NMERO 13 AGOSTO 2015

TENDENCIA
NACIONAL

TENDENCIA
NACIONAL

Director
Andrs Cabrera
Equipo
Carla Amtmann
Rafael Crisosto
Eduardo Ocampo
Rodrigo Silva
Ivn Vitta
Diseo y
Diagramacin
E. Vsquez

CONTENIDO

POLITICA DEL MOVIMIENTO SOCIAL: LA ENCRUCIJADA DEL

NMERO 13 AGOSTO 2015

A Nelson Quichillao Lpez

TENDENCIA NACIONAL

EDITORIAL

l retorno de la vieja guardia al ncleo

del comit poltico tras el cambio de
gabinete ocurrido el 10 de mayo pasado,
fue interpretado mayoritariamente, como el
acontecimiento que marcaba la victoria de
la Concertacin por sobre la Nueva Mayora;
antecedente directo de lo que dos meses
despus, la propia Presidenta acuara bajo el
trmino: realismo sin renuncia.
Sin embargo y a contrapelo de las lecturas
predominantes el cambio de rumbo del
gobierno, no fue en ningn caso un evento
sbito; desencadenado por el recorte de poco
ms de un punto en la tasa de crecimiento
prevista para este ao. Si volvemos la mirada
ms all de la vorgine meditica de estas
ltimas semanas, no ser difcil percatarse que
la imponente victoria del conservadurismo al
interior de la Nueva Mayora, es un fenmeno
que se arrastra desde el primer mes del actual
gobierno.
A dos semanas de iniciado el segundo
mandato de Michelle Bachelet, la metfora de
la retroexcavadora formulada por el presidente
del PPD, Jaime Quintana, se converta en la
ofrenda que el progresismo oficialista elevaba
al altar del conservadurismo. Comenzaba
de este modo la contraofensiva realista
tendiente a sacrificar la efectividad de toda
aspiracin reformista.
Hoy, el predominio concertacionista
inicia una nueva fase. Tras la victoria parcial
configurada entre el cambio de gabinete
y el deslucido despliegue comunicacional
provisto por el nuevo eslogan gubernamental:
Todos x Chile, la poltica de los acuerdos se
allana a consolidar el predominio obtenido
durante el gobierno bacheletista; esperando

NMERO 13 AGOSTO 2015

que comienzan a asumir los viejos estandartes

concertacionistas vinculados a la elite
econmica del pas. Resulta indispensable
observar en este sentido, las actuaciones del
ex ministro del Trabajo y actual empleado del
grupo Luksic, Ren Cortzar, y el predominio
que su propuesta comienza a tener en la
tramitacin de la reforma laboral en el Senado;
ste ltimo, nicho institucional caracterizado
por derechizar todo proyecto de ley que
ingresa a sus dominios.

esta vez tener la receta adecuada para

oxigenar una democracia permanentemente
obstruida; la cual, slo respira producto de
los avances democratizadores desplegados
por el activismo de los movimientos sociales
y ciudadanos.
De ahora en ms, la performance del giro
conservador comienza a desplegarse por cada
nicho institucional. La paradoja no puede
ser ms elocuente: cuando la ciudadana
comienza a exigir cambios estructurales, la
administracin estatal forjada a imagen
y semejanza del gran empresariado, se
atrofia, sin poder realizar cambio significativo
alguno. Por el contrario, cuando su objetivo
es restaurar los cnones de la medida de
lo posible, este mismo Estado opera como
una mquina perfectamente aceitada para
mantener y reproducir el statu quo.

Tal como sabemos, la cohabitacin

entre el dinero y la poltica se mantiene
plenamente vigente, a pesar de la permanente
impugnacin ciudadana en contra de sta
incestuosa relacin, de la cual, sabemos slo
sus sntomas superficiales; expresados en los
repudiables casos de corrupcin que afectan
a la elite poltica y econmica del pas.
La farsa transicional, no slo ha quedado
develada
en
estos
acontecimientos.
La impunidad con que los gobiernos
concertacionistas asumieron la demanda
por justicia y reparacin ante los flagrantes
atentados contra los derechos humanos
ejecutados por la dictadura cvico-militar, es
hoy impugnada por el valiente relato de Carmen
Gloria Quintana y la madre de Rodrigo Rojas,
Victoria de Negri. El retorno de la memoria
ms cruda y dolorosa del Chile dictatorial,
vuelve nuevamente para poner en tela de
juicio el actual retorno concertacionista.

La consolidacin de esta nueva fase

conservadora, asume ribetes cada vez ms
complejos e importantes. Uno de los ms
repudiables: el accionar de Fuerzas Especiales
de Carabineros en el asesinato de Nelson
Quichillao, trabajador subcontratista del
cobre que ejerca su legtimo derecho a
manifestarse; cuestin que demanda asumir a
la brevedad la revisin y modificacin de los
protocolos, procedimientos y formacin de
las Fuerzas Especiales.
Desde
el
plano
econmico,
el
escenario de desaceleracin no slo se ha
consolidado como el principal recurso para
morigerar y priorizar el proceso de
reformas, sino que tambin, ha servido para
que los empresarios hayan copado la
agenda
econmica
del
gobierno
diseada
por
el
Ministro
de
Hacienda Rodrigo Valds y su evidente
opcin por reproducir la ortodoxa receta
neoliberal de restringir el gasto pblico,
debilitando de este modo el financiamiento
de las cada vez ms lejanas reformas
estructurales.
Complementariamente, el claro retroceso
del gran empresariado como actor poltico
en el frente de la disputa comunicacional
a diferencia de su efusiva entrada a la
arena poltica en el contexto de la reforma
tributaria es una muestra palpable del rol

La elite poltica y econmica del pas

sabe perfectamente que la consolidacin de
procesos restauradores tiende a provocar
a pesar de su aparente consistencia en el
mediano plazo los ms rotundos fracasos
histricos. En este sentido, es probable que,
con el tiempo, las resoluciones adoptadas por
la conduccin gubernamental tras el conclave
oficialista sea el inicio del resquebrajamiento
conservador. La segunda parte del ao ha
comenzado.

TENDENCIA NACIONAL

EL ESCENARIO DE LA DESACELERACIN:
EMPRESARIOS COPAN AGENDA
ECONMICA DEL GOBIERNO
Por Ivn Vitta

l viernes 10 de julio pasado, al anunciar el

segundo tiempo de su gobierno y lanzar
la consigna del realismo sin renuncia,
Michelle Bachelet estuvo flanqueada por
Jorge Burgos y Rodrigo Valds, ministros de
Interior y Hacienda. Junto a ellos, Marcelo
Daz, Secretario General de Gobierno, y
Nicols Eyzaguirre, Secretario General de la
Presidencia. La posicin de Rodrigo Valds
junto a Bachelet fue una seal doble: primero
al empresariado, de la prioridad que otorga
Bachelet al crecimiento econmico en esta
nueva fase; segundo, a la Nueva Mayora,
de que Valds acta con plenos poderes
para impulsar el crecimiento y ajustar lo que
haya que ajustar en materia presupuestaria y
legislativa para dicho objetivo. En el lema de
realismo sin renuncia Valds es el hombre
del realismo, mientras que el resto del equipo
poltico se hace cargo de cuadrar el crculo
y convencer a la Nueva Mayora de que las
renuncias no son renuncias en absoluto.

Como podemos apreciar tanto de la actividad

del ministro de Hacienda, Rodrigo Valds,
como de la constitucin de instancias como la
Comisin de la Productividad, los intereses del
empresariado han copado la agenda econmica
gubernamental. Bachelet, desnuda de capital
poltico, ha decidido refugiarse en el sector
empresarial como apoyo para cerrar bien su
gobierno, dada la prematura abdicacin de su
agenda reformista, la que nunca fue para ella
ms que un medio para mantener e incrementar
su capital poltico semi-bonapartista.

