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LA BOMBA QUE HIZO EXPLOTAR

TA MARA
La historia no contada de la pieza fundamental del conflicto
minero que puso en jaque al gobierno: el Estudio de
Impacto Ambiental

Foto: Miguel Meja Castro - Diario La Repblica

Desde hace ms de dos meses, el proyecto minero


Ta Mara, a cargo de la mexicana Southern
Copper que espera invertir mil 400 millones de
dlares en la extraccin de cobre en la provincia
arequipea de Islay, ha desatado un conflicto con
tres muertos y decenas de heridos. A mil
kilmetros de la zona en conflicto, descansan en
las oficinas del Ministerio de Energa y Minas el
documento de 10 mil pginas que genera dudas
entre los opositores del proyecto: El Estudio de
Impacto Ambiental (EIA) de Ta Mara. Convoca
revis el expediente de 35 tomos de aprobacin
del estudio con la ayuda de ingenieros
ambientales y confront los hallazgos con la

consultora Geoservice Ingeniera que fue


contratada por Southern para elaborarlo. Como
resultado se encontraron graves inconsistencias
en el manejo de las aguas y el monitoreo de los
impactos, y una historia desconocida entre el
Ministerio de Energa y Minas, la Oficina de las
Naciones Unidas de Servicios para Proyectos
(UNOPS) y Geoservice.
Por Arams Castro y Milagros Salazar *
La tarde del viernes 15 de mayo, el conflicto Ta Mara
moviliz en cuestin de horas a las autoridades mximas
que deban pronunciarse en este escenario de crisis: el
presidente Ollanta Humala que dio un mensaje a la Nacin
de doce minutos desde Palacio de Gobierno y el presidente
de la corporacin mexicana Southern Copper, scar
Gonzlez Rocha, quien anunci desde Estados Unidos una
pausa de 60 das para despejar todas las dudas
existentes sobre este conflicto que en los ltimos dos
meses registr tres muertos y decenas de heridos.
Pero ninguno dio nuevas luces sobre el tema ms
controversial y postergado del conflicto: el estudio de
impacto ambiental que fue aprobado en agosto de 2014
por el Ministerio de Energa y Minas (Minem), y que de su
slida elaboracin depende evitar el potencial dao al
medio ambiente y proteger la vida de los pobladores de
Islay, en la convulsionada Arequipa. Humala insisti en
que el proyecto de Southern cumple con todos los
requisitos de ley, y minutos ms tarde, en el pleno del
Congreso de la Repblica, el ministro del Ambiente,
Manuel Pulgar Vidal, asegur que la empresa levant

las 138 observaciones de la Oficina de las Naciones Unidas


de Servicios para Proyectos (UNOPS) al primer estudio del
proyecto, a pedido del Minem.
Con
la
ayuda
de
ingenieros
ambientales, Convoca contrast esta versin oficial con
puntos cruciales del expediente de 35 tomos del proceso de
evaluacin del nuevo EIA, y encontr detalles hasta ahora
no revelados de Ta Mara, que son puestos sobre la mesa
como un primer aporte para el debate en estos 60 das de
pausa del proyecto.
Los nombres de estos especialistas, con gran experiencia
en la revisin de estudios ambientales, no son consignados
en este reportaje debido a que trabajaron en importantes
consultoras que an brindan servicios a la gran minera y
en organismos reguladores del sector. Sus hallazgos fueron
confrontados con la versin del ingeniero Csar Rodrguez,
jefe del equipo de Geoservice Ingeniera que elabor el EIA
de Ta Mara para Southern. Revisemos.

Ubicaciones clave en el proyecto Ta Mara de Southern Copper. Elaboracin: Convoca/


La Repblica

Puntos controversiales

Desde que el 5 de noviembre de 2013, Southern Per


present el nuevo Estudio de Impacto Ambiental (EIA),
elaborado por la consultora Geoservice Ingeniera S.A.C.,
los representantes de la empresa se han reunido ms de
treinta veces con los funcionarios del Minem en momentos
claves del proceso de aprobacin del estudio.
Uno de los encuentros ms importantes fue el del 3 de
febrero de 2014. Ese da, el presidente de Southern, scar
Gonzlez Rocha, acudi al despacho del entonces ministro
Jorge Merino acompaado de Hans Flury, secretario
general de Southern y ex ministro del sector. A la semana
siguiente, la Direccin General de Asuntos Ambientales
Mineros del Minem envi a la empresa las observaciones
al Estudio de Impacto Ambiental.

M a d e wi t h
L E A R N MO R E

La evaluacin del nuevo EIA tom nueve meses, un ao


menos que el anterior estudio. Si algo qued claro fue el
inters en la aprobacin rpida del EIA a pesar del rechazo
al proyecto de un bloque importante de la poblacin en
Arequipa. Precisamente, los puntos ms controversiales
del expediente evidencian que los evaluadores del Minem
pasaron por alto puntos centrales que ameritaban un
anlisis detallado y no contra el reloj, para evitar un mal

manejo de las aguas y garantizar un monitoreo eficaz de


los impactos, de acuerdo con los ingenieros ambientales
consultados por Convoca.
Southern present el nuevo EIA incluyendo apenas diez
carillas para explicar cmo se construira la planta
desalinizadora para tratar el agua de mar y no captar agua
del ro Tambo, del que dependen los pobladores de la
zona. Los ingenieros entrevistados sealaron que una
planta de esta dimensin, que adems es el tema ms
sensible del conflicto, requiere que la empresa presente
como parte de los anexos del EIA, un Estudio de
Factibilidad que especifique cmo se procesar el agua de
mar. Este documento es clave para que los evaluadores del
ministerio determinen que la planta tendr la capacidad
para procesar el mineral que se explotar sin que luego la
minera use al agua del ro.

scar Gonzlez Rocha, presidente de Southern Copper. Foto: Amrica Economa

Los tcnicos de la Direccin Ambiental de Asuntos


Ambientales Mineros que evaluaron el EIA confirmaron
a Convoca que la empresa no present el Estudio de
Factibilidad. El ingeniero Rodrguez de Geoservice, quien
estuvo a cargo de la Direccin General de Minera del
ministerio hasta agosto de 2006, asegur que la empresa
contrat a otra empresa para hacer este tipo de estudios
de ingeniera y que no era necesario presentarlo. Cmo
pueden constatar los evaluadores, que lo que dice la
empresa sobre el manejo del agua de la planta es verdad, si
es que no presenta un estudio detallado?, cuestionaron
los ingenieros consultados.
En el informe N 155, con fecha 7 de febrero de 2014, la
Direccin de Asuntos Ambientales Mineros plantea 73
observaciones al nuevo EIA de Ta Mara en el que solicita

a la empresa aclarar en qu etapa se construir la planta


pero no exige la presentacin del Estudio de Factibilidad a
pesar que uno de los motivos principales por los que se
declar inadmisible el primer EIA del proyecto es porque
no se elabor sobre la base de un proyecto a nivel de
factibilidad, sino que solo tena informacin descriptiva.
El nuevo estudio de impacto ambiental tambin indica que
Southern incrementar la explotacin de cobre en 12
millones de toneladas mtricas: de 638, 082 millones de
toneladas que apareca en el primer EIA a 650,760
millones. Como resultado, tambin habr 165 millones de
toneladas adicionales de desechos contaminantes.

Fuente: Estudios de impacto ambiental del proyecto Ta Mara

Otro punto vinculado a la poblacin es el de las estaciones


de monitoreo, que servirn para determinar si el polvo
mineral generado por la explotacin de los tajos, afectarn

a los cultivos y a la poblacin. El estudio seala que una de


las estaciones de control estar ubicada a 5.5 kilmetros
del tajo ms importante del proyecto, La Tapada, lo que
equivale a una distancia similar entre la Plaza de Armas de
Lima y el distrito de Pueblo Libre, en lnea recta. Esto no
permitir medir con precisin si hay o no contaminacin y
tampoco fiscalizar los parmetros exigidos por ley.
Rodrguez admiti en parte este punto, y asegur que el
Minem le solicit que instalara adicionalmente dos
estaciones cercanas a los tajos. Convoca revis el informe
de las observaciones y no encontr esta recomendacin.

El pedido a UNOPS

El ingeniero de Geoservice inform que luego de que


Southern present al Minem el EIA de Ta Mara en
noviembre de 2013, solicit a UNOPS la revisin del
estudio, pero esta institucin respondi que solo poda
hacerlo si el Minem se lo peda debido a que brinda
servicios al Estado, no a empresas privadas. Rodrguez
confirm que, con el permiso de Southern, traslad esta
inquietud a Edwin Regente de la Direccin General de
Asuntos Ambientales Mineros pero el ministerio lo dej
ah. Nosotros no podemos intervenir en las decisiones
del ministerio. No podemos obligarlo, dijo el gerente
general de Geoservice, Miguel de la Torre Sobrevilla.
Convoca pudo conocer que las altas autoridades del
ministerio, incluido el viceministro de Minas Guillermo
Shinno, saban del pedido de Geoservice, sin embargo el
viceministro lo neg en una respuesta enviada por correo
electrnico a travs de su Oficina de Imagen Institucional.
El entonces ministro Jorge Merino dijo a Convoca que
tampoco recordaba esta solicitud. Pero el 11 de diciembre
de 2013, precisamente en los das en que Geoservice
mantena conversaciones con UNOPS, aparece en el
registro de visita del Minem, una reunin de Shinno con
los funcionarios de esta institucin. UNOPS evit dar su
versin.

