Sea Decidió Terminar de Forma Anticipada Evaluación Ambiental Del Proyecto Central San Pedro

11/8/2015
Documentoe2/78/58df7f85ad0cab2e7c317cfc428c1daad008
REPBLICADECHILE
SERVICIODEEVALUACINAMBIENTAL
XIVREGINDELOSROS
Ponetrminoaprocedimientodeevaluacinde
impactoambientaldelproyecto"ADECUACIN
CENTRALHIDROELCTRICASANPEDRO"
ResolucinExentaN074
Valdivia,11deAgostode2015
VISTOS:
1.ElEstudiodeImpactoAmbiental(enadelanteEIA)delproyecto"AdecuacinCentral
Hidroelctrica San Pedro", presentado por el seor Thomas Keller Lippold, en
representacindeColbnS.A.(enadelanteelProponente),confecha10dejuniode2015,
admitidoatrmitemedianteResolucinExentaN036/2015,defecha17dejuniode2015,
delaDireccinRegionaldelServiciodeEvaluacinAmbiental(enadelanteSEA)dela
RegindeLosRos.
2.LaResolucinExentaN0118,defecha23deoctubrede2008(enadelanteRCAN
0118/2008), mediante la cual la Comisin Regional del Medio Ambiente (en adelante
COREMA)delaRegindeLosRos,calificaambientalmentefavorableEIAdelproyecto
CentralHidroelctricaSanPedro,cuyotitularesColbnS.A.(enadelanteelTitular).
3. La Resolucin Exenta N 059, de fecha 05 de febrero de 2009 (en adelante RCA N
059/2009),mediantelacuallaCOREMAdelaRegindeLosRos,calificaambientalmente
favorablelaDeclaracindeImpactoAmbientaldelproyectoAdecuacindelasObrasdela
CentralHidroelctricaSanPedro,delmismotitular.
4.LasobservacionesypronunciamientosdelosrganosdelaAdministracindelEstado
que,sobrelabasedesusfacultadeslegalesyatribuciones,queparticipanenlaevaluacin
delEIA,lascualessecontienenenlossiguientesdocumentos:
Oficio N12.600/88 sobre la EIA, por Gobernacin Martima de Valdivia, con fecha
21/07/2015OficioN131sobrelaEIA,porServicioNacionalTurismo,RegindeLosRos,
con fecha 28/07/2015 Oficio N524 sobre la EIA, por SEREMI de Transportes y
Telecomunicaciones,RegindeLosRos,confecha30/07/2015OficioN980sobrelaEIA,
por DOH, Regin de Los Ros, con fecha 30/07/2015 Oficio N00444 sobre la EIA, por
IlustreMunicipalidaddeLosLagos,confecha30/07/2015OficioN867sobrelaEIA,por
IlustreMunicipalidaddePanguipulli,confecha31/07/2015OficioN255sobrelaEIA,por
CONADI,RegindeLosRos,confecha31/07/2015OficioN493sobrelaEIA,porSAG,
Regin de Los Ros, con fecha 31/07/2015 Oficio N019 sobre la EIA, por SEREMI de
Energa, Regin de Los Ros, con fecha 31/07/2015 Oficio N1368 sobre la EIA, por
SEREMIdeSalud,RegindeLosRos,confecha31/07/2015OficioN303sobrelaEIA,
por SEREMI de Agricultura, Regin de Los Ros, con fecha 31/07/2015 Oficio N15
EA/2015 sobre la EIA, por CONAF, Regin de Los Ros, con fecha 31/07/2015 Oficio
http://infofirma.sea.gob.cl/DocumentosSEA/MostrarDocumento?docId=e2/78/58df7f85ad0cab2e7c317cfc428c1daad008
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N(D.AC.)ORD.SEIA.N287sobrelaEIA,porSubsecretaradePescayAcuicultura,con
fecha31/07/2015OficioN1058sobrelaEIA,porSEREMIMOP,RegindeLosRos,con
fecha31/07/2015OficioN6143sobrelaEIA,porServicioNacionaldePesca,Reginde
LosRos,confecha31/07/2015OficioN277sobrelaEIA,porSEREMIMedioAmbiente,
RegindeLosRos,confecha31/07/2015OficioN980sobrelaEIA,porDOH,Reginde
Los Ros, con fecha 30/07/2015 Oficio N742 sobre la EIA, por SEREMI de Vivienda y
Urbanismo,RegindeLosRos,confecha31/07/2015OficioN2452DRGAsobrelaEIA,
por SERNAGEOMIN, Zona Sur, con fecha 04/08/2015 Oficio N2319 sobre EIA, por
ConsejodeMonumentosNacionales,confecha10/08/2015.
5.ElOficioOrd.N150.575delaDireccinEjecutivadelSEA,defecha24demarzode
2015,queActualizainstruccionessobrecriteriospararealizarlaevaluacinambientalen
etapas tempranas y, si correspondiere, poner trmino anticipado al procedimiento
administrativodeevaluacindeimpactoambiental.
6.LosdemsantecedentesqueconstanenelexpedientedeevaluacindelEIAdelproyecto
denominado"AdecuacinCentralHidroelctricaSanPedro".
