Boletín Infojuba 119

Boletn InfoJUBA.
(Nro 119 Julio 2015 )
Materias
Civil y Comercial
Cont. Administrativo
Penal
Inconstitucionalidad
Laboral
Conflicto de Poderes
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CIVIL Y COMERCIAL
SUMARIO:
C 103.176, 29/04/2015, Lavadero de Lanas el Triunfo S.A.C.I.F.I. contra Fisco de la
Provincia de Buenos Aires. Expropiacin inversa.
Magistrados votantes: Kogan - Genoud - Pettigiani - de Lzzari - Negri.
Expropiacin inversa- Procedencia. Expropiacin-Abandono. Expropiacin-anotacin de la
litis.
La Suprema Corte de Justicia resolvi, por decisin de la mayora, acoger la demanda de
expropiacin inversa an cuando el artculo 47 de la ley 5708 admite la posibilidad de que la ley
especial disponga otros plazos a los que regula para considerar el abandono de la expropiacin,
ya que la sucesin de ellas tiene como lmite el derecho de propiedad (art. 17 de la Constitucin
Nacional). De modo que si el expropiado qued sujeto a una afectacin grave, indefinida en el
tiempo, y sin la indemnizacin previa, corresponde acoger su demanda de expropiacin inversa.
(Texto completo).
DOCTRINA
EXPROPIACIN - ABANDONO.
1. Los plazos previstos por el artculo 47 de la ley 5708 tratan de establecer un
equilibrio realista entre los derechos del propietario y las necesidades prcticas del
Estado.(doctora Kogan, mayora)
EXPROPIACIN INVERSA - PROCEDENCIA.

2. Si bien el propio artculo 47 de la ley 5708 admite la posibilidad de que la ley
especial disponga otros plazos a los que regula para considerar el abandono de la expropiacin,
la sucesin de ellas tiene como lmite el derecho de propiedad (art. 17 de la Constitucin
Nacional). De modo que si el expropiado qued sujeto a una afectacin grave, indefinida en el
tiempo, y sin la indemnizacin previa, corresponde acoger su demanda de expropiacin
inversa.(doctora Kogan, mayora)
EXPROPIACIN - ABANDONO. EXPROPIACIN INVERSA - PROCEDENCIA.

3. El instituto del abandono y sus plazos no son accesorios prescindibles dentro del
rgimen legal de la expropiacin. El primero falla cuando el abandono carece de plazos ciertos, o
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cuando se prolonga excesivamente, entonces su remedio es la expropiacin inversa.(doctora

Kogan, mayora)
EXPROPIACIN - ANOTACIN DE LITIS.

4. La anotacin preventiva no significa desposesin, ni puede asimilarse a ella.(del
voto del doctor Genoud)
EXPROPIACIN INVERSA - TURBACIN.

5. Cuando el Estado, a travs de sucesivas leyes especiales prorroga el plazo de
afectacin, al menos coadyuva para que el dueo, amparado en la causal del artculo 41 inciso c)
de la ley 5708, promueva la expropiacin inversa.(del voto del doctor Genoud)
EXPROPIACIN INVERSA - REQUISITOS.

6. Son requisitos de procedencia de la accin expropiatoria inversa: a) declaracin de
utilidad pblica; b) desapoderamiento o vulneracin definitiva del derecho de propiedad; c)
inobservancia de los procedimientos expropiatorios regulares; d) ausencia de consentimiento por
parte del titular del dominio.(doctor Pettigiani, minora)
EXPROPIACIN INVERSA - PROCEDENCIA.

7. Una vez declarada la utilidad pblica, el propietario solo puede promover el juicio de
expropiacin en los siguientes casos: a) Cuando el expropiante haya tomado posesin del bien
sin el consentimiento del propietario; b) Cuando la posesin haya sido tomada con consentimiento
del propietario y el juicio de expropiacin no hubiera sido promovido en el plazo fijado de comn
acuerdo o dentro de los seis (6) meses siguientes a la toma de posesin a falta de convenio (el
dec. ley 2.480/1963 establece que la posesin a la que se refiere comprende la que el Fisco tenga
de hecho o mediante decisin judicial); y c) Cuando la autoridad provincial o municipal turbe o
restrinja, por accin u omisin, los derechos del propietario (art. 41, ley 5.708).(doctor Pettigiani,
minora)
EXPROPIACIN - ANOTACIN DE LITIS. EXPROPIACIN INVERSA - TURBACIN.

8. La restriccin o turbacin de los derechos del propietario constituye un requisito
indispensable para la procedencia de la accin. Dichos actos de turbacin al derecho de dominio
no comprenden solamente los casos de prdida de la posesin strictu sensu, sino que abarcan
tambin aqullos supuestos en los que -sin darse esta ltima- existen, sin embargo, restricciones,
limitaciones o menoscabos esenciales al derecho de propiedad del titular. No es posible atribuir
dicho carcter a la anotacin preventiva de las sucesivas leyes especiales que prorrogaron el
plazo de afectacin del bien, por que ello no tiene entidad suficiente para privar al titular de la
posibilidad de ejercer actos de uso y goce sobre su bien(doctor Pettigiani, minora)
EXPROPIACIN INVERSA - PROCEDENCIA. EXPROPIACIN - ANOTACIN DE LITIS.

9. La mera anotacin preventiva de expropiacin en el asiento dominial del bien
expropiado no importa un menoscabo a los propietarios que habilite la va de la expropiacin
inversa pues al lado de la exclusiva atribucin legislativa de declarar la utilidad pblica de los
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bienes susceptibles de ser expropiados se erige la facultad del poder administrador de concretar
efectivamente la expropiacin, segn la oportunidad o conveniencia de dicha medida, sin que
pueda aceptarse su condicionamiento por inters privado en la toma de dicha decisin o en el
ejercicio de dicha prerrogativa, la que claramente puede ser abandonada o desistida ( arts. 5, 41,
43, 47 y ccdtes., ley 5.708). Lo contrario importara reconocer una obligacin a cargo del poder
ejecutivo provincial para que concrete todas aquellas decisiones expropiatorias que fueran
adoptadas por el legislativo (an las insistidas por efecto de las observaciones que hubieren
recado sobre el pertinente proyecto de ley, arg. arts. 108, 110, 111, Const. prov.), conclusin
reida con los trminos de la propia ley marco local vigente en la materia (arg. arts. arts. 5, 41, 43,
47 y ccdtes., ley 5.708).(doctor Pettigiani, minora)
EXPROPIACIN INVERSA - TURBACIN.

10. No es posible atribuir una desposesin o turbacin en el uso y goce de la
propiedad, en nombre del Estado provincial, a la toma y ocupacin que los empleados de la
empresa hicieran de sus bienes y efectos, pues a los fines de aplicacin del art. 41 inc. c. de la ley
5.708 resulta necesario que los actos de turbacin hayan sido efectuados por la autoridad
provincial o por la municipal, lo cual no se observa cuando la ocupacin de la planta y sus
instalaciones fue efectuada por los miembros de la cooperativa de trabajo, empleados de la
accionante.(doctor Pettigiani, minora)
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SUMARIO:
C 117.286, 13/05/2015, Ponce, Marcela Fabiana y otros contra Estado de la Provincia de
Buenos Aires. Daos y perjuicios.
Magistrados votantes: Soria - de Lzzari - Kogan - Hitters - Pettigiani - Negri.
Consolidacin de deudas- Constitucionalidad. Consolidacin de deudas-Aplicacin.
La Suprema corte de Justicia de la Provincia de Buenos aires resolvi, por decisin de la mayora,
en seguimiento de la doctrina sentada por la Corte Suprema de la Nacin en la causa "Ragone"
(30-9-2014), convalidar la constitucionalidad del rgimen de consolidacin de deudas de la
provincia de Buenos Aires para las deudas de causa o ttulo anterior al 1 de enero de 2000 (ley
12836, 13.929 y decretos 201/2001 y 304/2012. (Texto completo).
DOCTRINA
CONSOLIDACIN DE DEUDAS - CONSTITUCIONALIDAD.
1. Tal como resolviera -por mayora-esta Suprema Corte en la causa L.106.273
(Gerez),tratndose de deudas cuya causa o ttulo resulte anterior al 1 de enero de 2000, las
correcciones introducidas al rgimen de consolidacin provincial de la ley 12.836 mediante la
sancin de la ley 13.929 y los decretos 201/2001 y 304/2012, superan los reparos que la Corte
Nacional expusiera, en relacin con las versiones anteriores de la ley 12.836, en los precedentes
"Vergnano (Fallos 327: 4668) y "Mochi" (Fallos 331:352).(doctor Soria, mayora)
CONSOLIDACIN DE DEUDAS - APLICACIN.

2. Con sustento en el art. 10 de la ley 12.836 que establece la exclusin de ciertas
obligaciones del rgimen de consolidacin de deudas, esta Corte consider que las prestaciones
enumeradas en dicho precepto deban pagarse en efectivo hasta la suma de pesos diez mil,
aplicndose el rgimen de pago en bonos de consolidacin de deudas a la parte en que la
liquidacin aprobada excediera dicho importe.(doctor Soria, mayora)
CONSOLIDACIN DE DEUDAS - CONSTITUCIONALIDAD. CORTE SUPREMA NACIONAL JURISPRUDENCIA.

3. La Corte federal ha convalidado la constitucionalidad del rgimen de consolidacin
de deudas local establecido en la ley 12.836 con las modificaciones introducidas por la ley 13.929
y los decretos 201/2010 y 304/2012, al pronunciarse en favor de la validez in re "Ragone, Adelma
M. c/ Direccin General de Escuelas y Cultura de la Provincia de Buenos Aires y otro
s/indemnizacin por accidente de trabajo" (sent. de 30-IX-2014, R.275.XLVIII).(doctor Soria,
mayora)

4. El decreto 304/2012 ha subsanado la incompatibilidad constitucional entre la
normativa nacional y provincial deslizada en la anterior legislacin, aplicable a las obligaciones de
causa o ttulo anterior al 1 de enero de 2000, al equiparar la fecha de pago de las acreencias
consolidadas en ambos regmenes.(del voto de la doctora Kogan)

5. Es constitucional el rgimen de consolidacin de pasivos provinciales consagrado
por la ley 12.836, luego de las modificaciones sucesivas introducidas por las leyes 13.436, 13.929
y el dictado de los decretos 201/2010 y 304/2012.(del voto del doctor Hitters)

6. Con la sancin de la ley 13.929 (art. 56) las condiciones de los nuevos Bonos de
Consolidacin se equiparan a las previstas en el mbito federal y, en consecuencia, los
acreedores no experimentan agravamiento de su situacin.(del voto del doctor Hitters)
RIL - DOCTRINA LEGAL.

7. Los fallos de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin no constituyen la "doctrina
legal" a que se refiere el art. 279 del Cdigo Procesal Civil y Comercial.(doctor Pettigiani, minora)

8. La norma nacional consolida las deudas hasta el 31 de diciembre de 1999 y
establece un plazo mximo de pago al contado de 16 aos (equivalente a 192 meses), mientras
que la local atrapa las deudas hasta el 30 de noviembre de 2001 y establece un plazo mximo de
pago al contado de 170 meses desde entonces, surgiendo -adems de un exceso en el universo
de deudas as consolidadas por falta de adhesin a las normas de prrroga de la ley nacionaluna demasa en el plazo previsto para la cancelacin al contado, lo que demuestra per se el
exceso de la legislacin local, en clara colisin con la norma nacional de rango prevalente, a la
que adhiere. No empece tal conclusin el dictado del decreto 304/2012 (B.O.P., 4-VI-2012), toda
vez que una ley no puede ser modificada por una norma de rango inferior (arts. 31 y 5 de la
Const. nac. y 1 y 144 incs. 2 y 3 a contrario sensu de la Const. prov.).(doctor Pettigiani, minora)

4
9. El art. 56 de la ley 13.929, al modificar el art. 10 de la ley 13.436 establece, en

primer trmino y de manera inequvoca, la posibilidad a favor del Poder Ejecutivo de crear el
nuevo bono, pero esta pretensa opcin a favor del acreedor consolidado no es tal en puridad,
pues dichos bonos no estn ni tan siquiera creados, dependiendo su concrecin de razones
ajenas a su exclusiva voluntad, en tanto que del decreto 201/2010 no surge qu tipo de
requerimiento judicial o administrativo disparara su emisin, esto es, si el de un acreedor, el de
varios o en el equivalente a un porcentual significativo de la deuda total, por lo cual tampoco se
logra sortear el test de constitucionalidad.(doctor Pettigiani, minora)

10. Con las modificaciones introducidas por la ley 13.929 a las leyes 12.836 y 13.436,
y asimismo el posterior dictado del decreto 304/2012 (B.O.P., 4-VI-2012), no se logra superar el
test de constitucionalidad.(doctor Pettigiani, minora)

11. Subsiste la incompatibilidad constitucional de la ley 12836 ante la falta de
adhesin expresa de la Provincia de Buenos Aires a la ley nacional 25.725 art. 58- (norma esta
ltima que prorrog al 31 de diciembre de 2001 la fecha de corte de las obligaciones a consolidar
establecida originariamente en el 1 de enero de 2000 por la ley 25.344).(del voto del doctor
Negri)
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SUMARIO:
C 118.315, 27/05/2015, R. , M. M. S/ Guarda.
Magistrados votantes: de Lzzari - Pettigiani - Kogan - Genoud.
Menores-Guarda. Menores- Inters tutelado. Responsabilidad parental-Delegacin del
ejercicio.
La Suprema Corte de Justicia de la provincia de Buenos Aires resolvi respecto de la
desmembracin de la guarda a favor de la abuela del menor, sus requisitos y condiciones. (Texto
completo).
DOCTRINA
MENORES - GUARDA.
1. La concesin de la guarda a la abuela del nio, con quien convive desde hace
mucho tiempo, habiendo sido consentida por su progenitor y habiendo adoptado la madre una
actitud pasiva frente a su anoticiamiento resume la pretensin de legitimar a una guarda de hecho
como medio facilitador del ejercicio de la responsabilidad asumida.(doctor de Lzzari, sin
disidencia)
MENORES - INTERS TUTELADO. MENORES - PROTECCIN.

2. El "inters superior del menor" debe guiar toda decisin a adoptarse en materia de
niez, definindolo como el conjunto de bienes necesarios para el desarrollo integral y la
proteccin de la persona y los bienes de un menor dado y, entre ellos, el que ms conviene en
una circunstancia histrica determinada, analizada en concreto, ya que no se concibe un inters
del menor puramente abstracto, excluyendo toda consideracin dogmtica para atender
exclusivamente a las circunstancias particulares que presenta cada caso.(doctor de Lzzari, sin
5
disidencia)
MENORES - GUARDA.
3. Con el objeto de establecer la guarda de un menor, debe considerarse el principio
general segn el cual debe priorizarse el inters superior del nio, nia o adolescente, que
conlleva a que las interpretaciones jurdicas reconozcan el carcter integral de los derechos del
nio, y porque obliga a considerar que en toda decisin concerniente a ellos ha de valorarse el
impacto de la decisin en su futuro.(doctor de Lzzari, sin disidencia)
MENORES - GUARDA. MENORES - INTERS TUTELADO.

4. Debe desmembrarse la guarda a favor de la abuela del menor cuando su funcin de
cuidado y asistencia ha logrado el crecimiento y desarrollo plenos de aqul. Es su inters el que
debe presidir la interpretacin de la ley y en el que no puede dejar de tenerse en cuenta las
disposiciones que surgen de los tratados sobre derechos humanos, los principios y los valores
jurdicos en donde la autonoma de la voluntad, el principio de realidad y el valor de cooperacin
entre los miembros de la familia cobran importancia si se quiere alcanzar la coherencia del
ordenamiento jurdico (arts. 14 bis, 19, 75 incs. 22 y 23, Const. nac.; 1, 2, 3, 5, 6, 9 incs. 1 y 3, 16,
12, 18 incs. 1 y 2, 20, 24, 26, 27, 31, 41 de la Convencin sobre los Derechos del Nio;
Convencin Americana sobre los Derechos Humanos; 1, 8, 17 inc. 1, 19, 24 y 26; 25 de la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos; 264 y 367 del C.C.; 14 inc. f, ley 24.714 y 19,
prr. 2, resol. regl.; 15 y 36 inc. 2 de la Const. de la Pcia. de Bs. As.; 3, 7, 14, 24, 26, 29 de la ley
26.061; 7 del decreto 415/2006; 3, 4, 13 de la ley 13.298 y 3.1 del decreto 300/2005.(doctor de
Lzzari, sin disidencia)
RESPONSABILIDAD PARENTAL - DELEGACIN DEL EJERCICIO.

5. El nuevo Cdigo Civil y Comercial de la Nacin otorga una respuesta a la prctica
familiar de muchas generaciones, en el art. 643, dando la posibilidad de delegar el ejercicio de la
responsabilidad parental a un pariente, por un plazo determinado, homologado judicialmente
debiendo orse al nio, sealando expresamente que ello no implica desconocer que los
progenitores conservan los derechos y deberes derivados de la responsabilidad parental, de este
modo cumple con la necesidad de adoptar medidas legislativas necesarias para hacer efectivo los
derechos humanos en forma inmediata (arts. 2 de la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos y 4 de la Convencin de los Derechos del Nio).(doctor de Lzzari, sin disidencia)
MENORES - INTERS TUTELADO.

6. El inters superior del nio es "el conjunto de bienes necesarios para el desarrollo
integral y la proteccin de la persona y los bienes de un menor dado, y entre ellos el que ms
conviene en una circunstancia histrica determinada, analizado en concreto (...) Mxime cuando
en materia de menores todo est signado por la provisoriedad, lo que hoy resulta conveniente
maana puede ya no serlo, y a la inversa, lo que hoy aparece como inoportuno puede en el futuro
transformarse en algo pertinente".(del voto del doctor Pettigiani)
MENORES - GUARDA.
7. La posibilidad de desmembrar la guarda de la patria potestad no resulta una
solucin ajena al ordenamiento jurdico, y siempre que ella beneficie al superior inters del menor,
6
atento las particularidades del caso, no puede ser descartada de plano (arg. arts. 9.1 y 20,
Convencin sobre los Derechos del Nio).(del voto del doctor Pettigiani)
RGIMEN DE VISITAS - CARACTERES. MENORES - PROTECCIN.

8. Cabe recibir el principio favor debilis o pro minoris, con expresa recepcin en los
arts. 3, 5 y ccdtes. de la ley 26.061, conforme el cual, ante la posible colisin o conflicto entre los
derechos e intereses de stos, frente a otros derechos e intereses igualmente legtimos,
prevalecern los primeros. Por ello, en aras de ese inters superior del menor y de la proteccin y
defensa de sus derechos, quedan relegados en una medida razonable los que pudieren invocar
los mayores, y el procedimiento de rgimen de visitas despojado de toda consideracin ritualista,
para tender casi exclusivamente a la satisfaccin de aquella meta, an mucho ms resaltada a
partir de la incorporacin de la Convencin de los Derechos del Nio en nuestro texto
constitucional por imperio de la reforma de 1994.(del voto del doctor Pettigiani)
MENORES - GUARDA.
9. La cuestin relativa a la tenencia o guarda de los hijos menores es sin duda una
medida que no slo concierne a los padres o guardadores, sino que esencialmente interesa al
nio, cuyo inters superior debe en consecuencia ser evaluado y satisfecho en todos los
casos.(del voto del doctor Pettigiani)
MENORES - GUARDA.
10. Excepcionalmente puede disponerse que la guarda de los menores no se confe a
ninguno de los padres, sino a sus abuelos, cediendo la primaca del padre o la madre para
obtener la guarda del hijo, si favorece a su bienestar asignarla a esas otras personas. Bien que
dicha guarda importar tener el menor consigo con carcter de permanencia salvo durante los
momentos o perodos en que se encuentre con sus progenitores, conforme al rgimen
comunicacional que se establezcan y sin que quede afectado el ejercicio de la patria potestad en
cabeza de stos.(del voto del doctor Pettigiani)
MENORES - GUARDA.
11. En funcin de lo que caracteriza un rgimen de guarda, es imprescindible conocer
de la boca propia del nio cules son las sensaciones que experimenta en su realizacin, las
modalidades que ms le favorecen, y penetrar en lo ms ntimo de sus preferencias en esta
materia. Opinin que debe ser pasada por el rasero que implican su edad y madurez, para lo cual
es necesario que el juez analice cuidadosamente las circunstancias que lo rodean, y las pondere
mesuradamente en relacin con las restantes connotaciones que presente el caso, y
particularmente con la ndole del derecho en juego.(del voto del doctor Pettigiani)
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LABORAL
SENTENCIAS DEFINITIVAS
SUMARIO:
L 111.418, 13/05/2015, Gonzlez, Elisa Miriam contra Santoro, Carlos Horacio y otros.
Despido.
Magistrados votantes: Hitters - de Lzzari - Negri - Pettigiani - Soria - Kogan - Genoud.
Proceso laboral - Veredicto y sentencia - Mayora de opiniones. RIL- absurdo 7
Demostracin.
La Suprema Corte desestima la declaracin de nulidad de la decisin emitida por el Tribunal del
Trabajo por juzgar que vista en su unidad final- si el veredicto fue dictado por unanimidad de
fundamentos y, luego, la nica cuestin planteada en la sentencia fue respondida por los jueces
que adhirieron al voto de primer trmino en igual sentido, nada indica la existencia de razones
diferentes que fuera necesario expresar en cumplimiento de la manda contenida en el art. 168 de
la Constitucin provincial. Asimismo, declara luego la procedencia del recurso extraordinario de
inaplicabilidad de ley, y revoca por absurdo- el pronunciamiento impugnado en cuanto fund la
condena de todos los codemandados en prueba no ofrecida ni producida en la causa. (Texto
completo).
DOCTRINA
INJURIA LABORAL - APRECIACIN. INJURIA LABORAL - PRUEBA.
1. Resulta absurda la conclusin desprovista de sustento probatorio idneo, apoyada en definitiva- en el mero arbitrio del juzgador.(doctor Hitters, sin disidencia)
RIL-ABSURDO - CONFIGURACIN.
2. El absurdo importa la existencia, en la sentencia atacada, de un vicio que denote
que el juicio del tribunal a quo no se ajusta a la lgica que rige la construccin de un razonamiento
vlido, o bien, que se halla reido con las constancias objetivas de la causa.(doctor Hitters, sin
disidencia)
REN - IMPUGNACIN ERRNEA. REN - ERROR DE JUZGAMIENTO.

3. La denuncia de presuntos errores in iudicando es ajena al recurso extraordinario de
nulidad.(doctor Hitters, sin disidencia)
REN - CUESTIN RESUELTA.

4. No resulta fundado el recurso extraordinario de nulidad si el asunto que se dice
presuntamente omitido ha sido resuelto de modo implcito y negativo para las pretensiones del
recurrente.(doctor Hitters, sin disidencia)
REN - FUNDAMENTACIN DEL FALLO.

5. No se verifica conculcado el art. 171 de la Constitucin provincial si el fallo atacado
exhibe sustento legal.(doctor Hitters, sin disidencia)
DOCTRINA LEGAL - APLICACIN. SENTENCIA - VOTO DE ADHESIN.

6. Si bien esta Corte reiteradamente ha considerado constitucionalmente vlido el voto
cuyos fundamentos no se expresan in extenso sino por adhesin a los vertidos en otro anterior
emitido en el mismo acuerdo, tal doctrina exige que la conformidad con la opinin precedente
quede plasmada de algn modo, no bastando a tal efecto con manifestar exclusivamente que se
vota "por la afirmativa" o "por la negativa". Existe mayora de opiniones si media adhesin expresa
a los fundamentos de quien abri la votacin.(doctor Hitters, minora)

7. El pronunciamiento debe ser visto en su unidad final. Si desde esa visin, el
veredicto fue dictado por unanimidad de fundamentos y, luego, la nica cuestin planteada en la
sentencia fue respondida por los jueces que adhirieron al voto de primer trmino "en igual
sentido", nada indica la existencia de razones diferentes que fuera necesario expresar en
cumplimiento de la manda contenida en el art. 168 de la Constitucin provincial.(doctor Negri,
mayora)
REN - MAYORA DE OPINIONES. SENTENCIA - MAYORA DE OPINIONES.

8. El deber de motivacin es exigido a todos los magistrados como una manera de
fiscalizar su actividad intelectual frente al caso a los efectos de que se pueda comprobar, de un
lado, que su decisin en particular es un acto reflexivo, emanado del estudio de las circunstancial
particulares del caso, y no un acto discrecional de su voluntad autoritaria y, del otro, en el caso de
los tribunales colegiados, que ha mediado mayora de opiniones.(del voto del doctor Pettigiani)
JUECES - DEBERES Y FACULTADES. DEBIDO PROCESO - DEFENSA EN JUICIO.

