativas do movimento
negro nacional na UFRGS, comearei a exposio referindo a como esta demanda foi
traduzida pela rede formada em torno do Grupo de Trabalho Aes Afirmativas surgido
nessa universidade, mas que excedeu o espao da instituio no processo poltico.
Minha insero no campo, tal como referi no captulo 1, no caso das disputas por
aes afirmativas na UFRGS, deu-se a partir de minha militncia nesse processo. Participei
desde quase o incio do GT Aes Afirmativas. Fui convidada por duas amigas, Vera,
naquele momento mestranda em Antropologia e Luanda, acadmica do curso de Letras da
UFRGS (ambas integrantes do grupo de estudantes negros AFROUFRGS), para participar
194

Roberto Cardoso de Oliveira (1996) aponta que a dimenso tica perpassa a luta poltica pela cidadania
dos povos indgenas (e podemos pensar tambm das mobilizaes negras), j que o que est em jogo nessa
luta o alcance de um acordo de valores entre comunidades de comunicao diferentes e assimtricas, que
expressam, na maioria dos casos, um incontornvel abismo semntico/cultural.

306

da segunda reunio do GT em dezembro de 2005. O grupo foi apresentado por Luanda

como uma iniciativa de estudantes das cincias sociais e que estava sendo apoiado e
assessorado pelo professor do Departamento de Sociologia Jos Carlos dos Anjos, de
origem cabo-verdiana, um dos poucos professores negros da UFRGS e pesquisador
reconhecido na rea de estudos tnico-raciais, e ainda com um itinerrio de militncia no
movimento negro.
Lembro-me que fomos as trs juntas, Vera, eu e Luanda, at o Campus do Vale
(onde era a reunio), e na viagem de nibus, Luanda aproveitava para revisar um texto com
argumentos favorveis s aes afirmativas para intervir na discusso. Eu estava com
muitas expectativas, j que estava interessada no tema das cotas para negros nas
universidades, mas ainda era um fenmeno opaco para mim. E agora teria a oportunidade
concreta de conhecer um processo de aes afirmativas! No primeiro momento, um
interesse de pesquisa me mobilizou a ir s primeiras reunies do GT, mas no percurso da
participao no grupo me identifiquei e envolvi com a ao poltica. Isto me levou a um
processo de socializao interessante porque tinha que apreender e me interiorizar nos
discursos em torno da temtica e nas lgicas de negociao e disputa visando defender as
aes afirmativas nas contendas polticas e convencer s pessoas com poder de deciso na
instituio. A maioria dos integrantes do grupo passou por esse processo de aprendizado j
que no tnhamos uma insero anterior neste tipo de pleitos e nas instncias organizativas
da universidade.
Esta posio no campo orientou minha pesquisa, no tipo de relaes estabelecidas
com os militantes negros, atravs de uma relao que participava da interlocuo tanto com
alunos quanto com professores e funcionrios. As pessoas que contatei do movimento
negro em Porto Alegre, muitas delas me conheciam das reunies e manifestaes
organizadas pelo GT. Isto levou a uma interao que em muitos casos transformou a
relao pesquisador-pesquisado numa relao mais simtrica de aliada branca ou
tambm chegou a ser qualificada como de companheira de luta. Inclusive foi um vnculo
importante para estabelecer dilogos com os militantes do Uruguai, em processo de
definio de aes afirmativas, sobre as vivncias e os entraves desses processos a partir de
meu envolvimento na condio de mulher branca argentina.
Destaco a nacionalidade, que junto com minha identidade racial, pois justamente
isso foi questionado quando do meu no envolvimento poltico particularmente pelas
pessoas brancas contrrias s aes afirmativas. Lembro-me da conversa com um

307

conselheiro do CONSUN, que fui visitar com o intuito de convencimento para seu voto
favorvel para a poltica de aes afirmativas. Ele ouviu meus argumentos atentamente,
mas logo depois que eu terminei minha fala, ele me fez a pergunta: por que sendo
argentina me envolvi nessa causa poltica? Essa suposta exterioridade questo era
acionada atravs de dados tidos como objetivos, minha aparncia e nacionalidade.
Ocasionava um estranhamento terrvel para os brancos brasileiros que uma argentina
[branca, implcito em minha identidade nacional...] se envolvesse nesses temas... E a
princpio isso me colocava na obrigao de justificar meu envolvimento como se fosse
algo pouco natural uma mulher argentina branca ter posies polticas sobre um tema,
ademais, tido pelo interlocutor como um tema to brasileiro.
O GT Aes Afirmativas constituiu-se nos ltimos meses do ano 2005 a partir da
convergncia de vrias aes e grupos em formao ou j formados dentro da
universidade: AFROUFRGS, grupo de estudantes negros em processo de conformao
desde princpios de 2005; o Programa Educao Anti-racista no cotidiano escolar195, que se
encontrava finalizando sua segunda edio (a primeira foi em 2004); bolsistas negras do
Programa Conexes de Saberes196 (particularmente Tatiana Rodrigues e Junara Ferreira,
acadmicas dos cursos de biologia197 e enfermagem); estudantes das cincias sociais (a
grande maioria brancos) que naquela poca estavam planejando um congresso dos
estudantes dessa rea; um dos poucos professores negros da UFRGS (o professor dos
Anjos como mencionamos anteriormente) e tcnicos negros da universidade, que tinham
um vnculo de militncia com o movimento negro.
Em incios de 2006 o grupo foi aprovado como Projeto de Extenso pela
Universidade198, tendo como objetivo central o da criao de espaos de dilogo entre a
universidade e os movimentos sociais visando a implementao de um Programa de Aes
Afirmativas na UFRGS. Iniciou-se ento a construo de um espao de mediao entre as
demandas dos movimentos sociais e a universidade, atravs da constituio do duplo
vnculo institucional e com os movimentos.
195

O Programa forma parte do Departamento de Educao e Desenvolvimento Social da Pr-Reitoria de

Extenso da UFRGS.
196
Programa financiado pelo Governo Federal que tinha comeado na UFRGS em setembro de 2005 visando
permanncia universitria de estudantes de baixa renda.
197
Interessante ressaltar que no percurso da disputa pelas cotas Tatiana mudou do curso de biologia para o de
cincias sociais, mobilizada pela discusso sobre racismo que este ltimo curso podia brindar.
198
Coordenado pelo prof. Jos Carlos dos Anjos, do Departamento de Sociologia do Instituto de Filosofia e
Cincias Humanas/UFRGS.

308

O foco principal do GT, pelo menos nos primeiros tempos, foi o da defesa das cotas
raciais, entendendo sua importncia no quadro do racismo brasileiro e na referncia ao
universo que baseava a demanda: a reivindicao de polticas reparatrias anti-racistas por
parte do movimento negro. Desse modo, as articulaes privilegiadas foram com militantes
e organizaes do movimento negro, contando com a participao de militantes
reconhecidos, fundadores e membros de organizaes do movimento local, tais como
Afrosul Odomode, Maria Mulher, IACOREQ, MNU, UNEGRO.
Outras alianas foram realizadas ao longo do processo com lideranas Kaingang e
Guarani por apresentarem uma reivindicao recente de aes afirmativas para indgenas
nas universidades.
O GT, como ficou conhecido, teve uma importante participao de jovens negros
estudantes da UFRGS e de outras universidades, em sua maioria mulheres; somando-se, na
primeira metade de 2007, os jovens que participaram do processo de construo do I
Encontro Nacional da Juventude Negra no Rio Grande do Sul. Na maioria dos casos era a
primeira experincia de militncia.
Interessante ressaltar que algumas destas jovens mulheres negras se transformaram
em mediadoras no processo, precisamente conectando o domnio dos cdigos do universo
acadmico, a princpio na posio de estudantes e mais tarde aprendendo os cdigos de
outros domnios burocrtico-administrativos (por exemplo, do funcionamento dos
conselhos, etc.), e suas vivncias subjetivas do rduo caminho de entrar na UFRGS, sendo
a primeira gerao na famlia de ingressantes na universidade, e das dificuldades de
permanecer dentro de um contexto que reafirma sua branquitude.
Teve tambm a participao de jovens brancos (em sua maioria estudantes de
cincias sociais da UFRGS), quase todos estavam por primeira vez se inserindo numa luta
anti-racista.
Decorrentes do processo surgiram tambm dilogos com outros movimentos que
vinham lutando por uma universidade pblica e popular, entre eles, o movimento
estudantil e movimentos sociais como o Levante da Juventude (que dialogava com o
Movimento dos Sem Terra MST e a Via Campesina).
Embora invisveis para grande parte da comunidade acadmica, e com um
nmero reduzido de agentes envolvidos, as discusses sobre aes afirmativas no eram
novas na UFRGS. Desde os anos 2000 com os fluxos e refluxos da militncia aps a
Conferncia de Duban, ocorriam debates realizados nesta universidade. Inclusive a

309

UFRGS aparece nos relatos dos militantes que tinham atuao nos anos 70 e 80 como um
dos primeiros lugares de reunio na gestao do movimento negro contemporneo em
Porto Alegre, participando de uma rede de estudantes universitrios e profissionais negros
que, como mencionamos anteriormente, foi um dos atores que modelou as demandas em
educao.
Nos ltimos anos, houve vrias tentativas de conformao de grupos de estudantes
negros, idias de formar um Ncleo de Estudos Afro-Brasileiros, mas no encontraram
uma arena propcia para sua consolidao. Inclusive, alguns dos estudantes de cincias
sociais que participavam do GT e que integravam anteriormente uma das chapas
pleiteantes ao DCE com orientao anarquista, j tinham organizado em 2004 um evento
para discutir aes afirmativas.
No contexto do Frum Social Mundial de janeiro de 2005 em Porto Alegre, palco
de discusses globais, nacionais e locais diversas que confluam no mesmo evento, se
deram vrios debates sobre aes afirmativas com entidades negras do Brasil, fomentando
a discusso localmente. Vrios militantes mencionaram a presena no Frum de Frei Davi,
fundador de Educafro (como citamos no captulo 4), como estimulante nas discusses
sobre a incluso da populao negra na educao superior, que nos anos 90 se traduzia nos
cursos pr-vestibulares para negros e que naquele momento do Frum encontrava um
desdobramento e uma nova expresso no sistema de reserva de vagas.
A presena de Frei Davi teve um impacto particular na UFRGS. Ele oferece sua
assessoria para impulsionar o surgimento do grupo AFROUFRGS, conformado a
princpios de 2005 por trs estudantes negras da UFRGS (Luanda e Vera, brasileiras, e
Dulce, moambicana vinculadas a cursos do IFCH), congregando outros estudantes
negros durante o primeiro ano de existncia. Em novembro desse ano foi realizado durante
a Semana da Conscincia Negra um seminrio junto aos Programas de Educao Antiracista e Conexes de Saberes, que contou com apresentaes de estudantes negros de
trabalhos acadmicos com enfoque tnico-racial, e com um espao de dilogo com
intelectuais militantes negros em torno do tema A lacuna afro-brasileira na Universidade.
Em relao ao Programa de Educao Anti-racista, foi criado em 2004 por tcnicos
e professores da UFRGS, muitos deles militantes do movimento negro, como por exemplo,

310

Rita Camisolo199, formada e mestre em Histria pela UFRGS, funcionria tcnica da

universidade e participa da organizao IACOREQ com ampla experincia na questo
quilombola, na assessoria s comunidades no processo de regularizao fundiria. O
Programa estabeleceu um dilogo com a sociedade civil e as Secretarias de Educao
municipais da regio metropolitana de Porto Alegre, atendendo as reflexes que provocara
a implementao da Lei 10.639, com o objetivo de intervir no cotidiano da rede escolar em
torno da construo e vivncia de prticas anti-racistas. Nesse sentido, o Programa vem
desenvolvendo atividades que vinculam a comunidade de professores e alunos da rede
pblica com a comunidade acadmica. No segundo semestre de 2005, foi realizada uma
srie de atividades contando, por exemplo, com a Dra. Dora Bertlio (procuradora da
Universidade Federal do Paran e liderana fundamental na implementao de cotas nesta
universidade), e Jos Jorge de Carvalho (professor de Antropologia da UNB e figura
fundamental para a implementao de cotas na mesma instituio). Entre elas, o
lanamento de seu livro Incluso tnica e Racial no Brasil: a questo das cotas no ensino
superior. Ambos os palestrantes trouxeram um universo de experincias de aes
afirmativas importantes para visualizar como poderia ser o processo na UFRGS. Inclusive
depois da palestra de Jos Jorge de Carvalho, aconteceu um dilogo com os integrantes do
GT sobre a experincia da UNB, que orientou a atuao do grupo.
A aprovao de programas de ao afirmativa em vrias instituies locais tambm
impulsionou o processo na UFRGS. Como mencionamos anteriormente, a aprovao e o
primeiro concurso com cotas para afro-brasileiros no municpio de Porto Alegre em 2003,
sendo a maioria das vagas para professores da rede municipal, ainda importante no
contexto ps-aprovao da Lei 10.639.
As cotas na Universidade Estadual do Rio Grande do Sul (UERGS) foram previstas
desde a sua criao em 2001. Foram implementadas cotas sociais, adotando o critrio de
baixa renda200. A Rede Metodista de Educao (IPA), instituio de ensino particular,
conta desde 2004 com sistema de aes afirmativas atravs de um programa de bolsas

199

Atualmente a diretora do Departamento de Educao e Desenvolvimento Social da Pr-Reitoria de

Extenso, mas naquele momento se desempenhava no Programa de Educao Anti-Racista no Cotidiano
Escolar.
200
Atualmente existe um projeto de lei, impulsionado pelo deputado do PCdoB Ral Carrin, para instituir
cotas para afro-brasileiros nessa Universidade.

311

integrais e cursos de formao e acompanhamento para estudantes cotistas afro-brasileiros

(entre outros grupos201), como j mencionamos.
Portanto, nesse momento (temporalmente falando) possvel identificar um
movimento mais amplo que dissemina e encaminha a insero de ingresso atravs de cotas
como algo que tem exemplos concretos e colhe experincias diretas em outras instituies
pblicas e privadas no Brasil.
No panorama da regio sul, paralelamente a UFRGS, comearam processos de
disputa e negociao de aes afirmativas na Universidade Federal de Santa Catarina e na
Universidade Federal de Santa Maria (no interior do Rio Grande do Sul), tendo como
referncia a precursora Universidade Federal do Paran, que aprovou um Programa de
Aes Afirmativas no ano de 2004.
O processo na UFRGS encontrava um momento aparentemente favorvel, tanto
pelo contexto nacional e regional de incremento do nmero de universidades pblicas com
programas de aes afirmativas202, quanto pela trama local de aes na qual se inseria a
demanda, e ainda institucionalmente, por compromissos assumidos no plano de gesto da
anterior Administrao da universidade203, visitada em vrias oportunidades por
representantes da SEPPIR.
Todavia, a discusso e a implementao revelavam um contexto eivado de
dificuldades, particularmente em relao s cotas raciais destinadas a candidatos negros, j
que sua aprovao traria para dentro da instituio a discusso e o reconhecimento de que
ela excludente racialmente, numa universidade que se erigiu como branca a partir das
posies de prestgio dos imigrantes europeus.

201

O Programa conta tambm com bolsas para indgenas. A partir de 2005, o IPA passou a fazer parte do
ProUni - Programa Universidade para Todos, que tem como finalidade a concesso de bolsas de estudos
integrais e parciais a estudantes de baixa renda, em cursos de graduao e seqenciais de formao
especfica, em instituies privadas de educao superior, oferecendo, em contrapartida, iseno de alguns
tributos quelas que aderirem ao Programa. Site http://prouni-inscricao.mec.gov.br/prouni/Oprograma.shtm
(acessado em novembro de 2008).
202
Em 5 de junho de 2006, foi divulgado no Correio Braziliense um mapeamento de 26 universidades
pblicas brasileiras que implementam estratgias diferenciadas de acesso baseadas em critrios sociais,
raciais ou tnicos: com sistema de reserva de vagas para egressos de escolas pblicas, negros e indgenas,
havia 19 universidades; apenas com critrio social, havia 3 universidades; contemplando indgenas, apenas 1
universidade; com outros sistemas que no cotas, havia 3 universidades. Entre 2006 e 2007, foram aprovados
programas de aes afirmativas em mais 6 universidades federais, entre elas a UFRGS.
203
Em 2004, foi assinado um termo de cooperao entre a UFRGS, a SEPPIR e as organizaes Maria
Mulher e CADECUNE, para a implementao de um programa de aes afirmativas nesta universidade.

312

A universidade j passara por situaes reveladoras dessa ordem quando implantou

um censo raa-cor no portal do servidor no incio dos anos 2000. A professora Denise
Jardim do Departamento de Antropologia lembra esse episdio da seguinte maneira:
Na poca lembro que presenciei inmeras manifestaes de funcionrios
e professores que no reconheciam no censo uma interpelao pertinente,
afirmando-se jocosamente como incolor ou humano e demonstrandose refratrios a manifestar a auto atribuio como brancos. Daisy
Barcellos que trabalhava na UFRGS no momento orientava os colegas
para que respondessem ao questionrio pela auto-atribuio.
Comentvamos que esse dado de no-cor era relevante, pois tornava
invisvel a diferena e comunicava que a cor , por definio, um atributo
do outro.

