Aplicacion de Un SIG en La Epidemiologia de La Fiebre Amarilla en Argentina

Aplicacin de los Sistemas
de Informacin Geogrficos en
la epidemiologa de fiebre aftosa
en la Argentina
Aplicacin de SIG en
epidemiologa
de Fiebre Aftosa
en la Argentina
Sede de la FAO
Viale delle Terme di Caracalla

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condicin jurdica de pases, territorios, ciudades o zonas, o de sus autoridades, ni
respecto de la delimitacin de sus fronteras y lmites.
IS B N 92-5-305356-9
ISBN:
9
789253
053568
T C /M/A0046S /1/08.05/500
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C
FAO 2005
PROLOGO
La actividad pecuaria no escapa al fenmeno de la globalizacin, constatndose
a diario por las noticias, el cierre de mercados pecuarios motivados por la presencia
de enfermedades de los animales. Situacin que genera un impacto negativo en la
economa de los pases y demuestra la importancia por conocer en forma
transparente y actualizada la incidencia y la distribucin geogrfica de las
enfermedades que afectan a los animales, con el fin de establecer estrategias
eficaces para controlarlas y erradicarlas, a la vez que permitir la realizacin de
acuerdos comerciales multilaterales con menor riesgo sanitario.
Los Sistemas de Informacin Geogrficos (SIG) han jugado un papel fundamental
en la vigilancia de la distribucin geogrfica de las enfermedades, y actualmente
las metodologas sobre la investigacin y aplicacin de los SIG han tenido un
desarrollo vertiginoso. Debido en parte a los desarrollos tecnolgicos alcanzados
por las constantes innovaciones en el rea de las computadoras personales, logrando
crear usos ingeniosos y muy tiles en el mbito de la salud animal.
En los pases de Amrica Latina y el Caribe se han realizado avances en la
aplicacin de SIG en salud animal, los que surgen de principios cientficos unificados
y responden a las necesidades estrictamente locales de manejo de informacin
epidemiolgica y de toma de decisiones.
En ese contexto se origina esta publicacin intitulada Aplicaciones de los Sistemas
de Informacin Geogrficos en la epidemiologa de la fiebre aftosa en Argentina,
con el propsito de que los profesionales relacionados con las ciencias veterinarias,
conozcan una nueva aplicacin prctica en el uso de los SIG en la regin.
Especialmente para aquellos responsables de la proteccin del capital pecuario de
sus pases y encargados de campaas para combatir las principales enfermedades
de los animales presentes en el Continente Americano.
La presente publicacin surge como parte de los resultados del proyecto de
cooperacin tcnica realizado entre la Organizacin de las Naciones Unidas para
la Agricultura y la Alimentacin (FAO) y el Gobierno de la Argentina, destinado al
fortalecimiento tecnolgico en salud animal (TCP/ARG/2801). Debido a que en el
pas se careca de un sistema de informacin similar, a pesar de contar con
abundancia de datos epidemiolgicos y cartogrficos detallados. La obra consta
de una seccin sobre consideraciones generales de los SIG, antecedentes del
problema que se aborda, descripcin de la concepcin epidemiolgica y geogrfica
seleccionada para ser empleada por el sistema, relata las metodologas cartogrficas
utilizadas, informa de las caractersticas de los datos epidemiolgicos empleados,
detalla la interrelacin entre los datos epidemiolgicos y cartogrficos, e incluye
los resultados y anlisis epidemiolgicos que pueden ser obtenidos con el uso del
nuevo sistema.
La FAO agradece a las Seoras Mara Clara Ledesma, Mara Ins Puentes, y a los
Seores Emilio Len y Daniel Laureda, por los esfuerzos realizados en la preparacin
de esta obra y espera que la misma sea una gua para que de acuerdo a las
circunstancias locales se implementen SIG similares en la regin, que permitan
mejorar la condicin sanitaria de la regin e incrementar el bienestar de sus
habitantes.
Moiss Vargas Tern

Oficial de Salud Animal
Oficina Regional de la FAO para Amrica Latina y El Caribe
Santiago, Chile.
PREFACIO
El trabajo presentado en esta publicacin es el producto de una tarea
mancomunada entre distintos organismos gubernamentales, apoyado y financiado
por la FAO, es as que agradecemos a las autoridades de FAO, INTA y SENASA por
respaldar su ejecucin.
Los consultores internacionales han colaborado con el aporte de sus ideas y el

fruto de su experiencia, pero no es menos cierto que son muchas las personas que
participaron desde distintos lugares, cercanos o lejanos, y que pequeas
contribuciones o labores de esos muchos, hicieron posible plasmar nuestras ideas
en un trabajo concreto.
A todos ellos nuestro agradecimiento, y especialmente a los Mdicos Veterinarios

Carlos Garca, Jos Javier Sancho y Antonio Urruti del SENASA, quienes
confeccionaron los croquis bsicos de los partidos en estudio.
Mara Clara Ledesma
Tabla de Contenidos
Seccin 1
Consideraciones generales sobre el uso del SIG ......................... 15
Definicin de Sistema de Informacin Geogrfica (SIG) ...................................................... 15

Funciones del SIG ................................................................................................................ 17
Bases de datos .................................................................................................................... 18
Datos .................................................................................................................................. 18
Georeferenciacin .............................................................................................................. 19
Proyecciones ....................................................................................................................... 19
Sistemas de proyeccin ....................................................................................................... 19
Aplicaciones de los SIG en epidemiologa ........................................................................... 20
Seccin 2
Informacin general sobre el proyecto ........................................ 23
Denominacin y organismos gubernamentales ejecutores ................................................. 23

Fechas de aprobacin y ejecucin....................................................................................... 23
Integrantes del proyecto .................................................................................................... 23
Componentes del proyecto ................................................................................................. 24
Aportes del gobierno argentino ......................................................................................... 24
Aportes de la FAO ............................................................................................................... 24
Antecedentes ...................................................................................................................... 24
Seccin 3
Objetivos ......................................................................................... 27
Objetivos primarios ............................................................................................................. 27

Objetivos secundarios ......................................................................................................... 27
Seccin 4
Marco conceptual ........................................................................... 29
El modelo ............................................................................................................................ 29
Seleccin de reas piloto .................................................................................................... 29
Bases de datos tabulares ..................................................................................................... 30
Seccin 5
Consideraciones metodolgicas ................................................... 33
Identificacin de establecimientos y productores ............................................................... 33

Definicin de la unidad de representacin grfica (cartogrfica) ....................................... 34
Criterios de agrupamiento de datos ................................................................................... 35
Seccin 6
Desarrollo cartogrfico .................................................................. 37
Bases de datos cartogrficas ............................................................................................... 37
Seccin7
Informacin sanitaria del SENASA ................................................ 41
Bases de datos tabulares .................................................................................................... 41

Sistema de Gestin Sanitaria ............................................................................................... 42
Actualizacin de los datos en el servidor central ................................................................ 45
Datos no incluidos en el SGS .............................................................................................. 45
Seccin 8
Interfases entre datos sanitarios y bases cartogrficas ............. 47
Vinculacin de datos y cartografa ..................................................................................... 47

Desarrollo informtico ........................................................................................................ 47
Las consultas ....................................................................................................................... 49
Seccin 9
Resultados ....................................................................................... 53
1. Tipificacin de la poblacin animal y del sistema de produccin .................................... 53

2. Fuentes potenciales de riesgo ......................................................................................... 63
3. Estudio de focos ............................................................................................................. 64
4. Anlisis de las campaas de vacunacin .......................................................................... 67
5. Anlisis de los movimientos de hacienda ......................................................................... 72
Seccin 10
Conclusiones ................................................................................... 79
Conclusiones ....................................................................................................................... 79
Principales dificultades halladas .......................................................................................... 79
Seccin 11
Actividades de capacitacin ........................................................... 81
Bibliografa ..................................................................................... 83
Aplicacin de SIG en epidemiologa de fiebre aftosa en la Argentina
14
Consideraciones generales
sobre el uso de los sistemas
geogrficos de informacin
(SIG)
Definicin de los SIG

