Superior Tribunal de Justia

AgRg no AGRAVO EM RECURSO ESPECIAL N 31.998 - PR (2011/0101634-0)

RELATRIO
MINISTRA ASSUSETE MAGALHES: Trata-se de Agravo Regimental,
interposto por AGNCIA DE CORREIOS FRANQUEADA MATEUS LEME LTDA, em que
se impugna deciso de minha lavra, do seguinte teor:
"Trata-se de Agravo, interposto por AGNCIA DE CORREIOS
FRANQUEADA MATEUS LEME LTDA, mediante o qual se impugna
deciso que negou seguimento a Recurso Especial, este manejado
por inconformidade com acrdo do Tribunal de Justia do Estado do
Paran, assim ementado:
'APELAO CVEL - AUTO DE INFRAO - EXPLCITA
INDICAO DOS DISPOSITIVOS LEGAIS VIOLADOS COM
DESCRIO
DO
ATO
ILCITO
PRINCPIOS
CONSTITUCIONAIS COROLRIOS DO DEVIDO PROCESSO
LEGAL PRESERVADOS - NULIDADE INEXISTENTE.
Considerando que do auto de infrao consta, explicitamente, a
descrio do ato ilcito e os artigos supostamente violados,
afasta-se a alegao de nulidade por ausncia de indicao
dos servios da lista anexa do ISS
TRIBUTRIO. SERVIOS POSTAIS E TELEMTICOS.
CONTRATO DE FRANQUIA QUE SE ASSEMELHA, NA
PRTICA, AO DE REPRESENTAO COMERCIAL (AGNCIA).
ISS. INCIDNCIA, AINDA QUE SOB A GIDE DA LC N 56/87.
PRECEDENTES DAS TURMAS DE DIREITO PBLICO DO STJ.
RECURSO DESPROVIDO.
legtima a cobrana do ISS sobre as atividades realizadas
pela agncia vinculada Empresa Brasileira de Correios e
Telgrafos - EBCT, posto se tratarem de prestao de servios
desenvolvidas mediante contrato de agenciamento, e, desta
forma, com previso no item 50 da lista anexa Lei
Complementar 56/87.' (fls. 301/302e).
No Recurso Especial (fls. 332/345e), manejado com base na alnea
a, do permissivo constitucional, alega-se violao do art. 535, II, do
CPC e dos arts. 108, I e 1, 114, 152 do CTN, alm do item 50 da
lista anexa ao Decreto-lei n 608 e LC 56/87. Sustenta-se, em
sntese, que no seria fato gerador do ISS a prestao de servios
postais e telemticos por parte de agncia franqueada dos Correios.
Demais, argumenta-se que as autuaes, no caso, seriam nulas,
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uma vez que delas no teria constado o cdigo do servio
supostamente tributvel pelo ISS, bem como seria descabida
proceder-se a qualquer analogia, dado o princpio da taxatividade
tributria. Aduz-se, por fim, que o Acrdo teria incorrido em
omisso.
Contrarrazoado (fls. 396/403e), foi o Recurso Especial inadmitido,
com fundamento na inexistncia de omisso no Acrdo recorrido e
nas vedaes sumulares 5 e 7/STJ (fls. 407/410e), o que ensejou a
interposio do presente Agravo (fls. 414/419e).
Contraminuta s fls. 461/485e.
O presente recurso no merece prosperar.
De incio, cumpre assinalar que no padece o acrdo
recorrido de omisso. Com efeito, a matria jurdica posta
apreciao da Corte de 2 Instncia - incidncia do ISS sobre
servios postais e telemticos e possvel nulidade do auto de
infrao tributria - foi suficientemente examinada. Dessarte,
o Tribunal originrio entendeu que a referida atividade, por se
revelar, no caso, como execuo de contrato de
representao comercial, e no de franquia, fato gerador do
ISS. Outrossim, rejeitou expressamente a tese de que os
autos de infrao seriam nulos, ante a constatao de que a
atividade passvel de tributao (embora tenha sido mesmo
omitido o cdigo da lista anexa ao Decreto-lei n 608 e LC
56/87), fora descrita de forma suficiente pelo Fisco, o que
garantiria o exerccio do direito de defesa do contribuinte.
Como se observa, a irresignao do recorrente revela
