Pg/1

Carta al editor

Panorama de los plaguicidas en Mxico

7 Congreso de Actualizacin en Toxicologa Clnica
Servicios de Salud de Nayarit y Comisin Federal de Proteccin contra Riesgos Sanitarios
Tepic, Nayarit, 1 y 2 de septiembre del 2005

Dra. Lilia A. Albert

Consultora en Toxicologa Ambiental, Ap. Postal 474, 91000 Xalapa, Veracruz,
Correspondencia a: albert37@gorsa.net.mx

http://www.sertox.com.ar/retel/default.htm

Sertox Copyright 2004

Pg/2

Antecedentes histricos
En Mxico se han usado plaguicidas agrcolas desde fines del Siglo XIX;
hasta mediados del siglo pasado se utilizaban cerca de 40 compuestos de tipo
botnico o inorgnico, entre stos, arseniato de plomo, aceto-arseniato de cobre
(Verde de Pars) y una mezcla de sulfato de cobre y cal conocida como Caldo
Bordels.
La aplicacin intensiva de plaguicidas sintticos se inici en el pas hacia
1948, con la introduccin del DDT y, posteriormente, de otros plaguicidas
organoclorados. Despus se agregaron diversos organofosforados, carbamatos y
una gran variedad de herbicidas y fungicidas, todo lo cual estuvo relacionando
con la llegada de la Revolucin Verde, que Mxico fue uno de los primeros pases
en adoptar.
Esta

tecnologa

cont

con

fuertes

inversiones

internacionales

para

convencer a las autoridades de que era un camino rpido y seguro para

modernizar la agricultura mexicana. Entre estos apoyos destaca el que dio la
Fundacin Rockefeller para que las principales escuelas de agronoma del pas
hicieran nfasis en los principios bsicos de esta Revolucin como la base de la
productividad agrcola, entre ellos, el monocultivo de especies hbridas de alto
rendimiento, la mecanizacin de la agricultura y el uso intensivo de plaguicidas
sintticos y fertilizantes. Como resultado, muchas generaciones de agrnomos
mexicanos se formaron conociendo, de manera exclusiva, o preferente, estos
mtodos. El gobierno mexicano contribuy de manera eficaz otorgando fuertes
subsidios a los insumos para convencer a los grandes agricultores que las
variedades de alto rendimiento y la tecnificacin de los distritos de riego les
daran ms ganancias que aumentar el rea bajo produccin.
http://www.sertox.com.ar/retel/default.htm

Sertox Copyright 2004

Pg/3

Aparte del control de vectores, en el cual Mxico fue pas piloto desde
1956 y por muchos aos sigui fielmente las indicaciones de la Organizacin
Mundial de la Salud, al inicio, el principal uso de los plaguicidas sintticos en
Mxico fue en el cultivo del algodn que, en esa poca, aportaba el 25 % de las
divisas del pas. Por ejemplo, segn datos oficiales, en 1960 se aplic al algodn
el 62.5 % del total de plaguicidas; este uso excesivo caus que rpidamente se
generara una importante resistencia de las plagas del algodn, la que, en pocos
aos, caus que prcticamente este cultivo se tuviera que abandonar por
incosteable.
Eventualmente se tuvo que reconocer que los supuestos beneficios de
esta Revolucin -una mayor produccin agrcola, alimentos ms baratos y una
reduccin de la pobreza rural- no se concretaron, y que sus beneficios reales
fueron: en Mxico, para los grandes agricultores dedicados a los cultivos de
exportacin; en Estados Unidos, para los consumidores de alimentos producidos
en Mxico y, en el mundo, para las grandes industrias multinacionales
especializadas en la fabricacin de plaguicidas. De hecho, en Mxico la
introduccin de la Revolucin Verde caus un aumento de la pobreza rural, en
lugar de su disminucin.
En sntesis, tuvieron que pasar casi cuarenta aos antes de que se
empezaran a formar agrnomos ms conscientes de los problemas asociados con
estos productos y menos convencidos de las bondades de dicha Revolucin y
para que las autoridades empezaran a reconocer los riesgos que sus mtodos
presentan para el ambiente y para la salud de aplicadores y consumidores, sin
contar con que la gran mayora de los plaguicidas se han usado para cultivos de
exportacin, o no alimentarios como algodn y tabaco.
http://www.sertox.com.ar/retel/default.htm

