Sei sulla pagina 1di 161

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN

FACULTAD DE ECONOMA

INVESTIGACIN:
ANALISIS DE LAS PRINCIPALES CAUSAS Y CONSECUENCIAS DEL
COMERCIO INFORMAL Y SU RELACION CON EL DESEMPLEO, CASO DE LA
AV. ANDRES AVELINO CACERES, DISTRITO DE JOSE LUIS BUSTAMANTE Y
RIVERO, AREQUIPA 2015
ASESOR:
PEDRO VILLENA PACHECO
INVESTIGADORES:
-

CARRION LARUTA NAYSHA MAYUVI


CHAVEZ OJEDA ROMMEL
MAMANI CCAIRA ROSARIO PILAR
PACHECO UTANI JONATHAN VICTOR
PERALTA BARREDA CRISTHIAN MILTHON
Arequipa Per 2015

PRESENTACIN
El presente trabajo se centra en el ANALISIS DE LAS PRINCIPALES CAUSAS Y
CONSECUENCIAS DEL COMERCIO INFORMAL Y SU RELACIN CON EL
DESEMPLEO, CASO DE LA AVENIDA ANDRS AVELINO CCERES DISTRITO DE
JOS LUIS BUSTAMANTE Y RIVERO , 2015
Partiendo de una definicin legal de informalidad, el presente trabajo estudia las principales
causas y consecuencias de este fenmeno en la ciudad de Arequipa , concentrando la mayor
atencin en la avenida Andrs Avelino Cceres. Primero ofrece una discusin de la definicin
de comercio informal y de las mediciones de sta, sealando adems las razones por las cuales
el comercio informal generalizado debiera ser motivo de gran preocupacin. Luego analiza los
determinantes principales del comercio informal y plantea que sta no tiene una causa nica,
sino que es producto de la combinacin de servicios pblicos deficientes, de un rgimen
normativo opresivo y de la dbil capacidad de supervisin y ejecucin del estado. Dicha
combinacin resulta especialmente explosiva cuando el pas se caracteriza por tener bajos
niveles educativos, fuertes presiones demogrficas, estructuras productivas primarias y un
ndice de pobreza significativo. Finalmente se evala cules fueron las causas y consecuencias
que origina el comercio informal en la avenida estudiada.
Por otro lado, sobre las repercusiones que existe entre el comercio informal y el desempleo en
nuestra unidad de estudio. No existen muchos trabajos que relacionen y comparen de una
manera detallada y precisa estos aspectos se tuvo que recurrir a diferentes instituciones
principalmente a la municipalidad de Jos Luis Bustamante y Rivero.
Para llevar a cabo este estudio, adoptamos un mtodo deductivo e inductivo por lo que la
investigacin se orienta de lo general a lo especfico y de lo especfico a lo general. Al hablar
en parte de lo especfico de la investigacin nos referimos a la evolucin del crecimiento del
comercio informal en la regin y su relacin con el desempleo como causa y como
consecuencia

DEDICATORIA
EL PRESENTE TRABAJO
DEDICAMOS A NUESTRA FAMILIAS,
A LA SOCIEDAD AREQUIPEA Y A
LA FACULTAD DE ECONOMA

AGRADECIMIENTO
AGRADECEMOS A NUESTROS PADRES
QUE NOS HAN AYUDADO A REALIZAR EL
TRABAJO, ECONMICAMENTE Y
MORALMENTE
AL PROFESOR PEDRO VILLENA PACHECO
DOCENTE DEL CURSO
AL ASESOR QUE NOS BRINDIO SU APOYO

INTRODUCCIN
El comercio informal se ha convertido en uno de los principales problemas de las gestiones
municipales en las principales ciudades del pas, esto debido al alto movimiento comercial
registrado en las capitales regionales.
Una situacin similar se vive en Arequipa, donde se han identificado entre mil 500 a dos mil
comerciantes ambulantes en las calles, segn informacin del gerente de Servicios al Ciudadano
del municipio arequipeo, Jorge Nez.
El funcionario seal que ante esta situacin se han reforzado los controles con la polica
municipal en vista de que se aproximan las campaas de fin de ao.
En el distrito de Jos Luis Bustamante y Ribero se encuentran los principales centros de abastos
de la ciudad y se habran identificado a ms de 3 mil comerciantes informales que vienen
dificultando el trnsito vehicular y peatonal en esa localidad.
En los ltimos 40 aos se han recibido gran cantidad de inmigrantes de la zona altiplnica que
se han instalado en la periferia de la ciudad constituyendo la gran cantidad de desocupados y
de comerciantes ambulatorios.
Es la actividad que ayuda a la supervivencia de las personas fuera del marco legal y dificulta el
desarrollo y la economa del pas.
Est asociado al crecimiento de la poblacin y al desempleo y como objetivo de nuestra
investigacin se encuentra el anlisis de las causas y las consecuencias en relacin al
comercio informal.
El desarrollo del presente trabajo analiza la relacin de cada causa objetiva alcanzada con
observacin y en forma relacional con los antecedentes y la interaccin que mantiene con el
desempleo adems del anlisis de las consecuencias directas e indirectas sobre la sociedad,
la economa y el entorno poltico social de la regin Arequipa.

Este fenmeno ocurre en nuestra regin pero sirve como antecedente de estudio en otras
regiones de nuestro pas donde concurran los elementos principales que analizamos teniendo
en cuenta las variables del tipo de economa y sociedad.

INDICE

PRESENTACIN

DEDICATORIA

AGRADECIMENTO

INTRODUCCIN

INDICE
4
RESUMEN EJECUTIVO
8
CAPITULO 1: ASPECTOS METODOLOGICOS Y TEORICOS
1.1 ANTECEDENTES
1.2 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1.2.1 EL PROBLEMA DE INVESTIGACION
1.2.1.1 DESCRIPCION
1.2.1.2 EXPLICACION
1.2.1.3 PREDICCION
1.3 INTERROGANTES
1.3.1 PRINCIPAL
1.3.2 SECUNDARIOS
1.4 JUSTIFICACION
1.4.1 JUSTIFICACION TEORICA
1.4.2 JUSTIFICACION PRACTICA
1.5 MARCO TEORICO
1.5.1 TEORIA NEOCLASICA
1.5.1.1 PRINCIPALES APORTES NEOCLASICOS
1.5.1.2
1.5.1.2EL DESEMPLEO DESDE LA PERSPECTIVA NEOCLASICA
1.5.2 TEORIA KEYNESIANA SOBRE EL EMPLEO
1.5.2.1 DESEMPLEO
1.5.2.2 COMERCIO INFORMAL
1.5.2.3 SUBEMPLEO
1.6 OBJETIVOS
1.6.1 GENERAL
1.6.2 ESPECIFICOS
1.7 HIPOTESIS
1.7.1 GENERAL
1.7.2 ESPECIFICAS
1.8 VARIABLES
1.9 DELIMITACION

10
10
12
13
14
15
17
18
18
18
19
21
21
22
22
23
24
25
26
26
27
27
27
27
27
28
31
28
28

1.9.1 DELIMITACION TEMATICA


1.9.2 DELIMITACION ESPACIAL
1.10 METODOLOGIA
1.10.1 METODOLOGIA DE INVESTIGACION
1.10.2 TIPO DE ESTUDIO
1.11 TECNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCION DE DATOS
1.12 TECNICAS DE PROCESAMIENTOS Y ANALISIS DE DATOS

28
29
29
29
29
31
32

CAPITULO II: COMERCIO INFORMAL Y SUS PRINCIPALES CAUSAS


2.1 COMERCIO INFORMAL
2.1.1 DEFINICION DEL COMERCIO INFORMAL
2.2 ASPECTOS GENERALES DE LAS CAUSAS DEL COMERCIO INFORMAL
2.3 ASPECTOS ECONOMICOS, POLITICOS, SOCIALES Y JURIDICOS
2.3.1 ASPECTOS ECONOMICOS
2.3.2 ASPECTOS POLITICOS Y SOCIALES
2.3.3 ASPECTOS JURIDICOS Y TRIBUTARIOS
2.4 PRINCIPALES CAUSAS QUE ORIGINAN EL COMERCIO INFORMAL
2.4.1 NIVEL EDUCATIVO EN AREQUIPA

33
33
33
35
38
38
41
48
51
51

2.4.2

2.4.3

2.4.4

2.4.5

NIVEL DE INSTRUCCIN DE LOS COMERCIANTES


2.4.1.1 INFORMALES DE LA AV. ANDRES AVELINO CACERES
MIGRACION
MIGRACION DE LOS COMERCIANTES INFORMALES A
2.4.2.1 AREQUIPA
POBREZA
RAZONES POR LAS QUE LOS COMERCIANTES
INFORMALES DE LA AV. ANDRES AVELINO CACERES
2.4.3.1 REALIZAN ESTA ACTIVIDAD
NIVEL DE INGRESOS DE LOS COMERCIANTES
2.4.3.2 INFORMALES
DESEMPLEO
2.4.4.1 CAUSAS DEL DESEMPLEO
2.4.4.2 ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO
2.4.4.3 DESEMPLEO EN EL PERU
COMERCIANTES INFORMALES DE LA AV. ANDRES
2.4.4.4 AVELINO CACERES
BARRERAS PARA LA FORMALIDAD
SUPERINTENDENCIA
DE
ADUANAS
Y
2.4.5.1 ADMINISTRACION TRIBUTARIA (SUNAT)
2.4.5.2 BARRERAS MUNICIPALES
ACCESO AL MERCADO INFORMAL EN LA AV.
2.4.5.3 ANDRES AVELINO CACERES
PAGO A LA ALCALDIA DE LOS COMERCIANTES
2.4.5.4 INFORMALES

52
54
55
56

60
61
63
63
63
66
67
68
69
71
73
75
85

CAPITULO III: PRINCIPALES CONSECUENCIAS DEL COMERCIO


INFORMAL
3.1 CONSECUENCIAS ECONOMICAS
76
3.1.1 LIMITACION DEL CRECIEMIENTO ECONOMICO
76
3.1.2
3.2

3.3

3.4

PERDIDAS POR LA EVASION DE IMPUESTOS

77

PROBLEMAS SOCIOECONOMICOS
80
CONSECUENCIA DEL COMERCIO INFORMAL A
LA
3.2.1 SOCIEDAD
80
COMERCIANTES INFORMALES CON RESTRICCION A
3.2.2 SEGUROS
81
3.2.3 COMERCIANTES INFORMALES SIN PROTECCION SOCIAL
82
EXTERNALIDADES DE LAS CONSECUENCIAS DEL COMERCIO
INFORMAL
3.3.1 INVASION DEL ESPACIO PBLICO
OPINION DE LOS COMERCIANTES DE LA AV.ANDRES
3.3.1.1 AVELINO CACERES
3.3.2 AUSPICIO DE ACTOS DELICTIVOS
3.3.3 DESIGUAL ENTRE COMERCIANTES
EFECTOS POSITIVOS DEL COMERCIO INFORMAL
3.4.1 CREADOR DE EMPLEO
3.4.2 PRECIOS RELATIVOS AL ALCANCE DEL CONSUMIDOR
3.4.2.1 VENTA DE PRECIOS VIABLES AL CONSUMIDOR

85
85
88
89
90
91
92
93
94

CAPITULO IV: ANALISIS DE LAS CAUSAS Y CONSECUENCIAS EN


95
RELACIN AL DESEMPLEO
4.1
INCREMENTO DEL COMERCI INFORMAL
95
4.2
COMO MEDIR LA INFORMALIDAD
96
4.3 COMERCIO INFORMAL EN LA AV. ANDRES AVELINO CACERES
98
4.3.1 EL PERFIL DEL TRABAJADOR INFORMAL
98
CARACTERISTICAS
DE
LOS
COMERCIANTES
Y
4.3.2 ANTECEDENTES TEMPORALES
98
4.4 CAUSAS DE LA INFORMALIDAD
102
4.4.1

DISCUSIN CONCEPTUAL

4.4.2 ANALISIS ECONOMETRICO


4.5 FRONTERAS DE LO NO OBSERVADO
4.6 CUENTA DE PRODUCCIN Y GENERACIN DEL INGRESO
4.7 EMPLEO INFORMAL
4.8 LA INFORMALIDAD Y UNIDADES DE PRODUCCION
4.9 DESEMPLEO ,SUBEMPLEO Y EMPLEO INFORMAL
4.10 COMERCIANTES INFORMALES DENTRO DEL SECTOR FORMAL
4.11 CAUSAS Y CONSECUENCIAS DEL COMERCIO INFORMAL
4.11.1 CAUSA GENERAL CON RELACION AL DESEMPLEO

102
104
107
109
110
111
112
114
116
116
6

4.12
4.13
4.14
4.15
4.16

DESEMPLEO Y SU RELACION CON EL COMERCIO INFORMAL


PEA
FORMAS DE FINANCIAMIENETO DEL COMERCIO INFORMAL
EFECTO DEL DESEMPLEO EN LA ECONOMIA INFORMAL
FACTORES

4.17 ESTRATIFICACIN

118
119
121
124
131
128
128

COMPROBACION DE LA HIPOTESIS
CONCLUSIONES
RECOMENDACIONES
BIBLIOGRAFIA
ANEXOS

130
132
134
135
136

RESUMEN EJECUTIVO
El comercio informal es un caso que se da en ms de un pas en Amrica Latina, teniendo como
causas y consecuencias grandes aspectos tanto favorables y desfavorables para los habitantes
de cada uno de estos pases.
En Per, los datos son muy contundentes y demuestran la importancia de realizar estudios sobre
los sectores informales de la economa de una forma amplia y que contemplen todas las
aportaciones tericas, lo que esto fomenta a su vez la informalidad en un pas como el Per.
Para elaborar

esta investigacin se utiliz la encuesta y observacin como tcnica de

instrumento para la recoleccin de datos.


En la investigacin realizada, teniendo como estudio a la avenida Andrs Avelino Cceres
debido al conglomerado nmero de comerciantes informales ,se analiz las principales causas
que motiva a estos comerciantes a formar parte del sector informal ,encontrando como
principales causas a la migracin, grado de instruccin, pobreza estas relacionas directamente
con el desempleo.
La mayora de los comerciantes informales de la avenida estudiada provienen de distintos
lugares del pas ,siendo en su mayora migrantes del departamento de Puno ,estas personas
migran a la ciudad de Arequipa en busca de una mejor calidad de vida ,debido a que no
consiguen trabajo en su lugar de origen y parte de esto es que estas personas no cuentan con
estudios universitarios o tcnicos y al buscar trabajo son rechazadas por empresas lo cual pasa
tambin en Arequipa y como va de subsistencia recurren al comercio informal como modo
de empleo. La avenida Andrs Avelino Cceres en su totalidad es comerciable ya que a diario
mayora de arequipeos recurren a este lugar hacer sus compras del da, es por esto que se
convierte en foco de los comerciantes informales ya que es un lugar concurrido por los
habitantes arequipeos, debido a estos resultados obtenidos nos indica que la MIGRACION es
una de las causas del comercio informal y tiene relacin con el desempleo.
Otra de las causas que origina el comercio informal es el GRADO DE INSTRUCCIN, la
encuesta realizada a los comerciantes informales dio como resultado que la mayora de estos
comerciantes solo cuentan con estudios primarios, quienes incursionan en esta actividad
comercial, son personan que en su mayora no han accedido a la educacin secundaria y menos
a la superior, lo que denota la baja calificacin o preparacin, es tambin otro factor que incide

en que muchas personas deban dedicarse a actividades del sector informal, en este caso del
comercio informal o comercio ambulatorio.

Estos resultados muestran que para desarrollar actividades comerciales informales, no es


necesario un nivel de instruccin avanzado, sino que bsicamente conocer las operaciones
aritmticas bsicas (suma, resta, multiplicacin, divisin).En este sentido los comerciantes han
logrado una buena prctica en este aspecto. Debido a que los comerciantes informales no hay
tenido una educacin completa sea hasta superior, son personas a que a la mira de las empresas
no son calificadas para prestar sus servicios (trabajo),es el motivo por el cual no pueden
conseguir un empleo que le favorezca .

Como ultima causa principal tenemos a la POBREZA ,sabemos que nuestro pas est en vas
de desarrollo ,y la pobreza es uno de los factores por las cuales somos un pas subdesarrollado,
El trabajo informal es un problema que afecta en mayor o menor medida a todos los pases
subdesarrollados, debido a que cuando las condiciones sociales son criticas aumenta
notablemente el trabajo informal. Es clara la relacin entre pobreza y trabajo informal, es difcil
encontrar uno de estos fenmenos sino est presente el otro. La pobreza es un factor
fundamental, ocasiona el incremento de comercio informal en la zona estudiada, la Avenida
Andrs Avelino Cceres- Arequipa, esto se basa en la bsqueda de sobrevivencia para cubrir
las necesidades bsicas que cada una de sus familias tienen, esta causa esta relacionada con el
desempleo ya que estas personas son desempleadas y como medio de necesidad recuren al
comercio ambulatorio situndose en nuestra avenida de estudio.

En el caso de las CONSECUENCIAS del comercio informal se presentan como externalidades


ya que el comercio informal ocasiona

DESORDEN PBLICO, DELINCUENCIA,

CONTAMINACION en esta avenida debido esto a que es un lugar concurrido por los
habitantes arequipeos convirtiendo en foco para gente de mal vivir .La poblacin que va
constantemente a este lugar culpa a los comerciante informales del caos y desorden que se
presenta en esta avenida .
El comercio informal, tal como lo ha establecido nuestra investigacin , es una salida ingeniosa
que el poblador ha encontrado para hacer frente a las crisis econmica y desempleo , por lo que
tiene un lado positivo que debe ser explotado por las instituciones gubernamentales.

CAPTULO I
ASPECTOS METODOLOGICOS Y TERICOS
1.1. ANTECEDENTES
Muchas veces hemos ledo acerca de las actividades subterrneas de la economa informal
.Conceptualmente podemos proveer una definicin muy

simple de este fenmeno .Las

actividades que componen la economa informal son aquellas actividades que teniendo fines
lcitos se basan en medios ilcitos para llevarse a cabo. La caracterstica econmica ms notable
de las actividades informales es que tanto la gente directamente involucrada en ellas como la
sociedad en general se encuentran mejor si la ley es violada que si es seguida al pie de la letra.
Cuando existe un descenso temporal que experimenta el crecimiento econmico caracterizado
por la disminucin de la demanda, de la inversin y de la productividad y por el aumento de la
inflacin. La actividad econmica tiene un comportamiento cclico, de forma que los perodos
de auge en la economa van seguidos de una recesin o desaceleracin del crecimiento. En el
momento que se da una situacin en la que el nmero de personas que demanda empleo
sobrepasa las ofertas de trabajo existentes, debido a que los elevados salarios reales atraen a un
mayor nmero de desempleados a buscar trabajo e imposibilitan a las empresas ofrecer ms
empleo.

Cuando en ciertas regiones o industrias donde la demanda de mano de obra flucta dependiendo
de la poca del ao en que se encuentren. Cuando se dan cambios en la estructura de la
economa, como aumentos de la demanda de mano de obra en unas industrias y disminuciones
en otras, que impide que la oferta de empleo se ajuste a la velocidad que debera.
Adicionalmente esta situacin se puede dar en determinadas zonas geogrficas y por la
implantacin de nuevas tecnologas que sustituyen a la mano de obra. Cuando por causas ajenas
a la voluntad del trabajador impide su incorporacin al mundo laboral.
Desempleo en el mercado de trabajo, hace referencia a la situacin del trabajador que carece
de empleo y, por lo tanto, de salario. Por extensin es la parte de la poblacin que estando en
edad, condiciones y disposicin de trabajar -poblacin activa- carece de un puesto de trabajo.
Los comerciantes informales es un tema importante para analizar los puntos que genera
beneficio y contra beneficio hacia el pas, como tambin el importante rol que cumplen los
demandantes que contribuyen a este agente generador de ingresos.
10

-IMPACTO DEL SECTOR INFORMAL EN LA ACTIVIDAD COMERCIAL DE LA


CIUDAD DE LA PAZ;
Autor: (Ana Mara Ugarte Martnez).
Inicialmente es pertinente destacar que el sector informal urbano es considerado en los pases en vas de desarrollo y en
particular como una estrategia de sobrevivencia, para la poblacin que no ha podido ser absorbida por el sector formal de la
economa, siendo una de las principales fuentes de empleo con relacin a la Poblacin Econmica Activa.
La economa informal, se caracteriza por su flexibilidad y precariedad (inexistencia de un contrato escrito, jornadas de trabajo
excesivas, temporalidad del trabajo, inexistencia de seguridad social, inexistencia de indemnizacin, desahucio y otros
derechos y beneficios laborales), que muestran que este es uno de los sectores vulnerables de la economa nacional.
Se puede establecer que las personas que incursionan en la actividad comercial informal, en su mayora no necesitan acceder
a un nivel de instruccin avanzado, ya que en su mayora slo han accedido a la educacin secundaria; de lo que se deduce
que la baja calificacin o preparacin es tambin otro factor que incide en que muchas personas deban dedicarse a actividades
del sector informal, en este caso del comercio callejero.

-INCIDENCIA DE LA MIGRACION (CAMPO CIUDAD) EN EL COMERCIO


INFORMAL EN LA CIUDAD DE LA PAZ.
Autor: (Shirley Vanessa Inchausty Laurel)
En base a este criterio, el 79% de la poblacin ocupada podra ser clasificada como informal. Si se considera el criterio de
nmero de identificacin tributaria, los niveles de informalidad se reducen, obteniendo que el 65% de la poblacin ocupada
es informal.
Bajo la definicin de informalidad adoptada en el presente documento, el 59% de los trabajadores bolivianos se encuentran
empleados en el sector informal.
Por otro, la idea de que el comercio informal se constitua alrededor de la familia, para ser un negocio familiar, iniciado por
uno de los miembros y continuado por los hijos, o tal vez recibido por herencia, no es del todo cierta. El 57% de los
comerciantes seal que ellos mismos iniciaron la actividad, y cerca del 20% por sus padres.
En lo referente a la relacin pobreza, informalidad y empleo digno, de acuerdo a la informacin recopilada los individuos
pertenecientes a los quintiles ms pobres de ingreso se encuentran concentrados en la actividad informal, careciendo en su
mayora de seguro y proteccin social. Asimismo aunque existe una estabilidad relativamente ms elevada para el trabajador
informal en su puesto de trabajo, siendo evidente que la brecha de salarios entre ambos sectores, en trminos generales el
ingreso promedio para un trabajador formal es 2.6 veces el ingreso de un trabajador informal, asimismo, al interior del sector
informal, los trabajadores por cuenta propia informales reciben 1.2 veces el salario de un obrero informal.

11

-TRABAJO INFORMAL, GNERO Y CULTURA: EL COMERCIO CALLEJERO E


INFORMAL EN EL SUR DE BRASIL
Autor: (DR. Mara Dolors Garca ramn catedrtica de anlisis geogrfico regional)
Se puede establecer que las personas que incursionan en la actividad comercial informal, en su mayora no necesitan acedera
un nivel de instruccin avanzado, ya que en su mayora slo han accedido a la educacin secundaria; de lo que se deduce que
la baja calificacin o preparacin es tambin otro factor que incide en que muchas personas deban dedicarse a actividades del
sector informal, en este caso del comercio callejero.
Se puede establecer que las personas que incursionan en la actividad comercial informal, en su mayora no necesitan acceder
a un nivel de instruccin avanzado, ya que en su mayora slo han accedido a la educacin secundaria; de lo que se deduce
que la baja calificacin o preparacin es tambin otro factor que incide en que muchas personas deban dedicarse a actividades
del sector informal, en este caso del comercio callejero.
Se puede establecer que las personas que incursionan en la actividad comercial informal, en su mayora no necesitan acceder
a un nivel de instruccin avanzado, ya que en su mayora slo han accedido a la educacin secundaria; de lo que se deduce
que la baja calificacin o preparacin es tambin otro factor que incide en que muchas personas deban dedicarse a actividades
del sector informal, en este caso del comercio callejero.

1.2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA


El comercio informal es un caso que se da en ms de un pas en Amrica Latina, teniendo como
causas y consecuencias grandes aspectos tanto favorables y desfavorables para los habitantes
de cada uno de estos pases.
En Per, los datos son muy contundentes y demuestran la importancia de realizar estudios sobre
los sectores informales de la economa de una forma amplia y que contemplen todas las
aportaciones tericas, empricas y su relacin con el desempleo, lo que esto fomenta a su vez
la informalidad en un pas como el Per.

El desempleo urbano en el Per alcanzo 5.1% en el 2011 y 4.7% respectivamente en 2012


(fuente base de datos INEI) gran parte de este desempleo se encuentra en Lima y la costa urbana;
a su vez el empleo informal concierne aproximadamente a tres de cada cuatro peruanos de la
Poblacin Econmicamente Activa Ocupada (poblacin ocupada). Esto muestra que desde al
ao 2007 el porcentaje de empleos informales ha venido decreciendo ligeramente, pasando de
79,9% en dicho ao a 74,3% en 2012. El empleo informal se descompone en empleo informal
dentro del sector informal y fuera de l. En efecto, tambin pueden existir empleos informales

12

en sectores institucionales que por definicin son formales: Sociedades Financieras y No


Financieras, Instituciones sin fines de lucro y Gobierno.
En el sector informal se encontraba el 44,1% de la PEA ocupada, mientras que el 22,6% lo
haca en un empleo informal fuera del sector informal. Se observan casos de departamentos con
alta incidencia de pobreza y tambin con altas tasas de empleo informal, que puede ser materia
de otras investigaciones sobre la posible relacin de causalidad entre ambas. Desde el ao 2007,
el sector informal absorbe en promedio el 59% del total de la PEA ocupada y aporta el 19% del
Producto Bruto Interno del pas. Estos datos sugieren que el empleo en el sector informal es
fundamentalmente precario y de baja productividad. Del total de hogares peruanos, slo el 13%
tienen ingresos laborales provenientes ntegramente de empleo formal. El 40% de hogares
peruanos tienen ingresos laborales provenientes ntegramente de empleo en el sector informal.
Para Alejandro Pablo Delgado San Romn; gerente regional de Trabajo y Promocin del
Empleo de Arequipa, la PEA ocupada para el ao 2012 es de 628,875 trabajadores y la PEA
desocupada 31,832 trabajadores.
En Arequipa el empleo informal es de 67% de la PEAO en el 2012 (Fuente: Instituto Nacional
de Estadstica e Informtica - Encuesta Nacional de Hogares 2012.) A su vez no indica que el
desempleo en Arequipa se encuentra en una secuencia aleatoria donde se encuentra subidas y
bajadas de los desempleados en los respectivos aos anteriores al 2014.
El Per considerada como una economa emergente y con buenas expectativas de inversin por
analistas econmicos internacionales, ha estado creciendo a una tasa del 7% anual en promedio
a lo largo del periodo 2008 - 2012. Crecimiento que se debi al dinamismo de la economa
mundial y al incremento de las inversiones en diferentes sectores.
Todo ello indica la importancia de la formalidad en el comercio interno y externo en la
economa del pas.
1.2.1. EL PROBLEMA DE INVESTIGACIN
Consiste en analizar las principales causas y consecuencias del comercio informal y qu
relacin tiene estas con el desempleo, caso de la Avenida Andrs Avelino Cceres ubicado en
el Distrito de Jos Luis Bustamante y Rivero (Arequipa Metropolitana) para el periodo 2015.
El problema radica en evaluar la relacin entre las principales causas del comercio informal y
qu relacin tiene estas con el desempleo, en qu situacin actual se encuentran estos
informales, cules son sus carencias y cul fue el motivo de formar de este conglomerado
13

informal en esta avenida para el periodo de estudio. El problema de investigacin comprende


estos elementos: descripcin, explicacin y prediccin. En el PRIMERO exponemos sobre el
problema, la realidad econmica a estudiar, en el SEGUNDO, planteamos las posibles causas
y consecuencias principales del problema de estudio; en el TERCERO sealamos las
perspectivas del mismo.

1.2.1.1. DESCRIPCIN
El crecimiento econmico del Per parece que no llego a los bolsillos de los trabajadores de
nuestro pas cuando se recibi un flujo importante de inversiones que cre empleo, pero
precario. Ello se refleja en la reduccin de la tasa nacional de desempleo que retrocedi de 8.4%
en 2008 en tres puntos al 2013(fuente CEPAL). Pero esos nuevos puestos son informales: con
bajos sueldos y sin ninguna proteccin al trabajador en el presente ni en el futuro.
Fuera de esto nuestro estudio se enfoca en ver, conocer y describir la realidad en la cual se
encuentra la avenida Andrs Avelino Cceres tan conglomerada por la poblacin arequipea,
la cual esta no es distinta a la del todo el Per. Basta con echar un vistazo a las calles: vendedores
de golosinas, comidas, ropas e incluso mascotas, pugnan por concretar una venta. Esta es la
realidad de un pas en vas de desarrollo. Por qu una persona desempleada va en busca de lo
ms fcil, ser un informal, y en este caso, nuestro problema radica en conocer un poco ms a
fondo la historia de estos ambulantes, y conocer el por qu optaron por este camino, que como
tales tambin nos traen consecuencias a la sociedad. A su vez queremos conocer cules son esos
factores que influyen en el comercio informal y el grado de relacin que se da con el desempleo,
caso Avenida Andrs Avelino Cceres.
En 2005 se tena 381 mil trabajadores fuera de la ley y para 2011 la cifra creci a 432 mil, segn
la Gerencia Regional de Trabajo.
El director de Promocin del Empleo y Formacin Profesional de la Gerencia Regional de
Trabajo, Rolando Fabin Camarena, explica que este fenmeno social tiene mayor presencia
entre las Medianas y Pequeas Empresas (Mypes).
"Estn seguidos por los independientes, los que realizan trabajos en una empresa familiar y
dependientes de una empresa", asegura. Sus ingresos ascienden entre S/. 30 y 50 soles, monto
suficiente para salvar el da, pero que no servir a futuro. No gozan de ningn seguro de salud,
14

tampoco aportan a un fondo de jubilacin, etc. Qu pasar cuando lleguen a los 60 aos y su
fuerza laboral disminuya? No solo tienen que redoblar esfuerzos para auto mantenerse, muchos
de ellos tienen la carga de sus padres, ms ancianos, aade Rolando Fabin.
1.2.1.2. EXPLICACIN
Las causas y consecuencias del comercio informal son muchas, las cuales se determinara las
principales causas y consecuencias del comercio informal que tienen relacin con el desempleo
en el presente trabajo para as poder determinar que tanto influyen en la avenida Andrs
Avelino Cceres, los factores del desempleo como las transiciones demogrficas, producto de
aumento en tasas de natalidad, tasa de migracin, tasa de fecundidad, unidas a otros factores
que obligan a que cada da un mayor nmero de personas no integrantes de la PEA entran a
presionar el mercado de trabajo, cambios en las estructuras de la demanda laboral
el empleador se ve forzado a exigir mano de obra mejor calificada y mucho ms polivalente
para hacerle frente con tecnologa ms moderna, al problema de la competencia.
La relacin que tienen estas dos variables es especialmente coyuntural.
La relacin de la inmigracin como factor del desempleo como influencia al comercio informal
ambulatorio, o la exigencia del empleador a solicitar mano calificada, hacen que estos se
vuelvan desempleados y tomen como mas accesible el comercio informal.
La informalidad, una caracterstica fundamental del subdesarrollo se configura tanto a partir del
modelo de organizacin socioeconmica heredado por economas en transicin hacia la
modernidad como a partir de la relacin que establece el estado con los agentes privados a
travs de la regulacin, el monitoreo y la provisin de servicios pblicos. Por ello, la
informalidad debe ser entendida como un fenmeno complejo y multifactico. La informalidad
surge cuando los costos de circunscribirse al marco legal y normativo de un pas son superiores
a los beneficios que ello conlleva.
La formalidad involucra costos tanto en trminos de ingresar a este sector largos, complejos y
costosos procesos de inscripcin y registro como en trminos de permanecer dentro del mismo
pago de impuestos, cumplir las normas referidas a beneficios laborales y remuneraciones,
manejo ambiental, salud, entre otros. En principio, los beneficios de la formalidad son la
proteccin policial frente al crimen y el abuso, el respaldo del sistema judicial para la resolucin
de conflictos y el cumplimiento de contratos, el acceso a instituciones financieras formales para
15

obtener crdito y diversificar riesgos y, ms ampliamente, la posibilidad de expandirse a


mercados tanto locales como internacionales. Cuando menos en principio, la pertenencia al
sector formal tambin elimina la posibilidad de tener que pagar sobornos y evita el pago de las
multas y tarifas a las suelen estar expuestas los ambulantes del comercio informal. Por ello, este
sector predomina cuando el marco legal y normativo es opresivo, cuando los servicios ofrecidos
por el gobierno no son de gran calidad, y cuando la presencia y control del estado son dbiles.
Estos aspectos relativos a los costos y beneficios de la formalidad se ven afectados por las
caractersticas estructurales del subdesarrollo, especialmente en lo que se refiere al nivel
educativo, la estructura productiva y las tendencias demogrficas. Un mayor nivel de educacin
reduce la informalidad al incrementar la productividad del trabajo, con lo cual las normas.
Finalmente, es probable que una estructura poblacional con un elevado peso de poblacin joven
y poblacin rural contribuya a incrementar la informalidad, pues ello encarece y dificulta tanto
los sistemas de monitoreo como la educacin y construccin de capacidades a la vez que
complica la expansin de servicios pblicos formales
Por ello, este sector predomina cuando el marco legal y normativo es opresivo, cuando los
servicios ofrecidos por el gobierno no son de gran calidad, y cuando la presencia y control del
estado son dbiles.
En discusiones informales e incluso acadmicas frecuentemente se deja de lado este enfoque
integral enfatizndose ms bien algunas fuentes particulares para explicar la informalidad.
Algunos se centran en el insuficiente sistema legal y normativo y en la debilidad del estado lo
que se refleja en corrupcin, por ejemplo; otros enfatizan el peso de la carga tributaria y las
normas, mientras que otros se concentran en explicaciones que tienen que ver con las
caractersticas sociales y demogrficas del pas. Por lo expuesto anteriormente al explicar un
poco ms el problema el cual queremos investigar la influencia del desempleo en el comercio
informal.
El crecimiento de la regin Arequipa y los cambios econmicos que esta ha trado pueden ser
atribuidos a la presencia del crecimiento econmico de aos anteriores y otros factores
importantes en la econmica como la demanda y mayor liquidez por el sector minero que
tienen un impacto positivo en la economa de la regin. A medida que el comercio formal
aumenta, por conocimiento de economa uno debera atribuir que tambin debera crecer el
empleo o que debera a ver ms impuestos cobrados por parte del sector pblico, o ver mayores
regalas mineras, que al final esto se redundara en mayor inversin estatal y bienestar social.
16

1.2.1.3. PREDICCIN
Si bien es cierto no existe un vnculo inmediato entre la informalidad y la pobreza, la primera
tiene un efecto estadsticamente significativo sobre la segunda. El ingreso familiar de los que
trabajan en el sector formal o en el sector pblico, estn asociados con ingresos promedio ms
elevados.
Tambin existe una relacin entre la informalidad y la desigualdad. En su informe sobre la
desigualdad, el Banco Interamericano de Desarrollo mide las diferentes fuentes de desigualdad
en Amrica Latina, y sostiene que estar empleado en el sector formal o en el sector informal
representa entre el 10% y el 25% de las desigualdad en los ingresos laborales de la escasez de
capital fsico y humano que caracteriza al sector informal.
Falta de proteccin social: Las actividades informales, casi por definicin, evitan los impuestos
sobre la nmina y las contribuciones a la seguridad social, de manera que los trabajadores del
sector carecen de acceso a las diferentes formas de proteccin social como el seguro de
desempleo, el seguro de salud o la jubilacin.
El Comercio Ambulatorio: Base de estudio - Avenida Andrs Avelino Cceres
Tradicionalmente el comercio ambulatorio ha sido considerado como la actividad informal por
antonomasia. Sin embargo no es ms que una de las distintas manifestaciones del problema que
consiste en el desarrollo de actividades comerciales en la calle, al margen de las disposiciones
legales.
Esta primera clase de comercio ambulatorio es la que desarrollan los que compran pequeas
cantidades de baratijas, golosinas vveres no perecibles y deambulan por las calles tratando de
venderlos entre las personas que encuentran a su paso. Carecen pues de una ubicacin fija y
operan en una escala bastante reducida.
Llegar un momento en que estos comerciantes informales de la Avenida Andrs Avelino
Cceres sern expulsados de la va pblica, en comn con la ley que prohbe el uso de las vas
pblicas para la expensa de bienes o en caso de presentar una mejor organizacin, llegar a un
acuerdo con La Municipalidad de Jos Luis Bustamante y Rivero. Adems de ser un problema
ambiental que el cual se puede apreciar que en plena venta de productos su entorno tiene
abundante basura, lo cual puede producir enfermedades gastrointestinales.

