Decreto con Fuerza de Ley 4

1.

Antecedentes generales

No est
an sometidas a concesiones: Las centrales no hidroelectricas; Lneas privadas de distribuci
on;
Lneas de alumbrado p
ublico.
El Presidente puede dar autorizaci
on para el uso de terrenos fiscales.
Es servicio p
ublico: La alimentaci
on a clientes finales; Transmision troncal y subtransmision.
La participacion de empresas, en transmision, que tiene participacion en otra areas del sector electrico,
se limita a un 8 %.
Todas las licitaciones se hacen por medio del Diario Oficial.
La SEC supervisa el cumplimiento de esta Ley.

2.

Concesiones y permisos

Concesion: Acto de la administraci

on, en virtud que el estado crea, a favor de un particular, derechos
y le impone obligaciones. Hay de tres tipos:
Concesiones de producci
on, permiten establecer centrales hidraulicas.
Concesiones de transporte, permiten establecer lneas de transmision.
Concesiones de uso p
ublico de distribucion, otorgan del derecho de uso de bienes nacionales,
para la puesta de lneas de distribucion.
Las empresas concesionarias s
olo podr
an destinar sus instalaciones al servicio p
ublico y alumbrado
p
ublico.

2.1.

Concesiones de centrales hidr

aulicas, subestaciones y lneas de transmisi
on y
distribuci
on

Concesiones provisorias, por SEC; En las de hidroelectricas se deben mencionar los derechos de agua,
potencia y ubicaci
on; En el caso de lneas se requiere el trazado, la ubicaci
on de subestaciones y
la franja. Adem
as se requiere plan de obras y presupuesto. La SEC debe responder en 15 das. La
concesi
on se
nala plazos, descripci
on de trabajos. Plazo m
aximo de dos a
nos prorrogable en dos a
nos.
Esta se anula si no se reduce a escritura p
ublica en 30 das.
Concesiones definitivas, por Ministerio de Energas. Se presentan a la SEC, con copia al Ministerio de
Energa. Ante dos solicitudes de la misma concesi
on, el Ministro escoge.
Son solo para ciudadanos chilenos e independientes una de la otra.

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El procedimiento es: Solicitar concesi
on; Publicar; Reclamos; Resolucion. En caso de DS se deben
entregar planos y esperar informe SEC.
Las empresas que posean concesiones deben aceptar empalmes entre s.
Los due
nos los lugares afectados tienen treinta das para presentar una queja.
El titular de un proyecto, que afecte las obras de terceros, de alg
un terreno utilizado en la concesi
on,
debe pagar la indemnizacion definida por los tribunales.

2.2.

Permisos municipales

Solicitar permisos para que lneas crucen calles, si no est

an concesionadas. Se debe consultar a la SEC
por las concesiones. Los plazos no deben exceder treinta a
nos.

2.3.

De la Caducidad, Transferencia y Extinci

on de las Concesiones

Pueden caducar, si no se reducen a escritura p

ublica en 30 das, de no realizarse las obras en los plazos
o no tener 2/3 del total a final del plazo, sin tener motivos de fuerza mayor.
Por decreto supremo se puede caducar una concesi
on de distribucion, si no se cumplen criterios de
calidad de servicio.
Las transferencias de propiedad de una concesi
on no puede afectar la calidad del servicio.

2.4.

Servidumbres

Se refieren a la autorizaci
on de uso de terrenos para la obra y estancia de personal en area aleda
nas.
Tambien para cerrar los terrenos necesarios para embalses, vertederos, etc para la construccion de c.
hidroelectricas. Hay dos tipos: A favor de un concesionario; Aquellas que debe soportar un concesionario. Estas pueden llevarse a cabo por acto administrativo o acuerdo de las partes.
Servidumbre predial: Utilizacion de terrenos p
ublicos o privados.
Servidumbre de postaci
on: Utilizar lneas ajenas.
El due
no de un terreno agrcola, que es utilizado por alguna servidumbre, tiene que velar porque ese
terreno, el que ha sido solicitado, no se vea mermado por su labor.
En las servidumbres de ocupaci
on temporal se pagan al due
no, de no llegarse a acuerdo ser
a fijado
por un juez.
Cuando no se llega a acuerdo el Superintendente designara una comisi
on de tres hombres buenos.
Donde no se tomar
a en cuenta el valor m
as alto al que puede optar la propiedad.
La comisi
on tasadora, que se define por sorteo p
ublico, consta de tres personas y no puede tener m
as
de un miembro perteneciente al Estado. No puede pertenecer nadie quien haya tenido interes en la
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obra.
Al propietario se le entregar
a el valor fijado por la comisi
on tasadora m
as el 20 % del valor del mismo.
El titular puede reclamar por el aval
uo hasta das despues desde la notificaci
on.
El due
no tiene derecho a recibir pago por terreno, perjuicios y costo de tr
ansito.

