Captulo 1: Introduo ao Saneamento Bsico

INTRODUO AO SANEAMENTO BSICO

1.1

Introduo

Segundo a Organizao Mundial da Sade (OMS): Saneamento o controle de todos os fatores

do meio fsico do homem, que exercem ou podem exercer efeitos nocivos sobre seu bem estar fsico,
metal e social.
O prembulo de constituio da OMS diz que o gozo de melhor estado de sade constitui um
direito fundamental de todos os seres humanos, sejam quais forem suas raas, suas religies, suas
opinies polticas e suas condies scio-econmicas. E sade definida pela prpria OMS como o
estado de completo bem estar fsico, mental e social e no apenas a ausncia de doenas.
Apesar dos esforos e recursos financeiros j despendidos, so muitos os problemas, com que
se defronta a humanidade, para atingir um nvel de sade adequado ao desenvolvimento, bem-estar
geral e compatvel com a dignidade humana. O crculo vicioso da doena e da misria continua a
desafiar o homem.
O exame dos elementos estatsticos de diversos pases, relativos aos coeficientes de
mortalidade infantil e mortalidade geral causada por vrias doenas e problemas de ordem scioeconmica nos demonstram, entre outros aspectos, a pesada carga econmica que representa a morte
prematura, bem como a incapacidade fsica e mental, ocasionada por algumas doenas.
Sabe-se que a preveno de doenas custa mais barato que sua cura ou, em outras palavras,
que o saneamento, apoiando-se na Engenharia Sanitria e na Medicina Preventiva, custa menos que
uma campanha com base na medicina curativa.

1.2

Saneamento
As atividades do saneamento envolvem principalmente os seguintes aspectos:

Abastecimento pblico e seguro de gua;

Coleta e disposio de guas residurias (esgotos sanitrios, resduos lquidos industriais e

guas pluviais);

Acondicionamento, coleta, transporte e tratamento e/ou destino final dos resduos slidos;

Controle da poluio ambiental: gua, ar e solo, acstica e visual;

Saneamento dos alimentos;

Saneamento da habitao e dos locais de trabalho, de educao e de recreao e dos

hospitais;

Controle de artrpodes e de roedores de importncia em sade pblica;

Saneamento e planejamento territorial, sistemas de drenagem e de controle de inundaes e

de eroso;

Saneamento em situaes de emergncia;

Aspectos diversos de interesse no saneamento do meio (cemitrios, aeroportos, ventilao,

iluminao, insolao, etc.).

1.2.1 Sistemas de Abastecimento de gua

A gua um elemento indispensvel vida animal e vegetal. Alm de ser um alimento por
excelncia, tambm usada nas mais diversas atividades humanas. A gua possui duas qualidades
notveis as quais so: grande poder de dissoluo, por isso considerada o solvente universal, e grande
capacidade de manter substncias em suspenso.

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Quando a gua da chuva atinge o solo e escoa sobre ele, inicia-se um processo de dissoluo e
arraste que transportar material retirado do solo at os rios e oceanos. Impurezas comumente
encontradas nas guas superficiais incluem ons como clcio, magnsio, sdio, potssio, bicarbonatos,
cloretos, sulfatos, nitratos e outros. Aparecem ainda traos de chumbo, cobre, arsnico, mangans, e um
largo espectro de compostos orgnicos. Os compostos orgnicos so provenientes da decomposio da
matria orgnica de origem animal e vegetal, e podem incluir resduos de reas agrcolas e despejos de
efluentes de origem domstica e industrial. Esses compostos podem, portanto, incluir desde cidos
hmicos at compostos orgnicos sintticos como detergentes, pesticidas e solventes.
Algumas dessas substncias em soluo, quando presentes em excesso, podem ser prejudiciais
sade.
Alm dessas substncias e compostos em soluo a gua pode apresentar material em
suspenso tais como: bactrias patognicas que podem provocar doenas quando ingeridas.
O abastecimento de gua visa:

Impedir que a doena venha do indivduo doente ao so, por intermdio da gua;

Facilitar a instituio de hbitos higinicos, aproveitando seu poder de dissoluo e sua

capacidade de carrear substncias, gerando conforto, bem estar e segurana.

A gua tem importncia sanitria nos seguintes aspectos:

Ao controle e preveno de doenas;

implantao de hbitos higinicos na populao como, por exemplo, por meio da

instalao de melhorias que facilitam a lavagem das mos, o banho e a limpeza de
utenslios;

Facilitar a limpeza pblica;

Facilitar as prticas esportivas;

Propiciar conforto, segurana e facilidade de combate a incndios.