7.LodispuestoenlaLeyN19.300,SobreBasesGeneralesdelMedioAmbienteelD.S.
N40,de2012,delMinisteriodelMedioAmbiente,ReglamentodelSistemadeEvaluacin
de Impacto Ambiental (en adelante Reglamento del SEIA) la Ley N 19.880, que
EstableceBasesdelosProcedimientosAdministrativosqueRigenlosActosdelosrganos
delaAdministracindelEstadolaLeyN18.575,LeyOrgnicaConstitucionaldeBases
Generales de la Administracin del Estado la Resolucin N 1.600, de 2008, de la
ContraloraGeneraldelaRepblica,quefijaNormassobreExencindelTrmitedeToma
deRazn.
CONSIDERANDO:
1.Que,confecha10dejuniode2015,elseorThomasKellerLippold,enrepresentacin
de Colbn S.A., present el EIA del proyecto denominado "Adecuacin Central
HidroelctricaSanPedro"antelaDireccinRegionaldelSEAdelaRegindeLosRos.
2.Que, con fecha 17 de junio de 2015, mediante Resolucin Exenta N 036/2015 de la
Direccin Regional del SEA de la Regin de Los Ros, se admite a trmite el EIA del
Proyecto.
3.Que,elProyectoingresaalSistemadeEvaluacindeImpactoAmbiental(enadelante
SEIA), de acuerdo a lo establecido en el artculo 2 letra g) del D.S. N 40/2012,
ReglamentodelSEIA,porconfiguraruncambiodeconsideracin,especficamenterespecto
al literal c) del artculo 3 del mismo reglamento, relativo a Centrales generadoras de
energamayoresa3MW.
4.Que,enbasealosantecedentespresentadosporelProponente,elProyectoconsistiren
la adecuacin de las obras del Proyecto Original denominado Central Hidroelctrica San
Pedroparaadaptarsealasnuevascondicionesgeolgicasdetectadasduranteeldespejede
vegetacin del sector de obras y la construccin de las obras de desvo, que motivaron la
postergacindeliniciodelasobrascivilesprincipalesdelacentralaprobadamedianteRCA
N 118/2008 y RCA N 059/2009, citadas en los Vistos 2 y 3, respectivamente, de la
presenteResolucin.
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El proyecto no modifica su ubicacin original, situndose en la comuna de Los Lagos,

provinciadeValdivia,RegindeLosRos,cercanoalarutaT39entrelasciudadesdeLos
Lagos(a27kmaprox.)yPanguipulli(a24kmaprox.).LasobrasdelProyectorequierende
un rea total de aproximadamente 47 hectreas, sin embargo, parte del rea donde se
emplazarn las obras del Proyecto ya fueron evaluadas en el marco del Proyecto Original,
dondealgunasdelasobrasaprobadashansidoejecutadas(15%),porloqueelreanuevaa
serintervenidaporelactualproyectodeadecuacincorrespondea36,2hectreas(85%).
Las coordenadas geogrficas (Datum WGS 84) de referencia del emplazamiento del
Proyecto,sonlassiguientes:
Tabla1.Coordenadadereferenciadelproyecto.
Obra
Muro
Este
707.255
Norte
5.596.036
Las principales obras presentadas en esta evaluacin ambiental corresponden a: (a)

reforzamiento de la ladera sur para mantener los estndares de seguridad durante la
construccinyoperacindelacentral(b)lasadecuacionesdelasobraspropiasdelacentral
queserequierenparaadaptarsealasnuevascondicionesgeolgicasy(c)modificacionesen
lasinstalacionesdeapoyoalaconstruccinquesonrequeridasdebidoalareubicacinde
algunasobrasyalasmismasadecuaciones,respectodelProyectoOriginal.Adicionalmente,
elpresenteProyectoconsideraunaumentodelacapacidaddegeneracindelacentraldel
ProyectoOriginalparallegaraunmximode170MW,comoresultadodelaoptimizacin
delaproduccindeelectricidad.
5. Que, considerando que el proyecto en evaluacin se trata de una modificacin a un
proyectooriginalquecuentaconRCA,sedebetenerpresentelosealadoenelartculo11
terdelaLeyN19.300,elcualindicaqueEncasodemodificarseunproyectooactividad,
lacalificacinambientaldeberrecaersobredichamodificacinynosobreelproyectoo
actividadexistente,aunquelaevaluacindeimpactoambientalconsiderarlasumadelos
impactosprovocadosporlamodificacinyelproyectooactividadexistenteparatodoslos
fineslegalespertinentes.
6. Que, la Ley N 19.300 considera dentro de sus principios, el principio preventivo
resultandoelinstrumentojurdicoquemejorrespondaalanecesidaddeintegrarelmedio
ambiente en la programacin y ejecucin de proyectos y obras de relevancia econmica,
evitando o adoptando las cautelas con anterioridad a la iniciacin de actividades
contaminantesodainasparaelmedionatural,enlugardecombatirconposterioridadsus
efectos.[1](nfasisagregado).