Los sistemas de informacin geogrfica son sistemas computarizados de gestin
de bases de datos diseados para el tratamiento simultneo de datos espaciales y
sus caractersticas asociadas.
El concepto de superposicin espacial fue aplicado desde siempre por los
investigadores mediante la superposicin de copias transparentes de distintos mapas
buscando las reas de coincidencia de los factores analizados. El anlisis era
complejo si los factores eran varios as como la visualizacin. Con el avance de la
aplicacin de las computadoras en los sistemas grficos, surge la posibilidad de
articular los distintos tipos de elaboracin automatizada de datos espaciales, y se
genera as el concepto de sistema de informacin geogrfica.
La potencialidad del SIG consiste en permitir: ingresar datos mediante
operaciones sencillas, manejarlos, analizarlos, combinarlos en modelos o por
superposicin y producir nueva informacin, y mostrar el resultado de estas
operaciones en mapas o tablas.
La utilizacin de los SIG resulta imprescindible como herramienta para el
gerenciamiento, manipulacin, anlisis y produccin de informacin
georreferenciable. Se logra seguridad, claridad y rapidez en la interpretacin de
problemas complejos, adems de una notable reduccin en los costos de
organizacin y mantenimiento.
Los SIG ofrecen numerosas ventajas para trabajar en el seguimiento de fenmenos
que evolucionan en el tiempo ya que permite realizar modificaciones o
superposiciones a bajo costo y en forma rpida, as como comparar diferencias
temporales. Permite realizar modelaciones para establecer relaciones y tendencias
mediante las herramientas necesarias para localizar datos, medir distancias entre
datos y explorar como se relacionan con las distintas variables; es decir, establecer
locaciones de eventos, evaluaciones y predicciones.
La informacin cartogrfica es almacenada como tablas de datos geogrficos,
estructurada topolgicamente y enlazada con sus atributos conformando un sistema
de base de datos relacionales. La informacin espacial y la descriptiva existen como
una sola entidad, esto determina que si se modifica la tabla de atributos, cambia
automticamente la informacin espacial y a la inversa.
Los SIG pueden presentar formatos raster o vectoriales, en los primeros la unidad
mnima es una celda rectangular o cuadrada contenida en una matriz y representa
el valor del atributo para esa ubicacin geogrfica; en los sistemas vectoriales la
representacin se realiza mediante segmentos de rectas o vectores los que describen
con exactitud reas geogrficas regulares o lineales como las unidades polticas.
15
16
Funciones del SIG

Poseen funciones cartogrficas y de anlisis espacial
Las cartogrficas son:

Ingresar un gran volumen de informacin de distinto tipo, convertirla en
conjuntos de datos compatibles, combinarlos y expresar los resultados en mapas,
tablas o grficos.
Integrar mapas trazados a distintas escalas, proyecciones o leyendas diversas.
Realizar cambios de escala y rotaciones.
Las operaciones espaciales son:

Superposicin de polgonos, puntos y lneas mediante comandos que realizan
la interseccin espacial de los temas y mantienen la informacin de todas las
capas en el nuevo mapa generado.
Superposicin de mapas adyacentes y sus bases anexas.
Interseccin de mapas cuando se superponen slo en parte, con esta operacin
se conservan slo los elementos que se encuentran dentro del espacio comn
a ambos temas.
Generacin de buffer.
Extraccin de informacin: se identifica un subconjunto de elementos de un
tema segn algn criterio, lo selecciona y crea un nuevo tema.
Fusin de elementos mediante un comando que une aquellos que comparten
el mismo valor.
17
Bases de datos
Los sistemas de bases de datos tienen una estructura especfica donde almacenar
los datos y un lenguaje de consulta para extraer informacin de ellos. Los elementos
integrantes de las bases son los datos que se definen por:
Entidad: es el objeto acerca del cual se colecta el dato.
Atributo: es una propiedad o caracterstica de la entidad que la describe.
Valor: es cada una de las distintas opciones que puede presentar un atributo.
La forma de interaccin de las entidades de una base es relacional con un diseo
matricial muy simple. Una base de datos relacional presenta columnas para los
atributos y filas que representan a las entidades o registros, en el cruce de ambos se
encuentra el valor. Mediante el lgebra relacional se vinculan los distintos datos y
tablas.
La base cartogrfica se relaciona con sus atributos a travs de un campo de
relacin presente en ambas.
Base cartogrfica
Base de atributos
Cover.dbf
rea
Permetro
Cover_ID
Cover_ID
Atributo 1
Atributo 2
Atributo 3
Datos
Son las entidades ubicadas en el espacio mediante un sistema predefinido de
coordenadas, que pueden ser descriptas mediante diversos atributos y cuya relacin
con respecto a otros elementos en el espacio se puede establecer.
Los datos espaciales se definen por su localizacin, relacin y descripcin. La
localizacin esta dada por su geometra y expresada en coordenadas cartesianas.
La relacin del elemento con otros en el espacio es manejada por la topologa. La
descripcin est dada por los atributos que se encuentran en las tablas anexas.
18
Georeferenciacin
Los datos geogrficos deben estar referidos a una localizacin terrestre. Esto se
lleva a cabo usando codificacin numrica ordinal o bien codificacin nominal.
Con los cdigos ordinales las locaciones son transformadas en coordenadas de
algn sistema de referencia geogrfico, los ms utilizados son latitud y longitud,
UTM (Universal Transverso de Mercator) y SPC (State Plane Coordinate System) y en
la argentina el sistema Gauss-Krger.
Un sistema de referencia es un conjunto de ejes ortogonales por medio de los
cuales cualquier punto de la tierra puede tener una ubicacin unvoca. Se expresa
su ubicacin a travs de un eje de coordenadas que define la posicin del punto a
partir de valores que cuantifican su relacin con los ejes mencionados.
Un SIG, al permitir superponer informacin geogrfica en capas, requiere que
todas ellas se expresen en un mismo sistema de coordenadas.
Proyecciones
Los mapas dibujados son planos pero la superficie terrestre no lo es. La proyeccin
es la transformacin de un espacio tridimensional en un mapa bidimensional. Las
frmulas para proyectar son expresiones matemticas que convierten los datos de
un sitio geogrfico, latitud y longitud de una esfera o esferoide, en un sitio que lo
representa como superficie plana. Este proceso produce distorsiones en la forma,
el rea, la distancia o la direccin. De acuerdo a esto, las proyecciones pueden ser
de varios tipos: las conformes conservan la forma local, las equireas o
equivalentes mantiene las reas sin deformar, las equidistantes mantienen las
distancias, y la equidireccin mantiene las direcciones exactas.
Sistemas de proyeccin
Coordenadas cartesianas geocntricas
Definido por tres ejes que parten del centro de la tierra (su centro o cero coincide
con el centro de masas de la tierra), el eje X pasa por el Meridiano de Greenwich, el
Y es perpendicular a ste y el eje Z tiene la direccin del polo norte (o eje terrestre).
Coordenadas geodsicas
La posicin de un punto se define por Latitud, Longitud y Altura elipsidica.
Est relacionado a un elipsoide de referencia. Un elipsoide es un cuerpo que permite
representar a la tierra con cierto grado de aproximacin a su forma real (geoide).
La h o altura elipsidica en cada punto es la distancia normal desde ese punto al
elipsoide. La latitud es el menor ngulo formado por la recta que contiene al punto
y el plano del ecuador. La longitud es el ngulo diedro formado por dos planos
19
que contienen al eje del mundo, el que contiene al punto y el plano que pasa por
el Meridiano de Greenwich.
Sistemas de coordenadas planas

Coordenadas UTM
Es el sistema de coordenadas planas adoptado universalmente. Corresponde a
una proyeccin cilndrica transversal (Universal Transverse Mercator). Comprende
60 zonas o fajas longitudinales de 6 grados de ancho, numeradas de 1 a 60,
partiendo del meridiano 180 W. En el eje latitudinal, se divide en 20 zonas de 8
grados de extensin partiendo de 80 S hasta 84 N denominadas por las letras C
a X. Las coordenadas se expresan en metros.
Coordenadas Gauss - Krger

Es la proyeccin adoptada en Argentina para la confeccin de la cartografa
oficial. Es cilndrica, conforme y transversal. Comprende 7 fajas de 3 de longitud
cada una. Cada una de las fajas es un sistema de coordenadas independiente. Las
coordenadas se expresan en metros. La coordenada N tiene su cero en el polo sur.
La coordenada E adopta para el meridiano central de cada faja un valor de 500.000
mts. ms el nmero de faja en millones.
Existen distintos modelos de elipsoide que tratan de asimilarse a la forma de la
tierra. Estos se han ido perfeccionando en funcin del avance de la tecnologa. En
Argentina, a partir de 1994, la cartografa oficial, expresada en coordenadas planas
Gauss-Krger, lleva como elipsoide de referencia el elipsoide (geocntrico) llamado
World Geodetic system 1984 (WGS84) y por lo tanto es el sistema de proyeccin
utilizado en el presente trabajo.
Aplicaciones de los SIG en epidemiologa

Las ventajas que ofrecen los SIG ha inducido a su aplicacin en diversas disciplinas
cientficas, ya que permite la ubicacin espacial del problema en estudio, la
normalizacin, organizacin y actualizacin de datos, la representacin grfica del
problema, la interaccin entre capas de informacin espacial y la aplicacin de
modelos de simulacin.
La epidemiologa y el anlisis de riesgo, en tanto son disciplinas analticas se
fortalecen con la utilizacin de estas herramientas tecnolgicas. Los aportes
principales son:
La caracterizacin de reas territoriales

Permite identificar, definir y visualizar las reas epidmicas o de riesgo.
Permite asociar informacin a los elementos identificados cartogrficamente.
20
Permite generar y visualizar reas caracterizadas por indicadores tales como:

Indicadores de comercializacin.
Indicadores productivos.
Densidad ganadera.
Movimientos de hacienda.
Tipos de explotacin.
Permite visualizar relaciones espaciales entre esos elementos.
La epidemiologa descriptiva y analtica

