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ALTIMIR*
1. Introduccion
Mi interes por el tema de la distribucion del ingreso y por los problemas
de su medicion se remonta a mi colaboracion en los trabajos de CONADECEPAL (1965a) y de CEPAL (1968). Este (ultimoanalizo detaladamente la
evolucion de la distribucion del ingreso en la Argentina de posguerra, con
una clara intencionalidad analitico-descriptiva, de resonancias normativas;
ese analisis transito por enfoques alternativos de desagregacion del ingreso
(por niveles, por grupos socioeconomicos, funcional, sectorial y regional)
intentando articularlos en una vision descriptiva global, aunque sin lograr
vincularlos en un modelo analitico comprensivo.
La mayoria de los analisis posteriores de la distribucion del ingreso
en la Argentina se han concentrado en la distribucion funcional del ingreso:
Monza (1973), Dieguez y Petrecolla (1974), De Pablo (1977), Lavagna
(1978 a; 1978 b), Orsatti (1983) son ejemplos selectos de ellos. Dieguez y
Petrecolla (1976) consideraron, en cambio, explicitamente la distribucion
del ingreso por niveles para analizaren que medida el crecimiento del ingreso
medio agregado per capita representa cambios en el bienestar. Por otra parte,
estos mismos autores realizaron un analisis detallado de la estructura y de la
desigualdad de la distribucion por niveles del ingreso de los hogares en el
Gran Buenos Aires (Dieguez y Petrecolla, 1979).
La b(usquedade explicaciones de la distribucion del ingreso en "proporciones de factores" tiene una larga tradicion en la teoria economica. Ha
constituido un elemento central de la teorizacion clasica y marxiana y ha
encontrado un lugar en el cuerpo de la teorfianeoclasica, desde que se incorporara a este la consideracion de una funcion agregada de produccion. En
sus origenes, insertos en el capitalismo del siglo XVIII, el analisis de la
distribucion funcional servia tanto a la preocupacion por las relaciones
entre las clases sociales como a las consideraciones de bienestar, en la medida
en que cada tipo de ingreso fuese apropiado por un estamento social relati* El autor es funcionario de la Comision Econ6mica para America Latina y el Caribe
(CEPAL)
de las Naciones Unidas. Las opiniones vertidas en este trabajo de ninguinmodo comprometen la de la
a
organizacion la que pertenece. Se deja expreso reconocimiento a la contribucion de la sefiora Mabel
Bullemore en el procesamiento y manipulacion de los datos, quien los realizara como parte de un
trabajo a escala latinoamericana que dirigiera el autor.
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525
CUADRO 1
Fuentes de estimaciones sobre la distribucion agregada del ingreso por niveles
Periodo
Investigacion
Organismo
ejecutor
CONADE-CEPAL
OADE-CONADE
CONADE
INDEC-ECIEL
INDEC
INDEC
Gas del Estado
Aflo
Cobertura
1953
1959
1961
1963
Nacional
Nacional
Nacional
Urbana
Tamafio
Ad-hoc
Ad-hoc
Ad-hoc
Ad-hoc
Afio calend.
Afio calend.
Anio calend.
Enero y febr.
(a)
(a)
(a)
4.000
Ad-hoc
2.022
Ad-hoc
Setiembre a
diciembre
Julio 1969 a
junio 1970
Octubre 1970
a set. 1971
Marzo
1972 Nacional
Ad-hoc
Abril/junio
Desde
1972
Desde
1974
Ad-hoc
Ad-hoc
de
Periodi- referencia de la de la
medici6n
muestra
cidad
de los
(N0 de
hogares)
ingresos
Mes anterior
2.383
7.200
2.822
ca. 15.000
4.762
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530
CUADRO 2
Comparaci6n de los ingresos medios de las encuestas de hogares
rpalizadas en el Gran Buenos Aires
con estimaciones de cuentas nacionales
y promedios
Av'-gdos
segfn fuente
Presu(onsumo
de alipuestos
de conmentos
sumo 1963 1965
L CUENTAS NACIONALES
(pesos m/n)
a) Totales del pais
Producto interno bruto
p/capita
Anual
86.380 163.350
Mensual
- medio
7.198
13.611
- periodo en15.272
cuesta (b)
6.723
Consumo privado
per capita
Anual
61.893 114.917
Mensual
- medio
9.576
5.158
- periodo encuesta (b)
4.818
10.744
Ingreso disponible
de los hogares
p/capita
72.183
Anual
Mensual
- medio
6.015
- periodo en5.618
cuesta (b)
Ingreso total de los
hogares p/capita
Anual
77.145
Mensual
- medio
6.429
- periodo en6.005
cuesta
b) Estimacion para el
Gr. Buenos Aires (d)
Producto intemo
bruto p/capita
Mensual periodo
encuesta
Consumo privado
per capita
Mensual periodo
encuesta (A)
Ingreso disponible
de los hogares
per capita
Mensual periodo
encuesta (B)
Ingreso total de los
hogares p/capita
Mensual periodo
encuesta (C)
Encuesta
Presupuestos de empleo
famillares y desem1970
1969/70
(pesos
Encuesta Permanente
1974
1975
ey
18.188)
de Hogares (a)
1976
1980
Miles de
$ ley
3.672
3.672
19.047
55.742
284.959
9.976,3
306
306
1.587
4.645
23.747
831,4
284
291
1.665
5.551
28.663
917,0
2.504
2.504
12.607
34.201
167.176
6.181,5
209
209
1.051
2.850
13.931
515,1
194
199
1.102
3.411
16.815
568,2
2.860(c)
2.860(c)
11.375
237
237
12.762
221
226
136.502
146.824
2.987(c)
2.987(c)
12.235
249
249
13.728
231
236
8.404
19.090
355
364
2.081
6.939
35.829
1.146,2
6.023
13.430
243
249
1.378
4.264
21.019
710,2
7.023
15.956
276
283
7.506
17.160
289
295
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LA DISTRIBUCION
DEL INGRESO
531
EN LA ARGENTINA
CUADRO 2 (Continuaci6n)
Presu- Consumo
Agregados y promedios puestos de alide con- mentos
segiin fuente
sumo 1963 1965
(pesos m/n)
II. INGRESOS DE LAS
ENCUESTAS
Ingr.