Por outro lado a importncia econmica do abastecimento de gua tambm de grande

relevncia. Sua implantao, sem dvida, pode traduzir-se em aumento da vida mdia, aumento da vida
efetiva e reduo do nmero de horas perdidas com diversas doenas, o que consequentemente resulta
em aumento da produtividade. A influncia da gua, sob o aspecto econmico, repercute mais
diretamente no desenvolvimento industrial, por constituir a matria prima ou ser utilizada no processo ou
ainda por ser meio de operao.

1.2.2 Sistemas de Esgotamento Sanitrio

A partir da chamada revoluo industrial, a formao e o rpido crescimento dos centros
urbanos tornaram-se fenmenos caractersticos da civilizao moderna.
O adensamento demogrfico urbano cria e agrava problemas que poderiam outrora serem
resolvidos com relativa facilidade, como por exemplo o da remoo das guas residurias e dos resduos
slidos resultantes das atividades humanas de um centro habitado e o seu destino final apropriado.
Este problema agrava-se com o aumento da densidade demogrfica urbana, pois as solues
individuais no encontram reas suficientes dentro dos limites dos lotes urbanos.
O principal objetivo sanitrio do sistema de esgotamento sanitrio o controle e preveno de
doenas, o que conseguido por:

Remoo rpida e segura das guas e dos objetos residuais das atividades humanas;

Tratamento dos resduos slidos, se necessrio;

Disposio sanitria do esgoto por meio de seu lanamento adequado em corpos receptores
naturais.

Alm disso, tem como objetivos sociais a melhoria das condies de conforto e segurana da
populao atravs da:

Eliminao dos aspectos ofensivos ao senso esttico e desaparecimento dos odores fticos;

Drenagem de terrenos em reas em que o lenol fretico pouco profundo, com

afastamento das guas precipitadas;

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Utilizao dos cursos de gua urbanos, como elementos de recreao e prticas esportivas.

O objetivo econmico fundamental se traduz pelo aumento de vida da populao, pelo acrscimo
da renda per capta nacional, seja pelo aumento da vida provvel, seja pelo aumento da produtividade,
que, em geral, se realiza pela:

Implantao e desenvolvimento de indstrias e consequente fluxo de novos habitantes

atrados pelas facilidades do conforto e de trabalho;

Conservao dos recursos hdricos naturais contra a poluio excessiva;

Conservao de vias pblicas, preservao do trnsito e proteo de propriedades e obras

de arte contra a ao erosiva de inundaes ocasionadas pelas guas pluviais.

1.2.3 Saneamento do Lixo

difcil definir lixo em termos precisos, que no admitam restries. Lixo o conjunto de
resduos slidos, resultantes da atividade humana. Constitui, para o leigo, problemas principalmente
estticos e de incomodidade e, para o tcnico, problema sanitrio e econmico.
Os problemas de limpeza pblica, em geral, e particularmente, o acondicionamento, a coleta, o
transporte e o destino final dos resduos slidos, ou seja, de lixo, notadamente quanto ao seu aspecto
sanitrio, constituem uma questo cuja soluo de grande interesse, principalmente, na poca atual,
com o crescimento e o desenvolvimento dos aglomerados urbanos.
Quanto ao aspecto econmico a importncia do lixo, encontra-se na possibilidade de
recuperao de vrios tipos de refugos e produo de adubo.
Em geral, a inadequada prtica da disposio final do lixo, a cu aberto, faz com que as
populaes de baixo nvel social sejam atradas ao local do despejo, promovendo a prtica de recolher
certos refugos do lixo, expondo-se ao risco de adquirirem doenas ou sofrerem acidentes, o que pode
ser eliminado mediante uma disposio adequada (aterro sanitrio, por exemplo).

1.2.4 Controle da Poluio da gua e do Ar

a) Poluio das guas

Infelizmente o homem nem sempre se comporta de acordo com os ditames da natureza, ao
exceder os limites da capacidade de autodepurao dos cursos de guas, lagoas, mares, etc. O
lanamento descontrolado dos rejeitos das indstrias ou de outras atividades humanas nestes, leva
fatalmente a toda sorte de inconvenientes e prejuzo ocasionando, no fim, a chamada poluio das
guas.
Os inconvenientes da poluio das guas podem ser agrupados da seguinte forma:

Ordem sanitria: impropriedade da gua para banhos, envenenamento e diminuio da

flora e da fauna superior contribuindo para o aparecimento de organismos inferiores, muitos
dos quais patognicos, e possibilidade de agentes txicos de natureza qumica.

