1.

Introduccin
2. Tipos de integracin
3. Modalidades caractersticas
4. Niveles de integracin
5. Causas generales para el fracaso de los antiguos proyectos de integracin
6. Conclusin
INTRODUCCIN
El especialista alemn sobre asuntos latinoamericanos Manfred Mols escribi sobre la idea de integracin latinoamericana
lasiguiente frase: "mientras que exista el deseo, flexible y adaptado a lassituaciones, con peso relevante en una forma de trabajo
conjunto latinoamericano, mientras eso dure, entonces, la integracin continaexistiendo". El agrega adems, en un sentido
metafrico: "alguienque no alcanz el objetivo previamente definido en una clase, que tal vezestaba muy alto, no significa que
no haba aprendido nada." (Mols, 1981)
El objetivo de ese trabajo es destacar los conceptos de laIntegracin Latinoamericana, sus Caractersticas, sus Mecanismos,
ErroresCometidos, xitos y Fracasos y la Poltica Comercial de Pases en desarrollo.
INTEGRACIN LATINOAMERICANA:
la integracin es un proceso continuo de aproximacin yaprendizaje, que es vulnerable a crisis. La doctrina de Integracin
significala extensin del mbito multinacional de la tesis, segn la cual eldesarrollo econmico es imposible sin
industrializacin. El crecimientosostenido de una economa subdesarrollada depende del grado en que puedafomentarse su
activo proceso de situacin de importaciones por produccininterna a fin de que su capacidad para importar permita, adquirir
un volumen ptimode bienes y de tecnologa.
TIPOS DE INTEGRACIN
Integracin Comercialita
La integracin econmica puede ser definida como proceso, no es otra cosa que el programa escalonado de eliminacin de las
barreras artificiales a los intercambios de bienes y a los movimientos de factores productivos. A su vez la integracin como
estado o situacin es imagen final a la que accede una vez lograda la abolicin de las varias formas de discriminacin entre las
economas nacionales participantes.
Para BETA Balassa la integracin econmica es un proceso, en cuyo caso incluye medidas dirigidas a abolir la discriminacin
existente entre unidades pertenecientes a diferentes pases, tambin la define como una situacin o estado (de cosas), en que
"La integracin debe representarse por la ausencia de diversas formas de discriminacin entre economas nacionales".
Para Gottfried Haberle, sta implica relaciones econmicasms estrechas entre las reas que concierne la libre circunvalacin
de losbienes y de los factores de la produccin y coordinacin de las polticaseconmicas con el propsitos de favorecer la
igualacin de los precios deproductos y servicios.
En ambas definiciones, se supone que la eliminacin dediscriminaciones facilitar los intercambios econmicos y permitir
realizarel ideal del libre comercio, que se considera factible y capaz de maximizar elbienestar general.
Integracin Organizada
Esta adiciona a la liberacin de los intercambios, la coordinacin de las polticas econmicas.
El establecimiento de la estructura ms deseable en la economa internacional, mediante la supresin de los obstculos
artificiales a su funcionamiento ptimo y la introduccin deliberada de todos los elementos deseables de la coordinacin y la
unificacin.
Esta concepcin intenta un difcil equilibrio entre la supresin de los obstculos artificiales -esencia del enfoque liberal- y la
introduccin de los elementos de coordinacin y unificacin.
El proceso por el cual un grupo de pases que persigue su desarrollo econmico comn se renen en forma voluntaria y
convienen dar un trato preferencial y reciproco a sus respectivas producciones y adoptar polticas internas y externas comunes
respecto a ciertos problemas econmicos.
Ambas concepciones adscriben su definicin a la corriente funcionalista, destacan que no pueden concebir a la integracin
como igualdad de trato o ausencia de discriminaciones, porque hace falta una discriminacin explcita en favor relativamente de
los mas dbiles. Un trato preferencial y reciproco. Junto a un privilegiamiento de la liberacin comercial, que la amplitud del
proceso integracionista se limita a la adopcin de polticas comunes para ciertos problemas econmico, descartando la
posibilidad de fusin o unin de las economas, que algn momento resultar necesaria para el logro del desarrollo econmico
comn.
Integracin de las Economas
Combina la integracin de los intercambios y la integracin de las inversiones y de las polticas para arribar a la unin o fusin
de las economas en presencia.
Se refiere a las diversas operaciones ms o menos simultneas, pero ligadas y complementarias, que consisten en establecer y
mejorar todas las relaciones convenientes para el intercambio de productos, factores e informaciones entre las partes de las que
se proyecta hacer un conjunto; hacer progresivamente ms compatibles los proyectos econmicos de los elementos que
componen el conjunto; hacer converger cada vez ms estos proyectos hacia un ptimo para el conjunto, constituido por un
grupo de objetivos sobre los cuales existe consenso en el conjunto considerado. El cambio estructural y los medios escogidos
para este fin, las normas para lograrlo, en s la realizacin del viejo ideal de la igualdad de chances u oportunidades.
La accin de estas unidades sobre el medio circundante se propaga por los flujos de bienes y servicios, por los precios, por las
informaciones y por las expectativas, generadoras de inversiones derivadas e innovaciones inducidas.
Integracin Centralmente Planificada
Concibe el proceso a travs de un mecanismo bsico la coordinacin y unificacin de los planes econmicos, al que quedan
subordinados restantes.