(ministerios de Hacienda, Economa, Energa y

otros relacionados con el tema), la creacin
de la Comisin Asesora Presidencial de la
Productividad y la intervencin de Hacienda
en la reforma laboral para acotar sus alcances
ms resistidos por los empresarios, como el
fin del reemplazo en huelga 1. Tambin ha sido
el encargado, junto a Nicols Eyzaguirre, de
reunirse con las directivas de los partidos para
explicar las restricciones econmicas.

Hacienda: impulso al crecimiento y control

presupuestario
Las prioridades de Rodrigo Valds en
Hacienda son el impulso del crecimiento y
el control del presupuesto pblico. Para lo
primero, est desarrollando una serie de
iniciativas orientadas al sector empresarial
con el fin de despejar el ambiente de
desconfianzas. Las principales han sido el
anuncio de reactivacin del comit econmico

Respecto del control presupuestario,

Valds ha fijado la orientacin de volver a una
poltica econmica ortodoxa, controlando la
expansin del gasto pblico. En esta direccin,
Valds dio dos seales importantes: en primer
7

NMERO 13 AGOSTO 2015

lugar, dijo que el actual ao ya est jugado

en trminos de crecimiento; segundo, anunci
que en el prximo diseo presupuestario,
correspondiente al ao 2016, el gasto no se
expandir ms de un 4% a un 5%. En pocas
palabras, Valds y el gobierno han optado por
renunciar a una poltica fiscal expansiva que
pueda inyectar demanda a la economa.

de dlares desde el FEES para impulsar la

economa, con Andrs Velasco, un baluarte
de la ortodoxia, como ministro de Hacienda.
Debe existir una razn ms poderosa para que
el gobierno se arriesgue a una crisis poltica
en sus filas por falta de financiamiento para su
programa existiendo disponibilidad de fondos
de reserva para impulsar las reformas.

Economistas de izquierda como Gonzalo

Martner 2 y Hugo Fazio 3 han sealado que
resulta inexplicable que no se recurra a esta
palanca de impulso econmico, sobre todo
considerando que fue una de las herramientas
utilizadas por el primer gobierno de Bachelet
para salir de la crisis del 2008. Recursos
existen, como los fondos soberanos: entre el
Fondo de Estabilizacin Econmica y Social
(FEES) y el Fondo de Reserva de Pensiones
(FRP) acumulaban, al 31 de diciembre de
2014, un total de US$ 22.633 millones. Slo
en el FEES hay disponibilidad de US$ 14.689
millones 4.

Lo ocurrido con la reforma tributaria

y la cocina de Zaldvar y, mucho antes,
cuando Bachelet lleg a Chile y declar que
la gratuidad le pareca regresiva, nos da
pistas al respecto. Todo parece indicar que la
cuestin de fondo es que Bachelet nunca tuvo
conviccin en las reformas y el programa.
Asumi demandas como la gratuidad de la
educacin superior slo como una cuestin
tctica, para ganar la eleccin presidencial
del 2013. Pero en el contexto de crisis poltica
por los casos de corrupcin, el abandono
del programa se convirti en una obligacin
para Bachelet, para recomponer sus lazos
con el partido del orden y el empresariado,
parchando las fisuras dentro del bloque

No slo all hay fondos que pueden ser

utilizados para financiar reformas sociales. El
economista Manuel Riesco tambin ha hecho
un ejercicio presupuestario. Como parte de
un estudio realizado por el Centro de Estudios
Nacionales del Desarrollo Alternativo (CENDA)
para la Subsecretara de Previsin Social,
se estima que terminar con el sistema de
capitalizacin individual (AFPs) y pasar a una
sistema de reparto ahorrara al Fisco un monto
equivalente a dos billones de pesos anuales
en subsidios a las administradoras privadas
de pensiones, permitiendo a la vez duplicar
las actuales pensiones. Al tipo de cambio
actual, ese ahorro equivale a 3.076 millones
de dlares. El costo extra para el Estado de
la gratuidad para todas las instituciones de
educacin superior es decir, descontando las
becas y subsidios que ya se entregan y que
debieran reasignarse como fondos para la
gratuidad es la mitad de esa cifra 5.
Volviendo a la poltica fiscal anunciada por
Valds, es pertinente en este punto efectuar
una interpretacin. El hecho de renunciar a
la utilizacin del gasto fiscal no parece ser
slo una cuestin de ortodoxia neoliberal;
el ao 2008, se retiraron casi 9 mil millones
8

TENDENCIA NACIONAL

dominante, tensionado por el discurso de las

reformas. El cambio en Hacienda de Arenas
por Valds estuvo alineado con esa renuncia
programtica: el rol de Valds es, junto a
restablecer la confianza empresarial, buscar
argumentos de por qu hay que priorizar
(eufemismo para detener) las reformas 6
y volver a la ortodoxia 7. No es que haya
que detener las reformas porque hay bajo
crecimiento, sino que hay que usar el bajo
crecimiento como argumento para detener
las reformas 8.

de la Productividad, que durar tres aos y

tendr por objetivo asesorar al gobierno en
materia de productividad, concentrndose en
la minera y en el perfeccionamiento laboral.
La presidir el acadmico Joseph Ramos y
estar integrada por Carlos lvarez, Andrea
Butelman, Rossana Costa, Raphael Bergoeing,
Fernando
Carmona,
Rafael
Guilisasti,
Soledad Ovando, Claudio Soto y Cristbal
Marshall 10; estos nombres nos indican que,
ideolgicamente, la comisin est claramente
escorada hacia estribor.

Por su parte, los empresarios, a pesar del

lenguaje diplomtico, han estado presionando
fuertemente a La Moneda para esterilizar
completamente la reforma laboral, adems
de buscar una reinterpretacin va circulares
del SII de la reforma tributaria. Rodrigo
Valds, que se mueve en un terreno poltico
muy acotado, pues debe ajustarse el guin
de realismo sin renuncia, debe declarar que
no habr reforma de la reforma 9, aunque
en los hechos no descarta la posibilidad. En
paralelo, levanta instancias para calmar al
empresariado, como la Comisin Asesora
Presidencial de la Productividad.

En la comisin estn presentes, a modo

de representacin oficiosa de empresarios y
trabajadores, Rafael Guilisasti, ex presidente
de la Confederacin de la Produccin y el
Comercio entre 2008 y 2010 (adems de
colaborador y financista del movimiento de
Andrs Velasco, Fuerza Pblica), y Fernando
Carmona, economista, asesor de Brbara
Figueroa en la CUT, militante PC e hijo del
diputado Lautaro Carmona.
La comisin parece ser, ms all de su
rol formal, una instancia para consensuar y
proponer, con el visto bueno del empresariado,
medidas para paliar la crisis econmica y
retornar progresivamente a la ortodoxia
econmica neoliberal, que fue percibida como
amenazada desde el punto de vista del gran
capital y los cuadros polticos neoliberales de
la Alianza y la Nueva Mayora.

La Comisin Asesora Presidencial de la

Productividad
El da mircoles 8 de julio, Bachelet
present a la Comisin Asesora Presidencial
9

NMERO 13 AGOSTO 2015

COMISIN NACIONAL DE PRODUCTIVIDAD

Ejes de Trabajo

Objetivos
Este grupo de expertos realizar anlisis y generar recomendaciones
para el diseo, implementacin y evaluacin de polticas y reformas que
estimulan directamente la productividad en el pas.

externos y de la gestin y procesos de la misma industria;

Desarrollo de estrategia de corto y largo plazo para fortalecer las
competencias, habilidades y destrezas en el mundo del trabajo; y
Elaborar una metodologa de medicin peridica de la productividad.

