Pip Ayaque

2015
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
TACABAMBA
ESTUDIO DE
PRE INVERSION A NIVEL DE
PERFIL
CONSTRUCCIN Y
MEJORAMIENTO DEL CAMINO
VECINAL AYAQUE LA
PALMA, EN EL DISTRITO DE
TACABAMBA, PROVINCIA DE
CHOTA CAJAMARCA.
ESTUDIO DE PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL:

Creacin y Mejoramiento de la Trocha Carrozable entre las Comunidades de
Ayaque - Vista Alegre, del Distrito de Tacabamba - Chota - Cajamarca.
INDICE:
I.
RESUMEN EJECUTIVO............................................................................. 5
A. NOMBRE DEL PROYECTO DE INVERSIN PBLICA.............................5
B. OBJETIVO DEL PROYECTO......................................................................5
C. BALANCE OFERTA Y DEMANDA DE LOS BIENES O SERVICIOS DEL
PIP................................................................................................................... 5
D. ANLISIS TCNICO DEL PROYECTO DE INVERSIN PBLICA...........5
E. COSTOS DEL PROYECTO.........................................................................5
F. BENEFICIOS DEL PROYECTO..................................................................5
G. RESULTADOS DE LA EVALUACIN SOCIAL...........................................5
H. SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO.........................................................5
I. IMPACTO AMBIENTAL.............................................................................5
J. ORGANIZACIN Y GESTIN...................................................................5
K. PLAN DE IMPLEMENTACIN...................................................................5
L. L. MARCO LGICO...................................................................................5
II.
ASPECTOS GENERALES..........................................................................5
2.1 NOMBRE DEL PROYECTO........................................................................5
2.2 LOCALIZACIN......................................................................................... 5
2.3 UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA.................................5
2.4 PARTICIPACIN DE LAS INVOLUCRADAS..............................................5
2.5 MARCO DE REFERENCIA.........................................................................5
III.
IDENTIFICACION...................................................................................... 5
3.1
DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL...........................................5
3.1.1 Antecedentes de la Situacin que motiva el Proyecto....................5
3.1.2 Diagnstico del rea de Referencia....................................................5
3.1.3 Diagnstico del rea de Influencia......................................................5
3.1.4 Diagnstico de los involucrados en el PIP..........................................5
3.1.5 Diagnstico del Servicio.......................................................................5
3.1.6 Anlisis de peligro en la zona afectada..............................................5
3.1.7 Gravedad del Problema que se Intenta Modificar.............................5
3.1.8 Intentos Anteriores de Solucin..........................................................5
3.2
DEFINICIN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS......................................5
3.2.1 Definir el Problema Central..................................................................5
3.2.2 Identificar las causas del problema principal....................................5
3.2.3 Seleccionar y justificar las causas relevantes...................................6
3.2.4 Agrupar y jerarquizar las causas.........................................................6
3.2.5 rbol de causas...................................................................................... 6
3.2.6 Efectos originados por el problema....................................................6
3.2.7 Seleccionar y justificar los efectos relevantes..................................6
3.2.8 Agrupar y jerarquizar los efectos........................................................6
3.2.9 rbol de efectos..................................................................................... 6
3.2.10 Presentacin del rbol de Problemas o de Causas Efectos.........6
3.2.11 Identificacin de la causa crtica.........................................................6
3.3
OBJETIVO DEL PROYECTO......................................................................6
3.3.1 Definicin del Objetivo Central............................................................6
3.3.2 Determinacin de los Medios para Alcanzar el Objetivo Central.. .6
3.3.3 rbol de medios..................................................................................... 6
3.3.4 Determinacin de los fines que se generarn cuando se alcance
el objetivo central.............................................................................................. 6
3.3.5 rbol de Fines......................................................................................... 6
3.3.6 Presentacin del rbol de Objetivos o de Medios Fines...............6
3.3.7 Presentacin de Indicadores del objetivo central............................6
1
Municipalidad Distrital de Tacabamba Chota - Cajamarca

3.4
ALTERNATIVAS DE SOLUCIN...............................................................6
3.4.1 Clasificar y Relacionar los Medios Fundamentales...........................6
3.4.2 Planteamiento de Acciones..................................................................6
3.4.3 Relacionar las Acciones.........................................................................6
3.4.4 Definir y Describir los Proyectos Alternativos a Considerar...........6
IV.
FORMULACION Y EVALUACIN.............................................................6
4.1
DEFINICIN DEL HORIZONTE DE EVALUACIN DEL PROYECTO:......6
4.1.1 La Fase de Pre inversin y su duracin:.............................................6
4.1.2 La Fase de Inversin, sus Etapas y su Duracin:..............................6
4.1.3 La Fase de Post Inversin y sus Etapas:.............................................6
4.1.4 El Horizonte de Evaluacin de cada Proyecto Alternativo:.............6
4.1.5 Organizar las Fases y Etapas de cada Proyecto Alternativo:..........6
4.1.6 Anlisis de riesgo para las decisiones de localizacin y diseo:. . .6
4.2
ANLISIS DE LA DEMANDA....................................................................6
4.2.1 Estimacin de la poblacin demandante:..........................................6
4.2.2 Tramificacin de la red vial segn demanda:....................................6
4.2.3 Anlisis de la demanda actual (trfico):.............................................6
4.2.4 Diagnstico de la situacin actual de la demanda:..........................6
4.2.5 Proyecciones de la Demanda:..............................................................7
4.2.6 SERVICIOS DEMANDADOS.....................................................................7
4.2.7 SERVICIOS DEMANDADOS SIN PROYECTO..........................................7
4.2.8 SERVICIOS DEMANDADOS CON PROYECTO........................................7
4.3
ANLISIS DE LA OFERTA........................................................................7
4.3.1 Oferta en la situacin sin proyecto o Situacin actual:...................7
4.3.2 Oferta optimizada:................................................................................. 7
4.4
BALANCE OFERTA DEMANDA..............................................................7
4.4.1 Los servicios que sern demandados por el proyecto:....................7
4.5
ANLISIS TCNICO DE LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIN:...............7
4.5.1 Descripcin de las condiciones generales:........................................7
4.5.2 Informacin:............................................................................................ 7
4.5.3 Descripcin de las diferencias de los proyectos alternativos:.......7
4.5.4 Diseo preliminar de las alternativas de proyecto:.........................7
4.5.5 Situacin base optimizada:..................................................................7
4.5.6 Descripcin del Proyecto Alternativo 1:.............................................7
4.5.7 Descripcin del Proyecto Alternativo 2:.............................................7
4.5.8 Secuencia de etapas y actividades de los proyectos:......................7
4.6
COSTOS A PRECIOS DE MERCADO:......................................................7
4.6.1 Costos en la Situacin sin Proyecto:...................................................7
4.6.2 Costos en la Situacin con Proyecto:..................................................7
4.7
EVALUACION SOCIAL..............................................................................7
4.7.1 Beneficios sociales.................................................................................7
4.7.2 Costos sociales....................................................................................... 7
4.7.2.1Costos a precios sociales......................................................................7
4.7.3 4.7.3. Indicadores de rentabilidad social del proyecto....................7
4.8
ANLISIS DE SENSIBILIDAD..................................................................7
4.9
ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD.............................................................7
4.10
IMPACTO AMBIENTAL.............................................................................7
4.11
SELECCIN DE ALTERNATIVA................................................................7
4.12
PLAN DE IMPLEMENTACIN..................................................................7
4.13
ORGANIZACIN Y GESTION...................................................................7
4.14
MATRIZ MARCO LGICO PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONADA....7
V.
CONCLUSION y RECOMENDACIONES...................................................7
5.1
CONCLUSIONES....................................................................................... 7
2

