Pbot - Plan Básico de Ordenamiento Territorial - Sevilla - Valle - 2000 PDF

PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
MUNICIPIO DE SEVILLA, DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA

DOCUMENTO RESUMEN
CAPITULO I
INTRODUCCION
1. PRESENTACION
La Administracin Municipal pone a consideracin de la ciudadana en
general, la propuesta del Plan Bsico De Ordenamiento Territorial del
Municipio de Sevilla, elaborado bajo los lineamientos de la Ley 388 de 1.997
y sus decretos reglamentarios. Bajo estos parmetros, el plan contiene tres
componentes: general, urbano y rural, el proyecto que adopta el plan y el
programa de ejecucin.
El resumen de la propuesta aqu contenida servir como documento de
trabajo para la socializacin, consulta y concertacin ciudadana. Se hace una
cordial invitacin a toda la poblacin a participar de manera activa en la
construccin de un proyecto colectivo de territorio para el futuro de Sevilla.
2. MARCO JURIDICO
EL Plan Bsico de Ordenamiento Territorial definido por la ley 388 de 1.997
y reglamentado mediante el Decreto 879 de 1.998, le permite a los
municipios el ordenamiento de su territorio en concordancia con el Plan de
Desarrollo Municipal.
Sevilla, por tener una poblacin entre 30.000 y 100.000 habitantes, debe
disear un plan bsico de ordenamiento territorial que es en esencia el pacto
social de la poblacin con su territorio, el cual, es el conjunto de objetivos,
directrices, polticas, estrategias, metas, actuaciones y normas adoptadas para
orientar y administrar el desarrollo fsico del territorio y la utilizacin del
suelo, de acuerdo con las caractersticas y tamao de la poblacin del
Municipio.

DOCUMENTO RESUMEN
3. INTERACCION Y COMPLEMENTARIEDAD ENTRE LOS PLANES
PLAN DE DESARROLLO
TIEMPO
OBJETIVO
3 AOS
CORTO
PLAZO
DIRECTRICES
ECONOMICAS
POLITICAS SOCIALES
Y AMBIENTALES
ESTRUCTURAL
PLANES DE
ACCION
3 AOS
6 AOS
9 AOS
CORTO PLAZO
MEDIANO
PLAZO
LARGO PLAZO
PROGRAMA DE
EJECUCION
COMPONENTES
URBANO Y RURAL
COMPONENTE
GENERAL

DOCUMENTO RESUMEN
COMPONENTE
GENERAL
COMPONENTE URBANO
COMPONENTE RURAL
PROGRAMA DE
EJECUCION
CARTOGRAFIA
ACUERDO QUE ADOPTA EL PLAN:

Aprobar en toda su extensin el
documento tcnico de soporte
DIAGNOSTICO Y
PROSPECTIVA
DOCUMENTO RESUMEN: Memoria

Explicativa como medio de divulgacin y
socializacin
CONTENIDO DEL PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO DE SEVILLA
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE:

Desarrollo, descripcin y aplicacin de
procesos tcnicos empleados para la
formulacin del plan
4.
5. METODOLOGIA PARA LA ELABORACION
El proceso comprende dos fases, segn

IMPLEMENTACION.
IGAC 1.998: FORMULACION E
La FORMULACIN comprende las etapas: inicial, diagnstico y prospectiva territorial.

Inicial: son los procesos previos para la formulacin del PBOT, como iniciativa del
Alcalde y Jefe de Planeacin, adopcin de un marco jurdico, establecimiento de
estrategias, polticas y objetivos, estructura de gestin y la preparacin de acciones.
Diagnstico: en esta fase se hace la caracterizacin, clasificacin, espacializacin,
sntesis y evaluacin integral de los sistemas Administrativo, Biofsico, Social,
Econmico y Funcional del territorio
Prospectiva Territorial: es un enfoque de ver la planeacin del desarrollo territorial de manera futurista.
Esta forma visualiza el modelo en un horizonte deseado de 10 a 20 aos y comprende:
a. Diseo de Escenarios: Tendencial, Alternativo y Concertado

b. Propuesta del Plan: Documento Tcnico, Documento Resumen y Acuerdo que adopta
el Plan.
La IMPLEMENTACION comprende las acciones necesarias para la puesta en marcha

del PBOT, correspondiendo a las dimensiones: temporal, espacial, econmica, social,
administrativa y ambiental. Esta compuesto por las siguientes fases:

DOCUMENTO RESUMEN
Instrumentacin: articulacin con otros planes, programas y proyectos de desarrollo.

Incluye:
a. Articulacin: programacin de actividades sealando proyectos prioritarios, entidades
responsables y recursos respectivos.
b. Discusin y Aprobacin: la propuesta del Plan se convierte en un proyecto de acuerdo
municipal y se pone a consideracin de autoridades ambientales, Consejo Municipal
de Planeacin y Concejo Municipal.
c. Adopcin Normativa: adoptado el Plan se convierte en una norma jurdica municipal
de obligatorio cumplimiento.
Ejecucin: operatividad del Plan, incluye:
a. Operativizacin: atiende a los planes plurianuales de cada Plan de Desarrollo
Municipal y por cada sector de desarrollo para los siguientes nueve aos.
b. Seguimiento y Control: formas de monitoreo o controles de tipo administrativo,
poltico, fiscal y social.
c. Ajuste: implica la revisin y replanteamiento en caso necesario.
d. Vigencia: durante tres perodos constitucionales.
e. Evaluacin: permanente a lo largo de la vigencia del plan.
6. PROCEDIMIENTO PARA LA IMPLEMENTACION DEL PLAN
CONSEJO
TERRITORIAL
PARTICIPACION CIUDADANA
SEGUIMIENTO
Documento
para
Concertacin y
Aprobacin
PUBLICACION
CONCEJO
MUNICIPAL
APROBADO
CVC
PLAN
Propuesta Plan
Bsico de
Ordenamiento
Territorial

DOCUMENTO RESUMEN
7. NORMATIVAS VIGENTES
1. PLAN DE DESARROLLO SEVILLA
SIGLO XXI
Acuerdo 015 de 1.998
Objetivos, Estrategias, Acciones y
Proyectos en los sectores de:
Sistemas:
Desarrollo Institucional
Seguridad Ciudadana
Finanzas Pblicas Municipales
Ecologa y Medio Ambiente
Ordenamiento Territorial
Educacin
Salud
Recreacin y Deporte
Cultura
Vivienda
Participacin Comunitaria
Espacio Pblico
Civismo y Solidaridad
Organizaciones Sociales y Gremios
Poblacin Vulnerable
Agropecuario
Empleo
Turismo
Infraestructura vial
Trnsito y Transporte
Agua Potable y Saneamiento Bsico
PLAN BSICO DE
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
SISTEMA
ADMINISTRATIVO
SISTEMA BIOFISICO
SISTEMA SOCIAL
SISTEMA ECONOMICO
SISTEMA FUNCIONAL
2. CODIGO URBANO DEL
MUNICIPIO DE SEVILLA
8. DIMENSIONES DETERMINANTES
-
AMBIENTAL
Aspectos Fsicos Areas de Especial Significancia Ambiental

Climatologa
Hidrologa
Geologa
Geomorfologa
Edafologa
Cobertura y Uso del Suelo
Flora y Fauna
Amenazas
Amenaza por fenmenos de remocin en masa
Naturales y
Amenaza por inundaciones
Riesgo
Amenaza ssmica
Amenaza por incendios
Amenaza por vendavales
Zonificacin de prioridades de riesgo
Aptitud de Uso del Suelo
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DOCUMENTO RESUMEN
- SOCIOECONOMICO
- ADMINISTRATIVA
Anlisis Demogrfico y Condiciones de Vida

Cobertura y Calidad Educativa
Cobertura de Servicios Pblicos Domiciliarios
Cobertura y Calidad de Seguridad Social en Salud
Estado y Cobertura del Sistema Vial y de Transporte
Oferta y Demanda de Espacio Pblico
Anlisis Sectores Productivos
Empleo
Patrimonio arquitectnico, paisajstico, histrico y
Vivienda de Inters Social
cultural
Divisin Poltica Administrativa

Funcionamiento del Esquema Administrativo Municipal
Relaciones Intermunicipales

DOCUMENTO RESUMEN
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CAPITULO II
DIAGNOSTICO Y PROSPECTIVA TERRITORIAL
1. DATOS GENERALES DEL MUNICIPIO

Localizacin: el Municipio de Sevilla est localizado en el flanco occidental de la Cordillera Central en la
parte nororiental del Departamento del Valle del Cauca. Al norte limita con los Municipios de Zarzal y la
Victoria (Departamento del Valle del Cauca); por el sur, con Tulu y Bugalagrande (Departamento del Valle
del Cauca); por el oriente con Caicedonia (Departamento del Valle del Cauca) y Roncesvalles
(Departamento del Tolima) y al occidente, con Zarzal (Departamento del Valle de Cauca).
Area: tiene una extensin aproximada de 587.5 Km2, de los cuales 3.9 Km2 corresponden a la cabecera
municipal, ubicada al noroeste del Municipio.
Climatologa: la amplia variacin de alturas en el territorio municipal (1000-3800 m.s.n.m) define la
existencia de todas las unidades climticas, desde Clido (alturas inferiores de 1.000 m.s.n.m.) hasta el
Pramo (alturas mayores de 3.200 m.s.n.m.), pasando por Muy Fro (entre 3.200 y 3.000 m.s.n.m.), Fro
(3.000 y 2.000 m.s.n.m.) y Medio (2.000 1.000 m.s.n.m.).
Excluida la zona de pramo del municipio, donde los volmenes de precipitacin son relativamente bajos, se
presentan dos periodos lluviosos (abril a junio y octubre- noviembre) y dos periodos secos (enero a marzo
y julio agosto); septiembre y diciembre son considerados como de lluvias intermedias.
Hidrografa: por su posicin geogrfica en el flanco occidental de la Cordillera Central, Sevilla conforma
una estrella hdrica donde convergen o se forman cuatro cuencas hidrogrficas mayores:
A. Cuenca Hidrogrfica del Ro Bugalagrande: comprende parte de la cuenca alta y media por la
vertiente derecha, aguas abajo del ro Bugalagrande y a ste tributan las quebradas El Vergel, Preteles,
Montecristo, Rincn Santo, Chorrern (con su mayor afluente, quebrada El Cinabrio) , Purgatorio,
Calamar, Jamaica, Ballesteros, La Sara, Santa Clara y los ros Tib, La Fe (afluente principal quebrada
La Profunda) y Canad, ste ltimo formado por las quebradas Cimitarra, La Leona, Canad y Las
Nieves.
B. Cuenca Hidrogrfica del Ro La Vieja: en jurisdiccin del Municipio de Sevilla, esta cuenca est
conformada por las cuencas hidrogrficas de los ros Pijao, Barragn y la quebrada La Honda.
-
Cuenca Hidrogrfica del Ro Barragn: recibe las aguas de las quebradas Cristales, La Grecia,
Bombon, Las Damas ( con sus tributarios quebradas El Arroyuelo y Porvenir) y el Sina; todas
ubicadas sobre la margen izquierda del ro.
Cuenca Hidrogrfica del Ro Pijao: recibe aguas provenientes de las quebradas Bolivia, La Melva,
entre otros y el ro Palomino, cuyo tributario ms importante es la quebrada La Arenosa.
Cuenca Quebrada La Honda: sus principales afluentes son las quebradas La Tigrera y Agua Bonita.
C.
Cuenca Hidrogrfica del Ro La Paila: recibe las aguas de las subcuencas de los ros Totor y San
Marcos. El ro San Marcos es de gran importancia para la cabecera municipal ya que en su parte alta,
sobre las microcuencas Varsovia, la Mara y San Marcos Alto se toman parte de las aguas que abastecen
el casco urbano.
Cuenca Hidrogrfica Ro San Marcos: nace de la confluencia de las quebradas el Tnel y San
Antonio; sus principales afluentes son en su orden las quebradas Cominales, Santa Helena, Dorada,
Coloradas, Higuerones y Putumayo.

DOCUMENTO RESUMEN
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Cuenca Hidrogrfica Ro Totor: sus principales afluentes son las quebradas San Jos, el Congal, La
Raquelita y el ro Saldaa o Popal.
D. Cuenca Hidrogrfica Quebrada Las Caas: su principal afluente es la quebrada La Sevilla. Esta
cuenca es tributaria directa del ro Cauca.
La cabecera municipal cuenta con 10.5 Kilmetros de cobertura hdrica, perteneciente a la Microcuenca
Quebrada San Jos: quebradas La Sanabria, Brasil, Santander, Villa Linda, Aguas Claras y otros ramales
sin nombre y Microcuenca Quebrada Saldaa: quebradas Aguas Sucias, Municipal, San Luis, Gaitn,
Beln y Las Ferias.
Geologa: en el municipio afloran rocas que van desde el Paleozoico hasta el Cuaternario. Las primeras
corresponden a rocas metamrficas como esquistos y anfibolitas (Complejos Cajamarca y Arqua); como
rocas mesozoicas se tienen basaltos, andesitas (Complejo Quebradagrande y Formacin Amaime) y
sedimentitas del Terciario (Formaciones Cinta de Piedra, Pobreza y La Paila) ; finalmente, los depsitos
cuaternarios consistentes en rellenos aluviales y terrazas recientes de los drenajes actuales.
Dichas rocas han sido afectadas por fallas muy importantes en la evolucin tectnica del sector occidental
del pas. Existe un sistema definido por superficies de falla con rumbo N 20- 30E y ocasionalmente fallas
aisladas con rumbo N 45 70 E, pertenecientes al Sistema de Romeral que ponen en contacto diferentes
unidades geolgicas, como la falla Cauca Almaguer, falla Silvia Pijao, falla de San Jernimo, falla
Sevilla, falla de Alejandra y la Falla Quebradanueva. Sobre la presencia de fallas geolgicas en la cabecera
municipal se tienen apreciaciones encontradas en diferentes estudios de geologa regional; sin embargo, no
existen estudios con el suficiente detalle para definir trayectoria y potencialidad sismognica, ni siquiera su
actividad cuaternaria. La Formacin La Paila, al occidente del municipio, presenta una serie de anticlinales
y sinclinales apretados con ejes de direccin NNE SSW; sobresaliendo el sinclinal de Nutibara y el
anticlinal del Pival.
En el Municipio no se han reportado yacimientos minerales metlicos de importancia, aunque han existido
explotaciones y manifestaciones de oro, de menor importancia asociados a los basaltos de la Formacin
Amaime, al Batolito de Ibagu y los cinturones de rocas metamrficas.
Geomorfologa Regional: por su ubicacin geogrfica, el territorio municipal es configurado por diversos
tipos de relieve, entre los que figuran depsitos aluviales, relieves colinados y montaosos, hasta
periglaciares y glaciales heredados que indican condiciones climticas diferentes a los actuales.
La cabecera municipal se encuentra sobre un altiplano cruzado por la quebrada San Jos y rodeado por
montaas de laderas asimtricas e irregulares. En cuanto a las pendientes, predominan los rangos entre el 0
y el 30% en la parte central y parte norte, rangos entre el 30 y el 100% sobresalen en los sectores occidental,
nororiental y reas de influencia de los drenajes principales.
Suelos: las asociaciones de suelos estn representadas en el territorio municipal de acuerdo al siguiente
orden de importancia: Sevilla, Cristales, Holgun, Miscelnea de Pramo, Nogales, Paila, Llanadas, Pijao,
Caicedonia, Miscelnea Rocosa, Miscelnea Aluviales y Quinimay. De las 58.750 Ha del Municipio, el
6.5% corresponden a suelos de formas aluviales, el 20.22 % a suelos de formas colinadas y 73.3 % a suelos
del flanco oeste de la cordillera central.
Uso Actual del Suelo: el Municipio se caracteriza por su vocacin agropecuaria; la economa local est
fundamentada en la produccin y la comercializacin de productos y subproductos agrcolas, pecuarios y
extractivos del bosque.
La zonificacin del suelo rural segn el uso, cuenta con una cobertura vegetal de 58.360.5 Ha.,
distribuidas as: 41.59% pasto natural, 21.53% caf pltano, 15.42% bosque natural, 9.6% vegetacin de
pramo, 4.81% rastrojo, 3.83% bosque plantado, 1.41% caf, 1% bosque de guadua, 0.13% maz, 0.09%

