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CULTURA SINDICAL

AUTONOMA DEL GRUPO PROFESIONAL SINDICAL


SINDICATOS.................................................................................................... 2
ETIMLOGIA................................................................................................... 2
CONCEPTO.................................................................................................. 2
FINES........................................................................................................... 2
LOS SINDICATOS EN MXICO..........................................................................3
EL MARCO CONSTITUCIONAL Y LEGAL........................................................3
CONFORMACIN Y TIPOS DE SINDICATOS...................................................3
REGISTRO DE SINDICATO............................................................................ 4
LA AUTONOMA SINDICAL............................................................................... 5
LA EXISTENCIA DE LA ORGANIZACIN........................................................6
A) LOS REQUISITOS DE CONSTITUCIN...................................................6
B) DISOLUCIN DEL SINDICATO...............................................................7
LIBRE FUNCIONAMIENTO DE LA ORGANIZACIN.........................................7
A) DERECHO DE ELEGIR LIBREMENTE A LOS REPRESENTANTES..............8
B) ADMINISTRACIN FINANCIERA............................................................8
C) ORGANIZACIN DE SUS ACTIVIDADES................................................9
D) FEDERACIONES Y CONFEDERACIONES................................................9
BIBLIOGRAFIA............................................................................................... 10

CULTURA SINDICAL
AUTONOMA DEL GRUPO PROFESIONAL SINDICAL

SINDICATOS
ETIMLOGIA
El termino sindicato deriva de sndico y su equivalencia latina syndicus,
aunque tambin se encuentra en el griego syndicos o sundike, vocablo que
significa con justicia1. Se designaba a la persona encargada de
representar el inters de un grupo de individuos, esto es, el procurador que
define los derechos de una cooperacin. De ah que la voz sndico retorno
en las lenguas romances el concepto de procuracin y representacin, de
ah que en francs surgi el concepto syndicat, el cual se traduce en
sindicato.2

CONCEPTO
Nstor de Buen afirma; que el sindicato es la persona social libremente
constituida por trabajadores y patrones para la defensa de sus inters de
clase. Agrega que el sindicato es de origen una fuerza social, revestida de
personalidad jurdica esencialmente institucional, que dentro de los lmites
legales produce actos jurdicos de derecho objetivo 3
Para Guillermo Caballenas; es toda unin libre de personas que ejerzan la
misma profesin u oficio, o profesiones u oficios conexos, que se
constituya con carcter permanente con el objeto de defender los inters
profesionales de sus integrantes o para mejorar sus condiciones
econmicas y sociales4
Por su parte, el artculo 356 de la Ley Federal de Trabajo dispone que
sindicato es la asociacin de trabajadores o patrones, constituida para el
estudio, mejoramiento y defensa de sus respectivos intereses

FINES
El objeto del sindicato no puede ser otro ms que la defensa,
mantenimiento y mejora de las condiciones de trabajo de sus agremiados
a travs de la contratacin colectiva. Eventualmente puede tener fines
complementarios afines a su propia actividad, ya sea de tipo social,
cultural, econmico o poltico.
1 Rafael Tena Suck, Manual de Derecho del Trabajo, Editorial. Porra,
S.A., Mxico, 1988.

2 Guillermo Cabanellas, Compendio de Derecho Laboral, tomo II,


Bibliogrfica Ameba, Buenos Aires, p. 151
3 Nstor de Buen Lozano, Derecho del Trabajo, tomo II, Porrua,
Mexico, 1976, p. 59.
4 Guillermo Cabanellas, op.cit., p. 386
JULIO CESAR SALAZAR APOLONIO

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De la definicin sealada en el artculo 356 de la ley se advierte que los
objetivos mencionados se traducen en el radio de accin siguiente:

Estudio: Conducto para adquirir conocimientos


Mejoramiento: Superacin de condiciones econmicas y sociales
Defensa: Proteger y abogar por sus integrantes
Intereses: Beneficios comunes de sus agremiados

Para fines prcticos, el sindicato tiene a sus cargo la representacin y


defensa legal de los interese colectivos, individuales o profesionales de
clase. Tambin representa a sus miembros a travs de su integracin en
organismos estatales o tripartitas de trabajo.