5.2
VI.
6.1
6.2
6.2.1
6.2.2
I.
3
RECOMENDACIONES...............................................................................7
ANEXOS.................................................................................................... 7
CUADROS ANEXOS..................................................................................7
METRADOS............................................................................................... 7
Metrados alternativa 1..........................................................................7
Metrados alternativa 2..........................................................................7
RESUMEN EJECUTIVO

A. NOMBRE DEL PROYECTO DE INVERSIN PBLICA.

B. OBJETIVO DEL PROYECTO.
C. BALANCE OFERTA Y DEMANDA DE LOS BIENES O
SERVICIOS DEL PIP.
D. ANLISIS TCNICO DEL PROYECTO DE INVERSIN
PBLICA.
E. COSTOS DEL PROYECTO.
F. BENEFICIOS DEL PROYECTO.
G. RESULTADOS DE LA EVALUACIN SOCIAL.
H. SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO.
I. IMPACTO AMBIENTAL.
J. ORGANIZACIN Y GESTIN.
K. PLAN DE IMPLEMENTACIN.
L. L. MARCO LGICO.

II.
ASPECTOS GENERALES
2.1 NOMBRE DEL PROYECTO

El Presente PIP, se denomina: CREACIN Y MEJORAMIENTO DE
LA TROCHA CARROZABLE ENTRE LAS COMUNIDADES DE
AYAQUE - VISTA ALEGRE, DEL DISTRITO DE TACABAMBA CHOTA - CAJAMARCA.
2.2 LOCALIZACIN:
Regin
Provincia
Distrito
Localidades
Regin Natural
: Cajamarca.
: Chota.
: Tacabamba.
: Ayaque Vista Alegre.
: Sierra.
Datos del local a intervenir:

Cdigo de Ubigeo de Tacabamba
Coordenada Localidad de Ayaque
Coordenada Localidad de Vista Alegre
:00000
: 000000 N; 000000000 S
: 000000 N; 000000000 S
Ubicacin del departamento de

Cajamarca en el Mapa del Per.
5

Ubicacin de la Provincia de Chota en el

Departamento de Cajamarca.
Ubicacin del Distrito de Tacabamba en la

Provincia de Chota.

Ubicacin de las Localidades de Ayaque y

Vista Alegre en el Distrito de Tacabamba.
2.3 UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA
Se propone como Unidad Formuladora (UF) a la Municipalidad Distrital
de Tacabamba, a travs de su Unidad Formuladora por contar con el
personal calificado para elaborar los estudios de pre inversin.
Datos de la Unidad Formuladora:
Se propone como Unidad Ejecutora (UE) a la Municipalidad Distrital de

Tacabamba, a travs de la Sub Gerencia de Obras, Desarrollo Urbano
y Rural, la misma que cuenta con la capacidad tcnica y operativa
para realizar las acciones de ejecucin y supervisin del proyecto.

Datos de la Unidad Ejecutora:
La Municipalidad Distrital de Tacabamba, posee la capacidad logstica

y tcnica para formular y ejecutar la obra objeto del proyecto,
contando adems con personal tcnico capacitado en las reas de
construccin civil.
La Direccin de Obras, Gerencia de Infraestructura, Urbana y
Rural - (GIUR), tienen la capacidad de formular y proponer el proceso
tcnico administrativo de los proyectos de inversin y su ejecucin
bajo las diversas modalidades en concordancia con los dispositivos
legales vigentes.
Especficamente la Municipalidad Distrital de Tacabamba, a travs, de
la Gerencia de Infraestructura, Urbana y Rural, ser la responsable de
la planificacin y desarrollo del Proyecto: CREACIN Y
MEJORAMIENTO DE LA TROCHA CARROZABLE ENTRE LAS
COMUNIDADES DE AYAQUE - VISTA ALEGRE, DEL DISTRITO DE
TACABAMBA - CHOTA - CAJAMARCA, sustentado en las funciones
especficas siguientes:
Planificar, ejecutar y supervisar proyectos de inversin pblica en
infraestructura urbana que impulsen el desarrollo del sector.
Desarrollar acciones tcnicas orientadas a: evaluacin de
estudios, elaboracin de trminos de referencia, seguimientos de
contrato, y otros.
El funcionario responsable es el Gerente de Infraestructura, Urbana y
Rural.
La capacidad de la Gerencia de Infraestructura, Urbana y Rural de la
Municipalidad Distrital de Tacabamba, se sustenta en los materiales y
recursos presupuestales disponibles para la ejecucin del proyecto y
que adems cuenta con profesionales y tcnicos capacitados y con
experiencia en actividades desarrolladas en el Sistema Nacional de
Inversin Pblica para la formulacin de este tipo de proyecto.