3.

Sistemas de transporte de energa

Corresponde a las lneas y subestaciones por sobre 110 kV.

El sistema de transmisi
on troncal corresponde a las lneas y subestaciones econ
omicamente eficientes y necesarias para abastecer la totalidad de carga. Deben ser bidireccionales, con tensi
on mayor
a 220kV, que su cargabilidad no sea funcion de pocas cargas. Estas se definen por un decreto supremo.
El sistema de subtransmisi
on va relacionado a consumidores finales libres o regulados. Su cargabilidad no puede ser por un consumidor. Se definen po un decreto supremo, con validez de cuatro
a
nos.
Los sistemas de transmisi
on adicional son aquellos que tiene como objeto generadores o consumidores finales.
STT y SST son abiertas, el STA solo es abierto para aquellos que usen servidumbres que hacen uso
de bienes nacionales.
Se deben pagar inyecciones y retiros al STT y SST. Se pagar
an peajes por sobre 9 MW (p
agina 34)
Las ERNC inferiores a 20 MW podr
an no pagar o pagar tarifa reducida de peaje.
Los peajes son definidos por el CDEC.
Se determina el valor anual de transmision por tramo, compuesta por AVI (anualidad del valor de
inversi
on, valor de mercado actual tecnico fsico + pago por servidumbre reajustado por IPC) +
COMA (Costos de operaci
on, mantenimiento y administraci
on).
El valor anual de la transmisi
on por tramo se fija cada cuatro a
nos, coordinado por la CNE, pueden
participar cualquier interesado, pero debe participar de los costos del mismo. Este involucra la posibilidad de expansi
on. Se considera un periodo de estudio de, a lo menos, diez a
nos.
El estudio de transmisi
on troncal ser
a supervisado por: Representante del Ministro de Energa; alg
un
miembro de la CNE; dos de las empresas de transmision; dos de quienes inyectan al STT; un distribuidor; un cliente libre. Este debe elaborarse a lo m
as en ocho meses. Se llamar
a a licitaci
on
nacional e internacional, el 15 de septiembre del a
no anterior, para consultora, estas no pueden tener
intereses con empresas del rubro electrico.
El precio se mantiene por los cuatro a
nos, puede variar por IPC, y hasta que no se concrete legalmente
el nuevo precio del informe.
Las empresas pertenecientes al STT est
an obligadas a desarrollar los procesos de expansi
on, y pueden
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tercerizar a empresas calificadas por licitacion p
ublica.
Corresponde a la direcci
on de peajes de los CDEC, el tema de la interconexion. (p
agina 45 direcci
on
de peajes)
La empresa recibe un ingreso tarifario correspondiente a la diferencia de CMg de inyeccion y retiro.