Ingr.
Conceptos de inbrutos
netos
greso registraen efect. en efect.
dos
Ingreso medio de
los hogares
mensual
21.525
Tamafnomedio de
los hogares
3,6
Ingreso medio per
capita mensual (D)
5.979
Consumo medio per
caipitamensual
Discrepancias
(porcentajes)
- 0,7
(D- A)/A
-14,9
(D- B)/B
(D- C)/C
Ingr.
brutos
totales
Ingr.
netos
en efect.
Ie y
Miles de
$ ley
18.188 )
32.266
1.058
771
3.635
10.351
33.131
2.036,5
3,6
3,68
3,49
3,50
3,44
3,45
3,47
8.963
288
221
1.039
3.009
9.603
586,9
276
18,5
-11,2
-21,9
- 24,6
-
- 29,4
-
- 33,3
-43,8
-
-54,3
-
- 17,4
-
0,3
nacionales, que se refieren al total del pais. Para obtener, a partir de los promedios de cuentas nacionales, patrones conceptualmente equivalentes que
correspondieran al Gran Buenos Aires, hemos aplicado diferenciales de
ingreso derivados de las estimaciones disponibles del producto regional,
de acuerdo con los razonamientos que se explicitan en el Apendice C.
En el cuadro 2 se comparan los ingresos per c'apita resultantes de las
diversas encuestas de hogares realizadas en el Gran Buenos Aires con los
promedios per capita del consumo privado y del ingreso de los hogares
obtenidos a partir de las cuentas nacionales, ajustados para esta area de
cobertura y a los periodos de referencia de los ingresos de las respectivas
encuestas.
En el cuadro 3 se comparan, por otra parte, los ingresos medios de
cada tipo medidos por las diferentes encuestas. La disponibilidad de informacion de las anteriores series de cuentas nacionales posibilita comparar,
asimismo, los de las encuestas realizadas en torno a 1970 con los correspondientes, promedios per capita por tipo de ingreso derivados de las cuentas
nacionales.
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OSCAR ALTIMIR
532
CUADRO 3
Composicion de los ingresos mensuales per capita de los hogares por tipo de ingreso,
en las cuentas nacionales y en las encuestas de hogares
Cuentas Nacionales
1970
Disponib.(b)
En efect. (c)
Pesos
Pesos
45,4
34,5
13,0
7,1
-
102
77
26
17
Sueldos y salarios
Ingresos empresariales
Ingresos de la propiedad
Transferencias
Otros
116
46,6
85(a) 34,1
31(a) 12,5
17
6,8
-
108
82
30
17
-
Total
249
237 100,0
100,0
Sueldos y salarios
Ingresos empresariales
Ingresos de la propiedad
Transferencias
Otros
Total
1974
Pesos
1975
Pesos
45,9
34,7
11,7
7,7
222 100,0
Encuesta Permanente
Tipos de ingresos
Encuesta
de Empleo y
Desempleo
1970
Encuesta
de Presupuestos
Familiares
1969/70
Pesos
Pesos
117 40,6
77 26,7
65 22,6
29 10,1
(d) (d)
288 100,0
125
66
5
23
2
56,6
30,1
2,0
10,4
0,9
221 100,0
de Hogares
1980
Miles de
pesos
1981
Miles de
pesos
630
245
17
131
16
60,6
23,6
1,6
12,6
1,6
1.891
657
23
406
32
62,8
21,8
0,8
13,5
1,1
318
164
9
89
7
54,2
27,9
1,5
15,2
1,2
598
293
26
181
13
53,8
26,4
2,3
16,3
1,2
1.039
100,0
3.009
100,0
587
100,0
1.111
100,0
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LA DISTRIBUCION
533
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534
OSCAR ALTIMIR
mados a partir de las cuentas nacionales. En consecuencia, podria considerarse que los resultados de esta investigacion constituyen una estimacion
de minima de las desigualdades urbanas a principios de la decada de los
sesenta.
d) Los resultados de ingreso de la Encuesta de Consumo de Alimentos
en el GranBuenos Aires
La forma en que se investigaron los ingresos, en el contexto de esta
encuesta, respondia al proposito de utilizar el ingreso solo como variable
clasificatoria en el analisis de los comportamientos investigados. El hecho
de que el ingreso medio per capita de esta encuesta sea un 44 por ciento
inferior al ingreso disponible per capita utilizado como patron de referencia
-como se pone en evidencia en el cuadro 2- contribuye a considerar estos
resultados como una medicion poco confiable de la distribucion del ingreso,
por lo que su inclusion en el cuadro 4 responde principalmente al afan de
que la presente resefnasea comprehensiva.
e) La Encuesta de Presupuestos Familiares INDEC-ECIEL(EPF)
Como se puede apreciar en el cuadro 2, el ingreso per capita de los
hogares es similar al concepto equivalente estimado a partir de las cuentas
nacionales. Sin embargo, como se evidencia en el cuadro 35, esto resulta
de una compensacion de diferencias significativas por tipos de ingreso: la
considerablemente mayor captacion de ingresos de la propiedad y la inclusion de transferencias y de otros ingresos no considerados en las cuentas
nacionales6 compensan una posible subestimacion de los ingresos empresariales del orden del 20 por ciento. La mayor significacion de los ingresos
de la propiedad en la formacion del ingreso de los hogares, de acuerdo con
los resultados de la EPF, encubre, sin embargo, una considerable subdeclaracion de ingresos en efectivo y la estimacion de una proporcion de alquileres imputados sensiblemente mayor que la de cuentas nacionales7. De
5 Tomando en consideracion el diferencial de
ingreso Gran Buenos Aires/Total pals (1,25) y
comparando, en este caso, los resultados de la encuesta con el concepto de ingreso total de los hogares
de las cuentas nacionales.
6 Los ingresos de transferencias registrados por la encuesta incluyen transferencias provenientes
de otros hogares, las que resultan eliminadas, por efecto de la consolidacion, en las cuentas nacionales.
