LAREVOLUCIONCUBANA:PROPUESTAS,ESCENARIOSYALTERNATIVAS

FranciscoLpezSegrera

NDICE
PRLOGO

CAPTULOI.RacesHistricasyPrincipalesContradiccionesdelaRevolucin
Cubana
1.Razonesdeunaindependenciatarda

2.Causasdelarevolucincubana

3.ElderrumbedelsocialismorealyelPerodoEspecial

4.PorqunosederrumbelsocialismoenCuba?

10

CAPTULO2.ItinerariodelaRevolucinySituacinActual(19592010)

11

1.Vicisitudesdeldesarrolloeconmicosocialista

11

2.Lademocraciaconsensuada

17

3.EquidadyAusteridad.Crecimientosincostosocial?

21

4.Eldesarrollodelaidentidadcultural

23

5.LapolticaexteriordelaRevolucinCubana

27

CAPTULOIII.PropuestasdeCambio,EscenariosyAlternativas

31

1.Introduccin

31

2.Rasgosdelnuevomodeloeconmico

35

3.Ajustesindessocializacin

40

4.Debilidadesdelademocraciaconsensuada.Lareformapoltica

40

5.Laidentidadculturalencrisis?

46

6.Lasrelacionesinternacionaleseneltercermilenio

47

7.SobrevivirelsocialismoenCuba?

53

NOTAS

54

BIBLIOGRAFA

57

CRONOLOGADECUBAANTESDELAREVOLUCIN15101959

71

CRONOLOGADELAREVOLUCINCUBANA19592010

72

LaRevolucincubana:propuestas,escenariosyalternativas.
FranciscoLpezSegrera1
4deoctubrede2010
Solodigoestoparasalvarmialma2
Marx,1875

PRLOGO
Elobjetivodeestelibroesdarunavisinsintticadelarealidadactualdelarevolucin
cubana.ElCaptuloI,"RacesHistricasyPrincipalesContradiccionesdelaRevolucin
Cubana",analizalasraceshistricasdelarevolucincubanayexplicaporquCubano
colaps al desintegrase la URSS y derrumbarse el campo socialista. El Captulo II,
"Itinerario de la Revolucin y Situacin Actual", ofrece un itinerario del proceso
revolucionarioenloeconmico,poltico,social,internacionalycultural.ElCaptuloIII,
"Propuestas de Cambio, Escenarios y Alternativas", presenta una serie de
proposicionesparallevaracabocambiosenloeconmico,poltico,social,culturale
internacional.Enumeraposiblesescenariosqueharnmsviablesestaspropuestasy
sugiere alternativas de poltica por parte del gobierno cubano en todas las reas
mencionadas, que propiciarn las propuestas que formulo. Hago esto como una
contribucinaldebatequeseestdesarrollandoenmipassobreelfuturodeCuba,
perosinrechazarnidescalificarotraspropuestas.Ellibroincluyenotas,bibliografay
unacronologa.
El31dejuliode2006,Fidel,debidoaseriosproblemasdesalud,deleglapresidencia,
concarcterprovisional,enelSegundoSecretariodelPartidoyMinistrodelasFuerzas
Armadas, Ral Castro. El 24 de febrero de 2008, Ral fue electo Presidente. En esta
nueva etapa se han ido produciendo cambios y han emergido nuevas tendencias:
consultarconlasmasasacercadequsocialismodeseanconstruir;descentralizacin
del Estado; retornar a algunos aspectos de la reforma econmica abandonada en el
ao2000;reafirmarelpapelclavejugadoporlasfuerzasarmadasenlaeconoma3;la
eliminacin de algunos programas de la Batalla de Ideas considerados insostenibles
econmicamente4; anulacin de ciertas subvenciones y gratuidades; reduccin del

aparatoadministrativodelEstadomediantelafusindeMinisterios;yracionalizarla
manodeobra.
El xito o no de esta poltica, su profundidad y velocidad, condicionar cul de los
escenarios siguientes prevalecer en Cuba en el futuro: 1) Transformacin hacia el
socialismo del siglo XXI segn las races histricas de la revolucin cubana. 2)
Inmovilismo. 3) Economa socialista de mercado como en China y Vietnam. 4)
Derrumbe e implosin en el estilo de la Unin Sovitica y los pases del bloque de
Europa del Este o debido a una sublevacin interna. 5) Derrocamiento del gobierno
debidoaunainvasinmilitardelosEstadosUnidos.Msadelantenosreferiremosa
estosescenarios.5
Por ltimo, ofrecemos en este prlogo una periodizacin tentativa de la revolucin
cubana,quepensamosserdeutilidadallector,dadolosintticodeestelibro.
1.(19591961).DesdelavictoriarevolucionariacontraladictaduradeBatista,hastala
declaracindesucarctersocialistaen1961.
2.(19611970).Enestaetapalarevolucintratdedesarrollarunmodelooriginal,no
conden la invasin de Checoslovaquia (1968) por la Unin Sovitica y no logr la
obtencindediezmillonesdetoneladasdeazcarenlazafrade1970.Estoimplicel
fracaso de la estrategia econmica. El apoyo a movimientos revolucionarios y la
voluntadparaconstruirunmodelooriginalfuesustituidoporunaalianzamscercana
conlaUninSoviticadespusde1968.Estonoimpliclasubordinacin,perosla
aceptacindesumodeloquealcanzunacuerdogeneralenelliderazgo.
3.(19701975).Estecambiohaciaelmodelosoviticofuedenominadoenlocultural
como"elquinqueniogris",puesseaplicunapolticadelneaduraconrespectoalos
intelectuales.En1975secelebrelPrimerCongresodelPartidoComunistadeCuba.
4.(19751986).Elpasalcanzenestaetapaunconsiderablecrecimientoeconmico
ylogrosinstitucionales,ascomovictoriasmilitaresimportantesenAngolayEtiopa.
Sinembargo,cuandoseinicien1986el"procesoderectificacindeerrores",yael
sistema daba muestras de estancamiento en lo econmico y signos de corrupcin y
crisis.
5. (19861990). El "proceso de rectificacin de errores", fue interrumpido en 1990
debidoalderrumbedelcamposocialista.ElPerodoEspecialcomenzen1990.

6.(19901993).Elderrumbedel"socialismoreal"ylarupturadelarelacineconmica
con el CAME, tuvo un impacto terrible en la economa cubana, que apenas tena
vnculoscomercialesdeimportanciaconotrospases.
7. (19932000). Se desarroll una reforma econmica, se alcanz un cierto
crecimientoeconmicoyseestablecieronnuevosvnculoscomerciales.Sinembargo,
el principal socio comercial continu siendo Rusia por algunos aos, seguida de
Espaa,Canad,China,AmricaLatinayalgunospaseseuropeos(ademsdeEspaa).
La aparicin de desigualdades crecientes fue el precio que se pag por la reforma
econmica.
8. (20002006). En el mbito poltico, la movilizacin de las masas para devolver de
Miami a Elin Gonzlez, implic un resurgimiento del espritu revolucionario. En lo
econmico, se inici la promocin de un modelo centralizador con una insercin
internacional basada en acuerdos polticos. Este modelo implic dedicar enormes
recursos al rea social (medicina, educacin, sectores con ingresos muy bajos,...)
mediantelosprogramasespecialesdela"BatalladeIdeas".Estosprogramas,lanzados
ydirigidosporFidelCastro,tuvieronelfindecorregirlasdesigualdadesoriginadaspor
la reforma econmica. Venezuela paso a ser el principal aliado poltico, econmico y
comercial de Cuba. En el 2006 el Ministro de Economa de Cuba declar
sorpresivamentequehabaconcluidoelPerodoEspecialdadoelmontoalcanzadopor
elPIB.
9. (20062010) El 31 de julio de 2006, Fidel, tras una delicada operacin, deleg la
Presidencia del pas, provisionalmente, a Ral Castro. El 24 de febrero de 2008, Ral
fue electo Presidente. El 13 de julio de 2010 Fidel Castro reapareci en la TV, por
primera vez desde que se enferm hace 4 aos. En sucesivas intervenciones
posteriores en julio, agosto y septiembre se concentr en el anlisis de la situacin
internacionalsinreferirsealasituacininternadeCuba.

CAPTULOI.RacesHistricasyPrincipalesContradiccionesdelaRevolucinCubana.

1.Razonesdeunaindependenciatarda.
Esnecesariosealar,enprimerlugar,ladebilidaddelaburguesadependientecubana,
a diferencia de la importancia que algunos sectores de esta clase adquiri en otros
pasesdeAmricaLatina.Estadebilidadfueelresultadodecircunstanciashistricas.
La lucha por la independencia de Espaa no culmin en 1825, como en la Amrica
continental, sino en 1898; por otra parte, el sector ms poderoso de la oligarqua
5

criolla radicado en la parte occidental de la Isla, no era independentista, pues no

deseabaperderelcapitalinvertidoenesclavosytemaunasublevacinesclavasimilar
aladeHait.Laluchadeliberacinimplic,deunaparte,laruinadegranpartedela
burguesacubana(ruinaquefuetotalenelsectororientaldelaIsladevastadoporla
contienda), pues las guerras de independencia (18681898) y la competencia del
azcar de remolacha dieron lugar a un proceso de concentracin industrial que slo
pudoserafrontadoporlosmsricos.6(LpezSegrera,1972,1980)
Porotraparte,estaluchaindependentistaincitalosinteresesoligrquicosdelsector
sobreviviente de la burguesa cubana a formar una coalicin antinacional con los
potentesinteresesazucarerosnorteamericanos,quelesofrecanmejoresperspectivas
de beneficios que el mercado espaol. Estos intereses primero fueron complacidos
por la intervencin del naciente imperialismo norteamericano en los finales de la
Guerra del 95 y la cual fue solicitada insistentemente por los distintos sectores de
estebloquecorporativoprivilegiado,yluegoporelgobiernodelprimerPresidente,
TomsEstradaPalma,viabilizandoaslaintegracindelaeconomacubanaalmercado
norteamericanoyelincrementovelozdesusenormesinversiones.
Lagrandebilidaddelaburguesacubanaenlosaos30,yenespecficodesusector
industrial,impideconjuntamenteconelmontodelcapitalnorteamericanoenCubay
el papel que ste le tena asignado a la neocolonia como consumidora de productos
manufacturados metropolitanos y productora de azcar que se mantenga en el
poder,trasderrocaraldictadorGerardoMachado,elgobiernoGrauGuiterassurgido
delaRevolucinde1933,animadoporunaideologaindustrialnacionalista,similara
laquellegalpoderenotrospasesdeAmricaLatinaenestosaos.Unavezms,el
reducidobloquecorporativoprivilegiadocubanonorteamericanoespaol,propicila
intervencindelimperialismo(WellesCaffery)quefueapoyada,comoantao,porlos
servidores locales de sus intereses (Cspedes, Mendieta, Batista) que eran, en
definitiva, los mismos del imperialismo, frustrando el proceso revolucionario que se
inicien1933.
Elhombrefuertedelapolticacubanaentre1934y1944fueFulgencioBatista,pues
contaba con el apoyo incondicional del Ejrcito, del cual provena, del bloque
oligrquico y de la embajada norteamericana. Ejerci el poder, entre 1934, en que
derrocaGrauconungolpecontrarrevolucionario,y1940,deunamanerainformala
travs de varios presidentes (Mendieta, 193435; Barnet, 193536; Miguel Mariano,
1936;LaredoBr,193640)quefuerondcilesmarionetasensusmanos.Entre1934y
1937 llev a cabo una cruenta represin militar contra todas las fuerzas
revolucionarias que aspiraban a la ruptura de la relacin neocolonial. En 1940 fue
electoPresidente.

Laestructuraagrariacubanaenelperodo19001930,resultaesclarecidaexaminando
la distribucin de las tierras. Si bien es cierto que las explotaciones agrcolas no
azucareras ocupaban ms o menos la misma superficie (250,000 caballeras) que el
monocultivo azucarero, no tenan la misma importancia econmica que la caa de
azcar que dominaba cualitativamente la economa cubana. Segn el censo de 1929
ellasrepresentabanel67,81%delaproduccinagrcolanacional,contrael10,5%para
los productos alimenticios, 10,3% para la carne y 4,2% para el tabaco. En 1924, el
azcarrepresentabael84%delasexportacionesy,en1933,anrepresentabaun70%.
Esta estructura agraria y del comercio exterior permaneci hasta el triunfo de la
Revolucinen1959apenassincambios.
Trasundbilinterludiodemocrticoentre1940y1952conlaspresidenciasdeBatista,
GrauyPro,seprodujoelgolpedeestadodelprimeroapoyadoporEE.UU.,elejrcito
y sectores de la oligarqua cubana. Al adquirir un carcter prcticamente masivo la
protestaarmadacontraladictadura,iniciadaporFidelCastroconelataquealCuartel
Moncadaen1953yllevadaluegoporste,comoldermximodelMovimiento26de
Julio, nuevamente al plano de la lucha armada en las ciudades y en la guerrilla a
partir de su desembarco en la regin oriental en diciembre de 1956 , la burguesa
dependientecubanacomenzamirarconbeneplcitounaposiblesolucinpopulistaa
travs de Fidel Castro. Sin embargo, el proyecto poltico del lder cubano le permiti
trascenderlaprotestapopulistadelderesnacionalistasdelosaos30(Guiteras)y40
(Chibs) y adentrarse en la transformacin revolucionaria socialista, fusionando la
corriente democrticonacionalista radical de Jos Mart, Guiteras y Chibs con la
socialista representada por Balio, Mella y el Partido Comunista, en una sntesis
ideolgica marxista, profundamente enraizada en la problemtica nacional y en el
pensamiento revolucionario del pas, y cuyo ncleo terico esencial, de fuerte
impronta martiana, est ya esbozado en su defensa conocida como La historia me
absolver(1953).
2.Causasdelarevolucincubana.
Larevolucincubanafuelarespuestadelpuebloalascontradiccionescreadasenla
sociedadporelmodeloneocolonialimpuestoporlosEstadosUnidos.Enlopoltico,la
expresin de este modelo era la dictadura de Batista; en lo econmico, el
subdesarrollo;enlosocial,undesempleodel20%(yunelevadondicedesubempleo);
en lo internacional, la ausencia de una poltica exterior independiente; y en lo
cultural,unacrisiscrecientedelaidentidadnacional,penetradaporlasimgenesdel
"american way of life", pese a la existencia de una cultura de resistencia. (Lpez
Segrera,1972,1980,1989)
Tras las agresiones de Estados Unidos mediante sabotajes, rompiendo relaciones
diplomticas (1961), lanzando la invasin de Playa Girn (1961) y estableciendo el
bloqueo (1962), Cuba no tuvo otra opcin que la alianza con la URSS mediante
7

acuerdos econmicos y de diversa ndole, y posteriormente la integracin en el

ConsejoEconmicodeAyudaMutua(CAME)7.LacrisiseconmicaqueCubaafront
en1989fueelresultadodelarupturadesusvnculoscomercialesconelCAME(W.
Smith,1992:99).Cubaserecuperparcialmentedurantelosaos90,perohasta2006
no alcanz un PIB similar al obtenido en 1989. (LpezSegrera, 1995b, 1997, 1998,
2005)
Eldesafoprincipalahoraenloeconmico,poltico,social,culturaleinternacional
es construir un nuevo modelo de socialismo para prevenir el retorno de Cuba al
capitalismodependienteyalmodeloneocolonialanterioralarevolucin.Estoquiere
decirnosloqunuevaspolticasdebenseradoptadas,sinotambinqueesurgente
ungrandebateacercadequdebeserelsocialismo.(Alzugaray,2009;LAP,2009)
3.ElderrumbedelsocialismorealyelPerodoEspecial.
Algunossignosdelacrisiseconmicaresultadodeunciertomodelodesocialismo
comenzaron a aparecer desde 1986, antes del Perodo Especial (19902006)8. El
liderazgocubanohizounesfuerzomediante"elprocesoderectificacindeerroresy
tendenciasnegativas"paravolveralamsticadelosaos60.Elcaosaquediolugarla
perestroika y la esperanza de que un golpe de estado en la Unin Sovitica podra
restablecer la vieja relacin, pueden ayudar a explicar la resistencia del liderazgo
cubanoparahacercambiosalprincipiodelosaos90.Ellotambinexplicaporquel
tono de la discusin del Llamado al IV Congreso del Partido Comunista cubano
(1991)fuemsradicalquelosresultadosdedichoCongreso.
Desde 1989, el gobierno cubano ha estado lidiando con enormes desafos: la
desintegracinyderrumbedelaURSSydelospasessocialistasdelEstedeEuropa;la
emergenciadeunmundounipolarlideradoporlosEstadosUnidos;lacrisiseconmica
y social del Sur; la "victoria" del neoliberalismo; la crisis econmica mundial desde
2008;variascatstrofesnaturalesyhuracanes;ylanecesidaddeCubadereintegrarse
en un nuevo tipo de mercado global pese a la hostilidad del bloqueo de EE.UU.
Duranteelperodo19892010losobjetivosprincipaleshansido:construirunmodelo
econmico intensivo en capital, mantener la legitimidad y credibilidad en el terreno
polticoapesardeunadesigualdadsocialcreciente,evitarelaislamientointernacional,
ymantenerlamoralycapacidadestratgicadelasfuerzasarmadas.

Segnmicriterio,eldesempeohasidomejorenlasdosltimosaspectosqueenlo
econmico y poltico, donde los cambios han sido bastante lentos y no siempre
sistemticos.Lareformaeconmicaemprendidaen1993permitilarestauracinde
algunos mercados e iniciativas privadas prohibidas durante "el proceso de
rectificacin"yautorizelempleodedivisas.Aunquelareformaeconmicahatenido
logros la inversin extranjera y la reduccin del exceso de dinero circulante, por
ejemplostosnohansidoprincipalmenteelresultadodeunplantotal,sinodeun
grupo de medidas de carcter financiero. El desarrollo de la economa cubana
depende, no del exceso o la falta de circulante, aunque esto sea una variable
importantesinodesucapacidadproductiva.
La reforma econmica se ralentiz al final de los aos 90 e involucion en muchos
aspectos las aperturas internas y externas fueron acotadas y en ningn momento
alcanzaron la dimensin de las reformas econmicas de China o Vietnam desde el
ao2000.Endichoaoseinici"laBatalladeIdeas"comounnuevoprogramadere
centralizacineconmicaconprofundosobjetivossociales.Peroestanuevatendencia
no pudo revitalizar la produccin, ni solucionar en forma duradera el creciente
desempleo y subempleo a pesar de los xitos parciales de los programas de
trabajadores sociales ni eliminar la corrupcin. El levantamiento de las sanciones
contraelempleodedivisashasignificadolaexclusindelconsumoenlastiendasde
divisas, la oferta normal es racionada o muy escasa de aquellos que no reciben
dinero de parientes en el extranjero o grandes cantidades de divisa o pesos de
transacciones en la economa privada (alquiler de habitaciones en casas y
departamentos,restaurantes,etc.),delmercadonegroobienporprcticascorruptas
enpuestosdelgobierno9.
Sepromovilalegalizacindelusodelasdivisas,peroparamitigarsusefectosenlo
que concierne a la aparicin rpida de desigualdades, una solucin paralela debera
haberse puesto en prctica para solucionar el problema de los bajos salarios de
profesores, mdicos y otros profesionales que ganan menos que los policas,
camarerosotaxistas.Elresultadohasidoprivaraalgunosdelossectoresmscapaces
y revolucionarios de la sociedad cubana de una remuneracin adecuada. La
legalizacindelasdivisaseraurgenteenunasituacindegravecrisiseconmica,pero
esoocurrihacediecisieteaosyelsueldoenpesospesealigerosaumentosenel
2005yposteriormenteessumamentebajoencomparacinconlossalariosrecibidos
endivisasenotrasreasdelaeconoma.10

En el mbito poltico, pese a ciertas reformas y a que el liderazgo ha mantenido la

legitimidad, la credibilidad, y el apoyo de amplios sectores de la poblacin, son
necesarios cambios profundos. En el sistema poltico cubano, las prcticas
participativasdemocrticasnohanalcanzadosupotencial,enparteporqueelproceso
deinstitucionalizacindelosaos1970fuecontaminadoporelmodelosovitico.Hoy,
el llamado al sacrificio personal para alcanzar la futura prosperidad y la igualdad no
moviliza como en el pasado, debido al impacto, sobre todo en las generaciones
jvenes,delderrumbedelsocialismo,delascarenciasmaterialesydelaumentodela
desigualdad durante el Perodo Especial. La erosin del consenso debido al desgaste
delmodeloenlascondicionesdelPerodoEspecialesinnegable(Valds,2004:241).
Lapobreza,ladesigualdadylamarginalidadapesardemuchosesfuerzoshechospor
elliderazgoenelreasocial(asistenciamdica,educacin,...)yprogramasespeciales
lanzadosporFidelCastromediantelaBatalladeIdeasdesdeelao2000hancrecido
desde los aos 90, tan rpido como el resentimiento de aquellos excluidos de las
ventajasdeposeerdivisasoposicionesdepoder.(Espina,2007,2008)
En sntesis, el objetivo principal de nuestro anlisis es demostrar la necesidad de
encontrarunasolucinmediantepolticasadhocalasprincipalescontradicciones:1.
Descentralizacin institucional y necesidad de una participacin poltica eficaz versus
centralizacinyestatismodesmesurado.2.Enormesprogramassocialesversusunbajo
crecimiento econmico. 3. La equidad contra la desigualdad creciente (el 20 % de la
poblacinurbanacubanaviveenlapobreza).(Espina,2007:255)4.Losingresosporel
trabajoversusuncrecientemercadonegro.5.Fortalecerlosvaloressocialistasantela
crisis de valores. 6. Institucionalizacin slida contra instituciones dbiles y prcticas
ilegalescomounmododesolucionarlosproblemasdiarios.7.Elapoyointernacional
contraelbloqueodeEE.UU.versuslacrticaenloqueconciernealademocraciaylos
derechos humanos en la Isla. Hay una necesidad urgente de adoptar polticas que
refuercen la posibilidad de un mejor escenario en lo econmico, poltico, social,
cultural e internacional. Formular algunas propuestas, tratar de identificar algunos
de estos escenarios y recomendar alternativas de polticas que pudieran ser
adoptadas por el gobierno, basado en mis propias investigaciones y en lo que ya ha
sido sugerido por los cubanos durante las reuniones sostenidas en 2007 y
posteriormente.
4.PorqunosederrumbelsocialismoenCuba?
Alprincipiodelosaos90,numerososanalistassepreguntabanporquCubanose
haba derrumbado al igual que la URSS y los pases socialistas de Europa del Este.
Aquellos que no conocen la sociedad cubana prevean la cada inmediata del
socialismo en Cuba. La revolucin cubana naci de contradicciones generadas por el

10

modelo neocolonial impuesto por los Estados Unidos, pas que desempe un papel
claveenlainstalacinypermanenciaenelpoderdedictadorescomoMachadoenlos
aos30yBatistaenlosaos50.
Lasraceshistricasyloslogrosdelarevolucincubana,impidenalagranmayorade
los cubanos considerar las proposiciones de los emigrantes de Miami o de los
disidentes internos, apoyados por las sucesivas administraciones norteamericanas,
comounaalternativaalperodoespecialoalarevolucin.
La cultura cubana es "una cultura de resistencia", formada durante las guerras de
independencia del siglo XIX, que duraron treinta aos y en las que murieron ms de
400.000cubanos.EstacifracorrespondeacercadeunterciodelapoblacindelaIsla
enesapoca.Estaculturaderesistenciaunidaalnacionalismoradicalyalasideas
socialistas,sesiguidesarrollandoduranteelsigloXXatravsdeluchassocialesyanti
imperialistas.
La independencia de Cuba en 1902 fue el trnsito del colonialismo espaol al
neocolonialismo estadounidense. Las intervenciones militares de EE.UU. fueron
frecuentes durante las primeras dcadas del siglo XX. La Isla sigui siendo
esencialmente una plantacin de caa de azcar. Los tratados de "reciprocidad"
comercialde1902y1934conlosEstadosUnidos,especializaronanmselpascomo
productor de azcar e impidieron su desarrollo industrial. El mercado interno fue
saturado por productos norteamericanos. Este modelo neocolonial acentu el
subdesarrolloyladependencia.
El pueblo cubano tiene un alto grado de cohesin nacional (no existen en Cuba
minoras tnicas o religiosas). Sus luchas revolucionarias: la anticolonial del siglo XIX
(18681898); varios levantamientos en las primeras dcadas del siglo XX durante la
Repblica; la revolucin de los aos 30; la insurreccin victoriosa contra Batista
(1959);eltriunfoenPlayaGirn(1961)contraunejrcitoentrenadoyequipadoporel
gobierno estadounidense; y las victorias militares en misiones internacionalistas en
AngolayEtiopa,entreotras,hanfortalecidosudisposicinalaluchayalaresistencia.
Adems, la imagen de los pases donde se derrumb el "socialismo real" no es
atractiva.Lapobrezayelcaoscrecieronrpidamenteenellosdurantelosaos90.
No es extrao entonces, que a principios de los aos 90, numerosas voces en los
Estados Unidos, como Wayne Smith, Jefe de la Seccin de Intereses de los Estados
UnidosenCubadurantelapresidenciadeCarter,oTimGolden,periodistadelNew
YorkTimes,afirmasenqueFidelCastrotodavadisfrutadeunapoyosignificativo"(en
el caso de Smith) o que el gobierno recibe un apoyo sustancial, en el caso de
Golden,trasunavisitaaCuba.(Smith,1972:72;Golden,1993)

