FASE DE SENSIBILIZACIN

CAPTULO 1: Fase de Sensibilizacin

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DEFINICIN
La fase de sensibilizacin consiste en motivar la participacin y el
compromiso de las autoridades locales y de la poblacin, en las
acciones de promocin de la salud, a fin de contribuir a la mejora
de su calidad de vida.
La participacin, el compromiso y liderazgo del Alcalde son
importantes porque garantizan el respaldo institucional del gobierno local y la continuidad en las acciones para desarrollar un
municipio saludable.
En esta fase, tambin se promueve la integracin entre el equipo
tcnico del establecimiento de salud y la Municipalidad.

CAPTULO 1: Fase de Sensibilizacin

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Para esta fase se proponen los siguientes objetivos, resultados e indicadores:

CUADRO N 1
OBJETIVOS, RESULTADOS E INDICADORES DE LA FASE
DE SENSIBILIZACIN

Objetivo N 1

Resultado N 1

Indicador N 1

Involucrar al
Alcalde o
alcaldesa y
autoridades
municipales, en
la construccin
de municipios
saludables.

La Municipalidad
y el equipo
tcnico de
salud se integran
para construir
municipios
saludables.

Ordenanza
Municipal de
compromiso
para construir
municipios
saludables.

Objetivo N 2

Resultado N 2

Indicador N 2

Involucrar a la
comunidad y
otros actores
sociales claves
en la
construccin
de municipios
saludables.

La comunidad
y otros actores
sociales claves,
se comprometen
a construir
municipios
saludables.

Acta de
compromiso
para construir
municipios
saludables.

QU HACEN LOS ACTORES EN LA

FASE DE SENSIBILIZACIN?
EL SECTOR SALUD
Est representado por el personal del establecimiento de salud, que se organiza como equipo tcnico y asume las siguientes funciones:
1. Facilitar el proceso de Municipios
Saludables.
2. Promover el fortalecimiento de competencias del personal de salud, la comunidad
(organizaciones comunales, agentes comunitarios de salud, organizaciones sociales

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de base, juntas vecinales, asociaciones, entre otras) y los actores claves

del sector pblico y privado.
3. Involucrar a la Municipalidad en el proceso.
4. Articular el trabajo con los sectores pblico y privado.
LA MUNICIPALIDAD
Su mxima autoridad es el Alcalde
quien asume el liderazgo, a travs de:
1. Normas como ordenanzas municipales y otras que regulan las acciones que impulsan el desarrollo
de Municipios Saludables.
2. Promocin de la participacin ciudadana y el compromiso entre las
autoridades locales.

LA COMUNIDAD
Representada por sus lderes, autoridades, organizaciones sociales de base y
representantes del espacio de
concertacin comunal, quienes con su
participacin activa, son la base del proceso.
Asumen las siguientes funciones:
1. Sensibilizar a los miembros de la comunidad, sobre la importancia de
participar en la construccin de municipios saludables.
2. Fomentar el dilogo y encuentro entre la poblacin y las autoridades
locales, recogiendo las demandas, necesidades e iniciativas relacionadas
a su desarrollo local.
OTROS SECTORES PBLICOS Y PRIVADOS
A) El sector pblico
Lo integran: el Gobierno Regional y los ministerios de Educacin, Agricultura, de la Mujer y Desarrollo Social, del Interior (Gobernacin), Vivienda, Pesquera, as como ESSalud, las Fuerzas Armadas, universidades, entre otros.

CAPTULO 1: Fase de Sensibilizacin

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B) El sector privado
Lo integran: las ONG, iglesias, medios
de comunicacin, universidades, organizaciones de cooperacin internacional, empresas, institutos de educacin superior, entre otros.
El sector pblico y privado participan,
con las siguientes funciones:
1. Reorientar sus lneas de accin hacia la promocin de la salud.
2. Impulsar el trabajo multisectorial: compartiendo experiencias y potenciando recursos que contribuyan al desarrollo de municipios saludables.
ARTICULACIN CON LA MUNICIPALIDAD
Paso 1: Conformacin del equipo tcnico de salud
A) Cmo se conforma el equipo tcnico de salud?