Guillermo Shinno, viceministro de Minas. Foto: Andina

Este caso tiene dividido al gabinete. Al igual que el premier


Pedro Cateriano, el viceministro Shinno ha descartado
pblicamente la posibilidad de que UNOPS revise el EIA.
Pero dentro del Consejo de Ministros hay quienes piensan
lo contrario como el titular de Agricultura, Juan Manuel
Benites. Si encontramos algunos espacios que deban ser
complementados estamos dispuestos como gobierno a
financiar los servicios de un tercero como UNOPS para
que la empresa tome esas actividades adicionales que
podran derivarse de esos estudios, dijo Benites en
Arequipa.
El ex ministro del Ambiente, Ricardo Giesecke, consider
que esta institucin debe corroborar si el nuevo EIA de
Southern realmente incluy las 138 observaciones (o
recomendaciones como precisa Geoservice) que efectu en
2011 ante la exigencia de una revisin independiente.

Ta Mara est marcado por la desconfianza. Quienes


cuestionan el proyecto dudan de lo que se decide en las
oficinas del ministerio de Energa y Minas. Existen
algunos antecedentes que explican estos temores.
El caso Geoservice

Seis meses despus que el Ministerio de Energa y Minas


rechazara el primer EIA de Ta Mara, sucedi un hecho
que se mantuvo en reserva hasta ahora. El 13 de octubre de
2011, mediante el informe N 1002-2011, la Direccin de
Asuntos Ambientales Mineros declar improcedente el
Estudio de Impacto Ambiental del depsito de relaves de
la mina Cobriza de Doe Run, en Huancavelica, y
recomend un procedimiento sancionador contra la
consultora que elabor el estudio por presentar fotografas
que no correspondan a la situacin real del campamento
minero. Se trataba de Geoservice Ingeniera S.A.C, la
misma de Ta Mara.

Informe que recomienda evaluar el inicio de proceso sancionador contra Geoservice.


Fuente: Informe N 1002-2011

Doe Run, conocida por sus graves infracciones


ambientales en La Oroya, present el estudio cuando ya
haba iniciado las obras de construccin de dos depsitos
de desechos mineros sin autorizacin tal como
comprobaron en el campo tcnicos de la Direccin General
de Minera y pobladores de la zona. Para que Doe Run no
sea descubierta en esta ilegalidad, en el EIA se incluyen
fotografas del lugar de fechas anteriores a la construccin
de los depsitos.
Es presumible que el EIA fue elaborado por la empresa
consultora Geoservice Ingeniera SAC a sabiendas que el
proyecto minero se encontraba en ejecucin. En la
informacin presentada se habra faltado a la verdad, lo
cual constituye un supuesto de infraccin sancionable,
seala el informe. De acuerdo con la resolucin mineral
580-98-EM, que regula la inscripcin de las consultoras

ambientales en el Minem, una de las causas para la


cancelacin definitiva del registro es la presentacin de
informacin falsa en los EIA. Pero esto no sucedi con
Geoservice.
El viceministro de Minas, Guillermo Shinno, dijo
a Convoca que la empresa no ha sido sancionada () y
mantiene su registro habilitado, para que sea contratada
por cualquier empresa minera. El gerente general de
Geoservice, Miguel de la Torre, asegur que Doe Run
inici la construccin dos meses despus que sus tcnicos
terminaran el trabajo de campo para el EIA, y que fueron
liberados de cualquier sancin en febrero de 2012
mediante la resolucin directoral 064-2012. Sin embargo,
el vaivn de informacin que circul entre Geoservice y
Doe Run durante los das de la construccin ilegal solo ha
quedado registrado en los correos electrnicos y
documentos de ambas empresas privadas.
Los tcnicos del gobierno que evaluaron el controversial
estudio de Southern tambin cuentan con antecedentes
que merecen conocerse. Dos de ellos dieron su visto bueno
a otro EIA que puso en jaque al gobierno de Humala: el de
Conga. El ingeniero Walter Alfaro Lpez integr el equipo
de la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros
que aprob el estudio de Yanacocha en el Minem y Ricardo
Baca Rueda fue uno de los especialistas que aprob en la
Autoridad Nacional del Agua el cuestionado manejo de las
lagunas y ros de Conga.

*Con la colaboracin de Gabriela Flores y Carla Daz.


Infografas: Wendy Vega.
Fecha de publicacin: Viernes, 22 de mayo. 8 am.

Una versin resumida del reportaje fue publicada por el


diario La Repblica en sus dos pginas principales de la
seccin Poltica en la edicin del 22 de mayo de 2015.

Transcript of "Proyecto Minero Ta Mara, componentes y potenciales impactoss"

1. 1. EL PROYECTO MINERO TIA MARIA Y SUS POTENCIALES<br />IMPACTOS


AMBIENTALES<br />Santuario Nacional<br />Lagunas Meja<br />Mar<br />Ing.
Mary Chvez Quijada<br />17 de abril del 2011<br />
2. 2. CARACTERSTICAS DEL PROYECTO MINERO TIA MARIA<br />
3. 3. Yacimientos mineros:<br />Estn compuestos de material conglomerado,
minerales de xido y sulfuro de cobre. <br />En el perfil de explotacin del tajo La
Tapada se seala que entre 10m a 60m de profundidad se encuentran materiales
conglomerados, luego estn los minerales de xidos, y a una profundidad mayor a
200m, los minerales de sulfuro.<br />Tiempo de vida de la mina:<br />21 aos: 03
aos de construccin.<br /> 18 aos de explotacin.<br />
4. 4. Procesamiento del mineral:<br />El mineral de xido de cobre extrado de los
tajos, previamente triturado, llegara a unos tambores de curado con cido sulfrico,
y de all, a una pila de lixiviacin para tambin ser tratada con cido sulfrico. La
solucin con cobre obtenida pasara a una Planta de Extraccin por Solventes para
recuperar el cobre, y finalmente, a una planta de electrodeposicin, donde se
obtendran los ctodos de cobre.<br />No se brinda informacin respecto al posible
tratamiento de minerales de sulfuro de cobre; slo se seala que estos minerales
seran extrados a partir del sexto ao, y almacenados temporalmente en un
depsito.<br />
5. 5. Suministro de agua: <br />La demanda agua para las operaciones mineras ha
sido estimada en:<br />1er. planteamiento: 1,267.9 m3/h. Agua subterrnea a travs

de pozos de extraccin en el Valle de Tambo, en la zona de Cocachacra (EIA, julio


2009).<br />2do. planteamiento: 2,133.2 m3/h. Agua de mar inducida de la playa El
Sombrero, del distrito de Meja. Las instalaciones comprenderan: galeras filtrantes,
estaciones de bombeo, pozas desarenadoras, plantas desalinizadoras, tanques de
almacenamiento de agua industrial y plantas desmineralizadoras (EIA, agosto
2010).<br />
6. 6. Suministro de energa:<br />Ampliacin cobertura de la subestacin Montalvo
(Moquegua) mediante lneas de alta tensin de 220 kV, y una potencia mxima de
88 MW. <br />Suministro de combustibles:<br />Consumo de 450,000 galones/mes
de petrleo Diesel N 2 y 1230 galones/mes de aceites y lubricantes. <br />Se hace
mencin del transporte de combustibles va carretera desde Mollendo hasta las
instalaciones de la mina.<br />
7. 7. Transporte de insumos (cido sulfrico y otros) y productos (ctodos de
cobre):<br />Se menciona el uso de la lnea frrea Matarani - Guerreros - Pampa
Cachendo. El uso de esta va implicara una ampliacin de la lnea frrea de
Guerreros a Pampa Cachendo de 32 Km. No forma parte del EIA la descripcin de
la ruta, la forma de funcionamiento ni los impactos del transporte por va frrea. Se
menciona que la ampliacin de la lnea frrea estara a cargo de PerRail, quien
sera la encargada de realizar el EIA respectivo.<br />Se usara como va alterna la
carretera proveniente del puerto de Ilo, desde la Fundicin de la empresa minera
hasta las instalaciones de la mina en Pampa Cachendo, que comprendera una ruta
de 212.7 km aproximadamente. <br />
8. 8. Componentes mineros:<br />
9. 9.
10. 10.
11. 11.
12. 12.
13. 13. ANALISIS DEL EIA Y LOS POTENCIALES IMPACTOS AMBIENTALES DE LOS
COMPONENTES MINEROS<br />
14. 14. AREAS DE INFLUENCIA<br />Por las caractersticas de ocupacin y desarrollo
del proyecto minero, las reas que se encontraran comprometidas seran:<br
/>rea de Influencia Directa:<br /> El Valle de Tambo,<br /> Las microcuencas de
las quebradas Cachuyo, Posco y Salinas.<br /> Tres pequeas microcuencas de la
Pampa Yamayo, <br /> El litoral de la costa de los distritos de Meja y Dean
Valdivia,<br /> El Santuario Nacional de las lagunas Meja.<br />Geopolticamente
comprendera los distritos de Cochachacra, Dean Valdivia, Meja y Punta de
Bombn.<br />Adicionalmente, comprendera los distritos y microcuencas en cuyo
territorio se tendra el paso de los servicios que el proyecto minero requiere: a) Lnea
elctrica de alta tensin, y b) Lnea frrea. <br />

