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econmico en Colombia?
Jessica Julieth Cardeo S.
Julin Andrs Snchez G.
Resumen: En el actual escrito se busca exponer las dificultades y posibles alternativas que
Colombia posee en pro de enfrentar las consecuencias financieras y econmicas producto de
la cada en los precios internacionales del petrleo. La influencia en poltica econmica,
recaudacin impositiva, re-direccionamiento del sistema productivo, entre otros, son solo
algunas de las problemticas a las que Colombia debe hacerle frente dado la coyuntura
econmica actual. Para ello se requiri de artculos cientficos: Entrevistas realizadas a
acadmicos destacados en el mbito de la economa y las finanzas por parte de revistas de
corte econmico; recoleccin de datos de entidades de confianza como el Banco Mundial,
Banco de la Repblica de Colombia y las asociaciones dedicadas al estudio de la actividad
petrolera tanto en Colombia como Amrica Latina y el mundo. Adems, se har una conexin
con la econofsica y lo que esta tiene que decir acerca de Colombia en el aspecto exportador
para dar paso a un anlisis en el sector minero energtico ms completo.
Introduccin
El detrimento de los precios del petrleo a nivel mundial ha afectado de manera negativa el
crecimiento de la economa Colombiana. Para nadie es un secreto que Colombia es un pas
dependiente del sector energtico, que aunque a lo largo del tiempo ha generado grandes
ingresos a nuestra economa, diversos autores afirman que esta alta dependencia es una
maldicin a largo plazo y la falta de diversificacin en la economa generar estancamiento
en el crecimiento econmico, perdiendo beneficios a nivel de exportacin. En este escrito se
har uso de lo que la econofsica puede aportar como rama de la economa para analizar las
interconexiones entre pases y sus canastas de exportaciones, por lo menos en su forma de
anlisis. Esta categora mezcla campos como la matemtica, la economa, las finanzas y la
El presente escrito naci como trabajo final del curso Economa Colombiana dictado por el profesor
Jairo Humberto Restrepo Zea en la Facultad de Ciencias Econmicas, Universidad de Antioquia.
fsica, arrojando datos un poco ms exactos que los operados de manera tradicional en
campos como la estadstica y la econometra.
Autores como Dany Bahar, Ricardo Haussman y Csar Hidalgo apuestan por la difusin del
conocimiento como solucin al problema de la dependencia econmica y lo hacen a travs
del aporte de conocimiento de unas industrias a otras traducindolo en diversificacin
sectorial de la economa que es lo que a priori necesitan las economas que tienen grados de
tecnificacin y sofisticacin bajos, como Amrica Latina, pero en este caso se prestar mayor
atencin a Colombia. A pesar de lo anterior, se considera la cada de los precios del petrleo
como una forma de salir de esta trampa o como comnmente se le conoce en la literatura
econmica: enfermedad holandesa. Se expone la difcil coyuntura econmica como una
oportunidad de diversificar el sistema productivo y la manera como este debe realizarlo, por
medio de la observacin ms amplia de estructura econmica en procura de reactivar sectores
olvidados pero con alto potencial exportador, que al mismo tiempo aportarn a la mejora en
productividad y desarrollo de nuevas ventajas comparativas, interconectadas, enfocadas al
crecimiento econmico y calidad de vida de los habitantes.
I.
En Colombia, la actividad petrolera como industria se remonta a principios del siglo XX con
la firma de las concesiones Barco y De Mares el 28 de Noviembre de 1905 y
consolidndose con el desarrollo del campo Cira Infantas en 1918. A partir de este momento,
la importancia de esta actividad en la economa del pas comienza a crecer rpidamente,
consolidndose con el pasar del tiempo en uno de los principales componentes del sector
industrial del pas e inclusive, generando una dependencia considerable de este sector, el
minero-energtico.
Segn Juan Carlos Echeverry, la actividad petrolera se divide en tres periodos. El primero va
desde 1919 a 1969 en donde compaas extranjeras ingresan al pas dada la esperanza de
nuevos descubrimientos de yacimientos de petrleo y la parcial privatizacin de Ecopetrol y
su buen posicionamiento como empresa en Amrica latina. El segundo periodo comprende
1970 a 1994, en este tiempo las condiciones de corte contractual eran desfavorables, adems
de que fue una poca de nacionalismo, sin embargo, hubo grandes descubrimientos de
campos tendentes a convertirse en campos petrolferos como Chuchupa en 1973, Cao Limn
en 1983, Cusiana 1988 y en Cupiaga 1993. Por ltimo, el periodo 1995 en adelante Colombia
se situ como un importante exportador de petrleo alcanzando incluso rcord en produccin
II.