8.2.1 Os espaos de articulao: as polticas e as poticas

Podemos destacar que as alianas e articulaes que constituram a teia identificada
como GT de Aes Afirmativas foi perpassada por tenses entre lgicas diferenciadas de
atuao dos movimentos envolvidos, assim como entre posies de sujeitos modelados em
relaes raciais e de gnero, que expressam posies cindidas e problemticas na
sociedade brasileira. O fato de entender esta ao poltica como mobilizando uma teia de
movimento social (Cf. ALVAREZ, DAGNINO; ESCOBAR, 2000) leva a perceber a
diversidade de sujeitos envolvidos, assim como os intrincados laos que compem a rede.
Basicamente, a organizao do grupo se deu nos espaos de grandes reunies, s
quais eram convidados os militantes dos movimentos sociais, cujas convocatrias
circulavam amplamente por email nas listas da militncia, para discutir demandas,
estratgias, questes organizativas, etc.; assim como pequenas reunies mais informais que
podiam iniciar num corredor ou bar da faculdade (particularmente no prdio das Cincias
Sociais do Campus do Vale ou na Faculdade de Educao no Campus do Centro, que eram
os mais freqentados pelos estudantes participantes do grupo). Um espao importante de
formao do grupo foi tambm a disciplina Sociologia do Racismo oferecida pelo
professor Jos Carlos dos Anjos no segundo semestre de 2006 no curso de Cincias
Sociais, j que abordava discusses tericas que embasariam a disputa poltica.
Quanto s grandes reunies, elas aconteciam em espaos que redundaram na
constituio de alianas, por exemplo, em diferentes unidades dentro da UFRGS, ou na
sede de entidades negras, como foi o caso de Afrosul Odomode ou do MNU, e inclusive o
313

CODENE/RS, que se supe representativo do movimento negro, embora na prtica

funcione a partir da lgica de cises e alianas perpassada por vnculos partidrios, de
setores negros representados, etc. Avanado o processo, a maioria das reunies era no
Diretrio Central dos Estudantes DCE, no s pela aliana com o movimento estudantil,
mas tambm por estar localizado num lugar central da cidade, acessvel para a maioria das
pessoas.
As primeiras grandes reunies constituram espaos para conhecer as demandas dos
movimentos, particularmente do movimento negro, e seu histrico e embasamento a partir
da experincia vivenciada pelos militantes. Por exemplo, uma pessoa que participava
amplamente era Maria Conceio Lopes Fontoura, uma militante do movimento de
mulheres negras de em torno de 50 anos, formada em Letras e mestre em Educao pela
UFRGS, que trabalha como tcnica em educao na mesma universidade. Ela tem um
longo itinerrio no movimento negro: participou do Grupo Palmares nos anos 70 e nos 80
incorporou-se associao de mulheres negras Maria Mulher, na qual participa at a
atualidade. Tem tambm uma atuao no Partido dos Trabalhadores, como o qual se
postulou vrias vezes como candidata a vereadora e deputada. Suas intervenes nas
reunies traziam essa trajetria de militncia assim como uma reivindicao de sua
condio e experincia subjetiva de mulher negra para legitimar sua posio de autoridade
no processo de negociao de aes afirmativas na universidade. Ela assumia um papel
pedaggico, particularmente perante os participantes brancos do grupo, questionando
muitas vezes qual seria seu envolvimento nesse processo.
Maria Conceio se constituiu numa pessoa central de mediao institucional,
devido a seu duplo papel como funcionria de longa data da universidade e a competncia
tcnica-burocrtica e a insero em redes institucionais, assim como por sua militncia
tambm de longa data e sua visibilidade pblica a partir das candidaturas no PT, com o
capital poltico acumulado.
Ou o caso de Joo Augusto Caco (apresentado no captulo 3), que tem em torno
de 50 anos, ele foi fundador e participava at pouco tempo atrs do grupo Afrosul
Odomode. Seus longos dreads com cabelos grisalhos do conta da ancestralidade que
modela sua pessoa. Seu contato com o GT foi atravs de ceder o espao de Afrosul para
fazer reunies do grupo. Uma conversa com Caco pode transitar da histria de algum lder
poltico negro da dispora, episdios histricos do movimento negro, at notcias do
mundo afora, ainda com um vnculo cultural e afetivo com as rotas/razes da dispora

314

africana, desde seus itinerrios como msico at suas experincias de terreiro, questes que
instigavam aos jovens no GT a se nutrir dessas conversas para se situar no universo da
militncia. Interessante que no primeiro ano que foi aprovado o programa de aes
afirmativas da UFRGS ele fez o vestibular para o curso de histria, ou seja, sua mediao
estava investida do desejo de ocupar esse espao.
Nos espaos de reunio, reflexes e tenses em torno de nossas identidades raciais
e de gnero e posies polticas se fizeram presentes nesse percurso. Discutiram-se os
alcances e limites de ser um grupo multirracial e o que poderia potencializar politicamente
se fosse um grupo de estudantes negros. As relaes de gnero tambm se fizeram
presentes, referentes a como estas interferiram na participao poltica e tomada de
decises, assim como na defesa de causas diferenciadas entre mulheres e homens: as
mulheres de modo geral parecamos mais sensveis a adotar um enfoque racial do que
muitos dos homens brancos, que insistiam na questo de classe.
O debate sobre cotas a partir do critrio raa versus classe nas grandes reunies
perpassou a construo da proposta de cotas que seria reivindicada pelo GT. Classe se
aliaria a raa, ou se manteriam separados para sinalizar processos diferentes de
desigualdade? Quanto ao processo de auto-identificao e reconhecimento tnico-racial,
vrias discusses se deram em torno das categorias que identificariam aos beneficirios das
cotas: seria negro ou afrodescendente? Como se daria o processo de autoidentificao? Precisaria de um momento de reconhecimento coletivo para legitimar a
auto-identificao? A proposta foi realizada de maneira coletiva nas grandes reunies, e
contou com a participao de militantes que tinham participado de outros processos de
implementao de aes afirmativas.
Entre essas pessoas, poderia destacar a Onir Arajo, que tem em torno de 50 anos,
advogado, militante do MNU. Oriundo do Rio de Janeiro veio morar para o Rio Grande do
Sul nos anos 90. Em sua juventude era militante de esquerda, tendo participao na
militncia sindical e estudantil. Comeou a universidade em 1977, e ainda no tinha
discusses sobre a auto-declarao como negro, o que ele considera um ponto positivo na
atualidade para a juventude negra que est entrando na universidade, mesmo com reaes,
salienta que essa discusso existe e importante para a identidade dos universitrios
negros. Inclusive ele expressou vrias vezes nas reunies que se sentia identificado com a
atuao dos estudantes participantes do GT j que estavam reivindicando algo que o
movimento estudantil na poca que ele participava no discutia.

315

Sua competncia profissional como advogado, aliada atuao em defesa de causas

coletivas referentes luta anti-racista o colocam numa posio de mediao com o poder o
pblico e numa rede ampla de atores que se especializam em direitos tnicos. Inclusive sua
participao na Conferncia de Durban amplia sua rede esfera transnacional. Ele
participa como advogado no pleito da Famlia Silva, quilombo urbano em processo de
titulao de seu territrio. Inclusive atuara como o advogado da defesa dos professores que
ingressaram pela reserva de vagas para afro-brasileiros no municpio de Porto Alegre. O
grupo de professoras204 cotistas que tinham assumido seu cargo no ano de 2005 e que
receberam em julho de 2006, um ofcio do Tribunal de Contas do Estado do Rio Grande do
Sul TCE/RS que negava os atos de admisso relativos aos seus cargos por considerar
inconstitucional a reserva de vagas instituda nos concursos pblicos da Prefeitura de Porto
Alegre. Esse grupo procurou um advogado que as assessorasse juridicamente e elaborasse
o recurso a ser apresentado no TCE/RS. Os advogados consultados, longe de conhecer os
significados de uma poltica de ao afirmativa, aconselhavam a encaminhar aes
individuais de cada professor. Isto mudou quando contataram a Onir, quem pautou o
trabalho como uma reivindicao coletiva, em defesa da poltica de ao afirmativa
objetivada na Lei de Cotas do municpio.
De um lado, este fato permite um comentrio sobre os desafios juridico-polticos
ocasionados pelas aes afirmativas. Diferente da lgica jurdica dominante expressa na
ao dos primeiros advogados tratava-se de re-enquadrar a questo individual em um
quadro mais abrangente dos direitos coletivos ao qual as aes reparatrias fazem parte. De
outro lado, revela-se que os protagonistas que participam dessas polticas encontram
algumas mediaes possveis inauguradas por estes fenmenos.
Outras dessas pessoas foi Sidnei Borges, tem aproximadamente 40 anos, formado
em Letras pela PUC e estuda direito na UniRitter. Trabalha na Prefeitura de Porto Alegre
( funcionrio da Procuradoria Geral do Municpio) e participa da Comisso de
Acompanhamento de Ingresso dos Afro-Brasileiros referente s aes afirmativas na
prefeitura. Milita na UNEGRO desde os anos 2000, que ele avalia como sua fase de
militncia poltica. Antes tinha uma atuao mais vinculada rea de cultura. Sua

204

O grupo de dez professores atingido pela medida do TCE estava composto por 9 mulheres e 1 homem. A
continuidade da mobilizao foi dada pelas professoras, por isso referirei ao grupo em feminino, por uma
preferncia delas de ressaltar a questo de gnero. Manterei a denominao coletiva do grupo das
professoras cotistas.

316

competncia tcnica e profissional e seus itinerrios de militncia poltica o colocam num

lugar privilegiado de mediador.
Sidnei ganhou uma bolsa de ao afirmativa do Instituto Rio Branco para a
formao para a carreira de diplomata. Sua expectativa ser diplomata, fez vrias vezes o
concurso considerando as desigualdades raciais que levam a no ter nenhum diplomata
negro no Brasil. Esta possibilidade abriu-se a partir dele se inserir na discusso de aes
afirmativas no contexto da Conferncia de Durban: eu tenho uma coisa subjetiva, de
corao porque ela vem no encontro a um movimento individual, pessoal, personalista,
mas vem ao encontro, porque uma proposta de movimento negro, de ao afirmativa, de
Durban, que me atingiu individualmente em aquele que era meu sonho, como ele falou
em entrevista.
Sidnei participou de perto do processo de implementao das cotas para afrobrasileiros nos concursos pblicos de Porto Alegre, especializando-se na questo da autodeclarao e do reconhecimento que as aes afirmativas envolvem. Ele separa os termos:
a auto-declarao seria uma etapa do reconhecimento e no o processo completo. A
discusso que se deu no municpio, que ele considera que foi de vanguarda, foi em torno a
se seria suficiente a pessoa se auto-declarar: e o consenso foi que no, tem uma instancia
de reconhecimento que o coletivo da comunidade negra, e da sociedade em geral, com
preponderncia do povo negro para fazer o reconhecimento de quem se auto-declare como
membro do coletivo negro. Sidnei contribuiu com estas discusses no processo da
UFRGS.
O evento que deu uma visibilidade inicial ao GT Aes Afirmativas dentro da
UFRGS e nas redes de militncia para alm da universidade foi o das Calouradas de 2006,
evento promovido pelo DCE para a recepo dos ingressantes universidade. Naquele ano,
foram dedicadas s aes afirmativas, com palestras, oficinas, frias de artesanato com a
participao de movimentos sociais, representantes de comunidades indgenas e
intelectuais que debateram sobre aes afirmativas.
Os corpos e as artes diaspricos comearam a ocupar e reformular o espao da
UFRGS atravs das linguagens da juventude negra do Hip Hop, dos rastafris, da capoeira.
Os militantes negros mais velhos relembravam suas experincias e resignificavam um
espao que nas mobilizaes dos anos 70 era ocupado pela militncia, nas primeiras
reunies do movimento, nas palavras de Caco.

317

O debate com posies contrrias e favorveis s aes afirmativas que fechou a

semana de atividades com o auditrio da Faculdade de Economia lotado foi interpretado
posteriormente pelos militantes como o momento inicial que marcou posies pblicas e a
demonstrao de que uma fora favorvel s aes afirmativas estava se constituindo. A
maior parte do pblico eram estudantes com posies diversas, com uma tendncia a
discutir a possibilidade de aes afirmativas (como foi expresso nas intervenes na hora
das perguntas aos palestrantes, que resultaram mais como exposio das posies e
dvidas).
As poticas e polticas dos discursos modelavam o espao de reivindicao das
aes afirmativas na universidade frente a argumentos que destituam aos sujeitos negros
dessa reivindicao, tais como as palavras de Fernando Becker, que foi o primeiro
expositor do debate, professor da Faculdade de Educao, defendendo a igualdade no
ingresso e o mrito de passar no vestibular, que manteria a excelncia da universidade [as
cotas baixariam ento o nvel de excelncia?]: a universidade escolhe os melhores para
que no desistam. Referiu negativamente ao projeto de Lei de cotas, como uma medida
eleitoreira e ainda citando antroploga Eunice Durham o projeto oficializa uma raa, se
abre um precedente perigoso. Ou nas palavras do presidente do Sindicato de
Estabelecimentos de Ensino Privado do RS o segundo expositor, mais favorvel s cotas
sociais porque ele se perguntava se, ao contemplar a uma etnia, o que acontecia com as
outras etnias (alemes, italianos, ciganos) que compem o Rio Grande do Sul? [Dessa vez,
os sujeitos negros destitudos da possibilidade da diferena...]
Porm, novas possibilidades de produo dos espaos sociais emergiram dos
discursos. Como expressou Jos Carlos dos Anjos no debate:
Quando eu cheguei [ao Brasil] quase vinte anos atrs, eu perguntava para
um colega meu, por que a cultura brasileira, com toda sua riqueza e
diversidade, estava na sua expresso negra confinada no morro. Esse meu
colega me respondeu: mas no morro que eles produzem essa coisa to
bela que o samba, etc., e eu lhe respondi: olha, que tal vocs subirem
para o morro e ns ficamos aqui embaixo no asfalto, na universidade,
etc., curtindo a beleza da vossa cultura europia. Ser que ns no
acharamos vocs to belos quanto vocs nos acham? Ser que a riqueza
da cultura brasileira no precisa tecer na universidade em toda sua
diversidade para se potencializar e deixar de se dividir em cultura
europia superior e cultura africana e indgena por fora? Essa a
demanda de polticas de cotas. A poltica de cotas no para corrigir
desigualdades sociais e raciais, so polticas para exatamente reinstituir a
ossatura dirigente da nao, colocando negros e indgenas no centro dessa

318

ossatura, para trazer outras perspectivas no coloniais de como a nao

pode ser produzida.

Onir Arajo, o quarto participante do debate, fez uma crtica do ponto de vista do
movimento social negro, como ele mesmo expressou, delineando sua fala com a frase no
so concesses que esto sendo feitas para ns, ns que estamos fazendo concesses
citando a Frantz Fanon. Cabe mencionar que em seus discursos pblicos, Onir sempre cita
a algum intelectual negro, seja ao afro-caribenho Frantz Fanon, ou ao afro-brasileiro
Guerreiro Ramos, nutrindo sua perspectiva crtica com um olhar diasprico. No debate, ele
tambm delineou violentas so as margens que nos oprimem, frente acusao de
violncia que Fernando Becker fez aos presentes: no convite no dizia que ia ser
agredido, eu estou sentindo uma culpa terrvel de ser descendente de alemo. Frase que
abre o questionamento sobre o que considerado violncia: o medo branco perante o
perigo negro aparece como tropos reiterado dos argumentos de reao s cotas205.
Se pensarmos nas articulaes entre os diferentes movimentos perceberam-se certos
descompassos, relacionados s prprias dinmicas dos movimentos e dos debates no
processo.
Quanto ao movimento negro, a participao nos primeiros tempos de mobilizao
apresentava-se descontinua em relao quantidade de militantes e entidades. Os
momentos que congregavam maior nmero de militantes eram as mobilizaes em datas
significativas, mas a presena cotidiana inclusiva de novos participantes (que era uma
expectativa dos participantes do GT dentro da UFRGS) no era uma constante. Este fato
foi avaliado pelos integrantes do GT atravs de vrias questes: ser que as cotas na
universidade no esto conformando uma pauta prioritria nas agendas das entidades
locais? Ou tal descontinuidade dever-se- a um tipo de receio de alguns militantes de

205

Podemos relacionar estas palavras presentes no ttulo do livro de Clia Maria Azevedo (1987), onda
negra, medo branco, no qual evidencia como o ideal de branqueamento nasce do medo, constituindo-se na
forma encontrada pela elite branca brasileira do final do sculo XIX para resolver o problema de um pas
ameaador, majoritariamente no-branco. A autora recupera o medo como dimenso para compreender
como estavam sendo reavaliados os ex-escravos e seus descendentes pelas elites brancas dentro de uma
estratgia abrangente de higienizao do espao urbano e a reconverso da mo de obra escrava em
trabalhadores conforme o desenvolvimento industrial na cidade de So Paulo, assim como o impulso de
polticas de imigrao europia por parte do Estado brasileiro. Maria Aparecida Bento (2002) retoma a idia
do medo para compreender a gnese histrica do conceito de branquitude, vinculado manuteno e
conquista de privilgios de um grupo sobre outro e a estigmatizao deste ltimo a fim da perpetuao das
desigualdades.

319

ocupar o espao universitrio, gerado pelo dilogo quase inexistente ou mesmo truncado
(nas palavras de SITO, 2006) da universidade com uma militncia anti-racista?
Portanto, foi o movimento negro que tomou para si a responsabilidade de congregar
adeses. Uma viso abrangente nos indica uma heterogeneidade do que chamamos de
movimento negro, como pretendemos mostrar nesta tese, til para interpretar o modo de
participao de militantes e organizaes. Por um lado, o que num princpio parecia uma
atuao fragmentria de alguns militantes pode ser reinterpretada como parte de uma ao
coletiva, se vincularmos as aes individuais de militantes ao coletivo que lhes d sentido.
Nesta perspectiva, o processo na UFRGS estava tendo o apoio do movimento atravs da
presena de alguns militantes. Inclusive a militncia negra amplamente acompanhava as
notcias da mobilizao na UFRGS atravs das listas de emails em que muitos militantes,
no s do Rio Grande do Sul, mas tambm de outros estados do Brasil participam.
Outra questo adicional entender como se constituem as agendas de organizaes
e do movimento, introduzindo o debate sobre concepes de militncia e de formato
institucional: tenses entre uma interveno poltica mais especializada e pontual em
comunidades especficas, e uma militncia de articulao poltica e presso ao Estado, tal
como mencionamos no captulo 5. Tanto no processo da UFRGS quanto em outras
mobilizaes em defesa de polticas de ao afirmativa o apoio mais assduo foi da
militncia de articulao, como o caso do MNU ou da UNEGRO. De modo geral, as
ONGs, tendo uma agenda muito mais focada, tiveram uma menor participao na atuao
mais cotidiana de assistir a reunies, ou aes concretas dentro da universidade como
participao nas reunies de conselho, falas com agentes com poder de deciso na
instituio, escrita de documentos para ser entregues nas manifestaes pblicas, etc. Isso
no quer dizer que no apoiavam o processo, mas sua participao estava mais voltada aos
grandes eventos.
A prpria legitimao do GT como mediador, para fazer a conexo entre os cdigos
poltico-burocrticos da universidade e as demandas do movimento, para estas serem
ouvidas pelas instncias de deciso da UFRGS, pode ser interpretada na idia de que, ao se
constituir um mediador reconhecido pelo movimento, com militantes representativos e
ainda jovens negros da universidade participando, um nmero maior de militantes no
precisaria participar mais assiduamente. Inclusive se prestarmos ateno aos itinerrios e
trajetrias dos militantes negros que participaram de perto do processo, podemos
observar que apresentavam determinadas competncias para exercer a mediao, que