LOS SINDICATOS EN MXICO


El sindicato y el contrato colectivo representan dos de las ms importantes
figuras del derecho laboral, las cuales otorgan a los trabajadores

EL MARCO CONSTITUCIONAL Y LEGAL


En la fraccin XVI del apartado A del artculo 123 constitucional se
establece en forma rotunda el principio de libertad sindical al sealar que
tanto los obreros como los empresarios tendrn derecho para coaligarse
en defensa de sus respectivos intereses, formando sindicatos, asociaciones
profesionales, etctera.
A su vez, el artculo 354 de la Ley Federal del Trabajo (en lo que sigue LFT)
confirma el mismo derecho al disponer que la Ley reconoce la libertad de
coalicin de trabajadores y patrones, lo que ratifica el artculo 357 LFT al
indicar que los trabajadores y los patrones tienen el derecho de constituir
sindicatos sin necesidad de autorizacin previa.
Y se perfecciona la idea con el texto del artculo 358, que confirma el
principio de libertad sindical cuando seala, en su primer prrafo, que a
nadie se puede obligar a formar parte de un sindicato o a no formar parte
de l.
A su vez, en el artculo 365 se fijan las reglas para la debida constitucin
de los sindicatos y su obligacin de registrarse, bien en la Secretara del
Trabajo y Previsin Social (en lo que sigue STPS), o bien en las juntas de
Conciliacin y Arbitraje (en lo que sigue JCA) en los casos de competencia
local. Dichas reglas obligan a exhibir copia autorizada del acta de la
asamblea constitutiva; una lista con el nmero, nombres y domicilio de sus
miembros y con el nombre y domicilio de los patrones, empresas o
establecimientos en los que se prestan los servicios; copia autorizada de
los estatutos, y copia autorizada del acta de la asamblea en que se hubiere
elegido la directiva.
JULIO CESAR SALAZAR APOLONIO

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CONFORMACIN Y TIPOS DE SINDICATOS
SINDICATOS

Los sindicatos de trabajadores pueden ser: 5


a) Gremiales: formados por trabajadores de una misma profesin, oficio o
especialidad.
b) De empresa: conformados por los trabajadores de una misma empresa.
c) Industriales: formados por los trabajadores de diversas empresas pero
de la misma rama industrial.
d) Nacionales de industria: conformados por trabajadores de una o ms
empresas de una misma rama industrial, pero con la caracterstica de
tener instalaciones en dos o ms entidades federativas.
e) De oficios varios: integrados por trabajadores de diversas profesiones,
cuando en el Municipio respectivo los trabajadores de una misma profesin
es menor a veinte.
Los sindicatos de patrones pueden ser de dos tipos: 6
a) Los conformados por patrones de una o varias ramas de actividades
b) Los formados por patrones en distintas entidades federativas de una
o varias ramas de actividades, los cuales son denominados nacionales.
Los sindicatos patronales deben conformarse con por lo menos tres
patrones.
De lo anterior se infiere que los sindicatos se clasifican legalmente como
sigue:
De trabajadores
Gremiales
De empresa
Industria
Nacional de industria
De oficios varios
De patrones
Locales
Nacionales
Aunque no requieren autorizacin previa, los sindicatos, tanto patronales
como de trabajadores, deben registrarse en la Secretara del Trabajo y
Previsin Social, cuando sean de competencia federal, y en las Juntas de
Conciliacin y Arbitraje cuando sean de competencia local, para que la
autoridad de fe en el sentido de que el sindicato rene los requisitos legales
para su constitucin, sin que esto implique otorgarle existencia o
personalidad jurdica.