Bien se sabe que Colombia es un pas que, en gran mayora, sus ingresos estatales dependen,
principalmente, de las rentas del petrleo; lo que hace que sea un pas con un sistema
econmico productivo con poca diversificacin. Segn Ricardo Haussman, profesor de
Economa de la Universidad de Harvard y Csar Hidalgo, fsico de MIT, el petrleo es una
maldicin en el largo plazo. Estos dos cientficos investigadores, por medio de una tcnica
utilizada para mapear galaxias, lograron desarrollar un mapa grfico, en el cual se visualizan
los diferentes clsteres que generan las industrias. Este mapa consta de diferentes conexiones
las cuales dependen de cun til sea cada industria, guardando una relacin directamente
proporcional entre las conexiones y la utilidad de cada industria entre sectores.
Por medio de este estudio, se muestra que son los pases desarrollados los que poseen
industrias ms complejas, son quienes generan ms utilidad entre sectores, creando as
mayores conexiones y aumentos de su competitividad. Los pases que presentan menores
conexiones son aquellos que son altamente dependientes de este tipo de commodities, pues en
este caso el conocimiento de la industria del petrleo poco aporta a la creacin de nuevos
productos o industrias, va de la mano con el hecho de que son estos pases quienes presentan
un desarrollo limitado. Este es el caso de Colombia, pues la cada de los precios del petrleo
ha tenido un gran impacto en los ingresos del pas, lo cual demuestra la falta de alternativas
que se posee a la hora de contrarrestar este tipo de fenmenos, lo que en el largo plazo no
genera crecimiento econmico.
En este punto es dnde se encuentra nuestro principal anlisis: Es la cada de los precios
internacionales del petrleo el incentivo a re-direccionar el aparato productivo del pas hacia
la diversificacin y el desarrollo econmico? La idea de Hausmann, Hidalgo y Bahar, que
plantearon en un paper llamado International knowledge diffusion and the comparative
advantage of nations, es de entender el desarrollo de ventajas comparativas por medio de la
difusin del conocimiento, para ello propusieron una medida ms tangible de adquisicin de
conocimiento, entendindose este como la habilidad de un pas de lograr o mejorar su ventaja
comparativa en la exportacin de bienes. La literatura ha mostrado que la difusin del
conocimiento decae fuertemente con la distancia, hay un vnculo causal entre la presencia del
conocimiento productivo en un pas y su difusin hacia un vecino, los modelos
gravitacionales han mostrado que el comercio es ms intenso en pequeas distancias.
La difusin de conocimiento con el tiempo tendra la implicacin que la adquisicin del
conocimiento ocurrira preferencialmente en pases que tengan vecinos en posesin de ese
conocimiento. Los pases preferencialmente se convierten buenos en los productos en los que
sus vecinos ya son buenos, ambos en el margen extensivo como en el intensivo (Bahar,
Hausmann e Hidalgo, 2012).
Los pases vecinos deberan compartir ms conocimiento que los pases ms distantes. Los
resultados estticos muestran esto: los pases vecinos tienen canastas de exportacin
similares, incluso cuando solo buscan bienes que no estn fijados por la geologa o el clima y
despus de tener en cuenta la similitud en el ingreso, dotacin de los factores, lenguaje
comn e historia y un conjunto de otros controles. Kenneth Arrow argumentaba que la
difusin de conocimiento requiere mayores formas de direccin de las interacciones
humanas, lo cual limita su alcance hacia mayores ajustes localizados o idiosincrsicos.
Los anlisis que realizan Bahar, Hausmann e Hidalgo,
anterior lo podemos encontrar con Colombia y Venezuela, aunque sus sistemas econmicos,
polticos y sociales son diferentes, en teora, ambos poseen una alta dependencia del sector
petrolero, es claro que para uno es mayor la dependencia, pero lo cierto es que ambos
dependen, en gran medida, del petrleo para el desarrollo de su nacin.
Ante la problemtica que sufre el petrleo a nivel nacional, dado la cada en sus precios tan
abrupta, pasar de 103 USD a 50 USD en un ao, es decir, una cada de ms del 50%,
obligar al gobierno nacional colombiano a realizar recortes al presupuesto para algunos
sectores, y se dar prioridad, por parte de planeacin nacional, a las iniciativas que se
aprueben en los Ocad. Esto se debe a que se estima que el gobierno dejar de recibir 9
billones de pesos por la cada de las rentas del petrleo, lo que se traducir en menos regalas
para municipios y departamentos. Un aspecto positivo es que el gobierno al crear, con la
reforma al sistema general de regalas en 2011, un fondo de ahorro y estabilizacin que
estableci ahorrar aproximadamente un 20% del total de las regalas, permite obtener un
margen de maniobra y evitar la parlisis, por lo menos temporal, de los proyectos que son
financiados con dineros derivados de la actividad minero-energtica. En el grfico 2 se
observa la forma en que se repartir las regalas cada ao.
Grfico 2
Fuente: MHCP
1250.000 barriles de petrleo diarios para el 2015 y 1350.000 barriles de petrleo diarios
para el ao 2016, grfica 4.
Grfico 3
Evolucin porcentual diaria del precio del petrleo desde el 20/05/2014 a 20/07/2015 (siendo el precio aprox.104 USD=100% fecha: 20/05/2014
Aprox. 50 USD
Grfica 4
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
y as dejar de
depender slo de un sector econmico. En pro de esto, el Gobierno colombiano se puso como
meta alcanzar exportaciones por 30 mil millones de dlares en bienes no minero-energticos
y servicios.