9. Aun admitiendo que los magistrados cuentan con ciertas atribuciones o iniciativas
para adquirir prueba oficiosamente, ello -no obstante- encuentra un lmite infranqueable, cual es el
respeto de la defensa del contradictorio. En tal cometido, los tribunales no pueden suplir la carga
procesal que incumbe a cada parte, ni privarlas de un apropiado control de la prueba, so riesgo de
vulnerar su derecho de defensa en juicio.(del voto del doctor Soria)
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SUMARIO:
L 116.830, 13/05/2015, Baigorria, Jos Antonio contra Nidera S.A. Diferencia en
indemnizacin.
Magistrados votantes: Pettigiani - de Lzzari - Genoud - Hitters.
Recurso de inaplicabilidad de ley-absurdo - Configuracin. Proceso laboral - Principio de
congruencia.
La Suprema Corte hace lugar parcialmente al recurso extraordinario de inaplicabilidad de ley
deducido por la parte actora, y revoca la sentencia impugnada al constatar que el rechazo -all
plasmado- del reclamo por la reparacin de prdida de chance y dao moral, fundado en el art. 1
de la ley 23.592, hubo de sustentarse en una interpretacin absurda del escrito de demanda, con
transgresin del principio de congruencia. En consecuencia, ordena devolver los autos al Tribunal
de origen para que, con nueva integracin, renueve los actos procesales necesarios y emita el
pronunciamiento que corresponda, atendiendo los planteos y defensas de las partes. (Texto
completo).
DOCTRINA
SENTENCIA - CONGRUENCIA.
1. El principio de congruencia postula conducir el pleito en trminos de razonable
equilibrio dentro de la bilateralidad del contradictorio e importa que la sentencia se muestre atenta
a la pretensin jurdica que forma el contenido de la disputa y resulta violado cuando el fallo valora
y decide sobre circunstancias ajenas a la forma en que ha sido planteado el reclamo (conf. arts.
18, Constitucin Nacional y 163 inc. 6 Cdigo Procesal Civil y Comercial).(doctor Pettigiani, sin
disidencia)
RIL - PRUEBA DE TESTIGOS.

2. La estructura del proceso laboral - eminentemente oral- hace que en el acta de vista
de causa no se plasmen las declaraciones de los testigos - salvo uso de la facultad que contempla
la ltima parte del art. 46 de la ley 11.653- circunstancia que impide a la Suprema Corte
pronunciarse sobre una versin del contenido de las declaraciones que colisione con la
apreciacin en conciencia que al respecto ha efectuado el tribunal de grado.(doctor Pettigiani, sin
disidencia)
REX - AUTOSUFICIENCIA.
3. No cabe calificar de promiscuos a los recursos extraordinarios de nulidad e
inaplicabilidad de ley, si es posible deslindar del escrito recursivo los motivos de impugnacin en
que se fundan cada uno de ellos.(doctor Pettigiani, sin disidencia)
REN - PROCEDENCIA.
4. El recurso extraordinario de nulidad slo puede fundarse en la omisin de
tratamiento de alguna cuestin esencial, falta de fundamentacin legal, incumplimiento de la
formalidad del acuerdo y voto individual de los jueces o en la no concurrencia de la mayora de
opiniones (arts. 168 y 171, Constitucin provincial).(doctor Pettigiani, sin disidencia)
REX - FORMULACIN PROMISCUA.

5. Al ser distintas las fuentes de impugnacin que autorizan los arts. 168 y 171 de la
Constitucin provincial -por un lado- y 279 del Cdigo Procesal Civil y Comercial -por el otro-, la
pretensin de fundar los recursos extraordinarios de nulidad y de inaplicabilidad de ley de manera
conjunta, incumpliendo la exigencia legal de deducirlos en trminos claros y concretos resulta,
salvo excepciones, improcedente.(doctor Pettigiani, sin disidencia)
REN - OMISIN DE CUESTIN ESENCIAL.

6. El vicio que se corrige mediante el recurso extraordinario de nulidad es la omisin
de tratamiento de una cuestin esencial, y no la forma en que fue resuelta por el tribunal de
grado.(doctor Pettigiani, sin disidencia)
PRUEBA DE TESTIGOS - APRECIACIN. TRIBUNAL DEL TRABAJO - FACULTADES.

7. No resultan hbiles para la revisin casatoria las alegaciones destinadas a
cuestionar la apreciacin de la prueba testimonial, habida cuenta que, al apreciar "en conciencia"
dicho medio probatorio, el Tribunal del Trabajo ejerce una facultad privativa tanto respecto al
mrito como a la habilidad de los testigos.(doctor Pettigiani, sin disidencia)
8. Para juzgar configurado el vicio de absurdo se exige la acreditacin del error grave,
grosero y fundamental, plasmado en una conclusin incoherente y contradictoria en el orden
10
lgico formal, o incompatible con las constancias objetivas que resultan de la causa.(doctor
Pettigiani, sin disidencia)
RIL-ABSURDO - DEMOSTRACIN. RIL - DISCREPANCIA DEL RECURRENTE.

9. Exhibe una tcnica carente de idoneidad para acreditar la existencia de una
valoracin absurda de la prueba, el recurso extraordinario de inaplicabilidad de ley que -por
conducto de la mera expresin de un criterio discrepante-, slo exterioriza la pretensin de
disputarle a los jueces de grado el ejercicio de sus facultades privativas de apreciacin.(doctor

10. No se configura infraccin al art. 171 de la Constitucin provincial si el
pronunciamiento dictado se encuentra respaldado en expresas disposiciones legales, sin que
corresponda examinar por la va del recurso extraordinario de nulidad si su fundamentacin
normativa es o no acertada.(doctor Pettigiani, sin disidencia)
RIL-ABSURDO - CONFIGURACIN. DIRIGENTE GREMIAL - ESTABILIDAD.

11. Determinar si, en un caso dado, el trabajador reviste el carcter de representante
gremial amparado por la garanta de estabilidad establecida en la ley 23.551, es una cuestin de
hecho privativa de los tribunales de la instancia ordinaria no susceptible de revisin en casacin,
salvo absurdo.(doctor Pettigiani, sin disidencia)
12. Incurre en absurdo el fallo del Tribunal de Trabajo que sienta una conclusin en
abierta contradiccin con las constancias objetivas de la causa.(doctor Pettigiani, sin disidencia)
<< men
SUMARIO:
L 116.981, 13/05/2015, Garca, Mara Vicenta contra Clnica Privada Nuestra Seora del
Carmen S.R.L. y otros. Despido.
Magistrados votantes: Pettigiani - Genoud - Hitters - de Lzzari.
Recurso de inaplicabilidad de ley-absurdo - Demostracin. Sociedades - Responsabilidad
directores.
La Suprema Corte hace lugar al recurso extraordinario de inaplicabilidad de ley deducido por la
parte actora, y en consecuencia revoca la sentencia impugnada por constatar que el rechazo de la
pretensin fundada en el art. 59 de la Ley de Sociedades Comerciales -concerniente a la
extensin de la condena en forma solidaria a los administradores de la sociedad demandadahubo de sustentarse en una plataforma fctica errnea, edificada mediante una apreciacin
absurda de las pruebas y en contradiccin con las constancias objetivas obrantes en la causa.
(Texto completo).
DOCTRINA
1. Para la configuracin del vicio de absurdo se exige la verificacin del error grave,
grosero y fundamental concretado en una conclusin incoherente y contradictoria en el orden
11
lgico formal e incompatible con las constancias objetivas que resultan de la causa.(doctor
SOCIEDADES - RESPONSABILIDAD DIRECTORES. RIL-ABSURDO - DEMOSTRACIN.

2. La evaluacin de la conducta de los directores y/o administradores de la sociedad, a
los fines de establecer si es representativa o no de los supuestos contemplados en los arts. 59 y
274 de la ley 19.550, importa el anlisis de los hechos y las pruebas de la causa, aspecto ste
que se encuentra excluido de la casacin salvo absurdo.(doctor Pettigiani, sin disidencia)
RIL-ABSURDO - DEMOSTRACIN. RIL - DISCREPANCIA DEL RECURRENTE.

3. La exposicin de un criterio discordante tendiente a descalificar aspectos que son
privativos de la labor axiolgica de los jueces de grado, constituye un mtodo ineficaz para
acreditar el vicio de absurdo.(doctor Pettigiani, sin disidencia)
<< men
SUMARIO:
L 117.887, 20/05/2015, Gimnez Ubieta, Jos Alberto contra Fisco de la Provincia de
Buenos Aires. Daos y perjuicios.
Magistrados votantes: Negri - Kogan - Hitters - Pettigiani - de Lzzari.
Accidentes de trabajo. Responsabilidad civil - Eximentes. Actividad riesgosa y accin de
terceros. Polica de seguridad. Doctrina legal.
La Suprema Corte por mayora- ratifica la vigencia de su doctrina respecto del art. 1113,
segunda parte, del Cdigo Civil, y en tal sentido declara que la locucin "cosa" se extiende para
abarcar, en la actualidad, las tareas especficas del trabajador y la actividad laboral toda, razn
por la cual, cuando esas tareas pueden generar un resultado daoso, se impone admitir su
inclusin en las previsiones de dicho precepto. Asimismo, tambin por mayora declara que en el
marco del riesgo propio de la tarea del agente de seguridad, diferente y diferenciable de los
potenciales que encierran otras actividades laborales, el hecho del tercero, cuando ste sea
partcipe necesario del acto de servicio no puede ser aprehendido como eximente total o parcial
de la responsabilidad del empleador, en los trminos del art. 1113 segundo prr. in fine del Cdigo
Civil, pues el dao causado por el mismo aparece como consecuencia previsible de la accin
encomendada estatutariamente al dependiente (art. 901 del Cdigo Civil). (Texto completo).
DOCTRINA
RESPONSABILIDAD DEL ESTADO - FALTA DE SERVICIO. RIL - CUESTIN NO
PLANTEADA.
1. Si el agravio por el cual el estado pretende eximirse de responsabilidad civil
extracontractual que le atribuy la sentencia de grado -afincado en la omisa alegacin y
comprobacin de una actividad ilcita que lo condujera a incurrir en una "falta de servicio" en los
trminos del art. 1112 del Cdigo Civil- no fue puesto a conocimiento de los jueces de grado, y
slo constituye el fruto de una reflexin tarda, su invocacin resulta improcedente para habilitar la
va del recurso extraordinario de inaplicabilidad de ley.(doctor Negri, sin disidencia)
RIL - CUESTIN DE HECHO. RIL - RELACIN DE CAUSALIDAD.

2. Resulta inabordable en casacin los argumentos respecto de la ausencia de
relacin de causalidad entre la infraccin cometida y el dao padecido atribuyendo la culpa a un
tercero por quien no debe responder, ya que se trata de una tpica cuestin de hecho, ajena al
12
mbito del recurso de inaplicabilidad de ley, salvo que se denuncie y demuestre la existencia de
un vicio grave y excepcional que autorice a calificar a la decisin de absurda.(doctor Negri, sin
disidencia)
POLICA - RESPONSABILIDAD EN LA FUNCIN.

3. En el marco del riesgo propio de la tarea del agente de seguridad, diferente y
diferenciable de los potenciales que encierran otras actividades laborales, el hecho del tercero,
cuando ste sea partcipe necesario del acto de servicio -que en el caso era frustrar el robo de un
vehculo en un enfrentamiento armado- no puede ser aprehendido como eximente total o parcial
de la responsabilidad del empleador, en los trminos del art. 1113 segundo prr. in fine del Cdigo
Civil, pues el dao causado por el mismo aparece como consecuencia previsible de la accin
encomendada estatutariamente al dependiente (art. 901 del Cdigo Civil).(doctor Negri, mayora)
POLICA - RESPONSABILIDAD EN LA FUNCIN.

4. Si la actividad del polica de seguridad presupone para ste el deber de asumir todo
riesgo en la prevencin y represin de delitos y contravenciones y, a su vez, se considera acto de
servicio el enfrentamiento armado con delincuentes, antes que el hecho del tercero -delincuentees la propia actividad la que aparece como causa adecuada en la produccin del dao, desde que
gua el accionar del trabajador ms all de los lmites de su propia seguridad e integridad en aras
de defender la vida, la propiedad o la libertad de las personas.(doctor Negri, mayora)
ACCIDENTE DE TRABAJO - COSA RIESGOSA.

5. En el marco del art. 1113 del Cdigo Civil no cabe una interpretacin estrecha del
concepto "cosa" desde que, trascendiendo el puro concepto fsico del trmino, no se debe omitir
la ponderacin razonada de la incidencia que posea la tarea desempeada por el trabajador,
pudiendo sta constituirse en factor de causacin del dao, y que -por lo tanto- el vocablo "cosa"
se extiende para abarcar, en la actualidad, las tareas especficas del trabajador y la actividad
laboral toda, razn por la cual, cuando esas tareas pueden generar un resultado daoso se
impone admitir su inclusin en las previsiones de dicho precepto.(doctor Negri, mayora)
CONSTITUCIN NACIONAL - FACULTADES DE LAS PROVINCIAS. CONSTITUCIN

NACIONAL - CLUSULA DE LOS CDIGOS.
6. Toda vez que el "cdigo del trabajo y de la seguridad social" -incorporado por la
reforma de 1957 a la enumeracin del por entonces art. 67, inc. 11, de la Constitucin Nacionalno ha sido dictado, ni como cuerpo separado, independiente, ni unificado a otros cdigos, una
determinacin tan radicalmente propia como es la tasa de inters para los crditos laborales (que
debe contemplar los efectos del tiempo en una relacin marcada por la vulnerabilidad de las
partes), ha quedado librada a una definicin judicial fundada en otra rama del derecho, con
distintos matices y requerimientos particulares. Ante ese contexto, la ley 14.399 de la provincia de
Buenos Aires ha venido a suplir esa omisin, anticipndose a una legislacin general an no
dictada -subsanando as, al menos momentneamente, la morosidad de un legislador que lleva
aos sin resolver esta decisiva cuestin- con una normativa especfica, genuinamente referida al
trabajo, reconduciendo -sin incurrir en incongruencia constitucional alguna- una solucin que en el
seno de la jurisdiccin judicial y de la doctrina laboral ha sido objeto de decisiones
controversiales.(doctor Negri, minora)
13
CRDITOS LABORALES - TASA DE INTERS.

7. La definicin conceptual que contiene la ley 14.399 es clara: significa la eleccin de
la tasa activa para los crditos laborales, lo que desplaza otra decisin sobre el tema y al incidir
directamente sobre su monto definitivo, consagra un principio esencialmente vinculado a los
principios que rigen las relaciones laborales.(doctor Negri, minora)
DOCTRINA LEGAL - APLICACIN. CRDITOS LABORALES - TASA DE INTERS.

8. En ausencia de acuerdo de partes y de inters legal (art. 622, Cdigo Civil), la
doctrina de este Superior Tribunal en la materia -desde la fecha de la entrada en vigencia de la ley
23.928- ha sido la aplicacin de la denominada tasa pasiva, vale decir, la que pague el Banco de
la Provincia de Buenos Aires en las operaciones de depsito a treinta das, vigente en los distintos
perodos de aplicacin. Dicha definicin, expuesta tambin con ulterioridad a la desarticulacin del
sistema de convertibilidad (ley 25.561) -que no implic la necesidad de modificarla- y ratificada en
el precedente "Ginossi" (causa L. 94.446, sent. del 21-x-2099), debe mantenerse invariable, toda
vez que la ley 14.399, en cuanto modific la norma del 48 de la ley 11.653, es
inconstitucional.(doctora Kogan, mayora)
CRDITOS LABORALES - PAGO. INTERESES - TASA.

9. La interpretacin que sostuve en las causas L. 94.446 "Ginossi", y C. 101.774
"Ponce" (ambas sentencias del 21-IX-2009) -donde desech determinar un criterio fijo y general
que se adecue a cada caso particular y a las importantes fluctuaciones en la economa del pas,
considerando ms prudente dejar un razonable marco de libertad a los judicantes de grado en la
eleccin del tipo de inters aplicable en los trminos del art. 622 del Cdigo Civil- ha resultado
minoritaria, al resolverse all -por mayora que, reitero, no integr- ratificar la doctrina que sostiene
que a partir del 1 de abril de 1991, los intereses moratorios deben ser liquidados exclusivamente
sobre el capital (art. 623, Cdigo Civil) con arreglo a la tasa que pague el Banco de la Provincia de
Buenos Aires en sus depsitos a treinta das, vigente al inicio de cada uno de los perodos
comprendidos y, por aquellos das que no alcancen a cubrir el lapso sealado, el clculo ser
diario con igual tasa. En consecuencia -declarada inaplicable, por razn de su invalidez
constitucional, la ley provincial 14.399- en tanto aqulla temtica ha sido resuelta por este
Tribunal en los aludidos casos anlogos, dicha circunstancia resulta suficiente, dejando a salvo mi
opinin, para fundar la respuesta con ese contenido (art. 31 bis, ley 5827).(del voto del doctor
Hitters)

10. La interpretacin que sostuve en las causas L. 56.413, "Schwan", sent. del 8-VIII1995 y L. 67.051 "Iparaguirre", sent. del 9-II-2000, entre otras -donde seal que si bien no
corresponde circunscribir el carcter de cosa al concepto que enuncia el art. 2311 del Cdigo
Civil, la tarea realizada por el dependiente no puede enmarcarse dentro de la definicin de cosa
productora de riesgo a que se refiere el art. 1113 del mismo cuerpo legal-, ha resultado (a partir
de lo resuelto en las causas L. 72.336, "Iommi", sent. del 14-IV-2004 y L. 80.406, "Ferreyra", sent.
del 29-IX-2004) minoritaria, habindose consolidado desde entonces -por mayora, que hasta el
momento no he integrado- una sostenida doctrina legal (arts. 279, C.P.C.C.; 55, ley 11.653) que
habilita la inclusin de las actividades laborales riesgosas como factor de atribucin de
responsabilidad civil objetiva. En tales condiciones, y en tanto la temtica ha sido resuelta por este
Tribunal en los aludidos casos anlogos, dicha circunstancia resulta suficiente, dejando a salvo mi
opinin, para fundar la decisin con ese contenido (art. 31 bis, ley 5827).(del voto del doctor
Hitters)
14
POLICA - RESPONSABILIDAD EN LA FUNCIN. DOCTRINA LEGAL - APLICACIN.

11. Si bien en anteriores ocasiones he interpretado que las lesiones infligidas por
presuntos delincuentes a agentes policiales en ejercicio de sus funciones podan estimarse
ocasionadas por terceros por los cuales el estado empleador no deba responder (conf. mi voto en
la causa L. 81.930, "D., M.N.", sent. del 25-II-2009), un renovado y profundizado anlisis de la
cuestin me ha llevado a replantear el tpico, y a considerar que, en ese tipo de situaciones, no
puede reputarse configurada la eximente en cuestin. Ello as, porque, admitido -con arreglo a la
reiterada doctrina legal de esta Corte- que la actividad riesgosa puede operar como factor objetivo
de atribucin de responsabilidad en el marco del art. 1113 del Cdigo Civil, en la medida que el
accionar de los "terceros" (sujetos que agredieron al trabajador policial que se encontraba en
cumplimiento de sus labores habituales) integre el riesgo propio de la tarea asignada al
dependiente, ese accionar no puede operar al mismo tiempo como eximente de
responsabilidad.(del voto del doctor Hitters)

12. La expresin "cosa" utilizada por el art. 1113 del Cdigo Civil no establece un
sistema de responsabilidad que contemple el denominado riesgo de autoridad o profesional, sino
que recepta la responsabilidad fundada en el riesgo creado que se aplica solamente a los casos
en que media intervencin de una cosa, pero que no se extiende a supuestos diferentes ni lo
constituye el trabajo desempeado por el dependiente.(doctor Pettigiani, minora)
DOCTRINA LEGAL - APLICACIN. RIL - VOTO EN MINORA.

13. La doctrina legal es aquella interpretacin que la Suprema Corte hace de las
disposiciones legales que rigen la relacin sustancial debatida en una determinada controversia y,
por lo tanto, no la constituyen los votos en minora de alguno de los magistrados que conforman el
Tribunal, ni puede depender de la accidental constitucin de este ltimo pues, por el contrario,
debe entenderse como la emanada del acuerdo logrado por sus miembros ordinarios y
naturales.(del voto del doctor de Lzzari)
<< men
SUMARIO:
L 117.901, 20/05/2015, Fernndez, Yesica Soledad contra Fiscala de Estado-Provincia de
Buenos Aires y otro/a. Accidente de trabajo-Accin especial.
Magistrados votantes: Hitters - Negri - Pettigiani - de Lzzari.
Daos y perjuicios - indemnizacin. Prescripcin - Plazo.
La Suprema Corte declara que si la pretensin por la cual se reclama una indemnizacin por los
daos derivados de un accidente de trabajo se encuentra fundada en el art. 1113 del Cdigo Civil,
la prescripcin de esa accin no est alcanzada por el art. 44.1 de la ley 24.557, sino por las
normas que regulan dicho instituto respecto de las acciones por responsabilidad civil
extracontractual. (Texto completo).
DOCTRINA
RIL-ABSURDO - DEMOSTRACIN.
1. Corresponde a la parte que lo alega demostrar la existencia de "absurdo" y no a la
Suprema Corte explicar por qu no se configura.(doctor Hitters, sin disidencia)
15
INCAPACIDAD - DETERMINACIN.
2. La determinacin de la incapacidad a que alude el art. 258 de la Ley de Contrato de
Trabajo no importa la tcnica y precisa graduacin del dficit laborativo que aqueja al trabajador,
sino que coincide con la fecha en que el mismo toma conocimiento del carcter irreversible de su
minusvala, lo que supone una nocin cabal de su parte que sufre un dficit laborativo
permanente, no resultando exigible el parejo conocimiento, o la nocin, de su magnitud.(doctor
Hitters, sin disidencia)
INCAPACIDAD - DETERMINACIN. RIL - CUESTIN DE HECHO.

3. Determinar la fecha de toma de conocimiento de la incapacidad y, en consecuencia,
establecer el momento en el que debe comenzar a correr el plazo de la prescripcin constituyen en tanto involucran el anlisis de temticas de hecho- cuestiones privativas de los Tribunales de
Trabajo en principio no revisables en la instancia extraordinaria, salvo absurdo.(doctor Hitters, sin
disidencia)
RIL-ABSURDO - DEMOSTRACIN. TRIBUNAL DEL TRABAJO - FACULTADES.

4. La exposicin de un planteo dirigido a disputar al tribunal del trabajo su facultad de
seleccionar, jerarquizar e interpretar las probanzas del proceso, constituye un mtodo inapropiado
para poner en evidencia el absurdo invocado por el impugnante en el recurso extraordinario de
inaplicabilidad de ley.(doctor Hitters, sin disidencia)
DAOS Y PERJUICIOS - INDEMNIZACIN. ACCIN - PRESCRIPCIN.

5. Si la pretensin por la cual se reclama una indemnizacin por los daos derivados
de un accidente de trabajo se encuentra fundada en el art. 1113 del Cdigo Civil, la prescripcin
de esa accin no est alcanzada por el art. 44.1 de la ley 24.557, sino por las normas que regulan
dicho instituto respecto de las acciones por responsabilidad civil extracontractual.(doctor Hitters,
sin disidencia)
PRESCRIPCIN - INTERRUPCIN. PRESCRIPCIN - SUSPENSIN.

6. Los magistrados no pueden abordar de oficio la existencia de motivos susceptibles
de provocar la suspensin o interrupcin del plazo de prescripcin.(doctor Hitters, sin disidencia)
<< men
SUMARIO:
L 117.458, 27/05/2015, Vidal, Mara Gabriela contra El Da S.A.C.I.F. Despido.
Magistrados votantes: Pettigiani - Genoud - Kogan - de Lzzari.
Estatuto del periodista - Aplicacin. Mora - Efectos.
La Suprema Corte reitera su doctrina en lo concerniente a que los dependientes comprendidos en
el mbito personal de aplicacin de la ley 12.908 resultan beneficiarios del recargo pecuniario
establecido en el art. 2 de la ley 25.323. En consecuencia, acoge parcialmente el recurso
extraordinario de inaplicabilidad de ley deducido por la parte actora, y revoca la sentencia
impugnada en cuanto desestim la procedencia del rubro indicado. (Texto completo).
DOCTRINA
16
RIL - PRUEBA DE TESTIGOS.

1. No corresponde a la Suprema Corte rever la ponderacin de la prueba de testigos
efectuada en la instancia de origen, porque la parcial transcripcin de los testimonios no desvirta
la esencia de la oralidad del procedimiento propio del fuero laboral y que resulta, de suyo,
irrevisible en casacin.(doctor Pettigiani, sin disidencia)
PROCESO - PRINCIPIOS.
2. El mtodo que, apreciando en forma aislada y separadamente los elementos
probatorios obrantes en la causa, pretende evidenciar el error de lo resuelto no resulta aceptable,
toda vez que el proceso debe considerarse en su desarrollo total y ponderado en su mltiple
unidad.(doctor Pettigiani, sin disidencia)
RIL - IMPUGNACIN INSUFICIENTE. RIL-ABSURDO - CONFIGURACIN.