Sertox Copyright 2004

Pg/4

Inicialmente, todos los plaguicidas sintticos se importaban en el pas,

pero poco a poco se fue obteniendo la tecnologa para fabricar los ms sencillos.
El gobierno mexicano lleg a tener una de las industrias ms fuertes de
plaguicidas, pero sta se especializ en insecticidas organoclorados, que ya estn
prohibidos en casi todo el mundo, y organofosforados de primera generacin que
van por el mismo camino. En este momento, la industria propiamente nacional
est formada por empresas relativamente pequeas, cuyos productos en general
son ya obsoletos o estn en vas de desaparecer del mercado mundial, mientras
que en la industria de plaguicidas prevalecen las compaas multinacionales, las
cuales dominan ms del 80 % del mercado, en especial, de productos
tecnolgicamente complejos o relativamente recientes.

Tendencias del uso de plaguicidas

En Mxico, la tierra disponible para la agricultura es de unos 23 millones
de hectreas, o sea, cerca del 12 % de la superficie total del pas; los cultivos
ms importantes son maz, frijol, sorgo, trigo, cebada, papa y hortalizas. En gran
medida, la estructura agraria todava est basada en el ejido y la pequea
propiedad; de acuerdo con cifras oficiales, en este ao la poblacin dedicada a la
agricultura es alrededor de 7 millones de personas; sin embargo, a esta cifra
habra que agregarle la poblacin rural en su conjunto que tambin puede estar
expuesta a los plaguicidas y que se calcula en 25.4 % de la poblacin del pas.
La contribucin del trabajo agrcola al Producto Interno Bruto pas de cerca de
5% en 1995 hasta 3.5% en 2003, lo que

prueba que esta actividad no est

aportando al desarrollo del pas una proporcin equivalente a la poblacin que

participa en ella.

http://www.sertox.com.ar/retel/default.htm

Sertox Copyright 2004

Pg/5

De hecho, la agricultura mexicana ha estado en crisis por largo tiempo y

Mxico es cada da ms dependiente de la importacin de alimentos; al mismo
tiempo,

hay

evidencias

importantes,

aunque

escasas,

de

una

grave

contaminacin derivada de los plaguicidas, que no slo afecta al ambiente, sino a

la salud de jornaleros y consumidores, y eventualmente puede tener un impacto
negativo sobre las exportaciones de alimentos hacia pases con regulaciones
estrictas y mecanismos de verificacin eficientes.
Salvo el caso del algodn, histricamente el uso de plaguicidas ha estado
concentrado en los estados del noroeste del pas, en donde prevalece la
agricultura dedicada a cultivos de exportacin; sin embargo, los estados del sur y
centro del pas se han ido uniendo poco a poco a esta tendencia. En la
agricultura mexicana de exportacin se han tenido que incorporar avances
tecnolgicos para que sus productos puedan seguir siendo competitivos y
aceptados en otros pases, pero estos cambios, entre ellos la sustitucin de
plaguicidas persistentes por no persistentes, han dado por resultado un mayor
riesgo inmediato para los jornaleros.
Segn los datos disponibles, actualmente los regiones con mayor uso de
plaguicidas son: Sinaloa, Chiapas, Veracruz, Jalisco-Nayarit-Colima, Sonora-Baja
California, Tamaulipas, Michoacn, Tabasco, Estado de Mxico y Puebla-Oaxaca.
Se calcula que en ellas se aplica el 80 % de total de plaguicidas usados en el
pas, lo que comprueba que el uso de plaguicidas tiene una fuerte concentracin
en algunas regiones y algunos cultivos.
Aunque esto vara segn el cultivo, en trminos generales los plaguicidas
de mayor uso son los herbicidas, seguidos de insecticidas y fungicidas. As, los
herbicidas ocupan los lugares 1, 2, 4 y 7 de los 9 plaguicidas de mayor venta;
http://www.sertox.com.ar/retel/default.htm