Grfica 5
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
IV.
sus regiones intra-pas son diversas en cuanto a sus condiciones climticas, culturales,
geogrfica y econmicas, el anlisis realizado previamente es aplicable a un nivel pas.
Colombia es un pas rural, en territorio, pero poblacionalmente urbano, es decir, la mayor
cantidad de poblacin se concentra en las ciudades capitales. Por tal razn, ubicando a
Colombia en un contexto de pos-conflicto, la poltica econmica se debe enfocar haca la
tecnificacin e incursin de sectores rezagados pero con alto potencial exportador por medio
de la incentiva en desarrollo e investigacin. La creacin de una economa interconectada
sectorialmente le permitir al pas hacer frente ante choques econmicos tanto internos como
externos dado que sera una economa jalonada secuencialmente, en forma de crculo virtuoso
y el declive de un sector ser frenado por la dinmica de otros sectores, es decir, tomar la
economa desde una visin sinrgica y holstica, en otras palabras, la economa vista como un
ecosistema productivo interconectado.
Un ejemplo claro del caso colombiano es lo que desea implementar la regin del Valle de
Cauca, que ante la cada en precios del petrleo, aunque no es una regin productora, utiliza
esta excusa en pro de la diversificacin de su mercado y aprovechar la coyuntura para
apostar a la creacin de un portafolio exportador diversificado al mismo tiempo que
promueve la sofisticacin y tecnificacin en sus productos tradicionales y las nuevas
innovaciones. Es un comportamiento que en seis pases est siendo tendencia.
En el mbito ms nacional, el presidente de turno, promulg la incentiva de ir en favor de la
transformacin en su canasta exportadora como mtodo en contra del escenario adverso
frente al precio del crudo mundial, la forma en que desea realizarlo es mediante la microgerencia buscando remover las barreras existentes que impiden a las empresas crecer,
competir en los mercado y ser ms productivas y competitivas. Desde el 2009 se observa el
aumento, alcanzando su pico ms alto en 2012 y esto se llev a cabo, en gracias, parte a la
multiplicidad de acuerdos comerciales con ms de 50 pases que representan un total de
aproximadamente 1500 millones de consumidores. Sin embargo, la forma ms eficaz de
obtener crecimiento es a partir de la apuesta por la educacin y difusin de conocimiento, y
es evidenciado en el libro Basta de historias del periodista Andrs Oppenheimer en donde
realiza unos anlisis exhaustivos de casos: Finlandia, China, Singapur, India, Corea del Sur,
Israel, entre otros, donde el principal motor de crecimiento es la educacin. Los anlisis de
casos incluyen a Colombia y otros pases de la regin, pero lo hace en una tnica de contraste
frente a polticas forneas slidas, sostenibles y con objetivos claros y precisos; y en el
estudio de Haussman, Bahar e Hidalgo.
La solucin es clara, lograr conectar empresa, estado y universidad con el fin de entrelazar la
investigacin con la produccin y la innovacin a partir de una mayor participacin de estos
tems sobre el porcentaje del PIB, intentando llegar a los niveles de inversin, relativos, que
pases desarrollados o economas complejas poseen y que se encuentra en un rango de entre
2,5% y 7% porcentaje del PIB.
Se debe premiar la innovacin y el desarrollo de los emprendedores que deciden iniciar sus
empresas en materia de tecnologa, telecomunicaciones e industria en general. Una manera en
cmo se lograra, es exceptuando de impuestos a la empresas nacientes durante su proceso de
consolidacin y penetracin del mercado. Aunque a corto plazo no se perciban ingresos
fiscales por estas nuevas empresas, los beneficios se observarn en mediano y largo plazo,
para ser ms explcito, las empresas que logran consolidarse y ser fuertes en el mercado
tienden a tener un crecimiento rpido y por ende generar ingresos para las arcas de la nacin
a diferencia de aquellas que solo duran unos pocos meses producto de las altas cargas
impositivas, siendo este un factor determinante. Es preferible deja de percibir un ingreso
temporalmente durante el proceso de llegada e instalacin en el mercado que recibir dicha
tributacin por tan solo un par de meses, es un punto en el que la autoridad debe considerar y
facilitar la creacin de nuevo conocimiento en los sectores econmicos.
Un modelo similar es Alemania, en donde incentivan a jvenes estudiantes o egresados a
ingresar a realizar sus posgrados en sus universidades con alto grado de subsidios con el fin,
segn argumenta el ministro de Economa de este pas, Sigmar Gabriel, que los resultados se
vern en el mediano plazo, ya que la gran mayora de los forneos que llegan en modo beca a
las universidades de Alemania, se quedan trabajando all, y por ende tributan, en otros casos
crean sus empresas en este territorio, aumentando los ingresos de la nacin e impulsando el
crecimiento econmico.
V.
Conclusiones
Referencias Bibliogrficas
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