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soya, 0.05% frutales, 0.05% hortalizas y 0.05% pltano; una cobertura hdrica de 2.022,14 Kilmetros que
corresponden en su mayora a los cuencas de los ros Bugalagrande, Barragn, Pijao y La Paila.
La cabecera municipal con un rea de 389.5 Ha., presenta tres tipos de coberturas: Vegetal: 126.27 Ha.
distribuidas as: 3.38 Ha. de Bosque Forestal Protector 13.77 Ha. Pastos de uso pecuario-ganadero, 85.72
Ha. Rastrojo-Pastos y 23.4 Ha. en Cultivos (8.73 Ha. de caf y 14.67 Ha. de caf asociado con pltano),
Hdrica: 10.5 Kilmetros de cauces que cruzan el casco urbano y Ncleo Urbano: 263.23 Ha.: distribuidas
as: 10 Ha. Zonas Verdes (parques 1.83 Ha., escenarios deportivos 6.55 Ha. y cementerios 1.62 Ha.),13.56
Ha. sin uso aparente (predios libres al interior de manzanas catastrales), 20.1 Ha. Sistema Vial y 219.56 Ha.
en Construcciones (residencial 176.76 Ha., comercial y de servicios 6.4 Ha., industrial 1.28 Ha., mixto 30
Ha. e institucional 5.12 Ha.).
Amenazas Naturales y Riesgos:
La zonificacin de amenazas naturales y riesgo en el rea urbana presenta la siguiente distribucin:
Amenaza por Fenmenos de Remocin en Masa: 5% de la cabecera municipal est expuesto a amenaza
alta, 15% amenaza moderada y 80% amenaza baja a muy baja.
Amenaza por Inundaciones: Un 20 % de la cabecera municipal se encuentra en amenaza alta, 5% en
amenaza moderada y el 75 % en amenaza baja a muy baja.
Amenaza Ssmica: 2% del rea urbana se encuentra en amenaza baja, 25% en moderada, 45% en alta y
28% en muy alta.
Amenaza por Incendios: pueden presentarse incendios estructurales en la parte construida y forestales
superficiales en las zonas con cobertura vegetal. En la zona construida: 1 % en amenaza alta, 1% baja y
98% en moderada; en la zona de cobertura vegetal: 55% en amenaza alta y 45% baja a moderada.
Amenaza por Vendavales: de acuerdo con el grado de afectacin debida a la ocurrencia de vendavales,
puede decirse que el 15% del rea urbana est expuesta a amenaza alta y el 85% moderada a baja.
El anlisis de riesgo cualitativo urbano contiene la identificacin de manzanas catastrales por categora
de amenaza .
La zonificacin de amenazas naturales en el suelo rural presenta la siguiente distribucin:
Amenaza por Fenmenos de Remocin en Masa: 40% del rea rural est expuesto a amenaza
moderada, 35% amenaza alta y 25% amenaza baja a muy baja. Con respecto al grado de erosin, el 45%
est expuesto a erosin moderada, el 18% no presenta erosin considerable, el 15% presenta erosin
severa y el 12% restante erosin ligera.
Amenaza por Inundaciones: Un 5% del suelo rural municipal se encuentra en amenaza alta y el 95% en
amenaza baja a muy baja.
Amenaza Ssmica: el 100% del suelo rural se encuentra en amenaza ssmica alta, de acuerdo con los
estudios ssmicos regionales.
Amenaza por Incendios: pueden presentarse incendios forestales superficiales; el 39 % del rea rural se
encuentra en amenaza baja, el 26% en media, el 21 % en alta y el 14 % en muy alta.
Aptitud del terreno: para el suelo rural corresponde a la esquematizacin de la vocacin del suelo, con las
siguientes aptitudes: 28.06% tierras cultivables C (11.15% cultivos transitorios C2, 2.55% cultivos
semipermanentes C3 y 14.36% cultivos permanentes C4), 6.33% tierras para praderas P, 51.04%
tierras forestales (11.36% forestal productor F1, 22.98% productor-protector F2 y 16.70% protector F3) y
14.57% reserva natural R. La aptitud del suelo urbano para la construccin corresponde a la
esquematizacin de condiciones favorables o no, para el desarrollo urbanstico.
Conflicto de Uso del Suelo Rural: se presenta un gran conflicto (Tabla 1), ya que los suelos son utilizados
para sostener renglones productivos diferentes a su vocacin natural, esto es fcilmente observable en el
deterioro de los suelos y el respectivo avance de los procesos erosivos.
Poblacin: la poblacin actual estimada, a partir de datos ajustados del Censo 1.993, es de 62.735, en el
rea urbana 39.779 y en la rural 22.956, predominando el rango entre 15 y 44 aos de edad con un total
USOS
AREA CON CONFLICTO CONDICION

DOCUMENTO RESUMEN
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Agrcola
2.764 Ha. Dficit
Pastos
23.553 Ha. Supervit
Forestal
17.951 Ha. Dficit
Reserva
2.878 Ha. Dficit
Totales
47.106 Hectreas = 80,53 %
TABLA 1. Areas con conflicto de Uso en la zona rural del
Municipio de Sevilla. Fuente: Equipo Tcnico PBOT Sevilla 1.999.
32728. Para el ao 2.010, la zona urbana tendr un aumento de 3.333 habitantes, mientras que la rural, una
disminucin de 61 personas, lo cual representa en total 3.272 habitantes, con relacin a la poblacin del
2.000; de esta manera, la poblacin urbana representar el 65.31% de la poblacin total del Municipio, valor
un poco superior al actual que es del 63.41%.
Vivienda: para 1.999, se estim el nmero de familias de 10.386, mientras que el nmero de viviendas en
9.388, lo que significa un dficit cuantitativo de 998 viviendas, o sea el 9.6%; el nmero de personas
promedio por vivienda es de 5,5 y el nmero promedio de familias por vivienda es 1,106. Para el ao 2.005
el dficit estimado de vivienda ser de 9.4% y en el 2.010 ser 8.91%. Los programas de vivienda de inters
social en proceso de construccin en el rea urbana, se encuentran en la Tabla 2:
No de
AO PREVISTO
soluciones
DE EJECUCIN
El Jardn
60
2003
Arrendatarias
13
2003
ASOVIPS
62
2003
ASORREDES
60
2003
Los Naranjos
82
2003
Destechados
54
2003
Nuevo Horizonte
42
2003
Fernando Botero
150
2000
TOTAL
623
TABLA 2. Programas de VIS rea
urbana.
PROGRAMA
A nivel rural, existen los siguientes Programas de Vivienda:

Programa de Vivienda No. 2 - San Antonio: 12 viviendas
Programa de Vivienda Cumbarco
Proyecto La Cuchilla: 12 soluciones
Programa de Vivienda La Melva
Programa de Vivienda El Manzanillo
Los programas de mejoramiento de vivienda en asocio con el INURBE y la Red de Solidaridad Social tienen
113 beneficiarios en el rea urbana y 38 en la rural.
Servicios Pblicos Domiciliarios: son actividades de inters general que afectan individualmente a los
ciudadanos y colectivamente a la sociedad, determinan la calidad de vida y el desarrollo del Municipio. El
carcter esencial de servicios como acueducto y saneamiento bsico se asocia con los derechos
fundamentales a la salud y a la vida; otros como energa elctrica y las comunicaciones, son el soporte del
desarrollo econmico.
Los servicios domiciliarios suponen condiciones de oferta, demanda y regmenes jurdicos particulares; son
llevados a travs de un sistema de redes al sitio de los consumidores- usuarios y bajo el principio de
igualdad, deben ser ofrecidos en las mismas condiciones de calidad a todos los ciudadanos.

DOCUMENTO RESUMEN
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La definicin del permetro urbano y las tendencias de crecimiento del Municipio, han estado marcados por
la disponibilidad de servicios pblicos, fundamentalmente los de acueducto y alcantarillado, pues son stos
los que tienen mayores impactos ambientales, econmicos y sociales.
La cobertura de uno u otro servicio, depende en buena medida de la capacidad instalada de los sistemas, de
las posibilidades de inversin y expansin de las empresas prestadoras, todo bajo un marco de parmetros
tcnicos, econmicos, financieros, ambientales y administrativos: en estas materias, el Estado conservar,
adems de su responsabilidad social, la funciones de vigilancia y control y las de promocin de la
competencia y la libertad de empresa.
El Municipio, hasta el momento, ha logrado ofrecer y mantener servicios pblicos con calidad y eficiencia,
acordes con las posibilidades tecnolgicas conforme con la topografa. La cobertura de tales servicios es:
Area urbana: Acueducto 89.2%, Alcantarillado 69.3%, Energa 100%, Alumbrado Pblico 90%, Aseo 90%
y Gas Domiciliario (en proyecto)
Area rural: Acueducto, el 69.5% dispone de un sistema colectivo, el 20.3% cuenta con nacimientos propios
y el 10.17% no tiene ningn sistema de abastecimiento de agua. Alcantarillado, el 81.35 % de las veredas no
tienen, el 6.78 % est en construccin y slo el 11.86% de las veredas disponen de ste. Aseo, el 13.56 % de
las veredas cuenta con el servicio de recoleccin de basuras, el 86.44% restante las entierra, quema o
esparcen al aire libre. Energa, 90%.
El servicio de agua potable en el rea urbana es suministrado por Acuavalle S.A. Las fuentes abastecedoras
del acueducto son la cuenca alta del ro San Marcos y la cuenca alta del ro Pijao. Segn el diagnstico
territorial, para el ao 1.999, el nmero de viviendas en el rea urbana fue de 8.519 y el total de suscriptores
de 7.577, con una cobertura del 89.2%.
Partiendo del mismo ao, con una produccin total de 1752.000 m3 y un consumo total de 1625.520 m3, se
estim un consumo promedio mensual por suscriptor de 18 m 3 /mes; con las proyecciones de crecimiento
poblacional para los aos 2.005 y 2.010 se tendrn 8.855 y 9.114 viviendas, respectivamente, lo que en
trminos de demanda significa para los aos 2.005 y 2.010 consumos de 1912.680 m 3/ao y 1968.624
m3/ao.
En conclusin con la produccin actual, para el ao 2.005 se tendr un dficit de 160.680 m3/ao y para el
2.010 216.624 m3/ao.
Los acueductos del rea rural en su gran mayora no cuentan con sistemas de tratamiento de potabilizacon;
bsicamente constan de: captacin, tanque desarenador, tanque de almacenamiento y tubera de conduccin.
En la Tabla 3 se enumeran los acueductos rurales comunitarios y la fuente.
Los sistemas de acueductos rurales del Municipio de Sevilla se surten principalmente de ros y quebradas
adyacentes a cada poblado, entre los que cabe destacar las cuencas del ros San Marcos, Bugalagrande,
Palomino, Pijao y de las quebradas Ballesteros, Saldaa y Canad.
El servicio de alcantarillado urbano es suministrado por Acuavalle S.A., empresa que cuenta con los
siguientes estudios: Plan Maestro de Alcantarillado,. 1.990; Estudio de Factibilidad de Alternativas de
Tratamiento de Aguas Residuales,. 1.998; Estudio de Caracterizacin de Vertimiento Lquido., 1.997;
Diseo del Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales del Area Urbana,. 1.999 y Manual de Operacin y
Mantenimiento de la Planta: especificaciones tcnicas de construccin, estudio de suelos y dems
informacin referente al diseo del sistema de tratamiento de aguas residuales., 1.999.
En el rea rural slo se cuenta con sistema de alcantarillado en los sectores de Cumbarco, Corozal y San
Antonio (Tabla 4), cabe anotar que ninguno de estos sistemas cuenta con planta de tratamiento. En la
Tabla 5, se enuncian las fuentes receptoras de aguas residuales.
16
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
Nmero de viviendas
Con acueducto
Acueducto
Localizacin
Morro Azul
Palomino
Palmilla
Manzano
Venado
Altamira
Totor
La Ceiba
Zelandia
El Bayano
Alto Congal
Bajo Congal
La Mara
La Estrella
La Astelia
La Cabaa
Bajo Coloradas
Alto Coloradas
Barsino
Higuerones
H. Miranda
Argelia
San Antonio
Floresta
Cobertura
Colectivo Individual
Ro, quebrada, o
caada que lo
abastece
Palomino
San Gerardo
Palomino
San Gerardo
Palomino
Barsino
Higuerones
La Miranda
Argelia
San Antonio
Floresta
***
***
***
***
53
9
32
12
10
10
9
22
33
26
11
***
50
64
***
***
19
13
205
9
***
***
***
***
23
5
6
5
15
11
13
3
3
15
4
9
***
***
8
18
***
***
7
2
25 Irlanda
Irlanda
***
18
26 Canoas
Billar
17
La Sonora
27 Roco
Billar
La Sara
Guarapo
3
***
***
7
28 Billar
29 Guarapo
Manzano
Palomino
Totor
El Bayano
Alto Congal
Bajo Congal
La Mara
La Astelia
La Cabaa
Coloradas
El pozo
Totor
La Violeta
Dinamarca
La Linda
La Campesina
La Mara
San Marcos
La Sara
La Elvira, La Sara
La Esperanza
Porvenir
La Delia
La Delia
Nmero de viviendas
con acueducto
Nmero
Nmero

DOCUMENTO RESUMEN
Localizacin
Cobertura
Colectivo
Individual
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
Cebollal
Calamar
Maulen
Cominales
M. San Marcos
MiIonga
Melva
Miramar
Bajo Pijao
Alto Recreo
Crucero
Est. Caicedonia
Buenos Aires
Corozal
Q/Nueva
Jardn
Palmichal
La Cuchilla
La Coqueta
Manzanillo
El Popal
El Tib
Cristales
Alegras
Cebollal
Calamar
Maulen
Cominales
M. San Marcos
Milonga
Melva
Miramar
Bajo Pijao
Alto Recreo
Crucero
Est. Caicedonia
Manzanillo
Cristalina
Tib
Cristales
Alegras
32
7
***
5
***
31
17
***
10
43
12
53
50
147
308
35
14
84
20
58
***
***
***
***
33
15
12
41
14
34
40
25
6
2
5
18
***
5
4
***
***
***
***
***
22
40
40
60
54 Cumbarco
Cumbarco
99
55 Las Brisas
Alto San
56
Marcos
57 El Billar
58 Saldaa
Las Brisas
12
12
Alto San Marcos
***
21
El Billar
Saldaa
***
24
14
1
Acueducto
Corozal
Manzanillo
Ro, quebrada,
o caada que
Lo abastece
El Chorro
La Cabaa
El Mirador
La Melva
El Crucero
El Recreo
El Roco
Honda, Agua Bonita
Palomino
Palomino
La Caleita
La Raquelita
La Raquelita
La Raquelita
Julia, Palomino
Tominejo
Bombon
Los Pinos, las Brisas
Montecristo
TABLA 3. Listado general de sectores rurales del Municipio de Sevilla, con sus respectivos Sistemas de Acueducto, familias beneficiadas, y fuentes de
abastecimientos. {(***) sin informacin} Fuente Auditora Departamental del Valle del Cauca 1999 y Talleres con las Comunidades Rurales, Junio - Agosto de 1999
PBOT.

DOCUMENTO RESUMEN
17
SECTORES
CUMBARCO
COROZAL SAN ANTONIO
Suscriptores
96
125
250
Cobertura
89,6%
100%
100%
TABLA 4. Cobertura Servicio de Alcantarillado Rural. Fuente: Talleres Rurales
PBOT 1999.
FUENTE RECEPTORA DE AGUAS

RESIDUALES
CEBOLLAL
RIO BUGALAGRANDE
Q. LA GAZAPERA TRIBUTARIA DEL RIO
CUMBARCO
BARRAGN
SAN ANTONIO
Q. COLORADAS Y SAN ANTONIO
PALMICHAL
NN
TOTORO
RIO TOTORO
LA CUCHILLA
RIO PALOMINO
BUENOS AIRES
Q. LA PAPUIZA
COROZAL
Q. LAS CAAS Y LA SEVILLA
QUEBRADANUEVA
Q. LAS CAAS
LA MILONGA
RIO SAN MARCOS
PALOMINO
NN
ALTO COLORADAS
Q. COLORADAS
LA CABAA
RIO SAN MARCOS
ALEJANDRIA
AFLUENTES DEL RIO TOTORO
LAS BRISAS
RIO SAN MARCOS
ALTO SAN MARCOS
RIOS SAN MARCOS
EL VENADO
RIO PIJAO
COMINALES
RIO SAN MARCOS
CANOAS
RIO BUGALAGRANDE
LA IRLANDA
RIO SAN MARCOS
LA FLORESTA
RIO SAN MARCOS
EL BILLAR
RIO BUGALAGRANDE
HIGUERONES
RIO SAN MARCOS
EL JARDIN
Q. LA HONDA, LA TIGRERA Y EL
SILENCIO
ESTACION CAICEDONIA
RIO LA VIEJA
LA MELVA
RIO PIJAO
CALAMAR
RIO BUGALAGRANDE
TABLA 5. Disposicin final de aguas residuales en el sector rural de Sevilla,. Fuente
Talleres Rurales 1998 1999.
SECTOR RURAL
Para el ao 1.999, el nmero de viviendas en el rea urbana fue de 8.519 y el total de suscriptores de 5.898
(Diagnstico Territorial - P.B.O.T., 1.999), lo cual indica una cobertura del 69.23% (asumiendo un
suscriptor por vivienda); sin embargo, debe tenerse en cuenta, que existen viviendas bifamiliares,
multifamiliares e inquilinatos que figuran como un solo suscriptor, es decir, que la cobertura estimada no es
un valor real pero es representativa para la evaluacin del sistema. Existen sectores de barrios con
deficiencia y/o carencia de redes de alcantarillado. Fuera de la cobertura, el principal problema de este
servicio, es la disposicin final de aguas residuales y la contaminacin de drenajes pertenecientes a las
microcuencas de las quebradas San Jos y Saldaa, tributarias del ro Totor, afluente del ro La Paila,
fuente de abastecimiento del acueducto del Municipio de Zarzal.
18

DOCUMENTO RESUMEN
Los principales problemas del servicio de aseo y recoleccin de basuras son:

-
Cobertura limitada.
Irregularidad en la prestacin del servicio: frecuencia y horario de recoleccin.
Destinacin de basuras en sitios inadecuados.
Contaminacin de fuentes hdricas.
Propagacin de olores y epidemias por descomposicin de material orgnico.
Disposicin final inadecuada en el sitio de disposicin final de residuos slidos, generando procesos de
descomposicin, contaminacin y emisin de gases.
Vida til del actual sitio de disposicin final de residuos slidos hasta el 2.001 (Informacin verbal
Secretara Municipal de Salud., marzo del 2.000) en comparacin con la produccin esperada de
basuras: Ao 2.000:589 Ton/mes, Ao 2.002: 600ton/mes, Ao 2.005:615 Ton/mes y Ao 2.010:638
Ton/mes.
Imagen higinica deficiente del Municipio.
Escaso o nulo equipamiento para disposicin temporal de basuras.
Falta de programas regulares de cuadrillas de aseo en vas y dems elementos del espacio pblico.
Vehculos de recoleccin no apropiados y en mal estado.
Ausencia de clasificacin de basuras por parte de la comunidad.
El servicio de telefona es prestado por la empresa Telecom., con las siguientes caractersticas tcnicas:
Capacidad instalada: 5.625 lneas. Densidad Telefnica: 8.46%. Ubicacin: Cabecera Municipal. Lneas en
Servicio: 5.458 abonados. Tecnologa:
Digital. Crecimiento: Entre el ao 1.997 y 2.000, 80.64%. Cubrimiento: Cabecera Municipal y Area Rural
(10%). Servicios: Internet y correo electrnico. Planes de Ampliacin: Proyecto de telefona inalmbrica.
La Empresa Gases del Norte S.A. E.S.P, tiene previsto para el ao 2.001, iniciar la distribucin de gas
natural en todos los barrios del rea urbana de Sevilla. Las etapas de instalacin consisten en: A.
Construccin del sistema de distribucin. B. Construccin de instalaciones internas y acometidas. C.
Conexin e iniciacin de prestacin del servicio.
Equipamientos: son aquellos espacios fsicos que soportan las actividades sociales y comunitarias de la
poblacin, tales como educacin, recreacin, salud, seguridad y culto, entre otros; adems de las
actividades que tienen que ver con el comercio, cultura y administracin pblica. Los grandes
equipamientos que constituyen los servicios de nivel municipal, tales como plaza de mercado, de ferias,
terminal de transporte, matadero y del sitio de disposicin final de residuos slidos.
Educacin: en el rea urbana, la demanda de educacin preescolar, bsica primaria, bsica secundaria y
media vocacional, es cubierta por 24 instituciones del sector oficial y 4 instituciones del sector privado; en
la rural, existen 61 instituciones educativas de tipo oficial y una institucin de carcter semiprivado. La
poblacin en edad escolar se encuentra en la Tabla 6, la poblacin dentro del sistema educativo (Tabla 7) y
la poblacin sin servicio educativo en la Tabla 8.
EDAD
4 - 5 AOS (Preescolar)
6 - 11 AOS (Bsica primaria)
12 -15 AOS ( Bsica secundaria)
16 17 AOS (Media vocacional)
ZONA URBANA ZONA RURAL