Para las acciones operativas de implementacin del componente municipio saludable, se requiere de un equipo tcnico impulsor. El responsable
de promocin de salud coordina con el jefe del establecimiento, y convocan a otros miembros del establecimiento para conformar el equipo
tcnico de salud.
Para operativizar las acciones, se tiene en cuenta la siguiente definicin
de equipo tcnico.
B) Qu es el equipo tcnico y quines lo integran?

Es el grupo de personas asignadas para promover e impulsar el proceso

de implementacin del componente municipios saludables.
Est integrado por el jefe del establecimiento, el responsable de promocin de la salud en quien recae
la responsabilidad, y miembros del personal de salud tales como: salud ambiental, epidemiologa, recursos humanos, atencin integral, entre otros.

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Paso 2: Seleccin de Municipios y actualizacin de informacin local

A) Identificar y seleccionar a los Municipios.

El equipo tcnico de salud, en coordinacin con la Microrred, selecciona

al municipio. Para ello, se emplean algunos criterios de seleccin que
orientan el trabajo.
Criterios de seleccin:
a. Voluntad poltica del alcalde para desarrollar municipios saludables.
b. Alcalde con capacidad de liderazgo: convocatoria y concertacin
social.
c. Existencia de redes, organizaciones sociales de base y espacios de
concertacin en la jurisdiccin del municipio.
d. Posibilidad de desarrollar o fortalecer acciones de promocin de la
salud sobre un eje temtico en relacin con las prioridades locales
consensuadas.
e. Priorizar municipios ubicados en zona de pobreza o extrema
pobreza.
Tambin es importante que se consideren algunas situaciones como las
siguientes:
a. Verificar el acceso geogrfico del establecimiento de salud al municipio para facilitar la comunicacin y coordinacin con las autoridades locales.
b. Verificar la disponibilidad del recurso humano y organizacin de los
servicios de salud para definir el nmero de municipios seleccionados, si es que se ha decidido que se trabajar con ms de uno.
B) Aplicacin y envo de la ficha tcnica

Una vez seleccionado el municipio, el equipo tcnico de salud visita al

Alcalde o a su representante para que a travs de la Municipalidad se
cuente con informacin actualizada de la localidad; informacin que ser
sintetizada en una ficha tcnica (Anexo N 1). Esta visita es til porque
permite identificar la oficina, rea o gerencia que se involucrar en el
trabajo de Municipios Saludables.
Si la Municipalidad, no cuenta con toda la informacin disponible,
el equipo de salud completa estos datos, con las fuentes: reportes de
His-Mis, Anlisis de Situacin de Salud, informes de evaluacin y de ser
necesario, se recurre a otras dependencias de la localidad.

CAPTULO 1: Fase de Sensibilizacin

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La ficha debe ser firmada por el personal responsable del establecimiento de salud quien enva una copia de la ficha tcnica a la autoridad correspondiente (DIRESA, Red, Microrred).
C) Actualizacin del directorio de actores sociales del municipio.

Se actualiza el directorio de actores sociales claves con los datos bsicos

de cada institucin, organizacin, o sector de la localidad. De preferencia se incluirn a todos aquellos que tienen proyectos o trabajos vinculados a la salud y el desarrollo local. Este directorio, permite contar con una
base para la comunicacin e identificacin de lderes, que se requiere en
la sensibilizacin.
Se identifican los siguientes actores sociales:
a. En la comunidad: organizaciones sociales de base, agentes comunitarios organizados, asociaciones de: regantes, productores, mujeres, deportes, personas con discapacidad, comunidades indgenas,
Club de Madres, Vaso de Leche, Juntas Administradoras de Servicios
de Saneamiento (JASS), por citar algunos.
b. Instituciones locales: instituciones pblicas que representan a los
sectores estatales (Educacin, Agricultura, Gobernacin, Fuerzas
Armadas y Policiales, etc.) e instituciones privadas (universidad, instituto de formacin, mesa de concertacin, ONGs, grupos religiosos,
etc.).
El directorio se actualiza con la revisin del registro de organizaciones sociales de la Municipalidad o de las instituciones pblicas y privadas del distrito.
Para ello se utiliza el siguiente instrumento:

MATRIZ N 1
FICHA PARA LA ACTUALIZACIN DE DATOS DE ACTORES SOCIALES
Nombre

Tipo

A qu se dedica

Organizaciones Sociales

Responsable

Instituciones Pblicas

Direccin

Instituciones Privadas

ACTORES SOCIALES

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Telfono

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Cmo llenar la ficha?

1. En la columna de Nombre, se coloca la razn social o nombre que tiene cada organizacin, institucin pblica o privada.
2. En la columna de Tipo, se hace referencia al carcter especfico de cada organizacin o institucin. Por ejemplo, si es
una organizacin, los tipos pueden ser: de base, de mujeres,
sindicato, asociacin, de adultos mayores, de jvenes.
3. En la columna A qu se dedica, se indica la funcin principal que realiza cada organizacin o institucin, por ejemplo
si es un comedor popular, su funcin es brindar asistencia
alimentaria a la comunidad.
4. En la columna de Responsable, se anotan los nombres y
apellidos de las personas que dirigen o tienen a su cargo cada
organizacin o institucin. Se recomienda colocar el nombre
del responsable principal y de otro adicional.
5. En la columna de Direccin se coloca la direccin del lugar donde se encuentra la organizacin.
6. En la columna de Telfono se coloca el nmero telefnico
actualizado.
7. Finalmente, se sugiere actualizar este Directorio al menos una
vez al ao.

Paso 3: Sensibilizacin al Alcalde y al Concejo Municipal

Para construir municipios saludables se requiere el respaldo poltico de la
autoridad municipal, por ello el equipo tcnico de salud involucra al Alcalde
en el proceso. El Alcalde puede designar a un funcionario que acompae el
proceso, en ese caso, se sugiere que ste sea alguien con capacidad de decisin para que apoye las acciones a realizar. Es importante identificar e impulsar reas como por ejemplo la Oficina de Promocin y Desarrollo Social,
Gerencia de Planificacin y Presupuesto, Gerencia de Desarrollo Humano o
similar, que cumplen funciones que pueden ser orientadas a la promocin
de la salud.
Al comenzar las coordinaciones con las autoridades municipales, es requisito
revisar las Cartillas sobre Descentralizacin y Salud (Anexo N 2), porque proporcionan argumentos legales que sustentan que promover entornos, estilos
de vida y polticas pblicas saludables favorecen el desarrollo local.

CAPTULO 1: Fase de Sensibilizacin

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El acercamiento con el Alcalde y autoridades municipales, se realiza con acciones de abogaca que comprenden visitas que tienen como objetivo
sensibilizarlos y comprometerlos en la importancia de desarrollar juntos un
municipio saludable. Es preferible, que el jefe del establecimiento comunique de estas visitas previamente (Anexo N 3).
Para obtener el compromiso de la Municipalidad, se promueve la participacin del equipo tcnico de salud en una Sesin de Concejo (Instrumento
N 1), buscando la designacin oficial de un representante municipal y una
Ordenanza Municipal que brinde el respaldo institucional a este proceso.
Para lograr el compromiso del alcalde y sus funcionarios se debe utilizar pautas para realizar abogaca (Anexo N 4).

