Sei sulla pagina 1di 4

El debate al presupuesto

Por: Mario Hernndez


Portafolio septiembre 18 de 2012 - 7:35 pm
Hace unas semanas, pas casi desapercibida una noticia de gran trascendencia: sin
mucho anlisis, el Congreso le dio su aprobacin al presupuesto nacional para el 2013,
sin que hubiera mayor debate. Solo para informacin, la cifra es de $185,5 billones,
unos 20 billones ms que en 2012.
Uno tiene que sorprenderse, as paradjicamente el Ministro de Hacienda se alegre por
lo que hizo el Congreso, lo cual le facilita la vida al funcionario.
Y la sorpresa es, porque el presupuesto de un pas, al igual que en las empresas, no es un
tema de poca monta, no por su valor, sino por lo que representa: es la carta de
navegacin para un periodo determinado, que sin duda, define el rumbo, para bien o
para mal. Solo los supuestos con que se elabora esa ruta daran para un gran debate que,
desafortunadamente, no ocurri.
En pases como Gran Bretaa y EE. UU., el proyecto de presupuesto del Gobierno es
considerado la iniciativa ms importante a debatir en el Congreso, y en el Legislativo no
se ahorra esfuerzo alguno para hacerlo, no por parte meramente de la oposicin, sino
como una tarea de responsabilidad poltica de los parlamentarios.
Desafortunadamente, en Colombia, nuestros padres de la patria creen que si debaten o
analizan los proyectos del Gobierno se les tilda de estar en la oposicin, lo cual es
errado.
Ms que eso, hay que creer que nuestro parlamento, al igual que en instancias como el
Concejo de Bogot, estn cayendo en un estado de letargo que no le hace bien al
gobierno y, menos, al pas.
El presupuesto es el instrumento que vincula la poltica fiscal con la econmica, nos lo
dicen economistas y expertos, y en esos trminos, variables como el gasto pblico son
determinantes para conocer el rumbo del pas y enlazar el gasto con la planeacin de
mediano y largo plazo.
El debate del presupuesto permitira saber cosas acerca del manejo de los impuestos, la
deuda pblica, el financiamiento externo y, desagregando ms, qu se est pensando en
materia de inflacin, tasa de cambio e intereses.
Pero nada de esto los colombianos pudimos conocer.
El Congreso de la Repblica entrar ahora hacer lo que le gusta: tiene dos meses para
ver cmo se reparte los recursos de los colombianos, en lo que llaman la regionalizacin
del presupuesto, que no es ms que establecer las partidas para los proyectos locales que

le dan oxgeno a nuestros parlamentarios, dado que el 2013 ser un periodo para
preparar la campaa hacia las elecciones del primer semestre del 2014.
Nadie discute que en cualquier parte del mundo se hace ese ejercicio de asignar recursos
para las regiones, pero la diferencia es que se realiza el trabajo completo y no solo el
componente de reparticin.
Esta es una prueba ms de que en Colombia no le estamos poniendo la atencin a
muchos temas que lo merecen y, ms bien, seguimos en disputas que desgastan y son
poco visionarios. Qu lstima!
Mario Hernndez Z.
Empresario exportador
Qu modelo de desarrollo queremos en Colombia?

Portafolio septiembre 18 de 2012 - 7:38 pm

Colombia ha registrado avances importantes en materia


de clima de inversin, crecimiento, creacin de empleo y
desarrollo social.
Sin que la opinin pblica lo haya percibido claramente, el debate de fondo a propsito
de la prrroga del contrato de concesin a Cerro Matoso, es en realidad una discusin
sobre el modelo de desarrollo econmico que tenemos y queremos en Colombia.
En el mundo entero, el Estado contemporneo contina siendo decididamente
interventor en los aspectos econmico y social de las naciones modernas.
Solo que dicha intervencin se implementa bajo la concepcin del Estado Regulador
que, en lugar de prestar directamente los servicios a los ciudadanos, permite que sea el
sector privado quien lo haga por su propia cuenta y riesgo, a cambio de una regulacin y
un control riguroso de la actividad empresarial.
Este modelo, anclado en la iniciativa privada y la libertad de empresa, no es otra cosa
que el resultado de la experiencia, la cual evidencia que hay un psimo desempeo del
Estado empresario, indiferente a la eficiencia en la inversin, vulnerable al apetito de
minoras e incapaz de competir en un mercado con compaas ms competitivas.
Recordemos que nuestra Constitucin Poltica, producto, nada ms ni nada menos, que
de una Asamblea Nacional Constituyente, estableci que en Colombia se protege la
libertad de empresa y que dentro de los lmites del bien comn se garantiza el respeto
de la economa de mercado, como eje central del modelo de desarrollo.
El Estado debe estimular el progreso de la empresa, base del desarrollo.