Los otros ingresos investigados por esta encuesta constituyen principalmente ingresos transitorios,
incluyendo tambien transferencias entre hogares, de tipo ocasional, y transferencias de capital, que
quedan fuera del marco de registro de transacciones corrientes de las cuentas nacionales.
7 De acuerdo con los resultados de esta encuesta publicados por Dieguez y Petrecolla (1979,
cuadro 2), solo una quinta parte de los ingresos de la propiedad corresponde a ingresos en efectivo,
mientras que el resto -que representa un 17,5 por ciento del ingreso total de los hogares- corresponde a alquileres imputados. Mas alla de las diferencias conceptuales con las cuentas nacionales
(donde se computa solo el valor agregado de los servicios prestados por las viviendas ocupadas por sus
propios duenos), de su probable subestimacion en esas cuentas y del error adicional que puede introducir en este rubro nuestro tratamiento del patron de referencia (al suponer el mismo diferencial en
el Gran Buenos Aires que para los otros ingresos de la propiedad), cabe pensar en sesgos sobreestimativos del valor de la casa propia o, incluso, en que los hogares que habitan su propia vivienda puedan
estar sobrerrepresentados en la muestra.
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de la distribucion
Encuesta de Encuesta de
Presupuesto Consumo de
de Consumo Alimentos
1963
535
1969/70
Ingreso
total
1965
Encuesta de
Empleo y Desemp.
Ajustada (b)
Original
(participaciones porcentuales en el ingreso total)
Percentiles
de ingreso
1-' 10
11- 20
21- 30
31- 40
41- 50
51- 60
61- 70
71- 80
81- 90
91- 100
2,9
4,3
5,3
6,3
7,2
8,1
9,5
11,7
15,2
29,5
2,3
4,1
5,3
6,4
7,5
8,8
10,5
12,3
15,7
27,0
2,3
3,9
5,1
6,0
7,2
8,5
10,1
12,0
15,7
29,2
Ingreso medio
mensual
1.058(d)
2,5
4,1
5,4
6,4
7,4
8,4
10,1
11,9
15,6
28,2
1970
Original Ajust. (b)
2,3
3,7
4,9
6,0
6,9
7,9
9,9
11,5
15,6
31,3
2,3
4,0
5,6
6,1
7,6
8,6
10,7
12,2
15,8
27,6
1,9
3,4
4,5
5,5
6,8
8,2
9,7
11,9
15,5
32,6
21.525(c)
32.266(c)
Coeficientes de:
-Gini
- Theil
- Kuznets
0,358
0,096
0,528
0,353
0,089
0,511
0,373
0,102
0,540
0,356
0,093
0,516
0,390
0,113
0,568
0,361
0,094
0,526
0,412
0,127
0,600
Varianza de los
logaritmos
0,074
0,083
0,089
0,081
0,094
0,087
0,109
1.012(d)
771(d)
1974
Original
873(d)
Ajustada(b)
Original
Ajustada(b)
Original
950 (d)
1981
Ajustada(b)
Original
--
Percentiles de ingr.
1- 10
2,2
11- 20
3,8
21- 30
5,2
31- 40
6,3
41- 50
7,6
51- 60
8,8
61- 70
10,4
71- 80
12,5
81- 90
16,1
91-100
27,1
Ingr. medio mens. 3.635(d)
Coeficientes de:
- Gini
0,360
-Theil
0,093
- Kuznets
0,522
Varianza de los
logaritmos
0,089
0,361
0,092
0,524
0,438
0,144
0,640
0,416
0,125
0.612
0,472
0,169
0.702
0,118
0,102
0,090
0,143
0,115
(a) Excluye alquileres imputados. (b) Vease Anexo D. (c) Pesos moneda nacional.
(d) Pesos ley 18.188. (e) Miles de pesos ley 18.188.
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2,1
3,1
4,2
5,2
6,4
7,9
9,5
11,9
16,2
33,5
3.787,2(e)
0,427
0,136
0.632
0,112
OSCAR ALTIMIR
536
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540
6. Evolucion aparente de la concentracion del ingreso
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D).
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542
CUADRO 5
Distribucion del ingreso agregado de los receptores individuales
en el Gran Buenos Aires
EED
1970
Percentiles de ingreso
1- 10
11- 20
21- 30
31- 40
41- 50
51- 60
61- 70
71- 80
81- 90
91- 100
2,1
3,4
4,8
6,1
7,2
8,0
9,8
12,3
14,5
31,8
428(a)
EPH
1974
1975
(participaciones
porcentuales
1980
1981
en el ingreso 0ptal)
2,3
4,1
5,1
6,0
7,4
8,9
10,4
12,4
15,7
27,7
2.267(a)
6.783(a)
1.251(b)
2.369(b)
0,394
0,117
0,572
0,362
0,095
0,526
0,361
0,094
0,524
0,414
0,128
0,622
0,420
0,136
0,634
0,084
0,087
0,098
0,099
Coeficientes de:
- Gini
- Theil
- Kuznets
2,6
3,5
4,3
5,2
6,4
7,7
9,2
11,9
16,1
33,1
2,6
3,7
4,3
5,1
6,2
7,5
8,9
11,6
15,2
34,9
2,4
4,1
4,9
6,3
7,4
8,6
10,3
12,4
15,5
28,1
Las correspondientes distribuciofies ajustadas revelan un mayor deterioro en la distribucion del bienestar a partir de 1970. Por lo pronto, los
cambios ocurridos entre ese aiio y 1974/75 no habrian sido completamente
neutros con respecto a la desigualdad global, en la medida en que las hipotesis que hemos elaborado con respecto a la evolucion de los ingresos de
la propiedad se aproximen a lo que realmente paso. El coeficiente de Gini,
que para 1970 lo estimaramos en 0,412, habria pasado a 0,429 en 1974 y
0,438 en 1975; esto es congruente con el aumento de la participacion del
decil superior a 34 y 34,5 por ciento, respectivamente, del ingreso total
y con la ligera reduccion en la participacion del 40 por ciento menos favorecido, a 14,6 y 14,2 por ciento del ingreso.