11

JorgeDomnguez,cuyotrabajoescrticoconrespectoalarevolucincubana,admiti
en1992queloscubanos"apoyabanelrgimen",yafirmque"Castrotodavapuede
lograrconsolidarsuestilodesocialismoenCuba".(Domnguez,1992:97,107)
CAPTULO2."ItinerariodelaRevolucinySituacinActual"(19592010).
1.Vicisitudesdeldesarrolloeconmicosocialista.
El anlisis sobre los modelos de desarrollo socialista en la exURSS, en los pases de
Europa del Este, en China y en Vietnam, dan lugar a la siguiente pregunta: Hay un
modelo exitoso de desarrollo socialista o el socialismo es la transicin entre el
capitalismoyelcapitalismo?
No soy un crtico del modelo de desarrollo socialista de China y Vietnam. Considero
queelloshanalcanzadoxitosimportantesenmuchasreascomo,porejemplo,enla
reduccindelapobreza.Sinembargo,hayungrandebateacercadelfuturodeestos
modelosydelasdesigualdadessocialesquehangenerado.Elsocialismonotieneque
sernecesariamenteunaetapadetransicinentreelcapitalismoyelcapitalismo.Esto
eseldesafoprincipalalqueCubaseenfrentahoy.
En1989,elvolumendelasimportacionesdelaeconomacubanaera8milmillonesde
dlares. En 1992, esta cifra cay a 2,2 mil millones y en 1993 a 1,719 mil millones.
Cubatuvoquevencerestacrisiseconmicacerrandoeldficitdeseismilmillonesde
dlaresensucapacidaddeimportaryobteniendolaautosuficienciadealimentos.El
primerobjetivofuealcanzado,peronoelsegundo.
La situacin econmica cuando la revolucin lleg al poder era la siguiente: el
comercioexterioreracontroladoporlosEstadosUnidos,quesuministrabanel75%de
lasimportacionesyadquiranel66%delasexportaciones.Desdeelgolpedeestado
de Batista en 1952, las reservas de divisas disminuyeron de 513 a 84 millones de
dlaresen1958.Losproductosprincipalesdelaeconomael100%delaproduccin
de nquel y el 50 % de la produccin de azcar estaban en las manos de
norteamericanos,quetenanenusufructolasmejorestierrasycasilatotalidaddelas
minas.Tambin,el90%delosserviciospblicos,laelectricidad,ylostelfonos,eran
propiedaddecapitalestadounidense,ascomoel50%delosferrocarriles.Sloel60%
deltotaldelcapitalbancarioestabaenmanosdecubanos.Elcapitalestadounidense
tenainversionesenCubaporunmontodemilmillonesdedlares.EnAmricaLatina,
slo Brasil y Venezuela tenan invertido una cantidad ms grande de capital
estadounidense,sobrepasandoelmontoinvertidoenCubaenunapequeacantidad.
(LpezSegrera,1972:385)
Durante el perodo 19591963, la estrategia econmica cubana dio la prioridad a la
industrializacin y a la diversificacin de la agricultura. En 1964, esta estrategia fue
rectificadaparafavorecerlaproduccinagrcola,enparticularelazcar.Estapoltica
12

econmica dur una dcada. Entre 1970 y 1976, esta estrategia fue revalorizada y
Cuba entr en el CAME en 1972. La industrializacin se convirti en la estrategia
principal de desarrollo y el "Sistema de direccin y planificacin de la economa"
(S.D.P.E), basado en el "clculo econmico", fue aplicado en todo el pas. Esto tuvo
como resultado un incremento de la produccin en la industria, la agricultura y en
todos los sectores. Pero su implementacin gener problemas y limitaciones que el
liderazgotratdesuprimiren1986medianteelprocesode"rectificacindeerrores".
Dicho proceso fue tambin una forma de respuesta a los cambios en las relaciones
internacionalesqueseiniciaronconlaperestroikaesemismoao.Duranteelperodo
19701975,elndicedecrecimientoanualmediodelProductoSocialGlobal(P.S.G).
unaformademedirelPIBconotrasnormasalcanzel16,3%,comoconsecuencia
delaumentodelpreciodelazcar,entreotrascausas.Duranteelperodo19751980,
el crecimiento medio fue de 3,1 % anual. Durante el perodo 19801985, el ndice
mediodecrecimientodelPSGfuede7,2%,peroyaen1987,latasadecrecimientodel
P.S.G.fuenegativa,el3.5%.
El crecimiento de tipo extensivo fue la principal caracterstica de la evolucin de la
economadecubanaenlosaos(197589),previosalacrisisdeiniciosdeladcadade
losnoventa.Estecrecimientoeconmicoextensivofuedebajaeficienciaytuvounalto
niveldecompensacinporvaexterna.(MonrealyCarranza,1997)

En1986,elprocesoderectificacinseinici,conelfindecorregirlosdefectosylas
carencias indicadas en aquel mismo ao, durante el 3er. Congreso del P.C.C.:
productos de mala calidad, mala planificacin, incumplimiento de contratos con los
pasessocialistas,insuficienciasenlaproduccinindustrialyagrcola,malaconcepcin
y aplicacin del sistema de normas y primas, tendencias hacia la corrupcin y el
beneficio personal, burocracia, y falta de responsabilidad en el cumplimiento de las
tareas.Todoellosedeba,engranparte,alasmodalidadesdeconcepcinyaplicacin
delS.D.P.E.
LaComisinNacionaldelS.D.P.E.fuecreadaparamejorarestasestructurasyeliminar
gratuidadesinnecesarias.Elsalariomnimofueelevado;seajustaronlasnormaspara
evitar pagos excesivos y se crearon contingentes de fuerza de trabajo con un nuevo
espritu productivo. La estadstica fue racionalizada y se hizo un esfuerzo para
disminuir los gastos sociales. Entre 1959 y 1988, los gastos en seguridad y asistencia
socialtuvieronunmontoestimadoen16.242,4millonesdepesos.Losdedicadosala
educacin fueron de 22.641,7 y a la salud de 10.643,3. Estos servicios sociales
recibieronen30aosunasumaequivalentea49.527,4millonesdepesos.Esto,sin
contarelcostedelasolidaridadinternacional,quepuedeserevaluadaenmilmillones
depesosparaelao1985,ylosgastosmilitares,queaumentaronde365millonesde
pesos en 1972 a 842 en 1981 y a 1.302 en 1987. En este ltimo perodo de tiempo
debidoalapolticabeligerantedelaadministracinReagan.(J.L.Rodrguez,1989:51)
13

Estas medidas fueron orientadas hacia el sector estatal de la economa. Desde la

ofensiva revolucionaria de 1968, la casi totalidad de los sectores econmicos haban
sido nacionalizados. Slo el 30 % del sector agrcola todava perteneca al sector
privado.Tambinexistaunpequeosectordetrabajadoresindependientes.Durante
elPrimerCongresodelP.C.C.(1975)seratificelpredominiodelapropiedadestataly
se promovi a las cooperativas en el sector campesino. En 1977, comenz la
transformacin de las propiedades rurales en Cooperativas Agrcolas (C.P.A). Con
respectoalsectornonacionalizado,en1980seautorizloquehabasidosuspendido
en1968:elmercadolibrecampesino.
El18demayode1986,durantelaSegundaReuninNacionaldelasCPA,FidelCastro
critic el mercado libre campesino por ser obstculo al desarrollo del movimiento
cooperativoy"unafuentedeenriquecimientoprivado,irritanteydaino".Mstarde,
el mercado libre campesino fue suprimido, comprometindose el Ministerio de la
Agriculturaasuplirestaofertaconlaproduccinagrcoladelsectorestatal.En1986,
la utilizacin de la tierra por los pequeos agricultores y los trabajadores
independientes fue regulada. Al final de 1987, haba 28.839 trabajadores registrados
oficialmente en este sector. El sector estatal se comprometi en el suministro de
productosagrcolas,bienesyserviciosquelospequeosagricultoresylostrabajadores
porcuentapropiaofrecan,peroelEstadonofuecapazdehacerlo.En1994,laventa
libredeproductosagrcolasenlosdenominadosmercadosagropecuariosseautoriz
nuevamente, dada la manifiesta incapacidad del Estado para suplir los productos
agrcolasquenecesitabalapoblacin.Tambinlareformaeconmicaensusiniciosen
1993autorizexpedirlicenciasalostrabajadoresporcuentapropia.
Elnuevomodeloyestrategiadedesarrolloeconmicocomenzadoalfinaldelosaos
80, cuyos rasgos fueron: fortalecimiento del sector estatal; restriccin de las
relaciones monetario mercantiles; y nuevo proceso inversionista fue reafirmado en
1991 en el Cuarto Congreso del Partido Comunista de Cuba (P.C.C). Las prioridades
establecidas fueron: el programa alimentario y la industria farmacutica y
biotecnolgica. Tambin se favoreci el movimiento de innovadores, que buscaban
solucionescubanasalareconversintecnolgicayalasustitucindeimportaciones.
Y en el curso de los 90s se aadi el turismo a estas prioridades y la exportacin de
serviciosprofesionalesytcnicos.Estaestrategiatambinfavorecilasexportaciones
tradicionales (azcar, ctricos, nquel, pescado, caf y tabaco) y nuevos productos y
serviciosenloscamposdelaasistenciamdica,losdeportes,laculturaylaeducacin.
Tambinlasindustriasartesanaleslocalesfueronapoyadas.
Peronofuehasta1993talvezporelsndromedelaperestroika,esdecir,porla
preocupacin del liderazgo cubano que cambios muy bruscos y en direccin al
mercado pudieran dar al traste con el socialismo cubano que se inici la reforma
econmicacomounaestrategiaderecuperacinanteelderrumbedelsocialismo.Esta
14

nueva poltica, adems de las prioridades mencionadas en el prrafo anterior,

tambin estimul las inversiones extranjeras, y su contribucin con tecnologas y
mercados.Deunmodoparalelo,estapolticatratdeasegurarelingresomnimopara
cada familia, y promovi las polticas sociales como una prioridad esencial. Sin
embargo, el nivel de vida de la poblacin cay drsticamente durante el Perodo
Especial.
Este modelo, sin embargo, sufri desafos serios: la prdida de los mercados
tradicionalesdelCAME,elbloqueo,lasepidemiasylascatstrofesclimticas.11Estos
factorescausarondficitsimportantesenelconsumodeenerga,enlaalimentacin,
en la calidad de los servicios mdicos y educacionales y en general, en todos los
aspectos.Elnuevomodelotambinfuesometidoacontradicciones.Lacoexistenciade
cuatroeconomas:laestatal,laquefuncionaendivisasenlosenclavestursticos,la
emergente de pequeas empresas privadas como restaurantes y habitaciones de
alquiler que exigen como norma el pago en divisas y el mercado negro de carcter
clandestino.
Otra contradiccin fue la aparicin de dos escenarios de consumo: el primero de
carcterprivilegiado(comoconsecuenciadelcrecimientodelturismoydelapresencia
deempresasextranjeras)conunmercadocuyaofertaesaccesiblesloatravsdela
monedaconvertible,yelsegundosometidoalasregulaciones,restriccionesyescasez
propias del perodo especial.12 A la existencia contradictoria de estos escenarios de
consumoseaadi:laantinomiaentreunaeconomasocialistadecarcterestatalyla
mixta, la privada y la ilegal, as como la contradiccin entre la economa socialista
centralmenteplanificadaylanecesidadurgentededescentralizar.
EneldiscursodeFidelCastrodel26dejuliode1993fueronanunciadaslasprincipales
medidasdelareformaeconmica,quesedesarrollaronentreagostode1993yjulio
de1995:legalizacindelasdivisas;cooperativizacindelasempresasagropecuarias;
autorizacin del trabajo por cuenta propia; se otorg la tierra explotada en forma
deficiente por empresas agrcolas estatales a los obreros agrcolas asociados en
cooperativas;sedecret"unasubidadelospreciosdelosproductosylosserviciosde
lujo" como: cigarrillos, bebidas alcohlicas, electricidad y transporte; las gratuidades
enelreadelosdeportes,laculturayelalmuerzodetrabajadoresensuscentrosde
trabajo fueron eliminadas; se establecieron precios en el mercado agrcola; se
adoptaronmedidasfiscales;todoslossectoresproductivosdelaeconomacubanala
industria azucarera, la educacin y la asistencia mdica se abrieron a los
inversionistas extranjeros; se autorizaron mercados libres industriales y artesanales
como en el caso de los agrcolas; se permitieron servicios privados de alquiler de
habitacionesyrestauracin;yen1995fueaprobadaunanuevaleyparalainversin

15

extranjera. Esta reforma, an parcial y generadora de las contradicciones ya

mencionadas,logrunaciertareanimacindelaeconoma.ElPIBcrecienel0,7%en
1994enrelacincon1993,perobajenun34,3%silocomparamoscon1989.
En la adopcin de estas medidas podran haber jugado un cierto papel las tensiones
sociales y polticas a que dieron lugar las carencias propias del perodo especial, as
comolasmanifestacionesdeprotestadealgunossectoresmarginales,queseprodujo
en La Habana en agosto de 1994, y que dio lugar a la emigracin masiva en balsas
hacialosEE.UU.autorizadaporelgobiernocubano(crisisdelosbalseros).
Lasmedidasexternasadoptadasenlareformaeconmica laaperturademercados
externosylapromocindelainversinextranjerafueronmsestablesqueaquellas
adoptadas hacia la economa interna, pues en este caso fueron restringidas, y an
suprimidasenalgunoscasos,durantelaBatalladeIdeascomenzadaenelao2000.
LareformaeconmicaadiferenciadelasdeChinayVietnamasumilaopcinde
una economa mixta regulada por una combinacin singular de Planificacin y
Mercado13.Sulgicaimplicabaredistribuirlasdivisas.Estoexplicaquelospreciosen
lastiendasenquesevendenproductosendivisas(TRD)son270%mselevadosque
enotrospases.Entre1995y2000elpasalcanzunatasadecrecimientomediodel
4,5 %. En 2006, como ya hemos mencionado, el Ministro de Economa declar
inesperadamentequeCubahabasuperadoelPerodoEspecial,yaqueelvalordelPIB
eraequivalentealalcanzadoen1989.(Carranza,1996;Monreal,1997,2007,2008)
Sinembargo,lacrisisylasformasqueadoptlareformaeconmicarepercutien
elincrementodelospreciosqueprevalecanenlaeconomainformalyenelconjunto
de la economa, generando una inflacin profunda. Esto implic una cada repentina
del poder adquisitivo de los salarios de los cubanos en moneda nacional. Incluso la
tentativa de redistribucin de las tiendas de recuperacin de divisas (TRD), tena un
efecto perverso en varios sentidos: sus precios en los productos crnicos y agrcolas
implicaronunaumentodelospreciosdelmercadolibreagropecuario.Estodiolugara
que muchos consumidores potenciales nacionales o extranjeros decidieran, de ser
posible, importar sus bebidas y alimentos por su cuenta a travs de catlogos de
ventas,envodeparientesobienadquirirlosenelmercadonegroapreciosinferiores.
Adems,seprodujoladevaluacindelcapitalhumanoydelosserviciosprofesionales
en sectores claves como la medicina y la educacin. La migracin de profesores,
ingenierosyotrosprofesionaleshacialaeconomainformal,haciaaquellasactividades
queoperanendivisascomoelturismoyanapasesextranjeros,fueelresultadode
estapoltica.Unaeconomabasadaprincipalmenteenlosingresosdelturismoyenlas
remesasinclusosifavorecidapormedidasadoptadasporlaadministracindeObama
esmuyvulnerable,comoseobservporlasconsecuenciasqueel11deseptiembre,

16

varioshuracanes(Michel,Ivn,Gustav,Ike)ylacrisiseconmicamundialtuvieronen
el turismo y en el monto de las remesas. Es por eso que la economa cubana en los
ltimos aos ha dependido de la venta de servicios profesionales, en especial en el
sectordelasalud.
DesdeelprincipiodelaBatalladeIdeas(2000),ysobretododurante2004y2005,se
adoptaronalgunasmedidasparacorregirlascontradiccionesprovocadasenelmbito
social. Con este objetivo se detuvo la expansin de la iniciativa privada y fueron
suspendidas las licencias para el trabajo por cuenta propia en 1999 haba 360,000
licencias y en 2010 solo 110,000, se incrementaron las pensiones y se aprobaron
ayudasdirectasparalasfamiliasmspobres.
El mayor crecimiento del PIB en la dcada presente fue alcanzado en 2006, con una
tasadel12,1%.Desdeentonces,hadisminuidogradualmente:7,3%en2007,4,3%en
2008 y 1,4 % en 2009. Las perspectivas para el 2010 no son muy diferentes de esta
ltimacifra.(Vidal,2009,2010;Prez,2009,2010)
Sinembargo,latasadedesempleodisminuy:mientrasqueen1995eradel7,9%en
2008fuesolode1,6%.Estopodraserexplicadocomoconsecuenciadelosprogramas
sociales de la Batalla de las Ideas que dieron empleo, al menos coyunturalmente, a
ampliossectoresjvenesdelasociedad.Sinembargo,segnclculosrecientes,hayen
el 2010, 1,300,000 trabajadores subempleados y en riesgo de perder sus empleos
(Prez,2009:22;2010)
La economa de la Isla ha sufrido una sucesin de choques externos: la disminucin
drsticadelostrminosdeintercambio(38%en2008),principalmentecausadapor
elincrementodelospreciosdelosalimentosydelpetrleo,juntoaladisminucindel
preciodelnquelenun70%;lostreshuracanesquedevastaronelpasen2008,con
prdidasdealrededorde10.000millonesdedlares;ylacrisiseconmicamundial.
LosacuerdosconVenezuela,aldarlaoportunidaddeobteneringresosconsiderables
delaexportacindeserviciosprofesionales,hantenidodesde2004,ungranimpacto
en el crecimiento del PIB (Prez, 2009; Snchez, 2006). La obtencin de petrleo a
precios inferiores en relacin con el mercado mundial, los pagos por servicios
profesionalesyunprogramadecooperacinqueen2010alcanzarlacantidadde285
proyectos, implica que actualmente la relacin con Venezuela es una variable clave
para la economa cubana.14 Las exportaciones de servicios profesionales tienen
limitaciones externas e internas y no tienen sustitutos en otros sectores de la
economa,comolaindustriaylaagricultura,conunaproductividadmuybaja.

17

La economa cubana afronta una seria crisis de liquidez en divisas desde 2009. Un
clculoestimadodelingresopodraserelsiguiente:US$2,500,000,000porelnquel;
US$2,000,000,000porconceptodeventadeserviciosmdicosydeotranaturaleza;
US$ 1,000,000,000 por el turismo; US$ 1,000,000,000 por concepto de remesas en
dinero en efectivo y aproximadamente otros US$ 1,000,000,000 en especies (esto
disminuyconlasrestriccionesimpuestasporGeorgeW.Bushysehasidobeneficiado
delasmedidasadoptadasporelgobiernodeObama);yUS$1,000,000,000devarias
fuentes: la industria farmacutica, la de biotecnologa, y de otros productos como el
tabaco. Esto equivale a un monto aproximado de ocho mil quinientos millones de
dlares.
Las fuentes principales de liquidez para el gobierno a corto plazo son: venta de
servicios profesionales en el extranjero, el turismo, las tiendas en divisas (TRD) y las
remesas. El taln de Aquiles de la economa hoy es la produccin de alimentos, el
dficit de viviendas y la escasez de divisas. Segn investigaciones de economistas
cubanos,hayaltasprobabilidadesdequelaeconomacubanasesigasumergiendoen
el estancamiento y la recesin. Esto depender de la velocidad, la profundidad y la
eficaciadelastransformacionesqueseadoptenparaestimularlaproductividadylos
ingresosendivisas.(Vidal,2010)
En sntesis, el modelo de crecimiento basado en la exportacin de servicios
profesionalesmuestradebilidadesestructuralesysignosdeagotamientotalescomo:
limitaciones en la disponibilidad de divisas, escasez relativa de recursos para
proyectos de inversin y, finalmente, una tendencia a la desaceleracin del PIB. El
gobiernohaadoptadomedidasdeausteridadparaenfrentarestacrisis.(Vidal,2009,
2010;Prez,2009,2010)
2.Lademocraciaconsensuada.
Las medidas nacionalistas de la revolucin consolidaron y desarrollaron un nuevo
bloque social. Este bloque reemplaz al bloque oligrquico corporativo antinacional,
quehabadisfrutadohasta1959delasventajasdelmodeloneocolonial.Entre1959y
1990, la consolidacin del nuevo bloque social fue la base de la constitucin de un
poderpolticoquehapermitidoalcanzarresultadostalescomo:
1. Una unidad poltica que facilit la existencia de una democracia consensuada
conunaparticipacinpolticamasiva,basadaenunanuevainstitucionalizacin.
2. La sustitucin de un sistema poltico dictatorial, corrupto e ilegtimo, por una
clase poltica legitimada por su lucha contra la dictadura y su programa de
gobierno.

18

3. Esta democracia consensuada enfatiz los derechos sociales educacin,

asistenciamdica,vivienda,empleo,etc.conelfindepermitiralosciudadanos
tenerunarealparticipacinenlavidapolticaysocial.
4.Lacreacindeunsistemapolticoinstitucionalconformealastradicionesylos
objetivos del pas. Un Estado con un sistema unipartidista y con organizaciones
polticasPartidoComunistadeCuba(PCC),UnindeJvenesComunistas(UJC)
ydemasasCentraldeTrabajadoresdeCuba(C.T.C.),ComitsdeDefensadela
Revolucin(C.D.R.),entreotras.
5.Elestablecimientodeunnuevosistemajurdicoacordeconlosvaloresdela
nuevasociedad.
6.Lamaterializacindeunanuevaculturapoltica,basadaenlahistoriadeCubay
sutradicin,dandoprioridadavalorestalescomo:elpatriotismo,lasolidaridad,
el internacionalismo, la igualdad en todos los dominios, la educacin
permanente, la sensibilidad frente a las violaciones del orden pblico y la
participacin poltica, tanto cuantitativa (en sitios diversos: en el barrio, en el
trabajo)comocualitativa(laaspiracinaunaverdaderaparticipacinenlatoma
dedecisiones,ynosloasuaprobacineimplementacin).
Sinembargo,cadaunodeestosrasgostienetendenciaspotencialesopuestas:
1. La tendencia a convertir la unidad en unanimidad. En efecto, varias
manifestaciones sectarias surgieron repetidamente en 1962 (ORI), en 1967
(microfraccin) y en fechas posteriores. Han existido exclusiones e
intransigenciasqueconciernenalasideaspolticasyreligiosasdeciertasminoras
quenocompartenlosconceptosdeloslderesydelasmayoras.
2. La necesidad de mejorar los mecanismos institucionales y democrticos que
garanticenlasucesinpolticaalmsaltonivelylasucesingeneracional.
3.Faltadeparticipacinenlatomadedecisiones.Sloseparticipaeneldebatey
enlaimplementacin.
4.Lareproduccindelmodelopolticoinstitucionaldeotrossocialismosydesus
deformaciones: corrupcin, formalismo, burocracia, ineficiencia, alejamiento
entrelderesymasas,desigualdadydoblemoral.
5. Una tendencia a adaptar leyes y disposiciones constitucionales de otros
socialismosajenosalarealidadcubana.
6. La aparicin de distorsiones en la poltica (emergencia de prcticas elitistas y
corruptasquegenerandesigualdad)yenlaculturadeltrabajo.Laeficaciaenel