Y fue en este contexto constitucional, que hacia 1996 el Estado colombiano decidi
enajenar su participacin en empresas como Cerro Matoso.
La motivacin fue la absoluta imposibilidad de asegurar las inversiones que se requeran
para modernizar, expandir y recuperar la prdida de competitividad del negocio.
Los problemas tcnicos de la compaa generaban prdidas de produccin (del 10%).
Ni el Congreso ni el Gobierno consintieron la expansin para su supervivencia (la
construccin de un segundo horno) y el contrato de concesin tena una duracin (11
aos), insuficiente para cualquier operacin minera a gran escala.
En tales circunstancias, resultaba difcil atraer la inversin requerida. Se aprob la
enajenacin de las acciones del Estado en la empresa, ofrecindolas, primero, al sector
solidario y, luego, a compaas internacionales. Apareci como nico inversionista
estratgico Billiton, que ya posea el 52,3%, dispuesto a invertir para garantizar la
continuidad de la operacin.
Billiton lleg a Colombia en 1982, cuando nadie crea en nuestro pas y aport capital y
certidumbre para el mercado, tecnologa, conocimiento, buenos salarios, empleo de
calidad y -contrariamente a lo que se ha exclamado a diestra y siniestra buenas
prcticas de la minera responsable.
Hoy, nuestra economa est anclada, en buena parte, en la inversin privada -nacional y
extranjera-, que se ha multiplicado, pasando del 16,5% del PIB, en el 2002, a cerca del
27%, en el 2011, y de la cual el 58% vino de minas y energa.
As, para la economa es importante la inversin privada y, en especial, la del sector
minero-energtico. De esta forma, fue como crecieron los pases Bric (Brasil, Rusia,
India y China), con una tasa promedio de inversin privada de 27,79% del PIB, y los
pases Civets (Colombia, Indonesia, Vietnam, Egipto, Turqua y Surfrica), que
registraron tasas de inversin promedio de 22,87% del PIB.
Para no poner en riesgo la senda de expansin econmica en la que la inversin privada
es un jugador fundamental, el pas debe garantizar confianza y estabilidad.
Dicho esto, resulta legtimo plantear que las empresas interioricen, como de la esencia
misma del negocio, las inversiones en gestin ambiental y responsabilidad social.
Para el sector de la minera a gran escala en particular, esta es una mxima que
caracteriza la minera responsable que hoy desarrollamos -seguro que con retos an por
superar- y que nos esforzamos por profundizar.
Colombia ha registrado avances importantes en materia de clima de inversin,
crecimiento, creacin de empleo y desarrollo social.

Sera una lstima que un debate desequilibrado, desinformado y nutrido por intereses
difciles de desenmaraar, cuestione el modelo de desarrollo econmico que nos ha
permitido enrutarnos en la va de la superacin de la pobreza. Para nadie es deseable
que inversiones, que se vienen estructurando desde hace dcadas, y que le han cumplido
al pas (nadie con autoridad ha podido demostrar lo contrario), se vayan hacia otras
economas porque estemos siendo llevados lenta e imperceptiblemente a cuestionar (por
fuera de las urnas) los fundamentos de nuestra economa, la cual, por fin, est presente
en el escenario mundial.
Claudia Jimnez J.
Director Ejecutiva, Asociacin del Sector de la minera a Gran Escala.

Potrebbero piacerti anche