Es un proceso objetivo, regulado planificadamente, de aproximacin, adaptacin mutua y de optimizacin de sus estructuras
econmicas nacionales en el conjunto internacional que forman; un proceso de formacin de vnculos de cooperacin
profundos y estables en las ramas principales de la produccin, la ciencia y la tcnica; de ampliacin y de afianzamiento del
mercado internacional de dichos pases mediante la creacin de las correspondientes condiciones polticas, econmicas,
tecnolgicas y orgnicas.
Una retrospectiva del histrico desarrollo de la integracinen Latinoamrica.
La idea de una integracin econmica y polticalatinoamericana es tan vieja como el propio movimiento de la independencia y
lainstitucionalizacin de los estados nacionales en el subcontinente.
Despus de la fase de la independencia, las elites local esasumieron el poder poltico como herederos de la autoridad colonial y

no comoinstrumentos de transformacin de las estructuras internas. Con la consolidacinde su poder, las elites locales, en
muchos casos, prescindieron de unavalorizacin demaggica de las manifestaciones populares, como instrumento dela
inclusin de los grupos sociales inferiores. Su dominio oligrquico, en lasegunda mitad del siglo XIX, era tan absoluto que ese
tipo de concesin no eranecesario. Por lo contrario, ellas hacan de los valores europeos un atributode su clase, un smbolo de
status y distincin.
La ruptura de esa lnea de pensamiento se inicio con algunosintelectuales del "subcontinente" que defendan la necesidad
deenfatizar los carcteres nacionales del continente, especialmente contra elimperialismo europeo y ms tarde, del
norteamericano en la regin.
Las ideas liberales de la integracin continental de Simon Bolvar en 1820, por ejemplo, no logr resultados concretos, pero
contribuypara una formacin simblica de una identidad subcontinental.
Por la mezcla de intereses regionales distintos, se cristaliza lo largo del siglo XIX como una difusa mezcla entre afinidad y
desconfianzaentre los pases latinoamericanos, a saber: las afinidades provenan de unapoltica defensiva de los gobiernos
latinoamericanos ante las amenazas externas(por ejemplo, espaolas en 1860 y despus norteamericanas, especialmente porsu
poltica intervencionista y hegemnica en lo continente. Las desconfianzassurgieron especialmente por causa de conflictos
territoriales, ocasionadas pordemarcaciones incorrectas que se remontaban hacia el tiempo colonial,dificultando as, el
nacimiento de una identidad latinoamericana, yconsecuentemente impidieron una integracin mas slida en el
subcontinenehasta las primeras cuatro dcadas de este siglo.
Concepciones basadas en los pensamientos panamericano einteramericanos, en especial cuando ellas envolvan la participacin
de losEstados Unidos, resultaron siempre expectativas divergentes sobre la forma y laintensidad de la cooperacin,
especialmente ocasionada por las relaciones polticasy econmicas asimtricas entre los EEUU y los pases latinoamericanos.
En lasprimeras dcadas de este siglo se perfil en Latinoamrica una cierta adversincontra todas las formas de imperialismo,
panamericanismo e intervencionismo.
Despus de la Segunda Guerra Mundial, los estadoslatinoamericanos buscaron caminos para su autodeterminacin, como ser
modelospropios para su desarrollo econmico y poltico a travs de una coordinacinde las polticas econmicas entre los
pases latinoamericanos.
La Comisin Econmica de las Naciones Unidas para AmricaLatina y el Caribe (CEPAL), fundada en 1948, asumi a partir de
los aoscincuenta un papel protagonista en la integracin regional, que se basaba entres elementos interdependientes:
Alterar su poltica econmica exterior, con el objetivo demejorar su situacin desventajosa y perifrica ante la economa
mundial, atravs de un movimiento integrativo subcontinental, como medio de disminuir eldeterioramiento de su "terms of
trade".
El modelo de substitucin de importacin debera impulsarel desarrollo econmico a travs del proceso de industrializacin.
Por esarazn, CEPAL busc a travs de sus organizaciones, armonizar las polticaseconmicas, as como integrar los mercados
latinoamericanos entre s, comoestrategia para superar la "dependencia econmica secular" en relacina los pases
industrializados.
El componente diplomtico debera fortalecer la capacidadde negociacin frente gremios internationales. CEPAL procur, en
los aossesenta, a travs de la Comisin Especial de Coordinacin, CECLA, articularposiciones homogneas de la regin,
mediante gremios econmicosmultilaterales, como tambin en relacin a los Estados Unidos, buscandoarticular en la regin
nuevos mecanismos para la modernizacin de los sectoresde servicios y capaces de conciliar el apoyo e inters del grupo de
agentes polticosy econmicos de la mayor amplitud posible. En este sentido, haba un intensivoenlace de los pases
latinoamericanos a canales polticos de representacindel "tercer mundo" en niveles internacionales.
A seguir sern descriptas las formas existentes de integracineconmica de los aos sesenta hasta los aos ochenta y su
debilidades.