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El liderazgo del Alcalde es

la clave del proceso

PARA LA IMPLEMENTACIN DE

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INSTRUMENTO N 1

SENSIBILIZACIN AL ALCALDE Y AL CONCEJO MUNICIPAL

Objetivos
1. Sensibilizar y comprometer al Alcalde y al Concejo Municipal
en el desarrollo de municipios saludables.
2. Promover la designacin de un representante de la Municipalidad en el equipo tcnico.
Organizacin
a. Est a cargo del equipo tcnico del establecimiento de salud
que prepara la carpeta informativa y solicita presentar la propuesta de municipios saludables en sesin de concejo, para
ello el personal de salud prepara su exposicin de acuerdo al
tiempo que se le otorgue en la sesin.
Metodologa
Se realizan las siguientes actividades:
a. Exposicin para presentar el componente de municipios saludables.
b. Dilogo con las autoridades del Concejo.
c. Acuerdos sobre el trabajo del equipo tcnico de salud y la Municipalidad en este proceso.

CAPTULO 1: Fase de Sensibilizacin

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Desarrollo de la Sesin
a. El equipo tcnico de salud inicia su exposicin, explicando
el motivo de la visita, es decir presenta la importancia de
construir un Municipio Saludable.
b. Hace entrega de la carpeta informativa.
c. Entre los argumentos que se exponen, destacar la importancia de la voluntad poltica y liderazgo del Alcalde en el proceso de implementacin de Municipios Saludables.
d. Antes de concluir con la exposicin, se propone el compromiso institucional de la Municipalidad a travs de una Ordenanza y la designacin de un representante municipal.
e. Concluida la sesin, el equipo tcnico debe verificar que los
acuerdos sean registrados en el libro de actas de la Municipalidad. Luego se fotocopia dicha acta.
f. Posteriormente se contina realizando acciones de abogaca y seguimiento para lograr el compromiso formal de la
Municipalidad, a travs de la Ordenanza Municipal (Anexo
N 5).
Materiales
Carpeta informativa que contiene resumen y presentacin de
Municipios Saludables.

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COMPROMISO HACIA UN MUNICIPIO SALUDABLE

Una vez que el Alcalde se ha comprometido en el proceso, se sensibiliza a la
comunidad y a otros actores sociales claves para darle sostenibilidad al proceso.
Paso 4: Integracin de la comunidad y de otros actores sociales claves
Si la comunidad participa en el proceso desde el inicio, se identificar con su
desarrollo y el de su municipio. Sensibilizar a la comunidad y a todos los
actores sociales claves de la localidad, permite que se involucren en la construccin de un Municipio Saludable, que se expresa a travs de un acta de
compromiso.
Para ello el personal de salud y la Municipalidad realizan las siguientes
tareas:
1. Organizan un taller de Municipios Saludables (Instrumento N 2), esta
vez participan todos: la comunidad organizada, autoridades municipales, funcionarios de instituciones pblicas y privadas, el gobierno regional y de existir, la red de municipios saludables. El evento es liderado por
el Alcalde, quien convoca y hace las invitaciones.
2. Con el apoyo de la Direccin Regional de Salud o la Red, se identifican y
se preparan presentaciones de experiencias de municipios, comunidades, familias y escuelas saludables; si existe la facilidad de contar con
ponentes, se les convoca para el taller.
3. Se prepara una estrategia de difusin e informacin sobre la importancia
de los Municipios Saludables en el desarrollo local, a fin de que este
mensaje llegue a la mayor cantidad de la poblacin (Anexo N 6).