Sertox Copyright 2004

Pg/6

entre ellos, destacan paraquat y glifosato que desde hace aos se disputan el
primer lugar de ventas. Entre los insecticidas, los ms usados son los
organofosforados, en especial, paratin metlico, metamidofs y malatin.
Tambin tienen importancia algunos fungicidas como mancozeb y clorotalonil.
En las zonas noroeste y centro (Sinaloa, Sonora, Chihuahua, Baja
California, Guanajuato y Jalisco) se consumen cantidades importantes de
plaguicidas de todo tipo para producir granos y una gran variedad de hortalizas
de exportacin, entre ellas, tomate, cucurbitceas y chile. Por su parte, en las
zonas caeras se aplican grandes cantidades de herbicidas e insecticidas, las
zonas de pltano consumen principalmente fungicidas y en la zona de Villa
Guerrero, en el Estado de Mxico, se utilizan cantidades importantes de diversos
plaguicidas para la produccin de flores, mientras para el maz se aplican sobre
todo herbicidas. En este momento se puede afirmar que prcticamente no hay un
agricultor en Mxico que no use uno o ms tipos de plaguicidas, usualmente en
un contexto de falta de asesora tcnica y de medidas de proteccin insuficientes,
inadecuadas, o nulas.
No hay datos claros sobre la cantidad de plaguicidas que se usa
actualmente en el pas, pero hace unos 6 aos se deca que se consuman
alrededor de 50,000 toneladas anuales de ingrediente activo. El valor actual del
mercado se calcula que est entre 400 y 600 millones de dlares US, si bien es
posible que este valor subestime la realidad.
Aunque en el cultivo de maz se usan cantidades importantes de
plaguicidas, tomando en cuenta la superficie dedicada a ste, en comparacin
con la dedicada a otros cultivos, se encuentra que la relacin plaguicidas/ha es
mayor para las hortalizas (aproximadamente 35 Kg./ha), que para el maz
http://www.sertox.com.ar/retel/default.htm

Sertox Copyright 2004

Pg/7

(aproximadamente 3.5 kg/ha). Aunque habra que tomar en consideracin el tipo

de plaguicidas que se usan en uno y otro caso, esta diferencia en las relaciones
significa que la exposicin y el riesgo de los trabajadores de los cultivos de
hortalizas puede ser hasta 10 veces ms que para los que cultivan maz.
Como dijo un escritor estadounidense: En Mxico, la salud de los
trabajadores ha sido subordinada a la salud de los tomates. Dicho de otro modo,
para proteger a los consumidores de Estados Unidos se ha puesto en riesgo
grave a los jornaleros y los consumidores mexicanos. Contribuyen a este riesgo
las tasas elevadas de analfabetismo y el bajo nivel educativo que prevalecen en
el medio rural, lo que impide que los jornaleros se informen directamente de los
riesgos a los que los expone su trabajo. Por otro lado, muchas veces estos
trabajadores son migratorios, carecen de seguridad social o la tienen slo
durante los meses en que trabajan, lo que dificulta que se identifiquen los
sntomas tardos de las intoxicaciones.
Un problema relacionado con el uso de plaguicidas, y que tambin plantea
un riesgo ambiental y de salud importante, es el de los envases vacos; algunos
datos indican que el total de estos envases puede ser de unas 7 mil toneladas
anuales, la gran mayora de las cuales queda dispersa en los campos y es fuente
de riesgo ambiental y de salud.

Consecuencias conocidas por el uso de plaguicidas

En general, los datos sobre los daos derivados del uso de plaguicidas en
Mxico son parciales y definitivamente insuficientes. Hay varias razones para
esto, pero entre ellas destaca el hecho de que evaluar los riesgos de cualquier
tipo no es atractivo para los gobernantes, quienes probablemente piensan que
hablar de riesgos puede perjudicar la imagen internacional del pas, reducir la
http://www.sertox.com.ar/retel/default.htm