2.4 PARTICIPACIN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y

BENEFICIARIOS.
Para el diseo, elaboracin y formulacin del presente proyecto de
inversin pblica se ha promovido la participacin activa de las
diferentes instituciones y organizaciones, pblicas y privadas, y de las
agrupaciones sociales del mbito de influencia del proyecto, como
son: Municipalidad Distrital de Tacabamba, tambin se ha recogido las
opiniones y aportes de los usuarios de la futura infraestructura vial
como principales beneficiarios del proyecto.
2.4.1.
Participacin de las Entidades Involucradas
El proyecto ha generado una respuesta favorable y positiva en

las diferentes instituciones, entidades y organizaciones
pblicas y privadas del distrito de Tacabamba, colindantes con
el mbito de intervencin del mismo, debido a que su
concepcin surge de una necesidad sentida por la poblacin de
dicha zona, la misma que est relacionada con la problemtica
del acceso a los mercados locales y a los servicios de
educacin y salud, que se ve restringida por las deficiencias de
la transitabilidad y accesibilidad vehicular a las localidades y a
los centros de servicios en la capital distrital.
Municipalidad Distrital de Tacabamba:
Es importante resaltar la participacin de la municipalidad, la
cual tiene actualmente priorizado el presente proyecto, pues
con esto contribuir a la mejora de las condiciones de vida de
la poblacin de su mbito jurisdiccional.
La participacin de la Municipalidad Distrital Tacabamba es
activa y pasa por los intentos anteriores de solucin, gestiones
ante los organismos competentes para solucionar la situacin
negativa, buscando la integracin vial y a la vez estrategias
que promuevan el desarrollo socio-econmico del distrito,
como en el presente caso la de lograr la viabilidad del proyecto
en su etapa de estudio de pre inversin a nivel de perfil, que
es requisito fundamental para lograr el presupuesto necesario
para materializar el proyecto. Una vez concluida la fase de
inversin se compromete a cubrir con los gastos de operacin
y mantenimiento del mismo.
Por otro lado la municipalidad tambin participar en la
elaboracin y evaluacin del estudio de pre inversin y de los
estudios definitivos para el expediente tcnico de obra, y en la
ejecucin del proyecto, todo esto con el fin de revertir la
situacin negativa que afecta a la poblacin.

En resumen la Municipalidad Distrital

participar con las siguientes acciones:
de
Tacabamba,
Elaboracin del estudio de pre inversin a nivel de perfil.

Elaboracin de los estudios definitivos.
Priorizacin del proyecto para su ejecucin.
Inscribe el proyecto al SNIP Banco de Proyectos, por
medio de su Unidad Formuladora.
Evala el proyecto a travs de su OPI.
Priorizacin del proyecto para su ejecucin.
Financia la ejecucin del proyecto de inversin pblica.
Es la unidad ejecutora del proyecto.
2.4.2.
Participacin de los beneficiarios.
La Identificacin, seleccin y preparacin del proyecto cuenta

con la participacin Activa de la poblacin beneficiaria.
Se cuenta con la participacin de los pobladores directamente
beneficiados, los que participan activamente en las tareas de
conservacin del camino de herradura y del tramo existente,
mediante tareas comunales.
Asimismo, los pobladores de la zona de influencia, participan a
travs de sus pedidos ante las autoridades locales y regionales
para solucionar la situacin negativa que afecta el normal
desarrollo de las actividades socio-econmicas.
10

Vista dela poblacin realizando los trabajos

mantenimiento en el tramo existente donde
derrumbes por lluvias han obstruido la va.
2.4.3.
de
los
Participacin de los Transportistas.
Con el mayor nimo los transportistas han tomado la iniciativa

de la Municipalidad Distrital de Tacabamba, ya que se vern
favorecidos con la disminucin de tiempo en sus viajes, as
como mejorar el servicio de transporte de carga y pasajeros,
Fuente: Elaboracin Propia.

2.5 MARCO DE REFERENCIA.
11

2.5.1.
Antecedentes del Proyecto:
El presente estudio nace como resultado de una necesidad

sentida y por iniciativa de la poblacin beneficiaria, que busca
mejores condiciones de vida y la exportacin de sus productos
hacia mercados Locales, Provinciales y Regionales.
Para la elaboracin del presente estudio de pre inversin a
nivel de perfil, de acuerdo a lo normado por el Sistema
Nacional de Inversin Pblica (SNIP), se ejecut el trabajo de
campo correspondiente, tambin se realiz entrevistas a las
autoridades locales, Quienes sern beneficiados por el
proyecto, adems se hicieron las respectivas inspecciones
sobre el estado actual del servicio vial de la zona afectada y
del tramo por aperturas.
Durante muchos aos los pobladores de las localidades de
Ayaque y anexos pertenecientes al distrito de Tacabamba han
tratado de mejorar su condicin econmica por eso la
poblacin y sus autoridades ven como una posibilidad real de
explotar el potencial agrcola y ganadero a travs de la
explotacin de sus extensas tierras hasta ahora no explotadas;
en la actualidad se evidencia la migracin del campo a la
ciudad, por lo mismo la implementacin del proyecto ser
generadora de oportunidades laborales durante su ejecucin
as como propiciar el desarrollo de la agricultura y ganadera
as como fomentar la interconexin de la capital distrital con
sus centros poblados actualmente aislados.
Actualmente la poblacin emigra en busca de mejores
condiciones econmicas en la selva, esto sucede en los meses
de abril, mayo, junio y julio, ya que es poca se realiza la
cosecha de caf en la zona de selva de Jan, Bagua grande y
Bagua capital. Esto fundamentalmente se debe que en el
tramo donde no existe va de comunicacin dejan de sembrar
sus tierras ya que no pueden sacar sus productos al mercado y
si lo hacen lo hacen a un precio muy elevado que cuando
llegan al mercado su precio no es muy rentable para el
agricultor.
Consciente de la problemtica que se suscita en el servicio vial
en su jurisdiccin distrital, la Municipalidad Distrital de
Tacabamba ha priorizado la intervencin y tiene como objetivo
brindar una adecuada prestacin de dicho servicio mediante la
interconexin de comunidades para dar acceso a la poblacin
de las localidades de Ayaque y Vista Alegre con la capital
distrital y con otros distritos como Conchan y Chiguirip.
12