Es importante destacar que, por motivos histricos, sedesarrolla en el continente latinoamericano una:
Integracin Interregional como: en Amrica Central: MCCA
Integracin econmica de la regin del Caribe: CARICOM, en Amrica del Sur: ALAC, ALADI, Grupo Andino
La integracin entre los pases andinos es vista como la forma ms intensa de integracin regional entre pases similares en
relacina su desarrollo econmico y tecnolgico. El Acuerdo de Cartagena firmado enlos aos sesenta, abarc no slo sectores
polticos, culturales y jurdicos,sino tambin cre un parlamento y un tribunal de justicia. A pesar de su carcterprometedor de
la fase inicial, el Grupo Andino sufri las mismas crisis, comolas dems formas integrativas de la regin, donde en los aos
ochenta yaestaba casi totalmente paralizado.
En efecto, han transcurrido 43 aos desde 1960 ya se habanconstituido el Mercado Comn Centroamericano (MCCA) y la
AsociacinLatinoamericana de Libre Comercio (ALALC) eventos precursores. Vendr luego elAcuerdo de Cartagena (1969)
junto a la creacin de la Corporacin Andina deFomento (CAF, 1969), que constituyen el "Grupo Andino". Es ste unesquema
subregional que abarcaba a varios pases de desarrollo intermedio yotros de menor desarrollo relativo, miembros de ALALC y
contemplaba mecanismosacelerados y estrictos de integracin, que incluan un tratamiento comn dela inversin extranjera y
un Programa de Desarrollo Industrial Conjunto. Parala misma poca, cinco pases angloparlantes del Caribe conformaron en
1968 laZona de Libre Comercio del Caribe (CARIFTA, por sus siglas en ingls), la cualpoco despus se transformara en la
Comunidad del Caribe (CARICOM).
Es conveniente aadir a lo ya referido- que actualmenteexisten en Amrica Latina y el Caribe cuatro grupos subregionales de
integracinorientados a formar Mercados Comunes: Mercado Comn del Sur (MERCOSUR),la Comunidad Andina de
Naciones (CAN), el Mercado Comn Centroamericano (MCC) yla Comunidad del Caribe (CARICOM), que han estado
evolucionando hacia laconstitucin de Uniones Aduaneras. Deberamos aadir a la AsociacinLatinoamericana de Integracin
(que unos veinte aos atrs sustituyese a laALALC), la cual mantiene un rea de preferencias econmicas y procuraencontrar la
convergencia de los esquemas sub-regionales. Asimismo, dos acuerdosadicionales renen a pases miembros de diferentes
convenios de integracin:el Grupo de los Tres y la Asociacin de Estados del Caribe (AEC). De mayorimportancia resulta otro
grupo "continental", conformado por los pasesfirmantes del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN,
tambinconocido por sus siglas en ingls: NAFTA) slo que como lo indica su nombreeste acuerdo no aspira a formar un
mercado comn o una unin aduanera.
Luego de la adhesin de Uruguay y Paraguay, se firm unnuevo tratado en 1991, donde se crea oficialmente el MERCOSUR,
un mercado comnpara los cuatro pases. Conviene sealar que Bolivia y Chile son miembrosasociados y que Venezuela,
Colombia y Per han evidenciado su inters paraintegrarse al MERCOSUR.
Vale la pena anotar que en el marco de la ALADI (creada en1980), Argentina y Brasil firmaron en 1986 doce tratados
comerciales que perseguanun "Libre Comercio" el cual finalmente alcanzara a promover una realintegracin territorial. As que

para 1988 estos dos pases firmaran unTratado para la Integracin, Cooperacin y Desarrollo, que fijase lascondiciones bajo las
cuales otros pases cumpliran "un plan de integracina diez aos, con la gradual eliminacin de todas las tarifas y
barrerascomerciales; as como tambin la armonizacin de las polticas econmicasentre las dos naciones".
MODALIDADES caracteristicas
rea de Preferencia Arancelaria
Es cuando dos o ms pases gravan los productos comercializados entre ellos con tarifas inferiores a las que se aplican en los
productos importados desde terceros pases.
Sistema de preferencias aduaneras
El sistema de preferencias aduaneras es una forma de integracin muy peculiar, basada en el hecho de que un conjunto de
territorios aduaneros se concedan entre s una serie de ventajas aduaneras, no extensibles a terceros, debido a la suspensin
internacionalmente aceptada de la clusula de nacin mas favorecida.
La historia a demostrado que las reas preferenciales han venido cediendo en importancia, o tranformandose en entidades de
mayor consistencias. Por otro lado, los vestigios preferenciales que hoy subsisten estn seriamente amenazados por el sistema
de prefencias generalizadas.
Claro es que, en el sentido inverso, puede suceder que una formacin aparentemente ms ambiciosa, como puede ser una zona
de libre comercio, en caso de tropezar con obstculos serios para su perfeccionamiento puede transformase de hecho en una
verdadera rea preferencial, El caso del antiguo ALALC transformado en ALADI, ahora bien suceder lo mismo con el ALCA,
muy probable porque si no han podido mantener relaciones esos 11 pases del ALADI como van a establecer relaciones todo el
continente americano, siguiendo con suposiciones establecemos criterio que debe ser un mecanismo a la hora del que la
comunidad europea arrope a todo el mundo y las grandes potencias pierdan podero por los pases europeos.