Ordem econmico-social: desvalorizao das terras marginais, eliminao da indstria da

pesca, elevao dos custos do tratamento para o novo uso da gua, danos a estruturas fixas
e mveis das massas de gua (cais, pontes), perigos para a irrigao, eliminaes dos
esportes nuticos, da pesca e da caa como recreao.

b) Poluio Atmosfrica
A poluio atmosfrica prejudica a fauna, a flora e a sade do homem. Ataca os animais,
causando-lhes a morte ou seu desenvolvimento insuficiente, com danos desastrosos para a economia.
Em relao flora, traz a poluio o decrscimo da penetrao da luz, por escurecimento da
atmosfera ou por deposio de resduos sobre as folhas, prejudicando a fotossntese, bem como

Captulo 1: Introduo ao Saneamento Bsico

ocasiona a penetrao de substncias qumicas nocivas atravs dos seus mecanismos de

sobrevivncia.
Relativamente ao homem, a poluio atmosfrica a responsvel pelo maior nmero de
doenas das vias respiratrias, particularmente de fundo alrgico, dos olhos, alm de ser cancergena.
Ainda a poluio atmosfrica responsvel pelo aumento da corrosividade da atmosfera, ocasionando
desgaste prematuro em prdios, ferramentas, etc.

c) Poluio do Solo
A poluio do solo poder resultar em prejuzos tanto para as guas superficiais devido ao
arraste dos poluentes pelo escoamento superficial, como para as guas subterrneas que podero ser
contaminadas pela infiltrao.

1.2.5 Controle de Vetores (insetos e roedores)

A mosca domstica contribui para a propagao de vrias doenas, transportando
mecanicamente germes de um lugar ao outro. Pode transmitir varola, oftalmias, parasitoses, diarrias,
cleras, etc., transportando em seu corpo e suas patas o material infectado.
Por outro lado muitos germes podem se manter vivos no tubo alimentar e transmitir doenas ao
serem descarregados com vmitos ou atravs de seus excretos.
No seu ciclo evolutivo, a mosca comea a postura entre 20 e 25 dias de vida, colocando seus
ovos (de 120 a 150 em cada postura) em esterco de cavalo, vaca, porco, galinha, fezes humanas, lixo ou
qualquer matria orgnica em decomposio ou fermentao. Em menos de 24 horas, os ovos se
transformam em larvas, crescendo rapidamente, no perodo de 4 a 7 dias, surgindo a ninfa, que tem a
forma de uma pipa, marrom escura, a qual abandona o estrume ou lixo procura de terra seca, em
que penetra, para depois de 3 a 6 dias aparecer na superfcie, em forma de mosca adulta.
Para controlar este ciclo, deve-se:

Impedir o acesso de moscas s fezes humanas, atravs de uma disposio conveniente;

Armazenar convenientemente o lixo, desde sua coleta at sua disposio final;

Usar meios satisfatrios para o controle de estercos de animais;

Proteger convenientemente os alimentos;

Uso de inseticidas e larvicidas.

difcil o controle de moscas por meio de campanhas peridicas. S se obtm resultados

satisfatrios, por meio das condies de saneamento do meio e de programa de hbitos higinicos para
a populao, provocando uma reduo no nmero de moscas.
Os mosquitos so responsveis pela transmisso de vrias doenas, entre as quais a febre
amarela, a malria, a filariose e o dengue.
A descoberta de que a transmisso da febre amarela d-se atravs da picada do mosquito devese ao brasileiro Emlio Ribas.
Para perpetuao da espcie, o mosquito adulto deposita os ovos na superfcie das guas
preferindo a gua parada, ao abrigo das correntezas e inimigos naturais. Aps um dia, os ovos do
nascimento s larvas que aspiram o ar e se alimentam de matria orgnica. Em seguida, as larvas se
transformam em ninfas, que no se alimentam, mas respiram atravs de mecanismo prprio. Essa fase
dura dois dias surgindo ento o mosquito alado adulto.
Entre as vrias maneiras de combate aos mosquitos, tem-se:

Medidas permanentes: enxugamentos de terras (drenagem), proteger as habitaes com

telas;

Medidas temporrias: uso de larvicida e/ou inseticidas;

Erradicao: atravs do uso simultneo das solues citadas.

