HISTORIA DEL MANEJO DE LOS

RESIDUOS SLIDOS URBANOS

www.sesma.cl

MANEJO DE RESIDUOS ANTES DE 1994

No existe ley de Medio Ambiente.
A partir del ao 1982 se empezaron a privatizar los servicios
de aseo municipal.
Los vertederos eran administrados por los municipios, a
travs de 2 asociaciones: Cerros de Renca y EMERES.
No existan sistemas diferenciados para los distintos grupos
de residuos (Todo se dispona en los vertederos).

www.sesma.cl

MANEJO DE RESIDUOS ANTES DE 1994

Alta ocurrencia de
problemas ambientales.
No existan programas de
reciclaje de residuos.
La disposicin en sitios
ilegales era una situacin
normal y aceptada.

www.sesma.cl

VERTEDEROS EXISTENTES:
Cerros de Renca (1978-1996)
EMERES: Lo Errzuriz (1989 1995)
Lepanto (1978 2000)
Caractersticas generales
No contaban con sistema de
impermeabilizacin ni sistemas
de tratamiento de lixiviados.
Sistemas pasivo de biogs.
Disposicin de residuos
domiciliarios e industriales.
Lo Errzuriz con fugas de gas
en domicilios

www.sesma.cl

1980

1994

2004

Ley de Bases Se incorpora variable

del Medio Ambiental SEIA
Ambiente CONAMA coordina accin de
diversas instituciones pblicas
Sector salud
(SAG-CONAF-SISS, MOPT
(regulador fiscalizador)
TRANSPORTE, SALUD)
Mayores volmenes
Gestin diferenciada de residuos
Municipios
Rol ms activo del Gobierno
(gestin y operacin)
Regional Intendencia
Propuesta de territorios (OTAS)
Influir sin atribuciones legales
Mayores exigencias
Municipios con dificultades para
responder a nuevos desafos

SEIA
CONAMA coordina diferentes organismos
pblicos con competencias
Participacin ciudadana
Permite incluir exigencias que hoy no estn
reglamentadas (normas internacionales)
Comits de seguimiento a los proyectos
Aplicacin de nuevas sanciones

www.sesma.cl

SITUACIN ACTUAL DEL MANEJO DE LOS

RESIDUOS SLIDOS DOMICILIARIOS
La responsabilidad del manejo corresponde a los respectivo
municipios. SESMA fiscaliza las condiciones sanitarias.
La legislacin se caracteriza por ser deficiente, dispersa,
incoherente y con vacos, por lo que que no se favorece la
minimizacin o reciclaje de residuos.
El sistema de manejo est basado principalmente en la
disposicin final (rellenos sanitarios).
Los volmenes de reciclaje son marginales.

www.sesma.cl

ITUACIN ACTUAL DE LOS RESIDUOS SLIDO

EN LA REGIN METROPOLITANA
En la Regin Metropolitana, se
genera sobre el 50% de los residuos
producidos en el pas, los que
equivalen aproximadamente a
5.752.100 ton/ao de residuos.
Clasificados operativamente, de
acuerdo a su origen:
Domiciliarios,
Industriales (incluye
Asimilables a Domiciliarios)
Construccin
Hospitalarios.

37

46

Domiciliarios
Industriales
Construccin
Hospitalarios

16

www.sesma.cl

A RECOLECCIN Y TRANSPORTE DE LOS RSD

El 98% de la poblacin de la R.M. dispone sus RSD en un sitio
autorizado, a travs del sistema municipal.
La responsabilidad es municipal, los que mayoritariamente
licitaron el servicio a empresas privadas.
Las licitaciones no estn reguladas, por lo que dependen de la
capacidad de negociacin de los municipios (En 1995 se detect
una variacin de precios para el servicio de recoleccin de entre $
941 y $105 por tonelada de residuos).

www.sesma.cl

DISPOSICIN FINAL EN LA R.M.

