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Artculo 4. (Prohibiciones).A) Quedan prohibidos los mensajes discriminatorios o contrarios a los derechos
humanos reconocidos en la Constitucin de la Repblica y a los instrumentos
internacionales de derechos humanos ratificados por el Estado uruguayo.
B) Queda prohibido el uso discriminatorio de publicidad oficial con el objetivo de
presionar y castigar o premiar y privilegiar a los comunicadores sociales y a los
medios de comunicacin en funcin de su lnea informativa o editorial, as como
por su naturaleza jurdica (comercial, pblica o comunitaria), por atentar contra la
libertad de expresin.
C) Queda prohibida la utilizacin de publicidad oficial como subsidios encubiertos que
beneficien, directa o indirectamente, a los medios de comunicacin u otros sujetos
que reciban publicidad oficial.
D) Quedan prohibidas las donaciones de cualquier especie que realicen los organismos
pblicos a los medios de comunicacin u otros sujetos que reciban publicidad
oficial o participen del proceso de asignacin o distribucin de la misma.
E) No podr utilizarse para fines propagandsticos de los partidos polticos que
participen en el gobierno ni para hacer referencias a las campaas electorales de
cualquier partido poltico.
F) Queda prohibido incluir la voz, imagen o cualquier otra referencia que
individualice a funcionarios polticos que ocupen cargos electivos o de particular
confianza en las piezas publicitarias de los organismos pblicos.
G) No podr realizarse publicidad oficial, salvo la emanada de las autoridades
electorales en relacin a la organizacin de las elecciones e informacin a la
poblacin, o en caso de emergencia debidamente fundada, durante los:
1) treinta das previos a las elecciones internas;
2) treinta das previos a las elecciones nacionales;
3) quince das previos a la segunda vuelta de las elecciones nacionales; y
4) treinta das previos a las elecciones departamentales.
CAPTULO TERCERO
PRINCIPIOS Y TRANSPARENCIA
Artculo 5. (Principios).- La asignacin de publicidad oficial se regir por los principios
de inters general, veracidad, imparcialidad, objetividad, claridad en el mensaje,
profesionalismo, libre acceso a la informacin, transparencia, publicidad de los actos de
gobierno, eficiencia y austeridad en la administracin del gasto pblico.
Artculo 6. (Transparencia activa).- Los organismos pblicos comprendidos en esta ley
tienen la obligacin de publicar en forma completa, permanente y actualizada en su
pgina web la siguiente informacin relativa a la asignacin de publicidad oficial:
A) Monto presupuestal total destinado en cada ejercicio a publicidad en todas sus
formas.
B) Plan de inversin publicitaria que haya aprobado el organismo. En el caso de las
empresas y/o entes pblicos, exclusivamente en lo relativo a los servicios o
productos que presten en rgimen de competencia, a efectos de dar cumplimiento a
lo dispuesto en este literal, podrn publicar versiones pblicas que no daen la
estrategia comercial del organismo, en el marco de lo dispuesto por la Ley 18.381 y
su decreto reglamentario.
C) Monto de inversin ejecutada en el cuatrimestre anterior, detallando la inversin
asignada a cada medio o soporte de comunicacin, en cualquier de sus
modalidades. Tambin deber estar siempre disponible la consulta de todo el
historial del gasto ejecutado.
La reglamentacin regular los lineamientos tcnicos que permitan la uniformidad,
interaccin, fcil ubicacin y acceso de estas informaciones.
Artculo 7. (Transparencia mercado).- Todos los medios de comunicacin que reciban
publicidad oficial debern publicar en sus pginas web informacin detallada que d
debida cuenta de los montos y caractersticas de la pauta publicitaria oficial recibida. De
la misma forma, las agencias de publicidad y centrales de medios debern publicar
informacin detallada del destino efectivo de los dineros asignados por los organismos
pblicos contratantes.
CAPTULO CUARTO
PROCEDIMIENTO DE ASIGNACIN DE PUBLICIDAD OFICIAL
Artculo 8. (Procedimientos).- El principio general para la asignacin de publicidad
oficial ser el procedimiento de licitacin pblica, cuando sea posible, a travs de
compras de espacio publicitario en funcin de campaas y planes de informacin y
comunicacin institucional y tomando en cuenta los criterios establecidos en el artculo
9 de la presente ley.
No obstante, podr contratarse:
A) Por licitacin abreviada o en forma directa, cuando medien razones de manifiesta
urgencia no previsible, y mediante resolucin motivada.
B) En forma directa, para la adquisicin de espacios publicitarios en medios que se
editen o emitan en el exterior del pas, cuando la urgencia o las caractersticas de
ese mercado no permitan realizar licitacin pblica y siempre mediante resolucin
motivada.
C) Por licitacin abreviada o en forma directa, cuando se trate de localidades de menos
de 5.000 habitantes, respetando los criterios establecidos en el artculo 9 de la
presente ley.
Artculo 9. (Criterios de asignacin).- A los efectos de asignar la pauta publicitaria en el
marco de los procedimientos previstos en el artculo 8 de la presente ley, los
organismos estatales debern fundar su resolucin en los siguientes criterios:
A) Relacin entre informacin o campaa y la poblacin objetivo.
SANCIONES
Artculo 18. (Sanciones).- Las autoridades del organismo pblico o responsables de la
asignacin de la publicidad oficial que hubieren incurrido en algunas de las
prohibiciones establecidas en el artculo 4 de la presente ley sern sancionados con una
multa de 20% a 50% de su remuneracin salarial por un plazo de seis meses, sin
perjuicio de las sanciones que correspondieran por violacin de otras normas vigentes.
Artculo 19. (Incumplimiento transparencia activa).- Las autoridades del organismo
pblico que incumplan en forma injustificada de las obligaciones de transparencia
activa establecida en el artculo 6 sern sancionadas con multas del 10% al 20% de su
remuneracin salarial.
Artculo 20. (Publicidad).- Las sanciones previstas en este captulo, debern ser
publicadas en los sitios web del Consejo y del respectivo rgano o servicio, dentro del
plazo de cinco das hbiles, contados desde que la respectiva resolucin quede firme.
Artculo 21. (Procedimiento).- Las sanciones previstas en este ttulo sern aplicadas
por la UAPO, previa instruccin de una investigacin sumaria o sumario administrativo,
ajustndose a las normas del Estatuto del Funcionario.
CAPTULO SEPTIMO
TRANSITORIOS
Artculo 22. (Plazo de implementacin informacin) Los sitios web debern ser
implementados por los sujetos obligados, en el plazo perentorio de un ao, contado a
partir de la publicacin de la presente ley.
Artculo 23. (Promocin de la diversidad de medios de comunicacin) Crase el
programa Fondo para la Promocin de la Diversidad de Medios de Comunicacin
Audiovisual con el fin de fomentar y promover la diversidad de servicios de
comunicacin audiovisual de carcter local.
El Fondo se financiar con el 1% (uno por ciento) del monto total presupuestado para
publicidad oficial por los rganos del Poder Ejecutivo, entes autnomos, servicios
descentralizados e Intendencias Departamentales. Ser administrado por el Consejo de
Comunicacin Audiovisual creado por la Ley 19.307 y estar destinado a radios y
televisoras comerciales y comunitarias locales.
La asignacin de recursos se realizar mediante concursos pblicos, abiertos,
transparentes y no discriminatorios.
Artculo 24. (Reglamentacin).- El Poder Ejecutivo reglamentar la presente ley dentro
del plazo de ciento veinte das contados desde el siguiente a su publicacin en el Diario
Oficial.