Andrea Butelmann

Raphael Bergoeing

Joseph Ramos

Doctora en economa de la Universidad de Chicago,

directora del Magster en Economa Aplicada a Polticas
Pblicas de la Universidad Alberto Hurtado. Fue ministra
titular del Tribunal de Defensa de la Libre Competencia; jefa
de la Divisin de Desarrollo de Mercados del Ministerio de
Economa; y ha participado en la redaccin de

Investigador del Centro de Estudios Pblicos (CEP) y profesor

asociado del Departamento de Ingeniera Industrial de la
Universidad de Chile. Fue Superintendente de Bancos e Instituciones
Financieras en el gobierno de Piera, y ha sido presidente del
directorio de Metro de Santiago, miembro titular del Comit Tcnico
de Inversiones del Sistema Previsional, director de la Empresa de
Ferrocarriles del Estado, entre otros cargos. Ha sido investigador
visitante en la Reserva Federal de Estados Unidos y en el Banco
Mundial

Quien presidir la comisin, es ex decano de la Facultad de

Economa y Negocios de la Universidad de Chile, posee el
ttulo de Bachelor of Science en Ingeniera Elctrica y un
Doctorado en Economa, de la Universidad de Columbia;
fue director de la Divisin de Desarrollo Productivo y
Empresarial de la Cepal; economista del Programa de
Empleo para Amrica Latina y el Caribe de la OIT e
investigador de la Flacso en temas de desarrollo, tecnologa
y empleo

telecomunicaciones, redaccin de reglamentos tarifarios en

varios sectores, participacin en procesos tarifarios
telefnicos y sanitarios

Rosanna Costa
Ingeniero comercial con mencin en Economa de la
Desarrollo. Fue directora de Presupuestos en el gobierno de
Sebastin Piera. Adems se ha desempeado como
directora del Sistema de Empresas Publicas, Consejera de la
Alta Direccin Pblica, y fue integrante del Crculo de
recursos Humanos de Icare, Directora de Comunidad Mujer
e integrante del Consejo Directivo del Magister en Gerencia
y Polticas Pblicas de la Universidad Adolfo Ibez.

Carlos lvarez

Claudio Soto
Ingeniero comercial y magster de la Universidad de Chile.
Posee un Master of Arts en Economa y un Ph.D. en
Economa de la Universidad de Nueva York, ha asesorado a
bancos centrales en Latinoamrica, Europa y Asia en el
desarrollo de modelos macroeconmicos

Ingeniero civil industrial, master en Economa de la

Universidad de Chile y master en Administracin Pblica de
la Universidad de Harvard. Fue subsecretario de Economa
y es ex vicepresidente de la Corporacin de Fomento de la
Produccin (Corfo). Es Presidente del Consejo Directivo del
Comit SEP (Sistema de Empresas del Ministerio de
Economa) desde abril de 2014

Fernando Carmona

Rafael Guilisasti

Soledad Ovando

Juan Cristbal Marshall

Ingeniero comercial y magister en

Economa Aplicada de la Universidad
de Concepcin, es asesor de la
presidenta de la Central Unitaria de
Trabajadores (CUT), y director de
investigacin de la Fundacin de
Estudios Laborales. Es hijo del diputado
PC Lautaro Carmona.

Ex MAPU durante la UP, es empresario,

ex presidente de la Confederacin de la
Produccin y del Comercio (CPC),
tambin
ocup
la
primera
vicepresidencia de la Sociedad de
Fomento Fabril (Sofofa), y desde 2014
ocupa la segunda vicepresidencia de ese
organismo.

Gerente de Pequeas Empresas

BancoEstado,
y
Directora
de
BancoEstado Microempresas. Fue
fundadora y Gerente General por ms
de 18 aos de BancoEstado
Microempresas

Ingeniero comercial con mencin en

economa, fue coordinador de los
asesores del ministerio de Economa.

Fuente: La Tercera, 8 de Julio de 2015, seccin Negocios, en

http://www.latercera.com/noticia/negocios/2015/07/655-637895-9-quienes-son-los-10-integrantes-de-la-comision-asesora-de-productividad.shtml

10

TENDENCIA NACIONAL

El tema de la productividad es una

cuestin largamente sentida y exigida por
el empresariado. No es casual que Rafael
Guilisasti presida la Comisin de Productividad
de la CPC 11, por lo que se convertir en el canal
natural para que las inquietudes y demandas
de los empresarios fluyan hacia la respectiva
comisin presidencial.
Es ms que seguro que la Comisin Asesora
Presidencial de la Productividad se refiera a la
reforma laboral. Ya existen pronunciamientos
en esa direccin, como por ejemplo el
economista Jos Miguel Benavente, lo
plante en una columna en Diario Financiero:
los temas de movilidad laboral son muy
relevantes, y es una dimensin que sera bueno
considerar a la hora de las discusiones sobre
la reforma laboral y tambin educativa 12.
Como podemos apreciar tanto de la
actividad del ministro de Hacienda, Rodrigo
Valds, como de la constitucin de instancias
como la Comisin de la Productividad, los
intereses del empresariado han copado la
agenda econmica gubernamental. Bachelet,
desnuda de capital poltico, ha decidido
refugiarse en el sector empresarial como
apoyo para cerrar bien su gobierno, dada
la prematura abdicacin de su agenda
reformista, la que nunca fue para ella ms
que un medio para mantener e incrementar
su capital poltico semi-bonapartista 13.

4.

Fuente: Informe Anual de Fondos Soberanos, Ministerio de

Hacienda, 2014.

5.

Vase estudio Viabilidad financiera de Sistema de Pensiones

basado en el esquema de transferencias intergeneracionales
explcitas en Chile. Informe Final. Disponible en https://sites.
google.com/a/cendachile.cl/cenda/Home/publicaciones/
series-cenda/pensiones/viabilidad-de-sistema-de-pensionescon-transferencias-intergeneracionales-explicitas/viabilidadsistema-de-reparto-version-final-julio-2015/informes/informefinal. Vase tambin: Riesco, M. Asesinato. Disponible en:
http://g80.cl/noticias/columna_completa.php?varid=21038.

6.

El economista socialista Gonzalo Martner lo plante el jueves

23 de Julio en una columna en El Mostrador titulada Crisis
en la economa o ministro de Hacienda contra las reformas?,
en: http://www.elmostrador.cl/noticias/opinion/2015/07/23/
crisis-la-economia-o-ministro-de-hacienda-contra-lasreformas.

7.

Por ejemplo, el da jueves 23, Valds, en su visita a las obras

del Puente Maipo, destac la importancia del fondo de
infraestructura que va a crear el gobierno en los prximos
meses, resaltando el papel de las concesiones para la
infraestructura y la inversin. Estas palabras recuerdan aqullas
pronunciadas por Ricardo Lagos en Icare 2014, llamando a
entregar en concesin todo lo concesionable.

8.

Un ejemplo fue la negociacin del gobierno con la derecha

para sacar la idea de legislar el proyecto de carrera docente. La
ministra Delpiano haba anunciado la semana anterior que no
haba ms fondos para esta reforma; pero cuando la Comisin
de Educacin rechaz la idea de legislar, el gobierno hizo
aparecer los fondos necesarios para aumentar del 35% al 40%
el porcentaje de horas no lectivas, a exigencia de la derecha.

9.

Economa y Negocios, On Line: Lily Prez expresa decepcin

por decisin de Hacienda de no modificar reforma
tributaria, 20 de julio de 2015. Disponible en: http://www.
economiaynegocios.cl/noticias/noticias.asp?id=164296

El movimiento iniciado con el cambio de

gabinete del 11 de Mayo se ha consolidado
durante Julio. Resta ahora por ver cmo este
nuevo escenario se procesar al interior de la
Nueva Mayora que tiene fijado un cnclave
para el 3 de agosto prximo y, sobre todo,
desde los movimientos de trabajadores y
otras fuerzas sociales.

10. Diario Financiero, Bachelet presenta la Comisin Asesora

Presidencial de Productividad, https://www.df.cl/noticias/
economia-y-politica/macro/bachelet-presenta-la-comisionasesora-presidencial-de-productividad/2015-07-08/113820.
html

1.