Sertox Copyright 2004

Pg/8

llegada de nuevos capitales, o afectar el turismo. Esto, sin contar con que los
intereses de la industria y la agroindustria contribuyen a que no exista un
diagnstico correcto de esos problemas.
Una consecuencia directa es que, por lo comn, no hay fondos para
realizar estudios que permitan documentar estos riesgos o, cuando los hay, son
insuficientes, por lo que las investigaciones sobre la presencia de plaguicidas en
Mxico, y sus efectos adversos sobre la salud y el ambiente, son parciales y de
poco alcance y no permiten contar con una imagen adecuada de la situacin. De
hecho, no existen datos suficientes sobre la presencia de plaguicidas en los
diferentes sustratos ambientales del pas; tampoco hay estadsticas confiables de
las intoxicaciones por plaguicidas en las zonas rurales ni, mucho menos, se han
realizado estudios epidemiolgicos para detectar los efectos crnicos de los
plaguicidas, los que deberan existir al menos para los jornaleros agrcolas.
Cualquier revisin bibliogrfica muestra que la gran mayora de las
investigaciones que se han realizado en Mxico no se han dedicado a los
productos de uso actual en el pas y se han limitado a determinar los residuos de
plaguicidas persistentes en alimentos, tejidos humanos o el ambiente, sin
evaluar las consecuencias adversas para la salud pblica o el equilibrio
ambiental, sobre todo a largo plazo, que pueden derivar de esos datos. Muy
pocos estudios han evaluado las condiciones reales de uso de plaguicidas y las
consecuencias adversas para la salud, el ambiente, la economa y la estabilidad
social que pueden estar asociadas con dicho uso. A pesar de ser escasos, sus
resultados permiten documentar que las declaraciones oficiales carecen de
credibilidad.

http://www.sertox.com.ar/retel/default.htm

Sertox Copyright 2004

Pg/9

En cuanto a la investigacin que se realiza en Mxico sobre los plaguicidas

y sus efectos existe un crculo vicioso: Debido a que no hay datos suficientes y
confiables, el gobierno no considera que los problemas derivados del uso de
estos productos sean prioritarios, no le asigna recursos suficientes a su control ni
establece una poltica pblica explcita al respecto. Debido a que no hay recursos,
los investigadores carecen de incentivos para dedicarse a este campo, lo que
redunda en que los datos disponibles sean poco representativos y no justifiquen
un cambio de actitud en las autoridades. Por lo tanto, el dilema ms importante
en este caso podra residir en cmo romper este crculo vicioso.
Si se estableciera un programa de seguimiento epidemiolgico de las
intoxicaciones derivadas del mal uso de plaguicidas en las zonas de uso intensivo
de plaguicidas, esto es, en aqullas donde se cultivan algodn, jitomate, papa,
chile, meln, sanda y pepino, se podra empezar identificar los problemas, llegar
a conclusiones tiles para otras zonas y para el pas en general e iniciar algunas
acciones para reducir la exposicin y los riesgos.

Mecanismos legales de control

Varios sectores deberan ser responsables de que el uso y manejo de los
plaguicidas fuera correcto. Estos sectores incluyen a las autoridades de todo
nivel, productores e importadores, comercializadores, agricultores grandes y
pequeos, trabajadores y consumidores. Las deficiencias en el control surgen
cuando uno o ms de estos sectores no reconocen su responsabilidad, o la
evade.
Un factor importante respecto al control de los plaguicidas es que, hasta el
momento, este tema no ha sido una prioridad oficial y, prcticamente sin
excepcin, las acciones en este campo han derivado de presiones internacionales
y no del reconocimiento local de la importancia de proteger la salud de la
http://www.sertox.com.ar/retel/default.htm