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Tanto os ratos domsticos como alguns roedores selvagens podem ser reservatrios de
doenas, tais como: peste pneumnica e tifo murino.
A transmisso das molstias d-se, normalmente, pela picada hematfoga da pulga hospedeira
dos ratos, que podem depositar no homem a doena.
No ciclo vital, a gestao leva 25 dias, podendo-se ter ninhadas de 6 a 14 ratos. Uma fmea
produz cerca de 3 a 7 ninhadas por ano. A atuao do rato comea no 3o ms, indo at o 18o, quando
diminui gradativamente, at a sua morte.
Entre os vrios mtodos de controle, tm-se:

Inimigos naturais: ces, gatos, serpentes e aves de rapina.

Armadilhas: desde a ratoeira de pancada, bastante usada, s ratoeiras de guilhotina e de

gaiola.

Fumigao: por meio de gs carbnico, monxido de carbono, etc.

Disposio adequada do lixo: este uma fonte, quando no convenientemente disposto, de

alimento natural.

Envenenamento: por meio de rodenticidas, tias como, trixido de arsnico, fosfato de zinco,
etc.

1.2.6 Saneamento dos Alimentos

O uso de alimentos contaminados pode levar-nos a uma srie de doenas, tais como botulismo,
intoxicao alimentar por estafilococos e estreptococos, infeces por salmonelas, enterites, etc.
O adequado controle do consumo dos alimentos, em geral, de responsabilidade dos servios
de sade pblica.

1.2.7 Saneamento e Planejamento Territorial

O saneamento contribui sobremaneira para o bom planejamento territorial, por meio do estudo
conveniente dos sistemas de gua e esgotos (sanitrios e pluviais), coleta e disposio de lixo,
alimentao, controle de insetos e roedores, habitao, locais de trabalho, indstrias, cemitrios, etc.,
resultando da as diretrizes bsicas de um Plano Diretor, associando a ele o estudo de sistemas de vias
de transporte, prdios, feiras, comunicao, energia, etc., alm dos sistemas de drenagem e de controle
de inundaes e eroso.

1.3

Saneamento e Sade Pblica

A gua que se encontra fora dos padres de qualidade pode transmitir doenas ao homem pela
ao de organismos animais e vegetais e ainda pela sua presena em excesso de determinadas
substncia bem como pela ausncia ou presena abaixo de determinadas concentraes.
Na Tabela 1.1 so apresentados alguns tipos de doenas relacionadas gua. Nas Tabelas 1.2
e 1.3 so apresentadas, respectivamente doenas relacionadas a disposio inadequada de lixo e
transmitidas por vetores e doenas relacionadas presena de esgoto sanitrio.

Captulo 1: Introduo ao Saneamento Bsico

Tabela 1.1 - Alguns tipos de doenas relacionadas gua (veiculao hdrica), formas de
transmisso e preveno
Grupo de doenas

Form as de transm isso

Transmitidas pela via feco- O organismo patognico

oral (alimentos contaminados (agente
causador
de
por fezes)
doena) ingerido.

Controladas pela limpeza

com a gua (associadas ao
abastecimento insuficiente
de gua)

A falta de gua e de higiene

pessoal criam condies
favorveis para a sua
disseminao

Principais doenas
. Diarrias e disenterias,
como a clera e a giardise
. Febre tifide e paratifide
. Leptospirose
. Amebase
. Hepatite infecciosa
. Ascaridase (lombrigas)
. Infeces na pele e nos
olhos, como o tracoma e o
tifo relacionado com piolhos,
e a escabiose.

Form as de preveno
. Proteger e tratar as guas de
abastecimento e evitar uso de fontes
contaminadas
. Fornecer gua em quantidades
adequada e promover a higiene
pessoal, domstica e dos alimentos
. Fornecer gua em quantidades
adequada e promover a higiene
pessoal e domstica

Associada gua (uma

parte do ciclo da vida do O patognico penetra pela
. Esquitossomose
agente infeccioso ocorre em pele ou ingerido.
um animal aqutico)

. Evitar o contato de pessoas com

guas infectadas
. Proteger mananciais
. Adotar medidas adequadas para a
disposio de esgotos
. Combater o hospedeiro intermedirio.

