CAPITULO I

LA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA (CGR)

1.1 LINEAMIENTOS ESTRATGICOS
La CGR tiene como misin cautelar el uso eficiente, eficaz y econmico de los recursos pblicos;
as como, promover mejoras en la gestin pblica y luchar contra la corrupcin y la participacin
ciudadana.
La CGR presenta anualmente al Congreso de la Repblica, el informe de evaluacin de la
Cuenta General de la Repblica referida a los resultados presupuestarios, financieros, econmicos,
patrimoniales y de cumplimiento de metas e indicadores de gestin financiera.
Conforme a su ley orgnica el accionar de la CGR abarca adems de la auditora financiera, el
control de la legalidad, la evaluacin de la gestin en funcin de los objetivos trazados y los
resultados obtenidos con relacin a los recursos asignados, para tal efecto considera en su
estrategia de mediano plazo, la evaluacin del desempeo de las entidades pblicas,
considerndose como una de sus herramientas los Informes de Rendicin de Cuentas de los
Titulares de las entidades pblicas.
1.2 RENDICIN DE CUENTAS

Es un mecanismo a travs del cual, los titulares, autoridades en general, funcionarios y

servidores pblicos informan sobre la gestin que realizan, con la finalidad de evaluar sus
posibilidades y condiciones para el cumplimiento de su rol institucional y coadyuvar al mejoramiento
continuo de su actividad.
Con la Rendicin de Cuentas se contribuye a lo siguiente:

La mejora continua de la gestin del Sector pblico, al abrir espacios para la retroalimentacin.

Fomentar la cultura de transparencia de la gestin al difundirse peridicamente los resultados.

Ambos aspectos contribuyen a la gobernabilidad y sostenibilidad del pas en el largo plazo, dado
que se institucionaliza el compromiso de la Administracin Pblica de brindar servicios de calidad y en
forma oportuna a la ciudadana en un ambiente de respeto al ordenamiento legal.
1.3 MARCO LEGAL
1.3.1 Constitucin Poltica del Per
En el Artculo 82 de la Constitucin Poltica del Per de 1993 que seala: (...).Supervisa la
legalidad de la ejecucin del presupuesto del Estado, de las operaciones de la deuda pblica y de
los actos de las instituciones sujetas a control.
1.3.2

Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la

Repblica Ley N 27785
El control gubernamental consiste en la supervisin, vigilancia y verificacin de los actos y

resultados de la gestin pblica, en atencin al grado de eficiencia, eficacia, transparencia y

economa en el uso y destino de los recursos y bienes del Estado, as como del cumplimiento de las
normas legales y de los lineamientos de polticas y planes de accin, evaluando los sistemas de
administracin, gerencia y control, con fines de su mejoramiento a travs de la adopcin de acciones
preventivas y correctivas pertinentes.
Art. 22 Inciso u); Establecer los procedimientos para que los titulares de las Entidades rindan
cuenta oportuna ante el rgano Rector, por los fondos o bienes del Estado a su cargo, as como de
los resultados de su gestin.
1.3.3

LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO LEY N 28411

Los Presupuestos Institucionales de Apertura correspondientes a los pliegos del Gobierno

Nacional se aprueban a ms tardar el 31 de diciembre de cada ao fiscal. Para tal efecto, una vez

aprobada y publicada la Ley de Presupuesto del Sector Pblico, el Ministerio de Economa y

Finanzas a travs de la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico, remite a los pliegos el reporte
oficial que contiene el desagregado del Presupuesto de Ingresos al nivel de pliego y especfica del
ingreso, y de Egresos por Unidad Ejecutora, de ser el caso, Funcin, Programa, Subprograma,
Actividad, Proyecto, Categora de Gasto, Grupo Genrico de Gasto y Fuente de Financiamiento,
para los fines de la aprobacin del Presupuesto Institucional de Apertura.
Los Pliegos del Gobierno Nacional presentan copia de sus Presupuestos Institucionales de
Apertura, dentro de los cinco (5) das calendario siguientes de aprobados, a la Comisin de
Presupuesto y Cuenta General de la Repblica del Congreso de la Repblica, a la Contralora
General de la Repblica y a la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico.
La Direccin Nacional del Presupuesto Pblico emite las directivas que contemplan los
procedimientos y los plazos correspondientes al Proceso Presupuestario de las entidades bajo su
mbito.
Los Pliegos Presupuestarios se encuentran obligados a remitir a la Direccin Nacional del
Presupuesto Pblico la informacin presupuestaria que generen conforme a lo dispuesto en las
Directivas a que hace referencia el numeral precedente.
1.3.4

OTROS
Resolucin de Contralora N 320-2006-CG, Normas de Control Interno numeral 3.7 Rendicin

de Cuentas que seala: La entidad, los titulares, funcionarios y servidores pblicos estn obligados
a rendir cuentas por el uso de los recursos y bienes del Estado, el cumplimiento misional y de los
objetivos institucionales, as como el logro de los resultados esperados, para cuyo efecto el sistema
de control interno establecido deber brindar la informacin y el apoyo pertinente.
Directiva N 008-2001-CG/OATJ, aprobada por Resolucin de contralora N 054-2001-CG de 16
de mayo de 2001 (esta Directiva sera sustituida por una nueva Directiva de Rendicin de Cuentas,
elaborada dentro de los alcances del Proyecto de la presente exposicin).