19

trabajo, unida a otros valores revolucionarios, no siempre ha determinado la

movilidadsocialascendenteyunaremuneracinapropiada.
Elnuevosistemapolticocubanoseinstitucionalizen1959.La"LeyFundamentalde
1959",adaptlaConstitucinde1940alanuevarealidadrevolucionaria.Variasleyes
revolucionariasseadoptarondeinmediato:laleydereformaagraria;lareduccinde
losalquileresenel50%porunaleyadhoc;lanacionalizacindelasgrandesempresas
extranjerasynacionalesymuchasotrasleyesquerecibieronungranapoyopopular.
En1975,enelprimercongresodelPCCfueinstitucionalizadoelsistemapolticodeun
modomsformalyconunainfluenciasensibledelmodelosovitico.
Las partes principales del sistema poltico son: el Partido Comunista de Cuba (PCC),
responsable del sistema poltico y lder de la sociedad y del Estado; un Estado que
aadeasusfuncionestradicionalesladireccinylaplanificacindelsectorestatalde
laeconoma;organizacionespolticasypopulares;yasociacionesciviles.
ElPCCtieneladireccinhegemnicadelsistemapoltico,basadoenelconsenso,yen
el programa de sus Congresos. La Constitucin de 1976 estableci que "slo un
partidoeslafuerzalderdelasociedadyelEstado".EnlaReformaConstitucionalde
1992,elPartidofueconsiderado"lavanguardiaorganizadadelpueblocubano"envez
deun"partidodevanguardiamarxistaleninista"comoenlaConstitucinde1976.La
tendencia de la Reforma fue eliminar aquellos aspectos considerados una copia del
modelo sovitico de institucionalizacin y promover la dimensin nacional del
proyectocubano.15
El PCC participa en el resto de las Instituciones del Estado: Consejo de Estado y de
Ministros y la Asamblea Nacional del Poder Popular (ANPP) con carcter nacional,
provincial y municipal. Desde la Reforma Constitucional de 1992, la eleccin de los
miembrosesgobernadaporeleccionesperidicasconformeaunanuevaleyelectoral.
Elpoder,hastajuliode2006,estuvoconcentradoenellderhistricodelaRevolucin,
Fidel Castro, Primer Secretario del Partido, Presidente del Consejo de Estado y del
Consejo de Ministros y Comandante en Jefe de las Fuerzas armadas. An Fidel sigue
siendoPrimerSecretariodelPartido,peroRalCastroocupalosotroscargos.
La oposicin hacia el sistema es expresada por diversas organizaciones de la
emigracincomolaFundacinNacionalCubanoAmericanaylosdiversosgruposde
disidentesdelaIsla.Labasesocialdeestosgruposesmuyreducidaylamayorparte
de ellos son financiados por los EE.UU. El 10 de mayo de 2002, mediante un marco
legal que lo permita, un grupo disidente dirigido por Oswaldo Paya, present una
peticinenlaANPPparaunreferndum.Susobjetivoseranlograrlaautorizacinde:
establecer empresas privadas; la amnista para los prisioneros por delitos contra la

20

seguridad del Estado; y una nueva ley electoral autorizando un sistema poltico
multipartidista.EstapeticinfuerechazadaporlaANPPpornocumplirlosrequisitos
constitucionales. El 24 y 25 de junio la ANPP, a propuesta de las organizaciones de
masas y tras amplia consulta popular, se reuni en sesin extraordinaria para
reformar la Constitucin y garantizar que no fuera posible modificar el carcter
socialistadelaRevolucin,desechandoportantolapeticindelosdisidentes.
El sistema, de acuerdo con sus normas institucionalizadas, tiene posibilidades
democrticasparticipativas(Rodrguez,2009:107).
1.UnvnculopermanenteentreelEstadoylasmasas.
2.Elcarcternoprofesionaldelarepresentacin.
3.Laobligacindelosdelegadosarendircuentas.
4. El derecho de los ciudadanos a plantear sus problemas en las asambleas de
rendicindecuentas.
5.Laobligacinderesponderaquejasysolicitudesdelosciudadanos.
6.Elcarctercolegiadodelasdecisiones.
7.Laposibilidaddeconsensuarlasestrategiasdedesarrollo.
Perotambintienedeficiencias:
1.Faltadedebateenlosrganosdetomadedecisiones.
2. Los ciudadanos consideran las asambleas de circunscripcin no como una
oportunidadparalasdiscusionescolectivasdesolucionesalternativas,sinocomo
unsimpleforoparapresentardemandas.
3.Lasadministracioneslocalestienenunpoderformal,perocarecenderecursos.
4.Losdelegadossientenque,comomiembrosdelaasamblea,notienenningn
poder de solucionar los problemas expresados por la poblacin, pues las
prioridadesmunicipalestienenquesubordinarsealasprioridadesnacionalesdel
Estado.
5.Muchasveceslasdecisionesseinforman,vienendesdearribaynisiquierase
consultan. Por otra parte, la consulta y la discusin prevalecen sobre la
transformacindelasdemandasenestrategiasdesolucindelosproblemasenel
nivel local. Por consiguiente, la participacin no condujo a compartir la
responsabilidadentrelosdiversosactoresenelprocesodetomadedecisiones.

21

Se produjo un gran debate dentro del Partido y las organizaciones de masas

promovidoen2007porelPresidenteRalCastro,peroexistelapercepcinenamplios
sectoresdelapoblacindequeesedebatenohatenidocomocorrelatolaadopcin
de medidas con rapidez, ni tampoco en la extensin y profundidad que se
demandaba.
La mera creacin de oportunidades para el debate en el perodo 20072010 no
necesariamente conduce a la amplia participacin pblica. Para promover el debate,
los sistemas jerrquicos deben ser convertidos en espacios horizontales de carcter
democrtico.(Valds,2009;Rodrguez,2009;Domnguez,2009;Domnguez,J.,1978;
Evenson,2009)
3.EquidadyAusteridad.Crecimientosincostosocial?
De la mano de obra total de Cuba en 1958 (alrededor de 2.750.000 trabajadores),
podraconsiderarseexplotadaunmontodecasi2millones,divididoencincogrupos.
Estos cinco grupos eran: los proletarios urbanos (400.000); un grupo heterogneo
(254.000);700.000personassubempleadas,quetrabajabanslo23mesesporao
para la cosecha de azcar o en la construccin; los trabajadores rurales (570.000); y
250.000 pequeos campesinos. Adems de la discriminacin econmica y social
sufrida por los grupos mencionados anteriormente, haba tambin la discriminacin
racial. Segn el censo de 1953, esta poblacin alcanzaba a 1.587.073 personas entre
quienes haba 725.311 negros, 843.105 mulatos, y 16.657 de origen asitico de un
total de 5.829.029 habitantes. Fidel Castro fusion estos grupos excluidos de las
"ventajas"delordenneocolonialenelbloquenacionalistaquedenominpueblo.
Para concluir este anlisis estadstico, diremos que no era difcil de establecer la
identidad social de la clase oprimida, que inclua alrededor de 2.000.000 de
trabajadores, y de la clase dominante de 100.000 hombres de negocios, banqueros,
comerciantes,yterratenientes.Sinembargo,conrelacinalaclasemedia,estoesms
difcil,puesdeunamanodeobrade700.000personasconsideradasdeclasemedia,
slo 300.000 podran ser catalogadas de un modo permanente, realmente como de
clase media. En efecto, 200.000 estaban en una situacin de marginalizacin
econmica,dentrodelaclaseoprimida,y200.000constituanunsectordependientey
muyvinculadoalaclasedominante.Enesteltimogrupoestabanlosabogadosdelas
grandes empresas, los comerciantes, etc., sociolgicamente integrados al bloque
corporativooligrquicoantinacional.
Enlapolticasocialdelarevolucincubana,distinguiremostresgrandesperodos:
1. De 1959 hasta 1963 se aplico una poltica pblica tradicional de carcter
reformistaqueseagotrpidamente.Elobjetivoesencialdelapolticasocialera
erradicar el desempleo y alcanzar la redistribucin de la riqueza acorde con el
programaexpresadoen"LaHistoriameAbsolver.
22

2.Enelperodo19631989,losPlanesdeDesarrolloEconmicoySocialdelpas,
queseiniciaronen1963,hanimplementadounapolticasocialquecubritodala
poblacin y los territorios de Cuba. Esta poltica integral incluy las reas
siguientes: empleo (inversiones grandes para erradicar el desempleo, distintos
cursosconestefinparatrabajadoresyprofesionales);nutricin(subvencionesala
cestabsica);asistenciamdica(coberturagratuitauniversalatodalapoblacin);
educacin (servicios pblicos de educacin gratuitos en los niveles primario,
secundario, enseanza superior y tcnica); seguridad social (varios tipo de
serviciossocialesparanios,ancianos,invlidos);ayudasocial(serviciosdeayuda
socialagruposvulnerablesoenriesgo,ascomoadamnificadosporsituaciones
deemergencia,trabajosocialconlasfamiliasyenlascomunidades,yeducacin
de trabajadores sociales); deportes y recreacin (programas universales en
escuelasyvecindades);cultura(promocindeactividadesculturalesydecultura
nacional);vivienda(erradicacindebarriosinsalubresyotorgamientodenuevas
casasasusantiguoshabitantes;construccinyreparacindeviviendas).
Unavezproducidalareestructuracindelosingresosdelapoblacinmediante
los cambios estructurales y la poltica redistributiva, el desarrollo de la poltica
socialseconvirtienlacondicinprincipalparaalcanzarunamenordesigualdad
social.
Estoimplicunaenormeconstruccinintensivadecapitalsocialyhumanoyuna
rpida movilidad social ascendente de amplias poblaciones, mediante el pleno
empleo, la redistribucin de la riqueza, el sistema universal de salud y la
calificacinmedianteprogramasdeeducacin.
3. En el periodo 1990 2010, la poltica social debe recuperarse del impacto del
PerodoEspecialyrecobrarsudesarrollo.Esteperodopodraseridentificadopor
elcarcterdeprioridadabsolutaquehatenidolapolticasocial,yaquelosgastos
socialesrepresentaronel20%delPIBen1989,yel30%en2006.Cubaseelev
dellugar144enelInformedeProgramadeDesarrollodelasNacionesUnidasde
1992elmomentomsdifcildelPerodoEspecialallugar51enelInformede
2007/2008. En el bienio 20022003, segn CEPAL, Cuba, junto a Uruguay, Costa
RicayArgentina,estabaentrelospasesquededicaronunporcentajemsaltodel
PIB a la poltica social. Sin embargo, esta recuperacin ha sido ms cuantitativa
quecualitativa.Muchasactividadesenlasdiferentesesferasdelapolticasocial
nohanrecuperadolacalidadanteriordesusservicios,comoocurreenelcasode
laeducacinylaasistenciamdicaentreotros.
Algunoslogrosdelapolticasocialpuedenserresumidosas:
1.Empleo:Deunparopermanentedel18%yestacionaldel30%,en1958,elpleno
empleohabasidoalcanzadoprcticamentealfinaldelosaossetenta.Lacrisisdelos
23

aos90produjounniveldeparodemsdel7%,perolapolticapuestaenprctica
permitiquestedisminuyeraamenosdel2%en2006.Noobstante,enel2010se
consideraquehay1,300,000subempleadosdebidoalacrisisactual.
2.Asistenciamdica.Laesperanzadevidadelapoblacinaumenten16aosentre
1958y2007,alcanzandolacifrade79aos.Lamortalidadinfantilbajde60porcada
mil nacidos vivos en 1958, a 5,7 en 2007. La existencia de un mdico por cada 1076
habitantesen1958pasaunoporcada158habitantesen2006.
3. Educacin. El analfabetismo, que en 1958 alcanzaba el 23 % de la poblacin, era
cero en los aos ochenta. La cobertura de la instruccin primaria pas del 50 % en
1958 al 100 % en 2006; la secundaria del 8,9 % al 90 % en los mismos aos; y la
inscripcindealumnosuniversitariosenelprimeraopasde15milestudiantesen
1958a658,134en2007,paraunatasadematrculauniversitariadel80%.
4.SeguridadSocial.Lacoberturapasdeun53%delostrabajadoresen1958al100%
en2006.
Aestopodemosaadirlogrosimportantesendeportesycultura.
Sinembargo,pesealasgrandesinversionesdelPIBylosesfuerzosdelgobiernopor
evitar la pobreza y la desigualdad mediante la poltica social, el perodo especial, el
bloqueo, la adversa situacin econmica internacional, catstrofes naturales como
huracanes y los fracasos del modelo econmico, han aumentado la marginalidad, la
pobrezayladesigualdaddesde1990.Entre1988y2001lapoblacincubanaenriesgo
creci del 6 % al 20 %. En La Habana, en 2004, fueron identificadas enormes
diferencias per cpita: de 37 pesos mensualmente en algunas familias, a 7,266 en
otras. Tambin existen diferencias territoriales en la pobreza: en la parte oriental de
Cubalapobrezaurbanaalcanzael22%yenlaparteoccidentalsloel14,7%.(Espina,
207:254)
Ensntesis,inclusosilascifrasqueconciernenalaasistenciamdicayalaeducacin
muestran un buen nivel y los problemas de alimentacin estn lejanos de las
hambrunas, es indispensableadmitirqueeldeteriorodelniveldevida enelperodo
especialhasidodegranmagnitud.Estadegradacinesanmsexasperante,dadoel
procesodeincrementodeladesigualdadsocialquesehaproducidodesdelos90s.
4.Eldesarrollodelaidentidadcultural.
En el terreno de la cultura independientemente de su propia dinmica influir
decisivamenteloqueocurraenlasdemsesferasdelasociedadcubana.Lavictoriade
la"culturaderesistencia"quehacaracterizadoalnacionalismoradicalfrentelosque
piensan que Cuba no puede ser plenamente independiente debido a su cercana a
EE.UU. se ver influida por el desarrollo econmico, la tolerancia poltica y la
24

posibilidad de conservar los logros sociales, la justicia social e igualmente la

independenciaylasoberana.
Larevolucincubana,queharevalorizadolasraceshistricasyculturalesdelanacin,
diopasoaunapolticaculturalqueobtuvoelapoyocasiunnimedelaintelectualidad
cubana, en vista del reconocimiento hacia sus trabajos y las facilidades para
promoverlos mediante publicaciones, exposiciones, puesta en escena de obras de
teatro y ballet clsico, as como a la promocin de una industria cinematogrfica
cubana,entreotrosaspectos.
Otraraznpoderosadelapoyodelosintelectualeshacialarevolucinademsdelos
valores de nacionalidad, soberana y justicia social compartidos por ellos fue el
enormeaumentoenelpblicodelectoresyasistentesaactividadesculturales,debido
alacampaadealfabetizacin,alnivelculturalcrecientedelapoblacinyalapoyode
las actividades culturales por la poltica cultural del gobierno. Adems, se publicaron
unaenormecantidaddelibros,adiferenciadelasescasasylimitadasedicionesdela
Cubaprerevolucionaria.
Las visiones hostiles de algunos intelectuales vinculados al viejo Partido Comunista,
denominado Partido Socialista Popular (PSP), que vean con reticencia a la joven
intelectualidad, a los intelectuales catlicos y a los que experimentaban con nuevas
frmulas, entre otros motivos, dio lugar al discurso de Fidel Castro, "Palabras a los
Intelectuales",enlaBibliotecaNacional,enjuniode1961.Enlseexpusoporprimera
vez la poltica cultural de la revolucin: "Creo que es muy claro. Cules son los
derechos de los escritores y de los artistas revolucionarios y antirevolucionarios?
Dentrodelarevolucintodo,contralarevolucinnada.""Noprohibiremosquenadie
escribasobrecualquiersujeto.Alcontrario,cadaunopuedeexpresarsecomoldesea
yformularlibrementesusideas.
Sin embargo, "valoraremos siempre la creatividad a travs del transparente prisma
revolucionario."
Despus de este perodo y de la fundacin de la Unin Nacional de Escritores y
Artistas Cubanos (UNEAC) en 1961, emergi una segunda etapa a partir de 1962 y
hasta 1965, caracterizada por la polmica ya comenzada antes de 1962 entre los
intelectuales del PSP que consideraban en su mayora el realismo socialista como la
nicaformadeexpresinrevolucionariaycasitodoslosintelectuales,quedefendan
unartequeestabasiendoenriquecidoporlosxitosformalesdelavanguardia.
Tuvieronlugarrupturassignificativasenlosaos60dentrodelasfilasrevolucionarias.
El novelista Guillermo Cabrera Infante, que haba dirigido el Semanario del peridico
Revolucin,LunesdeRevolucin,dirigidoporelperiodistaCarlosFranqui,abandon
elpasymostrsuhostilidadhacialarevolucin.En1968Franquitomounderrotero
similar.
25

En1965,ErnestoCheGuevaraen"ElSocialismoyelHombreenCuba",inauguruna
tercerafaseenlapolticaculturalquedurhasta1970.ElChesolucionesteconflicto
afavordelosquecriticabanelrealismosocialistadiciendo:Porquconsiderarlas
formascongeladasdelrealismosocialistacomolanicarecetavlida?".
Al final de los aos sesenta se produjo el endurecimiento de la poltica cultural. Una
tercera etapa de la poltica cultural (19701975), denominada "el quinquenio gris",
tuvo lugar entre el fracaso de alcanzar los 10 millones de toneladas de azcar en la
zafra de 1970, y el Primer Congreso del Partido Comunista (1975). Este Congreso
implic un evidente acercamiento al modelo sovitico de socialismo, copia que sera
aosdespuscriticadaporFidelCastro.LadesignacindeLuisPavncomoDirector
delConsejoNacionaldeCultura(CNC)impliclavictoriadelalneaduraascomoel
CongresodeEducacinyCulturaen1972.Unpoeta,HebertoPadilla,fueencarcelado
enmarzode71duranteunosdasyseacuslmismoyaalgunosdesuscolegasen
unaintervencinenlaUNEAC.Lapercepcinenelliderazgocubano,debidoenparte
aunacartadeapoyoaPadillaporintelectualesextranjerosyalibroscrticoscomolos
de Karol y Dumont, publicados en 1970, de la hostilidad y crtica de intelectuales
occidentales y de la falta de confiabilidad hacia muchos intelectuales cubanos de
distintas generaciones, en algunos casos ganadores de premios literarios de
importancia como el de la UNEAC y el de la Casa de las Amricas, condujo a las
posiciones duras con relacin a los creadores culturales, adoptadas en 1972 en el
CongresodeEducacinyCultura.(Fornet,2009;Amuchstegui,2007;LopezSegrera,
1989)
Sin embargo, ni siquiera durante el "quinquenio gris" algo similar a las prcticas
stalinistas existi en Cuba. Aunque el movimiento cultural fue controlado por los
idelogos de lnea dura del CNC, algunas instituciones como el Instituto Cubano de
ArteeIndustriaCinematogrfica(ICAIC),laCasadelasAmricasylaCasadelCaribr,
dirigidos por figuras prestigiosas como Alfredo Guevara, Hayde Santamara y Joel
James,mantuvieronsuautonomaydieronrefugioamuchosintelectualesyartistas
valiosos. Tambin el Ministro de Relaciones exteriores, Ral Roa, acogi a muchos
historiadoreseintelectualesenelMinisterio.
De 1976 a 1988 se desarroll una cuarta etapa en la poltica cultural. En 1976, los
dogmticosperdieronsupoderenelsectorculturalconlacreacindelMinisteriode
Cultura y la designacin de Armando Hart como Ministro de Cultura. Esta etapa
concluyconel4to.CongresodelaUNEACenenerode1988.ElCongresopropusola
supresin de todas las prcticas burocrticas en el terreno cultural, reforzar la
independencia de la UNEAC, y dar a los intelectuales una mayor posibilidad de
participacinenlavidapolticaysocialydeampliareldebate.
Sin embargo, las ciencias sociales tuvieron un tratamiento especial y con menor
flexibilidadquelaqueotorgabaelMinisteriodeCultura,atravsdeldepartamento
26

ideolgicodelComitCentraldelPartido,muycercanoensuvisindelosintelectuales
aladelPartidoSocialistaPopular(PSP).Alprincipiodelosaos70,elDepartamento
de Filosofa fue cerrado al igual que la Revista "Pensamiento Crtico". Estas
instituciones eran el centro de un importante debate sobre el socialismo que fue
cancelado.Tambinlosgruposdeinvestigacincomoelcubano,ellatinoamericano,
elafricano,elasiticoyeldeestudiosreligiososdelaFacultaddeHumanidadesdela
Universidad de La Habana, fundados al principio de los aos setenta, fueron
eliminadosamediadosdelossetenta,poniendofinainvestigacionesderelevanciaen
lascienciassociales.
Peseaesto,lascienciassocialessiguierondesarrollndoseeninstitucionesconalguna
independencia,comoporejemploloscentrosdeinvestigacindelComitCentraldel
Partidofundadosamediadosdelosaossetenta,laUNEAC,laCasadelasAmricasy
laCasadelCaribe,entreotros.Unabocanadadeairefrescoparalascienciassociales,
fuelafundacin,enenerode1995,delaRevistaTemas,quedesdeentoncesyhasta
elpresente,sehaconvertidoenelcentrodeldebateenloqueconciernealacultura,
laideologaylasociedadcubana.
Peroenmarzode1996,unnuevogolpecontraeldebateyladiscusindelmodelode
desarrollocubanofuelacrticacontenidaenelInformedelVPlenodelCCdelPCCy
aprobada por dicho Pleno al Centro de Estudios de Amrica (CEA), y las ulteriores
destituciones del Director y SubDirector, as como el traslado de stos y de los
investigadoresdelCEAaotroscentrosdetrabajo.16
Los investigadores del CEA proponan, a travs de la Revista del CEA, Cuadernos de
NuestraAmricayenvarioslibros,polticasalternativas,principalmenteenlaarena
econmica,alasadoptadasporelgobiernoenelPerodoEspecial.Elmensajeimplcito
enelCasoCEA,eraquesepodaescribirpoesa,novelas,yhacerpelculaspolmicas
como"FresayChocolate"conunavisintolerantedelahomosexualidad,peroque
elreadeltipodesocialismoqueseconstruaenCubaylaspolticasadoptadaspara
alcanzarlo,eranunmonopoliodelosaltosnivelesdelgobiernoynoestabansujetasal
debate de los intelectuales, aunque fueran revolucionarios y miembros del Partido
comoeracasodelCEA.Segnalgunos,eneldurotratamientodadoalCEA,influyola
poltica de dos carriles del gobierno norteamericano, que planteaba por un lado
derrocardeformaviolentaalarevolucinperotambin,porotrolado,fomentarla
divisinyerosindelgobiernocubanoatravsdelosintelectuales.
Finalmente, de 1988 al 2010 se desarrollo una quinta etapa llena de complejidad
debidoalPerodoEspecial.Latendenciahasido,tantoenlapolticaculturalcomoen
varios Congresos de la UNEAC, a una mayor apertura, flexibilidad y libertad con
relacin a la creacin intelectual y artstica. El VII Congreso de la UNEAC, que se

27

celebr en abril de 2008, reforz esta tendencia, pero tambin critic las prcticas
comercialesexcesivaseinclusocorruptasenelmbitodelacultura.
Lacadadelospasessocialistasydelatesisdelairreversibilidaddelsocialismo,tiende
a generar escepticismo y confusin con respecto a lo que era para numerosas
personas un arquetipo ideal, es decir, la posibilidad de construir una sociedad
socialista. Esto ha conducido a un cierto "vaco ideolgico" que, para ser superado,
exigeunajusterpidodelaideasocialistaalapocaactualyalcontextocubano.Esta
realidad ha sido expresada en varias pelculas y novelas, como Guantanamera de
TomsGutirrezAleayLaNeblinadelAyerdeLeonardoPadura,entremuchasotras.
La flexibilidad de la poltica cultural adoptada por el gobierno y desarrollado por los
Ministros de Cultura, Armando Hart (19761997) y hasta ahora por Abel Prieto,
designado en 1997, ha sido muy positiva, dando lugar a un amplio apoyo de los
intelectuales hacia la Revolucin cubana, como tambin lo ha sido la eleccin de un
poetayetnlogoexcelente,MiguelBarnet,comoPresidentedelaUNEACenelao
2008.Existeunapolticaespecialhacialosintelectualesyartistas.Estoseexpresaen
facilidades especiales en lo que se refiere a viajes y estancias en el exterior, a la
posibilidad de disfrutar de largos contratos de trabajo en el extranjero y en muchos
otrosaspectos.
Apesardesntomasevidentesdefracturadelconsensohacialarevolucinentrelos
intelectuales,lamayoradeellossiguecompartiendolosvaloresrevolucionariosyuna
cultura de resistencia, en oposicin a los que apoyan una cultura antisistema, que
pudieraimplicarladesnacionalizacin,lasubordinacinoinclusolaanexin.
5.LapolticaexteriordelaRevolucinCubana.
LassiguientescifrasrevelanladebilidaddelaclasedominanteenCubaen1958:el40
%delaproduccindeazcar,el90%delosservicioselctricosytelefnicos,el50%
de los ferrocarriles y el 23 % de las industrias no azucareras eran propiedad
norteamericana.ElcapitalestadounidenseinvertidoenCubaeradealrededordemil
millones de dlares. Por otra parte, las empresas norteamericanas establecieron
subsidiarias en la Isla US Rubber, Firestone, Procter & Gamble,... dando
participacin al capital cubano que, como norma, slo se desarroll en aquellos
sectoresconvenientesparaelcapitaldelosEstadosUnidos.Enlosaos50,el60%de
las exportaciones cubanas iban al mercado norteamericano y el 80 % de sus
importacionesprovenandel.
Productos primarios como el azcar y el tabaco se exportaban a EE.UU. y se
importabanlosartculosmanufacturados.Enelperodo194858,labalanzacomercial
desfavorable con los EE.UU. era de 603 millones de dlares. Estas cifras eran el
resultadodeladependenciadeCuba,desde1902,delosEE.UU.,nosloentrminos
polticos(laEnmiendaPlatt),sinotambineconmicaycomercialmente,debidoalos
28

tratados de "reciprocidad" comercial con EE.UU., que convirtieron a la Isla en una

neocoloniahastaeltriunfodelarevolucin.Estoayudaaentendercomoelbloqueo
estadounidenseestablecidoen1962implicunseriodesafoparalasupervivenciade
la revolucin y explica su trnsito hacia una relacin muy cercana con la exUnin
Soviticaylospasessocialistas.
Las lneas principales de la poltica exterior de la Revolucin cubana fueron
desarrolladas en los discursos de Fidel Castro, e institucionalizadas en documentos
claves como la Primera (1961) y Segunda (1962) Declaracin de la Habana y en los
documentosdelosCongresosdelPartido(PCC).Susprincipios esencialeshansidoel
internacionalismoylaluchaparaalcanzarlapazysobreviviralapolticaagresivade
losgobiernosdelosEstadosUnidos.
Cuba,adiferenciadelosEstadosUnidos,hacumplidosatisfactoriamentelosobjetivos
y principios de su poltica exterior: sobrevivir al bloqueo norteamericano y dar su
solidaridadyapoyoalosmovimientosdeliberacinyalospasesenvadedesarrollo
enreasdiversas,enespecialeneducacinyasistenciamdica.
Losrasgosprincipalesquecaracterizanlosdiferentesperodosdelapolticaexterior
cubanasonlossiguientes:
1)LapolticaadoptadaporlosEstadosUnidosenelperodo19591962,implicque
inmediatamente Cuba percibi al gobierno norteamericano como un poder agresivo
que amenazaba su soberana nacional y que trataba de impedir los cambios
necesarios para modificar la sociedad neocolonial. En 1961 Cuba derrot en Playa
Girnunainvasindecontrarrevolucionarioscubanosarmada,entrenadaporEstados
Unidos.
2) El perodo 19621970, fue una etapa de aislamiento para la revolucin cubana,
debidoalbloqueodelgobiernoestadounidense.LaguerradeVietnamylosacuerdos
de los Estados Unidos con la URSS en 1962 durante la Crisis de Octubre,
contribuyeronaqueEE.UU.abandonasenuevosproyectosmilitaresdeagresin.
Despusdeunaetapa(19651968)deapoyoactivoalosmovimientosdeliberacin
nacional, una nueva etapa, tras la muerte de Che Guevara en Bolivia, se caracteriz
por: la mejora de las relaciones con la URSS; una poltica de perfil bajo hacia los
movimientos nacionales de liberacin; un incremento de la accin internacional de
Cubaeneltercermundomediantelafirmadeacuerdosbilaterales;unapresenciams
activaenlasNacionesUnidasyenelMovimientodePasesNoAlineados;yelinici
gradualdelarestauracindelosvnculosconAmricaLatinayelCaribealfinaldelos
aos60yprincipiosdelosaos70.
3)Losacontecimientosmssignificativosdelperodo19701979fueron:eldeterioro
del bloqueo de los Estados Unidos hacia Cuba a escala mundial y en especial en
29