320

talvez outros militantes no apresentassem. Nesse caso, eles cediam a esse novo coletivo,
mediador, suas habilidades em congregar e em falar sobre a historicidade do pleito.
Estas pessoas podem ser consideradas como parte de mltiplas mediaes em
vrios mbitos que pem em destaque suas competncias profissionais e suas experincias
racializadas de ascenso social, assim como identificaes tnicas, trazendo esse potencial
para o processo da UFRGS.
No caso das lideranas indgenas (Kaingang e Guarani), o dilogo se tornou
complexo no sentido de que, de modo geral, os movimentos participantes estavam
entendendo as aes afirmativas para indgenas a partir do modelo para os candidatos
negros. O prprio processo demonstrou que se precisava outro olhar para compreender
tanto a prpria dinmica das lideranas (que no a mesma que a da do movimento negro)
e inclusive em termos de processos identitrios: ser ou no ser reconhecido como parte da
aldeia, por exemplo, um tema que define quem ser beneficirio da ao afirmativa;
inclusive pensar separadamente as identificaes por naes kaingang e guaranis foi um
tema introduzido pelas lideranas de ambos os grupos.
Estas questes foram levantadas j na primeira reunio entre membros do GT e de
Conexes de Saberes, por antroplogos e educadores da universidade que pesquisam sobre
temticas indgenas e representantes guarani e kaingang. Nesse processo tiveram particular
participao indgenas guarani e kaingang que estudaram ou se encontram estudando em
universidades, por exemplo, no IPA ou na PUC/RS, mais do que as lideranas polticas das
aldeias (embora participassem de algumas reunies). Podemos entender este fato no s
por pensar nos capitais escolar e social dos primeiros, mas tambm na lgica polticocultural de constituio das mediaes, quem est autorizado nas comunidades a
estabelecer o dilogo com a universidade (retomaremos mais adiante este assunto).
Incorporaram-se ao processo outros movimentos sociais que defendiam um recorte
social para a poltica de cotas. O dilogo com os movimentos que tinham como bandeira a
educao pblica e popular criou uma forte discusso no sentido de privilegiarem mais a
classe do que a raa na ao poltica, como por exemplo, o Levante da Juventude j
mencionado. O prprio movimento estudantil, de modo mais amplo, tanto universitrio
quanto os secundaristas, tambm tiveram participao nas aes pblicas e no debate
miditico.
A introduo da demanda de cotas na UFRGS trouxe vrias mudanas na poltica
estudantil. As disputas corporificaram a linguagem polarizada do debate sobre as cotas:

321

contra ou a favor, social ou racial, racista ou no racista. Quando o debate ampliado

durante 2006, objetivando a votao, as cotas comearam perpassar as diferentes
reivindicaes do movimento estudantil. Um exemplo foi o Congresso de Estudantes da
UFRGS de 2006, em que um debate de destaque foi o das cotas, com posies favorveis
em sua grande maioria, que levaram a que na resoluo final fosse incorporada a
reivindicao das cotas como uma das aes prioritrias do movimento estudantil.
Um aspecto relevante foi como se dirimiram as eleies do DCE a fins de 2006.
Conformou-se uma chapa cujo lema de campanha foi Contra as Cotas Racistas,
instigando s outras duas chapas a centrar a campanha em sua posio favorvel s cotas.
Segundo os militantes destas duas chapas (identificadas com os partidos PT e PSOL) fazia
muito tempo que no se conformava na disputa estudantil uma chapa de direita (a chapa
contrria s cotas tinha vnculos com o PFL) para disputar o DCE. Por um lado, nesta
polarizao a direita transformou-se numa ameaa que antes no existia. Mas por outro,
pode-se ler que a prpria polarizao contribuiu ao fato de potencializar o fato de ter
ganhado as eleies uma chapa favorvel s cotas.
Esta controvrsia pode ser observada ainda em 2007, num dilogo entre estudantes
expresso num blog de discusso sobre poltica estudantil, dias antes da votao do
Conselho. Comea o debate com o texto As cotas racistas e a direita: uma chapa de
direita xiita vai levar o DCE nas prximas eleies. As cotas na UFRGS, sobretudo as
raciais, tm revelado a oposio de muitos estudantes sobre o assunto. Se pelo lado do
debate poltico este um acontecimento benfico, na prtica pode (e ir) representar a
runa para o DCE. E a resposta: eu esperava essa chapa de direita tomar conta do DCE
desde que entrei na UFRGS, e nunca aconteceu. Os estudantes de direita so mais apolticos do que realmente conservadores, e nunca esto dispostos a se organizar em uma
estrutura poltica mais sria.206
Atravs da chapa ganhadora de 2006, entrou como conselheira do CONSUN (entre
outros conselheiros favorveis) uma estudante negra do GT (Luanda, estudante de Letras,
que j mencionamos no caso de sua participao em AFROUFRGS). O propsito principal
de seu ingresso era ter acesso a fazer parte da Comisso que se conformaria para elaborar a
Proposta de Aes Afirmativas a ser votada no Conselho. A chapa opositora conseguiu o

206

Postados em 25 de junho de 2007 no site http://ocercoalagoa.blogspot.com/2007/06/as-cotas-racistas-edireita.html (acessado em novembro de 2007).

322

ingresso de uma conselheira (Cludia Thompson, estudante da ps-graduao em gentica)

que operou fortemente contra as cotas nas instncias de votao.
A nfase no desdobramento e na coliso de interesses entre cotas por raa versus
classe perpassou todas as discusses gerando alianas e cises na mobilizao que
tencionavam a constituio de lideranas com capacidade de representao perante outros
atores, implicando tambm justaposio (e confluncia) de lgicas de atuao dos
diferentes movimentos participantes. Por exemplo, a reivindicao de classe mais
vinculada aos movimentos populares, apareceu ligada a mobilizaes tais como ocupaes
dos prdios da universidade. Um dos atos grandes de manifestao que organizou o
Levante da Juventude, trazendo a juventude da periferia de Porto Alegre e regio
metropolitana para a rea central da cidade, onde se situa o campus central da UFRGS, e
caracterizou-se pela ocupao massiva do espao urbano com a bandeira de uma
universidade pblica e popular. No caso das mobilizaes com maior participao do
movimento negro, estas se davam na rua, em geografias da cidade que referenciavam
espaos negros (tais como o centro de Porto Alegre ou o Largo Zumbi dos Palmares),
marcadas por performances culturais que criavam um marco de referencia diferente a partir
de trazer para cena da mobilizao elementos das religies de matriz africana, da arte do
Hip Hop. Os eventos organizados pelo GT geralmente combinavam estas formas de
mobilizao.
Para o movimento negro, o debate da UFRGS era um desdobramento de outros
embates sobre educao e insero em espaos de prestgio social, mas nas universidades o
debate das cotas produziu uma srie de processos derivados. Nesses debates as posies
diversas se dramatizaram como polarizaes dentro de um tempo quente da poltica em
que se exigiu visualizar divises. Inicialmente, a questo das aes afirmativas evocaria a
desigualdade entre negros e brancos, mas em decorrncia do processo de disputas tomou
formas de faccionalismos na poltica estudantil e nos conselhos, assim como nos debates
interdepartamentais.
Embora a face pblica do debate e das polarizaes no meio universitrio tivesse
mais presena na mdia e nos debates nas unidades, para o movimento negro, outras
situaes conformavam a importncia do momento poltico. Conformou-se uma trama de
mobilizaes, na qual convergiram reivindicaes nacionais e locais: os atos pblicos dos
dias 21 de maro (Dia Universal da Luta Contra a Discriminao Racial) e 20 de novembro
(Dia da Conscincia Negra) de 2006. Essas datas faziam parte do calendrio de

323

mobilizao das entidades do movimento negro e privilegiaram, nesse ano, a bandeira das
cotas raciais, com caminhadas que juntaram pontos j tradicionais de manifestao do
movimento negro com espaos que ressaltavam as novas demandas, no caso a UFRGS.
Uma caminhada foi realizada tambm em 18 de agosto de 2006, data sinalizada como o
Dia Nacional de Mobilizao pelas Cotas no contexto da Conferncia de Intelectuais
Africanos e da Dispora (CIAD), ocorrida em Salvador em maio de 2006. A caminhada
partiu da Reitoria da UFRGS, aps um ato em que foi entregue uma carta ao reitor com as
demandas dos movimentos. O reitor foi interpelado a assumir uma posio favorvel, os
movimentos pressionariam at a UFRGS resolver implementar aes afirmativas,
conforme falou em tom enrgico Onir, afinal somos ns que pagamos o salrio de vocs
[o reitor mudou o rosto].
O povo do ax na presena do pai de santo Baba Diba e um grupo de meninos
tamboreros que participam de Africanamente abriram os caminhos da manifestao,
batendo os tambores e improvisando cantos em relao ao momento, como o que ficou
para outras manifestaes com luta, com garra, as cotas saem na marra. Estava presente
Carmen, uma lder charrua que acompanhou as diferentes mobilizaes.
Quanto ao dia 20 de novembro de 2006, como quase todos os anos desde 1971,
houve na cidade os festejos da Conscincia Negra. Foram organizadas duas marchas, por
considerar que o lugar de partida definido para cada uma, dava um significado importante
a cada marcha. As discusses sobre como seriam as marchas se deram nas reunies do
Frum Popular em Defesa das Aes Afirmativas.
A criao do Frum visou nuclear os atores mobilizados em diferentes causas de
aes afirmativas e planejar aes conjuntas. Teve participaes o grupo de professoras
que foi afetado pela medida do Tribunal de Contas do Estado RS que no mesmo ano tinha
declarado inconstitucional a reserva de vagas para afro-brasileiros nos concursos pblicos
de Porto Alegre; do Grupo de Trabalho de Aes Afirmativas da UFRGS; representantes
da Famlia Silva; participantes de sindicatos (do SIMPA, da CONLUTAS, do CPERS, por
exemplo), de militantes do movimento negro (particularmente do MNU e da UNEGRO) e
dos religiosos de matriz africana, representados pela Congregao em Defesa das Religies
Afro-Brasileiras (CEDRAB)207. As reunies semanais juntavam estas pessoas, eram

207

A CEDRAB foi criada em 2002 a partir de uma mobilizao de religiosos para fazer prevalecer seus
direitos de liberdade de culto conforme prev a Constituio Nacional, e fazer frente intolerncia religiosa e
racismo.

324

momentos de contar os avanos nas diferentes reivindicaes, e planejar as aes do

Frum.
Uma das sadas da marcha do dia 20 estaria representando as vrias reivindicaes
de aes afirmativas que se congregavam: as cotas na UFRGS em processo de disputa; a
defesa das aes afirmativas na Prefeitura de Porto Alegre; a famlia Silva. Esta marcha
partiu da sede do TCE no centro da cidade para marcar a mobilizao das professoras
cotistas do municpio. A outra sada, a dos religiosos de matriz africana, contra a
intolerncia religiosa, partiu do Mercado Pblico Municipal, marco da religiosidade afrogacha, pelo assentamento do Orix Bar.
As duas marchas juntaram-se na Avenida Borges de Medeiros, no centro de Porto
Alegre, roteiro conhecido como itinerrio de inmeras manifestaes e passeatas, e foram
at o Largo Zumbi dos Palmares, espao que mudou de nome nos anos 90 (antes era Largo
dos Aorianos) por uma reivindicao do movimento negro. Nesse espao, o altar, as
oferendas de frutas, pipoca, doces, balas, o som dos atabaques, os cantos aos orixs e a
dana dos religiosos criaram um ambiente junto ao marco que envolvia os presentes. Lugar
da cidade que, fora seu nome, no possui algum sinal que inscreva fisicamente a
homenagem a Zumbi, de aparncia cinza, usado ora como estacionamento, ora como feira
de alimentos s teras-feiras e aos sbados, naquele dia era remodelado pelas intensidades
presentes.
Um grupo de crianas da Associao Clara Nunes do bairro Partenon (considerado
periferia da cidade) danou ao som do Canto das Trs Raas208, cano conhecida atravs
da voz da falecida cantora Clara Nunes:
Ningum ouviu um soluar de dor
No canto do Brasil
Um lamento triste sempre ecoou
Desde que o ndio guerreiro
Foi pro cativeiro e de l cantou
Negro entoou um canto de revolta pelos ares
No Quilombo dos Palmares, onde se refugiou.
Fora a luta dos inconfidentes
Pela quebra das correntes
Nada adiantou

208

De autoria de Mauro Duarte e Paulo Csar Pinheiro.

325

De maneira performtica o elo da ancestralidade guerreira vinculava pessoas e

demandas a um lugar presente que rememorava outras manifestaes e homenagens
produzidas pelos movimentos sociais.
Vemos que a organizao destes eventos conectou a mobilizao da UFRGS com
outros espaos de mobilizao. Ainda na primeira metade de 2007, deu-se tambm a
confluncia do Encontro Nacional da Juventude Negra, particularmente o Encontro a nvel
estadual, que foi realizado no Campus do Vale da UFRGS. Este encontro engajou a um
grupo considervel de jovens negros, principalmente de bairros perifricos, a discutir e se
mobilizar a favor das cotas.
Desse modo, militncias disseminadas em diversos movimentos sociais
convergiram nessa arena para uma ao coletiva. Projetos polticos complementares, mas
com aspectos contraditrios e em conflito se aliaram para potencializar a permeabilidade
dentro da instituio. Em outras palavras, a base de sustentao do GT e do debate sobre
cotas extrapolava o ambiente universitrio e tensionava tambm uma ampla noo de
autonomia universitria.
8.2.2 Das posies diferenciadas polarizao no campo de foras
Desde que comearam as manifestaes publicas em 2006, a reitoria foi obrigada a
tomar uma posio, embora no estivesse em seu plano de gesto. Nas reunies com os
movimentos favorveis, o reitor externalizava seus temores em relao poltica de ao
afirmativa e aos conselheiros: a aprovao das cotas tinha que ser um processo lento e de
convencimento, de equilbrio de posies, j que o tema feria as sensibilidades de muitos
dos conselheiros (particularmente dos que no eram da linha poltica da reitoria). A reitoria
optou ento por gerar alguns espaos de debate e formao para os conselheiros. A falta
de conhecimento sobre o tema que embasasse a deciso foi um argumento recorrente de
conselheiros que no se encorajavam a tomar uma posio pblica sobre as aes
afirmativas, num campo de tenses que extrapolava a prpria universidade.
Uma tendncia polarizao comeou no transcurso dos seminrios promovidos
pela reitoria entre agosto e setembro de 2006 que tiveram como objetivo a formao dos
conselheiros na temtica de aes afirmativas (mas que estavam abertos ao pblico geral),
contando com a participao de outras universidades brasileiras compartilhando suas
experincias sobre o tema. Foram realizados dois encontros no Salo de Atos da Reitoria,

326

denominados Experincias de Aes Afirmativas: cotas tnicas e cotas sociais. Ressalto

a palavra tnica para mostrar que a palavra racial inicialmente no aparece. O modo de
propor o debate indica um dos signos de esvaziamento da temtica racial por parte da
reitoria que se deu ao longo de todo o processo poltico.
Na noite anterior ao seminrio, integrantes do GT junto a participantes do Levante
da Juventude realizaram um acampamento no ptio em frente ao prdio da Reitoria em
sinal de presso para a instituio tomar uma deciso ao respeito das aes afirmativas. Foi
elaborada uma carta pelos manifestantes, que foi lida no comeo do seminrio, destacando
o compromisso da instituio de aprovar um programa de aes afirmativas.
No seminrio, o pblico foi variado, desde os conselheiros, professores e alunos da
UFRGS, representantes do movimento estudantil, do movimento negro, indgenas. Uma
das exposies foi a da Dra. Dora Bertulio (procuradora da Universidade Federal do
Paran), com uma forte denncia ao racismo: O que temos ns, negros e indgenas, que
causa tanto pavor e horror sociedade brasileira?, propondo as aes afirmativas como
um caminho para fazer com que a sociedade brasileira seja mais justa, promovendo a
redistribuio de renda. Em contraposio, a fala de Eunice Durhan (professora da
Universidade de So Paulo), expressou a dvida sobre eficcia destas medidas frente
crise do sistema nacional de ensino. A professora aludiu precariedade do ambiente
cultural das famlias como uma das causas que reduz as chances do xito escolar dos
estudantes negros. Devido a esta precariedade, segundo Durham, seria uma soluo
expandir os cursos profissionalizantes, mas no o ingresso universidade.
Os representantes dos movimentos favorveis s cotas mostraram-se incomodados
com a posio de Eunice Durham, expresso na hora das perguntas da platia, que foi
interpelada por sua fala racista, ao partir de uma premissa de incapacidade a priori do
ambiente cultural das famlias. Mas o clima quente do debate foi desencadeado
quando da interveno do conselheiro do CONSUN, o professor Jair Ferreira, do
Departamento de Medicina da UFRGS que se manifestou contrrio, alegando
energicamente que as cotas raciais eram inconstitucionais por serem racistas, e citou
passagens da Constituio que o confirmavam: todos somos iguais perante a lei e o da
proibio de qualquer discriminao por origem, sendo que na hora foi vaiado pela platia,
quebrando o clima acadmico do evento ao introduzir outras linguagens da poltica que a
princpio estariam longe da poltica acadmica. Esta posio e forma de se conduzir
diante o pblico, lendo a letra da lei de seu papel de anotaes, abriu um intenso debate,

327

promovendo as intervenes dos militantes negros para rebater as idias do professor. Em

manifestaes pblicas posteriores, e inclusive no prprio CONSUN, Jair expressou que
foi agredido pelos movimentos. Na lgica da militncia a agresso foi do professor, por
reafirmar seu poder de destituir uma interveno pblica anti-racista na universidade. Esse
constituiu o primeiro debate em que participaram conselheiros universitrios (e outros
representantes da UFRGS) e movimentos sociais, que abriu uma srie de embates entre
posies contrrias que se externalizavam e reconheciam mutuamente e publicamente.
Em novembro de 2006 criou-se uma Comisso integrada por membros do
CONSUN e do CEPE para elaborar uma Proposta de Aes Afirmativas para a UFRGS,
tendo esta uma conformao multirracial. Contou com a participao de Luanda Sito, a
representante discente j mencionada que representava o GT (e em sentido amplo, a
coalizo de movimentos favorveis), dois tcnicos negros com envolvimento em aes
anti-racistas (por sua participao no movimento negro, no caso de Edlson Nabarro, e por
seu trabalho no Programa de Educao Anti-Racista, de Jos Antnio Santos), socilogo e
historiador respectivamente. Contou tambm com uma professora negra da Faculdade de
Comunicao, Iara Neves, que em 2005, tinha publicado uma matria no Jornal da
Universidade com uma opinio contrria s cotas209. Os professores brancos foram Celi
Pinto, diretora do IFCH, que contava com pesquisa no campo dos movimentos sociais e
sua articulao com o Estado (entrando no debate de aes afirmativas atravs da
desigualdade de gnero) e que foi eleita como presidenta da Comisso; Malvina Dornelles,
diretora da FACED; Rui Opperman, professor de Faculdade de Odontologia; Daltro
Nunes, professor do Instituto de Informtica. Estes trs ltimos professores a princpio no
tinham nenhum antecedente que os relacionasse com a temtica das aes afirmativas.
As posies dentro da Comisso foram diversas, mas com uma tendncia a manter
a proposta base que foi apresentada pela aliana de movimentos para ser discutida pela
comisso. O consenso dos movimentos plasmado na proposta tinha sido o de reivindicar
cotas raciais e sociais separadas por considerar que atingem mecanismos de excluso
diferenciados, e fundamentalmente por condensar e contemplar as diferentes as posies
encontradas do debate feito em reunies para elaborar o documento.

209

Publicado em novembro de 2005, junto com uma posio favorvel de Maria Conceio, tcnicaadministrativo da UFRGS, Mestra em Educao por essa Universidade e militante antiga do movimento
negro.