3. Es insuficiente el recurso extraordinario de inaplicabilidad de ley si las alegaciones
que lo estructuran no exteriorizan ms que una mera discrepancia subjetiva, pretendiendo
descalificar la labor axiolgica de los jueces de grado, sin otro aporte que el de exhibir una versin
diferenciada respecto de los hechos y de cmo debieron apreciarse las pruebas agregadas a la
causa, lo cual configura una tcnica carente de idoneidad para representar la hiptesis de la
efectiva configuracin del vicio de absurdo.(doctor Pettigiani, sin disidencia)
4. Para la configuracin del vicio de absurdo se exige la verificacin del error grave,
grosero y manifiesto, concretado en una conclusin incoherente y contradictoria en el orden lgico
formal o incompatible con las constancias que resultan de la causa.(doctor Pettigiani, sin
disidencia)
ESTATUTO DEL PERIODISTA - APLICACIN. MORA - EFECTOS.

5. Los dependientes comprendidos en el mbito personal de aplicacin de la ley
12.908 resultan beneficiarios del recargo pecuniario establecido en el art. 2 de la ley
25.323.(doctor Pettigiani, sin disidencia)
TRABAJADOR - CATEGORA PROFESIONAL. RIL-ABSURDO - DEMOSTRACIN.

6. La valoracin de los elementos probatorios conducentes para definir la categora en
que revist el trabajador constituye una facultad privativa de los jueces de grado, insusceptible de
revisin en la instancia extraordinaria, salvo eficaz denuncia y acabada demostracin del vicio
invalidante de absurdo.(doctor Pettigiani, sin disidencia)
PRUEBA DE TESTIGOS - APRECIACIN.

7. En el proceso laboral, la valoracin de la prueba testimonial queda reservada a los
jueces de grado, que gozan de amplias atribuciones en razn del sistema de "apreciacin en
conciencia" en lo que concierne al mrito, habilidad de las exposiciones, as como la confiabilidad
17
que alguna o algunas de ellas le merezcan con relacin a otras, salvo la hiptesis de
configuracin de absurdo.(doctor Pettigiani, sin disidencia)
FAVOR OPERARII - DUDA.

8. La duda a que alude el art. 9 de la Ley de Contrato de Trabajo es un estado de
nimo que se produce - o no- en el juzgador al tiempo de dictar sentencia, por lo tanto, no resulta
de aplicacin el principio "in dubio pro operari" si los jueces manifestaron su plena conviccin, sin
evidenciar ninguna duda en el pronunciamiento.(doctor Pettigiani, sin disidencia)
RIL - IMPUGNACIN INSUFICIENTE. SENTENCIA - CONGRUENCIA.

9. Es insuficiente el recurso extraordinario de inaplicabilidad de ley que, bajo la
denuncia de infraccin al principio de congruencia, manifiesta su disconformidad con respecto a la
interpretacin de los trminos de la demanda, pero no alega la existencia de absurdo en la
valoracin de los escritos constitutivos del proceso, omitiendo asimismo la necesaria denuncia de
violacin de las normas procesales que se vinculan al principio de congruencia, falencias stas
que no pueden ser salvadas por la Suprema Corte, que se encuentra impedida de suplir de oficio,
por inferencias o interpretacin, la omisin de las citas que debieron efectuarse por el recurrente
para sustentar la impugnacin.(doctor Pettigiani, sin disidencia)
<< men
SUMARIO:
L 117.728, 03/06/2015, Arrieta, Arturo Jos y otros contra Centrales de la Costa Atlntica
S.A. Diferencias salariales.
Magistrados votantes: Kogan - Negri - de Lzzari - Genoud.
Convenio colectivo de trabajo - Aplicacin. Remuneracin - bonificacin.
La Suprema Corte rechaza el recurso extraordinario de inaplicabilidad de ley y ratifica su doctrina
en lo relativo a que si bien para la liquidacin de la bonificacin contemplada en el art. 9 del
Convenio Colectivo de Trabajo 36/75 corresponda la inclusin -en su base de clculo- del sueldo
anual complementario y de la bonificacin anual por eficiencia, dicha situacin ha variado ante la
nueva norma convencional (art. 26 del Acta-Acuerdo de 1994), que excluye expresamente la
proporcionalidad del importe correspondiente de aquellas dos asignaciones; por tal razn, declara
que si esta ltima normativa ya se encontraba vigente al tiempo de la extincin del contrato de
trabajo no corresponde su inclusin. (Texto completo).
DOCTRINA
CONVENIO COLECTIVO DE TRABAJO - APLICACIN. REMUNERACIN - BONIFICACIN.
1. Si bien los supuestos de desvinculacin de los trabajadores ocurridos con
anterioridad a la modificacin del Convenio Colectivo de Trabajo 36/75, para la liquidacin de la
bonificacin contemplada en el art. 9 de la referida normativa convencional corresponda la
inclusin en su base de clculo del sueldo anual complementario y de la bonificacin anual por
eficiencia, no es menos cierto que la situacin ha variado ante la nueva norma convencional (art.
26 del Acta-Acuerdo de 1994), que excluye expresamente la proporcionalidad del importe
correspondiente de aquellas dos asignaciones, razn por la cual si esta ltima normativa ya se
encontraba vigente al tiempo de la extincin del contrato de trabajo no corresponde su
inclusin.(doctora Kogan, sin disidencia)
CONVENIO COLECTIVO DE TRABAJO - APLICACIN. REMUNERACIN - BONIFICACIN.
18
2. Corresponde la aplicacin del art. 26 del Acta-Acuerdo de 1994 sin necesidad de

entrar a considerar la posibilidad de que un convenio colectivo pueda ser modificado en perjuicio
del trabajador, porque la clusula en examen no suprimi derechos consagrados anteriormente
sino que mantuvo la concesin del beneficio, slo que fijando con precisin el alcance otorgado
por la interpretacin propiciada en virtud del texto convencional en su redaccin original.(doctora
Kogan, sin disidencia)
<< men
SUMARIO:
L 104.679, 10/06/2015, Chaparro, Alejo Guillermo y otros c/Ministerio de Obras y Servicios
Pblicos y otros. Diferencias salariales.
Magistrados votantes: de Lzzari - Hitters - Negri - Kogan - Domnguez - Kohan.
Doctrina legal - Aplicacin. Emergencia econmica - Aplicacin. Crditos laborales - Tasa
de inters.
La Suprema Corte, por mayora, ratifica la vigencia de la doctrina legal establecida en las causas
B. 64.621, "Unin Personal Civil de la Nacin (U.P.C.N.)", e I. 2312, "A.E.R.I.", sents. del 1-X2003, y rechaza, en consecuencia, el recurso extraordinario de inaplicabilidad de ley deducido por
la parte actora contra la sentencia que rechaz el reclamo de diferencias salariales
supuestamente devengadas en poca anterior a julio de 2003, en que la legislacin de
emergencia aplicada por el tribunal de grado -ley 12.727- fue declarada constitucionalmente
vlida. (Texto completo).
DOCTRINA
RIL - INTEGRACIN DE LA LITIS.
1. La interpretacin de los escritos constitutivos del proceso y establecer los trminos
en que qued planteada la litis, constituyen facultades privativas de los jueces de la instancia
ordinaria y su decisin al respecto slo puede revisarse en la sede extraordinaria en la medida
que se denuncie absurdo en su interpretacin y violacin al principio de congruencia (arts.47
dec.ley 7718/71 Y 163 inc. 6 C.P.C.C.).(doctor de Lzzari, sin disidencia)
SUPREMA CORTE DE JUSTICIA - FACULTADES.

2. La Suprema Corte no puede suplir de oficio, por inferencias o interpretacin, las
omisiones en las que incurre el interesado en la fundamentacin del recurso extraordinario de
inaplicabilidad de ley.(doctor de Lzzari, sin disidencia)

inconstitucional.(doctor de Lzzari, mayora)
DOCTRINA LEGAL - APLICACIN. EMERGENCIA ECONMICA - APLICACIN. RILABSURDO - DIFERENCIAS SALARIALES.

19
4. Encontrndose comprendidas las diferencias salariales reclamadas en poca

anterior a julio de 2003, en que la legislacin de emergencia aplicada por el tribunal de grado -|ley
12.727- fue declarada constitucionalmente vlida con ajuste a la doctrina legal de la Suprema
Corte, la decisin impugnada debe permanecer firme.(doctor de Lzzari, mayora)
CONSTITUCIN NACIONAL - FACULTADES DE LAS PROVINCIAS. CONSTITUCIN

NACIONAL - CLUSULA DE LOS CDIGOS.
5. Toda vez que el "cdigo del trabajo y de la seguridad social" -incorporado por la
reforma de 1957 a la enumeracin del por entonces art. 67, inc. 11, de la Constitucin Nacionalno ha sido dictado, ni como cuerpo separado, independiente, ni unificado a otros cdigos, una
determinacin tan radicalmente propia como es la tasa de inters para los crditos laborales (que
debe contemplar los efectos del tiempo en una relacin marcada por la vulnerabilidad de las
partes), ha quedado librada a una definicin judicial fundada en otra rama del derecho, con
distintos matices y requerimientos particulares. Ante ese contexto, la ley 14.399 de la provincia de
Buenos Aires ha venido a suplir esa omisin, anticipndose a una legislacin general an no
dictada -subsanando as, al menos momentneamente, la morosidad de un legislador que lleva
aos sin resolver esta decisiva cuestin- con una normativa especfica, genuinamente referida al
trabajo, reconduciendo -sin incurrir en incongruencia constitucional alguna- una solucin que en el
seno de la jurisdiccin judicial y de la doctrina laboral ha sido objeto de decisiones
controversiales.(doctor Negri, minora)
INCONSTITUCIONALIDAD - DECLARACIN. EMERGENCIA ECONMICA - APLICACIN.

6. El art. 15 de la ley 12.727 resulta inconstitucional.(doctor Negri, minora)
<< men
SUMARIO:
L 109.467, 24/06/2015, Chiappalone, Marta Liliana contra Obra Social del Personal
Munic.de Mtza. Despido.
Magistrados votantes: Genoud - Soria - Kogan - de Lzzari - Hitters.
Crditos laborales - Tasa de inters. Control de constitucionalidad de oficio de la ley
14.399.
La Suprema Corte, por mayora, declara de oficio la inconstitucionalidad de la ley 14.399, y revoca
la sentencia impugnada en lo concerniente a la tasa que declar aplicable para el clculo de los
intereses, ordenando que stos se liquiden con arreglo a la que pague el Banco de la Provincia de
Buenos Aires en sus operaciones de depsito a treinta das, vigente en los distintos perodos de
aplicacin. (Texto completo).
DOCTRINA
MDICOS - CONTRATO DE TRABAJO.
1. Para resolver la situacin jurdica del profesional mdico que presta servicios en un
establecimiento, es imprescindible tener en cuenta los elementos de hecho presentes en cada
caso, toda vez que vinculaciones de esta ndole -an permitiendo el trnsito entre una tpica
relacin de dependencia hasta el libre ejercicio profesional- atraviesan zonas intermedias en las
que resulta necesario desbrozar y despejar con nitidez los perfiles que definan la configuracin del
vnculo jurdico existente entre las partes.(doctor Genoud, sin disidencia)
RIL - CUESTIN DE HECHO. RIL-ABSURDO - DEMOSTRACIN.

20
2. Establecer si entre las partes medi o no una relacin de trabajo, constituye una
tpica cuestin de hecho no revisable en la instancia extraordinaria, salvo que se alegue
idneamente y se demuestre que el tribunal de grado ha incurrido en una absurda valoracin de la
prueba.(doctor Genoud, sin disidencia)
RIL - DISCREPANCIA DEL RECURRENTE.

3. No cualquier crtica autoriza a tener por acreditado el vicio de absurdo, por el
contrario, su existencia supone la comprobacin de circunstancias que bien pueden calificarse de
extremas, y que exceden el marco del mero disentimiento -o de una mera discrepancia de
opinin- porque se requiere algo ms: el error grave, un desvo notorio, patente o palmario de las
leyes de la lgica o una grosera desinterpretacin material de la prueba producida que conduzca
a conclusiones inconciliables con las constancias objetivas de la causa.(doctor Genoud, sin
disidencia)
RIL - ARGUMENTOS DE LAS PARTES. RIL - CUESTIN NO PLANTEADA.

4. Resultan ineficaces para habilitar la revisin casatoria los argumentos introducidos
en la instancia extraordinaria que constituyen el producto de una reflexin tarda de la recurrente
quien, frente al fracaso de su pretensin, procura reconducirla con renovados
fundamentos.(doctor Genoud, sin disidencia)
ESCRITOS JUDICIALES - INTERPRETACIN.

5. La interpretacin de los escritos constitutivos del proceso es una cuestin reservada
a los magistrados de la instancia ordinaria y exenta de revisin en casacin, salvo que se
demuestre que aquellos hubieran sido absurdamente ponderados.(doctor Genoud, sin disidencia)
RIL - DOCTRINA LEGAL.

6. Los fallos ajenos a la Suprema Corte no constituyen doctrina legal en los trminos
de los arts. 279 del Cdigo Procesal Civil y Comercial y 55 de la ley 11.653.(doctor Genoud, sin
disidencia)

inconstitucional.(doctor Genoud, mayora)
CRDITOS LABORALES - TASA DE INTERES. LEY - INTERPRETACIN.
21
8. La ley provincial 14.399 se encuentra en pugna con la Constitucin nacional (arts.

31, 75 inc. 12, 126 y cctes.), en tanto legisla sobre una materia de derecho comn cuya regulacin
es competencia del Congreso de la Nacin, y por tal razn debe ser declarada inconstitucional e
inaplicable al caso aun de oficio, conforme los fundamentos dados desde el fallo L. 90.768,
"Vitkauskas", (sent. del 13-XI-2013).(doctor Genoud, mayora)
JUECES - CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD.

9. La decisin de decretar la invalidez constitucional de las normas se enmarca en
reconocimiento expreso de la potestad de la Suprema Corte de efectuar el control de
constitucionalidad de oficio, conforme as hubo de resolverse -entre muchas- en la causa L.
83.781, "Zaniratto", sent. del 22-XII-2004.(del voto del doctor Genoud)
CRDITOS LABORALES - TASA DE INTERES.

10. No cuestionada la validez -ni, por ende- la aplicacin al caso de la ley 14.399, y
frente a la ausencia de pacto entre las partes y de inters legal (art. 622, Cdigo Civil), dichos
accesorios deben ser calculados, hasta la entrada en vigencia de aquella norma (21-XII-2012),
conforme a la tasa (pasiva) que pague el Banco Provincia de Buenos Aires en sus depsitos a 30
das, vigente en los distintos perodos de aplicacin, y de all en adelante, corresponde aplicar la
tasa (activa promedio) prevista en la nueva ley.(doctor Soria, minora)
CORTE SUPREMA NACIONAL - JURISPRUDENCIA. DERECHO DE PROPIEDAD - ALCANCE.

11. La Corte Suprema de Justicia de la Nacin ha interpretado que en la medida en
que una previsin constitucional se halla establecida en beneficio o proteccin de los derechos de
propiedad, sus titulares pueden renunciar a lo acordado en dicha norma (Fallos 327:2905) de
forma expresa o tcita, como, por ejemplo, cuando el interesado realiza actos que, segn sus
propias manifestaciones o el significado que se atribuya a su conducta, importan un acatamiento
de las disposiciones susceptibles de agraviarlos (Fallos: 255:216, considerando 3) a dichas
garantas o suponen el reconocimiento de la validez de la ley (Fallos: 187:444; 275:235; 279:283;
327:2905).(doctor Soria, minora)
CRDITOS LABORALES
INTERPRETACIN.
TASA
DE
INTERES.
RENUNCIA
DE
DERECHOS
12. El comportamiento de la demandada frente al traslado conferido por la Suprema

Corte, referido a la sancin de ley 14.399, en vista de la carga impugnativa que nace de la
presuncin de constitucionalidad de las leyes (Fallos 332:1422; 335:23 y sus citas; S.C.B.A.
causas I. 3024, "Lavaderos de Lanas el Triunfo S.A.", res. de 8-VII-2003; I. 7229, "Coordinacin
Ecolgica Area Metropolitana Sociedad del Estado", res. 6-XI-2012), y dado el carcter disponible
de los derechos que podra haber invocado en contra de la aplicacin de la norma, equivale a una
renuncia (arg. art. 873, C.C.).(doctor Soria, minora)
LEY - APLICACIN.
13. Ante la vigencia de cualquier ley o acto estatal que verse sobre derechos
patrimoniales (disponibles o renunciables), sobre quien puede hallarse alcanzado
desfavorablemente por tales normas recae una carga impugnativa concreta para desembarazarse
de la fuerza imperativa inherente a esa ley o acto estatal.(doctor Soria, minora)
22
GARANTAS CONSTITUCIONALES - ALCANCE. JUECES - DEBERES Y FACULTADES.

14. Los preceptos constitucionales estn llenos de gradaciones, de relieves, de
nfasis marcados y no siempre su inobservancia genera idntico efecto jurdico, ni habilita de
igual modo a todas las personas a ingresar a los tribunales a fin de pedirles su intervencin, sin
dar cuenta del agravio que, objetivamente, por tal va procuran reparar, menos an confiere a los
jueces la (auto) atribucin de dejar de aplicar las leyes bajo cualquier circunstancia, adems, la
directiva que fluye del art. 161 inc. 1 de la Constitucin de la Provincia de Buenos Aires sienta
como principio que la validez constitucional de la norma "se controvierta por parte
interesada".(doctor Soria, minora)
LEY - INTERPRETACIN.
15. El tratamiento de las cuestiones relativas a la validez de una ley, exige tener
presente los hechos del caso, el tipo de reglas o principios constitucionales implicados, as como
la ndole de los bienes jurdicos en juego consagrados, reconocidos o tutelados por esas reglas o
principios.(doctor Soria, minora)
CONSTITUCIN NACIONAL - DERECHOS Y GARANTAS. FAVOR OPERARII - DUDA.

16. En virtud del principio consagrado en el ordenamiento provincial, segn el cual,
ante la duda se impone una "interpretacin a favor del trabajador" (art. 39, inc. 3, in fine, Const.
pcial.), la inteligencia que ha de atribuirse a la abstencin impugnativa patronal respecto de la
validez constitucional de una determinada norma legal, provee de una especfica pauta
hermenutica suficientemente robusta como para neutralizar el arbitrio de echar mano a la
intervencin oficiosa de la judicatura, en un sentido no reclamado y en perjuicio de los intereses
de la parte ms dbil en la relacin laboral.(doctor Soria, minora)

17. La doctrina de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, en precedentes tales
como "Mill de Pereyra, Rita Aurora c/ Provincia de Corrientes", sent. del 27-IX-2001 (publicado en
L.L. 5-XII-2001) y "Rodrguez Pereyra, Jorge Lus y otra c/ Ejrcito Argentino s/ daos y perjuicios"
(R. 401 XLIII, sent. del 27-XI-2012), impone a los jueces el deber de testear la validez
constitucional de las normas que han de aplicar para la resolucin del caso.(del voto del doctor de
Lzzari)
LEY - INTERPRETACIN. INCONSTITUCIONALIDAD - DECLARACIN.

18. La inconstitucionalidad de una ley puede y debe ser declarada -en ejercicio de
facultades propias, indelegables y dignsimas- por el Juez o Tribunal a quien toque su anlisis,
interpretacin o aplicacin.(del voto del doctor de Lzzari)
SILENCIO - EFECTOS.
19. El silencio de las partes durante el transcurso del proceso est regulado por las
reglas generales de los arts. 918, 919 y 920 del Cdigo Civil que slo autorizan a interpretarlo
como manifestacin positiva de la voluntad en los casos en que no promedie incertidumbre o en
23
los que el silencio se relacione con algn acto o interrogacin inequvocos.(del voto del doctor
Hitters)
CRDITOS LABORALES - TASA DE INTERES. DERECHO DE PROPIEDAD - ALCANCE.

20. Ante la ausencia de contestacin del traslado conferido por la Suprema Corte en
virtud del dictado de la ley provincial 14.399, no puede inferirse ya una renuncia tcita del
impugnante al derecho de propiedad afectado por la normativa en cuestin, ya una admisin de la
constitucionalidad de sus disposiciones.(del voto del doctor Hitters)
<< men
SENTENCIAS INTERLOCUTORIAS
SUMARIO:
L 117.494, 17/06/2015, Avalos, Blanca Susana contra Tamargo, Juan Jos. Despido..
Magistrados votantes: Negri - Kogan - Pettigiani - de Lzzari - Soria.
Tribunales de Trabajo. Competencia - Demanda por extensin de la condena.
La Suprema Corte, por mayora, resuelve modificar la doctrina proveniente de la causa "Daz" (Ac.
77.639, resol. del 24-V-2000), y declara que corresponde a la competencia del Tribunal del
Trabajo el conocimiento y decisin de la nueva demanda -fundada en los arts. 58, 59, 157 y 274
de la Ley de Sociedades, y normas de la Ley de Contrato de Trabajo- que persigue la extensin
de la condena de la sociedad empleadora, pronunciada en anterior proceso, al presidente del
directorio de dicha sociedad. (Texto completo).
DOCTRINA
COMPETENCIA - POR RAZN DE LA MATERIA.
1. Esta Corte ha resuelto que la competencia se determina, en principio, por la
naturaleza jurdica de los reclamos que el actor propone a decisin judicial, es decir, por la ndole
de la accin ejercida; la de los Tribunales del Trabajo resulta, pues, toda vez que ella se vincule
con un contrato o relacin de trabajo, sin perjuicio de que en la sentencia definitiva se juzgue
sobre la procedencia de los derechos invocados.
<< men
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA
SUMARIO:
B 58.464, 11/03/2015, Handorf, Ral Antonio c/ Municipalidad de General Villegas s/
Demanda contencioso administrativa.
Magistrados votantes: Negri - Soria - Hitters - Pettigiani - Kogan.
Empleado pblico municipal - Compensaciones.
La Suprema Corte resolvi por mayora, hacer lugar a la demanda promovida, anulando las
resoluciones 62/97 y 80/97 impugnadas y condenando a la Municipalidad de General Villegas a
abonar al actor: i) las sumas que correspondan por compensacin debida en virtud de licencia
anual no gozada correspondiente a los aos 1994, 1995 y 1996 de acuerdo a las pautas indicadas
en el punto IV.2.c. del voto de la mayora y ii) el monto proporcional del sueldo anual
complementario (S.A.C.) correspondiente al perodo trabajado en el ao 1996 hasta el momento
del cese. A la suma resultante en cada uno de los tpicos enunciados, se le adicionarn intereses
a la tasa que pague el Banco de la Provincia de Buenos Aires en los depsitos a treinta das
vigente en los distintos perodos de aplicacin y hasta el pago efectivo (arts. 7 y 10, ley 23.928,
texto segn ley 25.561 -coincidente en ambas redacciones en sus contenidos-; 622, Cdigo Civil y
24
5, ley 25.561). (Texto completo).

DOCTRINA
IURA NOVIT CURIA - ALCANCE.
1. El principio segn el cual los jueces deben conocer el derecho -iura novit curia- no
se extiende a la totalidad de las reglamentaciones locales que, al igual que el derecho extranjero,
les resulta imposible conocer. La existencia y el contenido de tal normativa es un hecho que debe
probarse y, en esa tarea, ms all de que pudiera existir alguna forma de publicacin electrnica
de las normas, la prueba documental o de informes al respecto, a cargo de las partes, para que se
agregue a los autos un texto autntico de las disposiciones en cuestin, habra resultado
pertinente e idnea para coadyuvar a la solucin del litigio.(doctor Negri, mayora)
EMPLEADO PBLICO MUNICIPAL - COMPENSACIONES.

2. En materia de compensaciones en virtud de vacaciones no gozadas, en el caso,
corresponde analizar lo actuado a la luz de lo normado en los arts. 26 inc. "2" y 34 de la
Ordenanza General n207; a partir del ao 1996 la situacin se encuentra prevista en los arts. 22,
28 y 29 de la ley 11.757 y, adems, en el art. 108 de la ley 10.430 -de aplicacin supletoria al
asunto, de acuerdo a las previsiones del art. 108 de la ley 11.757. Dichos preceptos no contienen
ninguna disposicin que sancione expresamente la falta de goce efectivo de las licencias
acumuladas con la caducidad del derecho a obtener una compensacin pecuniaria. Los trminos
de tales disposiciones no conducen a inferir la caducidad del derecho a recibir el resarcimiento
econmico pertinente.(doctor Negri, mayora)
LEY - INTERPRETACIN.
3. La exgesis de la ley requiere la mxima prudencia, cuidando que la inteligencia
que se le asigne no pueda llevar a la prdida de un derecho, debiendo interpretrsela con un
alcance armnico del ordenamiento jurdico y con los principios fundamentales del derecho, en los
que encuentra su fundamento ltimo de validez.(doctor Negri, mayora)
ESTABILIDAD EMPLEADO PBLICO - ALCANCE.