As
doenas
so
Transmitidas por vetores
propagadas por insetos que
que se relacionam com a
nascem na gua ou picam
gua
perto dela.

. Combater os insetos transmissores

. Eliminar condies que possam
favorecer criadouros
. Evitar o contato com criadouros
.Utilizar meios de proteo individual

. Malria
. Febre amarela
. Dengue
. Filarose (elefantase)

Tabela 1.2 - Doenas relacionadas com lixo e transmitidas por vetores

Vetores

Ratos

Moscas

Mosquitos

Baratas

Sunos

Aves

Form as de transm isso

Principais doenas

. Atravs da mordida, urina e

. Peste bubnica
fezes
. Tifo murino
. Atravs da pulga que vive
. Leptospirose
no corpo do rato
. Febre tifide
. Salmonelose
. Por via mecnica (atravs
. Clera
das asas, patas e corpo)
. Amebase
. Atravs das fezes e saliva
. Disenteria
. Giardase
. Malria
. Leishmaniose
. Atravs da picada da
. Febre amarela
fmea
. Dengue
. Filarose
. Por via mecnica (atravs . Febre tifide
das asas, patas e corpo) e . Clera
pelas fezes
. Giardase
. Cisticercose
. Pela ingesto de carne . Toxoplasmose
contaminada
. Triquinelose
. Tenase
. Atravs das fezes

. Toxoplasmose

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Tabela 1.3 - Doenas relacionadas presena de fezes (esgoto domstico)

Grupo de doenas

Form as de transm isso

Principais doenas

. Poliomielite
Contato de pessoa para
. Hepatite tipo A
pessoa, quando no h
Feco-orais (no bacteriana)
. Giardase
higiene pessoal e domstica
. Disenteria amebiana
adequada.
. Diarria por vrus

Feco-orais (bacterianas)

Contato de pessoa para

pessoa, ingesto e contato
com alimentos contaminados
e contato com fontes de
guas contaminadas pelas
fezes

. Febre tifide
. Febre paratifide
. Diarrias e disenterias
bacterianas, como a clera

Ingesto
de
alimentos . Ascaridase (lombriga)
Helmintos transmitidos pelo
contaminados e contato da . Tricurase
solo
pele com o solo.
. Ancilostomase (amarelo)

Tnia (solitrias) na carne Ingesto de carne mal . Tenase

de boi e de porco
cozida de animais infectados . Cisticercose

Helmintos
gua

associados

Contato da pele com gua

. Esquistossomose
contaminada

Procriao de insetos em
Insetos vetores relacionados
locais contaminados pelas . Filarose (elefantase)
com as fezes
fezes

Form as de preveno
. Implantar sistema de
abastecimento de gua
. Melhorar as moradias e as
instalaes sanitrias
. Promover a educao sanitri
. Implantar sistema de
abastecimento de gua
. Melhorar as moradias e as
instalaes sanitrias
. Promover a educao sanitria
. Implantar sistema adequado de
disposio de esgotos
. Construir e manter limpas as
instalaes sanitrias
. Tratar o esgoto antes da
disposio no solo
. Evitar contato direto da pele com o
solo (usar calado)
. Construir instalaes sanitrias
adequadas
. Tratar os esgotos antes da
disposio no solo
. Inspecionar a carne e ter cuidados
na sua preparao (cozimento)
. Contruir instalaes sanitrias
adequadas
. Tratar o esgoto antes do
lanamento em curso de gua
. Controlar os caramujos
. Evitar contato com gua
contaminada (banho, etc.).
. Combater os insetos
transmissores
. Eliminar condies que possam
favorecer criadouros
. Eliminar condies que possam
favorecer criadouros

As doenas, cuja gua pode ser o veculo de transmisso so classificadas em: doenas de
transmisso hdrica e doenas de origem hdrica.

a) Doenas de Transmisso Hdrica

Neste caso a gua atua como veculo propriamente do agente infeccioso. As doenas de
transmisso hdrica so notadamente do aparelho intestinal.
Os micro-organismos patognicos responsveis por essas doenas atingem a gua com as
excretas de pessoas ou de animais infectados, dando como consequncia as denominadas doenas de
transmisso hdrica.
Em geral, os micro-organismos normalmente presentes na gua podem:

Ter seu habitat normal nas guas de superfcie;

Ter sido carreados pelas guas de enxurradas;

Provir de esgoto domstico e outros resduos orgnicos, que atingiram a gua por diversos
meios;

Ter sido trazidos pelas chuvas na lavagem da atmosfera.

