Instituto Serzedello Corra

Planejamento
Governamental e
Gesto Oramentria e
Financeira

Unidade 1
Planejamento
Governamental

Aula 2:
Ferramentas de apoio ao
planejamento

 Copyright 2015, Tribunal de Contas de Unio

<www.tcu.gov.br>

Permite-se a reproduo desta publicao, em parte ou no todo, sem alterao do contedo, desde que citada a
fonte e sem fins comerciais.

RESPONSABILIDADE PELO CONTEDO

Tribunal de Contas da Unio
Secretaria Geral da Presidncia
Instituto Serzedello Corra
Diretoria de Promoo de Aes Educacionais e Relaes Institucionais
Servio de Aes Educacionais a Distncia
CONTEUDISTA
Leonardo Rodrigues Albernaz
TRATAMENTO PEDAGGICO
Silvia Helena de Campos Martins
REVISO
Antonio Jos Saraiva de Oliveira Junior
RESPONSABILIDADE EDITORIAL
Tribunal de Contas da Unio
Secretaria Geral da Presidncia
Instituto Serzedello Corra
Centro de Documentao
Editora do TCU
PROJETO GRFICO E DIAGRAMAO
Ismael Soares Miguel
Paulo Prudncio Soares Brando Filho
Vanessa Vieira

Ateno!

Este material tem funo didtica. A ltima atualizao ocorreu em maro de 2015. As afirmaes e
opinies so de responsabilidade exclusiva do autor e podem no expressar a posio oficial do Tribunal
de Contas da Unio.

Aula 2: Ferramentas de Apoio ao Planejamento

Quais so as principais ferramentas de apoio ao planejamento?
Em que situaes e como essas ferramentas devem ser utilizadas?
J conhecemos o ciclo das polticas pblicas e a estrutura do
planejamento governamental no Brasil, descrevendo como ocorre a
atuao pbica por meio de programas de governo e planos plurianuais
da Unio, dos Estados e dos Municpios.
Tambm j vimos como se d a elaborao de planos nos diversos
nveis de uma organizao pblica ou privada (estratgico, ttico e
operacional), analisando elementos essenciais ao sucesso da atividade
de planejamento: indicadores, metas e avaliao.
Nesta aula, enfatizando o aspecto prtico do curso, estudaremos
algumas ferramentas teis para auxiliar o processo de planejamento.
So instrumentos cujo maior mrito permitir uma compreenso mais
ntida das questes a serem enfrentadas, organizando os processos de
raciocnio e facilitando a visualizao das alternativas.
Assim, no devem ser tomados como geradores de solues ou
criadores de planos, pois seu papel no elimina o elemento fundamental
de todo processo de planejamento: o raciocnio analtico e a criatividade
dos indivduos e das equipes.
Para facilitar o estudo, esta aula est organizada da seguinte forma:
Aula 2: Ferramentas de Apoio ao Planejamento 3
1. rvore de problemas 4
2. Grfico de Gantt 8
3. Anlise Stakeholder11
4. Mapa de processos14
5. Anlise SWOT18
Sntese 20
Referncias bibliogrficas 21

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Aula 2: Ferramentas de Apoio ao Planejamento

[3]

1. rvore de problemas
A elaborao de planos operacionais est, com frequncia,
relacionada necessidade de enfrentar um determinado problema. No
entanto, embora no haja muitas complicaes na identificao de uma
situao indesejada, nem sempre fcil visualizar e compreender a rede
de causas e efeitos que se relacionam com tal situao.

Ateno!

Por isso, a rvore de problemas prope a elaborao de um

diagrama em que seja registrado o problema a ser atacado, e, a partir
dele, reveladas, de um lado, as causas que o geraram, e, de outro, as
consequncias que dele advm.
Para utilizar essa ferramenta, o primeiro passo definir o problema
a ser enfrentado. preciso tomar cuidado para no confundir a existncia
de um problema com a ausncia de uma soluo especfica. Um exemplo
clssico ajudar a entendermos melhor esse alerta: caso esteja havendo
grande perda em uma lavoura, para o agricultor esse precisamente o
problema a ser resolvido; uma abordagem equivocada seria afirmar que
o problema a falta de pesticidas.
No caso em questo, a utilizao de pesticidas seria meramente
uma possvel soluo, e no deve ser entendida como o problema a ser
resolvido, caso contrrio, seria prejudicado o entendimento das relaes
causais em torno da questo e reduzida a possibilidade de identificao
de alternativas de soluo.
Vamos analisar um caso concreto. Em um determinado servio
municipal, os cidados esto insatisfeitos com o atendimento recebido,
porque tm esperado muito tempo em filas de espera. Para desenhar a
rvore de problemas, delimitaremos, primeiramente, o problema a ser
enfrentado; a seguir, vamos identificar as causas que originam a situao
indesejada.
Problema:
Atendimento lento, ocasionando a formao de filas e longo
tempo de espera.
Causas:
dimensionamento insuficiente de recursos para o servio;
funcionrios sem preparo adequado s funes exercidas;
existncia de gargalos no processo de trabalho, causando atrasos;
falta de sistemas informatizados.