15. 15.
16. 16. PARTICIPACION CIUDADANA<br />EIA: De una muestra de 234 encuestados,
un 47% estaban en desacuerdo con el proyecto minero, y los principales motivos
fueron la percepcin de que se generar contaminacin ambiental y que se afectar
a la agricultura. Un 25.6% estaban de acuerdo, y la principal percepcin fue que se
generar empleo.<br />Desde la formulacin del proyecto minero se ha hecho
evidente el rechazo de la poblacin local a la actividad minera. Los resultados de las
encuestas aplicadas por la propia empresa en el proceso de consulta as lo
demuestran, sin embargo, la empresa concluye errneamente que la mayora de la
poblacin tiene una opinin favorable respecto al proyecto.<br />
17. 17. LINEA DE BASE:<br />La informacin meteorolgica que se da a conocer no
recoge las condiciones meteorolgicas que se presenta en las diferentes pocas del
ao.<br />La ubicacin de estaciones de monitoreo de calidad de no recogen
informacin a barlovento y sotavento de las instalaciones mineras. No se cont con
estaciones representativas en las rutas previstas para el trnsito vehicular de la
actividad minera.<br />No se detalla ni ilustra las rutas de acceso y la frecuencia de
trnsito hacia los diferentes componentes del proyecto, lo que limita la evaluacin de
los impactos ambientales por trnsito vehicular.<br />
18. 18. No se ha realizado un inventario de la cantidad y calidad de agua superficial y/o
afloramientos de agua en las microcuencas ni en el Valle de Tambo (reas de
influencia de la actividad minera). Tampoco se ha considerado los diversos usos de
las aguas del ro Tambo.<br />No se consider dentro de la lnea de base las
especies cultivables del Valle de Tambo.<br />En la caracterizacin de la fauna slo
se tiene un inventario de especies de algunos lugares, lo que no representa la
diversidad de especies segn zonas de vida y/o usos del suelo de todas las reas
de influencia directa donde se desarrollara la actividad minera. No se realiz un
anlisis de la interrelacin de la fauna con sus hbitats o procesos migratorios.
<br />
19. 19. El territorio de las microcuencas de la margen derecha del ro Tambo ha sido
considerado como terreno eriazo, sin haber realizado una distincin del uso del
suelo segn las formas de vegetacin y hbitats existentes. <br />La informacin
socioeconmica carece de anlisis cualitativo y cuantitativo respecto a los datos de
periodos anteriores. Esto limita por ejemplo, conocer la evolucin del crecimiento
socioeconmico del distrito de Cocachacra y de los dems distritos del rea de
influencia- en base a la actividad agrcola que se desarrolla en el valle de Tambo y a
la pesca artesanal en el ro Tambo fundamentalmente.<br />
20. 20. IMPACTOS AMBIENTALES DE LOS PRINCIPALES COMPONENTES
MINEROS<br />Tajos abiertos: Estaran influenciados por la falla Yamayo. Riesgo

en la calidad de las aguas subterrneas, y en las mismas labores, debido a


movimientos y/o deslizamientos.<br />
21. 21. Las labores mineras en los tajos llegaran a niveles inferiores de la napa fretica,
por ende, las aguas del subsuelo afloraran en la zona de minerales de sulfuros. Las
aguas subterrneas pueden llegar a contaminarse con los sulfuros, bajar de pH y
lixiviar los metales que contenga el depsito; asimismo existe el riesgo que con el
tiempo estas aguas lleguen al acufero contaminando aguas abajo de los tajos (por
las fracturas y falla geolgica).<br />No se dispone de informacin hidrogeolgica
que permita estimar la cantidad y calidad de las aguas subterrneas en la zona de
los tajos (la empresa tendra la opcin de presentar este tipo de estudio antes de
iniciar sus operaciones). En trminos generales, no se conoce el comportamiento de
las aguas subterrneas y cmo se conectan con las aguas del valle de Tambo.
<br />
22. 22. En las labores mineras a tajo abierto se utilizaran unas 25 toneladas de nitrato
de amonio y 5 toneladas de emulsin por da, y no se hace mencin de los efectos
cualitativos y cuantitativos de la emisin de gases y material particulado a causa de
las explosiones. Si bien la empresa menciona que contar con un plan de voladuras,
ste tiene como objetivo maximizar la eficiencia de las voladuras, pero no reducira
la cantidad de explosivos a utilizarse ni sus impactos ambientales. <br />No se
brinda informacin sobre las vibraciones y sus impactos a causa de las labores
mineras, aunque es de conocimiento general que para materiales gnesis la
velocidad de propagacin de las ondas ssmicas en forma longitudinal est en el
rango de 3000 a 5400 m/s. Los impactos seran mayores entre los aos 12 y 13 del
proyecto minero, periodo en el que se prev la explotacin de los dos tajos en forma
conjunta. Cabe mencionar que el canal de riego de Pasto Grande estara expuesto a
los efectos de las vibraciones, ya que se encuentra ubicado a 1 km del tajo
aproximadamente.<br />
23. 23. Depsitos de ripio:<br />El proyecto se encuentra en una zona de alta
sismicidad. Si bien se considera medidas de impermeabilizacin del suelo, existe el
riesgo de que con los movimientos ssmicos se quiebre o debilite la capa de
impermeabilizacin, y se llegue a contaminar el suelo y aguas subterrneas. A ello
se suma, una fractura de roca ubicado al lado izquierdo del depsito.<br />El
depsito de ripios constituye una fuente de generacin de drenaje cido que se
hara visible en condiciones de precipitacin pluvial (ocurrencia del Fenmeno de
Nio). Tambin las neblinas que se presentan en la zona en forma de llovizna
pueden contribuir en cierta forma a la formacin de drenaje cido. <br />Los
materiales del depsito de ripio estarn expuestos a la accin del viento que llegara
a dispersar las partculas finas en los alrededores; consecuentemente pueden

afectar la calidad del suelo y la vegetacin, inclusive el trnsito por la carretera


Panamericana Sur.<br />
24. 24. Desmontes de mina:<br />No se tiene informacin de las caractersticas fsicas,
biolgicas e hidrogeolgicas de la microcuencaCachuyo, menos an, de las zonas
en donde se depositaran los desmontes. <br />No se conoce las caractersticas
fisicoqumicas del material de desmonte.<br />El viento y erosin elica son factores
que contribuiran a la dispersin de las partculas de los desmontes. En este
sentido, los desmontes del tajo La Tapada constituye una fuente de contaminacin
del valle de Tambo, cuando por accin del viento, las partculas del desmonte
lleguen a zonas de cultivos del valle. <br />
25. 25. Pila de lixiviacin:<br />Se construira en la parte alta de la quebrada Rosa
Mara, que forma parte de la microcuenca de la quebrada Posco.<br />No se tiene
informacin ambiental ni hidrogeolgica de toda la microcuencaPosco, menos an
de la zona prevista para la construccin de la pila de lixiviacin.<br />Existe un
potencial riesgo de formacin de aerosoles de cido sulfrico a temperatura
ambiente. <br />
26. 26. Construccin lnea elctrica:<br />No se tiene informacin detallada de los
aspectos fsicos, biolgicos, socioeconmicos y arqueolgicos de las reas que
comprende el trazado de la lnea de alta tensin desde la subestacin Montalvo
(regin Moquegua) hacia la mina (regin Arequipa). Esto limita una evaluacin real
de los impactos ambientales. Sin embargo, cabe mencionar que esta lnea elctrica
estara pasando por campos de cultivo de los valles de ros Moquegua y Tambo. <br
/>Es preocupante que no se precise los impactos ambientales. En este sentido cabe
resaltar que los principales impactos ambientales por el tendido de una lnea de alta
tensin son: a) Contaminacin acstica, b) Impacto en la fauna, c) Cambio de
paisaje, y d) Afectacin a la salud de las personas por radiacin electromagntica.
<br />Por otro lado, el rea para el tendido de lneas elctricas de alta tensin se
requiere una franja de terreno, que debe ser puesto en consideracin de la
poblacin, ya que, se requiere la autorizacin de los propietarios de los terrenos
superficiales.<br />
27. 27. Planteamientos de suministro de agua:<br />Agua subterrnea (EIA, julio
2009):<br /> Ubicacin: A 12 km del mar. Altitud: 60 msnm. F Cocachacra. rea
agrcola. <br /> Nro. pozos de bombeo: 06. Distribuidos en forma paralela al ro
Tambo.<br /> Profundidad de pozos: 74 m.<br /> Tubera: Acero inoxidable de
12.<br /> Caudal de extraccin agua: 60 L/s en cada pozo.<br /> Lecho de ro
Tambo: 60 msnm<br /> Nivel fretico: 53 mnsm 58 msnm (diciembre
marzo)<br /> Calidad agua: Slidos totales disueltos mayor a 1000 mg/L y
concentracin mxima de cloruros 500 mg/L. Aguas que pueden provocar
incrustacin y/o corrosin.<br /> Estudio hidrolgico: Limitado (5 meses).