1431
630
4289
1757
2971
1477
1352
826
TOTALES
10043
4690
TABLA 6. Poblacin en edad escolar para el ao lectivo 1.998-1.999
TOTAL
2061
6046
4448
2178
14733

DOCUMENTO RESUMEN
19
ZONA
ZONA RURAL TOTAL
URBANA
PREESCOLAR
650
104
754
PRIMARIA
4314
1617
5931
SECUNDARIA
2162
500
2662
MEDIA
882
95
977
TOTAL
8008
2316
10324
TABLA 7. Poblacin cubierta por el sistema educativo municipal. Ao
lectivo 1.998-1.999
NIVEL
NIVEL
ZONA URBANA ZONA RURAL
PREESCOLAR
54.6
83.5
PRIMARIA
+0.6*
8
SECUNDARIA
27.2
66.2
MEDIA
34.8
88.5
TABLA 8. Porcentaje de poblacin por fuera del sistema
educativo municipal. 1.998 1.999. ( * indica que hay
cobertura total de la poblacin entre 6 y 11 aos y un
exceso que corresponde a edades superiores)
Salud: el Municipio para prestar servicio de salud opera con una red de servicios pblicos y organismos
privados.
En la zona rural, existen tres Ncleos de Atencin Primaria (N.A.P) en San Antonio, Corozal y Cumbarco.
En la zona urbana existen tres NAP en el barrio Tres Esquinas, barrio Brasil y Hospital San Jos.
Actualmente este hospital se encuentra cerrado, razn que implica problemas de atencin y funcionamiento
de las dems NAP y crisis del sector salud en el Municipio. La Administracin Municipal ha implementado
un plan de contingencia abriendo un centro de urgencias donde se prestan los servicios primarios de salud.
La infraestructura para el Nuevo Hospital se ubica en el Barrio Siracusa y su proceso de construccin es
parcial actualmente suspendida; an contina la polmica sobre la categora o nivel de servicios que
prestar este hospital.
En 1.999, de acuerdo con informacin del SISBEN, hasta noviembre se realizaron 8.384 encuestas que
cubrieron 35.501 personas pertenecientes a estratos I, II, III y otros, quedando 26.815 personas por
encuestar. El nmero de beneficiarios del Rgimen Subsidiado para el mismo ao es de 10.803,
discriminados de la siguiente forma: COOPESAC 9.442, CAFESALUD 69, SALUDCOOP 49 y
COOMEVA 1.243. Es decir que existen 24.698 personas vinculadas, en espera de afiliacin a las diferentes
ARS.
Sistema Vial: En el rea rural existen 1.292.000 m2 en vas (equivalentes a 56.32 m2/habitante para el ao
1.999), de los cuales 276.000m2 (21.36 %) se encuentran asfaltados y el resto (78.64%) en afirmado.
El deterioro de la va interregional Uribe - Sevilla Caicedonia, es uno de los grandes problemas del
sistema vial, pues en diferentes sitios se presentan hundimientos, deslizamientos y carcavamientos que
constituyen amenaza constante para el flujo vehicular; situacin que puede provocar en cualquier momento
el aislamiento con el resto del departamento.
En el rea urbana, existen 20.1 Ha de vas (equivalentes a 5.01m2/Habitante).
Servicio de Transporte: en el rea urbana se presta por intermedio de tres rutas cubiertas por cinco buses
pblicos, desde el centro hacia Tres Esquinas, Marco Fidel Surez y Alpes, adems de una empresa de taxis
con 60 vehculos matriculados, localizada en el Parque Uribe Uribe. Existen 3.500 vehculos particulares.

DOCUMENTO RESUMEN
20
A nivel rural, se cuenta con diferentes empresas encargadas del servicio con 177 vehculos. A nivel
intermunicipal e interdepartamental existen las siguientes empresas: Ciudad Seora, Transtulu, Expreso
Palmira, Expreso Trejos y Flota Gacela.
2. PROSPECTIVA GENERAL DEL MUNICIPIO DE SEVILLA

A partir del diagnstico territorial se proponen los siguientes objetivos generales:
A. MUNICIPIO INTEGRADO AL EJE CAFETERO Y NORTE DEL VALLE
Implica:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
Mejoramiento del sistema vial

Fortalecimiento de la imagen corporativa
Fomento de las relaciones intermunicipales
Integracin a proyectos regionales
Desarrollo de los sectores productivos
Desarrollo Sostenible
B. MUNICIPIO PROTECTOR Y CONSERVACIONISTA DE LOS RECURSOS NATURALES

Implica:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
j.
k.
l.
m.
Recuperacin, conservacin y proteccin de cuencas hdricas

Regulacin del uso del suelo
Descontaminacin de agua, suelo y aire
Minimizacin de zonas de riesgo
Estudios de vulnerabilidad
Prevencin y atencin eficaz de situaciones de desastre
Planificacin del crecimiento urbano
Recuperacin de zonas degradadas
Manejo adecuado de desechos slidos
Campaas de educacin ambiental
Reubicacin de asentamientos humanos en zonas de riesgo no mitigable
Transformacin del uso del suelo en concordancia con su vocacin
Promocin del ecoturismo
C. MUNICIPIO PRESTADOR DE SERVICIOS SOCIALES

Implica:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
j.
k.
Mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin

Reapertura del Hospital como centro regional de atencin en salud
Reactivacin de los puestos de salud en el rea rural
Ampliacin de la cobertura educativa
Mejoramiento integral en la prestacin de servicios pblicos domiciliarios
Aprovechamiento ptimo de las fuentes de abastecimiento de acueductos
Mejoramiento del sistema educativo
Cubrimiento del dficit de vivienda
Accesibilidad a programas de vivienda de inters social
Fortalecimiento de programas de mejoramiento integral de vivienda
Realizacin del Estudio Socioeconmico Municipal
D. MUNICIPIO CULTURAL
Implica:
Elevacin del nivel cultural de la poblacin y sentido de pertenencia municipal

DOCUMENTO RESUMEN
Promocin de eventos culturales

Mejoramiento de la infraestructura cultural, apoyo a manifestaciones artsticas
Proteccin y conservacin del patrimonio arquitectnico, paisajstico, histrico y cultural
Programas de bienestar social
Mejoramiento del sistema de seguridad ciudadana
Fomento de la participacin ciudadana
Estructuracin de la educacin superior
21

DOCUMENTO RESUMEN
22
CAPITULO III
DOCUMENTO TECNICO
1. COMPONENTE GENERAL
El Componente General del Plan Bsico de Ordenamiento Territorial seala los objetivos y estrategias
territoriales de largo y mediano plazo que complementarn el desarrollo municipal, aprovechando las
ventajas comparativas, mejorando la competitividad municipal y desarrollando un modelo de ocupacin del
territorio que identifique, delimite y defina la localizacin de los siguientes contenidos estructurales:
La clasificacin del territorio en suelo urbano y rural; definicin de permetros, divisin poltica y
Sistema Administrativo Municipal.
Areas de reserva para la conservacin y proteccin del medio ambiente y los recursos naturales.
Areas de reserva para la conservacin y proteccin del patrimonio histrico, cultural y arquitectnico.
Areas expuestas a amenazas y riesgos.
Sistemas de comunicacin entre el rea urbana y rural y de stas con el contexto regional.
Actividades, infraestructuras y equipamientos.
1.1 MODELO DE OCUPACION DEL TERRITORIO

El modelo de ocupacin del territorio parte de la clasificacin del suelo municipal, ordenamiento ambiental,
definicin de tratamientos y regulacin de actividades.
A. Clasificacin del Suelo Municipal
El Plan Bsico de Ordenamiento Territorial, de acuerdo con los Artculos 30 al 35 de la Ley 388 de 1.997,
clasifica el territorio municipal en suelo urbano y rural; en cuyo interior se establecen categoras que
incluyen el suelo de proteccin.
No se considera suelo de expansin urbana debido a que el crecimiento urbanstico proyectado para los
prximos diez aos, no es considerable y al interior del permetro urbano actual existe suficiente rea para
abastecer la demanda de infraestructura de vivienda, servicios pblicos domiciliarios, sociales y
equipamientos colectivos esperados en el tiempo considerado.
El suelo urbano, se define como aquella rea destinada a usos urbanos por el Plan de Ordenamiento, que
cuenta con infraestructura vial y redes primarias de energa, acueducto y alcantarillado, posibilitndose su
urbanizacin y edificacin segn sea el caso. El suelo urbano est delimitado por el permetro urbano, no
podr exceder el permetro de servicios pblicos o sanitarios y ser definido por el Concejo Municipal.
El suelo rural est constituido por los terrenos no aptos para el uso urbano por razones de oportunidad o por
su destinacin a usos agrcolas, ganaderos, forestales, de explotacin de recursos naturales o actividades
anlogas. Est comprendido entre el permetro urbano y el lmite del municipio definido por la Ordenanza
Nmero 026 del 02 de Abril de 1914.
Dentro del suelo municipal se contempla la categora de Suelo de Proteccin: constituido por las zonas y
terrenos localizados dentro de cualquiera de las anteriores clases, que por sus caractersticas geogrficas,
paisajsticas o ambientales, o por formar parte de las zonas de utilidad pblica para la ubicacin de
infraestructuras para la provisin de servicios pblicos domiciliarios o de las reas de amenaza y riesgo no
mitigable, tiene restringida la posibilidad de urbanizarse.
B. Ordenamiento Ambiental del Territorio
El ordenamiento es un proceso tcnico-poltico que parte del conocimiento y anlisis de variables fsicas,
culturales y socioeconmicas, que permiten definir el tratamiento adecuado para el mismo con un enfoque

DOCUMENTO RESUMEN
23
ecosistmico, el cual establece la compatibilidad de las actividades que se realizan en las diferentes unidades
territoriales, haciendo posible el desarrollo sostenible.
El diseo de un modelo territorial, que racionalice los usos del suelo y permita el control de ste y de los
aprovechamientos, vendr representado por la proyeccin en el espacio (zonificacin) de las actividades,
usos e infraestructuras bsicas que sustentarn el desarrollo de las oportunidades detectadas, las
susceptibilidades y fortalezas del medio natural, social y la imagen tendencial del sistema.
La Zonificacin consiste bsicamente en la espacializacin de las caractersticas del territorio, en cuanto al
uso actual, la identificacin de zonas expuestas a amenazas y riesgos y la aptitud de uso del suelo, con la
respectiva delimitacin de unidades con rasgos particulares y la obtencin de una visin de conjunto de los
fenmenos y espacios geogrficos que determinan la organizacin territorial.
C. Definicin de Tratamientos
Los TRATAMIENTOS son mecanismos reguladores del desarrollo municipal, para definir o adecuar sus
actividades, en usos e intensidad, de acuerdo con la estructura deseada o propuesta.
Se definen los siguientes tratamientos:
Tratamiento de Conservacin Activa: es aquel aplicado a las zonas que contengan elementos naturales o
construidos bien conservados, cuyo valor depende de las actividades de tipo antrpico que en ellas se
adelanten .
Tratamiento de Recuperacin o Mejoramiento Ambiental: es el orientado a la recuperacin o mejoramiento
de las reas que presentan recursos naturales contaminados o degradados y asentamientos humanos de
desarrollo inadecuado, que por sus condiciones de ubicacin, presentan peligro para la integridad de las
comunidades que lo habitan, por lo que se requieren acciones especiales para mejorar sus condiciones.
Tratamiento de Explotacin o Produccin: es el dirigido a los ecosistemas de alta aptitud para actividades
primarias. En el rea urbana, las zonas sometidas a este tratamiento pueden ser consideradas urbanizables en
el largo plazo.
Las reas de produccin econmica, son aquellas destinadas a produccin agrcola, pecuaria, forestal,
industrial, turstica y minera. Se orientan al aprovechamiento racional de recursos naturales susceptibles de
explotacin econmica, propiciando en cada caso, el uso para el cual el territorio presenta mayor capacidad,
evitando la aparicin de actividades que puedan disminuir su potencialidad. Dentro de ellas se contemplan:
reas de produccin agropecuaria, reas de produccin forestal, reas de produccin agroindustrial e
industrial, reas de produccin turstica y reas de produccin minera.
Tratamiento de Desarrollo Progresivo: zonas que pueden ser urbanizables en el corto plazo, no evidencian
problemas relacionados con amenazas naturales ni poseen ecosistemas naturales sobresalientes y tienen
disponibilidad para la prestacin de servicios pblicos domiciliarios. Desarrollos urbansticos en el mediano
y largo plazo (610 aos) sern denominados como Tratamiento de Desarrollo Diferido.
Tratamiento de Conservacin y/o Restauracin Urbanstica: es el orientado a conservar y mantener las
caractersticas fsicas de aquellas zonas donde haya presencia de patrimonio histrico, arquitectnico o
cultural. La restauracin implica acciones ha seguir para devolver al rea sus caractersticas originales.
Tratamiento de Consolidacin: es el referido al manejo de aquellas zonas donde existe carencia y/o dficit
de servicios pblicos, equipamientos de servicio social, infraestructura de vivienda y problemas de
accesibilidad.
Tratamiento de Renovacin: es aplicado a sectores que presenten conflicto de uso, donde es necesario
introducir procesos para detener o disminuir el deterioro fsico o ambiental.

DOCUMENTO RESUMEN
24
Tratamiento de Densificacin: es el manejo que se aplica a las reas que tienen capacidad de aumentar la
densidad de construccin y de aprovechar de manera eficiente la infraestructura instalada.
D. Reglamentacin de Actividades en las reas definidas
Con el propsito de fijar patrones en las zonas identificadas, se definirn tres tipos de actividades:
permitidas, limitadas y prohibidas.
Permitidas: son los usos deseables que deben ser estimulados; se compatibilizan con la funcin especfica
de la zona y ofrecen las mayores ventajas desde el punto de vista del desarrollo sostenible.
Limitadas: aquellas que no se oponen a las permitidas; favorecen el cumplimiento de objetivos relacionados
con la conservacin de recursos naturales, ameritan restricciones en las pautas de manejo y concuerdan con
la potencialidad, productividad, proteccin del suelo y dems recursos naturales conexos.
Prohibidas: aquellas incompatibles con las actividades permitidas de una zona; no concuerdan con los
propsitos de preservacin ambiental o de planificacin, por consiguiente tienen asociados graves riesgos
de tipo ecolgico y/o social.
1.2 OBJETIVOS Y POLTICAS TERRITORIALES

DIMENSION ECONOMICA
OBJETIVO: Reactivar la economa local.
POLTICAS ECONMICAS
1. De los sectores productivos y su
reactivacin
2. De desarrollo
3. De comercializacin
4. De generacin de empleo
DIMENSION AMBIENTAL
OBJETIVOS
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Mejorar la situacin actual de reas de especial significancia ambiental y sus elementos estructurantes
(agua, suelo, aire, paisaje, fauna y flora).
Potenciar y optimizar el aprovechamiento de los recursos naturales para que se incorporen
eficazmente en los procesos de desarrollo social y econmico del Municipio.
Establecer incentivos para la declaracin y establecimiento de reas de reserva para la conservacin y
proteccin del medio y los recursos naturales.
Velar por el cumplimiento de macropolticas, relacionadas con la conservacin del medio.
Controlar y minimizar los procesos de degradacin del medio.
Implementar programas que contribuyan al uso racional del suelo, sin detrimento de las economas
actuales.

DOCUMENTO RESUMEN
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
25
Implementar mecanismos que garanticen la satisfaccin econmica y la calidad de vida de la poblacin

afectada por cambios de uso del suelo.
Aprovechar eficientemente los recursos naturales, manteniendo el equilibrio ambiental.
Desarrollar los tratamientos definidos en las reas expuestas a amenazas y riesgos.
Definir reas con aptitud para el desarrollo de nuevas infraestructuras que incluyan criterios de
prevencin y reduccin de riesgos.
Investigar y conocer los recursos naturales propios.
Identificar y analizar en conjunto con los municipios vecinos reas ambientales comunes de manejo
especial.
Apoyar logsticamente y asesorar programas de educacin ambiental.
Concertar con la comunidad cambios en reas de conflicto de uso a travs de visitas, talleres,
convivencias, asesora tcnica e implementacin de modelos productivos en correspondencia con el
uso potencial del terreno.
Velar por el cumplimiento de la normatividad vigente respecto a la conservacin y proteccin de los
recursos naturales.
Evaluar la oferta ambiental asociada con los recursos naturales.
Investigar y monitorear especies de flora, fauna y ecosistemas relacionados.
Reglamentar los usos del suelo.
POLTICAS AMBIENTALES
1.
2.
3.
4.
5.
De procesos de concertacin con municipios vecinos.

De programas de educacin ambiental.
De conservacin del patrimonio natural.
Del uso racional del suelo.
De los planes de mitigacin de riesgos y prevencin y atencin de
desastres.
6. Conservar y proteger los recursos naturales.

7. Promover la preservacin, proteccin, conservacin y
defensa del medio ambiente y el patrimonio ecolgico.
DIMENSION PATRIMONIAL
OBJETIVOS
1.
2.
3.
4.
Preservar, proteger y defender el patrimonio histrico, cultural, paisajstico-natural y arquitectnico.

Fortalecer el consejo municipal de la cultura como parte del sistema nacional cultural.
Mantener el patrimonio municipal.
Crear el comit municipal del patrimonio.
POLITICAS PATRIMONIALES
1. Sobre la preservacin y proteccin del patrimonio municipal:
arquitectnico, cultural, histrico y natural.
2. Elevar el nivel cultural de la poblacin.
3. Proteger las formas de expresin del patrimonio.