[4]

Planejamento Governamental

Com essas informaes, podemos ento iniciar o desenho da rvore

de problemas, estabelecendo a relao entre o problema e as principais
causas.

Figura 1. Identificao de um problema e suas causas.

A seguir, podemos pensar nas consequncias que decorrem desse
problema:
Consequncias:
insatisfao dos clientes;
prejuzo imagem pblica do rgo prestador do servio;
parte da populao desiste e permanece sem atendimento;
sobrecarga de outros rgos que prestam o mesmo servio.
Finalmente, podemos retomar o desenho da rvore de problemas,
identificando, agora, as consequncias verificadas e as relaes com a
situao a ser resolvida. o que est retratado na Figura 2, a seguir.

Aula 2: Ferramentas de Apoio ao Planejamento

[5]

Figura 2. Identificao de um problema e suas consequncias.

Figura 3. rvore de problemas completa.

[6]

Planejamento Governamental

A seguir, na figura abaixo, podemos exemplificar de que forma a

visualizao das relaes causais pode contribuir para a identificao de
alternativas de soluo, de forma a atacar, preferencialmente, as causas
que esto ocasionando um determinado problema.
Com a definio dos dois lados da rvore de problemas,
conseguimos estabelecer as relaes causais em torno da questo a ser
enfrentada, de tal forma que podemos visualizar a situao de uma
forma mais abrangente, o que dever criar condies mais propcias ao
encaminhamento adequado de solues e planos.

Figura 4. Utilizao da rvore de problemas para

identificar possveis solues.

Concluindo, devemos ressaltar que a rvore de problemas um

modelo para descrever uma situao, e, como tal, trata-se de uma
simplificao da realidade existente. Assim, preciso cuidar para que
a elaborao de planos conte, sempre que for o caso, com anlises e
estudos adicionais de forma a suprir o processo de tomada de deciso de
mais elementos, contemplando de forma adequada a complexidade de
determinadas circunstncias.

Aula 2: Ferramentas de Apoio ao Planejamento

[7]

2. Grfico de Gantt
Conforme estudamos anteriormente, o processo de planejamento
operacional envolve um conjunto de etapas:
1. definio e anlise dos objetivos e metas;
2. programao das atividades ao longo do tempo;
Cronograma uma

3. planejamento dos recursos necessrios;

ferramenta de
planejamento e controle

4. avaliao dos riscos;

em que so definidas e
detalhadas as atividades a

5. definio dos meios de controle e avaliao.

serem executadas ao longo

de um tempo definido.

Especificamente para tratar da atividade relativa Programao

das atividades ao longo do tempo, podemos contar com uma ferramenta
bsica de extrema utilidade: o Grfico de Gantt, ou, mais simplesmente,
o cronograma, cuja base apresentamos na ilustrao a seguir:
J

10

Figura 5. Estrutura para elaborao de um cronograma: no eixo

horizontal, esto assinalados os marcos temporais; no eixo vertical,
so reservadas linhas para as atividades a serem programadas.
[8]