Resulta indudable, a su vez, el considerable aumento ocurrido en la
concentracion del ingreso entre 1974/75 y 1980. Las hipotesis adoptadas
con respecto a la evolucion de los ingresos de la propiedad son, en todo
caso, conservadoras. Aun asi, el ajuste que es necesario introducir a la distribucion original de la EPH para ese afno, a efectos de hacerla comparable
con las anteriores, es de mayor magnitud (vease el Apendice D). Con ello,
el coeficiente de Gini se eleva a 0,472, la varianza de los logaritmos a 0,143
y la participacion del decil superior alcanza el 37,3 por ciento del ingreso,
mientras que el 40 por ciento de los hogares menos favorecidos disminuyen
su participacion al 12,5 por ciento del ingreso total.
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LA DISTRIBUCION
543
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OSCAR ALTIMIR
544
CUADRO 6
Estimaciones de la distribucion de los ingresos en las areas urbanas
Distribuci6n del ingreso
de los hogares
CONADEEncuesta de
CEPAL (a) Presupuesto
de Consumo
1961
1963
Percentiles de ingreso
1- 10
11- 20
21- 30
31- 40
41- 50
51- 60
61- 70
71- 80
81- 90
91 - 100
Ingreso medio mensual
Gas del
Estado
1972
1975
1980
2,7
4,1
5,0
6,0
7,1
8,1
9,6
11,7
15,2
30,5
2,5
4,4
5,7
6,8
7,9
8,9
10,1
11,9
15,2
26,6
1,9
3,3
4,4
5,4
6,3
7,2
8,5
10,0
12,9
40,1
2,0
3,7
5,1
6,3
7,5
9,0
10,6
12,4
15,7
27,7
2,2
3,7
4,6
5,5
6,5
7,7
9,0
11,9
16,1
32,8
14.188(d)
21.025(d)
1.018(e)
9.?47(d)
6.597(e)
1.151,4(f)
Coeficientes de:
- Gini
- Theil
- Kuznets
0,407
0,144
0,622
0,373
0,104
0,548
0,334
0,081
0,476
0,449
0,168
0,660
0,366
0,097
0,528
0,410
0,126
0,616
Varianza de los
logaritmos
0,081
0,082
0,074
0,173
0,095
0,101
(a)
(b)
(c)
(d)
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LA DISTRIBUCION
DEL INGRESO
EN LA ARGENTINA
545
1959
1961
(participaciones
Percentiles
de ingreso
1- 10
11'- 20
21- 30
31- 40
41- 50
51- 60
61- 70
71- 80
81- 90
91- 100
3,2
4,2
5,0
5,7
6,4
7,2
8,3
9,9
13,0
37,1
3,0
3,8
4,4
5,0
5,8
6,5
7,6
9,1
12,5
42,3
2,9
4,1
4,8
5,5
6,2
7,0
8,0
9,6
12,9
39,0
Ingreso medio
mensual
1.774(a)
9.402(a)
13.640(a)
Coeficientes de:
- Gini
0,400
- Theil
0,136
-Kuznets
0,602
Varianza de los
0,080
logaritmos
porcentuales
2,2
4,1
5,4
6,6
7,7
8,9
10,1
12,0
15,3
27,7
976(b)
CONADE-CEPAL
1953
1959
1961
en el ingreso total)
2,2
3,6
4,6
5,4
6,3
7,3
8,5
10,2
13,4
38,5
2,1
3,4
4,1
4,8
5,6
6,5
7,7
9,4
12,6
43,8
1.249(a)
6.215(a)
1,9
3,3
4,2
5,1
6,1
7,1
8,3
10,0
13,1
40,9
9.174(a)
0,447
0,176
0,696
0,419
0,151
0,638
0,353
0,091
0,502
0,444
0,154
0,642
0,476
0,195
0,728
0,459
0,175
0,680
0,096
0,131
0,084
0,105
0,118
0,120
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546
OSCAR ALTIMIR
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547
tado sus efectos a los ingresos agropecuarios, tambien ha afectado, naturalmente, a las actividades no agropecuarias de las areas rurales y semirrurales
de esas economias. Ello se debe haber traducido en un aumento de las
desigualdades de ingreso de este segmento de poblacion a traves del pafs.
Si se unen estos retazos argumentales en una sola composicion, y se
los traduce en hipotesis cuantitativas sobre la magnitud probable de los
cambios en las distribuciones componentes, es posible concluir que el deterioro en la distribucion agregada del ingreso a nivel nacional puede haber
asumido, a grandes rasgos, las siguientes proporciones:
Percentiles
de ingreso
1417191 -
40
70
90
100
Participaciones porcentuales
en el ingreso total
1961
1980
17,3
21,2
22,5
39,0
14,5
19,0
22,5
44,0
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OSCAR ALTIMIR
548
a) las disparidades agregadasdel ingreso en la sociedad argentina se mantuvieron -probablemente con considerables oscilaciones coyunturalesen torno a un patron distributivo estructuralmente persistente durante
las decadas de los anios '50 y '60 y principios de los '70, pese a los
profundos cambios operados en la estructura productiva y en los otros
aspectos de la estratificacion social en ese largo periodo;
b) que en la decada de los afios setenta y particularmente con posterioridad a 1975, se registro un cambio -probablemente estructural- en el
patron distributivo; si esto es asi, la Argentina, que a principios de los
afios '70 se contaba entre los paises de desigualdad moderada con mayor
participacion de sus estratos bajos17 se ha desplazado al otro extremo
de este grupo de paises de desigualdad moderada -en el amplio espectro
de las comparaciones internacionales- para ubicarse entre los que cuentan con una menor participacion de sus estratos populares18.
Estas conclusiones resisten un an6lisis de sensibilidad a la confiabilidad
y comparabilidad relativas de las estimaciones realizadas. Sin embargo, la
precision variable que asumen, en nuestro medio, las mediciones de ingreso
de diferentes encuestas y los grados de incomparabilidad que ello acarrea
-sumados a los errores muestrales de las mediciones- ponen en cuestion
la medida en que es posible apreciar con cierta verosimilitud cambios en la
distribucion agregada del ingreso de menor magnitud que los ocurridos
en la pasada decada.