Paracumplirloanterior,serequierequeelProyectoquesesometeaevaluacin,cuentecon
loscontenidosmnimos,loscuales,paraelcasodelosEIA,seencuentranestablecidosenel
artculo12dedichaley,asaber:
a)Unadescripcindelproyectooactividad
b)Ladescripcindelalneadebase,quedeberconsiderartodoslosproyectosquecuenten
conresolucindecalificacinambiental,auncuandonoseencuentrenoperando
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c)Unadescripcinpormenorizadadeaquellosefectos,caractersticasocircunstanciasdel
artculo11quedanorigenalanecesidaddeefectuarunEstudiodeImpactoAmbiental
d)Unaprediccinyevaluacindelimpactoambientaldelproyectooactividad,incluidaslas
eventualessituacionesderiesgo.CuandoelproyectodebapresentarunEstudiodeImpacto
Ambientalporgeneraralgunodelosefectos,caractersticasocircunstanciassealadasenla
letraa)delartculo11,ynoexistieraNormaPrimariadeCalidadodeEmisinenChileoen
los Estados de referencia que seale el Reglamento, el proponente deber considerar un
captulo especfico relativo a los potenciales riesgos que el proyecto podra generar en la
saluddelaspersonas
e)Lasmedidasqueseadoptarnparaeliminarominimizarlosefectosadversosdelproyecto
oactividadylasaccionesdereparacinqueserealizarn,cuandoelloseaprocedente
f)UnplandeseguimientodelasvariablesambientalesrelevantesquedanorigenalEstudio
deImpactoAmbientaly
g)Unplandecumplimientodelalegislacinambientalaplicable.
Deestamanera,lapresentacinrealizadaporeltitularenelprocedimientoadministrativode
evaluacin, debe cumplir con los requisitos mnimos que le permitan a los rganos de la
administracin del Estado con competencia ambiental realizar una completa evaluacin de
los impactos ambientales de un proyecto, de tal manera que baste por s misma para
determinarelcumplimientodelanormativaambientalyevaluarlapresenciaogeneracinde
losefectos,caractersticasocircunstancias(enadelante,losECC)delartculo11delaLey
N 19.300, que determinan la presentacin del EIA y si las medidas de mitigacin,
reparacinocompensacinsonlasadecuadasparahacersecargodedichosECC.
7.Que,enconcordanciaconloanterior,elincisoprimerodelartculo15bisdelaLeyN
19.300establecequeSielEstudiodeImpactoAmbientalcarecedeinformacinrelevanteo
esencial para su evaluacin que no pudiere ser subsanada mediante aclaraciones,
rectificaciones o ampliaciones, el Director Regional o el Director Ejecutivo, as lo
declarar mediante resolucin fundada, ordenando devolver los antecedentes al titular y
poniendotrminoalprocedimiento.
8. Que, por su parte, junto con reiterar lo anterior, el inciso final del artculo 36 del
ReglamentodelSEIAdisponeque()seentenderqueelEstudiocarecedeinformacin
relevanteparasuevaluacin,cuandonosedescribentodaslaspartes,obrasoaccionesdel
proyecto o actividad sometido al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental, o sus
distintas etapas y se entender que carece de informacin esencial para su evaluacin
cuando,sobrelabasedelosantecedentespresentados,noesposibleevaluarlapresenciao
generacin de efectos, caractersticas o circunstancias del artculo 11 de la ley, ni
determinar si las medidas de mitigacin, reparacin y compensacin propuestas son
adecuadas,ascomotampocolaefectividaddelplandeseguimiento.
9.Que,enelmismosentido,confecha24deMarzode2015sedictaelOrd.N150.575de
la Direccin Ejecutiva del SEA, el cual adjunta el documento que Imparte instrucciones
sobre criterios para realizar la evaluacin ambiental en etapas tempranas y, si
correspondiere,ponertrminoanticipadoalprocedimientoadministrativodeevaluacinde
impactoambiental.
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Dicho documento define que la informacin relevante corresponde a aquella informacin

indispensable para la comprensin del proyecto o actividad como unidad, sin que falten
partes o elementos, as como tambin de la forma en que ste/a se desarrollar, en las
distintasetapassometidasaevaluacinambiental,atendidololosliteralesdelartculo10
de la Ley N 19.300 que resulten aplicables al proyecto o actividad que se somete a
evaluacin,obien,alaspartes,obrasoaccionesdelmismo.
Adems, define que la informacin esencial para la evaluacin de un EIA es la necesaria
para asegurar que cada uno de los ECC se encuentren debidamente identificados y que se
hayan descrito las correspondientes medidas de mitigacin, reparacin y/o compensacin
asociadasacadaunodeellos,demaneradepoderdeterminarsilasmedidassonadecuadas
para hacerse cargo de los mismos as como el respectivo seguimiento ambiental de las
variables relevantes, que dieron origen a la necesidad de presentar el EIA, para poder
determinarsueficacia.
10.Que, de conformidad a las normas y criterios citados, y examinados los antecedentes
presentados, cabe sealar que el EIA del Proyecto no presenta informacin esencial para
podercontinuarconsuevaluacinambiental,porcuanto:
10.1.Noseconsideradentrodelreadeinfluencialazonadelembalseyporendenose
presentalalneabaseactualizadadelreacomprendidaentrelapresaylacoladelembalse
considerando el nuevo escenario geolgico, lo que no permite asegurar e identificar la
presenciaogeneracindeefectos,caractersticasocircunstancias(ECC)delartculo11de
la Ley en el sector del embalse, ni determinar si las medidas de mitigacin, reparacin y
compensacinparaestosECCsonadecuadas,ascomotampocolaefectividaddelplande
seguimientoparalasvariablesambientales.