Planejamento Governamental

Utilizamos o Diagrama de Gantt para representar graficamente a

programao das diferentes etapas de um projeto ao longo do tempo
disponvel. Assim, os perodos de tempo compreendidos entre o incio
e fim de cada fase devero aparecer como barras dispostas ao longo do
eixo horizontal do grfico.
Para exemplificar, vamos considerar uma situao em que um rgo
municipal de sade deseje empreender uma campanha de vacinao. Uma
vez que estejam estabelecidos os objetivos e metas a serem alcanados,
preciso identificar as atividades e os recursos que sero necessrios.
Com as atividades especificadas, torna-se necessrio distribulas ao longo do tempo, a fim de que elas ocorram na sequncia lgica
necessria e seja possvel assegurar que as datas estipuladas para as metas
sejam devidamente cumpridas.
Em casos simples, um cronograma pode ser estabelecido com
relativa facilidade. No entanto, em situaes mais complexas, que
envolvam um elevado nmero de atividades, muitas vezes com relaes
internas de dependncia, ser mais trabalhosa a programao das aes,
motivo pelo qual o Grfico de Gantt poder ser bastante til.
Retomando o caso em que estamos trabalhando, da campanha de
vacinao, possvel estabelecermos quais as atividades que devero ser
realizadas, registradas a seguir de maneira sucinta:
adquirir as doses de vacina;
estabelecer convnios com entidades para atendimento de
toda a populao;
capacitar o pessoal que ir conduzir o processo;
informar a populao da importncia da vacinao e do
calendrio de aplicao das doses;
distribuir vacinas para todos os postos de atendimento;
aplicar as doses no perodo pr-determinado;
acompanhar os resultados dos trabalhos.
A seguir, preciso definir a data de concluso das atividades, a partir do
prazo de realizao da meta. Com isso, o cronograma deve ser preenchido
com uma tica do futuro para o passado, de forma a encaixar as atividades
no tempo do fim para o comeo, assegurando que a programao contemple
o cumprimento do prazo estabelecido para a meta.
Alm disso, preciso considerar as relaes de dependncia entre
as atividades: algumas s podem ser iniciadas quando outras tiverem
sido concludas. No possvel, por exemplo, iniciar a aplicao das
doses caso o treinamento das enfermeiras no tenha sido concludo.
Aula 2: Ferramentas de Apoio ao Planejamento

[9]

Na ilustrao abaixo, exemplificamos como as atividades acima

podem ser distribudas ao longo do tempo, formando o Grfico de Gantt
da hipottica campanha de vacinao.

Figura 6. Grfico de Gantt para uma campanha de vacinao pblica.

[ 10 ]

Planejamento Governamental

3. Anlise Stakeholder
No contexto aqui estudado, a palavra stakeholder refere-se s
pessoas, grupos e instituies que tm algum interesse em determinado
programa de governo. O conceito inclui os atores afetados pelo programa,
positiva ou negativamente, e ainda os atores envolvidos na prestao dos
prprios servios pblicos.
Por possurem interesses diversos relacionados realizao da ao
governamental, tais grupos podero atuar para influenciar a formulao
e execuo do programa, e por isso devem ser considerados pelos
planejadores pblicos quando da concepo de alguma ao direcionada
sociedade.
Para facilitar a compreenso das influncias dos grupos sobre
um determinado programa, pode-se proceder denominada Anlise
Stakeholder, que permitir relacionar os atores envolvidos e identificar,
para cada um deles: os interesses; a participao; o nvel de influncia; e
os possveis impactos caso o programa no atenda aos requisitos.
Com isso, almeja-se fornecer aos formuladores de polticas e
programas um instrumento que seja til desde o momento da discusso
de alternativas de atuao governamental, com vistas ao atendimento
de uma demanda da sociedade, assim como prover um meio para a
compreenso da dinmica do programa posto em prtica, facilitando
muito o trabalho dos avaliadores das aes pblicas.

STAKEHOLDER

INTERESSE
no programa

++
+
0
_
__

IMPACTO
se o programa
no atender aos
interesses do
Stakeholder

PAPEL
do Stakeholder no
programa

Figura 7. Tabela para elaborao da Anlise Stakeholder, demonstrando

as colunas a serem preenchidas. (Fonte: Tcnicas de Auditoria - Anlise
Stakeholder / Tribunal de Contas da Unio)
Para o preenchimento da tabela, deve-se proceder s seguintes
etapas:
1. Na primeira coluna, listar todas as pessoas que tenham ou
possam vir a ter algum tipo de envolvimento com o programa.
Aula 2: Ferramentas de Apoio ao Planejamento