RELLENOS SANITARIOS

Santa Marta
Loma Los Colorados

Proyectos con EIA

aprobados por CONAMA.
Proyectos de Ingeniera
de Detalles aprobados por
SESMA
Santiago Poniente

www.sesma.cl

SITUACIN REGINAL MAYO 2004

183.327 Ton/mes (RSLLC Y ETQ)

33.149 Tons/mes (RSSP)

47.647 Tons/mes (RSSM Y EPS)

CARACTERSTICAS GENERALES DE
LOS RELLENOS SANITARIOS
Operacin mtodo celda con cobertura diaria
Superficie impermeabilizada con mltiples capas
de materiales geosintticos
Piscinas de acumulacin de lixiviados
tratamiento de lixiviados (L. Los Colorados y Santa
Marta)
Extraccin forzada de biogs

www.sesma.cl

LIXIVIADOS ACUMULADOS EN
RELLENOS RSSM, RSSP Y
RRLLC

300000

VOL. ACUMULADO (M3)

250000

200000

RSSM
RSSP
RSLLC

150000

100000

50000

30 de enero de 2004

Jun- Jul- Ago- Sep- Oct- Nov- Dic- Ene- Feb- Mar- Abr- May03
03
03
03
03
03
03
04
04
04
04
04

FECHA

www.sesma.cl

LIXIVIADOS ACUMULADOS EN EL
TIEMPO RSSM Y RSSP
60000
50000

M3

40000
RSSM

30000

RSSP

20000
10000
0
Jun03

Jul03

Ago- Sep03
03

Oct03

Nov03

Dic03

Ene04

Feb- Mar04
04

Abr04

May04

FECHA

www.sesma.cl

LA FISCALIZACIN DE LOS RELLENOS SANITARIOS

Los rellenos sanitarios son los proyectos
ambientales con mayor nmero de
fiscalizaciones (a lo menos una
inspeccin semanal por parte de este
Servicio).
Existe un alto nivel de coordinacin
intersectorial pblico privada, la cual
por instrucciones del Intendente recae
en esta .
Se han aumentado los niveles de
exigencias tcnicas y de mitigacin para
los impactos sociales y ambientales.
Existe una importante participacin de la
comunidad a travs de los comits de
seguimiento.
www.sesma.cl

RELLENOS SANITARIOS UN SISTEMA

VULNERABLE

www.sesma.cl

CONTINGENCIAS 2002

30 de enero de 2004

www.sesma.cl

EMERGENCIA SANITARIA
Agosto 2001 se aprueba Santa Marta y
poco despus Santiago Poniente.
Abril 2002 se obliga al cierre de Lepanto
(40% residuos RM) y autoriza
funcionamiento RSSM.
Junio 2002 producto de intensas lluvias y
problemas operacionales en RSSM.
El Presidente de la Repblica dicta el
Decreto de Emergencia (faculta al Sesma
para reorientar basuras domiciliarias a los
otros rellenos)

www.sesma.cl

CONTINGENCIA, DICIEMBRE 2002

Derrame de lixiviados R.S. Loma Los Colorados

Variables y condiciones :
Sobresaturacin (cotas 865 y 870),
antes existi una piscina de lixiviados.
Exceso de lixiviados al interior de la
masa de basura.
Los residuos compactados ejercieron
una presin favoreciendo el derrame
por talud norte .
Problemas de acumulacin de gases
por el mal funcionamiento de la planta
de biogas.
Principales problemas generados:
Derrame al estero Montenegro 3Km
Riesgo de contaminacin de fuentes
de agua

Punto de filtracin

Foto lmite norte RSLLC, Fuente UCV

www.sesma.cl

10

CONTINGENCIA, DICIEMBRE 2002

Res. SESMA N 547/03 R.S.L.L.C, Definicin de
Aumentar capacidad de acopio deplazos
lixiviados en min 30.000 m3, (piscina

acum. P2) Plazo 31/03/03.

