Luiz Henrique Borges Varella Assessor de Juiz Especialista em Direito Processual Civil Membro da Academia Brasileira de Direito Processual Civil
3.7 A quase extino dos agravos interno e regimental
A mudana derradeira da Lei n. 11.187/2005 foi quanto ao pargrafo nico do art. 527 do CPC. Na resposta, o agravado observar o disposto no 2 do art. 525 era a redao anterior. Como esta regra foi incorporada redao do inciso II do art. 527, referido pargrafo inovou completamente. A redao atual : A deciso liminar, proferida nos casos dos incisos II e III do caput deste artigo, somente passvel de reforma no momento do julgamento do agravo, salvo se o prprio relator a reconsiderar. Este dispositivo tem sido alvo de artilharia pesada. Em primeiro lugar por ser parcialmente incoerente, haja vista que estabelece a possibilidade de reforma no momento do julgamento do agravo para o caso do inciso II do art. 527 (converso da modalidade do agravo). Ora, o julgamento do agravo retido convertido, pelo tribunal, se d em preliminar de apelao. Ento, de qu vale reconsiderar a deciso de converso em sede de apelao? Nada. incuo. No h qualquer lgica. Sequer h, como ressaltou Fabiano Carvalho , maneira vivel de se aplicar os brocardos prefira-se a inteligncia do texto que torne vivel o seu objetivo, em vez da que os reduza inutilidade e deve-se compreender as palavras como tendo alguma eficcia. A mesma interpretao se confere aos casos do inciso III do art. 527 (concesso de efeito suspensivo e ativo). Se a deciso quanto suspenso da deciso modificada somente no julgamento do agravo no h qualquer utilidade, porque a deciso deste sempre substituir a proferida pelo juiz de primeiro grau. Quanto antecipao de tutela recursal idem. O julgamento do mrito do recurso tem o poder de revogar uma deciso liminar que foi dada em juzo sumrio de cognio. Destarte, temos que totalmente desnecessria a previso de que a deciso poder ser reformada quando do julgamento do recurso, porquanto se trata de providncia lgica . Frente a isto, melhor seria se o legislador optasse por uma redao mais breve e sem incoerncias, por exemplo: das decises do relator cabe somente pedido de reconsiderao. Em segundo lugar porque reza que a deciso passvel de reforma por reconsiderao do relator, mas nada fala sobre como se faria tal reconsiderao. Em terceiro e ltimo lugar por ter quase extinto a utilizao dos agravos interno e regimental para atacar as decises monocrticas do relator. O impedimento do uso daqueles recursos tem gerado repercusses ruins, ante a gravidade de uma deciso, por exemplo, que antecipa os efeitos da tutela. Tem-se argido, por isto, a inconstitucionalidade do dispositivo. Eduardo Talamini pensa assim:
Em qualquer caso, a atuao isolada do integrante do tribunal submete-se a
uma condicionante para que seja compatvel com a Constituio. Ter de existir sob pena de inconstitucionalidade mecanismo que permita a conferncia, por parte do rgo colegiado, do correto desempenho da atividade delegada. As partes necessariamente tero de dispor de um instrumento que lhes permita levar as decises individuais do relator ao rgo colegiado. Essa a forma de verificar se o relator correspondeu, na prtica do ato que lhe foi delegado, ao pretendido pelo rgo colegiado. No vemos motivos para discordar. A supresso da possibilidade de se recorrer de uma deciso que antecipa os efeitos da tutela parece inconcebvel. Com isto seriam prestigiadas eventuais arbitrariedades e mitigar-se-ia, sobremodo, o direito sagrado ampla defesa, assegurado pelo artigo 5, inciso LV da Constituio Federal. Ademais, o princpio da inafastabilidade da jurisdio, que preconiza a no excluso de apreciao, pelo Judicirio, de leso ou ameaa a direito (art. 5o, inc. XXXV, CF/88) tambm restaria fulminado. Impulsionados por tamanha celeuma, muitos tem cogitado a ressurreio do mandado de segurana contra ato judicial, cuja extino foi um dos maiores objetivos da reforma de 1995. Estaramos, de certo modo e conseqentemente, andando em crculos. Lamentvel. Foroso salientar que o agravo regimental, que guarda grande semelhana com o agravo interno, tambm restou afetado pela proibio do pargrafo nico do art. 527 do CPC. O agravo regimental o cabvel contra decises proferidas pelo relator singularmente, e encontra previso nos regimentos internos dos tribunais ptrios (da sua nomenclatura). Dessa forma, como os regimentos internos dos tribunais no podem contrariar a legislao federal (art. 96, inc. I, a da Constituio Federal), vislumbra-se sua tcita derrogao quanto permisso de recursos sobre as decises do relator cujo contedo equivalha aos incisos II e III do art. 527 do CPC. Infere-se, dessarte, que o agravo interno teve sua utilidade bastante minimizada, hoje restrita aos casos do 1o do art. 557