4. La ley 11.685 -B.O.P 31-X-1995- estableci un rgimen de excepcin al derecho a
la estabilidad en la relacin de empleo pblico (arts. 14 bis Constitucin nacional y 103 inc. 12 de
la local). Al hacerlo, la Administracin debe ceirse estrictamente a las pautas taxativas
determinadas por la norma que la autorizan. As, la interpretacin de la ley debe ser restrictiva,
preservando los derechos de los trabajadores estatales o municipales, los que por estar
comprendidos en un rgimen estatutario, no se encuentran al margen de la garanta del art. 39
inc. 3 de la Constitucin local y de las nacionales e internacionales (art. 11 de la Constitucin
provincial).(doctor Negri, mayora)
EMPLEADO PBLICO - RETIRO VOLUNTARIO.

5. La pauta indemnizatoria dispuesta en el art. 7 de la ley 11.685, si bien regula la
indemnizacin de los agentes dados de baja, debe hacerse extensiva a quienes se acogen al
retiro voluntario; dicho personal tendr derecho al cobro de una indemnizacin equivalente al cien
por ciento de la ltima remuneracin mensual regular y permanente por cada ao de antigedad o
fraccin superior a seis (v. art. 22 ley cit.).(doctor Negri, mayora)
25
EMPLEADO PBLICO MUNICIPAL - REMUNERACIN.

6. Es de acuerdo a la ley 11.757 que debe resolverse la pretensin de pago del sueldo
anual complementario, en tanto el monto reclamado corresponde al primer semestre del ao
1996. En tal sentido, el art 19 inc. e) establece con relacin al S.A.C. que: "todo agente gozar del
beneficio de una retribucin anual complementaria.. ." (en igual sentido lo expresa el art. 25 inc. d)
de la ley 10.430, de aplicacin supletoria de acuerdo a lo normado en el art. 108 de la ley
11.757).(doctor Negri, mayora)
DERECHO ADQUIRIDO - REQUISITOS.

7. La proteccin que la Constitucin acuerda a los derechos adquiridos implica que, si
bajo la vigencia de una ley el particular ha cumplido todas las condiciones sustanciales y los
requerimientos formales previstos para ser titular de un derecho, debe considerarse que la
situacin jurdica creada por dicha norma se consolida en cabeza de aqul sujeto.(del voto del
doctor Soria)
LEY - APLICACIN.
8. Para establecer cul es el rgimen jurdico que rige el caso, debe atenerse, en
principio, al sistema segn el cual la nueva norma se aplica a las consecuencias de las relaciones
y situaciones jurdicas existentes en tanto no afecten derechos amparados por garantas
constitucionales (conf. art. 3 del Cdigo Civil).(del voto del doctor Soria)

9. Las sucesivas normas que regularon el pago de una compensacin en concepto de
vacaciones no gozadas (Ordenanza General n 207; ley 11.757) refieren que el goce de tal
beneficio se produce en oportunidad del cese, momento en el cual el derecho se consolida.
Entonces, recin al producirse el cese del actor por retiro voluntario, podra predicarse que,
eventualmente, se habra consolidado el derecho al pago de las vacaciones no gozadas, de
reunirse en tal oportunidad con todos los requerimientos exigidos por la norma.(del voto del doctor
Soria)
EMPLEADO PBLICO MUNICIPAL - CESE. LEY - APLICACIN.

10. El estado de agente es consecuencia de la aplicacin individual de lo que
establece el estatuto y cada reforma que sufre ste, como consecuencia, cambia la situacin
jurdica de cada uno de ellos, incluidos en el mbito normativo general, objetivo e igualitario que
regla las relaciones establecidas con la Administracin. Habiendo acontecido el cese del
accionante el da 1-IV-1996 cabe concluir que es la ley 11.757 -Estatuto para el Personal de las
Municipalidades- B.O. del 2-II-1996) la que rige el asunto.(del voto del doctor Soria)
EMPLEADO PBLICO MUNICIPAL - LICENCIAS.

11. La licencia anual arts. 22; 28.1 y 29 de la ley 11.757), como derecho que posee el
agente municipal y, en la interpretacin de la normativa referida, no puede estar exenta de las
reglas que rodean al instituto, esencialmente, a tenor de la finalidad. El goce efectivo de las
26
licencias por descanso anual interesa tanto al empleado como al Estado empleador y al orden
pblico; esta circunstancia explica la particularidad de las normas que lo rigen; as, en el caso, la
obligatoridad del uso de la licencia es reflejo de aquel postulado (art. 29 ley 11.757).(del voto del
doctor Soria)
EMPLEADO PBLICO MUNICIPAL - CESE. EMPLEADO PBLICO MUNICIPAL - LICENCIAS.

12. No puede inferirse que el rgimen aplicable (previsto en la ley 11.757) procure la
acumulacin de perodos de vacaciones no gozadas con el objeto de atesorar un crdito a favor
del empleado cesante; por el contrario, el efectivo descanso en forma oportuna es el objetivo legal
No es dable predicar la posibilidad de compensar todas aquellas licencias -cualesquiera ellas
sean- que, al momento del acto separativo, el agente hubiera dejado de hacer efectivas a lo largo
de toda su carrera, sino slo las que, pendientes de ser usufructuadas, se adecuan a los lmites
temporales normativamente establecidos. Si otra fuera la solucin se tolerara un rgimen de
acumulacin indefinida de licencias que la normativa en cuestin no prev.(del voto del doctor
Soria)

13. La "compensacin" prevista en el art. 22 inc. 2 de la ley 11.757 se refiere a la
licencia anual correspondiente al ltimo ao calendario que no pudo ser gozada en virtud del cese
del agente; ello pues, el uso de la licencia -dejando a salvo interrupciones previstas en la normaresulta obligatorio en el perodo que se conceda y vencido el plazo legal pertinente se pierde el
derecho a su goce, no previndose su sustitucin en dinero (art. 29 ley 11.757).(del voto del
doctor Soria)
<< men
SUMARIO:
B 66.884, 27/05/2015, Yacomo, Alicia Judith c/ Provincia de Buenos Aires (Instituto de
Previsin Social) s/ Demanda contencioso administrativa.
Observaciones del fallo: Dictado por mayora de fundamentos concordantes
Magistrados votantes: Negri - Genoud - Hitters - Soria - de Lzzari - Pettigiani - Kogan.
Jubilaciones y pensiones - Determinacin del haber.
La Suprema Corte resolvi por mayora de fundamentos concordantes, hacer lugar parcialmente a
la demanda, declarando la nulidad de las resoluciones impugnadas y condenando el Instituto de
Previsin Social a que, previo adoptar las medidas instructorias que estime pertinentes tendientes
a verificar si el causante percibi durante el tiempo mnimo exigido por la ley para la
determinacin del mejor cargo (36 meses continuos o 60 alternados) la remuneracin o comisin
variable, as como su cuanta mes a mes a efectos de estimar su incidencia promedio, dicte un
nuevo acto administrativo ajustado a derecho. (Texto completo).
DOCTRINA
REMUNERACIN - CONCEPTO.
1. Debe considerarse remuneracin a toda suma de dinero que perciba el activo,
cualquiera fuera su denominacin, siempre que se pague como retribucin por servicios ordinarios
o extraordinarios (salvo las horas extras exceptuadas expresamente), prestados en relacin de
dependencia y que, adems, se abonen en forma habitual y regular.(doctor Negri, sin disidencia)
REMUNERACIN - CONCEPTO. JUBILACIONES Y PENSIONES - LEY APLICABLE.
27
2. Remuneracin es la retribucin debida por el hecho de poner el trabajador sus

energas a disposicin del empleador. Y en esta inteligencia todas las cantidades abonadas al
empleado deben considerarse comprendidas en el amplio concepto de remuneracin, a menos
que resulte claramente demostrado que fueron abonadas por un ttulo distinto, ya sea oneroso o
gratuito. A los fines previsionales, el concepto de remuneracin debe extraerse de la ley que
regula el caso y que constituye la fuente directa de solucin.(doctor Negri, sin disidencia)
REMUNERACIN - BONIFICACIN.
3. Un suplemento o bonificacin tiene carcter habitual y regular cuando su pago al
agente en actividad ha sido previsto para ser abonado en forma peridica y permanente y est
constituda por una asignacin en dinero de monto uniforme determinado o determinable.(doctor
Negri, minora)
PROCESO - PRUEBA. PRUEBA - CARGA.

4. La falta de demostracin de los extremos aducidos en respaldo de la pretensin
comporta una omisin insoslayable, a poco que se repare en que el demandante es quien debe
aportar elementos de conviccin que permitan tener por acreditados los hechos que invoca, en
tanto no acta en simple instancia recursiva, sino en proceso de conocimiento y, en tal sentido,
debe cumplir con la carga que impone el onus probandi (art. 375, C.P.C.C.).(doctor Negri,
minora)
JUBILACIONES Y PENSIONES - CARGO DEUDOR.

5. La conducta del organismo previsional consistente en formular el cargo deudor al
comprobar la errnea liquidacin de haberes y la consecuente percepcin indebida no resulta
arbitraria, sino acorde con el mecanismo legal previsto al efecto (art. 61 del decreto ley 9650/1980
-t.o. 1994-). Mas cabe admitir que en la especie existi un enriquecimiento sin causa por parte del
beneficiario y un consecuente perjuicio patrimonial para el Instituto de Previsin Social.(doctor
Negri, minora)
PROCESO - PRUEBA. PRUEBA - CARGA.

6. Las ausencias probatorias limitan los alcances de la decisin final del Tribunal, dado
que en el mbito del proceso contencioso administrativo la interesada debe aportar dichos
elementos, en tanto no acta en simple instancia recursiva, sino en un proceso de conocimiento,
debiendo entonces cumplir con la carga probatoria respectiva para demostrar la realidad de la
situacin fctica en que sustenta su reclamo (conf. arts. 77, ley 12.008, texto segn ley 13.101;
375, C.P.C.C.).(del voto del doctor Genoud)
JUBILACIONES Y PENSIONES - MOVILIDAD.

7. La garanta de movilidad debe traducirse en una razonable proporcionalidad entre la
situacin de jubilado y la que resultara de continuar el afiliado en actividad, proporcin que
dejara de existir de no trasladarse al haber de pasividad el aumento de sueldo derivado de la
incorporacin de un suplemento de indudable carcter remunerativo.(doctor Hitters, mayora)
JUBILACIONES Y PENSIONES - LEY APLICABLE.

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8. A los fines previsionales, la ley aplicable al caso debe constituir la fuente directa de
solucin.(doctor Hitters, mayora)
EMPLEADO PBLICO - REMUNERACIN. REMUNERACIN - BONIFICACIN.

9. Un suplemento tiene carcter de regular cuando constituye una asignacin en
dinero de monto determinado o determinable, uniforme para cada categora de beneficiarios. El
recaudo de habitualidad implica que haya sido previsto para ser abonada en forma peridica (vg.
mensualmente, semestralmente) y permanente.(doctor Hitters, mayora)
JUBILACIONES Y PENSIONES - DETERMINACIN DEL HABER.

10. El derecho a la prestacin jubilatoria mvil adquirido conforme a la categora
jerrquica alcanzada en actividad y en base a la cual se otorg el beneficio, queda ligado a las
variaciones que experimente la remuneracin del cargo otrora desempeado.(doctor Hitters,
mayora)

11. La solucin del caso exige dilucidar si, a los fines del clculo del haber previsional
de un beneficio cuyo cargo base es agente de propaganda mdica, slo debe considerarse el
"sueldo" o "remuneracin mensual bruta" (fija) o si tambin debe tenerse en cuenta la
remuneracin o comisin "variable", que se calcula porcentualmente sobre el resultado de la
facturacin.(doctor Hitters, mayora)
REMUNERACIN - CONCEPTO.
12. Conforme la ley previsional y su interpretacin en la doctrina de esta Corte, debe
considerarse remuneracin a toda suma de dinero que perciba el activo, cualquiera fuera su
denominacin, siempre que se pague como retribucin por servicios ordinarios o extraordinarios
(salvo las horas extras exceptuadas expresamente), prestados en relacin de dependencia y que,
adems, se abonen en forma habitual y regular.(doctor Hitters, mayora)
EMPLEADO PBLICO - REMUNERACIN. REMUNERACIN - BONIFICACIN.

13. La circunstancia de que no sea de monto uniforme no empece a la habitualidad y
regularidad exigidas por la ley. Basta para ello citar la propia letra del decreto reglamentario
476/81, al decir: "... y todo otro adicional, sea de monto fijo o variable, que tenga carcter de
habitual y regular".(doctor Hitters, mayora)
EMPLEADO PBLICO - REMUNERACIN. REMUNERACIN

BONIFICACIN.
14. La variabilidad del suplemento derivada de estar asociado a la efectiva venta de

productos, no resulta un bice a los caracteres de habitualidad y regularidad, en tanto, es el modo
usual de remunerar -entre otros- a los agentes de propaganda mdica. En todo caso, la
verificacin de su percepcin por el tiempo mnimo exigido por la ley para la determinacin del
mejor cargo (36 meses continuos o 60 alternados [conf. art. 41, decreto ley 9650]), as como su
29
cuanta mes a mes a efectos de estimar su incidencia promedio, sern circunstancias de hecho
determinantes que debern ser objeto de acreditacin en cada caso, pero de ningn modo tal
variabilidad, en si misma, puede constituirse en un bice a los aludidos caracteres. Este es, por lo
dems, el criterio aplicado para el clculo de la indemnizacin prevista en el art. 245 de la ley de
contrato de trabajo respecto de aquellos agentes que perciben "comisiones por ventas" o
"comisiones por cobranzas". Que su monto sea variable, no le quita su carcter de remuneracin
normal y habitual.(doctor Hitters, mayora)

15. Cabe descalificar la conclusin a la que arrib el I.P.S. al identificar, sin
modulaciones, variabilidad en el quantum de la comisin por ventas, con falta de regularidad y
habitualidad en los trminos del art. 40 del decreto ley 9650/1980. Limitado el acto impugnado a
resolver del modo en que lo hizo recurriendo a esa mera aseveracin en el plano estrictamente
jurdico -es decir, sin una correcta verificacin del incumplimiento en el caso de las condiciones
legales explicitadas- el desarrollo efectuado en la opinin que adhiero, sustentado especialmente
en lo dispuesto por el decreto reglamentario 476/1981, me conduce a acompaarlo, dejando de
lado el criterio que expusiera con anterioridad (causa B. 60.173, "Capossio", sent. de 22-X2003).(del voto del doctor Soria)
<< men
SUMARIO:
B 60.765, 03/06/2015, Barbiero, Roberto Carlos c/ Municipalidad de Olavarra s/ Demanda
contencioso administrativa.
Magistrados votantes: de Lzzari - Negri - Genoud - Pettigiani - Kogan.
Empleado pblico municipal - Cese - Motivacin acto administrativo.
La Suprema Corte resolvi por mayora, rechazar la demanda interpuesta mediante la cual el
accionante pretendiera la declaracin de nulidad del decreto de cese dictado por el Intendente
municipal el 30-IV-1997 y se condene a la demandada a reincorporarlo al cargo que ocup hasta
aquella fecha y a abonarle la totalidad de los salarios devengados desde el dictado del aludido
decreto y hasta su efectiva reincorporacin; al considerar, entre otros fundamentos, que en el
marco de la reorganizacin de las estructuras administrativas municipales, la racionalizacin y
ordenamiento eficaz de sus recursos humanos conforme lo dispuesto en la ley 11.685 -citada en
el visto del decreto en crisis-, el Intendente municipal tena atribuciones para disponer el cese del
actor con motivo de la supresin del Centro de Zoonosis y, por consiguiente, del cargo que l
desempeaba en dicho organismo, y a su vez, la comuna cumpli con el pago de la
indemnizacin estipulada en el art. 7 del aludido rgimen. (Texto completo).
DOCTRINA
PRESCINDIBILIDAD - INDEMNIZACIN.
1. Si el agente prescindido cuestion la medida no puede considerarse que medi
sometimiento voluntario a la norma al cobrar la indemnizacin respectiva, pues en esta materia no
cabe extremar el rigor y debe tenerse especialmente en cuenta que este tipo de indemnizacin
tiene carcter alimentario y se devenga, generalmente, en situaciones de emergencia para el
empleado.(doctor de Lzzari, sin disidencia)
PRESCINDIBILIDAD - INDEMNIZACIN.
2. No puede sostenerse que el empleado pblico que sbitamente se encuentra en la
situacin de haber perdido su trabajo a raz de su prescindibilidad y, por consecuencia, se ve
privado repentinamente de los ingresos que aqul le proporcionaba, consiente el cese de una
relacin garantizada constitucionalmente por la estabilidad,por el hecho de percibir una
30
indemnizacin sustitutiva. Ello as, toda vez que el acto de cobrar esa suma no puede ser
considerado enteramente voluntario, pues aparece claramente viciado el elemento libertad, ya
que fue ejecutado por el sujeto luego de haber sido colocado coactivamente en la situacin de
tener que elegir un mal menor.(doctor de Lzzari, sin disidencia)
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO - RECURSOS. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO FORMALISMO MODERADO.

3. La omisin de un mayor desarrollo del fundamento del recurso no configura una
circunstancia que permita asignar los efectos del consentimiento (art. 14, C.P.C.A., art. 35 inc. i
ley 12.008, modif. por ley 13.101), sino que, por el contrario, resulta excusable en mrito al
principio de "formalismo moderado" que rige el procedimiento administrativo. En su caso, la falta
de suficiente y adecuada fundamentacin del recurso podr conspirar contra su xito, pero no
puede implicar la aceptacin voluntaria de lo decidido.(doctor de Lzzari, sin disidencia)
PRESCINDIBILIDAD - FACULTADES ADMINISTRACIN.

4. No puede desconocerse la facultad del poder administrador de disponer -con
autorizacin legal- la prescindibilidad de un empleado por razones de servicio y con debida
indemnizacin, salvo cuando dicha declaracin importe una cesanta encubierta, un juicio
negativo respecto de la conducta del agente o una violacin al principio de razonabilidad,
supuestos cuya existencia debe ser acreditada por quien impugna la medida.(doctor de Lzzari,
mayora)
ACTO ADMINISTRATIVO - MOTIVACIN.

5. La obligacin de motivar el acto administrativo, como modo de reconstruccin del
iter lgico seguido por la autoridad para justificar una decisin de alcance particular que afecta
situaciones subjetivas, a ms de comportar una exigencia inherente a la racionalidad de su
decisin, as como a la legalidad de su actuar (art. 108, dec. ley 7647/1970 -al igual que su similar
art. 108 de la Ord. Gral. 267/1980 de Procedimiento Administrativo municipal-) y ser, tambin
derivacin del principio republicano de gobierno (arts. 1, Const. nac., 1 Const. prov.) es
postulada prcticamente con alcance universal por el moderno derecho pblico.(doctor de Lzzari,
mayora)
PRESCINDIBILIDAD - REVISIN JUDICIAL.

6. Las decisiones que adopte la autoridad pblica en el marco de las normas legales
que la autorizan a prescindir de sus empleados por "razones de servicio" no pueden ser revisadas
judicialmente, salvo que se demuestre que no ha mediado el motivo invocado.(doctor de Lzzari,
mayora)
ACTO ADMINISTRATIVO - MOTIVACIN.

7. La motivacin de los actos administrativos tiende a cumplir tres finalidades, a saber:
que la administracin, sometida al derecho en un rgimen republicano d cuenta de sus
decisiones; que stas puedan ser examinadas en su legitimidad por la justicia en caso de ser
impugnadas; que el particular afectado pueda ejercer suficientemente su defensa.(doctor de
Lzzari, mayora)
31
ACTO ADMINISTRATIVO - MOTIVACIN. ACTO ADMINISTRATIVO - LEGALIDAD.

8. La exigencia de motivacin no busca establecer formas por las formas mismas, sino
preservar valores sustantivos. Aparece como una necesidad tendiente a la observancia del
principio de legalidad en la actuacin de los rganos estatales y desde el punto de vista del
particular o administrado traduce una pretensin fundada en la idea de una mayor proteccin de
los derechos individuales, ya que de su cumplimiento depende que el administrado pueda conocer
de una manera efectiva y expresa los antecedentes y razones que justifiquen el dictado del
acto.(doctor de Lzzari, mayora)
EMPLEADO PBLICO MUNICIPAL - CESE.

9. En la medida que el acto no resolvi declarar al actor en disponibilidad absoluta ni
su cese por haber transcurrido el plazo mximo en esta situacin, no resulta exigible el
cumplimiento de las etapas contempladas en el art. 9 inc. b) prr 2do. de la ley 11.757.(doctor de
Lzzari, mayora)
EMPLEADO PBLICO MUNICIPAL - RGIMEN LEGAL. PRESCINDIBILIDAD - FACULTADES

ADMINISTRACIN.
10. En el rgimen de excepcin impuesto por la ley 11.685 no es menester la
declaracin de disponibilidad del agente como condicin previa para el ejercicio de la facultad de
disponer su prescindibilidad.(doctor de Lzzari, mayora)
EMPLEADO PBLICO MUNICIPAL - CESE. ACTO ADMINISTRATIVO - MOTIVACIN.

11. La inclusin de una cita legal errnea adems de las correctas constituye una
inexactitud que no reviste entidad suficiente que justifique la anulacin del acto, pues la parte
dispositiva del decreto en crisis y los fundamentos expuestos en los considerandos -an de aqul
que contiene el yerro- son coherentes en cuanto reflejan la voluntad de la Administracin de cesar
al actor por razones de buen servicio y supresin de cargo, en el marco de la reestructuracin
administrativa autorizada por la ley 11.685.(doctor de Lzzari, mayora)
PRESCINDIBILIDAD - MOTIVACIN.
12. Es insuficiente la mera invocacin de razones de mejor servicio como causa
fundante del acto de prescindibilidad, en tanto la decisin especialmente delicada de separar a un
agente de su cargo, debe apoyarse en razones suficientes, precisas y causales, con el debido
resguardo del derecho de defensa, las que no se suplen por la sola invocacin del concepto
genrico que expresa la ley respectiva ni mucho menos, por la mera cita de la misma.(doctor
Negri, minora)

13. Estando en juego la garanta de la estabilidad del empleo pblico que consagra el
art. 103 inc. 12 de la Constitucin provincial, no puede pensarse que la genrica invocacin de
"razones de mejor servicio" constituya una causa suficiente para disponer la baja de un
empleado.(doctor Negri, minora)
32

14. A la par que un derecho, la estabilidad del agente pblico constituye un lmite a la
actuacin del Estado como empleador en tanto le impide producir la ruptura inmotivada del
vnculo.(doctor Negri, minora)
PRESCINDIBILIDAD - MOTIVACIN.
15. La mera atribucin de una facultad legal, por discrecional que fuere, no dispensa al
rgano de causar adecuadamente el acto expresando las circunstancias por las que la situacin
real se ajusta a la situacin legalmente prevista.(doctor Negri, minora)
<< men
SUMARIO:
A 70.357, 27/05/2015, Unidad Funcional de Defensa N 3 Departamental c/ Instituto de Obra
Mdico Asistencial de la Provincia de Buenos Aires s/ Incidente de ejecucin de honorarios
en autos: "Uran c/ IOMA" (99601). Recurso extraordinario de nulidad e inaplicabilidad de
ley.
Magistrados votantes: Kogan - Soria - Hitters - Genoud - Pettigiani - Negri - de Lzzari.
REX - Admisibilidad.
La Suprema Corte resolvi rechazar el recurso extraordinario de nulidad interpuesto contra al
pronunciamiento de la Cmara de Apelacin en lo Contencioso Administrativo que hizo lugar a los
recursos de apelacin deducidos por la demandada y revoc la sentencia por la que el juez de
primera instancia acogi la medida cautelar solicitada y trab embargo sobre bienes muebles del
Instituto de Obra Mdico Asistencial hasta cubrir el monto de una suma dinero regulada en
concepto de honorarios profesionales; al sealar que la cuestin trada a conocimiento de esta
Suprema Corte es notoriamente insustancial y carece de trascendencia, y por tal motivo, el
recurso extraordinario debe rechazarse conforme lo dispuesto por el art. 31 bis de la ley 5827.
(Texto completo).
DOCTRINA
REN - REQUISITOS. REN - PROCEDENCIA.
1. La va prevista en el art. 161 inc. 3 ap. "b" de la Constitucin de la Provincia, slo
puede sustentarse en la omisin de tratamiento de alguna cuestin esencial, en la falta de
fundamentacin legal, en el incumplimiento de la formalidad del acuerdo y voto individual de los
jueces o en la no concurrencia de la mayora de opiniones (arts. 168 y 171 de la Constitucin
provincial).(del voto de la doctora Kogan)
REN - ARGUMENTOS DE LAS PARTES.

2. No revisten carcter de esenciales los argumentos introducidos por las partes en
apoyo de sus pretensiones, y su eventual falta de consideracin o deficiente tratamiento no
habilita la procedencia del recurso extraordinario de nulidad.(del voto de la doctora Kogan)
REN - IMPUGNACIN ERRNEA.

