SISTEMA NACIONAL DE

PESQUISA DE CUSTOS E
NDICES DA
CONSTRUO CVIL SINAPI
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UTILIZAO DA TABELA SINAPI:

VISO DA REA EMPRESARIAL

O QUE VEM OCORRENDO

NO MERCADO COM
APLICAO DO SISTEMA
SINAPI
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NDICE
1. CONSIDERAES INICIAIS
2. UTILIZAO DO SISTEMA SINAPI

3. BDI
4. LIMITES ORAMENTRIOS

5. O QUE VEM OCORRENDO NO MERCADO

6. SINTESE
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1. CONSIDERAES INICIAIS
A oramentao de uma obra um processo que podemos chamar de
ENGENHARIA DE CUSTOS no qual o oramentista deve ter pleno conhecimento
de todos os parmetros para elaborar o oramento, dos quais destacamos:
PROJETOS BSICOS E EXECUTIVOS;
PR-ENGENHARIA DA OBRA: PLANEJAMENTO, PLANO DE ATAQUE, HISTOGRAMA DE MO
DE OBRA; CRONOGRAMA EXECUTIVO FSICO-FINANCEIRO;
ESPECIFICAES TCNICAS DA OBRA;
CADERNO DE ENCARGOS E CRITRIOS DE MEDIES;

EXIGNCIAS DO EDITAL;
CONHECIMENTO DOS SISTMAS DE PREOS QUE SERO UTILIZADAS;

A partir destes parmetros os oramentistas devem elaborar a Planilha de

Quantitativos e Preos Unitrios; e especialmente os quantitativos devem
refletir de forma fidedigna os projetos.

Este oramento dever contemplar a itemizao necessria, refletindo

todos processos construtivos e a realidade da obra, tanto nos prazos
quanto em seus custos, sejam diretos ou indiretos.

O SISTEMA de Preos SINAPI, que uma Referncia, embora esteja

implantada desde 1.969, sua utilizao pelos rgos pblicos
recente e no foi precedida de uma ampla divulgao de sua
metodologia e mesmo assim, somente recentemente estamos tendo um
Caderno de Encargos bem como sua metodologia de uso.

De uma maneira geral os gestores pblicos e seus contratados elaboram

Planilhas de Quantitativos e buscam neste SISTEMA os preos unitrios
para formao do oramento bsico.

Ocorre que em grande parte, esses preos unitrios so lanados sem

um conhecimento profundo do SISTEMA SINAPI, de suas composies de
preos unitrios, ou mesmo sem conhecimento das especificidades dos
projetos, ou at dos projetos, enfim, sem um conhecimento amplo de
todos os parmetros de oramento.

Assim tem-se adotado preos unitrios e/ou itens de planilha que

esto somente parcialmente contemplados.

2 APLICAO SISTEMA SINAPI

2.1 - IMPACTOS NAS CONTRATAES
SINAPI como referncia, limite superior, foi
constitudo com indicadores de medida de
tendncia central.

Balizar obras de diversos portes, localizadas

em mercados de comportamentos distintos
(capitais diferentes e cidades de interior).

Seus dados (preos e produtividades) so

estatsticos e devem ser adotados como
referenciais.

2.2 -UTILIZAO DO SISTEMA SINAPI

2.2.1 ENCARGOS SOCIAIS:
Os encargos sociais considerados na Tabela SINAPI so:

COM DESONERAO
HORISTA :
MENSALISTA:

90,64%
52,76%

Esses
percentuais
de
encargos
sociais,
uniformemente
aplicados nos preos de mo de obra, que conforme j visto
refletem os pisos dos dissdios coletivos, no contemplam os
chamados encargos indiretos ou complementares e as
respectivas regionalizaes:

Transportes
Alimentao
Uniformes
EPI/EPC
Elaborao de PCMAT/PCMSO
Exames Mdicos
Treinamentos em atendimentos as NRs
Seguro de Vida...

 partir de Julho/2014, os preos unitrios do Sistema

SINAPI j contemplam estes encargos complementares, mais
que legais obrigatrios e fazem parte dos custos diretos
da mo de obra.

2.3 UTILIZAO DOS PREOS SINAPI

Para reforar, conceitualmente, a adequada utilizao Do
SISTEMA SINAPI, cabe, aqui, relacionar princpios bsicos
para oramentao e utilizao de Tabelas:
A) Quanto elaborao de Planilhas de Quantitativos:
Anlise crtica das exigncias do edital
Anlise crtica dos projetos e especificaes tcnicas
Levantamento dos quantitativos
Estratificao dos itens de planilha de acordo com a
itemizao da Tabela SINAPI

Conciliao dos itens da planilha com a descrio dos

itens da Tabela

B) Quanto a Tabela de Preos:

Conhecimento e estudo da Tabela
Conhecimento dos itens e subitens que compem
a Tabela
Conhecimento das CPUs.
Conhecimento dos Encargos Sociais Bsicos e
Complementares
Conhecimento dos critrios de medio
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C) Lanamento dos preos unitrios na planilha de

servios

Escolha da tabela de referncia SICRO/SINAPI.

Conciliao dos itens da planilha com a descrio
dos itens da Tabela.
Definio de critrios de lanamentos de preos.

