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GESTO CULTURAL
MARIA
HELENA
CUNHA
SUMRIO
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INTRODUO
GESTO CULTURAL: ASPECTOS CONCEITUAIS, POLTICOS E GERENCIAIS
PROCESSO ORGANIZACIONAL E PLANEJAMENTO ESTRATGICO
GESTO DE ESPAOS CULTURAIS
GESTO DE PROJETOS CULTURAIS
FORMAO, PERFIL E CAMPO DE ATUAO PROFISSIONAL
REFERNCIAS
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INTRODUO
Esse trabalho foi concebido na perspectiva de proporcionar uma viso geral do
campo profissional da gesto cultural no Brasil, a partir de conceitos, desafios e
perspectivas. Para tanto, preciso levar em considerao a discusso em torno
do seu processo de institucionalizao e complexificao na rea cultural e que
envolve os trs entes da esfera pblica: municipal, estadual e federal, bem como o
setor privado e a sociedade civil organizada.
Ao associar a capacidade de crescimento e de profissionalizao do setor
cultural ao processo de formao dos seus gestores, torna-se fundamental refletir
sobre os referenciais comuns e coletivos visando compartilhar conhecimentos especficos do campo da gesto.
Assim, para acompanharmos todo o processo que envolve o amadurecimento do campo de trabalho em gesto cultural, preciso um maior conhecimento
das ferramentas de planejamento estratgico, dos instrumentos disponibilizados
de polticas pblicas, das fontes de financiamento, do gerenciamento de espaos
culturais e das discusses amplas sobre temas relacionados aos conceitos contemporneos do campo da cultura, o que demanda um perfil profissional capaz
de olhar de forma estratgica e sensvel o seu campo de atuao, capacitado para
ocupar funes novas que surgem no setor cultural.
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ra. O uso dessa terminologia para identificar uma categoria profissional comea a
adquirir maior relevncia nos pases bero-americanos somente a partir de meados
da dcada de 1980. Para exemplificar essa discusso, os autores Zubria, Trujillo e
Tabares (2008) apresentam trs aspectos abordados por pensadores latino-americanos sobre a compreenso desse universo. Tais concepes expressam certa
tenso existente em torno do tema, mas, ao mesmo tempo, contribui para delinear
o campo profissional da gesto cultural.
Assim, a primeira tese no apresenta grandes discusses em torno da gesto
cultural, pois a considera apenas uma nova nomenclatura diante das denominaes anteriores para esse campo de trabalho, como animadores, promotores, no
provoca alteraes substanciais para o setor. A segunda abordagem considera
pertinente a permanncia das denominaes anteriores, pois, ao associar a ideia
de gesto e cultura, corre-se o risco de permitir uma ingerncia excessiva do econmico e do mercado na dimenso cultural. E, por fim, a terceira tese, contrria a
anterior, defende que a terminologia gesto cultural est mais prxima das transformaes ocorridas nos ltimos anos e, portanto, a denominao que mais reflete a
realidade atual do campo cultural. Assim, preciso compreender que o trabalho em
gesto cultural, embora j bastante discutido, ainda est em processo de adequao e de utilizao de metodologias prprias para que possa haver sustentabilidade
e viabilidade econmica da rea cultural e no significa, de forma alguma, submetla, como manifestao artstica, s regras e lgicas de mercado.
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80 alteraes no
caderno de diretrizes, inseridas na
reviso do Conselho
Nacional de Poltica
Pblica (CNPC).
Presena de cerca
de 5 mil pessoas nos
seminrios estaduais;
participao de 4,2
mil pessoas nos grupos de trabalho;
2.750 participantes
nas oficinas sobre 14
polticas do Sistema
MinC; mais de 100
sugestes e comentrios postados pela
internet.
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FOMENTO CULTURA
no contexto poltico-cultural e da complexificao das relaes profissionais
no ambiente cultural relatado anteriormente que surge, ainda na dcada de 1980, a
discusso a respeito das leis de incentivo cultura no Brasil. Atualmente, essas leis
configuram-se como instrumentos, quase nicos, de fonte de recursos financeiros
pblicos e privados para as atividades artstico-culturais, com a transferncia, em
parte, para a sociedade civil e para a iniciativa privada, da responsabilidade de determinadas obrigaes sociais por parte do Poder Pblico.