Lo anterior pone de relieve la cautela con que es necesario evaluar cada
fuente de datos sobre la distribucion del ingreso antes de extraer conclusiones sobre los cambios ocurridos a partir de la comparacion de datos disponibles. Pone, asimismo, de manifiesto la necesidad de utilizar algfunprocedimiento -tal como la comparacion con cuentas nacionales, utilizado en este
trabajo- para estimar la magnitud probable de los sesgos de cada medicion
y considerar en que medida afectan la comparabilidad entre ellas. Piensese,
a este respecto, que si se compara sin mas la distribucion resultante de la
EPH de 1980 con la de los ingresos totales que se publicara de la EPF de
1969-70, se podria creer que entre ambos periodos solo se registraroncambios menores en la concentracion.
Por otro lado, la comparacion de estimaciones de la distribucion agregada del ingreso no permite constatar en que medida estos cambios son
estructurales ni como se relacionan con las otras dimensiones de la estratificacion social.
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549
APENDICEA
Procedimientos de estimacion de las distribuciones del ingreso por niveles
utili7zadosen la investigacion CONADE- CEPAL
a) Fuentes y procedimientosde estimacion de
las distribucionesbasicas
En el cuadroA.1 se indicanlos 25 gruposde
receptores,definidos por su categoriaocupacional y el sector de actividad,que se consideraron
por separadopara estimardistribucionesbaisicas
por niveles, asi como las principalesfuentes
utilizadas en cada caso para la estimacion de
esasdistribucionesbasicas.
Las distribucionesbasicaspara los gruposde
asalariadosse estimaron a base de los registros
del sistemade previsionsocialcorrespondientesa
muestrasde empresasseleccionadasen las diferentes cajas, de las nominas de salariosde grandes empresaspublicasy de empresasfinancieras
y de los presupuestosy registrosde las administracionespublicasnacional,provincialesy municipales. Para los asalariadosagropecuariosy de
servicio domestico se recurrio,en cambio, a su
distribucionen conglomeradoso 'racimos',definidos por la categoria profesional,la tarea, el
tipo de contrato y la regi6n, de maneraque resultaran de remuneracionrelativamentehomogenea.
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CUADRO A. 1
Grupos socioecon6micos
1. Asalariados
Asalariados agropecuarios
Asalariados de pesca
Asalariados de canteras y minas
Obreros industriales
Empleados industriales
Asal. de electricidad, gas y agua
Asalariados de la construccion
Asalariados del comercio
Asalariados de inst. financieras
Asal. de transporte y almacenaje
Asalariados de cornunicaciones
Asalariados del gobierno general
Asalariados de servicio domestico
Asalariados de otros servicios (a)
2. Empresarios (b)
Empresarios agropecuarios
21,6
5,7
0,1
Empresarios industriales
Empleadores de la construcci6n
Empleadores del comercio
3,1
0,1
4,7
0,8
66,4
9,4
0,1
0,5
18,2
2,4
0,8
4,7
5,1
1,0
4,8
1,0
10,0
5,2
3,2
Profesionales
1,2
4,6
3. Jubilados y pensionados
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Extrapolacion
del Censo 1960
Censo 1953 y
extrapolacion
Censo 1953 y
extrapolacion
Censo 195 3 y
extrapolacion
1,3
Independientes (c)
4. Rentistas
X
X
X
X
XX
X
X
11,3
0,7
100,0
48,2
4.0
10,9
14,6
14,9
(a) Incluye los correspondientes a propiedad de vivienda. (b) Comprende empleadores e independientes.
Fuente: CONA
(c) Incluye los de industria, construccion, comercio, finanzas electricidad y otros servicios.
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551
CUADRO A. 2
Investigacion CONADE-CEPAL
Distribucion de los ingresos primarios
no agropecuarios y proporciones estimadas
de ocupaciones secundarias
en los grupos percent licos
de ocupaciones remuneradas
no agropecuarias, 1961
Grupos
percentilicos
de ocupaciones
remuneradas no
agropecuarias
Participaci6n
en los ingresos
primarios no
agropecuarios
(%)
Proporciones
estimadas de
ocupaciones
secundarias
(%del grupo)
1-
10
1,9
11,0
20
30
40
50
60
70
80
90
100
3,5
4,8
5,4
6,7
7,8
8,5
10,0
12,7
38,8
9,9
14,4
12,2
8,3
5,2
3,4
5,5
6,7
3,3
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OSCAR ALTIMIR
552
cos -obtenidas de la encuesta- entre las correspondientes distribuciones por niveles de ingreso
principal y por niveles de ingreso personal total.
Los montos de ingreso involucrados fueron de
cierta significacion: el 7 por ciento del ingreso
personal de los receptores individuales provenia,
en 1961, de fuentes secundarias. Sin embargo,
estos ingresos complementarios se distribuian,
en la mayoria de los grupos socioecon6micos,
en forma bastante semejante a los ingresos principales.
d) De la distribucion de los receptores individuales a la distribuci6n de los hogares
La transformacion se realiz6, para cada grupo
socioeconomico, mediante relaciones extraidas
de un procesamiento especial de los datos de la
EPC de 1963, pero ajustandose al nuimero de
hogares estimado para cada grupo a base de los
resultados del censo de poblacion de 1960.