328

A proposta dos movimentos indicava a formao de uma comisso de certificao

das auto-identificaes raciais, comisso que deveria ter uma composio multirracial,
contando com a participao do movimento negro. Este foi um dos pontos que a Comisso
aceitou, mas que ocasionou debates na mdia e resultaram na retirada desta instncia de
reconhecimento da proposta votada no CONSUN, por trazer para a cena local o debate
nacional sobre os tribunais raciais (conforme o termo utilizado por MAIO; SANTOS,
2005).
Porm, a defesa dos movimentos pautava-se na afirmao de que esse espao podia
significar uma identificao coletiva, para alm da auto-identificao individual no
momento de preencher o formulrio, para poder filtrar algum caso de fraude. O objetivo
no seria julgar a gradiente de cor da pessoa, e sim possibilitar a emergncia pblica de
sua vivncia enquanto sujeito racializado.
Neste desdobramento, novamente a polarizao entre a existncia ou no de
tribunais reaquecia o debate sobre cotas. Paradoxalmente, a impreciso dos critrios sobre
a questo racial aparecia como mais dramtica (definida pela auto-atribuio) em
comparao com a definio das cotas sociais (identificadas com as escolas pblicas).
Mesmo que as cotas sociais tenham ingressado na crena e desconfiana de que algumas
escolas pblicas tidas e vistas como de notria excelncia, acreditava-se no debate,
poderiam ser beneficiadas e monopolizar o ingresso de cotistas.
Um dos membros da Comisso (Daltro, professor de informtica e conselheiro do
CEPE) apresentou outra proposta, calcada nos critrios adotados na UNICAMP, que
propunha, ao invs de cotas, o sistema de pontuao com critrios raciais e sociais210.
Proposta que ficou numa posio minoritria dentro da Comisso, j que a experincia da
UNICAMP est recebendo crticas porque o plus de pontuao no garante o ingresso de
estudantes negros e de escola pblica na instituio.
Podemos indicar que a comeos de 2007 o campo de posies era diverso: a
proposio dos movimentos, que era de implementar cotas sociais e raciais separadas; a
proposta do professor membro do CEPE do sistema de pontuao, que ainda reconhecia
por separado os critrios tnico-raciais e sociais; a vertente do professor de medicina que
se manifestou no seminrio, que no aceitava as cotas raciais, mas sim as sociais; o
210

A UNICAMP possui um sistema em que os candidatos de colgios pblicos, que assim o declarem, que
atingem a nota mnima, recebem 30 pontos na nota. Os que se auto-declaram pretos, pardos ou indgenas
recebem, alm desses 30, mais 10 pontos.

329

discurso do movimento contra as cotas (representado pela conselheira discente, oriunda da

gentica, eleita em 2006), que era contrrio a qualquer uma das cotas, sejam sociais ou
raciais; a posio da reitoria de conciliar algum tipo de proposta de aes afirmativas, j
que a essa altura estava comprometida a visibilidade de sua gesto com a aprovao desta
proposta.
Inclusive vrios professores de diferentes departamentos (particularmente,
educao, psicologia e cincias sociais) se mobilizaram atravs da elaborao e assinatura
de manifestos favorveis s aes afirmativas.
A polarizao comeou a ser mais visvel ao se aproximar a etapa de finalizao da
proposta por parte da Comisso e sua apresentao no CONSUN para a votao. Comeou
uma batalha ideolgica e performtica.
O plo contrrio se unificou na esfera pblica na figura do o professor de
medicina Jair e de Anderson, estudante de economia, que liderava o movimento contra as
cotas conformado em 2006 e foi fundador da chapa de direita movimento estudantil
Liberdade (MEL) que comeou disputar esse ano as eleies do DCE. Embora tivessem
discursos e posies diferenciadas, publicamente as duas figuras condensaram a denncia
ao processo racista na UFRGS, tal como aparecia ou era citado na mdia impressa, no
rdio, na TV. Alm de promover o racismo, tambm circulou a idia de que a aprovao
das cotas nas universidades era uma poltica eleitoreira do governo de Lula, ou como
expresso num email de Anderson que circulou na lista do DCE, comparando o reitor com o
presidente da Venezuela Hugo Chvez, j que estaria impondo aos conselheiros (tal como
teria feito Chavez) de maneira totalitria e eleitoreira a aprovao das cotas.
Nesse cenrio se tornaram pblicos personagens que no tinham uma visibilidade
poltica anterior, mas que ganharam um destaque precisamente porque seus discursos
ecoaram com as opinies da mdia ao respeito das cotas e com apelos poltica
internacional e nacional que vinham sendo pontos nevrlgicos do debate pblico dos
ltimos tempos. Seus lugares de fala enquanto homens brancos, professor e estudante da
UFRGS de cursos prestigiosos socialmente como medicina e economia respectivamente,
tornavam eficazes seus discursos. Dentre estes personagens ressaltados pela mdia, no
contexto particular da votao entrou em cena Cludia: o fato de ser estudante de psgraduao de gentica foi um ponto que legitimou seu lugar de fala, pela relevncia que
tomou na discusso a reafirmao dessa disciplina para autorizar o fato de que raa no

330

existe. A voz da representante discente tomou uma relevncia especial ao combinar sua
posio poltica como uma postura cientfica sobre o tema.
Neste perodo, houve s uma matria de jornal na qual apareceu um membro da
Comisso que estava elaborando a proposta apresentando argumentos favorveis s cotas,
publicada no dia que iria acontecer a votao211, na qual se apresenta numa das pginas a
reportagem professora Celi Pinto, presidenta da Comisso, explicando por que sou a
favor segundo o subttulo, do lado de por que sou contra, com a opinio do professor
Bernardo Lewgoy, do Departamento de Antropologia da UFRGS, que no tinha at o
momento qualquer tipo de insero na discusso sobre aes afirmativas. Lado a lado
professores pesquisadores, mas com inseres muito diferenciadas no procedimento de
debate e implementao at ento empreendido eram chamados a opinar.
Quer dizer que uma das poucas vezes que foi publicada pelos jornais locais uma
matria central dando destaque a uma posio favorvel, foi feito o contraponto (que at
pela prpria diagramao da matria cria uma polarizao) com argumentos que ecoavam
com os dos referidos Manifesto Contra e a Favor das Cotas.
Quanto mais prxima estava a votao no Conselho Universitrio, a polarizao se
tornava mais complexa, criando um plo reativo s cotas abrangendo desde formas
racializadas no-diretas com um enunciador branco diludo e deslocado em argumentos
adjacentes, at formas diretas que envolveram insultos raciais.
No plano local, os discursos que permearam a oposio s cotas foram
fundamentalmente os que privilegiavam a classe como fator nico de produo de
desigualdade no Brasil. Posio legitimada no mbito acadmico pelas cincias sociais
que, como examina Guimares (2005), no esforo ideolgico de invisibilizar o racismo
nacional, as cincias sociais, atravs de um realismo ontolgico, buscaram o conhecimento
de essncias e a formulao de explicaes causais, negligenciando a tecedura discursiva e
metafrica que escondia o racismo sob a linguagem de status e classe. Desse modo, a
simetria entre o discurso classista e racial no Brasil, quando percebida, foi tomada como
prova de insignificncia das raas.
Esta discusso de classe versus raa perpassou todos os planos, desde discusses
entre os movimentos favorveis s cotas, como mencionamos anteriormente, que geraram
tenses e divises por afinidades de nfases dados nas reivindicaes (ponto de discusso
211

Jornal Zero Hora de 15/06/07.

331

que levou ao consenso das cotas sociais e raciais separadas); nos debates dentro da
universidade com estudantes e professores; nas conversas que os membros do GT fizeram
com os conselheiros individualmente nas semanas antes da votao com a finalidade de dar
alguns elementos a mais para a sua deciso. O recorte de classe foi expresso das seguintes
maneiras: desde a desconfiana sobre o racismo (ser que existe?) ou seu reconhecimento,
mas de modo marginal; at dizer que seria contra o ingresso universidade pelo sistema de
cotas de negros com dinheiro (como mencionou uma estudante num dos debates: eu
no quero que entre pelas cotas um negro com um MP3).
Podemos notar que na negociao final da aprovao do Programa de Aes
Afirmativas classe englobou raa, ou seja, o recorte racial se d aps o critrio social
(que o de escola pblica)212. Tais critrios manifestam um direcionamento com algumas
pressuposies, entre elas a de promover uma poltica de incluso quase filantrpica, de
ajuda a promoo social e no de implementao de direitos constitucionais, que oscila na
busca do pobre quando negro e s admite e pressupe o negro como pobre coerente com a
correlao de foras que se expressa nos momentos da negociao e que refletiam as
divises do mundo social legitimadas pelos tomadores de decises na universidade e pelo
curso do jogo poltico e da distribuio desigual dos poderes e lugares autorizados de
deciso.
Quando o debate parecia no poder ser dirimido no plano social, na dicotomia
classe X raa, o recurso foi trazer o plano biolgico para a arena de discusso.
Particularmente entre alguns antroplogos sociais, o argumento de que raa no existe no
sentido biolgico tentou deslocar um debate intrinsecamente social. Este embate pode ser
relacionado com o que Guimares (2005) aponta sobre a disseminao do iderio da
mestiagem que perpassa a produo cientfica brasileira, que rejeita de modo geral pensar
raa num sentido sociolgico.
Uma arista deste debate aponta os mecanismos de saber/poder. O conhecimento
produzido pela gentica entra no plano da doxa, impondo divises que no podem ser
discutidas por leigos. Nos debates pblicos ganharam destaque antroplogos bilogos e
geneticistas, o que me permite abrir a questo: quais seriam os aportes destes profissionais
no debate sobre identidades, identificaes, reconhecimentos, e ainda redistribuio,

212

A Deciso 134/2007 do CONSUN-UFRGS estabelece uma reserva de vagas de 30% para candidatos
egressos do Sistema Pblico de Ensino Fundamental e Mdio, sendo que 50% delas destinado a candidatos
auto-declarados negros. Somam-se ainda as vagas suplementares para candidatos indgenas.

332

processos eminentemente sociais e culturais?213. Lembremos da discusso que citei no caso

do Uruguai em relao reao do Departamento de Gentica da UdelaR quanto
incorporao da varivel tnica nos registros universitrios, legitimada em argumentos
genticos para explicar a herana e origem das pessoas, como discurso que valida uma
verdade cientifica para destituir a possibilidade de identificao afrodescendente naquele
pas214.
Ainda nesse contexto de discusses a nvel nacional foi publicada na Revista Veja
de divulgao massiva uma matria que questionava o componente africano no mapa
gentico de personagens pblicos considerados socialmente negros (a atleta Daiane dos
Santos, o cantor Djavan, etc.) a partir de divulgar uma pesquisa em que o geneticista
Srgio Pena, pesquisador da Universidade Federal de Minas Gerais, mapeava o DNA de
nove personagens pblicos negros215. Porm, no era questionado o mapa gentico de
nenhum personagem pblico considerado branco. O que refora a idia de um olhar branco
que pressiona ao sujeito negro a definir e redefinir sua identidade racial a partir do
parmetro da branquitude, neste caso, uma branquitude no-visvel no corpo, mas inscrita
na gentica.
Dirimindo-se como textos e discusses cientficos por fora dos debates polticoideolgicos e das identidades raciais de quem os enunciaram, estes discursos geraram um
contexto de polarizao extrema, particularmente as posies mais acirradas que foram
expressas em artigos de jornais nos dias em torno votao do CONSUN, que
equiparavam, no caso do artigo do professor de antropologia Bernardo Lewgoy216, o terror
do holocausto judeu a uma poltica de cotas raciais que cria e institui a racializao na
sociedade brasileira. O efeito desses textos acabam negando possibilidades de conhecer e
reconhecer o racismo como desigualdade estrutural que modela experincias e a
construo cotidiana de sujeitos racializados no Brasil.
213

Exemplo disso foi a Mesa Redonda da Reunio de Antropologia do Mercosul de 2007 apoiada pelo Curso
de Ps-Graduao em Gentica e Biologia Molecular da UFRGS, chamada Identidade cultural/nacional:
aspectos biolgicos, culturais e polticos, no contexto da qual surgiram debates sobre as cotas, j que a
maioria dos conferencistas participantes tinha uma posio pblica contrria sobre o tema.
214
Cabe destacar que os pesquisadores geneticistas da UDELAR e da UFRGS tem vnculos acadmicos e
projetos conjuntos, o que nos leva a pensar nas redes transnacionais de produo de conhecimento e de
disseminao de discursos.
215
A matria publicada em 6/6/2007 intitulada O perigo de classificar os brasileiros por raa, e outras
matrias divulgadas pela Rede BBC Brasil em 2007, tornaram pblicas a pesquisa de Srgio Pena (UFMG) e
de Maria Ctira Bortolini (UFRGS) uma das representantes de posies contrrias s aes afirmativas
nessa universidade - sobre ancestralidade gentica africana no DNA de brasileiros. A lista de matrias pode
ser consultada no site http://www.laboratoriogene.com.br/?area=genealogiaImprensa (acesso em maro de
2009).
216
Matria publicada no Correio do Povo em 22/6/2007, intitulada Um tribunal racial para a UFRGS?.

333

Outro aspecto foi o debate de que a universidade pblica no conseguia se

reconhecer como parte executora de uma poltica de Estado. Paradoxalmente, o debate
evocava uma liberdade de auto-gestionamento, como parte do estatuto da autonomia
universitria e apostava nas decises de seus conselhos, mas deliberava com a
possibilidade de acatar ou no a poltica de Estado. Uma das posies expressa foi a de que
o conhecimento tinha uma esfera prpria e que no deveria ser pautado por exigncias
estatais, tais como o projeto de Lei de Cotas tramitando no Congresso Nacional. Ou seja, o
lugar privilegiado de crtica social que a universidade detm deve se auto-regular e
reproduzir, desse modo, o olhar branco (no-marcado) da elite que o ocupa.
No segundo semestre de 2006, coincidente com algumas aes da Reitoria da
UFRGS que marcavam a abertura oficial do debate, surgiu um Movimento Contra as
Cotas, cujo canal principal de comunicao foi a discusso no stio de relacionamento
Orkut217. Este grupo conformou uma chapa e disputou as eleies do DCE (como j
mencionamos), com uma campanha que interpelava aos estudantes contrrios s cotas,
perpassadas por idias de invaso de nosso espao, de que vo roubar nossas vagas, ou
a frase Espero, na boa, que isso [as cotas] ocorra depois que eu terminar minha faculdade.
No quero ter o desgosto de ver essa palhaada pessoalmente (e tambm no vou querer
fazer meus trabalhos com pessoas que precisaram de favor pra ingressar na faculdade)218.
O ns comeou aparecer prolificamente marcando uma branquitude que at ento no
precisava ser marcada.
O anncio publicado no jornal Zero Hora posterior aprovao das cotas
divulgando um curso pr-vestibular expressa essa idia: A UFRGS est um 30% mais
difcil!219 [mais difcil para quem?]
Em vsperas da votao do conselho, o pice desta situao foi o das pichaes
com ofensas raciais nos viadutos que tangenciam o Campus Central da universidade.
Expresses como Negro s se for na cozinha do RU e Voltem para Senzala referiram a
posies sociais subordinadas e espaos segregados racialmente que, na viso destes
agressores, devem se perpetuar.
217

Cabe ressaltar que as discusses no Orkut ganharam uma grande fluncia, sobretudo entre os estudantes
da UFRGS, tantos favorveis quanto contrrios, travando discusses acalouradas. Assim como os blogs
contra e favorveis, de alunos e de professores. Tentaremos no futuro ampliar a anlise de este tipo de
registros.
218
Comunidade de estudantes da UFRGS no Orkut, postado em 9/05/2006. Site
http://www.orkut.com/CommMsgs.aspx?cmm=23985&tid=2463538001264082445 (acessado em dezembro
de 2006).
219
Publicado na Zero Hora, domingo 16/09/2007 (pgina 25 - classificados/cursos).

334

At a votao, um novo contexto poltico favorvel ao debate das aes afirmativas

implicou em formas de evidenciar a branquitude e de polarizao dos argumentos que
exigem um olhar crtico. Particularmente no que tange produo de conhecimento
acadmico abrindo um questionamento tico. Sendo a universidade detentora de uma
posio legtima de crtica social, quem so os sujeitos que elaboram essa crtica?
8.2.3 As performances da diversidade na universidade
Se at aqui demonstramos o jogo argumentativo que se delineou no debate, nas
interlocues em pequenos grupos, reunies ampliadas e manifestaes de apoio, e que se
apresentam como um processo de dilogo, dissensos e polarizaes, nesse tpico quero
ressaltar um outro modo do fazer poltica que aponta para o impacto da dimenso
performtica da mobilizao em torno da votao da proposta de aes afirmativas no
Conselho Universitrio.
Uma vez fechada a proposta pela comisso responsvel de sua formulao [sendo
que o prazo da entrada na rotina burocrtica para ser efetivada no prximo vestibular
estava chegando ao fim], e consensuada por 8 dos 9 conselheiros da comisso (teve o voto
dissidente do professor favorvel ao sistema de pontuao), foi apresentada no CONSUN
na reunio do dia 15 de junho de 2007.
A mobilizao nesse dia foi grande, envolveu cerca de 200 pessoas favorveis
presentes no dia da votao. J tinha comeado uns dias antes com a ocupao da Reitoria
pelo movimento estudantil em apoio ocupao da USP, que nessa altura levava um ms
de protesto contra as reformas no sistema educacional do estado de So Paulo, contra a
privatizao da educao pblica. O movimento estudantil na UFRGS apresentava uma
srie de reivindicaes para concretizar uma universidade pblica e popular, entre elas,
as cotas que eram um ganho poltico a ser capitalizado pelo movimento. Foram 48 horas de
ocupao, com participao em mdia de 300 estudantes e funcionrios da UFRGS que se
encontravam em greve.
O final da ocupao foi tenso, j que parte do movimento estudantil no queria
acabar a manifestao, porm, o final desta possibilitaria que ainda naquela semana se
votasse a proposta de aes afirmativas no CONSUN. A reitoria se manifestou dizendo
que se o movimento estudantil no se retirava do prdio, no aconteceria a reunio da