No mbito federal, a primeira lei focada no abatimento do incentivo fiscal para
a cultura foi a Lei Sarney (Lei n 7.505), sancionada e regulamentada em 1986,
e gerenciada diretamente pelo Ministrio da Cultura at o ano de 1990. Segundo
Cristiane Olivieri (2004, p. 72) um dos mritos da Lei Sarney foi semear entre os
empresrios a ideia de vinculao de sua marca a um bem cultural como forma de
comunicao da empresa, bem como de apresentar aos governantes a possibilidade de viabilizar as produes culturais atravs das leis de incentivo. Em seguida,
j no governo do Presidente Collor, foi criada a Lei n 8.313/91, conhecida como Lei
Rouanet, que instaurou o Programa Nacional de Apoio Cultura (PRONAC). Este
Programa formado por trs mecanismos bsicos: o Mecenato, que funciona mediante renncia fiscal do Estado referente arrecadao do Imposto de Renda (IR),
custeando projetos culturais, por meio de patrocnio ou doao; o Fundo Nacional
de Cultura (FNC) e o Fundo de Investimento Cultural e Artstico (FICART).
J no governo de Itamar Franco, mais precisamente em julho de 1993, foi promulgada a Lei n 8.685, conhecida como Lei do Audiovisual, cuja finalidade primeira
foi estimular a produo cinematogrfica brasileira mediante a aquisio de cotas
de comercializao de filmes no mercado de capitais.
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PROCESSO ORGANIZACIONAL E
PLANEJAMENTO ESTRATGICO
A profissionalizao do campo da gesto cultural, as novas possibilidades de atuao no setor cultural e suas interfaces exigem a organizao das instituies
culturais, pblicas, privadas ou do terceiro setor, dentro dessa nova dinmica.
Isso significa enfrentar um dos grandes desafios de quem atua profissionalmente na gesto cultural, que j nasce na tica da contradio. H uma tenso
inerente sua prpria atividade, pois, como veremos a seguir, a gesto cultural
valoriza o intangvel e assume a gesto do opinvel e subjetivo.
Na estrutura de uma instituio cultural necessria a sua organizao para
que possa desempenhar o seu papel com maior eficincia, alm de se posicionar
diante de uma estrutura maior de governo, no caso pblico, ou de um departamento
de cultura dentro de uma empresa, na qual est inserida. Em ambos os casos, o
objetivo estabelecer um patamar de igualdade nos embates institucionais com os
demais setores que compem a sua estrutura organizacional.
Neste sentido, fundamental estabelecer as relaes entre as terminologias
gesto e gesto cultural.
De acordo com Alfons Martinell (2003, p.7), a
gesto reclama um certo gosto pela autonomia para decidir o curso da
ao e liberdade para resolver os problemas que emergem na execuo.
A gesto se aproxima a uma certa criatividade em busca de alternativas
e inovao com uma grande sensibilidade de ateno ao exterior e aos
processos de seu contexto.
Segundo o autor,
no campo especfico da cultura gerir significa, uma sensibilidade de compreenso, anlises e respeito dos processos sociais. Capacidade de entender os
processos criativos e estabelecer relaes de cooperao com o mundo artstico e suas diversidades expressivas. A gesto cultural implica uma valorizao dos intangveis e assumir a gesto do opinvel e subjetivo. A gesto
da cultura h de encontrar os referentes prprios de sua ao adaptando-se
a suas particularidades e encontrar uma forma de evidenciar, de forma muito
diferente, os critrios de eficcia, eficincia e avaliao.
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estratgico de ao, permitindo o direcionamento organizacional de instituies culturais, seja no mbito pblico ou privado, na busca de maior eficincia e otimizao
de recursos humanos e financeiros.