17

En caso de no tomar medidas de precaucin esta informalidad que ha existido desde siglo
pasado se llegara a incrementar con el pasar de los aos.
Se puede presentar como perjuicios los siguientes:
-

Elevados congestionamiento y estrangulamiento del trnsito vehicular privado y


pblico, tambin es un desorden que se da en esta avenida ocasionando caos en la va
pblica y malestar por parte de los vecinos.

Obstruccin de los accesos a los establecimientos comerciales all ubicados, incluyendo


los mercados.

Competencia desleal al desarrollo de comercio formal y no pago de los tributos


correspondientes a la municipalidad (sobre todo de arbitrios) y al gobierno central
(IGV).

Grandes problemas de insalubridad y limpieza (interna y externa).

Precaria condiciones de trabajo, carencia absoluta de infraestructura adecuada que los


hace vulnerables a cualquier accidente (incendios, cortos circuitos, temblores, etc.).

Existencia de instalaciones elctricas clandestinas que ponen en riesgo la seguridad, la


tugurizaran y hacinamiento de las actividades comerciales que dan lugar a condiciones
inseguras de defensa civil.

Inadecuado acceso a mantenimientos de las empresas de servicios pblicos para el


cableado elctricos, telefona, agua y desage.

Altos niveles de inseguridad y delincuencia aprovechando el caos desorden urbano.

Estos problemas se agudizaran y a largo plazo no se podrn controlar de no tomar medidas de


parte de las autoridades de dicho distrito.
1.3. INTERROGANTES
1.3.1. PRINCIPAL
Cul es la principal causa y consecuencia del comercio informal en la Av. Andrs
Avelino Cceres, Distrito de Jos Luis Bustamante y Rivero, Arequipa 2015?
1.3.2. SECUNDARIOS
Cules son las principales causas del comercio informal y que relacin tienen con el
desempleo?

18

Cules son las principales consecuencias del comercio informal y que relacin tienen
con el desempleo?

1.4. JUSTIFICACIN
El comercio informal es una de las alternativas ms comunes que muchos optan para poner
recaudar recursos que los ayuden en su sobrevivencia, siendo adems lo ms accesible al
pblico que va dirigido debido a los bajos precios.
La razn por la que se escoge este problema en particular es que a diario se observa comercio
informal en las vas pblicas de manera ambulatoria y fijas, siendo estas actividades de muy
alto riesgo para los que acceden a consumir estos productos expendidos de manera informal, y
estos no pagan impuestos lo cual no contribuye al desarrollo de la comunidad.
Siendo este un tema de gran inters, se pretende

dar a conocer los problemas y efectos

producidos por esta comercio informal, as como buscar alternativas de reducir los ndices de
informalidad y verificar el grado de relacin que se tiene con el desempleo.
La ejecucin del proyecto de investigacin se justificar en funcin de la gran importancia que
cobra el tema del comercio informal. Siendo este un tema de gran inters, se pretende dar a
conocer los problemas y efectos producidos por esta influencia en el comercio informal
relacionndolo tambin con el tema del desempleo, as como buscar alternativas de reducir los
ndices de informalidad.
Cuando hablamos de vendedores o comerciantes ambulantes se hace referencia a un comercio
informal en un periodo de crisis econmica, el cual genera que el pas no tenga un desarrollo
sostenible.
Este tema tiene dos caras de la moneda, una parte de la sociedad opina que se deben tomar
medidas para acabar con este tipo de negocios debido a que no cumplen con los estatutos
necesarios y de alguna manera desequilibran la economa de los estados. Y la otra parte lo ven
como la nica solucin a la falta de empleo que existe actualmente, este modo de generar dinero
es la manera de sustento de miles de familias adems de facilitar los productos a precios ms
accesibles para los clientes. Un claro factor de que se genere el comercio informal es por el bajo
nivel de empleo que hay en el pas o tambin el bajo nivel de estudio de la poblacin ya que las
empresas donde el trabajo es formal y genera beneficios tales como pago de seguro y
19

gratificaciones requiere de personal autorizado y con la capacidad de conocimiento establecido


por una carrera universitaria o tcnica. El motivo por el cual se escogi dicho problema en
particular es la dificultad como problema social en el cual tiene diversos factores de beneficios
para unos y no beneficiosos para otros ;siendo beneficioso cuando genera trabajo para cualquier
persona desempleada, maneja precios ms bajos al alcance del bolsillo de personas con bajos
niveles de ingreso y recursos , dichos productos son ms fciles de conseguir, y no beneficioso
al no cumplir con normas legales que un comerciante debe de seguir tal es el caso cuando este
comercio no aporta impuestos al estado, no tienen registro de saneamiento por lo cual las
instalaciones donde se encuentran son inadecuadas generando inseguridad en la poblacin ,
falta de garanta del producto, los nicos pagos son en efectivo , tenemos casos en los que se
aprecia la falta de higiene.
Es por eso que las personas buscan alternativas para tener un salario estable, que sobrepase el
salario mnimo de un empleado, tal que si el ingreso de la persona no abastece la canasta bsica
de consumo de una familia se ven obligados a realizar esta actividad comercial para poder
sobrevivir y satisfacer necesidades bsicas de familias.
Siendo este un tema de gran inters, se pretende dar a conocer los problemas y efectos del
comercio informal, analizando tambin la relacin que tiene este con el desempleo, as como
buscar alternativas de reducir los ndices de informalidad.
Los constantes cambios que se experimenta en la economa de la regin Arequipa y ante el
desorden creciente de este crecimiento de muchos lugares, y sectores econmicos, nos lleva a
analizar variables importantes en la economa de nuestra ciudad, como el comercio informal
causas y consecuencias y la relacin que guarda con el desempleo, que muchas veces
determinan el destino de una economa.
Cuando una vez que se genera ms empleo, por determinado sector productivo, tendra que ser
obviamente bueno, pero porque le otorga estabilidad econmica al pas o regin como lo
haremos en nuestro estudio, pero en realidad el sector minero es una fuente importante de
empleo, impacta fuertemente en la regin, para poder as determinar su nivel de importancia en
la economa. A la vez cuando el comercio formal crece, tambin se supone que deberan haber
ms empleos y recolectarse ms impuestos por parte del estado, pero cunto es este monto?,
tenemos que ver que si este sector le genera ms ingresos al sector pblico, se notara una actitud
ms positiva por parte de la ciudadana, pero al mismo tiempo, se potencia la economa, pues
20

con un mayor nmero de obras pblicas, se mejora la productividad de un pas, ya sean de


comunicacin o de recreacin o educacin y salud.
1.4.1. JUSTIFICACIN TERICA
Se trata de conocer los problemas tanto socioculturales, el individualismo, desconfianza,
pero tambin problemas como falta de conocimiento, en temas administrativos,
contables, de gerencia, entre otros.
Analizar tambin como de qu manera influyen estos factores, para la asociacin de los
comerciantes.
Se trata de demostrar si en ltima instancia la relacin del desempleo con el comercio
informal, a su vez si es determinante de creciendo econmico en el Per.
Se trata de demostrar si, las causas y consecuencias del comercio informal tienen
relacin con el desempleo.

1.4.2. JUSTIFICACIN PRCTICA


Se realizara encuestas, el trabajo de campo, el dialogo directo con personas involucradas
en este comercio, dilogo con personas capacitadas sobre el tema a tratar, esto nos
ayudara a precisar nuestras variables.
Este estudio, despus de precisar las variables, ayudara a la gerencia general de trabajo,
socializando con estos mismos, conocer estas variables desconocidas, les abrir un
camino ms claro, sobre cmo resolver todos esos problemas que tienen, para que as
puedan ser ms productivas y competitivas.
Este estudio, despus de precisar las variables, ayudara a los beneficiarios, socializando
con estos mismos, conocer estas variables que les impide asociarse, les abrir un camino
ms claro el cual genere beneficio tanto para la poblacin como para el desarrollo del
estado , resolviendo los problemas fundamentales que tienen, para que as dichos
comerciantes pasen a mantenerse en el sector legal generando que sus puestos de trabajo
crezcan y as genere ingresos necesarios para abastecer su canasta de consumo y para el
aporte al estado.
El anlisis y la explicacin certera del problema de la influencia de las causas y
consecuencias del comercio informal y su relacin con el desempleo, servir de base
21

para la formulacin de propuestas, sea para neutralizar los factores adversos, como para
fortalecer los factores favorables del empleo.
El estudio servir tambin como documento de anlisis a! sector pblico, ver en qu
situacin.

1.5. MARCO TERICO


Con el propsito de encontrar explicaciones a la existencia del sector informal, varios autores
utilizan o parten de los enfoques de la teora neoclsica por medio del cual se regir la presente
investigacin, porque esta corriente considera que el valor de los bienes est determinado por
el deseo y la necesidad, y no por el costo de produccin as como tampoco la cuanta de trabajo
que se haya empleado en producirlos. Para el efecto, se inicia el marco terico desarrollando
este enfoque respecto a la formacin del empleo/desempleo.

1.5.1. TEORA NEOCLSICO


A partir de 1870, los economistas neoclsicos imprimieron un giro a la economa, abandonando
las limitaciones de la oferta, para centrarse en la interpretacin de las preferencias de los
consumidores en trminos psicolgicos. Los neoclsicosle otorgan un papel fundamental al
mercado, pues lo consideran el mejor distribuidor de los recursos.
Segn esta teora (de la competencia), slo con que el gobierno se abstuviera de intervenir en
los asuntos econmicos mediante la legislacin social, los subsidios, los derechos arancelarios,
etc. y abandonara el campo a la iniciativa privada y a la libre contratacin en el mercado, se
asegurara automticamente un alto nivel de ocupacin. Algunos consideran como verdaderos
neoclsicos a Marshall y a Pigou ellos sentaron las bases de la llamada economa moderna.
Pigou, contemporneo con Marshall, tiene varias obras, dentro de las que destaca Teora del
empleo, donde desarrolla lo que se ha considerado la teora neoclsica de la ocupacin, que no
es ms que la teora del empleo voluntario, la que explica a travs de la ley de los rendimientos
decrecientes de los factores de la produccin, principalmente del trabajo. l plantea que la
relacin entre el nivel de ocupacin y el salario real es inversamente proporcional, lo que quiere
decir que a medida que aumente el salario real, menor ser el nivel de ocupacin y viceversa.
La teora neoclsica es el paradigma dominante en las ciencias econmicas, que caracteriza a
la economa no tanto como un sistema cerrado, sino como un mtodo de optimizacin, el que
es aplicable a la sociedad en su totalidad. Los neoclsicos, encuentran

su fundamento en el
22

individualismo metodolgico (que explica los fenmenos econmicos y sociales a travs de


comportamientos individuales).
Segn esta corriente, en los mercados competitivos, las preferencias de los consumidores hacia
los bienes ms baratos y la de los productores hacia los ms caros, se ajustaran para alcanzar
un nivel de equilibrio. Ese precio de equilibrio sera aquel que hiciera coincidir la cantidad que
los compradores quieren adquirir con la que los productores desean vender.

La teora neoclsica se diferencia como economa pura de la economa poltica (planteada por
Adam Smith), sosteniendo tambin que el mercado se autorregula por s mismo y que a largo
plazo, todos los mercados tienden al equilibrio, como tambin ven ineficientes las polticas del
Estado en la economa, pues justifican que no tienen ningn efecto.

Es cierto que los

neoclsicos perfeccionaron la metfora smithiana de la mano invisible formalmente y con ello


las leyes de la oferta y la demanda fueron formalizadas con el mtodo de la optimizacin.
Por tal motivo, la designacin neoclsica indica errneamente cercana a los clsicos, debido a
que se pueden encontrar diversas diferencias:
- Los neoclsicos investigan la economa pura y suprimen por eso el factor poltico.
- La teora de la productividad marginal sirve en lugar de la teora del valor-trabajo

como

teora de la distribucin. Con ella es calculada cada distribucin del ingreso, porque sta
corresponde a la productividad generada.
- Los neoclsicos se orientan en la lgica y la matemtica y por ello es esttica, mejor dicho
esttica-comparativa.
- Esta teora ubica slo al intercambio en el punto central.
A los neoclsicos no les preocupa la causa de la riqueza, explican que la desigual distribucin
de sta y de los ingresos se debe en gran medida a los distintos grados de inteligencia, talento,
energa y ambicin de las personas. Individuales, y no de que se beneficien de ventajas
excepcionales o sean vctimas de una incapacidad especial. Por ltimo, cabe destacar, que las
ideas de esta escuela se encuentran vigentes en mayor proporcin hoy en da y que esta teora
realiza una gran cantidad de abstracciones, entre ellas, supone que la economa se encuentra en
un estado de pleno empleo y el mercado en situacin de competencia perfecta.

1.5.1.1. PRINCIPALES APORTES NEOCLSICOS


Los aportes fundamentales de lo neoclsicos se pueden sintetizar en los siguientes trminos:
a) El nfasis est en los agentes del proceso econmico, pues ellos son los que hacen y
toman decisiones.
23

b) Las decisiones bsicas se refieren a qu, cundo y cmo producir y consumir; los
agentes o unidades econmicas se dividen en productores y consumidores.
c) Si los agentes econmicos son consumidores y productores, la relacin entre ellos se
expresa en trminos de demanda y oferta de bienes y servicios.
d) Es una teora fundamentalmente microeconmica, y en particular, basada en la teora
del precio.

1.5.1.2. EL DESEMPLEO DESDE LA PERSPECTIVA NEOCLSICA

El desempleo slo puede existir si alguna interferencia extraa al mercado impide que los
salarios y precios puedan moverse con total flexibilidad. Tales interferencias nocivas pueden
provenir

de diversas causas pero especialmente de la intervencin del Estado o de los

sindicatos obreros. Por eso el Estado debe dejar en absoluta libertad al mercado, pues slo as
se lograr que la economa funcione sin los males del desempleo; se debe dejar que la economa
alcance, por s sola su equilibrio, que ser invariablemente el equilibrio de pleno empleo.

1.5.1.3.

EL

SECTOR

INFORMAL

URBANO

DESDE

EL

ENFOQUE

NEOCLSICO

En este enfoque se intenta explicar que los que ingresan a la fuerza de trabajo buscan empleo
en el sector no formal por dos razones: por una parte, debido a la ausencia de oportunidades en
el sector formal, y por otra su propia falta de formacin, El enfoque de la teora neoclsica
considera que las restricciones institucionales (como el salario mnimo) impiden el
funcionamiento pleno de los mecanismos del mercado, por tanto, admitiendo que las barreras
existen, los diferenciales de productividad promedio entre el Sector Informal Urbano (SIU) y
el Sector Formal (SF) se explican por los diferenciales en la productividad marginal de la mano
de obra ocupada en uno y otro sector.
La menor productividad marginal de los trabajadores informales resulta alternativa o
complementariamente- de insuficiencias en la calidad del factor trabajo (falta de calificaciones)
y/o limitaciones en la dotacin de capital por trabajador (baja relacin K/L).
Esta corriente toma en cuenta sobre todo las particularidades de los mercados laborales
latinoamericanos. El avance tecnolgico conduce a privilegiar el capital contra el trabajo, al
adoptarse tcnicas importadas (a pesar de una ventaja comparativa "natural" hacia el factor
trabajo).
24

La existencia de una tasa de crecimiento elevada de la poblacin activa prohbe toda reduccin
a mediano plazo de este sector informal, a pesar del extraordinario dinamismo industrial del
subcontinente, por lo menos hasta el principio de los ochenta. Este enfoque tiene sus
antecedentes en los trabajos sobre la marginalidad en Amrica Latina, donde la preocupacin
se centraba en los fenmenos de marginalidad o de subcultura de los pobres, generados por la
situacin de excedentes de mano de obra en las ciudades como consecuencia del xodo rural,
provocado por una estructura social que implicaba una fuerte concentracin de la riqueza (en
particular la tierra). Estos migrantes rurales en la ciudad, no pudiendo ser absorbidos por el
sector moderno de la economa, tuvieron que desarrollar actividades que les permitiera alcanzar
un ingreso pero al mismo tiempo mantener lazos de solidaridad, pues tambin se encontraban
excluidos en los sistemas de produccin social. Este enfoque del sector informal como modo
de produccin, establece un marco para interpretar y analizar esta insuficiente absorcin de la
mano de obra, la cual se producira debido a las asimetras de las relaciones internacionales que
son generadoras de desigualdad y de progreso tcnico, por tanto, la manera en que se difunde o
no impone una cierta divisin internacional del trabajo condena a largas franjas de la poblacin
a ocupar empleos de muy baja productividad.

1.5.2. TEORA KEYNESIANA SOBRE EL EMPLEO


Keynes seala que la mayora de los economistas haban estudiado el proceso econmico a
partir de la existencia de un determinado nivel de ocupacin, para explicar las causas del
desempleo se basa en el principio de la demanda efectiva, categora que constituye la base del
modelo keynesiano y, en el centro de sta la propensin marginal a consumir. Lo que plantea
que los hombres estn dispuestos, por regla general y como promedio, a aumentar su consumo
a medida que su ingreso crece, aunque no en la misma proporcin.
Para Keynes el nivel de ocupacin queda determinado por el equilibrio entre la
Oferta global y la demanda global, es decir, donde ambas funciones se interceptan, por lo que
el desempleo quedara resuelto cuando se cierra la brecha donde la curva de oferta es mayor
que la curva de demanda.
La demanda global expresa el nivel de ingresos y por tanto, el beneficio obtenido por los
empresarios; a su vez la oferta expresa el nivel de rendimiento que se obtiene a medida que
vara el nivel de ocupacin. Mientras que la demanda sea mayor que la oferta o los ingresos
25

mayores que los rendimientos, no existir desempleo, pues los empresarios seguirn
aumentando el nmero de trabajadores como nico factor variable para aumentar sus ingresos.
Entonces en el punto donde la demanda es igual a la oferta, los ingresos obtenidos coinciden
con los rendimientos, por lo que es aqu donde queda fijado el nivel de ocupacin, pues despus
de este punto, cada unidad adicional de factor trabajo incrementada dar rendimientos en la
produccin que excede el nivel de ingresos que se pueden obtener, pues no habr demanda en
el mercado que pueda ofrecerlos. Por lo que si los empresarios desean seguir teniendo
beneficios tendrn que variar otros factores que intervengan en la produccin como el capital,
la tierra y la tecnologa.
Otro punto de vista consiste en que para que haya empleo tiene que existir inversin y sta solo
se realiza si existen ingresos. Keynes planteaba que el gasto pblico debe compensar la
insuficiente inversin privada durante la recesin, es aqu donde el Estado juega un papel
fundamental, al tomar medidas que hagan que la tasa de inters de la esfera de la especulacin
sea menor que la tasa de rendimiento en la esfera real, ya que sta es la nica que genera
empleos.
Inflexibilidad de salarios: El mercado por s solo no es autor regulable al menos con la rapidez
necesaria, el hecho de que por un tiempo considerable no siempre los mercados estn
correctamente equilibrados se da por la existencia de rigideces en los precios, especialmente si
hablamos de salarios nominales en el mercado laboral.
1.5.2.1. DESEMPLEO
Segn el BCRP (Banco Central de Reserva del Per), 2013: se define como desempleados a
aquellas personas (de 14 aos y ms) que, en la semana de referencia, no estaban trabajando
pero estaban disponibles para trabajar y que adems buscaron trabajo remunerado o lucrativo.
Segn estndares Internacionales: La definicin de desempleo se adecua a los estndares
internacionales de la Organizacin Internacional del Trabajo que establece que una persona
es desempleada si se cumplen simultneamente las siguientes condiciones: no est
trabajando, est disponible para trabajar y est buscando empleo.
1.5.2.2. COMERCIO INFORMAL
Segn la universidad de los Andes de Tchira Ncleo, ao 2013: Es un tipo de comercio no
estructurado, no se rigen por leyes o normas que regulen las actividades comerciales.

26

El comercio informal no solo afecta la economa de los empresarios sino crea inseguridad en
los ciudadanos y detiene el desarrollo nacional, esta manera de generar dinero como la piratera,
y contrabando desequilibra los patrones de la economa. Este tipo de comercio constituye a
menudo un ejemplo de competencia monopolstica.

1.5.2.3. SUBEMPLEO
El subempleo se define como una categora del mercado de trabajo segn la cual, la ocupacin
que tienen un conjunto de trabajadores es inadecuada respecto a determinadas normas o a otra
ocupacin posible. De acuerdo con la definicin de la Organizacin Internacional del Trabajo
(OIT) las personas en situacin de subempleo visible abarcan a todas las personas con empleo
asalariado o con empleo independiente, trabajando o con empleo pero sin trabajar, que durante
el perodo de referencia trabajan involuntariamente menos de la duracin normal de trabajo
para la actividad correspondiente, y que buscaban un trabajo adicional.

1.6. OBJETIVOS
1.6.1. GENERAL

Determinar las principales causas y consecuencias del comercio informal y verificar la


relacin existente con el desempleo.

1.6.2. ESPECFICOS

Determinar las principales causas del comercio informal y verificar la relacin


existente con el desempleo.

Determinar las principales consecuencias del comercio informal y verificar la relacin


existente con el desempleo.

1.7. HIPTESIS
1.7.1. GENERAL

Las principales causas y consecuencias del comercio informal en la Avenida Andrs


Avelino Cceres presentan relacin directa con el desempleo.

27

1.7.2. ESPECFICAS

Las principales causas del comercio informal en la avenida Andrs Avelino Cceres,
tienen relacin con el desempleo.

Las principales consecuencias del comercio informal en la avenida Andrs Avelino


Cceres, tienen relacin con el desempleo.

1.8. VARIABLES

VARIABLE INDEPENDIENTE
-

El comercio informal

VARIABLE DEPENDIENTE
-

Causas

Consecuencias

VARIABLE INTERDEPENDIENTE
-

El desempleo

1.9 DELIMITACION
a) DELIMITACION TEMATICA
La delimitacin temtica enmarca dentro de lo que es el comercio informal esto relacionado
con el desempleo ,asimismo esta investigacin aborda aspectos referidos a las principales
causas del comercio informal , referido esto a l Por qu? Los comerciantes forman parte de
este comercio informal, y si en realidad se relaciona con el desempleo, por otro lado las
consecuencias que trae a la sociedad o el pas en general el comercio informal ya que no solo
se da en nuestra ciudad sino en todo el pas.

28

b) DELIMITACION ESPACIAL
El objetivo de estudio se delimita de la siguiente manera.

POR EL ESTE: Ovalo DE LOS BOMBEROS


POR EL OESTE: Terminal Terrestre
POR EL SUR: Urbanizacin Puerta Verde ; Mi Mercado; Centro Comercial Siglos XX.
POR EL NORTE: Av.Vidaurrazaga ; MAKRO
1.10. METODOLOGA
1.10.1. MTODO DE INVESTIGACIN
Se usa un mtodo de observacin, puesto que trabajaremos con hechos que se presentan de
manera espontnea y recogeremos informacin, no solo de encuestas u otras fuentes, si no de
la propia observacin del fenmeno. Tambin usaremos el mtodo de anlisis-sntesis, nuestro
pleno contacto con la gente, nos obliga a analizar la causa efecto, de las diferentes situaciones
que se presenten.

1.10.2. TIPO DE ESTUDIO


INVESTIGACIN DESCRIPTIVA
29

Se considera descriptivo todo estudio cuyos datos son utilizados con finalidad puramente
descriptiva, no enfocados a una presunta relacin causa-efecto.
El objetivo de los estudios descriptivos es DESCRIBIR UN PROBLEMA O
CARACTERSTICA EN LA POBLACION DE LA AVENIDA ANDRES AVELINO
CACERES (AREQUIPA), por lo tanto son tiles cuando se conoce poco acerca de lo que
queremos estudiar y normalmente sirve como inicio de posteriores investigaciones analticas.
Debemos tener en cuenta que en los estudios descriptivos no analizamos asociacin entre
problema (efecto) y determinadas caractersticas (causas).

INVESTIGACIN EXPLORATIVA

Dado que se carece de informacin suficiente y de conocimiento previos del objeto de estudio,
resulta lgico que la formulacin inicial del problema sea imprecisa. En este caso la
exploracin permitir obtener nuevos datos y elementos que pueden conducir a formular con
mayor precisin las preguntas de investigacin.
La funcin de la investigacin explorativa es descubrir las bases y recabar informacin que
aclare los problemas de la avenida Andrs Avelino Cceres (AREQUIPA).

Modelos Matemtico que vamos utilizar


2

Z (N) (P) (Q)


n = -----------------------------2
2
(Z) (P) (Q) + N (E)
Dnde:
n: tamao de la muestra
Z: valor en la tabla de distribucin normal
N: Nmero total de poblacin
P: probabilidad de ser elegido
Q: Probabilidad de no ser elegido
E: lmite de error

30

Mtodos Se usa un mtodo de observacin, puesto que trabajaremos con hechos que se
presentan de manera espontnea y recogeremos informacin, no solo de encuestas u otras
fuentes, si no de la propia observacin del fenmeno. Tambin usaremos el mtodo de anlisissntesis, nuestro pleno contacto con la gente, nos obliga a analizar la causa efecto, de las
diferentes situaciones que se presenten.

Los mtodos a emplearse sern el deductivo e inductivo - El mtodo deductivo se utilizara en


el anlisis del comportamiento de la variable que se presuma influya en EL DESEMPLEO - El
mtodo inductivo para determinar LA RELACIN DE LAS CUSAS Y CONSECUENCIAS
DEL COMERCIO INFORMAL SOBRE EL DESEMPLEO.
1.11. TCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIN DE DATOS
1.11.1 LA ENCUESTA
La encuesta es una tcnica de adquisicin de informacin de inters sociolgico, mediante un
cuestionario previamente elaborado.
A travs del cual se puede conocer la opinin o valoracin del sujeto seleccionado en una
muestra

sobre

el

problema

tratar

dado.

En la encuesta a diferencia de la entrevista, el encuestado lee previamente el cuestionario y lo


responde por escrito, sin la intervencin directa de persona alguna de los que colaboran en la
investigacin.
1.11.2 LA OBSERVACIN
Consiste en observar atentamente el fenmeno (comercio informal), hecho o caso, tomar
informacin y registrarla para su posterior anlisis.
La observacin es un elemento fundamental de todo proceso investigativo; en ella se apoya el
investigador para obtener el mayor nmero de datos. Gran parte del acervo de conocimientos
que constituye la ciencia ha sido lograda mediante la observacin.
La principal tcnica a ser utilizada en la recopilacin de datos es la que corresponde al anlisis
documental. En esa determinacin, se precisa que las fuentes de informacin sern bsicamente
fuentes de ndole secundaria.

31

Se considera como instrumentos de apoyo los derivados de la aplicacin de encuestas, al interior


de una investigacin documental, de manera de ordenar y clasificar la informacin consultada
incluida la crtica personal correspondiente.
1.12 TCNICAS DE PROCESAMIENTO Y ANLISIS DE DATOS
Se reordenara la informacin secundaria obtenida, para que la lgica descriptiva pueda ser
aplicada. En esa perspectiva se emplearn las tcnicas estadsticas que tienen que ver con:
Cuadros que se vinculan con:
a) Distribucin de frecuencias.
b) Grficas estadsticas.
c) ndices de desarrollo.
d) Tasas de crecimiento.
e) Participaciones relativas o porcentuales.