Vase La Tercera, El aterrizaje de Hacienda en la reforma

laboral, 26 de julio de 2015, Cuerpo Negocios, p. 12.

2.

Martner, G. La coyuntura econmica y el peso de la ortodoxia

neoliberal. El Mostrador, 22 de junio de 2015. Disponible en:
http://www.elmostrador.cl/noticias/opinion/2015/06/22/lacoyuntura-economica-y-el-peso-de-la-ortodoxia-neoliberal

12. Benavente, J. M. Mucha productividad para la Comisin. Diario

Financiero, 14 de julio de 2015. Disponible en: https://www.
df.cl/noticias/opinion/columnistas/jose-miguel-benavente/
mucha-productividad-para-la-comision/2015-07-13/220311.
html

3.

11. CPC, Comisin de Productividad de la CPC define temas

prioritarios a trabajar. Disponible en: http://www.cpc.
cl/comision-de-productividad-de-la-cpc-define-temasprioritarios-a-trabajar/

13. Aludimos por analoga al bonapartismo, trmino que, desde El

18 Brumario de Luis Bonaparte de Marx (1852), designa en
la tradicin marxista al rgimen poltico de excepcin basado
en un liderazgo carismtico que aparenta ponerse como rbitro
por encima de las clases sociales.

Fazio, H. La actividad econmica se encuentra estancada,

publicado en distintos medios nacionales y consultado en
http://www.factor-c.cl/archivo/29-analisis-economico/277-laactividad-economica-se-encuentra-estancada

11

NMERO 13 AGOSTO 2015

LA RESPUESTA DE LOS MOVIMIENTOS

SOCIALES ANTE LA OFENSIVA
CONSERVADORA
Por Rodrigo Silva

Reforma Laboral: Escisin radical entre

prctica y discurso
Durante el presente mes de julio uno de los
conflictos abiertos y en juego ha sido el de la
reforma laboral. A fines de junio los trabajadores
portuarios anunciaron una paralizacin general,
ante cuya posibilidad1, la nueva Ministra del Trabajo
Ximena Rincn (DC) decidi levantar una mesa de
negociacin con los trabajadores y empresarios
portuarios2 que debe responder tanto a las
demandas por mejores condiciones laborales de
este sector en particular, como a las que se suscitan
en relacin a la bullada reforma laboral3.

En relacin a los movimientos sociales y

organizaciones en conflicto del pas, durante el
presente mes se ha constatado como a raz de la
consolidacin del giro conservador enmarcado en
el realismo sin renuncia, se despliega un conjunto
de acciones que involucran a los nuevos ministros
de la Nueva Mayora y a dirigentes gremiales,
quienes se han empeado en desactivar los
conflictos que haban cobrado protagonismo en
la agenda poltica durante los meses de mayo y
junio y de sentar las bases para una modificacin
de la reforma laboral.

Paralelamente el gobierno ha intentado cubrir

con humo sus acciones mediante los comentarios de
los ministros involucrados en la discusin legislativa.
El ministro de Hacienda Rodrigo Valds indic que
no habr reforma a la reforma4 tributaria, Ximena
Rincn declar que la reforma laboral no est en
riesgo5. Sin embargo, a pesar de toda esta retrica
la presidenta Bachelet marc una lnea contraria
cuando gener la Comisin de Asesora Presidencial
de la Productividad6. Por otro lado, el ministro
Valds lidera un grupo de asesores que entregarn
un informe respecto de los pros y contras, desde la
perspectiva del empresariado, frente al proyecto de
reforma laboral que se encuentra en el Congreso7.

Especiales en el marco del paro de los trabajadores

para conseguir mejoras en sus condiciones
laborales.
Por el momento sobre este caso slo se cuenta
con las lnguidas declaraciones del Ministro del
Interior Jorge Burgos quien sostuvo que no le
corresponde juzgar la legitimidad de la accin del
personal policial debido a que lo ocurrido est en
proceso de investigacin. Adems, tras las primeras
indagaciones, el fiscal de la comuna de Diego de
Almagro, Julio Artigas, indic que es un impacto
que se proyecta por un rebote en otra superficie8.
As, el segundo mandato de Bachelet ya cuenta con
una vctima mortal de la violencia desmedida de las
fuerzas especiales, un trabajador que protestaba

Evidentemente no es posible hacer un balance

del presente mes sin considerar el indignante
acontecimiento sucedido el 24 de julio con el
trabajador subcontratista de Codelco, Nelson
Quichillao Lpez, quien muere asesinado producto
de las balas disparadas por efectivos de Fuerzas
12

TENDENCIA NACIONAL

se pagan en nuestro pas podrn ser reducidas

construyendo ms centrales. Los dichos del ministro
Pacheco durante el programa suscitaron la reaccin
de la Red No Alto Maipo, que cuestion al Ministro,
afirmando que Alto Maipo producir energa para
una de las mineras del grupo Luksic, Pelambres
()11. La defensa acrrima del proyecto de Aes
Gener por parte del ministro, cobra mayor sentido
si se considera que anteriormente Pacheco haba
ocupado importantes cargos en empresas del
grupo Luksic como AFP ProVida, Banco de Chile,
International Paper, entre otras.
Ley de carrera docente: Partido Comunista
cierra filas contra demanda del movimiento
de profesores de retirar el proyecto de Carrera
Docente
Luego de que el Ministro Eyzaguirre quin
ha sido ms til para la poltica concertacionista
que en otras trincheras fuera puesto en el cargo
de Secretario General de la Presidencia, Adriana
Delpiano, persona de confianza de Bachelet y
Eyzaguirre, llega al MINEDUC en medio del conflicto
con los profesores manifestando de entrada
su negativa a conversar con ellos mientras se
encontraran en paro.

por mejorar sus condiciones de trabajo al mismo

tiempo que el gobierno ordenaba sus filas para
acercar -an ms- la reforma laboral a los intereses
del empresariado.

En medio de la paralizacin que super los 50

das, el 22 de julio se produjo el rechazo a legislar
respecto del proyecto de carrera docente en la
Comisin de Educacin de la Cmara de Diputados,
con 8 abstenciones, entre las cuales se encontraban
los miembros de la Nueva Mayora: Yasna Provoste
(DC), Cristina Girardi (PPD) y Rodrigo Gonzlez
(PPD), por otra parte, los diputados Giorgio Jackson
(RD) y Camila Vallejo (PC) votaron a favor.

El rol del Ministro Mximo Pacheco Matte

Mximo Pacheco Matte, ministro de energa,
ha enfrentado duras crticas durante el presente
mes, una de ellas se relaciona con su defensa de
la mantencin del actual huso horario hasta el ao
20179, frente a lo cual sostuvo que el gobierno
est realizando un monitoreo de la situacin y se
comprometi a poner a disposicin de la opinin
pblica y el parlamento sus resultados (). Otro
de los temas crticos ha sido la hidroelctrica
Alto Maipo de la empresa Aes Gener contra la
cual se realiz una movilizacin el pasado 11 de
julio bajo la consigna Para Luksic la energa y a
nosotros la sequa10. Dos das despus, durante
su presentacin en Tolerancia 0, el Ministro de
Energa manifest que Alto Maipo es un proyecto
importante para Chile argumentando que la
solucin a las altas tarifas en energa elctrica que

El resultado de la votacin fue calificado por

el presidente del Colegio de Profesores, Jaime
Gajardo, como una derrota cuya responsabilidad
adjudic a las posturas que el dirigente califica
de intransigentes y tambin a las posiciones
tecnocrticas. Para Jaime Gajardo, lo ocurrido
se resuma en la siguiente frase en la poltica del
todo o nada, se logr nada, con lo que el foco de
su crtica fue dirigida hacia la postura de rechazo
al proyecto de carrera docente, mayoritaria entre
los profesores. Lo anterior muestra claramente que
el Partido Comunista se ha mantenido dispuesto
13