3. Cuestionar el acierto de la decisin resulta un planteo ajeno al recurso
extraordinario de nulidad.(del voto de la doctora Kogan)
33
REX - ADMISIBILIDAD.
4. Corresponde rechazar el recurso extraordinario interpuesto conforme lo dispuesto
por el art. 31 bis de la ley 5827, cuando la cuestin trada a conocimiento de esta Suprema Corte
es notoriamente insustancial y carece de trascendencia.(doctor Soria, mayora)
<< men
SUMARIO:
Q 71.129, 20/05/2015, Fisco de la Provincia de Buenos Aires c/ Catriel Mapu S.A. y otros s/
Medida cautelar autnoma. Recurso de queja por denegacin de recurso extraordinario de
inaplicabilidad de ley.
Magistrados votantes: Negri - Kogan - Hitters - de Lzzari.
Medidas cautelares - Crditos fiscales - Costas - Imposicin.
La Suprema Corte resolvi rechazar el recurso extraordinario de inaplicabilidad de ley interpuesto
por la actora y confirmar la sentencia impugnada (arts. 279 del C.P.C.C. y 31 bis, ley 5827, texto
segn ley 13.812). Asimismo declar en el caso la inconstitucionalidad del art. 13 del Cdigo
Fiscal y ante la carencia de norma que rija la cuestin, acudiendo supletoriamente al Cdigo
Procesal Civil y Comercial (arts. 4 del Cdigo Fiscal; 24, ley 13.406 y 76 bis del Cdigo
Contencioso Administrativo, ley 12.008 -texto segn ley 13.101-), estableci, en atencin a la
conformidad puesta de manifiesto por la accionante a la sustitucin de la medida cautelar, que las
costas derivadas de tal incidente se soporten en el orden causado (art. 68, segundo prrafo,
Cdigo citado). (Texto completo).
DOCTRINA
MEDIDAS CAUTELARES - CRDITOS FISCALES. COSTAS - IMPOSICIN. ART. 31 BIS LEY
5827 - APLICACIN.
1. Corresponde rechazar el recurso de inaplicabilidad interpuesto y confirmar la
sentencia del a quo que se impugna (art. 31 bis ley 5827, texto segn ley 13.812), si la cuestin
debatida consiste en determinar qu normativa debe regir en materia de costas por la sustitucin
de una medida cautelar trabada en el juicio de apremio, y, en su caso, si cabe declarar la
inconstitucionalidad del art. 13 del Cdigo Fiscal, y el tema en debate ha sido resuelto por este
Tribunal en casos sustancialmente anlogos al sub lite (causas A.71.091, "Fisco de la Provincia
de Buenos Aires c/ Agroservicios Pampeanos S.A. y otros s/ Medida cautelar autnoma. Recurso
de queja", sent. del 2-X-2013 y A. 71.966, "Fisco c/Dia Argentina", sent. del 24-IX-2014).(doctor
Negri, sin disidencia)
MEDIDAS CAUTELARES - CRDITOS FISCALES. COSTAS - IMPOSICIN.

2. Ante la declaracin de inconstitucionalidad del art. 13 del Cdigo Fiscal, en materia
de costas en la sustitucin de una medida cautelar en el juicio de apremio, y la carencia de norma
que rija la cuestin, cabe acudir supletoriamente al Cdigo Procesal Civil y Comercial (arts. 4 del
Cdigo Fiscal; 24, ley 13.406 y 76 bis del C.C.A., ley 12.008 -texto segn ley 13.101-) y establecer
-en atencin a la conformidad puesta de manifiesto por la accionante a la sustitucin de la medida
cautelar- que las costas derivadas de tal incidente sean soportadas en el orden causado (art. 68,
segundo prrafo, Cd. citado).(doctor Negri, sin disidencia)
<< men
SUMARIO:
B 73.292, 19/02/2015, Garate, Pablo Humberto y ot. c/ Provincia de Buenos Aires s/
34
Amparo. Cuestin de competencia.

Magistrados votantes: Soria - Genoud - Kogan - Pettigiani.
Amparo - Competencia.
La Suprema Corte resolvi declarar que resulta competente para entender en las actuaciones -en
las cuales los actores, en su carcter de diputado provincial y miembro del Consejo General de
Educacin, promovieron amparo con el objeto de que cese la disminucin del cupo del servicio de
comedores escolares y se impida la instauracin de un lmite para los de desayuno y merienda
completa (D.M.C.) correspondientes al Servicio Alimentario Escolar (S.A.E.), garantizndose el
derecho a la alimentacin al universo de nios que concurren a establecimientos educativos
pblicos en el mbito de la Provincia de Buenos Aires-, el Juzgado de Garantas en lo Penal N6
del Departamento Judicial de La Plata (arts. 161 inc. 2, Const. prov. y 3 de la ley 13.928); al
merituar que el reclamo se dirige contra vas de hecho que limitaron prestaciones con relacin a
todos los nios que en el mbito de la Provincia de Buenos Aires reciben el S.A.E., y as
planteada, esta pretensin excede el marco del litigio resuelto por el Tribunal en la causa
B.73.301 "Villordo", resolucin del 24-IX-2014, que qued ceido a un particular colectivo de
amparados, en un contexto espacial determinado, circunstancia que impide la aplicacin de la
conexidad por prevencin conforme el art. 3, in fine, de la ley 13.928. (Texto completo).
DOCTRINA
AMPARO - COMPETENCIA.
1. El principio de competencia territorial consagrado en el art. 3 de la ley 13.928,
establece como rgano judicial competente para entender en la accin de amparo aquel "con
competencia en el lugar donde el hecho, acto u omisin cuestionados tuviere o hubiese de tener
efectos". La amplia atribucin de competencia consagrada en el art. 20 inc. 2 de la Constitucin
provincial que la establece en favor de "cualquier juez", conjugado con la norma transcripta, dan
cuenta de la intencin legislativa de confiar la decisin del asunto al rgano que cabe presumir,
por su localizacin, en mejores condiciones de resolver la cuestin.
COMPETENCIA SUPREMA CORTE - ALCANCE. TRIBUNAL DE CASACIN - COMPETENCIA.

2. Es esta Suprema Corte de Justicia no el Tribunal de Casacin Penal el rgano de
alzada con competencia para dirimir una incidencia como la originada, entre dos rganos del
Fuero Penal de distintos departamentos judiciales. Ello as, en tanto la competencia que a este
ltimo le atribuyen los arts. 20 inc. 4 y 35 inc. 1 del C.P.P. se circunscribe -como la primera de
las normas enumeradas as lo indica- a las cuestiones regidas por dicho ordenamiento procesal.
Mas no a casos como el presente, en los cuales los magistrados actan en virtud de la garanta
constitucional de amparo consagrada en el art. 20 inc. 2 de la Constitucin provincial y la ley
13.928.
AMPARO - COMPETENCIA.
3. En tanto en la especie, el conflicto se suscita respecto de una accin de amparo
instada por dos madres que actan en representacin legal de sus hijos menores de edad que
afirman concurrir a comedores escolares del distrito de Tres Arroyos y del diputado provincial a
quien se le reconoci legitimacin activa para representar al resto de los nios del referido distrito
en igual situacin, solicitando el cese de las vas de hecho que limitaron las prestaciones del
S.A.E. (Servicio Alimentario Escolar), este juicio qued ceido a ese particular colectivo de
amparados en un contexto espacial determinado. Ahora bien, el reclamo analizado en los
presentes se dirige contra vas de hecho que limitaron similares prestaciones pero con relacin a
todos los nios que en el mbito de la Provincia de Buenos Aires reciben el S.A.E. As planteada,
esta pretensin excede el marco del litigio descripto anteriormente, circunstancia que impide la
aplicacin de la conexidad por prevencin conforme el art. 3, in fine, de la ley 13.928.
35
<< men
SUMARIO:
B 73.487, 11/03/2015, Prez, Walter Daniel c/ Snchez, Marcelo Roberto y ot. s/ Pretensin
indemnizatoria. Conflicto de competencia art. 7 inc. 1, ley 12.008.
Magistrados votantes: Hitters - Genoud - Kogan - de Lzzari.
Competencia - Por razn de la materia - Daos y perjuicios.
La Suprema Corte resolvi que resulta competente para conocer y decidir en las actuaciones, en
las que se reclaman daos y perjuicios con el objeto de obtener una indemnizacin a raz del
accidente de trnsito ocurrido el 31-X-2008, el Juzgado de Primera Instancia en lo Civil Comercial
donde fueran iniciadas, sin perjuicio de la responsabilidad que eventualmente podra caberle a la
Provincia de Buenos Aires por el evento daoso; al considerar que de los hechos narrados se
infiere que habra sido la colisin del vehculo del codemandado Snchez con el mvil policial
destinado al transporte de detenidos la circunstancia que origina la controversia, la que, a la par,
se encuentra gobernada primariamente por normas de derecho privado (arts. 1109 y 1113 del
Cd. Civil y la ley 17.418). (Texto completo).
DOCTRINA
TERCERO - CITACIN. COMPETENCIA - POR RAZN DE LA MATERIA. DAOS Y
PERJUICIOS - COMPETENCIA.
1. Resulta competente el fuero civil y comercial para conocer en el caso, sin perjuicio
de la responsabilidad que eventualmente podra caberle a la Provincia de Buenos Aires citada
como tercero por el evento daoso, en tanto de de los hechos narrrados en la demanda -en la que
el actor, agente de la Polica de la Polica Bonaerense aduce haber estado conduciendo un
transporte de personas detenidas al momento de ser embestido por el vehculo en el que se
desplazaban ambos codemandados, titular registral y conductor del rodado, respectivamente-, se
infiere que habra sido la colisin del vehculo del codemandado con el mvil policial destinado al
transporte de detenidos la circunstancia que origina la controversia, la que, a la par, se encuentra
gobernada primariamente por normas de derecho privado (arts. 1109 y 1113 del Cd. Civ. y la ley
17.418).
<< men
SUMARIO:
B 73.370, 18/03/2015, Morales, Rita Graciela c/ Provincia de Buenos Aires s/ Prueba
anticipada. Cuestin de competencia.
Magistrados votantes: Soria - Negri - Genoud - Kogan.
Competencia - Determinacin - Daos y perjuicios.
La Suprema Corte resolvi que resultan competentes para conocer y decidir en el asunto los
Juzgados del fuero en lo Civil y Comercial del Departamento Judicial de Morn; al considerar que
conforme los escasos elementos de juicio que brinda el escrito de inicio puede aseverarse que la
demanda a incoarse -tal como se alega- se dirigir principalmente contra un nosocomio privado y
un profesional mdico, en el marco de un juicio de mala praxis, y as planteado el sub lite se
aparta de los arts. 166 de la Constitucin provincial y 1 y 2 de la ley 12.008 que asignan el
conocimiento al fuero Contencioso Administrativo. Consider asimismo en punto a la competencia
territorial y en miras a preservar la tutela judicial continua y efectiva (art. 15, Const. provincial) que
corresponde que, en virtud de las circunstancias de la causa y la legislacin aplicable, el trmite
sea ventilado en el Departamento Judicial de Morn (art. 5 inc. 4, C.P.C.C.). (Texto completo).
DOCTRINA
COMPETENCIA - DETERMINACIN.
1. Para establecer la competencia corresponde atender de modo principal a la
36
exposicin de los hechos que los actores hacen en la demanda y, slo en la medida que se
adecue a ellos, al derecho que invocan como fundamento de la pretensin.
DILIGENCIAS PRELIMINARES - COMPETENCIA.

2. La competencia del rgano judicial facultado para entender en la tramitacin de
diligencias preliminares corresponde al juez del proceso principal (doctr. arts. 6, inc. 4 del
C.P.C.C. y 77 inc. 1, ley 12.008 -texto segn ley 13.101-).
COMPETENCIA - POR RAZN DE LA MATERIA. DAOS Y PERJUICIOS - COMPETENCIA.

3. Resulta competente el fuero civil y comercial para entender en la causa en la cual la
demanda a incoarse se dirigir principalmente contra un nosocomio privado y un profesional
mdico, en el marco de un juicio de mala praxis. As planteado, el caso se aparta de los arts. 166
de la Constitucin provincial y 1 y 2 de la ley 12.008 que asignan el conocimiento al fuero
Contencioso Administrativo, encuadrando en lo dispuesto por el art. y 4 inc. 1 de dicho
ordenamiento.
<< men
SUMARIO:
B 73.564, 08/04/2015, Breckle, Carlos Javier c/ Charmelo, Maximiliano y ots. s/ Pretensin
indemnizatoria. Conflicto de competencia art. 7 inc. 1, ley 12.008.
Magistrados votantes: Genoud - Kogan - Pettigiani - de Lzzari.
Competencia - Determinacin - Intervencin de tercero.
La Suprema Corte resolvi que resulta competente para continuar conociendo en las actuaciones
en las que actor reclama indemnizacin por las lesiones que habra padecido cuando en su
condicin de Oficial de Polica bonaerense intervino en el operativo de seguridad montado el da
28-III-2010 para la disputa del partido entre el equipo demandado y el Club del Valle de
Necochea, del Torneo del Interior Argentino C, el Juzgado de Primera Instancia en lo Civil y
Comercial donde fueran iniciadas; al sealar que es posible inferir que sera la presunta agresin
efectuada por el codemandado al actor la circunstancia que origina la controversia, la que, a la
par, se encuentra gobernada primariamente por normas de derecho privado (arts. 1073, 1109,
1113 y conc. del Cdigo Civil; 51, ley 23.184). (Texto completo).
DOCTRINA
COMPETENCIA - POR RAZN DE LA MATERIA. COMPETENCIA - DETERMINACIN.
TERCERO - INTERVENCIN EN JUICIO.
1. Cabe recordar la consolidada doctrina trazada por esta Corte tendiente a determinar
aquellos supuestos en los cuales la intervencin en los trminos del art. 94 del C.P.C.C. de una
autoridad pblica es pasible de operar el desplazamiento de competencia en favor de los
tribunales contencioso administrativos. Entre los recaudos all sentados, se destacan: de un lado,
el razonable origen del caso en la accin u omisin, en el ejercicio de funciones administrativas,
por parte de alguna de las personas enumeradas en el art. 166 in fine de la Constitucin provincial
y, del otro, la predominante aplicacin de normas de derecho pblico a los fines de dirimir la
cuestin litigiosa.
COMPETENCIA
DEPORTIVOS.
DETERMINACIN.
DAOS
PERJUICIOS
ESPECTCULOS
2. Resulta competente la justicia en lo Civil y Comercial para conocer en el asunto, en

37
tanto es posible inferir que sera la presunta agresin fsica efectuada por codemandado contra el
actor la circunstancia que origina la controversia, la que, a la par, se encuentra gobernada
primariamente por normas de derecho privado (arts. 1073, 1109, 1113 y conc. del Cd. Civ.; 51,
ley 23.184).
<< men
SUMARIO:
B 73.571, 08/04/2015, Molina, Oscar Guillermo c/ Ministerio de Seguridad s/ Daos y
perjuicios. Conflicto de competencia art. 7 inc. 1, ley 12.008.
Magistrados votantes: Hitters - Negri - Genoud - Kogan.
Competencia laboral - Determinacin.
La Suprema Corte resolvi que resulta competente para conocer y decidir en la causa en la cual
el accionante reclama daos y perjuicios con el objeto de obtener una indemnizacin a raz del
hecho delictivo ocurrido el 22-XI-2010 cuando delincuentes armados interceptaron el camin de
caudales que se encontraba custodiando mientras se diriga por la ruta Panamericana, el Tribunal
del Trabajo; al considerar que sin perjuicio de que en el proceso se pretenda hacer efectiva la
responsabilidad patrimonial de la Provincia y que la relacin que une al actor con la Polica
boneerense debe ser reputada como de empleo pblico, el presente es un caso singularmente
raleado del conocimiento de los rganos que componen el fuero Contencioso Administrativo al
encontrarse regido primariamente por normas y principios de derecho privado y laboral (art. 4 inc.
1, ley 12.008 -texto segn ley 13.101-). (Texto completo).
DOCTRINA
COMPETENCIA DETERMINACIN.
POR
RAZN
DE
LA
MATERIA.
COMPETENCIA
LABORAL
1. Sin perjuicio de que en el proceso se pretenda hacer efectiva la responsabilidad

patrimonial de la Provincia de Buenos Aires por su accin u omisin, en el ejercicio de funciones
administrativas (cfr. arts. 166 in fine, Const. prov. y 1, ley 12.008) y que la relacin que une al
accionante con la Polica bonaerense debe ser reputada como de empleo pblico, el caso en el
cual el actor reclama indemnizacin por lo que considera un accidente de trabajo cuyas
consecuencias daosas deben ser reparadas, se halla singularmente raleado del conocimiento de
los rganos que componen el fuero Contencioso Administrativo al encontrarse regido
primariamente por normas y principios de derecho privado y laboral (art. 4 inc. 1, ley 12.008 texto segn ley 13.101-).
<< men
SUMARIO:
B 73.517, 15/04/2015, Fuster, Jimena Constanza c/ Unidad Ejecutora Provincial s/ Materia a
categorizar. Conflicto de competencia art. 7 inc. 1, ley 12.008.
Competencia laboral - Determinacin.
La Suprema Corte resolvi que resulta competente para conocer y decidir en las actuaciones en
las cuales la accionante pretende que la Unidad Ejecutora del Programa Ferroviario Provincial
(Ferrobaires) le abone las diferencias salariales reclamadas respecto de las cuales alega tener
derecho a percibir tras la disolucin del vnculo que presuntamente las una, el Tribunal del
Trabajo; al considerar que en casos como ste cobra relevancia la regla establecida en el art. 4
inc. 1 de la ley 12.008 -texto segn ley 13.101- que ralea del conocimiento del fuero
especializado a las causas regidas primariamente por normas o convenios de ndole laboral.
(Texto completo).
DOCTRINA
COMPETENCIA - DETERMINACIN. LEY LABORAL - INTERPRETACIN.
38
1. En lo que atae al personal de la Unidad Ejecutora del Programa Ferroviario

Provincial (Ferrobaires), se interpret, durante la vigencia del sistema de justicia administrativa
que fuera reemplazado por el instaurado en la reforma consitucional de 1994 y que comenzara a
funcionar en el mes de diciembre del ao 2003, que la competencia para entender en las
demandas por despido iniciadas por agentes de la mencionada unidad ejecutora era la prevista en
forma originaria en cabeza de este Tribunal, por considerar que en tales casos la relacin de
empleo pblico surga notoria. Sin perjuicio de lo anterior, este cuerpo, al momento de resolver
conflictos similares al presente en los que la sustancia de la relacin puede mostrarse incierta -ya
sea en razn del relato de los hechos, del derecho invocado para fundar la pretensin o incluso
por la forma en la que se propone la demanda-, ha recurrido al principio de la primaca de la
realidad laboral con el fin de determinar el rgano judicial competente (cfr. art. 39 inc. 2, Const.
provincial).
COMPETENCIA LABORAL - DETERMINACIN.

2. En casos como el presente en el cual las caractersticas de la relacin invocada
cuya ruptura motiva el pedido de resarcimiento -an cuando pudiese, no sin esfuerzo, ser
encuadrada en el mbito del empleo pblico-, unido a la naturaleza laboral de las normas en las
que se sustenta el reclamo, cobra relevancia la regla establecida en el art. 4 inc. 1 de la ley
12.008 -texto segn ley 13.101-, que ralea del conocimiento del fuero especializado a las causas
regidas primariamente por normas o convenios de ndole laboral.
<< men
SUMARIO:
B 73.522, 15/04/2015, Moreno, Elida Juana c/ Usina Popular Cooperativa Sebastin de
Mara s/ Pretensin declarativa de certeza. Conflicto de competencia art. 7 inc. 1, ley
12.008.
Magistrados votantes: Negri - Genoud - Kogan - Pettigiani.
Competencia - Por razn de la materia - Usuarios servicios pblicos.
La Suprema Corte resolvi que resulta competente para decidir en los autos en lo cuales la
accionante deduce accin sumarsima en los trminos de las leyes 13.133 y 24.240 con el objeto
que se impida a la demandada incluir en las facturas correspondientes al servicio de suministro
elctrico conceptos extraos al mismo, el Juzgado de Primera Instancia en lo Contencioso
Administrativo; al considerar que el caso, adems de subsumir en la clusula general consagrada
en el art. 166 in fine de la Constitucin provincial, se trata de uno de los supuestos singularmente
contemplados por la ley adjetiva para ser ventilados ante el fuero Contencioso Administrativo (art.
2 inc. 2, ley 12.008) en tanto que para su solucin se deber acudir, primariamente, a normas y
principios de derecho pblico. (Texto completo).
DOCTRINA
COMPETENCIA - POR RAZN DE LA MATERIA. SERVICIOS PBLICOS - DERECHOS DE
LOS USUARIOS.
1. Es competencia del fuero Contencioso Administrativo, entender y resolver en las
controversias originadas por la actuacin u omisin, en el ejercicio de funciones administrativas,
de los rganos mencionados en el art. 166 de la Constitucin provincial y, en particular, las que se
susciten entre prestadores de servicios pblicos y usuarios, en cuanto se encuentren regidas por
el derecho administrativo (cfr. arts. 166 in fine, Const. prov.; 1 y 2 inc. 2, ley 12.008).
CONCESIN DE SERVICIO PBLICO - ELECTRICIDAD.

2. Al slo efecto de determinar el rgano competente para conocer y decidir en el
39
caso, el art. 78 de la ley 11.769 debe ser ponderado en el contexto propio del rgimen
administrativo de distribucin elctrica en la Provincia de Buenos Aires, siendo menester recordar
que el mismo se encuentra vinculado al procedimiento y las formas que debe observar el
concesionario del servicio pblico para poder integrar otros conceptos a la facturacin, ajenos al
que propiamente correspondera al suministro de electricidad.

LOS USUARIOS.
3. El caso en el cual se pretende en los trminos de las leyes 13.133 y 24.240 que se
impida a la Usina Popular Cooperativa de Obras y Servicios Pblicos y Sociales de Necochea
incluir en las facturas correspondientes al servicio de suministro elctrico conceptos extraos al
mismo, adems de subsumir en la clusula general consagrada en el art. 166 in fine de la
Constitucin provincial, se trata de uno de los supuestos singularmente contemplados por la ley
adjetiva para ser ventilados ante el fuero Contencioso Administrativo (art. 2 inc. 2, ley 12.008), en
tanto que para su solucin se deber acudir, primariamente, a normas y principios de derecho
pblico.

LOS USUARIOS.
4. Ajustado a las prescripciones de la ley 12.008, el art. 30 de la ley 13.133 -en su
reciente redaccin segn ley 14.514-, prev la competencia de los juzgados de primera instancia
en lo contencioso administrativo para resolver las controversias "...que se susciten entre
prestadores de servicios pblicos o concesionarios de obra pblica y usuarios, en cuanto se
encuentren regidas por el Derecho Administrativo".
<< men
SUMARIO:
B 73.596, 15/04/2015, Gagliardi, Vicenta Rita c/ Caja de Seguros S.A. y ots. s/ Pretensin
restablecimiento o reconocimiento de derechos. Conflicto de competencia art. 7 inc. 1, ley
12.008.
Competencia - Por razn de la materia - Seguros.
La Suprema Corte resolvi que resulta competente para conocer y decidir en el asunto, el
Juzgado de Primera Instancia en lo Civil y Comercial; al sealar que el contrato de seguro cuyo
alcance habr de ser examinado en las actuaciones da cuenta de un caso regido primariamente
por le derecho privado -en particular, ley 17.418-, que en virtud de lo normado por el art. 4 inc. 1
de la ley 12.008 -texto segn ley 13.101- resulta ajeno a la competencia asignada a los jueces del
fuero especializado. (Texto completo).
DOCTRINA
COMPETENCIA - POR RAZN DE LA MATERIA. SEGUROS - COMPETENCIA.
1. Resulta competente para conocer y decidir en el asunto la justicia en lo Civil y
Comercial si el contrato de seguro cuyo alcance habr de ser examinado da cuenta de un caso
regido primariamente por el derecho privado -en particular, la ley 17.418-, que en virtud de lo
normado por el art. 4 inc. 1 de la ley 12.008 -texto segn ley 13.101- resulta ajeno a la
competencia asignada a los jueces del fuero especializado.
<< men
SUMARIO:
40
B 65.253, 22/04/2015, Manzi, Roberto Alfredo c/ Caja de Retiros, Jubilaciones y Pensiones

de la Polica de la Provincia de Buenos Aires s/ Demanda contencioso administrativa.
Magistrados votantes: Hitters - Kogan - Pettigiani - de Lzzari.
Inconstitucionalidad - Declaracin - Jubilacin de Policas.
La Suprema Corte resolvi declarar la inconstitucionalidad del art. 5 de la ley 13.437 y del art. 7
del decreto reglamentario 2124/06 en su aplicacin al crdito reconocido en autos, el que deber
seguir su ejecucin normal (arts. 163, Const. prov.; 79 y ss., ley 2961, conf. art. 78 inc. 3, ley
12.008 -texto segn ley- 13.101-); aprobar en cuanto hubiere lugar por derecho, la liquidacin
practicada por la actora en concepto de capital e intereses al 31-VII-2013; y regular, por su
actuacin profesional en autos, de conformidad con lo normado por el art. 21 de la ley 6716 -t.o.
segn ley 12.526- los honorarios de los letrados de la parte actora (arts. 1, 10, 13, 15, 16, 21, 23,
28 inc. a, 51 y 54 del Decreto Ley 8904/77). (Texto completo).
DOCTRINA
PROVINCIA - PODERES NO DELEGADOS.
1. De acuerdo al rgimen federal instaurado por la Constitucin nacional, las
provincias conservan todo el poder no delegado al gobierno federal (arts. 5, 121, 122 y 123) y
poseen la plenitud normativa correspondiente a su calidad de estado autnomo, que incluye la
atribucin de darse sus propias instituciones y de regirse por ellas. La Corte Suprema de Justicia
de la Nacin ha reconocido que en uso del referido poder no delegado las provincias pueden
crear y reglamentar regmenes de seguridad social dentro del mbito de los agentes de la
administracin pblica, de los magistrados y funcionarios de sus tribunales, de los integrantes de
las legislaturas, y tambin, en virtud del ejercicio del poder de polica retenido, sobre la prctica de
las profesiones liberales (arts. 125 y ccdtes., C.N.).
EMERGENCIA ECONMICA - CONSTITUCIONALIDAD.