32

CAPITULO II
COMERIO INFORMAL Y SUS PRINCIPALES CAUSAS

2.1. COMERCIO INFORMAL


2.1.1. DEFINICION DEL COMERCIO INFORMAL
La expresin sector informal aparece por primera vez a principios de los aos 70, en una serie
de informes sobre Ghana y Kenya elaborados por la Oficina Internacional del Trabajo (OIT)
en el marco del Programa Mundial del Empleo. En los pases de Latinoamrica se constat
que el problema social ms importante no era tanto el desempleo como la existencia de un
gran nmero de trabajadores pobres, que ante la imposibilidad de encontrar un puesto de
trabajo en la economa formal se vean obligados a producir bienes y servicios, sin que sus
actividades estuviesen reconocidas, registradas o protegidas por las autoridades pblicas.|1
En la memoria del Director General de la OIT presentada ante la reunin de la Conferencia
Internacional del Trabajo celebrada en 1991,se hace mencin a la expresin sector no
estructurado aplicndolo a las muy pequeas unidades de produccin y distribucin de
bienes y servicios, situadas en las zonas urbanas de los pases desarrollo ;dichas unidades
pertenecen casi siempre a productores independientes y trabajadores por cuenta propia que a
veces emplean a miembros de la familia o algunos asalariados o aprendices. Esas unidades
disponen de muy poco o de ningn capital; utilizan tcnicas rudimentarias y mano de obra
escasamente calificada, por lo que su productividad es reducida; quines trabajan en ellas,
suelen obtener ingresos muy bajos e irregulares ,y su empleo es sumamente inestable.Las
unidades antedichas forman un sector no estructurado, porque casi nunca estn declaradas ni
figuran en las estadsticas oficiales; suelen tener poco o ningn acceso a los mercados
organizados, a las instituciones de crdito ,a los centros de enseanza y de formacin
profesional y a muchos servicios e instalaciones pblicas; no estn reconocidas ,ni apoyadas
,ni reglamentadas por el Estado y, a menudo ,las circunstancias las obligan a funcionar al
margen de la ley, e incluso cuando estn registradas y observan ciertas disposiciones jurdicas
,quedan casi siempre excluidas de la proteccin social de la legislacin laboral y de otras
medidas de proteccin de los trabajadores.|2

|1 y |2 El dilema del sector no estructurado, Memoria del Director General presentada a la 78 Reunin de la
Conferencia Internacional del Trabajo(OIT,1991)

33

La

WIEGO

(WOMEN

INFORMAL

EMPLOYEMENT

GLOBALIZING

AND

ORGANIZING) seala que la categora informal de la economa est integrada por todos los
trabajadores (rurales y urbanos) que no gozan de un salario constante y suficiente, as como
todos los trabajadores por cuenta propia-excepto los tcnicos y los profesionales.
El comercio informal es aquel que no se rige por la normativas y leyes relativas a las
transacciones de bienes y/0 servicios en la sociedad (esto es lo que le da la formalidad al
comercio) .En general se aplica al comercio ambulante, o sea las personas que se ven en las
veredas vendiendo cosas sin boleta o factura participan del comercio informal.
Este es conocido tambin como comercio ambulante y comerciante ambulante .Ambulantaje
quiere decir el que se traslada de un lado a otro sin establecerse en un punto fijo, mismos que
existen y causan problemas menores. Por lo que se refiere a la importancia del sector informal
en el mundo, hay que sealar que en la dcada de los 90 la mayora de los puestos de trabajo
generados en los pases en desarrollo se encuadran dentro de este sector.
El sector informal est constituido por el conjunto de empresas, trabajadores y actividades que
operan fuera de los marcos legales y normativos que rigen la actividad econmica. Por lo
tanto, pertenecer al sector informal supone estar al margen de las cargas tributarias y normas
legales, pero tambin implica no contar con la proteccin y los servicios que el estado puede
ofrecer. Esta definicin, introducida por De Soto (1989) en su clsico estudio sobre la
informalidad, ha alcanzado gran popularidad ya que su fortaleza conceptual permite
concentrar el anlisis en las causas de la informalidad antes que meramente en los sntomas
de sta.
Se debe entender por comercio la actividad econmica que se encarga de la adquisicin de los
bienes para acceder a su venta. De esta manera, el comercio hace posible que los bienes pase
de las manos de unos productores a otros o de los productores a los consumidores.|3
En este sentido amplio, el comercio constituye la comunicacin y trato de determinados
sectores humanos con otros. Es decir, difcilmente puede concebirse el desarrollo de un pas
sin un nivel apropiado de la actividad comercial. Puntualizando, el comercio representa el
papel de intermediario entre productores y consumidores.
|3 Zorrilla Arena ,Santiago .Como aprender economa: conceptos bsicos .Editorial Limusa,Noriega Editores
,Mxico 1997

34

2.2. ASPECTOS GENERAL DE LAS CAUSAS DEL COMERCIO INFORMAL

En el Per, el problema parte del Estado por la falta de informacin y de exigencias para la
formalizacin, las migraciones permitidas y la ausencia de educacin en economa y comercio
formal, adems de los trmites engorrosos que han ahuyentado a los comerciantes para tramitar
la formalizacin de sus negocios.
El problema de la falta de calidad educativa
La educacin de calidad es una inversin rentable no solo para la persona que estudia, sino para
toda la sociedad .Los economistas han desarrollado el concepto de capital humano, definido
como el conjunto de habilidades potenciales que determinan que tan productivo es un individuo
como recurso econmico para la sociedad; los componentes ms importantes son la educacin,
la salud, las aptitudes adquiridas en el seno familiar y los factores innatos (inteligencia, agilidad,
ambicin, etc).
Una educacin de calidad aumenta y mejora el stock de capital humano, por lo que sostiene el
crecimiento econmico futuro. Dicho de otro modo, sin una buena educacin, un pas no tiene
futuro, as de simple .Lo que pase en el futuro depende de lo que se haga hoy.|4
A lo largo de los aos especialmente entre 1925 y 1990 ;la educacin peruana ha presentado un
dficit constante en la enseanza que se imparte tanto en las escuela pblicas como en las
escuelas privadas ;sin embargo cabe resaltar que ha sido ms pronunciada la falta de
profesionalismo en los colegios estatales ,debido a que hay un menor incentivo no solo en el
aspecto econmico sino tambin en el de capacitacin, lo que desmotiva a los docentes para
proveer una educacin de calidad hacia sus estudiantes ,hace unos aos para ser particular en
el ao 2012, se llevo a cabo una prueba PISA ,la cual bsicamente determina el nivel de
educacin en general del pas frente a los otros pases latinoamericanos grande fue la sorpresa
cuando particularmente en esta ltima prueba , Per se ubic en el ltimo puesto en
Latinoamrica .Aunque podamos considerar que hemos mejorado el nivel educativo desde el
ao 2000 a la fecha ,ya que en prueba similares anteriormente nos situbamos en un puesto ms
alto(pese a contar con un promedio ms bajo) ,lo que se traduce en que si bien el Per ha ido
superando lentamente sus deficiencias ,los otros pases tambin lo han hecho y con un mejor
resultado , rezagndonos a la ltima posicin .

|4 Economista del Jefe de Departamento de Economa de la Universidad del Pacifico Carlos Parodi,
Blogs Gestin (pgina en internet)

35

Frente a ello, muchos expertos en la materia han estado investigando y analizando sobre cules
son los motivos que finalmente hay ocasionado que la educacin haya mejorado un poco pero
no lo suficiente.

Las escuela pblicas ( como su nombre mismo lo dice, son escuelas donde la educacin es
impartida exclusivamente por el Estado), uno no tiene por qu desembolsar enormes cantidades
de dinero sino tambin lo esencial para todo el ao y estos fondos son administrados por el
Estado, finalmente quien ls distribuir equitativamente hacia los docentes ; pero esto finalmente
no ocurre debido a la falta de principios y ticas de los funcionarios del sector educacin, y es
por eso que no se lleva un control estricto ; por ende, cuando los docentes quieren impartir la
enseanza en estos centros educativos, lo que inmediatamente perciben es el insuficiente sueldo
que se les ofrece, lo que obviamente no los estimula para ensear de una forma ptima ,sino
que realiza esta labor de mala gana o de manera mediocre aunado a un curriculum deficiente
mayormente ,podemos empezar a visualizar un futuro nefasto ,en el cual las generaciones
venideras que logren culminar sus estudios lo harn de manera deficiente .Lo que a su vez se
traducir en una mala calidad productiva al momento de servir a la sociedad. , y todo ello debido
a los psimos cimientos educativos que adquirieron en los colegios
El desempleo
La desaceleracin econmica impacta en el empleo .Entre Enero y Marzo del 2015, la tasa de
desempleo de Lima Metropolitana se ubic en 7% superior al 6.9% registrado en el trimestre
entre Diciembre del 2014 y Febrero del 2015.
En Arequipa existen 33i mil personas jvenes entre los 15 y 29 aos .Aun la informalidad, los
empresarios podran utilizar mano de obra barata en los jvenes y reemplazar el trabajo de
adultos. En la regin Arequipa la poblacin entre los 15 y 29 aos llego , segn el ltimo
estudio realizado Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL),a los 331 mil 246 jvenes
.De ellos , el 51.7% fueron hombres y el 48.3% mujeres .

El gerente general de trabajo, Alejandro Delgado San Romn preciso la situacin laboral juvenil
tras la aprobacin de la nueva norma .Si bien a su opinin la norma es positiva an existe vacos
que podran distorsionar el sentido de la ley.

36

Sin embargo, destaco algunos datos sobre la evaluacin realizada por la OSEL que releva
informacin sobre la situacin de los jvenes arequipeos frente a la media nacional .El 13%
de los jvenes estn desempleados una tasa superior a la media nacional.
MIGRACION
Dos grandes procesos histricos que han afectado a la sociedad peruana contempornea han
sido: por un lado, la constante migracin del campo a la ciudad y, por otro, los irregulares
periodos de crecimiento y crisis econmica del pas.
Sin embargo en la ltima dcada el Per ha experimentado un proceso continuo de crecimiento
econmico.
En el estudio La migracin interna en el Per encontramos que las migraciones producidas
entre en el 2002 y el 2007 periodo que coincide con el inicio del auge del crecimiento
econmico, fueron explicadas fundamentalmente por las expectativas de una mejora en el
empleo y en la condiciones de vida en la regin de destino. Casi 3 millones de peruanos
migraron dentro del Per en esos cinco aos en bsqueda de una mejor vida.
La poblacin de la regin Puno asentada en la ciudad Blanca aseguro que sus paisanos siguen
arribando a Arequipa para radicar por la calidad de sus servicios .Una integrante de las primeras
generaciones de migrantes a tierras chara catas, que actualmente la mayora se traslada para
mejorar sus calidad de vida.
En el ltimo censo del 2012 del Instituto de Estadstica e Informtica (INEI) se consigna que el
75% de la poblacin actual de Arequipa proviene de la regin Altiplnica .Adems se detalla
que los pobladores de Puno representa el 80% de todos los migrantes que arriban a la ciudad
Blanca.
Las migraciones internas tambin ayudaron parcialmente a reducir las disparidades entre
regiones, ya que las remesas enviadas por lo migrantes en sus zonas de origen a contribuido a
aliviar las situacin de progreso en estas. Dicho resultado positivo no exime al Estado en sus
tres niveles, de su obligacin de mejorar las condiciones de vida en todos los rincones del pas.
En particular ,una educacin rural de calidad ,que eliminen de una vez por todas la lamentable
y mayoritaria situacin de escuelas con una sola aula y un solo profesor para muchos grados de
primaria que debe ser una prioridad urgente para el pas .

37

2.3 ASPECTOS ECONOMICOS, POLITICOS, SOCIALES Y JURIDICOS


2.3.1.- ASPECTOS ECONOMICOS
El comercio informal contribuye al 61% de la economa peruana. Aun as, el Estado no
fomenta polticas que contribuyan a la formalizacin de los comerciantes.|5
Las ltimas cifras de la SUNAT revelan que la tributacin empresarial est circunscrita a la
ciudad de Lima. Este es un indicador de que el Per sigue siendo un pas centralista.
Ante este problema, el Gobierno debera realizar un cambio de actitud frente al empresariado.
El Estado se equivoca al presentarse como cobrador ante los comerciantes. Sera mejor si
se acerca a ellos como socio o inversionista, a fin de generar confidencialidad que
conllevaran a la formalizacin.
El Instituto Nacional de Estadstica e Informtica dio a conocer que la economa informal
genera el 19% del producto bruto interno y el 61% del empleo al presentar los resultados de la
cuenta satlite del sector informal para el ao 2007; se revelo que cada s/.100 que se produjeron
en el pas, s/. 19 fueron producto el sector informal.
Con el nuevo ao base de las Cuentas Nacionales haban 7 millones 222 mil unidades
productivas operando en el territorio nacional de este total, el 10%, 727 mil son formales,
mientras que el 90%, pertenecen al sector informal de las cuales, 2 millones 200 mil son
pequeos productores agropecuarios.
Si bien el desempleo, la inactividad y la falta de calidad del empleo son los problemas ms
llamativos que enfrenta la juventud en el mbito laboral, existe una gran heterogeneidad de
jvenes con problemas especficos. Ello se debe a que la juventud es una poca en la que se
experimentan diversas transiciones que tendrn importantes repercusiones sobre la posibilidad
de acceder a una trayectoria de empleo decente. Los jvenes pasan de ser hijos a padres, de la
escuela a la educacin para el trabajo, de la escuela al empleo dependiente, de un empleo
dependiente a un emprendimiento o, en algunos casos, experimentan un proceso migratorio.
Para que cada transicin sea exitosa se requieren polticas pblicas especficas dedicadas a
solucionar los problemas particulares de cada etapa de la transicin.

|5 Abogado Tributarista Jorge Bravo.

38

A continuacin se detallan las transiciones mencionadas que enfrenta la juventud.


GRAFICA 2.1: PEAO POR EMPLEO FORMAL E INFORMAL DENTRO Y FUERA
DEL SECTOR INFORMAL ,2012

Fuente: Instituto Nacional de Informtica ENAHO 2012


El crecimiento econmico del Per parece que no llega a los bolsillos de los trabajadores. En
los ltimos 26 meses, el Per recibi un flujo importante de inversiones que cre empleo, pero
precario. Ello se refleja en la reduccin de la tasa nacional de desempleo que retrocedi casi
tres puntos a casi 7,9%. Pero esos nuevos puestos son informales: con bajos sueldos y sin
ninguna proteccin al trabajador en el presente ni en el futuro.
En Arequipa la realidad no es distinta. La cifra es equivalente. Basta con echar un vistazo a las
calles: vendedores de golosinas, comidas, ropas e incluso venta de animales, pugnan por
concretar una venta. Trabajadores de las industrias, pymes, supermercados, que laboran ms de
10 horas, fuera de planillas y no gozan de ningn beneficio social.
En 2005 se tena 381 mil trabajadores fuera de la ley y para 2011 la cifra creci a 432 mil ,
segn la Gerencia Regional de Trabajo.
El director de Promocin del Empleo y Formacin Profesional de la Gerencia Regional de
Trabajo, Rolando Fabin Camarena, explica que este fenmeno social tiene mayor presencia

39

entre las Medianas y Pequeas Empresas (Mypes). "Estn seguidos por los independientes, los
que realizan trabajos en una empresa familiar y dependientes de una empresa", asegura.
Sus ingresos ascienden entre S/. 30 y 50 soles, monto suficiente para salvar el da, pero que no
servir a futuro. No gozan de ningn seguro de salud, tampoco aportan a un fondo de jubilacin,
etc. Qu pasar cuando lleguen a los 60 aos y su fuerza laboral disminuya? No solo tienen
que redoblar esfuerzos para auto mantenerse, muchos de ellos tienen la carga de sus padres,
ms ancianos.
El Ministerio de Trabajo intent erradicar la informalidad laboral desde 2006 en todo el pas.
Aplic el Plan de Registro Obligatorio de Trabajadores en Planilla (RETO), pero hasta el 2011
solo formaliz a 10 mil. Esta cifra no representa ni el 1% de los 3 millones 200 mil informales
que hay en el pas, segn la ltima Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO). |6
Para ser ms claros, dice Fabin Camarena, de cada diez, siete tienen autoempleos. Y al menos
65 mil jvenes en Arequipa no estudian ni trabajan. El funcionario agrega que esta mano de
obra al no ser aprovechada deja de ser un "bono demogrfico" (fuerza laboral extra) y se
convierte en un gasto para el Estado y sus familias.
Todas las ramas de actividad econmica registran unidades econmicas informales
En el ao 2007, en todas las ramas de actividad econmica se registran unidades productivas
informales que aportan a la produccin y al empleo. El mayor porcentaje de estas unidades se
concentran en la actividad Agropecuaria (35%), Comercio (25%), Transporte y
Comunicaciones (11%), Manufactura (9%) y Restaurantes y Hoteles (7%). Estas cinco
actividades econmicas concentran el 87% de las unidades productivas informales.

Participacin del Sector Informal en el Producto Bruto Interno


En el ao 2007, el Sector Informal aport el 19% del Producto Bruto Interno, es decir, de cada
100 Nuevos Soles que se produjeron en el pas, 19 Nuevos Soles fueron generados por el Sector
Informal y 81 Nuevos Soles por el Sector Formal.

|6 Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO)

40

Agricultura, Comercio y Manufactura concentran el mayor nmero de empleos


informales
Las unidades productivas informales en el ao 2007, concentraron el 61% del empleo. Del total
de trabajadores informales, el 35% labora en la actividad Agropecuaria, el 19% en el Comercio,
el 10% en la Manufactura, el 8% en Transporte y Comunicaciones y el 6% en Restaurantes y
Hoteles. Estas cinco actividades concentran ms del 78% del empleo informal.
La tasa del empleo informal es ms elevada en el rea rural, en las regiones de la Selva y Sierra
y en los departamentos de Huancavelica y Cajamarca.

Disminuye el Empleo informal en el pas


En el mercado laboral peruano el empleo en el sector informal se ha venido reduciendo al pasar
de 61,5% al 57%, es decir, disminuye en 4,5 puntos porcentuales entre los aos 2007 y 2012.
A nivel departamental la mayor reduccin del empleo informal se registr en los departamentos
de Tacna, Arequipa, Moquegua, Tumbes y Lima.

Empleo informal en toda la economa llega al 79,8%


El empleo informal total en las unidades productivas, formales e informales, es de 79,8% en el
ao 2007 y al ao 2012 es de 74,3%, habiendo disminuido en 5,5 puntos porcentuales.
Considerando solamente el empleo no agropecuario, el empleo informal se estima en 72,6% en
el ao 2007 habiendo disminuido a 66,7% en el ao 2012, es decir, 5,9 puntos porcentuales
menos.

En el quinquenio 2007-2012 se generaron ms de un milln de puestos de trabajo formales


En nuestro pas, el empleo formal pas de 20,2% en el ao 2007 a 25,7% en el ao 2012,
aumentando en 5,5 puntos porcentuales, lo que representa que en este periodo se generaron 1
milln 135 mil empleos formales.

2.3.2 ASPECTOS POLITICOS Y SOCIALES


En el marco de este plan se propusieron diversas medidas adecuadas a los objetivos y
componentes definidos. Entre ellos, se mencionan a algunos programas ya existentes con
modificaciones y otros nuevos.

41

PROGRAMAS ESTATALES

Entre los focalizados en jvenes se encuentran:


a) Jvenes a la obra (antes Pro Joven). Es un programa que facilita el acceso de los jvenes al
mercado laboral formal a travs de capacitacin laboral, asistencia tcnica para el
emprendimiento e intermediacin laboral. Fue creado mediante Decreto Supremo 013-2011TRABAJO11.
b) Sistema Certijoven. Programa piloto que acelera el acceso a documentos requeridos para
postular a un empleo.
c) Servicio de Orientacin Vocacional e Informacin Ocupacional (SOVIO). Programa
dirigido a jvenes de cuarto y quinto de secundaria que brinda orientacin vocacional.
Aunque no focalizados en jvenes, tambin se da el caso de programas con una alta
participacin juvenil, tales como:
a) Trabaja Per (antes Construyendo Per). Programa de generacin de empleos temporales
que debe contar con 25% de jvenes entre 18 y 29 aos. Se orienta a desempleados y
subempleados, entre otros grupos vulnerables. Al tercer trimestre de 2011 se contaba con 68
684 jvenes beneficiados.
b) Vamos Per (antes Revalora Per). Es un programa que tiene como objetivo ofrecer los
servicios de capacitacin, asistencia tcnica para emprendedores, certificacin de
competencias laborales e intermediacin laboral. Fue creado mediante Decreto Supremo 0162011-TRABAJO.
c) Servicio Nacional de Empleo-SENEP (antes Red CIL-Proempleo). Servicio de informacin
laboral con el fin de colocar personas que buscan empleo.
d) Tu experiencia vale. Programa de certificacin de habilidades para trabajadores del hogar.
Como se observa, el plan diagnostic los principales problemas que enfrenta la juventud en
sus transiciones laborales, las actividades que deberan llevarse a cabo para enfrentarlos
(mediante programas o proyectos especficos) e indicadores para evaluar si las intervenciones
fueron exitosas o no. Cabe resaltar que se han realizado hasta el momento ocho informes de
evaluacin del plan (hasta incluir al tercer trimestre del ao 2011).
42

Polticas nacionales de empleo 2010-2015


El documento Polticas Nacionales de Empleo 2010-2015 fue elaborado y aprobado por la
Presidencia del Consejo de Ministros, segn Decreto Supremo 052-2011 PCM. Al igual que
el Plan de Empleo Juvenil, se realiz en el contexto del PESEM 2008.
Como parte de este documento se diagnostic la situacin del empleo juvenil en el Per y se
identificaron diez problemas principales relativos a la situacin de estudio y empleo de los
jvenes, el mbito en el que laboran, las diferencias respecto a los adultos, la calidad de sus
empleos, los problemas de la capacitacin que reciben o problemas para llevar a cabo
emprendimientos.
CUADRO 2.1 PROGRAMAS Y PROYECTOS QUE PROMOCIONAN EL EMPLEO
JUVENIL

Fuente: OIT 2001 . www.minedu.edu.pe


43

CUADRO 2.2 PROGRAMAS DE EMPLEO PERUANO

Fuente: OIT 2001. www.minedu.edu.pe


44

CUADRO 2.3 PROGRAMA DE EMPLEO PERUANO

Fuente: OIT 2001 .www.minedu.edu.pe


45

CUADRO 2.4 POLITICAS ESPECIFICAS ( POLITICAS NACIONALES DE


EMPLEO 2010-2015

Fuente: www.mintra.gob.pe
46

CUADRO 2.5 POLITICAS DE EMPLEO ESTATALES 2010-2015

Fuente: www.mintra.gob.pe

47

Cada uno de los problemas identificados se muestra en la segunda columna. Para alcanzar una
solucin a cada problema particular, segn el documento, es necesaria la aplicacin conjunta
de varias polticas, las cuales se clasifican en seis tipos:
1. Polticas de promocin del entorno econmico para generar empleo decente;
2. Polticas de promocin de la insercin laboral con empleo decente;
3. Polticas de mejora de la empleabilidad a travs de formacin y capacitacin;
4. Polticas para promover el emprendimiento juvenil;
5. Polticas que promuevan la igualdad de oportunidades en el mercado de trabajo;
6. Polticas que mejoren la coordinacin de polticas econmicas y sociales.
Cada poltica, a su vez, se subdivide en polticas especficas.
Anlisis de informalidad y empleo :

85 de cada 100 unidades productivas en el rea urbana son informales


El rea urbana concentra el 85% de unidades productivas informales, esto significa que de cada
100 unidades productivas 85 son informales y en el rea rural las unidades productivas
informales llegan al 99%. La Sierra (94%) registra una alta incidencia. Huancavelica, Ayacucho
y Cajamarca reportan el 97% y ms de las unidades productivas informales; departamentos que
son eminentemente rurales y dedicados a la actividad agropecuaria.

2.3.3 ASPECTOS JURIDICOS Y TRIBUTARIOS


La guerra es contra la informalidad que impide el crecimiento y el desarrollo, limita la
generacin de empleos e impide la reduccin de la pobreza. Una persona que quiere iniciar un
negocio o un empresario informal que quiere formalizarse pueden optar en el Per, por
cualquiera de las siguientes formas empresariales:
a) Persona Natural con Negocio o Empresa Unipersonal.- En este tipo de empresa el
empresario asume el riesgo del negocio comprometiendo su patrimonio personal
(responsabilidad ilimitada)
b) Alguna de las formas Societarias|7 contempladas en la Ley General de Sociedades,
ejemplo: Sociedades Annimas (SA), Sociedades Annimas Cerradas (SAC), Sociedades de
|7 Cumplimiento legal, riguroso, transparencia, equidad, responsabilidad social.

48

Responsabilidad Limitada (SRL). En este tipo de sociedades los socios no comprometen su


patrimonio personal pues el riesgo lo asume el patrimonio de la empresa.
C) Empresa Individual de Responsabilidad Limitada (EIRL).- En este tipo de Empresa los
socios no comprometen su patrimonio personal pues el riesgo lo asume, el patrimonio de la
empresa.
Analizaremos lo que ocurre con las empresas descritas en los acpites b) y c) pues, son los tipos
de empresa que ms se utilizan en el Per ya que limitan el riesgo del negocio al patrimonio de
la empresa y no involucran el patrimonio personal de las personas que participan de ellas. Para
constituir cualquiera de estas formas empresariales hay que seguir un procedimiento
contemplado por la ley que es el Procedimiento de Constitucin de Empresas que conduce
a obtener la Formalidad Legal.
El Procedimiento de Constitucin de Empresas supone: 1) Recibir la Asesora para elegir la
forma empresarial ms adecuada 2) Tramitar ante la Superintendencia Nacional de Registros
Pblicos (SUNARP) la Bsqueda y Reserva del nombre de la Empresa 3) Elaborar la Minuta
de Constitucin de la Empresa que comprende el Pacto Social y los Estatutos 4) Escritura
Pblica ante Notario Pblico, y 5) Trmite de RUC ante la Superintendencia Nacional
Tributaria (SUNAT).
Una de las grandes barreras de acceso a la formalidad, para los empresarios, es enfrentarse al
proceso de Constitucin de Empresas, calificado ste como, largo, burocrtico y de costos de
transaccin elevados, ello sin contar con la incertidumbre de tener que elegir el tipo de empresa
que ms le convena para lo cual debe acceder a una asesora especializada, cuyos costos casi
siempre estn lejos del alcance de los presupuestos de los micro y pequeos empresarios.
Como vemos son varias entidades que participan en el proceso de obtencin de la formalidad
legal, un empresario que realice su trmite por s mismo demorara alrededor de 30 a 45 das,
siendo los costos de transaccin elevados.
Desde hace 15 aos se brinda, en el Centro Cofide, el denominado Sistema de Formalizacin
Simplificada (SFS), sistema que permite acceder a la formalidad legal en forma eficiente, rpida
y a bajo costo. Actualmente este servicio de Constitucin de Empresas se encuentra
repotenciado y cuenta con una plataforma que permite culminar todo el proceso de
formalizacin en un plazo de 3 a 5 das tiles.

49

Esta es una clara forma de reducir las barreras del acceso a la formalidad, y que ha merecido el
apoyo de la Corporacin Financiera de Desarrollo, el servicio se presta en el Centro de
Desarrollo Empresarial ubicado en San Isidro-sede central- y se ha descentralizado los ocho
CENTROS COFIDE descentralizados.
Una de las caractersticas del SFS, en mi opinin, (aparte de los plazos que maneja) y, que
permite diferenciarlo del resto de servicios prestados por otras entidades radica en que el
empresario que accede a este servicio se libera de realizar por s mismo los trmites, pues no
tiene que acudir a SUNARP, a SUNAT o a buscar una Notaria, pues todos los trmites son
realizados por el SFS y su personal. As mismo el servicio presta asesora especializada, al
empresario, para la eleccin de la forma empresarial ms adecuada para iniciar su negocio.
El nmero de empresas que se constituyen viene incrementndose, as lo muestran las cifras
proporcionadas por la Superintendencia Nacional de Registros Pblicos (SUNARP).

GRAFICO 2.2 EVOLUCIN DE LA INSCRIPCIN DE EMPRESA EN LOS REGISTROS


PBLICOS

FUENTE : Superintendencia Nacional de Registros Pblicos (SUNARP)

Es importante contar con un Sistema de Constitucin de Empresas que permita acceder a la


formalidad en forma rpida, eficiente y a bajo costo, pero tambin es importante que el
empresario que constituye una empresa y que accede a la formalidad legal conozca la empresa
que ha formado y sepa cmo gestionarla, por ejemplo: Cuntos empresarios que conforman un
50

Sociedad Annima, saben el porqu las Sociedades Annimas son Annimas? Cuntos
empresarios que forman una Sociedad saben que tienen la obligacin de celebrar una Junta
Obligatoria Anual.?
El obtener la formalidad legal supone tambin el conocer la empresa que se forma a efectos de
gestionarla diligentemente, con la finalidad de crear en el empresario de la micro y pequea
empresa conciencia de BUEN GOBIERNO.
EL BUEN GOBIERNO es el sistema por el cual las sociedades son dirigidas y controladas.
Especifica la distribucin de los derechos y responsabilidades entre los diferentes participantes
de la sociedad, tales como el directorio, los gerentes, los accionistas y otros agentes econmicos
que mantengan algn inters en la empresa. El Buen Gobierno tambin provee la estructura a
travs

de

la

cual

se

establecen

los

objetivos

de

la

empresa,

os medios para alcanzar estos objetivos, as como la forma de hacer un seguimiento a su


desempeo
El Concepto de Buen Gobierno ha sido adoptado en el Per por el segmento de la Gran
Empresa, sin embargo el concepto y los principios|8 que lo inspiran son totalmente aplicables
y debieran ser difundidos en el segmento de la micro y pequea empresa.
Importante papel en este aspecto cumplen las denominadas TABLAS DE NEGOCIOS
MYPE, organizadas por COFIDE, las que en la actualidad han capacitado a ms de 6,000
empresarios dotndolos de la informacin bsica y necesaria para iniciar y gestionar sus
empresas. Reconociendo lo interesante de las materias que se imparten me permito sugerir la
inclusin en la temtica de temas relacionados a las Formas de Contratacin Laboral y al manejo
de Ttulos Valores que ayudaran a reducir la asimetra informativa con la que generalmente
participan los empresarios del segmento MYPE en el mercado.
2.4 PRINCIPALES CAUSAS QUE ORIGINAN EL COMERCIO INFORMAL

2.4.1. NIVEL EDUCATIVO EN AREQUIPA


La Gerencia de Educacin en Arequipa no pasa por un buen momento. En los tres ltimos aos
no solo perdi el primer lugar en Evaluacin Censal de Estudiantes (ECE),sino que en el 2012
fue ubicada entre las cinco ltimas regiones en gestin educativa.

|8 Cumplimiento legal, riguroso, transparencia, equidad, responsabilidad social.

51

La baja competividad es medida por el Consejo Nacional de Educacin (CNE) ,que otorgo solo
ocho puntos de los treinta que existen como mximo. El indicador ms alarmante es el de
Gestin de Programas y Proyecto .Las autoridades en la Gerencia Arequipea no realizaron ni
un solo proyecto de desarrollo educativo. A pesar de ser uno de los departamentos

ms

productivos del pas ya que es el segundo con mayor PBI, es preocupante el lento crecimiento
de la poblacin estudiantil, sobre todo en el nivel universitario y tcnico productivo. A futuro
esto generara una falta de mano de obra calificada que impacte de forma directa en la economa
local. Se revela en las ltimas dcadas una creciente preocupacin por la urgencia que los
problemas vinculados con la educacin y la pobreza tienen sobre los pases dependientes o con
escaso desarrollo. La relacin entre acceso y permanencia en el sistema educativo, como as
tambin de la calidad de la enseanza y la reproduccin del circuito de la pobreza ha sido
verificada en numerosos trabajos.
La inequidad en la distribucin de los recursos econmicos de los pases se refleja claramente
y se fomenta a partir de la inequidad en la educacin o inequidad educativa. Mientras sectores
minoritarios de poblacin acceden a ciertos tipos de conocimientos, de adquisicin de
habilidades y destrezas, de infraestructura escolar, de atencin a sus requerimientos, otro gran
porcentaje -mayor en nmero y en intensidad de necesidades sociales insatisfechas- a veces ni
accede a la escolaridad, otras lo hacen con serias interrupciones dificultando la produccin de
un proceso de aprendizaje significativo, otras no son recibidos por un sistema escolar que pueda
proveerlos ni de los elementos tangibles no de los intangibles necesarios para construir
capacidades que permitan incorporar conocimientos y desplegar aptitudes socialmente
valoradas en un mundo complejo con tendencia centrpeta de exclusin y desafiliacin.
2.4.1.1 NIVEL DE INSTRUCCIN DE LOS COMERCIANTES INFORMALES DE
LA AV. ANDRES AVELINO CACERES

CUADRO 2.6 NIVEL DE INSTRUCCIN DE LOS COMERCIANTES DE LA AV.


ANDRES AVELINO CACERES

NIVEL DE EDUCACIN
NIVEL PRIMARIO
NIVEL SECUNDARIO
NIVEL SUPERIOR
SIN NIVEL DE EDUCACIN
TOTAL

PORCENTAJE
59.21
27.63
7.89
5.27
100

CANTIDAD
45
21
6
4
76
52

ELABORACIN: PROPIA
FUENTE: DATOS DE LA ENCUESTA REALIZADA A LOS COMERCIANTES INFORMALES DE
LA AV. ANDRS AVELINO CCERESPERIODO 2015.

GRAFICA 2.3 NIVEL DE INSTRUCCIN DE LOS COMERCIANTES DE LA AV


ANDRES AVELINO CACERES
70
60
50
40

30

59.21

20
27.63

10
7.89

5.27

Superior

sin educacion

0
Primaria

Secundaria

ELABORACIN: PROPIA
FUENTE: DATOS DE LA ENCUESTA REALIZADA A LOS COMERCIANTES INFORMALES DE
LA AV. ANDRS AVELINO CCERESPERIODO 2015.

De acuerdo a los resultados de la investigacin se puede deducir que una mayora de los
comerciantes que se dedican a la actividad comercial entre mujeres y varones, solo han
alcanzado un nivel de educacin que abarca el nivel primario ,del total de la encuesta esto
representa el 59.21% ,los que alcanzaron cursar el nivel secundario son el 27.63% ; en el nivel
superior solo fueron el 7.89% , y los que no tienen grado de instruccin fueron el 5.27%.

Los resultados como se observan en el cuadro y grafico respectivo, por una parte muestran
quienes incursionan en esta actividad comercial, son personan que en su mayora no han
accedido a la educacin secundaria y menos a la superior, lo que denota la baja calificacin o
preparacin, es tambin otro factor que incide en que muchas personas deban dedicarse a
actividades del sector informal, en este caso del comercio informal o comercio ambulatorio.

53

Estos resultados muestran que para desarrollar actividades comerciales informales, no es


necesario un nivel de instruccin avanzado, sino que bsicamente conocer las operaciones
aritmticas bsicas (suma, resta, multiplicacin, divisin).En este sentido los comerciantes han
logrado una buena prctica en este aspecto. Los comerciantes informales, pese a que solo tienen
un nivel de instruccin primario, cuenta con gran capacidad de comercializacin, esto es por la
experiencia que han ganado adems de la actitud positiva para realizar la actividad econmica,
pese a las adversidades que se les presenta y a las condiciones en que se desenvuelven

Debido a que los comerciante informales no hay tenido una educacin completa sea hasta
superior, son personas a que a la mira de las empresas no son calificadas para prestar sus
servicios (trabajo),es el motivo por el cual no pueden conseguir un empleo que le favorezca .