DOCUMENTO RESUMEN
26
DIMENSION VIAL Y DE TRANSPORTE

OBJETIVOS
1.
2.
3.
4.
Convertir los sistemas vial y de trnsito y transporte, como mecanismo dinamizador de las relaciones
funcionales urbano-rural y urbano-regional del Municipio.
Mejorar el sistema vial de acuerdo con el desarrollo del potencial econmico y satisfaccin de
necesidades sociales.
Garantizar la calidad y disponibilidad de los sistemas vial y de trnsito y transporte.
Ampliar la cobertura de vas y transporte pblico.
POLTICAS SOBRE VIAS Y TRANSPORTE

1.
2.
3.
4.
Del plan vial municipal.

De mantenimiento y conservacin de vas.
Del plan municipal de trnsito y transporte.
De calidad y cobertura en el servicio de transporte.
DIMENSION SOCIAL
OBJETIVOS
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Garantizar la seguridad social en salud, fortaleciendo los sistemas urbano y rural.

Ampliar la cobertura educativa.
Cuantificar y eliminar el dficit real de vivienda urbano y rural.
Cuantificar y regular las soluciones de vivienda particular.
Ampliar la cobertura deportiva.
Garantizar condiciones de estabilidad, seguridad, articulacin, prestacin adecuada de servicios y
equipamientos necesarios, en los terrenos destinados a desarrollo urbanstico.
POLITICAS SOCIALES
1. De seguridad social en salud.

2. De educacin y reestructuracin de programas
educativos.
3. De vivienda de inters social y mejoramiento integral
de vivienda.
4. De vivienda particular.
5. De recreacin y deporte.
6. De adecuacin, uso y mantenimiento de parques
recreativos y escenarios deportivos.
DIMENSION DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO

OBJETIVOS
1.
Evaluar las necesidades de equipamiento de cada zona de acuerdo con el tratamiento planteado.

DOCUMENTO RESUMEN
2.
3.
4.
5.
27
Ampliar la cobertura de los servicios pblicos domiciliarios.

Mejorar la infraestructura existente de servicios pblicos domiciliarios.
Promover continuamente el uso eficiente de los servicios pblicos.
Orientar el manejo de las empresas prestadoras de servicios pblicos hacia la proteccin del medio
ambiente.
DIMENSION DE SEGURIDAD CIUDADANA Y PARTICIPACION COMUNITARIA

POLTICAS DE INFRAESTRUCTURA Y
EQUIPAMIENTO
1. De servicios pblicos domiciliarios.

2. De equipamiento.
OBJETIVOS
1.
Fomentar la participacin ciudadana en el proceso de desarrollo municipal, promoviendo un gobierno

democrtico.
2. Gestionar procesos continuos y concertados que propendan por la tranquilidad y convivencia pacfica.
3. Conformar el sistema de seguridad ciudadana municipal.
4. Garantizar la presencia institucional en todo el territorio municipal.
POLITICAS SOBRE SEGURIDAD

CIUDADANA Y PARTICIPACION
COMUNITARIA
DIMENSION ESPACIO PUBLICO

OBJETIVOS
1.
2.
Aumentar la cantidad de espacio pblico hasta alcanzar el ndice mnimo legal.

Garantizar la administracin, desarrollo, calidad y mantenimiento del espacio pblico municipal.
POLTICAS SOBRE ESPACIO

PBLICO
DIMENSION INSTITUCIONAL
OBJETIVOS
1.
2.
3.
4.
Evaluar peridicamente el sistema administrativo municipal.

Optimizar el funcionamiento del sistema administrativo municipal
Implementar un sistema de informacin municipal (SIM).
Elaborar el registro y diagnstico de propiedades del Municipio.

DOCUMENTO RESUMEN
28
5.
Gestionar y disear mecanismos que permitan la interaccin entre las diferentes instancias que existen
en el Municipio armonizando su funcionamiento.
6. Aclarar la divisin poltico administrativa municipal.
7. Fortalecer las relaciones intermunicipales
POLTICAS INSTITUCIONALES
1. De modernizacin y actualizacin del
esquema administrativo municipal.
2. Del funcionamiento de entidades pblicas
y privadas.
2. COMPONENTE URBANO
El componente urbano del Plan Bsico de Ordenamiento Territorial identifica, seala y delimita en forma
detallada, los siguientes aspectos:
Areas de conservacin y proteccin de los recursos naturales.

Conjuntos Urbanos, histricos y culturales.
Infraestructura urbana para vas y transporte.
Redes de servicios pblicos.
Equipamientos colectivos y espacios pblicos libres para parques y zonas verdes y el
sealamiento de las cesiones urbansticas gratuitas correspondientes a dichas infraestructuras.
Estrategia de mediano plazo para los programas de vivienda de inters social.
2.1 CLASIFICACION DEL SUELO URBANO

Se clasifican las 389.5 Ha del territorio urbano del Municipio de Sevilla en las siguientes categoras, de
acuerdo con sus caractersticas:
1. SUELO DESARROLLADO
2. SUELO PARA DESARROLLO URBANSTICO
3. SUELO DE PROTECCION
4. SUELO DE PRODUCCION
Suelo desarrollado: esta categora cubre un rea de 211.83 Ha, correspondientes a la porcin del suelo
urbano con cobertura de ncleo urbano: construcciones y zonas verdes en general, actualmente servido con
redes primarias de servicios pblicos y con la red vial principal del municipio, lo cual lo hace susceptible de
ser densificado y consolidado en el corto plazo del Plan de Ordenamiento Territorial.
Suelo desarrollado urbanstico: corresponde a 26 Ha. dentro del permetro urbano que an no han sido
urbanizadas y que se hallan ocupadas actualmente con cobertura vegetal. Tcnicamente son aptas para ser
urbanizadas y tienen posibilidades de ser dotadas de redes de servicios pblicos, infraestructura vial y
transporte. Sern habilitadas para uso urbano residencial y recreativo durante la vigencia del Plan de
Ordenamiento Territorial; comprende el rea entre los barrios San Vicente, Popular, Tres Esquinas y la
Quebrada San Jos.
Suelo de proteccin: est constituido por 83.63 Ha. dentro del rea urbana, que por sus caractersticas
naturales o por formar parte de las zonas de utilidad pblica para la ubicacin de infraestructuras de
29

DOCUMENTO RESUMEN
provisin de servicios pblicos domiciliarios, tienen restringida la posibilidad de urbanizarse. Sern

componentes fundamentales de este suelo:
Cobertura Hdrica: corresponden a 12 quebradas de caudal permanente, que alcanzan una longitud de 10.5
Km., pertenecientes a las microcuencas de: Quebrada San Jos: Quebradas La Sanabria, Brasil, Santander,
Villa Linda, Aguas Claras y otros ramales sin nombre y Quebrada Saldaa: Quebradas Aguas Sucias,
Municipal, San Luis, Gaitn, El Cofre, Beln y Las Ferias.
Mrgenes Forestales Protectoras Proyectadas: corresponden a los corredores forestales protectores de
fuentes hdricas con un rea de 63.0 Ha.
Relictos boscosos: suman un rea de 3.38 Ha., corresponde a pequeas manchas boscosas asociadas a la red
hdrica.
Zonas de Riesgo no Mitigable y Zonas No Aptas para la Construccin corresponde a 17.25 Ha., dentro del
rea urbana (Anexo 26) distribuidas as:
-
Barrio Cafetero, manzana catastral 361; 35 viviendas.

Barrio Monserrate, manzanas: 259, 260, 261 y la parte oriental de la proyeccin de la Carrera 50 B de la
manzana 378; 13 viviendas.
Barrio San Jos, sector La Esperanza, manzana catastral 276; 20 viviendas.
Barrio Brasil, manzanas catastrales, 055,056, 333, 354: 64 viviendas.
Barrio Popular, parte de las manzanas catastrales 307,310,313 y 314: 10 viviendas.
Terrenos entre Villalinda y el Nuevo Hospital, donde se asientan en este momento 2 viviendas, en la
franja de proteccin de la quebrada Villalinda.
Barrio Las Ferias, parte de la manzana catastral 001: 8 viviendas.
Barrio Gaitn, manzanas catastrales 296, 298 y 299: 14 viviendas.
Barrio Beln, manzanas catastrales 010 y 011: 5 viviendas.
Suelo de Produccin: corresponden a 68.04 Ha. destinadas a la explotacin agrcola y ubicadas al interior
del casco urbano Municipal.
2.2 TRATAMIENTOS EN EL SUELO URBANO

Los tratamientos a nivel urbano se aplicarn en cada tipo de suelo como se resume en la Tabla siguiente, de
acuerdo con sus caractersticas y necesidades.
TIPO DE SUELO URBANO
PARA DESARROLLO
DESARROLLADO
PROTECCION
TRATAMIENTO
Desarrollo Progresivo.
Desarrollo Diferido
Consolidacin.
Renovacin.
Densificacin.
Conservacin Activa.
Restauracin y/o Conservacin Urbanstica.
Conservacin Activa.
Recuperacin y Mejoramiento Ambiental.
AREA (Ha)
5.25
20.75
155.73
16.86
12.36
26.88
*
2.25
81.38
Explotacin y Produccin.
68.04
PRODUCCION
TOTAL AREA
389.5
TABLA 9. Tratamientos propuestos para cada tipo de suelo urbano. *: corresponde a predios
patrimoniales, cuyas reas estn inmersas en los dems tratamientos

DOCUMENTO RESUMEN
30
2.3. CATEGORIZACIN DE PREDIOS, EDIFICACIN O ESTABLECIMIENTOS SEGN LA

ACTIVIDAD
Para efectos de reglamentar los usos del suelo y de los establecimientos y predios del rea urbana del
Municipio de Sevilla, se definen actividades permitidas, limitadas y prohibidas de acuerdo con el tipo de
va. Se consideran las siguientes categoras de actividades:
-
Actividad Residencial AR (Vivienda Unifamiliar VU, Vivienda Bifamiliar VB, Vivienda Multifamiliar
VM y Vivienda de Inters Social VIS)
- Actividad Comercial y de Servicios (ACS): comprende las siguientes categoras:

Grupo 1(G1): comercio minorista diario y de uso frecuente. Son aquellos establecimientos de uso
compatible y complementario del uso residencial, de bajo impacto ambiental y urbanstico sobre el espacio
pblico, de los que hace uso la comunidad para satisfacer necesidades de consumo diario y otras de uso
frecuente, su cobertura esta entre vecindario y sector o barrio.
Grupo 2(G2): establecimientos compatibles con el uso residencial, pero que por su propia actividad generan
congestin de vas, requieren de locales ms especializados, pero no producen ningn tipo de
contaminacin.
Grupo 3 (G3): los que por su magnitud requieren locales especializados, bodegas, reas de estacionamiento
para usuarios y carga, y/o poseen ms de 10 empleados.
Grupo 4 (G4): aquellos que contaminan el ambiente, con ruidos, polvos y olores y requieren controles
especiales por los riesgos que ocasionan.
- Actividad Industrial (AI): los destinados a produccin, transformacin y reconstruccin de bienes y
productos. No se consideran para el rea urbana municipal, industria de tipo extractivo y del tipo
transformador. En esta categora se clasifican:
Grupo 1 (G1): industria domstica, complementaria con la vivienda, no requiere locales especializados, no
ocasionan molestias al uso residencial ni contaminacin. Involucra actividades de alimentos, artesanas,
confecciones, textiles y cuero.
Grupo 2 (G2): Industria liviana: la cual debe cumplir con los siguientes requisitos: ocupar menos de 300
M2, no emplear ms de 20 empleados, no manipular materias primas combustibles, ni materiales
biodegradables, no producir humos ni olores, no requerir de bahas de descargue y el medio de transporte
utilizado es la camioneta.
-Actividad Institucional (AINS): aquellas destinados a actividades comunitarias o a la prestacin de

servicios por parte de las instituciones gubernamentales de orden nacional, departamental o municipal.
Grupo 1 (G1): En esta categora se incluyen todos los establecimientos compatibles con el uso residencial,
cuyo servicio no produce incomodidades al trfico.
Grupo 2 (G2): Establecimientos cuya actividad produce impactos menores en el trfico.
Grupo 3 (G3): Establecimientos considerados especiales por formar parte del equipamiento colectivo,
produciendo fuerte impacto en el trfico.
31

DOCUMENTO RESUMEN
2.4
DETERMINACIN DE
CLASIFICACIN DE VAS
ACTIVIDADES
DEL
SUELO
URBANO
SEGN
LA
Teniendo en cuenta la clasificacin de vas en la cabecera municipal, se determinaron actividades

permitidas, limitadas y prohibidas
ACTIVIDAD
ACTIVIDAD
LIMITADA
TIPO
PERMITIDA
PROHIBIDA
VU
Todas las vas
VB
Todas las vas
RESIDENCIAL
VM
V4-V5
V2-V3-V6
V1
VIS
V4-V6
V1- V2-V3-V6
G1
V4-V5-V6
V1- V2-V3
G2
V2-V3-V4
V1-V5-V6
COMERCIAL Y DE
SERVICIOS
G3
V1-V2-V3
V4
V5-V6
G4
V1
V2-V3
V4-V5-V6
G1
V1
V2-V3-V4V5-V6
INDUSTRIAL
G2
V1
V2-V3-V4
V5-V6
G1
V4--V5-V6
V1-V2-V3
INSTITUCIONAL
G2
V1-V2-V3-V4V5-V6
G3
V1- V2-V3
V4
V5-V6
TABLA 10. Especificacin de actividades de acuerdo con el tipo de va urbana V1: 15-28 metros, V2:
12-15 metros, V3: 10-12 metros, V4: 6-10 metros, V5: 4.5-10 metros y V6: inferior a 4.5 metros.
2.5 USO Y OCUPACIN DEL SUELO URBANO DE PROTECCIN

Adems de contar con tratamientos especficos, se determinan las siguientes normas generales, para el suelo
de proteccin urbano:
En cada drenaje libre, se establecer un rea forestal protectora no menor a 30 metros, teniendo en cuenta
que la longitud total de las corrientes que cruzan el permetro urbano es de 10.5 Kilmetros.
Los drenajes actualmente intervenidos sern bordeados por equipamientos colectivos, como senderos
ecolgicos y bancos de propagacin biolgica.
Los desarrollos inadecuados ubicados sobre drenajes o sus reas de influencia, que constituyen zonas de
alto riesgo debern ser reubicados.
Las reas libres resultado de la reubicacin sern sometidas a tratamiento de recuperacin y
mejoramiento ambiental.
Las partes topogrficas con pendientes mayores al 60% (27) no sern utilizadas para la construccin y
sern parte complementaria del suelo de proteccin.
La tierra y/o escombros producto de excavaciones o adecuaciones de terrenos deben ser depositados en
espacios especficos (escombrera municipal).
La ubicacin de la escombrera obedecer a los resultados de estudios tcnicos, ya que no existe un sitio
definido para ello.
Las zonas de desarrollo progresivo y diferido estarn ligadas a los sistemas de acueducto y
alcantarillado, en correspondencia con los proyectos de descontaminacin de fuentes hdricas del
Municipio.
Los materiales resultantes de descapotes para construccin de edificaciones o vas, no podrn ser
depositadas sobre las laderas aledaas, reas de proteccin, ni corrientes de agua; podrn ser recibidos en
el sitio de disposicin final de residuos slidos o escombrera municipal.

DOCUMENTO RESUMEN
32
El Concejo Municipal deber establecer la aplicacin de sanciones para los infractores del aspecto
anterior; adicionalmente se obligar al infractor a retirar los materiales y/o escombros, considerndose
responsable de los daos ocasionados.
Controlar el uso de pesticidas y agroqumicos nocivos para la fauna y flora local, tanto en la distribucin
como en la aplicacin.
Recuperar y/o conservar de acuerdo con sus condiciones, las reas ribereas que en la actualidad poseen
bosque protector.
Plantar con especies forestales, las reas que correspondan a proteccin, que en la actualidad estn
cubiertas de rastrojos y/o pastos.
Las reas de proteccin usadas en cultivos, podrn continuar con este uso si se trata de cultivos perennes
como caf bajo modelos agroforestales, de tal manera que deber asociarse rboles al cultivo en
proporcin mnima de 278 por hectrea.
Establecer coberturas arbreas con especies nativas o introducidas, de rpido crecimiento,
entremezcladas con especies valiosas de crecimiento lento, incluyendo tambin frutales, que
proporcionen alimento a la fauna y as promover su permanencia al interior de los bosques. Hacer un
seguimiento continuo que garantice el adecuado avance en el desarrollo de las actividades.
Utilizar el modelo de enriquecimiento en las reas con rastrojo, limpiando puntualmente el rea de
siembra y conservando el restante rastrojo para mantener la proteccin del suelo.
Equipar las mrgenes protectoras con senderos ecolgicos, para que cumplan con funciones de
esparcimiento, escenario paisajstico y/o reas de estudio e investigacin.
Sancionar las actividades prohibidas en las zonas de proteccin, como: quemas, arrojo de basuras,
desechos qumicos y escombros, caza de animales, talas y/o desmontes, uso de pesticidas, vertimiento de
aguas servidas sin tratamiento adecuado, cultivos ilcitos.
El uso habitacional de escenarios deportivos y otras zonas verdes tendr un carcter temporal, debiendo
ser regulado por la Oficina de Control Fsico Municipal.
Debido a que los sectores sujetos a tratamiento de explotacin y produccin constituyen reas con baja
aptitud para la construccin, en caso de llegarse a utilizar para tal fin en el largo plazo, se debern
realizar estudios geotcnicos detallados, en su defecto se continuar con el uso actual, manteniendo su
carcter agroforestal.
En los sectores sujetos a tratamiento de explotacin y produccin, no se permitir el establecimiento de
cultivos limpios, permitiendo nicamente cultivos agroforestales con especies perennes y rboles de
porte alto, en densidad mnima de 400 rboles/Ha.
2.6 CONJUNTOS URBANOS, HISTORICOS Y CULTURALES

Con respecto al patrimonio municipal, se enfatiza la aplicacin de los Acuerdos No. 19 de Septiembre de
1.990 que declara como patrimonio urbanstico, la Calle Real entre Calles 48 y 50 y el No. 012 de
Noviembre 18 de 1.991. que declara el Alto de la Cruz como patrimonio urbano y rea de inters pblico.
Adems, se plantean bienes e inmuebles para integrar las reas de Conservacin y Proteccin del Patrimonio
Urbanstico. Por tal motivo, debern regularse las intervenciones sobre tales inmuebles, debiendo sus
propietarios cumplir a cabalidad con ellas.
2.6.1 Procedimiento para declarar un bien patrimonial
Para incorporar un nuevo inmueble o elemento dentro del patrimonio urbano, la administracin municipal
elaborar el inventario y:
Establecer la capacidad testimonial o documental de los inmuebles, dados sus valores de tipo
arquitectnico, paisajstico, histrico, cultural, antropolgico y/o religioso, de acuerdo con los
criterios de: autenticidad, antigedad, singularidad, representatividad, valor esttico, asociativo,
histrico y testimonial.
Declarar los inmuebles patrimoniales y notificar a su(s) propietario(s).
Definir las acciones especficas para el mantenimiento y conservacin de los mismos.