Indicadores epidemiolgicos.
Tasas de incidencia, prevalencia, mortalidad, etc.
Indicadores de riesgo.
Tasas de contacto.
Seroproteccin.
Cobertura vacunal.
La modelizacin epidemiolgica
Modelos de difusin de enfermedad.
Modelos de anlisis de riesgo.
La vigilancia epidemiolgica
Seguimiento retrospectivo y prospectivo de movimientos de hacienda.
Muestreos serolgicos.
Focos de enfermedad.
Sospechas y notificaciones.
Delimitaciones de reas focales y perifocales.
La atencin de la emergencia sanitaria

Disponibilidad de personal y equipos en el rea de atencin.
Accidentes geogrficos.
Accesibilidad de las rutas.
Identificacin de los elementos incluidos en el rea delimitada.
21
22
Informacin general sobre el

proyecto
Antecedentes
La fiebre aftosa y la peste porcina clsica son las enfermedades de los animales
con mayor importancia sanitaria y econmica en la Argentina y el Cono Sur, por lo
que los gobiernos nacionales y el sector privado han realizado grandes inversiones
para su control y erradicacin en la regin, a fin de aminorar las cuantiosas prdidas
a productores agropecuarios y evitar las limitaciones en las exportaciones.
En la Argentina se implementaron para fiebre aftosa el Plan de Control 9092, de Erradicacin 93-99, se alcanz la condicin de Libre sin vacunacin en el
ao 2000 y se reinici la epidemia en ese mismo ao. Las campaas posteriores
lograron la erradicacin con vacunacin en el ao 2002, con un nico y ltimo
foco en la localidad de Tartagal, provincia de Salta en 2003.
La FAO ha proporcionado asistencia tcnica al gobierno argentino en proyectos
de transferencia tecnolgica en los aos 97-98 con el proyecto para Desarrollar
un sistema de vigilancia epidemiolgica molecular cuantitativa del virus de la fiebre
aftosa (TCP/ARG/6712). El que resulto de valor estrategia fundamental durante el
brote de fiebre aftosa del 2000, al permitir conocer la caracterstica gentica de las
variedades de virus que lo causaban.
A pesar de los esfuerzos y logros alcanzados en la Argentina no se haba
desarrollado un sistema de informacin para sanidad animal georreferenciado, si
bien el INTA y otros organismos nacionales han avanzado en la utilizacin de
cartografa digital y se procesa informacin satelital, de uso del suelo, climatolgica,
etc. el organismo rector en materia de control de salud animal, que es el SENASA
no dispona de la tecnologa ni profesionales capacitados en el uso de herramientas
de esta naturaleza. Motivo por el que el Gobierno Argentino solicito la asistencia
tcnica de la FAO para el fortalecimiento tecnolgico de la sanidad animal, el que
fue otorgado con la aprobacin del proyecto de cooperacin con el mismo nombre
y cdigo TCP/ARG/2801. El cual adems de montar una tcnica molecular avanzada
para el diagnostico de la PPC, tambin permiti catalizar la tarea conjunta entre, el
INTA, que posee conocimientos sobre el manejo de SIG como tambin de anlisis
epidemiolgico y el SENASA que administra la informacin sanitaria y
epidemiolgica, consiguiendo hacer un uso mas eficiente del manejo y anlisis de
la informacin epidemiolgica y la toma de decisiones.
Denominacin y organismos gubernamentales

ejecutores
Fortalecimiento Tecnolgico en Sanidad Animal TCP/ARG/2801
Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (SENASA) e Instituto
Nacional de Tecnologa Agropecuaria (INTA)
23
Fechas de aprobacin y ejecucin

El proyecto de asistencia tcnica se inici en febrero de 2002 y concluy en
octubre de 2004.
Integrantes del proyecto

Directora Nacional del Proyecto: Mara Elisa Piccone
Centro de Investigaciones en Ciencias Veterinarias y Agrcolas, CNIA, INTA,
Castelar, Argentina.
Directora Nacional adjunta del proyecto: Ana Sadir
Centro de Investigaciones en Ciencias Veterinarias y Agrcolas, CNIA, INTA,
Castelar, Argentina
Oficial de Salud Animal: Moiss Vargas Tern
Oficina Regional para Amrica Latina y el Caribe FAO/RLC, Santiago de Chile,
Chile
Consultor Internacional Especialista en SIG en Sanidad Animal: Roger Morris
Institute of Veterinary, Animal and Biomedical Sciences, Massey University, New
Zealand
Asistente del Consultor Internacional Especialista en SIG en Sanidad Animal:
Mark Stevenson
Institute of Veterinary, Animal and Biomedical Sciences, Massey University, New
Zealand
Asistente del Especialista Internacional en SIG en Sanidad Animal del Proyecto:
Luis Fernando Morales
United Status Department of Agricultura Animal and Plant Health Inspection
Service USDA-APHIS, Bogot, Colombia
Coordinadora Nacional del Proyecto para SIG: Mara Clara Ledesma
Direccin de Epidemiologa del Servicio Nacional de Sanidad y Calidad
Agroalimentaria, Buenos Aires, Argentina
Consultora Nacional Especialista en SIG: Mara Ins Puentes
Centro de Investigaciones en Recursos Naturales, CNIA, INTA, Castelar, Argentina
Consultor Nacional en Epidemiologa: Emilio Len
Instituto de Patobiologa CICVA y A INTA, Castelar, Argentina
Consultor Nacional en Anlisis de Riesgo: Sergio Duffy
Instituto de Patobiologa CICVA y A Inta, Castelar, Argentina
Consultor Nacional Especialista en SIG: Daniel Laureda
24
Ctedra de Topologa, Facultad de Agronoma, Universidad de Buenos Aires,

Argentina
Componentes del proyecto

El proyecto denominado TCP/ARG/2801 desarroll dos componentes, uno
referido especficamente a peste porcina clsica (PPC) y a la utilizacin de tcnicas
moleculares de diagnstico y otro referido a la utilizacin de sistemas de informacin
geogrfica para la vigilancia epidemiolgica en fiebre aftosa. El presente trabajo
est referido a este segundo componente.
Aportes del gobierno argentino (GA)

El GA ha brindado, a travs del INTA de Castelar, las instalaciones y equipamiento
para la realizacin de las actividades del proyecto. El SENASA ha brindado la
informacin necesaria para la realizacin del proyecto SIG. Ambas instituciones
pusieron a disposicin profesionales de reconocida trayectoria en sus respectivos
campos de trabajo.
Aportes de la FAO
Mediante la contratacin de reconocidos especialistas mundiales en la materia
se dio asistencia tcnica y seguimiento en las diferentes actividades del proyecto. A
la vez que se proporcion todos los equipos, materiales y suministros considerados
en el proyecto, donados por la FAO, los que permitieron desarrollar las actividades
ejecutadas y las futuras a desarrollar, tanto para el SIG como para el diagnstico y
epidemiologa molecular en el seguimiento de la PPC.
25
26
Objetivos
Objetivos primarios
Fortalecer los programas nacionales de erradicacin de la PPC y FA mediante
sistemas de vigilancia epidemiolgica y bases de datos georreferenciadas.
Desarrollar un modelo para el anlisis geogrfico y espacial de informacin
epidemiolgica de fiebre aftosa y peste porcina clsica vinculante de las bases de
datos del Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (SENASA) a bases
cartogrficas de establecimientos rurales dentro de un sistema de informacin
geogrfico.
Capacitar a profesionales nacionales y de la regin en sistemas geogrficos de
informacin para PPC y FA.
Objetivos secundarios
Demostrar la factibilidad de implementacin del modelo y su utilidad para el
anlisis de los datos disponibles.
Extender su uso a nivel nacional, y en el futuro a nivel regional.
Contar con una herramienta que permita o facilite:
Caracterizar la frecuencia, distribucin y difusin de estas enfermedades
transmisibles.
Identificar establecimientos incluidos en reas de riesgo prximas a una fuente
de infeccin.
Planificar una respuesta inmediata y eficaz ante una sospecha/foco.
Caracterizar establecimientos agropecuarios en funcin de indicadores de
riesgo, epidemiolgicos o productivos.
Analizar la frecuencia, distribucin y flujos de movimientos de hacienda.
Aportar al seguimiento, auditora y evaluacin de campaas de vacunacin.
27
28
Marco conceptual
El modelo
Se desarroll un modelo que vincula informacin obtenida a partir de bases de
datos del SENASA a un SIG. Esto significa la integracin de bases de datos tabulares
o de atributos a bases de datos cartogrficas (mapas digitales), lo cual permite la
realizacin de anlisis geogrfico y espacial de la informacin poblacional y sanitaria.
Bases de datos
tabulares
Bases de datos
cartogrficos
Tipo de datos:
No espaciales
Atributos
Tipo de datos:
Espaciales
S.I.G.
Integracin
Mapas temticos
Anlisis
espacial
Informes
Grficos
Seleccin de reas piloto