2.4.2 MIGRACION

La migracin se constituye en un fenmeno econmico y social que se relaciona directamente


con la movilizacin de la fuerza de trabajo al nivel de diferentes regiones geogrficas .Su
importancia radica en los efectos directos que tiene sobre la reas de destino y sobre las reas
de origen. La migracin interna se entiende como el cambio de residencia permanente de una
jurisdiccin a otra jurisdiccin territorial .Es decir ,la migracin interna es un movimiento de
personas que traspasa cierto lmite o jurisdiccin territorial para establecer una nueva residencia
en el lugar de destino .|9La migracin es en general producto de un problema del modelo de
desarrollo implementado, y esta migracin es determinante para los mltiples problemas
sociales del continente, determinante tambin del crecimiento acelerado del sector informal. El
comercio informal, dentro de lo que se considera la economa informal, en los ltimos aos ha
tenido un incremento como resultado de varios factores que inciden en su desarrollo De acuerdo
al informe elaborado sobre la poblacin ocupada, en el rea urbana como rural, dentro de lo que
es el sector formal e informal, por el Viceministerio de Coordinacin Gubernamental del
Ministerio de la Presidencia, tomando en cuenta los datos proporcionados por el Ministerio de
Trabajo, Este incremento tiene que ver mucho con la migracin interna que ocurre en el pas,
donde los habitantes del campo se trasladan a las urbes para poder instalarse en el comercio y,
de esa manera, satisfacer sus necesidades mnimas.

|9 Migracin interna, Pobreza y Desarrollo Territorial en el Cono Sur de Amrica Latina Gustavo BussO

54

Todo hace presumir que la tendencia para sobrevivir y satisfacer las necesidades humanas,
sobre todo, las del campo, es enmarcarse dentro de lo que es el sector informal. Es decir, son
actividades que no tienen intrnsecamente un contenido criminal, pero que, a pesar de ser
actividades finalmente lcitas y convenientes, deseables en un pas, tienen que servirse de
medios ilcitos para llevarse a cabo

CUADRO 2.7 MIGRACION INTERNA POR REGIONES 2002-2007


Regin
Amazonas
Ancash
Apurmac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Callao
Cusco

Migracin
Interna
4.9%
4.2%
3.9%
11.3%
5.4%
3.5%
0.0%
8.6%

Salidas
13.7%
7.0%
10.0%
5.8%
7.9%
10.2%
8.7%
6.5%

Entradas
5.9%
4.2%
4.0%
7.4%
4.7%
3.1%
13.1%
3.6%

Migracin
Neta
-7.8%
-2.7%
-6.0%
1.6%
-3.1%
-7.0%
4.4%
-2.9%

FUENTE:CENSO 2007

2.4.2.1 MIGRACION DE LOS COMERCIANTES INFORMALES A AREQUIPA

CUADRO 2.8 LUGAR DE PROCEDENCIA DE LOS COMERCIANTES DE LA AV


ANDRES AVELINO CACERES

LUGAR DE PROCEDENCIA
AREQUIPA
PUNO
CUSCO
JULIACA
OTROS
TOTAL

porcentaje
32.9
39.47
11.84
9.21
6.58
100

Cantidad
25
30
9
7
5
76

ELABORACIN: PROPIA
FUENTE: DATOS DE LA ENCUESTA REALIZADA A LOS COMERCIANTES INFORMALES DE LA AV.
ANDRS AVELINO CCERESPERIODO 2015.

55

GRAFICA 2.4 LUGAR DE PROCEDENCIA DE LOS COMERCIANTES DE LA AV


ANDRES AVELINO CACERES

Otros
Juliaca 7%
9%
Cusco
12%

Arequipa
33%

Arequipa
Puno
Cusco

Puno
39%

Juliaca
Otros

ELABORACIN: PROPIA
FUENTE: DATOS DE LA ENCUESTA REALIZADA A LOS COMERCIANTES INFORMALES DE LA AV.
ANDRS AVELINO CCERESPERIODO 2015.

Los resultados de la encuesta que en una gran cantidad de personas que se dedican a la actividad
informal en esta ciudad. Segn el lugar de procedencia de los comerciantes encuestados se lleg
a la conclusin que predomina pobladores de la ciudad de puno siendo este el 39.47 %, de
Arequipa el 32.9 %, de Cusco 11.84 %, de Juliaca 9.21 % y otras ciudades del Per 6.58%.
Segn estos datos gran parte de la informalidad de Arequipa es debido a la migracin interna
del pas ,lo cual se concentra en la AV. ANDRES AVELINO CACERES ,por ser un centro
comercial de gran abasto donde el comercio es un atractivo para estos migrantes que ingresan
a la ciudad en busca de una mejor calidad de vida.
2.4.3 POBREZA
El trabajo informal es un problema que afecta en mayor o menor medida a todos los pases
subdesarrollados, debido a que cuando las condiciones sociales son criticas aumenta
notablemente el trabajo informal.

56

Es clara la relacin entre pobreza y trabajo informal, es difcil encontrar uno de estos fenmenos
sino est presente el otro. Debido a que cuando existen condiciones de pobreza extendida en
sectores econmicos el trabajo informal es una fuente perfecta para obtener ganancias y los
pobres deben aceptar las condiciones de trabajo porque es su nica posibilidad de obtener
recursos.

Se entiende por trabajo informal al desarrollo de actividades por su cuenta o en forma


asalariada, pero se encuentran fuera del marco legal y jurdico del pas. La desventajas que
tienen los trabajadores en esta situacin es que tienen un menor sueldo a lo establecido por la
normativa vigente, no obtienen beneficios sociales como cobertura de salud para ellos y sus
familias, seguros ante accidentes de trabajo, aportes jubilatorios o de retiros, entre otros.
La gran mayora de los trabajadores en situacin irregular son personas pobres con poco estudio
y capacitacin que no tienen la posibilidad de obtener otro tipo de empleo. Cuando hay altos
niveles de desocupacin o sea que hay mucha mano de obra, las personas se ven presionadas a
trabajar bajo condiciones precarias, inseguras y con bajo salario. Millones de personas se
encuentran viviendo esta realidad tanto en el mbito urbano como rural.

Los comerciantes informales tienen poca tendencia a crecer. No todas las actividades
econmicas informales estn inscritas completamente en la legalidad. Una gran parte de ellas
son perseguidas por entidades que ven afectados sus intereses, como podran ser empresas
formales o el mismo Estado. Gran parte de los productores informales son violadores de normas
reglamentarias y tributarias, pero una gran parte lo son porque son pobres. Ello los lleva a evadir
el pago de impuestos, a pagar MUCHO MENOS que el salario mnimo .a sus trabajadores, si
los tienen, y a no pagar los costos de la seguridad social ni siquiera para ellos mismos. (Mezzera,
1993) .|9
Las actividades econmicas informales de subsistencia generalmente no forman parte de un
plan para salir de la situacin de pobreza, son casi siempre trabajos que permiten nicamente
seguir viviendo y no generan ingresos para la acumulacin sino casi nicamente para satisfacer
las necesidades del da o de perodos de tiempo muy cortos. Estos mecanismos o estrategias
son materializados en la produccin directa de la misma subsistencia, es decir mediante la
produccin de los insumos necesarios para seguir viviendo o

|9 Migracin interna, Pobreza y Desarrollo Territorial en el Cono Sur de Amrica Latina Gustavo Busso

57

por medio de la venta de bienes y servicios en pequea escala que varan segn la poca y las
necesidades y oportunidades que se vayan presentando.
El trabajo informal como medio de supervivencia se encuentra al margen de la regulacin
estatal. Por lo que para guardar un orden y lograr un cierto funcionamiento, depende de la
creacin y mantenimiento de vnculos sociales entre los que lo realizan. En las transacciones
informales, dado el peligro y las oportunidades de ser defraudado, la confianza juega un rol
fundamental. Al respecto, para Lomnitz (1975), la confianza es un rasgo cultural que tiene como
componentes la capacidad y el deseo de entablar una relacin de intercambio recproco, la
voluntad de cumplir con las obligaciones de dicha relacin, y familiaridad mutua que garantice
la probabilidad de no ser rechazado. Generalmente la sancin a una traicin a la confianza se
materializa con la exclusin del infractor de la red social. Estas redes sociales consisten
generalmente de personas que muchas veces son familiares, que viven relativamente cerca y
que llevan a cabo intercambios econmicos y sociales intensos.

Es vital erradicar la pobreza de esta manera se disminuir notablemente el trabajo informal,


adems de actuar sobre los sectores productivos y econmicos que pudiendo tener a su personal
en regla, no lo hacen para mantener la competitividad y el nivel de rentabilidad

GRAFICA 2.5 EVOLUCION DE LA INCIDENCIA DE LA POBREZA 2013

58

FUENTE: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA E INFORMATICA ENCUESTA NACIONAL DE


HOGARES 2009-2013

Segn el informe "Evolucin de la Pobreza Monetaria 2009-2013", unas 491 mil personas
salieron de la pobreza en el ao 2013 Sin embargo, an hay cerca de 7,3 millones de personas
que se mantienen en dicha condicin.
"Uno de los factores ms relevantes para la disminucin de la pobreza es el incremento del
gasto e ingresos, especialmente en el segmento de la poblacin ms pobre".|10
GRAFICA 2.6 EVOLUCION DE LA INCIDENCIA DE LA POBREZA TOTAL,
SEGN AREA DE RESIDENCIA 2009-201

FUENTE :INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA E INFORMATICA ENCUESTA NACIONAL DE


HOGARES 2009-2013

En el anlisis por reas de residencia, el ente estadstico precis que la zona rural sigue siendo
ms pobre que la urbana. As, la pobreza alcanz en el segundo mbito una tasa de 16,1% en el
2013, mientras que en el primer grupo la cifra se triplica al situarse en 48%. Pese al resultado,
el reporte seal que el ao pasado la pobreza en la zona rural tuvo una mayor disminucin: 5
puntos porcentuales menos. No obstante, en la zona urbana el referido indicador solo retrocedi
0,5 puntos porcentuales.
|10 INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA E INFORMATICA (INEI) 2009-20013 ENCUESTA
REALIZADA A HOGARES

59

El INEI indic, adems, que la sierra concentra an la mayor cantidad de personas pobres con
una tasa de 37,4%. En la selva y la costa el indicador se ubica en 31,2 y 15,7%, respectivamente.
En Lima Metropolitana, el 12,8% se mantiene como pobre.
2.4.3.1 RAZONES POR LAS QUE LOS COMERCIANTES INFORMALES DE LA
AV.ANDRES AVELINO CACERES REALIZAN ESTA ACTIVIDAD
CUADRO 2.9 RAZONES POR LAS QUE LOS COMERCIANTES INFORMALES DE
LA AV.ANDRES AVELINO CACERES REALIZAN ESTA ACTIVIDAD
DEDICACION DEL
COMERCIO INFORMAL
NECESIDAD
COMODIDAD
DESEMPLEO
TOTAL

CANTIDAD

PORCENTAJE

52
16
8
76

68.42
21.05
10.53
100

ELABORACIN: PROPIA
FUENTE: DATOS DE LA ENCUESTA REALIZADA A LOS COMERCIANTES INFORMALES DE LA AV.
ANDRS AVELINO CCERESPERIODO 2015.

GRAFICA 2.7 RAZONES POR LAS QUE LOS COMERCIANTES INFORMALES DE


LA AV.ANDRES AVELINO CACERES REALIZAN ESTA ACTIVIDAD

68.42

52

21.05
16
8
NECESIDAD

COMODIDAD
Cantidad

1.8
DESEMPLEO

Porcentaje

ELABORACIN: PROPIA
FUENTE: DATOS DE LA ENCUESTA REALIZADA A LOS COMERCIANTES INFORMALES DE LA AV.
ANDRS AVELINO CCERESPERIODO 2015.

60

La pobreza es un factor fundamental, ocasiona el incremento de comercio informal en la zona


estudiada, Av Andrs Avelino Cceres- Arequipa, esto se basa en la bsqueda de sobrevivencia
para cubrir las necesidades bsicas que cada una de sus familias tienen.
Dado que los motivos por los cuales los comerciantes informales se dedican a esta actividad es
por Necesidad que tiene un 62.42%, la gran mayora de los trabajadores en situacin irregular
son personas pobres con poco estudio y capacitacin que no tienen la posibilidad de obtener
otro tipo de empleo. Las actividades econmicas informales de subsistencia generalmente no
forman parte de un plan para salir de la situacin de pobreza, son casi siempre trabajos que
permiten nicamente seguir viviendo y no generan ingresos para la acumulacin sino casi
nicamente para satisfacer las necesidades del da o de perodos de tiempo muy cortos. Estos
mecanismos o estrategias son materializados en la produccin directa de la misma subsistencia,
es decir mediante la produccin de los insumos necesarios para seguir viviendo o por medio de
la venta de bienes y servicios en pequea escala que varan segn la poca y las necesidades y
oportunidades que se vayan presentando.

2.4.3.2 NIVEL DE INGRESO DE LOS COMERCIANTES INFORMALES


CUADRO 2.10 NIVEL DE INGRESO DE LOS COMERCIANTES INFORMALES DE
LA AV.ANDRES AVELINO CACERES
Productos de
venta/
nivel de ingreso
diario
aproximado

BAJO

MEDIO

ALTO

S/. 25.00 a S/.


55.00

S/. 55.00 a S/.


150.00

S/. 150 A MAS

Verdura/Frutas

Golosinas

Comida Rpida

Bisutera

Cuidado
Personal

61

Casa/Hogar

Ropa

ELABORACIN: PROPIA
FUENTE: DATOS DE LA ENCUESTA REALIZADA A LOS COMERCIANTES INFORMALES DE LA AV.
ANDRS AVELINO CCERESPERIODO 2015.

GRAFICA 2.8 NIVEL DE INGRESO DE LOS COMERCIANTES INFORMALES DE


LA AV.ANDRES AVELINO CACERES
90
80
70
60
50
40
30

NIVEL DE INGRESO

20
10
0

ELABORACIN: PROPIA
FUENTE: DATOS DE LA ENCUESTA REALIZADA A LOS COMERCIANTES INFORMALES DE LA AV.
ANDRS AVELINO CCERESPERIODO 2015.

El nivel de ingresos en los comerciantes informales vara segn el tipo de productos que venden,
al ser pequeos negocios; estos solo buscan el cubrir sus necesidades bsicas diarias. Segn las
personas encuestadas podemos concluir que al solo cubrir sus necesidades bsicas con la baja
venta que tienen no logran crear un mayor capital para volverse exactamente formales o cubrir
con los requisitos que la municipalidad les exige. Estos tipos de negocios son momentneos a
veces tienden a cambiar de oficio y varan los productos que venden. Como se muestra en el
62

cuadro anterior la mayora de comerciantes tienen un ingreso bajo que se da entre los S/. 25.00
a S/. 55.00 lo cual solo logra hacer que estos satisfagan sus necesidades bsicas diarias siendo
una causa la pobreza del comercio informal, lo cual va en contra del desarrollo econmico
del pas.
2.4.4 DESEMPLEO
2.4.4.1 CAUSA DEL DESEMPLEO
El desempleo es el ocio involuntario de una persona que desea encontrar trabajo, esta
afirmacin comn a la que se llega puede deberse a varias causas. Las mismas que citamos a
continuacin:
Cuando existe un descenso temporal que experimenta el crecimiento econmico caracterizado
por la disminucin de la demanda, de la inversin y de la productividad y por el aumento de la
inflacin. La actividad econmica tiene un comportamiento cclico, de forma que los perodos
de auge en la economa van seguidos de una recesin o desaceleracin del crecimiento. En el
momento que se da una situacin en la que el nmero de personas que demanda empleo
sobrepasa las ofertas de trabajo existentes, debido a que los elevados salarios reales atraen a un
mayor nmero de desempleados a buscar trabajo e imposibilitan a las empresas ofrecer ms
empleo.

Cuando en ciertas regiones o industrias donde la demanda de mano de obra flucta dependiendo
de la poca del ao en que se encuentren. Cuando se dan cambios en la estructura de la
economa, como aumentos de la demanda de mano de obra en unas industrias y disminuciones
en otras, que impide que la oferta de empleo se ajuste a la velocidad que debera.
Adicionalmente esta situacin se puede dar en determinadas zonas geogrficas y por la
implantacin de nuevas tecnologas que sustituyen a la mano de obra. Cuando por causas ajenas
a la voluntad del trabajador impide su incorporacin al mundo laboral

2.4.4.2 ORGANIZACION INTERNACIONAL DE TRABAJO


El desempleo es una de las causa y por qu no decir una de las principales que trae consigo el
comercio informal.

63

En Amrica Latina y el Caribe hay al menos 130 millones de trabajadores informales, un 47,7%
de la poblacin activa, por lo que transformar el mercado de trabajo para que sea
eminentemente formal es el mayor desafo que afronta la regin.|11
As lo afirm en una entrevista con la agencia Efe la directora regional para Amrica Latina de
la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), Elizabeth Tinoco, que esta semana asiste en
Ginebra a la conferencia anual del organismo, en la que participan 4.000 representantes de
gobiernos, sindicatos y empresas de 185 pases.
"En la regin tenemos una tasa de desempleo relativamente baja, del 6,2%, pero el problema es
la calidad de estos empleos. La tasa de informalidad es altsima, y ese es nuestro principal
problema y nuestro principal desafo". "Hemos tenido diez aos de crecimiento sostenido, y eso
no es poca cosa, pero no hemos logrado crear empleos de calidad, y eso se demuestra en la
informalidad".
Los datos de la OIT revelan que entre el 20% de la poblacin con mayores ingresos en la regin
los trabajadores informales son el 30%. En cambio, entre el 20% de la poblacin con menos
ingresos, el 73,4% estn en situacin de informalidad.
La informalidad no es homognea, es compleja, multicasual, tiene distintos rostros y hay que
atacarla de distintas maneras, en la regin, se dan paradojas tan extraordinarias como que haya
informalidad en la formalidad. El 11,6% de todos los trabajos informales se encuentran en
la formalidad. Hay incluso informalidad en el sector pblico, y eso es causa de la tercerizacin,
y del no control institucional y de que una empresa pblica contrate a otra privada y sta no
declare a sus propios trabajadores". Otro 31% del 47% que est en la informalidad son los
llamados 'cuentapropistas', aquellos que tienen un pequeo taller, una pequea tienda, una
empresa como menos de 6 trabajadores, los vendedores ambulantes, etc".
Finalmente, otro 5,1% son los trabajadores domsticos, la inmensa mayora de los cuales son
mujeres. Tinoco record que la pequea y mediana empresa representa el 70% del empleo en
la regin, por lo que lament especialmente que sean precisamente las pymes las que lideren
el grupo de empleos informales. "Es una enorme competencia desleal hacia el resto de
empresas y eso lastra al pas"
|11 ENTREVISTA CON LA AGENCIA EFE LA DIRECTORA REGIONAL PARA AMRICA LATINA DE
LA ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO (OIT), ELIZABETH TINOCA

64

Uno de los principales dficit en la regin es la ausencia de una red efectiva y eficiente de
inspeccin laboral. La directiva record que los trabajadores informales no slo no contribuyen
al bienestar comn del pas, sino que tampoco se benefician de l, al carecer de proteccin
social."De hecho, slo 4 de cada diez latinoamericanos tienen acceso a la proteccin
social".Otro de los aspectos muy negativos es el hecho de que 6 de cada 10 jvenes que
acceden al mercado de trabajo en Amrica Latina lo hacen en empleos informales.
Es por ello que es esencial que los sistemas educativos se adapten a la realidad laboral del pas,
algo que no sucede en casi ningn lugar y se forma personas que no son necesarias.
Se estima que durante la prxima dcada, la regin enfrenta el desafo de crear al menos 43,5
millones de nuevos empleos para incorporar a los jvenes al mercado laboral y mantener la
tasa de desempleo debajo del 7%.
Ante esta situacin, la OIT lanz el ao pasado la iniciativa FORLAC (Programa de Promocin
de la Formalizacin en Amrica Latina) con dos objetivos bsicos: entender mejor el fenmeno
de la informalidad en la regin y compartir buenas prcticas.
Desde entonces se han revelado ejemplos positivos, como el caso de Brasil, que simplific los
trmites para formalizar una empresa, implement programas de incentivo a pymes y facilit
los microcrditos, explic Tinoco. Asimismo, el estudio ha mostrado que pases
como Argentina, Colombia, Mxico, Per, y Uruguay han establecido estrategias y en algunos
casos incluso leyes para reducir los trabajos informales que han tenido "enorme xito". De
hecho, la tasa regional de informalidad se ha reducido en casi un 3% en tres aos.
Lamentablemente, esta tendencia no es comn a todos los pases, especialmente en
Centroamrica, "donde si bien se dan casos como el de Costa Rica que tiene ndices de
informalidad del 36%, tambin existen los casos de Honduras con tasas del 72% o Repblica
Dominicana con ndices de 78%".
Estas disparidades se deben, en parte, al hecho de que los organismos de integracin regional
no han asumido este problema como propio, algo que la OIT pretende revertir en la prxima
reunin regional del organismo en Lima, del 13 al 16 de octubre, donde la lucha contra el
trabajo informal ser uno de los asuntos clave sobre la mesa.
"No hay que olvidar que sin formalidad no hay desarrollo".
65

2.4.4.3 DESEMPLEO EN PERU


La falta de empleo en el Per no es un problema reciente, sino que se viene dando hace muchos
aos. Este problema ha generado diversas actitudes en la poblacin que ve como principal
solucin a este problema a la migracin, delincuencia , comercio informal. Otra forma de acabar
con este problema es la creacin de MYPEs que dan empleo a muchas personas mediante la
creacin de pequeas empresas. A continuacin, explicaremos una de las principales
consecuencias del desempleo.

Se generan diversas consecuencias sociales a partir de la falta de empleo. Siendo el principal la


migracin a la que recurre la mayora de personas, en lo principal, peruanos que ven en el
extranjero un mejor futuro laboral o creen simplemente que en cualquier otro pas la situacin
es mejor que en el Per. Los principales motivos por los cuales las personas emigran son las
altas tasas de desempleo, la miseria, la falta de recursos econmicos y sociales, la violencia y
la guerra, son siempre los motivos que fuerzan a individuos y familias enteras a
buscar medios de subsistencia lejos de su propia tierra. A todo esto la migracin se ha
convertido en un problema social. Otra consecuencia social, pero que se da como una solucin
al problema, viene a ser la creacin de MYPEs (Micro y pequeas empresas) que buscan
generar empleo y ayuda a muchas personas con entusiasmo de progresar. Un ejemplo de ellos
sera "Gamarra", un conglomerado de empresas industriales, comerciales y de servicios
dedicados a la confeccin de prendas de vestir que agrupa a unas 10 mil empresas que dan
empleo aproximadamente a 60 mil personas.

Existen grupos especialmente afectados por el desempleo. En primer lugar, probablemente


el grupo ms afectado sea el de los jvenes quienes exhiben tasas de desempleo equivalentes a
casi dos veces el promedio de ellas. Uno de sus probables determinantes es que los jvenes
cuentan con menor experiencia laboral, lo cual reduce sus probabilidades de insercin en
el mercado del trabajo. Un dato interesante es que en la ltima dcada la tasa de desempleo de
los jvenes se ha reducido ligeramente y se ha incrementado el desempleo de individuos
mayores de 50 aos. Desde nuestro punto de vista, el tema se puede reducir en que lo jvenes
actuales cuentan con un nivel de educacin superior al de las generaciones mayores, en trminos
laborales, cuestan menos a las empresas. En este contexto los adultos encuentran un panorama
desfavorable. Otro de los grupos afectados por el desempleo es el de las mujeres, cuya tasa de
desempleo usualmente han sido claramente mayores a las de los hombres. Por ltimo, se ha
66

observado tambin que los pobres exhiben mayores tasas de desempleo. Por ejemplo,
se muestra, en Lima que los pobres han mostrado tasa de desempleo equivalente a casi el doble
de los que no son pobres.

2.4.4.4 COMERCIANTES INFORMALES DE LA AV. ANDRES AVELINO CACERES


CUADRO 2.11 REALIZACION DE ESTA ACTIVIDAD DE LOS COMERCIANTES
DE LA AV. ANDRES AVELINO CACERES
MOTIVOS POR LAS QUE INICIO ESTE NEGOCIO O
ACTIVIDAD
NO ENCONTR TRABAJO SALARIADO
QUIERE SER INDEPENDIENTE
POR TRADICIN FAMILIAR
POR NECESIDAD
OBTIENE MAYORES INGRESOS
TOTAL

PORCENTAJE

CANTIDAD

32.89
22.37
6.58
31.58
6.58
100

25
17
5
24
5
76

ELABORACIN: PROPIA
FUENTE: DATOS DE LA ENCUESTA REALIZADA A LOS COMERCIANTES INFORMALES DE LA AV.
ANDRS AVELINO CCERES PERIODO 2015.

GRAFICA 2.9 REALIZACION DE ESTA ACTIVIDAD DE LOS COMERCIANTES


DE LA AV. ANDRES AVELINO CACERES

7%
33%
31%

Sin empleo
Independiente
Tradicion Familiar

7%

22%

Necesidad
Obtiene mayor ingreso

ELABORACIN: PROPIA

67

FUENTE: DATOS DE LA ENCUESTA REALIZADA A LOS COMERCIANTES INFORMALES DE LA AV.


ANDRS AVELINO CCERES PERIODO 2015.

Los motivos por lo cual cada comerciante inicio esta actividad se da en las siguientes
proporciones, personas que no consiguieron un trabajo asalariado fue el 32.89 %, buscan
independencia el 22.37 %, por tradicin familiar el 6.58 %, por necesidad 31.58 %, y con
finalidad de lucro se present el 6.58 %.
Siendo mayor la alternativa SIN EMPLEO con un 33.00% mayor, entonces los comerciantes
informales de la Av. Andrs Avelino Cceres se dedicaron a este tipo de negocio debido a la
falta de empleo ,es por tal motivo que se dedicaron al comercio informal para generar ingresos
de esta manera con lo cual sobreviven .
Lo cual esto perjudica a ellos mismos debido a que este tipo de negocio los seguir hundiendo
en la pobreza, ya que su nivel de ingresos es muy bajo, debido a que tienen que rematar a veces
sus productos que venden para poder si quiera tener algo en el da.
Estas personas son desempleadas por un factor muy importante el cual es, la falta de educacin,
debido a esto ,estas personas no consiguieron un empleo , ya que empresas hoy en dia buscan
trabajadores con estudios tcnicos ,universitarios , los cuales sern de utilidad en su empresa .
Debido a esto los comerciantes informales de esta avenida no pudieron conseguir un empleo
en el sector formal.
2.4.5 BARRERAS PARA LA FORMALIDAD
La guerra es contra la informalidad que impide el crecimiento y el desarrollo, limita la
generacin de empleos e impide la reduccin de la pobreza.
El Per ostenta uno de los ms altos ndices de emprendedurismo, sin embargo, la carga que
representan los tributos ,sobrecostos laborales y regulaciones excesivas, ahogan esas iniciativas,
llevando a miles de emprendedores a la informalidad que es la gran enemiga del pas.
Si trabajramos de forma conjunta con el Estado y logramos cambiar el significado de la
formalidad, para que deje de representar exclusin y sobrecostos y pase a significar inclusin y
seguridad, slo entonces esos emprendimientos podrn consolidarse y pagarn mejores salarios,
dando a sus trabajadores condiciones laborales dignas.
Al emprendedor peruano lo gua la necesidad y por eso busca con tenacidad y creatividad
oportunidades para salir adelante y proveer de alimentos, vivienda y educacin a sus familias.
68

Esta realidad nos impulsa a hacer propuestas. Es importante trabajar de la mano con el gobierno
para destrabar la maraa de normas, procedimientos y barreras que originan una informalidad
enorme y perniciosa
En efecto, de acuerdo al reporte del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) del
2012, el 87% de las unidades productivas son informales, 6.9 millones de un total de 7.9
millones de unidades productivas.
La otra cara de la informalidad es que de una Poblacin Econmicamente Activa Ocupada
PEAO- (15.5 millones de personas), el 74.3% (11.5 millones) son informales y no gozan de
ningn derecho laboral.
Son millones de peruanos y miles de empresas, atrapadas en un insalvable muro de obstculos
que los sume en el crculo vicioso de la pobreza, por eso se requiere de la decisin poltica y
valenta para luchar contra la informalidad y generar puestos de trabajo dignos
La empresa es el principal agente del desarrollo econmico y de la creacin de empleo, por lo
que si sta sufre de baja productividad, no es competitiva, no accede a buenos mercados ni a
precios atractivos y no puede pagar buenos salarios a sus trabajadores ni crecer.
Asimismo, en las regiones con mayores niveles de informalidad -como Apurmac y
Huancavelica, con ms del 90% de informalidad laboral, no hay actividad empresarial y la
pobreza supera el 50%.
2.4.5.1 SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE ADUANAS Y ADMINISTRACIN
TRIBUTARIA (SUNAT)
La Superintendencia Nacional de Aduanas y Administracin Tributaria (Sunat) es el organismo
que se encarga de recaudar y administrar los impuestos que pagan los contribuyentes en
cumplimiento de sus obligaciones tributarias.
La creacin de un sistema tributario simple, gil, tcnico y justo, as como de un servicio ms
eficiente a la poblacin por parte de la Administracin Tributaria reducir significativamente
los costos de la formalidad. Este trabajo debe ir acompaado adicionalmente de una labor de
orientacin, difusin y de formacin de conciencia a todos los niveles.
En este aspecto, la SUNAT ha realizado un trabajo importante a lo largo de la ltima dcada.
As se cre el Registro nico de Contribuyentes, el sistema de pago a travs de la red bancaria,la
69

Transferencia Electrnica de Fondos que permite el pago sin formularios. Recientemente se


simplificaron los trmites de inscripcin en el RUC y se vienen creando centros de servicios en
el mbito nacional en los cuales brinda una atencin rpida y eficiente, se otorgaron facilidades
de pago para deudas atrasadas y se ha dado una serie de disposiciones que hacen ms justa la
relacin SUNAT-Contribuyente, como la creacin de la Defensora del Contribuyente.
Por otro lado, una eficiente labor de fiscalizacin en todos los niveles de negocios o empresas,
acompaada de un adecuado rgimen de sanciones, incrementar los costos de la informalidad.
Al respecto cabe indicar que esta labor, a veces incomprendida, tambin se ha realizado y viene
mejorando en forma permanente. En la actualidad, la SUNAT ha modificado su sistema de
programacin de las verificaciones y/o fiscalizaciones, utilizando criterios eminentemente
tcnicos ha modificado el rgimen de gradualidad de sanciones para otorgar ciertos beneficios
en el caso de la subsanacin voluntaria de infracciones, siendo ms drsticos en los casos de
reincidencia.Si bien la existencia de menores costos para formalizarse y los mayores costos que
implicar mantenerse en condicin informal propiciarn una mayor formalidad, un factor
fundamental ser el grado de conciencia tributaria que exista en la poblacin para asumir la
tributacin como un componente de la vida en sociedad. De esta manera, unos asumirn por
conviccin propia la necesidad de formalizarse y otros, que no realizan actividades informales,
exigirn el cumplimiento de las obligaciones de cada actividad.
GRAFICA 2.10 UNIDADES PRODUCTIVAS SEGN GRADO DE INFORMALIDAD

70

FUENTE: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA E INFORMATICA ENCUESTA


A HOGARES -2012
2.4.5.2 BARRERAS MUNICIPALES
La Subgerencia de Registro Tributario y Orientacin al Contribuyente es un rgano de
ejecucin y operaciones de servicios administrativos, y depende jerrquica, funcional y
administrativamente

de

la

Gerencia

de

Administracin

Tributaria.

Se encarga del otorgamiento de Licencias de Funcionamiento, para los establecimientos


comerciales, industriales y/o de servicios, Autorizaciones para Espectculos Pblicos No
Deportivos, en propiedad privada y Autorizaciones para la Instalacin de Elementos de
Publicidad Exterior.Igualmente, tiene como funcin el ordenamiento del Comercio en la Va
71

Pblica, propendiendo su definitiva formalizacin y operatividad, en coherencia con el


crecimiento

desarrollo

armnico

de

la

actividad

comercial

del

distrito.

Asimismo, se encarga del otorgamiento de autorizaciones temporales referentes a la Instalacin


de Toldos, Autorizaciones Temporales para Uso Comercial del Retiro Municipal, reas
Comunes y Va Pblica, como extensin del rea del local comercial.
QUE SON LOS TRIBUTOS MUNICIPALES?
Son los Impuestos, Tasas (Arbitrios, Derechos y licencias) y contribuciones, que las
municipalidades administran y han sido creados en su favor, a fin de financiar la prestacin de
servicios,

mejorar

la

PORQUE

infraestructura

impulsar

el

DEBEMOS

desarrollo

local.

TRIBUTAR?