Zona de Libre Comercio
Constituye aquel acuerdo de liberalizacin programada del comercio de mercancas entre los pases signatarios. Las dos
caractersticas esenciales de este tipo de esquema son:
(a) la liberalizacin debe abarcar necesariamente lo sustancial del comercio, y (b) el programa de liberalizacin no puede
extenderse indefinidamente, sino que debe alcanzar su objetivo en un trmino "razonable".
Unin Aduanera
Se definen como zonas de libre comercio a las que se adiciona la concertacin de polticas comerciales externas comunes. De
modo que los pases miembros de una unin aduanera unifican su poltica comercial internacional, en primer lugar mediante un
arancel externo comn, pero tambin mediante el conjunto de las polticas comerciales y administrativas que se requieran para
esa unificacin (cdigo aduanero, percepcin y distribucin de las rentas aduaneras, adopcin uniforme de todas las medidas
para-arancelarias y no-arancelarias en el comercio frente a terceros pases, etc.).
Mercado Comn
Las uniones aduaneras, al desarrollar un mercado ampliado, requieren para su propio perfeccionamiento, la profundizacin de
las respectivas zonas de libre comercio, sumando a la libre circulacin de bienes, la de los factores de produccin: capital y
trabajo. Para algunos autores esta profundizacin define precisamente al "mercado comn". Para otros, los mercados comunes
se caracterizan esencialmente, por la incorporacin de las uniones aduaneras de un rgimen de armonizacin de polticas
macroeconmicas. La divergencia es irrelevante desde el ngulo de los compromisos multilaterales, pues la profundizacin de
las uniones aduaneras no est sujeta a nuevas regulaciones.
Unin Econmica
Integracin de las economas de uno o ms estados, mediante el desarrollo de polticas econmicas comunes. Una unin
econmica crea un mercado comn, as como los aranceles externos comunes, cuida del libre movimiento del capital y de mano
de obra, armoniza los impuestos y los subsidios que afectan el comercio dentro de la regin, y trata de lograr una consonancia
general entre las polticas fiscales y monetarias.
La reformulacin de la clasificacin tradicional
En direccin de eliminar algunos de los defectos ms visibles de la clasificacin tradicional, con la siguiente propuesta: Area de
preferencias aduaneras, Zona de libre comercio, Unin Aduanera, Unin econmica. Siendo esta una forma realista de exponer
las distintas gradaciones del proceso de integracin, solo vlida para las economas de mercado.
La transferencia de la soberana
En algunos casos se puede pensar que las etapas de la integracin podan delimitarse en funcin de la transferencia de la
soberana del orden nacional al regional. De acuerdo con este criterio, se podran definir tres etapas en el proceso de
integracin: las etapas de la cooperacin, de la coordinacin y de la integracin plena. Una conducira progresivamente a la otra
segn el grado en que se limita la soberana nacional y se ampla y afianza la soberana regional. Este criterio es poco aplicable
a la integracin econmica, en sentido estricto, pues se refiere a una caracterstica institucional, dejando de abordar
abiertamente los cambios que deben verificarse en el orden econmico propiamente dicho.
La remuneracin de los factores productivos
Tambin se ha sugerido que los niveles de integracin podran quedar mejor indicados por las diferencias que subsistan en la
remuneracin de los factores productivos, suponiendo que al alcanzarse la integracin plena el nivel de remuneracin de cada
uno delos factores productivos debera ser el mismo en todos los pases miembros. Una economa est integrada cuando para un
mismo tipo de trabajo rige un mismo precio; cuando hay un mercado para el capital, con un mismo precio para riesgos
semejantes y cuando ha sido igualado el precio para el mismo tipo de tierra. De este modo se obtendra un ndice de integracin
ms interesante, sobre todo para aquellos que se ocupan de su impacto sobre el bienestar de las poblaciones participantes. Pero
no se han producido avances importantes en esta direccin.
La adecuacin a las condiciones especificas
Los diferentes esquemas de integracin han trazado sus etapas en funcin de sus diversos objetivos, cuyo cumplimiento se
escalona en el tiempo. Mientras las fases inmediatas estn bastante pormenorizadas en cuanto a sus instrumentos, mecanismos
y metas, la ms alejadas quedan apenas bosquejadas en sus finalidades. En cada caso, la delimitacin y el contenido de las fases
responde a las condiciones econmicos existentes y a la correlacin de fuerzas polticas y sociales predominantes en los pases
miembros. Como los medios de accin y los objetivos son una consecuencia de esas condiciones y fuerzas, los cambios que en
ellas se verifican le restan precisin y nitidez a las fases del proceso de integracin. A la falta de rigor terico de las fases o
grados de integracin, se adicionan, entonces, las dificultades de una prctica conflictiva.
REQUISITOS DE LA INTEGRACIN
Los requisitos no son mas que la ptica a la cual se adopte,ya sea liberal o/y clsica o otras, no es necesario ningn requisito

enparticular para realizar la integracin econmica entre diversos pasessoberanos. Slo sera necesario acordar el
establecimiento de la libertad deintercambios de mercancas y la libre circulacin de los serviciosproductivos, aboliendo todas
las barreras artificiales que pudieran oponerse adicho propsito. No hay requisitos particulares y previos porque la accin delos
mecanismos del mercado tendran la virtud de transmitir automticamente elcrecimiento de los polos a la periferia.