Area
de influencia com
un es el
area, fijada para efectos de remuneracion del sistema troncal, entre dos
nudos, en la que ocurren simult
aneamente: al menos 75 % inyeccion y retiro; densidad de utilizaci
on,
Inyeccion area/Inyecci
on total, y VI del area de influencia/VI total sean m
aximos. En esta
area,
generaci
on paga 80 % y las empresas que retiran el 20 %.
Se define un peaje para tramos, determinado como AVI+COMA-Ingreso tarifario. En un sistema
tarifario adaptado este corresponde 20 % del sistema de transmision.
Fuera del area de influencia com
un el peaje es: Si el flujo va al area de influencia com
un, pagan
generadores aguas arriba; para flujos que salen del area, pagan consumidores aguas abajo. Esto seg
un
simulaciones, para los pr
oximos cuatro a
nos, del CDEC.
Los pagos por peaje e ingreso tarifario deben revisarse anualmente y corregir de no cumplir los
supuestos. Las controversias deben hacerse llegar al panel de expertos antes del 31 de Diciembre.
Para SST la CNE hace un c
alculo similar a STT. Estos se hacen antes de trece meses (Para STT antes
de 15 meses).
Los sistemas de transmisi
on adicional se rigen por contrato entre usuarios y propietarios. El peaje de
este transporte se hace con AVI+COMA.
Los concesionarios de distribuci
on, deben permitir acceso a terceros que alimentan clientes no regulados. Deben pagar un peaje igual al valor agregado de distribucion, ajustado para que se pague tarifa
regulada y su precio final sea el mismo.
La valorizaci
on de la transferencia de energa de la conexion de sistema ser
a valorizada al CMg del
sistema.
Quienes posean los derechos de uso del sistema de interconexion deber
an pagar los costos de inyecci
on
y retiro.

4.

Explotaci
on de los servicios el
ectricos y los suministros

La municipalidad puede solicitar canalizaci

on subterranea, con lo cual pude pagar un monto reembolsable, descontado el costo de lnea aerea.
Las distribuidoras pueden solicitar, a quienes requieran de sus servicios, un aporte de financiamiento reembolsable (AFR), esto con objeto de financiar las obras para: efectuar el servicio; ampliaciones; extensi
on de instalaciones. Se devuelve en la forma que la empresa defina, a lo cual puede
oponerse el aportante (si es que no significa una devoluci
on real), puede ser: dinero; documentos mercantiles; suministro electrico; acciones comunes de primera emisi
on de la propia empresa o de otras (
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15 a
nos m
ax.); o de cualquier otro mecanismo que se acuerde entre las partes. Los documentos deben
ser endosables.
Sobre 1.5 MW los criterios de calidad son los normados, bajo est
a ser
a seg
un acuerdo de la municipalidad y el concesionario.
Las bases de las licitaciones deben ser elaboradas por las concesionarias, previamente aprobadas por
la SEC. El resultado de la licitaci
on es un contrato de suministro, por escritura p
ublica con copia a la
SEC e informe a la CNE. Esta se adjudicar
an a quien ofrezca el menor precio de energa. Los precios
de energa y potencia obtenidos se denominan precio de nudo de largo plazo.
Las concesionarias deben poder satisfacer los requerimientos electricos de sus clientes a lo menos 3
a
nos, por lo que debe tener suministro suficiente. Estos deben empalmarse con los mismos criterios
de calidad y no pueden ser contratos superiores a quince a
nos. El precio de la potencia, durante la
vigencia del contrato, ser
a el precio de nudo.
Los criterios de calidad no se aplicar
an en casos de escasez.
El servicio electrico puede ser cortado despues de 45 das de vencimiento de la primera boleta, esto
no se efectuar
a ni para hospitales o c
arceles.
Los concesionarios deben aplicar una vez al a
no una encuesta sobre su gesti
on, especificada por la
SEC.
Si la explotacion es de mala calidad, la SEC, por orden del Ministro de Energa, es capaz de hacer los
arreglos que estime necesarios, a expensas del concesionario.
Si una distribuidora, generadora, o transmisora quiebra, y esta pone en riesgo al sistema, la SEC
propondra un administrador. (p
agina 72)
La salida de generadoras se avisar
a, al CDEC y CNE, 24 meses con anterioridad y de lneas de
transmision 12 meses.

5.

Tarifas

Se regulan los precios a clientes inferiores a 2 MW, los suministros a distribuidoras.