Para el estudio a nivel de establecimiento se decidi utilizar los datos de cuatro
partidos de la argentina. Los mismos fueron elegidos por presentar sistemas
productivos representativos de diferentes situaciones nacionales y de los que se
posee datos completos. Los partidos seleccionados y algunos datos de referencia
se presentan en la siguiente tabla:
Tabla I
Establecimientos con bovinos
Partido
Provincia
Superficie
(has)
Lechera
Cnel. Brandsen
Daireaux
Monte
Tres Lomas
Bs.As.
Bs.As.
Bs.As.
Bs.As.
113.000
382.747
189.000
125.000
539
620
502
337
15,2 %
0,8 %
5,8 %
7,7 %
Cra
23,7 %
6,8 %
79,3 %
0%
Invernada
10,2 %
3,4 %
12 %
39,5 %
Mixto
50,8 %
89 %
3%
52,8 %
Bovinos
130.373
320.750
152.800
114.310
Fuente: Informacin estadstica SENASA

29
Bases de datos tabulares

Tipo de datos: no espaciales. Atributos
Para la discusin de la problemtica se han agrupado temas que pueden ser
analizados a nivel establecimiento, partido/departamento y/o regin y se presentan
en la tabla siguiente
Tabla II
Tema
1. Tipificacin de la poblacin
animal y tipo de produccin
2. Casos clnicos
Variables a ingresar
Ultimo dato de existencias por especie y
categora:
Caracterizacin de cada estrato en

base a indicadores tales como:
Terneros + terneras
Novillitos
Novillos
Vaquillonas
Vacas
Toros
Ovinos
Caprinos
Porcinos
Superficie ganadera
Tipo de produccin
cantidad de animales
densidad animal
relacin novillo/vaca y otros
Focos de FA:
Distribucin espacial y temporal de

focos y sospechas de FA.
Fecha notificacin.
Fecha intervencin.
Fecha inicio.
Fecha cierre.
Cantidad de animales susceptibles.
Cantidad de animales enfermos.
Cantidad de animales muertos
(por especie, al inicio y al cierre
del foco).
Tipo de virus actuante.
Caracterizacin genmica.
Origen del foco.
Vacunaciones anteriores:
Fecha
Vacuna
Sospechas de FA:
Fecha notificacin
Especies involucradas
Cantidad de animales afectados
Muestras tomadas
Anlisis realizados
Resultados
3. Campaas de lucha
30
Informacin a obtener
Fecha de Vacunacin.
Estrategia de vacunacin.
Vacuna utilizada.
Cantidad de animales vacunados por
especie y categora.
Anlisis de posibles vas de

transmisin.
Identificacin de reas focales y
perifocales.
Tasas de ataque, morbilidad y
mortalidad.
Monitoreo de la evolucin de la
campaa
4. Fuentes potenciales de
riesgo
Frigorficos.
Mataderos.
Remates.
Ferias.
Exposiciones.
Lavaderos de camiones.
Usinas lcteas.
Laboratorios productores de
vacuna.
Localizacin
5. Infraestructura sanitaria.
Oficinas locales de SENASA.

Laboratorios de anlisis veterinarios.
Facultades de veterinaria.
Entes de vacunacin.
Localizacin.
6. Establecimientos y frigorficos Listas.

habilitados a exportar a la UE.
7. Movimiento.
Egresos:
Fecha.
Tipo (a faena, establecimientos,
exposiciones, otros).
Destino.
Cantidad de animales por especie y
categora.
Ingresos:
Fecha.
Tipo (para engorde, reproduccin, otros).
Origen
Cantidad de animales por especie y
categora
Localizacin.
Caracterizacin de los movimientos.
31
32
Consideraciones
metodolgicas
Identificacin de establecimientos y productores

Sistema de codificacin
La informacin sanitaria bsica, descripta como variables a ingresar en la tabla
II, est referida (relacionada) a dos elementos identificados individualmente
Las personas o productores
El lugar fsico o establecimiento agropecuario
Unidad productiva (UP)
Establecimiento
Oficina local SENASA
Departamento
Provincia
La identificacin de ambos est integrada en un nmero de cdigo denominado

Registro Nacional Sanitario de Productores Agropecuarios (RENSPA), constituido
por 17 caracteres, que codifican:
Nota aclaratoria: la Repblica Argentina est dividida en 23 provincias, con

gobiernos federales, cuya subdivisin poltica es en partidos para la provincia de
Buenos Aires o departamentos para las restantes.
Los datos vinculados al nmero de RENSPA en el sistema de informacin de
SENASA son, bsicamente, una cuenta corriente de existencia ganadera: altas, bajas
y modificaciones de especies y distribucin etrea; los datos epidemiolgicos: registro
y atencin de casos, registro de actas de vacunacin individualizadas por fecha,
tipo y categora y registros de movilizacin de hacienda: individualizacin por tropa
movilizada, categoras etreas, origen destino y tipificacin de la categora del
movimiento.
33
Definicin de la unidad de representacin grfica

(cartogrfica)
Se define la unidad territorial mnima de referencia, a la que se vinculan los

datos tabulares o atributos, como establecimiento agropecuario, y su codificacin
corresponde al grupo de cinco dgitos descriptos; se representaron como polgonos
georeferenciados con un identificador unvoco.
Este punto constituye una decisin de trascendencia en la recoleccin de datos
para estudios espaciales porque impacta en el esfuerzo del trabajo a realizar y por
ende en sus resultados. El fundamento de la adopcin de este criterio es
epidemiolgico. Se considera como una unidad al lote o rebao que convive dentro
del mismo predio (establecimiento, separado fsicamente de establecimientos
contiguos), sujetos al mismo sistema de manejo y que pueden compartir pasturas
o aguadas, cuya tasa de contacto es generalmente alta, an en los casos que convivan
animales cuya posesin legal pertenece a distintos productores y los registros
sanitarios se identifiquen en forma independiente, situacin que se da con
frecuencia en la Argentina.
34
Por las razones expuestas, y en tanto los datos que se registran en SENASA poseen
un grado de desagregacin individual al nivel de productor, es que los datos fueron
agrupados al nivel de establecimiento.
Criterios de agrupamiento de datos

Ejemplos descriptivos
Datos filiatorios del productor, sin agrupar
RENSPA (*)
01.077.0.00030/00
01.077.0.00030/01
01.077.0.00030/03
01.077.0.00030/04
Apellido
Nombre
D.N.I.
Domicilio
Otros
Gomez
Garcia
Rodriguez
Rodriguez
Alberto
Jos
Mara
Juan
...............................
...............................
...............................
...............................
..................................
..................................
..................................
..................................
...................................
...................................
...................................
...................................
(*) individualiza al productor
Datos agrupados
RENSPA
(individualiza al establecimiento)
Cantidad de Productores
01.077.0.00030
Datos de existencias ganaderas sin agrupar

RENSPA (*)
Vacas
Vaquillonas
Novillos
Novillitos
Terneros
Terneras
01.077.0.00030.00
01.077.0.00030.01
01.077.0.00030.02
01.077.0.00030.03
20
10
30
10
15
9
20
16
2
1
6
1
5
6
10
4
10
8
20
2
9
8
10
3
Toros
1
(*) individualiza al productor
Datos agrupados
RENSPA (*)
Vacas
Vaquillonas
Novillos
Novillitos
Terneros
Terneras
Toros
01.077.0.00030
70
60
10
25
40
30
(*) individualiza
(i) individualiza
al establecimiento
al establecimiento
El procedimiento utilizado para los datos de vacunacin antiaftosa y movimientos

se describe en la seccin de resultados, las actas de vacunacin fueron agrupadas
por establecimiento y quincena y los registros de movimientos de hacienda bovina,
agrupados por establecimiento, mes, motivo, origen y destino.
35
36
Desarrollo
cartogrfico
Bases de datos cartogrficas

Tipo de datos: Espaciales
Para la generacin de la cartografa bsica del nivel primario (establecimiento)
se utiliz el software ArcInfo 8.2 y ArcView 3.3, ambos de uso habitual en el
laboratorio de SIG del Instituto de Suelos INTA, Castelar. El procedimiento fue el
siguiente:
La digitalizacin de los establecimientos rurales se realiz mediante el uso de
una mesa digitalizadora a partir de croquis anlogos no georeferenciados de los
partidos seleccionados, que contienen informacin grfica de los lmites de los
establecimientos. Estos mapas bsicos fueron ajustados y corregidos lmite a lmite
sobre imgenes satelitales georeferenciadas, las que son consideradas para este
proyecto como verdad de terreno.
37
Se realiz la topologa y se gener la base de datos anexa que contiene la siguiente

informacin para cada polgono:
Tabla III
Campo
Tipo
Nombre
Carcter
100
Numrico
10
Carcter
17
Superficie (ha)
RENSPA
Longitud
Nombre: identifica al establecimiento o a su propietario