No h um modelo de planejamento estratgico nico, devendo-se respeitar a
realidade de cada situao, o uso de metodologias diferenciadas, bem como o porte
da instituio. Assim, independentemente do modelo a ser adotado, a estruturao
do planejamento deve passar por algumas etapas, como:
1. A elaborao de diagnstico da realidade institucional no que se refere ao
seu ambiente interno e externo (Sugere-se fazer o exerccio da FOFA - que consiste
em uma dinmica de trabalho a ser realizada com equipe envolvida no planejamento
com o objetivo de identificar, a partir de um debate aberto, quais so as Fortalezas e
Fraquezas no ambiente interno, e as Oportunidades e Ameas no ambiente externo,
orientando no s o diagnstico, mas tambm na elaborao de aes estratgicas
para minimizar os pontos negativos e fortalecer as suas potencialidades);
2. A definio da misso, viso de futuro, foco de atuao e inovao;
3. A formulao de objetivos e resultados esperados;
4. A sustentabilidade (como);
5. Os prazos de execuo (quando);
6. A definio de estratgias (o que e quais) e, por fim,
7. Criar as condies ideais que permitam a sua implementao.
Para garantir os resultados previstos, imprescindvel delinear instrumentos de
monitoramento e avaliao de todo o processo de implantao, com a definio de
indicadores e cientes da necessidade de alteraes de rumo que podem ser provocadas por fatores internos e/ou externos.
O planejamento, elaborado de forma participativa, significa um importante momento de reflexo e avaliao sobre a instituio ou grupo artstico-cultural, coordenado com a finalidade de selecionar os melhores e os mais adequados caminhos para
a instituio alcanar os objetivos definidos. Tornando-se esse um momento precioso
para quem participa do processo e, ao mesmo tempo, configurando-se como a melhor forma de garantir um resultado mais eficaz ao final do processo.
O Plano de Ao o resultado executivo do planejamento estratgico, pois o
documento referencial e acessvel que traduz em diretrizes, programas, aes estrat18
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Em um trabalho desenvolvido com instituies museolgicas da Espanha, destaca-se que grande parte das investigaes sobre o pblico de museus j realizada
at o momento gira em torno de anlises do pblico, ou seja, dos estudos descritivos
das caractersticas dos visitantes e dos estudos de pblico potencial. O trabalho afirma que s uma pequena parte das mesmas so avaliaes de exposies, atividades
e programas educativos, concluindo que as avaliaes prvias e formativas so as
que se realizam antes e durante o planejamento. Nessa perspectiva, considerando
os pblicos visitantes de instituies culturais - cidados, estudantes, turistas, etc.
- como a finalidade principal de sua existncia, cabe aos seus gestores essa preocupao como parte do processo de modernizao gerencial das instituies.
E aqui nos referimos aos mais diversos perfis de equipamentos culturais
como museus, centros culturais, espaos pblicos (arenas, praas), bibliotecas
ou circo, por exemplo, independentemente do seu porte e da sua localizao.
Dessa forma, preciso ter a capacidade de reflexo e anlise a respeito da sua
organizao institucional e financeira, consciente do posicionamento do perfil
de atuao e da importncia das aes educativas para ampliar a capacidade
de acesso do pblico, neste caso, o de estudantes (crianas, jovens e adultos),
criando as condies ideais de acessibilidade (fsica, auditiva e visual), alm dos
desafios especficos de gerenciar espaos do patrimnio cultural e histrico.
Assim, para garantir a gesto qualificada de espaos culturais preciso
manter uma equipe qualificada tecnicamente, comprometida com os propsitos da instituio, alm de desenvolver suas aes com base no planejamento
estratgico, tendo clareza de seus objetivos, metas e resultados esperados e
um plano de comunicao (interna e externa) para a instituio, mantendo,
ainda, um permanente processo de monitoramento e avaliao de suas atividades e da sua relao com o pblico. Um ponto-chave a definio de sua
melhor formatao jurdica que permita a plena execuo de atividade com otimizao de recursos financeiros e humanos. Cabe ainda registrar a importncia
de se estabelecer diretrizes e regras de uso e funcionamento, atravs da criao
de regulamentos ou instrumentos similares.