DOCUMENTO RESUMEN
33
Las siguientes reas o inmuebles hacen parte de la fase de identificacin del patrimonio arquitectnico del
Municipio:
- Calle 50 (Calle Real), entre Carreras 48 y 50, nica zona declarada patrimonio urbanstico y
arquitectnico, exceptuando los predios identificados con los nmeros: 48-26, 48-41*,48-49*, 48-60*,
48-65, 49-34 y 49-30.
Las construcciones slo podrn tener dos pisos, con alturas y tratamientos de fachada acordes con los estilos
predominantes; los marcados con asterisco, son construcciones que sustituyeron las originales, rompiendo
la hegemona estilstica existente hasta entonces, debern permanecer en las mismas condiciones, no
permitiendo ningn tipo de adicin o cambio que no sea conducente a lograr una mejor articulacin urbana.
Plaza de la Concordia y construcciones circundantes: Ubicada entre Calles 50 y 51 y Carreras 50 y 51,
remodelada recientemente, posee elementos naturales valiosos, por lo que est considerada dentro del
tratamiento de conservacin activa. En el costado Sur, se encuentra la escultura del Maestro Omar Rayo,
llamada "El Pez" y en el occidental El Oden rplica del existente en Sevilla (Espaa), construido durante
la ltima remodelacin y abierto a eventos de tipo cultural.
Sobre la Calle 50, se hallan los siguientes predios:
- Con los nmeros 50-21 y 50-31, construcciones que forman una muela entre el Banco Cafetero y la Casa
Cural.
- Casa Cural e Iglesia San Luis Gonzaga.
Sobre la Carrera 51, se hallan los predios nmeros: 50-11, 50-43, Hotel Sevilla Plaza.
En la Calle 51, se encuentran los predios: 50-54 y 50-75.
Sobre la Carrera 50, se encuentran los predios distinguidos con los nmeros: 50-52, 50-12 y 50-08, (se
encuentra contemplada dentro del estudio de la Calle Real).
Parque Uribe Uribe y construcciones circundantes: Ubicado en las Calles 49 y 50 y Carreras 47 y 48, por su
riqueza natural est considerado dentro del tratamiento de conservacin activa. Su valor histrico urbanstico es innegable. Actualmente sirve de zona de parqueo de taxis, camiones y de vehculos que llegan
hasta la cooperativa de caficultores situada en su costado Sur.
En la Calle 50, se encuentran los predios identificados como: 47-72 y el 47-60.
Sobre la Carrera 47, se encuentran los predios identificados con los nmeros: 49-70, 49-76 y 49-28.
En la Calle 49, los siguientes predios: 47-03, 47-05 y 47-29.
Calle 50 entre Carreras 51 y 52: 49-71, 51-35 y 51-78. Arquitectura de la Colonizacin Antioquea,
recientes cambios en su tratamiento a nivel de primer piso, con entradas de garaje y comerciales y con
materiales no deseables han desdibujado esta obra.
Calle 50 entre Carreras 52 y 53: 52-06, 52-10, 52-24, 52-30, 52-38, 52-46, 52-17 y 52-33.
Calle 51 entre Carreras 45 y 46: 45-62.
Calle 51 entre Carreras 48 y 49: Calle 51 con Carrera 49 Esquina, 48-13 y 48-69.
Calle 51 entre Carreras 49 y 50: Edificio de las Empresas Municipales, 49-12 y 49-74.
Calle 51 entre Carreras 51 y 52: 51-03 y 51-76.
Carrera 50 entre Calles 60 y 61: la totalidad de las viviendas del Barrio Obrero.
Carrera 50 entre Calles 51 y 52: Edificio de Telecom, Edificio de la Administracin Municipal.
Carrera 50 entre Calles 48 y 49: el costado occidental de la carrera, exceptuando sus dos esquinas, presenta
una serie de edificaciones que deben ser tenidas en cuenta por su armona y grado de conservacin, stas
son: 48-20, 48-39, 48-49, Unicaf, 48-69 y 49-76.

DOCUMENTO RESUMEN
34
Carrera 50 entre Calles 49 y 50: 49-01, 49-19 y 49-22.

Carrera 51 entre Calles 48 y 49: 48-46/76 y 48-67.
Carrera 51 entre Calles 52 y 53: 52-31 y 52-47.
Predios ubicados sobre vas tangenciales al Parque Uribe Uribe:
Calle 49 entre Carreras 46 y 47: 46-21 y 46-63.
Calle 49 entre Carreras 48 y 49: 48-03, 48-76 y 48-79.
Calle 49 entre Carreras 49 y 50: 49-23, 49-29 y 49-55.
Calle 49 entre Carreras 50 y 51: 50-10, 50-30,50-33,50-41, 50-59 y 50-65.
Otras: Esquina de la Calle 49 con Carrera 51, No. 48-77. El costado occidental de la Carrera 52 entre Calles
55 y 56.
Las siguientes reas o inmuebles hacen parte de la fase de identificacin del patrimonio cultural del
Municipio: Casa de la Cultura y Centro Cultural Hugo Toro Echeverri.
2.7 INFRAESTRUCTURA URBANA PARA VIAS Y TRANSPORTE

Las estrategias bsicas son:
-
El diseo e implementacin del Plan Vial Municipal (P.V.M), el cual ser revisado y actualizado cada
ao, conjuntamente por la Secretaria de Obras y Servicios Pblicos y la Oficina de Planeacin y
contemplar acciones para el mejoramiento, mantenimiento, ampliacin y nuevos desarrollos viales.
La elaboracin del Plan Municipal de Trnsito y Transporte (P.M.T.T), que estar a cargo de la
Administracin Municipal a travs de la Secretaria de Trnsito y Transporte y la Oficina de Planeacin
Municipal y contendr las normas para mejorar la calidad del sistema.
Realizacin de obras de mejoramiento de infraestructura: pavimentacin, adecuacin, tratamiento de
taludes, ampliacin y arborizacin.
Construccin de nuevas vas y normatizacin al respecto.
Construccin de la terminal de transportes municipal, para lo cual se cuenta con terreno delimitado por
la proyeccin de la carrera 40 y la carrera 43, entre calles 52 y 53. Esta obra se complementa con el
mejoramiento y adecuacin de las vas aledaas a la zona.
Integracin y localizacin de terminales interveredales, en los siguientes sitios: Parqueadero Las
Vallas calle 46 entre las carreras 50 y 51, calle 60 entre carreras 51 y 52, Terminal de Transportes y
calle 50 entre carreras 44 y 45.
Implementacin de campaas educativas a la comunidad para dar a conocer el contenido, objetivos,
estrategias y normas del PVM y PMTT.
Evaluacin del impacto de la va interegional al cruzar el casco urbano.
2.8 SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS

Acueducto
El Plan de Ordenamiento propone para el ao 2.001 que la Empresa prestadora del servicio formule el Plan
Maestro de Acueducto, teniendo en cuenta cada uno de los elementos estructurantes: usuario, fuente de
abastecimiento, infraestructura y organizacin o administracin del servicio.
Alcantarillado
El Plan de Ordenamiento tiene los siguientes planteamientos para evaluar y desarrollar conjuntamente con
el plan maestro de alcantarillado: respecto a las fuentes hdricas (programas de proteccin y recuperacin y
programas de manejo especfico), respecto a la infraestructura y respecto al usuario.
Residuos Slidos
El Plan de Ordenamiento propone que las Empresas Municipales en conjuncin con las Secretarias de Obras
Pblicas y Servicios, Salud y la Oficina de Planeacin, en el corto plazo disee e implemente el Plan de

DOCUMENTO RESUMEN
35
Gestin de Residuos Slidos (basuras, escombros y desechos patgenos), el cual ser la herramienta a
utilizar para prevenir y reducir los impactos sobre la comunidad y el ambiente.
El plan deber contener como mnimo: principios, procedimientos, instrumentos, especificaciones y
modalidades para recoleccin, transporte, alternativas de tratamiento, disposicin final y eliminacin de
materiales de alto riesgo (patgenos).
Los sitios escogidos para la localizacin del sitio de disposicin final de residuos slidos y la escombrera,
obedecern a estudios tcnicos teniendo en cuenta como mnimo:
Trminos de referencia de la C.V.C.

Anlisis Geolgico y Geotcnico.
Estudio impacto ambiental y licencia ambiental.
Disponibilidad de material de cobertura.
Factibilidad socioeconmica
No se permitir la ubicacin del sitio de disposicin final de residuos slidos y escombrera en los
siguientes tipos de terrenos:
En las mrgenes forestales protectoras.
Sobre cauces o reas donde se afecte la condicin fsica o hidrulica de la corriente como: crecientes,
afectacin del lecho, erosin lateral y profundizacin.
En reas de amenaza natural no mitigable por fenmenos de remocin en masa o inundacin.
En zonas de reserva para vas.
En terrenos donde se puedan afectar infraestructuras como coberturas de quebradas, sistemas de drenaje
de terrenos vecinos, redes de acueducto y alcantarillado.
En reas declaradas como Espacio Pblico.
En proximidad de puentes, vas, o intersecciones viales.
En zonas con pendientes mayores del diez por ciento, donde se deber presentar un estudio tcnico de
adecuacin del terreno en cuanto al terraceo, movimiento de tierras y estructuras de contencin.
En Zonas de Especial Significancia Ambiental.
Electrificacin
Segn el Plan de Expansin de 1.998 2.002 y teniendo en cuenta la capacidad instalada 10.5 MVA, que
garantiza el cubrimiento de la demanda en dicho periodo, la EPSA propone las siguientes alternativas de
mejoramiento del servicio.
-
Instalar dos interruptores para el anillo de Sevilla-Caicedonia, garantizando confiabilidad y flexibilidad

al sistema durante fallas de alimentacin hacia cualquiera de las fuentes.
Cambio de calibre (4/0 ACSR) primaria para mejorar la regulacin urbana.
Mejorar bajantes y balancear todos los transformadores de distribucin.
Instalacin de nuevos transformadores.
Disponer de puntos de alimentacin para cada circuito.
El plan de ordenamiento sugiere que la empresa prestadora del servicio, evale las condiciones del sistema
elctrico, identifique nuevos proyectos que permitan atender la demanda futura y subsanar las deficientes
condiciones de operacin del sistema, adems de mejorar los parmetros de calidad, seguridad y
continuidad del servicio y promueva programas de restitucin de redes, tendientes a minimizar las prdidas
tcnicas en transmisin y distribucin.
De igual manera, la empresa deber:
-
Realizar la extensin de redes a las reas sometidas a tratamiento de desarrollo progresivo y diferido,
garantizando condiciones de seguridad y continuidad en la prestacin del servicio.

DOCUMENTO RESUMEN
36
Establecer, dirigir y coordinar campaas para fomentar el ahorro, conservacin y uso eficiente de la
energa.
Definir mecanismos e incentivos para cumplir con los programas de ahorro, conservacin y uso
eficiente de la energa.
Promover y reconocer la constitucin de comits de desarrollo y control social de los servicios pblicos
domiciliarios, conforme al Ttulo V de la Ley 142 de 1.994 y veeduras ciudadanas para la ejecucin de
los proyectos de inters general.
Alumbrado Pblico
El Plan de Ordenamiento tiene el siguiente planteamiento para ser desarrollado por Empresas Pblicas
Municipales, en el corto plazo:
- Disear e implementar el plan municipal de alumbrado pblico, teniendo en cuenta cada uno de los
elementos estructurantes: usuario, infraestructura y organizacin o administracin del servicio.
Telefona
El plan de ordenamiento tiene los siguientes planteamientos para ser evaluados y desarrollados por la
empresa prestadora del servicio, en el corto plazo:
- Elaborar estudios de necesidades.
- Implementar nuevas alternativas de comunicacin telefnica.
- Extender redes a las zonas concebidas dentro de los tratamientos de desarrollo progresivo y diferido.
- Optimizar el servicio de informacin y atencin al cliente.
- Ampliar el servicio de telfonos pblicos monederos en los barrios sometidos a tratamiento de
consolidacin.
Gas Combustible Natural
El Plan de Ordenamiento adopta la estrategia de instalacin de redes de distribucin de gas natural siempre
y cuando la empresa se sujete a las normas sobre planeacin urbana, circulacin, trnsito, uso de espacio
pblico, seguridad ciudadana y no se causen impactos negativos en los aspectos sociales, culturales,
urbansticos, paisajsticos, econmicos y biofsicos. Adems se plantean acciones para ser desarrolladas en
el corto plazo con respecto al usuario, infraestructura y administracin del servicio.
2.9 EQUIPAMIENTO COLECTIVO

El P.B.O.T, tiene como objetivo lograr una adecuada espacializacin territorial que oferte la demanda
poblacional, en trminos de servicio, calidad y radios de accin y contribuir con la conformacin de una red
integrada de equipamientos y elementos estructurantes del territorio, como parte importante en el manejo
racional del suelo.
Adems, el Municipio ordenar a quien corresponda, la elaboracin de estudios tcnicos que permitan
determinar y cuantificar el tipo de equipamiento requerido, teniendo en cuenta el servicio que preste, el
sector en el cual se desempee y la cobertura; adems de gestionar los recursos para la dotacin de los
equipamientos necesarios segn los resultados de dichos estudios. Para el mediano plazo, la dotacin del
equipamiento resultado de los estudios.
Como norma general, los nuevos equipamientos deben estar localizados en reas donde se facilite el acceso
a la poblacin, en suelos adquiridos para tal fin y por ningn motivo se ubicarn en zonas de amenaza
natural alta y muy alta, mrgenes forestales protectoras, reas de afectacin por canales, lneas de alta
tensin o macroproyectos de infraestructura.
2.10 ESPACIO PUBLICO
37

DOCUMENTO RESUMEN
El sistema de espacio pblico en Sevilla est configurado por las interrelaciones de los sistemas de
equipamientos, vial, trnsito y transporte, servicios pblicos y entorno natural a travs de coberturas hdrica
y vegetal, as como el patrimonio municipal: histrico, cultural, paisajstico y arquitectnico; los cuales
conforman una unidad territorial y son el reflejo de la identidad colectiva. Se propone la integracin de los
sistemas mencionados bajo conceptos de: recreativo, ambiental, cultural y de vivencia, que garanticen el
fortalecimiento del sentido de pertenencia para la armona municipal.
De acuerdo con el Decreto 1504 del 4 de Agosto de 1.998, la clasificacin propuesta del sistema de espacio
pblico urbano se encuentra en la Tabla siguiente (Tabla 11) y el ndice de espacio pblico efectivo es de
22.38 m2/habitante, correspondiente a un supe avit del 49%.. Con las proyecciones al ao 2.005 de
poblacin urbana (41.582 habitantes) y espacio pblico (103.37 Ha.) obtenemos como indicador un estndar
de 24.86 m2 por habitante, valor que supera el ndice mnimo legal de espacio pblico efectivo de 15m2
por habitante.
2.11 VIVIENDA DE INTERES SOCIAL

Para enfrentar la problemtica de VIS y su dficit, el P.B.O.T propone: partir del estudio de demanda de
vivienda, desarrollar estrategias, definir directrices y parmetros para atender la demanda, sealar
instrumentos de gestin para el desarrollo de los programas, incluidos los de mejoramiento integral y la
reubicacin de los asentamientos humanos localizados en zonas de riesgo no mitigable.
- PROGRAMA DE VIVIENDA NUEVA:
A corto plazo:
-
Impulsar los proyectos de construccin de vivienda existentes que representan un total de 623
soluciones.
Proyectar la realizacin de nuevos programas de vivienda de inters social, para cubrir el dficit total a
partir del ao 2.007, incluyendo los 527 restantes del dficit actual ms el generado desde el ao 2.000
hasta el 2.007 (Ver Proyecciones Diagnstico Territorial. Aspectos Social y Econmico).Ocupar el
total de las reas libres al interior del permetro urbano, aptas para construir y que representan un total
de 12.36 Ha., dando cobertura aproximadamente a 965 lotes de 96 m2
Usar los terrenos sometidos a tratamiento de desarrollo progresivo .
A mediano y largo plazo: (2.007-2.010): Usar los terrenos sometidos a tratamiento de desarrollo diferido
PROGRAMA DE OFERTA DE VIVIENDA USADA: establecer a corto plazo, un estudio de

identificacin de vivienda usada en el Municipio, para que a travs de INVISEVILLA o la entidad que haga
sus veces, se realice un plan para facilitar el acceso a las familias que califiquen en el programa.
PROGRAMA DE MEJORAMIENTO INTEGRAL DE VIVIENDA

2.11.1 DIRECTRICES Y PARMETROS PARA ATENDER LA DEMANDA DE VIS.
Directrices:
Los programas de VIS nueva que se desarrollen debern ofrecer condiciones mnimas de
habitabilidad para un hogar: lote mnimo 96m2 y vivienda mnima 36 m2, con frente mnimo de 6
m2.
TIPO DE ESPACIO PUBLICO
IDENTIFICACION
AREA
(Ha.)
TRATAMIENTO
38

DOCUMENTO RESUMEN
ELEMENTOS
COMPLEMENTARIOS
ELEMENTOS ARTIFICIALES O
CONSTRUIDOS
ELEMENTOS NATURALES
1.1. Areas para la conservacin y

preservacin del sistema orogrfico.
Alto de Monserrate. Sector

Inicial de la quebrada San Jos,
entre los barrios Las Margaritas.
Recuperacin y
Mejoramiento Ambiental
Elementos
naturales
relacionados con
corrientes de agua
Margenes forestales protectoras