Superficie: consignada por la Direccin de Catastro Provincial
El proceso de actualizacin de la cartografa contina con la identificacin de
cada establecimiento con su nmero de RENSPA. Para ello, los profesionales a cargo
de los partidos incluidos en el proyecto deben revisar los croquis anlogos ya
confeccionados e identificados con el nombre del propietario y adjuntar el nmero
de RENSPA correspondiente. En esta etapa se presentaron dos tipos de errores:
Error de interpretacin debidos a la falta de claridad en los croquis anlogos.
Error de trascripcin a la base cartogrfica digital.
38
Una vez que se cuenta con dicha informacin los mapas deben ser ajustados y
corregidos. Recin entonces se los puede vincular con las bases de datos del SENASA.
39
40
Informacin sanitaria
del SENASA
Bases de datos tabulares

El SENASA administra la informacin zoosanitaria en tres niveles: local, regional
y central.
El nivel local es administrado por las Oficinas Locales del SENASA. All se recaba
la informacin a partir del campo y se la ingresa a un sistema informtico de gestin
sanitaria y administrativa (Sistema de Gestin Sanitaria: SGS). Los datos
complementarios que no ingresan por la va del SGS local son captados a partir de
protocolos complementarios que se remiten al nivel central de manera directa o
intermediado por el laboratorio central (en lo referido a pruebas diagnsticas).
En el nivel central se recibe la informacin de los niveles locales y se la almacena
en un sistema de bases de datos asociadas, en un servidor, desde donde se pueden
realizar consultas y extraer datos en archivos de formato dbf.
Flujos de Informacin Zoosanitaria
323 Oficinas Locales
S.G.S.
Servidor Central
Nivel Central
Epidemiologa
Luchas Sanitarias
Coordinacin de Campo
Protocolos de focos
Protocolos serolgicos
Informes de vacunacin
El SGS an se encuentra en etapa de expansin y lo poseen el 90 % de las

agencias, no obstante, las regiones que concentran el 75 % de la poblacin ganadera
nacional y por lo tanto concentran la comercializacin de hacienda, poseen el
sistema instalado y funcional.
Los datos utilizados para la realizacin del presente trabajo de existencias
ganaderas, movimientos de animales y campaas de vacunacin se tomaron del
41
SGS; aquellos sobre casos clnicos de fiebre aftosa de la Direccin de Epidemiologa

y los de localizacin de fuentes potenciales de riesgo fueron aportados por el
personal de las agencias locales.
Sistema de Gestin Sanitaria

Descripcin
El SGS es la herramienta informtica bsica de gestin administrativa de las
Oficinas Locales de SENASA. Son puestos remotos independientes, sin conexin en
lnea con el servidor central, por lo tanto la actualizacin de la informacin y la
unificacin de los datos a escala nacional se realizan peridicamente. Posibilita al
usuario llevar un historial detallado de cada productor o cada establecimiento
ganadero, la actualizacin de sus existencias ganaderas, sus registros de antecedentes
sanitarios, y permite al operador realizar la documentacin administrativa que las normas
establecen para la movilizacin de hacienda. Los procedimientos y tipos de datos sern
descriptos posteriormente.
El SGS posee una serie de formularios que permiten la entrada de datos. Respecto
a la calidad o confiabilidad de los mismos, algunos son validados por el sistema, otros
dependen de la decisin del operador. La utilizacin de SIG permiti visualizar e
identificar errores, esta herramienta tiene potenciales ventajas como aporte al control
de gestin de informacin.
Es condicin necesaria estar inscripto en el Registro Nacional Sanitario de
Productores Agropecuarios (RENSPA), para efectuar cualquier operatoria de tenencia
y comercializacin de hacienda. Dicho identificador nico, tal como fue descripto
precedentemente, es el campo de interfase entre las tablas del sistema, y es el que fue
utilizado en el presente trabajo para nominar los polgonos georeferenciados de los
establecimientos agropecuarios.
El sistema organiza los datos internos en tablas o padrones entre los que se establecen
vnculos relacionales, los principales son los de Titulares, Establecimientos y
Unidades Productivas (UP). A ellos se relacionan los registros dinmicos del sistema,
los principales que hemos considerado en el trabajo son Existencias ganaderas y
Movimientos de hacienda. Los campos de informacin principales contenidos en
los padrones son:
Titulares: apellido, nombre, N de documento, domicilio, telfono, tipo de sociedad,
tipo de actividad comercial, N de registro fiscal y la condicin de tenencia de la tierra.
Establecimiento agropecuario: nombre, ubicacin geogrfica (rutas o caminos
rurales, el sistema no incluye coordenadas geogrficas), cuadrante sanitario (grilla
para comunicaciones internacionales de la Organizacin Panamericana de la Salud
(OPS), Centro Panamericano de Fiebre Aftosa), tipo de explotacin (produccin
agropecuaria a la que se dedica), superficie, y la definicin de algunos atributos
42
relacionados a condiciones especiales de habilitacin que no hemos

considerado en el presente trabajo.
UP: este trmino, en el SGS, expresa la inclusin de distintos titulares que poseen
ganado dentro del mismo establecimiento agropecuario. Su codificacin est
expresada en los dos ltimos caracteres del nmero de RENSPA, tal como se
explicara en la Seccin 5.
Existencias ganaderas: las existencias ganaderas ingresadas en el momento
de la inscripcin o registro del titular, vinculadas al N de RENSPA, se actualizan
en una cuenta corriente a partir de altas, bajas y modificaciones de categora.
Las existencias bovinas estn tipificadas por categora etrea en: vaca, vaquillona,
novillo, novillito, ternero, ternera, toro y bueyes. La especies no bovinas pueden
tambin ser ingresadas por categora.
Movimientos de hacienda: el sistema genera la documentacin oficial que
respalda de los movimientos de ganado a travs del Documento de Trnsito
Animal (DTA), este registro posee un cdigo de identificacin nica y describe
las caractersticas de la tropa movilizada, del origen y del destino de la misma.
Los campos de informacin principales son: fecha, identificador del origen:
RENSPA del establecimiento o local concentrador de hacienda, datos del titular,
nmero de identificacin del DTA, Oficina Local, identificador del destino:
RENSPA o establecimiento de faena o local concentrador de hacienda, tipo,
motivo, cantidad de animales discriminado por especies y categora, y otros
datos que no han sido considerados para el presente trabajo.
Los registros de movimientos de hacienda se tipifican por Motivo y por Tipo
de Entidad, ste ltimo dato es ingresado definiendo la entidad de origen y la
entidad de destino. Cada uno de ellos est codificado en el sistema como sigue:
Motivo
Tipo de Entidad
Exposicin
Establecimiento Propio ESP
Invernada
Establecimiento EST
Exportacin en pie
Frigorfico Faena Unin Europea FCE
Faena
Frigorfico FRI
Faena exportacin
Matadero MAT
Venta
Remate Exposicin REE
Retorno
Remate Feria REF
Reproduccin
Exposicin Regional RER
Cra
Remate Establecimiento RES
Faena a consignacin
Remate Feria Terminal RET

Remate Mercado Terminal RFM
43
44
Actualizacin de los datos en el servidor central

Se realiza una vez por mes, por envo de copias de seguridad del sistema por
correo postal o electrnico.
Datos no incluidos en el SGS

En razn de la periodicidad con que se renen los datos a nivel central, se genera
la necesidad de contar con mecanismos alternativos de coleccin de datos en las
situaciones de emergencia sanitaria. Tal es el caso de la informacin de sospechas,
notificaciones o focos de enfermedad. Con respecto a las tareas de vigilancia activa,
el SENASA lleva a cabo muestreos serolgicos nacionales anuales, que son
procesados en el laboratorio central.
Esta informacin es administrada por la Direccin de Epidemiologa de SENASA.
45
46
Interfases entre datos

sanitarios y bases
cartogrficas
Vinculacin de datos y cartografa

Los datos sanitarios bsicos se obtuvieron de distintos orgenes y, por lo tanto,
en distintos formatos electrnicos (DBF, Excel). La estructura debi ser adaptada
para los estudios realizados y su utilizacin con Arcview.
Para el procesamiento de los datos de movimientos y vacunaciones provenientes
del SGS, se utiliz como interfase MSAccess, con el que se realizaron las consultas,
cuyo resultado se vincul a Arcview.
Otros datos se procesaron directamente en el Arcview.
Los criterios de procesamiento utilizados, tanto con MSAccess como con Arcview,
se tomaron como base para describir un prototipo que sirviera para un posterior
desarrollo informtico.
Desarrollo informtico
Proceso y anlisis de datos
La aplicacin desarrollada toma los datos de una fuente, los procesa y, segn las
estructuras predefinidas para las coberturas geogrficas (regin, pas, provincia,
partido, etc.), Inserta los resultados en las tablas de dichas estructuras.
Cobertura
geogrfica
SHAPE (DBF)
Fuente de datos
(SGS-DB SENASA)
Agrupacin
filtros
Cruza
Consulta
Mapas temtico
de consulta
Nuevo SHAPE
consulta
Movimientos
Vacunacin
Focos
Resultados
tabulares de
consulta
47
Fuente de datos
Los datos provenientes del SENASA presentan cdigos de ubicacin geogrfica
segn su nivel: provincial (provincia), regional (partido o departamento) y local
(establecimiento). La aplicacin est orientada a asimilar cualquiera de estos u otros
niveles de regionalizacin y tomarlos para su proceso.
ID
46484
21564
Provincia
04
01
Partido
Establecimiento
Razn Social
Otros datos
04.035
01.015
04.035.0.00025
01.015.0.00246
RS
Ral e Hijos
.........................................
.........................................
Datos espaciales
Las coberturas geogrficas (shapes) se asocian a datos tabulares o atributos. Las
estructuras tabulares almacenan datos y permiten la visualizacin grfica de los
datos requeridos dentro del marco de anlisis.
En la siguiente imagen se puede apreciar los datos asociados a un polgono
perteneciente a la cobertura geogrfica del partido de Tres Lomas. Se puede ver la
tabla (sobre la derecha) con todos los datos asociados a esta cobertura (shape).
Entre ellos se destaca el nmero de establecimiento el cual identifica unvoca y
espacialmente al establecimiento agropecuario. Tambin es el nmero que sirve
de vinculacin entre los datos externos y los datos tabulares del shape.
48
El proceso de la herramienta radica en la ubicacin guiada de este campo de