NMERO 13 AGOSTO 2015

a impulsar los proyectos de reforma del gobierno

arriesgando dilapidar la legitimidad social de
sus dirigentes producto de los altos niveles de
desaprobacin que el proyecto genera entre los
profesores movilizados12.
Posteriormente, durante el 23 de julio se realiz
la votacin del proyecto de Carrera Docente, el que
fue el aprobado con 65 votos a favor, 11 votos en
contra y 30 abstenciones. As, la Nueva Mayora
aprobaba13 su proyecto que presenta un rechazo
mayoritario entre los profesores: con el Partido
Comunista alineado y contando con el apoyo de
Revolucin Democrtica, con votos de la Unin
Demcrata Independiente, Renovacin Nacional y
Evpoli que el oficialismo logr sumar mediante
un protocolo de acuerdo que, entre otras cosas,
contemplaba ceder ante la demanda de una
relacin entre 60% de horas lectivas y 40% de horas
no lectivas que solicit la derecha a pesar de que
anteriormente opuso resistencia a la propuesta
del 50%/50% de horas lectivas y no lectivas,
demandadas por el movimiento de profesores.
Finalmente el lunes 27 de julio, tras la votacin
de la Asamblea Nacional del Colegio de Profesores,
Jaime Gajardo inform que el paro sera depuesto y
que se seguira atentamente el avance del proyecto
en el Congreso. Paralelamente la disidencia
del Colegio de Profesores, que haba logrado
convocar a una consulta nacional contando con el
qurum establecido en los estatutos del Colegio,
manifestaba que los resultados de la Asamblea
Nacional del Colegio no eran vlidos.

a la Educacin Superior del gobierno y que

establece el 20 de agosto como plazo para recibir
retroalimentacin. Sin embargo, el documento,
no permite establecer con claridad si la reforma
presentada profundizar el modelo neoliberal
de educacin existente o si constituir un avance
en perspectiva de construir un nuevo sistema
educativo14, donde el rol del Estado sea modificado
estructuralmente.

De esta forma, con un proyecto de carrera

docente tramitndose en el congreso y con una
disidencia fortalecida, que robustece su capacidad
de influencia en el gremio, se cierra una coyuntura
clave para el movimiento de profesores.

Ambigedades e indefiniciones del Gobierno

que han sido criticadas por la CONFECH desde que
Bachelet asumi su segundo mandato presidencial.
Por otra parte, la derecha de la Nueva Mayora,
no ha perdido la oportunidad configurada por el
estancamiento en el crecimiento econmico para
criticar los planteamientos iniciales del gobierno en
torno a la reforma educacional.

Ambigedad: la persistente forma de respuesta

del MINEDUC al movimiento estudiantil
En relacin al movimiento estudiantil debe
recordarse que el pasado mes de junio la CONFECH
present un documento con sus propuestas de
reforma a la educacin superior. En julio, la ministra
Adriana Delpiano (PPD) retom la iniciativa del
MINEDUC presentando un documento que
manifiesta los marcos de la propuesta de Reforma

Balance
Finalmente, en relacin a los movimientos
sociales y organizaciones en conflicto del pas,
durante el presente mes se ha constatado como
14

TENDENCIA NACIONAL

a raz de la consolidacin del giro conservador

enmarcado en el realismo sin renuncia15, se
despliega un conjunto de acciones que involucran
a los nuevos ministros de la Nueva Mayora y a
dirigentes gremiales, quienes se han empeado
en desactivar los conflictos que haban cobrado
protagonismo en la agenda poltica durante los
meses de mayo y junio y de sentar las bases
para una modificacin de la reforma laboral.
Durante Julio experimentamos la ofensiva de la
derecha de la Nueva Mayora materializada en
la parlamentarizacin del conflicto en relacin
al movimiento de Profesores, en el documento
lleno de ambigedades con que se respondi al
movimiento estudiantil, en la defensa del Ministro
Pacheco a Alto Maipo, en la participacin en una
Mesa de Negociacin tripartita en el caso de los
trabajadores portuarios y en el recrudecimiento,
con consecuencias fatales, de la represin en el
caso de los trabajadores contratistas de Codelco.
Todo lo anterior enmarcado en un panorama de
crisis de legitimidad y desaceleracin econmica
que ha servido como perfecta excusa para plantear
la necesidad de morigerar las reformas, guiadas
por una conduccin en manos de los viejos cuadros
concertacionistas.

del conglomerado. Este ha sido el caso de la Democracia

Cristiana, partido en que un grupo de militantes criticaron
los intentos del equipo liderado por Ren Cortzar de
eliminar y tergiversar lo que consideran como avances de
la reforma. Vase: http://www.elmostrador.cl/noticias/
pais/2015/07/23/militantes-dc-rechazan-el-intento-poreliminar-y-tergiversar-los-avances-de-la-reforma-laboralpropuestos-por-equipo-que-lidera-rene-cortazar/
6. Vase, en esta misma edicin, Vitta, I. El escenario de
la desaceleracin: empresarios copan agenda econmica
del gobierno.
7. Vase:
http://diario.latercera.com/2015/07/26/01/
contenido/negocios/27-194419-9-el-aterrizaje-dehacienda-en-la-reforma-laboral.shtml
8. Vase:
http://www.elmostrador.cl/noticias/
pais/2015/07/26/fiscal-dice-que-bala-que-mato-atrabajador-fue-de-rebote-y-que-carabinero-que-disparoesta-identificado/
9. Vase:
http://www.latercera.com/noticia/
negocios/2015/07/655-636915-9-pacheco-reitera-queactual-huso-horario-se-mantendra-hasta-el-2017.shtml
10. Vase:
http://www.cooperativa.cl/noticias/pais/
manifestaciones/nueva-marcha-se-desarrollo-en-contrade-alto-maipo/2015-07-11/150839.html
11. Vase:
http://eldesconcierto.cl/red-no-alto-maipocuestiona-a-pacheco-por-defender-proyecto-de-aesgener-es-el-ministro-de-los-luksic/
12. Accionar extremo por parte del PC, si se considera la
legitimidad social de sus dirigentes, debe recordarse que
el rol de Gajardo ya haba sido criticado por las acciones
realizadas durante la Asamblea Nacional de profesores
del pasado viernes 17 que llevaron a la suspensin de la
Asamblea por falta de acuerdos.

1. Vase:
http://portalportuario.cl/union-portuaria-dechile-anuncia-paralizacion-prolongada-a-contar-del-6de-julio/
2. Vase:
http://portalportuario.cl/union-portuariaretomara-dialogo-con-el-gobierno-en-dos-semanas/

13. Vase:
http://www.emol.com/noticias/
Nacional/2015/07/23/736599/Conoce-como-votaroncada-uno-de-los-los-diputados-el-proyecto-de-CarreraDocente.html

3. El 17 de julio trabajadores de Sindicatos estratgicos,

entre ellos la Unin Portuaria, protestaron contra la
reforma laboral aprobada por la Cmara de Diputados
el pasado mircoles 15 de julio, afirmando que sta no
cumple con la promesa de terminar con el Plan Laboral de
la dictadura. Vase: http://www.elmostrador.cl/noticias/
pais/2015/06/17/sindicatos-estrategicos-la-reformaaprobada-mantiene-el-plan-laboral-y-lo-profundiza/

14. Delgado, M. (2015). Nueva Mayora y Educacin Superior:

Indefinicin, vacos y cantinfleos. El Desconcierto, 22
de Julio de 2015. Disponible en: http://eldesconcierto.
cl/nueva-mayoria-y-educacion-superior-indefinicionvacios-y-cantinfleos/

4. Vase:
http://diario.latercera.com/2015/07/26/01/
contenido/negocios/27-194419-9-el-aterrizaje-dehacienda-en-la-reforma-laboral.shtml

15. Vase: http://www.cooperativa.cl/noticias/pais/politica/

agenda-legislativa/realismo-sin-renuncia-la-nuevaconsigna-de-bachelet/2015-07-10/103421.html

5. Vase:
http://diario.latercera.com/2015/07/14/01/
contenido/negocios/10-193603-9-x-rincon-reformalaboral-no-esta-en-riesgo.shtml Los intentos de modificar
los aspectos que molestan al sector empresarial por parte
de algunos sectores de la Nueva Mayora, no ha estado
exenta de crticas provenientes del interior de los partidos

15

NMERO 13 AGOSTO 2015

ENTRE LA DERECHIZACIN DEL GOBIERNO

Y LA INDEPENDENCIA POLTICA DEL
MOVIMIENTO SOCIAL: LA ENCRUCIJADA DEL
PARTIDO COMUNISTA DE CHILE.
Por Eduardo Ocampo

odos x Chile fue el eslogan utilizado por el

gobierno de Michelle Bachelet y la Nueva
Mayora para iniciar lo que se ha catalogado
como el segundo tiempo de su mandato
presidencial.