CAPITULO II
PROCESO DE INFORMACIN PARA LA CUENTA GENERAL DE LA REPUBLICA
2.1 OBJETIVO
Determinar la secuencia de operaciones para la elaboracin de la informacin financiera y
presupuestal para la toma de decisiones y cumplir con la presentacin oportuna a la Contadura
Pblica de la Nacin.
2.2 ALCANCE
Las normas contenida en este procedimiento, comprende desde la elaboracin de los estados
financieros de cierre hasta la remisin de la informacin a la Contadura Pblica de la nacin.
2.3 RESPONSABILIDAD
Titular del Pliego
Oficina de Contabilidad
Oficina de Administracin
Oficina de Desarrollo Institucional
Oficina de Tesorera
Oficina de Logstica
Oficina de Personal
2.4 VIGENCIA
A partir del da siguiente de su aprobacin
2.5 BASE LEGAL

D.L. Decreto legislativo No 136 Ley del Instituto Geofsico del Per.
Decreto Supremo No 026-2001-ED - Reglamento de Organizacin y Funciones y su

modificatoria aprobado por Decreto Supremo No 060-2001.

Resolucin de Presidencia No. 308-IGP/92 Reglamento Interno de Trabajo, y su modificatoria

aprobada por R.P. No 204-IGP/2007.

Ley N 28708 Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad.
Ley N 27312 - Ley de Gestin de la Cuenta General de la Repblica.
Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal vigente.
Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal vigente.
Ley de Endeudamiento del Sector Pblico para el Ao Fiscal vigente.
Instructivo N 23-2004-EF/93.01 de la Contadura Pblica de la Nacin, aprobado con la

Resolucin de Contadura N 178-200 4-EF/93.01 de la Contadura Pblica de la Nacin.

Resolucin Directoral que aprueba los Clasificadores para el Ao vigente y Maestro del

Clasificador de Ingresos y Financiamiento Ao Fiscal vigente.

2.6 NORMAS GENERALES
La Oficina de Contabilidad elabora los estados financieros y presupuestarios al cierre del
ejercicio segn las directivas emitidas por la Contadura General de la Repblica.
2.7 DESCRIPCIN DEL PROCESO
A. La Oficina de Contabilidad contabiliza las operaciones financieras y presupuestarias en el
Sistema Integrado de Administracin Financiera (SIAF), en el mdulo contabiliza de todas las

fases de Ingresos y Gastos

Ingreso
ID : ingreso determinado
IR : Ingreso Recaudado

Gasto
GC : Gasto Compromiso
GD : Gasto Devengado
GG : Gasto Girado
GR : Gasto Rendido
GP : Gasto Pagado

B. Se elabora los Estados Financieros y Presupuestarios de cierre del ejercicio segn las directivas
emitidas por la Contadura General de la Repblica.
C. Se registra las operaciones complementarias y ajustes tcnicos en el Sistema SIAF de acuerdo a
la informacin proporcionada por los otros sistemas administrativos:
o Asiento de apertura, Cuentas de Balance y Cuentas de Orden Contabilidad
o Presupuesto Inicial de Ingresos y Gastos
o Ampliaciones y Rebajas en el Marco Presupuestal
o Inventario de Almacn Logstica
o Inventario de Bienes Muebles e Inmuebles Logstica
o Depreciacin Tasaciones y Bajas de Activo Fijo Logstica

o Compensacin por Tiempo de Servicios

o Otras operaciones complementarias Contabilidad
D. Generacin de secuencia en el Sistema SIAF consolidando e integrando los registros contables.
E. Reporta el Balance de Comprobacin, analiza y concilia las cuentas financieras y
presupuestarias y efecta la regularizacin patrimonial.
F. Efecta los asientos de determinacin de resultados y cierre contable, el Balance Constructivo y
elabora notas y anexos financieros:
o Inmuebles Maquinarias y Equipos
o Depreciacin, Agotamiento y Amortizacin acumulada
o Otras Cuentas del Activo
o Provisiones para Beneficios Sociales
o Hacienda Nacional Adicional
o Movimientos de Fondos de las sub. Cta. Ctes. del Tesoro Pblico
o Declaracin Jurada
o Relacin de los Funcionarios autorizados a firmar los Estados Financieros y
Presupuestarios
o Transferencias Corrientes Recibidas
G. Elabora los Estados Financieros:
o Balance General
o Estado de Gestin
o Estados de Cambios en el Patrimonio Neto
o Estado e Flujos en Efectivo
H. Elabora la Informacin Presupuestaria:
o Estado de Ejecucin de Presupuesto
o Estado de Fuentes y Uso de Fondos
o Clasificacin Funcional
o Clasificacin Geogrfica del Gasto
o Programacin del Presupuesto de Ingresos
o Programacin del Presupuesto de gastos
I. Elabora la informacin complementaria:
o Balance Constructivo
o Relacin de Asientos de Ajustes y regularizacin Patrimonial
o Asiento histrico de referencia a nivel de cuentas divisionarias
o Relacin de asientos de determinacin de resultados y cierre contable a nivel de
cuentas divisionarias
J. Conciliaciones:
o Transferencias corrientes recibidas y/o entregadas
o Cuentas de Enlace
o Marco Legal de Presupuesto
o Cdula de Ajuste por Correccin Monetaria de estar vigente.
2.8 INFRACCIONES Y SANCIONES
Se aplican las sanciones estipuladas en el Reglamento Interno de Trabajo.