Para contar con mejores servicios, mayor infraestructura y promover el desarrollo local,
financiando nuevas obras de infraestructura: Pistas, parques, puentes, campos deportivos y
manteniendo su conservacin. Mejorar la calidad de los servicio de Limpieza Pblica y parques,
aumentar

la

seguridad

ciudadana

mediante

el

servicio

de

serenazgo.

CUALES SON LOS TRIBUTOS MUNICIPALES MAS IMPORTANTES?

El impuesto Predial (Autoavalo)


El impuesto Alcabala
El Impuesto a Espectculos Pblicos no Deportivos
Los Arbitrios Municipales.
Las Construcciones por Obras Publicas.
La Licencia de Funcionamiento.
La Licencia de Obra.
En esta carpeta nos referiremos brevemente a los principales y conoceremos algunas de sus
caractersticas.

EL IMPUESTO PREDIAL (AUTOAVALUO)


Este impuesto, est regulado por el TUO de la Ley de Tributacin Municipal (D. Supremo N
156-2004/EF); cuya recaudacin, administracin y fiscalizacin corresponde a la
72

Municipalidad Distrital donde se ubica el predio, grava la propiedad de los predios urbanos y
rsticos,

en

base

al

valor

del

predio.

El autoavalo se obtiene aplicando los aranceles (valor del terreno) y precios unitarios de la
construccin (valor de las construcciones y valor de otras instalaciones) que formula el Consejo
Nacional de Tasaciones y aprueba el Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y
Construccin, mediante Resolucin Ministerial. Son contribuyentes de este impuesto, las
personas

naturales

jurdicas

propietarias

de

los

predios

gravados.

El carcter de contribuyente se atribuir con arreglo a la situacin jurdica configurada al 01 de


enero

del

ao

que

corresponda

la

obligacin

tributaria.

Cuando se efecte cualquier transferencia, el adquirente asumir la condicin de contribuyente


a

partir

del

01

de

enero

del

ao

siguiente

de

producido

el

hecho.

En los casos en que la existencia del propietario no pueda ser determinada, son sujetos obligados
al pago en calidad de responsables los poseedores o tenedores de los predios afectos, bajo
cualquier

ttulo.

Para el clculo del impuesto se aplica a la suma total del valor de los predios (los autoavalos)
que tenga el contribuyente en el distrito, la siguiente tasa progresiva acumulativa:
CUADRO 2.12 CUADRO DE IMPUESTO DE LA MUNICIPALIDAD DE JOSE LUIS
BUSTAMANTE Y RIVERO
TRAMOS

DE S/.

HASTA S/. ALCUOTA

Hasta 15 UIT

0.00

51,750

0.20%

Ms de 15 UIT hasta 60 UIT

51,751.00

207,000

0.60%

Ms de 60 UIT

207,001.00 ms

1.00%

FUENTE: MUNICIPALIDAD DE JOSE LUIS BUSTAMANTE Y RIVERO

2.4.5.3 ACCESO AL MERCADO INFORMAL EN LA AV. ANDRES AVELINO


CACERES

73

CUADRO 2.13 OPINION DE LOS COMERCIANTES DE LA AV. ANDRES


AVELINO CACERES
ENTRAR A TRABAJAR AL
SECTOR INFORMAL
ALTO
BAJO
TOTAL

CANTIDAD

PORCENTAJE

27
49
76

35.53
64.47
100

ELABORACIN: PROPIA
FUENTE: DATOS DE LA ENCUESTA REALIZADA A LOS COMERCIANTES INFORMALES DE LA AV.
ANDRS AVELINO CCERES PERIODO 2015.

GRAFICA 2.11 OPINION DE LOS COMERCIANTES DE LA AV. ANDRES


AVELINO CACERES

CANTIDAD
60
50
40
30
20
10
0

CANTIDAD

ALTO

BAJO

ELABORACIN: PROPIA
FUENTE: DATOS DE LA ENCUESTA REALIZADA A LOS COMERCIANTES INFORMALES DE LA AV.
ANDRS AVELINO CCERES PERIODO 2015.

Se aprecia que ltimamente el acceso al mercado informal es una actividad demandada, por
ende la manera de ingresar a ser un comerciante informal tiene un grado alto de facilidad; los
motivos por los cuales el ingreso a ser un comerciante informal se truncan son:
Por el puesto de venta; el lugar donde se sita el comerciante informal. Por tener que saber
cmo funciona la rotacin de mercadera. Por aspectos sociales.
La opinin de los comerciantes informales es que la entrada al comercio informal es fcil debido
a que no se necesita nada ms que exhibir sus productos en la va publica , lo cual lo consideran
como mercado libre .

74

2.4.5.4 PAGO A LA ALCALDIA DE LOS COMERCIANTES INFORMALES


CUADRO 2.14 PAGO A LA ALCALDIA DE LOS COMERCIANTES INFORMALES
DE LA AV. ANDRES AVELINO CACERES
CANTIDAD

PAGO A LA ALCADIA
SI

NO

76

TOTAL

76

ELABORACIN: PROPIA
FUENTE: DATOS DE LA ENCUESTA REALIZADA A LOS COMERCIANTES INFORMALES DE LA AV.
ANDRS AVELINO CCERES PERIODO 2015.

GRAFICA 2.12 PAGO A LA ALCALDIA DE LOS COMERCIANTES INFORMALES


DE LA AV. ANDRES AVELINO CACERES

CANTIDAD
100
50

CANTIDAD

0
SI

NO

ELABORACIN: PROPIA
FUENTE: DATOS DE LA ENCUESTA REALIZADA A LOS COMERCIANTES INFORMALES DE LA AV.
ANDRS AVELINO CCERES PERIODO 2015.

Da a entender que la municipalidad no tiene un pago


sea un derecho, tasa o contribucin

en el TUPA de su institucin que no

sin embargo muchos de los comerciantes informales

realizan pagos o aportes con carcter de donacin a los presidentes de juntas de comit de
comerciantes informales o junta de veedores ante actos delictivos muchos de ellos para
organizarse en un sistema de apoyo mutuo. Dichosa resultados tuvieron un cambio al gobierno
del ex alcalde, donde se pagaba una cantidad de 5 nuevos soles en fiestas patrias, da del padre,
da de la madre, semana santa , navidad y ao nuevo; con este nuevo gobierno del alcalde
Ronald Ibez se les exonero a los comerciantes dicho pago hacia la alcalda.

75

CAPITULO III
PRINCICPALES CONSECUENCIAS DEL COMERCIO INFORMAL
3.1.-CONSECUENCIAS ECONOMICAS
3.1.1 LIMITACION DEL CRECIMIENTO ECONOMICO
En un estudio realizado conjuntamente por la Organizacin Internacional del Trabajo y la OMC
se ha constatado que la gran incidencia de empleo informal en los pases en desarrollo reduce
la capacidad de los pases de beneficiarse de la apertura del comercio creando trampas de
pobreza para los trabajadores en transicin entre empleos.|12
Se observa en l que el empleo informal est muy difundido en muchos pases en desarrollo y
hace que muchos trabajadores carezcan casi por completo de seguridad en el empleo, tengan un
bajo nivel de ingresos y no cuenten con ninguna proteccin social.
Los anlisis del efecto de la apertura del comercio en el tamao de la economa informal
sugieren que el efecto de esa apertura en la informalidad depende fundamentalmente de las
circunstancias especficas de los pases y del diseo de las polticas comerciales e internas. El
anlisis emprico realizado en el estudio muestra que las economas ms abiertas suelen tener
una incidencia ms baja de empleo informal. Los efectos a corto plazo de la apertura del
comercio pueden estar asociados en primera instancia con un aumento del empleo informal. Sin
embargo, los efectos a ms largo plazo apuntan a un fortalecimiento del sector de empleo
formal, siempre que las reformas del comercio sean ms favorables al empleo y que haya
polticas internas correctas.
La reduccin de la informalidad puede hacer que surjan nuevas fuerzas productivas, aumentar
la diversificacin y reforzar la capacidad de participar en el comercio internacional. Los efectos
adversos de la informalidad pueden estar relacionados principalmente con la ausencia de
aumentos de la productividad y con el reducido tamao medio de las empresas resultantes de
los obstculos al crecimiento de las empresas en la economa informal. La capacidad
empresarial y la inclinacin a emprender actividades que entraan riesgo se reducen cuando
hay un alto nivel de informalidad, en parte como resultado de los sistemas fiscales mal
diseados, la escasa proteccin social y la reglamentacin deficiente de las empresas.

|12 ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO (OIT)

76

La informalidad impide tambin que los pases se beneficien plenamente de la reforma del
comercio al crear trampas de pobreza para los trabajadores en transicin entre empleos.
Cuanto mayor es la incidencia de informalidad, mayor es la vulnerabilidad de los pases en
desarrollo a las conmociones como la actual crisis econmica mundial. Los pases con grandes
economas informales sufren ms frecuentemente conmociones y tienen tasas de crecimiento
sostenible ms bajas. Adems, el empleo informal reduce la eficacia de los estabilizadores
automticos.
La integracin en los mercados mundiales y la reduccin del empleo informal mediante
polticas que favorezcan el trabajo decente deben considerarse aspectos complementarios. La
facilitacin del paso a la formalidad para las empresas y los puestos de trabajo contribuye a que
los pases se beneficien plenamente de la apertura del comercio, mejora los niveles de vida y
permite que los trabajadores disfruten de condiciones de trabajo decentes. La proteccin social
es tambin crucial para apoyar la transicin y aprovechar los beneficios del libre comercio. Es
necesario prestar ms atencin a las polticas de proteccin social al mismo tiempo que al diseo
de la reforma del comercio.
3.1.2 PERDIDAS POR LA EVASION DE IMPUESTOS
Actualmente, la Superintendencia Nacional de Aduanas y Administracin Tributaria- SUNAT
|13; como ente responsable de laadministracin y recaudacin de impuestos, utiliza diversos

mecanismos y estrategias para erradicar o en principio disminuir la evasin, pero a pesar de su


lucha constante para erradicar la evasin esto no ha disminuido por el contrario los ndices de
evasin han aumentado cada vez ms, y como consecuencia el estado no tiene recursos
suficientes para realizar los objetivos propuestos, con lo referente a obras que pueden ser en el
sector salud, educacin, seguridad ciudadana, etc. delos cuales todos los peruanos somos
los beneficiarios. Por tanto es importante que personas naturales, jurdicas y en este caso las
Mypes cumplan con sus obligaciones tributarias, realizando conscientemente sus declaraciones
y pagos mensuales para terminar as con este flagelo que perjudica a cierto sector que si cumple
conscientemente. Una de las medidas que ha adoptado la SUNAT para combatir directamente
la evasin es la participacin de fedatarios fiscalizadores, quienes organizan operativos
masivos para verificar si se emiten o no.

|13 Superintendencia Nacional de Aduanas y Administracin Tributaria- SUNAT

77

Los beneficios tributarios constituyen incentivos que son otorgados por el Estado a los
empresarios como una herramienta que ayude al crecimiento y desarrollo del pas y a conseguir
objetivos econmicos y sociales, que apunten a una mejor calidad de vida de la poblacin en
general.
Actualmente, en el Per existen determinados beneficios tributarios otorgados segn niveles de
ingresos, y que son concedidos por el Estado peruano a los micro y pequeos empresarios para
favorecer la formalizacin y promocin de sus negocios. Sin embargo, hasta la fecha, el grado
de informalidad de las microempresas es muy alto a pesar de los beneficios tributarios y
otros incentivos que se les otorga para que se formalicen.
En nuestro pas, la tasa de informalidad de las MYPE bordea la cifra del 75% desde ya hace
varios aos y por lo cual podemos observar que los esfuerzos por disminuirla son prcticamente
intiles y, por ello, nos preguntamos: los beneficios tributarios son efectivos para lograr la
formalizacin de las MYPE? Son suficientes? Debera el Estado seguir otorgando este tipo
de beneficios o, ms bien, eliminarlos?. Hay muchas preguntas por responder al respecto, ya
que son muchos los factores involucrados en esta situacin.
Como inquietud principal, nos planteamos en primer lugar si los beneficios tributarios son
realmente tomados en cuenta o no por los micro y pequeos empresarios para formalizar su
negocio. En un estudio realizado en Lima Cercado, pudimos concluir en que los beneficios
tributarios no surten el efecto deseado debido a diversas dificultades o factores adversos, entre
los que se encuentran la desconfianza de los ciudadanos, el costo de la formalidad y las barreras
burocrticas, es decir, el exceso de trmites que se deben hacer en muchas oportunidades.
Adems, pudimos identificar que los microempresarios, principalmente, no tomaron en cuenta
ningn beneficio tributario cuando pensaron en la posibilidad de formalizarse, a pesar de que
le reconocen cierta importancia a los beneficios tributarios.
Qu obstaculiza, entonces, que los beneficios tributarios sean considerados por los micro y
pequeos empresarios a la hora de formalizarse? Entre los factores que desalientan
identificamos precisamente la desconfianza y tambin la falta de simplificacin administrativa,
es decir, la complejidad que muestra todo el sistema estatal para hacer papeleos, trmites, etc..
Esto nos hace pensar que los beneficios tributarios pueden ser efectivos como instrumentos de
promocin de la formalidad y que, por lo tanto, no deberan ser eliminados, pero, sin embargo,
para que sean realmente efectivos deben darse polticas que incentiven la confianza del micro
y pequeo empresario en el Estado y que eliminen o al menos reduzcan las trabas burocrticas,
78

adems de contar con un mecanismo eficiente para difundir todas las ventajas la formalidad
para que la informacin llegue a las MYPE.
Adems de lo anterior, pudimos analizar otras variables interesantes. Observamos que entre las
causas que motivan a los micro y pequeos empresarios a la formalizacin estn la necesidad
o el deseo de acceder al mercado y, tambin, el costo que uno debe asumir por ser informal (las
multas o prdida de contratos, por ejemplo). Otra motivacin que pueden tener los micro y
pequeos empresarios es que con los beneficios tributarios disminuye el costo de ser formales
(claro: se pagan menos impuestos, tanto por la empresa como por los trabajadores que laboran
en ella). Por supuesto que esto ltimo es vlido solo para los empresarios que ven la formalidad
como el camino que deben tomar, ya que quienes no conciben la formalidad como lo que debe
ser ni siquiera van a tener en cuenta a los beneficios tributarios como tales, es decir, no ven
ningn incentivo en ellos porque la informalidad les provee todas esas ventajas que les hace
ahorrar, y desean mantenerse en ella.
Es muy importante insistir en que la falta de simplificacin administrativa, vale decir, la
complejidad con que los ciudadanos ven todo lo que deben hacer porque el sistema burocrtico
se los impone es el principal factor que desmotiva a los micro y pequeos empresarios cuando
quieren formalizar el negocio. Del mismo lado, el costo de ser formales y la desconfianza en el
Estado, as como la dbil cultura tributaria alejan a los empresarios de la formalidad e, incluso,
de la intencin de ser formales. Vale destacar que la pobre cultura tributaria es lo que hace que
los empresarios no vean a la formalidad como algo necesario ni deseado, sino ms bien la vean
como una especie de agua en la que deben y quieren nadar permanentemente.
Es curioso el hecho de que, a pesar de que los micro y pequeos empresarios reconocen que los
beneficios tributarios son importantes, no los conocen, lo cual nos hace pensar en que es muy
necesario mejorar los mecanismos de comunicacin y difusin de los beneficios tributarios y
todas las bondades o ventajas que otorgan: no hacer muchos trmites para declarar impuestos,
no llevar libros de contabilidad en el caso del nuevo RUS, por ejemplo-, por mencionar solo
algunos beneficios que alivian el malestar que origina la burocracia y que son los que ms
interesan a muchos micro y pequeos empresarios. En este sentido, el Estado debe tener en
cuenta que las medidas para de promover la formalizacin de las MYPE deben considerar
principalmente beneficios que ayuden a reducir la pesadez que significa hacer trmites,
papeleos, llevar libros, hacer declaraciones, etc. antes que buscar rebajar tasas de impuestos lo

79

cual no significa que no debe reducirse el costo de la formalidad, que est tambin relacionado
con las altas de impuestos y otros costos de ndole laboral, por ejemplo.
En sntesis, tenemos que darnos cuenta de que las causas que alejan o acercan al micro y
pequeo empresario de la formalidad no actan solas o independientes, sino que se afectan unas
a otras, como es el caso del costo de la formalidad, la desconfianza y las trabas burocrticas,
adems de la cultura tributaria. Por todo esto, los beneficios tributarios pierden efectividad ya
que esos problemas obstaculizan la visin de los micro y pequeos empresarios que, finalmente,
no consideran a los beneficios tributarios como un estmulo para formalizarse, sino
simplemente ven un problema ms, anulando as la importancia que les reconocen.
Por todo lo anterior, el Estado debe revisar la poltica que emplea para lograr que las MYPE se
formalicen, y lo debe hacer estudiando muy bien cada parte de esa poltica, para que as se
desarrolle un mecanismo que realmente funcione y, finalmente, motive a los micro y pequeos
empresarios a formalizarse.
3.2 PROBLEMAS SOCIOECONOMICOS
3.2.1 CONSECUENCIA DEL COMERCIO INFORMAL A LA SOCIEDAD
Toda economa requiere de un efectivo plan de desarrollo y la experiencia seala
lamentablemente que no todos los pases en el mundo cuentan con una autntica planeacin
participativa orientada realmente al desarrollo, o bien, no se tiene el seguimiento profesional
y duradero que d estabilidad a los proyectos sealados.
As, no es difcil observar como el curso de las acciones para lograr las metas fijadas se ve
constantemente perturbado por la adopcin de diferentes medidas y toma de decisiones que
impiden el desarrollo econmico sostenible. La ha provocado, de cierta forma, una mediocridad
econmica perenne a la cual parece que los pueblos suelen acostumbrarse. De igual manera,
esta falta de objetivo que se traduzcan en logros en concretos, minimiza el nimo de la sociedad
que soporta esta situacin.
La falta de planeacin urbana en cuanto a infraestructura se refiere, hace que no se pueda
atender debidamente a la poblacin que lo requiere. Al mismo tiempo, la sociedad que de
manera natural y legtima va creciendo, se encuentra con un vaco en lo que la demanda de los

80

servicios incluso bsicos, en cuanto al deterioro en el tema de calidad de vida o bien, en materia
tan elemental como lo es el transporte pblico, por citar algunos ejemplos.
El impacto de las malas decisiones polticas, se ve acrecentado cuando la sociedad en s misma,
entra en un crculo vicioso al no pagar sus impuestos, que idealmente estn destinados para
contribuir por el bien comn. Lo anterior paraliza o aletarga nuestra economa reduciendo el
crecimiento en la creacin de nuevos empleos formales, la institucionalizacin de las empresas,
el desarrollo econmico colectivo, la posibilidad de que las naciones puedan invertir en
infraestructura de desarrollo, etc.
La economa informal es uno de los ingredientes que ms dao hace a la sociedad, pues si bien
resuelve un problema puntual de una minora en particular en el corto plazo, desgraciadamente
al no orientarse los esfuerzos hacia una adecuada formalizacin de la empresa, la nacin queda
exenta de poder percibir las contribuciones econmicas de los impuestos que legalmente s
deberan reportarse. Esta situacin tambin afecta al comercio formal al ponerlo en desventaja
competitiva por ser los primeros los que estn sujetos a aceptar reglas predeterminadas siendo
la economa informal la que evade esta responsabilidad.
Teniendo conciencia de la existencia del comercio informal, es de vital importancia comenzar
a pensar en posibles soluciones y reformas que colaboren a terminar con este tipo de comercio
que perjudica seriamente a los pases, pero la solucin no debera ser punitiva sino propositiva,
impulsando simplemente ese "brinco" de una economa informal a otra formal, motivando y
dando

los

elementos

que

hagan

viable

lo

anterior.

3.2.2 COMERCIANTES INFORMALES CON RESTRICCION A SEGUROS


La introduccin de un nivel mnimo de proteccin social definido a nivel nacional un
conjunto bsico de garantas en cuanto a la atencin bsica de la salud y la seguridad del ingreso
basado en una evaluacin meticulosa de la sostenibilidad financiera y la debilidad del sistema
actual ayudara a llevar a trmino la ampliacin del sistema de proteccin social.
Comerciantes informales no estn protegidos por un seguro social que los abale. Los
comerciantes informales de la Av. Andrs Avelino Cceres no cuentan con ningn tipo de
seguridad social, por lo que se ven obligados a atenderse de manera particular.
Comerciantes de la Av. Andrs Avelino Cceres sealan que las ganancias que obtienen no les
81

alcanzan para afiliarse al SEGURO SOCIAL y pagar una cuota mensual, por lo cual, cuando
se enferman enfrentan problemas por los gastos que les representa la atencin mdica
particular. Quienes estn afiliados al SEGURO SOCIAL, dijeron, es porque sus hijos tienen
un empleo estable en alguna empresa y los han afiliado. Hay quienes cuentan con el SIS, pero
la

atencin

es

muy

deficiente

algunas

medicinas

las

compran.

en la plataforma Andrs Avelino Cceres el 95 por ciento de los comerciantes no tienen ningn
tipo de seguridad social, por lo que si sus hijos se enferman acuden a los consultorios de las
farmacias

ah

surten

su

receta.

Como muchos tenemos hijos que tambin son comerciantes y nosotros somos comerciantes,
no contamos con el beneficio del Seguro Social
3.2.3 COMERCIANTES INFORMALES SIN PROTECCION SOCIAL

En la plataforma Andrs Avelino Cceres se tiene una deuda de aproximadamente 12 millones


y, lamentablemente, no se puede seguir avanzando; se usan los arbitrios que paga todo el
distrito para el mantenimiento del Avelino.
Servicio

De

Serenazgo

Este tributo, a partir del ao 2006, est regulado por la Ordenanza Municipal N
0097/MDJLBYR, la cual fue prorrogada con Ordenanza Municipal N 0221/MDJLBYR, grava
la

prestacin

de

los

servicios

de

Serenazgo.

El servicio de Serenazgo tiene carcter preventivo y disuasivo, se concibe como brazo de


soporte y asesora del Comit Distrital de Defensa Civil, para reducir los problemas de
inseguridad y vaco de proteccin ciudadana; es decir, es complementario al servicio de
seguridad que brinda la PNP y la vigilancia privada.

82

El servicio se presta durante las 24 horas del da en dos turnos, utilizando hasta 07 unidades
mviles en cada uno de los turnos, y durante el da adicionalmente hasta 04 motocicletas.

Apoya y socorre a los vecinos en las emergencias sobre asaltos, robos, perturbaciones del orden
pblico y desastres etc.

Vigilancia de las calles, dando auxilio a los vecinos con emergencias previniendo y disuadiendo
actos de los delincuentes para garantizar la tranquilidad, durante el da y mientras usted duerme.

En caso de emergencia, traslada a los pacientes delicados a los diferentes hospitales de la


ciudad.

Da la asistencia oportuna y coordina las labores con la vigilancia particular.

Evitar que los parques y vas pblicas, sean utilizados para beber licor, poniendo en riesgo la
integridad moral de los vecinos.

Evitar actos reidos contra la moral y buenas costumbres.

Evitar rias callejeras y entre las familias cuando stas la solicitan.

Son contribuyentes de los arbitrios los propietarios de los predios. La condicin de


contribuyente se configura el primer da de cada mes al que corresponda la obligacin tributaria.
Cuando se efecte cualquier transferencia, la obligacin tributaria para el nuevo propietario
nacer el primer da del mes siguiente al que adquiri la condicin de propietario.
2.3.- CORRUPCION ENDEMICA

Los comerciantes forneos son los que han sido vctimas de inspectores, coordinadores e
incluso regidores que pagan el costo de poder para administrar a los vendedores.
Un comerciante que tuvo que rentar un local en donde pudiera vender sus productos, expres
que desde el funcionario menor hasta el mayor son los que piden una cuota para poderles
permitir vender en la va pblica, aunado al pago mediante un recibo que otorga el
Ayuntamiento para poder ocupar un espacio.
La corrupcin no se acaba expres por lo que manejan un doble discurso las autoridades, pero
se sigue dando porque no hay un control y han colocado a personas que son funcionarios y
tienen injerencia con los comerciantes.
A algunos si le dan permiso por haber apoyado a la autoridad y adems ni siquiera tienen los
aos para poder ocupar un sitio. Pero los que aun siendo del Municipio son desalojados de una
manera poco racional.
83

Estos comerciantes hacen pagos ocultos a fiscalizadores que van en representacin de la


Municipalidad de Jose Luis Bustamante y Rivero ,que va en contra del reglamento ,debido a
que est prohibido vender en va publica, lo cual los comerciantes informales tienen que dar
propinas a estos .

CUADRO 3.15 DISTRIBUCION DE LOS PAGOS A LOS MUNICIPALES


CANTIDAD
PAGO A MUNICIPIOS
1.00 nuevos soles

10

0.50 nuevos soles


NO PAGO
TOTAL

18
48
76

ELABORACIN: PROPIA
FUENTE: DATOS DE LA ENCUESTA REALIZADA A LOS COMERCIANTES INFORMALES DE LA AV.
ANDRS AVELINO CCERES PERIODO 2015.

GRAFICA 3.13 DISTRIBUCION DE LOS PAGOS A LOS MUNICIPALES

CANTIDAD
60
50
40
30

CANTIDAD

20
10
0
1.00 nuevos soles

0.50 nuevos soles

NO PAGO

ELABORACIN: PROPIA
FUENTE: DATOS DE LA ENCUESTA REALIZADA A LOS COMERCIANTES INFORMALES DE LA AV.
ANDRS AVELINO CCERES PERIODO 2015.

Las cantidades de poblacin encuestada que pagan 1.00 nuevos soles son 10 comerciantes;
respectivamente los que realizan el pago de 0.50 nuevos soles son 18 comerciantes; finalmente
los comerciantes que no realizan ningn tipo de pago son 48 comerciantes del total de
comerciantes encuestados.

84

El grafico da entender que en un porcentaje dentro de la escala de trabajadores es decir


comerciantes que concurren diariamente o comerciantes que concurren itinerantemente como
dejando das para laborar en otro oficio u atender otras actividades se distingue

escalas

que aportan un pago voluntario pero impuesto como dadiva o soborno para informalmente
seguir burlando la ley o restringir el acceso al sistema formal.
El tema laboral es de alta preocupacin. Competimos con pases que tienen legislaciones
laborales mucho ms modernas que la nuestra y mucho ms generadoras de productividad y de
empleo. La complejidad tributaria es otro tema que desincentiva. El tema de infraestructura es
el cudruple de complejo. El simple hecho de que las personas se demoren el doble de lo que
se demoran en otros pases en llegar a sus centros de trabajo.
3.3 EXTERNALIDADES DEL COMERCIO INFORMAL
3.3.1 INVASION DEL ESPACIO PBLICO
Desde lo socio-cultural podemos afirmar que en el espacio pblico se van construyendo las
identidades de las ciudades, se van marcando las historias de los pueblos. Es el lugar de relacin
y de identificacin contacto entre personas, animacin y expresin comunitaria, que para darse,
supone un dominio pblico sobre l.
Desde lo jurdico, el espacio pblico es el suelo libre de construcciones destinado para el uso
comunitario o destinado a equipamientos colectivos de inters general o infraestructuras de
movilidad.
Mirando desde lo urbano el espacio pblico constituye el ambiente en el cual se encuentran
las diferentes formas de intercambio colectivo y se desarrolla la civilidad; es a la vez eje
estructurante de la ciudad y de la ciudadana, as como un factor determinante de la calidad de
vida de la poblacin. Su tejido se hace da a da y expresa las decisiones que sobre la ciudad se
van tomando, con o sin planificacin.
El espacio pblico es entonces un rea donde los ciudadanos se pueden mover libremente e
interactuar y donde el bien comn prima sobre los intereses individuales. El problema y la
frustracin surgen cuando la ausencia de autoridad y los intereses particulares derivan en
procesos de apropiacin del espacio pblico y rompimiento de su orden legal .La palabra
apropiacin que supone fuera de la legalidad, es la adecuada, ya que privatizacin
supondra dentro de la legalidad. Esta aclaracin responde a la conviccin de sentirse ms
85

seguro en el espacio privado frente a la incertidumbre, desconfianza e inseguridad que domina


las calles.
Las vas pblicas y los espacios abiertos del rea estudiada sea La Av. Andrs Avelino Cceres
han sido tomados por las actividades comerciales autorizadas y no autorizadas ,formales e
informales, en un proceso sostenido de desborde de la lnea de propiedad e invasin del espacio
pblico (calles, veredas ,parques, bermas)para la realizacin de actividades particulares
,convirtiendo los espacios abiertos en un escenario de desorden, caos, inseguridad,
contaminacin y perdida de la calidad de vida urbana.
Los comerciantes han invadido el espacio de las aceras y calles, en su afn por ofertar sus
mercaderas, creando altos niveles de friccin espacial y perturbacin, los comerciantes
informales se apoderan de las veredas de la avenida sin autorizacin agrediendo a los peatones
ya que impiden el libre trnsito ocasionando un desorden pblico que se convierte en el pan de
cada da de esta avenida.
El desborde de las actividades comerciales hacia la va pblica demuestra que el respeto a la
lnea de propiedad es ignorado, perdiendo de esta manera, el derecho que tienen los ciudadanos
a la libre disponibilidad del espacio urbano como su seguridad dentro de l.
Gran parte de la oferta es informal, y su incremento se viene dando por el mismo estatus de
informalidad de la propiedad, el carcter centralista de la ciudad, cuya concentracin de
actividades es el atractivo para los ofertantes de la va pblica, y la incapacidad de la Autoridad
para administrar su jurisdiccin.
Ms all de sus tipos de mercancas, sean formales e informales ,los efectos de estudio , importa
el espacio que ocupan en la vereda y en la va publica que en promedio es 1.00 a 2.00m2 .A
estos espacios pblicos ocupados , se suman los espacios que invaden los muebles y mercancas
que son puestos sobre la vereda o colgados bajo el dintel ,fuera de la lnea de propiedad de las
calles comerciales privados ,lo que desbordan ms de 0.30m
La municipalidad de Jos Luis Bustamante al tanto de este problema hace operativos constantes
para que los comerciantes informales se retiren de las veredas lo cual son tomadas por ellos
todos los das de la semana, pero los comerciantes hacen caso omiso esta orden de la
municipalidad.

86

Imagen de comerciantes ocupando va publica

La basura da mal aspecto a la avenida Andrs Avelino Cceres

87

3.3.1.1 OPINION DE LOS COMERCIANTES DE LA AV.ANDRES AVELINO


CACERES
CUADRO 3.15 OPINION DE LOS COMERCIANTES DE LA AV.ANDRES AVELINO
CACERES
CONSECUENCIAS
DEL
COMERCIO INFORMAL
DESORDEN PUBLICO
DELINCUENCIA

SI

NO

TOTAL

69
49

7
17

76
76

ELABORACIN: PROPIA
FUENTE: DATOS DE LA ENCUESTA REALIZADA A LOS COMERCIANTES INFORMALES DE LA AV.
ANDRS AVELINO CCERES PERIODO 2015.

GRAFICA 3.14 OPINION DE LOS COMERCIANTES DE LA AV.ANDRES


AVELINO CACERES
80
70
60
50
DESORDEN PUBLICO

40

DELINCUENCIA

30

20
10
0
1

ELABORACIN: PROPIA
FUENTE: DATOS DE LA ENCUESTA REALIZADA A LOS COMERCIANTES INFORMALES DE LA AV.
ANDRS AVELINO CCERES PERIODO 2015.

Se aprecia que el comercio informal segn la encuesta realizada muestra que el comercio
informal es uno delos factores de demanda de mayor informalidad como ejemplo ponan
el trfico para comprar desde la movilidad, el desorden entre ambulantes, la ocupacin de
88

zonas pblicas y veredas ignorando zonas de especial ubicacin para caso de desastres
naturales.
Con respecto a la delincuencia segn encuesta realizada muestra que el comercio informal de
la Av. Andrs Avelino Cceres es un factor que se propicie la delincuencia, el otro porcentaje
de las respuesta de los comerciantes informales que dijeron que ellos

no propician la

delincuencia fue porque tienen unas juntas los fines de semana para tratar con el tema de
erradicar la delincuencia.
En comparacin a lo que sera la respuesta econmica ptima, la expansin del sector informal
a menudo representa un crecimiento econmico distorsionado e insuficiente.