As, con un movimiento social reforzado en

su independencia poltica y programtica y
un gobierno derechizado la capacidad de
intermediacin entre la calle y la Moneda
ejecutada por el PC ha quedado reducida
sustantivamente, y su poltica para uno de
sus frentes prioritarios las organizaciones y
movimiento social expuesta a una inevitable
crisis, la cual se resume en la disyuntiva: O con el
actual gobierno o contra l, o con el movimiento
social o contra l.

Hito que por sobre de sus alcances

estrictamente comunicacionales confirm el
cuadro de una agresiva reconfiguracin del escenario
poltico, impulsada por el estallido de los escndalos
de corrupcin que alcanzaron al ncleo familiar y
de mayor confianza poltica de Bachelet, como a
los crculos dirigentes del gobierno, adems de los
conglomerados tradicionales y la profundizacin
de la crisis de legitimidad de los principales actores
e instituciones polticas. Y que a su vez consagr
una apuesta marcada por un sostenido viraje a
la derecha y el desgajamiento de los principales
elementos que justificaron el surgimiento de la
Nueva Mayora como respuesta poltica1 .

procesar las reformas denominadas estructurales

asumiendo errores en los contenidos, formas y
ritmos con que se haban impulsado, y que stas
haban propiciado un clima de incertidumbre y
desconfianza entre los agentes econmicos, a lo que
se sum la constatacin de la carencia de los recursos
financieros suficientes para su materializacin
por los lmites en la implementacin de la reforma
tributaria y por el inminente descenso en la
recaudacin fiscal producto de la desaceleracin,
lo que implicara inevitablemente la aplicacin de
ajustes y prioridades en la ejecucin del programa
de gobierno, abriendo incluso la puerta a la
posibilidad de su incumplimiento en los trminos
comprometidos al pas. Lo que fue sentenciado con
la identificacin de un nuevo sello resumido en la

Lo que en esta oportunidad fue delimitado por

la misma Presidenta de la Repblica a diferencia
de la dinmica caracterstica de las semanas
anteriores, donde los principales integrantes de
su gabinete, como Burgos en Interior y Valds
en Hacienda, salieron a dar cuenta de este
viraje a travs de afirmaciones categricas que
tuvieron como principal eje la centralidad del
crecimiento econmico frente a la desaceleracin
y la imposibilidad del cumplimiento de aspectos
del programa de gobierno, dadas las condiciones
generales adversas del nuevo escenario.
As, en tono autocrtico, Bachelet reconoci que
la administracin estatal no estaba preparada para
16

TENDENCIA NACIONAL

frase realismo sin renuncia, que ech por tierra el

relato y misin reformista que tanto la mandataria,
el gobierno y la coalicin se haban asignado a s
mismos hace no mucho ms de un ao.

Poltica que fue simplificada con la metfora

de un pie en la calle y otro en La Moneda
difundida tanto desde el partido y los medios de
comunicacin, en alusin al esfuerzo simultneo
que realizara la colectividad desde los movimientos
sociales en los que cuenta con destacada
participacin, y con su presencia en el ejecutivo y
en el parlamento con una bancada fortalecida.

Debilitando sustancialmente la referencia

del programa como principal eje articulador del
gobierno y la coalicin, lo que constituye una
particular afrenta a los sectores que se propusieron
desarrollar una poltica de izquierda en su interior,
basada, al menos, en la posibilidad de concretizar
sus principales reformas y, en trminos ideales, en
potenciar sus elementos democratizadores.

Lo que, de todos modos, se hizo en la deliberada

subestimacin de la composicin y carcter
mayoritario de la coalicin, y de su trayectoria
de compromiso con el gran empresariado, el
neoliberalismo y la democracia protegida, y de la
indefinicin, generalidad, y contenido mnimo de
las reformas del programa finalmente asumido por
la candidatura presidencial de Michelle Bachelet, y
que allan el camino para su retorno a La Moneda.

De esta forma, las respuestas al segundo

tiempo y al realismo sin renuncia no tardaran
en llegar desde el mismo oficialismo, siendo una de
las ms efusivas la del Partido Comunista, que ha
pasado de manifestar su preocupacin y oposicin
ante el posible incumplimiento del programa de
reformas2, hasta evaluar su participacin en el
gobierno y la coalicin3, generando un elemento de
novedad e incertidumbre ante el cnclave oficialista
a realizarse dentro de los prximos das.

Nudos crticos que ocuparon un lugar

secundario durante el primer ao de gobierno,
dada la capacidad del oficialismo de tomar la
iniciativa a travs de la instalacin de su programa
de reformas, lo que le permiti controlar el debate
pblico y legislativo, imponindose al mismo tiempo
sobre una oposicin de derecha desmedrada y un
movimiento social confundido. Pero que se vienen
manifestando con fuerza avasalladora durante los
ltimos meses, pasando por encima no solo del
programa de gobierno, sino tambin de un relato
y misin del cual el PC participaba cmoda y
entusiastamente.

El Partido Comunista, la Nueva Mayora y el

programa de reformas
El PC se integr a la Nueva Mayora en aquel
entonces sostenida slo sobre la idea y necesidad
de ampliacin y adaptacin de la coalicin de
centroizquierda, tras la irrupcin de los movimientos
sociales, en la primera parte del 2013 en plena
coyuntura electoral, especficamente previo a la
realizacin de elecciones primarias presidenciales.
Convirtindose, desde aquel entonces, en uno
de sus ms acrrimos defensores, inspirado en
el anlisis de que el escenario post 2011 abra
ventanas de oportunidad para la existencia de una
convergencia poltica y social, unida en torno a un
programa de reformas democratizadoras, dada la
existencia de una correlacin de fuerzas favorables,
tanto por el despliegue reciente de importantes
sectores sociales en las calles y la legitimidad
alcanzada por mltiples demandas sociales, como
por el desplome de la Alianza. Y que a su vez les
permitira aumentar su presencia institucional
participar de un gobierno tras ms de 4 dcadas
y ampliar significativamente su representacin
parlamentaria, lo que les asegurara una posicin
en la primera lnea de la vida poltica nacional.

