CRITERIOS

DE
COMPETENCIA

DETERMINAO

DA

I - CRITRIO OBJETIVO
aquele que leva em considerao, para distribuir a competncia, a
demanda (o que foi demandado). Ex: despejo, separao, cobrana, etc. Ou
seja, toma por base um dado objetivo, que a demanda. A demanda, que
a provocao ao Judicirio, tem 3 elementos:
a) partes,
b) pedido e
c) causa de pedir.
Qualquer um desses elementos da demanda pode ser levado em
considerao pelo legislador para distribuir competncia. Por isso se diz que
h 3 subcritrios objetivos:
SUBCRITRIO

ELEMENTO DA DEMANDA EXEMPLO

QUE
LEVA
EM
CONSIDERAO
Competncia
Partes
Ex. se h ou no a
em razo da
presena de um ente
pessoa
pblico
Competncia
Pedido
Ex.: Juizados especiais
em razo do
valor da causa
Competncia
Causa de pedir
Ex.:
causa
trabalhista,
em razo da
vara do trabalho; causa de
matria
famlia, vara de famlia,
etc.
A competncia em razo da matria e em razo da pessoa uma
competncia absoluta; j a competncia em razo do valor da causa um
pouco complexa, requerendo maiores explicaes:
Quando o legislador estabelece um teto (o juiz s poder julgar at
determinado valor), se o juiz extrapola o teto, o juiz ser absolutamente
incompetente (ou seja, trata-se, neste caso, de competncia absoluta);
para questes abaixo do teto (dentro do limite), uma opo do
demandante demandar perante o juiz com competncia pelo valor,
cabendo a ele escolher se demandar ou no perante o juiz a quem o
legislador determinou o teto (e ai, ento, seria caso de competncia
relativa).

ATENO Os casos de competncia em razo do valor por ns

conhecidos so do Juizado Especial (no h outros exemplos)
e neles o sistema um pouco diferente: se a causa for acima
do teto no h sequer discusso sobre o tema (sobre a
competncia), o legislador j determinou que o autor
renuncia o valor excedente ao teto, e se o juiz der alm do
teto, tudo o que ele der ser ineficaz.
Nos Juizados Especiais estaduais, nas causas que esto
dentro do teto (40 SM), o demandante pode optar pelos
Juizados Especiais estaduais ou pela Vara comum.
J nos Juizados Especiais federais no assim, as causas
que esto dentro do teto tm que ser processadas nos Juizados
Especiais federais (no h liberalidade), ou seja, a
competncia pelo valor da causa, mas no h opo para o
demandante (a competncia absoluta), quebrando uma
ATENO A competncia objetiva sempre uma competncia
de Vara, no entre comarcas
ATENO Smula 206, STJ: a existncia de vara privativa,
instituda por lei estadual, no altera a competncia territorial
resultante das leis de processo
Comeou a acontecer muito na prtica casos de um Estado
que foi demandado em uma cidade (comarca) que no tenha
Vara privativa da Fazenda Pblica (s tinha Vara nica); um
cidado dessa cidade demanda contra o Estado, e o Estado
alega que, por ser Estado, s poderia ser processado em uma
Vara privativa, requerendo que os autos fossem remetidos
vara privativa da capital. Mas o STJ diz que a existncia de
uma vara privativa em uma comarca no altera a competncia
territorial, no significa que aquela comarca atrairia todas as
causas contra o Estado. A existncia da vara privativa s
significa que qualquer demanda contra o Estado naquela
comarca onde h a vara privativa, deve ser proposta na vara
privativa. Isso se d em razo de que a competncia para
legislar sobre processo, e da Unio sendo os Estados
II - CRITRIO FUNCIONAL:
Ao longo do processo existem diversas funes que devem ser exercidas
pelo rgo jurisdicional; quando o legislador distribui essas funes que
devem ser exercidas nos processos entre vrios rgos, fala-se em
competncia funcional, que a competncia para exercer funes em um
processo. Ex.: recebimento da PI, instruo, julgamento, execuo,
julgamento do recurso, julgamento da reconveno, julgamento da ao
cautelar, etc. Esta competncia pode ser visualizada em duas dimenses:
a) Dimenso vertical: visualizao da competncia funcional entre
instncias (ex.: competncia original e derivada uma visualizao
vertical da competncia funcional);