Reconstruccin de taludes saturados
con lixiviados Plazo 31/03/03.
Sistema de separacin de aguas
lluvias de lixiviados Plazo 10/04/03.
Incorporar unidad de ultrafiltracin a la
planta de tratamiento de lixiviados
(15% aumento de capac.), a evaluar
por la SIIS; Plazo 30/06/03.
Optimizar planta de biogas Plazo
15/03/03.
Sistema de interceptor de lixiviados de
30.000 m3, para contener cualquier
probable derrame desde los residuos,
piscinas u otros Plazo 30/06/03.

www.sesma.cl

CONTINGENCIAS 2003

www.sesma.cl

11

CONTINGENCIA, JUNIO 2003

Filtracin piscina de lixiviados R.S. Santa Marta

Filtracin de la piscina de lixiviados P4

(acopio 6.000 M3).

Queda una capacidad de acopio de

lixiviados total de 1.500 m3 en el
Relleno.

Generacin de lixiviados 100 m3/da

aprox.

La planta de lixiviados trataba 40

m3/da aprox. (etapa de marcha
blanca, 17 de abril de 2003).
Piscina Nro. 4 (30.100 mt3 de capacidad)

www.sesma.cl

MEDIDAS INMEDIATAS ADOPTADAS POR SESMA

Evacuacin Inmediata de la piscina con filtracin P4 (6.000 m3 de
lixiviados acopiados)y Re-impermeabilizacin.
Traslado de100m3/da de lixiviados por 100 das a la Planta de
Tratamiento El Trebal de Aguas Andinas.
Nueva piscina con capacidad para 20.000 m3 (P5 de 19.000 m3).
Redistribucin de la RSD de Santa Marta a los otros rellenos y
Traslado de un DUMPER al RSLLC de KDM.
Fiscalizacin continua: Profesionales SESMA en relleno y estacin de
T.
Continua las 24 hrs (desde las 23:00 Hrs del da 13 de junio hasta el
02 de julio).
Luego visitas diarias al relleno( hasta 14 agosto)
Dos vistas semanales por dos meses (hasta Octubre) .

www.sesma.cl

12

RESULTADOS DE LAS MEDIDAS

Ingreso de nuevos socios a la empresa
Exigencias SESMA.
Cronograma de inversiones y gestin de mejoramiento, que incluye el manejo
integral de los lixiviados : generacin, manejo, tratamiento y disposicin de
lodos.
Reuniones de coordinacin: Empresa - CONAMA - SESMA.
Permiti replantear las actividades programadas:
Relleno

sanitario seco: Planta de tratamiento capaz de tratar la

generacin diaria de lixiviados considerndose un almacenamiento
temporal de emergencia de 20.000 m3
Eliminacin de las piscinas de lixiviados que limitan con los predios
vecinos (sector Q. El Boldal)
Auditora de Gestin Relleno Sanitario Santa Marta (UCV)

www.sesma.cl

CONTINGENCIA Estacin de Transferencia

Quilicura (ETQ) de propiedad de KDM S.A
Septiembre 09 de 2003
Causa y condiciones :
Colisin entre el tren de FEPASA y camin de residuos de
MULTIASEO S.A, por descuido del guardia que custodia el
cruce ferroviario
y exuistencia de personal que dirijiera las maniobras del tren.
Principales problemas generados:
Deterioro del camin de la empresa MULTIASEO S.A.
Constancia en carabineros por parte de la empresa
MULTIASEO S.A.

www.sesma.cl

13

CONTINGENCIA Estacin de Transferencia

Quilicura (ETQ) de propiedad de KDM S.A
Noviembre 11 de 2003
Causa y condiciones :
Descarrilamiento del tren con residuos en el sector Rungue (a
un carro se le salieron 2 ruedas) con
Desprendimiento de un silo al terreno, el cual afortunadamente
mantuvo su hermeticidad no liberando residuos a la va frrea.
Principales problemas generados:

Discontinuidad servicio de traslado entre la ETQ y el RSLLC.