Esta transformacion se efectu6 mediante la
CUADRO A. 3
Investigacion CONADE-CEPAL
Distribuciones decilicas del ingreso total de los hogares
a los jefes del hogar, 1961
y del correspondiente
Distribuci6n del ingreso
personal total
por grupos decilicos
de los receptores
individuales
Grupos percentilicos
11121 3141 51 61 71 81 91 -
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Participaciones en el
ingreso
Ingreso medio
de cada grupo
(dolares)
(0%)
(a)
1,9
3,3
4,2
5,1
6,0
7,1
8,3
10,0
13,2
40,9
320
570
710
810
1.020
1.200
1.410
1.690
2.230
6.920
Distribucion
del ingreso de
jefes d/hogar
p/grupos decilicos de jefes
Participaciones en el
ingreso
(%)
3,0
4,0
4,9
5,3
5,8
6,7
8,4
9,4
12,9
39,6
Distribuci6n
del ingreso total
de los hogares
por grupos decilicos
de los hogares
Participaciones en el
ingreso
Ingreso medio
de cada grupo
(dolares)
(%)
2,9
4,1
4,8
5,5
6,1
7,0
8,0
9,6
12,9
39,1
(a)
740
1.030
1.220
1.370
1.520
1.750
2.020
2.430
3.250
9.840
(a) Dolares de 1961, estimados convirtiendo los ingresos medios en pesos m/n mediante un
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553
APENDICEB
Caracteristicas de las diferentes encuestas de hogares en lo que atafie a sus resultados
sobre distribucion del ingreso
a) La Encuesta de Presupuestos de Consumo
de OADE para 1963 (EPC)
Esta encuesta (CONADE, 1965b) fue realizada para el Programa Conjunto de Tributacion
OEA/BID/CEPAL con propositos de anilisis
de la carga tributaria. El marco muestral y el
trabajo de campo de esta encuesta debieron ser
organizados "ad hoc", por no existir entonces
en el sistema estadistico oficial capacidades
consolidadas para efectuar encuestas de hogares.
La muestra, de seleccion trietapica, comprendio
4.000 hogares, 1.550 en el Gran Buenos Aires y
2.450 en areas urbanas de mas de 10.000 habitantes del interior del pais, distribuidas en las
12 provincias mas populosas. No se dispone de
informacion acerca del marco muestral utilizado;
en particular, la seleccion de localidades del
interior parece haber estado condicionada por
consideraciones de costo.
Se investigaron los ingresos de todas las fuentes de cada uno de los receptores individuales.
En lo que respecta a los sueldos y salarios, se
pregunto por los salarios mensuales de bolsillo,
excluyendo todo tipo de deducciones. En cuanto
a los ingresos empresariales, aparentemente se
hicieron esfuerzos por registrar el total de utilidades netas devengadas -mensual o anualmenteen el propio negocio o empresa, mas alla de los
retiros realizados usualmente; sin embargo, las
instrucciones se concentran en los sueldos y salarios y no indican claramente la manera de registrar las ganancias. Se investigaron, asimismo, los
montos anttales o mensuales recibidos por alquileres, dividendos, intereses o de otro tipo (incluidas, entre estos ultimos, las jubilaciones o pensiones) y los ingresos accidentales o ganancias por
venta de activos. Por tratarse de una encuesta
en areas urbanas, se opto por no investigar los
ingresos en especie o los correspondientes a la
produccion para autoconsumo.
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OSCARALTIMIR
554
reviste considerableimportanciapara disminuir
los sesgos de declaracion,en la medida en que
minimice las omisiones por olvido y represente
una mayor intensidad de entrenamientode los
encuestadores y de entrevista dedicados a la
investigacion de los ingresos. Los montos de
ingresos se registraron,en principio, brutos de
deducciones; estas se investigaron,en general,
entrelos rubrosde gasto.
Por otra plarte,el diseniomuestraly los periodos de recuerdo utilizados contemplaron
adecuadamentela necesidad de construirregistros anuales de gastos e ingresos (Musgrove,
1978).
El analisis de consistenciade las respuestas
fue satisfactorio2 La supervisionde entrevistas,
por otro lado. revelo altas proporcionesde variacion en las respuestassobrealgunoscomponentes
del ingreso (alquileres imputados, aguinaldo y
entradas y salidas, procediendose a la reentrevista de las unidades cuyo balance superara ese
margen de discrepancia. Por otra parte, la depuracion de la informacion, luego del analisis de
consistencia sustantiva, resulto en la eliminacion
de unas pocas observaciones: menos del 1 por
ciento de las unidades encuestadas (INDEC,
del
de
Gas
de
Nacional
Encuesta
La
Hogares
e)
s/f. a).
Estado (ENH)
21 La poblacion de referencia se definio como
constituida por los hogares de jefe obrero que
Esta encuesta, encargadapor Gas del Estado tuvieran un ingreso entre $ 250 y $ 1.500 mena una empresa consultora, se realiz6 entre mayo suales o de jefe empleado que tuvieran un ingreso
y julio de 1972 en el Conurbano de Buenos mensual ubicado entre $ 300 y $ 2.500 (INDEC,
Aires, areas urbanas de diferente tamafio del in- 1975, p. 7).
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555
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OSCAR ALTIMIR
556
La EPH investiga, en todas sus ondas, los
ingresos netos en efectivo percibidos mensualmente por cada uno de los miembros del hogar,
considerando por separado los que perciban
como obrero o empleado, como trabajador por
cuenta propia, de utilidades y beneficios, de
alquileres, rentas, intereses y dividendos, de
jlbilacion o pension y otros ingresos, incluidas
otras transferencias y los ingresos no habituales.
Los ingresos del trabajo asalariado y los de
APENDICE C
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557
CUADRO C. 1
Estimaciones del producto regional
Asios
Variables
Total
del
pais
323,7
20.045,1
16.151
100,0
1.019,6
20.326,0
50.162
100,0
2.961,8
21.962,2
134.859
100,0
100,7
3.799,2
26.514
164,2
274,2
2.967,0
92.417
184,2
739,7
2.969,5
249.099
44,1
3.372,7
13.079
81,0
-
144,8
7.171,9
20.195
125,0
-
104,6
184,7
26.685
8.717,7
3.061
89,6
419.404
9.664,1
43.398
84,5
73.218
10.724,8
23.051
2.975,1
7.748
226,7
359.446
2.941,9
122.182
237,8
68.780
2.910,1
13.170(a)
5.377,7
2.449
71,7
222.522(a)
6.409,4
34.718
67,6
36.577(a)
6.697,1
36.221
8.352,8
4.336
126,9
581.968
9.351,3
62.244
121,1
105.357
9.607,2
6.827
77,6
23.635
268,5
5.462
62,1
10.966
124,6
(a) Estimado suponiendo que el producto per capita fuera un 80 o%del resultante para la provincia de Buenos Aires.