Sertox Copyright 2004

Pg/10

poblacin y la estabilidad del ambiente de los riesgos asociados con el uso de

estos productos.
Aunque en todos los pases ha habido un retraso entre el momento en que
se conocieron los riesgos de los plaguicidas, y aqul en que se emitieron leyes y
reglamentos para reducirlos, en Mxico este retraso ha sido an mayor, puesto
que, aunque estos productos se usan ampliamente en el pas desde fines de los
aos cuarenta y sus riesgos ambientales se conocen desde 1962, ms de 40
aos despus todava no se cuenta con una legislacin para regular su uso que
sea integral, congruente y eficaz.
Mxico ha ido siempre a la retaguardia de las tendencias internacionales
en este tema. Por ejemplo, hacia 1968, cuando en Estados Unidos ya se
reconoca la peligrosidad del DDT para el ambiente y, por lo tanto, se estaba
cerca de prohibir su uso, Mxico le compr a ese pas la tecnologa para fabricar
dicho producto con la justificacin de que se ahorraran divisas. Esta tendencia
sigue vigente en el pas; por ejemplo, algunas medidas de control para el uso de
plaguicidas se han puesto en prctica como resultado de nuestra pertenencia a
organizaciones internacionales como la Organizacin para la Cooperacin y el
Desarrollo Econmico (OCDE), o tratados como el de Libre Comercio con Estados
Unidos y Canad (TLC), y no por decisin propia, por lo que, con frecuencia,
adems de inadecuadas por responder a las necesidades e intereses de otros
pases, han sido parciales y tardas.
Sin embargo, es esencial reconocer que los escasos avances en la materia
han sido, en gran medida, resultado de la presin de otros pases, ya sea porque
les enviamos alimentos con cantidades de residuos de plaguicidas que consideran
inaceptables o porque la contaminacin ambiental que se genera en Mxico es

http://www.sertox.com.ar/retel/default.htm

Sertox Copyright 2004

Pg/11

dispersada por los vientos y llega a sitios muy remotos en donde causa daos
que otros pases no estn dispuestos a aceptar.
El marco legal sobre plaguicidas se ha ido integrando con lentitud,
prcticamente en un proceso sobre la marcha en el cual se emiten reglamentos
y normas para resolver un problema en particular pero se deja intacto el
problema principal. Como resultado, adems de complejo, dicho marco es
insuficiente e ineficaz. En realidad se trata de un conjunto de reglamentos y
normas, no siempre congruentes entre s, con vacos legales y yuxtaposiciones
en las competencias que, en lugar de controlar eficazmente el uso de los
plaguicidas y proteger la salud humana y el ambiente, en el mejor de los casos
logran regular la importacin y venta de estos productos desde el punto de vista
administrativo.
Los sucesivos cambios legales hubieran requerido que, de forma paralela,
se desarrollara la infraestructura tcnica, se formaran los recursos humanos
necesarios y se dotara a las instituciones de los recursos financieros para que la
gestin de los plaguicidas estuviera acorde con la normatividad. A falta de estos
cambios, la normatividad es poco ms que letra muerta, mientras que las
acciones oficiales se han centrado en la parte administrativa y han postergado la
gestin prctica de estos productos. Por ejemplo, la NOM003-STPS, que es la
norma ms importante para la proteccin de los jornaleros agrcolas, tiene
importantes deficiencias. Entre ellas:
Incluye a los bandereros, que ya estn prohibidos en la mayora de los
pases, incluso de desarrollo similar al nuestro.
Basa la proteccin en las hojas de datos de seguridad de materiales, las
que muy probablemente sea muy difcil obtener en el medio rural, sin contar con
que su contenido puede no ser claro o, incluso, completo o correcto.
http://www.sertox.com.ar/retel/default.htm

Sertox Copyright 2004

Pg/12

En los conceptos manejo y personal ocupacionalmente expuesto, la NOM

no incluye la cosecha ni ninguna otra actividad en el campo fuera de las
relacionadas directamente con la mezcla y aplicacin de plaguicidas; esto deja
legalmente desprotegidos a los jornaleros que puedan estar expuestos a los
plaguicidas o intoxicarse al realizar labores no consideradas en la norma.
No protege a las mujeres en edad reproductiva.
Responsabiliza