Pueden optar a ser clientes libres: sobre 500 kW; servicio por menos de doce meses; Cuando el momento
de carga sea superior a 20 MW-km.
La transferencia de energa entre generadores se valoriza a CMg, mientras que las transferencias de
potencia se valoran a su precio de nudo.
Para empresas con capacidad instalada sobre 200 MW, deben justificar que 20 % de los retiros tienes
que haber sido inyectados por ERNC, sirve de este o el a
no pasado. De justificar m
as de 20 % el
excedente se puede comercializar con otra empresa. Esto se debe declarar antes del 1 de marzo, y se
puede pedir una prorroga por 50 % del faltante. Para estos efectos es valido considerar la inyecci
on
de potencia de centrales hidroelectricas mayores a 20 MW e inferiores a 40 MW, multiplicada por el
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factor:

FP = 1

Pmax 20
20

(1)

El Ministro de Energa har

a hasta dos licitaciones al a
no para ofrecer los bloques de ENRC.
La direcci
on de peajes calcularan los montos a pagar por las empresas involucradas.
Los precios m
aximos son calculados por la CNE. Si en un periodo de seis meses la tarifa electrica
aumenta 5 % el Presidente puede otorgar un subsidio para familias de bajos ingresos.
Es com
unmente aceptado que las tarifas deben reflejar la escasez o abundancia de un determinado
recurso, debiendo orientar el consumo en perodos de escasez o abundancia y que ellas deben permitir
que los productores se autofinancien o financien sus inversiones a una tasa adecuada.
Los precios m
aximos son fijados por la CNE.

5.1.

Precios m
aximos para sistemas mayores a 1.5 MW instalados de generaci
on

Se distinguen dos tipos de precio:

Generaci
on-transporte Precio de nudo, para todas las subestaciones. Se componen de precio de
energa y de potencia de punta, est
an sujetos a hidrologas.
Distribuci
on Sobre la base de la suma del precio nudo, en el punto de conexi
on con la distribuci
on
y un valor agregado de distribucion y cargo u
nico por concepto de uso del sistema troncal.
Los precios de nudo de largo plazo son los de potencia y energa obtenidos de licitaciones reguladas.
El precio nudo promedio se debe traspasar a los clientes, con factores de castigo por las perdidas, de
haber diferencias mayores a un 5 % respecto al pago de los generados, estos deben reajustarse. Los
precios promedios se refieren a una subestaci
on, y son fijados por el Ministro de Energa.
Para sistemas superiores a 200 MW, los precios de nudo deben representar un costo promedio de los
CMg para usuarios permanentes de bajo riesgo, estar
an sujetos a fluctuaciones por hidrologas.
Para sistemas inferiores a 200 MW, los precios de nudo ser
an en funcion del costo incremental de
desarrollo y costo total de largo plazo para transmision y generaci
on.
Los precios de nudo ser
an fijados en abril y octubre y ser
an reajustados si el precio de punta o de
energa aumente m
as de un 10 %.
Para cada fijacion semestral, los precios de nudo de corto plazo se calcularan seg
un: demanda prevista a 10 a
nos; se calcula la operaci
on que minimiza la suma del costo actualizado de operaci
on y
racionamiento, luego se obtiene los CMg, as con el promedio se define el precio b
asico de la energa; El
precio de la energa por subestaci
on corresponde al precio base multiplicado po un factor de utilizaci
on
de la subestaci
on; Con los costos de las unidades que operan en punta se obtienen los valores de punta.
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El Ministro de Energa tiene la facultad de declarar racionamiento; la sequa y costes de combustible
internacionales, no se considera motivo de fuerza mayor.
La tasa de actualizaci
on ser
a del 10 % real anual.
El procedimiento para determinar y comparar los Precios Medios de Mercado y Teoricos es: Precio
medio de mercado= (suma de facturaciones de energa y potencia a distribuidoras y clientes libres)/(Costo total de energa asociado), esto de acuerdo a la informaci
on que entregan las empresas,
para cuatro meses; A partir de la energa y potencia a clientes libres y distribuidoras se determina el
precio medio te
orico= (Facturaci
on teorica, valorados a precio de nudo)/(Costo total de energa
asociada), para cuatro meses; Si el precio medio teorico se encuentra en la banda del precio de mercado, los precios de nudo de corto plazo ser
an aceptados, de caso contrario la CNE multiplicara los
precios de nudo, solo su componente de energa por un factor para alcanzar el lmite pr
oximo.
El ministro de energa fijar
a las tarifas de nudo y las formulas de indexacion y las publicara en el
diario oficial. Los precios ser
an oficiales hasta que no se fijen los nuevos.
Para los sistemas inferiores a 200 MW, se denominan sistemas medianos.
Los planes de expansi
on y los precios regulados se determinan conjuntamente cada cuatro a
nos. Estos
precios se calculan en base a los costos incrementales de desarrollo y totales de largo plazo. La estructura general de tarifas se basa en el costo incremental de desarrollo. Las tarifas deben ser capaces de
cubrir el costo total de largo plazo.
El costo incremental de desarrollo es el costo medio por unidad de demanda incremental, de todas los
costos de ampliaci
on en un periodo de quince a
nos, de potencia y energa de un proyecto de expansi
on
eficiente, con VAN=0. Se debe recordar el an
alisis de varias hidrologas.
doce meses antes de terminar las tarifas, las empresas deber
an contratar consultoras para evaluar los
planes de expansi
on, y seis meses antes deber
an presentar los resultados, para que la CNE pueda
estudiarlas y fijar las tarifas.
Los precios de distribuci
on consideran los precios de nudo establecidos en el punto de conexion con
las instalaciones de distribuci
on y del cargo u
nico por concepto de uso troncal, y el valor agregado de
distribucion. Este u
ltimo se basa en empresas modelo y considera: Costo fijo administrativo y servicio;
Perdidas medidas en distribuci
on; Inversi
on, mantenci
on y operaci
on. Los costos anuales de inversi
on
se calcular
an considerando el VNR.
Los componentes de costos de distribucion se realizan por estudios de areas, de modo que el informe
de la consultora de las distribuidoras se pondera por 1/3, mientras que el de la CNE por 2/3. Con
los valores agregados y los precios de nudo correspondientes se estructuranr
an las tarifas b
asicas, que
permitan obtener una rentabilidad antes de impuesto, en banda del 4 % del esperado de lo contrario
deben reajustarse para aproximarse al lmite cercano. En el calculo de la tasa de rentabilidad, el lmite
de ingresos de una empresa es el 50 % de los ingresos agregados.
Si bien las tarifas rigen hasta que no se establezcan unas nuevas, la distribuidora deber
a cobrar a
los usuarios las diferencias de tarifa que se establezcan desde el periodo en que debieron entrar en
vigencia.