Para concluir o tema da gesto de espaos culturais,
preciso retornar discusso inicial deste tpico, que traz a
necessidade de humanizao do processo de gesto.
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Como Antonio Carlos Sartini (2010, p.113) ressalta Equipamentos Culturais trabalham com seres humanos, com seus
sonhos, desejos, aspiraes e, principalmente, com sentimentos e imaginao. Assim, a humanizao nas relaes existentes em um Espao Cultural, sejam as relaes com o pblico
interno, externo ou virtual, absolutamente decisiva para o
sucesso ou no de uma instituio.
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o. Avaliar o contexto no qual est inserido, o que est acontecendo no seu entorno,
identificar as oportunidades e os riscos, conhecer quais e como tm sido desenvolvidos trabalhos semelhantes. Levar em considerao o pblico beneficiado e o conjunto de pessoas que se pretende atingir positivamente nas aes do projeto.
Cada item de desenvolvimento do projeto deve estar interligado. Isso
significa que, na prtica, quando estamos planejando e estruturando um projeto, cada atividade deve se remeter ao seu objetivo especfico, e este ao objetivo
principal do projeto e aos resultados desejados. Tudo isso reflete nos recursos
financeiros necessrios para sua viabilizao e nos recursos humanos capazes
de transformar as ideias em aes culturais e artsticas efetivas.
O objetivo dessa construo traar um percurso lgico para que as aes
estejam interligadas e mantenham, ao mesmo tempo, a coerncia no conjunto da
proposta. Elas devem ser consideradas como parmetro, sobretudo na quantificao de pblicos, nos resultados esperados e na percepo da necessidade de
estabelecimento de parcerias.
Assim, durante o processo de planejamento e organizao de um projeto deve-se considerar as polticas e diretrizes especficas dos planos e programas em
que esto inseridos, pois o ideal que sua concepo, desde o incio, seja a partir
dos programas que integram um planejamento. O que no significa a inexistncia
de projetos independentes, isolados, que, de acordo com suas caractersticas e
afinidades, podem ser absorvidos por programas e editais da instituio proponente ou de editais externos.
As especificidades de cada projeto devem considerar alguns pontos bsicos
para sua elaborao, como o pblico que pretende beneficiar e a compreenso do
contexto social, histrico e cultural no qual est inserido.
Deve possuir um percurso lgico prprio, compreendendo que cada projeto
nico, mesmo que interligado com outros projetos afins e parceiros. preciso muita
ateno necessidade de recursos financeiros para que possa ser realizado, considerando as oportunidades de financiamento disponveis, como editais de empresas
pblicas, privadas e de fundaes, e tambm o uso de leis de incentivo no mbito
municipal, estadual e federal, os fundos de cultura, as parcerias, entre outros. Quando
necessrio, para a realizao da captao de recursos financeiros preciso adequar
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textos e planilhas de projetos aos instrumentos e roteiros especficos elaborados pelas instituies que administram e/ou possuem recursos via editais.
Para a concepo do projeto cultural preciso, ainda, ter clareza sobre os
outros aspectos e percepes que so determinantes para um resultado final
positivo, tais como a proteo e promoo diversidade cultural; a compreenso das necessidades de acesso aos bens e servios culturais; a conscincia da
dinmica relativa s cadeias de produo na rea cultural; o compartilhamento
de responsabilidades e de aes entre os diversos atores sociais (organismos
governamentais, empresas e organizaes da sociedade civil); a transversalidade
com outras reas como cultura, educao, turismo, sade e meio ambiente; a
profissionalizao da relao de patrocnios e da gesto cultural.
Dessa forma, ao elaborar projetos culturais, considerando o contexto no qual
est inserido, precisamos ter conscincia de que a forma estratgica de agir est
em sintoniz-lo com a sua realidade, tornando-se essencial identificar, conhecer,
valorizar, reforar o que j existe: as culturas locais, a programao existente
(calendrio), formas de produo e de superao de problemas sociais e as necessidades especficas de cada contexto social, poltico e econmico.
