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Posibilidades de la Cooperacin Internacional

Una perspectiva personal acerca del desarrollo


Carlos Gilberto Eusse lvarez

Uniclateriana - Medelln.
Facultad de Ciencias Sociales y Religiosas
Mayo 2015.
El trmino cooperacin internacional refiere al conjunto de acciones que derivan
de los flujos de intercambio que se producen entre sociedades nacionales

diferenciadas en la bsqueda de beneficios compartidos en los mbitos del


desarrollo econmico y el bienestar social, o bien, que se desprenden de las
actividades que realizan tanto los organismos internacionales que integra el
Sistema de las Naciones Unidas como aquellos de carcter regional,
intergubernamentales o no gubernamentales, en cumplimiento de intereses
internacionales particularmente definidos. La cooperacin internacional as
descrita se entiende como la movilizacin de recursos financieros, humanos,
tcnicos y tecnolgicos para promover el desarrollo internacional.
Segn Yoshimoto Kyoshi, en las ltimas dos dcadas Colombia ha definido
una agenda de desarrollo que, con ligeras variaciones entre gobierno y gobierno,
se ha mantenido constante en los procesos de cooperacin internacional. Ello le
ha permitido alcanzar importantes avances que le ubican hoy como un pas de
desarrollo medio. Los principales temas de Kyyoshi, en su entrevista incluyen la
bsqueda de la estabilidad y el crecimiento econmico, as como la promocin de
la equidad que incluye la reduccin de la pobreza a travs de inversiones en el
capital humano, enfatizando en educacin, salud y proteccin social.
Igualmente, hace nfasis de objetivos en inversiones en capital fsico
dirigidas a mejorar las condiciones de competitividad y productividad del pas,
facilitando su insercin en la economa mundial. Con estas acciones y polticas,
Colombia ha buscado incrementar las posibilidades de generacin de ingresos
para la poblacin y establecer un marco de estmulos y reglas de juego claras
como condiciones necesarias para estimular la inversin privada como principal
factor del crecimiento econmico y la generacin de empleo.
A pesar de lo anterior, existen obstculos al desarrollo que Colombia an no
ha podido resolver, los cuales a pesar de los importantes esfuerzos realizados, no
slo han adquirido un carcter persistente sino que se han agudizado e
interrelacionado en los ltimos aos, limitando su potencial. Los principales
problemas, por la magnitud de sus efectos sobre la poblacin y el desarrollo son,
sin duda, la violencia y el conflicto armado interno. La violencia ha aumentado

frente a las dificultades para obtener una salida poltica negociada con los grupos
armados al margen de la ley.
De ah que la consecucin de la paz se considere un tema prioritario para el
desarrollo de Colombia. En conjunto con la violencia, existen otros problemas
estrechamente relacionados a sta que actan como base para que la
cooperacin internacional tenga a Colombia como pais receptor, los cuales
pueden ser interpretados en parte como causas y en parte como consecuencias
de sta. Entre estas razones se cuentan:
La vulneracin de los derechos humanos y el Derecho Internacional Humanitario.
La degradacin del medio ambiente como consecuencia del avance de los cultivos
ilcitos y la presin de la poblacin sobre reas ambientalmente frgiles.
El narcotrfico y los cultivos ilcitos cuya incidencia creciente desde los aos 80,
pero especialmente desde la segunda mitad de los noventa, propici una
profundizacin de la inestabilidad poltica y de la violencia
La intensidad de los efectos generados por estos problemas sobre la poblacin,
las instituciones y las redes de la organizacin comunitaria, ha contribuido a su
vez a debilitar la gobernabilidad al impedir que el Estado cumpla con sus
funciones esenciales de brindar seguridad y proteger a la poblacin.
En un pas como Colombia, la cooperacin internacional es indispensable
por razones econmicas y polticas. Desde el punto de vista econmico, si sta
complementa adecuadamente los esfuerzos nacionales puede producir efectos
positivos sobre el desarrollo, el bienestar de poblaciones vulnerables y el
fortalecimiento del Estado.
Desde el punto de vista poltico, en desarrollo de la poltica exterior y la
diplomacia, la cooperacin permite hacer efectivos los principios de reciprocidad y
corresponsabilidad sobre problemas con causas y efectos globales. En el caso
particular de Colombia, la dimensin y estrecha interrelacin de los problemas que
se deben resolver como el narcotrfico y los cultivos ilcitos, el conflicto armado
interno, la vulneracin de los derechos humanos y la degradacin del medio

ambiente, hacen imposible lograrlo si Colombia no cuenta con el apoyo financiero,