Captulo 1: Introduo ao Saneamento Bsico

Para avaliar a contaminao da gua por patognicos de origem fecal so utilizados os microorganismos do grupo coliforme, uma vez que os primeiros no so de fcil identificao em laboratrio e
os ltimos apesar de normalmente no serem patognicos so organismos de presena obrigatria, em
grandes nmeros, nos intestinos humanos e, portanto, na matria fecal.
Assim sendo, sua presena permite detectar a presena de fezes na gua em concentraes
extremamente diludas, dificilmente verificveis pelos mtodos qumicos correntes. Como por outro lado,
as bactrias patognicas veiculadas por gua esto sempre associadas s fezes, a presena destas
constitui presena potencial de patognicos, que ser inferida da presena de coliformes.
Relativamente aos micro-organismos patognicos, as doenas de transmisso hdrica podem ser
ocasionadas por:

Bactrias: febre tifide, febres paratifides, disenteria bacilar, clera;

Protozorios: amebase ou disenteria amebiana;

Vermes (helmintos) e larvas: esquistossomase;

Vrus: hepatite infecciosa e poliomelite.

b) Doenas de Origem Hdrica

So as doenas decorrentes de certas substncias contidas na gua em teor inadequado.
Quatro tipos de contaminantes txicos podem ser encontrados nos sistemas pblicos de
abastecimento de gua:

Contaminantes naturais de uma gua que esteve em contato com formaes minerais: flor,
selnio, arsnico, boro.

Contaminantes naturais de uma gua na qual se desenvolveram determinadas colnias de

micro-organismos venenosos;

Contaminantes introduzidos por obras hidrulicas defeituosas: cobre, zinco, ferro e chumbo,
este ltimo, por exemplo, pode causar saturnismo;

Contaminantes introduzidos nos cursos de gua por certos despejos industriais.

Medidas gerais de proteo:

1.4

Proteo dos mananciais, inclusive medidas de controle de poluio das guas;

Tratamento adequado da gua;

Sistema de distribuio da gua bem projetado, construdo, mantido e operado;

Soluo sanitria para o problema da coleta e da disposio dos esgotos.

Situao do Saneamento no Brasil

1.4.1 Abastecimento de gua

A gua constitui-se em elemento essencial vida. O acesso gua de boa qualidade e em
quantidade adequada est diretamente ligado sade da populao, contribuindo para reduzir a
ocorrncia de diversas doenas.
O servio de abastecimento de gua atravs de rede geral caracteriza-se pela retirada da gua
bruta da natureza, adequao de sua qualidade, transporte e fornecimento populao atravs de rede
geral de distribuio. H de se considerar, ainda, formas alternativas de abastecimento das populaes
(gua proveniente de chafarizes, bicas, minas, poos particulares, carros-pipas, cisternas, etc.).
As informaes coletadas pela Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico 2008 (PNSB 2008)
sobre abastecimento de gua revelam aspectos relevantes da cobertura deste servio no Pas. Dos 5564
municpios brasileiros existentes em 2008, 5531 (99,4%) realizavam abastecimento de gua por rede
geral de distribuio em pelo menos um distrito ou parte dele.

Captulo 1: Introduo ao Saneamento Bsico

Na Tabela 1.4 resumida a evoluo da cobertura do servio de abastecimento de gua por

rede geral de distribuio nos municpios brasileiros.

Tabela 1.4 - Municpios com servio de abastecimento de gua por rede geral de
distribuio, segundo as grandes regies - 1989/2008
Municpios com servio de abastecimento de gua por rede geral de distribuio
Grandes Regies

1989

2000

2008

Quantidade

Percentual [%]

Quantidade

Percentual [%]

Quantidade

Percentual [%]

Brasil

4245

95,9

5391

97,9

5531

99,4

Norte

259

86,9

422

94,0

442

98,4

Nordeste

1371

93,8

1722

96,4

1772

98,8

Sudeste

1429

99,9

1666

100,0

1668

100,0

Sul

834

97,3

1142

98,5

1185

99,7

Centro-oeste

352

92,9

439

98,4

464

99,6

Nota: Considera-se o municpio em que pelo menos um distrito (mesmo que apenas parte dele) abastecido por rede geral de
distribuio de gua.