CPUs prprias e sua fundamentao quanto aos

ndices de consumo, produtividade e coleta de
insumos.
Conciliao do caderno de encargos e critrio de
medio com a escolha dos itens da Tabela.

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D) Anlise Crtica da Planilha Elaborada

Reviso tcnica de lanamento: Tanto

planilhamento quanto da adoo dos preos.

do

Ressalte-se, que esse

processo de reviso dever
ser feito por profissional
distinto daquele que elaborou
o trabalho!
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O SISTEMA de Preos SINAPI tem itemizao prpria,

com muitos itens estratificados, como por exemplo:
Canteiro de Obras: somente a edificao, no contemplando
seus equipamentos como mveis, computadores, e toda e
qualquer instalao interna.
Locao: execuo do gabarito e locao topogrfica.
Fundaes: Remoo de excesso de terra das escavaes,
preparo de cabea de estaca / tubules.
Forma: diversos tipos
desformas separados.

de

forma,

com

cimbramentos

Concreto: concreto, lanamento e adensamento em itens

separados.
Alvenarias:
separados.

alvenarias

encunhamento

Instalaes: rasgos, enchimentos para

tubulaes, valas para redes subterrneas.

em

itens

passagens

de

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Transportes: Transportes horizontais e verticais de

materiais: CARGAS/DESCARGAS DE MATERIAIS, TRANSPORTES
INTERNOS
HORIZONTAIS
E
VERTICAIS
DEVEM
SER
CONTEMPLADOS EM ITENS PRPRIOS.
Controle Tecnolgico: Item separado
Engradamento de Madeira: Imunizao em item separado.
Operadores
de
Equipamentos:
No
composies e devem ser planilhados.

constam

das

Estrutura Metlicas: Pintura de acabamento em itens

separados.
Tapumes: Previsto pintura a cal.
Assim, a Planilha de Servios deve seguir as mesmas
itemizaes da Tabela sob pena de no se contemplar
por completo o oramento.

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3 BDI
3.1 CONSIDERAES INICIAIS:
O BDI o esturio para onde devem acorrer
todos os itens no contemplados no oramento e
planilha; deste ponto de vista, portanto, o BDI
deveria contemplar LUCRO, IMPOSTOS, RISCOS,
SEGUROS, DESPESAS FINANCEIRAS, ADMINISTRAO
LOCAL E CENTRAL e todas demais exigncias do
edital de licitao.

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4. LIMITES ORAMENTRIOS IMPOSTOS PELOS

MINISTRIOS
Os ministrios federais nos respectivos repasses de
verbas conveniadas impem limites de valores e
percentuais para aprovao dos oramentos.
Verifica-se que os gestores pblicos tentam adequar
esses limites nos oramentos de suas obras.
No h nenhum impedimento para que tais limites de
valores e/ou percentuais sejam ultrapassados, desde
que fundamentadas e que o rgo contratante, assuma
a diferena encontrada, aumentando sua contrapartida
e assim viabilizando todo o processo.
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5. O QUE EST OCORRENDO NO MERCADO:

5.1 Exigncias contidas nos Editais
Em diversas licitaes no esto sendo consideradas nas planilhas
oramentrias os custos dessas exigncias, tais como:

Equipamentos
para
canteiros
impressoras, mveis, software.

de

obras:

computadores,

Seguro Garantia de Risco Civil.

Atendimento as Normas Ambientais, em
Gerenciamento de Resduos Slidos (RCC).

especial

Plano

de

Elaborao de As Built e Manuais do Usurio.

Averbaes Cartoriais.

Veculos.

Custos de Internet.
Manuteno e limpeza do Canteiro de Obras.

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5.2- Atendimento as NRs

Num recente estudo feito pelo SECONCI-MG, para

uma edificao vertical,
foram identificado
cerca de 406 itens a serem cumpridos pelas empresa
em atendimento as NR-18, NR-35, NR-7; NR-10, NR-9,
NR-17, NR-6;

Refeitrios: Mesas com tampo lavvel, cadeiras,

aquecedor de marmita, bebedouro eltrico, lixeira,
lavatrio, etc.

Vestirios: Armrios individualizados, bancos.

Portaria: Inclusive o porteiro

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5.3 - PBQP-H
5.4- Transportes Internos, horizontais e
verticais, inclusive cargas e descargas
de materiais
5.5 - Bota- fora de materiais: FICHAS
5.6 - Operadores de Equipamentos

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6. SNTESE
No podemos misturar
unitrios diferentes.

critrios

diferentes,

com

preos

Ao se adotar o SISTEMA de Preos SINAPI, deve-se adotar sua

itemizao
completa,
seguindo-se
seus
critrios
oramentrios, bem como adaptando-se os Cadernos de Encargos
e Critrios de Medio nas Planilhas de Servios.
Deve-se, tambm, analisar as exigncias contidas nos Editais
de Licitao e adqua-las nas planilhas oramentrias.
No se pode utilizar os preos unitrios de Tabelas de
determinadas entidades adotando-se os limites de BDIs dos
Acrdo do TCU, sem as devidas conciliaes, pois fatalmente
ocorrero servios que no estaro contemplados.

Fontes: Encontros com o TCU, CEF, ENICs

Obrigado !

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