Un municipio saludable se construye

con la participacin de todos los
actores del municipio

CAPTULO 1: Fase de Sensibilizacin

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INSTRUMENTO N 2
TALLER : CONSTRUYENDO UN MUNICIPIO SALUDABLE
Objetivos
1. Sensibilizar a la comunidad y autoridades pblicas y privadas
sobre aspectos bsicos de Municipios y Comunidades Saludables en el marco del desarrollo local.
2. Lograr el compromiso de los diferentes actores para desarrollar
municipios saludables.
3. Construir concertadamente una visin de municipio saludable.
Organizacin
a. El personal de salud promover que la Municipalidad conduzca
la organizacin.
b. Distribuir la tareas de organizacin (logstica, convocatoria, local, materiales, etc.), entre los miembros del equipo de salud y la
municipalidad. El Alcalde invita a todas las instituciones incluyendo a los medios de comunicacin.
c. El personal de salud identifica experiencias demostrativas para
seleccionarlas, unifica criterios de presentacin en sus contenidos y tiempos, coordina con los expositores, y compromete a los
directivos del establecimiento, la red de servicios de salud y
DIRESA.
d. Considerar a un relator, quien toma nota de las sugerencias, ideas
ms destacadas o aportes de los participantes durante todo el
taller, para considerarlo en el acta de compromiso.
e. Buscar un local o auditorio de la municipalidad ms apropiado
para el desarrollo del taller.
f. Preparar un directorio para que se puedan comunicar despus
del taller.
g. De preferencia, no exceder de treinta invitados, para facilitar el
desarrollo del taller.
Metodologa
Considerar las siguientes actividades en el desarrollo del taller:
a. Dinmica de presentacin (Anexo N 7).
b. Exposicin de temas: presentacin de conceptos bsicos y experiencias sobre promocin de la salud, Municipios Saludables y
desarrollo local.
c. Trabajo grupal para la construccin participativa de la visin de
municipios saludables.
d. Plenaria: presentacin de la propuesta de visin.

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Desarrollo del Taller

a. Registrar a los participantes.
b. El Alcalde dar la bienvenida.
c. El equipo tcnico de salud explica la metodologa, presenta los
objetivos y la importancia del taller.
d. A travs de lluvia de ideas el facilitador promueve que los participantes definan: qu es la visin?. Llegado a un consenso
se construye una visin concertada a travs de la presentacin
de los elementos que componen una visin. Para ello el facilitador proporciona las siguientes preguntas orientadoras: qu
queremos?, para quin?, en cunto tiempo? y cmo lo lograremos? (Anexo N 8) .
e. Se recomienda tener preparados papelgrafos con las definiciones de Municipio Saludable, visin y las preguntas
orientadoras para construirla.
f. Se forman grupos de trabajo que no excedan cada uno de siete integrantes, ellos nombran un coordinador y un secretario.
Se les entrega tarjetas de colores para que respondan a las preguntas orientadoras y construyan la visin.
g. Los facilitadores recogen todos los planteamientos, los pegan
en la pared y los ordenan de acuerdo a las coincidencias.
h. Luego, cada grupo por consenso redacta su propuesta de visin de Municipio Saludable, que es presentada por el relator
en la plenaria.
i. En la plenaria se discuten las diferentes propuestas de visin,
se integran y se redacta una versin final para ser aprobada.
j. Finalizamos el taller, solicitando a los participantes su compromiso con esta visin y en la construccin de un municipio saludable, para ello les pedimos plasmar los acuerdos en un Acta
de Compromiso (Anexo N 9).
k. Se cierra el taller acordando la fecha de una siguiente reunin
para continuar con el trabajo establecido.
Materiales
Papelgrafos, papel bulki o reciclado, tarjetas de cartulinas de colores, plumones gruesos y masking tape.

CAPTULO 1: Fase de Sensibilizacin

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Una vez realizada la sensibilizacin al Alcalde y al Concejo Municipal

es importante analizar las fortalezas y debilidades del proceso avanzado hasta el momento. Para ello, el equipo tcnico de salud elabora un informe, de
acuerdo a las pautas sugeridas (Anexo N 10).

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Con la Ordenanza Municipal,

se concreta el compromiso
de la Municipalidad

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CAPTULO 1: Fase de Sensibilizacin

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EQUIPO TCNICO DE SALUD

(FACILITADOR)

MUNICIPALIDAD

ARTICULACIN CON LA MUNICIPALIDAD

EQUIPO
TCNICO DE SALUD

SECTOR
PRIVADO

COMUNIDAD

COMPROMISO HACIA UN MUNICIPIO SALUDABLE

SECTOR
PBLICO

COMPROMISO

MUNICIPALIDAD

GRFICO N 4
RESUMEN DE LA FASE DE SENSIBILIZACIN