2. Este Tribunal por mayora seal que, para considerar constitucional a una ley de
emergencia se requiere: 1) que exista una emergencia que d una ocasin adecuada para el
ejercicio del poder reservado del Estado a fin de proteger los intereses vitales de la comunidad;
2) que la ley haya sido dirigida a un fin legtimo, es decir que no sea para mera ventaja particular
de los individuos sino para la proteccin de un inters fundamental de la sociedad; 3) que el alivio
proporcionado por la emergencia lo fuese bajo condiciones razonables; 4) que la prrroga del
plazo de redencin no sea irrazonable.
EMERGENCIA ECONMICA - ALCANCE.

3. La Corte Suprema ha precisado que si bien escapa al marco de atribuciones
jurisdiccionales la ponderacin del acierto de las medidas adoptadas por los poderes polticos en
la esfera de su competencia enderezadas a conjurar una emergencia econmica en el rgimen de
jubilaciones y pensiones, ello no limita la facultad de evaluar que las leyes de emergencia
respondan a una grave crisis y slo temporalmente suspendan los efectos de las sentencias
firmes para evitar que se altere la sustancia de los derechos reconocidos en la instancia
jurisdiccional.
JUBILACIN DE POLICAS - DETERMINACIN DEL HABER. EMERGENCIA ECONMICA ALCANCE.

4. Del anlisis del articulado de la ley 13.437 cuestionada, no surge que las medidas
adoptadas se encuentren comprendidas dentro de un rgimen de emergencia. Ni el texto legal, ni
sus Fundamentos, hacen referencia a una situacin de crisis; tampoco contienen una remisin
41
concreta a alguna ley que contemple como, supuesto de excepcin para paliar una situacin de
gravedad, la sustitucin de la modalidad de cumplimiento de decisiones judiciales (v.gr. leyes
12.727, 12.836).
JUBILACIN DE POLICAS - DETERMINACIN DEL HABER.

5. En la expresin de motivos que acompaa la ley 13.437 se afirma que tiene por
finalidad alcanzar una solucin equitativa para el conflicto planteado entre la Provincia y los
agentes pasivos de la Polica y del Servicio Penitenciario Bonaerense a raz de los Decretos
1.014/97, 23/98, 237/99, 1.192/02, 80/03 y 196/04 y que la intencin es alcanzar una frmula que
ponga fin a tales reclamos; postulado que se reitera en el art. 1 de la ley citada. Su articulado
estructura el "Plan de Saneamiento" con base en dos supuestos. Se trata -en un primer tramo- de
un sistema voluntario de transaccin y pago. Sin embargo, en el segundo (art. 5 ley 13.437), ante
la falta de acuerdo, viene impuesta la cancelacin de creencias con ttulos pblicos sin discriminar
el supuesto de aquellos que obtuvieron reconocimiento judicial.
INCONSTITUCIONALIDAD - DECLARACIN.
6. Sin abrir juicio acerca del Plan de Saneamiento de deudas con el Personal Pasivo
Policial y Penitenciario de la Provincia de Buenos Aires en el mbito extrajudicial, corresponde
declarar la inconstitucionalidad del art. 5 de la ley 13.437 y del art. 7 del decreto reglamentario
2124/06, en cuanto subsume compulsivamente en su marco los crditos emergentes de sentencia
judiciales firmes; las que debern seguir su ejecucin normal (arts. 163, Const. prov.; 79 y ss., ley
2961, conf. art. 78 inc. 3, ley 12.008 -texto segn ley- 13.101-).
<< men
SUMARIO:
B 73.540, 29/04/2015, Tiro Federal Argentino "General Jos de San Martn" s/ Medida
cautelar. Conflicto de competencia art. 7 inc. 1, ley 12.008.
Magistrados votantes: Soria - Genoud - Kogan - Pettigiani.
Competencia - Por razn de la materia - Medidas cautelares.
La Suprema Corte resolvi que resulta competente para conocer y decidir en las actuaciones en
las cuales se requiriera el dictado de medidas cautelares anticipadas con el objeto de que la
institucin actora pueda continuar desarrollando las distintas actividades que realiza
habitualmente en el predio ubicado en la Ruta Nacional n 5 y la continuacin de la Avenida Mitre
en la localidad de Chivilcoy, el Juzgado de Primera Instancia en lo Contencioso Administrativo; al
considerar que el caso subsume en la clusula general del contencioso administrativo
determinada por los arts. 166 in fine de la Constitucin local y 1 de la ley 12.008, sin conformar
materia raleada del mbito de competencia de dicho fuero por cauce de lo establecido en el art. 4
inc. 1 del cdigo que rige el ordenamiento, en tanto la confrontacin se vincula con la actuacin u
omisin de la Municipalidad de Chivilcoy en el mbito de sus precisas funciones administrativas
ya que tanto el lote que explota el Tiro Federal Argentino "General Jos de San Martn", como as
tambin, los lotes linderos que ahora ocupan los clubes, habran sido donados por el Estado local
a estas entidades para el desarrollo de sus fines especficos, y se debe inferir, entonces, que los
perjuicios invocados se encuentran ligados al despliegue de una actividad de fomento que no
habra logrado cohesionar los variados intereses de quienes merced a ella se pretendi beneficiar,
dando cuenta de que para la solucin del caso se deber recurrir, preferentemente, a la aplicacin
de normas y principios de derecho pblico. (Texto completo).
DOCTRINA
DILIGENCIAS PRELIMINARES - COMPETENCIA. MEDIDAS CAUTELARES - COMPETENCIA.
1. La competencia para impulsar la tramitacin de diligencias preliminares o
42
precautorias recae en el juez que habr de conocer y decidir en el proceso principal (doctr. arts. 6
inc. 4 del C.P.C.C. y 77 inc. 1, ley 12.008 -texto segn ley 13.101-).
COMPETENCIA - POR RAZN DE LA MATERIA.

2. Es competencia del fuero Contencioso Administrativo, entender y resolver en las
controversias suscitadas por la actuacin o la omisin, en el ejercicio de funciones
administrativas, por parte de los rganos mencionados en el art. 166 de la Constitucin provincial;
entre ellos, los municipios.
COMPETENCIA - POR RAZN DE LA MATERIA. MUNICIPALIDADES - FACULTADES DEL

MUNICIPIO.
3. An cuando sea posible sostener en esta instancia que la servidumbre innominada
invocada por el accionante (cfr. art. 3000, Cd. Civ.) no es a primera vista una de aquellas de
naturaleza administrativa a las que mienta el art. 2 inc. 9 de la ley 12.008 -texto segn ley
13.101-, sino de las regidas por el Cdigo Civil (art. 2970 sig. y conc.), el caso subsume en la
clusula general del contencioso administrativo determinada por los arts. 166 in fine de la
Constitucin local y 1 de la ley 12.008, sin conformar materia raleada del mbito de competencia
de dicho fuero por cauce de lo establecido en el art. 4 inc. 1 del cdigo que rige el ordenamiento.
La confrontacin se vincula con la actuacin u omisin de la Municipalidad de Chivilcoy en el
mbito de sus precisas funciones administrativas ya que tanto el lote que explota el Tiro Federal
Argentino "General Jos de San Martn", como as tambin, los lotes linderos que ahora ocupan
los clubes, habran sido donados por el Estado local a estas entidades para el desarrollo de sus
fines especficos. Se debe inferir, entonces, que los perjuicios invocados se encuentran ligados al
despliegue de una actividad de fomento que no habra logrado cohesionar los variados intereses
de quienes merced a ella se pretendi beneficiar, dando cuenta de que para la solucin del caso
se deber recurrir, preferentemente, a la aplicacin de normas y principios de derecho pblico.
<< men
SUMARIO:
B 72.999, 17/06/2015, OSSE - Obras Sanitarias Sociedad del Estado c/ Tribunal Fiscal de
Apelacin s/ Recurso directo Tribunal Fiscal de Apelacin. Cuestin de competencia.
Magistrados votantes: Genoud - Kogan - Pettigiani - Soria.
Cmara de Apelacin - Competencia - Resoluciones Tribunal Fiscal.
La Suprema Corte resolvi declarar que en el caso resulta competente para entender y resolver la
Cmara de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo con asiento en Mar del Plata, lo que
importa rechazar la inhibitoria planteada por la Fiscala de Estado de la Provincia de Buenos Aires
(arts. 166, Const. provincial; 11, C.P.C.C.; 2 inc. 1, ley 12.008 y 2, ley 12.074 -texto segn ley
13.405). (Texto completo).
DOCTRINA
TRIBUNAL FISCAL - RESOLUCIONES. COMPETENCIA - POR RAZN DE LA MATERIA.
1. El art. 2 inc. 1 de la ley 12.008 -texto segn ley 13.101- establece que la
competencia contencioso administrativa comprende, entre otras controversias, a las pretensiones
anulatorias que se deduzcan contra resoluciones del Tribunal Fiscal de Apelacin. A su vez, el art.
2 de la ley 12.074 -texto segn ley 13.405- dispone que dichos asuntos tramitarn en instancia
originaria y juicio pleno ante las cmaras de apelaciones del fuero con aplicacin de las reglas del
juicio ordinario establecido en el Ttulo I, arts. 1 a 66 del Cdigo Contencioso Administrativo. El
sistema moldeado por esa normativa, que consagra una va de impugnacin directa ante esos
rganos de alzada, no merece reproche constitucional en la medida en que garantiza un proceso
de conocimiento pleno a los litigantes y, por ende, un control judicial suficiente de lo decidido por
43
ese tribunal administrativo.
COMPETENCIA - DETERMINACIN. CMARA DE APELACIN - COMPETENCIA. TRIBUNAL

FISCAL - RESOLUCIONES.
2. En su texto actual, la norma atributiva de competencia se refiere a la intervencin
de los tribunales de alzada del fuero especializado, en plural y sin efectuar distinciones. Para una
adecuada interpretacin no es dable prescindir de su letra. La reforma que la ley 13.405 introdujo
al art. 2 de la ley 12.074, en orden a la impugnacin de los actos emanados del Tribunal Fiscal, es
posterior a la entrada en vigencia del art. 5 de la ley 12.008 (texto segn ley 13.101). No efecta
distingos ni salvedades en cuanto a la determinacin de la competencia de las Cmaras del fuero
para dirimir ese tipo especial de procesos impugnativos.
CMARA DE APELACIN - COMPETENCIA. TRIBUNAL FISCAL - RESOLUCIONES.

CONSTITUCIN PROVINCIAL - APLICACIN.
3. El rgimen general establecido en el art. 5 del Cdigo procesal de la materia cede
en casos como los abordados, por cuanto las Cmaras a que se refiere el art. 2 de la ley 12.074
son todas las expresamente mencionadas en el art. 3 del mismo cuerpo legal, no slo aquella que
tiene asiento en la ciudad de La Plata. A ms de congruente con la letra y sistemtica de la ley, la
solucin sealada armoniza mejor con las bases constitucionales que estructuran la justicia
administrativa. La descentralizacin es una de ellas y se desprende tanto del rgimen instituido en
el art. 166, ltimo prrafo, como del listado de competencias asignadas a este Tribunal en el art.
161, ambos de la Constitucin.
CONSTITUCIN PROVINCIAL - APLICACIN. JUSTICIA - ACCESO.

4. La reforma constitucional tuvo por finalidad concluir con la concentracin del
conocimiento y decisin de los casos administrativos en la Suprema Corte (art. 149 inc. 3 de la
Const. Pcial. de 1934) y, al mismo tiempo, propender a la especializacin as como a la
desconcentracin territorial de los rganos jurisdiccionales de la materia, para facilitar el acceso a
la tutela judicial efectiva (art. 15, Const. Pcial.), ello conforme al diseo que razonablemente
desarrollare la Legislatura (art. 166, primer prrafo, arg. arts. 215, primer prrafo, y concs., Const.
Pcial.).
<< men
SUMARIO:
A 73.307, 04/03/2015, Astillero Naval Contessi y Cia. S.A.C.I.F.A.N. c/ Consorcio Portuario
Regional Mar del Plata s/ Pretensin anulatoria. Recurso extraordinario de nulidad e
REN - Integracin del Tribunal.
La Suprema Corte resolvi desestimar el recurso extraordinario de nulidad trado (arts. 31 bis, ley
5827; 161 inc. 3 ap. b, Const. provincial) contra el pronunciamiento de la Cmara de Apelacin
en lo Contencioso Administrativo que confirm el pronunciamiento de grado -que declarara
operada en autos la caducidad de la instancia-; al considerar que los planteos relativos a la
participacin de la Doctora Sardo en el fallo atacado devienen ajenos a este carril revisor, desde
que los agravios referidos a la integracin del rgano sentenciador no son temas cuya reparacin
pueda intentarse por este canal impugnativo, a lo que cabe agregar que la falencia que indica el
recurrente obedece a un evidente error material, que no afecta la validez del acto decisorio en
cuestin; como asimismo que si bien el actor denuncia omisin de cuestiones esenciales, en
realidad los planteos trados estn dirigidos a cuestionar la falta de apreciacin y valoracin de los
medios probatorios y el acierto de lo resuelto. (Texto completo).
44
DOCTRINA
1. La va prevista en el art. 161 inc. 3 ap. "b" de la Constitucin de la Provincia slo
puede fundarse en la omisin de tratamiento de alguna cuestin esencial, en la falta de
jueces o en la no concurrencia de la mayora de opiniones (arts. 168 y 171, Const. provincial).

habilita la procedencia del recurso extraordinario de nulidad.
REN - INTEGRACIN DEL TRIBUNAL.

3. Los agravios referidos a la integracin del rgano sentenciador no son temas cuya
reparacin pueda intentarse por medio del recurso extraordinario de nulidad.
REN - IMPUGNACIN ERRNEA.

4. Los planteos relativos a la apreciacin de la prueba, su deficiente examen o
eventual ausencia de tratamiento, as como los dirigidos a controvertir el acierto de la decisin,
resultan temas ajenos al recurso extraordinario de nulidad y propios del de inaplicabilidad de ley.
<< men
SUMARIO:
A 73.332, 04/03/2015, Tvez, Adn Oscar c/ Municipalidad de Lujn s/ Pretensin de
restablecimiento o reconocimiento de derechos. Recurso exrtraordinario de inaplicabilidad
de ley.
REI - Admisibilidad.
La Suprema Corte resolvi, haciendo lugar a la queja trada, declarar mal denegado el recurso
extraordinario de inconstitucionalidad interpuesto contra el pronunciamiento de la Cmara de
Apelacin en lo Contencioso Administrativo que desestim la queja y el planteo de
inconstitucionalidad del art. 56 inc. 2 del Cdigo Contencioso Administrativo en su aplicacin
concreta al caso de autos (arts. 161 inc. 1, Const. provincial; 292 y 299, C.P.C.C.; 60, C.C.A.), el
que concedi; al merituar que se encuentran reunidos los requisitos de admisibilidad desde que
se plante y se resolvi sobre la inconstitucionalidad del citado artculo no slo frente a normas de
la Constitucin nacional sino tambin de la Carta Magna local. (Texto completo).
DOCTRINA
REI - ADMISIBILIDAD.
1. La va prevista en el art. 161 inc. 1 de la Constitucin de la Provincia se abre en el
nico caso en que en la instancia ordinaria se haya controvertido y se haya decidido la
constitucionalidad o inconstitucionalidad de leyes, decretos, ordenanzas o reglamentos
provinciales confrontados con normas de la Constitucin local. Se encuentran reunidos tales
requisitos de admisibilidad del recurso extraordinario de inconstitucionalidad en el caso en el cual
45
se plante y se resolvi sobre la inconstitucionalidad del art. 56 inc. "2" del Cdigo Contencioso
Administrativo no slo frente a normas de la Constitucin nacional, sino tambin de la Carta
Magna local.
<< men
SUMARIO:
A 73.294, 11/03/2015, Bettoli, Beatriz Florencia c/ Ministerio de Economa (Instituto de
Previsin Social) s/ Pretensin restablecimiento o reconocimiento de derechos. Recurso
extraordinario de nulidad e inaplicabilidad de ley.
RIL - Requisitos de la impugnacin - Jubilaciones y pensiones.
La Suprema Corte resolvi rechazar los recursos extraordinarios de nulidad e inaplicabilidad de
ley interpuestos contra el pronunciamiento de la Cmara de Apelacin en lo Contencioso
Administrativo que desestim la apelacin deducida por la accionante contra la sentencia de
primera instancia que rechazara ntegramente la pretensin incoada (reajuste de jubilacin desde
el 1-I-2002 en adelante por las variaciones anuales del ndice de salarios nivel general publicado
por el INDEC); al considerar entre otros fundamentos, que el recurso extraordinario de nulidad
resulta improcedente, como asimismo que si la Cmara, en ejercicio de facultades que le son
propias, hizo una valoracin del escrito de apelacin arribando a la conclusin de que no reuna
los requisitos del art. 56 inc. 3 del Cdigo Contencioso Administrativo, resulta ineficaz el recurso
extraordinario de inaplicabilidad de ley que no denuncia como transgredidas dichas normas, ni
demuestra que esa conclusin del Tribunal sea producto de un razonamiento absurdo. (Texto
completo).
DOCTRINA
RIL - REQUISITOS DE LA IMPUGNACIN.
1. Este Tribunal tiene dicho que es requisito ineludible para el xito de la postulacin
recursiva la impugnacin concreta, directa y eficaz de las motivaciones esenciales que contiene el
pronunciamiento objetado, tarea que no se cumple cuando el recurrente se limita a exhibir su
discrepancia con el criterio del sentenciante, dejando sin rplica los fundamentos del fallo
atacado.
REN - ERROR DE JUZGAMIENTO. REN - FUNDAMENTACIN DEL FALLO.

2. El quebrantamiento de las garantas consagradas por el art. 171 de la Carta Magna
local slo se produce cuando el pronunciamiento carece de toda fundamentacin jurdica, faltando
la invocacin de los preceptos legales pertinentes, pero cumple con la exigencia que impone
dicha norma constitucional, el fallo que est fundado en expresas disposiciones legales, siendo
ajeno al mbito del recurso extraordinario de nulidad los agravios dirigidos a cuestionar el acierto
en la fundamentacin de la decisin impugnada.

3. El recurso extraordinario de nulidad slo puede fundarse en la omisin de
tratamiento de alguna cuestin esencial, en la falta de fundamentacin legal, en el incumplimiento
de la formalidad del acuerdo y voto individual de los jueces o en la no concurrencia de la mayora
de opiniones (arts. 168 y 171, Constitucin Provincial).
RIL - EXPRESIN DE AGRAVIOS.
46
4. Si la Cmara -en ejercicio de facultades que le son propias- hizo una valoracin del
escrito de apelacin arribando a la conclusin de que no reuna los requisitos del art. 56 inc. 3 del
Cdigo Contencioso Administrativo, resulta ineficaz el recurso extraordinario de inaplicabilidad de
ley que no denuncia como transgredidas dichas normas, ni demuestra que esa conclusin del
Tribunal sea producto de un razonamiento absurdo.
RIL-ABSURDO - DISCREPANCIA DEL RECURRENTE. RIL-ABSURDO - CONFIGURACIN.

5. La mera discrepancia con la sentencia no puede ser considerada como base idnea
de agravios para configurar el absurdo que d lugar al recurso extraordinario de inaplicabilidad de
ley, puesto que dicha anomala requiere una cabal demostracin de su existencia, lo que implica
poner de relieve el error palmario y fundamental que autoriza la apertura de la instancia
extraordinaria.
<< men
SUMARIO:
A 73.475, 26/03/2015, Vena, Rubn Abel y otros c/ Ministerio de Justicia y ot. s/ Pretensin
restablecimiento o reconocimiento de derechos. Recurso extraordinario de inaplicabilidad
de ley.
REN - Omisin de cuestin esencial - Reajuste Jubilacin de Policas.
La Suprema Corte resolvi desestimar el recurso extraordinario de nulidad concedido, declarar
bien denegado el de inaplicabilidad de ley y desestimar la queja trada (la Cmara de Apelacin
en lo Contencioso Administrativo rechaz el recurso articulado por la parte actora y, haciendo
lugar parcialmente al incoado por la demandada, revoc lo decidido en la sentencia apelada, en
cuanto orden que la liquidacin de autos deba conformarse a las pautas salariales de la ley
14.382); al considerar, entre otros fundamentos, que la Alzada expres las razones por las cuales
entendi que no corresponda ingresar al anlisis del agravio identificado en primer trmino y la
segunda cuestin que se denuncia preterida fue expresamente tratada slo que en sentido
desfavorable al recurrente, siendo ajeno al recurso extraordinario de nulidad los agravios
expuestos diirigidos a cuestionar el acierto de lo as resuelto. (Texto completo).
DOCTRINA
1. La omisin en el tratamiento de cuestiones esenciales que genera la nulidad del
fallo no es aqulla en la que la materia aparece desplazada o tratada implcita o expresamente,
pues lo que sanciona con nulidad el art. 168 de la Constitucin provincial es la falta de tratamiento
de una cuestin esencial por descuido o inadvertencia del tribunal, y no la forma en que sta fue
resuelta.
REN - REQUISITOS DE LA IMPUGNACIN. REN - PROCEDENCIA.

2. La va prevista en el art. 161 inc. 3 ap. "b" de la Constitucin de la Provincia, slo
jueces o en la no concurrencia de la mayora de opiniones.
<< men
SUMARIO:
A 72.408, 08/04/2015, Negrelli, Oscar Rodolfo y otro c/ Poder Ejecutivo y ots. s/ Amparo.
Recurso extraordinario de inaplicabilidad de ley e inconstitucionalidad.
47
Magistrados votantes: Hitters - Genoud - Kogan - Pettigiani - de Lzzari.

Recurso extraordinario federal - Servicio de agua potable - Tarifas.
La Suprema Corte resolvi declarar extemporneo el escrito de contestacin de traslado obrante
a fs. 1426/1431, debiendo procederse a su desglose y reserva en Secretara a fin de ser devuelto
a su presentante, bajo debida constancia (arts. 124 y 257, C.P.C.C.N.). Asmismo resolvi denegar
la concesin de los recursos extraordinarios federales articulados (art. 257, C.P.C.C.N.), con
costas a los recurrentes (art. 68, C.P.C.C.N.). (Texto completo).
DOCTRINA
RECURSO EXTRAORDINARIO FEDERAL - LEY APLICABLE.
1. El trmite del recurso extraordinario federal se rige por las disposiciones del
ordenamiento procesal nacional, por lo que el art. 124 del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la
Provincia de Buenos Aires no resulta aplicable a los efectos del cmputo del plazo para contestar
el traslado de un recurso federal.( Dres. Hitters-Genoud-Kogan-Pettigiani, sin disidencia)
RECURSO EXTRAORDINARIO FEDERAL - ADMISIBILIDAD.

2. La gravedad institucional, en caso de concurrir, slo faculta al Tribunal para
prescindir de ciertos extremos formales, pero no a suplir la inexistencia de cuestin federal.( Dres.
Hitters-Genoud-Kogan-Pettigiani, mayora)
RECURSO EXTRAORDINARIO FEDERAL - ARBITRARIEDAD.