inconformismo no com a falta de deciso, mas com o
contedo mesmo dessa.
No mais, a soluo da controvrsia, conforme desenhada nos
autos, passaria pela interpretao dos termos do contrato
celebrado entre a ECT e a ora recorrente. Entende a
jurisprudncia desta Corte que tal providncia incabvel em
sede de Recurso Especial, em face das smulas 5 e 7/STJ.
Confira-se:
'TRIBUTRIO. AGRAVO REGIMENTAL. ISS. VERIFICAO DA
NATUREZA DE CONTRATO FIRMADO COM A EMPRESA
BRASILEIRA DE CORREIOS E TELGRAFOS - EBCT.
FRANQUIA OU AGENCIAMENTO E REPRESENTAO
COMERCIAL.
IMPOSSIBILIDADE.
APLICAO
DAS
SMULAS 05 E 07/STJ.
1. No caso concreto, a verificao da incidncia do ISS
nos contratos celebrados pela EBCT e as agncias de
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correios (se franquia empresarial, representao
comercial ou agenciamento) demandaria anlise das
provas e fatos dos autos, providncia invivel no mbito
do recurso especial, conforme dispe as Smulas 05 e 7
desta Corte.
2. A parte recorrente demonstra mero inconformismo em seu
agravo regimental, que no se mostra capaz de alterar os
fundamentos da deciso agravada. 3. Agravo regimental no
provido.' (STJ, AgRg no REsp 1153952/PR, Rel. Ministro
MAURO CAMPBELL MARQUES, SEGUNDA TURMA, DJe de
05/11/2010).
'PROCESSUAL CIVIL. VIOLAO DO ART. 535 DO CPC.
INEXISTNCIA. DEVIDO ENFRENTAMENTO DAS QUESTES
RECURSAIS.
PROVA
TESTEMUNHAL.
DEPOIMENTO
PESSOAL DO AUTOR. INDEFERIMENTO. JULGAMENTO
ANTECIPADO DA LIDE, COM BASE NA PROVA DOCUMENTAL
ACOSTADA AOS AUTOS. CERCEAMENTO DE DEFESA. NO
OCORRNCIA. PRINCPIO DO LIVRE CONVENCIMENTO DO
JUIZ. SMULA 7/STJ. ISS. VERIFICAO DA NATUREZA DE
CONTRATO FIRMADO COM A EMPRESA BRASILEIRA DE
CORREIOS E TELGRAFOS (EBCT). FRANQUIA OU
AGENCIAMENTO
E
REPRESENTAO
COMERCIAL.
IMPOSSIBILIDADE. SMULAS 5 E 7/STJ.
1. Inexiste violao do art. 535 do CPC quando a prestao
jurisdicional dada na medida da pretenso deduzida, com
enfrentamento e resoluo das questes abordadas no
recurso.
2. Nos termos da Smula 123/STJ, 'A deciso que admite, ou
no, o recurso especial deve ser fundamentada, com o exame
dos seus pressupostos gerais e constitucionais.'
3. No possvel o conhecimento de recurso especial em que
se alega a ocorrncia de cerceamento de defesa por
indeferimento de prova testemunhal quando o acrdo
recorrido entende pela desnecessidade de tal prova ante a
suficincia dos elementos constantes dos autos para a
formao do convencimento do julgador, a permitir o
julgamento antecipado da lide, nos termos do art. 330, inciso I,
do CPC, haja vista que a reforma do entendimento sufragado
pelo Tribunal a quo demanda o reexame dos fatos da causa, o
que vedado em sede especial devido o bice da Smula 7 do
STJ.
4. O Tribunal de origem, a partir da anlise do contrato
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acostado aos autos, concluiu que, na condio de
franqueada, a recorrente desenvolve a atividade de
coleta e de remessa, de correspondncias, documentos
objetos, bens ou valores, uma vez que inerentes ao
servio objeto do contrato de franquia. O reexame desta
concluso demandaria anlise das provas e fatos dos
autos, providncia invivel no mbito do recurso
especial, conforme dispe as Smulas 5 e 7 desta Corte.
Agravo regimental improvido.' (STJ, AgRg no AREsp
260838/RS, Rel. Ministro HUMBERTO MARTINS, SEGUNDA
TURMA, DJe de 14/03/2013).
Pelo exposto, nego provimento ao Agravo, com fundamento no art.
544, 4, II, a, do CPC" (fls. 505/508e).