Amrica Latina y el Caribe (ALC), y el nuevo predominio de Cuba en otros espacios

internacionales mediante acuerdos de varias clases; el aumento de sus relaciones
diplomticasconALC;laentradaalCAMEen1972;algunosprogresosensusrelaciones
con los Estados Unidos; el desarrollo de la ayuda internacional hacia los pases en
desarrollo en reas como la asistencia mdica, la educacin, la construccin, y en la
esferamilitar;lacreacindelSistemaEconmicoLatinoamericano(SELA)en1975que
excluaalosEstadosUnidos;ylapresidenciadelMovimientodePasesNoAlineados
(MNA)en1979.
CubaalcanzelnivelmsaltodesuprestigioeinfluenciaenelTercerMundoenlas
reunionesdeArgel(1973)yLaHabana(1979),ydebidoasusvictoriasmilitaresen
Angola,contraelapartheid,yenEtiopa.Podemosaadirelxitodelasrevoluciones
deNicaraguayGranadaen1979,yelrestablecimientodelasrelacionesdiplomticas
conlospasesdelCaribeAnglfono.LosvnculosconlaURSSfueronreforzadosdando
paso a una importante armona en poltica exterior con ese pas, lo que unido al
liderazgodeCubaenelTercerMundopusoencrisisalahegemonanorteamericana
enlasNacionesUnidasyenotrasorganizacionesinternacionales.
4)Duranteelperodo19791989,Cubaconsolidsusrelacionesconlamayoradelos
pasesdelmundo.En1988laIslatenarelacionesdiplomticascon125naciones.De
ellas,70estabanrepresentadasenLaHabanaconembajadas.Cubatena89misiones
diplomticasenelextranjero.ElcarcterultraconservadordelosgobiernosdeReagan
(19811988)yGeorgeW.Bush(19891993),implicaronlaevolucindelasrelaciones
conlosEE.UU.haciaunaetapamsdifcil,dadoelincrementodelahostilidadhaciala
Isladeestosgobiernosrepublicanos.
El papel de Cuba en la Presidencia del MNA se debilit tras la invasin sovitica a
Afganistn en 1979, que fue condenada por numerosos pases no alineados. Cuba
trat de crear un movimiento opuesto al aumento de la deuda externa, pero los
gobiernos del Tercer Mundo, sobre todo los de ALC, prefirieron negociar sus deudas
bilateralmenteyevitarlaconfrontacinconlosacreedores.
Duranteesteperodo,CubasufrirevesesensupolticaexteriorenALC:seprodujola
ruptura de las relaciones diplomticas con Jamaica, Granada, Surinam, Costa Rica,
Colombia y Venezuela, pero esto se compens con el restablecimiento de relaciones
conBolivia,Uruguay,BrasilyArgentinaascomoconlanormalizacinconEcuadory
Peren1984y1986.
5)Aunqueenesteperodo,desdeelderrumbedelaURSSydelospasessocialistasde
Europa hasta el presente (19892010), la emergencia de EE.UU. como un poder
hegemnico mundial sea una amenaza para Cuba, por otra parte, el refuerzo de
espacios multipolares en Asia, pases rabes, frica y Europa, dan espacio para
maniobrar y la posibilidad de alianzas alternativas en la arena internacional. La
30

asociacintrilateraldelosEstadosUnidos,EuropayJapn,asistealaemergenciade
un mundo crecientemente multipolar representado por: China, India, Rusia, Brasil,
Irn, Sudfrica y Venezuela. Esto ha ofrecido a Cuba, adems de sus relaciones
tradicionalesconALC,laUninEuropeayCanad,unnuevoespacioenlasrelaciones
internacionales a pesar de la desaparicin del "socialismo real". La Isla tiene hoy
relacionesdiplomticascon178pases,casicuatrovecesmsquecuandolarevolucin
llegalpoderen1959.
Las acusaciones principales de varios gobiernos norteamericanos (Eisenhower,
Kennedy, Johnson, Nixon, Ford, Carter, Reagan y G. H. Bush) contra la revolucin
cubanahansidosusrelacionesconlaURSSysuapoyoalosmovimientosdeliberacin.
DespusdelderrumbedelaURSS,losnuevosargumentosusadosporClinton,G.W.
Bush y Obama que ya habian comenzado a utilizarse durante la administracin de
Carter adems de los dos ya mencionados como precondiciones para reconocer el
gobiernodeIslaylevantarelbloqueoson:lanecesidaddeestablecerunademocracia
deestilooccidentalenCubayrespetarlosderechoshumanos.
Enlosaos90,losEE.UU.pasarondosleyesextraterritorialesparareforzarelbloqueo:
Torricelli(1992)yHelmsBurton(1996).17Sinembargo,ningunadeestasleyesalcanz
suobjetivodeaislaraCuba,aunquecausarondaosalpasenvariosaspectos.Enel
2009 slo los EE.UU., Israel y las Islas Palao votaron en la Asamblea general de las
NacionesUnidascontraellevantamientodelbloqueo.MicronesiaylasIslasMarshall
seabstuvieron.EstatendenciaqueaslaalosEE.UU.ynoaCubasehareforzadocon
losaosenlasNacionesUnidasenloqueconciernealosvotoscontraelbloqueo.
La Unin Europea, desde 1996, adopt una Poltica hacia la Isla denominada "la
PosicinComn",promovidaporlapresidenciadeAznarenEspaa.Estoimplicque
lapolticaeuropeahaciaCubasesubordinalahostilpolticaestadounidensehaciala
Isla.EldesarrollodelasrelacionesconCubafuecondicionadoalavisineurocntrica
de democracia y derechos humanos. Aunque el gobierno socialista del Presidente
Zapatero ha dado algunos pasos para mejorar las relaciones con Cuba, "la Posicin
Comn" todava prevalece. Esto implica como en el caso de los EE.UU. un doble
estndar,yaqueestosgobiernosnomencionanlaviolacindederechoshumanosen
otros pases y no estn en posicin para establecer normas morales despus de las
denunciasdeAbuGhraibyGuantnamoydelosavionesconprisionerosdetenidospor
procedimientos ilegales haciendo escala en aeropuertos de pases europeos como
Espaa.18

31

LasrelacionesdeCubaconVenezuelaylospasesmiembrosdelALBA(laAlternativa
Bolivariana para las Amricas), sus relaciones en ascenso con Brasil y los pases del
Mercosur, as como relaciones fuertes con China, Rusia y varios pases rabes y
africanos, adems de relaciones tradicionales con Espaa y pases desarrollados
capitalistas, dan una posicin slida a la Isla en la arena Internacional. Incluso los
pases con una crtica retrica hacia Cuba, como los europeos, tienen importantes
relacionescomercialeseinversionesenlaIsla.19
3.CAPTULOIIIPropuestasdeCambio,EscenariosyAlternativas.
1.Introduccin
El 17 de noviembre de 2005 Fidel Castro, en un discurso en la Universidad de la
Habana,planteeltemadelareversibilidaddelsocialismoenCubaydelaposibilidad
deladerrotadelaRevolucindebidoaerrorespropios(Guanche,2009).Retomando
eltemaluegoensusdilogosconRamonetunaodespusafirmaba:Estepaspuede
destruirse por s mismo. Esta Revolucin puede destruirse si no somos capaces de
corregirnuestroserrores.Sinoconseguimosponerfinamuchosvicios:muchorobo,
muchos desvos y muchas fuentes de suministro de dinero de los nuevos ricos
(Ramonet,2006,p.567).
LostemascentralesyrecurrentesdelosdiscursosdeRalCastrodesdequeasumiel
poderprimerointerinamenteel31dejuliode2006yluegocomoPresidenteel24de
febrerode2008hansidolossiguientes:
1.Hacerunllamadoalpuebloparalaformulacindepropuestasconelfindecambiar
loquehayaquecambiarenelsocialismoyperfeccionarlo.
2.Insistirenlanecesidaddemejorarelniveldevidadelpueblocubanomedianteel
aumento de la produccin y los servicios, destacando que el pas tendr como
prioridad satisfacer las necesidades bsicas de la poblacin, tanto materiales como
espirituales.
3.Alcanzarelobjetivoestratgicodelograrqueelsalariorecuperesupapelyelnivel
devidadecadacualestenrelacindirectaconlosingresosquerecibelegalmente.
4. Enfatizar la urgencia de hacer ms productiva la agricultura y anunciar la
distribucinenusufructodetierrasociosas,conelfindequelatierraylosrecursos
estnenmanosdequienesseancapacesdeproducirconeficienciayqueportanto
recibanlaretribucinmaterialquemerecen.

32

5. Plantear la necesidad de reducir el Estado mediante la fusin de algunos

organismos, de la reduccin del personal innecesario, de hacer ms eficiente la
gestindenuestrogobiernoydetrabajarenelconstanteperfeccionamientodela
institucionalidad.
6.NotemeralasdiscrepanciasenelsenodelaRevolucin.
7.Noaspiraralaunanimidadquesueleresultarficticia,enesteoencualquierotro
tema.
8.Laideadequesiexisteunnicopartido,estetienequesermsdemocrticoque
ningnotro.
9.Lanecesidaddequeloscuadrosdirigentesenlopolticoyadministrativoinformen
de manera sistemtica sobre lo que les compete con realismo, de forma difana,
crticayautocrtica.(R.Castro,2007a,2007b,2008a,2008b,2009,2010)
RalCastro,ensudiscursodel26dejuliode2007,serefirialanecesidaddehacer
cambios conceptuales, de trabajar con sentido creativo, sin parlisis o
preconcepciones, de cuestionarnos todo lo que hacemos para hacerlo mejor, con el
fin de aumentar la produccin agrcola y alcanzar los objetivos de la revolucin en
variasreas.
En su discurso del 28 de diciembre de 2007, Ral Castro se refiri al amplio
movimiento de consulta con la poblacin a partir de su discurso del 26 de julio de
dicho ao. Han transcurrido menos de 3 meses desde que concluyeron las 215 mil
687reunionesrealizadasenelcontextodeldebatepromovidopornuestroPartido.
En consecuencia, se orient a los diferentes niveles de direccin del Partido, el
Gobierno, las organizaciones de masas y los centros laborales, adoptar de inmediato
las medidas para solucionar los problemas, pero como ya hemos mencionado, en
amplios sectores de la poblacin existe la percepcin de que las medidas adoptadas
hasta ahora son escasas y que los cambios se producen con mucha lentitud. El
PresidenteRalCastrohapedidopacienciaalrespectoenvariasocasiones.
En su discurso del 5 de abril de 2010 ante el IX Congreso de la Unin de Jvenes
Comunistas,serefirinuevamenteacasitodosestosproblemas.

La batalla econmica constituye hoy, ms que nunca, la tarea principal y el

centro del trabajo ideolgico de los cuadros, porque de ella depende la
sostenibilidad y preservacin de nuestro sistema social. Sin una economa
slida y dinmica, sin eliminar gastos superfluos y el derroche, no se podr
avanzar en la elevacin del nivel de vida de la poblacin, ni ser posible
mantenerymejorarloselevadosnivelesalcanzadosenlaeducacinylasalud
33

que gratuitamente se garantizan a todos los ciudadanos. Sin una agricultura

fuerte y eficiente que podemos desarrollar con los recursos de que
disponemos, sin soar con las grandes asignaciones de otros tiempos, no
podemosaspirarasosteneryelevarlaalimentacindelapoblacin,quetanto
depende todava de importar productos que pueden cultivarse en Cuba. Sin
que las personas sientan la necesidad de trabajar para vivir, amparadas en
regulaciones estatales excesivamente paternalistas e irracionales, jams
estimularemos el amor por el trabajo, ni solucionaremos la falta crnica de
constructores,obrerosagrcolaseindustriales,maestros,policasyotrosoficios
indispensablesquepocoapocovandesapareciendo.Sinlaconformacindeun
firmeysistemticorechazosocialalasilegalidadesydiversasmanifestaciones
decorrupcin,seguirnnopocos,enriquecidosacostadelsudordelamayora,
diseminandoactitudesqueatacandirectamentealaesenciadelsocialismo.Si
mantenemosplantillasinfladasencasitodoslosmbitosdelquehacernacional
ypagamossalariossinvnculoconlosresultados,elevandolamasadedinero
en circulacin, no podemos esperar que los precios detengan su ascenso
constante, deteriorando la capacidad adquisitiva del pueblo. Sabemos que
sobran cientos de miles de trabajadores en los sectores presupuestado y
empresarial, algunos analistas calculan que el exceso de plazas sobrepasa el
millndepersonasyesteesunasuntomuysensiblequeestamoseneldeber
de enfrentar con firmeza y sentido poltico. La Revolucin no dejar a nadie
desamparado, luchar por crear las condiciones para que todos los cubanos
tenganempleosdignos,peronosetratadequeelEstadoseencarguedeubicar
acadaunotrasvariasofertaslaborales.Losprimerosinteresadosenencontrar
un trabajo socialmente til deben ser los propios ciudadanos. En resumen,
continuar gastando por encima de los ingresos sencillamente equivale a
comernoselfuturoyponerenriesgolasupervivenciamismadelaRevolucin.
Nosenfrentamosarealidadesnadaagradables.(Castro,R.,2010)

Ymsadelanteseal:
Noignoroquealgunoscompaerosavecessedesesperan,deseandocambios
inmediatosenmltiplesesferas.Naturalmentemerefieroahoraaaquellosque
lo hacen sin la intencin de prestarse al juego del enemigo. Comprendemos
esas inquietudes que por lo general se originan en el desconocimiento de la
magnitud de la tarea que tenemos por delante, la profundidad y complejidad
de las interrelaciones entre los diferentes factores del funcionamiento de la
sociedad que debern modificarse. Los que piden avanzar ms rpido, deben
tener en cuenta el rosario de asuntos que estamos estudiando, de los cuales
sloleshemencionadohoyalgunos.Debemosevitarqueporapresuramientoo

34

improvisacin, tratando de solucionar un problema, causemos otro mayor.

(Castro,R.,2010)

Endiscursopronunciadoel1deagostode2010enlaANPP,elPresidenteRalCastro
inform,
quesehabanaprobadounconjuntodemedidasparaacometer,poretapas,la
reduccindelasplantillasconsiderablementeabultadasenelsectorestatal.Y
luegosealqueelConsejodeMinistrostambinacordampliarelejercicio
del trabajo por cuenta propia y su utilizacin como una alternativa ms de
empleo de los trabajadores excedentes, eliminando varias prohibiciones
vigentes para el otorgamiento de nuevas licencias y la comercializacin de
algunas producciones, flexibilizando la contratacin de fuerza de trabajo. Al
propiotiempo,enlacitadareunindelosmencionadosdas16y17dejulio,se
aproblaaplicacindeunrgimentributarioparaeltrabajoporcuentapropia
querespondaalnuevoescenarioeconmicoygaranticequelosincorporadosa
esta actividad contribuyan a la seguridad social, abonen impuestos sobre los
ingresospersonalesylasventas;yaquellosquecontratentrabajadorespaguen
eltributoporlautilizacindelafuerzadetrabajo.(Castro,R.,2010b)
Existen medidas concretas adoptadas durante la etapa de gobierno de Ral Castro y
acorde con lo que ha planteado en sus discursos y a partir de lo expresado por la
poblacin tales como: reduccin de organismos del Estado mediante fusiones de
algunos de ellos en uno slo; reparto de tierras en usufructo; autorizacin de uso e
importacin de algunos productos como telfonos celulares; autorizacin de ciertas
actividades empresariales privadas de carcter menor como las peluqueras y
barberas; eliminacin de gratuidades y de proyectos antieconmicos; y ampliar el
ejerciciodeltrabajoporcuentapropia.Aestodebemosaadirladecisinenjuniode
2010 de liberar 52 presos condenados por delitos contra la seguridad del Estado
antesdenoviembrealoquenosreferiremosmsadelante.
Las discusiones promovidas por Ral Castro se orientan a transformar el sistema y a
superar el descontento, la indolencia, la apata, la ineficiencia administrativa y varias
formas de corrupcin se han estado desarrollando con fuerza en las dos ltimas
dcadas.Comounejemplorecientedeellotenemosquedurante2009yenlosmeses
transcurridos hasta mayo de 2010, distintos sucesos negativos han afectado a la
Revolucin Cubana. 1) La muerte de 26 pacientes en el Hospital Siquitrico de la
Habana. 202) La destitucin en marzo del 2009 de algunos de los cuadros de mayor
niveldelgobiernocomoelMinistrodeRelacionesExterioresFelipePrezRoqueyel
VicepresidenteCarlosLageentreotros.3)LosproblemasdetectadosenelInstitutode

35

Aeronutica Civil de Cuba (IACC), en marzo de 2010. 4) Los resultados de diversas

auditorasrealizadasendistintoslugaresdelpas.5)Eltratamientodado,enunafuerte
campaa meditica contra el gobierno de Cuba a principios de 2010, a la muerte en
huelga de hambre del preso Orlando Zapata y a la huelga de hambre de Guillermo
Farias.
El estudio sobre transiciones hacia la democracia capitalista tiene dos vertientes.
Aquellos casos como Espaa y Portugal que transitaron de dictaduras capitalistas a
democracias capitalistas y aquellos como el de Rusia y el de los pases del Este de
Europa que pasaron del socialismo al capitalismo. Ni la singularidad histrica de
aquellosprocesos,nitampocosutipicidadsociolgicanosayudanparavislumbrarun
procesodetransicinenCuba.ElsocialismoenCubanotienenadaqueverconlas
formasdictatorialesdelfranquismo,nitampococonregmenessocialistascomoelde
Polonia o Checoslovaquia, donde el cambio social no surgi de un proceso nacional
conprofundasraceshistricascomoeselcasodeCuba.Hechaestasalvedad,estono
quiere decir que el progreso sea algo lineal, ni que el socialismo cubano sea
irreversible. Depender por tanto de la posibilidad o no de reinventar el socialismo
cubano, el que la Revolucin logre edificar el socialismo del siglo XXI. (Hernndez y
Paellas,2007)
Cubapodraenfrentarenelfuturoprximovariosescenarios:1)Transformacinhacia
elsocialismodelsigloXXI.2)Inmovilismo.3)Unmodelodesocialismosimilaralchino
ovietnamita.4)DerrumbeeimplosinalestilodelaUninSoviticaylospasesdel
bloque del Este o mediante una sublevacin interna. 5) Derrocamiento por la va de
unainvasinmilitardeEstadosUnidos.
Losescenariosmsprobablessonel1,2y3ylosmenosprobablesel4yel5,aunque
no podemos descartar una invasin norteamericana. De adoptarse las reformas que
propongo en este libro y otras similares, pienso que podra cristalizar el escenario 1.
Perosinoseavanzaenladireccinquepropongolosescenariosmsposiblesseranel
2yel3einclusoel4alproducirselaausenciaydesaparicindelliderazgohistrico.
Ahoraprocederemos,teniendoencuentapropuestasdediversandolequesevienen
debatiendo en Cuba en distintos foros, a expresar nuestro propio criterio sobre
posibles rasgos que podra adoptar el modelo cubano de socialismo, a tratar de
identificarlosescenariosfavorablesparadichomodeloyamencionaralternativasde
polticaque,encasodeseradoptadasporelgobierno,contribuiranalacristalizacin
delescenario1,estoes,unnuevomodelodesocialismodelsigloXXI.Esperoconesto
contribuiraldebatequesellevaacabosobreCubaenlaIsla,aunqueaclaroqueson
solounasmodestasconsideracionesquenodescartanotraspropuestas. (Hernndez,
2010a, 2010b; Alzugaray, 2009; Alonso, 2007; Martnez, 1993, 2001; LopezSegrera,
1995b, 1997, 1998; Guanche, 2009a, 2009b; Tablada, 2007; Campos, 2007;
Chaguaceda2009;Segura,2008,2010)
36

2.Rasgosdelnuevomodeloeconmico

Enelplanoeconmico,transcurridaslastransformacionesorganizativasynormativas
propiasdelareformaeconmicaensusdosetapasdesdejuliode1993alotoode
1994ydesdeestafechahastaelao2000,enqueunanuevarecentralizacindiolugar
a la reversibilidad de algunos aspectos de estas transformaciones y teniendo en
cuentalavoluntaddecambioexpresadaporRalCastroenvariosdiscursos,sepodra
configurar un modelo, en el que la inversin extranjera, conjuntamente con la
liberacin y desarrollo de las fuerzas productivas internas, tienda a crear una
estructuraeconmicadondelapropiedadsocialnoseamonopoliodelEstado,aunque
lapresenciadestecomoagentereguladorsigateniendoplenavigencia21.
El objetivo central de este modelo sera solucionar en el corto y mediano plazo los
problemaseconmicosactualesdemayorenvergadura:lacrisisdeliquidez;eldficit
de viviendas; los elevados niveles de desempleo y subempleo; las deficiencias en la
agriculturaqueseexpresaenlafaltadealimentosproducidosenlaIsla;laexistencia
deladoblemoneda,quedeberaeliminarseenelcortoplazo;yelhechodequelos
salarios reales de los cubanos no tienen suficiente valor para cubrir sus necesidades
diarias.
Los rasgos de este nuevo modelo econmico podran configurarse de la manera
siguiente:
1. Reanudar la reforma econmica que se detuvo alrededor del ao 2000. Esto
significaadoptarcambiosconstitucionalesyjurdicosconelfinde:facilitaran
ms la inversin extranjera; descentralizar; dar mayor libertad a las empresas
estatales;ydiversificarelcomerciointernacional.22
2. Desarrollar nuevas formas de autogestin econmica (empresas familiares,
trabajoporcuentapropia,cooperativizacin...),especialmenteenlaagricultura
ylosservicios,quehaganviableladoblecondicindeproductorypropietario.
3. Planificacin y control democrticos de la produccin en todos los centros de
produccin y servicios de acuerdo a sus intereses y en coordinacin con las
prioridadesmunicipalesynacionales.Establecimientoderelacionesmonetario
mercantiles contractuales entre todos los sectores. Esto implicar la

37

modificacindelosconceptospresupuestarioscorrientesyelestablecimiento
deregulacioneslegalesparadesarrollarlaautodireccinsocialista.
4. Incremento del sector mixto en la mayora de los sectores de la economa.
Desarrollo de un empresariado nacional capaz de establecer empresas mixtas
conelEstadoaligualqueelempresariadoextranjeroyapartirdesucapacidad
deofertarcapital,tecnologaymercados.
5. Incrementodelnmerodetrabajadoresporcuentapropiaeigualmentedesu
importancia en el conjunto de la economa. Esto implica liberar la expedicin
de licencias para los trabajadores por cuenta propia y aplicarles impuestos
reducidossegnsusingresosanuales.
6. Reduccin y desburocratizacin del aparato estatal a niveles centrales para la
regulacin de la actividad econmica, como resultado de una creciente
descentralizacinydelosespacioscadavezmayoresdelaeconomanoestatal.
7. Desarrollo y perfeccionamiento de un proceso que haga viable redefinir el
papel orientador y regulador del Estado, mediante la elaboracin de un plan
quegaranticelosinteresesnacionalesbsicosenunperiododado,yreducirsu
dimensinburocrticaysuomnipresenciaadministrativa.
8. Empleo creciente de mecanismos de mercado (no necesariamente de
"economademercado")anivelempresarial,conelconsiguientedesarrollode
un sistema empresarial estatal, mixto y privado, conforme a criterios de una
mayoreficienciaydepreservarlosserviciospblicosfundamentales.
9. Perfeccionamiento de la poltica fiscal y financiera estableciendo un sistema
deimpuestossobreelingresoylaganancia,paranacionalesyextranjeros,de
carcterprogresivo,ascomoimpuestosindirectosalconsumo(IVA)conelfin
delograrunmayorcontrolsobrelamasamonetaria.Estoimplicapromoveren
la poblacin una cultura impositiva y el establecer un impuesto anual acorde
conlosingresosatravsdelaONAT.
10. Eliminacindeladoblemonedayestablecerunamonedanicaconcarcter
nacional. Dar los pasos apropiados para alcanzar su convertibilidad
internacional.
11. Establecerunrgimensalarialbasadoenelprincipiodeigualretribucinaigual
trabajo y que reconozca las diferencias de calificacin, productividad y
condicionesdetrabajo.
12. Eliminarelimpuestodecambiosobreeldlardel20%enlaCADECA.
13. Reducir los precios en las TRD y otras tiendas que operan en divisas y
establecer precios acordes con los estndares internacionales aplicando un
impuestoindirectosobrelascompras(IVA).
14. Eliminar la libreta de abastecimiento y otorgar subvenciones directas y
selectivas a las personas de bajos ingresos bajo el control de los rganos
localesdelPoderPopular.