tcnico y poltico de la comunidad internacional a travs de esquemas de
cooperacin.
No obstante, su condicin de pas de desarrollo medio, la coincidencia entre
estos problemas y las prioridades de la agenda internacional, ha abierto una
ventana de oportunidad para Colombia en materia de cooperacin que puede ser
aprovechada. Ello requiere, sin embargo, resolver las limitaciones institucionales
mencionadas para incrementar el flujo de recursos de cooperacin, maximizar su
impacto, promover la exportacin de bienes y servicios nacionales y establecer un
esquema que promueva la generacin de confianza entre los actores pblicos y no
pblicos. Lo anterior se puede desarrollar en un marco que permita y estimule la
interlocucin amplia y fluida entre el Gobierno, las ONG, las fuentes cooperantes y
las entidades ejecutoras de cooperacin, promoviendo la descentralizacin y el
mantenimiento de canales de intercambio de informacin sobre los avances,
aprendizajes e impactos de la cooperacin.
Una apreciacin personal

A veces los esfuerzos por fomentar la cooperacin internacional entre paises


pueden tener consecuencias negativas. En otras palabras muy personales, una
cooperacin internacional avalada por los estados llamados donantes o
cooperantes depende de consideraciones tales como qu tratan de subordinar a
los gobiernos, en el grado de cooperacin necesitado, y la disposicin de las
partes afectadas a configurar las polticas nacionales en torno a un enfoque
internacional comn, significa esto que los llamados cooperantes se apropian de
los estamentos polticos, endeudando sin capacidad de resolver la deuda a
quienes toman este tipo de donaciones.
Otro tipo de implicaciones referente al compromiso de cooperacin y
viceversa es que no existe la manera en que diferentes organismos
internacionales cooperan entre s y si son suficientemente coherentes para
satisfacer las necesidades de los gobiernos en via de desarrollo a los que estn

destinados sus servicios. La incoherencia de las instituciones y las polticas a nivel


internacional debilita la contribucin de los gobiernos y podr incluso socavar el
fundamento mismo de la autonoma poltica de cada pas.
Elementos principales de los logros APC 2012

Estrategias de Cooperacin

Estrategia de Cooperacin de Suiza para


Colombia de la Secretara de Estado de
Asuntos Econmicos -SECO-

Nueva rea prioritaria con Alemania


Desarrollo Econmico Sostenible, con
nfasis en economa verde y acciones en el
mbito de la minera.

Estrategia de Cooperacin de Corea 2013


2015 para Colombia

Marcos de cooperacin con UNODC,


ONUHABITAT y ONUDI

Cooperacin Triangular y Sur-

Se gestionaron nuevos recursos en el marco


de los acuerdos existentes con ONU

Sur

Habitat, Alemania, UNFPA, FIDA, Canad y


Partners for Democratic Change.

Mecanismos de coordinacin

Se implement con la comunidad


internacional un mecanismo de

y seguimiento de la

coordinacin y articulacin de la

cooperacin internacional

cooperacin internacional, lo que ha


permitido iniciar procesos de coordinacin
en el sector Ambiente, Salud y Lcteo.

Se constituy la Mesa Humanitaria de Pas,


entre el Gobierno Nacional, el Sistema de
Naciones Unidas, las ONG internacionales y
la sociedad civil

FUENTE documento video APC 2012

SOBRE EL TRABAJO DE LA APC

Si bien la misin de

la APC es Fortalecer la ejecucin presupuestal de las

entidades, con el fin de acompaarlos en las reas misionales en el desarrollo de


las actividades propuestas desde el nivel nacional, veo que no se evidencian los
compromisos y tampoco se evidencian las ejecuciones de los recursos asignados,
al contrario, mi apreciacin personal es que veo la un excelente informe en el
papel, pero en entidad, que sigue siendo solo un fortn poltico de la presidencia de
la repblica, ya que textualmente promulgan:

Tiene

como

objetivo

gestionar

ejecutar

los

recursos

administrativos y financieros asignados a la entidad, asi como los provenientes de


cooperacin internacional que le sean confiados.
Y estos proyectos elaborados no llegan a mitigar la pobreza extrema que se llega a vivir
en nuestro pais, al contrario, aumentan los ndices de pobreza.

Bibliografia

http://www.prismatv.unal.edu.co/nc/detalle-serie/detalle-programa/article/cooperacion-internacional.html
Rendicin de cuentas APC Colombia 2012. Disponible en: http://www.youtube.com/watch?v=AaC3NzKS52w