Em seu Regimental (fls. 511/512e), sustenta a ora agravante que, sendo

agncia franqueada dos Correios, sua atividade consistiria na prestao de servios e
no na intermediao de bens mveis ou imveis, da porque impossvel seu
enquadramento no item 50 da antiga lista do ISS, anexa LC 56/87, ento vigente.
o relatrio.

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AgRg no AGRAVO EM RECURSO ESPECIAL N 31.998 - PR (2011/0101634-0)

VOTO
MINISTRA ASSUSETE MAGALHES (Relatora): No assiste razo
agravante.
Como j asseverado na deciso agravada, reexaminar o juzo, externado
pela Corte a quo, que conclui no sentido de que a ora agravante desenvolve a atividade
de representao comercial, e no a de franquia, demandaria nova incurso nos fatos e
provas da causa, inclusive nos termos do contrato existente entre a agravante e os
Correios.
Ora, tal medida incompatvel com o escopo restrito do Recurso Especial,
conforme anunciam as Smulas 5 e 7/STJ.
Com efeito, o acrdo do Tribunal de origem consignou, in verbis:
"A segunda controvrsia submetida apreciao desta
Colenda Cmara cinge-se incidncia ou no do ISS sobre
servios postais e telemticos prestados pela apelada, a qual
se intitula empresa franqueada dos Correios.
Como cedio, a LC n 116/03, no item 17.08 de sua lista anexa
fixou como hiptese de incidncia do ISS a atividade
desenvolvida pelas franquias. A partir de ento, no restam
dvidas quanto incidncia do ISS pelas agncias
franqueadas dos Correios, tal como consignado pela
sentena.
Contudo, a questo aqui em discusso refere-se ao perodo
anterior publicao da LC n 116/03, quando ainda vigia a LC
n 56/87, que no trazia item de servios similar ao de n 17.08
da LC n 116/87.
Sobre a controvrsia, as Turmas de Direito Pblico do STJ
pacificaram o entendimento a respeito da no incidncia do
ISS sobre os servios postais e telemticos prestados por
franquias dos Correios sob a gide da LC n 56/87, no
valendo o mesmo raciocnio para as empresas vinculadas aos
Correios mediante contrato de representao comercial ou
agenciamento.
(...)
Portanto, a soluo do litgio pressupe a prvia verificao
acerca da natureza da relao jurdica existente entre a
apelante e a Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos EBCT, ou seja, se se trata efetivamente de um contrato de
franquia, isento referida tributao, ou cuida-se na verdade
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de um contrato de representao comercial (agncia).
Pois bem. Partindo dessa premissa de julgamento, resta averiguar a
natureza do vnculo jurdico entabulado entre a apelada e a EBCT.
E inegvel que a apelada firmou contrato denominado de
franquia empresarial com a EBCT, consoante faz prova o
instrumento contratual de fls. 53/67, onde est explcito que
seu ramo de atividade a comercializao de servios e
produtos prestados ou vendidos pela franqueadora.
No entanto, no a nomenclatura de um contrato que define a
sua natureza jurdica, mas sim a forma de sua execuo.
Alm disso, de se ter em mente que o contrato de franquia
em questo atpico. que no contrato de franquia
empresarial o franqueado que paga ao franqueador a taxa
de franquia e os royaltyes . No caso em comento, consoante se
denota das clusulas 6.1.1 e 7.3.2.1 do contrato, a EBCT paga
uma comisso empresa 'franqueada' pelos servios
prestados, correspondente a um percentual incidente sobre o
valor arrecadado com a venda de produtos e servios
especiais, assemelhando-se, desta forma, aos contratos de
agenciamento mercantil.
Confira-se as clusulas do referido contrato:
(...)
Vale dizer, a apelada presta servio postal ao pblico em nome
da EBCT, entrega-lhe o produto da arrecadao, e, pelo
servio realizado, percebe uma comisso.
E mais. No bastasse tal semelhana, a clusula 7.4.2 por si s
j evidencia claramente a natureza de contrato de agncia
entabulado entre as partes ao dispor que no caber qualquer
comisso a ser paga pela franqueadora franqueada pela capta
ao de contratos (fls. 63).
Considerando que a finalidade principal do contrato de
representao comercial (agncia) angariar negcios
mercantis, fato esse previsto no contrato em discusso, no
restam dvidas mais quanto a sua natureza jurdica.
Alis, o novo Cdigo Civil ao prever o contrato de representao
comercial regulamentado pela Lei n 4.886, de 09 de dezembro de
1965, disps em seu art. 710 que: Pelo contrato de agncia, uma
pessoa assume, em carter no eventual e sem vnculos de
dependncia, a obrigao de promover, conta de outra, mediante
retribuio, a realizao de certos negcios , em zona determinada,
caracterizando-se a distribuio quando o agente tiver sua
disposio a coisa a ser negociada .
Portanto, o que se pode verificar na prtica que a natureza
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do contrato em questo no corresponde ao de franquia
empresarial, previsto no art. 2 da Lei n 8.955/94,
assemelhando-se,
na
verdade,
aos
contratos
de
agenciamento ou representao comercial.
, pois, legtima a cobrana do ISS sobre as atividades
realizadas pela apelada, posto se tratarem de prestao de
servios desenvolvidas mediante contrato de agenciamento
com a EBCT, e, desta forma, com previso no item 50 da lista
anexa Lei Complementar n 56/87" (fls. 304/307e).