vinculacin entre los datos del SENASA y la estructura tabular del shape como as
tambin su proceso en caso de haber diferencias. Para esto se generaron rutinas de
base de datos capaces de distinguir estos conceptos e ignorar los no coincidentes.
Las consultas
Campaa de vacunacin
Se obtiene el listado de actas de vacunacin del Sistema de Gestin Sanitaria
para la jurisdiccin y se exporta a Excel. Esta tabla es, en este caso, la fuente de
datos. Este listado se ingresa y procesa con la herramienta logrando que los
resultados parciales a la fecha se muestren en valores porcentuales.
Una vez realizado este proceso, se incorporan los resultados obtenidos a la tabla
de datos de la cobertura geogrfica (shape), y se puede visualizar mapas por estado
de avance de la campaa.
En este mapa se ven, en escala de rojos (0% = rojo intenso, 100% =blanco), los
valores porcentuales de vacunacin con respecto al establecimiento, producto de
la agrupacin y filtro del proceso ejecutado sobre los datos.
Movilizacin de animales
La visualizacin de movimientos involucra la definicin del nivel de detalle o
desagregacin con que se quiera visualizar. Esto es, los datos de regin con los
que se cuente en cada extremo del movimiento (origen y destino) proveern la
opcin de visualizacin. Los movimientos pueden ser vistos en todas las
combinaciones.
49
Para cada una de estas opciones, la aplicacin requiere la especificacin de Origen

y Destino y cul es el nivel de desagregacin del mismo. Adems se desarrollaron
una serie de filtros para la especificacin de los movimientos segn su fecha y tipo.
De acuerdo a los procesos descriptos, la aplicacin permite la generacin de
mapas de anlisis y evaluacin de la magnitud de flujos de movimientos de hacienda
entre regiones, para un perodo y tipo dado.
Ejemplos:
Partidos de la provincia de Buenos Aires que recibieron animales movilizados
desde Baradero entre el 1/1/2003 y el 1/6/2003. Sin restriccin de motivos.
50
Partidos de la provincia de Buenos Aires que recibieron animales movilizados

desde Baradero entre el 1/6/2003 y el 31/12/2003, con motivo Feria.
51
52
Resultados
1. Tipificacin de la poblacin animal y del sistema de

produccin
Indicadores productivos
Un indicador es ms que una estadstica, es una variable que en funcin del
valor que asume en determinado momento, despliega significados que no son
aparentes inmediatamente, y que se decodifican mas all de lo que muestran
directamente porque existe un constructor cultural y de significado social que se
asocia al mismo.
Un indicador es un signo, tpicamente medible, que puede reflejar una
caracterstica cuantitativa o cualitativa, y que es importante para hacer juicios sobre
el sistema actual, pasado o futuro. Desde este punto de vista, los indicadores
productivos y de demografa ganadera se utilizaron en la definicin de ecosistemas
productores de endemismo para fiebre aftosa en nuestra regin.
El sistema productivo de ganado bovino en la Argentina es de tipo pastoril
extensivo y una de sus principales caractersticas es el frecuente traslado de la
hacienda. Los animales nacen en zonas de menor aptitud agrcola donde prevalecen
las pasturas naturales. Mayoritariamente all se mantienen los reproductores, ocurren
las pariciones y los terneros permanecen hasta el destete. Los traslados para engorde
y terminacin de novillos se realizan hacia zonas de mejor calidad de suelo, con
pasturas implantadas.
Para caracterizar los sistemas de produccin y la poblacin animal se han utilizado
distintos indicadores que reflejan y describen sus condiciones especiales, en este
trabajo utilizamos principalmente los siguientes:
Densidad bovina. Es la expresin de la distribucin o concentracin de la
ganadera bovina, referida a la superficie total, no hace referencia a la carga
animal que se relaciona con la superficie ganadera.
Tamao medio del rodeo. Es la expresin de un valor promedio de la cantidad
de cabezas bovinas que poseen los establecimientos, es til cuanto mayor es la
homogeneidad de la regin.
Relacin novillo/vaca. Es una proporcin que define, junto a otros indicadores,
reas de cra o invernada, se considera la sumatoria de novillitos ms novillos.
Indicador de cra. Cantidad de vacas ms vaquillonas sobre total de bovinos,
expresa una mayor proporcin de hembras en la poblacin general, lo cual,
relacionado con un bajo valor en el indicador novillo/vaca, permite caracterizar
un establecimiento o regin como de cra.
Indicador de invernada. Cantidad de novillos mas novillitos sobre total de
bovinos, expresa una mayor proporcin de machos jvenes en la poblacin
general, lo cual, relacionado con un alto valor en el indicador novillo/vaca,
permite caracterizar un establecimiento o regin como de engorde.
53
Relacin ternero/vaca. Aproxima a la posible tasa de destete, salvo en reas

lecheras.
Resultados
Superficie ganadera
Establecimientos ganaderos
Superficie Ganadera
Existencias (5/2004)
Densidad Bovina
Tamao promedio de rodeo
Relacin Novillo/Vaca
Daireaux
Tres Lomas
Brandsen
84 %
558 (42%)
562
259.055
0.8
592
0.5
79 %
440 (92%)
229
112.496
1.12
255
1.5
85 %
381 (89%)
250
103.721
1.09
296
0.2
Indicadores del partido de Daireaux

Existencias ganaderas. El promedio es de 592 animales por establecimiento. El
estrato ms frecuente es de 500 a 1000 animales por establecimiento. La imagen
permite ubicar los establecimientos y las reas con mayores existencias.
La densidad bovina (existencias totales/superficie total del establecimiento) est
directamente asociada al riesgo de transmisin de aftosa, ya que favorece la tasa
de contacto entre animales infectados y susceptibles.
La relacin novillo+novillito/vaca con altos valores demuestra mayor proporcin
de animales jvenes, sugiriendo ingreso de individuos de estas categoras. Esto
podra asociarse a un mayor riesgo de introduccin del virus de fiebre aftosa. La
zona noroeste del partido evidencia una concentracin de establecimientos con
relacin superior a 1.2.
Los tres indicadores descriptos son ejemplo de factores que deberan tomarse
en cuenta para la caracterizacin de riesgo de FA. Sirven para resaltar la importancia
de analizar la informacin de manera integrada y no parcialmente. En este caso, si
se considerase solamente a las existencias bovinas para caracterizar a la poblacin,
se podra concluir que el partido en estudio presenta una distribucin homognea.
Sin embargo, analizando conjuntamente los tres mapas, se aprecia la existencia
de establecimientos de alta densidad ganadera dispersos por el partido, pero
tambin se observa una alta renovacin poblacional en el noroeste.
54
55
56
Indicadores del partido de Brandsen

Para el caso del partido de Brandsen el estrato ms frecuente es de 50 a 500
animales por establecimiento. La densidad bovina no presenta una relacin espacial
directa ya que su distribucin es heterognea y en cuanto a la relacin
novillo+novillito/vaca predominan las relaciones bajas lo que caracteriza al partido
como de cra.
57
58
59
Indicadores del partido de Tres Lomas

En este partido de predominan los establecimientos con carga entre 50 a 500
animales, aunque se pueden observar algunos, los campos ms grandes, que
superan los 1000 animales.
Hacia el noreste se observa un agrupamiento de establecimientos con densidad
superior a 1,2 animales/ha. y en la zona central del partido algunos establecimientos
con densidad entre 0,8 y 1,2. La relacin novillo+novillito/vaca altas se presentan
con un cierto agrupamiento en el sector norte y oeste del partido, aunque en la
franja central del mismo se observa un predominio de relaciones bajas.
60
61
62
2. Fuentes potenciales de riesgo