46,7
Recuperacin y
de las quebradas: San Jos y
sus afluentes: La Sanabria,
Brasil, Santander, Villalinda,
Aguas Claras y Ramal principal
1.2. Areas para la
(entre Las Margaritas y Alpes)
conservacin y
Quebradas : Las Ferias, Gaitn,
preservacin del
Beln, San Luis, Municipal y
sistema hdrico.
Aguas Sucias
Elementos
Plan Maestro de Alcantarillado. Presas reguladoras del caudal de la
artificiales
quebrada San Jos: Planta de Potabilizacin de las Margaritas.
relacionados con Plantas de tratamiento de aguas residuales barrios: Bonanza, El
corrientes de agua Jardn y Urbanizacin Fernando Botero.
1.3. Areas de especial inters
Alto de la Cruz. Va a Tres
Recuperacin y
ambiental, cientfico y paisajstico.
Esquinas.
2.1. Areas integrantes de los sistemas Total de vas urbanas. Total vas
20,1
vehicular y peatonal
peatonales y semipeatonales.
2.2. Areas articuladoras del espacio
Plaza de la Concordia. Parque
14,24 Conservacin Activa.
pblico y de encuentro
Uribe Uribe. Parque del
Recuperacin y
Bombero. Parque El Pinar.
Mejoramiento
Parque de las Ferias. Estadio
Ambiental.Renovacin
Municipal. Coliseo Cubierto.
Escenarios Deportivos. Calle
Real entre carreras 48 y 50.
Calle Miranda entre calles 48 y
59. Casa de la Cultura.
2.3. Areas para la preservacin y
Inmuebles de la Calle Real entre carreras Conservacin y/o
conservacin de las obras de inters
48 y 50. Inmuebles propuestos por este
Restauracin
pblico y elementos culturales y
plan como patrimonio (capitulo 3). Casa de Urbanstica.
patrimoniales.
la Cultura. Centro Cultural Hugo Toro
2.4. Antejardines de
Barrios Marco Fidel Surez (Puyana y conjunto Plazuela del Caf).
propiedad privada.
Barrio El Pinar. Barrio Obrero. Barrio Granada (Urbanizacin Tres de
Mayo). Barrio Cincuentenario.
3.1. Componentes de la vegetacin
Vegetacin en la plaza de la
Recuperacin y
natural o intervenida
Concordia y parques.
Mejoramiento Ambiental.
3.2. Componentes del Mobiliario
Bancas de la Plaza de la Concordia,
Recuperacin y
amoblamiento urbano
Parques Uribe Uribe, El Pinar, Bombero y Mejoramiento Ambiental.
Las Ferias. Pileta del Parque del Bombero.
Postes de energa y alumbrado pblico.
Hidrantes.
Sealizacin Nomenclatura vial y predial.
Vallas publicitarias y de acceso.
Semforos
TABLA 11. Espacio Pblico Urbano Proyectado
El Plan reconoce los siguientes sistemas de urbanizacin: lotes con servicios, loteo individual con
la vivienda mnima y sistema de urbanizacin en conjunto de vivienda.
Los proyectos de VIS nueva deben incluir en el diseo urbanstico, adecuadas vas de acceso,
servicios pblicos domiciliarios con tecnologa en concordancia con la provisin de espacio
pblico y reas necesarias para equipamientos.
Los programas de VIS se desarrollarn conforme las tarifas establecidas por el Gobierno
Nacional, teniendo en cuenta entre otros aspectos: caractersticas del dficit habitacional,

DOCUMENTO RESUMEN
39
posibilidades de acceso al crdito, condiciones de oferta, monto de recursos de crdito disponible

por parte del sector financiero, la suma de fondos del Estado y/o del Municipio destinado a
programas de vivienda.
El precio de este tipo de viviendas corresponder al valor de las mismas en la fecha de su
adquisicin o adjudicacin.
Los programas de mejoramiento integral de vivienda que desarrolle el Municipio a travs de
INVISEVILLA o en forma concertada con otras entidades pblicas, estarn dirigidos a que se logre
beneficiar a la poblacin de bajos ingresos de los estratos 1 y 2 y habitantes de los asentamientos
subnormales. Se fundamentarn en los siguientes principios: Participacin de la comunidad,
Cooperacin entre entidades, Estndares adecuados y Subsidios.
Parmetros:
Terrenos Restringidos: Suelo Urbano de Proteccin.

reas catalogadas como de riesgo no mitigable (sern constituyentes del suelo de proteccin) que
hayan sido desalojadas a travs de planes o proyectos de reubicacin de asentamientos humanos, sern
entregadas por el Municipio a la Corporacin Autnoma Regional del Valle CVC, para su manejo y
cuidado, de forma tal que se evite una nueva ocupacin.
Se puede declarar de utilidad pblica o inters social la adquisicin de inmuebles para destinarlos al
desarrollo de proyectos de VIS, decretar la expropiacin y dems motivos determinados en leyes
vigentes, incluyendo los de legalizacin de ttulos en urbanizaciones de hecho o ilegales, diferentes a
las contempladas en el artculo 53 de la Ley 9 de 1989.
Toda adquisicin o expropiacin de inmuebles que se realice en el suelo urbano, para desarrollar
programas de VIS, en cumplimiento de la Ley 388 de 1997, se efectuar de conformidad con los
objetivos y usos del suelo establecidos en el Plan Bsico de Ordenamiento.
Para efectos de expropiacin por motivos de equidad, que trata el artculo 53 de la Ley 9 de 1989, se
presumir el aprovechamiento por necesidad de vivienda, en los casos de inmuebles clasificados en los
estratos 1 y 2, inicindose el proceso de expropiacin por va administrativa, aplicndose el
procedimiento previsto en los artculos 69 y sus siguientes en la Ley 388 de 1.997 y se entender en
consecuencia que no habr lugar a indemnizacin alguna.
Las zonas o reas destinadas para el desarrollo de programas de VIS debern desarrollarse de
conformidad con este uso, por sus propietarios o por las entidades pblicas competentes, en los casos en
que se hubiera determinado la utilidad pblica correspondiente.
Para el desarrollo de los programas de VIS y de mejoramiento integral, el Municipio podr hacer uso e
implementar la adopcin en trminos de la Ley 9 de 1.989, Ley 388 de 1.997 y normas reglamentarias,
de los siguientes instrumentos de gestin del suelo:
Proyectos de integracin inmobiliaria.
Sistema de reajuste de tierras.
Sistemas de cooperacin entre partcipes.
Enajenacin voluntaria.
Expropiacin por va administrativa.
Expropiacin por va judicial.
3. COMPONENTE RURAL
El Componente Rural es un instrumento para garantizar la adecuada interaccin entre los asentamientos
rurales y su cabecera municipal y la conveniente utilizacin del suelo rural, enmarcar las actuaciones
pblicas tendientes a suministrar infraestructura y equipamientos bsicos para el servicio de la poblacin
rural. Este componente est insertado y supeditado al Componente General del Plan Bsico de
Ordenamiento Territorial y trata los siguientes aspectos estructurantes.
Areas de conservacin y proteccin de los recursos naturales.

DOCUMENTO RESUMEN
40

Areas que forman parte de los sistemas de aprovisionamiento de los servicios pblicos y para la
disposicin final de los residuos slidos y lquidos.
Areas de produccin agropecuaria, forestal y minera.
Centros poblados y reas suburbanas.
Equipamientos de salud y educacin.
Expedicin de normas para la parcelacin de predios rurales destinados a vivienda campestre, las
cuales deben tener en cuenta la legislacin agraria y ambiental.
3.1 USO Y OCUPACIN DEL SUELO RURAL

3.1.1 Clasificacion del Suelo Rural: la totalidad del rea rural (58.360,5 Ha.) se encuentra dentro de la
categora de suelo de proteccin y en su interior se definen las zonas PROTECTORA, PROTECTORA
PRODUCTORA y PRODUCTORA PROTECTORA.
La zona protectora abarca las reas del territorio que por sus caractersticas geogrficas, paisajsticas, o
ambientales, tiene negada o restringida la posibilidad de urbanizarse. Ser una zona destinada
exclusivamente a la reserva de la fauna y flora, recomendando la instalacin de especies nativas.
La zona protectora - productora abarca los predios localizados bsicamente en la franja comprendida entre
los 2600 y 2800 metros sobre el nivel del mar, donde se admitir principalmente la produccin agrcola no
mecanizada y de una manera restringida se podr ubicar vivienda, comercio y servicios.
La zona productora protectora, es la destinada bsicamente a la produccin agropecuaria y para la
vivienda rural, como uso complementario o restringido se tendr: comercio, servicios, industria artesanal y
equipamiento bsico.
3.1.2 Zonificacion Ambiental del Suelo Rural: las reas de conservacin y proteccin de los recursos
naturales son los espacios geogrficos del territorio municipal, destinados a la proteccin y conservacin del
medio ambiente y los recursos naturales. Entre ellas estn:
AREAS DE ESPECIAL SIGNIFICANCIA AMBIENTAL

Areas Naturales Protegidas: La nica rea natural protegida existente es el Parque Nacional Natural de las
Hermosas ubicado en el extremo suroriental del Municipio, cuenta con un rea aproximada de 95 Hectreas,
correspondiente al 0,0005% del rea de dicho parque.
Se acoge la propuesta desarrollada por la C.V.C. y la Fundacin Trpico, (Diciembre de 1999), para la
declaracin de dos zonas como reas naturales protegidas:
1.
Distrito de Manejo Integrado Sevilla- Tulu: geogrficamente est localizado al suroriente del
Municipio, con una extensin de 3.094.11 Has. aproximadamente y delimitado por las curvas de nivel
(2800-3400 m.s.n.m.).
2.
Parque Natural Regional Sevilla - Tulu: geogrficamente est localizado a partir de la cota 3400
m.s.n.m. al sur del Municipio, con una extensin de 7.931,89 Has. Su lmite coincide con las lnea
limtrofe de los municipios de Sevilla y Tulu al sur, con el Departamento del Tolima al oriente y con el
Departamento del Quindo al norte.

DOCUMENTO RESUMEN
41
Areas de Alta Fragilidad Ecolgica: corresponden a fragmentos o relictos de bosque, humedales y pramos
existentes en el Municipio, proporcionando bienes y beneficios ambientales tales como: conservacin de la
biodiversidad, generacin, descontaminacin y regulacin de aguas, banco de recursos genticos,
conservacin del paisaje, hbitat para control biolgico, estabilizacin y control de taludes, control de
erosin hdrica.
Estas reas sern localizadas, identificadas y caracterizadas en el corto plazo por la Administracin
Municipal en asocio de entidades ambientales pertinentes.
Areas de Conservacin: Dentro de estas se enmarcan las Areas Forestales Protectoras - Productoras (F2) y
Forestales Protectoras (F3).
Tierras Forestales Protectoras - Productoras (F2): conformadas por terrenos con relieve escarpado y
pendientes generalmente mayores del 50%. Pueden tener suelos moderadamente profundos (mayores de 50
cm). Exigen la presencia de una cobertura forestal permanente, permitiendo un aprovechamiento ordenado
del bosque, con prcticas exigentes de manejo de suelos, proteccin hidrolgica, labores silviculturales y de
cosecha. Permiten el establecimiento de bosques Protectores - Productores incluidas las rea de guadual, se
localizan principalmente en el sector norte del Municipio y en menor proporcin al sur occidente, centro
occidente y centro oriente, en los sectores Totor, La Estrella, Quebrada Nueva, El Bayano, La Astelia,
Coloradas Irlanda, Canoas, Miramar, Sabanazo, Estacin Caicedonia, Cumbarco, Cebollal, Calamar,
Miraflores, Mauln, La Cristalina y Alegras. Con una extensin total de 13.444 hectreas, correspondientes
al 54.03% del total de las tierras con vocacin forestal.
Tierras Forestales Protectoras (F3): son terrenos con relieve muy escarpado (pendientes mayores al 50%).
Pueden tener suelos generalmente superficiales o muy limitados por aspectos de afloramientos rocosos y
escombros de pie de monte. Exigen una cobertura boscosa permanente, por ser muy susceptibles a
degradacin. Comprenden bosques naturales localizados en la parte central del Municipio, sur y algunos
relictos boscosos en el noroccidente. La superficie con aptitud para este uso es de 9.767 hectreas que
corresponden al 32.72% de las tierras con aptitud forestal .
reas de Ecosistemas Estratgicos (AEE): comprenden reas de proteccin y conservacin hdrica y reas
de recarga de acuferos.
Se establecern como reas de Proteccin y Conservacin Hdrica, las mrgenes forestales protectoras
(corredor forestal, ronda, franja o rea protectora), conforme a lo estipulado en el Decreto 1449 de Junio de
1.977. Los drenajes intervenidos sern bordeados por equipamientos colectivos como senderos ecolgicos y
bancos de propagacin biolgica. La administracin de estas zonas ser motivo de concertacin entre el
Municipio, entidades prestadoras de servicios pblicos, ONGs Ambientales, la Comunidad (propietarios
de predios) en coordinacin con la C.V.C. Todas las cuencas hidrogrficas del Municipio deben ser
conservadas, protegidas y/o recuperadas.
La Administracin Municipal en el corto plazo har gestiones para localizar y diagnosticar las reas de
recarga de acuferos existentes en su jurisdiccin, as como definir los mecanismos de manejo y proteccin
de las mismas.
AREAS EXPUESTAS A AMENAZAS Y RIESGOS

Los puntos crticos por fenmenos de remocin en masa, se encuentran ubicados bsicamente a lo largo de
las vas rurales del Municipio y se relacionan en la Tabla siguiente.
Va o
Sector
Puntos crticos
Impacto / rea que afecta
Obras
42
*Km. 0 (Sevilla)hasta la interseccin con

la va que de la Vuelta del Chorizo
conduce
a
la
vereda
Totor,
especialmente a la altura de la Q. El
Popal o Saldaa y hasta la vuelta de
Purnio
*Vereda Cominales, Vertientes de las
Quebradas: Sana Helena, San Antonio,
El Barsino, Cominales, Las Mariposas y
Coloradas.
*500 metros despus del paso sobre el
ro San Marcos.
En general en la va se presentan: mal manejo de aguas,

deslizamientos y cicatrices de deslizamientos,
hundimientos, asentamientos, e irregularidades de la
banca, taludes inestables, grietas con desplazamiento,
reptacin de cultivos, gaviones y muros de contencin.
En trminos generales la va presenta: hundimientos,
grietas,
irregularidades sobre la banca, taludes
inestables, prdida parcial de la banca, mal manejo de
aguas, cicatrices de movimientos en masa y
deslizamientos activos
Carcavamientos y erosin muy intensa, frecuentes

deslizamientos causando la destruccin de la banca
carreteable, tubera, taludes inestables.
Taludes inestables, prdida parcial de la banca

carreteable,
hundimientos,
agrietamientos
e
irregularidades de la va, cicatrices de deslizamientos y
deslizamientos activos, procesos erosivos severos,
carcavamientos.
Daos graves en infraestructura de servicios y vivienda,
problemas de aguas subterrneas, profundizacin y
socavamiento lateral de cauces, grietas en el terreno, las
que se extienden por decenas de metros y de
profundidad considerable.
*En la vereda el Barcino

*Ramal el Brillante.
*En la vereda Higuerones, la va que
comunica sta con San Antonio donde
cruza por uno de los ramales de la
quebrada Coloradas.
Presencia de deslizamientos activos en los taludes del

carreteable y hundimientos del mismo. Fenmenos
erosivos activos, agrietamientos semicirculares en la
escuela y en el centro Comunal.
Obras de arte,
tratamiento de
taludes,
(construccin de
gaviones y
muros de
contencin).
Control de
erosin
*Cerca de la vuelta de Purnio.

*Ascendiendo desde el puente sobre el
ro San Marcos hacia San Antonio.
*500 m antes de llegar a la cabecera de
San Antonio.
Al interior de San Antonio en los
siguientes sitios:
*En el Barrio Alfonso Ossa.
*Va de acceso a la poblacin. *Colegio
General Santander
*Viviendas al costado este de la cancha
de ftbol
*Albergue de ancianos.
*Cerca de la Finca La Floresta
Cebollal Calamar
Vuelta de Purnio San Antonio Cebollal
*1 Km. Despus del puente sobre la Q.

San Jos.
Deslizamientos con actividad reciente, hundimientos y
*Colegio de La Cuchilla.
prdida parcial de la banca carreteable, erosin en
*Despus de la entrada al Danubio en crcavas y por pata de ganado (Calvas de erosin).
direccin al Jardn.
Obras de arte, tratamiento de taludes, (construccin de gaviones y muros de contencin).

Control de erosin
*Finca la Raquelita
*El Crucero.
*Hacienda El Roco
*Entrada de la Finca
Buenavista
Sevilla El
Barcino Santa
Elena. St. Antonio
Higuerones
Sevilla - La
Cuchilla - El
Jardn - Corozal
Sevilla La
Milonga
Cominales San
Antonio
Sevilla
La Uribe
Sevilla
Caicedonia

DOCUMENTO RESUMEN
Terrenos altamente susceptibles a procesos de remocin

El tramo vial entre la vereda el Billar y
en masa, cicatrices de deslizamientos y deslizamientos
Cebollal especialmente a la altura de la
activos, procesos erosivos severos, mal manejo de las
microcuencas de la quebradas Jamaica y
aguas de escorrenta sobre la va, reptacin de suelo
su principal tributario la Q. Cascajosa.
rboles terrenos ondulados y agrietados.
SevillaCumbarco
*Alto Mirador. *Alto Sina

*Puerto
Hundido.
*Partidas
de
Cumbarco Cristales. *Tramo vial entre
la finca Sina y la finca de Libardo
Osorio. *Finca el Plan y entrada a
Cumbarco
Hundimientos en la va y deslizamiento en los taludes

de la misma, prdida parcial de la banca.
Deslizamientos activos, sobre saturacin de agua y mal
manejo de esta.
Cumbarco
Gnova
*Finca el Indostn.
*Puente sobre el Ro Barragn
Fenmenos de remocin en masa, hundimientos en la

va, mal manejo de aguas, socavamiento del ro
Barragn causando dao sobre uno de sus estribos.
*Finca el Cinabrio
*Finca Canad.
*Tramo vial CanadSantaf
En general la va presenta malos manejos de las aguas

de escorrenta, inestabilidad activa y potencial,
(deslizamientos, agrietamientos y hundimiento de la
banca vial).