CAPITULO III
LA INFORMACIN PRESUPUESTARIA

Estado de Ejecucin de Presupuesto

EP-1

ESTADO DE FUENTES Y USO DE FONDOS

EP-2

Conocido tambin como origen y aplicacin de recursos, estados de cambio en la posicin financiera
o flujo de fondos, es una valiosa herramienta de anlisis, tanto para la determinacin del diagnstico de la
situacin, como para las proyecciones financieras de la empresa.
La herramienta consiste en la comparacin de dos balances, de un mismo ente, preferiblemente
consecutivos, pero no necesariamente, con el fin de analizar las ejecutorias de sta en el perodo
comprendido entre los dos balances. El porqu de esta comparacin es muy sencillo, sabemos que el
Balance General es un estado financiero que presenta la situacin financiera de la empresa en un
momento determinado; entonces, la comparacin de dos balances, nos mostrar las ejecutorias de la
administracin de la empresa, que ocasionaron los cambios experimentados en dicha situacin en el
lapso comprendido entre ellos.
Esta herramienta de anlisis, nos da la posibilidad de juzgar el desarrollo de esta funcin en el pasado
y proyectarla a periodos futuros.
LAS FUENTES:

Para entender qu son fuentes de fondos, debemos preguntarnos: Si la empresa necesita fondos para
hacer alguna operacin, de dnde puede obtenerlos?
Las respuestas podran ser:
1. Si tiene el dinero en caja o en bancos, tmelos de all y en este caso la cuenta caja o bancos,
segn el caso, disminuir su saldo. Puede recaudar una cuenta por cobrar, vender parte de sus
inventarios o vender cualquiera de sus activos, de all obtendr fondos y la cuenta del activo
utilizado, disminuir su saldo. De lo anterior podemos deducir que toda disminucin de una cuenta
del activo, indica que este activo ha sido una fuente de fondos.
2. Tambin se podr hacer uso del crdito, consiguiendo el dinero prestado o comprando el bien a
crdito. En este caso el pasivo se aumentar. De lo anterior podemos concluir que todo aumento
de pasivo es una fuente de fondos.
3. El Capital no slo fue la primera fuente de fondos que tuvo la empresa en el momento de su
fundacin, sino que a lo largo de su vida podr incrementar sus fondos con nuevos aportes de
capital. Por lo tanto un aumento de capital (por emisin de acciones, por prima en colocacin de
acciones o supervit de capital pagado o por aumento del capital social o aportado), segn el tipo
de empresa de que se trate, constituye una fuente de fondos.
4. Tal vez la ms importante fuente de fondos que tiene una empresa, la constituye sus ingresos,
tanto las ventas como los otros ingresos operacionales o no operacionales.
Las anteriores son las nicas posibles fuentes de fondos que puede tener una empresa.
LOS USOS:
Se entiende por usos de fondos, lo que la empresa puede hacer con los fondos obtenidos de cualquier
fuente. Entonces los usos de fondos obedecen a la pregunta, Qu puede hacer la empresa con sus
fondos?
Las posibles respuestas son:
1. Comprar activos. As que todo aumento en alguna cuenta del activo, indica que la empresa utiliz
fondos invirtiendo en dicho activo.
2. Pagar deudas. As que toda disminucin en una cuenta del pasivo, indica que la empresa utiliz
fondos pagando dicho pasivo.
3. Hacer disminuciones en el capital, por ejemplo: Pagando dividendos, readquiriendo acciones propias
o liquidando la empresa.
4. Haciendo gastos, es decir, utiliza fondos gastndolos.
Estos son los nicos posibles usos que la empresa puede dar a sus fondos.
Ahora bien, cuando se trata de elaborar un estado de fuentes y usos de fondos, comparamos dos
Balances generales de una misma empresa, como lo dijimos anteriormente. Lgicamente en el balance
no se van a encontrar los ingresos ni los gastos, pero s las utilidades o las prdidas, de tal manera que

las utilidades, que son un ingreso neto, se registran como fuentes y las prdidas que son un gasto neto se
colocan como usos.

Clasificacin Funcional

EP-3

Clasificacin Geogrfica del Gasto

EP-4

Programacin del Presupuesto de Ingresos

Programacin del Presupuesto de gastos

PP-1
PP-2