3.3.2 AUSPICIO DE ACTOS DELICTIVOS


Sin duda la delincuencia es uno de los temas que ms preocupa a la sociedad actual, debido
principalmente al aumento del nmero de delincuentes y a que cada vez sean ms los menores
que cometen delitos. La delincuencia ms comn es la llamada delincuencia menor, que
normalmente es cometida por una persona o un grupo menor. Los delitos cometidos pueden ser
de carcter menor o tambin llegar a ser graves y clasificados, pero no son de grandes
proporciones, es decir, no son cometidas por grupos organizados ni planeadas para afectar en
gran manera a la sociedad. Se incluyen aqu delitos como asaltos, carterismos, robos, fraudes,
violaciones, vandalismo, grafitis y pinturas en muros y monumentos, entre otros.
Otros de los problemas que sucede en la Av. Andrs Avelino Cceres es la delincuencia, debido
al comercio informal ,como consecuencia trae la delincuencia a esta zona ya que es altamente
congestionada . Por las maanas, donde el comercio es ms frecuente las personas al comprar
sus productos de necesidad a los comerciantes de veredas congestionan el lugar haciendo un
cumulo de gente lo cual es aprovechado por ladrones que desprenden de sus pertenencias a la
gente; pero esto no se da solo en horas de las maanas ,dicho escenario se repite en las tarde y
en las noches ,esta ltima es ms peligrosa debido a la oscuridad ,pese a que son pocos los
comerciantes informales que salen a vender de noche ,la inseguridad es eminente .
Tambin preocupa la inseguridad. Es una de las zonas rojas. Los delincuentes irrumpen desde
el medioda hasta el cierre de los mercadillos en horas de la noche. En la zona se instal un
puesto de auxilio con veinte policas que trabajan en dos turnos. La cifra resulta irrisoria para
89

proteger a comerciantes y compradores. Bares y prostbulos que funcionan cerca a los


establecimientos se convirtieron en la guarida de los hampones. Algunos mercadillos han
contratado un servicio de vigilancia particular. De lunes a viernes acuden 20 mil compradores
y 80 mil los fines de semana. El estndar es un polica por 250 habitantes. En Avelino la
relacin es 1,650 por uno.
Lo cierto es que segn reportes estadsticos de la PNP, esta jurisdiccin es considerada como
la tercera ms insegura en la provincia, despus de Cerro Colorado y el Cercado. Posee 4 mil
415 denuncias en el 2013. Es tambin el segundo distrito con mayor ndice de robos contra el
patrimonio (824), despus de Cerro Colorado. El ao pasado ha registrado 502 casos de hurtos
simples y agravados, convirtindose en el primer distrito con este tipo de atraco. Otro punto es
la cantidad de casos de detencin de conductores ebrios los cuales superan el centenar. El plan
municipal recalco que se tiene 8 vehculos de serenazgo, apoyo de tres comisaras, auxilio
rpido de la cooperativa 48. Adems tenemos 72 comits de seguridad ciudadana.

3.3.3 DESIGUALDAD ENTRE COMERCIANTES


Da a da se manifiestan protestas de parte de los comerciantes que ejercen el comercio de
acuerdo a las normativas legales, por los efectos negativos que les origina el ejercicio libre de
la economa informal, considerando que la competitividad no es justa, atentando contra las
utilidades, supervivencia de sus negocios y ms cuando el Estado no interviene enrgicamente
a fin de contrarrestar cada vez ms el incremento de dicha economa en las distintas regiones
del estado nacional.

90

Esta realidad conlleva a que todo estudioso de mercadotecnia, considere el efecto, los alcances,
repercusiones que genera la economa informal en pro de una comercializacin justa y que a
dems proteja a los consumidores con las garantas a que tienen derecho.
Es fcil entender cmo afecta la informalidad al mercadeo formal de las empresas del pas y de
los comerciantes. Productores, fabricantes y mayoristas formales tienen entre su distinguida
clientela comerciantes que adquieren cantidades millonarias de productos para ser vendidos en
las calles, sin factura, sin contabilidad, sin registros ni permisos de ningn tipo, y por supuesto,
sin pagar impuestos. Mientras tanto, los comerciantes formales deben acudir a la prctica de no
emitir factura para defenderse de esta competencia desleal, e incluso, montan su propio tarantn,
compitiendo de manera anecdtica, contra ellos mismos.
Para muchos, el sector informal representa una opcin ms rentable y eficiente que la formal.
Por decir, como un ejemplo de caso, el comercio establecido tiene una estrategia de distribucin
que es significativamente ms onerosa que la de un ambulante. Mientras el establecido
comercio formal gasta en renta del local, sueldos de empleados, seguro social y otras
prestaciones, gastos de administracin, paga impuestos, por citar los gastos ms relevantes y
comunes, el comercio ambulante informal no incurre en ellos por lo que sus precios son
significativamente ms bajos y competitivos que los que presenta el comercio establecido. En
pocas palabras es ms eficiente. A su vez el comercio ambulante es ms prominente porque se
accede de forma ms fcil a l por la movilidad que presenta, aparte de tender a ser itinerante a
travs de tianguis y otras plazas. La mayora de actividades de la economa subterrnea por ser
ilegales y por tener una carga punitiva se vuelven ms rentables, digamos como ejemplo: el
narcotrfico.
Para los comerciantes, la economa informal trae consecuencias nefastas, en el centro de las
ciudades de Arequipa se ve como tristemente los buhoneros venden sus mercancas ilegales
ocasionando caos, inseguridad, suciedad y causndoles prdidas econmicas a los comerciantes
que no pueden competir con los precios de estos ilegales.
3.4.- EFECTOS POSITIVOS DEL COMERCIO INFORMAL
Como en todos los aspectos de la vida, antes de tomar una decisin, hacemos (consciente o
inconscientemente) un anlisis del costo-beneficio de las alternativas que se nos presentan. Dos

91

son los aspectos en los que se debe trabajar con la finalidad de combatir la informalidad y
ampliar la base tributaria: la reduccin de costos y el incremento de beneficios de la formalidad.
Entre los beneficios que conlleva trabajar de manera formal, podemos mencionar:
1. Permite ser sujeto de crdito para el sistema financiero. Una de las condiciones o
requisitos exigidos a

las personas para obtener un crdito, ya se que trabajen

independientemente o tengan un negocio, consiste en la demostracin de los ingresos


percibidos y el respeto de los compromisos asumidos. En tal sentido ser indispensable
inscribir la actividad econmica en los registros de la Administracin Tributaria y
cumplir con las obligaciones tributarias dispuestas por la legislacin vigente a fin de
poder obtener un prstamo de las instituciones del sistema financiero.
2. Evita ser objeto de sanciones por la inobservancia de las normas vigentes, incluyendo
las de carcter tributario.
3. Abre las posibilidades de una mayor demanda de los productos que se venden o
servicios que se prestan. Trabajar formalmente permite contar con mayor nmero de
clientes y, por ende, de ingresos, ya que siempre las empresas formales y entidades del
Estado eligen como proveedores a personas que desarrollan su actividad econmica de
manera formal.
4. Es una manera efectiva de redistribuir la riqueza (ms tributos paga quien mayor
capacidad contributiva o ingresos tiene). El correcto y oportuno pago de los tributos
permite al Estado obtener los recursos para buscar la satisfaccin de las necesidades
bsicas de aquel sector de la poblacin de menores ingresos.
5. Brinda la autoridad moral para exigir servicios pblicos de calidad. Cumplir con cada
una de las obligaciones que tenemos como ciudadanos nos faculta a exigir nuestros
derechos.

3.4.1 CREADOR DE EMPLEO

Las actividades informales son una fuente importante de empleo


Es la actividad de una persona que trabaja para si misma de forma directa en unidades
econmicas (un comercio, un oficio o un negocio) de su propiedad, que las dirige, gestiona y
que obtiene ingresos de las mismas.

92

Es una alternativa al mercado laboral cuando quien necesitando empleo y no le es posible o


no desea encontrar un empleador, se convierte en emprendedor.

El auto empleado crea su propio puesto de trabajo (empleado), utilizando su ingenio, su capital
y su esfuerzo para generar oferta de trabajo, y a medida que pase de ser un emprendedor a ser
un empresario, con el tiempo puede convertirse en un generador de empleo (empleador) para
ms gente.

Bajo la etiqueta de autoempleo suele incluirse ser un trabajador autnomo, contratado por
honorarios o por su nivel de especializacin (ej. profesiones libres, FreeLancer, comisionista).
As tambin la creacin de nuevas empresas como fuentes de trabajo para sus accionistas,
especialmente en el caso de pymes y franquicias.

3.4.2 PRECIOS RELATIVOS AL ALCANCE DEL CONSUMIDOR


El plataforma comercial ANDRES AVELINO CACERES es un centro de concentracin de
productos agrcolas a su vez tambin de comerciantes integrados en 50 mercadillos y un total
aproximado de 25 mil comerciantes tanto mayoristas como minoristas son ellos quienes
abastecen la canasta familiar de hogares ms humildes, aledaas, marginales de la ciudad blanca
de Arequipa; se especula que del 100% de la poblacin arequipea el 75% prefieren comprar
bienes y servicios de primera necesidad en la PLATAFORMA COMERCIAL ANDRES
AVELINO CACERES nos preguntamos cul es la ventaja? el precio de distintos productos
son bajos, pero la calidad del producto es crtico, los beneficiarios son las amas de casa y por
qu no pensar y especificar que el libre mercado genera trabajo a cientos de desempleados tanto,
madres y padres de familia, adems de agricultores arequipeos que hacen su negocio, otro de
los beneficiarios son los comerciantes que vienen a comprar productos de Bolivia, algunas
provincias del Per y tambin de Arequipa es decir este centro comercial es exportador y lo
ms importante genera trabajo para los inmigrantes de distintas ciudades o provincias del Per
y las autoridades deben brindarle mayor preferencia y atencin para mejorar este centro
comercial

que

es

peruano

93

3.4.2.1 VENTA DE PRECIOS VIABLES AL CONSUMIDOR


CUADRO 3.16 VIABILIDAD DE LOS PRECIOS DE LOS PRODUCTOS DEL
COMERCIANTE INFORMAL DE LA AV. ANDRES AVELINO CACERES

PRECIOS
DE
PRODUCTOS
COMODO
BAJO
TOTAL

LOS

CANTIDAD

PORCENTAJE

20
56
76

26.32
73.68
100

ELABORACIN: PROPIA
FUENTE: DATOS DE LA ENCUESTA REALIZADA A LOS COMERCIANTES INFORMALES DE LA AV.
ANDRS AVELINO CCERES PERIODO 2015.

GRAFICA 3.15 VIABILIDAD DE LOS PRECIOS DE LOS PRODUCTOS DEL


COMERCIANTE INFORMAL DE LA AV. ANDRES AVELINO CACERES

CANTIDAD
60
40
CANTIDAD

20
0
COMODO

BAJO

ELABORACIN: PROPIA
FUENTE: DATOS DE LA ENCUESTA REALIZADA A LOS COMERCIANTES INFORMALES DE LA AV.
ANDRS AVELINO CCERES PERIODO 2015.

Los niveles de precios de los productos de los comerciantes informales segn encuesta es
muy bajo; lo suficiente para que los consumidores se animen a adquirir dichos productos .Esta
es una estrategia de mercado en el cual los comerciantes informales hacen una competencia
desleal a los comerciantes formales situados en zonas con que se encuentran en un lugar no
estratgico .Se aprecia que entre las encuestas realizadas se demuestra que el precio para
poder ser competitivo debe de estar exento de todo pago u contribucin ya que en esta se
encuentra la ganancia , as como

comparacin muestran a los comerciantes

formales que

sacan sus mercaderas a expenderlas en la va pblica y competir entre formales e informales


sin otorga comprobante de pago alguno.
94

CAPITULO IV
CAUSAS Y CONSECUENCIAS DEL COMERCIO INFORMAL CON RELACIN
AL DESEMPLEO

4.1. INCREMENTO DEL COMERCIO INFORMAL


El comercio informal, dentro de lo que se considera la economa informal, en los ltimos aos
ha tenido un incremento como resultado de varios factores que inciden en su desarrollo.
De acuerdo al informe elaborado, pese al crecimiento de la economa peruana y su
reconocimiento a nivel internacional, el Per se encuentra como el segundo pas con mayor
subempleo (empleo informal) en Amrica Latina.

Segn el informe de la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (Cepal) y la


Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), Costa Rica lidera la lista con un 13,8%, seguido
por Per con 12,2% , y en el tercer lugar se ubica Colombia con 11,7%. Pero a qu llamamos
subempleo? Se refiere a aquellas personas que habiendo estudiado alguna carrera profesional
se desempean en otros oficios completamente ajenos a su especialidad.

El abogado laboralista Germn Lora seala que dentro del grupo de trabajadores subempleados
tambin se encuentran aquellos que son contratados de forma temporal o los que perciben
ingresos menores a la Remuneracin Mnima Vital (RMV), que hoy en da se ubica en S/. 750.

Si bien en los ltimos aos se ha observado la generacin de nuevos empleos y mayores


ingresos laborales en el Per, la reduccin del subempleo en el 2012 solo disminuy en 0,2% ,
respecto al ao anterior.

"En el Per es muy difcil ocupar un puesto de trabajo fijo , pese a que hay personal calificado.
Esta situacin conlleva a que una persona que necesita trabajar tenga que acceder a un empleo
informal", dice Lora. Se estima que uno de cada tres estudiantes universitarios consigue empleo
al terminar de estudiar su carrera. Julio Csar Bazn , presidente de la Central Unitaria de
Trabajadores del Per (CUT), afirm que el alto porcentaje que registra el Per en subempleo
se debe a las malas prcticas empresariales, que prefieren realizar contratos temporales para
evitar las responsabilidades laborales.

95

"El sector privado no est generando empleo de forma significativa , no est acorde a la
demanda", seal. Como se sabe, al acceder a un empleo informal los trabajadores no cuentan
con proteccin legal, seguridad social, gratificaciones, CTS, utilidades , entre otros beneficios.

POR SECTORES

No se puede dejar de reconocer que pese a estos indicadores, la Poblacin Econmicamente


Activa (PEA) ha incrementado sus ingresos en los ltimos aos. Tal como lo seala el informe
de Cepal y la OIT, las actividades que registraron una mayor expansin en el Per fueron los
sectores de servicios bsicos (transporte, comunicaciones, electricidad, gas y agua), as como
el rubro de comercio, restaurantes y hoteles. Para el 2013 se espera una leve aceleracin del
crecimiento econmico, lo que generara condiciones favorables para los indicadores laborales.
Sin embargo, el informe precisa que puede preverse que los resultados sean diferenciados entre
los pases, ya que el crecimiento se estara desacelerando en Amrica Latina y esto afectara la
demanda laboral.

4.2. CMO MEDIR LA INFORMALIDAD

Aun cuando la definicin de informalidad pueda ser simple y precisa, estimar su tamao no
resulta sencillo. Puesto que se identifica este fenmeno con la actividad econmica que
permanece ajena a los marcos legales y normativos del estado, se le describe mejor como una
variable latente no observada, es decir, como una variable para la que no existe una medida
exacta y completa, pero a la que es posible aproximarse a travs de indicadores que reflejan sus
diversos aspectos.

Se analiza cuatro de estos indicadores, para los cuales existe informacin disponible tanto en el
caso peruano como en el de un nmero relativamente importante de pases. Dos de estos
indicadores se refieren a la actividad informal en general en algunos pases, mientras que los
otros dos se refieren al empleo informal en particular. Cada indicador tiene sus propias
limitaciones conceptuales y estadsticas como variable representativa de la informalidad, pero
en conjunto permiten una aproximacin slida al tema.

96

Los indicadores referidos a la actividad informal en general son el ndice de Schneider sobre la
economa subterrnea y el ndice de libertad econmica elaborado por The Heritage
Foundation.

El anexo 1 ofrece informacin detallada sobre las definiciones y fuentes, as como muestras de
estas y otras variables que se utilizan en este trabajo.

El ndice de Schneider combina la versin dinmica del modelo de mltiples indicadores y


mltiples causas (o mtodo DYMIMIC, por sus siglas en ingls), el mtodo del insumo fsico
(electricidad) y el exceso de demanda de dinero para estimar el porcentaje de la produccin no
declarada ante las autoridades tributarias y reguladoras.

El ndice de libertad econmica de The Heritage Foundation se basa en percepciones subjetivas


de cul es el nivel general de cumplimiento de la ley en cada pas y destaca en particular el
papel que desempea la corrupcin a nivel oficial. Los indicadores que se centran en el aspecto
laboral de la informalidad son la prevalencia del autoempleo y la falta de cobertura del sistema
de pensiones.

El primero de estos indicadores est dado por el porcentaje de autoempleo en relacin al


empleo total, tal como es medido por la Organizacin Internacional del Trabajo, mientras que
el ltimo est dado por el porcentaje de la fuerza laboral que no aporta al sistema de pensiones
de jubilacin, tal como lo define el informe de Indicadores Mundiales de Desarrollo.

En el Anexo 2 se presentan algunas estadsticas descriptivas sobre los cuatro indicadores de


informalidad. Tal como se esperaba, la informacin muestra que existe una correlacin positiva
entre estos indicadores, con coeficientes de correlacin que fluctan entre 0,60 y 0,85. Los
valores de la correlacin son lo suficientemente altos como para estos indicadores puedan
representar el mismo fenmeno, pero no excesivamente altos como para hacer que sean
mutuamente redundantes.

97

GRAFICA 4.16 TAMAO DEL SECTOR INFORMAL

Fuente: BCRP

4.3 COMERCIO INFORMAL EN LA AVENIDA ANDRS AVELINO CCERES


4.3.1.-EL PERFIL DEL TRABAJADOR INFORMAL:
La economa formal y el aparato productivo de bienes y servicios han sido incapaces de
proporcionar empleo estable y bien remunerado a los trabajadores en general y a los jvenes y
mujeres que se incorporan cada ao al mercado de trabajo, lo cual se agudiza por los programas
de reajuste econmico, las migraciones internas y externas, proveniente del campo y otros
estados vecinos, en busca de mejores oportunidades que no se dan en sus lugares de origen, as
como por la aplicacin indiscriminada de las nuevas tecnologas del aparato productivo.

4.3.2 CARACTERSTICAS DE LOS COMERCIANTES Y ANTECEDENTES


TEMPORALES

98

La historia del comercio informal es la historia de un largo camino - entorpecido por una
excesiva politizacin - hacia los mercados que representan la aspiracin popular por obtener
una propiedad privada segura para poder desarrollar sus actividades comerciales en un ambiente
propicio.
Tradicionalmente el comercio ambulatorio ha sido considerado como la actividad informal por
antonomasia. Sin embargo no es ms que una de las distintas manifestaciones del problema que
consiste en el desarrollo de actividades comerciales en la calle, al margen de las disposiciones
legales.
El trmino "comercio ambulatorio" evoco dos actividades definidas la del comerciante que
deambula por la ciudad ofreciendo productos o servicios sin un lugar fijo donde establecerse y
la del comerciante que expende mercadera o presta servicios desde un puesto fijo en la va
pblica. Por otro lado ,aproximadamente US$ 530 millones anuales ingresan a Per bajo la
modalidad de contrabando, es difcil calcular el monto total de contrabando que ingresa al pas,
no obstante, estudios realizados en el 2011 permiten hacer esas valoraciones.
Las ltimas estimaciones que se hicieron en el 2011 de manera muy gruesa sealaban que el
contrabando estaba en aproximadamente US$ 530 millones, a valor costo. Calculando que a
precio de venta esto tiene que estar triplicado, US$ 1,500 millones.
Luego de la instalacin del Puente Nuevo de Desaguadero (Puno) para aumentar el control del
ingreso de mercancas a Per, la actividad ilcita se concentra mayoritariamente en el sur del
pas, donde la mayor parte, ms del 75%, viene de sur, de Puno y Tacna.
El punto de vista de los ambulantes esas dos grandes batallas eran racionales: el derecho de
propiedad sirve para aprovechas y preservar los recursos estimular la creacin y garantizar la
intangibilidad de la inversin y el ahorro. Permite as aprovechar los beneficios de una
ubicacin fija incluyendo la posibilidad de utilizarla como garanta.
El comercio informal es una las actividades ms notables de la economa informal en el Per.
Se lleva a cabo fundamentalmente a travs del comercio callejero, los llamados vendedores
ambulantes, que existen en todas las ciudades de Amrica Latina.
Municipalidad provincial acord autorizar ocupacin de comerciantes en alrededores del
estadio Melgar y por solo cuatro das. Los comerciantes ambulantes de la ciudad rechazaron la

99

propuesta de la Municipalidad Provincial de Arequipa para la ocupacin de vas durante las


fiestas de fin de ao del 2013.
El gerente de servicios al ciudadano de la comuna, Jorge Luis Nez Zevallos, inform que se
determin autorizar solo la ocupacin los alrededores del estadio Melgar y la calle Tacna y
Arica, y por solo cuatro das con motivo de las fiestas de Navidad y Ao nuevo.
La propuesta no es aceptada por algunos comerciantes, puesto que por la misma determinacin
asumida el ao pasado, no pudieron expender sus productos, generndoles prdidas. No
estamos de acuerdo. No vamos a permitir que este ao se cometa el mismo abuso. El Estadio
Melgar es considerado zona roja y no nos pueden enviar a este lugar, donde no solo se nos
expone ante la delincuencia; sino tambin a la ciudadana concurrente, declar Santos
Pariapaza, representante de los comerciantes.
GRAFICA 4.17 PERSPECTIVA ECONMICA EN LA REGIN POR PEA
AL 2015

Fuente: BANCO MUNDIAL (ITM)


Acot adems, que al momento, no cuentan con una dirigencia, por lo que los supuestos
dirigentes que participaron en la reunin realizada en la vspera con autoridades de la comuna,

100

no cuentan con respaldo de los comerciantes Segn refiri el representante de los comerciantes,
actualmente, son alrededor de 7 mil negociantes ambulantes que existen en la ciudad.
Los vendedores ambulantes estn expuestos a caer permanentemente en el crculo vicioso de la
pobreza debido a que sus actividades son de muy baja escala y estn expuestas a la prdida
permanente y progresiva del poder adquisitivo, lo cual repercute negativamente en el
mejoramiento de sus niveles de vida.
Es un elemento que afecta de manera sustantiva a las vendedoras ambulantes, debido a que la
mayor parte de sus actividades lo realizan para resolver situaciones eventuales o de muy corto
plazo. Al no existir planes a mediano o largo plazo, los comportamientos conllevan a una gran
dosis.
CUADRO 4.18 POBLACIN DEL DISTRITO POR SEXO, 2007
EDAD POR GRANDES

SEGN SEXO

TOTAL

GRUPOS

HOMBRE

MUJER

0-14

8407

8468

16875

15-64

24025

28541

52566

65+

3249

3720

6969

TOTAL

35681

40729

76410

ELABORACIN PROPIA
FUENTE: CENSO NACIONAL DE POBLACIN Y VIVIENDA 2002

GRAFICA 4.18 POBLACIN DEL DISTRITO POR SEXO, 2007

28541

30000
25000

24025

20000

HOMBRE

15000
10000

5000

MUJER

8468
3720

8407

3249
0
0-14

15-64

65+

101

ELABORACIN PROPIA
FUENTE: CENSO NACIONAL DE POBLACIN Y VIVIENDA 2002
Se puede entender que existe una alta tasa de personas en edad de trabajo, a considerar un 52566
con la idea de que posiblemente ms de la mitad de esa cantidad de personas no podrn optar
por un empleo digno, y posiblemente se conviertan en informales.
La principal restriccin, se basa en la idea de que un comerciante informal pertenece a este tipo
de comercio porque no le genera esfuerzo alguno el vender productos en la via publica, y con
respecto al hecho de formalizarse, se encuentra con la burocracia existente en todo tramite de
acreditacin al mbito de la formalidad,
Otro acto de preocupacin es que el comerciante informal que recin ingresa al campo de un
nuevo eje de focalizacin para que se expenda el producto, esta ocupado por comerciantes que
ya vienen expendiendo productos por la antigedad; es as que se plantea la idea de que los
nuevos comerciantes que se van al mbito de lo informal se ven acomedidos a lo que las dems
personas dispongan sobre el hecho de vender o no sus productos, la idea de ceder un metro
cuadrado de terreno de la va publica por parte de los comerciantes informales con mas tiempo
en el caso de estudio

4.4 CAUSAS DE LA INFORMALIDAD


4.4.1 DISCUSIN CONCEPTUAL
La informalidad una caracterstica fundamental del subdesarrollo se configura tanto a partir
del modelo de organizacin socioeconmica heredado por economas en transicin hacia la
modernidad como a partir de la relacin que establece el estado con los agentes privados a
travs de la regulacin, el monitoreo y la provisin de servicios pblicos. Por ello, la
informalidad debe ser entendida como un fenmeno complejo y multifactico. La informalidad
surge cuando los costos de circunscribirse al marco legal y normativo de un pas son superiores
a los beneficios que ello conlleva.

La formalidad involucra costos tanto en trminos de ingresar a este sector largos, complejos y
costosos procesos de inscripcin y registro como en trminos de permanecer dentro del mismo
pago de impuestos, cumplir las normas referidas a beneficios laborales y remuneraciones,
manejo ambiental, salud, entre otros. En principio, los beneficios de la formalidad son la
102

proteccin policial frente al crimen y el abuso, el respaldo del sistema judicial para la resolucin
de conflictos y el cumplimiento de contratos, el acceso a instituciones financieras formales para
obtener crdito y diversificar riesgos y, ms ampliamente, la posibilidad de expandirse a
mercados tanto locales como internacionales. Cuando menos en principio, la pertenencia al
sector formal tambin elimina la posibilidad de tener que pagar sobornos y evita el pago de las
multas y tarifas a las suelen estar expuestas las empresas que operan en la informalidad. Por
ello, este sector predomina cuando el marco legal y normativo es opresivo, cuando los servicios
ofrecidos por el gobierno no son de gran calidad, y cuando la presencia y control del estado son
dbiles.

Estos aspectos relativos a los costos y beneficios de la formalidad se ven afectados por las
caractersticas estructurales del subdesarrollo, especialmente en lo que se refiere al nivel
educativo, la estructura productiva y las tendencias demogrficas. Un mayor nivel de educacin
reduce la informalidad al incrementar la productividad del trabajo, con lo cual las normas
laborales se hacen ms flexibles y se amplan los beneficios de la formalidad. Por otro lado, una
estructura productiva que en lugar de orientarse hacia procesos industriales ms complejos est
orientada hacia los sectores primarios como la agricultura, por ejemplo induce a la
informalidad pues la proteccin legal y el cumplimiento de contratos se tornan menos relevantes
y menos valiosos. Finalmente, es probable que una estructura poblacional con un elevado peso
de poblacin joven y poblacin rural contribuya a incrementar la informalidad, pues ello
encarece y dificulta tanto los sistemas de monitoreo como la educacin y construccin de
capacidades a la vez que complica la expansin de servicios pblicos formales. ESTUDIOS
ECONMICOS 51 En discusiones informales e incluso acadmicas frecuentemente se deja de
lado este enfoque integral, enfatizndose ms bien algunas fuentes particulares para explicar la
informalidad. Algunos se centran en el insuficiente sistema legal y normativo y en la debilidad
del estado lo que se refleja en corrupcin, por ejemplo; otros enfatizan el peso de la carga
tributaria y las normas, mientras que otros se concentran en explicaciones que tienen que ver
con las caractersticas sociales y demogrficas del pas.

Como se sugiri anteriormente, todas stas son explicaciones lgicas posibles y hay evidencia
que las respalda. El Grfico 3, por ejemplo, presenta el diagrama de dispersin de las cuatro
mediciones de informalidad en trminos de las variables instrumentales empleadas para
representar los principales determinantes de informalidad. Las variables instrumentales son las
103

siguientes : para representar tanto la calidad de los servicios pblicos formales como la
capacidad del gobierno de hacer cumplir las leyes se usa un ndice de prevalencia de la ley y el
orden, obtenido de The International Country Risk Guide.

El ndice de libertad econmica del Economic Freedom of the World Report de la Fraser
Foundation representa la disminucin de restricciones impuestas por el marco normativo y
legal. El promedio de escolaridad secundaria alcanzado por la poblacin adulta ndice
obtenido de Barro y Lee (2001) se usa para representar el desarrollo de la educacin y el nivel
de calificacin de la fuerza laboral.

Finalmente, tambin se utiliza un ndice de variables sociodemogrficas construido a partir de


los Indicadores de Desarrollo del Banco Mundial para dar cuenta del porcentaje de jvenes y
poblacin rural que hay en la poblacin total, as como del peso que tiene la agricultura en
trminos del PBI.

4.4.2 ANLISIS ECONOMTRICO


En esta seccin realizamos un anlisis de regresin de corte transversal para evaluar el nivel de
significancia general de cada una de las explicaciones sobre las causas de la informalidad y
luego aplicamos las relaciones estimadas en el caso de Per para evaluar la relevancia que tiene
cada uno de los mecanismos propuestos para el caso particular de un pas determinado. Cada
una de las cuatro mediciones de informalidad presentadas anteriormente funciona como la
variable dependiente del modelo de regresin respectivo.

El conjunto de variables explicativas que representan los principales determinantes de la


informalidad es el mismo que se ha empleado en cada medicin y en el anlisis de correlacin
simple que presentamos en la seccin anterior.

Como se puede observar en el Cuadro 2, los resultados de la regresin son significativamente


slidos en todas las mediciones de informalidad. Asimismo, todos los coeficientes de la
regresin presentan los signos esperados y valores altamente significativos. El nivel de
informalidad disminuye cuando la ley y el orden, la libertad econmica y el nivel educativo
104

aumentan. Del mismo modo, el nivel de informalidad es menor cuando la estructura productiva
se aleja de la agricultura y las presiones demogrficas de los jvenes y la poblacin rural se
reducen. El hecho de que cada variable explicativa mantenga su signo y significancia luego de
haber controlado los efectos de los dems indicadores demuestra que ningn determinante de
la informalidad por s solo es suficiente para explicarla y que todos los determinantes de la
informalidad deben ser tomados en cuenta para lograr una comprensin cabal del fenmeno.

CUADRO 4.19 DETERMINANTES DE LA INFORMALIDAD

Fuente : BCRP
Las cuatro variables explican conjuntamente un alto porcentaje de la variacin del nivel de
informalidad que se observa al comparar distintos pases: los coeficientes de R-cuadrado son
0,74 para el ndice de economa informal de Schneider, 0,93 para el ndice de libertad
econmica de la Heritage Foundation, 0,85 para la participacin de autoempleo, y 0,89 para la
participacin de la fuerza laboral en el sistema de pensiones. El Grfico 4 contrasta el diagrama
105

de dispersin de la medicin de informalidad observada y la proyectada. La mayora de los


pases presenta valores residuales pequeos (por ejemplo, la parte no proyectada de la
informalidad), lo cual es consistente con los elevados coeficientes R-cuadrados obtenidos en
las regresiones. Es ste tambin el caso del Per?. El Per se encuentra dentro un pequeo
grupo de pases que presentan valores residuales significativamente importantes (se ha resaltado
el caso de Per en el Grfico 4 con fines de ilustracin). De hecho, las pruebas estadsticas
muestran que la informalidad no estimada en el caso de Per es significativamente diferente de
cero. El Grfico 5 ofrece una comparacin entre la informalidad medida y la proyectada en el
caso de Per. En las cuatro mediciones, se observa que la informalidad proyectada es menor
que la informalidad observada, lo cual explica los porcentajes de 85% en el ndice de economa
informal de Schneider, de 89% en el ndice de libertad econmica de la Heritage Foundation,
de 75% en la participacin del autoempleo, y de 72% en la participacin de la contribucin de
la fuerza laboral al sistema de pensiones. En resumen, aunque el modelo de regresin de corte
transversal explica en gran medida el nivel de informalidad en el Per, no lo explica
completamente. Por ello, se hace necesario analizar las especificidades de la informalidad en el
caso peruano en mayor profundidad.

GRAFICA 4.19 DIFERENCIA ENTRE LOS NIVELES OBSERVADOS Y


PROYECTADOS DE INFORMALIDAD

Fuente: BCRP
106

4.5 LAS FRONTERAS DE LO NO OBSERVADO


Existe una frontera no necesariamente ntida entre lo informal, lo ilegal y lo subterrneo. Segn
la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico OCDE (2007), las actividades
del sector informal forman parte de la llamada Economa No Observada (ENO) por pertenecer
al grupo de actividades que tienen ms probabilidades de no ser observadas.30 Para el caso
peruano, esta premisa no es del todo vlida. Est claro que lo no observado depende
directamente de la incapacidad de un aparato estadstico para conocer o medir un determinado
mbito de la realidad.

En el Per, gran parte del fenmeno de la informalidad no puede clasificarse como no


observado, puesto que el INEI ha venido desplegando estrategias para convertirlo,
precisamente, en observado. En ese sentido, los mtodos de elaboracin de las cuentas
nacionales con nuevo ao de referencia 2007 as como el mdulo del trabajador independiente
de la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) son contribuciones significativas que ayudan al
conocimiento de la informalidad. Pese a ello, dentro de la informalidad existe siempre una parte
que no puede ser observada, hay aspectos que el aparato estadstico an no puede ver. En el
Per, del universo de unidades productivas que existe en la economa, la parte formal es
conocida gracias a las fuentes fiscales, el censo econmico y las encuestas econmicas.

La ENAHO complementa esta informacin, accediendo a unidades productivas informales.


Sin embargo, no es posible acceder a la totalidad de unidades productivas informales debido a
la existencia de lo informal-subterrneo o incluso de lo informal-ilegal. Un intento por
diferenciar estos conceptos es dado por la OCDE, que precisa la mayora de las actividades
del sector informal proporcionan bienes y servicios cuya produccin y distribucin son
perfectamente legales. Esta caracterstica es la que las distingue de la produccin ilegal. Existe
tambin una distincin entre el sector informal y las actividades de la economa subterrnea,
aunque sta es ms vaga. Las actividades del sector informal no se realizan necesariamente con
la intencin deliberada de evadir el pago de los impuestos o de cotizaciones de seguro social,
ni de infringir la legislacin laboral u otras legislaciones.