Entre a pesquisa efetuada em 1989 e a de 2008, observa-se um crescimento de 3,5% nessa

cobertura que, em 2008, alcanou a marca de 99,4% dos municpios do Pas. O maior avano nesses 19
anos ocorreu na Regio Norte, que aumentou de 86,9% dos municpios com o referido servio para
98,4%, representando um acrscimo de quase 12 pontos percentuais. Ressalta-se que a Regio
Sudeste foi a nica que apresentou a totalidade dos municpios que a integram abastecidos por rede
geral de distribuio de gua, em pelo menos um distrito ou parte dele, fato este j identificado na PNSB
2000.

1.4.2 Esgotamento Sanitrio

A oferta de saneamento bsico fundamental em termos de qualidade de vida, pois sua
ausncia acarreta poluio dos recursos hdricos, trazendo prejuzo sade da populao,
principalmente o aumento da mortalidade infantil. Segundo a Pesquisa Nacional de Saneamento 2008
(PNSB 2008), pouco mais da metade dos municpios brasileiros (55,2%) tinham servio de esgotamento
sanitrio por rede coletora, que o sistema apropriado, marca pouco superior observada na pesquisa
anterior, realizada em 2000, que registrava 52,2%. Em 2008, a proporo de municpios com rede de
coleta de esgoto foi bem inferior de municpios com rede geral de distribuio de gua (99,4%), manejo
de resduos slidos (100,0%) e manejos de guas pluviais (94,5%). importante ressaltar que a
estatstica de acesso rede coletora de esgoto refere-se apenas existncia do servio no municpio,
sem considerar a extenso da rede, a qualidade do atendimento, o nmero de domiclios atendidos, ou
se o esgoto, depois de recolhido, tratado.
Desde a PNSB 2000, o setor de saneamento bsico passou por importantes mudanas. No
campo legislativo, destacam-se a criao da Lei no 10.257, de 10 de julho de 2001, denominada Estatuto
da Cidade - com vigncia a partir de outubro do mesmo ano - e da Lei no 11.445, de 5 de janeiro de
2007, conhecida como Lei de Saneamento Bsico. Essa ltima lei s foi regulamentada trs anos depois
pelo Decreto no 7.217, de 21 de junho de 2010, e, portanto, pouca influncia teve sobre o desempenho
do setor at 2008. Outras mudanas importantes foram: a) o compromisso assumido pelo Brasil em
relao s Metas do Milnio, propostas pela Organizao das Naes Unidas, em setembro de 2000, o
que implica em diminuir pela metade, de 1990 a 2015, a proporo da populao sem acesso
permanente e sustentvel gua potvel e ao esgotamento sanitrio; b) a criao do Ministrio das
Cidades, em maio de 2003; e c) o lanamento do Programa de Acelerao de Crescimento - PAC, em
janeiro de 2007, com previso de grandes investimentos em infraestrutura urbana.
Em 2008, apenas a Regio Sudeste registrava uma elevada presena de municpios com rede
coletora de esgoto (95,1%). Em todas as demais, menos da metade dos municpios a possuam, sendo a
maior proporo observada na Regio Nordeste (45,7%), seguida pelas Regies Sul (39,7%), CentroOeste (28,3%) e Norte (13,4%), conforme observado na Tabela 1.5.

Captulo 1: Introduo ao Saneamento Bsico 10

Tabela 1.5 - Percentual de municpios com rede coletora de esgoto, segundo as grandes
regies - 2000/2008
Grandes Regies

Percentual de municpios com rede coletora de esgoto

2000

2008

Brasil

52,5

55,2

Norte

7,1

13,4

Nordeste

42,9

45,7

Sudeste

92,9

95,1

Sul

38,9

39,7

Centro-oeste

17,9

28,3

Nota: Considera-se o municpio em que pelo menos um distrito (mesmo que apenas parte dele) abastecido por rede geral de
distribuio de gua.