NIVELES DE INTEGRACIN
Mercosur
En todo caso, se comprende que los niveles de integracin delos diferentes bloques no es homogneo. Si se revisa
MERCOSUR, por ejemplo,pese a ser el de ms reciente creacin, es el que ms ha avanzado. Como semencionara, su objetivo
es la constitucin de un Mercado Comn donde se hallancomprometidos Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay. Pero adems
se propone"aumentar el grado de eficiencia y competitividad de las economasinvolucradas, ampliando las actuales
dimensiones de sus mercados y acelerando sudesarrollo econmico mediante el aprovechamiento eficaz de los
recursosdisponibles". Otros objetivos son: preservacin del medio ambiente;mejoramiento de las comunicaciones; coordinacin
de las polticas macroeconmicasy la complementacin de los diferentes sectores de sus economas.
A pesar de que el Tratado de Asuncin (1991), determinabaque para el 31 de diciembre de 1994, debera estar conformado el
"MercadoComn del Sur", ese propsito solo ha sido parcialmente logrado. Entrelas metas alcanzadas han de destacarse:
Adecuado financiamiento del Programa deLiberacin Comercial, lo que permiti que para esa fecha se lograr unarancel cero
para el 85% de los productos de la regin. Adems, el Consejo delMercado Comn aprob un Arancel Externo Comn (AEC)
pudiendo avanzarse en loque se consideraba uno de los puntos crticos del proceso de integracin."De tal forma, se conform
entre los cuatro pases una unin aduaneraimperfecta que permite el libre acceso de casi la totalidad de los productoscon un
arancel externo comn que abarca tambin casi la totalidad de laproduccin". No obstante ello, no existe libre circulacin de
factores ypersonas; tampoco se ha avanzado demasiado en la armonizacin de polticasmacroeconmicas o en dotar de
competencia suficiente a los rganosinstituciones del MERCOSUR. Por razones de espacio, no entraremos en detalles encuanto
al intercambio comercial de estos pases. Bstenos decir que elcomercio de lo que hoy es el MERCOSUR, experiment un
notable crecimiento entre1986 y 1995, donde el intercambio comercial del Grupo pas de $2.467 a $14.440millones,
registrando una tasa anual de crecimiento del 22%. Asimismo, aadiramosque el Grupo comenz a funcionar con un arancel
externo comn, recin apartir de 1 de enero de 1995 y con reales posibilidades de expansin medianteuna lista de exenciones
en el arancel externo del 15% de los productos que van aconverger entre los aos 2001 y 2006.
Comunidad Andina de Naciones (CAN)
Integrada originalmente por Bolivia, Colombia, Chile, Ecuadory Per; Venezuela adhiri en 1973 y Chile se retir en 1976.
Dentro del GrupoAndino se fijan como objetivos: promover el desarrollo equilibrado y armnicode los pases miembros en
condiciones de equidad, mediante la integracin y lacooperacin econmica y social, acelerar su crecimiento y la generacin de
laocupacin y facilitar su participacin en el proceso de integracin regional.Los mecanismos establecidos fueron: el programa
de liberacin automtica delos intercambios subregionales; el arancel externo comn que se adoptara enforma progresiva; la
programacin industrial conjunta que se ejecutaramediante programas sectorial de desarrollo industrial, y la armonizacin de
polticaseconmicas, incluida la adopcin de regmenes comunes en distintos campos.
Debe destacarse que el 5 de septiembre de 1995 (Protocolo deTrujillo ), se efectu un cambio importante en la estructura
institucional delAcuerdo de Cartagena: se crea la denominacin Comunidad Andina y seinstituye el Sistema Andino de
Integracin conformado por varios organismos einstituciones. Los pases asumieron el compromiso de establecer, a ms
tardaren el 2005, un Mercado Comn, fase superior de la integracin que como seha dicho- se caracteriza por la libre
circulacin de bienes, servicios,capitales y personas. En esta discusin, desde el 1 de febrero de 1993 entra enfuncionamiento
una Zona de Libre Comercio entre Bolivia, Colombia, Ecuador yVenezuela, a lo cual se adhiri Per el 1 de agosto de 1997;
zona quecomprende todo el universo arancelario. Adems, la adopcin y aplicacin apartir de febrero 1995, de un Arancel
Externo Comn para las importacionesprovenientes de terceros pases ha permitido la configuracin de la UninAduanera
Andina, que representa la etapa superior de la integracin.
Vale agregar que la evolucin del comercio intercomunitariodurante la pasada dcada fue de gran importancia, pues se
cuadriplic entre1990 y 1998, destacndose que el 90% del comercio intrandino est compuestopor productos manufacturados.
La difcil coyuntura econmica experimentadaentre 1999 y 2000, ha determinado que esa tendencia se debilitara, solo que
el2001 muestra nuevos signos de recuperacin.
Dgase finalmente que las exportaciones intracomunitariassubieron de $2.234 millones en 1992 a $5.410 millones en 1998, a
una tasa decrecimiento promedio interanual de 16%. Para 1999 se presenta la peor crisis delcomercio de intercambio en 31 aos
de integracin, pues solo alcanz a 3.943millones de dlares, un descenso del 27% respecto al ao anterior.