El tren que inmediatamente le segua en direccin al RSLLC
debi permanecer detenido el Til Til, se detect fuga de
lixiviados en 2 carros

www.sesma.cl

CONTINGENCIAS 2004

www.sesma.cl

14

CONTINGENCIA, ENERO 2004

Incendio en el R.S. Santiago Poniente

Variables y condiciones :
Gran cantidad de basura expuesta
(empresa efectuaba mejoras del
sistema de drenaje de lixiviados), que
Coincide con la habilitacin de una
nueva etapa impermeabilizada
Materiales del sistema de
impermeabilizacin altamente
combustible
Epoca del ao de altas temperaturas

Principales problemas generados:

Emanacin de malos olores
Incendio en la masa de residuos y en
el sistema de impermeab. , posible
efecto lupa

www.sesma.cl

SUPERACIN DE CONTINGENCIAS
Se termina de construir
galeras filtrantes, mejor
drenaje y conduccin de
percolados.
Residuos con cobertura
Evita malos olores.

www.sesma.cl

15

CONTINGENCIA, ENERO 2004

Estacin de Transferencia Quilicura (ETQ)

Causa y condiciones :
Descarrilamiento de un tren de
Polpaico
Interrupcin de la va frrea.

Principales problemas generados:

Segunda discontinuidad en el traslado
de los residuos, entre la ETQ y
RSLLC (primera oportunidad de esta
contingencia, Nov. 2003 por
descarrilamiento de un tren de KDM)
Excesiva cantidad de basura
acumulada en el piso
Reduccin de espacio para maniobra
de camiones recolectores
www.sesma.cl

CONTINGENCIA, ABRIL 2004

Estacin de Transferencia Quilicura (ETQ) de
propiedad de KDM S.A

Variables y condiciones :
Relleno sanitario no operaba
normalmente.
Tres camiones de transferencia
descompuesto.

Principales problemas generados:

Gran cantidad de basura a piso
Altos tiempos de espera de camiones
recolectores
Riesgo de contaminacin de fuentes
de agua

www.sesma.cl

16

MEDIDAS INMEDIATAS ADOPTADAS POR SESMA

Sumario Sanitario, con recomendaciones tcnicas en terreno
Permiso para disponer residuos en el piso de la ETQ, extremando
las medidas de seguridad del personal que labora en la ETQ. por
los riesgos innerentes a la acumulacin excesiva de basura
Fiscalizacin diaria de las recomendaciones tcnicas, hasta la
superacin de la contingencia (3 das app.).
Acreditacin de un Plan de Contingencias, considerando las
actuales condiciones de operacin que incluya transporte
ferroviario (Preseentacin Pendiente).

www.sesma.cl

POLTICA DE GESTIN INTEGRAL DE

RESIDUOS SLIDOS
Impulsada por el MINSEGPRES y con participacin
de Economa, Salud, SEGPRES, CONAMA y
SESMA.
Aborda todo los tipos de residuos slidos
Aporta una visin integral y de largo plazo

www.sesma.cl

17

DIAGNSTICO DE LA POLTICA DE
GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS
SLIDOS
Dispersin de organismos con competencias en
residuos slidos
Gestin municipal cuestionada.
Des-financiamiento progresivo de los municipios
(ineficiencia recaudacin mayores exigencias)
Mercados poco transparentes y desarrollados.
(recoleccin, transporte y disposicin final)

www.sesma.cl

PRINCIPALES ACCIONES DE LA POLTICA

DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS
SLIDOS
Completar reglamentacin vigente. (Ley Gral de Residuos
Slidos)
Fortalecimiento de la fiscalizacin.
Remediacin de los sitios contaminados. (pasivos
ambientales)
Transparentar los procesos de licitacin.
Mejorar sistemas de financiamiento municipal
Acotar responsabilidades institucionales

www.sesma.cl

18

ESTADO ACTUAL DE LA POLTICA DE

GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS
SLIDOS
Instrumento concordado de poltica de Gobierno que
facilita la coordinacin de acciones de diferentes
instituciones pblicas en la materia
Inicio de la fase de consulta pblica con los
principales actores (agosto de 2004).
Presentacin de documento consensuado al Comit
de Ministros de CONAMA despus de recoger
aportes de la consulta pblica

www.sesma.cl

HACIA DONDE VAMOS

Industrias

VALORIZACIN DE
RESIDUOS

Generador

Empresa
recicladora

RECIC LAJE

Centro de acopio

Recolector
Recolector
RECIC LAJE

Estacin de
Transferencia

Relleno Sanitario

Disposicin final

www.sesma.cl

19