335

votao. Grande parte do movimento no queria se retirar, e foi uma intensa discusso
sobre qual era a prioridade do movimento estudantil naquele momento.
No dia 15 de junho as pessoas comearam chegar mais cedo ao prdio da reitoria.
No primeiro andar, frente porta da sala dos conselhos, um grupo de religiosos de
religies de matriz africana, vestidos com roupas e ornamentos que os caracterizavam,
aguardavam a chegada dos conselheiros para dar um ax a cada um deles. As reaes
foram diversas, alguns nem olharam para os religiosos, outros olharam com cara de
espanto. Outros sorriram. Paralelamente, um grupo de Hip Hop montou uma barraca com
som, bandeiras a favor das cotas. Foram repartidas entre os manifestantes camisetas e
adesivos com o logo a favor das cotas que um desenho em preto e branco com o contorno
de dois estudantes (identificados pelas pastas na mo) um deles negro e o outro indgena
apelando a esteretipos de fcil identificao (so sinalizados o cabelo estilo black do
negro e uma pena na cabea do indgena), e com uma legenda: Onde est a diversidade na
universidade? Cotas na UFRGS j.
Ao ritmo de Hip Hop, demonstraes de dana, cantos alusivos s cotas,
transcorreu na manh, com o trnsito de informaes que conectavam o que estava
acontecendo na sala do Conselho e a manifestao portas afora.
O clima no conselho era tenso: foi apresentada a proposta elaborada pela Comisso,
e logo depois foi apresentada uma contra-proposta, elaborada pelo professor dissidente. S
que este professor era membro do CEPE, ou seja, nesta reunio no tinha voz. A proposta
ento foi apresentada por Cludia, representante discente contrria s cotas.
Vrios foram os debates: a prpria forma de divulgao da proposta da comisso
(poucas horas antes de acontecer a reunio), posies favorveis e contrrias a ser
apresentadas duas propostas que expressavam vozes dissidentes na comisso, os contedos
das duas propostas (que as vezes pareciam ser confundidos pelos conselheiros). Foram
levantadas vrias questes contra as cotas raciais, em aluso ao seu carter racista e
inconstitucional, os mesmos argumentos das manifestaes pblicas contrrias, mas que
na discusso dentro do conselho entraram na lgica das alianas e cises polticas entre
conselheiros. Chegou um momento que se tornou insustentvel a votao naquele dia.
As manifestaes de fora da sala tambm interferiam no clima tenso do conselho.
Na hora de ser transmitida a informao entre os manifestantes de que a votao seria
adiada, houve uma reao por parte de um grupo de estudantes de bater as portas do
conselho para entrar sala. Foi um momento de pnico dos conselheiros, era um fenmeno

336

que no entrava na rotina das reunies. J suspensa a reunio, os conselheiros foram

retidos na sala por quase uma hora at os manifestantes se reorganizarem. Quando
finalmente foram abertas as portas, os manifestantes tinham feito um corredor com as mos
dadas, alguns dando as costas e outros olhando aos conselheiros que eram obrigados
espacialmente a passar pelo corredor. O grito de ordem era contra as cotas raciais, s
racistas, o que ocasionou o constrangimento de muitos dos conselheiros. Outros se
mostraram indiferentes. Alguns sorriam dizendo que eles eram favorveis s cotas. Esta
situao teve incidncia nos dias seguintes, foi amplamente referida como uma ofensa,
tanto pelos prprios conselheiros quanto pela mdia.
O fato foi narrado pelo Jornal Zero Hora da seguinte forma:
Ao final do encontro, com notcias de que a votao no ocorreria, muitos
estudantes tentaram invadir a sala. O professor Jair Ferreira, da Faculdade
de Medicina, que havia se posicionado contra as cotas para negros,
chegou a ser agarrado e empurrado por manifestantes. A segurana da
universidade trancou as portas, e os integrantes do CONSUN ficaram por
quase uma hora impedidos de sair. s 14h20min, os conselheiros
deixaram a sala e o prdio da reitoria caminhando por um corredor
formado por estudantes que gritavam: contra as cotas, s racista.

Interessante a violncia ressaltada em relao aos manifestantes, transformados

em agressores, e os conselheiros (contrrios a uma medida de incluso de negros na
universidade) como vtimas. O jornal evoca a imagem do negro violento que se
insubordina contra o racismo amordaador brasileiro que nega a chegada do negro ao
discurso que, como ressalta Carvalho (2005, p. 124), d lugar ento profecia branca que
se auto-cumpre: no h como acolher um ser que no dialoga, um incivilizado que no
conhece limites: no limite, um terrorista.
Na mesma pgina, foi publicada uma coluna que ressaltava que a cota social para
alunos egressos de escolas pblicas angaria mais simpatia da turma que enfrentar as
provas da UFRGS, e o comentaria de Ettiene, uma cidad comum vestibulanda, que
acredita que as cotas sociais so mais justas, pois levam em considerao as dificuldades
que o aluno enfrentou na rede pblica. Nenhum comentrio favorvel s cotas raciais foi
publicado como contraponto.
As duas semanas que foi adiada a votao foi o tempo para os conselheiros
apresentarem sugestes comisso para ser incorporadas na proposta. Esses dias foram
decisivos para a conformao de uma aliana entre conselheiros e reitoria que privilegiava
o recorte social por sobre o racial. Em vez de 10 anos de sistema, a proposta garantia 5
337

anos com avaliao para sua continuidade. Foi tirada tambm da proposta a Comisso que
avaliaria a auto-declarao tnico-racial dos candidatos negros, que fora alvo de crticas
(por exemplo, ao equiparar esta comisso ao Holocausto judeu e cigano do regime nazista,
no artigo publicado por antroplogo no jornal Correio do Povo, 22/06/07). Ainda era a
tentativa da reitoria de conciliar uma proposta que garantisse a aprovao.
No dia 29 de junho foi o segundo e ltimo dia de votao no Conselho
Universitrio. Como mencionamos no captulo 3, a diversidade na universidade entrou
na cena amplamente naquela data. Um coletivo significativo de pessoas e foras ancestrais
diferentes que as que circulam cotidianamente pelo espao da UFRGS se fizeram
presentes nas imediaes do prdio da reitoria, ocupando o ptio e o trreo do prdio (a
segurana da universidade proibia o acesso ao primeiro andar, o da sala do conselho
devido ao acontecido na semana anterior). Intensidades se fizeram corpos: artistas de Hip
Hop da periferia de Porto Alegre, lideranas e famlias guaranis e kaingang, militantes do
movimento negro, religiosos de matriz africana se congregaram num clima de celebrao.
O som dos tambores concorria com os apitos. Vejamos outras facetas do acontecido
naquele dia.
Em relao aos jogos polticos dentro do conselho, a reunio tinha comeado quase
trs horas mais tarde do horrio normal, devido a que uma liminar da justia federal
respondendo a ao judicial apresentada pelo advogado da conselheira Cludia, suspendia
a apresentao da proposta no CONSUN, alegando que os prazos de entrega da proposta
aos conselheiros para eles lerem e analisarem antes de votar no foram cumpridos. Deciso
que foi revertida e se deu inicio reunio. Em vistas de que a votao aconteceria, Cludia
se retirou da sala do conselho para no participar da votao (entre outros seis conselheiros
que tambm se retiraram).
Segundo o jornal Zero Hora:
Alm de ir Justia Federal para pedir a cassao da liminar, o reitor no
escondeu o interesse em votar a reserva de vagas o quanto antes. Todo o
tempo, trocava olhares com a Comisso Especial para a Implementao
de Aes Afirmativas, pedindo-lhes mais flexibilidade com algumas
emendas dos conselheiros contrrios s cotas e mais firmeza com aqueles
que tentavam ampliar a reserva.

O reitor tornou-se, na narrao do jornal, a figura central do drama, mediando o

emaranhado de opinies em volta. Ao descer triunfalmente no final da tarde aps a

338

aprovao, seu corpo de homem branco representando a cara do poder foi tomado pela
intensidade negra que conformava o cenrio.
O fato foi registrado no jornal Zero Hora da seguinte maneira:
Estudantes, religiosos e representantes de movimentos sociais
mantiveram-se no andar trreo da reitoria. Promoveram batucada,
acenderam velas e vibraram a cada artigo aprovado. Ao final da votao,
o reitor juntou-se aos que ainda aguardavam no local. Em nenhum
momento houve manifestaes organizadas contra a reserva. Para a
professora Celi Regina Jardim Pinto, que presidiu a comisso, o
sentimento ao final da tarde de ontem era de dever cumprido: - Vai mudar
a cultura deste estado, que muito conservador.

Interessante ressaltar que dessa vez, diferentemente do dia 15, foi mostrado um
ambiente de comemorao que diferia daquele relatado anteriormente como de violncia, e
a fala destacada de algum favorvel e no vtima de maus-tratos por no ser favorvel s
cotas. Seria esse o incio da mudana desejada?
Enfim, quero realar que esse tempo quente da poltica nas prvias da votao
das cotas no nos permite compreender tudo a respeito da implementao de polticas
afirmativas, mas que nos d acesso ao modo como foram externalizados alianas e
rivalidades em um campo acadmico evidenciando que esse campo poroso a diversas
vozes, miditicas, os movimentos sociais e das argumentaes tidas e vistas como
cientficas.
8.2.4 Os efeitos da aprovao: a reconfigurao do campo de foras
Neste tpico e no seguinte farei uma breve reflexo sobre o processo incipiente da
implementao do Programa de Aes Afirmativas na UFRGS e alguns apontamentos para
pensar projetos polticos multiculturais atravs de dilogos e alianas inter-tnicas.
Em relao ao aproveitamento das vagas, das 4200 totais para o ano 2008, foram
destinadas 1260 (30%) modalidade de reserva de vagas (estudantes de escola pblica e
dentro deste 30%, um 15% para auto-declarados negros). Das 630 vagas destinadas aos
candidatos oriundos de escola pblica auto-declarados negros foram ocupadas 320
distribudas em diferentes cursos, um nmero maior de estudantes negros do que nos
vestibulares anteriores (em torno de um 8% em comparao ao 2% aproximado anterior).
No curso de enfermagem foram ocupadas todas as vagas nessa modalidade, tambm nos
cursos noturnos como cincias contveis e administrao. Mas, por exemplo, no entrou
339

nenhum candidato negro no curso de medicina, devendo ser analisado pela instituio se a
poltica est obtendo os resultados esperados ou deve ser modificada para uma verdadeira
incluso de estudantes negros220.
Em relao instituio, na primeira metade de 2008 foram as eleies a reitor,
questo que reconfigurou o campo de foras. A pauta de aes afirmativas entrou na
disputa das chapas, seja tentando silenci-la, mas fazendo algum tipo de referencia a ela
por ter sido uma deciso recentemente aprovada pelo CONSUN, embora no concordando;
ou expressando continuidade no caso da chapa de situao, mas no expressando um
convencimento nos argumentos que a sustentam (alm da continuidade pela linha poltica).
Esta ltima chapa foi a ganhadora, sendo o reitor eleito Carlos Alexandre Netto e visereitor Rui Opperman, que tinha participado na comisso de elaborao da proposta de
aes afirmativas, e que na atuao na comisso havia mostrado uma opinio favorvel s
cotas raciais.
Uma questo para ressaltar da nova gesto que foram nomeados profissionais
negros em cargos de deciso, como a Pr-Reitoria de Extenso, e o Departamento de
Educao e Desenvolvimento Social dentro dessa Pr-Reitoria; a Secretaria de Assuntos
Estudantis, tendo um peso simblico importante num contexto de aplicao de aes
afirmativas. Porm, ser uma questo de avaliar o espao de poder que tero para tomar
decises quanto ao Programa de Aes Afirmativas. Cabe mencionar ainda que essas
nomeaes de sujeitos negros no abrangeram, por exemplo, cargos decisivos das PrReitorias de Ensino e Pesquisa, questo que pode ser pensada a partir das relaes de poder
que dividem a importncia destas ltimas duas reas para o prestgio branco e relegam a
um segundo plano a Extenso e a Assistncia Estudantil.
As duas comisses institucionais conformadas em dezembro de 2007, uma para
tratar as temticas dos estudantes indgenas e outra para os estudantes ingressos pelo
sistema de reserva de vagas, apresentaram vrios entraves para o seu funcionamento,
particularmente a segunda comisso mencionada.
A comisso que trata dos assuntos indgenas teve demandas muito concretas que a
interpelaram para uma ao de resoluo rpida, entre elas a de planejar o sistema de
seleo (diferente do vestibular), decidindo como seriam os quesitos para a seleo de
estudantes que concorreriam e quais os contedos da prova de seleo. Alis, teve que dar
220

No caso das vagas reservadas para estudantes de escola pblica, foram preenchidas em sua totalidade e
ainda usufruram de um nmero significativo de vagas que correspondiam aos auto-declarados negros.

340

conta de um processo seletivo no qual entraram 9 estudantes indgenas, um nmero muito

inferior ao dos estudantes que ingressaram pelo sistema de reserva de vagas, dos quais tem
que dar conta a outra comisso.
Durante o primeiro ano de funcionamento, a comisso em torno da reserva de vagas
para candidatos de escola pblica e auto-declarados negros apresentou vrios entraves
institucionais por no contar com os dados referentes a esses estudantes, e no ter contato
direto com os mesmos. No ficou definida sua capacidade de resoluo, dependendo da
autorizao da reitoria para qualquer ao. Questes que seus membros tm esperana de
que mude para o segundo ano, devido mudana de gesto na universidade221.
Esta diviso de comisses, embora fosse necessria para dar conta de questes
tcnicas diferentes, acabou reforando a diviso dos debates entre o que seria o critrio
scio-econmico equiparando estudantes brancos e negros de escola pblica, e o foco
tnico em relao aos indgenas. A temtica tnico-racial referente aos estudantes negros
ficou invisibilizada, ou seja, no entrou na possibilidade de um dilogo inter-tnico, foco
subsumido no debate sobre desigualdade scio-econmica.
Ainda se deu um contexto de batalhas jurdicas, respondendo aos entraves da
discusso em outros mbitos. Por um lado, as aes do movimento contra as cotas
continuaram. Dessa vez, mobilizando no dia da divulgao dos resultados aos candidatos
que supostamente no entraram por causa do sistema de reserva de vagas, que entraram
com recursos jurdicos, sendo que 14 obtiveram o direito a se matricular atravs de
liminares. Alguns dos argumentos que foram retomados nas liminares, ainda no entrando
na questo racial, eram que os cotistas sociais no eram pobres, tinham cursado em
colgios de prestgio social (como o Colgio Militar) embora considerados como escola
pblica.
Alis, houve vrios casos em que a matrcula de candidatos que entraram pelo
sistema de reserva de vagas foi denegada por no entrar nos padres da resoluo. Foi o
caso, entre outros, das estudantes auto-declaradas negras Brbara (do curso de pedagogia)
e Deise (do curso de qumica), por no cumprir com os parmetros da resoluo. Este fato
abre a critica de que o formato do Programa no est atingindo o objetivo proposto pelos
movimentos, que o do ingresso de estudantes negros.
221

Meu contato com a Comisso de Acompanhamento se deu particularmente atravs de Tatiana Rodrigues e
Junara Ferreira, duas estudantes negras dos cursos de Cincias Sociais e Enfermagem respectivamente,
participantes do GT e posteriormente Frum, que no ano de 2008 foram integrantes discentes da Comisso.
Mas tambm se deu atravs de conversas com outros membros da comisso e de presenciar algumas
reunies.

341

A resoluo cria uma categoria inexistente, que o negro de escola pblica, no

permitindo se privilegiar a experincia racializada como definidora da poltica222. Estas
estudantes entraram numa arena de dvidas sobre merecer ou no a vaga na UFRGS que
fragilizava mais ainda sua situao perante o olhar branco da instituio. Ambas entraram
com recursos jurdicos, porm, s Brbara ratificou sua vaga, j que no cumpria com os
anos de formao em escola pblica estipulados pela resoluo por apenas um perodo
menor a um ano, considerado pela justia como aceitvel. No caso de Deisy, perdeu a
vaga porque cursou o segundo grau numa escola da Fundao Bradesco para alunos
carentes, e no era aceitvel j que no considerada como ensino da rede pblica. Uma
conversa com ela transmite uma vida marcada pela desigualdade racial e com uma
afirmao positiva de ser uma jovem negra, levando a interpretar que se encaixa
perfeitamente numa ao afirmativa nos parmetros da militncia negra.
Durante 2008, a comisso em torno da reserva de vagas para candidatos de escola
pblica e auto-declarados negros realizou duas reunies com os estudantes cotistas com o
propsito de apresentar o Programa de Aes Afirmativas e de informar as possibilidades
de benefcios do sistema de assistncia estudantil da universidade. Podemos ressaltar que
nas duas reunies a maioria dos estudantes presentes eram brancos, contando com pouca
participao de estudantes negros. Na primeira reunio realizada no primeiro semestre, que
foi a mais numerosa, o tema que estava no ar eram os processos jurdicos e o medo de
perder a vaga por parte dos cotistas, motivo pelo qual foi convidado o procurador da
UFRGS para esclarecer dvidas, questes que centralizaram os temas levantados pelos
estudantes, inclusive questionando o critrio de escola pblica que estava privilegiando
aos estudantes que cursaram em colgios pblicos considerados de elite (como o Colgio
Militar). Na segunda reunio, realizada no segundo semestre, foram poucos os estudantes
que participaram (s um estudante negro). As dificuldades levantadas foram as relativas a
sua permanncia no sentido dos recursos econmicos ou de conciliar os estudos com o
trabalho. Naquela reunio se deu uma discusso sobre os impactos de ser cotista na
universidade, tendo uma tendncia das falas dos estudantes, particularmente de um homem
branco de uns 50 anos que entrou pelo sistema de reserva de vagas no curso de fsica que
monopolizou as falas dos estudantes a partir de ressaltar que os estudantes do Programa
deviam diluir-se no conjunto, sem que a instituio desse a colher na boca para eles...
222

Retomo nessa frase a reflexo apresentada pelo professor Jos Carlos dos Anjos numa palestra sobre
aes afirmativas durante a Semana da Conscincia Negra em novembro de 2008.