3. La doctrina de la arbitrariedad posee carcter excepcional y no tiene por objeto
corregir pronunciamientos supuestamente equivocados o que se consideren tales en orden a
temas no federales, pues para su procedencia, se requiere un apartamiento inequvoco de la
solucin normativa o una absoluta carencia de fundamentacin que descalifique la sentencia
apelada como acto jurisdiccional vlido.( Dres. Hitters-Genoud-Kogan-Pettigiani, mayora)

4. Corresponde denegar la concesin de los recursos extraordinarios federales
articulados (art. 257 C.P.C.C.N.), en tanto las cuestiones resueltas en el pronunciamiento en
embate se relacionan con el derecho local, son de apreciacin exclusiva y propia de este Tribunal
y por lo tanto ajenas a la instancia extraordinaria, tratndose de cuestiones no federales, es
particularmente restringida la consideracin de la tacha de arbitrariedad y en atencin a que tanto
el recurso deducido por A.B.S.A. S.A., como por la Fiscala de Estado no expresan argumentos
que prima facie valorados sean suficientes para dar sustento a la invocacin de un supuesto de
carcter excepcional.( Dres. Hitters-Genoud-Kogan-Pettigiani, mayora)

5. Si bien las cuestiones planteadas por los recurrentes conciernen a normativa de
orden local, lo que como principio resulta ajeno a la va extraordinaria federal, en el caso cabe
hacer excepcin a tal regla. La interpretacin de los textos legales y reglamentarios provinciales
aparece intrnsecamente vinculada con preceptos de la Constitucin Nacional (art. 42, entre
otros), imputndose al fallo de este Tribunal lesin a otras garantas constitucionales como la de
propiedad. Paralelamente, se tacha de arbitrariedad el decisorio. En tales condiciones, los
alzamientos efectuados no constituyen mero desacuerdo con la valoracin de las circunstancias
48
de hecho y de derecho cumplimentada en la decisin cuestionada. Contrariamente, evidencian en

forma suficiente -con el alcance que cabe otorgarles en este juicio de admisibilidad- motivaciones
que, prima facie evaluadas, aconsejan la concesin de los recursos federales interpuestos.(doctor
de Lzzari, minora)
<< men
SUMARIO:
A 73.604, 22/04/2015, Conrad, Marcelo Luis c/ Fisco de la Provincia de Buenos Aires y ot.
s/ Amparo. Recurso extraordinario de inaplicabilidad de ley.
Magistrados votantes: Soria - Kogan - Pettigiani - de Lzzari.
REX-Sentencia recurrible - Amparo - Sentencia definitiva.
La Suprema Corte resolvi declarar mal concedido el recurso extraordinario de inaplicabilidad de
ley (art. 278, C.P.C.C.) interpuesto contra la sentencia de la Cmara de Apelacin en lo
Contencioso Administrativo que revoc el pronunciamiento de grado -que acogiera la demanda
condenando al accionado a que en el plazo de diez das otorgue al actor el subsidio reclamado
previsto en el art. 1 de la ley 13.985-; al considerar que las decisiones en materia de amparo
pueden resultar definitivas, debiendo estarse a las circunstancias de cada caso en particular, no
siendo posible decir lo contrario a priori, y que se advierte que la sentencia de la Alzada que
desestim el amparo, por no hallar demostrada la razn por la cual los cauces ordinarios no
resultan ser una va idnea para la obtencin del resultado que el actor persigue o que la
utilizacin del proceso comn pudiera irrogarle un dao grave o irreparable, no reviste carcter
definitivo en los trminos del art. 278 citado. (Texto completo).
DOCTRINA
REX-SENTENCIA RECURRIBLE - AMPARO.
1. Las decisiones en materia de amparo pueden resultar definitivas, debiendo estarse
a las circunstancias de cada caso en particular, no siendo posible decir lo contrario a priori. La
sentencia de la Alzada que desestim el amparo -por no hallar demostrada la razn por la cual los
cauces ordinarios no resultan ser una va idnea para la obtencin del resultado que el actor
persigue a travs de esta accin o que la utilizacin del proceso comn por demanda contencioso
administrativa pudiera irrogarle un dao grave o irreparable- no reviste carcter definitivo en los
trminos del art. 278 del Cdigo Procesal Civil y Comercial, sin que se haya demostrado tampoco
que la sentencia, por sus efectos, pueda ser equiparada a tal.
<< men
SUMARIO:
A 73.549, 20/05/2015, Barile, Juan Carlos c/ Fisco de la Provincia de Buenos Aires s/
Expropiacin inversa. Recurso extraordinario de nulidad e inaplicabilidad de ley.
Magistrados votantes: Hitters - Genoud - Kogan - Soria.
RIL-Depsito previo - Beneficio de litigar sin gastos.
ley interpuesto, en tanto el beneficio de litigar sin gastos requerido ha sido acreditado con
posterioridad al plazo fijado, como asimismo que la parte no invoc la presencia de circunstancias
que de modo absoluto le hubieran impedido acompaar el beneficio requerido dentro del plazo
indicado y as cumplir con el requisito de admisibillidad del remedio extraordinario en el perodo
que excepcionalmente y por va pretoriana ya se le otorgara. (Texto completo).
DOCTRINA
RIL-DEPSITO PREVIO - BENEFICIO LITIGAR SIN GASTOS. PLAZOS - CMPUTO.
1. El plazo de tres meses para la obtencin definitiva del beneficio de litigar sin gastos
promovido debe computarse segn lo dispuesto por el art. 25 del Cdigo Civil, conforme la regla
49
del art. 29 del mismo ordenamiento, sin incluir el tiempo transcurrido durante la feria judicial.(
Dres. Hitters-Genoud, sin disidencia)
RIL-DEPSITO PREVIO - BENEFICIO LITIGAR SIN GASTOS.

2. Pretender que pueda tenerse por cumplida la condicin con su otorgamiento ms
all del lapso concedido significara agregar una nueva excepcin a la excepcin ya establecida.
La flexibilidad que aceptan las formas no puede traspasar los propios lmites que los jueces fijan
para el adecuado ejercicio de los derechos.( Dres. Hitters-Genoud, sin disidencia)

3. Corresponde declarar mal concedido el recurso extraordinario de inaplicabilidad de
ley interpuesto (art. 280 C.P.C.C.), en tanto el beneficio de litigar sin gastos requerido ha sido
acreditado con posterioridad al plazo fijado.( del voto de los Dres. Hitters-Genoud)

4. Sobre el cumplimiento del emplazamiento dispuesto por la Alzada acorde con el
criterio sentado por este Tribunal en el precedente Ac. 84.210 ("Crozzoli, Mirta c/ Alexandre,
Alfredo s/ Escrituracin. Rec. de queja", resol. del 28-VIII-2002), la parte no invoc en el caso la
presencia de circunstancias que de modo absoluto le hubieran impedido acompaar el beneficio
requerido dentro del indicado lapso y as cumplir con el examinado requisito de admisibilidad del
remedio extraordinario, en el perodo que excepcionalmente y por va pretoriana ya se le otorgara.
En consecuencia, corresponde declarar mal concedido el recurso de inaplicabilidad de ley.( del
voto de los Dres. Kogan-Soria)
<< men
SUMARIO:
A 73.637, 20/05/2015, Leonelli, Stella Maris c/ Municipalidad de Chacabuco s/ Pretensin
indemnizatoria. Recurso extraordinario de inaplicabilidad de ley.
Magistrados votantes: Kogan - Pettigiani - de Lzzari - Soria.
REX-Sentencia recurrible - Tercero.
ley deducido contra el pronunciamiento de la Cmara de Apelacin en lo Contencioso
Administrativo que dej sin efecto la citacin al SENASA como tercero responsable por resultar la
misma extempornea; al sealar que los recursos extraordinarios slo proceden contra la
sentencia definitiva, entendindose por tal la que pone fin a la litis haciendo imposible su
continuacin, y que en le caso, la decisin de la Alzada no reviste tal carcter, dado que no
produce el efecto indicado. (Texto completo).
DOCTRINA
REX-SENTENCIA RECURRIBLE - TERCERO.
1. Los recursos extraordinarios slo proceden contra la sentencia definitiva,
entendindose por tal a la que pone fin a la litis haciendo imposible su continuacin. El
pronunciamiento de la Alzada que desestim la citacin del tercero, por considerarla
extempornea, no reviste tal carcter, dado que no produce el indicado efecto.
<< men
50
SUMARIO:
A 73.696, 17/06/2015, Katz Jora, Vctor Daniel y ots. c/ Tribunal de Cuentas de la Provincia
de Buenos Aires s/ Recurso directo Tribunal de Cuentas. Recurso extraordinario de nulidad
e inaplicabilidad de ley.
Magistrados votantes: Negri - Kogan - de Lzzari - Soria.
REN - Omisin de cuestin esencial - Sanciones Tribunal de Cuentas.
La Suprema Corte resolvi desestimar el recurso extraordinario de nulidad interpuesto contra el
pronunciamiento de la Cmara de Apelacin en lo Contencioso Administrativo que pretensin
deducida (los accionantes promovieron demanda contencioso administrativa solicitando la
anulacin parcial de la resolucin n 514 de fecha 11 de agosto de 2011 -arts. 4 y 5- y su
modificatoria n 592 del 22 de septiembre de 2011 -art.1- dictadas por el Tribunal de Cuentas de
la Provincia de Buenos Aires en el marco del expediente administrativo que dispuso mantener dos
cargos pecuniarios impuestos al ex titular del Departamento Ejecutivo de la Municipalidad de
General Pueyrredn); al considerar, entre otros fundamentos, que no se advierte la omisin en el
tratamiento de cuestiones esenciales que genere la nulidad del fallo, desde que de los
fundamentos expresados por la Alzada -en virtud de los cuales concluy que la resolucin tomada
por el Organismo constitucional en cuanto a la responsabilidad patrimonial imputada a los
accionantes no merece reproche- surge que la cuestin que se denuncia omitida qued
implcitamente resuelta en la misma, aunque en forma negativa a las pretensiones del recurrente.
(Texto completo).
DOCTRINA
1. La omisin en el tratamiento de cuestiones esenciales que genera la nulidad del
fallo no es aqulla en la que la materia aparece desplazada o tratada implcita o expresamente,
pues lo que sanciona con nulidad el art. 168 de la Constitucin provincial es la falta de tratamiento
de una cuestin esencial por descuido o inadvertencia del tribunal, y no la forma en que sta fue
resuelta.

2. La va prevista en el art. 161 inc. 3 ap. "b" de la Constitucin de la Provincia slo
jueces o en la no concurrencia de la mayora de opiniones (arts. 168 y 171, Const. provincial).

habilita la procedencia del recurso extraordinario de nulidad.

4. No se constata la violacin del art. 171 de la Constitucin provincial, si el
pronunciamiento recurrido se encuentra fundado en expresas disposiciones legales.
<< men
SUMARIO:
Q 73.308, 25/02/2015, R. ,M. R. y o. c/ M. d. L. M. s/ Amparo. Recurso de queja por
51
denegacin de recurso extraordinario de inaplicabilidad de ley.

Magistrados votantes: Hitters - Genoud - Kogan - Pettigiani.
REX-Sentencia recurrible - Amparo - Sentencia definitiva.
La Suprema Corte resolvi declarar bien denegado el recurso extraordinario de inaplicabilidad de
ley interpuesto contra el pronunciamiento de la Cmara de Apelacin en lo Contencioso
Administrativo que declar inadmisible la apelacin por entender que la resolucin cuestionada
(por la que el juez de grado hizo saber a la peticionante que las presentes actuaciones se
limitaban a los sujetos activos presentados en autos, mxime cuando en la causa no se daban los
supuestos establecidos por el art. 7 de la ley 13.928) no resultaba de las enumeradas en el art. 16
de la ley 13.928 ni se trataba de uno de los supuestos en los que esa Alzada ha excepcionado por
va jurisprudencial el principio de apelabilidad restringida del amparo; y desestimar la queja trada
(art. 292, C.P.C.C.); al sealar que el pronuncimiento de la Cmara no reviste carcter de
definitivo en los trminos del art. 278 del Cdigo Procesal Civil y Comercial, sin que en la especie
se haya demostrado tampoco que la sentencia, por sus efectos, pueda ser equiparada a tal.
(Texto completo).
DOCTRINA
RIL - GRAVEDAD INSTITUCIONAL.
1. En el mbito del recurso extraordinario federal y tambin en el de los recursos
extraordinarios locales, se ha juzgado que no cabe hacer lugar a la invocada existencia de
"gravedad institucional", si tal planteo no es objeto de un serio y concreto razonamiento que
demuestre de manera indudable su concurrencia.
REX-SENTENCIA RECURRIBLE - AMPARO. REX-SENTENCIA RECURRIBLE - SENTENCIA

DEFINITIVA.
2. Las decisiones en materia de amparo pueden resultar definitivas y susceptibles de
los remedios extraordinarios, debiendo estarse a las circunstancias de cada caso en particular; y
en la especie, el pronunciamiento de la Cmara que sostuvo la inadmisibilidad del recurso de
apelacin, dejando firme as el provedo del a quo que hizo saber que las actuaciones se limitan a
los sujetos activos presentados en los autos, no hallando habilitado el supuesto establecido en el
art. 7 de la ley 13.928, no reviste carcter de definitivo en los trminos del art. 278 del Cdigo
Procesal Civil y Comercial, sin que se haya demostrado tampoco que la sentencia, por sus
efectos, pueda ser equiparada a tal.
<< men
SUMARIO:
Q 73.511, 04/03/2015, Montoreano, Matas y ot. c/ Municipalidad de la Costa s/ Medida
cautelar autnoma o anticipada. Recurso de queja por denegacin de recurso
extraordinario de nulidad.
REX-Sentencia recurrible - Medidas cautelares.
La Suprema Corte resolvi declarar bien denegado el recurso extraordinario de nulidad deducido
contra el pronunciamiento de la Cmara de Apelacin en lo Contencioso Administrativo, que
revoc la decisin de grado -que hiciera lugar a la medida precautoria solicitada (a efectos que se
ordene a la Municipalidad demandada abstenerse de realizar cualquier hecho o acto que importe
modificar la situacin existente con relacin a inmuebles propiedad de los actores en cuanto al
cobro de tasas municipales por servicios generales y/o de red vial municipal)- y desestimar la
queja trada; al sealar que en principio, las decisiones relativas a las medidas cautelares no
revisten carcter definitivo en los trminos de los arts. 278 y 296 del Cdigo Procesal Civil y
Comercial, y en el caso, en que la Alzada revoc la cautelar por no haberse demostrado la
verosimilitud del derecho invocado, no se observan motivos de excepcin que justifiquen
apartarse de tal criterio. (Texto completo).
52
DOCTRINA
REX-SENTENCIA RECURRIBLE - MEDIDAS CAUTELARES.
1. En principio, las decisiones relativas a las medidas cautelares no revisten carcter
definitivo en los trminos de los arts. 278 y 296 del Cdigo Procesal Civil y Comercial, aplicables
al caso conforme lo dispuesto en el art. 60 del Cdigo Contencioso Administrativo, y en tanto la
Alzada, en el presente, revoc la cautelar por no haberse demostrado la verosimilitud del derecho
invocado, no se observan motivos de excepcin que justifiquen apartarse de tal criterio.
<< men
SUMARIO:
Q 73.450, 11/03/2015, Jorge Tolosa S.A. c/ Tribunal Fiscal de Apelacin s/ Pretensin
anulatoria. Recurso de queja por denegacin de recurso extraordinario de nulidad e
Magistrados votantes: Soria - Genoud - Kogan - de Lzzari.
REX-Sentencia recurrible - Recurso de reposicin.
La Suprema Corte resolvi desestimar la queja trada ante la denegatoria de los recursos
extraordinarios de nulidad e inaplicabilidad de ley deducidos contra la desestimacin del recurso
de reposicin articulado por los actores ante la decisin de la Cmara en lo Contencioso
Administrativo que intim a la accionante para que en el plazo de diez das proceda a dar
cumplimiento al pago previo de la suma determinada en el acto administrativo que impuso la
obligacin tributaria, con exclusin de multas y recargos, bajo apercibimiento de declarar
inadmisible la pretensin planteada; al sealar que la resolucin por la que se trat la revocatoria
intentada no puede ser objeto de embates extraordinarios, desde que el pronunciamiento
eventualmente impugnable ante esta sede es el que intim a los actores para que procedan a dar
cumplimiento al pago previo, y asimismo, con relacin a este ltimo decisorio, los remedios
resultan extemporneos. (Texto completo).
DOCTRINA
REX-SENTENCIA RECURRIBLE - RECURSO DE REPOSICIN.
1. La resolucin que desestima la revocatoria intentada no puede ser objeto de
embates extraordinarios, desde que el pronunciamiento eventualmente impugnable ante esta
sede es el que en el caso intima a los actores para que dentro del plazo de dez das procedan a
dar cumplimiento al pago previo de la suma reclamada como obligacin tributaria.
RIL - PROCEDENCIA. RIL - PLAZO.

2. La interposicin de recursos improcedentes no tiene la virtud de suspender o
interrumpir el trmino previsto en el art. 279 del ordenamiento procesal.
<< men
SUMARIO:
Q 73.462, 18/03/2015, F. ,I. L. c/ P. d. B. A. (. d. D. s/ Amparo. Recurso de queja por
denegacin de recurso extraordinario de inconstitucionalidad.
Magistrados votantes: Negri - Kogan - Pettigiani - de Lzzari.
REI - Impugnacin errnea.
La Suprema Corte resolvi declarar bien denegado el recurso extraordinario de
inconstitucionalidad interpuesto contra el pronunciamiento de la Cmara de Apelacin en lo
Contencioso Administrativo que confirm la medida precautoria pedida por la actora en
representacin de su hijo menor, aunque acotndola al hijo de la demandante y al universo de
53
alumnos con necesidades nutricionales y/o en situacin de riesgo social de los establecimientos
educativos pertenecientes a la Direccin General de Cultura y Educacin de la Provincia de
Buenos Aires, y desestimar la queja trada; al entender que con ajenos al medio revisor en
abordaje los cuestionamientos como los que formula el recurrente, a la invalidez de la sentencia
misma en cuanto resultara conculcatoria de determinadas garantas constitucionales tanto
provinciales como nacionales, los que deben ser canalizados a travs del recurso extraordinario
de inaplicabilidad de ley. (Texto completo).
DOCTRINA
REI - ADMISIBILIDAD. REI - REQUISITOS DE LA IMPUGNACIN.
1. La va prevista en el art. 161 inc. 1 de la Constitucin de la Provincia, se abre en el
nico supuesto en que en la instancia ordinaria se haya controvertido y se haya decidido la
constitucionalidad o inconstitucionalidad de leyes, decretos, ordenanzas o reglamentos
provinciales confrontados con normas de la Constitucin local.
REI - CUESTIN AJENA. REI - IMPUGNACIN ERRNEA.

2. Resultan ajenos al recurso extraordinario de inconstitucionaldiad los
cuestionamientos a la invalidez de la sentencia misma en cuanto resultara conculcatoria de
determinadas garantas constitucionales tanto provinciales como nacionales, los que deben ser
canalizados a travs del recurso extraordinario de inaplicabilidad de ley.
REI - OBJETO.
3. No es la constitucionalidad o inconstitucionalidad de la sentencia, sino la de la
norma aplicada o inaplicada por el a quo, lo que conforma el supuesto del recurso de
inconstitucionalidad.
<< men
SUMARIO:
Q 73.458, 15/04/2015, Fisco de la Provincia de Buenos Aires c/ Casn, Enrique y ot. s/
Apremio provincial. Recurso de queja por denegacin de recurso extraordinario de
REX-Sentencia recurrible - Juicio de apremio.
La Suprema Corte resolvi declarar bien denegado el recurso extraordinario de inaplicabilidad de
ley interpuesto contra el pronunciamiento de la Cmara de Apelacin en lo Contencioso
Administrativo que confirm la decisin de grado -que rechazara las excepciones de inhabilidad
de ttulo y litispendencia mandando llevar adelante la ejecucin-, y desestimar la queja trada; al
entender que los pronunciamientos recados en un juicio de apremio no revisten en principio
carcter definitivo en el concepto del art. 278 del Cdigo Procesal Civil y Comercial, y que en el
sub lite, en que la Alzada no se ha introducido en consideraciones que excedan el marco de la
ejecucin, lo decidido no desborda la estructura formal del proceso y no se clausuran vas hbiles
para que la ejecutada pueda hacer valer sus derechos. (Texto completo).
DOCTRINA
REX-SENTENCIA RECURRIBLE - JUICIO DE APREMIO. REX-SENTENCIA RECURRIBLE SENTENCIA DEFINITIVA.
1. Los pronunciamientos recados en un juicio de apremio no revisten, en principio,
54
carcter definitivo en el concepto del art. 278 del Cdigo Procesal Civil y Comercial. No cabe
apartarse de dicha regla cuando la sentencia de la Cmara -en el caso confirm el rechazo de la
excepcin de inhabilidad de ttulo y la de litispendencia-, no se ha introducido en consideraciones
que excedan el marco de la ejecucin, como son aqullas que hacen a la causa de la obligacin,
y lo decidido no desborda la estructura formal del proceso ni se clausuran vas hbiles para que la
ejecutada pueda hacer valer sus derechos.
<< men
INCONSTITUCIONALIDAD
SUMARIO:
I
2.730, 03/06/2015, Baa, Jorge Alberto c/ Provincia de Buenos Aires s/
Inconstitucionalidad.
Magistrados votantes: de Lzzari - Hitters - Kogan - Negri - Domnguez - Celesia.
Emergencia econmica - Constitucionalidad.
La Suprema Corte resolvi por mayora, hacer lugar parcialmente a la demanda, lo que implica: i)
Declarar la inconstitucionalidad parcial (temporal y sustancial) de los arts. 29 y 30 de la ley 12.874
y 27 y 28 de la ley 13.002 con el alcance que se desprende de los considerandos, y ii) Condenar a
la Provincia de Buenos Aires a: a) Restituir las sumas que retuviera al accionante por aplicacin
de los arts. 29 de la ley 12.874 y 27 de la ley 13.002, en cuanto hubieran excedido el treinta y tres
por ciento (33%) de sus haberes previsionales desde el 1-IV-2002 inclusive hasta el 23-VII-2003,
y totalmente las que hubieran sido retenidas con posterioridad a dicha fecha y hasta el 31-XII2003; b) 1. Abonar la parte correspondiente al sesenta y siete por ciento (67%) del Sueldo Anual
Complementario (S.A.C.) del segundo semestre de 2002 y primer semestre de 2003. 2. Abonar el
Sueldo Anual Complementario correspondiente al primer semestre de 2002 debiendo liquidrselo
reducido al sesenta y siete por ciento (67%) por aplicacin de la norma de excepcin-, durante el
perodo alcanzado legalmente por la emergencia, esto es, entre el 1-IV-2002 y el 30-VI-2002,
liquidndoselo en su integridad por el perodo 1-I-2002 al 31-III-2002. 3. Abonar el Sueldo Anual
Complementario correspondiente al segundo semestre de 2003, debiendo liquidrselo reducido al
sesenta y siete por ciento (67%) por aplicacin de la norma aqu puesta en crisis- por el perodo
1-VII-2003 al 23-VII-2003, debiendo calcularse en base al ciento por ciento (100%) para el
restante perodo (24-VII al 31-XII-2003). La restitucin y el pago dispuestos precedentemente slo
se harn efectivos en tanto dichas retribuciones no hubieren sido ya percibidas por el accionante.
Por mayora, atento la forma en que se resuelve el caso y la medida en que es reconocido el
objeto de la pretensin actora, impuso las costas en el orden causado (art. 68, 2do. prrafo del
C.P.C.C.). (Texto completo).
DOCTRINA
LEY - RAZONABILIDAD.
1. El requisito de razonabilidad, lmite al que se halla sometido para su validez
constitucional todo el ejercicio de la potestad pblica, reclama la existencia de circunstancias
justificantes, fin pblico, adecuacin a l del medio utilizado para su obtencin y ausencia de
iniquidad manifiesta (art. 28, Const. nac.).(doctor de Lzzari, mayora)
RAZONABILIDAD - CONCEPTO. LEY - RAZONABILIDAD.

2. La razonabilidad constituye un principio general de derecho (creacin doctrinaria y
jurisprudencial, con fundamento en los arts. 28 y 33 de la Constitucin nacional), que se erige
como lmite de la discrecionalidad administrativa. Su control, implica verificar -adems de los
requisitos ineludibles de fin pblico, medio adecuado y ausencia de iniquidad manifiesta- la
existencia de "circunstancias justificantes", es decir, que la restriccin impuesta a los derechos ha
de hallarse fundada en los hechos que le dan origen, procurando que las normas aplicables
55
mantengan coherencia con las reglas constitucionales, de suerte que su aplicacin no resulte
contradictoria con lo establecido por la ley fundamental.(doctor de Lzzari, mayora)
REMUNERACIN - CONCEPTO. TRABAJADOR - DERECHOS. JUECES - DEBERES Y

FACULTADES.
3. Es deber de la judicatura, en su labor de verificacin de la razonabilidad de las
medidas adoptadas, recordar que tanto el salario como el haber previsional, en virtud de su
naturaleza alimentaria, deben ser objeto de tutela, predominando axiolgica, sociolgica y
normativamente.(doctor de Lzzari, mayora)
EMERGENCIA ECONMICA - REDUCCIN DE HABERES.

4. La limitacin establecida sobre el emolumento del empleado o pensionado con
fundamento en la declaracin de emergencia, superior al treinta y tres por ciento (33%) resulta
"confiscatoria" o "irrazonable", razn por la cual el empleado o pensionado tendr derecho a que
se le reintegren las sumas descontadas ms all del referido porcentaje.(doctor de Lzzari,
mayora)
SUELDO ANUAL COMPLEMENTARIO - NATURALEZA JURDICA.