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Margen anual antes de impuesto: Diferencia de entradas y costos de explotacion. Entradas son las
sumas que percibiran las distribuidoras los suministros efectuados desde sus instalaciones. Costos son
el valor de la potencia y energa, la mantenci
on, operaci
on, administracion y asesoramiento. No son
costos la depreciacion, deficit o costos financieros como impuestos.
Se entiende por VNR al costo de renovar todas las obras, instalaciones y bienes fsicos. El primer
VNR ser
a fijado por la SEC y toda inversi
on futura y salida de servicio ser
a avisada a la SEC. Este se
fijara cada cuatro a
nos, un a
no antes de la fijacion de tarifas. S la concesionaria no le gusta el VNR
fijado por la SEC, esta disputa ser
a revisada por el Panel de Expertos.
Los intangibles ser
an los gastos de organizaci
on y no pueden ser superiores al 2 % de los bienes fsicos.

5.2.

Precios m
aximos para sistemas menores a 1.5 MW instalados de generaci
on

Los precios ser

an acordados por el alcalde donde se efect
uan los suministros y las concesionarias de
distribucion. Estos acuerdos duraran, a lo menos, cuatro a
nos, los que ser
an informados a la CNE,
est
a le entregar
a al Ministro de Energa un informe, de modo que este fije las tarifas.

6.