38

15. Creacin de una nueva cultura econmica entre dirigentes, ejecutivos y

trabajadores,queubiqueenelcentrodelosanlisiseconmicoslarentabilidad
ylaeficiencia.Estoimplicapromoverlacompetenciaeconmicaconelfinde
elevar la calidad en la produccin y en los servicios; vincular los salarios a los
resultadosrealesdelaactividadeconmica;perfeccionarlapolticadeprecios;
y lograr el autofinanciamiento pleno, como criterio esencial de la existencia
misma de las actividades econmicas, reduciendo al mnimo aquellas
subsidiadas.
16. Distribuirentrelostrabajadoresunporcientodelasgananciasdelaempresa
enlaquetrabajan.
17. Liberar de trabas a la produccin agropecuaria, y acelerar la entrega en
usufructo de las tierras ociosas cultivables a campesinos individuales y
preferentemente a los grupos de campesinos interesados en agruparse en
cooperativas.
18. Establecer redes y mecanismos de crdito para los campesinos, las
cooperativasylostrabajadoresquelosoliciten.
19. Totalliberacinenelmercadointernodetodoslosproductosdelaagricultura
ydelapesca.
20. Liberacin del alquiler entre nacionales sin aplicar impuestos para aliviar la
falta de viviendas y elaborar una legislacin adecuada que proteja al
propietario de la vivienda y al inquilino. El impuesto a casas que alquilan
habitaciones a extranjeros debera ser establecido segn los ingresos de cada
ao y no como ahora, que tienen que pagar un impuesto por adelantado
tengan o no clientes. Esto ha conducido a los alquileres ilegales para evitar
pagarimpuestos,aunaenormeburocraciayaaltosnivelesdecorrupcin.
21. Libre compraventa de casas entre nacionales cubanos residiendo en Cuba
pagandounimpuestorazonable.
22. Acceso libre de toda la poblacin a bienes duraderos tales como autos,
ordenadoresetc.
23. Lograrlareduccinsignificativadelmercadonegro.

Para superar el estancamiento actual en el crecimiento del PIB y la crisis de liquidez

medianteeldesarrollodelasmedidaseconmicassugeridasmsarriba,conelfinde
articularlaventadeserviciosprofesionalesylosingresosquesederivandeelloala
economaensuconjunto,esindispensablealcanzarnivelessosteniblesdecrecimiento
econmico.Paralograresto,esnecesarioconstituirydesarrollarunmercadointerno
quelogrearticularsesuficientementeconelinternacionalyconlasramasdiversasde
laeconomacubana.
Losescenariosfavorablesquecontribuiranalaconsolidacindeestemodelopodran
ser,entreotros,lossiguientes:
39

1. El bloqueo de EEUU se flexibiliza gradualmente y se establecen relaciones

diplomticasplenasenelsegundomandatodeObama.
2. Se incrementa la disponibilidad de petrleo en la Isla como resultado del
aumentodelaproduccinnacionalydelosacuerdosconVenezuela.Pasque
sigue ofreciendo a Cuba facilidades para modernizar su industria de
prospeccinyrefinamientodepetrleoylebrindapreciospreferencialesenla
venta del crudo, similares a los que ofrece el Acuerdo de San Jos, o bien
recibiendo el pago va recursos humanos o materiales de la Isla como ocurre
graciasalosacuerdosqueexistenactualmente.Seestablecenacuerdosparala
prospeccinyexplotacindelpetrleoconotrospases.
3. Aumentaaceleradamentelainversinextranjeraylaconstitucindeempresas
mixtas.
4. Seobtienennuevoscrditosdelcapitalpblicoyprivado.
5. Serenegocialadeudaexternasobrenuevasbasesflexiblesyselogradestrabar
crditosentercerospasesmediantelaventadettulosdeladeudacubanaen
elmercadosecundario.Sedesarrollaeldenominado"mendeopciones",para
desbloquearselectivamenteladeudaconOccidente,confrmulastalescomo,
porejemplo,cambiodedeudaporinversin.
6. Se incrementan en el mercado internacional los precios de los productos
tradicionales azcar, nquel, tabaco y se logran nuevas asociaciones
ventajosas para la venta de los nuevos productos de la biotecnologa y la
industriafarmacutica.
7. Se aumentan los niveles de produccin tanto de los productos tradicionales
comodelosnuevosyelturismocontinacreciendoaceleradamente.
8. La venta de los servicios profesionales mantiene un ritmo ascendente sin
afectarselaatencinalapoblacinenCubaendichasreas.
9. La produccin agroalimentaria destinada al consumo de la poblacin alcanza
nivelesptimos.
10. Noseproducenenlosprximosaoscatstrofesclimticasyepidemias.
Como alternativas del gobierno cubano que propiciaran el desarrollo del modelo
enunciado favorecido por los escenarios antes mencionados podramos sealar las
siguientes:
1. Continuar aceleradamente el desarrollo de la reforma econmica dndole
mayornfasisasudimensinproductiva.
2. Adoptarpasosquefavorezcanlasolucindelproblemadeladeuda,ascomo
lasrelacionesconorganismosfinancierosinternacionales.
3. Flexibilizaraunmslascondicionesparalainversinextranjera.
4. Adoptarunrgimenfiscalracionalyprogresivo,estoes,basadoenestudiosde
lasgananciasrealesdelasempresaseindividuoscontribuyentes.

40

5. Incorporarrpidamentemientrasladoblemonedaexistaalaeconomaque
funcionaendivisasaaquellossectoresytrabajadoresquesonmsproductivos.
Por otro lado, sectores como: la biotecnologa, la industria farmacutica, el
turismo,..., deberan tener un tratamiento especial en lo que se refiere a
materias primas, cuotas de electricidad, etc. para que puedan garantizar la
entradadedivisasalpas.
6. Autorizar a los nacionales residentes en Cuba, a constituir empresas mixtas
medianas y pequeas con los mismos derechos que se otorgan al capital
extranjero.
7. Elaborar una legislacin sobre la propiedad que acorde con las nuevas
realidadesfacilitesucompraventa,circulacineintercambio.

Existen propuestas detalladas formuladas por diversos economistas cubanos que

presentan recomendaciones sobre temas claves a solucionar tales como: acciones a
adoptarparaeliminarladualidadmonetaria;laredefinicindelasbasesmaterialesde
acumulacin;frmulasdereinsercindeCubaenlaeconomainternacionalyensus
cadenasdistributivas;yotrasmanerasdereestructurarlaeconomacubanaapartirde
loslogrosydificultadesdesuestrategiaactualqueyahemosanalizado23.
3.Ajustesindessocializacin
Enloquerespectaalasconquistassocialesalcanzadasdurantelosltimoscincuenta
aos, y que hoy son patrimonio de la nacin cubana educacin, salud pblica,
seguridadyasistenciasocial,deportes,bienesculturalesyengeneralniveleselevados
dejusticiasocial,debeelaborarseunnuevomodeloconformealasnuevasrealidades.
Estoimplicarmantenerydesarrollarelsistemanacionaldesaludpblica,educaciny
seguridad social, con frmulas ms descentralizadas y menos burocratizadas, e
igualmente con una menor carga relativa para el presupuesto central del Estado. El
desarrollo positivo de este nuevo modelo en lo social, estar condicionado por los
escenariosyadopcindealternativasquecontribuyanalacristalizacindelosrasgos
delmodeloeconmico.Elretoconsisteenllevaracabounciertotipodeajusteque
no implique dessocializacin. Esto es, sin eliminar los grandes logros sociales del
procesorevolucionario.(Alonso,1993;Espina,2007,2008;Domnguez,2009)

4.Debilidadesdelademocraciaconsensuada.Lareformapoltica.

EnCubapodemosobservarciclosrecurrentesdeortodoxiayheterodoxia,dedebatey
dogmatismo.Lasdiversasaperturascondujeronrpidamentealcierredeluniversodel
discurso y del debate, por ejemplo: 1) Del proceso de democratizacin de 1970 al

41

CongresodeEducacinyCulturayalquinqueniogris(197075).2)ElIVCongresodel
PCC (1991) no tuvo en cuenta la mayor parte de las propuestas ms radicales del
debate previo a su celebracin. 3) A la flexibilidad poltica y econmica que implic
iniciar una reforma econmica en 1992 sucedi un endurecimiento ideolgico y el
cierre del debate sobre problemas cubanos ejemplificado por la desintegracin del
Centro de Estudios de Amrica (CEA) en marzo de 1996, y luego el endurecimiento
ideolgicoqueimpliclaBatalladelasIdeas(2000).Enel2007seprodujounanueva
aperturadeldebatepromovidaporelPresidenteRalCastro.
Muchosdelosproblemassehanpresentadocomoerroresdejuventuddelproceso:
el socialismo es joven, era necesario aprender. La novedad se ha utilizado
menos para anunciar el futuro que para acreditar el presente: ha funcionado, en
verdad, como justificacin ante un hecho consumado que, se promete, no volver a
repetirse, evento que da pas a la nueva etapa en que ahora nos
encontramos.(Guanche,2009a)
Elsndromedelahoras,alprometerelfuturo,proponeunpacto:aceptarunerror
cuyoperfilesdefinidocasisiempredemodounilateral,criticarlo,yvolveraempezar.
Sinembargo,olvidaqueelorigendemuchosdeesoserroreseselmismo:lavocacin
estatista, la centralizacin, el personalismo, el formalismo ritual de la participacin
popular,laplanificacinburocrtica,elvoluntarismo,laestrechezdelaesferapblica
para el debate social; la conversin de la institucionalidad social en una agencia de
defensadelosinteresesdelEstado.(Guanche,2009a)

ElcasoyamencionadodeldisidentecubanoOrlandoZapata,fallecidoel23defebrero
comoconsecuenciadeunahuelgadehambre,oladesuseguidor,GuillermoFarias,
sonsindudaunatragedia.Sinembargo,esnecesarioponerensujustadimensineste
drama analizando las motivaciones que se esconden tras la hojarasca meditica. Los
grupos opositores cubanos comparten la agenda de las organizaciones anticastristas
de Miami, su nueva estrategia pacfica de derrocar la Revolucin y restaurar el
capitalismoenlaIsla.Podrntalveznocoincidirenalgntemacomoelbloqueo,que
los disidentes radicados en Cuba rechazan a diferencia de sus aliados de Miami. Su
ideologaesvariada,peropudieradesignarsedecentroderechaenloqueserefierea
lamayoradeestosgruposdisidentes.Adiferenciadelacontrarrevolucincubanaen
los 60s, que lleg a tener una cierta base social y una cifra considerable de
combatientes clandestinos y de guerrilleros en el Escambray, la actual disidencia no
tienebasesocial.Adolecendefaltadeliderazgoydelegitimidadenlasociedadcivil,
debidoasuincapacidadparaconvocarasectoresmsamplios.24(Hernndez,2010a)

42


Sus ofertas no tienen una dimensin coherente de programa poltico y econmico,
sinoquesecaracterizanporsuimprecisin:llamadas"alareconciliacinnacional","al
fortalecimientodelasociedadcivil",alpluralismo"yalarestauracindecapitalismo
comoneoliberalismo,conconocidasconsecuenciasperniciosasenAmricaLatina.25

Por qu se presta precisamente ahora tanta atencin a las huelgas de hambre de

presos y disidentes? No es primera vez que se producen estas huelgas, pero esto
coincideconelafndeciertosgruposdederechaenEuropayenEstadosUnidosde
impedir que avancen las negociaciones con Cuba de diversos actores como Estados
UnidosylaUninEuropea.

LaactualcampaamediticarespondenoalafndeapoyoalasociedadcivilenlaIsla
porpartedeestosgruposdederecha,sinoalospropiosintereses,pugnaspartidistas
y estrategias electorales en sus respectivos pases. No en balde, para que un
funcionario sea autorizado a reunirse con el gobierno cubano, un requisito suele ser
que se entreviste con los disidentes. As se garantiza el efecto meditico, que la
oposicin exhibe como trofeo y el gobierno como casco protector. (Hernndez,
2010)

EldilogodelaIslaconWashingtonhaavanzadomsenel2009queenlos10aos
anteriores: se reanudaron las conversaciones sobre migracin y correo directo;
grupos semioficiales estn explorando avenidas de cooperacin en intercepcin de
drogas;sinlevantarlasrestriccionesimpuestasporlaadministracinBushen2005,se
han otorgado visas a acadmicos y artistas; corrientes en el Congreso trabajan para
restablecer la libertad de los estadounidenses para viajar a la isla. Con relacin a la
UninEuropea,apesardelaposicincomnadoptadaafinalesde1996,lapoltica
de la UE, liderada por Espaa, haba mejorado sustancialmente la relacin con el
gobiernodeRalCastro,desdejuniode2008,allevantarselassancionesimpuestasen
2003.EstecambiotambinsepropiciporloscrecienteslazosentreCubayelrestode
laregin,noslocongobiernosdeizquierdaycentroizquierda,sinoconotros,como
eldeMxico.

EsteprocesodenegociacinydereconocimientohacialarealidaddelaIslahabaque
detenerloajuiciodelosmencionadossectoresdeextremaderecha.Aligualqueenel
incidentedelderribodelasavionetasen1996,seleachacadenuevoalgobiernode

43

Cuba el tener la responsabilidad por la interrupcin de este proceso debido a su

crueldaddejandomoriraunpresodeconciencia.

Cuba no est de acuerdo en pagar ningn tributo por las concesiones puntuales de
EstadosUnidosquesinembargonohaqueridolevantarelbloqueo.

Podr admitir el socialismo cubano en el futuro, junto con una institucionalidad

democrticarenovada,unsistemadescentralizado,unsectornoestatal,tambinuna
oposicinleal,dentrodelpropiosistema?Esanoesunapreguntaparacongresistasy
europarlamentarios,sinoparaloscubanosquevivansufuturoenlaisla.(Hernndez,
2010a)
Es previsible que en los prximos aos, el sistema poltico cubano se mueva hacia la
descentralizacinyhaciaunmayorpluralismo.Sefortalecerlaparticipacinpopular
en l, gracias al desarrollo de medidas organizativas y normativas de carcter
institucional y jurdico. Se elevar el perfil de la sociedad civil y de sus expresiones
orgnicas,anteunEstadomsreguladorymenostotalyabarcador.Elnuevomodelo
debeimplicarelperfeccionamientodelmodelodedemocraciaconsensuada,vigente
desdelos60s.(Valdes,2009)
El nuevo sistema poltico, en proceso de conformacin como resultado de la reforma
poltica que se inici en 1992, y a partir de lo enunciado por Ral Castro en varios
discursosdesdeel2007,tendra,entreotros,lossiguientesrasgos:
1. El sistema poltico deber descontaminarse de los rasgos incorporados de la
experiencia sovitica y reforzar en cambio su condicin de poder popular
dirigidoporunpartidodevanguardia;conunEstadobasadoenlaautonoma
depoderes,sinunadefinicinideolgicadelmismodecarcterexcluyentey
donde la descentralizacin suplante la burocratizacin de las decisiones y su
carctermeramenteadministrativo.
2. El partido nico en caso de mantener su condicin de tal ser un autntico
partidodelanacincubanasinexclusiones.Estoimplicarunfuncionamiento
democrticoplenoensuvidainterna,unamayorincorporacinalprocesode
toma e implementacin de decisiones a sus bases populares, un mayor
pluralismoensusfilas,yellimitarsealoestrictamentepolticosinatribuciones
administrativas.
3. Los rganos representativos del Poder Popular, tendrn un mayor peso en la
direccin poltica a todos los niveles. Esto implicar sesiones ms largas y
frecuentes de la Asamblea Nacional y de las Comisiones que la integran; la
reduccindemecanismosformales;yunamayorpresenciaeinfluenciadelos
diversos sectores del pas en los rganos del Poder Popular, incluida la
Asamblea Nacional. Un Poder Popular ms participativo, con el aumento de
44

prcticas horizontales e inclusivas, jugara un papel clave en un proyecto de

autogobierno.
4. Los delegados al Poder Popular deben tener sus propias prioridades locales y
presupuestoynocomoahora,quecarecendeelloyestnsubordinadosalas
prioridadesdeinstitucionesestatales.
5. LosdelegadosalaAsambleanacionaldeberanvivirlamayorpartedeltiempo
enlosmunicipiosqueellosrepresentan,conelfindeconocerprofundamente
losproblemasdesuselectores.
6. La municipalizacin de la agricultura como inici y manifestacin de una
descentralizacinmsgeneral.
7. EleccindemocrticadelDirectoryConsejodeDireccinentodosloscentros
de produccin y servicios por los trabajadores. En las universidades, los
rectores, decanos y jefes de departamento sern elegidos democrticamente
segn parmetros establecidos con relacin a su currculo. Los Directores de
escuelas de todo tipo primario, secundario, tcnico tambin deben ser
elegidosdemocrticamente.26
8. Si bien se mantendr la unidad y concentracin de poderes, ese poder estar
ms descentralizado y orientado a la construccin de poderes locales. Las
institucionesestataleselevarnsuautonomarelativa,conciliandolaunidadde
poderesjuntoalamsampliaseparacindefunciones.
9. Unasntesisdelaspropuestashechasporlosciudadanosenlasasambleasde
2007 debera ser publicada. Un cronograma provisional de puesta en prctica
deestaspropuestasdeberaserdiscutidoanivelnacional,paradefinircules
deellasyenquplazodebenseradoptadas.
10. Se producir el desarrollo acelerado de las ONG, y se observar un mayor
pluralismoenlosmediosdedifusin.
11. Las instituciones armadas perfeccionarn los mecanismos de colaboracin
cvicomilitar.
12. El sector social tanto los empresarios como los trabajadores ligado a las
inversionesextranjeras,tendrunapresenciaeinfluenciacadavezmayorenla
vidapolticadelpas.
13. Seelevarelperfilypapeldelossindicatosenlavidadelanacin.
14. Los lmites del sistema poltico estarn claramente acotados y sern ms
precisos,enbeneficiodeunamayorautonomadelsistemaeconmicoydela
sociedadcivil.
15. Latransparenciainformativayelaccesoalainformacinselesgarantizarna
todoslosciudadanosy,enespecial,lasfacilidadesparaelusodeInternetyde
las tecnologas de comunicacin e informacin. El "sndrome del secreto" no
debejustificarelmanejodelainformacincomouncotocerrado,delquelas
grandesmasasestnexcluidas.Estoimplicadifundiradecuadamente,desdeen

45

qu se utilizan los recursos financieros que ingresan al pas, hasta las ltimas
informacionesdecualquierndolequeseproduzcananivelinternacional.
Estosrasgosymedidas,sibientendrnensucontraelsndromedelaperestroikay
laresistenciaeinerciapropiadelaparatoburocrtico,contribuiranaunarefundacin
del consenso sobre nuevas bases, y a la elevacin de la legitimidad del sistema, en
tanto que su comportamiento se ajuste a un nuevo sistema de normas
institucionalizadas.
El modelo previamente enunciado ser favorecido por el desarrollo de los escenarios
siguientes:
1. Semantieneyamplaelactualconsensoatravsdeunapolticaexitosaconlos
jvenes,sectoresreligiosos,intelectuales...
2. Selogra,enformamsbienpreventiva,uncontroladecuadodelasconductas
antisocialesquetiendenaincrementarladelincuencia.
3. Se mantienen sin una base social de magnitud como hasta el presente los
gruposdedisidentesyotrosgruposantisistemaydecrecesuactividad.
4. Selograevitarmanifestacionesantisistemadecarctermasivocomoladel4
deagostode1994.
5. El liderazgo histrico mantiene la hegemona mayoritaria e indiscutida
amplindose el consenso, lo que impide que se vertebre un polo poltico
alternativoconbasedemasas.
La adopcin por el liderazgo cubano, entre otras, de las siguientes alternativas,
contribuiraalaconsolidacindelmodelo:
1. Una Reforma Constitucional es necesaria con el fin de desarrollar una reforma
polticaquepromuevalosnecesarioscambiospolticosyeconmicos.
2. Las Asambleas Municipales propondrn directamente a los candidatos para
delegados a nivel Provincial, y estas Asambleas a su vez propondrn para la
AsambleaNacionaldelPoderPopular(ANPP).Hoy,sloel50%deloscandidatos
nominados y elegidos directamente por los ciudadanos (los delegados de
circunscripcin)puedensernominadosadelegadosalasAsambleasProvinciales
del Poder Popular y a diputados de la ANPP. El otro 50 % es nominado por las
comisionesprovincialesynacionalesdecandidatura.
3. La Asamblea nacional, una vezconstituida, escoge de entre sus miembros a los
candidatosaPresidentedelConsejodeEstado.Losciudadanos,medianteelvoto
directo y secreto en elecciones generales, elegirn al Presidente del Consejo de
Estado.EstoimplicaunamodificacindelaactualeleccinindirectaporlaANPP.
4. Brindar amplia informacin acerca del tratamiento que se est dando a los
planteamientosdelasociedadcubanaanteelllamadodelPresidenteRalCastro

46

paraqueseproponganmedidasypublicaruncronogramatentativodeadopcin
demedidas.
5. Llevaracabolasmodificacioneslegislativascorrespondientes,conelfindequelos
delegadosalPoderPopularpuedantenersuspropiasprioridadesypresupuesto.
6. Fomentar y tener en cuenta la pluralidad de criterios y visualizar el conflicto y
cuestionamiento del orden actual desde diversas posiciones (revolucionarias o
no) como un reto necesario al igual que en los inicios de la revolucin en el
procesoderefundacindeunnuevoconsenso.
7. Hacerdesaparecertodaformadeexclusinydiscriminacinporrazonesraciales,
religiosas, de edad, gnero u otras. Esto implica adoptar polticas de accin
afirmativa con relacin a la poblacin negra y mestiza, a los religiosos, a las
mujeres,aloshomosexualesyaotrossectoresafectados.
8. Ampliar las formas de participacin en el Estado y en el Partido,no slo en el
proceso de discusin e implementacin de las decisiones, sino tambin en el
procesomedianteelcualestasdecisionessonadoptadas.
9. Ampliaraunmslalibertaddecreacindelosintelectuales.
10. Ampliaralmximolasfacilidadesparaviajarymigrarexistentesperfeccionandola
legislacinactualyadoptandootrasmedidas.Estoimplicalalibreentradaalpas
de todo el que posea un pasaporte cubano, as como de todos aquellos
ciudadanos de origen cubano sin causas pendientes con la justicia,
independientementedesuprofesinydelafechaenquehayansalidodelpas.
Esto conllevar eliminar los engorrosos permisos de entrada y salida a los
ciudadanos cubanos y la libre autorizacin para emigrar a los hijos y dems
familiares (en especial del sector de la salud) de ciudadanos considerados
actualmentedesertores.
11. Establecer trminos a los mandatos estatales y partidarios e instrumentar e
institucionalizarnormasquepermitanlarevocabilidadenloscargosatravsde
mecanismosgilesyampliamentedemocrticos.
12. PerfeccionarlapolticahacialaComunidadCubanaenelexterior,diferenciando
lasdistintascorrientesdeopininybuscandoundilogonosloconaquellosque
en ella simpatizan con la revolucin, sino incluso con todos aquellos que no se
planteandeformaactivasuderrocamiento.
13. Decretar una amnista que incluya a todos los presos del grupo de los 75
disidentesyaelgobiernohadichoqueliberarantesdenoviembredel2010a
losquequedanenprisinyalospocos,ademsdestos,quecumplencondenas
de esta naturaleza por delitos contra la seguridad del Estado. Salvo en aquellos
casosenquehayancometidosactosviolentos,causadolesiones,muertesuotros
daosdegranmagnitud.