REGISTRO DE SINDICATO
5 Artculo 360.
6 Artculo 361.
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De fondo:
a) el objeto de la asociacin deber ser el estudio, mejoramiento y defensa
de los intereses de los agremiados,
b) deber sealarse si es de patrones o de trabajadores y;
c) si es de trabajadores, debe contar como mnimo con 20 trabajadores en
servicio activo y mayores de 14 aos, o en su caso por 3 patrones.
De forma:
a) copia autorizada del acta de la asamblea constitutiva;
b) una lista con el nmero, nombre y domicilio de los trabajadores, as como
los datos de los patrones, empresas o establecimientos en los que presten
sus servicios;
c) copia de los estatutos y;
d) copia del acta de asamblea en que se elija a la directiva. Todos los
documentos anteriores debern ser autorizados por el Secretario General, el
de Organizacin y el de Actas.
El registro de un sindicato slo puede negarse o, ya registrado, cancelarse
cuando no cumpla con los requisitos mencionados o en caso de disolucin.
Al respecto, los sindicatos se disuelven por el voto de las dos terceras partes
de sus miembros o por transcurrir el tiempo fijado en sus estatutos.
Es importante mencionar que los trabajadores de confianza no pueden
incorporarse a los sindicatos de los dems trabajadores. Sin embargo, los
trabajadores de confianza s pueden conformar su propio sindicato, ya que si
bien el artculo 183 de la Ley Federal del Trabajo, impone a los trabajadores
de confianza tres prohibiciones en relacin con los de base, a saber: a) No
pueden formar parte de los sindicatos de los dems trabajadores, o sea, de
los de planta o de base;
b) No sern tomados en consideracin en los recuentos que se efecten
para determinar la mayora en casos de huelga; y,
c) No podrn ser representantes de los trabajadores en los organismos que
se integren de conformidad con las disposiciones de ley, sin embargo, no
existe prohibicin o restriccin alguna para que las trabajadores de
confianza puedan sindicalizarse",
Lo aunque con diversas restricciones, ya que no gozan de algunos derechos
como son la estabilidad en el empleo, el reparto de utilidades y el derecho
de huelga, entre otros; esto es as, ya que en estricto sentido sus intereses
fundamentales no estn confrontados con los del patrn, sino que los
comparten por las funciones que desempean.
Por otra parte, conforme al artculo 358 de la Ley Federal del Trabajo, nadie
puede ser obligado a pertenecer a un sindicato o a no pertenecer; mxima a
la que se le conoce como libertad sindical en sentido positivo y negativo,
respectivamente.
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Sin embargo, respecto a los trabajadores al servicio del Estado, el artculo
68 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, seala que
"En cada dependencia slo habr un sindicato. En caso de que concurran
varios grupos de trabajadores que pretendan ese derecho, el Tribunal
Federal de Conciliacin y Arbitraje otorgar el reconocimiento al
mayoritario": al respecto el Tribunal en Pleno seal que dicho precepto
viola la garanta social de libre sindicacin consagrada en la fraccin X,
apartado B del artculo 123 de la Carta Magna, ya que la sindicacin nica
restringa la libertad de asociacin de los trabajadores para defender sus
intereses.

LA AUTONOMA SINDICAL
La libertad sindical implica el derecho de los trabajadores y de los
empleadores de constituir libremente las organizaciones de su preferencia,
elegir a sus representantes y organizar su administracin y actividades sin
injerencia alguna de las autoridades pblicas. La idea fundamental es que el
sindicato goce de autonoma para que sus afiliados puedan decidir por s
mismos las reglas que debern observarse en la direccin y conduccin de
sus organizaciones.
La autonoma sindical se expresa en las normas que deben regir la
existencia misma de la agrupacin, esto es, su constitucin y disolucin, as
como su vida, funcionamiento y actividades desde la fecha de su formacin
hasta el momento de su desaparicin.