Loanterior,sesustentayfundamentaenquedeacuerdoalosealadoporelproponenteen
el Captulo 3 de la Lnea Base del proyecto se indica que Es importante sealar que el
presenteproyectonoconsideralaevaluacinambientaldelsectordelembalsedelaCentral
HidroelctricaSanPedro,elcualyaseencuentraaprobadoambientalmenteenelProyecto
Originalynosermodificado,ensuextensin,cotaysuperficieenelpresenteProyecto,
dicha aseveracin no puede ser corroborada con los antecedentes presentados por el
proponente,todavezquelosmodelosgeolgicosehidrogeolgicospresentadosparalazona
delmuroincluyenantecedentesnuevosyrelevantesquemodificandemaneraconsiderable
lacaracterizacindelentorno,ycambianelescenarioaprobadoenelproyectoanterior(EIA
Original).
Asimismo, el proponente seala adems que para los componentes del Ecosistema
AcuticoContinental(calidaddelaguasuperficial,BiotaincluidoelcomponenteAlgasy
Sedimentos), as como la Hidrologa, en la Lnea de Base (Capitulo 3 de este EIA) se
presentaexclusivamenteunacontextualizacindeinformacinrespectodelaobtenidaenel
ProyectoOriginal.Loanteriorsloamododereferenciaapartirdemedicionesenalgunos
puntosrepresentativos,conlafinalidaddeinformarelestadodedichoselementosdelmedio
ambiente a la fecha, por lo que no se defini un rea de influencia para dichos
componentes(losubrayadoesnuestro).
Sin embargo el proyecto Adecuacin Central Hidroelctrica San Pedro se presenta a
evaluacinambientalcomo una modificacin del proyecto original, para adaptarse a las
nuevas condiciones geolgicas detectadas durante el despeje de vegetacin del sector de
obras y la construccin de las obras de desvo (primeras excavaciones), que motivaron la
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postergacin del inicio de las obras civiles principales de la central, por cuanto en el
momento de la construccin de las obras se detectaron tres (3) hallazgos geolgicos que
corresponden a: (i) movimientos locales en la ladera sur, (ii) grietas en la ladera norte y
(iii)fallasenelcaucedelroSanPedro(losubrayadoesnuestro).
Considerandoquelaevaluacindeunamodificacindeunproyectosedeberealizarsobrela
basedeloestablecidoenelartculo11terdelaLey,elcualestablecequelaevaluacinde
impactoambientalconsiderarlasumadelosimpactosprovocadosporlamodificacinyel
proyectooactividadexistenteparatodoslosfineslegalespertinentes,esdevitalrelevancia
contar con antecedentes suficientes relativos a los impactos generados por el proyecto
originalqueseencuentracalificadoambientalmentejuntoalosimpactosdelproyectoquese
presenta a evaluacin ambiental, toda vez que slo considerando la suma de ambos
proyectospodrrealizarseunaevaluacinambientaldelosefectossinrgicosquesepueden
generar en el rea de influencia. Para ello resulta indispensable contar con una
caracterizacin actualizada de las condiciones geolgicas en la zona del embalse y aguas
abajo de la presa, a objeto de identificar y evaluar potenciales impactos. Lo anterior,
teniendopresentequeelmodelogeolgicoactualizado(presentadoparalazonadelapresa),
modifica componentes estructurales, hidrogeolgicos y de peligros en toda el rea del
proyectoynosolamenteenlazonadelmuro,esporestaraznqueesindispensablerealizar
laevaluacinsobretodaelreacomprendidaentreelpuntoderestitucin,aguasabajodela
presa,yelpuntoaguasarribahastadondeexistainfluenciasobreelroSanPedrodebidoal
embalsamiento(coladelembalse).
En base a lo anterior, se concluye que no se presentan los antecedentes mnimos para
sustentarunalneadebasequepermitarealizarunanlisispormenorizadorespectodelos
ECCdelartculo11delaLey,porcuantolalneadebasepresentadavinculadaalEIAdel
proyecto anterior resulta insuficiente considerando la existencia de nuevos antecedentes
geolgicos que repercuten en el desarrollo y actualizacin de los modelos hidrogeolgicos
enelreadeembalse.
10.2.Asimismo,sedebeconsiderarquelainformacinpresentadaenlaLneadeBase
del proyecto respecto a los componentes Geologa, Hidrogeologa y Geomorfologa, se
basan en informes realizados por expertos los cuales al ser analizados en detalle, dejan en
evidencia conclusiones contradictorias, generando incertidumbres en la certeza de la
informacinpresentadaendichocaptulo.Enestesentido,sedebetenerpresentequedicha
incertidumbrenopermiterealizarunacorrectaevaluacindelentornoendondeseemplaza
el proyecto, teniendo esto como consecuencia la imposibilidad de poder descartar la
generacinopresenciadelosECCdelartculo11delaLey,constituyendoporlotantola
falta de informacin esencial de acuerdo a los trminos establecidos en el artculo 36 del
ReglamentodelSEIA.