Panel de expertos

Quedan a su alcance: Bases e informes tecnicos; Peajes; Libre acceso; Discrepancias entre empresas
electricas; Disputas internas de un CDEC; Discrepancias en torno a la aplicaci
on de la Ley.
Compuesto por siete personas, cinco ingenieros o licenciados en ciencias econ
omicas y dos abogados,
de materias tecnicas, designados por concurso p
ublico. Ser
an nombrados por resolucion del Ministros
de Economa, Fomento y Reconstrucci
on. Ejercen por seis a
nos, escogen parcialmente cada tres a
nos,
en los cuales se escogen un experto que los preside. No pueden tener ninguna atadura laboral, hasta
un a
no despues de terminada su labor. Pueden ejercer actividades docentes.
Se escoge un abogados secretario, debe registrar las discrepancias, este ser
a designado por el Tribunal
de libre competencia.
El panel se deber
a reunir dentro de los cinco das en que se ha presentado una discrepancia.
Los cargos del panel ser
an cubiertos por las empresas electricas a prorrata de su necesidad a con ellos.
Los miembros del panel tienen un sueldo de 320 UTM y del secretario abogado 120 UTM.
Su sede esta en Santiago y deben sesionar a lo menos una vez a la semana. No son funcionarios
Estatales.

7.

Disposiciones penales

Quien maliciosamente interrumpa el servicio electrico puede cumplir reclusion menor (de no haber
muertos) o mayor de haber alg
un muerto.
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8.

Disposiciones varias

En caso de guerra el estado puede tomar el control de una concesionaria.

La energa no puede ser exportada sin previa autorizaci
on del Ministro, por decreto supremo.
Artculo 225 definiciones:
Momento de Carga: Potencia por distancia del empalme a la subestaci
on.
Confiabilidad: Cualidad de un sistema, definida por suficiencia (abastecer carga), seguridad (Respuesta
ante contingencias) y calidad (del producto [magnitud, frecuencia y THD], suministro [frecuencia y
duracion de interrupciones] y servicio [R
apidez de recuperaci
on del servicio, atenci
on e informaci
on al
cliente]).
Servicios complementarios: Recursos tecnicos usados para controles.
ERNC: Biomasa, hdrica inferior a 20 MW, geotermica, eolica, solar, mareomotriz.
Instalacion de cogeneraci
on eficiente: Se genera energa electrica y calor para potencias inferiores a 20
MW.
Costo de racionamiento: Es el costo aplicado cuando no se tiene energa y se pueden utilizar generadores
de emergencia.
Decreto: Acto (documento) del Presidente, que consta por escrito formalmente. Por ejemplo: indulto,
nombramiento de un ministro, una publicacion de una ley, etc.
D.F.L. (decreto con fuerza de ley): Es una ley que emana del Presidente por delegaci
on del Congreso
(ellos autorizan que este dicte una ley, es una excepcion [ya que las leyes emanan del Congreso o mejor
dicho, del Poder Legislativo]).
L.G. (ley general): Es un nombre, una denominacion, general es para especificar que regula una materia
en terminos generales (siempre es as).
Decreto Supremo: por orden del presidente de la rep
ublica.
Reglamento de una ley:
Ley: regula lo esencial de una determinada materia.
Reglamento: regula la concreci
on (detalles, desarrollo especfico, aplicaci
on en la pr
actica) de una ley
dada, la aterriza. Es dictado por el Poder Ejecutivo (Presidente) siempre.
Resolucion: es como un Decreto pero de otra autoridad del Poder Ejecutivo distinta del Presidente,
es lo mismo salvo por lo anterior.
Los Decretos y las Resoluciones deben estar bajo el marco legal (ley) y esto lo controla la CGR
(Contralora General de la Rep
ublica).
Resolucion exenta: Es una resolucion que no est
a sujeta al control, la Contralora la exime del control
(pero igual debe estar bajo el marco legal).
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8.1.

CDEC

Es el organismo encargado de determinar la operaci

on del conjunto de instalaciones del sistema a costo
mnimo manteniendo las condiciones de confiabilidad.
Tiene como misiones: Seguridad, Operaci
on econ
omica, Garantizar derechos de servidumbre.
Su directorio cuenta con:
2 directores de generadores bajo 300 MW.
3 directores de generadores sobre 300 MW.
2 STT
2 SST
1 Clientes libres.
Direcci
on de operaciones Planificacion de corto, mediano y largo plazo de la seguridad de operaci
on y calidad de servicio.
Centro de despacho y control Coordinar la operaci
on en tiempo real.
Direcci
on de peajes Liquidaci
on de pagos de transmision.
Direcci
on de administraci
on y presupuesto Prepara el presupuesto anual.

Sebasti
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