Mercado Comn Centroamericano
Este tratado establece cuatro aspectos fundamentales para launin regional: una Zona de Libre Comercio para los productos
originarios deCentro Amrica, un arancel uniforme aplicable a las importaciones de tercerospases, un rgimen en forma de
incentivos fiscales al desarrollo industrial yun instrumento de financiamiento y promocin del crecimiento econmicointegrado.
Como se dijo, el Tratado General de IntegracinCentroamericana (Tratado de Managua), suscrito por Costa Rica, El
Salvador,Guatemala, Honduras y Nicaragua, surge en 1960 y, desde abril de 1993, se llegaa un Acuerdo de Libre Comercio que
tiene por objeto el intercambio de la mayorade los productos, la liberalizacin de capitales y la libre movilidad depersonas. Su
objetivo ltimo es el de crear un Mercado Comn Centroamericano;ste, an constituye una Unin Aduanera Imperfecta,
pues an quedantres productos con restricciones arancelarias: caf sin tostar; azcar de caarefinada y sin refinar y colorantes
aromatizados.
Grupo de los Tres
Este Tratado (G-3), integrado por Mxico, Colombia yVenezuela, se firm el 13 de junio de 1994 y entr en vigor el 1 de enero
de1995; busca el fortalecimiento de las relaciones entre los tres pases. No serestringe al mbito de las relaciones comerciales,
sino que tambin abarcaotras reas fundamentales de la economa: servicios, inversiones,infraestructura fsica, desarrollo
energtico, ciencia y tecnologa, medioambiente, propiedad intelectual, educacin, cultura y aspectos sociales.
El acuerdo del Grupo de los Tres, contempla un programa dedesgravacin equitativo y automtico que debera conducir a una
Zona de LibreComercio para el ao 2005. La reduccin de aranceles es del 10%, (entreColombia y Venezuela ya existe una
situacin de libre comercio por suparticipacin en la Comunidad Andina; tambin comparten un arancel externo
comn,mecanismo no previsto en el acuerdo tripartito). Para el aos 2005, Venezuela yColombia permitirn el acceso libre de
aranceles a 75 y 73 por ciento,respectivamente, de los productos mexicanos a esos mercados. En el ao 2010 seaadirn 22 y
26 por ciento. De esta manera solo 3 y 1 por ciento de lasexportaciones a esos mercados quedarn excluidos de trato
preferencial. (Ha deaclararse, que Mxico otorg a productos colombianos y venezolanos unapreferencia arancelaria promedio
del 35%; en tanto los productos mexicanosrecibieron de Venezuela y Colombia preferencia promedio de 21%,

reconocindoseas las diferencias de los tres pases).

Comunidad del Caribe (CARICOM)
Surge con la fundacin de la Federacin de las IndiasOccidentales Britnicas en 1958, que llega a su fin en 1962, pero es
tenidocomo el inicio de los que es hoy "La Comunidad". Ella se rige por el"Tratado Constitutivo de Chaguaramas" y su anexo
sobre Mercado Comnsuscrito el 4 de julio de 1973. actualmente est integrada por 14 miembros:Antigua y Bermuda,
Barbados, Bahamas, Belice, Dominica, Grenada, Guyana,Jamaica, Monserrat; St. Kitts-Nevis-Anguilla, Santa Luca, San
Vicente y LasGranadinas y Trinidad y Tobago.
Las islas del Caribe Oriental, que son las menosdesarrolladas aun como signatarias del CARICOM establecieron en 1981
laOrganizacin de Estados del Caribe Oriental, cuyo objetivo es el de"promover la cooperacin, solidaridad y unidad entre sus
miembros".Los pases de la OECO, tienen una moneda comn, administrada por una entidadsupranacional.
En junio de 1997, los pases del CARICOM suscribieron losprotocolos I y II, modificatorios del Tratado de Chaguaramas.
Estos protocolos ypor lo menos nueve adicionales que se encuentran bajo consideracin estnorientados a establecer el mercado
nico de CARICOM.
Podra aadirse que para 1995 estos pases hanliberalizado su comercio recproco en un grado importante y diez de los
catorcehaban eliminado su rgimen de licencias nuevas y cuotas de importacin. Porltimo, las exportaciones dentro de la
comunidad llegaron a $815 millones en1995 (contra $555 millones en 1990), la participacin de las
importacionesintrasubregionales en el total exportado, fue de 13,1% en 1995 (11,7% en 1990).
Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN)
Firmado por Mxico, Canad y Estados Unidos el 17 dediciembre de 1992, aprobado por los congresos nacionales de los tres
pases en1993 y entr en vigencia el 1 de enero de 1994.
Sus objetivos son: eliminar barreras de comercio entre Canad,Mxico y Estados Unidos, estimulando el desarrollo econmico
y dando a cada passignatario igual acceso a sus respectivos mercados. Promover las condicionespara una competencia justa.
Incrementar las oportunidades de inversin.Proporcionar la proteccin adecuada a los derechos de propiedad
intelectual.Establecer procedimientos eficaces para la aplicacin del tratado de librecomercio y para la solucin de
controversias. Fomentar la coo-peracintrilateral, regional y multilateral entre otras.