No obstante, puede haber superposiciones, ya que algunas empresas del sector informal pueden
preferir permanecer no registradas para no tener que ajustarse a las normativas y reducir as sus
107

costes de produccin (OCDE, op. cit, p.48). En realidad, () una proporcin bastante
considerable de empresas del sector informal est registrada de una u otra manera o paga
impuestos, aunque no estn necesariamente en condiciones de respetar el conjunto de las
exigencias legales y administrativas. De otro lado, conviene tener en cuenta que hay aspectos
sustanciales de la produccin subterrnea que se originan en empresas que pertenecen al sector
formal. Estos se refieren, en particular, a la produccin de bienes y servicios fuera de la
contabilidad, a las transacciones financieras o a las rentas inmobiliarias no declaradas, a la
exageracin de los gastos tributariamente deducibles en las declaraciones, al empleo de
trabajadores clandestinos y a los salarios y horas extraordinarias no declarados de asalariados
declarados. En resumen, aunque el sector informal y las actividades subterrneas puedan
coincidir, el concepto de sector informal debe diferenciarse claramente del concepto de
produccin subterrnea (OCDE, op. cit, p.181). Diversos estudios han intentado medir la
economa no observada en el Per. En algunos casos, a pesar de usar el trmino informal se
refieren en realidad a la economa subterrnea y/o ilegal.

Presenta de manera esquemtica los conceptos, metodologa y resultados de algunas de estas


investigaciones. Se concluye que las estimaciones para la denominada economa subterrnea
oscilan en un rango entre 30% y 60%, cifra razonable para explicar la participacin de todas las
actividades desarrolladas en la economa oculta pero no para explicar la produccin de
pequeas unidades empresariales (economa informal) cuya motivacin es la sobrevivencia y
para la cual se espera una produccin mucho menor que la mencionada dado el bajo nivel de
productividad que tendran estas empresas al caracterizarse por la falta de capital y personal
calificado. (MTPE 2004, p.61, parntesis en el original).

108

CUADRO 4.20 ALGUNOS ESTUDIOS SOBRE LA ECONOMA INFORMAL EN EL


PERU

Fuente : MTPE (2004) INEI

4.6 CUENTA DE PRODUCCIN Y GENERACIN DEL INGRESO


Presenta los principales agregados econmicos del sector informal, ubicndolo explcitamente
dentro del sector institucional de los hogares y ste a su vez dentro de la economa total. Los
Otros sectores institucionales incluyen el sector Gobierno, Sociedades e Instituciones sin fines
de lucro. El sector informal se encuentra nicamente dentro del sector institucional de los
hogares, es decir, es un subconjunto de las empresas de los hogares. El sector institucional de
los hogares cuenta tambin con un subconjunto de empresas formales, las cuales constituyen
el sector formal de los hogares. No est de ms sealar que todas las unidades productivas de
los Otros sectores institucionales forman parte tambin por definicin del sector formal.
Finalmente, cabe sealar que el sector formal del sector institucional de los hogares no
contiene unidades productivas del sector primario, dado que en la definicin adoptada, todas
las unidades productivas agropecuarias, mineras y de pesca, del sector de los hogares se han
definido como informales. Finalmente, los hogares con produccin exclusiva para uso final
propio no son formales ni informales, sino que constituyen un grupo aparte.
109

4.7 EL EMPLEO INFORMAL


Las cuentas nacionales ponen especial inters en medir la cantidad de trabajo realizado en la
economa durante el ao. Para ello el SCN propone tres enfoques: i) los empleos: a partir de
las mediciones del empleo realizadas para una semana de referencia, se trata de hacer una
valoracin promedio anual, distinguindolos segn la categora de las personas que lo ocupan
o, incluso, segn las actividades de las unidades de produccin que los ofrecen; ii) el total de
horas trabajadas en el ao (y no el de las horas pagadas, ni el tiempo de vacaciones, o de
suspensin del trabajo por enfermedad); y iii) empleo equivalente a tiempo completo:
dividiendo el monto anterior por la duracin normal en horas de trabajo durante el ao; se trata
de un enfoque pragmtico, que resulta ms fcil de valorar que el total de horas trabajadas
(Sruzier 2003, p.364). El cuadro 3.2 presenta una variacin de la matriz de Hussmanns (cf.
Hussmanns 2004, p.27). Cada casilla muestra la naturaleza formal o informal del empleo38 por
categora de ocupacin y segn el sector desde la perspectiva de las unidades productivas. En
el ao 2007 existan 15 millones 330 mil empleos equivalentes, de los cuales el 79% era informal.
Las categoras de ocupacin que concentran ms empleo son las de Asalariados y Cuenta
propia, con 47% y 33% del total, respectivamente. De los primeros, el 65% se desempea en
un empleo informal, mientras que el 91% de los segundos tena la misma condicin. Es
interesante notar que todos los Trabajadores familiares no remunerados (TFNR) tienen empleo
informal (2 millones 255 mil empleos equivalentes), lo cual se explica por definicin. Si
analizamos el empleo por sector de unidad productiva, observaremos que existen 5 millones
355 mil empleos equivalentes en las unidades productivas del sector formal; sin embargo, el
41% de este empleo es informal. Por otro lado, la totalidad del empleo en el sector informal es
empleo informal, por la definicin adoptada. Finalmente, es importante sealar que los hogares
con produccin exclusiva para uso final propio no constituyen unidades productivas
propiamente dichas, a pesar de contratar empleo asalariado, conformado por los trabajadores
domsticos remunerados. El 94% del empleo en los hogares con produccin para uso final
propio cuenta con empleo informal.

110

CUADRO 4.21 MATRIZ DE EMPLEO INFORMAL -2008

Fuente: Instituto Nacional e Informtica


4.8 LA INFORMALIDAD Y LAS UNIDADES DE PRODUCCIN
Las unidades productivas informales conforman el llamado sector informal. En el presente
captulo se estudiarn sus principales caractersticas, sus establecimientos y conductores , en
base a los resultados de la Encuesta Nacional de Hogares.
En el 2012, existan 7 millones 982 mil unidades productivas operando en el territorio nacional,
siendo 5 millones 626 mil unidades productivas no agropecuarias, de las cuales eran informales
el 82%. En otras palabras, slo el 18% del total de unidades productivas no agropecuarias
perteneca al sector formal.
CUADRO 4.22 UNIDADES PRODUCTIVAS DE LA ECONOMIA SEGN FORMAL
E INFORMAL

111

FUENTE: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica


4.9 DESEMPLEO SUBEMPLEO Y EMPLEO INFORMAL
CUADRO 4.23 POBLACION EN EDAD DE TRABAJAR
CUADRO N 23
REGIN AREQUIPA: POBLACIN EN EDAD DE TRABAJAR, SEGN CONDICIN DE ACTIVIDAD E INDICADORES
LABORALES, 2004 - 2008

Condiciones de actividad e indicadores laborales


Condicin de actividad
Poblacin en Edad de Trabajar (PET)
Poblacin Econmicamente Activa (PEA)
PEA ocupada
PEA subempleada
PEA adecuadamente empleada
PEA desocupada
Poblacin Econmicamente Inactiva (PEI)
Indicadores laborales
Tasa de actividad (PEA/PET)
Ratio Empleo/poblacin (PEA ocupada/PET)
Tasa de subempleo (PEA subempleada/PEA)
Por horas 1/
Por ingresos 2/
Adecuadamente empleados
Tasa de desempleo (PEA desocupada/PEA)

2004

2005

2006

2007

2008

841208
594069
542579
326810
215769
51490
247139

855273
593898
545896
297533
248363
48002
261375

869013
609587
568341
282890
285451
41246
259427

882342
641101
600264
274377
325888
40837
241241

895516
618646
588717
233693
355024
29929
276870

70,6
64,5
55,0
12,6
38,2
36,3
8,7

69,4
63,8
50,1
11,9
38,2
41,8
8,1

70,1
65,4
46,4
10,3
36,1
46,8
6,8

72,7
68,0
42,8
14,2
28,6
50,8
6,4

69,1
65,7
37,8
13,8
24,0
57,4
4,8

Fuente: OSEL
Nota: Las bases de datos han sido actualizadas con proyeccin de la poblacin en base a los resultados del Censo de Poblacin y Vivienda del 2007.
La suma de las partes puede no coincidir con el total debido al redondeo de las cifras.
1/ Es la proporcin de trabajadores que laboran menos de 35 horas a la semana, desean trabajar horas adicionales y estn en disposicin de hacerlo.
2/ Es la proporcin de trabajadores que laboran 35 o ms horas semanales, pero su ingreso mensual es menor al ingreso mnimo de referencia.

CUADRO 4.24 POBLACIN EN EDAD DE TRABAJAR, SEGN CONDICIN DE


ACTIVIDAD E INDICADORES LABORALES
CUADRO N 24
REGIN AREQUIPA: POBLACIN EN EDAD DE TRABAJAR, SEGN CONDICIN DE ACTIVIDAD E INDICADORES
LABORALES, 2009 -13
Condiciones de actividad e indicadores
laborales
Condicin de actividad
Poblacin en Edad de Trabajar (PET)
Poblacin Econmicamente Activa (PEA)
PEA ocupada
PEA subempleada
PEA adecuadamente empleada
PEA desocupada
Poblacin Econmicamente Inactiva (PEI)

2009

2010

2011

2012

2013

908786
636021
597131
200985
396146
38890
272764

922402
648707
615841
193478
422364
32866
273695

936461
669719
635097
165499
469598
34622
266742

950788
660706
628875
146350
482524
31832
290082

965251
698415
661550

36865
266836

112

Indicadores laborales
Tasa de actividad (PEA/PET)
Ratio Empleo/poblacin (PEA ocupada/PET)
Tasa de subempleo (PEA subempleada/PEA)
Por horas 1/
Por ingresos 2/
Adecuadamente empleados
Tasa de desempleo (PEA desocupada/PEA)

70,0
65,7
31,6
10,7
20,9
62,3
6,1

70,3
66,8
29,8
10,5
19,3
65,1
5,1

71,5
67,8
24,7
10,0
14,7
70,1
5,2

69,5
66,1
22,2
6,7
15,5
73,0
4,8

72,4
68,5

5,3

Nota: Las bases de datos han sido actualizadas con proyeccin de la poblacin en base a los resultados del Censo de Poblacin y Vivienda
del 2007. La suma de las partes puede no coincidir con el total debido al redondeo de las cifras.
1/ Es la proporcin de trabajadores que laboran menos de 35 horas a la semana, desean trabajar horas adicionales y estn en disposicin
de hacerlo.
2/ Es la proporcin de trabajadores que laboran 35 o ms horas semanales, pero su ingreso mensual es menor al ingreso mnimo de
referencia.

Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza,


continua 2009 - 2013. Metodologa actualizada.
Elaboracin: GRTPE - Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Arequipa.
CUADRO 4.25 REGIN AREQUIPA: PEA OCUPADA SEGN SITUACIN DE
FORMALIDAD LABORAL
CUADRO N 25
REGIN AREQUIPA: PEA OCUPADA SEGN SITUACIN DE FORMALIDAD LABORAL, 2013
Situacin de formalidad
laboral

2004

2005

2006

2007

2008

Absolut
a

Relativ
o

Absolut
a

Relativ
o

Absolut
a

Relativ
o

Absolut
a

Relativ
o

Absolut
a

Relativ
o

Empleo formal

157016

29,0

164222

30,1

184743

32,5

170706

28,4

201492

34,2

Empleo informal

385563

71,1

381674

69,9

383598

67,5

429558

71,6

387225

65,8

total

542579

100,0

545896

100,0

568341

100,0

600264

100,0

588717

100,0

Fuente: OSEL
CUADRO 4.26 REGIN AREQUIPA: PEA OCUPADA SEGN SITUACIN DE
FORMALIDAD LABORAL
CUADRO N 4
REGIN AREQUIPA: PEA OCUPADA SEGN SITUACIN DE FORMALIDAD LABORAL, 2013
Situacin de formalidad
laboral
Empleo formal
Empleo informal
total

2009
Absolut
a

2010

Absolut
Relativo
a

2011

Absolut
Relativo
a

2012

Absolut
Relativo
a

2013

Absolut
Relativo
a

192698

32,3

209717

34,1

201524

31,7

218446

34,8

238523

404433

67,7

406125

65,9

433573

68,3

410428

65,3

423027

597131

100,0

615841

100,0

635097

100,0

628875

100,0

661550

Relativo
36,1
64,0
100,0

Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza,


continua 2009 - 2013. Metodologa actualizada.
113

Elaboracin: GRTPE - Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Arequipa.

El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, considera como empleo informal al empleo
generado en la microempresa de menos de 11 trabajadores, ms los trabajadores independientes
no calificados, los trabajadores familiares no remunerados, trabajadoras del hogar y
practicantes, etc.

4.10 COMERCIANTES INFORMALES DENTRO DEL SECTOR FORMAL


Comercio Informal
El comercio informal es una las actividades ms notables de la economa informal en el Per.
Se lleva a cabo fundamentalmente a travs del comercio callejero, los llamados vendedores
ambulantes, que existen en todas las ciudades de Amrica Latina.

Consecuencias Del Comercio Ambulante:


El comercio ambulante ocasiona los siguientes problemas:

Problemas polticos

Contaminacin de alimentos, alimentos, ruido

Inseguridad pblica

Obstruccin de la vialidad

Bloqueo de calles

Drogadiccin

Informalidad

En los aos sesenta, la teora dual fue la impulsora de la idea de fragmentar la sociedad urbana
en 2 sectores: formal e informal.
El formal involucra a todas aquellas actividades que incorporan cierta fuerza laboral a
la estructura econmica integrada por diferente formas de organizacin productiva (industria,
servicios, comercio y construccin) y, sobre todo, que cumplen con las normas establecidas por
el Estado (en materia laboral, fiscal, etc.) con el fin de regular las relaciones capitalistas de
la produccin.
La informal, por otra parte, presenta las mismas caractersticas que con su contraparte,
diferencindose de esta por el hecho de realizarse dentro de un ambiente oficialmente no
regulado.

114

GRAFICO 4.20 INCIDENCIAS DEL COMERCIANTE INFORMAL

Fuente: aurum mercados y negocios www.aurum.com.pe

Ventajas:

Dentro de las ventajas que ofrece el comercio informal podemos citar las siguientes:
* Precios ms bajos que en el comercio formal.
* Posibilidad de regatear el precio.
* Calidad aceptable en los productos.
* Lugar accesible para realizar las compras.
* Se beneficia la poblacin que tiene menos recursos econmicos por el costo mnimo
de los productos.
* Genera trabajo informal para cualquier persona.
* Da oportunidad de trabajo a personas sin preparacin acadmica.

115

Desventajas:

Algunas desventajas del comercio informal son:


* Falta de garanta en los productos y servicios
.* Se pueden encontrar productos robados o piratas.
* Instalaciones inadecuadas.
* Falta de higiene.
* nica forma de pago: efectivo.
* El estado no recibe ingresos por impuesto.
* La poblacin viola las leyes.
* Al cerrase la industria nacional se crea desempleo.
* Deshumaniza a la sociedad.
* Crea desorden y hay maltrato psicolgico hacia las personas.
* Genera inseguridad ciudadana.

4.11 CAUSAS Y CONSECUENCIAS DEL COMERCIO INFORMAL


4.11.1 CAUSAS GENERALES DEL COMERCIO INFORMAL CON RELACIN AL
DESEMPLEO
Todos los estudios que se han realizado sobre el tema, poco o nada han significado a la hora de
tomar decisiones y de disear polticas pblicas. Por la complejidad del fenmeno siempre se
descuidan factores y aspectos fundamentales e importantes, ya que este fenmeno no puede ser
estudiado ni resuelto sin la participacin multidisciplinaria de antroplogos, socilogos,
economistas, urbanistas, planificadores, juristas, legisladores, educadores, etc. y en donde
adems debemos incluir a Polticos (de carrera y en carrera), funcionarios pblicos, empresarios
privados, comerciantes formales e informales y al consumidor que, como usuario y coresponsable, tambin tiene algo que decir y hacer.
4.11.2 CONSECUENCIAS GENERALES DEL COMERCIO INFORMAL
CUADRO 4.27 DISTRIBUCIN DE DESORDEN PBLICO Y
DELINCUENCIA

116

CONSECUENCIAS

DEL

SI

NO

TOTAL

DESORDEN PUBLICO

69

76

DELINCUENCIA

30

46

76

TOTAL

99

53

COMERCIO INFORMAL

ELABORACIN: PROPIA
FUENTE: DATOS DE LA ENCUESTA REALIZADA A LOS COMERCIANTES DE LA
AV. ANDRS AVELINO CCERES, 2015

GRAFICO 4.20 DISTRIBUCIN DE DESORDEN PBLICO Y


DELINCUENCIA
80
70
60
50
40
30

SI
69

NO
46

20
10

30
7

0
DESORDEN PUBLICO

DELINCUENCIA

ELABORACION: PROPIA
FUENTE: DATOS DE LA ENCUESTA REALIZADA A LOS COMERCIANTES DE LA
AV. ANDRES AVELINO CACERES, 2015

Otra restriccin que en parte nace por la idea que maneja la municipalidad de bienestar a los
integrantes de su sociedad, es la consecuencia de la aparicin del desorden pblico que nos
mostr como resultado que un 69 opinan que si existe desorden pblico, y que en razn de
alarma es que tambin existe delincuencia en una idea que 30 encuestados manifestaron que si
exista
Pero tambin es responsabilidad de quienes conforman la actual oposicin, y ello es as porque
la estabilidad poltica est en juego. En efecto, la perdurabilidad del desorden pblico que ha
vivido el caso de la avenida, da a conocer la situacin que se amenaza por actores sociales, lo
117

que constituye un fenmeno social y poltico que afecta la convivencia distrital, y por ende va
imperceptiblemente afectando la estabilidad del sistema

4.12 EL DESEMPLEO Y SU RELACIN CON EL COMERCIO INFORMAL


4.12.1 DESEMPLEO EN AREQUIPA

El desajuste que existe entre la oferta y la demanda de fuerzas laborales en el sector moderno
de la economa, son las principales causas que llevan a la prctica del comercio ambulatorio,
as mismo el autor nos dice que las principales razones de quienes realizan el comercio informal
y ambulatorio son: dificultad para conseguir empleo en otras actividades, bsqueda
independiente para trabajar con la familia, porque es lo nico que saben hacer, porque pueden
compartir las responsabilidades domsticas, porque lo pueden combinar con otras ocupaciones.
GRAFICO 4.21 PERSPECTIVA TEMPORAL

DEL COMERCIANTE

INFORMAL Y CONSECUENCIA DE LABOR

Fuente: aurum mercados y negocios www.aurum.com.pe

118

4.13 POBLACINECONMICAMENTE ACTIVA


La informalidad genera el 19% del Producto Bruto Interno (PBI) y es responsable del 61% de
los puestos de trabajo de la economa peruana, inform hoy el Instituto Nacional de Estadstica
e Informtica (INEI).

De acuerdo al documento "Produccin y Empleo Informal en el Per, Cuenta Satlite de la


Economa Informal 2007-2012", se revel que de cada S/.100 que se produjeron en el pas,
S/.19 fueron producto del sector informal.

Adems, el informe seal que si bien todas las ramas de la actividad econmica tienen
negocios al margen de la formalidad, son cinco los sectores econmicos que concentraron el
87% de unidades productivas informales en todo el pas el 2007: el sector agropecuario(35%),
comercio

(25%),

transportes

comunicaciones

(11%),

manufactura

(9%)

y restaurantes y hoteles (7%).


Entre tanto, la distribucin de la informalidad es mucho ms alta en el rea rural, donde alcanza
un 99% de su concentracin, mientras que el rea urbana ocupa un 85% de las unidades
productivas informales.
Los departamentos de Huancavelica, Ayacucho y Cajamarca tienen un grado de informalidad
del 97%, el ms alto a escala nacional.
En cuanto al empleo, si bien el 61,5% de los puestos de trabajo fueron generados en el sector
informal en el 2007 esta cifra retrocedi 4,5 puntos porcentuales al 2012 y se redujo a un 57%.
Con esta cada, se generaron durante ese periodo 1'135.000empleos formales.
CUADRO 4.28 APORTE AL PBI -POBLACINECONMICAMENTE ACTIVA
EMPLEADA

POBLACIN

HABITANTES

PORCENTAJE

PEA EMPLEADA

30550

94.52

PEA DESEMPLEADA

1772

5.48

TOTAL

32322

100
119

ELABORACIN PROPIA
FUENTE: CENSO NACIONAL DE POBLACIN Y VIVIENDA 2002

GRAFICO 4.22 APORTE AL PBI - POBLACINECONMICAMENTE ACTIVA


EMPLEADA

APORTE AL PBI - POBLACIN ECONMICAMENTE


ACTIVA EMPLEADA

5.48
0
PEA EMPLEADA
94.52

PEA DESEMPLEADA

ELABORACIN PROPIA
FUENTE: CENSO NACIONAL DE POBLACIN Y VIVIENDA 2002

El cuadro da entender que en ese 5,48 % se plantea la idea de que 1772, habitantes pueden ver
en el comercio informal una salida para dejar de no generar ingresos, por el simple hecho de
expender productos en la va pblica y la necesidad que genera el ser desempleado.
Cabe tener en cuenta tambin que los pases que experimentan un elevado desempleo que
persiste durante largos perodos, a veces hasta diez aos. Tal como fue el caso de Estados
Unidos durante la Gran Depresin, que comenz en 1929. En unos pocos aos, el desempleo
aument afectando a casi una cuarta parte de la poblacin trabajadora, mientras que la
produccin industrial se redujo a la mitad. Se formaron comisiones gubernamentales especiales
para estudiarlo y resolverlo, como la Comisin Selecta de la Cmara de los Comunes britnica
para tratar la Consternacin por la falta de empleo, de 1895. El desempleo se haba convertido
en una epidemia

120

CUADRO 4.29 POBLACINECONMICAMENTE ACTIVA


POBLACIN

HABITANTES

PORCENTAJE

POBLACINECONMICAMENTE

33322

46.97

37620

53.03

70942

100

ACTIVA
POBLACINECONMICAMENTE
NO ACTIVA
TOTAL

ELABORACIN PROPIA
FUENTE: CENSO NACIONAL DE POBLACIN Y VIVIENDA 2002

GRAFICO 4.23 POBLACINECONMICAMENTE ACTIVA


POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA

53.03

46.97
PEA
PEnA

ELABORACIN PROPIA
FUENTE: CENSO NACIONAL DE POBLACION Y VIVIENDA 2002
Se puede desprender del cuadro que existe un pequea diferencia con respecto a la PEA y la
Pena, y se plantea esta diferencia como una variacin de lo expuesto por el censo nacional de
poblacin y vivienda.

4.14 FORMAS DE FINANCIAMIENTO DEL COMERCIO INFORMAL


4.14.1 COMERCIO INFORMAL Y TRIBUTACIN

Para la sociedad lo ms recomendable para ayudar a legalizar esta actividad sera que
el Estado aplique efectivamente los recursos recaudados por medio de las
contribuciones, hacer ms clara y transparente la distribucin y mejoramiento de los
121

servicios que presta, as los comerciantes ambulantes veran que el contribuir para
mejorar nuestras condiciones de vida es la mejor manera de hacer y fomentar
una conciencia cvico-contribuyente.

Debera haber mayor apoyo por parte del estado para proporcionar herramientas para
que se incluyan en el sector formal. Los gobiernos puedan poner freno a la economa
informal: utilizando responsable y eficientemente su poltica econmica y reafirmando
la importancia del estado de derecho, herramientas que la lamentablemente parecen
haber sido dejadas de lado para adoptar medidas correctivas que no solucionan los
problemas de fondo.

GRAFICO 4.24 Encuesta ICCA Arequipa 2015 Primer Semestre

Fuente: aurum mercados y negocios www.aurum.com.pe

Promover los espacios disponibles para el ejercicio del comercio formal a travs de
la inversin privada, consolidando los diversos conglomerados comerciales y de
servicios existentes y establecer un marco legal que permita impulsar un programa de
formalizacin que implique el desarrollo de capacidades tcnica.

122

CUADRO 4.30 PAGOS A LA MUNICIPALIDAD DE JOS LUIS BUSTAMANTE Y


RIVERO
PAGO

CANTIDAD

SI

NO

76

TOTAL

76

ELABORACIN: PROPIA
FUENTE:DATOS DE LAS ENCUESTAS REALIZADAS A LOS COMERCIANTES DE LA AV. ANDRS
AVELINO CCERES, 2015

GRAFICO 4.25 PAGOS A LA MUNICIPALIDAD DE JOS LUIS BUSTAMANTE Y


RIVERO

PAGOS A LA MUNICIPALIDAD DE JOS LUIS


BUSTAMANTE Y RIVERO
SI
76

NO

ELABORACIN: PROPIA
FUENTE:DATOS DE LAS ENCUESTAS REALIZADAS A LOS COMERCIANTES DE LA AV.
ANDRS AVELINO CCERES, 2015

En mayor contradiccin cae los resultados del cuadro N en el cual expresa la idea cerrada de
que no se da ningn pago a la alcalda, Pero, tal contradiccin se ve entendida que el pago que
se observ en el cuadro anterior era percibido por los agentes de seguridad ciudadana los
policas municipales, no por la alcalda, si no por ellos.
Es por eso que nace la idea, de que los comerciantes informales en su resolucin de esta realidad
que les toca vivir cada da, ven por centralismo el hacer un pago hacia el polica municipal,
pero no hacer ningn pago hacia el ente que debera fiscalizar, el hecho de cobrar o no una
especie de tributo por un espacio en la va publica.

123

4.15 EFECTOS DEL DESEMPLEO EN LA ECONOMA INFORMAL


PERSPECTIVA GLOBAL
Toda economa requiere de un efectivo plan de desarrollo y la experiencia seala
lamentablemente que no todos los pases en el mundo cuentan con una autntica planeacin
participativa orientada realmente al desarrollo, o bien, no se tiene el seguimiento profesional y
duradero que d estabilidad a los proyectos.
As, no es difcil observar como el curso de las acciones para lograr las metas fijadas se ve
constantemente perturbado por la adopcin de diferentes medidas y toma de decisiones que
impiden el desarrollo econmico sostenible.
La falta de reformas y gobernantes competentes de guiar a un pas por un camino de desarrollo
econmico ha provocado, de cierta forma, una mediocridad econmica perenne a la cual parece
que los pueblos suelen acostumbrarse. De igual manera, esta falta de objetivo que se traduzcan
en logros en concretos, minimiza el nimo de la sociedad que soporta esta situacin.
La falta de planeacin urbana en cuanto a infraestructura se refiere, hace que no se pueda
atender debidamente a la poblacin que lo requiere. Al mismo tiempo, la sociedad que de
manera natural y legtima va creciendo, se encuentra con un vaco en lo que la demanda de los
servicios incluso bsicos, en cuanto al deterioro en el tema de calidad de vida o bien, en materia
tan elemental como lo es el transporte pblico, por citar algunos ejemplos.

El impacto de las malas decisiones polticas, se ve acrecentado cuando la sociedad en s misma,


entra en un crculo vicioso al no pagar sus impuestos, que idealmente estn destinados para
contribuir por el bien comn. Lo anterior paraliza o aletarga la economa reduciendo el
crecimiento en la creacin de nuevos empleos formales, la institucionalizacin de las empresas,
el desarrollo econmico colectivo, la posibilidad de que las naciones puedan invertir en
infraestructura de desarrollo, etc.
La economa informal es uno de los ingredientes que ms dao hace a la sociedad, pues si bien
resuelve un problema puntual de una minora en particular en el corto plazo, desgraciadamente
al no orientarse los esfuerzos hacia una adecuada formalizacin de la empresa, la nacin queda
exenta de poder percibir las contribuciones econmicas de los impuestos que legalmente s
deberan reportarse.

124

GRAFICO 4.26 PERSPECTIVAS DE COMERCIO FORMAL EN AREQUIPA


2015 COMPETENCIA DIRECTA DEL CONSUMIDIOR Y COMERCIANTE
INFORMAL DE ESTUDIO

Fuente: www.aurum.com.pe

GRAFICO 4.27 COMERCIO INFORMAL Y EMPRESAS A

INGRESAR

A LA

REGIN AREQUIPA EL 2016

Fuente: www.aurum.com.pe
125

Esta situacin tambin afecta al comercio formal al ponerlo en desventaja competitiva por ser
los primeros los que estn sujetos a aceptar reglas predeterminadas siendo la economa informal
la que evade esta responsabilidad ya que de los cuadros 29 y 30 vemos que el ingreso de
empresas al comercio formal fue en aumento y en escala de calidad lo que nos muestra
que el consumidor acepto y necesita ms productos a mayor ingreso mayor gasto pero an
s

existen sectores estratificados que consumen

del productor o distribuidor como

comerciante informal.
El problema es serio, y se ha ventilado en muy diversos foros o medios, como bien podra ser
el libro de Mxico 2025, el futuro se construye hoy, mismo que fuera prologado por el Ing.
Carlos Fernndez, y qu en dicho documento se citara que "por cada empleo formal dentro de
nuestra economa, existen 1.5 empleo informales, en promedio". (2006)
Es as como el comercio informal afecta a nuestro desarrollo econmico debido a que no se
encuentra regulado por la ley, lo cual indica que existe claramente la evasin fiscal, reduciendo
con ello el capital del gobierno para la construccin y reparacin de infraestructura pblica,
que irnicamente tambin es utilizada por todos los

comerciantes, incluso los informales, para realizar sus actividades laborales, por lo que se
reconoce el uso de infraestructura a la cual ellos no aportaron para su desarrollo.
Por su parte, el comercio formal se ve afacetado con prdidas de capital por los altos costos y
las bajas ventas que presentan, provocadas por el comercio informal llevando en gran su gran
mayora al cierre de comercios y empresas formales que s aportaban recursos al pas.
Teniendo conciencia de la existencia del comercio informal, es de vital importancia comenzar
a pensar en posibles soluciones y reformas que colaboren a terminar con este tipo de comercio
que perjudica seriamente a los pases, pero la solucin no debera ser punitiva sino propositiva,
impulsando simplemente ese "brinco" de una economa informal a otra formal, motivando y
dando los elementos que hagan viable lo anterior.

126

CUADRO 4.31 PROTECCIN DEL EMPLEO EN AMRICA LATINA

FUENTE: ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO


Se plantea la idea de una proteccin al empleo, perenne a no provocar a nuestro parecer el que
las personas empleadas no vean una salida en la informalidad. Ahora la idea se plantea en que
esa proteccin del empleo se ve equiparada por todos las personas empleadas o que
necesariamente ven la forma de poder buscar uno, para solventar as los gastos que le genera a
cualquier persona el subsistir en cada uno de los pases de este mundo en el que nos toc vivir.
Realmente todo los pases tienen una cobertura para con sus regiones, distritos, etc. Para que se
mantenga viva la ilusin de todos los habitantes de cada uno de los pases, de que sern
beneficiados, con un salario mensual, introduccin a planillas, seguros, AFP, etc.
127

Y conclusin clara si existe una idea de proteccin del empleo, porque no hay empleo, porque
existe informalidad, porque muchas personas optan por apegarse a la informalidad, porque es
tan complicada la introduccin a la formalidad. Y la respuesta es clara a nuestro parecer la
proteccin al empleo, es simple burocracia para gente especial, personas con capacidad y
cualidades diferentes que ven en ese proceso burocrtico, seguridad para con sus empleos, pero
no para todas las personas si para un grupo sesgado capaz de hacer cualquier proceso i/o
beneficio que el estado le imponga a las personas para realizar estabilidad en el mbito de sus
ingresos econmicos, y es aqu donde se ve que la igualdad es una simple palabra que se puede
encontrar en un diccionario, y que simplemente se encriptara en ese pequeo libro para que las
personas vean que tiene un significado y que en algunas naciones no se ve msall que
simplemente letras en un libro, que forman una palabra con idealizaciones fantasmas en pases
subdesarrollados.
4.16 FACTORES
Factores cclicos y estructurales Los elementos que influyen sobre la dinmica de la tasa de
desempleo se ordenan en dos categoras: factores cclicos y factores estructurales. Los factores
cclicos se relacionan con la evolucin coyuntural de la actividad econmica y por lo tanto
estaran relacionadas con el ciclo econmico y con la demanda de trabajo; en esta categora se
encuentran el crecimiento econmico, la tasa de inflacin, tipo de cambio, etc. Los factores
estructurales estn asociados a elementos cuyo efecto sobre la tasa de desempleo es de ms
larga duracin comparado con los efectos de los factores cclicos; en esta categora se
encontraran principalmente las variables demogrficas tales como:
a) la tasa de crecimiento poblacional, que define el estado de transicin demogrfica de un pas;
b) la tasa de participacin (o un componente de sta) definida como la proporcin de personas
en edad de trabajar que trabajan o buscan trabajo;
c) la migracin rural-urbana; d) el carcter segmentado del mercado laboral, etc. 3.1 Factores
Cclicos Per no tiene una buena historia en la elaboracin de estadsticas laborales, los datos
histricos de desempleo se encuentran disponibles a partir de tres fuentes de informacin.
d) La primera fuente corresponde a los datos de niveles de empleo anual estimados por la
Encuesta del Ministerio de Trabajo (MTPE) realizados en el tercer trimestre de cada ao durante
el perodo 1970 y 1994.
e) A partir de 1995 se realizaron encuestas de hogares con periodicidad trimestral y para el
mbito urbano con algunas discontinuidades en algunos trimestres. Utilizando estas dos fuentes
128

de informacin se dispone de datos de la tasa de desempleo anual para Lima Metropolitana a


partir de 1970 y tasas con periodicidad trimestral para el perodo 1995-2000.
f) La tercera fuente de informacin estima la tasa de desempleo (en promedios trimestrales
mviles) en Lima Metropolitana mediante la Encuesta Permanente de Empleo (EPE). Cabe
sealar que los estimados trimestrales de la tasa de desempleo del perodo 1995-2000 (MTPE)
y los estimados de la tasa de desempleo en trimestres mviles a partir de la EPE no son
exactamente comparables, en este trabajo se utiliza un mtodo de empalme de series y de
estimacin de valores perdidos con la finalidad de estimar una serie de desempleo trimestral
para el perodo 1995:1-2002:2 (30 datos).