5.Laidentidadculturalencrisis?
47


Sibienelplanodelaculturatienesupropiadinmica,enlinfluirdecisivamenteloque
ocurra en las dems esferas de la sociedad cubana.27 La victoria de la cultura de
resistenciaquehacaracterizadoalnacionalismoindependentistafrenteaaquellosque
piensanqueCubanopuedeserplenamenteindependientedebidoasucercanaaEEUU
se ver influida por el desarrollo econmico, la tolerancia poltica y la posibilidad de
conservar los logros sociales, la justicia social e igualmente la independencia y la
soberana.

6.Lasrelacionesinternacionaleseneltercermilenio.

Enelao2010,elmodeloqueestconformandoCubaensusrelacionesinternacionales,
pudieracaracterizarse,entreotros,porlossiguientesrasgos:
1. ElgobiernodeCubahapropuestoalgobiernodeEstadosUnidos,comoagenda
detemasesencialesqueconsideranecesarioabordarenunprocesodedilogo
y negociacin encaminado a mejorar las relaciones: el levantamiento del
bloqueoeconmico,comercialyfinanciero;laexclusindeCubadelalistade
pasesterroristas;laabrogacindelaLeydeAjusteCubanoylapolticadepies
secospies mojados; la compensacin por daos econmicos y humanos; la
devolucindelterritorioocupadoporlaBaseNavaldeGuantnamo;elfinde
lasagresionesradialesytelevisivasdesdelosEstadosUnidoscontraCuba;yel
cese del financiamiento a la subversin interna. Un tema clavel de dicha
agenda es la liberacin de los Cinco luchadores antiterroristas cubanos que
padecen,desdehaceonceaos,injustaprisinenlosEstadosUnidos.28
2. PeseaqueCubanoesmiembrodelaOEAnidelALCA,esonoimplicaqueeste
aislada en la regin. Cuba es miembro del ALBA, del Grupo de Ro, de la
Asociacin de Estados del Caribe, del CARICOM y del SELA; participa en foros
como las Cumbres Iberoamericanas y mantiene excelentes relaciones con los
pasesdelMERCOSUR.Conlaemergenciaenlaregindegobiernosdeizquierda
desarrollandoalternativasalneoliberalismoestohaimplicadounfortalecimiento
de las relaciones de Cuba con estos pases. Es el caso de sus relaciones con
Venezuela,Nicaragua,Ecuador,Bolivia,Brasil,Argentina,Uruguay,ParaguayyEl
Salvador.ElprincipalaliadoestratgicodeCubacontinuarsiendoVenezuela(y

48

los pases del ALBA)29. Los acuerdos existentes con este pas se ampliarn y
fortalecern. Otros importantes aliados estratgicos seguirn siendo China,
Vietnam,yRusia.(Surez,2009).
3. LasrelacionesconEspaaaligualqueconelVaticanomantendrnunaltoperfil.
4. Las relaciones con Rusia continan teniendo un perfil elevado y se amplan an
msendiversasreas.Cubamantienerelacionesdiplomticasnormalesnosolo
conRusia,sinotambinconlasdemsexrepblicassoviticasyconlospasesdel
EstedeEuropa.
5. CubacontinuadesarrollandosusrelacionesenelAsiaconpasescomoChinay
Vietnam que desarrollan experiencias sociales y polticas de carcter socialista.
Incrementarasusrelacionesconelrestodelospasesasiticos.JapnylaIndia
continuarnteniendounpesoimportanteenlasrelacionesdeCubaconAsia;se
desarrollarnampliamentelasrelacionesconlosNIC'sasiticos.
6. EnelMedioOriente,CubaseguirapoyandolacausaPalestinayfortaleciendosus
relacionesconlospasesdelrea.30
7. Cuba seguir teniendo una importante presencia en frica (aunque no en lo
militar,yconunperfilmuchomenosaltoqueenlos70'sylos80's)enelterreno
de la cooperacin civil, en especial en reas como la salud y la educacin. Las
races africanas de la cultura cubana, el prestigio de que goza Cuba en frica,
sernelementosquecontribuirnaquelasrelacionesdeCubaconlosEstadosy
pueblosafricanosmantenganunnivelelevado.
8. Cuba seguir disfrutando de una importante ascendencia en Naciones Unidas y
susdistintasagencias,enelMovimientodePasesNoAlineados,yenotrosforos
multilaterales, debido a su independencia y soberana, a sus muestras de
solidaridad internacional, a su capacidad para lograr una sociedad
econmicamente viable y al perfeccionamiento de la democracia. Su
protagonismo tercermundista y su afn por establecer un nuevo orden
internacional basado en acuerdos de paz, seguir teniendo una gran relevancia
internacional.
Como un resumen previsible de escenarios internacionales favorables para las nuevas
relacionesinternacionalesdeCuba,pudiramosenunciarelsiguiente:

49

1. Al percatarse EE.UU. y el gobierno de Obama que el socialismo cubano no se

derrumba, sigue dando pasos de flexibilizacin del bloqueo hasta llegar a
normalizarlasrelaciones.Comoresultadodelanormalizacindesusrelaciones
conEEUU,Cubadejadeestarafectadaporlosperjuiciospolticosyeconmicos
generadosporelbloqueo.31
2. Las relaciones con Amrica Latina y el Caribe mantienen un ritmo ascendente.
Venezuelaprofundizasuscambiossocialesyseincrementaelnmerodepases
que se incorporan al ALBA. Las relaciones con los pases del Mercosur y de la
AsociacindeEstadosdelCaribesefortalecen.
3. Se establece un rgimen de seguridad en la Cuenca del Caribe, sin reconocer
preeminencias de un estado sobre los dems. A partir de este sistema de
seguridadcolectiva,Cuba,(delacualyaEE.UU.habrretiradolabasenavalde
Guantnamo) contribuye a lograr una mayor coordinacin en la bsqueda de
soluciones a los temas de seguridad comunes al hemisferio, tales como:
migracin,trficodedrogas,terrorismo...yatemasdeinterscrecientecomolas
relacionescvicomilitares.
4. Rusia, el resto de las repblicas exsoviticas y los pases del Este de Europa,
mantienenunnivelaceptabledeintercambiocomercialconCuba.
5. LospasosdadosporCubaenelperfeccionamientodelademocraciacontribuyen
alograrquelaUninEuropea(UE)abandoneladenominadaposicincomn
yaquelaIslafirmeunacuerdodecooperacinconlaUninEuropea(UE),an
antesdenormalizarlasrelacionesconEE.UU.Estocontribuyeabuscarsoluciones
altemadeladeudaconOccidenteyfacilitaaCubaunrgimenpreferencialen
sus relaciones con los pases de la UE, similar al que otorga la Convencin de
LomyluegoelAcuerdodeCoton(2000)aciertospasesdelCaribemiembros
delaACP.32
6. Lospasescapitalistasdesarrolladossemuestranabiertosafrmulasdepagode
ladeudamediantelaconstitucindeempresasmixtasenCuba,ventadettulos
de la deuda en el mercado secundario, y de otras frmulas mutuamente
beneficiosas.
7. LospasesdefricamantienenbuenasrelacionesconCuba,pesealadiversidad
deregmenespolticosyaladisminucindelperfildeCubaenlaregin.

50

8. Los pases socialistas asiticos siguen su desarrollo ascendente. Las reformas

econmicasdeChinayVietnamhacencrecerlaeconomadeestospasescada
vezms,singenerarproblemaspolticos.
9. Lavisitaenenerode1998deSuSantidadelPapaaCuba,quetranscurrisinque
se produjesen incidentes antisistema en la Isla, tuvo un saldo positivo, en la
medidaenqueintrodujonuevosespaciosdedilogoconlaIglesiaylasociedad
civil que se han mantenido y ampliado con la nueva jerarqua eclesistica. El
dilogo de mayo de 2010 del Presidente Ral Castro con el Cardenal Jaime
Ortega,jefedelaIglesiaCatlicacubana,ymstardeenjunioconelMinistro
espaoldeRelacionesexterioresMiguelngelMoratinos,tuvocomoresultados
ladecisindelGobiernocubanodeliberarantesdenoviembrede2010alos52
prisioneros que permanecen en la crcel de los 73 disidentes que fueron
encarceladosen2003pordelitoscontralaseguridaddelEstado.Quincedeellos
yahansidoliberadosydecidieronviajaraEspaaconsusfamilias.33Moratinos
ha considerado estas medidas como muy positivas y afirm que esto puede
conducir a la eliminacin "de la posicin comn" de la UE hacia Cuba. Estas
medidas, como ya dijimos en otra parte de este trabajo, dieron lugar a que
Farias abandonase la huelga de hambre. Adems, el debate de funcionarios
cubanos e intelectuales con los miembros de la Comunidad cubana en el
extranjeroenlaXSemanaCatlicaenjuniode2010ylavisitadelSecretariode
Estado del Vaticano Monseor Dominique Mamberti y su encuentro con el
PresidenteRalCastroesttambinenestalneadedilogoynegociacin.34Es
previsiblequelasrelacionesconEspaasesiganfortaleciendoaligualqueconel
Vaticano,yqueambosdesempeenunpapeldeimportanciaenlaeliminacin
delaPosicinComndelaUEhaciaCuba,enlanegociacindelaliberacinde
los 5 hroes cubanos, injustamente condenados, que cumplen prisin en
condicionesinhumanasencrcelesdeEE.UU.yenelposiblelevantamientodel
bloqueoynormalizacindelasrelacionescondichopas.
Elgobiernocubanopudieraadoptardiversasalternativasquecontribuyesenadesarrollar
elmodeloenunciado,talescomo:
1. Continuarprofundizandosusvnculosconimportantesgruposeconmicosdelos
pases desarrollados, y de todos aquellos pases con los que la Isla tiene
relacioneseconmicasdeimportanciaoaspiraadesarrollarlasenlamedidaen
queestoimplicacontarconlobbiesfavorablesalasbuenasrelacionesconCuba

51

entodosestospases,locualprotegealaIsladelosvaivenescoyunturalesenel
poderdelosdiversospartidosyclasespolticas.
2. Profundizaraunritmomsrpidolasreformaseconmicaypoltica.Estodebe
hacerseporconviccinpropiaynoporqueEE.UU.loexija,peroindudablemente
contribuira a mejorar las "relaciones" con ese pas y facilitara la labor de los
lobbies que tienen el objetivo de que el gobierno norteamericano levante el
bloqueoynormalicelasrelacionesconCuba.
3. CubapodrafirmarunacuerdodecooperacinconlaUninEuropea,aligualque
lo hizo Vietnam, comprometindose a dar nuevos pasos en el proceso del
perfeccionamientodelademocracia.

A continuacin formularemos una hiptesis y dos escenarios acerca de posibles

cambiosquepudieranproducirseenlasrelacionesentreCubayEE.UU.

Hiptesis:
LalecturadelcursodelahistoriaporpartedelosliderazgosyclasespolticasdeCubay
EE.UU.pudierapropenderaofreceroportunidadesinditasparaunanegociacin.
Escenario 1: Si no se mantiene la paz social en Cuba, si la crisis econmica conlleva
fracturas dramticas del consenso, en la administracin Obama (y en la prxima
administracin norteamericana) pudiera prevalecer la lnea actual de solo negociar
aspectos puntuales como migracin, o incluso endurecerse an ms. Una expresin
dramticadeesteescenariopudieraserunaexplosinsocialconxodomasivohaciala
Floridacomoocurricuandolacrisisdelosbalseros.
Escenario 2: Si se mantiene en Cuba la paz social y un desempeo mnimo en lo
econmicosingravesfracturasenelconsenso,lossectoresdeEE.UU.quehoyconsideran
inaceptable negociar con Cuba a la manera que se hizo con China, pudieran estar
dispuestosaretomarlospasosinicialesdelaadministracinCartereinclusoairmsall:
levantarelbloqueoyllegaraunaplenanormalizacinderelaciones.
SidurantelaadministracindeObamalaclasepolticanorteamericanasepercatasede
que es el escenario 2 el que prevalece, stao al menos una parte importante de ella
capazdedeterminardesdeelpoderuncursonegociadorpodraestarinclinadaainiciar
un proceso de negociacin con Cuba eliminando dos prejuicios que impiden las
negociacionestalycomoserealizaronconChina,esdecir,conunavoluntadpolticareal
denormalizarplenamentelasrelacionesvoluntadquenuncahaestadopresenteenel
casocubanoynosoloderesolvertemaspuntualesdeintersprimordialdeEE.UU.(el
conflicto de frica Sudoccidental, secuestros de aviones, migracin, cooperacin entre
52

militares en la frontera terrestre, cooperacin entre servicios de guardacostas en el

mar, comercio agrcola en gran escala, etc. ) que es lo que ha caracterizado a las
negociacionesentreCubayEE.UU.enlos70s,los80s,los90syenloquevadelsigloXXI.
Eliminando este primer prejuicio, EE.UU. tendra que eliminar de la agenda lo que hoy
poneenprimerplanoestoes,unamodificacinsustancialdelrgimenpolticointerno
de la Isla y aceptar una agenda con los temas de inters bilateral de carcter poltico,
econmico,militar,jurdicoytcnico,uotrossimilares.
QufactorespudieranllevaralEjecutivoconsusdistintosrganosyalCongresoaforjar
unconsensoenestadireccin?
El argumento de que la carga emocional del tema cubano especialmente con Fidel
CastrocomoSecretariodelPCCyRalCastrocomoPresidentedeCubanoessuperable
porlaracionalidadylalgicadelospropiosinteresesnorteamericanos,sibiennoresulta
fcilmentedescartable,tampocomepareceinsoslayable.Siasfuera,lapolticadeNixon
y Kissinger hacia China no hubiera conducido a negociaciones y mucho menos al
restablecimientoderelacionescomoocurri.Aunqueelcasochinotienesingularidades
propias diversas del caso cubano, esto no le resta validez al ejemplo. La lgica y
racionalidaddelosinteresesnorteamericanosestnencontradeestetipodeprejuicios.
Los factores, entre otros, que pudieran llevar al gobierno de EE.UU. a iniciar
negociacionesconCubasinlosprejuiciosapuntadosson:
1) Si Cuba no ha cado pese al derrumbe del socialismo europeo, si una invasin para
impedirqueseconsolideelescenario2noesaconsejableporlasprdidasqueoriginara
para EE.UU. en ms de un sentido, acaso lo mejor no sera negociar ampliando lo
logradoapartirdelosacuerdosmigratoriosycontinuarlaflexibilizacindelembargo?
2) Sin descartar que esto permitira a EE.UU. entrar en accin con otra poltica para
intentar minar desde dentro el socialismo cubano, mientras las corporaciones
estadounidensesnosesiguenprivandodeesosmsdemilmillonesdedlaresquedejan
de ganar anualmente en la Isla; y cuando Cuba, por otra parte, se est reinsertando
aceleradamente en las relaciones de mercado internacionales a travs de actores
diversos, mientras que las transnacionales norteamericanas se ven impedidas por las
polticas en curso de beneficiarse de esto. La existencia de una reserva de petrleo
offshoreenCubacercanaalos20billonesdebarrilesdepetrleoestambinuntema
desumointersparalaindustriapetroleranorteamericana.35

53

3)Adems,sobretodocuandoyaCubanoesuna"amenaza"como"pen"delaURSS,ni
estpresenteenlosteatrosdeoperacionesdela"guerrafra"enCentroamricayfrica.
4) Cuando adems en el plano multilateral la resolucin contra el bloqueo que adopta
anualmente la ONU solo tiene en contra el voto deEE.UU., Israel y algn otro pas sin
relevancia.Todalacomunidadinternacional,salvolasexcepcionesmencionadas,est
contraelbloqueo.
5)EsqueacasoFidelCastroyluegoRalCastronohanmostradoplenacapacidadpara
lograrlaestabilidadpolticayelconsenso(anenlasmsdifcilessituaciones),cosaque
no podra hacer un presidente "cubano" salido de la Fundacin Nacional Cubano
Americana(FNCA)incapazdeuniralacomunidadcubanaenEE.UU.enunaCubaconel
capitalismorestauradotrasloscostosdeunainvasin?
6) Es acaso mejor para EE.UU. una Cuba inestable con una situacin de guerra civil y
conflictos endmicos que una sociedad polticamente estable con un mercado no
desdeable?36
7)AcasonopodraCuba,traslanormalizacinderelacionesconEE.UU.,convertirseen
unfactordeestabilidadenlareginanmayor,debidoaloimportantequeserapara
ellalanuevarelacindeigualdadconEE.UU.?
8) Por qu exigir a Cuba, para levantar el bloqueo y normalizar las relaciones
diplomticas, y no a China o Vietnam, una democracia al estilo del Occidente
desarrollado?Porquestedobleestndar?
La clase poltica cubana y su liderazgo, est preparada para aceptar la lgica de la
interdependenciaeconmicacomovaparasuperardefinitivamenteladependenciaen
esteterreno.Sobretodoenunmundodondeelliderazgocubanoestconscientedeque
el socialismo ni es irreversible, ni avanza aceleradamente y donde la alternativa es
insertarsecadavezmsenlaeconomainternacionalyenlareginoquedaralmargen
de la historia. Esta nueva percepcin tiende a privilegiar en la ptica cubana, con ms
fuerzaquenuncaantes,todoaquelloqueimpliqueunasolucindefinitivadeldiferendo
conEE.UU.,aunquesinrenunciaralaesenciadelanacin.
Enresumen,enlamedidaenquelacrisiseconmicacubananoparecesuperableenel
corto plazo (pese a la dbil mejora desde 1995 de algunos indicadores
macroeconmicos), o al menos cuando la microeconoma no refleja sustancialmente la
proclamada mejora macroeconmica, no parece an previsible a corto plazo un
levantamientototaldelbloqueo.Pudiera,noobstante,producirselaflexibilizacindela

54

poltica hacia la Isla, con determinadas medidas, hasta tanto la evidente viabilidad
econmica y estabilidad poltica del pas lleven a EE.UU. a modificar su poltica. La
recuperacineconmicadeCubaes,anuestrojuicio,elfactorclavequepuedellevara
esta reconsideracin a EE.UU. Junto a otros factores como: el temor a una crisis
migratoria;lacondenaprcticamenteunnimedelacomunidadinternacionalalbloqueo
enONUconresoluciones;elpersistenterechazodeAmricaLatina,laUninEuropea
principalessocioscomercialesdeCubadesde1994yCanadaestapolticaanticubana;y
el rechazo cada vez mayor de diversos sectores de EE.UU. a esta poltica, que afecta
tambin al pueblo norteamericano y a sectores mayoritarios de su comunidad de
hombresdenegocios,quenodeseanserexcluidosdeunmercadoseguro,cercanoycon
otrasinnumerablesventajas.37

7.SobrevivirelsocialismoenCuba?

Esobvioqueelmodelodesocialismocubanohasobrevividohastaelpresentedebidoa
quenuncallegadeformarseenelgradoenqueestoocurrienelsocialismorealque
sederrumb.
Sera ingenuo pensar, no obstante, que en el corto plazo el propio modelo cubano se
mantendrinclumeeigualmentequeestexentodedeformaciones,unasprovenientes
delacopiadedichosocialismorealyotrasqueaparecenconfuerzaenunaeconoma
dolarizadainicialmenteyahorabajoelimperiodelCUC.Enrealidadsehatratadode
preservar por la dirigencia cubana los logros del socialismo, pero el modelo en s est
sufriendo modificaciones sustanciales. Los cambios ocurridos hasta ahora, han ido
convirtiendoalasociedadcubanaenunasociedadconmenosequidadquelaalcanzada
hasta 1989. Lo que no est claro es que el costo social de la reforma econmica est
haciendomsproductivoelsistema.Alparecer,estosloocurreenlosenclavestursticos
y otros que corresponden a la presencia del capital extranjero y de la economa en
divisas,aunquetambinenalgunasempresasestataleshamejoradolaeficiencia.
Es que acaso la poltica hostil de EE.UU. y los errores estratgicos cometidos por la
Revolucin Cubana retrotraern al pas al capitalismo dependiente que imperaba en
1959? Ser esta transicin al capitalismo pacfica o en medio de una invasin y/o
contrarrevolucinviolenta?

55

Lograrn Washington y los sectores derechistas de Miami frustrar los sueos de

CspedesaMart,FidelCastro,RalCastroylasnuevasgeneraciones?
AcasoenelcorsoyricorsoquehansidolasluchasdeCubaporsuindependenciadesde
elsigloXIX,vencerlalneadelpensamientohistricoqueafirmadesdeelsigloXIXque
Cubanopuede(nidebe)serplenamenteindependiente,puesesmsventajosoparala
Isla(yalavezineludibleentrminosgeopolticosdefatalismogeogrfico)ladependencia
delosEstadosUnidos?
La larga tradicin de lucha de los cubanos no est en armona con el escenario que
acabamos de mencionar. La Isla no volver al capitalismo dependiente, a la falta de
soberana y a todas las desigualdades e injusticias de la sociedad cubana antes de la
Revolucin. La transformacin hacia el socialismo del siglo 21 acorde con las races
histricasdelarevolucincubanaeselescenariomsprobabledelos5yamencionados.
Pero para ello es necesario llevar a cabo cambios estructurales como los que se
recomiendanenestelibroyenotraspropuestassimilares.
PensamosqueenCubaesnecesariorefundarelconsensosobrenuevasbasesparaque
un socialismo aggiornado y redefinido escape ileso de las amenazas que se ciernen,
desde dentro, y desde fuera, sobre una de las experiencias ms fascinantes y
controvertidasdeNuestraAmrica.Anhaytiempoparaquelaraznrevolucionariase
impongasobrelahegelianaastuciadelaraznuniversal,quetiendeaconvertirentabula
rasaloslogrosdelasrevoluciones.
NOTAS
1.Historiador.ProfesorTitularAdjuntodelISRI.AsesorAcadmicodelaGUNI.
2.Dixiandsalvavianimammeam(Slodigoestoparasalvarmialma).Marxdijoesta
fraseenlatnenlaCrticadelProgramadeGotha(1875)dandoaentenderqueloque
proponaalossocialistasalemanesnotenaposibilidadesdeaplicarse.
3.LasFuerzasarmadasrevolucionarias(FAR)cubanassonlainstitucinmsexitosaen
Cuba en lo que a organizacin y cumplimiento de sus misiones concierne. En el V
Congreso del PCC (1997) se decidi ampliar la experiencia del "perfeccionamiento
empresarial"comotcnicadedireccindeempresasdelasFARalaeconomacivil.En
2007 este sistema se haba aplicado a 797 empresas de un total de 2,732. En los
cambiosyreformasquesugieroenestelibro,elpapeldelasFuerzasarmadasserde
importanciaespecial.LasFARhantomadobajosumandolosprogramasdelaBatalla
de Ideas, cerrando muchos de ellos debido a su carcter poco rentable. http: //
www.cubasocialista.cu/texto/0098081lage.html
4. La Batalla de Ideas fue un movimiento ideolgico lanzado por Fidel Castro al
principio del ao 2000 para lograr traer de Miami a Cuba al nio Elin Gonzlez. Su
madremurienelmartratandodellegaraMiamiyElinsalvasuvida.Supadreen
Cuba peda su vuelta a la Isla como finalmente se logr. Esta movilizacin de masas
implic un cambio en la estrategia de transicin socialista y la renovacin de los
valoresrevolucionariosdenominadaporFidelBatalladelasIdeas."Ellassonlasideas
queiluminanelmundo,quepuedentraerlapazalmundo..lasquepuedenponerla
56