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2. Na segunda coluna, relacionar os interesses que cada stakeholder

tenha em relao ao programa em anlise. preciso considerar
que um mesmo stakeholder pode ter mais de um interesse
associado.
3. Na terceira coluna, estimar o nvel de influncia associado aos
interesses do stakeholder, de forma a classific-lo em: (++)
altamente a favor, (+) levemente a favor, (0) indiferente ou
indeciso, (-) levemente contra e (--) altamente contra.
4. Na quarta coluna, identificar os impactos positivos e negativos
caso o programa no atenda aos interesses do stakeholder.
5. Na quinta coluna, identificar o papel exercido pelo stakeholder
no programa.
Uma vez que a tabela preenchida com o levantamento dos dados
requeridos acerca de um determinado programa, a Anlise Stakeholder
permitir ao planejador e ao analista:
identificar os diversos atores - pessoas, grupos ou instituies
- que tenham interesse na realizao ou no do programa,
podendo atuar de forma favorvel ou prejudicial em relao ao
desempenho das aes pblicas;
identificar possveis conflitos de interesses entre os atores
relacionados com o programa, permitindo a atuao com
vistas desativao das divergncias que poderiam afetar o
bom andamento das aes;
compreender melhor as relaes de interesse e os nveis de
influncia dos atores sobre o programa, de forma a identificar as
foras com maior potencial de risco boa execuo das aes;
Compreender as razes que levam o programa a atingir um
determinado nvel de desempenho.
Para ilustramos o emprego da Anlise Stakeholder, podemos
utilizar o modelo de tabela fornecido, assim como o roteiro de passos
para seu preenchimento, de forma a construirmos um exemplo de
anlise a partir de um hipottico programa de estmulo leitura, cuja
principal ao seja a distribuio de exemplares de clssicos da literatura
nacional nas escolas pblicas de ensino mdio.

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Planejamento Governamental

STAKEHOLDER

Estudantes

INTERESSE
no programa

Receber os livros

++
+
0
_
__

IMPACTO
se o programa
no atender aos
interesses do
stakeholder
Estudantes sem
material adequado
para prtica da
leitura

PAPEL
do Stakeholder no
programa

Praticar a leitura

Desenvolvimento
educacional
prejudicado

Professores

Diretores de
escolas

Editoras

Ser capacitado
para utilizar os
livros com os
alunos

Receber livros
suficientes para
toda a escola

Realizar vendas de
livros

Professores no
qualificados
+
Orientao aos
alunos prejudicada
Escola no
participante do
programa
++
Desequilbrios
dentro da prpria
escola

++

Reduo das
vendas associada
descontinuidade
do programa

Utilizar livros e
orientar alunos

Distribuir livros aos

professores

Fornecer os livros

Figura 8. Exemplo de Anlise Stakeholder.

Aula 2: Ferramentas de Apoio ao Planejamento

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4. Mapa de processos
Podemos definir um processo como a sequncia de atividades
produtivas logicamente encadeadas para transformar insumos recebidos
do ambiente e, por meio de mecanismos de agregao de valor, gerar
produtos e servios para os clientes.

Mapa de processos, ou
simplesmente fluxograma,
uma ferramenta para
representar graficamente
a sequncia de atividades
realizadas na organizao

A rigor, todo o trabalho desenvolvido em uma organizao pode

ser entendido como um conjunto de processos, coordenados de forma a
assegurar o cumprimento dos objetivos organizacionais. Pensemos em
uma indstria de sapatos, por exemplo. possvel identificar uma srie
de processos de trabalho que devem ser realizados nessa fbrica, tais
como: administrar pessoas; realizar compras e contrataes; administrar
materiais; realizar a gesto oramentria e financeira; manter a
contabilidade; fornecer segurana humana e patrimonial; manter
condies ambientais adequadas; realizar vendas e, naturalmente,
fabricar sapatos.

para processar os insumos e

transform-los em produtos
e servios.

Ou seja, cada organizao pode ser compreendida como uma

coleo de processos, que se dividem de acordo com as funes,
podendo ser diretamente relacionados s atividades-fim da organizao,
como o caso dos processos produtivos em geral, ou estarem associados
a processos de apoio (ex: logstica, recursos humanos, TI) e de gesto e
controle (ex: planejamento, controladoria).
Para representar um processo e permitir a visualizao dos fluxos
de trabalho, materiais e informaes na organizao, recorre-se a uma
ferramenta denominada mapa de processo. Tambm conhecido como
fluxograma, trata-se de um diagrama que representa a sequncia de
atividades necessrias para processar insumos e gerar produtos.
Vamos trabalhar com um exemplo para compreender melhor
como essa ferramenta utilizada. Consideremos uma autarquia que
participa de uma campanha de valorizao e incentivo contratao de
estagirios provenientes de instituies pblicas de ensino superior e
mdio pelas empresas locais.
Na distribuio de tarefas entre as entidades envolvidas nesta
campanha, coube autarquia a incumbncia de produzir peas grficas,
como folhetos e cartazes para fixao em pontos estratgicos, definidos
em conformidade com o pblico-alvo da campanha.
Assim, para elaborar um cartaz, por exemplo, a autarquia deve
considerar essencialmente os seguintes passos: definir precisamente o