La localidad de Ayaque y la poblacin dispersa, desean contar

con una va que permita la extraccin de sus productos y la
interconexin hacia otros mercados de locales o de otros
distritos.
Gran parte potencialmente agrcola de Ayaque no cuentan con
una va con acceso a la capital distrital, solo cuentan con
caminos de herradura, y se encuentra dentro de las
localidades que si cuentan con vas de interconexin hacia el
distrito de Tacabamba y otros distritos. Esta poblacin se
traslada por los caminos de herradura a pie o empleando
acmilas, teniendo como consecuencia elevados costos de
transporte,
(tiempo
y
dinero),
adems
de
otras
inconveniencias y limitaciones que trae consigo la
incomunicacin y aislamiento de los pueblos, por la dificultad
en el acceso a los mismos.
Dada la importancia del proyecto y la necesidad urgente, la
Municipalidad Distrital de Tacabamba, ha priorizado la
Elaboracin del presente PIP, por lo mismo ha considerado la
elaboracin del estudio de preinversin denominado:
CREACIN
Y
MEJORAMIENTO
DE
LA
TROCHA
CARROZABLE ENTRE LAS COMUNIDADES DE AYAQUE VISTA ALEGRE, DEL DISTRITO DE TACABAMBA - CHOTA CAJAMARCA, en el cual se considera el Mejoramiento de
2.00 km y la Apertura de 3.07 km de carretera, se considerar
tambin las obras de drenaje necesarias para sortear los
accidentes geogrficos as como se construir las obras de
arte complementarias a la calzada con el objetivo de minimizar
la vulnerabilidad de la infraestructura vial.
Este paso es importante y trascendental implementar como
fase previa a las dems acciones a realizar en beneficio del
distrito de Tacabamba. En este punto es importante manifestar
que la premisa de la intervencin se centra en optimizar el uso
de los recursos, es decir, en buscar la solucin con la mnima
inversin pero de mxima eficiencia.
La ejecucin del presente Proyecto se encuentra dentro del Eje
Estratgico de Infraestructura Vial de los Planes Concertados
de Desarrollo del Distrito de Tacabamba.
Es competencia de las Municipalidades y Gobiernos
Regionales, promover agresivas polticas orientadas a generar
productividad y competitividad en las zonas urbanas y rurales
de acuerdo al Inc. 2.4, Art. 86 de la Ley N 27972 Nueva Ley
Orgnica de Municipalidades, el presente proyecto contribuir
13

a mejorar el abastecimiento de los productos agropecuarios en

los mercados de consumo masivo local.
Dentro del contexto Local, se impulsar al desarrollo de los
productores agrcolas, disminuyendo sus costos operativos,
beneficiando tambin a los turistas y comerciantes que visitan
la zona.
De acuerdo a la Ley N 27293 Ley del Sistema Nacional de
Inversin Pblica, todo Proyecto de Inversin debe ceirse a
las Normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
2.5.2.
Base Legal y Normativa
El proyecto se sustenta en el siguiente marco legal y

normativo:
Ley Orgnica de Municipalidades.
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.
DS 017-2007-MTC Aprueban Reglamento de Jerarquizacin
Vial 26.05.07.
DS 024-2007-MTC Dictan medidas para que las carreteras a
construirse cuentan con ductos y cmaras que permitan la
instalacin
de
infraestructura
de
servicios
de
telecomunicaciones 25.07.07.
DS 034-2007-MTC Aprueban actualizador del Clasificador de
Rutas del Sistema Nacional de Carreteras (SINAC) 27.09.07.
RM 262-2007-MTC/02 Aprueban Manual para el Diseo de
Caminos Pavimentados de Bajo Volumen de Trnsito
08.06.07.
RM 240-2008-MTC/02 Aprueba Manual para Conservacin de
Carreteras pavimentadas de Bajo Volumen de Trnsito
28.03.08
RD 084-2005-MTC/14 Aprueban Manual para el Diseo de
Caminos no Pavimentados de bajo volumen de Trnsito
16.11.05.
14