De 2000 a 2008, houve um pequeno aumento no nmero de municpios com rede coletora de
esgoto, mas nas Grandes Regies alguns avanos foram considerveis (Tabela 1.5). Na Regio Norte, a
proporo quase dobrou no perodo, passando de 7,1%, em 2000, para 13,4%, em 2008. Houve tambm
um aumento significativo na Regio Centro-Oeste, de 17,9% para 28,3%. Tais melhoras, porm, pouco
impactaram no resultado do Brasil, porque essas duas regies respondem por um percentual pequeno
do total dos municpios brasileiros. Nas regies com maior nmero de municpios - Sudeste e Sul - as
melhoras foram pouco significativas: no Sudeste, de 92,9% dos municpios atendidos, em 2000,
passaram para 95,1%, em 2008; no Sul, de 38,9% para 39,7%, respectivamente. Na Regio Nordeste,
tambm houve pouca variao na cobertura desse servio, que passou de 42,9%, em 2000, para 45,7%,
em 2008.
Para se obter condies sanitrias adequadas, no basta que o esgoto seja adequadamente
coletado por meio de uma rede geral. necessrio que tambm seja tratado, caso contrrio, recursos
hdricos ficaro poludos e haver proliferao de doenas, como a diarreia, devido contaminao da
gua por coliformes fecais, causando prejuzo sade da populao e o aumento da mortalidade infantil.
Apenas 28,5% dos municpios brasileiros fizeram tratamento de seu esgoto, o que impacta
negativamente na qualidade de nossos recursos hdricos. Mesmo na Regio Sudeste, onde 95,1% dos
municpios possuam coleta de esgoto, menos da metade desses (48,4%) o trataram. Alm da Regio
Sudeste, o melhor desempenho nesse sentido foi observado nas Regies Centro-Oeste (25,3%) e Sul
(24,1%). Cabe destacar que na Regio Nordeste o nmero de municpios com tratamento de esgoto
(341, representando 19,0% do total da regio) corresponde a menos da metade dos que possuam
coleta de esgoto (819, representando 45,7% do total da regio). A menor proporo de municpios com
coleta (13,4%) e tratamento de esgoto (7,6%) foi observada na Regio Norte, o que em parte se explica
pela baixa densidade demogrfica da regio combinada com a elevada capacidade de autodepurao de
seus rios.

1.4.3 Manejo dos Resduos Slidos

No Brasil, constitucionalmente, de competncia do poder pblico local o gerenciamento dos
resduos slidos produzidos em suas cidades. Segundo a Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico PNSB 2008, 61,2% das prestadoras dos servios de manejo dos resduos slidos eram entidades
vinculadas administrao direta do poder pblico; 34,5%, empresas privadas sob o regime de
concesso pblica ou terceirizao; e 4,3%, entidades organizadas sob a forma de autarquias, empresas
pblicas, sociedades de economia mista e consrcios.
Os servios de manejo dos resduos slidos compreendem a coleta, a limpeza pblica bem
como a destinao final desses resduos, e exercem um forte impacto no oramento das administraes
municipais, podendo atingir 20,0% dos gastos da municipalidade.
Na Tabela 1.6 observado o destino final dos resduos slidos, por unidade de destino dos
resduos no Brasil, no perodo de 1989/2008.

Captulo 1: Introduo ao Saneamento Bsico 11

Tabela 1.6 - Destino final dos resduos slidos, por unidade de destino dos resduos
Brasil - 1989/2008
Ano

Destino final dos resduos slidos, por unidades de destino dos resduos [%]
Vazadouro a ce aberto

Aterro controlado

Aterro Sanitrio

1989

88,2

9,6

1,1

2000

72,3

22,3

17,3

2008

50,8

22,5

27,7

Observando-se a destinao final dos resduos, os vazadouros a cu aberto (lixes) constituram

o destino final dos resduos slidos em 50,8% dos municpios brasileiros, conforme revelou a PNSB
2008. Embora este quadro venha se alterando nos ltimos 20 anos, sobretudo nas Regies Sudeste e
Sul do Pas, tal situao se configura como um cenrio de destinao reconhecidamente inadequado,
que exige solues urgente e estrutural para o setor. Contudo, independente das solues e/ou
combinaes de solues a serem pactuadas, isso certamente ir requerer mudanas social, econmica
e cultural da sociedade.

1.5

Bibliografia

HELLER, L., PDUA, V.L. (Organizadores) (2010). Abastecimento de gua para Consumo
Humano. 2 v. Belo Horizonte: UFMG.

MINISTRIOS DAS CIDADES, IBGE, MINISTRIOS DO PLANEJAMENTO, ORAMENTO E

GESTO (2010). Plano Nacional de Saneamento Bsico 2008. Rio de Janeiro.

TSUTIYA, M.T. (2006). Abastecimento de gua. So Paulo: Departamento de Engenharia

Hidrulica e Sanitria da Escola Politcnica da Universidade de So Paulo.