[ 14 ]

Planejamento Governamental

pblico-alvo da pea grfica; definir a mensagem que a pea veicular;

redigir o texto do cartaz e elaborar as ilustraes; realizar a diagramao
e produzir o leiaute; submeter o cartaz aprovao da direo da
entidade; encaminhar o material revisado e aprovado para uma grfica,
para impresso.
Podemos, agora, descrever estes passos como um fluxograma,
utilizando retngulos para representar as aes, losangos para identificar
as decises (ou alternativas de caminho) e as setas para indicar a direo
do fluxo.

leiaute

Figura 9. Fluxograma da elaborao de um cartaz em uma

entidade.

Aula 2: Ferramentas de Apoio ao Planejamento

[ 15 ]

Este pequeno mapa de processo permite visualizar, com clareza,

quais so as etapas a serem cumpridas para que, ao final da sequncia
de atividades, a organizao consiga obter o resultado projetado. Desse
modo, o fluxo de aes, materiais e informaes pode ser mais facilmente
compreendido e, conforme o caso, ajustado.
Alm disso, pode-se aprimorar a representao do processo no
fluxograma, atribuindo cada uma das atividades ao respectivo setor
responsvel. A ttulo de ilustrao, vamos utilizar o mesmo fluxo acima
desenhado e representar as atividades associadas aos atores do processo.

leiaute

Figura 10. Mapa de processo da elaborao de um cartaz em uma

entidade, com identificao das unidades responsveis por cada
atividade.
Com esse novo diagrama, pode-se visualizar, alm das unidades
responsveis por cada etapa do processo, as interfaces entre elas,
compreendendo de que forma e em que ocasies elas se relacionam. Essa
representao permite analisar o fluxo de materiais e informaes entre
[ 16 ]

Planejamento Governamental

as estruturas administrativas que atuam no contexto de um mesmo

processo, contribuindo para a gerao de um determinado produto para
a organizao.
Por fim, devemos ressaltar que os mapas de processo podem ser
empregados com diversas finalidades:
na concepo de um programa ou projeto, podem ser utilizados
para facilitar a visualizao e a compreenso de quais so as
atividades necessrias consecuo de um objetivo e gerao
de determinado produto ou servio;
so muito teis para entender as diversas relaes fornecedorcliente que compem um determinado processo, permitindo
identificar quais so os insumos e os produtos de cada uma das
atividades que integram a sequncia de produo;
facilitam anlises que podem permitir a reformulao dos
processos organizacionais, a partir da identificao de focos de
ineficincia ou pontos passveis de aprimoramento;
caso o processo apresente algum problema, como consumo
excessivo de recursos e de tempo, ou obteno de produtos
em desconformidade com os projetos, possvel visualizar
as atividades ou interfaces em que se originam a falta de
produtividade ou de qualidade;
para o treinamento das pessoas que atuaro no processo, os
fluxogramas permitem assimilar, de forma mais rpida, uma
viso sistmica das atividades, bem como compreender a
responsabilidade de cada um para o sucesso global do trabalho
desenvolvido na organizao;
constituem uma forma de registro, armazenamento e
propagao do conhecimento organizacional, permitindo
a descrio formal, a documentao e o aprendizado dos
processos de trabalho.

Aula 2: Ferramentas de Apoio ao Planejamento

[ 17 ]