10.3. En el numeral 6.1.1 del Captulo 1 del EIA, el proponente describe las obras
asociadasalaconstruccindeunagaleradedrenajeenlariberasurdelroSanPedropara
disminuir la presin del agua que afecta las superficies de movimiento. Al respecto, el
proponentesealaque()Lagaleraseexcavarprincipalmenteenrocatipoesquistoa
una cota superior a la del embalse. Tendr una longitud aproximada de 1.100 m y una
seccin tipoherradura de paredesrectasde ancho estimado 2,8m y altoestimado 3,2m.
Constar de una galera principal que recorre la ladera en direccin paralela al ro y de
ramalesmscortosqueseintroducenenlaladera.Lagaleraprincipaltendrunaccesoal
este de los portales de entrada de los tneles de desvo, otro en el sector del pique de
desagedefondoyunterceraloestedelosportalesdesalidadedichostneles.Lagalera
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sercomplementadaconperforacionesdedrenajeamaneradeabanicosparaoptimizarsu
capacidadderecoleccindelaguaatravsdelmacizorocoso.Seestimaquedurantelafase
deoperacinelcaudaldelagaleradedrenajeserenpromedio8L/sporcadaaccesoyde
20 L/s en caso de lluvias extremas. El agua obtenida desde las galeras no tendr carga
sedimentaria,porloqueserdescargadaalembalseyalro().
Apartirdeloanterior,elproponentenopresentaantecedentesesencialesparaasegurarque
cadaunodelosefectos,caractersticasocircunstanciasdelartculo11delaLeyN19.300
seencuentrenidentificados,loanterior,porcuantosedesconocelacalidadfsicoqumicade
lasaguassubterrneasdrenadasenlaladera,lascualesserndescargadasdirectamentealro
SanPedroascomotampocoladisminucindenivelesdeaguasubterrnea.
En este sentido, no se ha caracterizado fsica y qumicamente dicha descarga ni se ha
cuantificadoladisminucindelasaguassubterrneasporlaactividaddedrenaje,porloque
susefectospotencialesenelcuerporeceptoryenlahidrogeologanohansidoponderados.
Dicha ausencia de informacin no permite evaluar o descartar la generacin de impactos
significativossobrelafaunactica,bentnicayriparianadelroSanPedro,deacuerdoalo
sealadoenelliteralb)delartculo11delaLey,relativoaefectosadversossignificativos
sobrelacantidadycalidaddelosrecursosnaturalesrenovables,incluidoselsuelo,aguay
aire.
10.4.Que, a mayor abundamiento, los rganos de la Administracin del Estado con
competencia ambiental que han participado en el proceso de evaluacin ambiental, han
efectuadolassiguientesobservaciones,enrelacinalanlisisdelartculo36delaLey:
10.4.1.MedianteOficioOrdN2452DRGA,recepcionadoenfecha04deagostodel2015,
SERNAGEOMINhasealadolosiguiente:
() Una de las principales modificaciones al marco geolgico presentado en el EIA
Original,esquedadolosnuevosantecedentespresentadosenelpresenteEIA,seevidencia
laexistenciadeunmediogeolgicoconunaltocontrolestructuraltantoaescalaregional
comoaescalalocal,loquenohabasidobiendescritoenelEIAOriginal.Secaracteriza
unbasamentometamrficodeedadpaleozoica,queenelpresenteestudioseredefinecomo
una unidad fracturada y meteorizada, y que se subdivide en tres horizontes con diferentes
gradosdefracturamientoymeteorizacin,quesegnexponeelTitular,disminuyesugrado
conlaprofundidad(IIA,IIByPzIII)(..).Alrespecto,aadeque()Elnuevoescenario
geolgico e hidrogeolgico, que evidencia un medio fracturado en roca anistropa y con
presenciadeacuferos,indicaquesedebevolveraevaluarlainteraccinentreelcauce,el
agua embalsada, y el sistema acufero. Esto ya que se podran generar variaciones
importantes en el nivel fretico, con un aumento en el grado de saturacin de los niveles
mspermeablesaumentarlapresindeporosenzonasdedebilidadestructuralyproducir
drenaje o filtracin, pudiendo generarse as impactos ambientales de consideracin. Una
variacinsignificativadelniveldelaguasubterrnea,podraporejemplosecarvertientes
quealimentanecosistemas,ogenerarnuevasvertientesenlugaresdondeantesnoseverta
agua. Por otra parte, una recarga lateral de agua superficial que ingresa al rgimen
subterrneo, implicara que la calidad qumica del agua subterrnea podra variar y, de
esta manera, afectar las componentes ambientales. Finalmente, es de suma importancia
considerarqueelingresodeaguaalsistemasubterrneotienecomoefectounaumentoen
la presin de poros, afectando la estabilidad de los taludes y en consecuencia generar
remocionesenmasa().