solucin alaviolencia.Acausadeellohablamossobrelabatalladeideas".(Fidelen
Ramonet,2006:364)
5.Diversosactoresextranjeroshanformuladodiversosescenariosdetransicinpara
Cuba(Xalma,2007,Gonzlez,2002).ElgobiernodeEE.UU.haintentadopromoverla
transicin rpida a una democracia liberal, no descartando la subversin interna y
acciones violentas para restablecer la dependencia neocolonial. La UE desea una
transicingradualoaterrizajesuaveencoincidenciaconalgunossectoresdelaclase
poltica norteamericana. Los grupos disidentes en Cuba apoyan la poltica
norteamericanahaciaCubaensumayora,aunqueseoponenalbloqueo.
6.En1894losEstadosUnidosimportabanel85%deltotaldelosproductoscubanosy
el94%desuazcar.EneseaoCubaexportaEspaa$8381,661yaE.U.A.$93410,
411,mientrasqueimportdelaprimera$30620,210y$32948,200delasegunda.En
1895 los norteamericanos haban invertido en Cuba $50000,000. (Lpez Segrera,
1972:202)
7. El bloqueo tiene un costo para Cuba de 230 millones de dlares anuales y ha
causadoprdidasalaIslaquesecalculanenUS$93milmillonesdedlareshastael
2009.
http://www.cbsnews.com/stories/2008/10/29/world/main4556348.shtml
8.Elao1985fueelpuntoculminantedeunlargoperiododecrecimientoeconmico
en Cuba. Despus de esa fecha la economa cubana entr en un perodo de
estancamiento.(Brundenius,2009:31)
9. Los mdicos trabajando en los programas de ventas de servicios profesionales en
pasescomoVenezuela,ascomolosentrenadoresydeportistasdestacados,reciben
parte de su salario en CUC e incluso sus pensiones, en algunos casos. La venta de
serviciosprofesionalestienelmitesdecarcterexterno lademandayelpreciode
estosserviciossepudieraverafectadaporlacrisiseconmicamundialeinterno:los
servicios mdicos en Cuba y otros servicios profesionales se han afectado debido a
estapoltica.
10. En el primer semestre de 2005 se produjo un aumento de las pensiones de
1,468,000 personas, un poco ms del 97 % del nmero total de pensionistas. Estas
acciones que conciernen la subida de salarios y pensiones han beneficiado a 4.4
millonesdepersonas,querepresentanel30.9%delapoblacin,conuncosteanual
de 2.78 mil millones de pesos cubanos. (Castro, 2005). En 2008 las pensiones y la
ayuda social mostraron un nuevo aumento del 20 % (Juventud Rebelde, Abril 27,
2008)http://www.juventudrebelde.cu).
11.Nopodemosdejardemencionarqueen1985Cubanopudohonrarsudeudaen
divisas con los pases capitalistas, lo que implic una mayor dependencia econmica
delCAMEapartirdeesafecha.
12. En1962,unsistemaderacionamientoparaasegurarelaccesoigualarecursosde
alimentos en una situacin de escasez fue establecido mediante una tarjeta de
racionamiento(libreta).Estogarantizelaccesoentiendasestatales(bodegas)auna
cesta bsica de frijoles, arroz, aceite de cocina, azcar, carne, pescado, y huevos.
Ademssehabilitaroncomedoresparalostrabajadoresensuscentrosdetrabajo.En
losaosochentaunmercadoparalelofueestablecidoentiendasespecialesdelestado
con mayores precios que los subvencionados de la tarjeta de racionamiento, pero
fueron cerrados durante el Perodo Especial debido a la escasez de bienes. Los
comedores en los centros de trabajo, y en especial su carcter gratuito, han sido
57

recientemente eliminados. Los productos subvencionados de la "libreta" han ido

sufriendounareduccincadavezmayordesdequeseinicielPeriodoEspecial.Enlas
actuales condiciones el gobierno cubano ha expresado la conveniencia de eliminar
"libreta"deracionamiento.
13. La planificacin central permaneci, pero se abrieron espacios a unos pocos
negociosprivados,prcticamenteeliminadosdesdela"laofensivarevolucionaria"de
1968contralaspequeasempresasprivadas.Sepromovilainversinextranjeraen
casitodoslossectoresdelaeconoma.
14. Cuba recibe 80,000 barriles de petrleo diarios a cambio de ms de 30,000
mdicos,personaldelsectordelasaludyespecialistasenvariasreascomoeducacin
y deportes. La cooperacin comenz en el 2000 con 17 proyectos y 30 millones de
dlares.En2010hay285proyectosycontratosparaunacantidadde$3milmillones
dedlares.
15.SehancelebradocincoCongresosdelPCC(1975,1980,1986,1991,1997).Hace13
aosquenosecelebraunCongresodelPCC.El28deabrilde2008,enelVIPlenodel
CC del PCC Ral Castro plante que en el 2009 se celebrara el VI Congreso del PCC.
EstenosecelebryluegoseconsiderqueprevialsecelebraraunaConferencia
delPartido.Enseptiembredel2010annosehacelebradolaConferencianitampoco
sehaconvocadoelCongreso.
16.Granma27demarzode1996.
17. Los objetivos de la ley de Torricelli eran: prohibir el comercio con la Isla de
subsidiarias deempresasnorteamericanasentercerospasesyprevenirelcomercio
de Cuba mediante la prohibicin de acceder a los puertos de EE.UU. a barcos que
transportan bienes a la Isla. La HelmsBurton trat de privar Cuba de la financiacin
externa y de prevenir la inversin extranjera en la Isla mediante sanciones a los
hombresdenegociodetercerospasesquerealiceninversionesenCubayenEE.UU.
18. Mientras los Cinco Hroes Cubanos estn en la crcel por tratar de evitar el
terrorismocontraCuba,LuisPosadaCarriles,unconocidoterrorista,viveplcidamente
enMiami.
19.AlianzascomoMercosur,elALBA,laAsociacindeEstadosdelCaribeyCARICOM,
entreotras,ledanaCubaunamplioespacioensusrelacionesconAmricaLatinayel
Caribe.
20. Nunca ocurri una negligencia de esta magnitud en el sistema de salud cubano
desdeeltriunfodelarevolucin.
21.Transformacionesorganizativas:descentralizacindelcomercioexterior;creacin
embrionariadezonasfrancascomercialesyparquesindustrialesexentosdearanceles
e impuestos en junio de 1996 y de una estructura comercial y financiera ad hoc;
nuevasmodalidadesdenegociacinmasdescentralizadasyautnomas,valosgrupos
negociadores de ministerios y empresas; autofinanciamiento en divisas en el azcar,
nquel,pesca,petrleo,...einclusoenciertosaspectosdeserviciossocialescomola
educacinsuperior;laaparicinydesarrollodelascorporacionescubanasqueoperan
en divisas y las empresas mixtas; la revolucin gerencial con nuevas formas de
marketing;lareformadepreciosmayoristas;laproliferacindelasONG's,...
Transformacionesnormativas:reformaconstitucionaldejuliode1992;ampliacindel
decretoley50defebrerode1982conrelacinalainversinextranjera;adopcinde
58

decretos ley y resoluciones despenalizando la tenencia de divisas, autorizando el

trabajoporcuentapropiaycreandolosmercadosagropecuarioyartesanal.
22.LainversinextranjeraenCubaalcanzlos4milmillonesdedlaresenelperodo
19942004.(Sweig,2009:134)
23.HaydiversaspropuestasdelosacadmicosdelaIslaparallevaracabocambiosen
el socialismo cubano. Algunos de estos anlisis son muy crticos del gobierno y
consideran al socialismo en Cuba como una forma de capitalismo de Estado (Pedro
Campos)reclamandomodificacionesconstitucionalesyjurdicas(Segura).Hayquienes
handenunciadolacorrupcinconfuerza(JoelJames)afirmandoque Vergenzacontra
dineroes...exigirqueelascensosocialseajustealosmritossocialesynoaladocilidadoal
oportunismooalhalago.Otrosautoresnosontancrticos,peropiensantambinque

debenproducirsecambiosytienenpropuestasconcretas.Enloeconmico,Monreal,
Carranza, Vidal, Everleny Perez, y Nova; en la esfera poltica, Guanche, Chaguaceda,
Snchez, Tablada, Martnez y Valds Paz; en el rea social, Espina, Alonso; en
relacionesinternacionales,Alzugaray,yHernndez,quetambinsoncrticosdeotros
aspectos.LaRevistanorteamericanaLatinAmericanPerspectivespublictresnmeros
dedicados a la revolucin cubana (164, 165, 166) en el 2009 donde se hacen
sugerentescrticasdesdelaizquierda.Talvezpudieraenunciarselahiptesisdequese
visualizan3modelosdistintosposiblesenlaactualidadparaelsocialismocubano:1)
Un modelo que implica la asociacin a las cadenas de intercambio transnacionales
mediantelaimplementacindeunmodelosimilaralchinoovietnamita.2)Unmodelo
queprivilegialasasociacionespolticasatravsdeacuerdoscomoeldeALBA.3)Un
tercer modelo que implica lograr la reanimacin productiva a travs de formas
diversas de autogestin. 4) Un modelo mixto que teniendo en cuenta los rasgos
positivos de los 3 anteriores enfatice la descentralizacin y la democratizacin como
unaformadelograrlaviabilidadeconmicadelsocialismocubano.ElPresidenteRal
Castropareceavanzarenestaltimadireccin.
24. En los prrafos siguientes resumir los argumentos desarrollados por Rafael
Hernandez(2010a).

25. Entre 1996 y 2008 US$ 83 millones fueron distribuidos a universidades y

organizacionesporelProgramadeCubadelUSAIDconelobjetivodedesestabilizarel
rgimen (Lutjens, 2009:7). Tambin el denominado "Proyecto de Bibliotecas
Independiente"esfinanciadodeestemodo.(Neugebauer,2003)
26. En las primeras dcadas de la Revolucin, los administradores y el personal con
cargos de cierta relevancia fueron designados segn su experiencia y conocimientos,
perosobretodoporsusmritosrevolucionarios.Estolesdiolalegitimidaddeacuerdo
a los valores predominantes. Sin embargo, en una etapa de la Revolucin con la
emergenciadenuevasgeneraciones,laeleccindemocrticapodraserunaformade
motivaralostrabajadoresydedarlesunaverdaderaparticipacin.
27.Enenerode2007tuvolugarundebateelectrnicoentrelosintelectualescubanos,
acercadelaposiblereaparicindedirigentesdelneaduraasociadosalapolticadel
quinqueniogris(197075).VerFornet,(2009:379)yAmuchstegui,2007.

59

28.DeclaracionesdelMinistrodeRelacionesExterioresdeCubaBrunoRodrguezel10
de enero de 2010 proponiendo a E.U.A. una Agenda de Negociacin de temas
bilaterales.http://www.cubadebate.cu
29. Los pases miembros de la Alternativa Bolivariana para las Amricas (ALBA) son:
Venezuela, Cuba, Bolivia, Ecuador, Nicaragua, Antigua y Barbuda, San Vicente y
Granadinas,yDominica.

30.El4dejuliode2010FidelCastropublicunareflexinsobreunaposibleagresin
de EE.UU. contra Irn. El 13 de julio de 2010 reapareci en la TV por primera vez
desde que se enferm hace 4 aos y explic los argumentos de la mencionada
reflexin. Granma, Julio 8, 2010. En sucesivas intervenciones posteriores en julio,
agosto y septiembre (en un acto en la universidad) se concentr en el anlisis de la
situacininternacionalsinreferirsealasituacininternadeCuba.
http://www.granma.cubaweb.cu/english/index.html

31.LasrelacionesentreCubaylosEE.UU.hansidoanalizadasdesdelapticacubana
por Alzugaray, 2009a; Hernndez, 1995, 2010c; y LpezSegrera, 1997, 2005, entre
otrosautores.VertambinlavisindelcubanlogoDomnguez,1989,2010.

32.ElGrupoAfricano,CaribeoydeEstadosdelPacfico(ACP)esungrupodepases
(actualmente 79: 48 africanos, 16 caribeos y 15 del Ocano Pacfico), creado por el
AcuerdodeGeorgetownen1975.

33.Granma,Julio21,2010
http://www.granma.cubaweb.cu/2010/06/21/nacional/artic08.html

34.Granma,Julio21,2010
http://www.granma.cubaweb.cu/2010/06/21/nacional/artic08.html

35. Sin embargo, el aprovechamiento de la "Trade Sanctions Reform and Export

Enhancement Act" (2000), "facilit las visitas de ms de 4.350 empresas y 132
asociaciones agrcolas y federaciones. Entre 2001 y 2006, 159 empresas que
representan35estadosfirmaroncontratosconCubaqueimplican300productos.Los
contratos ascendieron a dos mil millones doscientos ochenta mil dlares. (Lutjens,
2009:7)
36. "El comercio libre con Cuba tendr ventajas significativas para la economa
estadounidense".DependiendodelPIBdeCubalasexportacionesdeCubaalosEE.UU.
podran ser anualmente de un monto de 4.21 mil millones de dlares y las
importaciones de EE.UU. de 9.47 mil millones de dlares hacia el ao 2013. Esta
relacinconCubasignificarparaEE.UU.lacreacinen20aosde315,269a845,621
empleos.(Lynch,2005:44)
37.Enabrilde2009,unaencuestadeopinindelaCNNmostrqueel64%delos
estadounidenses encuestados, piensa que el gobierno de EE.UU. debera levantar su
prohibicindeviajesaCubaalosciudadanosnorteamericanos,yel71%expresque
EE.UU.deberarestablecerrelacionesdiplomticasconlaIsla.CNN/OpinionResearch
Corporation. Para un anlisis actualizado, detallado y riguroso de las relaciones CubaEE.UU
60

debe consultarse la Revista Temas, nmero 6263, abrilseptiembre de 2010.

http://www.temas.cult.cu/. Ver en especial los trabajos de Rafael Hernndez, Carlos
Alzugaray,SherylLutjens,JorgeDomnguez,ArchibaldR.M.Ritter,yPeterKornbluch.

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GranmaInternacional:http://www.granma.cu/
Granma:www.granma.cubaweb.cu/
JuventudRebelde:http://www.juventudrebelde.cu/
Temas:http://www.temas.cult.cu/
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LaJiribilla:http://www.lajiribilla.cu/
KaosenlaRed:http://www.kaosenlared.net/
ElNuevoHerald:http://www.elnuevoherald.com/
LatinAmericanPerspectives:http://lap.sagepub.com/content/current

CRONOLOGADECUBAANTESDELAREVOLUCIN:15101959

15101899

DominacincolonialdeEspaaenCuba.

18981902

Intervencin de los norteamericanos en Cuba en una guerra

prcticamente ganada por los cubanos tras treinta aos de lucha con
brevesinterrupcionescontraelcoloniajeespaol.

75

19021906

Nace la Repblica mediatizada en la cual el gobierno norteamericano

estableceunrgimenneocolonialatravsdesuprimerpresidenteToms
EstradaPalma.

19061909

Segundaintervencinnorteamericana.

19091913

GobiernodelliberalJosMiguelGmez.

19121921

Gobierno del conservador Mario G. Menocal asociado en negocios

azucareros con los norteamericanos e instrumento ms fiel a ellos que
JosMiguel.

19211925

Presidencia de Alfredo Zayas, de origen liberal, pero que llega al poder

apoyadoporlosconservadores.

19251933

EselegidopresidenteGerardoMachado,elcualseconvierteprontamente
endictador.

19331934

Se produce la revolucin de 1933, pero la divisin entre las distintas

fuerzas revolucionarias, entre otros factores, permiti que el gobierno
norteamericano la derrocase con la ayuda de su principal aliado local
(Batista).

19341944

Batistaeselhombrefuertedelapolticacubana.Entre1934y1940,alser
caudillodelEjrcito,controlcomomarionetasalosdiversospresidentes.
Entre1940y1944fuepresidente.

19441952

El Partido Revolucionario Cubano (Autntico), que se caracteriz por la

corrupcinadministrativayelapoyoalgangsterismoantiobrero,ocupel
poder a travs de sendos presidentes: Grau (19441948) y Pro (1948
1952).DuranteelgobiernodeProsedesatunaferozpersecucincontra
elmovimientoobrerolideradoporloscomunistas.

19521959

Batista ocup el poder con un golpe de Estado. Su dictadura fue de un

sometimiento y entrega a EE.UU. de mayor magnitud que los gobiernos
autnticos. A raz del golpe, Fidel Castro comenz a organizar la lucha
contra l, que tuvo su primera expresin de magnitud con el asalto al
cuartelMoncadaenjuliode1953yqueculminvictoriosamenteel1ro.
de enero de 1959 tras la heroica campaa de la Sierra Maestra (1956
1959).

CRONOLOGADELAREVOLUCINCUBANA19592010
76

1959
Enero1

El gobierno de Estados Unidos ofreci hospitalidad y asilo poltico a los

criminalesdeguerraquehuyerondeCubaaltriunfarlaRevolucin.

Enero8

FidelCastrollegaaLaHabanayanunciasuprograma:instauracindela
democracia,disolucindelejrcitoprofesional,medidasdesaneamiento
pblico (contra la especulacin y la corrupcin), confiscacin de los
"bienes mal adquiridos" (malversados), disminucin del desempleo
debido a la industrializacin y a importantes obras, ampliar los planes
educacionales,mejoramientodelasaludpblica,disminucindelatarifa
deelectricidad,reduccindelosalquileres,etc...

Julio8

El Congreso norteamericano acord otorgar mayores facilidades al

Presidenteparasuspenderlaayudaextranjeraatodopasqueconfiscara
propiedadesnorteamericanassin"justacompensacininmediata".

1960
Marzo4

Estalla en el puerto de La Habana, a causa de un sabotaje, el buque

francs"LaCoubre".

Marzo17

ElPresidentedeEstadosUnidosordenaalDirectordelaCIA,AllenDulles,
queinicielapreparacindeunafuerzaarmadadecubanosexiliadosque
seranutilizadosparainvadiraCuba.

Diciembre19

Despus que los EE.UU. anunciaron el cese definitivo de la importacin

delazcarcubano,sefirmaunnuevoacuerdoeconmicoentrelaURSSy
Cuba. La URSS reafirma "el apoyo completo de los soviticos para
garantizarlaindependenciadeCubacontraunaagresin".

1961
Enero3

ElGobiernodeEstadosUnidosanunciaelrompimientodesusrelaciones
diplomticasconelGobiernoRevolucionariodeCuba.

Enero20

JohnF.KennedyasumelapresidenciadeEstadosUnidos.

Abril17

SeinicialainvasinaPlayaGirnporpartedeunejrcitodemsde1,500
contrarrevolucionarios de origen cubano, organizados, entrenados,
equipadosyfinanciadosporlaC.I.A.

Abril24

ElPresidenteKennedyadmitelaresponsabilidaddeEstadosUnidosenla
fracasadainvasinmercenariaaPlayaGirn.
77

Septiembre2

Fidel Castro anuncia el programa del Gobierno ("Declaracin de La

Habana"), que es aprobado por las masas en el transcurso de
innumerablesreunionesorganizadasporlossindicatosylosC.D.R.del2al
5deseptiembre.

En la primera Conferencia del Movimiento de los Pases No Alineados

(Belgrado), el Presidente de Cuba, Osvaldo Dortics, denuncia el
imperialismoyelcolonialismo.

1962
Febrero3

El Presidente Kennedy, mediante proclama presidencial, decreta el

embargototalenelcomercioentreEstadosUnidosyCuba.

Febrero4SeemitelaSegundaDeclaracindeLaHabana.
Marzo12

Seinstauralalibretaderacionamiento.

Marzo24

El Departamento del Tesoro norteamericano prohbe la entrada en

EstadosUnidosdecualquierproductoelaborado,entodooenparte,con
productosdeorigencubano.

Octubre22

El Presidente Kennedy decreta un bloqueo naval y econmico contra

Cuba, puesto en prctica el da 23, inicindose de esta forma la llamada
CrisisdeOctubre.

1963
Febrero6

El Gobierno norteamericano anuncia que no se embarcarn mercancas

financiadasporEstadosUnidos,enbarcosquemantengancomerciocon
Cuba.

Julio8

ElGobiernodeEstadosUnidosdecidecongelarlosvalorescubanosensu
pasyprohibirlastransaccionesfinancierasconCuba.

Noviembre22

Es asesinado en Dallas, Texas, el presidente de Estados Unidos, John F.

Kennedy.

Noviembre23

AsumelapresidenciaLyndonBainesJohnson.

Diciembre17

SaboteadoresdelaC.I.A.utilizandoelementosdedemolicinsubmarina,
similares a los empleados en la Segunda Guerra Mundial, minan una
lancha de la Marina de Guerra atracada en el muelle sur de la baha de
78

Siguanea, al sur de Isla de Pinos. Pierden la vida tres marinos cubanos y

resultanheridosdieciocho.
1964
Enero1223

VisitadeFidelCastroaMosc.Nuevoacuerdocomercialsoviticocubano
(21deenero)queestablecelaadquisicinporlaURSShasta1970decan
tidadescrecientesdeazcarcubano.

Enero22

ElSecretariodeEstado,DeanRusk,instaalosaliadosdeEstadosUnidosa
cesarsucomercioconCuba,yafirmaquetalintercambiopuedefrustrar
losesfuerzosporreducirlaamenazacomunistadeCuba.

Febrero7

El Gobierno francs anuncia que ha dado a Cuba facilidades de crdito

paralacomprade300camionesBerliet.

Febrero15

El Secretario de Estado Dean Rusk, declara que "algunos consumidores

norteamericanos podran decidir boicotear los productos de firmas que
comercienconCuba,aunqueelGobiernodeEstadosUnidosnoproyecta
fomentareso".

Febrero13

ElDepartamentodeEstadodaaconocerquesehasuspendidolaayuda
militar a Gran Bretaa, Francia, y Yugoslavia por comerciar con Cuba,
mientras que a Espaa y Marruecos se les mantendr a los niveles
vigentes hasta tanto informen qu medidas han tomado sobre el
comercioconCuba.

1965
Enero26

Escapturado,despusdeinfiltrarse,EloyGutirrezMenoyo.

Febrero

En un discurso pronunciado en Argel, Che Guevara tacha a los pases

socialistasde"cmplicesdelaexplotacincapitalista".

Abril8

Esdescubiertaydesactivadaunareddeespionajeysabotajesalfrentede
lacualseencontrabaelpastorbautistanorteamericanoHerbertGaudill.

Abril25

IntervieneEstadosUnidosmilitarmenteenSantoDomingo.Cubapideuna
reunin urgente del Consejo de Seguridad para analizar la agresin
norteamericana.

Octubre3

ElP.U.R.S.setransformaenPartidoComunistadeCuba.Seconstituyeun
nuevo Comit Central de 112 miembros, con un Bur Poltico de 8
miembros.
79


1966
Enero3

Se inicia en La Habana la primera Conferencia de Solidaridad de los

PueblosdeAsia,fricayAmricaLatina.

Marzo1

Son detenidos por oficiales de Seguridad del Estado Rolando Cubela y

otros elementos contrarrevolucionarios, debido a sus actividades al
serviciodelaC.I.A.,lasqueincluanasesinaralComandanteFidelCastro.

1967
Julio31

Es inaugurada en La Habana la Primera Conferencia Latinoamericana de

Solidaridad. Son presentados ante los periodistas y delegados a la
ConferenciaseisagentesdelaC.I.A.quesehabaninfiltradoenelpas.

Septiembre22

Se rene en Washington la XII Reunin de Consulta de la O.E.A., la cual

adoptanuevasresolucionesanticubanas.

Octubre8

Es asesinado en Bolivia el Comandante Ernesto "Che" Guevara con la

complicidaddeagentescubanosdelaC.I.A.

1968
Enero3

Estalla una bomba colocada en una valija postal procedente de Estados

Unidos,resultanheridoscincoempleadosdecorreoscubanos.

DurantelacampaaelectoraldeNixon,stesemanifestrepetidamente
contraCubayafavordelacontrarrevolucin.

Marzo El gobierno cubano expropi todos los negocios privados de Cuba con la
excepcin de las pequeas propiedades agrcolas en el marco de la
denominadaOfensivaRevolucionaria
Julio27

FidelCastroenfatizalanecesidaddedesarrollarlaconcienciacomunistaal
mismo tiempo que las fuerzas productivas y traza un programa a largo
plazo que prev la eliminacin progresiva del dinero y de los salarios en
favor de la alimentacin gratuita y de los medios necesarios para vivir
(vivienda,alimentacin,ropa,transporte,etc.).

80

1969

De1969a1971elGobiernodeEstadosUnidospromovinuevosplanes
contrarrevolucionarioscontraCuba,deloscualeselprincipalresultserel
PlanTorrientes.

Octubre31

El Presidente Nixon proclama la nueva doctrina contra Cuba y Amrica

Latina:LaAsociacinMadura.

1970
Mayo10

Secuestro de 11 pescadores
contrarrevolucionariaAlpha66.

cubanos

por

la

organizacin

Julio26

FidelCastrosehaceunaautocrtica,quellevaalpasatrazarseobjetivos
msrealistas,cambiarlosmtodosyaresponsabilizaralostrabajadores
(se incrementa la participacin de los trabajadores en la gestin de las
empresas).

Se estimula a la poblacin a una mayor participacin en los asuntos del

pas, a travs del apoyo de las organizaciones de masas: C.T.C., C.D.R.,
F.M.C.,A.N.A.P.,ascomodelmismoP.C.C.

Septiembre

Crisis artificial sobre supuestos submarinos nucleares soviticos en

Cienfuegos.

1971
Febrero25

En el Informe al Congreso sobre Poltica Exterior, el Presidente Nixon

mantienesuagresividadcontraCuba.

Septiembre

En audiencia congresional, el presidente del Comit de Relaciones

ExterioresdelSenado,WilliamFulbright,introducelaResolucin160del
SenadopararevisarlapolticaestadounidensehaciaCuba.

1972
Mayo6/Jul.6

FidelCastrorealizaunavisitadedosmesesalaURSSyBreshnevcondena
todaformadedivisinentre"lasfuerzasrevolucionariascontemporneas
ylospasessocialistas"yanunciauna"nuevaeimportanteetapaenque
81

se extendern y profundizarn las relaciones fraternales" entre los dos

pases.
Julio1012

CubaesadmitidacomomiembroplenodelCAMEyparticipa,porprimera
vez,ensureuninanual.