*Puerto
Hundido.
*Partidas
de
Cumbarco

manejo de esta.
*Finca el Indostn.
*Puente sobre el Ro Barragn
Fenmenos de remocin en masa, hundimientos en la

va, mal manejo de aguas, socavamiento del ro
Barragn causando dao sobre uno de sus estribos.
*Finca el Cinabrio
*Finca Canad.
*Tramo vial CanadSantaf
En general la va presenta malos manejos de las aguas

de escorrenta, inestabilidad activa y potencial,
(deslizamientos, agrietamientos y hundimiento de la
banca vial).
Cumbarco
Gnova
Partidas de
Cumbarco
Alegras
Vereda la Estrella
Hundimientos en la va por causa del mal manejo de

*A lo largo de la va Purnio-La Estrella aguas.
*A orillas de la Quebrada Congal, unos 3 Agrietamientos del talud de la terraza aluvial de la Q,
Km. al Noroccidente de Sevilla
Congal. Deslizamientos rotacionales de poco espesor y
dimensin
43
Obras de arte, tratamiento de taludes,

(construccin de gaviones y muros de
contencin). Control de erosin
SevillaCumbarco

manejo de esta.
SevillaCumbarco

*Puerto
Hundido.
*Partidas
de
Cumbarco
Partidas de
Cumbarco
Alegras

DOCUMENTO RESUMEN
44
Taludes inestables, erosin en surco, laminar, en

crcavas y por pata de ganado (Calvas de erosin),
reptacin, hundimientos, grietas y deslizamientos
activos
Hundimientos en la va por causa del mal manejo de

aguas.
Erosin laminar progresiva hasta la conformacin de
surcos y crcavas.
Deslizamientos Activos, prdida parcial de la banca a
causa de los deslizamientos.
Sector de La Melva
*cerca de la cancha de baloncesto.

*ramales que conducen a las fincas El
Chirimayo y la Betulia.
*Sobre los carreteables que conducen a
las fincas Pinares y las Palmas.
*El ramal que comunica el bajo Venado
con la Vereda Morro Azul.
*En la Vereda Alto Congal, Sobre la va
principal cerca de las fincas Santa Elena
y la Esperanza.
*Carreteable
Sevilla-La
Mara-El
Congal, ppal/ cerca de la Q. El Congal.
*En la va que comunica las veredas
Bajo Congal y la Alejandra, cerca de la
finca El Porvenir
*Escuela veredal
*Sitio llamado Balquiria
*Sectores aislados de la va.
Sector de Coloradas
Sector del Congal, La

Mara y La Alejandra
Palomino y Bajo
Venado

DOCUMENTO RESUMEN
*Bajo Coloradas (Quebrada Coloradas).

*Alto Coloradas (Finca Villa Claudia). Fenmenos erosivos severos, crcavas, surcos y
*Cerca de la Inspeccin de Polica. deslizamientos activos de importancia.
*Escuela de las Brisas, sobre la va al Prdida o obstruccin parcial de la banca carreteable.
Alto San Marcos.
Sector de
Palmichal
*Sobre la va a los Kingos

*Escuela Veredal
*Inspeccin de Polica
Pequeos deslizamientos son muy frecuentes,

hundimientos, erosin en surcos y en crcavas.
Sector de
Quebradanueva
Desprendimiento del material del talud de la escuela,

escarpes verticales, hundimientos.
*En el casco urbano del Corregimiento.

*Sector de San Joaqun
*Finca del Sr. Marco Hoyos
*Va a La Cuchilla
*Va a Corozal
Amenaza por inundaciones

Deslizamientos activos y hundimientos
Alta susceptibilidad en pocas invernales a fenmenos
de remocin en masa.
TABLA 12: Sitios crticos y problemtica al interior de las reas expuestas a amenaza por fenmenos naturales. Fuente
Diagnstico Biofsico Municipal 1999.
Se reconoce como en amenaza alta por inundaciones al sector de Quebradanueva, afectada por crecientes de
las quebradas las Caas y la Sevilla, as como las reas aledaas al ro San Marcos en el sector de la Cabaa
y la Astelia.
La Administracin Municipal realizar en el corto plazo el estudio tcnico detallado de priorizacin
cualitativa y cuantitativa de niveles de riesgo en el rea rural, definiendo reas con riesgo inminente,
mitigable y bajo.
3.2 TRATAMIENTOS Y REGLAMENTACION DE ACTIVIDADES DEL SUELO RURAL

DOCUMENTO RESUMEN
45
Ver la clasificacin del suelo rural (tabla 13) pginas contiguas.
3.3 AREAS QUE FORMAN PARTE DE LOS SISTEMAS DE APROVISIONAMIENTO DE LOS

SERVICIOS PUBLICOS Y DE DISPOSICION FINAL DE RESIDUOS SOLIDOS Y LIQUIDOS
Para asegurar la existencia del hombre y el desarrollo de un rea geogrfica determinada, es de vital
importancia conservar, proteger y recuperar las fuentes de agua; para tal fin es indispensable buscar y
encontrar alternativas viables tanto ambientales como econmicas, sobre la utilizacin del recurso agua y la
disposicin final de desechos slidos y lquidos productos de las diferentes actividades antrpicas sobre el
medio natural.
El inadecuado uso que el hombre hace de las fuentes hdricas desde su punto de nacimiento, especialmente a
travs de su paso por las cabeceras urbanas (Municipales y Centros poblados), evitan que stas se puedan
utilizar como fuentes abastecedoras de agua, pues se encuentran altamente contaminadas, repercutiendo
directamente en costos ambientales, sanitarios, sociales, econmicos y por ende dificultad en la prestacin
del servicio de acueducto. No es diferente la situacin con los desechos lquidos y slidos, los cuales van a
parar directamente en las laderas, planicies y corrientes de agua de nuestro Territorio, aumentando con ello
esta ya grave problemtica.
Otro grave impacto negativo es el generado por las talas y quemas, que por dems contribuyen a aumentar la
concentracin de CO2 en la atmsfera, son tambin causantes de los secamientos de fuentes de agua, erosin
por falta de capa vegetal, exterminio de la flora y fauna, arrastre de slidos a fuentes de agua, deterioro del
paisaje y deterioro del nivel de vida de la comunidad.
En el rea rural del Municipio de Sevilla un porcentaje muy alto de la contaminacin se da por los
vertimientos de aguas servidas, producto de actividades como la: Caficultura, agricultura, ganadera, la cra
de aves de corral y cerdos.
Las aguas servidas de las actividades antes mencionadas son focos altamente contaminantes, debido a que
por lo general en su gran mayora no cuentan con un tratamiento adecuado para stas, lo que ocasiona que se
deposite gran cantidad de materia orgnica a los ros, quebradas y afluentes menores, con graves
consecuencias para el medio.
Las Areas que forman parte de los Sistemas de Aprovisionamiento de agua, coinciden con las Areas de
Ecosistemas Estratgicos (AEE), ubicados dentro de la Zona Protectora. Ver Captulo 2, tems 2.2.4 y Tabla
1 del Presente documento.
OBJETIVOS GENERALES
Promover la valoracin del agua y asegurar su aprovechamiento sostenible.
Garantizar a perpetuidad la permanencia de los ecosistemas reguladores de las fuentes hdricas.
Dotar la totalidad de los Centros Poblados con servicios de acueducto, alcantarillado, recoleccin de
basuras, ordenando ambientalmente la disposicin final de los residuos lquidos y slidos.

DOCUMENTO RESUMEN
46
OBJETIVOS ESPECFICOS
Implementar un sistema de informacin de la red hdrica del Municipio, para su ordenamiento,
conservacin y recuperacin.
Disear, desarrollar e implementar sistemas y plantas de tratamiento de aguas residuales y de
disposicin final de residuos slidos en los Centros Poblados y cabeceras rurales.
Construir y promover la construccin de plantas de tratamiento de aguas crudas para los Centros
Poblados y cabeceras rurales.
Identificar, reservar, proteger y administrar las reas de regulacin hdrica de mayor importancia para el
abastecimiento del Municipio.
Dotar a Sevilla del sitio de disposicin final de residuos slidos que satisfaga las necesidades urbanas
y rurales a largo plazo.
Las Areas de provisin de los Servicios Pblicos corresponden a espacios puntuales del territorio
municipal, de una gran significado ambiental estratgico. Tendientes a garantizar la regulacin hdrica y el
abastecimiento continuo de agua potable para las diversas actividades humanas.
La nica disposicin Municipal existente respecto al tema es el Acuerdo Municipal No 19 de diciembre 2 de
1.991, por el cual se delimit geogrficamente el rea forestal y la zona hdrica productora de aguas que
abastecen los acueductos del Municipio de Sevilla (sin nombrar cuales).
Areas destinadas para la disposicin de residuos slidos y lquidos: se tratan quizs de espacios fsicos
pequeos y puntuales del territorio Municipal, pero de una gran importancia en la conservacin, proteccin
y mejoramiento del Medio Ambiente y por dems elementos indispensables para alcanzar el Desarrollo
Sostenible del Municipio de Sevilla.
Plantas de tratamiento de aguas crudas o residuales: para la captacin de aguas crudas y construccin de
plantas de tratamiento de las mismas, se debern seguir las normas de las empresas prestadoras del servicio.
Las fuentes hdricas de las cuales se abastecen debern tener la certificaciones de: viabilidad de la C.V.C.
potabilidad y caudales mnimos (en verano) que le hagan operativamente funcional.
Las infraestructuras de vivienda, comercio, actividades pecuarias y agrcolas (porquerizas, galpones,
estanques y establos ) que estn situadas alrededor de fuentes de abasto para uso pblico, tendrn un
tratamiento especial en lo referente a la disposicin de aguas residuales y basuras, para evitar la
contaminacin. Toda parcelacin o construccin ubicada en una zona que carezca del Servicio de
Alcantarillado, deber disear y construir su sistema de disposicin de aguas residuales, ajustndose a los
lmites mximos de contaminacin establecidos por las autoridades ambientales competentes.
Tomando en consideracin lo mencionado, se deber tener en cuenta los siguientes y lineamientos en los
estudios de factibilidad para la construccin de Plantas de Tratamiento de aguas crudas o residuales:
Los aspectos bsicos a considerar en dichos estudios sern: Geolgicos, Geotcnicos, Impacto
Ambiental, Plan de Manejo y Contingencia, Impacto Urbanstico (costos comunidad beneficiada) y
Disposicin final de lodos.
Todos los proyectos de localizacin y construccin de plantas de tratamiento de aguas, cualquiera que
sea su tipo, debern ir acompaados de su correspondiente Licencia de Construccin. Estos debern
plantear los impactos referidos a la calidad del medio ambiente y del ordenamiento urbano de la zona,
considerando las diferencias de la calidad ambiental y urbanstica que existir con y sin la accin que sus
efectos genere.

DOCUMENTO RESUMEN
47
Establecer la relacin de los efectos del proyecto con los usos potenciales predominantes del suelo en el
rea.
Definir los impactos potenciales a ocasionarse durante la construccin y operacin de la planta, as como
las acciones para la mitigacin de los mismos.
Respetar un rea mnima de 8 metros perifricos con respecto a los linderos, destinada para espacio
verde, la cual, no ser construida y servir de transicin y aislamiento con los usos de los suelos
circundantes.
Para mitigar los impactos que puede generar la construccin de plantas de tratamiento de aguas
residuales, se deber exigir la adecuacin de un cerco vivo.
Las conducciones del agua tanto en su estado natural como tratada debern ser adecuadas y por
consiguiente no se permitir conducirlas a travs de caos o desages descubiertos.
En las plantas de tratamiento de aguas residuales no se permitir la construccin de dispositivos "BY PASS" que posibilitan la descarga de aguas residuales directamente a las Quebradas sin un tratamiento
previo. Cuando se realice el mantenimiento o reparacin de algn elemento del sistema de tratamiento,
este estar dotado de tal forma que garantice su funcionamiento ininterrumpido.
Debido a que no es posible verificar el buen funcionamiento del sistema del tratamiento de aguas
residuales, hasta no dar por recibido el desarrollo urbanstico, el interesado deber constituir una pliza
que garantice la calidad y buen funcionamiento del sistema por un perodo mnimo de (5) aos.
3.4 AREAS DE PRODUCCION AGROPECUARIA, FORESTAL Y MINERA.

Las reas de produccin son aquellas donde se desarrollan las actividades productivas (agropecuarias,
forestales y mineras), que tienen la responsabilidad de sustentar la economa presente y futura del
Municipio. El Municipio de Sevilla deber minimizar el conflicto en el uso del suelo para 23.553 Ha., en
cobertura de pastos que deben transformarse a usos agrcolas y forestales.
De acuerdo al Uso Potencial de los suelos del Municipio de Sevilla, 40.208 hectreas equivalentes al
68.44% del territorio, poseen aptitud para la produccin agrcola, pecuaria y forestal. Sin embargo, deben
ajustarse a programas de mejoramiento de la productividad con base en la diversificacin, la proteccin y
administracin de los recursos naturales y su utilizacin eficiente, la elevacin del nivel de vida de los
agricultores y la promocin e implementacin de agroindustrias para generar mayor valor agregado e
impulsar el desarrollo social.
De otra parte la transformacin de los usos inadecuados a usos compatibles con la oferta edafoclimtica y
capacidad del suelo, minimizando los conflictos de uso, proporcionarn condiciones adecuadas para un
desarrollo sostenible que proyecte a Sevilla en el futuro. Se implementar la silvicultura como lnea de
desarrollo largoplacista bajo modelos planificados de produccin constante y rendimiento sostenible, que
impulsen el desarrollo social y econmico del Municipio.
OBJETIVOS GENERALES
Lograr la optimizacin en el uso de los suelos rurales de Sevilla fundamentado en el cambio de actitud
e implementacin de tecnologas apropiadas, para el logro del manejo sostenible de los recursos
naturales, fortalecimiento de la sociedad y consolidacin de una economa estable largoplacista para
beneficio de las actuales y futuras generaciones.
Definir criterios y alternativas de aprovechamiento sostenible.

DOCUMENTO RESUMEN
48
Trazar directrices que hagan de la produccin agropecuaria un sector competitivo y slido, que impulse
el desarrollo social y econmico del Municipio.
Proponer acciones de manejo del suelo en concordancia con su capacidad de uso (Uso Potencial).
Presentar modelos de produccin agropecuaria ambientalmente sostenibles que contribuyan a
transformar usos inadecuados.
Identificar estrategias que permitan cambiar los usos inadecuados, sin detrimento de las economas
actuales de los predios con conflicto de Uso.
3.5 CENTROS POBLADOS Y AREAS SUBURBANAS

Segn el Artculo 2 del Decreto Extraordinario 1409 de 1985, (por el cual se adopta el estatuto de los usos
no agrcolas del suelo), se consideran como Centros Poblados a las cabeceras municipales y a los ncleos
poblacionales superiores a los 1200 habitantes y densidad superior a 60 habitantes por hectrea. Entre tanto
los Artculos 71 y 72 los categorizan y jerarquizan en Clases I, II, y III, y en Asentamientos de alternativa
u Oportunidad, Asentamientos Problema y Asentamientos Crticos.
Obrando en consecuencia con este orden de ideas el Municipio de Sevilla no cuenta en la actualidad con
Centros Poblados; sin embargo, existen cuatro ncleos poblacionales que en un futuro cercano pueden
alcanzar la Categora de Centro Poblado en los trminos del Decreto 1409 de septiembre 27 de 1985.
Las porciones del territorio que ocupan estos cuatro ncleos poblacionales debern incorporase como suelos
de Uso Urbano. En el corto plazo, el Concejo Municipal deber establecer las normas complementarias
tendientes a regular el desarrollo de actividades y usos urbanos en estos centros, previo proceso de
incorporacin al suelo urbano, para lo cual debern contar con la infraestructura de espacio pblico, sistema
vial, redes de energa, acueducto y alcantarillado requeridas para este tipo de suelo.
El P.B.O.T. del Municipio no prev la definicin ni conformacin de reas suburbanas, pero si plantea que
en el largo plazo se hagan estudios tcnicos tendientes a la definicin de reas suburbanas para el Municipio
de Sevilla.
OBJETIVOS GENERALES
Lograr el crecimiento ordenado y sostenible de los Centros Poblados del Municipio de Sevilla.
Mejorar las condiciones de vida de los habitantes de los Centros Poblados y promover su desarrollo.
CENTROS POBLADOS: los ncleos poblacionales de mayor importancia en su orden son: San Antonio,
Corozal, Cumbarco y Quebradanueva; los datos poblacionales de estos ncleos poblados no se conocen,
pues stos no obedecen nicamente al conjunto de vivienda en las cabeceras rurales, si no que corresponden
a la totalidad de cada uno de los sectores y veredas que comprenden.
San Antonio: La cabecera urbana del corregimiento est localizada
sobre el flanco occidental de la

Cordillera Central, en la porcin central del municipio de Sevilla, a una altura promedio de 1.450
m.s.n.m., est comunicado con Sevilla por una va pavimentada de 14 Km. 1.952 habitantes.
Corozal: se encuentra localizado en la porcin Norte del Municipio y a 40 minutos del casco urbano de
Sevilla; stos dos puntos se unen con una carretera de 20 Km. la que se haya pavimentada en un 60%, el
40% restante se encuentra destapada y en regular estado. 1.529 habitantes.