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Adems, se concluye que () Del anlisis de la informacin geolgica presentada en el

Subcaptulo4.1.4,seestimaquesibieneltitularpresentacartografageolgicaestructural
a escala adecuada para el rea de construccin del muro de la presa, no se presenta
informacin a escala adecuada para el vaso de inundacin ni para toda el rea de
influenciadelproyecto.Enefecto,talcomoseindicaqueelmodelogeolgicoactualizado
fue utilizado como base para determinar las adecuaciones a las obras del proyecto
original, corresponde tambin evaluar los impactos sobre la base del nuevo modelo
geolgico a toda el rea del proyecto. En consecuencia, se estima que falta informacin
geolgicaestructural de superficie y en profundidad relevante e indispensable para la
comprensin total del proyecto. El nuevo modelo geolgicoestructural tiene incidencia
directaenlosaspectosdecalidaddelmacizorocoso,delahidrogeologa(comportamiento
delaguasubterrnea)ydelaocurrenciadeeventosderemocionesenmasa().
Asimismo,elSERNAGEOMINindicaquePorotraparte,yenelcontextodelartculo11
delaLey19.300,esteServicionotificaalaDireccinGeneraldeAguas(DGA)acercade
undrenajedesdeelacuferoenlaladerasur,haciaelroSanPedro,durantelaFasede
Construccin. En los antecedentes presentados en los perfiles geolgicos y en la
piezometra, se muestra que los dos tneles de la ribera sur se han construido en las
unidades IIB y PzIII, los que deberan mostrar niveles saturados, razn por la cual se
deduce que el acufero debe haber sido drenado durante la fase de construccin. Esta
hiptesisseconfirmaenelCaptulo1DescripcindeProyecto,dondeelTitularentrega
antecedentes que confirman que durante la construccin de estos tneles se dren el
acufero:
Delanlisisdelavariacindelnivelfreticoeneltiemposeconcluyquelaconstruccin
delpiquededesagedefondoydelostnelesdedesvocontribuydemaneraimportantea
disminuir el nivel de la napa de la ladera sur. La reduccin de la napa por efecto de las
excavaciones subterrneas es coincidente con la notoria disminucin de los movimientos
superficialesregistradosunavezqueseterminarondeconstruirlostnelesyelpique.
Estedrenajemodificasignificativamenteelsistemahidrogeolgicoenelsectordelaladera
sur, producto del abatimiento de la napa, y las consecuencias ambientales deben ser
evaluadas. El drenaje del acufero a travs de los tneles podra ahora tener alguna
implicanciasobrelosecosistemaslasquesedebenevaluar.
Adicionalmente,elSERNAGEOMINsealaqueDelanlisisdelainformacingeolgica
presentada en el Subcaptulo 5.2.3 Geologa y Geomorfologa del EIAOriginal, y de
acuerdoalosnuevosantecedentesgeolgicosquesetienenalavista,seestimaquefalta
informacingeolgicaestructuraldesuperficieyenprofundidadrelevanteeindispensable
paralacomprensinydiseodelproyecto.Elmodelogeolgicoestructuralesincompletoy
a una escala no adecuada, lo cual tiene incidencia directa en los aspectos de calidad del
macizo rocoso, de la hidrogeologa (comportamiento del agua subterrnea) y de la
ocurrenciadeeventosderemocionesenmasa,loscualesasuvezsonelementosrelevantes
paraevaluarlosimpactosambientalesdelproyecto.
Finalmente,respectoalmodelohidrogeolgicoelSERNAGEOMINindicaqueUnmodelo
hidrogeolgicosesustentaenlageologaquedescribeelreadeinters.Dadolosnuevos
antecedentes que se exponen en el presente EIAAdecuacin, se invalida el modelo
hidrogeolgicoquefueevaluadoenelEIAOriginal,yaquenoutilizaunmodelogeolgico
adecuado. La existencia de unidades hidrogeolgicas compuestas por roca fracturado y
meteorizada, y la existencia de acuferos, modifican de manera importante la dinmica
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acufera del sector, ya que se agrega al modelo conceptual la presencia de un medio

fracturadocapazdetransmitiryalojaragua,loquelahacemsvulnerablealainfluencia
delProyecto,pudiendoverseafectadasotrascomponentesambientales.
SedebeevaluarparatodaelreadeinfluenciadelProyecto,elcualdeberserredefinida
enbasealosnuevosantecedentes,unmodelohidrogeolgicoconceptualqueincorporela
nueva configuracin estratigrfica y estructural, de manera de caracterizar de manera
adecuada el medio a travs del cual se transporta el agua subterrnea, y como se ver
afectadaporelProyecto.
10.4.2. Mediante Oficio Ord N 735, recepcionado en fecha 31 de julio del 2015, la
DireccinGeneraldeAguasdelaRegindeLosRos,hasealadolosiguiente:
En relacin a la Lnea Base respecto de los componentes Geologa, Hidrogeologa y
Geomorfologaseobservanincertidumbressobreaspectosrelevantesquenoseconsideran
debidamenteabordadosycuyosinformesderespaldosnosonsuficientementeconcluyentes:
Hay discordancia entre las apreciaciones de INGEROC GeolgicoGeotcnico Presa San
Pedromarzode2012yRIZZOconINGETECEvaluacinGeotcnicayDiseoConceptual
deSolucindeEstabilidaddesitioCHSanPedroSeptiembre2012,pormegamovimiento
enmasaenlariberaizquierdadelRioSanPedro(pg.84AnexoGEO1Parte1,volumen
VI).