Modelamiento no sometido a calibracin.<br /> Impactos:<br />Descenso de agua


subterrnea en rea local. En condicin de estiaje: 15.0 m.<br />Reduccin del
caudal del ro Tambo: 1%.<br />Descenso del nivel del agua. 1m en 18 aos.<br />
28. 28. Agua de mar inducida (EIA, agosto 2010):<br /> Ubicacin: Desembocadura de
la quebrada Chuli al mar. Playa Sombrero.<br /> Diseo: 05 galeras filtrantes,
succin de agua mediante sistema de bombeo de 500 m3/h.<br /> Colocacin
galeras: Parte superior de la playa, en la lnea de marea alta. 6m debajo de la arena
natural de la playa.<br /> Caudal total de diseo: 2,133.2 m3/h. Extraccin de agua
subterrnea.<br /> Calidad agua: Agua fresca algo salobre.<br />Slidos totales
disueltos: 2,956 3,716 mg/L caracterstico de agua salobre. Valores tpicos de
agua de mar entre 30,000 mg/l y 40,000 mg/L.<br />Cloruros: 1,042 1,301 mg/L
caracterstico de agua salobre. Cloruros en agua de mar est en el orden de 30,000
mg/L.<br /> Descarga salmuera: A 800m de la costa. Aguas con salinidad 50,000
mg/L a un caudal de 1270.6 m3/h. <br /> Impactos: <br />Descenso significativo de
los niveles de aguas subterrneas en depsitos sedimentarios.<br />Intrusin de
agua marina.<br />Afectacin de reas aledaas: Pesca artesanal ubicado al oeste;
Playas utilizadas para recreacin y turismo; y Actividad agrcola de
subsistencia.<br />
29. 29. COSTO BENEFICIO SOCIO-AMBIENTAL<br />En el proyecto minero se prev
un impacto positivo a travs de la generacin de empleo, dinamizacin de la
economa local y por concepto de canon minero. Sin embargo, no se ha
considerado los impactos positivos que genera la actividad agrcola cuyos productos
son la dispensa de alimentos de la regin Arequipa; tampoco se ha considerado la
generacin de empleo e ingresos econmicos por la diversidad de actividades
econmicas y de servicios de la zona, adems de la pesca artesanal y el
turismo.<br />Es de resaltar que no se ha realizado una valoracin real e integral de
los impactos ambientales del proyecto minero. <br />Se puede deducir que no se ha
realizado una efectiva valoracin de costo y beneficio ambiental y social del proyecto
minero. <br /

Transcript of "Minera y conflicto en el Per: Ta Mara"

1. 1. Ricardo Bohl Pazos Gegrafo LA MINERA EN EL PER CONFLICTOS


AMBIENTALES Y SOCIALES EL PROYECTO TIA MARIA [email_address]
2. 2. EL PROYECTO TIA MARIA
3. 3. QU PAS?
4. 4. Segn el diario Gestin Witson Pea (analista econmico de Macroconsult) El 8
de abril del 2011, el Ministerio de Energa y Minas (MEM) declar inadmisible el
Estudio de Impacto Ambiental (EIA) del proyecto minero Ta Mara promovido por
Southern Peru Copper Corporation (SPCC), que se encuentra en el distrito de
Cocachacra, provincia de Islay, regin Arequipa. Esto a raz de la oposicin de
algunas autoridades locales y de un sector de la poblacin de la provincia de Islay al
trmite de explotacin minera del mencionado proyecto por posibles daos al
ecosistema de la zona y reduccin de los volmenes de agua del ro Tambo.
5. 5. La decisin de nulidad del EIA por parte del MEM ha paralizado una nueva
inversin de US$ 934 millones (lo cual representa 23% de la inversin minera en
2010 ) y una produccin adicional de 120 mil toneladas mtricas de ctodos (cerca
de 10% de la produccin nacional de cobre en 2010). SPCC, que es actualmente el
principal productor de cobre del pas, estim invertir US$ 3,277 millones en los
prximos 10 aos en ampliaciones y proyectos en el Per. De este monto, US$
1,908 millones estaban programados (proyecto Ta Mara, ampliacin mina
Toquepala y ampliacin mina Cuajone) y US$ 1,369 millones estaban en evaluacin
(proyecto Los Chancas, ampliacin Refinera y ampliacin Fundicin).
6. 6. QU SIGNIFICA REALMENTE 3,000 MILLONES DE DOLARES EN LA
ECONOMA DEL PAIS?
7. 8. RECORDEMOS QUE ES EN 10 AOS UNA INVERSION REPARTIDA EN
VARIOS PROYECTOS COMO TOQUEPALA (TACNA) Y CIAJONE (MOQUEGUA),
ASI QUE CUANTO QUEDA PARA AREQUIPA?
8. 10. Y comparndolo con otras actividades menos agresivas? Mincetur identific 478
proyectos tursticos que generaran inversiones por US$ 2,000 millones Publicado el
Octubre 16, 2007
9. 11. PERO QU ES UN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA)?
10. 12. <ul><li>LOS OBJETIVOS FUNDAMENTALES DE CUALQUIER EIA SON
</li></ul><ul><li>Describir y analizar el proyecto (tanto en sus contenidos como en
su objetivo), dado que se trata de la perturbacin que generar el impacto.
</li></ul><ul><li>Definir y valorar el medio sobre el que va a tener efectos el
proyecto, dado que el objetivo de una Evaluacin del Impacto Ambiental consiste en

minimizar y/o anular las posibles consecuencias ambientales de los proyectos.


</li></ul><ul><li>Prever los efectos ambientales generados y evaluarlos para poder
juzgar la idoneidad de la obra, as como permitir, o no, su realizacin en las mejores
condiciones posibles de sostenibilidad ambiental. </li></ul><ul><li>Determinar
medidas minimizadoras, correctoras y compensatorias </li></ul>
11. 13. <ul><li>VARIABLES AMBIENTALES SIGNIFICATIVAS. </li></ul><ul><li>Medio
Natural. </li></ul><ul><ul><li>Clima. </li></ul></ul><ul><ul><li>Geologa y
Geomorfologa. </li></ul></ul><ul><ul><li>Suelos y edafologa del terreno.
</li></ul></ul><ul><ul><li>Fauna, Vegetacin y ecologa (relaciones) del medio.
</li></ul></ul><ul><ul><li>Paisaje. </li></ul></ul><ul><ul><li>Hidrologa superficial
y subterrnea. </li></ul></ul><ul><ul><li>Calidad del aire.
</li></ul></ul><ul><ul><li>Emisiones atmosfricas, etc. </li></ul></ul><ul><li>Medio
socio-econmico. </li></ul><ul><ul><li>Sociolgicas (poblacin, aspectos culturales
y costumbres). </li></ul></ul><ul><ul><li>Econmicas (renta y empleo, sectores
productivos, precio del suelo, etc.) </li></ul></ul><ul><ul><li>Urbansticas
(poblamiento, uso y propiedad del suelo, planeamiento urbanstico).
</li></ul></ul><ul><ul><li>Patrimonio (Histrico-artstico, caadas, etc.)
</li></ul></ul>
12. 14. CUL ES LA LECTURA DEL CONFLICTO?
13. 15. Este conflicto se podra haber prevenido , en parte, de haberse comenzado el
acercamiento a la poblacin e incentivado la participacin de la misma antes de la
primera entrega del EIA. Algo as como se viene haciendo con los ltimos proyectos
mineros licitados por ProInversin (como por ejemplo Las Bambas y Toromocho)
donde uno de los requisitos para iniciar las labores de exploracin es obtener una
licencia social de las comunidades que viven alrededor del yacimiento minero.
Finalmente, llama la atencin la presin poltica sobre la decisin del MEM , ya que
la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros (DGAAM), como rgano
competente, tendra que haber comunicado a SPCC las observaciones al EIA
realizadas por la Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos
(UNOPS) para que estas fueran levantadas y devueltas por SPCC a la UNOPS a fin
de que tras el informe final la DGAAM se iba a pronunciar. No obstante, dada la
presin poltica, la DGAAM decidi adelantar la revisin de los documentos del EIA
y declar la nulidad del EIA del proyecto Ta Mara.
14. 16. QU OTROS MOTIVOS PUEDEN HABER?
15. 17. QU DICE EL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL QUE PRESENT LA
MINA?
16. 18. 1.3 Objetivo Este EIA tiene como objetivo principal realizar un anlisis ambiental
del Proyecto Minero Ta Mara, identificando y evaluando los posibles impactos
ambientales potenciales relacionados con el mismo, y presentando, de ser el caso,

las medidas de control y mitigacin necesarias. Este anlisis permite efectuar el


balance ambiental de las actividades involucradas en el desarrollo del proyecto. El
EIA proporciona una descripcin de los componentes ambientales, sociales y
culturales existentes en el rea de influencia del proyecto antes del inicio de sus
actividades, conformando una lnea de base. Del mismo modo describe las
actividades que se realizarn para desarrollar el Proyecto Minero Ta Mara. En base
a dicha Informacin, identifica, analiza la naturaleza y evala la magnitud de los
posibles impactos ambientales, sociales y culturales que pudieran resultar de las
actividades del proyecto, y luego describe las medidas de manejo ambiental que se
implementarn para controlar y mitigar los mismos. Las fuentes de informacin
usadas para la elaboracin de este EIA consistieron en estudios tcnicos de lnea
base de los componentes ambientales : clima y meteorologa, geologa, topografa y
paisaje, calidad de aire, ruido (presin sonora), hidrologa, calidad de aguas
superficiales, hidrogeologa, calidad de aguas subterrneas, y recursos naturales
como suelos, flora y fauna. Las fuentes de informacin utilizadas para la elaboracin
del EIA se presentan en este mismo documento. La informacin de lnea base
constituye las condiciones iniciales sobre las que se realiza el anlisis de los
posibles impactos directos e indirectos del proyecto, y para los que se plantean las
medidas de mitigacin y control.
17. 19. QU DICE EL INFORME DE LOS PERITOS DE LA ONU? Asistencia Tcnica
Especializada para la revisin de los Estudios Ambientales del Ministerio de Energa
y Minas del Per 328 OBSERVACIONES Y RECOMENDACIONES
18. 20. <ul><li>47. No se realiza un desarrollo del tema Identificacin de instituciones y
organizaciones sociales y polticas , donde debera incluirse a aquellas ms
importantes en el mbito regional y provincial, enfatizando a las relacionadas con la
minera. Con respecto a las instituciones que se podran considerar, se mencionan
de manera no excluyente las siguientes: [C1.2.]:
</li></ul><ul><ul><li>Organizaciones del mbito Regional y Local (Gobierno
Regional, Municipalidades, Gobernacin, Jueces de Paz, etc.)
</li></ul></ul><ul><ul><li>Organismos Estatales (MINAG, MINSA, MINEDU
MIMDES, Fuerzas Armadas, Polica Nacional, etc.)
</li></ul></ul><ul><ul><li>Organizaciones Consuetudinarias (Comunidades
campesinas, Comunidades nativas, Asociaciones productivas, Vasos de Leche,
Club de Madres, Organizaciones Religiosas, Juntas Vecinales, APAFAS, Comits de
Regantes, entre otros) </li></ul></ul><ul><ul><li>Agrupaciones Polticas
(Movimientos Polticos, Partidos Polticos y Alianzas)
</li></ul></ul><ul><ul><li>Empresas Privadas </li></ul></ul><ul><ul><li>Sindicatos
</li></ul></ul><ul><ul><li>ONGs y Organismos de Cooperacin
</li></ul></ul><ul><ul><li>Organizaciones y asociaciones vinculadas al tema minero