al

patrn

de

la

proteccin

capacitacin

de

los

trabajadores sin tomar en cuenta que, en las condiciones actuales, el patrn

puede ser un ejidatario o un pequeo agricultor, cuya informacin sobre los
riesgos de los plaguicidas muy probablemente es similar a la de los jornaleros
que, en teora, debe proteger.
A pesar de esto, hay que reconocer que la sola existencia de esta Norma
marca una diferencia apreciable respecto a etapas previas. Desafortunadamente,
la vigilancia de su cumplimiento dista mucho de ser la mnima necesaria.
A este respecto, Mxico ha firmado varios instrumentos internacionales
que han contribuido a que las autoridades reconozcan, al menos tericamente, la
peligrosidad de los plaguicidas. Entre estos convenios destacan el Cdigo
Internacional de Conducta de la FAO, los acuerdos para el manejo adecuado de
plaguicidas que se gestaron en la Comisin de Cooperacin Ambiental del TLC y,
ms recientemente, el Convenio de Estocolmo para eliminar los plaguicidas
persistentes. Sin embargo, por lo comn nuestro pas cumple estos compromisos
de manera parcial, limitada a lo ms obvio de esos tratados, o a lo que no es
posible dejar de cumplir.
Respecto al control en el uso de los plaguicidas y la proteccin de los
aplicadores deben reconocerse las iniciativas de la industria que, aunque se
pudiera argumentar que son de poco alcance y han estado motivadas por su
http://www.sertox.com.ar/retel/default.htm

Sertox Copyright 2004

Pg/13

inters en el mercado, han sido positivas y han suplido, aunque sea

parcialmente, lo que el gobierno debera hacer en este tema. Algunos ejemplos
son el programa de capacitacin de individuos que intervienen en el manejo de
agroqumicos y el plan de manejo de envases vacos conocido como Campo
Limpio que, a pesar de sus limitaciones, por lo menos ha favorecido que se
hable de un tema antes inexistente en las declaraciones oficiales y ha auspiciado
la coordinacin entre agricultores, industria y gobierno para generar programas
de recoleccin de envases vacos y crear centros de acopio para ellos.
Al no haber, en los hechos, una poltica pblica especfica para el control
de

los

plaguicidas,

su

falta

es

sustituida

con

medidas

ocasionales,

descoordinadas y parciales. Como consecuencia, falta mucho para que los

esfuerzos oficiales, los de la industria y las presiones internacionales logren una
reduccin real de los riesgos que los plaguicidas presentan para la salud y el
ambiente en Mxico, en especial, los que afectan a los sectores ms vulnerables
de la poblacin o al ambiente de las zonas de alto uso de estos productos.
Los factores ya sealados: deficiencias graves en el marco legal, carencia
general de informacin sobre los riesgos de los plaguicidas entre las autoridades
y la sociedad y acciones oficiales insuficientes y tardas, se potencian en Mxico
por la escasa percepcin social sobre la magnitud y gravedad de los problemas
asociados con el uso de estos productos; como resultado, y a diferencia de lo
que ocurre en otros pases, no hay hacia las autoridades una presin social
informada, comprometida y continua, que pueda catalizar y apoyar los cambios
que se requieren en el control de los plaguicidas.

http://www.sertox.com.ar/retel/default.htm

Sertox Copyright 2004

Pg/14

Conclusiones
Respecto a los plaguicidas en Mxico se pueden hacer las siguientes
conclusiones:
Su uso intensivo se concentra en relativamente pocos estados y pocos
cultivos.
Por su toxicidad intrnseca y su forma de uso, estos productos presentan
riesgos importantes para la salud humana y el ambiente, tanto a corto como a
largo plazo, que no siempre se conocen o se reconocen.

Las medidas legales de control:

1. han sido lentas y tardas,
2. se centran en aspectos administrativos,
3. a pesar de ser relativamente complejas, y de que en ellas interviene un
nmero elevado de dependencias, son poco eficaces para proteger a los ms
expuestos o a quienes se encuentran en mayor riesgo por motivos de edad,
nutricin u otros, y
4. a su ineficacia contribuye de manera determinante la falta de una vigilancia
adecuada y de infraestructura cientfico-tcnico especializada.
Los jornaleros y campesinos carecen de las medidas de proteccin ms
elementales y de informacin correcta que sea adecuada para su nivel educativo.
Las instancias y mecanismos para proporcionarles dicha informacin y
proteccin, as como la normatividad vigente al respecto, distan de poder cumplir
con lo mnimo deseable.
Adems del uso agrcola y para fines pecuarios de los plaguicidas, tambin
es importante su uso para fines de salud pblica, lo cual con frecuencia se olvida