AfinesdeaocomienzaadesarrollarseelescndaloWatergateenelque
participaron conocidos cabecillas contrarrevolucionarios y que llev a la
renunciadeNixonenagostode1974.

1973
Enero

Informe de 12 representantes republicanos que pedan levantar el

bloqueoynormalizarlasrelacionesconCuba.

Febrero15

Cuba y Estados Unidos firman el acuerdo sobre el secuestro de naves

areas,martimasyotrosdelitosqueobliganaEE.UU.areforzarlaleyde
neutralidad y disminuir el apoyo a la contrarrevolucin. A partir de esta
fecha la C.I.A. comenz a promover los ataques contra las misiones
diplomticascubanasenelexteriorycontralosavionescivilescubanos.

Septiembre

Fidel Castro declara en la Conferencia de Argelia de los Pases No

Alineados que "todo esfuerzo para oponer los pases noalineados al
campo socialista es contrarrevolucionario y no beneficia ms que a los
interesescapitalistas".CubaromperelacionesdiplomticasconIsrael.

Octubre5

El Secretario de Estado, Kissinger, proclama el Nuevo Dilogo para

AmricaLatinabajolaspresioneslatinoamericanasafavordeCuba.

1974
Enero28

Viaje oficial de Brezhnev a Cuba. Declaracin conjunta soviticocubana

enlaqueFidelCastroseadhierealapolticadecoexistenciapacficadela
URSS. El P.C.C. renuncia a "exportar la revolucin" a los otros pases de
AmricaLatina.

Abril

Las filiales canadienses y argentinas de compaas norteamericanas

desacatanelbloqueoeconmicoimpuestoaCubayelDepartamentode
Estadoseveobligadoaaprobarlaslicencias"amaneradeexcepcin".

1975

Durante este ao el Gobierno de EE.UU. comenz a considerar la

posibilidad de un cambio de poltica hacia Cuba. As, la prensa
norteamericanareportquehastanoviembredeeseaosesostuvieron
conversaciones entre funcionarios de ambos pases para analizar las
82

posibilidades de arreglos y negociaciones posteriores. Las actividades

contrarrevolucionarias y de la C.I.A. disminuyeron durante este ao, as
comoeltonodelaretricadelgobiernonorteamericano.
Diciembre17

Primer Congreso del P.C.C. (3136 delegados que representan a 210 000
miembros).FidelCastrohaceunbalancede17aosdesocialismo;critica
los errores "idealistas" cometidos (abuso de los estmulos morales,
concepcionesutpicasenrelacinconlaeconomia),eldesconocimiento
de leyes econmicas objetivas, las concepciones errneas del papel del
Partido (duplicidad con el Estado) y la debilidad del funcionamiento de
ste; reafirma la "confianza ilimitada" de Cuba hacia la URSS y critica
vigorosamente los "incesantes ataques del imperialismo yanki". El
Congreso aprueba por unanimidad el Programa del Partido que se fija
como objetivo el socialismo "teniendo en cuenta las caractersticas y las
posibilidades reales de nuestra economa y las circunstancias de la
economa mundial". Afirma tambin la necesidad de luchar "en forma
intransigentecontralaideologaburguesaypequeoburguesa,contrael
anticomunismo, el antisovietismo, y el revisionismo de derecha o de
izquierda". Adems, aprueba un proyecto de Constitucin socialista, una
nueva organizacin poltica y administrativa del pas y una tesis sobre el
plenoejerciciodelaigualdaddelamujer.Defineun"sistemadedireccin
ydeplanificacindelaeconoma"yadoptaelplanquinquenal19761980.
ElC.C.esrenovadoyelBurPolticoseagrandade8a13miembros.

Diciembre

El Presidente Ford declara que "la accin del Gobierno cubano al enviar
fuerzas de combate a Angola destruye cualquier oportunidad de
mejoramientoderelacionesconCuba".

1976
Marzo22

Kissinger declara: "Nos oponemos y no podemos aceptar ninguna otra

aventura militar cubana. No quiero decir qu haremos ante las
circunstancias..."

1977
Enero

El Presidente Carter ratific la decisin tomada por Gerald Ford de

suspenderlosvuelosespasdereconocimientosobreCubaydeautorizar
a las aeronaves de Cubana de Aviacin sobrevolar el territorio
norteamericano.

83

Septiembre1

En ceremonias simultneas en la Embajada de Suiza en La Habana y la

Embajada de Checoslovaquia en Washington, se inauguraron las
SeccionesdeInteresesdeEstadosUnidosyCubarespectivamente

1978
Enero

Se celebraron conversaciones entre representantes del servicio de

guardacostas norteamericanos y guardafronteras cubanos, para tomar
medidasdeinterscomn.

Diciembre

El Presidente Carter orden la reanudacin de los vuelos espas sobre

territoriocubano.

Nov.Dic.

Se produjeron importantes contactos entre el Gobierno cubano y

personas representativas de la comunidad cubana en el exterior. Como
resultadodestos,elGobiernocubanodecidipermitirlasvisitasaCuba
de miembros de la comunidad y liber a numerosos presos
contrarrevolucionarios.

Durantetodoesteao,continuaronlasvisitasdecongresistasaCuba,la
liberacin de presos norteamericanos y las salidas de ciudadanos
norteamericanosyfamiliares.

1979
Septiembre

Hacindola coincidir con el inicio en Cuba de la Sexta Cumbre del

MovimientodePasesNoAlineadossedesarrollotragrancrisisartificial
cuyotemafuelapresenciadeunabrigadadecombatesoviticaenCuba.

1980

La Administracin Carter retom la poltica de estimular las salidas

ilegalesdeCuba.

Enero

Reagan expres a la CBS que Estados Unidos deba aplicar un bloqueo

navalaCubacomocontramedidaalainvasinsoviticaaAfganistn.

Abril

SucesosdelaEmbajadadelPerenLaHabana.Sedesarrollenlaprensa
unagrancampaaanticubanasobrelabasedeestosacontecimientos.El
GobiernocubanopermitilalibreemigracinporelpuertodelMariel.

4deNoviembreReaganeselectoPresidentedeEE.UU.
Diciembre17

SegundoCongresodelP.C.C.(1780delegadosquerepresentana430.000
miembros, los que trabajan directamente vinculados a la produccin
84

representan el 47,3%). El Congreso aprueba el plan quinquenal 1981

1985, que prev que todas las empresas debern funcionar con
"autonomafinancieraytcnicooperativa".Adoptaunaresolucinsobre
el "perfeccionamiento de los rganos del Poder Popular". Orienta la
defensadelpassegnlaconcepcinde"laguerradetodoelpueblo"con
lacreacindelasmiliciasdetropasterritoriales(MTT).ElCongresoreelige
a la totalidad del Bur Poltico aadindole 3 nuevos miembros. Fidel
CastroesreelegidoprimersecretariodelPartido.
1981
Noviembre5

Haig declar que l haba solicitado al Departamento de Defensa que

examinara medidas para un posible bloqueo a Nicaragua, o acciones
sobreCuba,incluyendoejerciciosnavales,unapruebadepoderoareo,
unacuarentenaoinclusounaaccinmsfuerte,todasdirigidasacortarel
suministrodearmashaciaElSalvador.

Diciembre3

Haig denunci en la O.E.A. nuevamente la "injerencia cubana" en

Centroamrica.

1982
Enero

ElDepartamentodeEstadocontinulacampaaparavincularaCubacon
eltrficodedrogas.Reagan,Haig,EndersyFrechettehacendeclaraciones
agresivas.

Julio

El buen resultado de la zafra azucarera (8,2 millones de Tons.) es

desvalorizadoporlacadapersistentedelpreciodelazcar(disminuyun
75%entre1980y1982),seagravanlosproblemaseconmicosenCubay
seincrementasudependenciaeconmicaenrelacinconlaURSS.

Se reduce en proporciones importantes (de 12,5 a 2,5%) la tasa de

crecimientoanualdelaeconoma.

Finesdeao

Las dificultades econmicas que persisten, que comienzan a hacerse

sentirporlapoblacin,sedebenalbloqueoyalaspresionesqueejercen
losEE.UU.,aladisminucindelpreciodelazcarenelmercadomundial
pordebajodeloscostosdeproduccin,aunincrementoimportantede
las tasas de inters de los prstamos y los crditos internacionales, a la
elevacin rpida de los precios de los productos industriales importados
85

(se han multiplicado por 3 despus de 1979 en relacin con la inflacin

capitalista) y a las deficiencias estructurales del modelo econmico de
crecimiento de carcter extensivo. La deuda externa en relacin con la
bancacapitalistasehaelevadoa3,500millonesdedlares

1983
Julio26

FidelCastrosemanifestafavordeunprocesonegociadoensudiscurso,
locualreiterel28alosperiodistasnorteamericanos.

Octubre25

IntervencinnorteamericanaaGranada.

1984
Diciembre14

Se suscriben acuerdos migratorios entre Cuba y Estados Unidos. Fidel

Castro en un discurso ese mismo da, califica los acuerdos de "hecho
constructivoypositivo"peroreiteraque"nodebemosdescuidarnuestra
defensa".

1985
Mayo

SesuspendenlosacuerdosmigratoriosentreCubayEstadosUnidos.

Julio1

Destitucin de Humberto Prez, Presidente de la Junta Central de

Planificacin. Numerosos funcionarios calificados de "incapaces" fueron
sustituidos.

Seconstituyeun"GrupoCentral",dirigidoporOsmanyCienfuegos,para
dirigirdirectamentelaeconomaqueserratificadoporelTercer
CongresodelP.C.C.

1986
Febrero4

Tercer Congreso del P.C.C. (1784 delegados que representan a 527 000
miembros). En su informe, Fidel Castro hace un balance del plan
quinquenal 19811985, destacando los aspectos positivos pero tambin
lasgravesdeficiencias;insisteenlaimportanciadelaayudaotorgadapor
la URSS y critica vehemente la brutalidad del imperialismo
norteamericanoenrelacinconlospasesdelTercerMundoyrenuevasu
llamado para que Amrica Latina declare que su deuda externa es
impagable.

86

ElCongresoexaminaelproyectodePlanQuinquenal19861990ydecide
someter sus principales resoluciones a una discusin pblica antes de
adoptarlas en una sesin especial posterior. Lanza una nueva lnea de
"rectificacin de los errores y tendencias negativas destacadas
anteriormente en la poltica del Partido, para eliminar todos los
problemas generados por la economa de mercado y los estmulos
materiales.

Se nombra un nuevo Comit Central de 225 miembros profundamente

renovado (125 nuevos miembros, incrementndose significativamente la
representacindelasmujeresylosnegros),unBurPolticoigualmente
renovado con la salida de 9 de sus miembros. Fidel Castro es reelegido
PrimerSecretarioyRalCastro,SegundoSecretario.

Abril12

Entraenvigorelprogramade"rectificacin".

Mayo19

Cierreoficialdelmercadolibrecampesino.

Julio

Cubasuspendeelpagodesudeudaexterna.

Septiembre5

FidelCastroencabezaladelegacincubanaalaVIIICumbredelN.O.A.L.
enHarare.

Diciembre12

SesinespecialdeclausuradelTercerCongresodelP.C.C.,queapruebael
ProgramadelPartidoylosprincipaleslineamientoseconmicosysociales
delplanquinquenal19861990,queconllevaobjetivosmenosambiciosos
quelosdelplananterior.

Diciembre26

FidelCastrolanzaunprogramadeausteridaddraconiano(fuerteaumento
de precios, restricciones de energa, incremento del racionamiento). El
nivel de las importaciones provenientes de los pases capitalistas se
reducealamitaden1987.

Elao1986concluyeconnuevasdificultadesresultantesdelincremento
delintercambiodesigualentrelosgrandespasescapitalistasylospases
delTercerMundo,ynuevasbajasbrutalesdelpreciomundialdelazcar,
mientras que la ayuda sovitica comienza a disminuir (disminucin del
precio preferencial del azcar). A esto se aaden tres aos consecutivos
(de 1984 a 1986) de zafras deficientes. El Producto Social Global slo
crecien1,4%.Ladeudaexterna,enrelacinconlospasescapitalistas,
seelevaa5,000millonesdedlares.Lasinversionesselimitanalmnimo
indispensableylasimportacionesdedivisassereducenen50%.Sehace
unllamadoalpueblocubanoparaqueseprepareaunincrementodelas
restricciones.
87

1987
Febrero3

El Presidente de la Comisin de Relaciones Exteriores del Senado,

Claiborne Pell, se manifest a favor de normalizar las relaciones de
EstadosUnidosconCuba.

Noviembre20CubayEstadosUnidosdecidenreanudarelAcuerdoMigratoriode1984,
interrumpidodesdemayode1985.
1988
Julio26

Tomando distancia de la perestroika, Fidel Castro declara que "nuestros

problemassondiferentes,precisamenteporquehemossidocreadores,no
copistas"yqueCubanohaesperadoatenerlasituacinqueconfrontan
otros pases socialistas para comenzar sus propias reestructuraciones y
rectificaciones.

MayoDic.

Se celebraron reuniones cuatripartitas entre delegaciones de Angola,

Cuba, Sudfrica y Estados Unidos (como mediador) acordndose en
diciembredeeseaounasolucinalconflictodefricaSudoccidental.

Alfinalde1988,ladeudaexterna,enrelacinconlospasescapitalistas,
alcanzalos6,500millonesdedlares.

1989

La Administracin Bush contina la poltica agresiva hacia Cuba de

Reagan.

Abril24

VisitaoficialdeGorbachovaCubaquienredefinelapolticadelaURSSen
relacinconAmricaCentral,aunquerecordandolaamistad"fraternale
indestructible"existenteentrelaURSSyCuba.

Junio14JuicioalgeneralArnaldoOchoa,alcoronelAntoniodelaGuardiayaotros
altosoficialesdelasfuerzasarmadasydelministeriodelinterior.Ochoa,
Antonio de la Guardia y otros dos oficiales son condenados a muerte y
fusiladosel13dejulio.
Junio29

El General Jos Abrantes es destituido de su funcin de Ministro del

Interiorycondenadoenseptiembrede1989a20aosdeprisin.

Julio26FidelCastroafirmaenundiscursoqueauncuandoundadesaparecierala
UninSovitica,laRevolucinCubanaseguiradelante.

88

Noviembre9CaeelmurodeBerln.SederrumbanlosregmenessocialistasdelEstede
Europa.
Diciembre7

FidelCastroreconoceelfindelcamposocialistayreprochaalamayora
delosotrospasessocialistaselhaberrenunciadoalinternacionalismoya
laluchacontraelimperialismo.

Durante 1989 se logran acuerdos a largo plazo con la URSS, que hacen
que la economa cubana contine dependiendo en un 85% del conjunto
delospasessocialistas.

El derrumbe del campo socialista va a acentuar en forma dramtica las

dificultadeseconmicasenCuba.

Diciembre20EstadosUnidosinvadePanamyderrocaydetienealPresidenteNoriega.
1990
Febrero

Despus de la derrota en las elecciones de los Sandinistas en Nicaragua

(que sucedi a la invasin por tropas norteamericanas de Granada en
octubrede1983ydePanamendiciembrede1989),elgobiernodelos
EE.UU.sefijacomoprximoobjetivoderrocaralarevolucincubana.

Julio26

FidelCastroanunciaqueCubaentraenun"perodoespecialentiempode
paz", que exigir la entrada en vigor de una verdadera economa de
guerraconlareduccindelprogramasocial.Adems,criticaduramenteel
papeldelosEE.UU.ydeEspaa(quehasuspendidosucooperacincon
Cuba)ensustentativasdedesestabilizaraCuba.

Diciembre

Las nuevas negociaciones con la URSS, que concluyen en un acuerdo de

cooperacin firmado a mediados de enero de 1991, prevn que el
intercambiocomercialseaefectuadoendivisas,alospreciosdelmercado
mundial,apartirdel31demarzode1991.LadeudacubanaconlaURSS
(15billonesderublos),esdiferidaporunao,peronoanuladaydeber
serpagadaendivisas.

1991
Enero

Firma de un acuerdo econmico y comercial con China, que incrementa

sensiblementeelintercambioentrelosdospases.

A fines de enero se concluy igualmente otro acuerdo econmico con

Brasil,previendolaconstitucindeempresasmixtasconesepas.
89

Octubre1014

Cuarto Congreso del P.C.C. (1800 delegados que representan 600 000
afiliados).

1992
Junio

ElGobiernodelosEE.UU.adoptaelproyectodeLeyTorricelliqueagrava
el bloqueo econmico y financiero contra Cuba y prev la supresin de
toda ayuda a los gobiernos que ofrezcan crditos y facilidades a Cuba,
penalizando a las empresas norteamericanas cuyas subsidiarias en
tercerospasescomercienconCuba.

Julio12

LaAsambleaNacionaldelPoderPopularreformalaConstitucin.

Agosto

Despus de una visita de tres das a Cuba, el ministro francs Michel

CharassedeclaraqueFranciaseoponeatodapolticadeaislamientoyde
asfixia dirigida contra Cuba y apoyar los esfuerzos de Cuba para
mantenersuindependencia.ElgobiernofrancsotorgaaCubaunaayuda
de6millonesdedlaresparafinanciarpequeosproyectosdedesarrollo.

Octubre23

ElPresidenteBushfirmalaLeyTorricelli.

EstaLeyprovocafuertesoposicionesenCanad,Mxicoyenotrospases
deAmricaLatina(Argentina,Venezuela,Uruguay).

1993
Julio26

FidelCastroanunciaeliniciodelareformaeconmica.

1994
Abril2224

TienelugarenLaHabanalaConferencia"LaNacinylaEmigracin"entre
representantes del Gobierno cubano y ciudadanos cubanos en el exilio,
tanto en EE.UU. como en pases europeos. Ambas partes acuerdan
continuareldilogoiniciadosobreasuntosdeinterscomnycrearuna
ComisinPermanenteparatemasrelacionadosconlaemigracin.

13dejulio.Hundimientodelremolcador"13demarzo",secuestradoporungrupode
personasquepretendanemigrarilegalmenteaEstadosUnidos.
5 de agosto. Levantamiento antigubernamental. Decenas de personas manifiestan su
descontentoantelacrisiseconmicaenlazonadelMalecnhabanero.El
levantamientoessofocadoenapenasunashoras.

90

13 de agosto. Crisis de los balseros. Fidel Castro anuncia en conferencia de prensa la

apertura de las fronteras cubanas. En los das siguientes aumentar el
xodomasivodepersonasdesdelaisla.
Septiembre9

Cuba y EE.UU. firman un nuevo acuerdo migratorio que implica la

aceptacin por parte de EE.UU. de 20,000 inmigrantes legales al ao a
cambiodequeCubaimpidalasemigracionesmasivaspormar.

1995
Mayo2

Se emiti la Declaracin Conjunta CubaEE.UU. ampliando el alcance de

los acuerdos migratorios del 9 de septiembre. Se establece que EE.UU.
devolveraCubatodoinmigranteilegal.

Julio26

El Presidente Fidel Castro critica fuertemente la poltica de EE.UU. hacia

Cuba lo que denota un cierto endurecimiento y alerta acerca de la
corrupcinquehageneradolareformaeconmica.

Septiembre5

El Gobierno cubano aprueba una nueva ley acerca de la inversin

extranjera,admitindolaentodoslossectoressalvoeneducacin,saludy
defensa.

1996
24 de febrero Derribo de avionetas. Cazas de la Fuerzas Area cubana derriban dos
avionetascivilesdelgrupoanticastristaHermanosalRescate,conbaseen
elsurdelaFlorida.
12 de marzo Ley HelmsBurton. El presidente de Estados Unidos, William Clinton,
endurece el bloqueo contra la isla con esta Ley de implicaciones
extraterritoriales.
1997
Mayo Migraciones internas. Se aprueban y ponen en vigor las regulaciones
migratorias que intentan poner freno al xodo de personas desde otras
provinciashacialaciudaddeLaHabana.
12 de julio. Restos del Che. Arriban a Cuba los restos del Che y de tres de sus
compaeroscubanos,encontradosenBolivia.Sernenterradosel17de
octubre.
8 al 10 de octubre Congreso del PCC. Quinto Congreso del Partido Comunista de Cuba. Se
apruebalaResolucinEconmicaqueanrigeeldesarrollodelaisla.
91

1998
21al25deeneroVisitadelPapa.ElpapaJuanPabloIIvisitalaislayofrecemisasenlugares
pblicos.ElSumoPontficepidequeCubaseabraalmundoyelmundoa
Cuba.
Noviembre Ayuda mdica. Cuba promueve ayuda a Centroamrica afectada por el
huracn Mitch y enva brigadas de mdicos. Ese apoyo emergente se
convertirluegoenelProgramaIntegraldeCooperacinenSalud.
1999
2 de diciembre Reclamo de Elin. Las abuelas del nio Elin Gonzlez piden al canciller
cubano Felipe Prez Roque que interceda ante el gobierno de Estados
Unidosparatraerdevueltaalmenor,retenidoenEstadosUnidosdesde
el25denoviembre.
2000
22deabrilRescatedeElin.ElnioElinGonzlezesentregadoasupadre,luegode
unaoperacinenqueagentesfederalessacaronporlafuerzaalmenorde
lacasadesutoabueloLzaroGonzlez,enMiami.
28 de junio Regreso de Elin. El nio Elin Gonzlez regresa a Cuba
acompaadoporsupadre.
2002
Mayo.ProyectoVarela.EldisidenteOswaldoPaypresentaelProyectoVarela,
que pide al parlamento un referendo para hacer reformas al sistema
polticoyeconmico.
2003
MarzoElgobiernoencarcelaa75opositores,acusadosderecibirdinerodeEstados
UnidosparasubvertirelordenenCuba.
2004
6demayoElGobiernodeEEUUpresentauninformedelaComisindeAyudapara
unaCubaLibrequeprevmayoresrestriccionesenlosviajesaCubayms
ayudasalosdisidentesparatratardeacelerarelfindelrgimendeFidel
Castro.

92

2125mayoSecelebraenLaHabanalaIIIConferencia"LaNacinylaEmigracin",en
la que los asistentes coinciden en criticar el endurecimiento anunciado
porEEUU.
2005
17denoviembreRevolucinpuedeautodestruirse.FidelCastroalertaenundiscursosobre
laposibilidaddequelaRevolucinseautodestruyaacausadesuserrores.
2006
31dejulio.RetirodeFidelCastro.ElpresidenteFidelCastroinformasuretirotemporal
enunaProclamaalpas,acausadeunaoperacinquirrgica.
2007
26dejulioDiscursodeRalCastro.Es preciso sumar a todos a la batalla cotidiana contra
los errores propios. Esto implic un gran debate a nivel nacional acerca del
modelo cubano de socialismo con propuestas de cambio.

2008
28deabrilEnelVIPlenodelComitCentraldelPartido,RalCastrohabldela
Necesidaddecelebrarenel2009elVICongresodelPCC.

19 de febrero Renuncia de Fidel Castro. Fidel Castro anuncia que no aceptar su

reeleccinalapresidenciadelpas.CincodasmstardesuhermanoRal
eselegidocomopresidentedelConsejodeEstado.

2009

Secontinuaronllevandoacabocambiosendistintasesferasdelasociedadcubanade
acuerdoconlasnuevaspolticasquedesarrollaelPresidenteRalCastro.
2010
Desde principios del ao se desat una fuerte campaa meditica contra Cuba debido a la
muerteporhuelgadehambredelpresoOrlandoZapatayeliniciodehuelgadehambrepor
otropreso,GuillermoFarias.

JunioSeacordporelgobiernocubano,trasconversacionesconLaIglesiaCatlica
cubanaprimeroyelMinistrodeRelacionesExterioresdeEspaadespus,liberar
antesdenoviembrede2010los52presosqueanquedanenprisindelos75
que fueron detenidos en la primavera del 2003 por delitos contra la seguridad
delEstado.
93

14dejulioApareciporvezprimeraFidelCastropblicamente,desdequeseenferm
en julio del 2006. Alert sobre una posible guerra nuclear de EE.UU. e
IsraelconIrn.
26dejulioEnlosactosdel26dejulioeloradorprincipal,porvezprimera,nofue
Fidel ni Ral Castro, sino el Vicepresidente Primero Jos Machado
Ventura,quinafirmque loscambiossernpasoa paso,alritmo que
determinemos nosotros, sin improvisaciones ni precipitaciones, para no
errarydejaratrsdefinitivamenteerroresomedidasquenoseavienena
lascondicionesactuales.(Machado,2010)
1rodeagostoElPresidenteRalCastroplanteenlaANPPqueseampliaraeltrabajo
porcuentapropiayquesellevaraacabounadrsticaracionalizacinde
lafuerzadetrabajoexcedente.
10 de septiembre Fidel Castro aclara que la afirmacin de que "El modelo cubano ya no
funcionanisiquieraparanosotros",divulgadaporGoldbergeninternety
atribuda a l, significaba exactamente lo contrario de lo que ambos
periodistas norteamericanos (Zweig y Goldberg) interpretaron sobre el
modelocubano.
http://www.granma.cubaweb.cu/2010/09/10/cultura/artic10.html

94