342

Quanto mobilizao, depois de sua intensidade, das energias e expectativas que

envolveu para a aprovao, houve uma decada geral por parte dos engajados na disputa
para a implementao de aes afirmativas. O GT se desmembrou, sendo que um dos
grupos organizou em novembro de 2007 um evento para comemorar a Semana da
Conscincia Negra e refletir sobre o futuro da mobilizao. Conformou-se ali o Frum de
Aes Afirmativas congregando antigos integrantes do GT (entre eles, militantes do
movimento negro) e novos integrantes, incluindo professores, tcnicos e estudantes com o
objetivo geral de realizar aes de acolhida aos estudantes que ingressassem pelo
Programa, divulgao das aes afirmativas no vestibular e na matrcula.
Em fevereiro de 2008 foi realizada uma denncia no Ministrio Pblico perante a
ameaa de trotes violentos sobre os estudantes cotistas, como postado no Orkut por pessoas
vinculadas ao movimento contra as cotas, que j haviam mobilizado aos candidatos que
no ingressaram por existir a reserva de vagas numa manifestao na reitoria no dia de
divulgao dos resultados do vestibular. O Ministrio Pblico convocou uma audincia
pblica com a participao do movimento estudantil, do Frum e das figuras visveis do
movimento contra as cotas, para um compromisso de no promover trotes violentos.
Porm, alm destas e algumas outras mobilizaes pontuais a trama constituda
para a aprovao das aes afirmativas foi desconstituindo-se. Inclusive, a segunda
Semana da Conscincia Negra realizada em novembro de 2008 por algumas pessoas do
Frum, que se propunha contar a histria da aprovao do Programa de Aes
Afirmativas do ponto de vista dos movimentos que se engajaram, atraindo desse modo aos
estudantes cotistas, e ainda traar um panorama da regio sul com convidados das
universidades federais que possuem aes afirmativas (UFPR, UFSC e UFSM), teve pouco
pblico tanto dos movimentos quanto da universidade, e quase no teve participao dos
estudantes do Programa de Aes Afirmativas.
Ainda o vnculo do Frum com as comisses de aes afirmativas respondeu aos
entraves que elas mesmas apresentavam. Duas integrantes do Frum participaram no
primeiro ano da comisso em torno da reserva de vagas, mas expressando a frustrao de
no ver resultados concretos por parte da comisso.
Como podemos pensar essa descontinuidade de mobilizao, com um tempo
quente envolvendo a diversidade de atores e com momentos de baixa (ou quase
inexistente) participao? Ser que a trama no conseguiu se renovar envolvendo nesta

343

etapa ps-aprovao outros atores para dar continuidade, sejam eles agentes institucionais
com poder de deciso e/ou representantes dos movimentos sociais para atuar dentro da
universidade e/ou estudantes do prprio Programa? O que d continuidade a uma ao de
mobilizao?
Localmente isso aparece como um controle tcnico da questo que tem
despolitizado os ganhos das cotas e que sai do controle dos movimentos sociais a
possibilidade de monitorar as polticas estudantis, criando um monoplio da instituio
sobre os nomes prprios (em funo do sigilo) e do acesso a cotistas pouco confortvel
para os movimentos sociais.
Ampliando ao contexto nacional, numa conversa na UFRGS em novembro de 2008
com Matilde Ribeiro, intelectual e militante negra ex-ministra da SEPPIR, que contou com
a participao de integrantes do Frum de Aes Afirmativas, representantes do
movimento da juventude negra e membros da comisso de aes afirmativas, ela delineou
um panorama nacional de recuo da mobilizao favorvel s aes afirmativas.
Na viso de Ribeiro, o campo de debate das aes afirmativas um campo positivo,
mas minado. Por exemplo, a idia de mrito alegado pelos acadmicos contrrios
corresponde a uma reao conservadora necessria das tentativas de reproduo da
ocupao de espaos de prestgio e poder. O que se deve avaliar se a ala defensora est
dando conta de neutralizar a ala conservadora. A ala defensora no est demonstrando seu
potencial. A ala conservadora tem todos os meios a favor: a mdia, personagens pblicos
como Ari Camel (at Caetano Veloso...), setores da Rede Globo de Televiso.
Ribeiro ressaltou que frente ao fato de que existem na atualidade mais de 70
universidades pblicas com aes afirmativas, deveria ser explorado esse potencial a partir
da conformao de uma rede autnoma ao governo para avaliao, criando uma articulao
nacional como modo de mobilizao.
Podemos contextualizar ento a desmobilizao que parecia s local, como um
fenmeno que perpassa o processo de aes afirmativas a nvel nacional. Cabe pensar
quais seriam as estratgias mais gerais das articulaes dos agentes favorveis e inclusive
da militncia negra que levariam a re-situar a discusso na esfera pblica nacional.
Examinarei no ltimo tpico algumas questes referentes ao ingresso de estudantes
indgenas na UFRGS para derivar uma reflexo sobre diferena e multiculturalismo, que
abre a implementao de aes afirmativas.

344

8.3 A entrega do jaleco e as possibilidades de dilogo inter-tnico

Uma das estudantes indgenas que entrou no curso de medicina no primeiro
vestibular com aes afirmativas Lucola, em torno de 30 anos. Ela filha de uma mulher
kaingang professora bilnge e de um homem branco aposentado da FUNAI. Tem quatro
irmos entre os quais Fernanda Kaingang, ativista indgena. Formada em enfermagem
pela Uniju com uma bolsa de uma fundao alem (a mesma que agora est financiando o
doutorado da irm dela), trabalhou em vrias comunidades indgenas.
Ela pode ser identificada socialmente como branca se levarmos em conta seu
fentipo, porm, ela assume uma identidade kaingang, e ainda tem a certido da FUNAI
que a considera pertencente nao kaingang. Num evento pblico ela falou sobre sua
experincia na infncia que a marcou para o resto da vida, quando ia para a escola de
nibus junto s outras crianas da aldeia e desciam e entravam todas juntas. Na escola
podiam at pensar que ela era branca, mas o fato de estar com as outras crianas indgenas
e particularmente por ter cheiro a fumaa (que os brancos atribuam aos indgenas), fazia
com que os colegas no-indgenas no se sentassem com ela. Por toda essa vivncia foi,
segundo Lucola, que levou uma surpresa grande de que na UFRGS alegassem que era
branca, duvidando de sua identidade indgena.
A partir da divulgao dos nomes dos estudantes indgenas que foram selecionados
para as vagas suplementares, comeou um descrdito de suas identidades indgenas nos
comentrios do Orkut: saiu o listo dos ndios, pensei que iria ler nomes indgenas,
comentou um estudante na comunidade de estudantes da UFRGS, o que deu lugar a uma
discusso sobre fraude. Interessante porque Lucola falou que seu nome kaingang
Nivn, mas como na poca que ela nasceu estava proibido registrar as crianas com nomes
indgenas teve que ser registrada com um nome ocidental.
Referente ao processo seletivo dos estudantes indgenas, foram postadas no Orkut
as seguintes frases: haver tambm prova prtica, com tiro ao alvo de arco e flecha, mas
no final ser bom, porque a gente enfim vai poder conviver com uma cultura diferente na
Universidade. Os ndios assistiro as aulas pelados e ns vamos aprender a no ter tabus,
se eles perderem a cultura desta forma ento demarca a terras deles j que esto
integrados sociedade, so donos do 12% do territrio nacional.
No caso de Lucola, foram postadas frases em seu perfil tais como: uga uga, tu
to ndia quanto o Marcio Garcia interpretando o Peri, sou a favor das cotas raciais, mas tu,

345

como indivduo caucaside uma ofensa s cotas, pondo em dvida sua identidade
kaingang e seu direito s aes afirmativas. Lucola conta que inclusive nos primeiros dias
gritaram para ela nos corredores da universidade que era branca, que sua vaga era uma
fraude.
Os estudantes indgenas que entraram em 2007 tiveram indicados um professor
tutor e um estudante avanado do curso como monitor para orient-los seja em questes
burocrticas ou de contedos, quais disciplinas cursar, ou outras necessidades. No caso de
Lucola, o tutor o professor Odalci Pustai do Departamento de Medicina Social. Ele
organizou uma pequena celebrao de boas vindas para Lucola no ceio da COMGRAD,
aproveitando que um estudante em vias de se formar decidiu passar seu jaleco para ela. O
jaleco tem uma importncia simblica para os mdicos, que os identifica em seu papel
social, e seu traspasso significa uma forma de iniciao para quem o recebe. A idia do
professor era marcar sua entrada no curso e reunir pessoas afins e solidrias com ela no
curso, formando uma rede de apoio223.
No dia da cerimnia fui junto a outras pessoas do Frum de Aes Afirmativas e do
DCE, e uma representante da SAE, Luciana, que participa da comisso de aes
afirmativas. Chegamos um pouco antes das onze da manh, como combinado. A reunio
era s 11h no prdio novo da Faculdade de Medicina, no 4 andar, que a sala de reunio
da COMGRAD. Na sala j estava o professor Odalci que nos recebeu simpaticamente, e
saiu. Chegaram depois Brbara, que a monitora de Lucola, e Gabriel, que o padrinho
no curso. Comearam a chegar as pessoas da reunio da COMGRAD, que nem olhavam
para o grupo grande desconhecido para eles ocupando a metade das cadeiras da sala que
conformvamos. Ningum perguntou para ns o que fazamos ali. Os representantes da
COMGRAD presentes eram vrios professores e dois estudantes (representantes discentes
na comisso).
A reunio comeou aproximadamente s 11h10 e uns cinco minutos depois j tinha
acabado, sendo que a reunio acostuma ir at as 12h, tal como foi anunciado no email do
convite ao Frum. A pauta foi muito pequena. O coordenador falou que estava programada
a entrega do jaleco para a estudante indgena como parte da pauta, mas como nem ela nem
o estudante que ia entregar estavam presentes podia dar por terminada a reunio.
Rapidamente, as pessoas da COMGRAD comearam a sair da sala. Nosso olhar foi de
223

Fiquei sabendo a partir de Tatiana Rodrigues, integrante do Frum e bolsista do professor Odalci, que
convidou a pessoas que participam da mobilizao pelas aes afirmativas.

346

estranhamento, no entendamos o que estava acontecendo. Luciana foi a primeira a reagir,

falou que se for que acabou a reunio era uma falta de respeito. Ser que saram
definitivamente da sala? Ou eles voltaro? Eram as perguntas no ar. Mas tinha acabado
verdadeiramente, ningum voltou alm do coordenador, que foi chamado pelo professor
Odalci, que ao voltar sala ficou entre surpreso e furioso pela desistncia dos membros da
COMGRAD. A imprensa estava esperando no saguo a que comeara a celebrao224. Em
torno das 11h20 chegaram Lucola e Marcos quase juntos, que haviam avisado ao
professor Odalci que chegariam um pouco atrasados devido a compromissos na prpria
universidade. A imprensa os deteve antes de entrar na sala para dar um depoimento. Eles
entraram, a imprensa junto, eram umas quatro pessoas (da Zero Hora, que publicou uma
matria sobre Lucola dias antes, e talvez de algum outro jornal).
Sentamo-nos em crculo, tal como estavam dispostas as cadeiras. Comeou a falar o
professor Odalci. Ele foi procurado pelo estudante Marcos, que se forma no prximo ano,
para fazer o gesto de entrega do jaleco para Lucola, em sinal de acolhida. Frente a essa
atitude ele ficou emocionado e decidiu fazer esta celebrao. Ele fez questo de ser o tutor
de Lucola, porque considera que tem que ter muito respeito pela diversidade cultural, ele
entende das dificuldades da pessoa se adaptar a outra cultura, quando vem de uma cultura
tradicional. Ele trabalhou com comunidades indgenas, inclusive na comunidade que
Lucola cresceu (Odalci levou umas fotos que ele tirou nessa comunidade quando
trabalhou l, eram fotos de crianas, de famlias kaingang, que mostrou no final com muito
orgulho, que contriburam para dar profundidade ao que para ele significa ser o tutor de
Lucola). Segundo expressou, isso o emociona muito, porque as coisas parecem no ser por
casualidade. O professor deu a palavra para Marcos. Logo que comeou a falar, foi
interrompido por um dos jornalistas (que j tinham comeado a tirar fotos uma atrs da
outra), dizendo j vai comear a cerimnia?, se for assim, queria que arrumssemos as
cadeiras para que seja mais fcil para ele tirar fotos... Marcos se incomodou: olha, o que
menos tem importncia neste momento a imprensa, o importante a cerimnia, se
querem permanecer vocs que tem que se adaptar a ns. O jornalista ficou quieto [depois
ele recebeu uma ligao pelo celular e atendeu ali no meio, falando alto e interferindo num
momento emotivo]. Marcos falou que a idia do jaleco surgiu por seu compromisso com a
educao na sade, que tem que mudar o conceito de universidade pblica e ao servio de
224

O jornal Zero Hora tinha publicado dias antes uma matria sobre as agresses que sofreu Lucola no Orkut
e na prpria faculdade.

347

quem ela est. Quando soube que um estudante indgena tinha entrado na medicina (sem
saber quem era), ele decidiu entregar o jaleco, que uma prtica comum na medicina, por
simbolizar o traspasso de todo o que significava para ele esse jaleco quanto ao trabalho,
aos ideais que ele tem em relao medicina social. Passava para a estudante indgena
como reconhecimento de sua diversidade, como acolhida, e ainda como sinal de luta para
mudar a universidade.
A essa altura as lgrimas, a emoo contida invadiram a todos os presentes. Era o
turno de fala de Lucola. Ela falou que estava muito emocionada, que esse momento era
importantssimo para ela, e que significava muito para sua me [pena que no estava
presente], por expressar uma acolhida, ao contrrio das manifestaes de rejeio de alguns
estudantes nos primeiros dias de aula. Ingressar no curso de medicina da UFRGS
significava muito para sua famlia, para sua comunidade, como reconhecimento. E que
agradecia o apoio das pessoas que estavam ali.
Marcos entregou o jaleco para Lucola, se abraaram, todo mundo aplaudindo. As
falas seguintes dos presentes foram de acolhida, ressaltando a importncia de sua presena
para a universidade, e ainda a iniciativa de Odalci e de Marcos, como sinal de
reconhecimento.
Odalci tomou novamente a fala: este ato muito importante para mim por minha
histria pessoal. Um parente meu, alemo, em 1865 formou parte dos colonos alemes que
pediram para o governo canhes para defender as terras que estavam ocupando dos ataques
dos kaingang, que resistiam espoliao de suas terras. Ele interpreta este ato no presente
como uma reparao aos kaingang espoliados de suas terras, e sofrendo a violncia dos
colonos alemes apoiados pelo Estado com os canhes. Todos aplaudiram. O sentido da
ao afirmativa estava compreendido.
O dia depois houve uma referncia no Orkut sobre a cerimnia. A representante
discente que estava presente na reunio e foi embora, escreveu sobre a entrega do jaleco:
estava na pauta da COMGRAD, mas como na hora da reunio nem ele nem ela estavam
l, todos fomos embora. Ficou o Odalci e o pessoal da barba e dreads, ahm, digo,
diversidade cultural.
Este episdio condensa as dificuldades e as sensibilidades que um dilogo intertnico implica. Por um lado, pessoas negando a possibilidade de se envolver numa situao
de comunicao inter-tnica, a partir da reproduo de seu universo de valores pretendido
universal e questionando qualquer idia de diversidade cultural (tal como expressou de

348

maneira pejorativa a representante discente no Orkut e os outros membros da COMGRAD

que saram da sala, ou a atitude dos jornalistas, querendo impor uma organizao do
espao e das emoes para mostrar melhor o espetculo de uma estudante indgena na
UFRGS). Uma atitude tica perante a diferena que constitui sujeitos de um acordo de
valores inter-tnicos foi demonstrada no gesto de Marcos e do professor Odalci, por
exemplo, a partir de compartilhar objetos com um alto valor simblico: as fotos da aldeia
em que se criou Lucola que levou Odalci e que mostrou para todo mundo com tanto
carinho; e o prprio jaleco, expressando um pacto entre universos de significados e
valores.
A presena dos estudantes indgenas provocou em pouco tempo reflexes sobre a
prpria instituio. Desde como resolver o tema da moradia das pessoas que moravam em
aldeias, a alimentao, o valor da bolsa para que suprisse os gastos de manuteno, at
questes pedaggicas. Essas questes foram pauta de um das reunies da Comisso dos
assuntos indgenas, no comeo do primeiro semestre, chamada para que os tutores,
monitores e alunos indgenas dialogassem com a Comisso. Porm, nem todos os alunos
indgenas e seus monitores estavam presentes225.
O primeiro a falar sobre sua experincia das primeiras semanas de aula foi Odilei,
estudante de jornalismo, ele kaingang. Falou das dificuldades dos indgenas se
expressarem em pblico, no a forma deles de se comunicar frente a uma cultura
diferente [ele se expressava muito bem]. Falou tambm da dificuldade de lidar com
tecnologia, ele no mexe com computador, em sua aldeia no tem computadores. O
primeiro dia de aula, uma professora pediu o e-mail de todo mundo, e ele no sabia o que
era nem tinha um. Ele tem vontade de aprender, mas pede ajuda e compreenso. Ele est
na UFRGS no para se formar e ser um jornalista conhecido, nem trabalhar na grande
mdia. Ele pretende voltar a sua comunidade e trabalhar ali. Ns queremos participar
deste mundo, do mundo de fora, quero aprender outra cultura e lev-la para a aldeia, ele
se referia ao pessoal da UFRGS como o pessoal de fora, o pessoal da universidade no
sabe de nosso mundo. Os colegas so curiosos, perguntam. Em seu discurso ele colocava
as diferenas como horizonte da demanda de estar na UFRGS.
Uma das professoras integrante da Comisso falou da diversidade de cada
estudante, por exemplo, Denise, a menina kaingang de 19 anos que entrou no curso de
225

As Unidades presentes eram o Instituto de Filosofia e Cincias Humanas, Faculdade de Biblioteconomia e

Comunicao, Instituto de Letras, Faculdade de Educao, Faculdade de Agronomia, Faculdade de
Enfermagem, Faculdade de Direito e Faculdade de Odontologia.

349

enfermagem, no teve contatos prvios inter-tnicos, e ainda sendo mulher, tem uma
sobreposio com especificidades da questo de gnero. Tem outros alunos que j tem um
contato inter-tnico h tempo, so professores, como o caso de Dorvalino, professor
bilnge kaingang, que entrou no curso de educao.
Integrantes da comisso falaram tambm de questes de viabilizar as bolsas e
outras ajudas para comprar o material necessrio, inclusive de apoios de rgos como a
FUNASA, a FUNAI e a Secretaria de Direitos Humanos da Prefeitura para ver projetos em
comum. Houve uma discusso de se as ajudas deviam ser voluntrias de pessoas solidrias
dentro da universidade ou se devia ser uma poltica da universidade, considerado como um
investimento em um Programa aprovado pelo Conselho Universitrio.
Sucederam-se falas que pressupunham determinadas concepes da diferena
cultural: desde falas prescritivas de funcionrios que apontavam o que os estudantes
deveriam aprender quanto administrao do dinheiro da bolsa (no podem gastar a
bolsa no mesmo dia que a receberam, vocs tem que aprender a lidar com a conta
bancria); at alguns apontamentos de quem estuda temticas em torno de comunidades
indgenas (nossa cultura de previso, e as culturas indgenas so de proviso. O monitor
e o tutor tm que ser como um parente, para poder ensinar esse tipo de coisas); ou que
tentavam estabelecer um dilogo simtrico (os representantes indgenas devem ser
tratados como nas relaes internacionais, como representantes de outra nao,
diplomaticamente).
Chegou a ser falada a questo da integrao a partir das peculiaridades. Talvez a
necessidade de um planejamento do curso diferenciado para produzir essa integrao, e
evitar a desistncia. O planejamento junto ao tutor no seria uma questo de privilgio e
sim de uma permanncia com qualidade, nem se trata de assimilar aos alunos indgenas a
nossa cultura, e sim fazer de um dilogo de culturas.
Cada tutor falou de suas experincias com os estudantes indgenas. A professora da
Letras falou que no vero ela se prontificou para ser tutora, depois no falou nada, mas
como nenhum outro professor se ofereceu, ela ficou, mas tinha dvidas. Ela no procurou a
Mario, foi ele que procurou a professora [ao contrrio do que falou Cida, que eles no so
de procurar, so os tutores]. Ele foi falar com a professora na sexta passada, e ela se
encantou. Mario guarani. Contou de seu compromisso para dar um retorno para a
comunidade. Ela viu que Mario estava muito sozinho, no se d com os colegas, os
colegas no esto nem ai para ele, nem os professores. como se ele no estivesse.