Nota: MM = miles de millones.
Fuentes: Afio 1958: ITDT/CFI (1962). Afnos 1961 y 1965: INDEC (1973). Afios 1970, 1975
y 1980: CFI (1983).
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OSCAR ALTIMIR
558
CUADRO C. 2
Estimacion del producto per capita correspondiente a hogares agropecuarios
y no agropecuarios, 1960-1980
1970
1960
Total
Producto bruto interno a
precios de mercado
(millones de $)
Poblac. Economicamente
Activa (miles)
PBI p.m. por PEA ($)
Relacion pobl. total/PEA
PBI p.m. per capita ($)
Total pais= 100
10.124,0
7.524,5
1.345
2,66
506
100,0
Agropecuario
No agropecuarlo
1.558,7
8.565,3
1.351,9
1.153
2,78
415
82,0
6.172,6
1.388
2,59
536
105,9
Total
88.000
Agropecuarlo
11.000
8.807,0
9.992
2,72
3.672
100,0
1.425,2
7.718
2,89(a)
2.671
72,7
No agropecuarlo
77.000
7.381,8
10.431
2,67(a)
3.907
106,4
1980
Total
Producto bruto interno a
precios de mercado
(miles de millones de $)
Poblacion Economicamente
Activa (miles)
PBI p.m. por PEA (miles de $)
Relacion poblacion total/PEA
PBI p.m. per capita (miles de $)
Total pais= 100
281.700
9.989,2
28.200
2,83
9.976
100,0
Agropecuarlo
24.884
1.201,0
20.719
3,00
6.906
69,2
No agropecuarlo
256.816
8.788,2
29.223
2,76
10.588
106,1
(a) Relacion obtenida por interpolacion entre los afnos 1960 y 1980.
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559
APENDICE D
a) Disponibilidad de resultados
En el cuadro D. 1 se incluyen las distribuciones de los receptores individuales seguin intervalos de cada uno de los tipos de ingreso que declararon, las que se obtuvieran del procesamiento
de la cinta con los microdatos de la EED de
CUADRO D. 1
EED. Recepciones (a) de cada tipo de ingreso, clasificadas por intervalos de ingreso
del correspondiente tipo
(Miles de receptores)
Tipos de ingreso
Intervalos de ingreso
mensual (pesos)
Hasta 150
151 a 200
201 a 250
251 a 300
301 a 400
401 a 500
501 a 750
751 a 1.000
1.001 a 1.500
1.501 a 2.000
2.001 y mas
Totales
Sueldos y
salarios
Ingresos
empresariales
Jubilaciones
y pensiones
Ingresos
de capital
28,9
6,7
6,3
6,4
9,1
8,5
2,9
6,5
1,9
0,6
2,5
80,3
306,6
225,3
229,9
398,0
525,1
361,7
315,7
142,7
58,2
17,0
10,7
152,6
80,3
68,1
86,7
128,1
128,4
165,0
111,1
51,1
17,1
18,9
157,4
166,6
133,2
76,9
60,7
24,1
17,8
6,9
3,3
4,2
1,3
2.590,9
1.007,4
652,4
Otros
ingresos
22,0
6,2
2,8
1,3
5,9
1,4
5,1
1,9
0,7
47,3
(a) Cada "recepcion" de ingresos por parte de un receptor individual, ya sea proveniente de una
ocupacion -principal o secundaria- o de un derecho, se registra por separado.
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560
y sumar estos montos, ya que la encuesta habia
registrado solo el intervalo de ingresos de cada
tipo. Para ello, se imputaron los ingresos de cada
fuente segun el intervalo de ihgresos que registrara el receptor para esa fuente. En el caso de
los intervalos intermedios, se imputo el correspondiente valor medio o marca de clase del
intervalo. A todos los casos que registraban el
intervalo inicial de la escala de una determinada
fuente, se les imputo el valor resultante de ajustar
una funcion de tercer grado a la coriespondiente
distribucion de frecuencias de la fuente, de
acuerdo con el metodo utilizado por la CEPAL
a estos efectos (CEPAL, 1985); tales valores
variaron entre 86 y 95 pesos mensuales, segun
las fuentes. En todos los casos que registraban
el intervalo superior abierto, se imputo 3.200
pesos mensuales, valor obtenido de ajustar la
distribucion de frecuencias en ese entorno a una
funcion de Pareto, de acuerdo con el metodo
de la CEPAL ya mencionado (CEPAL, 1985).
c) Obtencion de la distribuci6n original por
grupos decilicos
El ingreso total en efectivo correspondiente
a cada receptor se obtuvo por suma de los montos cstimados de ingreso de cada tipo. Los ingresos en efectivo de cada hogar (total y por
tipo), result6 de sumar los montos estimados
pata cada receptor. La tabulacion de los hogares
por su monto total de ingresos dio por resultado
la distribucion por percentiles aproximados a
deciles (cuadro D.2), de la que se obtuvo, por
interpolacion, la distribucion original por grupos
decilicos que figura en el cuadro D.3 y que se
incluye en el cuadro 4.