Infraestructura sanitaria
En el presente trabajo se han considerado como factores potenciales de riesgo a
mataderos, frigorficos, locales de remates, ferias, exposiciones de hacienda,
lavaderos de camiones, usinas lcteas, criaderos de cerdos, laboratorios productores
de vacuna que por lo tanto fueron localizados geogrficamente e incorporados a
la base cartogrfica.
Del mismo modo se procedi con otros elementos de infraestructura sanitaria
tales como Oficinas de SENASA, laboratorios de anlisis veterinarios, Facultades de
Veterinaria y Entes de vacunacin.
Brandsen
Daireaux
63
Tres Lomas
3. Estudio de focos
Se define como foco de fiebre aftosa a un establecimiento que presenta al menos
un animal enfermo; la confirmacin diagnstica puede ser clnica, epidemiolgica
o de laboratorio.
El objetivo del trabajo consiste en el estudio de la distribucin temporo-espacial
de los focos de la Repblica Argentina durante la epidemia del ao 2000. Los
registros de focos utilizados son aquellos administrados por la Direccin de
Epidemiologa de SENASA, en una base de datos independiente del SGS.
Los estudios de distribucin espacial se realizaron en dos escalas distintas, segn
la referencia geogrfica de los datos obtenidos y su correlato digitalizado, dado
que no se dispone de mapas georreferenciados de la totalidad de los
establecimientos agropecuarios del pas. En el primer caso se trabaj a escala de
departamento/partido (divisin poltica de las provincias), con los datos de todo el
pas y, en el segundo caso, a escala de establecimiento para los cuatro partidos en
que stos se digitalizaron.
En ambos casos las variables consideradas en el estudio fueron la ubicacin
geogrfica (segn la correspondiente escala) y la fecha de inicio de cada foco. Esto
permiti visualizar la distribucin espacial de los focos y su distribucin temporal,
agrupados por perodos definidos.
Cada foco fue representado por un punto, de modo que los mapas permitieron
visualizar zonas de diferente densidad de puntos. Este procedimiento facilita la
realizacin de distintos tipos de anlisis espacial y la presentacin de resultados,
adems contribuye a poner en evidencia errores en la toma de datos.
Ejemplo: la ltima epidemia de fiebre aftosa que afect a la Argentina comenz
64
en agosto de 2000 y se extendi hasta enero de 2002. Durante su transcurso se

registraron 2.563 focos. El pico de la curva epidmica tuvo lugar en el mes de
mayo. En la figura 1 se muestra la distribucin espacial de los focos para algunos
meses de la epidemia. Cada punto representa un foco, y su ubicacin dentro de
cada partido/departamento es aleatoria.
Figura 1
Agosto 2000
Febrero 2001
Abril 2001
Marzo 2001
Mayo 2001
Junio 2001
Agosto 2001
Setiembre 2001
En los partidos en estudio se generaron mapas de la distribucin de focos,

asignando como unidad geogrfica a los establecimientos agropecuarios. Esto
permite la realizacin de estudios ms detallados, considerando nuevos elementos
65
como las distancias, relaciones de contigidad, datos asociados de movimientos o

existencias que enriquecen el anlisis y la confeccin de hiptesis.
Ejemplo: en la figura 2 se aprecia la distribucin geogrfica de los focos en el
partido de Daireaux, provincia de Buenos Aires, con la fecha de inicio de cada uno.
Figura 2
Una importante utilidad de los SIG es su funcin buffer, que permite identificar
simple y rpidamente las unidades ubicadas dentro de un permetro establecido
alrededor del punto o polgono que se indique y con el radio que se defina.
Esta utilidad representa un significativo aporte para la implementacin de las
estrategias de lucha ante la aparicin de un foco de fiebre aftosa.
Las acciones que se establecen ante la denuncia de una sospecha de foco se
ejecutan en dos reas de lucha, una lindera o perifocal en un permetro de 3 km.
de radio alrededor del supuesto foco y otra de vigilancia hasta los 10 km. de radio.
La confirmacin de la sospecha desencadena otras acciones. En estos casos de
atencin de emergencias los SIG permiten:
Identificar los establecimientos comprendidos dentro de cada rea.
Determinar las existencias de animales susceptibles.
66
Elaborar mapas mostrando rutas, caminos de acceso, accidentes geogrficos,

reas de mayor riesgo y puntos de apoyo logstico.
Esta informacin facilita y hace ms rpida y eficiente la planificacin de las
tareas a desarrollar.
Ejemplo: en la figura 3 se definen reas buffer en 4 focos del partido de Daireaux
ocurridos entre el 20 y el 25 de marzo de 2000. Se determinaron las reas perifocales
y de vigilancia alrededor de los cuatro establecimientos afectados. El rea perifococal
incluye 120 establecimientos (adems de los 4 focos), cuyas existencias ganaderas
son 64.911 bovinos, 164 porcinos y 423 ovinos. El rea de vigilancia epidemiolgica
involucra 393 establecimientos, 214.904 bovinos, 1.040 porcinos y 1.592 ovinos.
Figura 3
4. Anlisis de las campaas de vacunacin

En la Argentina, como en la mayora de los pases de Amrica del Sur, el principal
mtodo de control y erradicacin de la fiebre aftosa consiste en la vacunacin
sistemtica y masiva de la poblacin bovina.
67
Se implementan dos tipos de campaa de vacunacin: estratgica y sistemtica.

La primera en relacin al traslado de los bovinos jvenes, o como respuesta a
situaciones de emergencia, en cuyo caso todas las especies animales susceptibles
pueden estar implicadas. Este tipo de campaa no fue incluido en el estudio.
La vacunacin sistemtica fue reimplantada en el pas en marzo de 2001. La
estrategia se basa en la vacunacin obligatoria de todos los bovinos al norte de los
ros Negro y Neuqun en dos campaas anuales, la utilizacin de vacuna oleosa, la
ejecucin a cargo de organizaciones participativas y la auditora de SENASA.
El objetivo propuesto fue el seguimiento de la evolucin de las campaas de
vacunacin, en trminos de porcentaje de cobertura vacunal, para perodos de 15
das.
El registro de la vacunacin se documenta en un acta, donde se colecta
informacin de lo vacunado en el da, all se identifica al productor, su nmero de
RENSPA, la fecha, y se colectan los datos de individuos vacunados por especie (en
el caso de los bovinos se discrimina por categora) y el tipo de campaa de
vacunacin, es decir, se designa si la vacunacin es total o parcial. Estos datos son
incorporados al SGS y es la fuente de datos en el presente trabajo.
El nivel de desagregado de los datos no se consider apropiado para el anlisis,
por lo tanto, adems del agrupamiento por establecimientos, se agruparon por
perodos de 15 das. La duracin de las campaas es de dos a tres meses, por lo
tanto se evalu que perodos ms extensos brindaran poca informacin sobre la
evolucin de la cobertura vacunal y perodos menores no significaran mayor
precisin en los resultados.
La cobertura vacunal fue expresada, para cada establecimiento, como porcentaje
respecto del total de bovinos, al cierre de la campaa, 0%, <25%, 25-50%, 5075%, 75-99.9% y 100%.
La secuencia de mapas temticos generados permite apreciar el grado de avance
por quincena, la extensin de la campaa, la frecuencia de realizacin de
vacunaciones parciales, la estrategia utilizada: el inicio por un sector del territorio y
avance a los establecimientos linderos (barrido) o el inicio por los establecimientos
ms grandes o los ms accesibles, etc.
Ejemplo: La Figura 4 presenta la evolucin de la primera campaa de vacunacin
antiaftosa sistemtica del ao 2003, en el partido de Coronel Brandsen. Los seis
mapas temticos representan las quincenas correspondientes a la misma. Se
observan relativamente pocas vacunaciones parciales, no se avanza por barrido, ni
por tamao de los establecimientos. La extensin de la campaa fue de 90 das
para alcanzar el 100% de la cobertura.
68
Figura 4
69
70
71
5. Anlisis de la movilizacin de animales