La posicin sobre los movimientos sociales:

Del pie en la calle y otro en la Moneda a la
obsecuencia oficialista
Si el gobierno de Michelle Bachelet y la Nueva
Mayora se haban propuesto a s mismos como
intrpretes del movimiento social a travs de la
implementacin de su programa de reformas
intentando tender puentes y cooptar a algunos
de sus principales dirigentes y organizaciones,
tras la agresiva reconfiguracin poltica, los
repertorios de la accin gubernamental se han
estabilizado en la negacin, oposicin, desgaste, la
represin por medio de la intervencin de Fuerzas
Especiales de Carabineros de los segmentos que
demandan reformas genuinamente estructurales.
Al mismo tiempo que el movimiento social, con
17

NMERO 13 AGOSTO 2015

la activacin de mltiples conflictos y demandas,

ha logrado irrumpir en el escenario, reforzando
su independencia programtica y de accin frente
al oficialismo4. Y que ha definido una relacin
basada en la inexistencia de puntos y espacios
de entendimiento, como en la confrontacin
permanente.

la continuidad del paro nacional a pesar de sus

intentos de deponerlo, lo que fue coronado con
el llamado desesperado de Gajardo al gobierno y
la Nueva Mayora a votar el proyecto porque (los
profesores) queremos carrera docente ahora5.
Pasando por sobre de la postura oficial de retiro del
proyecto y el acercamiento impulsado por la misma
directiva que supeditaba el inicio de la tramitacin
del proyecto a la necesidad de un acuerdo entre
el MINEDUC y el Colegio que despert un
rechazo contundente de la llamada disidencia
a la conduccin oficialista del colegio y de la base
social movilizada, y que finalmente concluy con
la controvertida aprobacin de la idea de legislar en
la Cmara de Diputados tras haber sido rechazada
en la Comisin de Educacin, representada en una
simblica postal: Mientras sectores vinculados a la
conduccin del PC y el oficialismo del Colegio de
Profesores celebrada en las galeras del Congreso
en Valparaso el resultado de la votacin, en un
costado otros profesores apuntaban y gritaban de
lejos contra los parlamentarios a la vez que eran
desalojados por funcionarios de Carabineros, y
en las afueras reaccionaban con llantos y protestas

Giro a la derecha del gobierno, y reforzamiento

de la independencia del movimiento social, que ha
deteriorado directamente la poltica del PC en uno
de sus frentes prioritarios, pasando desde un pie
en la calle y otro en la Moneda a la obsecuencia
oficialista. Lo que se ejemplifica en el desarrollo
del conflicto entre el profesorado y el gobierno,
en el que se activ una poderosa movilizacin en
oposicin al proyecto de ley de Poltica Nacional
Docente, donde la conduccin del PC en el Colegio
de Profesores personificada en Jaime Gajardo
fue sistemticamente rebasada por un extendido
protagonismo en la base social que le ha propinado
sucesivas derrotas. Debiendo, en trminos iniciales,
aceptar a regaadientes el retiro del proyecto de
ley como postura oficial del magisterio cuando la
suya era la de introducirle modificaciones, luego
18

TENDENCIA NACIONAL

a la par que eran reprimidos y algunos de ellos

detenidos por efectivos de Fuerzas Especiales.
As, con un movimiento social reforzado
en su independencia poltica y programtica
y un gobierno derechizado la capacidad de
intermediacin entre la calle y la Moneda ejecutada
por el PC ha quedado reducida sustantivamente,
y su poltica para uno de sus frentes prioritarios
las organizaciones y movimiento social expuesta
a una inevitable crisis, la cual se resume en la
disyuntiva: O con el actual gobierno o contra l, o
con el movimiento social o contra l.
Disyuntiva que ha sido confirmada,
lamentablemente, con el asesinato a manos de
Fuerzas Especiales de Carabineros del trabajador
contratista Nelson Quichillao el pasado 24 de
julio6, en medio de las movilizaciones que se
encuentran en desarrollo por los contratistas
en las distintas divisiones de CODELCO7, y que
ha motivado a la renuncia de Cristian Cuevas
dirigente de la Confederacin de Trabajadores del
Cobre como encargado laboral de la embajada
de Chile en Espaa, primera renuncia a un cargo
de responsabilidad en el gobierno por parte de un
militante del PC por acontecimientos vinculados
directamente a la movilizacin y la protesta social 8.

gobierno y la coalicin como el espacio fundamental

para la realizacin de su poltica, y, por tanto, para
la materializacin de sus intereses y objetivos.
As, el PC queda inclinado hacia la evocacin
sobre una base principalmente retrica de un
lugar que no tiene existencia material significativa
en el escenario la intermediacin entre lo poltico,
entendido como el nivel del gobierno y la Nueva
Mayora, y lo social, como las organizaciones y el
movimiento social , donde las amenazas relativas
a la evaluacin de su permanencia al gobierno
y la Nueva Mayora constituyen un recurso de
emergencia para asegurar una posicin secundaria
al interior de la coalicin con algn nivel
consistencia y coherencia con la lectura y motivos
esgrimidos para justificar su incorporacin el
2013 basada en la confirmacin del cumplimiento
de aspectos mnimos del programa de reformas
con la muy probable exclusin de la gratuidad
universal de la Educacin Superior y una Nueva
Constitucin, los que tienen como lmite superior
lo que la hegemona conservadora defina como
aceptable.

Los flancos abiertos en la poltica del PC y las

dimensiones de la encrucijada
De esta forma, el PC tiene abiertos dos
flancos que no slo representan costos en su
posicionamiento coyuntural, sino que pueden
poner en tela de juicio el contenido del proyecto
histrico-social sostenido por la colectividad.
Flancos que por las condiciones generales del
escenario no puede abrigar simultneamente,
debiendo inclinarse por cubrir uno o el otro.
Y es en este marco general que deben ser
interpretadas las seales generadas durante
los ltimos das. Por un lado, las seales de
preocupacin, oposicin, y evaluacin de la
participacin en el gobierno y la Nueva Mayora, y,
por el otro, las muestras de disciplina e incluso
obsecuencia de la colectividad al interior de las
organizaciones y el movimiento social. Las cuales
son coincidentes, al menos, en una preocupacin
principal: La persistencia de la valoracin del

Apuesta que si bien asegura su presencia

institucional, supone mltiples amenazas, donde
19

NMERO 13 AGOSTO 2015

destacan principalmente: Que depende de la

voluntad de los sectores ms abiertamente
derechistas del oficialismo que desde el PC han
sido identificados como adversarios, y que hicieran
hace solo semanas una categrica demostracin de
fuerzas frente a la izquierda de la coalicin, poniendo
fin a la vicepresidencia del Senado de Alejandro
Navarro, y que, por el otro, aumenta la exposicin
de uno de los frentes prioritarios de su poltica,
profundizando la distancia con el movimiento
social, particularmente con sus expresiones ms
activas y protagnicas, como son el movimiento
estudiantil, de profesores y de trabajadores de
sectores estratgicos de la economa.

rido el movimiento social, tanto frente al gobierno de

Michelle Bachelet y la Nueva Mayora, como a la oposicin de derecha representada en la Alianza, en funcin
del fortalecimiento de sus elementos de ruptura con el
neoliberalismo y la democracia protegida.
5. Para conocer las declaraciones de Jaime Gajardo,
Vase:
http://www.latercera.com/noticia/nacional/2015/07/680-639337-9-jaime-gajardo-queremos-carrera-docente-ahora.shtml
6. Para conocer la visin de la Confederacin de Trabajadores del Cobre (CTC) sobre el asesinato de Nelson Quichillao, lase: http://www.confederaciondelcobre.cl/
erbocefnoc/?p=3089
7. Para conocer los motivos de las movilizaciones y la posicin de la CTC, Vase: http://www.confederaciondelcobre.cl/erbocefnoc/?p=2986

Presiones que operan en una doble direccin

y anticipan la extensin de las repercusiones de la
agresiva reconfiguracin del escenario poltico, esta
vez sobre la principal y ms tradicional organizacin
de la izquierda chilena, y que empujan al PC ya sea a
su establecimiento en la cuestionable y no por eso
cmoda ubicacin de ala izquierda de un gobierno
y coalicin hegemonizados por su compromiso con
el neoliberalismo y la democracia protegida, o a su
necesaria contribucin al fortalecimiento de las an
precarias fuerzas transformadoras y de izquierda
del pas, en conformidad con lo mejor de su historia
y holgada experiencia.