b) Dimenso horizontal: a distribuio da competncia funcional se faz na

mesma instncia, no mesmo nvel (ex.: no processo penal: o juiz pronuncia,
o jri condena e o juiz dosa a pena, tudo na mesma instncia; ex. no
processo civil: os tribunais s podem dizer que uma lei inconstitucional
pela maioria absoluta dos seus membros, ou dos membros do seu rgo
especial).
A competncia funcional absoluta.
III - CRITRIO TERRITORIAL:
aquele que vai identificar em que lugar a causa deve ser processada; qual
o foro, a comarca. A competncia territorial , em regra, relativa. Mas
h casos de competncia territorial absoluta (casos excepcionais)
apesar da divergncia na doutrina, j que no se admitia que uma
competncia territorial pudesse ser absoluta, e, se o fosse, era porque na
verdade se tratava de competncia funcional (sob o argumento absurdo de
que se tratava de uma competncia atribuda para que o juiz exera melhor
suas funes ateno para os concursos, pode ser a posio do
examinador no concurso).
Mas o correto que realmente existem casos de competncia
territorial absoluta sim. Atualmente os autores esto corrigindo esses
erros em seus livros.
Vejamos alguns exemplos:
Ex.1: art. 2, da LACP as aes previstas nessa lei sero propostas no
foro do local onde ocorrer o dano, cujo juzo ter competncia funcional
para processar e julgar a causa esse art. de 1985, o objetivo da lei
claramente dizer que a competncia para a ao coletiva do local do dano
absoluta (e para deixar isso claro, o legislador deu o nome de funcional, mas
trata-se de uma competncia territorial absoluta).
Ex.2: art. 209, do ECA (1990): as aes previstas neste captulo sero
propostas no foro do local ande ocorreu ou deva ocorrer a ao ou omisso,
cujo juzo ter competncia absoluta para processar a causa (...), ou seja,
este art. que j posterior, corrigiu o erro da LACP, no dizendo nada sobre
competncia funcional.
Ex.3: art. 80, Estatuto do Idoso (Lei 10.741/03): as aes previstas
neste captulo sero propostas no foro do domiclio do idoso, cujo juzo ter
competncia absoluta (...); mas h, aqui, uma peculiaridade, j que a
interpretao literal do art. induz que ele deve ser aplicado em aes
coletivas (como tradicionalmente acontece), mas sabido que ele tambm
pode ser aplicado s aes individuais (o captulo onde est o art.
chamado da proteo judicial dos interesses difusos, coletivos e individuais
indisponveis ou homogneos). Assim, no caso das aes individuais, a
interpretao mais correta deve ser a que coloca o foro do idoso como uma
opo e no como uma imposio, j que o objetivo do dispositivo
mesmo proteger o idoso (assim, se o idoso quiser, ele poder demandar em
seu domiclio, mas se no, poder demandar em outro lugar). No h
jurisprudncia sobre isso.

Regras gerais de competncia territorial:

I) art. 94, CPC: estabelece o domiclio do ru, como regra geral, para as
aes pessoais (aquelas que veiculam direitos pessoais) e para as aes
reais mobilirias (ou seja, sobre mveis, incluindo-se ai carro, avio, etc.);
II) art. 95, CPC: estabelece o foro da situao da coisa como sendo o
competente no caso das aes reais imobilirias termo em latim:
forum rei sitae (foro da situao da coisa) Nas aes fundadas em direito
real sobre imveis, competente o foro da situao da coisa. Pode o autor,
entretanto, optar pelo foro do domiclio ou de eleio, no recaindo o litgio
sobre direito de propriedade, vizinhana, servido, posse, diviso e
demarcao de terras e nunciao de obra nova assim: o legislador
estabeleceu 3 foros possveis para a ao real imobiliria (situao da
coisa, domiclio do ru ou foro de eleio); mas, se a causa for uma dessas 7
acima citadas, o autor no pode optar (ter que ser o foro da situao da
coisa, sendo, pois, caso de competncia absoluta, embora territorial)
guardar as 7 hipteses!