LA EXISTENCIA DE LA ORGANIZACIN
A) LOS REQUISITOS DE CONSTITUCIN
Cada estado goza de la libertad para fijar en su legislacin las formalidades
que les parezcan propias para asegurar el funcionamiento normal de las
organizaciones de empleadores y trabajadores, a condicin, desde luego, de
que estas disposiciones no se hallen en contradiccin con el principio de la
libertad sindical.
Diversas legislaciones del continente exigen un nmero de veinte
trabajadores para constituir un sindicato de trabajadores y un
nmero de tres empleadores para formar un sindicato de
empleadores. El Comit de Libertad Sindical de la OIT ha juzgado
como excesivo el nmero de cincuenta trabajadores, pero al
mismo tiempo ha sealado que un nmero mnimo de veinte
miembros para la constitucin de un sindicato no parece
constituir una cifra exagera-da. Asimismo, ha considerado que el
nmero mnimo de treinta trabajadores sera admisible en los
casos de sindicatos de industria, pero dicho nmero mnimo
debera reducirse en el caso de sindica-tos de empresa, para que
no sea un obstculo a la creacin de es tas organizaciones, sobre
todo cuando el pas tiene una importantsima proporcin de
pequeas empresas y la estructura sindical se basa en el
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sindicato de empresa.
El Comit de Libertad Sindical es de criterio que una disposicin
que exige diez o ms empleadores que ejerzan una misma
profesin o actividad, o profesiones o actividades similares o
conexas, para constituir un sindicato de empleado-res, impone un
nmero demasiado elevado y viola el derecho de los empleadores
a constituir las organizaciones que estimen ms convenientes.
El sindicato debe gozar del derecho de elaborar sus propios
estatutos y reglamentos con libertad absoluta. La legislacin
nacional debera limitarse a establecer las condiciones formales
que deben respetarse en los estatutos y reglamentos, que en
ningn caso deben requerir la autorizacin previa de las
autoridades para entrar en vigencia. Por consiguiente, exigir que
los estatutos se sometan a los requisitos establecidos en la norma
legal no puede considerarse como una violacin a la autonoma
sindical, siempre que estos requisitos no infrinjan el principio de la
libertad sindical. Tampoco puede considerarse como un atentado
a la autonoma sindical la enumeracin en la legislacin de
aquellos puntos bsicos que deben figurar en los estatutos, pero
una enumeracin de atribuciones y finalidades demasiado
extensa y detallada puede frenar en la prctica la creacin y
desarrollo de las organizaciones. Desde luego, debe estimarse
como contraria a la libertad y autonoma sindi-cales la redaccin
de los estatutos sindicales por las propias autoridades pblicas; el
hecho de que la aprobacin de los estatutos dependa de las
facultades discrecionales de la autoridad competen-te; o la
obligacin impuesta a los sindicatos de atenerse a un modelo de
estatuto previamente acordado por los poderes pblicos.
Las normas legales que tienen por finalidad promover los
principios democrticos en el seno de los sindicatos no atentan
contra la libertad y la autonoma sindicales, tales como exigir que
se convoque a todos los trabajadores a la asamblea de
constitucin del sindicato o requerir, por ejemplo, que las
votaciones se hagan en forma directa y secreta.
El principio de la libertad sindical podra llegar a ser letra muerta
si para crear la organizacin los trabajadores y los empleadores
tu-viesen que obtener un permiso cualquiera de la autoridad
competente, ya sea una licencia para constituir el sindicato, una
autorizacin previa para proceder a su creacin o sujetar se a una
sancin discrecional de sus requisitos de constitucin.
El registro del sindicato, exigido por numerosas legislaciones
latinoamericanas, en principio, no es incompatible con la
autonoma sindical, siempre y cuando los poderes de la autoridad
encargada se limiten a verificar si la organizacin cumple las
disposiciones de la legislacin sindical. Por el contrario, constituye
un verdadero atentado a la autonoma sindical conceder a las
autoridades competentes un autntico poder discrecional para
aceptar o negar el registro; establecer un procedimiento de
registro complicado o largo; conferir a las autoridades la potestad
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de negar el registro slo por estimar que la organizacin podra
dedicarse a actividades contrarias a los fines sindicales; o
disponer que la concesin del registro queda supeditada a que el
sindicato obtenga el consentimiento de una central sindical. No
debera ser contrario a la autonoma sindical supeditar la
adquisicin de la personalidad jurdica a la concesin del registro,
siempre que los poderes de las autoridades se limitaran a verificar
la legalidad de la constitucin, esto es, a comprobar que la