http://www.sertox.com.ar/retel/default.htm

Sertox Copyright 2004

Pg/15

cuando se trata de establecer los riesgos de estos productos para el ambiente y

la salud.
Las principales restricciones a la importacin y uso de plaguicidas se han
desarrollado internacionalmente y no siempre funcionan de manera adecuada en
nuestro pas.
No hay suficiente apoyo oficial para realizar los estudios epidemiolgicos y
ecotoxicolgicos que permitan fundamentar los cambios necesarios a los
mecanismos de control.
No existe un sistema eficiente que permita conocer la magnitud y
caractersticas de los daos de los plaguicidas para la salud, ni se cuenta con
estadsticas completas y confiables al respecto.
Tampoco existe uno para documentar los daos al ambiente que se
pueden atribuir a estos productos.
Todo esto contribuye a que la situacin de los jornaleros sea muy
vulnerable, lo que no tiene visos de cambiar mientras no haya inters suficiente
de parte de las autoridades, la industria y los comerciantes. Los programas
existentes, aunque valiosos, no llegan a todos los que los requieren, ni en la
forma en que se requieren.

Recomendaciones
Entre los puntos ms importantes para mejorar el uso de plaguicidas en
Mxico, si en realidad se desea proteger eficazmente a la poblacin expuesta y el
ambiente, estn:
Sobre el marco legal
Revisar y complementar la normatividad del caso, de tal modo que proteja
realmente a los aplicadores y, en general, a todos los que intervienen en el

http://www.sertox.com.ar/retel/default.htm

Sertox Copyright 2004

Pg/16

manejo de plaguicidas; si es posible, modificarla para que se pueda sancionar a

quienes incumplan con lo que establece.
Requerir que los jornaleros cuenten con una licencia de aplicador, para
obtener la cual deban aprobar un examen sobre seguridad de los productos y los
riesgos que representan para ellos y sus familias; esta licencia la deben emitir las
autoridades de trabajo y salud y debe renovarse anualmente, mediante un nuevo
curso y examen.
Dar la mayor difusin posible al marco legal, para que todos los que
intervienen en el proceso conozcan sus responsabilidades y sus derechos.
Mejorar la vigilancia del cumplimiento de la normatividad.

Sobre los jornaleros

Ampliar su capacitacin, tal modo que incluya la interpretacin de las
etiquetas y de las hojas de datos de seguridad de materiales, ms lo relativo al
manejo, cuidado e importancia del equipo de proteccin y el de seguridad
mediante ejercicios prcticos.
Mejorar su nivel educativo general, para que puedan obtener e interpretar
directamente la informacin disponible, por ejemplo, leer las etiquetas y las
hojas de datos de seguridad de materiales, o entender los letreros.
Facilitar el acceso de los jornaleros a los equipos de proteccin personal y
capacitarlos para que entiendan las razones por las que deben usarlo.

Sobre las autoridades y la industria

Fortalecer la infraestructura tcnica y administrativa relacionada con el
control de los plaguicidas.

http://www.sertox.com.ar/retel/default.htm

Sertox Copyright 2004

Pg/17

Mejorar la preparacin del personal de salud, dndole incentivos para que

se capaciten en todo lo relacionado con la proteccin de los trabajadores.
Mejorar las condiciones de los centros de salud en las zonas rurales para
que puedan participar activamente en la proteccin de la salud de los expuestos.
Difundir lo ms ampliamente posible la cultura del uso responsable de
estos productos.
Vigilar que el servicio tcnico que ofrecen la industria y los distribuidores
est menos centrado en los aspectos comerciales y haga nfasis en la
informacin sobre seguridad y buen manejo de estos productos.

Sobre la investigacin
Apoyar la obtencin de datos confiables sobre los efectos adversos de los
plaguicidas para la salud y el ambiente del pas de tal modo que eventualmente
se cuente con un mapa de riesgos que permita identificar las regiones y los
grupos humanos para los que es urgente establecer medidas correctivas y
fundamentar las acciones de control y las modificaciones a la normatividad.
Realizar las investigaciones necesarias para determinar si la proteccin
que actualmente marca la ley es efectiva frente a los nuevos productos
micronizados, cuyas pequeas partculas es probable que puedan absorberse a
travs de la ropa de proteccin.

Fecha de recepcin: 12/09/2005

Fecha de aceptacin: 14/09/2005

http://www.sertox.com.ar/retel/default.htm

Sertox Copyright 2004