(Frentes de Defensa, etc.) </li></ul></ul><ul><ul><li>Otras Organizaciones


(Organizaciones de Residentes, Federaciones, Clubes Departamentales)
</li></ul></ul>
19. 21. 49. Con relacin a la infraestructura relacionada al manejo del Recurso Hdrico
, adems de la informacin referente a su uso en agricultura, no se advierte el
anlisis de otros usos del agua tales como agua para uso domstico (fuentes de
abastecimiento, cobertura, frecuencias, etc.), agua para riego (fuentes de
abastecimiento, cobertura, frecuencias, etc.), infraestructura de riego, percepciones
sobre la cantidad y calidad del agua. [C1.5.] 50. No existe una adecuada
identificacin de las instituciones consideradas en el anlisis, de forma precisa y
especfica ( Municipalidad distrital de Cocachacra, Comedor Popular San Benito,
Asociacin de Pescadores Artesanales San Juan, etc.), no de forma general
(Municipalidades distritales, Comedores Populares, etc. ).[C1.6] 52. No se han
identificado datos del sistema de produccin del rea de influencia (en particular del
sistema agropecuario de fincas bajo riego en el valle del Tambo) ni referencias de
ingresos y gastos de la poblacin del rea. [C2.1.]
20. 22. 56. En el Apndice W se exponen los datos meteorolgicos para todo el ao
2009. Para la Estacin Ta Mara se verifica una disminucin en la tendencia de
temperaturas mostradas en el mes de noviembre. El Titular sostiene que resulta
curioso el comportamiento de la temperatura durante Noviembre, se asume que
quizs se pueda deber a algn error de medicin, dado que es un comportamiento
totalmente atpico. Sin embargo, en el Resumen Ejecutivo se indica que los valores
meteorolgicos de lnea de base utilizados corresponden al perodo agosto 2007 a
Junio 2008 , lo que es contradictorio con el Apndice W e insuficiente para
establecer una lnea de base. Se podra intentar verificar el valor de Noviembre 2007
para consolidar una lnea de base adecuada para un ao calendario. [C2.5.]
21. 23. 63. La metodologa utilizada en la lnea de base bitica debe asegurar la
replicabilidad y la comparabilidad. En el caso de la vegetacin no se presenta el
esfuerzo de muestreo . En el caso de los mamferos y reptiles no se encuentra
explicada la metodologa de muestreo en trminos de esfuerzo de muestreo. No se
cuenta con informacin de base de la hidrobiologa en la zona de descarga del
futuro emisario. 64 . La lnea de base no est enfocada a un anlisis de la
biodiversidad por hbitat o tipo de vegetacin, que constituyen insumos para la
cuantificacin de prdida de biodiversidad. 65. No se presenta un mapa de
vegetacin de la zona de estudio ni un mapa de hbitats . Esto es importante para la
cuantificacin de la prdida de hbitats. Falta ubicar el pozo de prueba y los 7
piezmetros con relacin a las reas a intervenir (tajos y reas de depsito, entre
otras)

22. 24. <ul><li>66. Con relacin al tema Demografa , no se desarrollan los indicadores
de poblacin a nivel de las localidades que han sido identificadas, dentro del distrito
de Cocachacra y que tambin formaran parte del AID. [C2.15.] </li></ul><ul><li>69.
Dentro del tema Aspectos socioeconmicos , no se menciona el tem titulado
Pobreza, con informacin relativa a la participacin de la poblacin en el empleo ,
que debera describir los siguientes aspectos: [C2.18.] </li></ul><ul><ul><li>PET,
PEA (incluye la PEA Ocupada y la PEA Desocupada) y NO PEA, a nivel de AID.
</li></ul></ul><ul><ul><li>Pobreza (por lo menos a travs de dos metodologas una
de ellas debera ser la de Necesidades Bsicas Insatisfechas y la otra a travs del
Ingreso o el Gasto) </li></ul></ul><ul><ul><li>ndice de Desarrollo Humano (IDH) a
nivel de AID. </li></ul></ul>
23. 25. 73.En el desarrollo del tema agrario se omite el estudio de los siguientes
aspectos: la extensin promedio de la propiedad (Valores extremos, media, mediana
o rangos), el tipo de agricultura (intensiva o extensiva), porcentaje estimado de
poblacin dedicada a la agricultura, el abastecimiento de agua , los ciclos
productivos por cultivo (Calendario Agrcola), el destino de la produccin (Venta,
consumo, trueque, semilla), los costos de produccin y rentabilidad, las facilidades
de asistencia tcnica y facilidades de crditos agrcolas y los problemas actuales
percibidos por los agricultores [C3.4.] 74. Con relacin al tema pecuario, no se
consideran los siguientes aspectos: la superficie apta para ganadera , la cantidad y
tipo de ganado promedio por familia, sub-productos pecuarios, el destino del
producto y subproducto pecuario, las facilidades de asistencia tcnica y acceso a
crditos [C3.5.] 75. Con relacin al tema pesquero no se profundiza sobre el rea
donde se ubicar la toma de agua y descarga de salmuera de la planta
desalinizadora.
24. 26. 123. No se ha efectuado ningn tipo de valoracin econmica de impactos ,
como por ejemplo la valoracin contingente sobre servicios ambientales del agua o
del paisaje, valoracin econmica de cambios en la produccin loca l, modificacin
del rgimen de ingresos en la poblacin, etc. [C1.1.] 124. No se han evaluado los
posibles efectos de un incremento en la oferta de empleo local sobre el nivel de
pago por las faenas agrcolas que potencialmente podran hacer incrementar los
costos de operacin en agricultura y ganadera y que podran tener un efecto de
prdida de competitividad de estos sectores en el distrito. [C1.2.] 125. No se evalan
eventuales cambios en el comportamiento y conducta de la poblacin local,
inducidos por la llegada de poblacin de otros lugares del pas por efecto de la
actividad minera. [C1.3.] 126.A pesar de que mltiples operaciones y componentes
estn localizadas en reas adyacentes a la Carretera Panamericana, no se ha
evaluado el riesgo asociado a esta cercana en materias de visibilidad y potencial
generacin de accidentes carreteros. [C1.4.]

25. 27. 164. La calificacin de intensidad Baja otorgada a la alteracin del paisaje es
errnea, ya que la alteracin ser permanente para un observador que transite por
la Carretera Panamericana, con una intensidad Alta y todas las acciones que el
titular deba hacer para minimizar esta alteracin en la etapa de cierre permitirn,
con el tiempo, bajar esta intensidad a Moderada. Esta situacin tambin refleja un
error en los criterios de Duracin, Reversibilidad e Importancia. [C4.2.]
26. 28. DNDE EST TIA MARA?
27. 29. El proyecto se localiza en la costa de de Arequipa
28. 30. Cerca al valle del ro Tambo en una zona verde? (fenmeno de loma!)
29. 31. La parte baja del valle es MUY frtil producto de una proyecto de irrigacin de
gran inversin, la otra es zona protegida
30. 32. Ta mara ya tiene una carretera que NO une ningn centro poblado. Se hizo
un EIA antes de hacerla?
31. 33. ATENCIN: Como la mina no fue autorizada a trabajar, solo se realizaron
trabajos de prospeccin
32. 34. Se asume que no ha habido impacto an. Miremos de cerca
33. 35. Caminos y perforaciones en una zona frgil de lomas: zona de flora estacional y
de paso para fauna durante la poca de sequa en la sierra
34. 36. Paisaje totalmente afectado por la actividad minera
35. 37. Perforacciones y caminos. Cmo sera despus de la autorizacin? No se
necesita autorizacin y estudios para esto?
36. 38. Esto solo se puede hacer con maquinaria pesada y explosivos
37. 39. Hacia dnde va el camino?
38. 40. Existe un campamento minero? Pero si aun la mina no opera. O si?
39. 41. El campamento tiene espacios industriales u urbanos (zona de deshechos
orgnicos y un proceso de urbanizacin) Zona industrial Zona urbana Posible zona
de deshechos orgnicos
40. 42. Proceso de urbanizacin avanzado: caminos, oficinas, depsitos, casas,
jardines, cambios en el relieve, canchas deportivas, etc
41. 43. Qu es lo que hay en la zona con nubes? Osea la zona de lomas ms verde
y rica?
42. 44. Muchos caminos ms!
43. 45. Andenes? Terrazas? Un valle cultivado? Poblacin rural? Haciendas? Agricultura
de subsistencia? Adquisicin de tierras para la especulacin de tierras agrcolas?
44. 46. Caminos con taludes y cortes en la pendiente que cortan los cursos de las
quebradas. En caso de lluvias podra haber un desastre producto del embalse
inesperado
45. 47. Las mquinas han removido la tierra y cambiado el paisaje
46. 48. Los cambios en el paisaje son evidentes. Qu es esto?