organizacin satisfizo las condiciones establecidas en la ley. En
cualquier otra circunstancia habra una violacin al principio de la
libertad sindical. Los sindicatos deben tener derecho a impugnar
la decisin administrativa relativa a su registro ante jurisdicciones
independientes.
B) DISOLUCIN DEL SINDICATO
Esta debera ser la obra de una decisin adoptada mayoritariamente por sus
afiliados. La legislacin debera eliminar toda posibilidad de sus-pensin o
disolucin por va administrativa o por mandato de una disposicin legal.
No obstan te, se admite que la ley pueda establecer causas de disolucin,
como seran que el nmero de miembros de la organizacin descienda a
menos del mnimo exigido por la norma legal para su constitucin o que
desaparezca la empresa en donde funciona el sindicato.
La cancelacin del registro de un sindicato slo debera ser posible por va
judicial, y sera recomendable que la legislacin nacional estableciera las
causas que motivan esta decisin, como, por ejemplo, que la organizacin
se dedique a actividades ajenas a sus fines.
Los bienes de un sindicato disuelto deberan ser distribuidos entre sus
miembros o transferidos a una organizacin sucesora.
LIBRE FUNCIONAMIENTO DE LA ORGANIZACIN
Como corolario de su derecho a elaborar con absoluta libertad sus propios
estatutos y reglamentos, el sindicato organizar libremente su
funcionamiento, con autonoma para adoptar sus polticas y reglamentar el
desarrollo de las actuaciones y decisiones de sus rganos sociales.
Las autoridades se deben abstener de todo acto de injerencia en los
asuntos internos de los sindicatos. De igual modo, deben prohibirse los
actos de injerencia por parte de las organizaciones de empleadores y
trabajadores, las unas con respecto a las otras.
La libertad sindical implica no solamente el derecho de los empleadores y
trabajadores a constituir libremente las asociaciones de su eleccin, sino
tambin el derecho de elegir sus representantes, organizar su
administracin, realizar sus actividades y formular sus programas de accin,
y constituir federaciones y confederaciones, como afiliarse a organizaciones
internacionales de empleadores y trabajadores.
A) DERECHO DE ELEGIR LIBREMENTE A LOS REPRESENTANTES
El derecho de las organizaciones profesionales de elegir
libremente a sus dirigentes constituye una condicin
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indispensable para que puedan actuar efectivamente con total
independencia y promover con eficacia los intereses de sus
afiliados.
La reglamentacin de los procedimientos y modalidades de la
eleccin de los dirigentes debe corresponder fundamentalmente a
los estatutos sindicales, lo que se traduce en la obligacin para
las autoridades de abstenerse de intervenciones que puedan
entorpecer el ejercicio de este derecho, ya sea en la fijacin de las
condiciones de elegibilidad o en el desarrollo de las elecciones.
Una
legislacin
que
reglamente
minuciosa-mente
los
procedimientos electorales internos de un sindicato y la
composicin de sus rganos directivos es incompatible con las
garantas que deben ser reconocidas a los sindicatos para el ejercicio de su autonoma.
B) ADMINISTRACIN FINANCIERA
La autonoma sindical supone la independencia financiera, lo cual
requiere que las organizaciones no estn financiadas de manera
tal que estn sujetas a la discrecin de los poderes pblicos. La
financiacin de las organizaciones sindicales y la elaboracin de
su presupuesto deberan regularse por sus estatutos. Las
disposiciones referentes a la administracin financiera de los
sindicatos no deben ser de ndole tal que las autoridades pblicas
puedan ejercer facultades arbitrarias sobre las mismas.
Los sindicatos deben administrar e invertir sus fondos como lo
deseen, dentro los objetivos sindicales normalmente lcitos. No
obstante, es admisible que la legislacin nacional disponga que antes de ser
utiliza-dos los libros contables sean sellados por las autoridades competentes, sea el
ministerio de trabajo o sea la jurisdiccin judicial. Esta exigencia se destina a evitar
fraudes. De igual modo, es aceptable por no ser contraria a la autonoma sindical que el
derecho positivo exija a los sindica-tos la presentacin anual de balances financieros
que deben ser depositados ante las autoridades administrativas del trabajo. Sin
embargo, se corre el riesgo de una violacin cuando la legislacin interna somete estos
balan-ces al control y aprobacin de un funcionario del Poder Ejecutivo.
Los diversos sistemas de subvenciones que se conocen en la
prctica producen consecuencias diferentes segn la forma que
revistan, el espritu segn el cual hayan sido concebidos y
aplicados y la medida en que tales subvenciones se concedan en
virtud de textos legales precisos o de-pendan exclusivamente de
la discrecin de los poderes pblicos. Las re-percusiones que
estas ayudas financieras puedan tener sobre la autonoma