8. Para conocer los motivos de la renuncia de Cristian Cuevas como Agregado Laboral de la Embajada de Chile en
Espaa, Vase: http://cristiancuevas.cl/?p=2028 En estricto rigor, esta es la segunda renuncia de un militante
del Partido Comunista durante el gobierno de la Nueva
Mayora. En noviembre del ao pasado, Juan Andrs Lagos (vicepresidente de la colectividad), renunciaba a su
cargo de asesor del Ministerio del Interior tras insultar
al diputado UDI, Jos Antonio Kast. Vase: http://www.
latercera.com/noticia/politica/2014/11/674-604402-9juan-andres-lagos-renuncia-a-su-cargo-en-ministeriodel-interior-tras-insulto-a.shtml

De esta forma, la encrucijada del PC no es solo

coyuntural, sino tambin histricosocial: Dnde
quedarn puestos sus pies ahora?

1. Cabrera, A. (2015) Todos x Chile y el aniquilamiento de

la Nueva Mayora. El Mostrador, 15 de julio de 2015.
Disponible en: http://www.elmostrador.cl/noticias/
opinion/2015/07/15/todos-x-chile-y-el-aniquilamiento-de-la-nueva-mayoria/
2. Para conocer las declaraciones realizadas por Guillermo
Teiller en entrevista a La Tercera, Vase: http://www.
latercera.com/noticia/politica/2015/07/674-639325-9guillermo-teillier-tengo-sospechas-de-que-en-esto-depaliar-la-crisis-otra-vez.shtml
3. Para conocer las declaraciones realizadas por Camila
Vallejo en entrevista a La Tercera, Vase: http://www.
latercera.com/noticia/politica/2015/07/674-640269-9camila-vallejo-no-tiene-sentido-para-los-comunistas-estar-en-la-nueva-mayoria-si.shtml
4. Por independencia poltica entendemos los niveles de
diferenciacin programtica y de accin que ha adqui20

TENDENCIA NACIONAL

CARABINEROS DE CHILE: PONGAMOS

LAS COSAS EN SU LUGAR1
Por Carla Amtmann

os acontecimientos fueron puestos como

las caras de una misma moneda en el
eterno juego propagandstico de los medios
de comunicacin de masas. El balazo en la cabeza
recibido por el subteniente de carabineros scar
Muoz Vega mientras realizaba un control en
Pealoln, y el asesinato a Nelson Quichillao
Lpez, trabajador subcontratista de Codelco, quien
fue baleado en El Salvador en el contexto de la
manifestacin sindical.

Entonces, si Carabineros de Chile tiene un doble

rol, y han demostrado innumerables veces que
no estn preparados para resguardar derechos
de los ciudadanos,qu espera el Gobierno para
poner cartas en el asunto? Con la misma urgencia
que aborda esta agenda corta, se debiera
implementar con suma urgencia el llamado a
intervenir las Fuerzas Especiales.

Similar a este supuesto contrapunto, fue lo

ocurrido con una campaa desarrollada por redes
sociales cuando el apoyo a Rodrigo Avils se
volvi una expresin masiva que rebas los lmites
nacionales. Al#FuerzaRodrigose contrapona
un ferviente #YoApoyoaCarabinerosdeChile, con
fotografas de ataques a las fuerzas policiales
y reflexiones tales como los que critican a
carabineros, a quin llaman cuando han sido
asaltados?

Si no logramos un debate serio en donde se

hagan las distinciones necesarias entre derechos
y delitos, y por ende asumamos la necesidad
de que exista un rol democrtico por parte de
Carabineros de Chile, las polticas necesarias que
han de implementarse no estarn resolviendo los
problemas de fondo en esta materia.

Frente a esto es importante, para que no exista

confusin alguna, poner las cosas en su lugar.
Primero, es incomparable el deber y accionar
que ha de cumplir Carabineros de Chile frente a
delitos que frente al ejercicio de derechos. Bien
por el cumplimiento de la ley cuando se requiere
enfrentar a la delincuencia, mal cuando en
particular las Fuerzas Especiales han de cumplir
con resguardar del derecho a la manifestacin que
tienen los ciudadanos, y terminan atacando a gente
inocente.

En relacin a ello, y en segundo trmino, hemos

visto como el Gobierno y las distintas bancadas
parlamentarias han hecho eco de los llamados por
mayor seguridad que han estado demandando
algunos sectores de la sociedad. Bastaron unas
cacerolas y la orquesta meditica, para que se
pusiera suma urgencia a una agenda corta de
seguridad ciudadana.
21

NMERO 13 AGOSTO 2015

El anlisis a dicha agenda rebasa las intenciones

de estas lneas, no obstante cabe destacar que el
incremento de penalizaciones a robos en base al
supuesto de la existencia de una puerta giratoria en
Chile que se contradice con los ndices de presidio
que tenemos en comparacin con los de otros
pases latinoamericanos, dejan mucho que desear
de esta legislacin que se busca implementar.
No obstante el punto al que vamos con estas
lneas es otro, Qu debiramos esperar entonces
que suceda para que se hagan modificaciones al
accionar de Fuerzas Especiales frente a lo ocurrido
en casos de graves ataques y muertes a ciudadanos
que ejercen su derecho a la manifestacin?
Porque si hasta ahora no ha quedado claro, hay
que explicitarlo.Los asesinados Nelsn Quichillao,
Manuel Gutirrez, Juan Pablo Jimnez, Rodrigo
Cisterna, Matas Catrileo, Alex Lemn y Daniel
Menco, y los gravemente heridos como Rodrigo
Avils y Paulina Estay solo por mencionar los ms
emblemticos y recientes, estn totalmente fuera
de lo que podramos definir como delincuentes.

centro de entrenamiento de las fuerzas policiales

que se encuentra en manos de la Embajada de
Estados Unidos.

Entonces, si Carabineros de Chile tiene un doble

rol, y han demostrado innumerables veces que no
estn preparados para resguardar derechos de los
ciudadanos, qu espera el Gobierno para poner
cartas en el asunto? Con la misma urgencia que
aborda esta agenda corta, se debiera implementar
con suma urgencia el llamado a intervenir las
Fuerzas Especiales.

Medidas como estas son mnimas, y en un pas

verdaderamente democrtico la muerte de un
trabajador hara remecer toda la institucionalidad
vigente. No obstante, priman los silencios y los
informes llenos de defensas corporativas, que nos
recuerdan a las justificaciones de balas locas,
defensa propia o enfrentamientos. Hace solo
dos meses Carabineros acusaba a las zapatillas
y lo resbaladizo del camino para explicar los
acontecimientos del 21 de mayo, Y ahora piden
que haya confianza?

Las medidas concretas para ello han de apuntar

a un cambio profundo en la institucionalidad
represiva en Chile, que implica modificaciones
legales e intervencin directa de las Fuerzas
Especiales.

Estar del lado de las manifestaciones y en contra

del accionar de Fuerzas Especiales no es estar en la
misma vereda de la delincuencia. Quien as lo vea,
no ha entendido nada.

Fin al decreto supremo 1086 sobre Reuniones

Pblicas promulgado en septiembre de 1983
que hasta la fecha se encuentra vigente, y fin
a la aplicacin del Cdigo de Justicia Militar
que termina asegurando impunidad a travs
de tribunales militares a acciones de violencia
poltica contra civiles. Revisin y modificacin de
los protocolos, procedimientos y formacin de las
Fuerzas Especiales, que impliquen para empezar
una remocin de su cargo del General Director de
Carabineros para poner en su lugar a una jefatura
transitoria, y el cierre del Fuerte Aguayo como

Pero lamentablemente, las urgencias en este

pas las marcan ms las cacerolas del barrio alto,
que las muertes de los que exigen dignidad.

1. Columna de opinin publicada originalmente el pasado 27

de Julio en el medio de prensa digital El Desconcierto,
vase:
http://eldesconcierto.cl/carabineros-de-chilepongamos-las-cosas-en-su-lugar/

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