El TLCAN (NAFTA en sus siglas inglesas), es considerado una"Zona de Libre Comercio" debido a que las reglas que dispone,
define cmoy cundo se eliminarn las barreras arancelarias para conseguir el libre pasode los productos y servicios entre las
tres naciones participantes. Esto es, cmoy cundo se eliminarn los permisos, las cuotas y las licencias y,particularmente, las
tarifas y los aranceles, siendo ste uno de losprincipales objetivos del Tratado. Adems el TLC propugna la existencia
de"condiciones de justa competencia" entre las naciones participantes yofrece no slo proteger sino tambin velar por el
cumplimiento de los derechosde propiedad intelectual.
Con el TLCAN el comercio en Amrica del Norte ha crecidoalrededor del 75%, constituyndose en el rea de comercio mas
grande delmundo. En 1998 el comercio de bienes entre Mxico, Canad y los EstadosUnidos, alcanz 507 mil millones de
dlares (MMD), un incremento de 218 MMD enslo cinco aos. El comercio bilateral entre Mxico y Estados Unidos casi seha
duplicado desde el Tratado, creciendo a una tasa promedio anual del 17% ypasando de 20 MMD en 1983 a casi 200 MMD en
1998, en beneficio de un anlisis msexhaustivo, podra considerarse que, en principio, este Tratado ha favorecidobastante la
economa mexicana. Desde 1994, la inversin en los tres pasessocios ha mostrado una tendencia dinmica y creciente. Entre
1994 y 1997, elflujo de Inversin Extranjera Directa (IED) a Mxico alcanz 47 MMD, de loscuales el 60% fue de origen
estadounidense y canadiense. El contar con reglasclaras del juego, ha permitido que las empresas localizadas en la regin de
Amricadel Norte, hayan optado por alianzas de produccin en varios sectores como elelectrnico, el automotriz y el textil,
contribuyendo as a incrementar lasexportaciones de productos hechos en esta regin y ofreciendo las oportunidadesa los
pequeos y medianos empresarios proveedores en la dinmica exportadora.Sin embargo, hay empresas mexicanas que no
sobrevivieron a la competenciaextranjera al no disponer de tecnologa de punta, versatilidad o capacidad rpidade ajuste a las
nuevas condiciones que impone una economa tan abierta como lamexicana.
La puesta en marcha de la Zona de Libre Comercio de Amricadel Norte en 1994 coincidi con un aumento de sus
exportaciones totales. Estascrecieron en 12% en 1994, 16% en 1995 y 7,4% en 1996 (frente a un incrementopromedio de 7% en
los tres aos anteriores). En 1997 crecieron 8,6% y en 1998 decrecieronen 0,3%. (Para 1998, alcanzaron un total de $996.000
millones)
ALALC - Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio
Los gobiernos de Argentina, Brasil, Bolivia, Colombia, Chile,Mxico, Paraguay, Per y Uruguay suscribieron en febrero de
1960 el Tratado deMontevideo, que constituy la Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio.Esa Asociacin intent no
slo una expansin y diversificacin del comercioregional, sino tambin un progresivo entrelazamiento de las
economasnacionales, especialmente de los sectores industriales. Prevea tambin unalarga fase de adaptacin de 12 aos para
completar la zona libre de comercio.Ya al final de 1964 se estaciona el proyecto de integracin por los siguientesmotivos:
Las autoridades de los Estados, que estaban encargados de losasuntos del ALALC, no disponan de competencias decisorias en
carcternacional; Falta de coordinacin de los planos, no slo en mbitos regionales,sino tambin nacionales, resultado de
disputas entre su miembros, as comoausencia de una coordinacin econmica en mbitos de las divisas monetarias.
Deficiencias profesionales de los encargados administrativosde la ALALC, especialmente por una extrema carencia de una
mentalidad deintegracin .
Los gobiernos pretendan ampliar el comercio regional, sinabrir la mano de su poltica proteccionista.
Problemas geogrficos y deficiencias de la infraestructuras,como medio de transporte, dificult tambin la integracin.
ALADI : Asociacin Latinoamericana de Integracin
Los miembros de la ALACL renovaron en 1980 el Tratado deMontevideo, constituyendo as la Asociacin Latinoamericana de
Integracin(ALADI). Esa Asociacin tuvo como objetivo actualizar y renovar los acuerdosfirmados en 1960.
Este nuevo esfuerzo puede ser visto como una reaccin a lanegociacin multilateral de servicios a escala mundial a travs del
GATT,porque se reconoci la necesidad de reducir las barreras al intercambio debienes y servicios, dedicados a la ampliacin
de la capacidad de exportacin.
La principal diferencia entre las organizaciones ALACL /ALADIconsiste en que la ltima incentivaba un bilateralismo flexible
entre susmiembros. Esto significa que acuerdos hechos por dos o ms pases de esaorganizacin no se extendan
automticamente a los dems.
Como resultado de esa clusula surgieron muchos"Acuerdos de Alcances Parciales" (APP) como por ejemplo:
El mejor aprovechamiento de los sectores productivos,
Fortalecer las capacidades de concurrencias en relacin al mercado externo,

La reduccin de impuestos aduaneros

Implementar las economas con el apoyo del estado.
La dinamizacin y extensin de los acuerdos bilaterales, en especial entre Brasil y Argentina puede ser visto como
importante elemento para las integraciones posteriores.