sindical dependern esencialmente de las circunstancias.
Las cotizaciones de los afiliados deben ser establecidas
internamente por la organizacin y condenarse cualquier
imposicin por va legal. Las recaudaciones de las cotizaciones
mediante deducciones practicadas por el empleador en los
salarios de los trabajadores son compatibles con la autonoma
sindical siempre que sean libremente acordadas entre la
organizacin y la empresa.
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C) ORGANIZACIN DE SUS ACTIVIDADES
Gracias a su autonoma los sindicatos gozan del derecho de
organizar libremente sus actividades y de formular su programa
de accin, siempre que sea en defensa de sus intereses
profesionales. Las organizaciones de empleadores y trabajadores
deberan limitar sus actividades a las cuestiones profesionales y
sindicales, sin perjuicio de la libertad de opinin personal de sus
miembros.
En virtud de este principio de especialidad, son vlidas las
disposiciones legales que prohben al sin di cato ejercer el
comercio y que le impiden la adquisicin de bienes muebles e
inmuebles que no sean destinados a sus fines.
Un sindicato no se constituye para defender una plataforma
poltica ni para sustentar una determinada posicin ideolgica o
partidista. Sin embargo, las disposiciones que prohben de
manera general las actividades polticas de los sindicatos para la
promocin de sus objetivos especficos son contrarias a los
principios de la libertad sindical. En efecto, las organizaciones
sindicales pueden querer, por ejemplo, manifestar pblica-mente
su opinin sobre la poltica econmica y social de un gobierno. No
obstante, las organizaciones profesionales deben evitar que sus
reivindicaciones laborales asuman un aspecto claramente poltico,
aunque siempre ser difcil deslindar los mbitos respectivos de lo
poltico y lo sindical. Las relaciones del sindicato con un partido
poltico para favorecer la realizacin de sus objetivos econmicos
y sociales no deben ser de tal naturaleza que comprometan la
continuidad del movimiento sindical o de sus funciones sociales y
econmicas, cualesquiera que sean los cambios polticos que
puedan sobrevenir en el pas.
Los sindicatos deben gozar del derecho de reclamar el
reconocimiento y el ejercicio de las libertades pblicas; de
presentar
peticiones
a
las
autoridades;
de
organizar
manifestaciones pblicas; de expresar su opinin y realizar
propaganda; de pronunciarse sobre la poltica social y econmica
de un gobierno.
D) FEDERACIONES Y CONFEDERACIONES
El derecho de los empleadores y trabajadores de constituir las
organizaciones que estimen convenientes y de afiliarse a ellas,
conlleva para las organizaciones el derecho de constituir
federaciones y confederaciones, as como afiliar se a las mismas.
La cuestin de constituir federaciones y confederaciones incumbe
exclusivamente a los empleadores y trabajadores y a sus
organizaciones. Sera contrario a la autonoma sindical que la
legislacin nacional impidiera la constitucin de federaciones y
confederaciones. Asimismo, es contrario a la libertad sindical que
se impusiera por mandato legal la existencia de una sola
confederacin en un pas y que el derecho a constituir
federaciones quede necesariamente limitado a las federaciones
que puedan ser constituidas por los sindicatos enumerados en la
ley.
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La exigencia legal de un nmero mnimo demasiado elevado de
sindica-tos para constituir una federacin o de un nmero mnimo
demasiado
eleva-do
de
federaciones
para
constituir
confederaciones puede estimarse como un obstculo al pleno
ejercicio de la libertad y la autonoma sindicales.
Las federaciones y confederaciones deben disfrutar de iguales
derechos que los sindicatos, especial mente en lo que respecta a
la libertad de funcionamiento, de actividades y programas de
accin. Estas organizaciones de grado superior deben ser libres
para afiliarse a las organizaciones sindicales internacionales que
estimen convenientes sin intervencin de las autoridades
pblicas. La asistencia o apoyo que pueda presentar cualquier
organizacin sindical internacional para la constitucin, defensa o
desarrollo de las organizaciones sindicales nacionales es una
actividad sindical legtima, incluso cuando la orientacin sindical
que se pretende no corresponde a la existente en el pas.

BIBLIOGRAFIA
http://biblio.juridicas.unam.mx (Los sindicatos en Mxico)
Rafael Tena Suck, Manual de Derecho del Trabajo, Editorial. Porra,
S.A., Mxico, 1988.
http://www.juridicas.unam.mx/ (La Autonoma Sindical, El Registro De
Los Sindicatos En Mxico Y Otras Trampas Novedosas. Nstor De Buen
http://biblio.juridicas.unam.mx/revista/pdf/DerechoSocial/13/art/art6.p
df
Libertad Y Autonoma Sindicales. Rafael F. Alburquerque

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