47. 49. Caseta de control? Casa? Espacio pblico o privado? Libre acceso? Y los
cabreros y comunidades?
48. 50. Efectos de la construccin de caminos en el medio natural. Un camino que no va
a ninguna parte. Cunto costo? Se puede recuperar el paisaje? Cunto
costara? El camino impide el paso del agua lo que podra terminar en un desastre
49. 51. Evidentes efectos de la construccin de caminos. Se hizo un estudio de
impacto ambiental antes de hacerlos?
50. 52. LA REPUBLICA - 25 / 04 / 2010 Es solo un problema hdrico? Es solo un
temor? Est todo infundado?
51. 55. Cmo se inician estos procesos? Cmo se percibe el medio por parte del
sector minero? Qu queremos hacer con nuestros recursos? A quin debe
beneficiar el desarrollo? Cul es el costo que queremos pagar por el desarrollo?
52. 56. Video youtube argentina http :// www.greenpeace.org.ar /glaciar/ley/ videobarrick
/landing1. html Documento con las observaciones http ://
www.revistamollendo.com /nuevo/ informeunops / unops.pdf Bibliografa Bsica

Ta Mara: el impacto
ambiental del proyecto
[INFORME]
El Estudio de impacto Ambiental es objeto de crticas, pero
debe entenderse a la luz de las normas y los requisitos tcnicos

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Muchas de las objeciones a Ta Mara no tienen un sustento tcnico ni legal. (Archivo)

LEA TAMBIN...
Lucha de clases en Arequipa?

Plantn en la Fiscala por detenidos en protesta por Ta Mara

Ta Mara: antimineros piden retomar el dilogo con el Gobierno

Editorial: La ta Mara y el embaucador

Ta Mara: Castaeda dijo que denunciarn por daos en Lima

Violenta protesta en Cercado de Lima por proyecto Ta Mara

Gabriel Daly

Editor de Informes Especiales


En las ltimas semanas se han escuchado una serie de crticas al Estudio de Impacto
Ambiental (EIA) del proyecto minero Ta Mara, presentado por la empresa Southern Per,
el cual fue aprobado por el Ministerio de Energa y Minas (Minem) en agosto del 2014.

Sin embargo, muchas de estas objeciones no tienen un sustento tcnico ni legal, y lo nico
que han logrado es generar ms desconfianza e inestabilidad en el pas.
Por ello, en esta oportunidad nos detendremos a analizar las principales crticas que ha
recibido el EIA del proyecto minero, y determinaremos su asidero.
1. SE HIZO MUY RPIDO
El segundo EIA del proyecto Ta Mara fue evaluado en un menor tiempo que el primero y
recibi menos observaciones. Esto podra significar que el EIA fue analizado con ligereza o
aprobado por presiones.
Es correcto afirmar que el segundo EIA se evalu en menor tiempo. Mientras que el
primero tom 1 ao y 9 meses, el segundo proceso tard 9 meses. Sin embargo, el
segundo EIA no fue aprobado antes de los tiempos establecidos de acuerdo con la ley (6
meses); es ms, la respuesta a la empresa se excedi en tres meses.
Adems, el Minem, con el paso del tiempo, se ha vuelto ms eficiente en el proceso de
aprobacin de instrumentos ambientales. Esto se debe a una mayor experiencia y una
mejor capacitacin de sus funcionarios.
Asimismo, en el caso del segundo EIA, la respuesta se dio en un menor tiempo porque
varios elementos de campo ya haban sido estudiados cuando se evalu el primero, por lo
que no se empezaba desde cero. Ya exista, pues, informacin, como la lnea de base.
En entrevista con El Comercio, el viceministro de Energa y Minas, Guillermo Shinno, indic
que es lgico que este segundo EIA sea ms rpido, porque los expertos que elaboran el
EIA ya conocen el campo y los tcnicos del ministerio estn mejor capacitados.
Si bien el segundo EIA recibi 73 observaciones, cantidad menor que el primero, ello es
comprensible si se considera que las 138 observaciones que obtuvo de la Oficina de las
Naciones Unidas de Servicios para Proyectos (Unops) fueron absueltas.
2. INCREMENTO EN EL MATERIAL
Al comparar el primer y segundo EIA, se observa que la explotacin de cobre aumenta de
638.082 millones a 650.760 millones de toneladas.
El primer error que se comete es de forma, al decir que se explotarn miles de millones de
toneladas, cuando en realidad se trata de millones.
En segundo lugar, es totalmente comprensible que el volumen de la produccin de un
proyecto vare, dependiendo de cundo se hacen los clculos de las reservas. Se toman en

cuenta factores como el precio del mineral, el costo de los insumos, el costo de las
inversiones de capital y de las mejoras tecnolgicas.
Es en funcin de estas variables que es lgico que las reservas estimadas de las minas
sean distintas en este EIA a las de hace 4 aos, cuando se realiz el primero. El clculo del
segundo EIA es, pues, un estimado actualizado de las reservas.
3. EXISTE MS DESMONTE CONTAMINANTE
El aumento de la produccin implica un aumento en el desmonte contaminante. En el EIA
no se detalla cmo se lidiara con estos desechos adicionales.
Esta afirmacin es incorrecta por dos razones. En primer lugar, en todos los EIA se debe
especificar cmo se tratar el desmonte. Y, en efecto, Southern ha especificado cmo se
proceder con el manejo de los desechos.
En el caso de Ta Mara, existen dos tipos de desechos. Por un lado tenemos los
desmontes, que en s no son contaminantes, son material inerte. Este desmonte contar
con canaletas en caso llueva (lo cual es un riesgo mnimo, en tanto que en la zona la lluvia
solo alcanza los 2,4 milmetros al ao) para evitar su contacto con el agua.
Por otro lado est el material que contiene sulfuro, el cual ser almacenado en depsitos
impermeabilizados con arcilla compactada para que la tierra no se vea afectada por el
cido.
Ms all de todo, lo que debemos entender es que la aprobacin del EIA no es, en lo
absoluto, el nico modo de fiscalizar los impactos ambientales de la mina. El EIA es un
instrumento inicial que sirve para evaluar la viabilidad ambiental del proyecto y debe ser
actualizado cada cinco aos.
Adems de este instrumento, la minera deber conseguir la aprobacin de un plan de
cierre de minas, en el cual se describen las medidas que se adoptarn con la finalidad de
eliminar, controlar y mitigar los efectos adversos ocasionados por el proyecto. Asimismo, el
Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA) verificar el cumplimiento de
las regulaciones ambientales.
4. ESTUDIO DE FACTIBILIDAD DE LA PLANTA DESALINIZADORA
La planta desalinizadora requiere que se anexe un estudio de factibilidad. Solo as se
probar que no se tendr que utilizar agua del ro en ningn momento de la vida del
proyecto.

Tal estudio de factibilidad no solo no es exigido por la ley, sino que tampoco es necesario.
Un estudio de factibilidad es un documento que se redacta para determinar si un proyecto
es viable a nivel tcnico, econmico y social. Aqu se detalla, entre otras cosas, una
descripcin del proyecto y la localizacin de los componentes principales y auxiliares de
este.
Segn el abogado Luis Felipe Huertas del Pino, del Estudio Osterling, un estudio de
factibilidad se realiza a nivel de todo el proyecto en cuestin, y suele ser del inters del
inversionista y casi siempre es de carcter confidencial. Este se realiza en una etapa previa
al EIA. No tiene, pues, que ir adjunto al EIA, como se ha mencionado.
Ahora bien, cmo se relaciona el estudio de factibilidad con los EIA? Lo que indica la gua
para la elaboracin de EIA del ao 1994 es que la informacin del proyecto debe estar
disponible en forma de estudios de factibilidad del proyecto. Esto significa que para
redactar el segundo captulo de los EIA donde se describen las actividades por llevarse a
cabo debe utilizarse informacin que se encuentra en el estudio de factibilidad.
En pocas palabras, la esencia del estudio de factibilidad tiene que estar reflejada en el EIA,
pero no se exige que los estudios de factibilidad se anexen a los EIA. Tampoco se exige
que haya un estudio de factibilidad por cada componente de estos documentos (en este
caso, la factibilidad de la desalinizadora).
No solo eso: una planta desalinizadora ya tiene una factibilidad comprobada per se. Su
ingeniera remover la sal del agua marina por un proceso de osmosis inversa es
estndar en el mbito mundial.
Asimismo, en el EIA s se encuentra analizado el impacto que la planta desalinizadora
generara durante la elaboracin de la lnea de base, la construccin y la operacin.
Adems, la empresa ha respondido a las observaciones hechas por la Direccin Nacional
de Capitanas de Puertos (Dicapi) y la Autoridad Nacional del Agua (ANA) acerca de los
dimetros de la tubera y los planos de las instalaciones de la planta.
Por ltimo, debemos recordar que las plantas desalinizadoras son reconocidas alrededor
del mundo como una tecnologa eficiente y segura. Tal como seal la economista minera
Marita Chappuis en un artculo publicado el viernes en El Comercio, todas las ciudades
australianas cuentan con estas plantas.
No tan lejano, en Chile existen seis de estas en operacin, y ms de 10 en estudio y
construccin. Actualmente, en el Per operan plantas desalinizadoras en las minas de
Bayvar, en Piura, y Marcona y Cerro Lindo, en Ica, as como en la fundicin de Ilo.
5. EL POLVO