4.17. ESTRATIFICACIN
Por un estudio fidedigno y aceptacin de un nivel de confianza de veracidad para la
investigacin es que se tom como muestra a los 76 comerciantes que tomaron la decisin de
empadronarse en la institucin de la municipalidad distrital de Jos Luis Bustamante y Rivero,
para guardar fe, de la necesidad de expender un producto en la va pblica para su subsistencia.

129

COMPROBACIN DE LA HIPTESIS
HIPTESIS
GENERAL

Las principales causas y consecuencias del comercio informal en la Avenida Andrs


Avelino Cceres presentan relacin directa con el desempleo.

RECHAZADA
Se comprob contundentemente que las principales causas del comercio informal tienen una
relacin directa con el desempleo, se logr tambin gracias a la aplicacin de la encuesta a los
comerciantes de la zona estudiada, tener un panorama integro acerca de la realidad que se
plasmaba en el caso de la Av. Andrs Avelino Cceres. Por lo contrario las consecuencias se
encuentran como problemtica del entorno social, mas no relacionada con el desempleo.
Es decir en sntesis la migracin, el nivel de educacin del comerciante, el ndice de pobreza
(la necesidad), motiva a estos a dedicarse al comercio informal para poder progresar
independientemente y as satisfacer sus necesidades, ya que son personas desempleadas. Estos
resultados podemos encontrarlos en los siguientes cuadros .La primera causa MIGRACION los
resultados de nuestra encuesta podemos encontrar en el captulo II CUADRO 2.8, la segunda
causa NIVEL DE INSTRUCCIN en el capitulo II CUADRO 2.7,y como tercera causa
POBREZA capitulo II CUADRO 2.9.
Y en particular se da el facilismo de introducirse a este tipo de autoempleo; las consecuencias
que a razn lgica se mantendran en un sistema de caos y desorden (robos, invasin de la va
pblica, evasin de impuestos, etc. ) que afectan el entorno social en el que vivimos.
ESPECFICAS
PRIMERA HIPOTESIS ESPECFICA

Las principales causas del comercio informal en la avenida Andrs Avelino Cceres,
tienen relacin con el desempleo.

ACEPTA
Se logr demostrar y dar un anlisis concreto acerca de las principales causas del comercio
informal; las cuales son MIGRACIN, NIVEL DE INSTRUCCIN Y POBREZA. Estas
limitan la posibilidad de progreso de las personas del sector estudiado, ya que al estar
130

desempleados ingresan a un mundo de pobreza y escases buscando en otros lugares desarrollo;


a lo que llamamos MIGRACIN los resultados de nuestra encuesta podemos encontrar en el
captulo II CUADRO 2.8 aqu veremos que los comerciantes informales en su mayora no
nacieron en Arequipa sino que vienen de distintos lugares del pas en busca de una mejor calidad
de vida lo cual no pudieron encontrar en su lugar de origen ; siendo tambin un lmite el tener
NIVEL DE EDUCACIN inconcluso lo que ocasiona ser parte del grupo de desempleados en
nuestro pas por lo que recurran a un modo de autoempleo llamado Comercio informal; en
el captulo II CUADRO 2.7 mostramos los resultados de esta causa , al ser personas con solo
educacin primaria estas personas son rechazadas por las empresas y automticamente pasan
a ser personas desempleadas y en busca de subsistencia recurren al comercio informal . El grado
de pobreza de estas personas los lleva a buscar un modo independiente de cubrir su canasta
bsica familiar diaria; en el capitulo II CUADRO 2.9 estn los resultados de esta causa del
comercio informal, estos comerciantes en su mayora son de recursos bajos y por lo tanto no
tienen los medios suficientes para poder estudiar o adquirir prestamos en los bancos para formar
un capital y as poder no pertenecer a este sector informal lo cual los arrastra a la informalidad.

SEGUNDA HIPOTESIS ESPECFICA

Las principales consecuencias del comercio informal en la avenida Andrs Avelino


Cceres, tienen relacin con el desempleo.

RECHAZA
Se logr, demostrar y dar un anlisis concreto acerca de las principales consecuencias del
comercio informal en el caso de la Av. Andrs Avelino Cceres, y se pudo observar que no
existe una relacin con el desempleo, ya que se presentan como externalidad del comercio
informal lo cual ocasionan caos y desorden en la zona estudiada, pero siendo tomada como
problemtica social, mas no directamente relacionada con el desempleo.

131

CONCLUSIONES

1. Una de las principales causas del comercio informal es el nivel de instruccin


inconcluso. Este motivo est directamente relacionado con el factor desempleo debido
a que a causa de no haber ejercido completamente su nivel de estudios se vuelve un
desempleado ms en la sociedad, lo que limita a que ellos puedan conseguir un trabajo
asalariado y solo puedan independizar su desarrollo en un autoempleo al que llamamos
"comerciante informal".
2. Como segunda causa pero no menos importante se presenta la migracin, motivo por el
cual las personas cambian de ciudad en busca de nuevas oportunidades de desarrollo.
Esta causa tambin se relaciona con el desempleo ya que estas personas migran de un
lugar a otro por el motivo de estar desempleados y no tener sostenibilidad econmica,
segn los datos obtenidos en la zona estudiada la mayor parte de comerciantes
informales presentes en la av. Andrs Avelino Cceres son de otras ciudades; siendo la
menor la cantidad Arequipeos y en su mayora Puneos.
3. La pobreza en el entorno social en el que vivimos se ha convertido en un factor
totalmente influyente en el desarrollo colectivo de nuestra sociedad, esta es una ms de
las causas principales por la cual las personas buscan satisfacer sus necesidades bsicas
diarias a base de un autoempleo llamado "comercio informal" , esta causa tambin llego
a ser comprobada como relacin con el desempleo debido a que al tener limitaciones de
dinero se encuentran desempleados y para lograr salir adelante; por as llamarlo, se
instalan en las calles con el propsito de vender productos accesibles a diario en el
mercado y poder cubrir as parte de su canasta familiar.
4. Cada una de las principales causas del comercio informal mencionadas tienen relacin
con el desempleo que se presenta en nuestra actualidad, siendo as nuestra hiptesis
comprobada satisfactoriamente.
5. La presencia de los comerciantes informales en los alrededores de la Av. Andrs
Avelino Cceres, conlleva a generar algunos problemas como es el desorden pblico,
provocando en toda la zona estudiada congestin peatonal y vehicular siendo esto como
consecuencia de estos comerciantes informales ,ya que ocupan el espacio pblico como
suyo y lanzando a los peatones a no transitar libremente.
6. Se demostr que la delincuencia es una de las consecuencias perjudiciales para el
entorno social, lo que ocasiona que la avenida se convierta en un lugar inseguro, y la
132

ciudadanos que transita por esta avenida estn propensos a ser vctimas de diferentes
tipo de delitos.
7. Adems se evidencia gran cantidad de contaminacin ambiental y audiovisual, por ende
la imagen de la avenida se ve afectado por desechos orgnicos e inorgnicos, afiches
publicitarios y un nivel elevado de ruido tanto de los comerciantes que ofrecen sus
productos y del transporte pblico
8. El desorden pblico en la avenida estudiada es ocasiona indirectamente por los
comerciantes informales ya que estos ocupan va publica entorpeciendo el libre trnsito
de los peatones.
9. La delincuencia es otra consecuencia del comercio informal puesto que es un lugar
concurrido por los habitantes arequipeos convirtindose en foco para los delincuentes.
10. La contaminacin de basura esta avenida es diaria, ya que indirectamente los
comerciantes informales provocan este basural, ellos mismo informan que la
autoridades municipales no se hacen cargo de esto.
11. Las consecuencias del comercio informal tomadas en cuenta, nos demuestran que no se
relacionan con el desempleo, ya que el desorden pblico , la congestin vehicular
,contaminacin ,competencia desigual entre comerciantes ,delincuencia se presentan
como externalidades que ocasiona el comercio informal por tal motivo estas no son
relacionadas con el desempleo ms bien se presenta como problemtica social .
12. Mientras exista el desinters de las autoridades pertinentes sobre esta problemtica
seguir existiendo el comercio informal.
13. En nuestra investigacin nos encontramos con estancamientos debi al poco estudio e
investigacin que hacen las autoridades sobre este problema que retrasa an ms a los
pases subdesarrollados como el nuestro.

133

RECOMENDACIONES

1. Como se ha podido identificar que un gran nmero de personas se dedican a la actividad


de comercio informal, es importante que se organicen de una manera ms adecuada, ya
sea formando asociaciones, cooperativas, entre otros, en los cuales se vean directamente
involucrados los vendedores externos de la Av. Andrs Avelino Cceres; lo cual les
facilitara para tramitar con las autoridades y poder establecerse en un lugar fijo donde
vendan sus productos, adems tendran acceso a micro-crditos otorgados por las
instituciones financieras y de esta manera crecer como microempresarios.

2. Como fuente de apoyo el Municipio de Jos Luis Bustamante y Rivero y la


administracin de los mercados que son los encargados de la regularizacin del
comercio en la ciudad, cree nuevas estrategias para que se d la comercializacin en
forma ordenada, regulando precios y cantidades de los productos frecuentemente y
sobre todo dando a conocer los reglamentos vigentes para de esta manera crear
conciencia en los comerciantes. Siendo estos supervisados por trabajadores municipales
para mantener un orden en la Av. pero sin abuso de autoridad de parte de estos.

3. Uno de los lmites de estos comerciantes es el mantener en regla los permisos con la
municipalidad de Jos Luis Bustamante y Rivero, para solucionar este tipo de
inconveniente sera necesario buscar costos que se adecuen al nivel de ingresos de cada
comerciante, siendo as ms factible para una formalidad y comercio legal.

134

BIBLIOGRAFA
1. Dinmica Ocupacional En La Regin Arequipa (Ministerio De Trabajo Y Promocin Del
Empleo)
2. Boletn Socio Econmico Laboral Arequipa (Ing. Est. Roxana Rivera Enriquez,
Coordinadora OSEL Arequipa)
3. Como aprender economa :Conceptos bsicos .Zorrilla Arena, Santiago Editorial Limuasa
,Noriega Editores ,Mexico 1996)

WEBGRAFIA

1. http://www.trabajo.gob.pe/mostrarContenido.php?id=395&tip=395
2. http://perueconomico.com/ediciones/38/articulos/408
3. http://issuu.com/camara-arequipa/docs/inversi__n_minera_abril_2013
4. http://issuu.com/mineriadp/docs/aboletinminero_mem_2013._df
5. http://www.inei.gob.pe/

135

ANEXO N1
PROYECTO DE ENCUESTA
OBJETIVOS
-

Tener un grado de confianza del 95 %, y un margen de error del 5%, para la obtencin de
resultados

Lograr un mejor entendimiento con respecto a las variables desempleo, para dar as a la
poblacin beneficiaria con el proyecto, un mejor entendimiento de la realidad que se vive
en el caso de la avenida Andrs Avelino Cceres

Lograr un mejor entendimiento con respecto a las variable comercio informal, para dar as
a la poblacin beneficiaria con el proyecto, un mejor entendimiento de la realidad que se
vive en el caso de la avenida Andrs Avelino Cceres

FINALIDAD
-

Ayudar a demostrar la veracidad o falsedad de la hiptesis de una manera practica y real,


para as obtener la relacin existente entre nuestras dos variables de estudio, y lograr as
un mejor entendimiento con respecto a la supuesta relacin existente entre nuestras
variables y el desempleo

METODOLOGA
MARCO METODOLGICO

Para lograr dicho propsito y con el fin de facilitar la interpretacin de los resultados que se
muestra en este reporte, se delineo la investigacin cuyas caractersticas son las siguientes:

TIPO DE ESTUDIO

Cuantitativo de carcter concluyente-descriptivo.

136

FUENTE Y TIPO DE INFORMACION

La fuente de obtencin de datos fue la av. Andrs Avelino Cceres. El tipo de informacin es
de carcter primario.

DEL CUESTIONARIO

En el Anexo N 02 se expone el cuestionario semi-estructurado utilizado para captar los datos


del presente estudio.

PLAN DE MUESTREO

. POBLACIN

Est determinada por un total de 76 comerciantes

. ELEMENTOS

Los elementos que conforman la poblacin total est constituida por los comerciantes
ambulantes que expenden sus productos en la av. Andrs Avelino Cceres

. UNIDAD DE MUESTREO

Son tambin los comerciantes, que muy gustosamente aceptaron colaborar con la realizacin
del encuesta

. TIPO DE MUESTREO

Para determinar el tamao de la muestra se utiliz el muestreo aleatorio simple.

. TAMAO MUESTRAL

137

En relacin a los objetivos y caractersticas de la investigacin se defini una muestra


conformada por 76 . Tamao que permite obtener un nivel de confiabilidad estadstica del 95
por ciento y un grado de precisin del +/- 4.96 por ciento en los resultados totales.

(1 )
2
( 1) 2 + (1 )

Tamao de la muestra: N= 174


Tasa o margen de error: e= 5%
Nivel de confianza: z=95%.
Probabilidad de xito: = 0.5 50%.
Probabilidad de fracaso: (1-)= 0.5
50%.

Por lo que n (tamao de la muestra) result:

174(0.5)(1 0.5)
= 76
(0.08)2
(174 1)
+
0.5(1

0.5)
(1.96)2

TRABAJO DE CAMPO

La obtencin de datos se efectu a travs de entrevistas personales cara a cara realizadas en la


av. Andrs Avelino Cceres

ANLISIS DE DATOS

Para el procesamiento de los datos se gener un programa de tabulacin que en forma


automtica permitiera efectuar un anlisis univariado y as mismo, producir la informacin
que permitiera lograr los objetivos del estudio.

138

ANEXO N2
ENCUESTA REALIZADA A LOS COMERCIANTES INFORMALES DE LA AV.
ANDRES AVELINO CACERES
FORMATO

HORA: ____________________

FECHA: ____________________

LUGAR: ___________________________________________________________________
1.- SEXO
a) FEMENINO

b) MASCULINO

2.- EDAD
a) 18 a 24 aos

b) 25 a 49 aos

c) 50 a ms

3.- CUAL ES SU LUGAR DE PROCEDENCIA?


a) AREQUIPA
B) PROVINCIA-DEPARTAMENTO
LUGAR: ________________________________________________________
4.- CUAL ES SU NIVEL DE INSTRUCCIN?
a) Nivel primario
b) Nivel secundario
c) Nivel superior
d) Sin nivel de educacin
d) OTRO: ___________________________________
5.- SUFRE ALGUNA ENFERMEDAD O DISCAPACIDAD
a) SI

b) NO

Respuesta a la alternativa A: _______________________________________


_______________________________________________________________

139

6.- Cules SON LOS MOTIVOS POR LAS QUE INICIO ESTE NEGOCIO O
ACTIVIDAD?
a) No encontr trabajo asalariado
b) Quiere ser independiente
c) Por tradicin familiar
d) Por necesidad
e) Obtiene mayores ingresos
OTRO: _________________________________________________________
7.- Cul FUE SU OCUPACION ANTES DE INICIAR ESTA ACTIVIDAD?
___________________________________________________________________________
___________________________________________________
8.- ES FCIL EL ACCESO AL MERCADO INFORMAL?
a) SI
b) NO
(SI LA RESP ES NO) Por qu?___________________________
9.- CREE UD. QUE EL PRECIO DE VENTA DE SUS PRODUCTOS SON VIALBLES
PARA EL CONSUMIDOR?
a) SI

b) No

Porqu?___________________________________________________________________
___________________________________________________
10.- PAGA ALGUN MONTO A ALGUNA ASOCIONES FORMADAS PARA
MANTENER SU PUESTO DE TRABAJO?
a) SI

b) NO

Porqu?___________________________________________________________________
___________________________________________________
11.-. CUANTOS DAS A LA SEMANA TRABAJA? _______________________
12. CUANTAS HORAS TRABAJA AL DIA?______________________________
13.- CUAL ES LA APROXIMADO QUE GANA USTED AL DIA?
a) BAJO S/. 25.00 a S/. 55.00
b) MEDIO S/. 55.00 a S/. 150.00
140

c) RELATIVAMENTE
ALTO S/. 150 A MAS

14.- ESTE MONTO ES SUFICIENTE PARA CUBRIR PARTE DE LA CANASTA


FAMILIAR?
a) SI
b) NO
15.- LE GUSTARIA A UD. TENER UN LUGAR FIJO DONDE REALIZAR ESTA
ACTIVIDAD? (MERCADOS)
a) SI

b) NO

Por qu?_______________________________________________________
_______________________________________________________________
16.- UD REALIZA ESTE TIPO DE NEGOCIO A CAUSA DE SER DESEMPLEADO?
a) SI

b) NO

Porqu?___________________________________________________________________
___________________________________________________
17.- PAGA ALGN MONTO DE DINERO POR ESTE PUESTO DE VENTA A LA
ALCALDA?
a) SI
b) NO
A CUANTO ASCIENDE EL MONTO?_____________________________
18.- UD CREE QUE DEBIDO AL COMERCIO AMBULATORIO SE INCREMENTA
EL DESORDEN PUBLICO Y LA DELINCUENCIA EN ESTA ZONA?
a) SI

b) NO

19.- PORQUE DECIDIO DEDICARSE A ESTE OFICIO?


___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

141

ANEXO N3
RESULTADOS DE LA ENCUESTA REALIZA A LOS COMERCIANTES
INFORMALES DE LA AV. ANDRES AVELINO CACERES
1.- SEXO
GENERO DEL

PORCENTAJE

CANTIDAD

FEMENINO

78.95

60

MASCULINO

21.05

16

TOTAL

100

76

COMERCIANTE
INFORMAL

70
60

50
40
Series1

30
20
10
0
FEMENINO

MASCULINO

2.- EDAD
EDAD DEL

PORCENTAJE

CANTIDAD

18 A 24 AOS

9.21

DE 25 A 49 AOS

61.84

47

DE 50 A MAS

28.95

22

TOTAL

100

76

COMERCIANTE
INFORMAL

142

50
45
40
35
30
25

Series1

20
15
10
5
0
18 A 24 AOS

DE 25 A 49 AOS

DE 50 A MAS

3.- CUAL ES SU LUGAR DE PROCEDENCIA?

LUGAR DE PROCEDENCIA

porcentaje

Cantidad

AREQUIPA

32.9

25

PUNO

39.47

30

CUSCO

11.84

JULIACA

9.21

OTROS

6.58

TOTAL

100

76

Cantidad
35
30
25
20
Cantidad

15
10
5
0
AREQUIPA

PUNO

CUSCO

JULIACA

OTROS

143

4.- CUAL ES SU NIVEL DE INSTRUCCIN?

NIVEL DE EDUCACIN

PORCENTAJE

CANTIDAD

NIVEL PRIMARIO

59.21

45

NIVEL SECUNDARIO

27.63

21

NIVEL SUPERIOR

7.89

SIN NIVEL DE EDUCACIN

5.27

TOTAL

100

76

50
45
40
35
30
25
Series1

20
15
10

5
0
NIVEL
PRIMARIO

NIVEL
NIVEL SUPERIOR SIN NIVEL DE
SECUNDARIO
EDUCACIN

144

80
70
60
50
Si

40

No
30
20

10
0
Discapacidad

Enfermedad

6.- Cules SON LOS MOTIVOS POR LAS QUE INICIO ESTE NEGOCIO O
ACTIVIDAD?
MOTIVOS POR LAS QUE INICIO

PORCENTAJE

CANTIDAD

NO ENCONTR TRABAJO

32.89

25

QUIERE SER INDEPENDIENTE

22.37

17

POR TRADICIN FAMILIAR

6.58

POR NECESIDAD

31.58

24

OBTIENE MAYORES INGRESOS

6.58

TOTAL

100

76

ESTE NEGOCIO O ACTIVIDAD

145

30
25
20
15
10
5
0

Series1

7.- Cul FUE SU OCUPACION ANTES DE INICIAR ESTA ACTIVIDAD?

ANTECEDENTE
LABORAL

PORCENTAJE

CANTIDAD

57.89

44

42.11

32

100

76

COMERCIAL

CON

ANTECEDENTE

OFICIO

DEDICACIN

SIN ANTECEDENTE O
EXPERIENCIA PREVIA

TOTAL

146

50

45
40
35
30
25

CANTIDAD

20
15
10
5
0
1

8.- ES FCIL EL ACCESO AL MERCADO INFORMAL?

CANTIDAD

PORCENTAJE

ALTO

27

35.53

BAJO

49

64.47

TOTAL

76

100

ENTRAR A TRABAJAR
AL

SECTOR

INFORMAL

CANTIDAD
60
50
40
30

CANTIDAD

20
10
0
ALTO

BAJO

147

9.- CREE UD. QUE EL PRECIO DE VENTA DE SUS PRODUCTOS SON


VIALBLES PARA EL CONSUMIDOR?
CANTIDAD

PORCENTAJE

COMODO

20

26.32

BAJO

56

73.68

TOTAL

76

100

PRECIOS

DE

LOS

PRODUCTOS

CANTIDAD
60
50
40
30

CANTIDAD

20
10
0
COMODO

BAJO

10.- PAGA ALGUN MONTO A ALGUNA ASOCIONES FORMADAS PARA


MANTENER SU PUESTO DE TRABAJO?
DISTRIBUCION DE LOS PAGOS A LOS MUNICIPALES
CANTIDAD
PAGO A MUNICIPIOS
1.00 nuevos soles

10

0.50 nuevos soles

18

NO PAGO

48

TOTAL

76

148

CANTIDAD
60
50
40
30

CANTIDAD

20
10
0
1.00 nuevos soles

0.50 nuevos soles

NO PAGO

11.-. CUANTOS DAS A LA SEMANA TRABAJA?

DAS DE TRABAJO

PORCENTAJE

CANTIDAD

UN DIA

MAS DE UN DIA

15.79

12

CINCO DIAS

19.74

15

MAS

64.47

49

100

76

INFORMAL

DE CINCO

DIAS
TOTAL

149

CANTIDAD
60
50
40
30
CANTIDAD

20
10
0
UN DIA

MAS DE UN DIA CINCO DIAS MAS DE CINCO


DIAS

12. CUANTAS HORAS TRABAJA AL DIA?______________________________


1. FRECUENCIA DE LAS HORAS LABORABLES DEL SECTOR INFORMAL
PORCENTAJE

CANTIDAD

MENOS DE 6

5.26

ENTRE 6 A 8

59.21

45

MAS DE 8

35.53

27

TOTAL

100

76

HORA

DE

TRABAJO AL DA

CANTIDAD
50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0

CANTIDAD

MENOS DE 6

ENTRE 6 A 8

MAS DE 8

150

13.- ESTE MONTO ES SUFICIENTE PARA CUBRIR PARTE DE LA CANASTA


FAMILIAR?

CANTIDAD

PORCENTAJE

SI

28

36.84

NO

48

63.16

TOTAL

76

100

IGRESOS DE LOS
COMERCIANTES
INFORMALES.

CANTIDAD
60
50
40
30

CANTIDAD

20
10
0
SI

NO

14.- LE GUSTARIA A UD. TENER UN LUGAR FIJO DONDE REALIZAR ESTA


ACTIVIDAD? (MERCADOS)
FORMALIZACIN

PORCENTAJE

CANTIDAD

NO

7.89

SI

92.11

70

TOTAL

100

76

ESTABILIDAD

151

CANTIDAD
80
70
60
50
40

CANTIDAD

30
20
10

0
NO

SI

15.- UD REALIZA ESTE TIPO DE NEGOCIO A CAUSA DE SER DESEMPLEADO?

CANTIDAD

PORCENTAJE

NO DESEMPLEADO

17

22.37

DESEMPLEADO

59

77.63

TOTAL

76

100

CANTIDAD
70
60
50
40
CANTIDAD

30
20
10
0
NO DESEMPLEADO

DESEMPLEADO

152

16.- PAGA ALGN MONTO DE DINERO POR ESTE PUESTO DE VENTA A LA


ALCALDIA?

PAGO A LA ALCADIA

CANTIDAD

SI

NO

76

TOTAL

76

CANTIDAD
80
70
60

50
40

CANTIDAD

30
20
10
0
SI

NO

17.- UD CREE QUE DEBIDO AL COMERCIO AMBULATORIO SE INCREMENTA


EL DESORDEN PUBLICO Y LA DELINCUENCIA EN ESTA ZONA?

CONSECUENCIAS

SI

NO

TOTAL

DESORDEN PUBLICO

69

76

DELINCUENCIA

49

17

76

DEL

COMERCIO

INFORMAL

153

80
70
60
50
DESORDEN PUBLICO

40

DELINCUENCIA

30
20
10
0
1

18.- PORQUE DECIDIO DEDICARSE A ESTE OFICIO?


DEDICACION DEL

CANTIDAD

PORCENTAJE

NECESIDAD

52

68.42

COMODIDAD

16

21.05

DESEMPLEO

10.53

TOTAL

76

100

COMERCIO
INFORMAL

68.42
52

16
NECESIDAD

21.05

COMODIDAD
Cantidad

1.8
DESEMPLEO

Porcentaje

154

ANEXO N4
PROYECTO DE OBSERVACION

OBJETIVOS
-

Lograr un mejor entendimiento con respecto al comercio informal , para dar asi a la
poblacin beneficiaria con el proyecto, un mejor entendimiento de la realidad en que se
vive en el caso de la avenida Andrs Avelino Cceres

Lograr un mejor entendimiento con respecto a las variable comercio informal, para dar as
a la poblacin beneficiaria con el proyecto, un mejor entendimiento de la realidad que se
vive en el caso de la avenida Andrs Avelino Cceres

FINALIDAD
-

Ayudar a demostrar la veracidad o falsedad de la hiptesis de una manera prctica y real,


para as obtener la relacin existente entre nuestras dos variables de estudio, y lograr as
un mejor entendimiento con respecto a la supuesta relacin existente entre nuestras
variables y el desempleo

155

ANEXO N5
NOTICIAS DE LA AV.ANDRES AVELINO CACERES

Plataforma de Andrs Avelino Cceres sigue siendo una


pestilencia
Tras los cmulos de basura que se arroj en las veredas y va principal, los malos olores han
invadido la zona.

Los desperdicios regados por la zona an se pueden observar

El mal olor es insoportable en la zona

30 de Diciembre del 2014 - 16:52| Arequipa La plataforma Andrs Avelino Cceres sigue siendo una pestilencia. Tras los cmulos de
basura que no fueron levantados luego de Navidad, los malos olores han invadido la zona y el
hedor es insoportable. Trabajadores de la Municipalidad Distrital de Jos Luis Bustamante y
Rivero, hoy recogieron parte de la basura en la zona pero an quedaron desperdicios regados
en la avenida Vidaurrga y Andrs Avelino Cceres, as como en el bay pass que se ubica en el
lugar. Algunos clientes de los principales mercados de la plataforma, se quejaron por la
situacin que se vive en una de las zonas comerciales ms importantes de Arequipa.

FUENTE: DIARIO EL CORREO http://archivo.larepublica.pe/11-04-2013/avelino-caceresemporio-arequipeno-del-caos-y-la-inseguridad

156

Ambulantes invadieron la plataforma Andrs Avelino Cceres


Cientos de ambulantes invadieron la plataforma Andrs Avelino Cceres, donde se vive
un total caos

24 de Diciembre del 2014 - 14:41| Arequipa Cientos de ambulantes invadieron hoy la plataforma Andrs Avelino Cceres en medio del
caos y desorden. Los comerciantes informales desde tempranas horas se apostaron en las
calles y expenden de todo.
La presencia de la polica municipal de la Municipalidad Distrital de Jos Luis Bustamante en
la zona no se observa.

FUENTE: DIARIO EL CORREO http://diariocorreo.pe/edicion/arequipa/ambulantesinvadieron-la-plataforma-andres-avelino-caceres-553050/

157

Avelino Cceres: Emporio del Caos y la Inseguridad

Realidad. Es la plataforma comercial ms importante de Arequipa, empero, es foco


infeccioso por la basura, le falta seguridad y los ambulantes tienen copada la va pblica.

Carlos Herrera.

Arequipa.
Las veredas son ocupadas por ambulantes y mercadera , enormes montculos de basura,
un bullicioso trfico vehicular , delincuencia, miles de compradores apretujados en pequeos
pasillos, etc. Esa es la postal de caos e inseguridad que regala a diario Andrs Avelino Cceres,
emporio comercial ubicado en el distrito de Jos Luis Bustamante Rivero . Casi una rplica
de la extinta Parada de Lima.
En un rea de 90 hectreas funcionan 59 mercadillos. Ah laboran 12 mil comerciantes que
venden desde productos de pan llevar hasta electrodomsticos: televisores, computadoras,
laptops, etc.
Siendo uno de los principales centros de abastos preocupa las condiciones de insalubridad .
Segn la municipalidad de Jos Luis Bustamante y Rivero, a diario recogen 25 toneladas de
basura . Los recolectores acuden en cuatro horarios al da. An as resulta insuficiente.
158

El presidente de una de las asociaciones, Benito Nina, acusa a los mercados mayoristas y
ambulantes de la basura . Estos alimentan los montculos en las calles, que atraen nubes de
moscas y ratas, es decir verdaderos focos infecciosos (ver enfoque).
Tambin preocupa la inseguridad. Es una de las zonas rojas . Los delincuentes irrumpen desde
el medioda hasta el cierre de los mercadillos en horas de la noche. En la zona se instal un
puesto de auxilio con veinte policas que trabajan en dos turnos. La cifra resulta irrisoria para
proteger a comerciantes y compradores. Bares y prostbulos que funcionan cerca a los
establecimientos se convirtieron en la guarida de los hampones . Algunos mercadillos han
contratado un servicio de vigilancia particular. De lunes a viernes acuden 20 mil compradores
y 80 mil los fines de semana. El estndar es un polica por 250 habitantes. En Avelino la
relacin es 1,650 por uno .Otro de los talones de Aquiles del emporio comercial son
los ambulantes que ocupan las bermas y parte del asfalto por donde circulan los vehculos .
Generan congestin a toda escala."Aqu no hay autoridad", replica Rosa, comerciante de la
Asociacin Fecetran. Ella es fundadora del centro ferial y recuerda que llegaron en 1992 luego
que el ex alcalde provincial, Luis Cceres Velsquez, dispuso desalojar a los comerciantes del
Centro Histrico.
Se apoderaron de la avenida Avelino Cceres en los primeros cuatro aos. Luego los ingresaron
a los mercados edificados en los alrededores. "Nos dijeron que era para que haya ms orden y
la va est limpia. Aceptamos, pero la autoridad no cumpli". Adems de ambulantes prolifera
la delincuencia y basura.
"El ao pasado nos prometieron ordenar el Avelino. En junio de 2012 se declar en
emergencia la plataforma y a la fecha no hay nada" , afirm Nina. Acota que solo se
instalaron unas rejas en las esquinas de las vas para impedir que los informales las ocupen.

LE LANZAN LA PELOTA
El presidente de la comisin de Reordenamiento de Avelino Cceres y regidor de Bustamante
y Rivero, Edgar Gonzales Polar , indic que los culpables del desorden y la basura en el
Avelino son los propios comerciantes . Seal que como municipio no pueden controlar lo de
la basura. Hay la promesa de reordenar todo hasta el 15 de abril. "Se tendr ms policas
municipales, el municipio provincial nos designar personal para resguardar las veredas.

159

Firmaremos un convenio. Asimismo ordenaremos las vas con sealizacin y la eliminacin de


parqueo pblico. Tambin estableceremos horarios para la descarga de camiones".
Gonzales admite que es poco probable darle una solucin a la basura en este mes. Se plantea
instalar contenedores especiales pero tambin depende de los comerciantes.
CLAVE
El gerente municipal de Bustamante y Rivero, Walter Dongo, seal que el municipio pierde
dinero con el Avelino, indic que anualmente se invierte ms de

S/.100 mil en la

recoleccin de basura . Piden mejorar atencin, pero incumplen con impuestos.


FUENTE: DIARIO LA REPUBLICA http://archivo.larepublica.pe/11-04-2013/avelino-caceresemporio-arequipeno-del-caos-y-la-inseguridad

160