RD 015-2006-MTC/14 Aprueban Manuales Tcnicos de

Mantenimiento para la Red Vial Departamental No
Pavimentado 22.03.06.
RD 026-2006-MTC/14 Manual de Especificaciones Tcnicas
Generales para la Construccin de Caminos de Bajo Volumen
de Trnsito 30.05.06.
RD
051-2007-MTC/14
Aprueban
norma
tcnica
"Especificaciones Tcnicas Generales para la Conservacin
de Carreteras 27.09.07 Especificaciones Tcnicas Generales.
Normas vigente del sistema nacional de inversin
pblica (SNIP):
Ley No 27446 Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de
Impacto Ambiental.
Ley que crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica (Ley
concordada) (Ley N 27293, publicada en el Diario Oficial El
Peruano el 28 de Junio de 2000; modificada por las Leyes
N 28522 (25 de mayo de 2005), 28802 (21 de Julio de
2006), por el D. Leg. N 1005 (03 de Mayo de 2008) y 1091
(21 de Junio de 2008).
Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica (DS
Concordado) (Aprobado por Decreto Supremo N 102-2007EF, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 19 de Julio
de 2007. En vigencia desde el 02 Agosto de 2007 y
Modificado por Decreto Supremo N 038-2009-EF, publicado
en el Diario Oficial El Peruano el 15 de Febrero del 2009).
Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica
Directiva N 001-2011-EF/68.01 Publicada en el Diario Oficial
El Peruano el 09 de abril de 2011 en el Diario Oficial El
Peruano, su modificacin Resolucin Directoral N 0012011-EF/63.01 (Publicada en el Diario Oficial El Peruano el
19 de mayo de 2011.
Resolucin
Directoral
N
005-2007-EF-68.01
de
Incorporacin de Gobiernos Locales al Sistema Nacional de
Inversin Pblica.
R. D. N 003-2012-EF/63.01, Aprueban disposiciones
especiales para los proyectos de Inversin Pblica de
mejoramiento de la red vial nacional con pavimentos a nivel
de soluciones bsicas y otras disposiciones del Sistema
15

Nacional de Inversin Pblica. Anexo SNIP 26 Lineamientos

para la conformacin de programas de Inversin en el marco
del SNIP y Anexo SNIP-10 Parmetros de Evaluacin.
Otras Normas Tcnicas: El proyecto considera dotar al
servicio de condiciones adecuadas, basados en las
normas actuales, tales como:
Manual de Diseo de Carreteras, DG-2013, en lo pertinente.
Reglamento Nacional de Edificaciones, en lo pertinente.
Otras normas de acuerdo a las particularidades del proyecto.
2.5.3.
La manera de cmo se enmarca con los
lineamientos de poltica Sectorial Nacional y su
relacin con el contexto Regional y Local.
Uno de los Objetivos Generales de una poltica de desarrollo
econmico - social del Estado es lograr un crecimiento
econmico sostenido en el tiempo, para esto es indispensable
destinar una cantidad significativa de recursos a la inversin.
El Estado debe velar porque la inversin del sector pblico se
realice de manera eficiente y coordinada, articulando su
accionar en conjunto con el sector privado.
Dentro del mbito de la inversin pblica, el Estado desarrolla
entre otros, proyectos de inversin para incrementar el Capital
humano del Pas, con el fin de asegurar el desarrollo integral
de todos sus habitantes.
El Estado a travs de sus organismos, est atento a las
necesidades de inversin debiendo generar continuamente
proyectos, evaluarlos y calificar su prioridad, con el propsito
de disponer de una cartera de proyectos econmica y
socialmente rentables.
El proceso de generar proyectos de inversin pblica, se puede
identificar como una funcin de produccin que transforma las
ideas de inversin desde su identificacin hasta su operacin.
Los lineamientos de poltica sectorial relacionados con el
proyecto,
segn
los
Planes
Estratgicos
Sectoriales
Multianuales 2004 - 2006, son:
16

Privilegiar el mantenimiento de las carreteras rehabilitadas

en la red vial del pas, reduciendo progresivamente la
inversin en construccin y rehabilitacin.
Intensificar
la
estrategia
de
tercerizacin
en
el
mantenimiento de las carreteras que conforman las redes
nacional, departamental y local, aplicando los mecanismos
de participacin de la comunidad organizada y la creacin
de pequeas empresas.
Atender planificadament la ejecucin de los compromisos
con las organizaciones de la sociedad civil de las regiones,
con la participacin del sector privado.
Fortalecer las acciones de transferencia a los Gobiernos
Regionales y Locales en el marco del proceso de
Descentralizacin.
Incentivar y comprometer la participacin del sector privado
en el desarrollo de la infraestructura de transportes,
acelerando el programa de concesiones viales y definiendo
la estrategia de privatizacin en los puertos y aeropuertos.
Construir y/o mejorar las vas carrozables que garanticen el
acceso de los distritos actualmente incomunicados con la
red de carreteras del pas.
Priorizar las acciones de fortalecimiento de la capacidad de
fiscalizacin del Ministerio y Gobiernos Regionales,
apuntando a generar capacidades para eliminar la
informalidad en los servicios de transporte de pasajeros y de
carga.
Continuar con el proceso de modernizacin del Ministerio,
revalorizar las funciones del trabajador, la institucin y
privilegiar la atencin y/o satisfaccin de los usuarios.
El proyecto trata de una carretera vecinal, se enmarca dentro
de los proyectos de infraestructura vial y la poltica sectorial
del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, porque
pretende disminuir los costos de transporte, dar una
accesibilidad justa y equitativa para los centros poblados,
comunidades y caseros y que el servicio sea rpido y seguro.
Municipalidad Distrital de Tacabamba: La clasificacin vial
de la carretera corresponde a caminos vecinales y su
competencia corresponde a la Municipalidad Distrital de
Tacabamba. Su ejecucin del proyecto se enmarca en el Plan
17