Los puntos de monitoreo de aire permiten medir la contaminacin que se producira. No


existen suficientes estaciones de control, lo que impide realizar una medicin efectiva, y los
existentes se encuentran muy lejos de la operacin de la mina.
Para entender este cuestionamiento, hay que partir por diferenciar los lmites mximos
permisibles (LMP) de los estndares de calidad ambiental (ECA). Por norma, la empresa
est obligada a poner puntos de control en las instalaciones.
Pero lo ms importante en trminos de lo que le interesara a la poblacin, son los
estndares de calidad, cuyo objetivo es resguardar la salud de las personas. En ese
sentido, la crtica ha sido que solo se habran colocado dos puntos de monitoreo, cuando
en verdad se estn instalando tres en centros poblados y cerca de las actividades
productivas. Para el ministro del Medio Ambiente, Manuel Pulgar-Vidal, los puntos de
monitoreo tienen que estar cerca de las personas y las actividades econmicas.
Esto es lo que ha hecho Southern. Carlos Aranda, funcionario de la empresa, explic: Lo
que hemos hecho es colocar las zonas de monitoreo en donde vive y trabaja la gente, para
que se refleje si se causa cualquier problema a la salud humana y la agricultura.
Otro punto importante es que las voladuras se realizarn nicamente cada dos das, al
medioda y por cinco segundos. Esto es importante ya que es en este momento del da que
el viento sopla con direccin al noreste, por lo cual el valle ubicado al sur del tajo no se
vera afectado. En caso existiese una anomala y el viento cambiara de direccin, no se
realizaran voladuras.
Adems, el estudio ha previsto que se colocar un domo para evitar que se propague el
polvo para el almacenamiento.
Finalmente, la empresa ha detallado el uso de fajas transportadoras para limitar el trnsito
de camiones, riegos constantes de las trochas y sobre todo un monitoreo participativo para
asegurarse de que todo se har de acuerdo con las normas ambientales.
6. AGUAS SUBTERRNEAS
Se ha sealado que las aguas subterrneas podran afectar el ro.
Lo cierto es que el proyecto, durante su operacin, no va a utilizar aguas subterrneas,
sino agua de mar. Durante la etapa de construccin s se utilizar hasta 50 l/s de agua
superficial, pero nicamente por dos aos. Incluso en este momento se evala de dnde se
captar el agua, pero no ser de aguas subterrneas.
Por otro lado, si bien es cierto que se han encontrado acuferos donde se ubicara el tajo, el
estudio hidrogeolgico incluido en el EIA muestra que no existe conexin entre el fondo del

tajo y el acufero que alimenta el Valle de Tambo, de modo que el agua del valle no se vera
afectada.

Ta Mara: 6 razones de por qu la minera Southern ha generado desconfianza en Arequipa


/ Lunes 27 de Abril, 2015

La transnacional Southern Copper inici sus operaciones en nuestro pas en la dcada de 1950.
Fue la nica empresa minera no expropiada durante las reformas de Juan Velasco Alvarado y en
casi seis dcadas de operaciones ininterrumpidas tiene un historial de denuncias ambientales en
su contra.
Las regiones Tacna y Moquegua, a donde llegaron para extraer cobre hace ms de medio siglo,
han denunciado constantes casos de contaminacin que afectaron directamente a los agricultores
de los valles costeros y las localidades cercanas a sus centros de operacin.
Estos casos en el historial de la transnacional podran explicar por qu la poblacin del valle del
Tambo en Arequipa se opone frreamente al proyecto Ta Mara, cuyo primer estudio de impacto
ambiental tuvo 138 observaciones.

1. Southern contamin la baha de Ite en Tacna durante 36


aos
Segn fuentes de la propia empresa, vertieron 785 millones de toneladas de relaves mineros en la
baha tacnea de Ite por 36 aos (de 1960 hasta 1996). Solo aprovechaban el 1% del total de
mineral que extraan, por lo que el 99% restante era enviado por cauces secos para depositarse
finalmente en el mar. La impunidad dur hasta 1996, cuando construyeron un embalse de
relaves.

Foto: puertobravo.com

Southern utiliz la baha de Ite para descargar los relaves de sus minas a tajo abierto en
Toquepala y Cuajone. De acuerdo a un informe del Foro Ciudadano de Participacin por la
Justicia y Derechos Humanos (FOCO), la minera utiliz 35 kilmetros del cauce del ro
Locumba para arrojar 119 mil toneladas de relaves de cobre al da.

2. En Ilo emiti ms de cuatro veces y medio el lmite de


dixido de azufre permitido
Segn recoge El Comercio, Southern excedi en ms de cuatro veces y medio el Lmite Mximo
Permisible (LMP) en las emisiones de dixido de azufre (SO2). Hasta el ao 2013, el tope para
emisiones de SO2 era de 80 microgramos por metro cbico (80 ug/m3), pero la transnacional
operaba con niveles cercanos a 365 ug/m3.

Refinera de Ilo. Foto: La Repblica

El informe de FOCO denunci que los hospitales de Ilo mostraban una alta tasa de problemas
respiratorios. De la misma forma las principales causas de mortalidad en los nios de 10 aos
estaban asociadas a tumores, a la circulacin sangunea, el aparato respiratorio y a los rganos
hemopoyticos (mdula sea, brazo, etc).
Segn el Ministerio del Ambiente (Minam), Southern tuvo 13 aos para adecuarse a la normativa
ambiental. Ese ao el Minam elabor un nuevo Estndar de Calidad Ambiental para adecuar las
emisiones de SO2 a un mximo de 20 ug/m3, pero Southern y Doe Run apelaron que no exista
tecnologa disponible para lograr tal meta.
Un informe de Right Business, operadora del Complejo Metalrgico de La Oroya (CMLO), les
recomendaba adquirir la tecnologa para regular sus emisiones hasta 80 ug/m3, estndar que s
respetaba el CMLO.
En enero de este ao, la Fiscala Provincial Especializada de Prevencin de Delito y Medio
Ambiente de Ilo solicit dos aos y seis meses de crcel para el presidente ejecutivo de
Southern Copper por el delito de contaminacin ambiental culposa.
Segn el Ministerio Pblico, el ejecutivo scar Gonzles Rocha permiti en forma negligente
que en la fundicin y refinera de cobre de Ilo se efecte la emisin de partculas contaminantes

que superan los lmites mximos permisibles, en 100% aproximadamente. Tambin se le


acusa de haber emitido haber consentido vertimientos de arsnico en el mar por cantidades
que bordean el 800% de los LMP.

3. Contamin la irrigacin Pampa Sitana en Tacna


La Direccin Regional de Salud de Tacna detect altos niveles de contaminacin de metales
pesados en las aguas que se filtran desde el Embalse de Relaves Quebrada Honda hasta
la irrigacin Pampa Sitana. Estas aguas son utilizadas para la agricultura y ganadera en la
provincia de Jorge Basadre.
Un informe de la Direccin General de Salud (Digesa) de 2011 revel que exista un alto grado
de concentracin de cadmio por encima de los lmites permisibles que establecen las normas para
el agua residual destinada a fines agrcolas. El Embalse de Relaves Quebrada Honda fue
construido para depositar los relaves de las minas Toquepala y Cuajone.

Quebrada Honda. Foto: La Repblica

A raz de la denuncia de Digesa, la Fiscala inici una investigacin contra Southern en 2013 y
dos semanas despus el Minam aval dicha denuncia. Adems, la Fiscala hizo referencia a un
informe del Organismo de Fiscalizacin y Evaluacin Ambiental (OEFA), el cual adverta del
incumplimiento de normas de proteccin ambiental por parte de la minera.

La gerenta de Recursos Naturales del Gobierno Regional de Tacna, Nara Campos, asegur que
Southern trataba de entorpecer la investigacin sobre aguas contaminadas en Quebrada Honda.
Tambin indic que la minera est acostumbrada a desacreditar a Digesa y la mesa de trabajo que
se form en anteriores ocasiones.

4. Mina de Toquepala
Candarave en Tacna

puso

en

riesgo

lagunas

de

Laguna Candarave. Foto: Regin Tacna

Un informe del 2011 entregado al ex primer ministro Salomn Lerner por la Comisin de
Balance Hdrico de la Mesa de Trabajo Multisectorial indicaba que las lagunas de Suches,
Vizcachas y Aricota se encontraban en una inminente crisis hdrica. La laguna de Aricota estuvo
en riesgo debido a la generacin de electricidad con el bombeo de 4 metros cbicos para el
yacimiento cuprfero Toquepala.

El informe de FOCO de 2008 denunciaba que la actividad minera en la zona de Huatire


Gentilar desde la dcada de 1970 origin la disminucin de reas de cultivo y prdida de calidad
de agua del ro Callezas. Aseguran que si Southern no hubiera intervenido la laguna de Aricota,
los niveles de boro hubieran alcanzado 6,5 miligramos por litro (6,5 mg/l) en lugar de los 10
mg/l encontrados en 1991.

5. Opera con licencias de uso de aguas de hace ms de 50


aos

Unidad minera Toquepala. Foto: Andina

Una investigacin de La Repblica indic que Southern posee 9 licencias de uso de aguas que
fueron aprobadas hace 53 y 38 aos. Para la explotacin de Toquepala solicit 340 litros por
segundo. A mediados de la dcada de 1970 ampli el derecho a las aguas subterrneas de Huatire
y Suches. Y en la actualidad puede disponer hasta de 1950 litros por segundo de aguas dulces.

En el contexto distinto, en donde las licencias fueron otorgadas, sera necesaria una revisin de
las mismas. En un acto de soberana el Gobierno podra disponer un reordenamiento del sistema
de usos de agua, apunta Jos Luis Lpez Follegatti, de la ONG Labor.

6. Es una de las diez empresas extractoras ms multadas


por el OEFA

Fiscalizacin ambiental. Foto: OEFA

Hasta enero de este ao, Southern Per tena 12 sanciones del OEFA, 9 de ellas confirmadas.
Desde la creacin del OEFA en 2008, la empresa tuvo 5 procesos administrativos por incumplir
normas de proteccin ambiental, 3 por incumplimiento del instrumento de gestin ambiental, 2
por incumplimiento de recomendacin, mandato o disposicin administrativa y 2 por
incumplimiento de normas de residuos slidos.