Se estima que anualmente nacen aproximadamente 12 millones de terneros y
su mayora son trasladados al menos una vez durante su primer ao de vida, ello
significa una considerable cantidad de movimientos de animales. En algunos casos
desde establecimientos de origen a mercados o remate-ferias, donde se concentran
animales de diferentes orgenes y luego redistribuidos hacia establecimientos de
engorde. En otros casos los movimientos son entre establecimientos. El movimiento
de animales es uno de los principales factores en la difusin de agentes infecciosos,
particularmente para fiebre aftosa.
Por lo expuesto, el registro de movimientos de animales del SGS, a partir del
DTA, identifica los traslados realizados desde o hacia: un establecimiento, remate
feria, concentraciones de hacienda o faena. Los datos contenidos en el SGS y las
categorizaciones de tipo y motivo del movimiento fueron descriptas
precedentemente.
El objetivo propuesto fue visualizar la magnitud del movimiento expresado en
cantidad de animales, para un perodo dado, para los partidos incluidos en el
estudio, considerados stos como origen tanto como destino de los animales.
Los datos fueron agrupados segn diferentes criterios. El primero de ellos fue
filtrar los ingresos (a los establecimientos de los partidos en estudio) o egresos (de
los establecimientos de los partido en estudio). El segundo criterio fue agrupar los
movimientos de egresos segn su motivo: a faena o a invernada, el tercer criterio
agrupar los movimientos de ingreso por un nico motivo: invernada.
Se analizaron los movimientos por especie animal, pero los partidos incluidos
en el estudio poseen muy pocos establecimientos dedicados a la produccin de
cerdos o de ovinos, por lo tanto, slo fue relevante el anlisis de la especie bovina.
El ltimo criterio de agregacin de datos fue temporal. Los movimientos se
agruparon por mes, por considerar que este perodo es razonablemente til para la
descripcin de flujos de comercializacin y tambin es crtico epidemiolgicamente,
a los fines del rastreo prospectivo y retrospectivo de movimientos, en caso de un
foco.
La variables utilizadas en el anlisis de los ingresos, extradas a partir de consultas
al servidor central son: ao, mes, partido de destino del movimiento (con su
correspondiente cdigo de identificacin), establecimiento de destino (RENSPA),
provincia de origen (cdigo), partido/departamento de origen (cdigo), motivo
del ingreso, especie animal, cantidad de movimientos (en el mes), total de animales
ingresados (en el caso de los bovinos discriminada por categora: vacas, vaquillonas,
novillos, novillitos, terneros toros).
72
Aquellas variables utilizadas en el anlisis de los egresos son: ao, mes, partido
de origen del movimiento (cdigo), establecimiento de origen (RENSPA), provincia
de destino (cdigo), partido/departamento de destino (cdigo), motivo del egreso,
especie animal, cantidad de movimientos (en el mes), total de animales egresados
(en el caso de los bovinos discriminada por categora: vacas, vaquillonas, novillos,
novillitos, terneros toros).
Ejemplos:
A. Egreso de bovinos con destino invernada:
Se eligi al partido de Coronel Brandsen para mostrar como se visualizan los
datos, dado que predomina la actividad de cra y los terneros producidos egresan
del partido a engordar a zonas de invernada.
La Figura 5 muestra el egreso de bovinos del partido de Coronel Brandsen con
destino a invernada, en la modalidad traslado directo de establecimiento a
establecimiento, es decir que se excluyeron los traslados indirectos, mediados por
mercados concentradores.
Se exponen los movimientos correspondientes al mes de abril de 2003. Cada
polgono coloreado representa un establecimiento que realiz al menos un egreso
con destino a invernada en dicho mes y el gradiente de color representa la cantidad
de animales movilizados.
La Figura 6 es complementaria de la anterior. Exhibe los partidos/departamentos
que recibieron los egresos de bovinos para invernada del partido de Coronel
Brandsen (lo presentado en la Figura 5). Cada polgono coloreado representa un
partido/departamento que recibi al menos un bovino durante el mes indicado y
el gradiente de color representa la cantidad de animales recibidos.
Durante el mes de abril de 2003 egresaron del partido de Coronel Brandsen
1.896 bovinos con destino a invernada, en 59 movimientos de establecimiento a
establecimiento, procedentes de 39 establecimientos. Tuvieron como destino un
departamento de la provincia de La Pampa y 17 partidos de la provincia de Buenos
Aires, entre los cuales se encuentra el mismo partido de Coronel Brandsen.
73
Figura 5
Figura 6
74
B. Ingreso de bovinos con destino invernada:

Se tom el partido de Tres Lomas, ya que se dedica principalmente a esta
actividad.
En la Figura 7 se muestra el ingreso de bovinos para invernada a dicho partido
(traslado directo de establecimiento a establecimiento) durante el mes de abril de
2003.
Cada polgono coloreado representa un establecimiento que realiz al menos
un ingreso en dicho mes y el gradiente de colores representa la cantidad de animales
recibidos.
A su vez, en la Figura 8, complementaria, se pueden observar los partidos/
departamentos de origen de dichos movimientos. Cada polgono coloreado
representa un partido/departamento que envi al menos un bovino para invernada
a Tres Lomas durante el mes indicado y el gradiente de colores representa la cantidad
de animales enviados.
Durante el mes indicado ingresaron a 49 establecimientos del partido de Tres
Lomas 4.478 bovinos para invernada, agrupados en 49 movimientos. Provenan
de 27 partidos de la provincia de Buenos Aires, 2 departamentos de Corrientes y 3
de La Pampa.
Figura 7
75
Figura 8
C. Egreso de bovinos con destino faena:

En la Figura 9 se presentan los egresos del partido de Tres Lomas de bovinos
para faena durante el mes de enero de 2003.
Cada polgono coloreado representa un establecimiento que realiz al menos
un egreso a faena en dicho mes y el gradiente de color representa la cantidad de
animales movilizados.
La Figura 10 muestra los partidos/departamentos de destino de dichos egresos.
Cada polgono coloreado representa un partido/departamento que recibi al menos
un bovino para faena durante el mes indicado y el gradiente de color representa la
cantidad de animales recibidos.
Los egresos de bovinos de Tres Lomas con destino a faena fueron de 3.948
animales, en 129 movimientos procedentes de 66 establecimientos. Tuvieron como
destino 18 partidos de la provincia de Buenos Aires, un departamento de la provincia
de La Pampa y 3 de Santa Fe.
76
Figura 9
Figura 10
77
El mtodo utilizado facilita el anlisis de los movimientos de un partido/

departamento, identificando los patrones generales. Esto es de de gran utilidad
ante la eventualidad de la deteccin de un foco de aftosa.
El responsable sanitario del partido conocera rpidamente los orgenes de los
animales ingresados previamente a la aparicin del foco y el destino de los animales
egresados con posterioridad al mismo. Esta informacin es crucial a la hora de
realizar el seguimiento epidemiolgico de la infeccin.
78
10
Conclusiones
Conclusiones
Se demostr la factibilidad de implementacin de un Sistema de Informacin
Geogrfica para FA y su utilidad para el anlisis de los datos epidemiolgicos y
poblacionales disponibles.
La utilizacin de esta herramienta permite y facilita la caracterizacin de la
frecuencia, distribucin y difusin de enfermedades, la identificacin de reas de
riesgo prximas a una fuente de infeccin, la planificacin de una respuesta
inmediata y eficaz ante una emergencia sanitaria, la caracterizacin de
establecimientos agropecuarios en funcin de indicadores de riesgo,
epidemiolgicos o productivos, el anlisis de la frecuencia, distribucin y flujos de
movimientos de hacienda y aporta al seguimiento, auditora y evaluacin de
campaas de vacunacin.
Principales dificultades halladas

El factor limitante para el avance de las actividades ha sido la dificultad en la
obtencin de la cartografa bsica en papel, con la ubicacin de los establecimientos
y sus correspondientes nmeros de registro (RENSPA), para construir esta capa de
informacin digitalizada.
Durante el desarrollo del trabajo se pudieron detectar errores de carga en el
SGS, cuya falta de revisin genera la persistencia de los mismos, as como
inconsistencias del sistema y falta de definicin correcta de algunos criterios de
clasificacin de los datos.
El registro de los movimientos de animales en un sistema productivo como el de
argentina requiere una importante cantidad de personal y equipo, y supone el
ingreso de una enorme cantidad de datos diarios. La base de datos centralizada
contiene la informacin del pas hasta donde el SGS ha llegado, dado que hay
reas en las que an no ha sido implementado.
79
80
11
Actividades
de capacitacin
Con el objetivo de efectuar un intercambio de experiencias en el mbito regional

sobre los distintos SIG que actualmente estn empleando los servicios veterinarios
de la regin, as como, para presentar el nuevo SIG descrito en este documento y
realizar un curso terico practico sobre el uso de los SIG por parte de los consultores
principales de la FAO en la materia, se efectu el Taller Regional sobre SIG para
Fiebre Aftosa y PPC en Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay, llevado
a cabo en el Instituto Panamericano de Proteccin de Alimentos y Zoonosis, a la
vez que Seminario Nacional sobre SIG dirigido al personal Tcnico y Directivo del
SENASA y de INTA.
81
82
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84
85

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Los consultores internacionales han colaborado con el aporte de sus ideas y el

A todos ellos nuestro agradecimiento, y especialmente a los Mdicos Veterinarios

Mara Clara Ledesma

Definicin de Sistema de Informacin Geogrfica (SIG) ...................................................... 15

Denominacin y organismos gubernamentales ejecutores ................................................. 23

Objetivos primarios ............................................................................................................. 27

Identificacin de establecimientos y productores ............................................................... 33

Bases de datos cartogrficas ............................................................................................... 37

Bases de datos tabulares .................................................................................................... 41

Vinculacin de datos y cartografa ..................................................................................... 47

1. Tipificacin de la poblacin animal y del sistema de produccin .................................... 53

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Componentes del proyecto

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Fuente: Informacin estadstica SENASA

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Bases de datos tabulares

Caracterizacin de cada estrato en

Distribucin espacial y temporal de

Anlisis de posibles vas de

Oficinas locales de SENASA.

6. Establecimientos y frigorficos Listas.

Caracterizacin de los movimientos.

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Unidad productiva (UP)

Oficina local SENASA

La identificacin de ambos est integrada en un nmero de cdigo denominado

Nota aclaratoria: la Repblica Argentina est dividida en 23 provincias, con

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Definicin de la unidad de representacin grfica

Se define la unidad territorial mnima de referencia, a la que se vinculan los

Criterios de agrupamiento de datos