de Gestin del Distrito de Tacabamba en la cual se ha

considerado entre otros la: CREACIN Y MEJORAMIENTO DE
LA TROCHA CARROZABLE ENTRE LAS COMUNIDADES DE
AYAQUE - VISTA ALEGRE, DEL DISTRITO DE TACABAMBA
- CHOTA - CAJAMARCA, con proyeccin para la
implementacin de otros proyectos relacionados a la actividad
agrcola y ganadera.
Asimismo, es competencia de las Municipalidades promover
agresivas polticas orientadas a generar productividad y
competitividad en las zonas urbanas y rurales de acuerdo al
Inc. 2.4, Art. 86 de la Ley N 27972 Nueva Ley Orgnica de
Municipalidades. Dentro del contexto Local, se impulsar al
desarrollo de los productores agrcolas, disminuyendo sus
costos de transporte, beneficiando tambin a los comerciantes
y transportistas que visitan la zona. Adems, se propone crear
un micro corredor econmico en la zona con la salida de los
productos agropecuarios de la zona al mercado regional.
La Municipalidad Distrital de Tacabamba es el rgano del
Gobierno Local en la jurisdiccin, como tal, es la entidad bsica
de la organizacin territorial del Estado y canal inmediato de
participacin
vecinal
en
los
asuntos
pblicos
que
institucionaliza y gestiona con autonoma los intereses propios
de la colectividad.
Asimismo, la Municipalidad Distrital de Tacabamba, es un
rgano del Estado Peruano, promotor del desarrollo local, con
personera jurdica de derecho pblico. Ejerce el gobierno local
en su jurisdiccin, la cual constituye una circunscripcin
poltica administrativa de nivel distrital, que determina el
mbito territorial de gobierno y administracin del Estado, que
cuenta con una poblacin caracterizada por su identidad
histrica cultural y un mbito geogrfico, que sirve de
soporte
de
sus
relaciones
sociales,
econmicas
y
administrativas. As mismo promueve el desarrollo integral y
sustentable de la localidad, a fin de generar mayores
oportunidades para el desarrollo humano y elevar la calidad de
vida de la poblacin, debiendo para ello incrementar la
productividad y competitividad de la economa local y la
calidad en la provisin de bienes y servicios de su
responsabilidad, en armona con las polticas y planes
nacionales y regionales de desarrollo.
La Municipalidad Distrital de Tacabamba tiene como objeto la
planificacin, ejecucin, promocin, regulacin y control, a
travs de sus organismos e instancias municipales, del
18

conjunto de acciones destinadas a promover el bienestar del

ciudadano y el desarrollo integral y armnico en la jurisdiccin.
Finalmente, la participacin de la Municipalidad Distrital de
Tacabamba se enmarca en el artculo 79: Organizacin del
espacio fsico y uso del suelo, de la Ley Orgnica de
Municipalidades: Las municipalidades en materia de
Organizacin del espacio fsico y uso del suelo, ejercen las
siguientes funciones: Funciones especficas compartidas de las
municipalidades distritales: Ejecutar directamente o proveer la
ejecucin de las obras de infraestructura urbana o rural que
sean indispensables para el desenvolvimiento de la vida del
vecindario, la produccin el comercio, el transporte y la
comunicacin en el distrito, tales como pistas o calzadas, vas,
puentes, parques, mercados, canales de irrigacin, locales
comunales, y obras similares, en coordinacin con la
municipalidad provincial respectiva.
2.5.4.
Estructura / Clasificacin Funcional Programtica
del PIP.
Segn el anexo SNIP-01 Clasificador Funcional Programtico
del SNIP, el proyecto se clasifica en la siguiente cadena
funcional - programtica:
DIVISIN FUNCIONAL 033: Transporte terrestre.
Conjunto
de
acciones
orientadas
al
planeamiento,
coordinacin, ejecucin y control necesarias para el
desempeo de las acciones destinadas al servicio del
transporte terrestre. Incluye las acciones orientadas al control
y seguridad del trfico por carretera as como la
implementacin y operacin de la infraestructura de la red vial
nacional, departamental y vecinal.
Grupo Funcional 0066: Vas vecinales.
Comprende las acciones de planeamiento, supervisin,
expropiacin,
construccin,
mantenimiento,
mejoramiento, rehabilitacin y otras acciones inherentes
a la red vial vecinal orientadas a garantizar su
operatividad.
Grupo Funcional 0067: Caminos de herradura
Comprende las acciones de planeamiento, supervisin,
expropiacin,
construccin,
mantenimiento,
mejoramiento, rehabilitacin y otras acciones inherentes
a la red de caminos de herradura orientadas a garantizar
condiciones normales de transitabilidad.
19

III.
IDENTIFICACION
3.1 DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL.

El presente diagnostico est basado al proyecto el cual consta del
Mejoramiento de 2.00 km, de carretera existente y a la apertura de
3.07 km de trocha carrozable.
3.1.1 Antecedentes de la Situacin que motiva el Proyecto.
a. Los motivos
proyecto.
que
generaron
la
propuesta
del
Para el tramo de apertura, existe una baja produccin

agrcola y ganadera de las localidades debido a que la
explotacin es reducida. Las reas de cultivo son reducidos por
cuanto mayormente cultivan para autoconsumo y el excedente
queda si aprovechar. Por ello las reas de cultivo en descanso
son abundantes. Las superficies agrcolas de cada localidad
son relativamente altos en comparacin a los otros tipos de
suelo, y el tramo donde va a pasar la carretera son netamente
agrcolas.
Las tierras no son cultivadas puesto que el costo de produccin
son muy altas, debido a la distancia para llegar a la localidad
de Vista alegre o de Ayaque, hay que cruzar peatonalmente
diversos tramos con acmilas, esta situacin encarece los
costos de produccin, as mismo no se promueve el
20

incremento de la produccin agrcola puesto que al trasladar

los productos llegan a un precio superior al de mercado.
En muchos casos los productos perecibles llegan a su destino
muy a destiempo y en malas condiciones, por lo que su costo
en el mercado no es el esperado, acarreando consigo malestar
y prdidas significativas del productor. Esto hace que la
poblacin empobrezca ms ya que sus expectativas de
recuperacin del capital no es el esperado.
Para el tramo de Mejoramiento, existen problemas de
traslado, ya que las condiciones de transporte son
inadecuadas. Esto dificulta el traslado de pasajeros y carga
entre la localidad de Ayaque y la Capital del distrito de
Tacabamba, elevando los costos de transporte y tiempos de
viaje.
Desde su apertura la va no cuenta con obras de arte como
alcantarillas y cunetas, dificultando as el transporte en pocas
de lluvia ya que el agua ocupa la va, dejando lodo y charcos
que deterioran la capa natural de rodadura.
b. Caractersticas de la situacin negativa que se
intenta modificar.
Actualmente la poblacin beneficiaria no puede sacar sus
productos a los mercados locales, ya que el camino de
herradura existente ofrece grandes dificultades para el
traslado de productos agrcolas, ya que son sacados en
acmilas y en campaa agrcola estos animales son muy
escasos y sus propietario ofrecen el traslado de productos a
muy elevado costo, originando ms el desbalance econmico
del productor, el algunos casos para acortar camino se tiene
que pagar el pase por terrenos de los vecinos y esto acrecienta
el malestar del agricultor.
Por otro lado en el tramo que existe la va, los vehculos
transitan con dificultad y a baja velocidad, debido a que su
superficie de rodadura presenta ondulaciones y encalaminado,
situacin que se agrava en pocas de precipitaciones
pluviales, donde se activan las quebradas, quedando
intransitable por la falta de obras de arte y drenaje.
c. Razones por la que es de inters para la Comunidad
Resolver dicha situacin.
Para el tramo de Apertura: La comunidad tiene inters en
resolver esta situacin puesto que:
21