350

Ningum fala. Ela entende que Mario est passando por um dilaceramento interno, e est
preocupada com a permanncia, j que na Faculdade de Letras nem se tem vontade de
acolhimento. Ela se sentiu culpada de no ter procurado ele antes. O fato de no se falar do
assunto a deixa preocupada, nos faz pensar em nossas precariedades, o que deveria
levar a uma mudana interna.
Odalci falou de Lucola, ela precisa de curso de ingls, porque tem muitos textos
nessa lngua na medicina. Ele e o tio dela esto ajudando agora, mas precisa de curso. Ele
quer um dilogo, dos indgenas com a comunidade acadmica, e da comunidade acadmica
com as comunidades indgenas, pensou em organizar visitas dos estudantes s
comunidades. Podem ser projetos de extenso prximos s comunidades (no de ir como
turista). Lucola foi recepcionada muito bem por alguns colegas, falou do episdio da
entrega do jaleco, com a retirada dos membros da COMGRAD.
Nessa reunio estava presente Zaqueu, kaingang estudante do IPA e militante nas
aes afirmativas. Falou que ele e os outros kaingang que esto estudando em diferentes
universidades querem fazer uma interlocuo para compartilhar sua experincia com os
indgenas que esto ingressando agora na UFRGS. Daqui a 5 anos eles voltaro a suas
comunidades, transmitindo os conhecimentos que adquiriram, os que servem para a
comunidade. um impacto o indgena dentro da universidade, muitos desistem, ele
ressaltou.
Falou tambm Dorvalino, professor bilnge kaingang agora estudante do curso de
educao. Ele sempre quis entrar na universidade, mas considera difcil. Os colegas
indgenas o parabenizavam, mas eu no estou to contente, tenho muito para fazer.
Estar na universidade um sonho para a gente. As lideranas esto pedindo para que as
pessoas se formem e cubram necessidades na comunidade. Os profissionais que esto hoje
nesses cargos no contemplam essas necessidades. Eu venho de um povo que no tem
escrita, minhas colegas se surpreenderam porque eu disse que no gostava de ler nem de
escrever, ns no temos o hbito de ler e escrever, eu fao, mas no tenho o hbito.
Contou que uma professora deu espao para que ele falasse numa aula do que significava a
oralidade em sua cultura.
Foi levantada uma reflexo sobre os trnsitos entre oralidade e escrita. Uma
professora falou de que nossa cultura de aula centrada na escrita, o que obriga a repensar
nossas prticas que na escrita da prova tornam ao aluno invisvel, pensar em outro tipo de

351

aula, e de avaliao. Mas repensar nossas prticas vai ter a ver com a permanncia dos
estudantes indgenas.
Interessante a interao que se deu entre Dorvalino e Zaqueu. Dorvalino expressou
que estava preocupado com que eles fossem considerados lideranas, devido s
referencias continuadas das pessoas em enquadr-los como lideranas. Zaqueu no
entendeu bem, ai Dorvalino comeou falar na lngua kaingang, todo mundo ficou em
silncio. Zaqueu respondeu em kaingang e mudou para o portugus: explicou que a
preocupao de Dorvalino era sobre o uso do termo liderana, que na comunidade deles
tem outro significado. Por exemplo, Dorvalino pode ser considerado um lder na educao,
mas no na poltica ( lder na educao, no na comunidade), e isso no deve ser
confundido porque as lideranas polticas cobram deles.
Interessante porque os professores da UFRGS tentavam comparar a experincia dos
estudantes indgenas com situaes da vida deles, impondo seu ponto de vista sobre o
mundo social. Por exemplo, foi equiparada a sada da aldeia para freqentar a UFRGS com
fazer ps-graduao fora, problemas de adaptao em outro pas, ou o fato de pensar numa
outra lngua (por exemplo, alemo), que no seria um problema. o caso da tutora de
Denise no curso de enfermagem, que foi levantado que ela muito tmida, e a tutora
minimizou a situao de retraimento da estudante. Ainda falou que a questo da lngua no
era to complicado como estavam sugerindo na reunio, que ela mesma se criou s falando
alemo, aprendeu portugus na escola. Sua fala evidenciava que no estava entrando no
horizonte de entendimento de que a lngua indgena responde a outra lgica, que
basicamente oral e est sustentada em outra cosmoviso, numa posio de destituio na
universidade, sem valor algum para a academia.
Estes casos nos levam a pensar as dificuldades (ou at a impossibilidade) de
estabelecer horizontes comuns que possibilitem o dilogo, sem subsumir a alteridade a
uma lgica eurocntrica, que legitima um padro de humanidade branco, constituindo
outros assimtricos.
Vemos que as situaes com os estudantes indgenas e as pr-concepes da
diferena cultural levam a uma relao de alteridade, embora estereotipada, que perpassa
os dilogos iniciais e que revela que a presena indgena, diferente da negra, no pde ser
invizibilizada no ambiente institucional. Porm, os estudantes negros entram na lgica da
desigualdade scio-econmica, e no da diferena. Esta idia apareceu numa conversa
informal com uma professora apoiadora das aes afirmativas: ela referiu que o

352

multiculturalismo se aplicaria aos indgenas, mas no aos negros, j que esto inseridos na
cultura letrada, nas instituies ocidentais. Mas o que constitui a diferena cultural do
ponto de vista branco? Quanto maior a distintividade mais eu reconheo que ali h algo a
escutar? Do contrrio, quando o sujeito tido e visto como algum previamente
reconhecido em critrios manejados corriqueiramente, no surte surpresa, no exigiria uma
escuta especfica.
Neste processo insipiente (ainda comeando a se realizar, portanto, no podemos
tecer afirmaes definitivas), no caso dos indgenas, o dilogo inter-tnico no se constitui
como tal por no chegar a um acordo de valores que coloque aos agentes do dilogo numa
relao simtrica. Porm, identificada uma diferena cultural que, passando por
operaes de desnaturalizao do preconceito que modela essa idia de diversidade,
poderia vir a sustentar o dilogo. Inclusive porque a prpria diferena constitui o horizonte
da reivindicao: segundo os estudantes indgenas e os representantes das aldeias,
prevista sua volta comunidade dando uma retribuio da experincia na universidade,
sendo profissionais que mediaro mundos que continuaro sendo diferenciados.
No caso dos negros, o prprio sujeito do dilogo destitudo de diferena cultural.
A reivindicao da diferena tnica da militncia negra parece no ter os mesmos ecos que
as reivindicaes indgenas.
Este dilema apresentado por Jos Jorge de Carvalho (2005) na medida em que as
naes indgenas usam o recurso simblico de ativar narrativas mticas que possibilitem
aos grupos desconstruir as imagens negativas que deles fizeram os brancos para logo se
reconstruir de um modo favorvel e em geral superior aos prprios brancos. Enquanto que
as metforas de resistncia negra expressas nas polticas de transfigurao (Cf. GILROY,
2001, apontadas no captulo 3) atravs de performances culturais no espao urbano,
tornam-se mais distantes do tipo explcito, reflexivo e racionalizado de discursos
requeridos para formular uma reparao a ser demandada a um Estado ocidental. Como
refere Carvalho (p. 129):
Quando se chega a esse ponto crtico do conflito poltico, fica difcil para
a maioria dos negros, crescidos e formados em um universo de
instituies ocidentalizadas altamente secularizadas, invocar a memria
ancestral africana como apoio instrumental persona pblica que tero
que exercer. A cultura poltica requerida pelos negros excluiu quase
inteiramente a dimenso do mito. Em contrapartida, a cultura poltica dos
ndios nunca deixou de integrar o mito, a ponto de que at o inimigo
branco representante do Estado j aprendeu, mal ou bem, a contar com

353

essas diferenas radicais de viso de mundo invocadas por todas as

lideranas indgenas. Nesse sentido, a alteridade negra debilitada em
sua reproduo discursiva e isso condiciona a eficcia (relativamente
menor) de sua mobilizao, que em geral no consegue angariar a mesma
simpatia da sociedade que os ndios conseguem, apesar de todos os
preconceitos vigentes.

Podemos apontar ento que a cegueira perante as poticas que compem uma
perspectiva afro-diasprica, que permearam toda a mobilizao pelas aes afirmativas na
UFRGS, assim como o no-reconhecimento de raa como produtora da desigualdade e de
uma experincia subjetiva diferenciada, continua a destituir os sujeitos negros no prprio
ato de pretender uma medida de incluso.
8.4 Consideraes finais
Observamos, no Brasil, um itinerrio de longa data da militncia negra para
relacionar raa e educao como demandas ao poder pblico, que se refora em sua
permeabilidade em esferas do Estado e na ampliao de instituies envolvidas em sua
disseminao a partir do processo em torno Conferncia de Durban. Os dados de
desigualdade racial na educao, potencializados pela demanda de militantes negros pelas
barreiras raciais existentes para cursar as universidades pblicas, por um lado, e a
legitimao de um ponto de vista negro nas instituies letradas, encontram uma arena
positiva para a elaborao de polticas pblicas.
A diversidade cultural constitui a linguagem da Lei 10.639/03 atravs da inscrio
da cultura afro-brasileira vinculada ao corpo, esttica, a valores civilizatrios, a partir de
visibilizar experincias racializadas que so negadas no espao institucional escolar, que
constituiu uma prtica corporal de disciplinamento baseada num olhar branco. Estas
prticas abrem espao para a constituio de representaes alternativas no processo de
identificao e diferena cultural, propiciando uma arena positiva para os processos de
identificao de sujeitos negros nas relaes inter-tnicas no espao escolar
(particularmente vinculado ao ensino fundamental e mdio, embora tenha impacto tambm
no ensino superior).
De modo contrrio, o mundo acadmico parece destituir a possibilidade de
reivindicar uma diferena por parte dos negros, impondo s demandas da militncia negra
uma linguagem da desigualdade socioeconmica. Indicamos algumas polticas do

354

governo federal que, em nome da incluso social, prestam ateno desigualdade de

negros e indgenas compreendidos a partir da desigualdade socioeconmica, relegando
uma perspectiva multicultural, particularmente em relao aos estudantes negros.
No caso da UFRGS, observamos que o processo que levou implementao de um
programa de aes afirmativas abriu brechas de expresso da diversidade cultural. Porm,
a cegueira institucional perante as poticas que compem uma perspectiva afro-diasprica,
que permearam toda a mobilizao pelas aes afirmativas nessa universidade, assim como
o no-reconhecimento de raa como produtora da desigualdade e de uma experincia
subjetiva diferenciada, continua a destituir os sujeitos negros no prprio ato de pretender
uma medida de incluso.
Os primeiros desdobramentos da implementao das cotas nos permite vislumbrar
um cenrio em que, no caso da UFRGS, a interlocuo com os indgenas recebe um certo
reconhecimento e corresponde expectativa de diferena cultural passando, em alguns
casos, por operaes de desnaturalizao do preconceito que modela essa idia de
diversidade. Questo que no evidenciada diretamente para os cotistas negros,
englobados na idia de desigualdade socioeconmica. Deliberadamente, a poltica para os
cotistas negros foi de no evidenci-los. Os indgenas foram retaliados, a situao em torno
do jaleco um exemplo, mas eles puderam se reunir e se reconhecer mutuamente a partir
de confrontar-se com olhares que os situavam como espcimes raros que a universidade
acolhia.
Ento, podemos destacar novamente uma luta contra a invisibilidade. Vimos, ao
longo da tese, situaes repetidas em que os movimentos negros vm se debruando entre
a visibilidade e a invisibilidade.
Como, ento, pensar a realizao de um novo pacto de valores a partir das
reparaes, e ainda de naes imaginadas no dilogo inter-tnico que fundamente uma
sociedade multicultural, se os prprios sujeitos do dilogo so destitudos da possibilidade
de se constituir e se mostrar na esfera pblica atravs da diferena? Ampliaremos esta
reflexo no captulo conclusivo.

355

CONSIDERAES FINAIS
Ao longo da tese, trouxe a reflexo sobre mobilizaes negras e identificaes afrodiaspricas, e sobre o debate das polticas pblicas e as aes afirmativas em sua face
local no Cone Sul. Nas concluses, gostaria de refletir sobre o que podemos aprender
sobre esses processos polticos para alm de seu jogo social e limites.
Nesta tese, mostramos como as articulaes transnacionais e nacionais das
mobilizaes negras se inserem no contexto global, interferem e abrem uma srie de
paradoxos na relao entre Estado, identidade nacional e cidadania. Observamos a
conformao de redes transnacionais de ativistas organizados em torno de causas coletivas
anti-racistas, que encontraram um cenrio mundial favorvel a partir dos anos 70 em
circuitos de identificaes atravs de diferentes realidades coloniais e ps-coloniais e de
lutas pela redemocratizao em vrios pases da Amrica Latina. Assim como, nos anos
90, estas redes se disseminam paradoxalmente - com a expanso do neoliberalismo e
com o foco de atores globais em temticas afrodescendentes e indgenas como objeto de
financiamento e parceria com ONGs na Amrica Latina.
O caso da Conferncia de Durban pode ser um exemplo destas interferncias.
Podemos vislumbrar as aes da sociedade civil organizada junto a agncias internacionais
que promoveram o evento e pressionaram os Estados da Amrica Latina a remodelar ou
mesmo criar instituies e polticas com o propsito de reparar s populaes
afrodescendentes pelo crime de lesa humanidade como foi declarada a escravido e os
efeitos de racismo at a atualidade.
Esses reordenamentos transnacionais tiveram vrios impactos nos planos nacionais.
Entre eles, contriburam para a legitimao de espaos pblicos de debate sobre relaes
raciais nos diferentes pases da Amrica Latina. Espaos at ento vedados pela eficcia de
ideologias da mestiagem e da branquitude, que formaram parte das bases de construo e
dos mitos fundacionais dos Estados nacionais da regio, como apontamos nesta tese, nas
modelaes das geopolticas da nao.
A implementao de aes afirmativas em diferentes instncias (federal, estadual e
municipal), instituies (rgos pblicos, universidades, instituies de sade, etc.) e
temticas (educao, sade, mercado de trabalho, regularizao fundiria de comunidades
quilombolas, etc.) no Brasil tornou-se modelo para os pases no Cone sul com os quais tem
uma relao histrica na Bacia do Prata e intercmbios constantes de pessoas, ativistas e

356

expresses culturais. A criao da Secretaria de Promoo de Polticas para a Igualdade

Racial SEPPIR no ano de 2003 com a posse do governo federal do Partido dos
Trabalhadores formou parte tambm dos desdobramentos dos pleitos de um movimento
negro organizado nacional e transnacionalmente.
No caso do Uruguai, a construo da trama de polticas pblicas com perspectiva
tnico-racial toma um novo impulso a partir de 2005, com a posse do Frente Amplio do
governo nacional e a criao de escritrios em diferentes rgos do governo para orientar
as polticas para a eqidade racial. Esta interveno foi propiciada atravs do capital social
e simblico acumulados pela militncia afrodescendente nos trnsitos e nas articulaes
em diferentes planos. Tais mediaes traziam como prtica poltica o referencial
transnacional para repensar o contexto de racismo uruguaio e do Cone Sul. Os ativistas,
portanto, se constituram num mediador entre o global e o local atravs de articulaes
com o governo nacional e municipal, e instncias financiadoras externas.
Na Argentina, o processo ps-Durban fortaleceu um rgo criado na dcada de 90,
o Instituto Nacional de combate a la Discriminacin INADI, mecanismo ressaltado nas
avaliaes internacionais aps Durban. Em seus primeiros anos, atendia basicamente as
manifestaes anti-semitas, porm, durante o governo do Partido Justicialista que tomou
posse em 2003, foram ativados fruns internos ao INADI para tratar outras temticas,
como a discriminao racial contra os afrodescendentes, indgenas e imigrantes latinoamericanos e africanos; e assim orientar as polticas promovidas pelo Instituto. O processo
Durban abriu espao tambm para a discusso sobre a contabilidade dos afrodescendentes
no censo argentino como um processo de reconhecimento da minoria no espao da nao.
Lembramos ainda que a Conferncia de Durban inaugurou um momento de
protagonismo dos movimentos afro-latino-americanos na arena transnacional, colocando
em primeiro plano noes de justia baseadas nas experincias diaspricas na Amrica
Latina, que chamam a ateno para a convergncia de igualdade racial e pluralismo
cultural. Mesmo que tais noes de pluralismo dos Estados nacionais j estivessem postas
em cartas constitucionais (no Brasil, por exemplo) nos anos 80 e 90, resultantes de um
debate intenso dos perodos de transio de ditaduras, em Durban h uma reconfigurao
de noes de justia que enfatizam os modos como Estados nacionais invisibilizam as
conexes entre desigualdade social e racismo, assim como no viabilizam transformaes
multiculturais.

357

Todavia, as redes de instituies que capilarizam o poder do Estado no so

facilmente reconvertidas. Universidades pblicas vivenciam debates intensos e dificultam a
implementao de aes afirmativas. Instituies de sade continuam a reproduzir
princpios excludentes raciais e de gnero da biomedicina. E ainda observamos as reaes
contra medidas reparatrias por parte de sujeitos e grupos que manejam mecanismos de
saber/poder. Enfim, no s o Estado que parece resistir a essa reconfigurao. Esses
processos revelam um jogo poltico em que a salvaguarda de noes universalistas
mimetizada, por outros atores sociais, com a prpria concepo de Estado.
Assim, as tenses presentes na implementao de aes reparatrias, ou nos
movimentos de trazer as margens para o centro da nao da abordagem poltica da
questo multicultural das mobilizaes negras, acabam por visibilizar identificaes
diaspricas. Vimos que o que se passa entre ativistas na Argentina, Uruguai e Brasil no
so somente experincias reconhecidas como problemas em face ao Estado nacional, mas
uma percepo que transborda as fronteiras nacionais e, na experincia dos ativistas,
aponta para um espao de pertencimento nos quais laos afetivos unem uma comunidade
imaginada na dispora. Estes movimentos compartilham a urgncia em desconstruir
ideologias nacionais de branquitude e mestiagem.
Note-se que estas identificaes se do em cenrios em que noes de
multiculturalismo hegemnicas absorvem e refundem categorias como cultura, raa,
etnicidade ou gnero em tecnologias de governana (quer dizer, polticas,
programas, cdigos e prticas) que pressupem uma noo de diferena a ser
reconhecida e chancelada pelas polticas de Estado. Nesse cenrio, podemos ver tambm o
trabalho que a mdia e a academia fazem para construir noes hegemnicas do que seja a
nao e sua diversidade. Noes de diferena que nas construes do multiculturalismo
nos pases do Cone Sul da Amrica Latina inclui limitadamente (ou, sejamos mais
precisos, no inclui) aos sujeitos negros.
Destacamos a redefinio de categorias/categorizaes e da relao entre
territrio/populao/fronteira estabelecidas pelo Estado que as mobilizaes negras abrem.
O Estado nacional moderno na Amrica Latina se erige almejando um efeito de unicidade
para gerenciar uma sociedade de classes e uma nao construda de maneira homognea
em termos raciais, seja por processos de embranquecimento ou de mestiagem. As
mobilizaes negras contemporneas realizam operaes simblicas de trazer a raa de
maneiras mltiplas para a esfera pblica, interferindo nessas noes de unidade do Estado.