Nesse sentido:
"TRIBUTRIO E PROCESSUAL CIVIL. VIOLAO DO ART. 535 DO
CPC. ALEGAES GENRICAS. SMULA 284/STF. ISS.
DISCUSSO SOBRE A INCIDNCIA SOBRE OS SERVIOS
PRESTADOS. TESE DE QUE SE TRATA DE CONTRATO DE
FRANQUIA. CONCLUSO EM SENTIDO CONTRRIO DO
ACRDO RECORRIDO. ANLISE DE FATOS E DE CLUSULAS
CONTRATUAIS. SMULAS 5 E 7/STJ.
1. Cinge-se a controvrsia a definir se os servios prestados
pela agravante sujeitam-se tributao pelo ISS. Em sntese, a
tese defendida no Recurso Especial de que a atividade da
empresa realizada na forma de contrato de franquia, o que
afastaria a exigncia tributria.
2. No suficiente para o conhecimento da alegada violao do art.
535 do CPC a mera indicao genrica de que o rgo julgador teria
se omitido sobre a anlise de determinada questo. Aplicao, por
analogia, da Smula 284/STF.
3. O Tribunal a quo, aps ampla anlise dos fatos e das
clusulas contratuais, concluiu que o contrato em tela de
agenciamento mercantil, e no de franquia: "Observa-se,
assim, que o contrato tem por finalidade, alm da postais,
angariar negcios mercantis, no restando dvidas, portanto,
quanto sua natureza jurdica de representao" (fls.
589-191).
4. Desse modo, o presente Recurso Especial esbarra
inevitavelmente no bice das Smulas 5 e 7/STJ.
5. Agravo Regimental no provido" (STJ, AgRg no AREsp
551.720/PR, Rel. Ministro HERMAN BENJAMIN, SEGUNDA TURMA,
DJe de 03/02/2015).
"PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO DE INSTRUMENTO. VERIFICAO
DA NATUREZA DE CONTRATO. IMPOSSIBILIDADE. APLICAO
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DA SMULA N. 05/STJ.
1. A verificao da natureza dos contratos celebrados pela
EBCT e as agncias de correios (se franquia empresarial,
representao comercial ou agenciamento) para efeitos de
incidncia do ISS, enseja a anlise apurada de suas clusulas,
providncia invivel no mbito do recurso especial, conforme
dispe a Smula 05/STJ.
2. Agravo regimental provido para, reconsiderando a deciso
agravada, negar provimento ao agravo de instrumento" (STJ, AgRg
no Ag 799.110/PR, Rel. Ministro TEORI ALBINO ZAVASCKI,
PRIMEIRA TURMA, DJU de 15/03/2007).

Em face do exposto, nego provimento ao Agravo Regimental.

como voto.

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