Superior Tribunal de Justia

RECURSO ESPECIAL N 1.142.630 - PR (2009/0102844-1)

RELATORA
RECORRENTE
PROCURADOR
RECORRIDO
RECORRIDO
ADVOGADO

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:
:
:

MINISTRA LAURITA VAZ

INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS
FABIANO HASELOF VALCANOVER E OUTRO(S)
MINISTRIO PBLICO FEDERAL
ASSOCIAO DOS APOSENTADOS E PENSIONISTAS DO
BRASIL
: MARCELO AUGUSTO ANGIOLETTI E OUTRO(S)
EMENTA

PROCESSUAL CIVIL E PREVIDENCIRIO. RECURSO

ESPECIAL. AO CIVIL PBLICA DESTINADA TUTELA DE
DIREITOS DE NATUREZA PREVIDENCIRIA (NO CASO, REVISO DE
BENEFCIOS). EXISTNCIA DE RELEVANTE INTERESSE SOCIAL.
LEGITIMIDADE ATIVA AD CAUSAM DO MINISTRIO PBLICO.
RECONHECIMENTO.
1. Para fins de tutela jurisdicional coletiva, os interesses individuais
homogneos classificam-se como subespcies dos interesses coletivos, previstos
no art. 129, inciso III, da Constituio Federal. Precedentes do Supremo Tribunal
Federal. Por sua vez, a Lei Complementar n. 75/93 (art. 6., VII, a) e a Lei n.
8.625/93 (art. 25, IV, a) legitimam o Ministrio Pblico propositura de ao civil
pblica para a defesa de interesses individuais homogneos, sociais e coletivos.
No subsiste, portanto, a alegao de falta de legitimidade do Parquet para a
ao civil pblica pertinente tutela de direitos individuais homogneos, ao
argumento de que nem a Lei Maior, no aludido preceito, nem a Lei Complementar
75/93, teriam cogitado dessa categoria de direitos.
2. A ao civil pblica presta-se tutela no apenas de direitos
individuais homogneos concernentes s relaes consumeristas, podendo o seu
objeto abranger quaisquer outras espcies de interesses transindividuais (REsp
706.791/PE, 6. Turma, Rel. Min. MARIA THEREZA DE ASSIS MOURA,
DJe de 02/03/2009).
3. Restando caracterizado o relevante interesse social, os direitos
individuais homogneos podem ser objeto de tutela pelo Ministrio Pblico
mediante a ao civil pblica. Precedentes do Pretrio Excelso e da Corte
Especial deste Tribunal.
4. No mbito do direito previdencirio (um dos seguimentos da
seguridade social), elevado pela Constituio Federal categoria de direito
fundamental do homem, indiscutvel a presena do relevante interesse social,
viabilizando a legitimidade do rgo Ministerial para figurar no polo ativo da ao
civil pblica, ainda que se trate de direito disponvel (STF, AgRg no RE AgRg/RE
472.489/RS, 2. Turma, Rel. Min. CELSO DE MELLO, DJe de 29/08/2008).
5. Trata-se, como se v, de entendimento firmado no mbito do Supremo
Tribunal Federal, a quem a Constituio Federal confiou a ltima palavra em
termos de interpretao de seus dispositivos, entendimento esse aplicado no
mbito daquela Excelsa Corte tambm s relaes jurdicas estabelecidas entre os
segurados da previdncia e o INSS, resultando na declarao de legitimidade do
Parquet para ajuizar ao civil pblica em matria previdenciria (STF, AgRg no
AI 516.419/PR, 2. Turma, Rel. Min. GILMAR MENDES, DJe de 30/11/2010).
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6. O reconhecimento da legitimidade do Ministrio Pblico para a ao
civil pblica em matria previdenciria mostra-se patente tanto em face do
inquestionvel interesse social envolvido no assunto, como, tambm, em razo da
inegvel economia processual, evitando-se a proliferao de demandas individuais
idnticas com resultados divergentes, com o consequente acmulo de feitos nas
instncias do Judicirio, o que, certamente, no contribui para uma prestao
jurisdicional eficiente, clere e uniforme.
7. Aps nova reflexo sobre o tema em debate, deve ser restabelecida a
jurisprudncia desta Corte, no sentido de se reconhecer a legitimidade do
Ministrio Pblico para figurar no polo ativo de ao civil pblica destinada
defesa de direitos de natureza previdenciria.
8. Recurso especial desprovido.
ACRDO
Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros da QUINTA
TURMA do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas a
seguir, por unanimidade, conhecer do recurso, mas lhe negar provimento. Os Srs. Ministros
Napoleo Nunes Maia Filho e Jorge Mussi votaram com a Sra. Ministra Relatora.
Ausente, justificadamente, o Sr. Ministro Gilson Dipp.
Braslia (DF), 07 de dezembro de 2010 (Data do Julgamento)

MINISTRA LAURITA VAZ

Relatora

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