DOCUMENTO RESUMEN
49
Cumbarco: se encuentra localizado a 1850 m.s.n.m. en la porcin medio Oriental del Municipio y a
una hora del casco urbano de Sevilla del cual dista 27.7 Km. por carretera destapada de regular a mal
estado. 1.750 habitantes.
Quebradanueva:
Se ubica en el Noroccidente del Municipio, con una altura promedio de 1100

m.s.n.m. y dista 26 km. del casco urbano de Sevilla, a ste se llega por la carretera que conduce de
Sevilla a Corozal y de all por la carretera Armenia La Paila. El ncleo poblacional hace parte de
Zarzal y Sevilla, siendo de menor extensin la parte correspondiente a Sevilla. 750 habitantes.
3.6 SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS Y EQUIPAMIENTO

OBJETIVOS GENERALES
Mejorar la calidad de vida de los habitantes de la zona rural del Municipio, mediante la adecuada
prestacin de servicios pblicos.
Garantizar los servicios de Salud y Educacin a los habitantes del rea rural del Municipio de Sevilla.
Crear y/o adecuar, dotar y operativizar los puestos de salud del rea rural del Municipio.
Crear y/o adecuar, dotar y operativizar los centros educativos del rea rural del Municipio.
Crear y/o adecuar, dotar y operativizar los espacios pblicos destinados para la cultura y la recreacin
de los habitantes de las cabeceras del rea rural del Municipio.
Ordenar adecuadamente el sistema vial y de transporte interveredal hacindoles operativos.
3.7 NORMAS PARA LA PARCELACION DE PREDIOS RURALES DESTINADOS A VIVIENDA

CAMPESTRE Y NORMAS VARIAS
NORMAS PARA LA PARCELACION DE PREDIOS RURALES
Las reas mnimas destinadas a la construccin de vivienda rural o cualquier tipo de infraestructura de
bienes y/o servicios se manejarn de acuerdo a los criterios de la disponibilidad e infraestructura de
Servicios Pblicos y vial existentes en cada una de ellas. Las reas mnimas por unidad de vivienda y
densidades mximas establecidas para cada una de las zonas del territorio se indican en la Tabla 14.
RETIROS A
RETIRO
LINDEROS
LOCALIZACION
MINIMO A
Fachada
Fachada
EJE DE VIA
abierta
Cerrada
Zona productora
1.6 v/h
6.00 m.
6.00 m.
20.00 m.
TABLA 14. Densidad habitacional recomendada para el suelo rural del Municipio de Sevilla.
DENSIDAD
viviendas/
hectrea
En aquellas unidades de vivienda campestre localizadas en el Suelo Rural del Municipio de Sevilla, la
vivienda para el mayordomo deber en lo posible estar adosada a la casa principal, conformndose un
acceso independiente a sta. En los casos de lotes a los cuales le corresponda dos o mas zonas de
reglamentacin diferentes, se le aplicar a cada parte del lote, la norma correspondiente.

DOCUMENTO RESUMEN
50
PAUTAS GENERALES: para la parcelacin de predios rurales destinados a vivienda campestre, se deber
tener en cuenta la legislacin agraria y ambiental.
Los predios rurales destinados a programas de reforma agraria no podrn fraccionarse por debajo de la
extensin determinada por el Incora como Unidad Agrcola Familiar (UAF). Se exceptan los siguientes
casos:
Las donaciones que el propietario de un predio de mayor extensin haga con destino a habitaciones
campesinas y pequeas explotaciones anexas.
Los actos o contratos por virtud de los cuales se constituyen propiedades de superficie menor a la
sealada para un fin principal, distinto a la explotacin agrcola.
Los que constituyan propiedades que por sus condiciones especiales sea el caso de considerar, a pesar de
su reducida extensin, como UAF, conforme a la definicin establecida previamente (Ley 160 de 1994,
artculo 45)
Las sentencias que declaren la prescripcin adquisitiva de dominio por virtud de una posesin iniciada
antes del 29 de diciembre de 1961, y las que reconozcan otro derecho igualmente nacido con
anterioridad a dicha fecha. Las parcelaciones rurales en predios que no se destinan a reforma, debern
tener en cuenta, por lo menos las siguientes pautas:
La densidad de vivienda en cualquier rea de la zona rural responder a criterios de la oferta ambiental
(recurso hdrico, contaminacin de aguas y disponibilidad de suelos sin amenaza mitigable), ya sea
definido en el Plan de Ordenamiento o por estudios y disposiciones posteriores por las autoridades
competentes.
Toda vivienda deber tener el vertimiento de las aguas residuales a una red de alcantarillado o en su
defecto verter esas aguas a pozos spticos, en ambos casos la construccin estar definida por criterios
tcnicos y ambientales aprobada por las autoridades competentes.
No se permitirn construcciones de viviendas que conlleven la tala de relictos boscosos (guaduales,
bamb, guaduilla, etc,.) salvo que se presente una propuesta de compensacin avalada por la(s)
autoridad(es) ambiental(s).
Las tierras y escombros resultantes de los trabajos efectuados por cualquier proceso de construccin, no
podrn ser vertidos a los cauces de las quebradas, arroyos, caos, manantiales, humedales y escurrideros
naturales de flujo no continuo.
Toda vivienda que no est cubierta por las rutas establecidas por las Empresas Pblicas Municipales
deber contar con una adecuada disposicin final de residuos slidos.
Toda vivienda deber ceirse a las normas de construccin y a lo establecido en el cdigo de sismo
resistencia y en ningn caso podrn construirse en zonas de riesgo no mitigable.
Toda vivienda y edificacin rural, aislada o concentrada, deber respetar los aislamientos hacia las vas,
lnea frrea, cuerpos de agua y dems zonas de proteccin establecidas en el PBOT.
Los planes de vivienda rural concentrada, definido como el conjunto de viviendas mayor de cinco unidades
en todas las etapas en que dicho plan pueda construirse, adems de someterse a los anteriores criterios
ambientales, deber disponer de los siguientes aspectos:
El urbanizador construir por su cuenta la va de acceso desde cualquier tipo de va del municipio,
considerando las disposiciones y condiciones que para el caso particular dispongan la Administracin
Municipal y la CVC.

DOCUMENTO RESUMEN
51
El urbanizador construir y dotar de servicios pblicos a la totalidad de las viviendas; estos servicios
debern ser aprobados por la(s) autoridades competentes.
El urbanizador deber contar con los estudios ambientales necesarios para garantizar la estabilidad de las
obras y la disponibilidad y sostenibilidad de los recursos demandados por la poblacin de dicha
urbanizacin, en un lapso no inferior a 10 aos. Los estudios a que se hace mencin debern contar con
el aval de la CVC y la Administracin Municipal.
CESIONES URBANSTICAS GRATUITAS: todo proyecto urbanstico, parcelaciones o loteos que se
realicen para cuatro o mas unidades de vivienda o lotes resultantes, tendrn obligatoriamente que ceder al
Municipio de Sevilla un porcentaje del rea bruta del lote.
Para efectos del clculo del rea de cesin, y con el propsito de no afectar el rea de cesin de las vas
doblemente, el rea de cesin se determinar como el resultado de restar el rea bruta del predio del rea
requerida para vas del Plan Vial, multiplicada esta diferencia por el porcentaje de acuerdo a la zona
correspondiente.
Area de Cesin = (Area Bruta Area de Vas Plan Vial) X %
Determinacin de las reas de cesin obligatoria y gratuita en el suelo rural: los terrenos cuya rea no
sea inferior a 6.000 metros cuadrados en los cuales se desarrollen proyectos de urbanizacin o
conglomerados bien sean de carcter institucional, de servicios o agroindustrial, debern ceder a favor del
Municipio de Sevilla el 10 % del rea bruta del lote como zona verde, en la forma establecida en el Acuerdo
que adopta al Plan Bsico de Ordenamiento Territorial. Esta rea estar localizada preferencialmente en los
lmites con otras urbanizaciones o con frente a vas de trnsito vehicular mas intenso, o en su defecto en el
sitio de la urbanizacin que preste el mejor servicio a la comunidad.
Los lotes en los cuales se desarrollen proyectos de carcter industrial, Institucional, Comercial o de
Servicios (incluyendo salud y educacin) y que tengan un rea comprendida entre 500 y 6.000 metros
cuadrados, pagarn el equivalente en dinero del 10 % del valor del rea bruta del lote segn avalo
comercial actualizado en el momento del pago.
Las reas de antejardines, retiros laterales o frontales de las edificaciones, no podrn ser incluidos dentro de
los porcentajes exigidos como zonas verdes libres recreacionales, ni propuestos como faja de cesin.
Retiros a corrientes naturales de agua
Los interesados en nuevos desarrollos urbansticos, estarn obligados a conservar el cauce y la vegetacin
circundante como rea de proteccin de las corrientes naturales de agua, pudiendo ser cedidas a Favor del
Municipio de Sevilla mediante escritura pblica. Los retiros a las quebradas, caos, arroyos, manantiales, o
cualquier otro tipo de corriente de agua, sern los siguientes:
En el Suelo Rural, dicho retiro mnimo ser de 30 metros a partir de la cota de mxima inundacin,
destinados a proteccin boscosa y/o reforestacin y diez (10) metros adicionales al paramento de
cualquier tipo de construccin. As mismo, se establecer esta distancia (30 metros) de retiro para los
humedales, donde no se permitir ningn tipo de intervencin.
Se conservar un retiro de 100 metros alrededor de los nacimientos de agua localizados dentro de las
Zonas Protectoras, Protectora - Productora y Productora Protectora, segn estudios tcnicos que se
realicen sobre la materia.
Dichos retiros se medirn entre la lnea de paramento o saliente mas pronunciada de la construccin al
borde de la corriente (proyeccin horizontal del retiro medido a partir de los puntos antes mencionados).

DOCUMENTO RESUMEN
52
En los desarrollos urbansticos y las edificaciones los retiros de Corrientes de Agua, debern mantenerse
como rea libre que no podr ser contabilizada como sujeto de cesin Urbanstica Obligatoria al Municipio.
Los diez (1O) primeros metros horizontales tomados desde el borde superior del canal natural o artificial, se
afectarn a servidumbre pblica, a favor del Municipio de Sevilla, para la conservacin y el mantenimiento
de stas. Sobre ste no se permitir cambio de zona verde por cualquier tipo de piso duro, construccin de
kioscos o casetas comerciales, vas, piscinas, placas o zonas deportivas, zonas de depsito, antenas
parablicas, de radio o televisin, tanques de almacenamiento de gas o instalaciones similares.
Tratamientos especiales a las corrientes naturales de agua
Dichos tratamientos sern hechos por el interesado, previa autorizacin escrita de las Autoridades
Ambientales y visto bueno de la Secretara Municipal de Planeacin y Obras Pblicas.
Canalizaciones y Coberturas: dentro de Suelo del Municipio de Sevilla, las corrientes naturales de agua
podrn ser canalizadas solo en los casos que se requiera para corregir problemas sanitarios y de salubridad.
Las Coberturas o Box-Culvert, como eventos especficos de canalizacin solo se podrn ejecutar en
los siguientes casos:
Cuando exista un proyecto vial aprobado que implique la cobertura de un tramo de alguna Corriente de
Agua para su desarrollo o para dar continuidad a vas o corredores, preferencialmente de transporte
pblico, donde la cobertura resulte la estructura mas econmica.
Cuando el acceso a un lote de terreno a desarrollar solo sea posible a travs de una quebrada o cao, caso
donde solo se permitir el tramo necesario para la adecuacin de la banca de la va. Para corregir
problemas sanitarios y de salubridad, previa comprobacin mediante ensayos de laboratorio de la
calidad del agua y donde las empresas prestadoras de servicios no tengan proyectados colectores
paralelos al saneamiento.
En terrenos donde sea necesaria la construccin de una cobertura para mantener o recuperar su
estabilidad geolgica o donde por circunstancias especiales permisibles del caudal mximo la cobertura
garantice seguridad contra todo riesgo geolgico.
Retiro de Proteccin a Estructuras Hidrulicas: sobre las estructuras hidrulicas no se permitir ningn
tipo de construccin, salvo pasos peatonales o vehiculares de atravesamiento y llenos sobre coberturas que
sern estudiados como casos especiales. No sern afectados por sta norma las redes de Servicios Pblicos,
siempre y cuando se localicen por fuera de la seccin hidrulica de crecientes esperadas, acorde a los
estudios y especificaciones tcnicas.
Movimientos de tierra
Todo plan tendiente a la ejecucin de movimientos de tierra, deber contar con los siguientes aspectos:
Planos topogrficos y esquema de cortes que muestren la situacin original del terreno y la situacin
modificada con su respectiva descripcin y cuantificacin de los movimientos de tierra a realizar,
programacin, procedimientos y maquinaria para realizarlos.
Ubicacin de los sitios de depsito (botaderos) del material excavado y su tratamiento determinando los
efectos de estos movimientos sobre el sistema de drenaje natural, obras hidrulicas del terreno, obras
existentes o proyectadas, obras y procedimientos temporales o definitivos de control, para minimizar
efectos de cortes, terraplenes y excavacin para stanos.
Slo se permitir la realizacin de movimientos de tierra o adecuacin de terrenos (cortes, llenos y
muros de contencin) en el rea destinada para la construccin, por ningn motivo se permitirn los

DOCUMENTO RESUMEN
53
movimientos fuera de sta, exceptuando aquellas que se utilicen exclusivamente para la conformacin
de los accesos vehiculares.

DOCUMENTO RESUMEN
TABLA DE CONTENIDO
54
PAG
INTRODUCCION
1
2
3
4
5
6
7
8
Presentacin
Marco Jurdico
Interaccin y complementariedad entre planes
Contenido PBOT
Metodologa de elaboracin
Procedimiento para la implementacin del Plan
Normativas vigentes
Dimensiones Determinantes
5
5
6
7
7
8
9
9
II
1
2
DIAGNOSTICO Y PROSPECTIVA TERRITORIAL

Datos generales del Municipio de Sevilla
Prospectiva general del Municipio
11
11
20
III
DOCUMENTO TECNICO
22
1
1.1
1.2
COMPONENTE GENERAL
Modelo de Ocupacin del Territorio
Objetivos y Polticas Territoriales
22
2
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
2.6.1
2.7
2.8
2.9
2.10
2.11
2.11.1
COMPONENTE URBANO
Clasificacin del suelo urbano
Tratamientos del suelo urbano
Categorizacin de predios, edificacin o establecimientos segn actividades
Determinacin de actividades por clasificacin de vas
Uso y ocupacin del suelo urbano de proteccin
Conjuntos urbanos, histricos y culturales
Procedimiento para declarar un bien patrimonial
Infraestructura para vas y transporte
Servicios Pblicos
Equipamiento colectivo
Espacio Pblico
Vivienda de Inters Social (VIS)
Directrices y parmetros para atender la demanda de VIS
28
28
29
30
31
31
32
32
34
34
36
37
37
37
3
3.1
3.1.1
3.1.2
3.2
3.3
3.4
3.5
3.6
3.7
COMPONENTE RURAL
Uso y ocupacin del suelo rural
Clasificacin del suelo rural
Zonificacin Ambiental del suelo rural
Tratamientos y reglamentacin de actividades del suelo rural
Areas que forman parte del aprovisionamiento de servicios pblicos
Areas de produccin agropecuaria, forestal y minera
Centros poblados y reas suburbanas
Servicios pblicos domiciliarios y equipamientos
Normas para la parcelacin de predios rurales destinados a vivienda campestre
39
40
40
40
45
45
50
51
52
52
24
LISTA DE TABLAS

DOCUMENTO RESUMEN
TABLA
TABLA
TABLA
TABLA
TABLA
TABLA
TABLA
TABLA
TABLA
TABLA
TABLA
TABLA
TABLA
TABLA
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Areas rurales con conflicto de uso

Programas de VIS
Sectores rurales y sistemas de acueducto
Cobertura de alcantarillado rural
Disposicin final de aguas residuales- sector rural
Poblacin en edad escolar Ao 1.998 1.999
Poblacin cubierta por el sistema educativo Ao 1.998 1.999
Porcentaje de poblacin por fuera del sistema educativo. Ao 1.998-1.999
Tratamientos del suelo urbano
Especificacin de actividades segn el tipo de vas
Espacio pblico urbano proyectado
Sitios crticos rea rural
Zonificacin Ambiental rural
Densidad habitacional recomendada para el suelo rural
55
14
14
16
17
17
18
19
19
29
31
38
42-44
46-48
52

Pbot - Plan Básico de Ordenamiento Territorial - Sevilla - Valle - 2000 PDF

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PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

MUNICIPIO DE SEVILLA, DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA

PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

3. INTERACCION Y COMPLEMENTARIEDAD ENTRE LOS PLANES

PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

ACUERDO QUE ADOPTA EL PLAN:

DOCUMENTO RESUMEN: Memoria

CONTENIDO DEL PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO DE SEVILLA

DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE:

5. METODOLOGIA PARA LA ELABORACION

El proceso comprende dos fases, segn

IGAC 1.998: FORMULACION E

La FORMULACIN comprende las etapas: inicial, diagnstico y prospectiva territorial.

a. Diseo de Escenarios: Tendencial, Alternativo y Concertado

La IMPLEMENTACION comprende las acciones necesarias para la puesta en marcha

PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Instrumentacin: articulacin con otros planes, programas y proyectos de desarrollo.

6. PROCEDIMIENTO PARA LA IMPLEMENTACION DEL PLAN

PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Ecologa y Medio Ambiente

Agua Potable y Saneamiento Bsico

Aspectos Fsicos Areas de Especial Significancia Ambiental

PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Anlisis Demogrfico y Condiciones de Vida

Divisin Poltica Administrativa

PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

1. DATOS GENERALES DEL MUNICIPIO

PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

A nivel rural, existen los siguientes Programas de Vivienda:

PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Alto San Marcos

PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

FUENTE RECEPTORA DE AGUAS

PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Los principales problemas del servicio de aseo y recoleccin de basuras son:

ZONA URBANA ZONA RURAL

PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2. PROSPECTIVA GENERAL DEL MUNICIPIO DE SEVILLA

Mejoramiento del sistema vial

B. MUNICIPIO PROTECTOR Y CONSERVACIONISTA DE LOS RECURSOS NATURALES

Recuperacin, conservacin y proteccin de cuencas hdricas

C. MUNICIPIO PRESTADOR DE SERVICIOS SOCIALES

Mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin

PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Promocin de eventos culturales

PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

1.1 MODELO DE OCUPACION DEL TERRITORIO

PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

1.2 OBJETIVOS Y POLTICAS TERRITORIALES

PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Implementar mecanismos que garanticen la satisfaccin econmica y la calidad de vida de la poblacin

De procesos de concertacin con municipios vecinos.

6. Conservar y proteger los recursos naturales.

Preservar, proteger y defender el patrimonio histrico, cultural, paisajstico-natural y arquitectnico.

PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

DIMENSION VIAL Y DE TRANSPORTE

POLTICAS SOBRE VIAS Y TRANSPORTE