Actualmente Southern tiene en el Per tres operaciones en curso (minas de Cuajone y Toquepala
y planta de procesamiento de Ilo), dos proyectos de exploracin (Los Chancas en Apurmac y
Tantahuatay en Cajamarca), adems del proyecto en curso Ta Mara en Arequipa.

Ta Mara: los factores


detrs del conflicto
(INFORME)
Para entender lo que est pasando en el Valle de Tambo es
necesario separar la paja del trigo

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(Foto: Archivo El Comercio)

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Carlos Melndez

Politlogo
La maana del 27 de marzo los peruanos nos sorprendimos cuando el director de
Relaciones Institucionales de Southern Per Copper Corporation (Southern), Julio
Morribern, anunci en RPP el retiro definitivo del proyecto minero Ta Mara de Arequipa.
De acuerdo con el funcionario, esto se deba a dos motivos: en primer lugar, la arremetida
de un nuevo tipo de terrorismo, el terrorismo antiminero [...]. En segundo lugar, la parlisis
del Estado en su rol de promover las inversiones y dar las garantas necesarias para que
se pongan en marcha.
No obstante, tan solo horas despus, la ministra de Energa y Minas, Rosa Mara Ortiz,
aclar que el presidente del directorio de Southern, scar Gonzales Rocha, saldra ese
mismo da a rectificar lo dicho por el vocero. Y as lo hizo.
Pero sus declaraciones no fueron suficientes para calmar las aguas, pues todava existe
mucha incertidumbre acerca de la viabilidad del proyecto.
Independientemente de si las declaraciones de Morribern fueron una estrategia de la
empresa o si l decidi hacer un anuncio sin consultar tema que no abordaremos en esta
ocasin, alrededor del proyecto Ta Mara se han tejido una serie de cuentos y mitos.
Y para entender realmente lo que est pasando es necesario separar la paja del trigo.
Debemos retroceder en el tiempo y analizar cmo es que Southern ha operado a lo largo
de los aos, su relacin con la poblacin, el rol de los dirigentes antimineros y la ausencia
del Estado.
Humo negro
Cuando Southern empez sus operaciones en los aos cincuenta, contamin severamente
la costa producto de sus procesos de fundicin y la creacin de relaves.

Para Daro Oviedo, director de Servicios Ambientales de Southern, es innegable que las
chimeneas emanaban un humo negro que afect el valle de Ilo.
Pero Oviedo explica que esto debe ser entendido dentro de un contexto histrico ya que en
esa poca no existan tecnologas limpias ni las exigencias de proteccin del medio
ambiente que tenemos hoy, por lo que la tendencia era fundamentalmente aumentar la
produccin sin tomar en cuenta factores medioambientales.
Con el objetivo de minimizar estos daos, a principios de los aos noventa, Southern
empez, de manera unilateral, a implementar nuevas tecnologas e invirti ms de US$500
millones en modernizar la planta de fundicin de Ilo.
Pese a estos esfuerzos, lo real es que todava muchas personas tienen vivos recuerdos de
esas enormes nubes negras lo cual, hasta la fecha, ha afectado la imagen y credibilidad de
la empresa.

Gnesis del problema


Los primeros trabajos de exploracin empezaron en 1994 y no es hasta el 2007 que
Southern anuncia un plan de inversiones.
En julio del 2009, la empresa present al Estado un Estudio de Impacto Ambiental (EIA), el
cual recibi una serie de observaciones, entre las cuales el uso del agua era el tema ms

sensible. La poblacin asumi que el agua que destinaban a la agricultura se usara en las
operaciones de la minera.
Esta situacin se agrav con los cambios de posicin de Southern. En un primer momento
la empresa seal que usara agua de pozos subterrneos, pero la gente rechaz esta
alternativa. Luego, la empresa propuso hacer represas, lo que tambin fue rebatido.
Carlos Aranda, gerente tcnico de Southern, reconoce el desacierto: Cuando hicimos el
trabajo la primera vez no hicimos las cosas bien. Seamos honestos: la poblacin nos vea
como muy soberbios.
En abril del 2010 se realiz un paro en contra del proyecto Ta Mara. Para noviembre de
ese ao, las manifestaciones fueron in crescendo.
El entonces ministro de Energa y Minas Pedro Snchez decidi contratar a la Oficina de
las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos (Unops) con el propsito de evaluar el
EIA.
El 16 de marzo del 2011, Unops present un informe con 138 observaciones, que indicaba,
entre otras cosas, que no se contaba con un estudio hidrogeolgico (de agua y suelo).
Pocas horas despus de la entrega del informe, este fue filtrado va correo electrnico a
uno de los dirigentes del Frente de Defensa del Valle de Tambo.
Dada la controversial informacin, ese mismo da se desataron violentas protestas. Hubo
tres muertos y medio centenar de heridos.
Ante este conflicto y los resultados del EIA, el 8 abril, el Gobierno declar inadmisible el
estudio de impacto ambiental.
La confianza de Abraham
El proyecto estuvo suspendido en los primeros aos del gobierno del presidente Humala
por el miedo generado con la gran transformacin.
Pero Ta Mara es un proyecto altamente rentable incluso a los actuales precios del
cobre. Es as que Southern decide seguir adelante con el proyecto y presenta un nuevo
EIA que incorpora las observaciones de Unops.
Adems, la empresa se comprometi a no utilizar agua del ro Tambo y asegur que se
obtendra mediante la desalinizacin de agua de mar.
Por otro lado, se contrat a Julio Morribern para hacer un exhaustivo trabajo de campo
con la poblacin y varios funcionarios se mudaron al valle.

La actual gobernadora de Arequipa, Yamila Osorio, declar a El Comercio que, a pesar de


los esfuerzos de la empresa, para ese entonces haba demasiada desconfianza por la
contaminacin histrica y el mal manejo con la poblacin, al punto que en la audiencia
pblica (requisito indispensable para obtener el EIA) hubo un gran descontento.
No obstante, en agosto del 2014, el EIA fue aprobado. Segn fuentes del Ministerio de
Energa y Minas (Minem) que prefirieron no ser citadas, este estudio cumple con todos los
requisitos de acuerdo a ley.
Sin embargo, para Yamila Osorio, ni el Estado ni la empresa han hecho un trabajo
adecuado para explicar la diferencia entre el primer y el segundo EIA. Para ella, este nivel
de desinformacin ha generado un espacio para que opositores ganen fuerza, lo cual se
potenci cuando Morribern hizo referencia al terrorismo antiminero en la zona.
Tirios y troyanos
Si bien los errores de la empresa son evidentes, tambin es cierto que hay quienes han
capitalizado esta situacin para empujar agendas personales.
Este hecho no es desdeable si tomamos en cuenta que en Arequipa aproximadamente la
mitad de la poblacin segn una encuesta de Apoyo est de acuerdo con la minera
(cifra alentadora en comparacin a un 10% de respaldo en Cajamarca).
En esa lnea, la gobernadora Osorio coment a El Comercio que ha recibido una carta
firmada por Patria Roja, el MAS, el Partido Comunista del Per y Tierra y Libertad en la que
se le pide que diga no a la minera.
Para la gente de Tierra y Libertad, la minera no es una actividad econmicamente viable.
Para ellos es irrelevante que los EIA confirmen que los proyectos mineros no representan
un peligro para el medio ambiente, lo cual dificulta cualquier tipo de dilogo.
Y varios dirigentes de las protestas, como Helar Valencia y Jess Cornejo Reynoso
alcalde de Cocachacra y presidente de la Junta de Usuarios de Riego del Valle de Tambo,
respectivamente, han establecido una relacin cercana con Marco Arana, quien ha
movilizado gente desde Cajamarca.
De igual manera, hemos visto cmo el congresista por CajamarcaJorge Rimarachn fue a
sumarse a la propuesta y a azuzar a la poblacin y pidi al presidente Humala que elimine
todas las concesiones que ha hecho el Gobierno.
Las motivaciones polticas e ideolgicas explican en gran medida la negativa de algunos
dirigentes a participar en la mesa de dilogo instalada por el Gobierno.

El Estado Pilatos
Los discursos radicales funcionan con ms fuerza cuando el Estado no ha cumplido con
sus obligaciones y cuando la gente siente desconfianza de una empresa.
En el caso de Huancavelica, por ejemplo, operan las mineras Cobriza, de propiedad de
Doe Run, la mayor productora de cobre que copa el 93% de la produccin, y la empresa
minera Buenaventura, con produccin de cobre, plomo, zinc, plata, oro. Los hogares de
distritos mineros comparados con los no mineros, segn un informe de Macroconsult del
2011, tienen menores tasas de analfabetismo y desnutricin infantil, mayor esperanza de
vida e ingresos superiores en casi 36%.
Sin embargo sigue siendo la stima regin ms pobre del pas y el Estado no ha sido eficaz
en utilizar los recursos fiscales generados por la minera para mejorar los servicios que
presta a sus ciudadanos
Cuando uno conversa con los agricultores del Valle de Tambo, no sorprende escucharlos
decir: Las empresas se llevan el mineral, se hacen ricas y qu me dejan a m? Mi
situacin no ha cambiado en los ltimos 30 aos.
Existe un motivo adicional por el cual los agricultores de Islay se veran afectados con el
proyecto minero: la construccin elevara los sueldos de los peones debido al incremento
en la demanda por mano de obra de la zona. Los costos de contratacin de los agricultores
se elevaran.
Crucifixin?
Los directivos de Southern han expresado que seguirn adelante y el Estado ha
reaccionado con el envo de cuatro ministros a explicar el proyecto.
Sin embargo, an existe mucha incertidumbre acerca de la viabilidad de Ta Mara y, para
la gobernadora de Arequipa, todava hay mucho trabajo por hacer y no es claro cundo el
proyecto podra empezar.

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