Participaci6n
en el ingreso
Grupos
percenti-
(%)
licos
1
10,1
23,2
28,5
40,2
54,6
59,9
66,8
80,0
89,9
a
a
a
a
a
a
a
a
a
a
2,3
5,4
2,8
7,0
11,3
4,7
7,1
15,7
15,7
28,0
100,0
10,0
23,1
28,4
40,1
54,5
59,8
66,7
79,9
89,8
100,0
CUADRO D. 3
EED. Obtencion de la distribucion ajustada
del ingreso de los hogares,
por grupos decilicos
Distrib. ajustada por
Percentiles
D.2
1 - 10
11 - 20
21 - 30
31 - 40
41 - 50
51 - 60
61 - 70
71 - 80
81 - 90
91 - 100
Total
Ingreso medio
(pesos)
Distribucion
original
Ingresos
empresariales
2,3
4,0
5,6
6,1
7,6
8,6
10,7
12,2
15,8
27,6
100,0
2,1
3,7
4,9
5,9
7,2
8,7
10,3
12,6
15,8
28,8
100,0
1,9
3,4
4,5
5,5
6,8
8,2
9,7
11,9
15,5
32,6
100,0
771
859
950
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Ingresos
empresariales
y de la
propiedad
561
tivamente,
subdeclaraci6nde ingresos empresarialesy de
ingresos de la propiedaden efectivo; de hecho,
el correspondienteingreso per capita sc halla
un 16,7 por ciento por debajodel ingresodisponible estimado como referencia. A efectos de
obtener una distribuci6n ajustada por esta
posible subdeclaracion y a la vez conceptualmente mas comparable con las que resultan de
ajustar los datos originales de la EED y de la
Si bien ello corresponde,en principio,a la colocaci6n de ahorros de toda clase de agentes, poca
duda cabe de que el proceso se halla asociado a
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562
D. 4
CUADRO
EPF. Obtencion
Ingresos realizados
Grupos
percentilicos
de hogares
segfin su
ingreso
total
111 21 31 41 51 61 71 81 91 -
Total
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Ingresos
empresariales
2,5
4,1
5,4
6,4
7,4
8,4
10,1
11,9
15,6
28,2
Ingresos
de la
propiedad
1,6
2,0
2,0
5,1
5,5
5,9
11,1
11,5
18,2
37,1
CUADRO
Incorporacion
de ingresos
empresariales
y de la
propiedad
en efectivo
2,3
3,7
4,9
6,0
6,9
7,9
9,9
11,5
15,6
31,3
2,4
3,9
5,2
6,3
7,2
8,2
10,2
11,9
15,8
28,9
0,3
0,5
1,0
1,9
2,7
3,4
4,2
4,9
12,0
69,1
283
873
Incorporacion
de ingresos
empresariales
ajustada por
54
1.012
953
D. 5
Afios
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
Ahorro personal
como % del
Ingreso
disponible
Consumo
privado
10,1
10,7
12,9
(16,3)
(18,8)
11,3
12,0
14,8
(19,5)
(23,1)
10,0
10,8
10,7
10,5
12,0
1980
Consumo
privado
(a)
11,1
12,1
12,2
12,5
14,8
-Consumo
privado
Ingreso
disponible
(b)
13,3
13,3
13,2
15,1
19,7
13,5
1,6
2,3
3,2
4,2
5,6
(a)
1,8
2,6
3,7
5,0
6,9
32,5
(b)
2,8
4,0
5,3
7,1
8,2
6,6
15,0
(a) Serie 1950/1973 (BCRA, 1975). (b) Serie 1970/1980 (BCRA, 1982).
ciento del consumo privado y un 15 por ciento
del ingreso disponible. Asimismo, se estimo
que los ingresos de la propiedad en efectivo,
que en 1970 representaban un 11,7 por ciento
del ingreso disponible en efectivo, se elevaron
a un 14 por ciento de este agregado en 1974 y
1975 y a un 16,4 por ciento en 1980.
Sobre la base de estos supuestos, se pudieron
derivar estimaciones del ingreso personal dispo-
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563
D. 6
CUADRO
Ingresos medios y magnitud de los ajustes rpalizndos a los ingresos de las encuestas
para mejorar la comparabilidad de las respectivas distribuciones
(Pesos mensuales per capita)
1. Marco de referencia
Consumo privado
Ingreso disponible
Ingreso disponible en efectivo
2. Ingresos de las encuestas
Ingreso disponible en efectivo
Discrepancia con el marco de
de referencia (porcentajes)
3. Asignacion por subestimacion
a) Ingresos de la propiedad en efectivo
b) Ingresos empresariales
4. Ingresos ajustados
Ingreso disponible en efectivo
5. Magnitud de los ajustes
(Porcentaje del ingreso disponible
en efectivo de las encuestas)
a) Ingresos de la propiedad en efectivo
b) Ingresos empresariales
c) Total
EPH
EPF
EED
1970
1970
1974
243,0
276,0
259,0
249,0
283,0
264,0
230,0(c)
221,0
1975
1980 (b)
1.378
1.549(b)
1.471(b)
4.264
4.796(b)
4.553(b)
710,2
834,5(b)
792,3(b)
1.039
3.009
586,9
- 16,7
- 16,3
- 29,4
- 33,9
- 26,0
16,0
22,0
26,0
25,0
182,0
250,0
601
942
118,2
88,0
275,0
272,0
4.552
793,1
6,8
9,3
16,1
11,8
11,3
23,1
1.471
17,5
24,1
41,6
20,0
31,3
51,3
20,1
15,0
35,1
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564
5. Magnitud de los ajustes
En el cuadro D.6 se puede observar la magnitud que revistieran, para cada encuesta, los ajustes realizados para incorporar a las respectivas
distribuciones del ingreso los montos correspondientes a la subestimaci6n de ingresos de la propiedad en efectivo y de ingresos empresariales.
La subestimacion de ingresos de la propiedad
en efectivo por la EPF represento una adicion
del 6,8 por ciento del ingreso registrado por la
encuesta y la de los ingresos empresariales otro
9,3 por ciento; el ajuste total requerido para
tomar en consideracion estas dos fuentes de
subestimacion ascendio, en consecuencia, al
16 por ciento de los ingresos registrados por la
encuesta.
En el caso de la EED, el ajuste por ingresos
de la propiedad en efectivo implico un incremento del 11,8 por ciento a los ingresos regis-
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565
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566
RESUMEN
Este trabajo pretende contribuir a
angostar la brecha existente entre los
imperativos analiticos y la utilizacion
efectiva de estadisticas de la distribucion del ingreso por niveles, mediante
una resena de las que estan disponibles, una
discusion de su confiabilidad y comparabilidad reciproca y una reflexion sobre las
tendencias que ellas revelan acerca de este
aspecto principal de la distribucion del
bienestar.
SUMMARY
This study atempts to close the gap
between certain analytical methods and
an effective use of stratified income distribution statistics. It summarizes available research and discusses the level of
comparability and accuracy achieved by
the data produced. Moreover, the piece
reflects on tendencies in social welfare
distribution.
One of the study's relevant conclusions
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