Reduce los costos de produccin agrcola

Incrementa la explotacin de reas agrcolas
Incrementa el intercambio comercial
Incrementa el mrgenes de utilidad para el agricultor
Aumenta y mejora acceso a servicios bsicos generando
mejor nivel de educacin.
Para el tramo a Mejorar: el inters de la poblacin por

resolver esta situacin se da porque les genera:
Mejoras en el trfico vehicular, el trnsito de vehculos se
realiza en forma cmoda y segura, debido directamente
al buen estado de la superficie de rodadura.
Mejorando las condiciones de la va, el traslado es
rpido, por lo consiguiente disminuye los precios de
transporte de carga y pasajeros, y siendo esta una zona
netamente agrcola, estos beneficios los recibe el
agricultor.
Todos estos aspectos se encaminan a mejorar el nivel y la
calidad de vida de los beneficiarios, en el rea de influencia del
proyecto.
d. Explicacin de por qu es competencia del Estado
resolver dicha situacin.
Es competencia del estado resolver la situacin negativa
actual, ya que los gobiernos locales promueven el desarrollo
econmico local, con incidencia en la micro y pequea
empresa, a travs de planes de desarrollo econmico local
aprobados en armona con las polticas y planes nacionales y
regionales de desarrollo; as como el desarrollo social, el
desarrollo de capacidades y de la equidad en sus respectivas
circunscripciones, evitando la duplicidad y superposicin de
funciones, con criterio de concurrencia y preeminencia del
inters pblico. Las relaciones entre los tres niveles de
gobierno deben ser de cooperacin y coordinacin, sobre la
base del principio de subsidiariedad.
La promocin del desarrollo local es permanente e integral. Las
municipalidades provinciales y distritales promueven el
desarrollo local, en coordinacin y asociacin con los niveles
de gobierno regional y nacional, con el objeto de facilitar la
competitividad local y propiciar las mejores condiciones de
vida de su poblacin.
22

En el Sector agropecuario, como eje importante del plan de

desarrollo Concertado del Distrito de Tacabamba, y
concordante con los planes de desarrollo provincial, regional y
nacional, orientado a disminuir los ndices de pobreza en el
distrito, entre los principales lineamientos del Estado se
encuentra la lucha contra la pobreza y el desarrollo de los
pueblos y en especial los ms alejados y vulnerables, de esta
manera lograr la disminucin de la pobreza pero de manera
sostenible en el tiempo, para esto se requiere de
infraestructura productiva a fin de que los pobladores del
distrito, puedan generar sus propios ingresos y puedan cubrir
sus necesidades bsicas individuales y familiares.
En este sentido es competencia del Estado invertir en
construccin de trochas carrozables y mejoramiento de las
existentes, cuyo objetivo es incrementar la produccin agrcola
y mejorar el traslado de carga y pasajeros.
3.1.2 Diagnstico del rea de Referencia.
El rea de referencia del proyecto es el distrito de Tacabamba,
y el rea de influencia son: La capital del Distrito de
Tacabamba, Sector la Quinta, Ayaque, Vista alegre y Conchan.
Para efectos de una mejor comprensin y delimitacin del
proyecto se trabaj identificando primero el rea de referencia
y luego el rea de influencia, adems en el caso de no contar
con los indicadores adecuados del rea de influencia se
tomarn los del rea de referencia, aun cuando en este caso
se dispone de informacin especfica de la zona afectada, se
incluir informacin de la zona de referencia para el mejor
sustento del proyecto, y para el caso de la informacin
relacionado al proyecto adems de tener en cuenta la
informacin censal del ao 2007.
a. Ubicacin.
Regin
Provincia
Distrito
Regin Natural
:
:
:
:
Cajamarca.
Chota.
Tacabamba.
Sierra.
b. Superficie.
El distrito tiene una superficie territorial de 138.65 km2
constituyendo de esta manera aproximadamente el 0.38% de
la superficie total de la provincia de Chota.
23

c. Poblacin censo 2007.

El ao 2007 la poblacin ascenda a 18,792 habitantes,
representando el 4.02% del total poblacional de la provincia de
Chota, es decir que la densidad poblacional es de 19.2
hab/km2.
3.1.3 Diagnstico del rea de Influencia

3.1.4 Diagnstico de los involucrados en el PIP.
3.1.5 Diagnstico del Servicio.
3.1.6 Anlisis de peligro en la zona afectada.
3.1.7 Gravedad del Problema que se Intenta Modificar.
Actualmente en la va, los vehculos transitan con dificultad y a
baja velocidad, debido a que su superficie de rodadura
presenta ondulaciones y encalaminado, situacin que se
agrava en pocas de precipitaciones pluviales, donde se
activan las quebradas, quedando intransitable por la falta de
obras de arte y drenaje.
3.1.8 Intentos Anteriores de Solucin.
3.2 DEFINICIN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS
3.2.1 Definir el Problema Central.
3.2.2 Identificar las causas del problema principal.
3.2.3 Seleccionar y justificar las causas relevantes.
3.2.4 Agrupar y jerarquizar las causas.
3.2.5 rbol de causas.
3.2.6 Efectos originados por el problema.
3.2.7 Seleccionar y justificar los efectos relevantes.
3.2.8 Agrupar y jerarquizar los efectos.
3.2.9 rbol de efectos.
3.2.10 Presentacin del rbol de Problemas o de
Causas Efectos.
3.2.11 Identificacin de la causa crtica.
3.3 OBJETIVO DEL PROYECTO
3.3.1 Definicin del Objetivo Central.
3.3.2 Determinacin de los Medios para Alcanzar el
Objetivo Central.
3.3.3 rbol de medios.
24