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Assim, a formao do gestor cultural deve ser entendida como uma composio de elementos, em que s o autodidatismo no consegue mais responder a todas as demandas do processo formativo e nem o ambiente estritamente acadmico, que ainda no suficientemente especfico. H, portanto, uma
busca de metodologias de ensino que encontram um equilbrio entre a formao
terica conceitual e a prtica. Em vrias situaes, o gestor cultural compe seu
currculo a partir de suas necessidades especficas de atuao profissional.
O processo formativo do gestor cultural tem incio na educao do seu olhar
e da sua sensibilidade para compreender a lgica do campo da cultura e da arte,
e esse o seu diferencial como gestor de cultura. O mercado de trabalho cultural
demanda a presena de um profissional especfico, que tenha conhecimentos a
respeito dos processos constitutivos da cadeia produtiva do setor e que, alm da
noo das etapas bsicas de trabalho em gesto cultural, como criao, produo e distribuio, considere primordialmente para o desenvolvimento de aes e
iniciativas culturais as etapas de pesquisa, planejamento e avaliao.
Segundo Alfons Martinell (2003, p. 6), o conceito de gesto cultural (do turismo, do meio ambiente, dentre outros), associado s suas capacidades de atuao amplas e genricas, est incorporado aos mais novos setores da vida social
contempornea, o que siginifica que:
um conceito de profissional que se pode
caracterizar pelas seguintes capacidades
genricas:
capacidade de estabelecer uma estratgia e poltica de desenvolvimento de uma
organizao;
capacidade de definir objetivos e finalidades a desenvolver; capacidade de compor
os recursos disponveis: humanos, econmicos, materiais, etc.;
capacidade de aproveitar as oportunidades de seu entorno; capacidade de desenvolver um conjunto de tcnicas para o bom
funcionamento de uma organizao;
capacidade de relao com o exterior;
capacidade de adaptar-se s caractersticas do contedo e setor profissional de
seu cargo.
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De forma mais objetiva, o gestor cultural dever ser capaz de materializar e dinamizar no mbito local, regional e nacional as prticas que configuram a cultura de
uma comunidade. O prprio nome j define, em parte, o seu perfil profissional, ou seja,
como gestor no campo da cultura tende a desenvolver sua sensibilidade artstica,
articulando-a a um carter mais prtico, voltada para aes objetivas e estratgicas
de atuao, tanto no setor pblico quanto na iniciativa privada e no terceiro setor, o
que lhe exige uma formao multidisciplinar e generalista.
Um dos grandes desafios para o setor da gesto cultural realizar o mapeamento das possibilidades de atuao no campo profissional. A diversidade de opes deve-se prpria complexidade gerada pela demanda do mercado cultural que amplia
a oferta e disponibiliza novos postos de trabalho, tanto no setor pblico quanto no
privado. De acordo com os referenciais atuais de mercado, algumas reas de atuao
tm funes determinadas que no se esgotam nas referncias a seguir:
atuao em reas artsticas culturais especficas, como, por exemplo, teatro,
dana, msica, artes visuais, literatura, patrimnio cultural, o que significa trabalhar
em espaos pblicos, privados ou do terceiro setor como teatros, museus, bibliotecas,
centros culturais, galerias, circo, ou ainda em festivais, circuitos, indstria fonogrfica,
setor editorial, entre outras possibilidades;
atuao como gestores em instituies pblicas nos mbitos municipal, estadual e federal, em rgos diretos e indiretos, autarquias, fundaes e institutos;
e no mercado privado, ou seja, em departamentos e diretorias de comunicao, marketing e de desenvolvimento cultural em empresas privadas, prestao de
servios especializados de forma autnoma ou com empresas culturais de gesto e/
ou produes.
Essas so algumas das possibilidades de atuao no mercado de trabalho
na rea cultural, no entanto, as constantes evolues e mudanas no mercado de
trabalho contemporneo requerem uma capacidade de aprimoramento e de criatividade para adaptaes permanentes e uma formao continuada no campo da
gesto cultural.
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REFERNCIAS
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Impresso e acabamento
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