ElinformeGeolgicoGeotcnicoPresaSanPedro,INGEROCmarzode2012,AnexoGEO
1parte2(pg.48de52)concluyequelazonabajoelrioestsiendoafectadaporelempuje
principal de la ribera SUR (izquierda), concluye que hay fallas en la parte central de la
presa,recomiendaademsvariasaccionesparadisminuirincertezasqueanpersisten.
Elinformedeoctubre2012deMurrayGillon,sealaquelavisitacuyoobjetivo,entreotros,
es dar una mirada conjunta al diseo de solucin de estabilidad de las riberas propuesto
porINGETEC,llamadaporeltitularmedidasderemediacin,tuvounaduracinde2das
yqueeltiempofueescaso,ascomotambinlainformacindisponibleeninglsfueescasa,
porloquelaspropuestasdeINGETECnofueronanalizadasendetalle.
SealaGillonqueelperiododemonitoreoesbreveporloqueesimportantecontinuarloen
todos los inclinmetros. Recomienda al especialista Erik Mikkelsen, para realizar anlisis
pericial de la interpretacin de los inclinometros y recomienda realizar un estudio
geolgico especializado de los informes de INGEROC e INGETEC, por parte Wynfrith
Riemer,paraadoptarunaposturaendefinitiva,yaquelosinformessonmuydistintos.
MurrayGilloncondicionasuopininaobtenerresultadosfavorablesdelasapreciaciones
delos2expertosquerecomend.
PorsupartedelinformedelexpertoWYNFRITHRIEMERllamanlaatencinlossiguientes
aspectos:
Destacamenoscabos(problemasenlostestigosdesondajes)quedificultanlainterpretacin
geolgica(pg.3apndiceGEO7volumenVII).Porejm:Enrelacinconlaorientacinde
las cizallas y continuidad, representa el problema de no poder determinarlas con las
perforaciones,porloqueesamateriaestarasujetaainterpretaciones.
Seala que ninguna de las observaciones que el menciono sirve para rechazar
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decididamentelahiptesisdelDerrumbeMolino(tesisdemegadeslizamientoPropuestapor
INGEROC),soloobligaacalificarlocomopocoprobable.
En relacin con los aspectos hidrogeolgicos seala que en la zona del proyecto existen
probables complicaciones en las condiciones hidrogeolgicas, entre ellas existencia de
manantiales,nivelesdeaguaconcotanotablementesuperioralanapafreticaprincipal,
posiblepresenciadebarrerasofuertesnohomogeneidadesenelacufero,cuestionesqueno
hansidoconsideradasenelmodelohidrogeolgicorealizadoporINGETEC.
Loanteriorsoncondicionespropensasaafectarlaestabilidaddelaladera,ladificultadse
presenta en que la informacin piezomtrica disponible no alcanza para elucidar en el
detalledeseablelacomplejidadhidrogeolgicaquesesueledesarrollarenrocaconfallas
tectnicasymaterialessuperficialesheterogneos.
Existe el riesgo de cualquier cambio del campo de tensiones en el estribo derecho ser
propensodeiniciaroacentuarelagrietamientodelaroca.
Nodescartalaposibilidaddelderrumbeelmolinoysealaqueesgeomtricamenteviable.
Seala que a pesar del volumen excepcional de investigaciones del subsuelo, el
asentamientogeolgicodejaincertidumbresqueinvitanacontroversiasdeinterpretacin.
Sugiere registros de video o ultrasnicos de los pozos de perforacin, pero se lamenta de
que los pozos ya no son accesibles y en la situacin actual resulta difcil exigir
perforacionesadicionales.Recomiendavariasaccionesydaaconoceralgunasdesventajas
deconstruirloscontrafuertescontendones.
En la ladera derecha persiste incertitud al tratamiento apropiado a aplicar y recomienda
msinvestigacin.
Todas las incertidumbres expuestas determinan que la lnea base no est definida,
especialmenteenlageologaysudirectarelacinconlahidrogeologayqueporlotanto
los modelos adoptados no configuran los escenarios ms desfavorables, para la posterior
prediccinyevaluacindelosimpactosambientalessobreotrascomponentes,talescomo
los recursos hdricos. Se debe complementar la informacin y realizar la reevaluacin de
losimpactosenlosescenariosmsdesfavorables.
10.4.3.MedianteOficioOrd.N277,recepcionadoenfecha03deagostodel2015,dela
SEREMIdelMedioAmbientedelaRegindeLosRos,hasealadolosiguiente:
()Elprobablecambioenlascaractersticasfisicoqumicasdelaguasuperficial,aguas
debajo de la presa, derivadas del ingreso del agua subterrnea que ser drenada en las
galeras de drenaje. Cabe destacar que en la Regin de Los Ros las caractersticas
fisicoqumicas de las aguas superficiales (ros y lagos) difieren considerablemente de las
caractersticasfisicoqumicasdelaslagunassubterrneas.Porlocualsindudaelingreso
al sistema fluvial y estuarial de agua subterrnea de forma permanente puede generar
alteracionesenlacalidadfisicoqumicasdelaguasuperficialdelosrosSanPedroCalle
CalleyValdivia().