3.3.4 Determinacin de los fines que se generarn

cuando se alcance el objetivo central.
3.3.5 rbol de Fines.
3.3.6 Presentacin del rbol de Objetivos o de
Medios Fines.
3.3.7 Presentacin de Indicadores del objetivo
central.
3.4 ALTERNATIVAS DE SOLUCIN.
3.4.1 Clasificar y Relacionar los Medios
Fundamentales.
3.4.2 Planteamiento de Acciones.
3.4.3 Relacionar las Acciones.
3.4.4 Definir y Describir los Proyectos Alternativos a
Considerar.
IV.
25
FORMULACION Y EVALUACIN
4.1 DEFINICIN DEL HORIZONTE DE EVALUACIN DEL
PROYECTO:
4.1.1 La Fase de Pre inversin y su duracin:
4.1.2 La Fase de Inversin, sus Etapas y su Duracin:
4.1.3 La Fase de Post Inversin y sus Etapas:
4.1.4 El Horizonte de Evaluacin de cada Proyecto
Alternativo:
4.1.5 Organizar las Fases y Etapas de cada Proyecto
Alternativo:
4.1.6 Anlisis de riesgo para las decisiones de
localizacin y diseo:
4.2 ANLISIS DE LA DEMANDA
4.2.1 Estimacin de la poblacin demandante:
4.2.2 Tramificacin de la red vial segn demanda:
4.2.3 Anlisis de la demanda actual (trfico):
4.2.4 Diagnstico de la situacin actual de la
demanda:
4.2.5 Proyecciones de la Demanda:
4.2.6 SERVICIOS DEMANDADOS.
4.2.7 SERVICIOS DEMANDADOS SIN PROYECTO
4.2.8 SERVICIOS DEMANDADOS CON PROYECTO
4.3 ANLISIS DE LA OFERTA.

V.
VI.
26
4.3.1 Oferta en la situacin sin proyecto o Situacin

actual:
4.3.2 Oferta optimizada:
4.4 BALANCE OFERTA DEMANDA
4.4.1 Los servicios que sern demandados por el
proyecto:
4.5 ANLISIS TCNICO DE LAS ALTERNATIVAS DE
SOLUCIN:
4.5.1 Descripcin de las condiciones generales:
4.5.2 Informacin:
4.5.3 Descripcin de las diferencias de los proyectos
alternativos:
4.5.4 Diseo preliminar de las alternativas de
proyecto:
4.5.5 Situacin base optimizada:
4.5.6 Descripcin del Proyecto Alternativo 1:
4.5.7 Descripcin del Proyecto Alternativo 2:
4.5.8 Secuencia de etapas y actividades de los
proyectos:
4.6 COSTOS A PRECIOS DE MERCADO:
4.6.1 Costos en la Situacin sin Proyecto:
4.6.2 Costos en la Situacin con Proyecto:
4.7 EVALUACION SOCIAL.
4.7.1 Beneficios sociales
4.7.2 Costos sociales.
4.7.2.1
Costos a precios sociales
4.7.3 4.7.3. Indicadores de rentabilidad social del
proyecto
4.8 ANLISIS DE SENSIBILIDAD.
4.9 ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD.
4.10 IMPACTO AMBIENTAL
4.11 SELECCIN DE ALTERNATIVA
4.12 PLAN DE IMPLEMENTACIN.
4.13 ORGANIZACIN Y GESTION
4.14 MATRIZ MARCO LGICO PARA LA ALTERNATIVA
SELECCIONADA
CONCLUSION y RECOMENDACIONES
5.1 CONCLUSIONES
5.2 RECOMENDACIONES
ANEXOS
6.1 CUADROS ANEXOS
6.2 METRADOS
6.2.1 Metrados alternativa 1
6.2.2 Metrados alternativa 2

27

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A. NOMBRE DEL PROYECTO DE INVERSIN PBLICA.

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2.1 NOMBRE DEL PROYECTO

Datos del local a intervenir:

Ubicacin del departamento de

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Ubicacin de la Provincia de Chota en el

Ubicacin del Distrito de Tacabamba en la

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Ubicacin de las Localidades de Ayaque y

Se propone como Unidad Ejecutora (UE) a la Municipalidad Distrital de

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Datos de la Unidad Ejecutora:

La Municipalidad Distrital de Tacabamba, posee la capacidad logstica

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2.4 PARTICIPACIN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y

Participacin de las Entidades Involucradas

El proyecto ha generado una respuesta favorable y positiva en

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ESTUDIO DE PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL:

En resumen la Municipalidad Distrital

Elaboracin del estudio de pre inversin a nivel de perfil.

Participacin de los beneficiarios.

La Identificacin, seleccin y preparacin del proyecto cuenta

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Vista dela poblacin realizando los trabajos

Participacin de los Transportistas.

Con el mayor nimo los transportistas han tomado la iniciativa

Fuente: Elaboracin Propia.

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Antecedentes del Proyecto:

El presente estudio nace como resultado de una necesidad

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La localidad de Ayaque y la poblacin dispersa, desean contar

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a mejorar el abastecimiento de los productos agropecuarios en

Base Legal y Normativa

El proyecto se sustenta en el siguiente marco legal y

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RD 015-2006-MTC/14 Aprueban Manuales Tcnicos de

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Nacional de Inversin Pblica. Anexo SNIP 26 Lineamientos

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Privilegiar el mantenimiento de las carreteras rehabilitadas

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