5. El Sueldo Anual Complementario (S.A.C.) actualmente es definido como un sueldo
complementario desde el punto de vista de la periodicidad, cuyo pago est impuesto por la ley y
cuyo monto se establece en proporcin (doceava parte) al importe total de las remuneraciones
ganadas por el trabajador al servicio de un determinado empleador durante un ao calendario;
ms all de su modalidad, constituye un ingreso de carcter remuneratorio que como tal forma
parte del sueldo para los efectos legales pertinentes.(doctor de Lzzari, mayora)
SALARIO JURDICA.
INTEGRACIN.
SUELDO
ANUAL
COMPLEMENTARIO
NATURALEZA
6. Tiene dicho esta Corte que el "sueldo" incluye la totalidad de los ingresos de
carcter remuneratorio cualquiera sea su modalidad, los que forman parte integrante del mismo
para los efectos legales pertinentes, incluyendo el "sueldo anual complementario" por tratarse de
un salario diferido.(doctor de Lzzari, mayora)
EMERGENCIA ECONMICA - REDUCCIN DE HABERES. INCONSTITUCIONALIDAD DECLARACIN.

7. A la luz de la naturaleza remunerativa del sueldo anual complementario, por un lado
y el lmite establecido para la confiscatoriedad, por el otro, queda en claro que la disposicin legal
que establece la no percepcin del emolumento sealado resulta a todas luces irrazonable.(doctor
de Lzzari, mayora)
INTERESES - RECLAMO. SENTENCIA - CONGRUENCIA.

8. Si el rubro intereses no fue objeto de peticin en la demanda, no puede condenarse
a la accionada a cumplir una obligacin que no integra la litis, ya que afectara el principio de
congruencia en su vinculacin con el derecho de defensa en juicio.(del voto de la doctora Kogan)
56
LEY - REGLAMENTACIN. LEY - RAZONABILIDAD.

9. Las restricciones a los derechos asegurados por la Constitucin, establecidos por el
Congreso en ejercicio de su poder reglamentario, que deben interpretarse con criterio amplio, no
han de ser infundadas o arbitrarias; es decir, deben estar justificadas por los hechos y las
circunstancias que les han dado origen y por la necesidad de salvaguardar el inters pblico
comprometido y ser proporcionadas a los fines que se procura alcanzar con ellas. De tal forma la
reglamentacin a que se refiere el art. 14 de la Constitucin est limitada por el art. 28 en cuanto
prohbe alterar el derecho reconocido. Al legislador no le es permitido obrar caprichosamente al
punto de destruir lo mismo que ha querido amparar y sostener. No puede considerarse alterado
un derecho por la reglamentacin de su ejercicio, cuando slo se le han impuesto condiciones
razonables.(del voto de la doctora Kogan)
REMUNERACIN - CONCEPTO. TRABAJADOR - DERECHOS.

10. El salario o haber previsional no puede ser considerado una simple
contraprestacin de naturaleza patrimonial por la fuerza de trabajo puesta a disposicin del
empleador o por los aportes efectuados durante la prestacin de servicios. Su condicin
alimentaria incorpora un plus axiolgico, que se ve reflejado en el art. 14 bis de la Constitucin
nacional, as como el art. 39 inc. 1 de la Constitucin provincial. En consecuencia, no puede
considerrselo desde una perspectiva meramente patrimonial o econmica, sino atendiendo a que
resulta el sustento del trabajador y su ncleo familiar, y por tal razn, digno de una proteccin
prevalente.(del voto de la doctora Kogan)
EMERGENCIA ECONMICA - CONSTITUCIONALIDAD.

11. La reduccin de las retribuciones de los agentes estatales, activos y pasivos,
dispuesta por el art. 15 de la ley 12.727, quebrant el lmite infranqueable trazado por el art. 28 de
la Constitucin nacional, en tanto las limitaciones deben ser razonables, es decir debe existir una
adecuacin de los medios al fin pblico perseguido.(del voto de la doctora Kogan)
INTERESES - RECLAMO. DAOS Y PERJUICIOS - INDEMNIZACIN.

12. La demanda de reparacin pecuniaria lleva implcito el pedido de intereses
compensatorios y el hecho que el actor no incluyera en esa oportunidad una peticin formal
respecto a ellos, no permite inferir su renuncia al carcter integral de la reparacin.(doctor Negri,
minora)
EMERGENCIA ECONMICA - REDUCCIN DE HABERES. EMERGENCIA ECONMICA CONSTITUCIONALIDAD.

13. Las reducciones salariales operadas en virtud de la aplicacin de los preceptos
cuestionados -arts. 29, 30 de la ley 12.874 y 27, 28 de la ley 13.002- resultan absolutamente
unilaterales y contrarias a toda forma de justicia conmutativa, no pudiendo un tribunal de derecho
receptarlas como vlidas.(del voto del doctor Negri)
EMERGENCIA ECONMICA - REDUCCIN DE HABERES. INCONSTITUCIONALIDAD DECLARACIN.

57
14. A la luz de una constitucin que regula establemente las relaciones entre
gobernantes y gobernados, frente a la colisin de los arts. 29, 30 de la ley 12.874; 27 y 28 de la
ley 13.002, con el texto de los arts. 14 bis y 17 de la Constitucin nacional; 10, 31 y 39.1 y 4 de la
Constitucin de la Provincia de Buenos Aires; 23 de la Declaracin Americana de los Derechos y
Deberes del Hombre; 17 y 23.3 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos; 21 de la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos -Pacto de San Jos de Costa Rica-; 7 del Pacto
Internacional de Derechos Econmicos, Sociales, aqullos han de ser declarados
inconstitucionales.(del voto del doctor Negri)
CONSTITUCIN PROVINCIAL - DERECHOS Y GARANTAS. EMERGENCIA ECONMICA ALCANCE.

15. Las dificultades que el Estado padece desde la perspectiva econmica no
constituyen justificacin para incumplir los mandatos constitucionales le conciernen.(del voto del
doctor Negri)
SEGURIDAD JURDICA - ALCANCE.

16. El derecho es una regulacin permanente: permanencia que precisamente
remarca su esencial ligamen con la seguridad. Ese ligamen revela su mayor valor precisamente
cuando los hechos concretos desde los que surge y sobre los que rige se muestran vertiginosos.
(La seguridad no expresa solamente una exigencia prctica de justicia; sino una necesidad
ontolgica. Lo que ha sido fijado jurdicamente queda sustrado a las modificaciones sorpresivas.
Importantes filsofos han remarcado el ntimo ligamen del derecho con la necesidad del hombre
de tornar previsible su existencia. De all tambin las reservas con las que, histricamente, los
clsicos juzgaron las posibilidades de reforma en la legislacin).(del voto del doctor Negri)
<< men
SUMARIO:
I 73.429, 08/04/2015, De Amorrortu, Francisco Javier c/ Provincia de Buenos Aires s/
Inconstitucionalidad Decretos 1980/77 y 8282/87.
Accin de inconstitucionalidad - Admisibilidad - Objeto.
La Suprema Corte resolvi rechazar in limine la demanda deducida (arts. 161 inc. 1 de la
Constitucin de la Provincia; 683 y sigs. y 336 y conc. del C.P.C.C.), mediante la cual se requiriera
la declaracin de inconstitucionalidad de los decretos emanados del Poder Ejecutivo provincial
1982/77 y 8282/87; al merituar que slo pueden ser objeto de impugnacin ordenamientos que,
con independencia de su denominacin, constituyan mandatos generales, abstractos e
impersonales dirigidos a la comunidad, caractersticas que no revisten los decretos impugnados
por el actor, siendo actos de evidente carcter individual insusceptibles de impugnacin por la va
de la demanda originaria de inconstitucionalidad. (Texto completo).
DOCTRINA
ACCIN DE INCONSTITUCIONALIDAD - OBJETO. ACCIN DE INCONSTITUCIONALIDAD ADMISIBILIDAD.
1. Sin necesidad de examinar el fondo de la cuestin, esta Corte advierte que, de
manera manifiesta, la normativa impugnada -decretos emanados del Poder Ejecutivo Provincial
1982/77 y 8282/87- carece de la operatividad abstracta requerida por la norma ritual para ser
objeto de impugnacin mediante la accin declarativa de inconstitucionalidad, en tanto fueron
58
dictados para aprobar los Convenios de transferencia de funciones de la Provincia a determinados

municipios.
ACCIN DE INCONSTITUCIONALIDAD - OBJETO.

2. Slo pueden ser objeto de impugnacin ordenamientos que, con independencia de
su denominacin, constituyan mandatos generales, abstractos e impersonales dirigidos a la
comunidad, caractersticas que no revisten los decretos impugnadose por el actor, siendo actos
de evidente carcter individual, insusceptibles de impugnacin por la va de la accin originaria de
inconstitucionalidad (cfr. arts. 161, inc. 1 Const. Pcial; 195 y 683 y sgts. del C.P.C.C.; 1, 2 inc. 1
y 12 inc. 1 de la ley 12.008 -texto segn ley 13.101-).
<< men
SUMARIO:
I 72.269, 06/05/2015, Coordinacin Ecolgica rea Metropolitana Sociedad del Estado
(CEAMSE) c/ Municipalidad de General San Martn s/ Inconstitucionalidad Ordenanza
impositiva preparatoria Ao 2012.
Magistrados votantes: Genoud - Kogan - Pettigiani - Soria.
Tercero - Citacin.
La Suprema Corte resolvi no hacer lugar a la citacin de Benito Roggio e Hijos S.A. -TECSAN
Ingeniera Ambiental S.A.- Unin Transitoria de Empresas en carcter de tercero obligado (art. 11
ley 12.008 -texto segn ley 13.101-; art. 94 del C.P.C.C.). (Texto completo).
DOCTRINA
TERCERO - CITACIN.
1. La citacin de tercero obligado es un instituto de aplicacin restrictiva y excepcional,
que tiene como caracterstica esencial la posibilidad de hacer citar a aqul a cuyo respecto se
considere que la controversia es comn, o cuando la parte en el caso de ser vencida se halle
habilitada para intentar una pretensin de regreso contra el tercero, debiendo acreditar quien pide
la citacin el inters que tiene para hacer intervenir a un tercero en el proceso.
TERCERO - CITACIN.
2. Sobre quien solicita la citacin del tercero pesa la carga de acreditar que se trata de
alguno de los supuestos que autorizan a disponerla.
<< men
CONFLICTO DE PODERES
SUMARIO:
B 71.018, 17/06/2015, Cepeda, Ramn H. c/ Concejo Deliberante de Merlo s/ Conflicto art.
196 de la Constitucin de la Provincia.
Magistrados votantes: Soria - Hitters - Genoud - de Lzzari - Kogan - Pettigiani - Negri.
Conflicto de Poderes municipal - Cuestin abstracta.
La Suprema Corte resolvi por mayora, declarar extinguido el proceso por haberse tornado
abstracta la cuestin litigiosa, lo que impone el archivo, sin ms trmite, de las actuaciones (arts.
163 inciso 6, 2 parte, C.P.C.C.; 196 de la Constitucin provincial y 261 del decreto ley
6769/1958; causas B. 64.519, "Fiscal de Estado", sent. del 29-IX-2004; B. 68.855, "Regueiro",
sent. del 21-V-2008). Por mayora., impuso las costas en el orden causado (doct. arts. 161, 68 segunda parte-, 73, C.P.C.C.; causa I. 1527, "Maleic S.A.", res. del 24-VIII-1993, entre otras).
59
(Texto completo).
DOCTRINA
CONFLICTO DE PODERES MUNICIPAL - REVISIN JUDICIAL. MUNICIPALIDADES CONCEJAL MUNICIPAL.
1. Las decisiones del Concejo Deliberante susceptibles de ser revisadas por la va del
proceso especial previsto en el artculo 196 de la Constitucin provincial son, bsicamente,
aqullas por las que se dispone la suspensin preventiva o la destitucin del Intendente municipal
o de cualquier concejal (arts. 263 bis, L.O.M.). En la situacin de autos, por ms que el mandato
electivo del actor ha expirado subsiste un inters del reclamante en obtener un pronunciamiento
sobre su destitucin, tal como se desprende del contenido de las presentaciones efectuadas en la
causa, al que se aade el inters institucional presente en este conflicto por su implicacin en
orden buen funcionamiento del sistema democrtico local.(doctor Soria, minora)
MUNICIPALIDADES - CONCEJAL MUNICIPAL.

2. El art. 255 del decreto ley 6769/58 prev que "... el Concejal que incurriera" en los
supuestos contemplados por el art. 249 ser pasible de las sanciones all previstas. En esas
circunstancias, el Concejo municipal ha de obrar segn los preceptos reguladores de las formas y
procedimientos que la L.O.M. instituye en lo atinente a la responsabilidad poltica el intendente.
De tal modo, el enjuiciamiento a cargo del departamento deliberativo queda circunscripto a
determinadas conductas del sujeto investigado; por cierto, no a todas las posibles, cualquiera que
fuere su naturaleza, sino a las que verosmilmente pueden serle atribuidas en su papel de
concejal, que el art. 249 refiere, en su inc. 1) en cuanto menciona las "... transgresiones diferentes
a las previstas en el artculo anterior [delitos dolosos]" y en el inc. 2), respecto de las "...
negligencias reiteradas que califiquen de grave la conducta en el ejercicio de sus funciones
lesivas al inters patrimonial del municipio". Lo relevante y exigible es que las transgresiones o
negligencias se produzcan en el desempeo del cargo o mandato y, en paralelo, que la sancin
sea la consecuencia de las infracciones cometidas en el ejercicio de la funcin de concejal.(del
voto del doctor Soria)

3. La responsabilidad poltica supone una respuesta institucional de gravedad frente a
determinados comportamientos de las autoridades electivas en cuanto tales, expresados en sus
actos u omisiones. Por ello, en el enjuiciamiento y, en su caso, en la sancin, se valoran hechos
comprobados durante la labor del intendente o concejal; corolario que se asienta en el art. 194 in
fine de la Constitucin, en cuanto vincula, sin modulaciones, el ejercicio de la potestad
disciplinaria de "los municipales" con "... el desempeo de sus cargos".(del voto del doctor Soria)

4. Los hechos por los cuales en los presentes se destituy al accionante, como fueron
ajenos a su actuacin como concejal, no daban sostn a la aplicacin de la medida expulsiva
decretada en el marco del procedimiento de responsabilidad poltica. De all que. al obrar como lo
hizo, el Concejo ha desbordado sus atribuciones e incurrido en una decisin viciada en su
legalidad (art. 240, L.O.M.), a ms de lesiva de los derechos del impugnante; determinacin que,
en modo reflejo, compromete el principio republicano y democrtico, que no slo tiende a dar
primaca decisoria a las legtimas expresiones de la mayora poltica, sino que resguarda a las
minoras, pues ambas son inherentes al sistema, a su intrnseca funcionalidad, que requiere tanto
de la eficiencia en la gobernabilidad de los intereses locales como de la representacin plural en
60
el seno de la asamblea municipal (arg. arts. 58, 59 inc. 1, 60, 190 a 192 y concs., Const.
prov.).(del voto del doctor Soria)
MUNICIPALIDADES - PROCEDIMIENTO. VISTA DEL EXPEDIENTE - EFECTOS.

5. Si bien en relacin a los procedimientos municipales previstos en los arts. 247 a 256
del decreto ley 6769/58 se carece de una regla precisa que confiera al pedido de vista esa
consecuencia en orden a los plazos impugnativos o defensivos, como, v.gr., sucede con otras
disposiciones sectoriales vigentes en la Provincia (v.gr., arts. 104, dec. 4161/1996, reglamentario
de la ley 10.430; 171 del Reglamento de Disciplina del Banco Provincia) y se establece con
carcter general en el orden nacional (conf. art. 76 del decreto 1759/1972, con sus reformas,
reglamentario del decreto ley 19.549/1972, con sus reformas), cabe interpretar que, a falta de
previsin expresa, la peticin de acceso a las actuaciones reviste de suyo eficacia suspensiva de
los trminos en curso, en cuanto pudieran derivarse de su incumplimiento situaciones
desfavorables para el interesado, en especial, cuando de un procedimiento sancionatorio se trata.
Una valoracin contraria desvirtuara el sentido de la vista, que es proyeccin instrumental del
debido proceso y la defensa en sede administrativa.(del voto del doctor Soria)
MUNICIPALIDADES - PROCEDIMIENTO. MUNICIPALIDADES - CONCEJAL MUNICIPAL.

6. El artculo 249 de la L.O.M., en su parte pertinente, confiere al intendente o concejal
enjuiciado un plazo de diez das para efectuar descargos y aportar pruebas, vencido el cual la
comisin debe elevar al Concejo su informe para que en sesin especial califique la gravedad de
los hechos. Entonces, el dictamen conclusivo del rgano investigador debe ser posterior a la
presentacin del descargo o al vencimiento del plazo instituido para tal objeto, por cuanto,
justamente, para que esa autoridad cumpla a cabalidad su misin tiene que conocer y ponderar
las explicaciones que el investigado tenga para ofrecer.(del voto del doctor Soria)
MUNICIPALIDADES
ALCANCE.
CONCEJAL
MUNICIPAL.
GARANTAS
CONSTITUCIONALES
7. Para decidir vlidamente la destitucin de un concejal debe permitrsele ejercer su

defensa, lo que importa una elemental condicin de validez del procedimiento (arts. 18 de la
Constitucin nacional; 9 y 15 de la provincial).(del voto del doctor Soria)
DEBIDO PROCESO - DEFENSA EN JUICIO.

8. La plena observancia del debido proceso se sustenta en la regla del art. 15 de la
Constitucin, que asegura la inviolabilidad de la defensa de la persona y sus derechos en todo
procedimiento, administrativo o judicial, y se nutre de las similares garantas contenidas en los
arts. 18 de la Constitucin nacional y 8.1 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos
(art. 75 inc. 22, Const. nac.). El ordenamiento consagra e impone, as, la tutela administrativa
efectiva, en funcin de la cual la proteccin de los bienes jurdicos (derechos e intereses) requiere
que las actuaciones, sobre todo las que pueden concluir en un acto sancionatorio o de gravamen,
sean conducidas y tramitadas regularmente, con plena audiencia y que finalicen con el dictado
oportuno de una decisin fundada con arreglo a la ley y al derecho.(del voto del doctor Soria)
JURISDICCIN - ALCANCE. ACCIN - CUESTIN ABSTRACTA.

9. Los tribunales de justicia deben expedirse en los asuntos que llegan a su
61
conocimiento tendiendo en consideracin las circunstancias existentes al momento de su decisin

(arg. art. 163 inc. 6, 2 prrafo del C.P.C.C.). Cuando esas circunstancias sobrevinientes puestas
de manifiesto en la sustanciacin, importan la desaparicin del conflicto ventilado, queda
inhabilitada esta Corte, para resolver la materia sometida a su conocimiento, debiendo declararla
abstracta.(doctor Hitters, mayora)
ACCIN - CUESTIN ABSTRACTA.

10. Se ha tornado abstracto cualquier pronunciamiento de este Tribunal acerca del
presente conflicto, en tanto el lapso para el que fuera designado el concejal accionante feneci y,
por ende, una sentencia que acogiere o desestimare la pretensin no tendra efecto alguno y
constituira una declaracin meramente terica, impropia de la funcin jurisdiccional.(doctor
Hitters, mayora)
ACCIN - CUESTIN ABSTRACTA.

11. Si el accionante no conserva ya un inters jurdico en la decisin del conflicto
promovido, se torna inoficioso todo pronunciamiento en relacin al mismo.(doctor Hitters, mayora)
COSTAS - CUESTIN ABSTRACTA.

12. Al no existir una conclusin que configure un pronunciamiento declarativo sobre el
derecho del litigante para, desde esta premisa, fundar la decisin sobre las costas con base al
principio objetivo de la derrota, dicha condenacin debe distribuirse en el orden causado.(doctor
Hitters, mayora)
<< men
62

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Boletn InfoJUBA.

(Nro 119 Julio 2015 )

EXPROPIACIN INVERSA - PROCEDENCIA.

EXPROPIACIN - ABANDONO. EXPROPIACIN INVERSA - PROCEDENCIA.

cuando se prolonga excesivamente, entonces su remedio es la expropiacin inversa.(doctora

EXPROPIACIN - ANOTACIN DE LITIS.

EXPROPIACIN INVERSA - TURBACIN.

EXPROPIACIN INVERSA - REQUISITOS.

EXPROPIACIN INVERSA - PROCEDENCIA.

EXPROPIACIN - ANOTACIN DE LITIS. EXPROPIACIN INVERSA - TURBACIN.

EXPROPIACIN INVERSA - PROCEDENCIA. EXPROPIACIN - ANOTACIN DE LITIS.

EXPROPIACIN INVERSA - TURBACIN.

CONSOLIDACIN DE DEUDAS - APLICACIN.

CONSOLIDACIN DE DEUDAS - CONSTITUCIONALIDAD. CORTE SUPREMA NACIONAL JURISPRUDENCIA.

CONSOLIDACIN DE DEUDAS - CONSTITUCIONALIDAD.

CONSOLIDACIN DE DEUDAS - CONSTITUCIONALIDAD.

CONSOLIDACIN DE DEUDAS - CONSTITUCIONALIDAD.

RIL - DOCTRINA LEGAL.

CONSOLIDACIN DE DEUDAS - CONSTITUCIONALIDAD.

CONSOLIDACIN DE DEUDAS - CONSTITUCIONALIDAD.

9. El art. 56 de la ley 13.929, al modificar el art. 10 de la ley 13.436 establece, en

CONSOLIDACIN DE DEUDAS - CONSTITUCIONALIDAD.

CONSOLIDACIN DE DEUDAS - CONSTITUCIONALIDAD.

MENORES - INTERS TUTELADO. MENORES - PROTECCIN.

MENORES - GUARDA. MENORES - INTERS TUTELADO.

RESPONSABILIDAD PARENTAL - DELEGACIN DEL EJERCICIO.

MENORES - INTERS TUTELADO.

RGIMEN DE VISITAS - CARACTERES. MENORES - PROTECCIN.

REN - IMPUGNACIN ERRNEA. REN - ERROR DE JUZGAMIENTO.

REN - CUESTIN RESUELTA.

REN - FUNDAMENTACIN DEL FALLO.

DOCTRINA LEGAL - APLICACIN. SENTENCIA - VOTO DE ADHESIN.

REN - FUNDAMENTACIN DEL FALLO.

REN - MAYORA DE OPINIONES. SENTENCIA - MAYORA DE OPINIONES.

JUECES - DEBERES Y FACULTADES. DEBIDO PROCESO - DEFENSA EN JUICIO.

RIL - PRUEBA DE TESTIGOS.

REX - FORMULACIN PROMISCUA.

REN - OMISIN DE CUESTIN ESENCIAL.

PRUEBA DE TESTIGOS - APRECIACIN. TRIBUNAL DEL TRABAJO - FACULTADES.

RIL-ABSURDO - DEMOSTRACIN. RIL - DISCREPANCIA DEL RECURRENTE.

REN - FUNDAMENTACIN DEL FALLO.

RIL-ABSURDO - CONFIGURACIN. DIRIGENTE GREMIAL - ESTABILIDAD.

SOCIEDADES - RESPONSABILIDAD DIRECTORES. RIL-ABSURDO - DEMOSTRACIN.

RIL-ABSURDO - DEMOSTRACIN. RIL - DISCREPANCIA DEL RECURRENTE.

RIL - CUESTIN DE HECHO. RIL - RELACIN DE CAUSALIDAD.

POLICA - RESPONSABILIDAD EN LA FUNCIN.

POLICA - RESPONSABILIDAD EN LA FUNCIN.

ACCIDENTE DE TRABAJO - COSA RIESGOSA.

CONSTITUCIN NACIONAL - FACULTADES DE LAS PROVINCIAS. CONSTITUCIN

CRDITOS LABORALES - TASA DE INTERS.

DOCTRINA LEGAL - APLICACIN. CRDITOS LABORALES - TASA DE INTERS.

CRDITOS LABORALES - PAGO. INTERESES - TASA.

ACCIDENTE DE TRABAJO - COSA RIESGOSA.

POLICA - RESPONSABILIDAD EN LA FUNCIN. DOCTRINA LEGAL - APLICACIN.

ACCIDENTE DE TRABAJO - COSA RIESGOSA.

DOCTRINA LEGAL - APLICACIN. RIL - VOTO EN MINORA.

INCAPACIDAD - DETERMINACIN. RIL - CUESTIN DE HECHO.

RIL-ABSURDO - DEMOSTRACIN. TRIBUNAL DEL TRABAJO - FACULTADES.

DAOS Y PERJUICIOS - INDEMNIZACIN. ACCIN - PRESCRIPCIN.

PRESCRIPCIN - INTERRUPCIN. PRESCRIPCIN - SUSPENSIN.

RIL - PRUEBA DE TESTIGOS.

RIL - IMPUGNACIN INSUFICIENTE. RIL-ABSURDO - CONFIGURACIN.

ESTATUTO DEL PERIODISTA - APLICACIN. MORA - EFECTOS.

TRABAJADOR - CATEGORA PROFESIONAL. RIL-ABSURDO - DEMOSTRACIN.