358

Ao longo desse trabalho, indago sobre os agenciamentos polticos que tomam a

forma de polticas de realizao (GILROY, 2001) do ativismo negro. Tais agenciamentos
parecem englobar a noo de que uma sociedade futura ser capaz de realizar a promessa
social e poltica que a sociedade presente tem deixado irrealizada, orientando a militncia
atravs de um contra-discurso que exige que a sociedade nacional cumpra as promessas de
sua prpria retrica. Entendemos que estes agenciamentos so foras conformadoras de
conexes e redes de militncia entre sujeitos que reinventam a raa como afirmao. Estes
sujeitos reconstroem a negritude na presentificao da frica nas Amricas atravs das
performances culturais, e com a apropriao do legado poltico do Atlntico Negro,
vivenciado atravs das relaes entre ativistas em diferentes Estados nacionais.
Seguindo a proposta de Stuart Hall, as lutas por redescobrir as rotas africanas no
interior das complexas configuraes das culturas nacionais e falar, atravs desse prisma,
das rupturas do navio, da escravido, da colonizao, da explorao e da racializao
produziram a formao do sujeito negro nas Amricas e da frica na dispora.
Entretanto, pode-se dizer que essas experincias diaspricas so atualizadas e novas rotas
so inseridas atravs do debate reaberto pela Conferncia de Durban.
As formas de conectar e revelar a experincia negra no se reduz a um dilogo
somente pautado pela conquista de lugares de fala junto ao poder pblico. As formas de
fazer poltica revelam os efeitos polticos das poticas identitrias.

Enfatizei as

performances culturais que conectam espaos e temporalidades interferindo na esfera

pblica. As poticas do candombe e das religies afro-brasileiras se inscrevem em
territorialidades urbanas, nas estticas da cidade e delineiam noes de justia atravs do
no-dito, ocupando os espaos atravs da continuidade de corpos, memrias e intensidades
negras. Direitos de ser e estar no mundo social de maneira mltipla, mesmo que vista como
minoritria, conformando contraculturas da modernidade (nas palavras de Gilroy).
Na prtica, realizar as promessas de Durban promessas e compromissos de
reparao e aes afirmativas assumidos pelos Estados signatrios - tem evidenciado os
modos mltiplos de interveno de ativistas na esfera pblica. Estas intervenes
encontram-se perpassadas por polticas e poticas que combinam de maneira mais ou
menos tensa as utopias encenadas da transfigurao e a assero discursiva da realizao,
que pode ser pensada como uma confluncia de poltica cultural e poltica racial nas
mobilizaes afro-latino-americanas.

359

De modo anacrnico, as Cincias Sociais se acostumaram a perceber tais

dilogos, dos ativistas ou manifestaes culturais de matriz africana com o Estado, como
expresses de processos de assimilao dessas alteridades nas polticas culturais nacionais
hegemnicas. Assim, por exemplo, o candombe era visto por analistas como algo que
deixava de ser a experincia afro-uruguaia para se tornar um bem cultural uruguaio que
apaga a referncia afro e que ingressa na esfera dos bens culturais (tursticos, inclusive).
Entretanto, ao privilegiar um cenrio de tenses sobre os ideais multiculturais, podemos
realar, de modo distinto, tanto as tentativas de englobamento das questes raciais por
parte das instituies pblicas, quanto evidenciar os tencionamentos dos modos de fazer
poltica e justia manejados por ativistas frente s instituies pblicas nacionais. Os
cenrios e situaes analisadas nesta tese nos revelam as dificuldades e os paradoxos desse
jogo social, sob novas condies, seja a partir das discusses de reparao a aes
afirmativas ou da diversificao de discursos sobre multiculturalismo e sobre dispora
africana.
Nesses embates, noes de justia e projetos polticos dos movimentos negros
vinculam e tencionam raa e classe, territrio, gnero, at a prpria condio de nacional
e estrangeiro. Expressam uma multiplicidade da militncia que no reconhecida nos
espaos consagrados da poltica como uma prtica coerente de mobilizao e
reivindicao de direitos de um coletivo que mantm uma relao ambgua com partidos
polticos, sindicatos, acadmicos, atores globais, precisamente porque no contornvel
pela unicidade hegemnica.
A definio de demandas da militncia, por um lado, parece se enquadrar na lgica
das divises do Estado (sade, educao), mas por outro as supera ao conformar redes de
militncia disseminadas pelo espao local, nacional e transnacional na luta anti-racista.
Os projetos polticos contemporneos das mobilizaes negras so orientados pelas
experincias de excluso racial vivenciadas pelos ativistas, as quais so reconvertidas na
militncia pelo pleito da realizao dos direitos a ocupar determinados espaos sociais
como o acesso educao, o mercado de trabalho, a permanncia e reconhecimento de
territorialidades e moradia.
Podemos interpretar, ento, que os projetos de transformao destas mobilizaes
so constitudos atravs da multiplicidade e pela disseminao. Eles parecem no se
enquadrar na lgica de organizao do Estado nacional, que impe e/ou espera um efeito
de unicidade. Esta situao leva em muitos casos a expectativas (e imposies) de

360

unicidade dos pleitos e pleiteantes por parte dos agentes do Estado quando se relacionam
com os movimentos, sem compreender suas lgicas poltico-culturais.
Evidenciei, aqui, que as mobilizaes negras apontam a uma crise vivenciada no
corpo negro, e o corpo negro como uma vivncia que incorpora aos ancestrais, s
memrias da escravido, aos processos de excluso e tambm salvaguarda de modos
distintos de estar no mundo. Esta dimenso entra em choque com as formulaes
discursivas tidas e vistas como formas legtimas de fazer poltica da esquerda e de
intelectuais que detm a legitimidade de crtica social, atribuindo prioridade a uma crise
sistmica antes que a uma crise vivida.
No captulo em que delineio cartografias da militncia, chamo a ateno para a
metfora do rizoma que usou um dos militantes afro-brasileiros num evento pblico na
UFRGS para caracterizar a atuao do movimento negro como uma trama entretecida no
local (sendo o municpio uma espcie de n dentro da rede) e que cresce e se
dissemina a mltiplas esferas. Estas redes e suas mediaes nos espaos de poder levam
vivncias tidas como minoritrias para arenas hegemnicas com a reivindicao de direitos
e a introduo de novos olhares que questionam mecanismos de saber/poder e tentam
permear instituies de Estado constitudas como eurocntricas.
Para analisar o surgimento da demanda em sade como campo de atuao e
interveno da militncia negra, contextualizo este campo nas amplas aes de
interlocuo de militantes com agncias do Estado em relao temtica racial.
Relacionamos a interlocuo especfica em sade a processos de profissionalizao da
militncia, ao empoderamento dos militantes como mediadores, a desafios de como
permear as instituies do Estado (particularmente no campo da sade como domnio da
biomedicina, com noes de corpo ocidentalizadas) e transnacionalizao da demanda,
com as articulaes da Organizao Pan-Americana da Sade com os movimentos negros.
Se olharmos o surgimento e a conformao da demanda em sade nos diferentes
contextos nacionais, especificamente no Brasil surge e se dissemina desde a dcada de
1990 a partir da atuao local de ONGs, particularmente de mulheres negras, que passam
por um processo de profissionalizao e especializao da militncia. Tramas constitudas
atravs do trabalho localizado de longa data ampliam-se s redes comunitrias e tnicas como o caso das religies afro-brasileiras - e so potencializadas nas articulaes com
agentes do Estado. Os contextos locais de atuao destas organizaes levaram a observar
determinadas problemticas despercebidas pelos agentes do poder pblico e que so

361

disseminadas pela militncia a outras esferas de atuao. Um desses casos o HIV/AIDS.

A politizao desta doena em sua interseco com o racismo expressa a realidade da
vulnerabilidade social da populao negra, observada nos locais, que a militncia projetou
nao, convertendo a AIDS em smbolo de disputa poltica perante o Estado.
Este campo de atuao abre uma crtica da militncia s estruturas de poder nas
instituies de sade. E, ainda, uma mediao entre noes de corpo das mulheres negras e
das religies de matriz africana em relao medicina convencional produzidas por
mulheres e religiosos nas instituies de sade. Estas aes confluem e se alimentam na
crtica (re)produo de desigualdades de gnero e raa na arena da sade pblica.
No Uruguai, a demanda em sade entre a militncia negra surge profissionalizada e
transnacionalizada, entre universitrios e militantes profissionais na rea da sade com o
apoio de um ator global (como a OPAS) que financia pesquisas e eventos nos anos 2000.
Essas instncias abriram espaos para discutir sade e racismo entre a militncia e os
agentes do poder pblico. Os ativistas afro-uruguaios retomam o modelo do Brasil e ainda
expandem suas redes Argentina, atravs da organizao de foros de debate. Foram
observados processos incipientes de mediao com o poder pblico e de constituio de
redes capazes de potencializar o trabalho da sociedade civil organizada, assim como de
retomar laos tnicos expressos, por exemplo, em torno do candombe.
A disseminao da discusso de raa e sade tanto entre o ativismo afro-uruguaio
quanto como demanda ao poder pblico est se produzindo paralelamente insero da
temtica racial e de gnero no Estado, particularmente naquilo que visto como eixos de
sobreposio das categorias de gnero e raa. Na sociedade civil, este processo se d a
partir da formao de novas organizaes, com insero nacional e internacional, ou de
militantes que esto adotando o enfoque de sade atravs de projetos pontuais. Quanto
permeabilidade do Estado, a criao da Secretaria da Mulher Afro-uruguaia, embora no
tenha uma linha de ao especfica em sade, transformou-se no interlocutor privilegiado
para as militantes mulheres negras que atuam na rea de sade.
Porm, cabe frisar que tais experincias no se reduzem a contextos isolados da
implementao de aes afirmativas. Indicam-nos conexes e confluncias, de agentes
concretos nos contextos locais que participam de vrias reas de atuao (no reduzida
sade) que privilegia a luta anti-racista de modo geral; assim como no contexto
transnacional, por exemplo, uruguaios se inspirando nos processos do Brasil e
estabelecendo intercmbios atravs de seminrios, rodas de debates, oficinas.

362

A perspectiva da interseccionalidade me ajudou a entender reconfiguraes da

militncia baseadas em relaes de gnero. O surgimento de organizaes de mulheres
negras no Brasil adotando o formato de ONGs se deu num contexto de diversificao da
militncia nos anos 90 e de recusa centralizao a partir de tornar visvel sua posio
dentro dos imbricados sistemas de subordinao e, particularmente, seu lugar nas margens
do feminismo e do anti-racismo. Questo que pode ajudar a entender o grande nmero de
ONGs de mulheres negras e suas conexes nacionais a partir de uma articulao de
organizaes e no de uma entidade nacional com centralizao poltica.
Este lugar nas margens tambm pode servir para entender a fragmentao e a
formao de organizaes de mulheres negras paralelamente permeabilidade do Estado
no Uruguai, como espao de crtica centralizao de lineamentos e reproduo de um
poder masculino potencializado no contato com o Estado.
Mais ainda, em ambos os contextos nacionais, a anlise interseccional de raa e
gnero me levou a perceber tanto o corpo da mulher negra como centro das disputas
polticas na rea da sade quanto a nfase na crtica biomedicina, mas tambm
fundamentando uma crtica s ideologias raciais nacionais. As militantes mulheres negras
visibilizam seu corpo como lcus de opresso e resistncia (que interpretei atravs da
noo de corpo colonial de Frantz Fanon) na interlocuo com gestores pblicos. De
modo geral, percebo o corpo negro como um lugar da expresso de visibilidade perante os
mecanismos de invisibilizao dos discursos nacionais, de negao da condio racial e de
gnero dos sujeitos nas aes dos gestores de polticas pblicas. O debate sobre os
cuidados do corpo e os modos legtimos de abord-lo mostra-nos desafios atuais da
militncia de ultrapassar a invisibilidade e a negao de sua especificidade em funo dos
olhares normativos da branquitude.
Quanto s demandas em educao, parto dos debates internacionais sobre aes
afirmativas para destacar como foram equacionados no contexto brasileiro e uruguaio.
Observo, no Brasil, um itinerrio de longa data da militncia negra para relacionar raa e
educao como demandas ao poder pblico, que se refora em sua permeabilidade em
esferas do Estado e a ampliao de instituies envolvidas em sua disseminao a partir do
processo em torno Conferncia de Durban. Os dados de desigualdade racial na educao,
potencializados pela demanda de militantes negros pelas barreiras raciais existentes para
cursar as universidades pblicas e pela legitimao de um ponto de vista negro nas
instituies letradas, encontram uma arena positiva para a elaborao de polticas pblicas.

363

No Uruguai, noto esforos da sociedade civil por inscrever uma perspectiva

diferencial no mundo letrado expressando um ponto de vista negro da histria e cultura
nacional, inclusive estabelecendo pontes com a cultura performtica do candombe. Porm,
mostram-nos as dificuldades de alcanar os mecanismos com poder de disseminao,
situao que est se revertendo nos ltimos anos, a partir da articulao de diversos atores
para alm da militncia negra (universidades e profissionais, editoras, atores globais, atores
governamentais), que convergem numa rede incipiente que insiste na temtica racial na
esfera pblica e que apontam a valorizao das trajetrias profissionais negras tendo como
horizonte constituir as desigualdades tnico-raciais num problema social merecedor de
aes afirmativas. Essa perspectiva vem sendo reforada com o impacto que teve a
divulgao de dados oficiais sobre desigualdade racial a partir de 2006.
Os debates na rea de educao nos dois contextos nacionais se desdobram e
confluem ao pleito quanto ao domnio do cdigo escrito e quanto exigncia de ocupar os
lugares de fala autorizada sobre a identidade da nao, tentando a reconfigurao de
mecanismos de saber/poder. Todavia, seus desdobramentos esto em continuidade com
outras aes e entrelaadas a militantes em outros campos de atuao (candombe, sade,
etc.) com uma busca de empoderamento, ou seja, de ocupar lugares relevantes
reconhecidos socialmente. O meio universitrio e cientfico faz parte desses lugares e
entra, assim, nas aes que visam a reparaes atravs da redistribuio de recursos e
posies de prestgio social.
Pode-se dizer que a implementao de polticas afirmativas e reparaes teria o
impacto de reformular o Estado e questionar ordenamentos universalizados, pleito que se
depara com instituies pblicas que hesitam a se reformular como multiculturais. Mais
ainda, essas instituies, quando questionada sua universalidade atravs de aes
afirmativas, parecem redobrar os mecanismos de invisibilizao da populao negra como
nico recurso para equalizar diferenas. Foi o caso observado no momento inicial do
processo de aes afirmativas da Universidade Federal do Rio Grande do Sul e as
dificuldades institucionais de dilogo inter-tnico com os ingressantes negros, atravs de
fixar uma idia do que seja a diferena cultural que no os contempla. Observamos que o
processo que levou implementao de um programa de aes afirmativas abriu brechas
de expresso da diversidade cultural. Porm, a cegueira institucional perante as poticas
que compem uma perspectiva afro-diasprica, que permearam toda a mobilizao pelas
aes afirmativas, assim como o no-reconhecimento de raa como produtora da

364

desigualdade e de experincias subjetivas diferenciadas, continua a destituir os sujeitos

negros no prprio ato de pretender uma medida de incluso.
Tais processos apontam para inmeras desestabilizaes, entre elas destaco uma
noo fundamental que diz respeito ao indivduo-cidado. Quanto s desestabilizaes da
noo de indivduo-cidado, a perspectiva afro-latino-americana traz a idia de um sujeito
mltiplo. Sujeito este que pode ser interpretado na filosofia das religies de matriz africana
atravs das mltiplas perspectivas que percorrem os corpos (de pedras, animais e vegetais
sacralizados, de santidades que se alternam, de raas que percorrem outras raas) no
mundo dos terreiros (ANJOS, 2006b). Multiplicidade esta que podemos pensar tambm
para sujeitos e intensidades que transitam entre um marco de identidade nacional
eurocntrica e um marco que re-situa os corpos como lcus de opresso e resistncia
vinculados experincia diasprica de um coletivo de ascendncia africana nas Amricas.
Em suma, o corpo negro e uma subjetividade construda a partir de experincias
racializadas no espao diasprico podem ser compreendidos como eixos de uma
perspectiva diferenciada que produz a crtica ps-colonial. Estas idias desestabilizam as
liberdades individuais em abstrato para chamar a ateno complexidade de vnculos,
pertencimentos e identidades a ser incorporados nas definies de direitos de cidadania.
A partir dos elementos apontados nesta tese, proponho uma reflexo sobre como
pensar a realizao de novos pactos ticos e de naes reimaginadas no dilogo intertnico, que fundamentem sociedades multiculturais.
Como ressalta Stuart Hall, o momento multicultural atual coloca desafios para alm
dos vocabulrios polticos contemporneos. O que seria necessrio, ento, para tornar essa
deriva um movimento sustentado, um esforo conjunto de vontade poltica?
A perspectiva que adotei em face s teorias sobre a relao entre Estado e diferena
cultural pretendeu realar os paradoxos desse dilogo. O que procurei compreender e
evidenciar nesta tese que os movimentos afro-latino-americanos esto expressando uma
filosofia poltica que traz para a esfera pblica noes e projetos de sociedade
multicultural, mas que no levada a cabo (e nem levada a srio) na hora da viabilizao
institucional.
As situaes observadas na tese nos chamam a ateno para a complexidade da
poltica racial empreendida e da participao e presso feitas pelos movimentos negros
latino-americanos. As mobilizaes negras no podem ser entendidas em sua densidade
sem olhar as polticas culturais que trazem consigo, atravs de suas relaes com

365

performances e poticas que presentificam a frica na dispora e modelam sujeitos e

territrios negros. Ou, sem prestar ateno a seus cruzamentos com polticas de
descolonizao em escala mundial e aos smbolos polticos do Atlntico Negro. Um olhar
analtico sob a perspectiva de gnero tambm nos aponta no s a interseccionalidade que
produz e reitera formas de excluso, mas tambm experincias diversas do corpo e do
mundo social dos sujeitos negros.
Ainda, a noo de reparao perpassa estas polticas que, aplicada dentro dos
parmetros discutidos na Conferncia de Durban, traria consigo propostas de justia racial
para segmentos oprimidos (incluindo tambm os povos indgenas), que possam vir a
fundar novos pactos ticos em escala nacional e global.
Essas polticas e pleitos contribuem a desestabilizar entendimentos do
multiculturalismo e nos desafiam a pensar em noes mais amplas que no fixem as
diferenas como mais uma normalizao do Estado, ou que no pressupem a ratificao
da diferena cultural por parte de uma entidade ou lugar que se imagina por fora dos
particularismos e se erige como universal, seja o Estado ou a sociedade nacional. Nosso
desafio parece ser o de encontrar possibilidades, que propiciem uma desracializao das
relaes sociais atravs de polticas pblicas e uma mudana institucional para criar uma
arena intercultural de expresso e dilogo de mltiplos modos de ser, estar e pensar o
mundo e a poltica. Nesse sentido, essa tese se props levar a srio a perspectiva afrolatino-americana como uma filosofia poltica que nos interpela - que a Amrica Latina
seja sincera - para que novos pactos sociais / ticos / estticos possam ser realizados.

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