11. Que en virtud de lo expuesto en el Considerando 10, es posible concluir que los
antecedentes presentados en el EIA del Proyecto son insuficientes para asegurar que cada
unodelosefectos,caractersticasycircunstanciasseencuentrendebidamenteidentificados.
La importancia de la informacin omitida es tal, que su ausencia no es susceptible de ser
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subsanada mediante aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones posteriores, y, por lo

mismo,resultaimposiblecontinuarlaevaluacinambientaldelProyectodeformaadecuada
en etapas tempranas e implica una falta de garanta para la realizacin de un Proceso de
ParticipacinCiudadanainformadayoportuna.
12.Que, sobre la base de los antecedentes que constan en el expediente de evaluacin de
EIA,esteServiciohapodidoconcluirqueelProyectocarecedeinformacinesencialparasu
evaluacin,conformealoexpuestoenelConsiderando10delpresenteactoadministrativo,
la cual no es susceptible de ser subsanada mediante una solicitud de aclaraciones,
rectificaciones o ampliaciones, por lo que corresponde poner trmino anticipado al
procedimiento.
13.Que,envirtuddelosantecedentesexpuestos,
[1]GarridoCuenca,Nuria:Evaluacinambientaldeproyectos,planesyprogramas,en:
TratadodeDerechoAmbiental,(LuisOrtegalvarez,ConsueloAlonsoGarca,Directores,
RosariodeVicenteMartnez,Coordinadora),TirantLoBlanch,Valencia,2013,p.260.
RESUELVO:
1. PONER TRMINO ANTICIPADO al procedimiento de evaluacin de impacto
ambiental del Estudio de Impacto Ambiental del proyecto "Adecuacin Central
Hidroelctrica San Pedro", presentado por el seor Thomas Keller Lippold, en
representacindeColbnS.A.,admitidoatrmiteconfecha17dejuniode2015mediante
Resolucin Exenta N 036/2015 de la Direccin Regional del Servicio de Evaluacin
AmbientaldelaRegindeLosRos,deacuerdoaloestablecidoenelartculo15bisdela
Ley N 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente y en el artculo 36 del
Reglamento del Sistema de Evaluacin Impacto Ambiental, por cuanto falta informacin
esencial para proseguir con la evaluacin ambiental del mismo, de acuerdo a los
antecedentesyfundamentosexpuestosenelConsiderando10delapresenteresolucin.
2. DEVOLVERlos antecedentes vinculados al Proyecto que se encuentren en poder de
estaDireccinRegional,sinperjuiciodeconservarelexpedientedeevaluacindeimpacto
ambientaldelproyecto,incluidoeloriginaldelEstudiodeImpactoAmbiental.
3.HACERPRESENTEqueencontradelapresenteresolucinsepodrdeducirrecurso
dereposicindentrodelplazodecincodashbilescontadosdesdesunotificacin,anteesta
Direccin Regional, de conformidad a lo preceptuado en el artculo 15 bis de la Ley N
19.300.
NotifqueseyArchvese
JaimeMorenoBurgos
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DirectorRegionaldelServiciodeEvaluacinAmbiental
RegindeLosRos
ESP/COC/CRAR
Distribucin:
ThomasKellerLippold
SERNAGEOMIN,ZonaSur
ConsejodeMonumentosNacionales
SubsecretaradePescayAcuicultura
SuperintendenciadeServiciosSanitarios
CONADI,RegindeLosRos
CONAF,RegindeLosRos
DGA,RegindeLosRos
DOH,RegindeLosRos
GobernacinMartimadeValdivia
GobiernoRegional,RegindeLosRos
IlustreMunicipalidaddeLosLagos
IlustreMunicipalidaddePanguipulli
SAG,RegindeLosRos
SEC,RegindeLosRos
SEREMIdeAgricultura,RegindeLosRos
SEREMIdeEnerga,RegindeLosRos
SEREMIdeSalud,RegindeLosRos
SEREMIdeTransportesyTelecomunicaciones,RegindeLosRos
SEREMIdeViviendayUrbanismo,RegindeLosRos
SEREMIMedioAmbiente,RegindeLosRos
SEREMIMOP,RegindeLosRos
ServicioNacionaldePesca,RegindeLosRos
ServicioNacionalTurismo,RegindeLosRos
C/c:
EncargadoPAC
SEREMIdeEconoma
SEREMIdeDesarrolloSocial
EvaluadorGORE
EvaluadorMunicipalidaddePanguipulli
EvaluadorMunicipalidaddeLosLagos
ExpedientedelProyecto"ADECUACINCENTRALHIDROELCTRICASANPEDRO"
ArchivoServicioEvaluacinAmbiental,RegindeLosRos
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11/8/2015
Eldocumentooriginalestdisponibleenlasiguientedireccinurl:
http://infofirma.sea.gob.cl/DocumentosSEA/MostrarDocumento?
docId=e2/78/58df7f85ad0cab2e7c317cfc428c1daad008
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Sea Decidió Terminar de Forma Anticipada Evaluación Ambiental Del Proyecto Central San Pedro

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11/8/2015

El proyecto no modifica su ubicacin original, situndose en la comuna de Los Lagos,

Las principales obras presentadas en esta evaluacin ambiental corresponden a: (a)

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