5. Anlise SWOT
A sigla SWOT, que d nome a esta anlise, vem de quatro palavras
inglesas:
S - Strengths (Foras)
W - Weaknesess (Fraquezas)
O - Opportunities (Oportunidades)
T - Threats (Ameaas)
Esse modelo de anlise constitui uma ferramenta de apoio
ao planejamento, sobretudo de carter estratgico, para auxiliar a
organizao a mapear seus ambientes internos e externos. No ambiente
interno, ela deve ser capaz de conhecer as prprias foras e fraquezas;
no ambiente externo, deve identificar as oportunidades sua disposio
e as ameaas que podem prejudicar a consecuo dos objetivos.
No caso da formulao de uma poltica pblica ou de um programa
de governo, a Anlise SWOT pode contribuir para que os planejadores,
ao deterem mais conhecimento sobre o ambiente em que iro atuar,
tenham uma maior possibilidade de acerto no momento de traar
diretrizes, estabelecer objetivos e metas, definir atividades e programar
a utilizao de recursos.
Para proceder Anlise SWOT com preciso, devemos considerar
as seguintes definies:
Foras: referem-se s caractersticas positivas que uma organizao
encontra internamente e podem ajud-la a atingir as suas metas. Ex.:
fora de trabalho qualificada, domnio de tecnologias avanadas,
disponibilidade de recursos em caixa.
Fraquezas: so as caractersticas negativas internas da organizao,
que podem prejudicar a realizao dos objetivos. Ex.: baixa capacidade de
adaptao s mudanas, estrutura interna burocratizada, concentrao
excessiva de trabalhadores em final de carreira.
Oportunidades: so caractersticas favorveis identificadas no
ambiente externo, no controlveis pela organizao, que podem ajudla a crescer e atingir objetivos. Ex.: aumento do poder aquisitivo da
populao, abertura de mercados externos, opinio pblica favorvel.
[ 18 ]

Planejamento Governamental

Ameaas: referem-se a caractersticas negativas do ambiente

externo, no controlveis pela organizao, que podem prejudicar a
execuo dos planos e o cumprimento das metas. Ex.: entrada de novos
concorrentes no mercado, aumento da tributao e crise econmica.
Utilizando essas definies, vamos exemplificar com uma anlise
dos ambientes interno e externo de uma organizao pblica cuja
principal diretriz estratgica no momento seja contratar uma fora de
trabalho qualificada para o atendimento ao cidado:

Figura 11. Matriz produzida a partir da Anlise SWOT.

Aula 2: Ferramentas de Apoio ao Planejamento

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Sntese
Nesta oportunidade, conhecemos algumas das mais importantes e
utilizadas ferramentas de apoio ao planejamento, especialmente para as
atividades de elaborao de planos operacionais.
As ferramentas descritas podem ser empregadas de forma
cotidiana, para aprimorar o trabalho de gesto no mbito do setor
pblico, permitindo aos gestores organizar sua atuao por meio da
utilizao de diagramas e conjuntos de procedimentos para anlise:
rvore de Problemas: permite visualizar os problemas a serem
tratados, assim como as causas e as consequncias, identificando
as relaes entre os fatores e orientando a tomada de decises.
Grfico de Gantt: auxilia na distribuio das atividades a serem
desenvolvidas ao longo do tempo, organizando a sequncia de
atividades e orientando a programao do uso de recursos para
atingir um objetivo estabelecido.
Anlise Stakeholder: contribui para identificar, em relao a
determinado programa, os atores envolvidos, e para cada um
deles: os interesses, a participao, o nvel de influncia e os
possveis impactos caso o programa no atenda aos requisitos.
Mapa de Processos: permite descrever uma sequncia de
atividades logicamente encadeadas, por meio das quais
so consumidos insumos e gerados produtos para clientes
especficos, possibilitando o aprimoramento do trabalho
realizado em uma organizao.
Anlise SWOT: sistematiza a anlise do ambiente interno e
externo para uma determinada organizao, subsidiando a
escolha de estratgias e a elaborao de planos de ao.

[ 20 ]

Planejamento Governamental

Referncias bibliogrficas
1.ARAUJO, Luis Csar, GARCIA, Adriana Amadeu e MARTINES,
Simone. Gesto de Processos - Melhores Resultados e Excelncia
Organizacional. So Paulo: Atlas, 2011.
2.MAXIMIANO, Antnio Cesar Amaru. Introduo Administrao.
So Paulo: Atlas, 2007.
3.CERTO, Samuel & PETER, J. Paul. Administrao Estratgica:
Planejamento e Implantao da Estratgia. So Paulo: Prentice Hall,
2005.
4.Brasil. Tribunal de Contas da Unio. Tcnicas de Auditoria: Anlise
Stakeholder / Tribunal de Contas da Unio. Braslia : TCU, Secretaria
de Fiscalizao e Avaliao de Programas de Governo, 2001.

Aula 2: Ferramentas de Apoio ao Planejamento

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