CAUSAS GENERALES PARA EL FRACASO DE LOSANTIGUOS PROYECTOS DE INTEGRACIN:
De acuerdo con la CEPAL la integracin regional esdificultada por extrema heterogeneidad de los diferentes enfoques seguidos
porlas agrupaciones regionales y subregionales en materia de servicios. Esa essolamente una de las siguientes causas, como por
ejemplo:
Falta de abogacin de los gobernantes para un resultadocualitativo de la integracin econmica; que implicaba una
liberalizacin delos mercados. Esta poltica de abertura no va al encuentro de los intereses degrupos monopolisticos y
oligopolistas influyentes de los pases msindustrializados. As como del propio Estado, que a travs de la poltica
desubstitucin, asumi tambin un papel de empresario y protector de su propioproducto.
De esta manera fracasa la principal concepcin de la CEPALque se basaba en el entrelazamiento de las economas nacionales
con base en eldesarrollo industrial y viceversa.
Los gobiernos autoritarios latinoamericanos vieron laaproximacin de las economas regionales, como una amenaza para la
seguridadnacional. Ese problema se acrecent ms debido a los conflictos polticosentre algunos pases, por ejemplo Brasil y
Argentina por causa de la construccinde la Usina Elctrica de Itaip.
La falta de diversificacin de los productos regionales;contribuyeron al fracaso de la integracin econmica.
Lo acuerdos multilaterales, especialmente en relacin a laALACL, dificultaban el consenso, contribuyendo al fracaso del plano
integrativo.
Los acuerdos se basaban ms en retricas e intenciones, queen compromisos pragmticos
El proyecto de integracin en Latinoamrica no cont conapoyo internacional.
CONCLUSIN
En esta breve nota no es posible ahondar ms en lasinterioridades de la Integracin Latinoamericana; sin embargo, es
precisoadvertir que, desde diciembre de 1994, cuando 34 jefes de Gobierno delhemisferio elegidos democrticamente, se
reunieron en Miami (PrimeraCumbre de las Amricas), una nueva organizacin y quiz habra que decir unanueva ptica,
comenz a tener presencia: el ALCA (Acuerdo de Libre Comercio delas Amricas). Su objetivo central, la conformacin de una
Zona de LibreComercio hacia el ao 2005; desde esa fecha, se han celebrado cinco cumbresministeriales de comercio, que han
perseguido encaminar el proceso hacia dichameta. (Denver, 1995; Cartagena de Indias, 1996; Belo Horizonte, 1997; San Josde
Costa Rica, 1998 y Toronto, 1999. Vale anotar que la II Cumbre de las Amricasse celebr en Santiago de Chile (1998) y la III
en abril del 2001 en Qubec,Canad. Pocos das antes se realiz la ltima Cumbre de Ministros deComercio en Buenos Aires,
Argentina.
Importa destacar que, pese a algunas acerbas crticas encuanto a la "asimetra" de las economas participantes (lo cual
esperfectamente lgico y entendible), este Acuerdo del ALCA recibe cada veznuevas adhesiones. Empezando por los miembros
del TLCAN: Mxico, Canad yEstados Unidos, luego Chile y Colombia; en poco tiempo ha ido avanzando mucho msque la
ALADI (y la antigua ALALC). Lo importante es observar como el caso msexitoso de integracin econmica, poltica y
cultural es el de la ComunidadEuropea y, desde mediados de los cincuenta, todos conocan las diferencias, asimetrasy
contrastes que exhiban los pases europeos, desde los cinco pioneroshasta los 15 de hoy.
Por ello, en un seminario al que tuvisemos oportunidad deasistir en agosto del 2001 en San Pablo- Brasil ("Las Polticas
Econmicasactuales en Amrica Latina acabarn con la pobreza?), el Presidente alternodel Parlamento Latinoamericano,
diputado Ney Lpez (Brasil), propuso, en suponencia "El ALCA, una respuesta a la pobreza?", establecer la "Agenda
Latinoamericana", incluyendo tres iniciativas decombate a la pobreza: ellas seran: educacin, con nfasis en la
profesionalizante; investigacin y desarrollo, mediante la creacin ytransferencia de tecnologa, con el correspondiente registro
de patentes; ydesarrollo de una red de infraestructuras de comunicaciones y transportes queconecte, con calidad a todos los
pases del hemisferio entre s, de tal maneraque se facilite la circulacin de mercancas a bajo costo y con seguridad.Esta
iniciativa demanda inversiones considerables que la regin no tienecondiciones para realizar por s misma.
Adems, se propuso tambin la creacin del "ForoInteramericano para el Desarrollo Social" que, a diferencia de la mayorade
los organismos existentes preocupados por la integracin, no focalice suaccin en el comercio o la economa, sino en el
desarrollo social en unaperspectiva ecolgica y no fundamentalmente su accin en los tradicionales ndicesmacroeconmicos
que esconden la distribucin social del bienestar y elprogreso, sino en una nueva concepcin de indicadores que sea
transparente yrefleje los valores ticos del desarrollo, tales como la justicia distributiva,la solidaridad, el respeto a los derechos
humanos y al medio ambiente, lalibertad y la democracia".
Los pases de Amrica Latina deben enfrentar estasalternativas sin complejos, sin retricas y sin acudir a anlisis anacrnicos
como lamentablemente ha ocurrido con ciertos dirigentes que pareceranestar viviendo entre las dcadas del 40 y 50 del siglo
pasado.