Programa de Gobierno - Camilo Romero

Programa de gobierno - Camilo Romero
CAMILO
ERNESTO
ROMERO
GALEANO
CANDIDATO A LA GOBERNACIN
DEL DEPARTAMENTO DE NARIO
2016-2019
SOMOS NARIO:
CORAZN DEL MUNDO,
TERRITORIO PARA EL BUEN VIVIR
COALICIN SOMOS NARIO

24 DE JULIO DE 2015
CONTENIDO
10
VAMOS, HAGAMOS
LATIR EL CORAZN DEL MUNDO!
17
SOMOS NARIO, CORAZN DEL MUNDO,

TERRITORIO PARA EL BUEN VIVIR:
RESULTADO DE UNA CONSTRUCCIN COLECTIVA
25
NARIO: CORAZN DEL MUNDO,

NUESTRO PROPOSITO COMN
29
GOBIERNO ABIERTO,
ECONOMA COLABORATIVA
E INNOVACIN SOCIAL:
PILARES CONCEPTUALES DE UN
NUEVO LIDERAZGO COLECTIVO
37
EJES ESTRATGICOS
40
66
74
86
98
104
108
SOMOS EQUIDAD SOCIAL

SOMOS PAZ, SEGURIDAD Y CONVIVENCIA
SOMOS SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
SOMOS DESARROLLO
SOMOS INFRAESTRUCTURA
SOMOS FRONTERA
SOMOS GOBIERNO
VAMOS,
HAGAMOS LATIR
EL CORAZN DEL MUNDO!
Nario, territorio de inmensa riqueza cultural, en donde

la naturaleza despliega su magnificencia con total generosidad. Regin de una raza pujante y de nobleza infinita,
donde la vida se teje da a da y la esperanza surca su
geografa convirtiendo este Departamento en el corazn
del mundo.
En Nario confluye la diversidad tnica y cultural; somos afro, indgenas

y mestizos. La calidez y amabilidad
es nuestro sello, somos gentiles y
respetuosos, somos una sociedad
trabajadora y honesta.
Somos Patrimonio de la Humanidad
reconocido por la UNESCO gracias a
los cantos tradicionales y al sublime
sonido de las marimbas de nuestro
Pacfico, a la majestuosidad de nuestro Carnaval de Negros y Blancos, y al
surco sagrado que nuestro antepasados caminaron, el Qhapac an, sistema vial andino prehispnico1.
En nuestras entraas brota la vida

el agua! El Nudo de los Pastos le abre
paso a la imponente cordillera de los
Andes, al pas y al Macizo Colombiano. Nario es un Departamento privilegiado por sus recursos naturales;
del total de su rea, ms del 60% est
reconocida legalmente como reserva forestal y el 6.7% son complejos
de pramo. Santuarios de Flora y
Fauna como nuestro entraable Volcn Galeras, la laguna de la Cocha
Humedal Ramsar de importancia
internacional, la Isla de la Corota, el
parque natural Doa Juana Cascabel
y el Parque Natural Sanquianga son
pulmones para el mundo!
[Elementos sobre las listas de patrimonio cultural inmaterial] s.f. Fuente: UNESCO. Recuperado de http://www.unesco.org/culture/ich/index.php?lg=es&pg=00311&topic=mp&cp=CO
Somos Pacfico, Andes y Amazona, posicin geogrfica privilegiada que nos

brinda la posibilidad de comunicar a nuestro pas con el mundo entero. Somos
frontera terrestre con Suramrica y martima con los pases del Asia Pacfico.
Nuestra identidad cultural nos define; tenemos riquezas patrimoniales arquitectnicas, medicina tradicional, geografa sagrada, agrodiversidad, biodiversidad y cosmovisin. Nuestra gente tiene una habilidad nica para el
arte, la msica, la talla en madera, el barniz de Pasto - Mopa mopa y tamo, la
gastronoma, la escultura, la pintura y los tejidos. Muestra de su talento es el
Carnaval de Negros y Blancos, expresin artstica sinigual que ha perdurado
durante ms de cien aos.
En nuestro Departamento, nuestro Sur, convergen incalculables tesoros naturales, culturales y humanos, potencialidades que deben ser aprovechadas
sosteniblemente para la construccin de un Nario donde sus habitantes
puedan vivir en paz, sin pobreza y sin exclusin, reconociendo la necesidad
de trabajar de la mano de la gente para convertir nuestro Departamento en
un referente nacional e internacional de gobierno abierto, economa colaborativa, innovacin social y sostenibilidad ambiental.
Por esto, hemos convocado a la unidad regional en torno a un propsito

comn: hacer de nuestro departamento el corazn del mundo, un territorio para el buen vivir de todas y
todos los narienses. Convocamos
a la ciudadana, a hombres y mujeres de todas las regiones y edades, a
los pueblos indgenas, afros y campesinos; convocamos a las vctimas
del conflicto armado, al liderazgo
empresarial, sindical, estudiantil, comunal, acadmico, ambiental, cultural y deportivo; convocamos a la dirigencia poltica de todos los partidos
y movimientos que tienen presencia
en el departamento, a congresistas,
diputados, concejales y ediles, exgobernadores y exalcaldes. Convoca-
11
mos sin distingo de ningn tipo a todos los narienses

que estn dispuestos a hacer parte de una propuesta
colectiva de transformacin social, que nos junte en torno a nuestras races y valores para la construccin de un
Nario con mejores condiciones y mayores oportunidades para el buen vivir.
Somos Nario ser una apuesta social en la que nos
identifiquemos con nuestra historia y donde todos construyamos el Departamento que anhelamos. Que estos
cuatro aos de trabajo sean para m y mi comunidad
surea un compromiso de gobierno justo, transparente,
incluyente y solidario.
Con la voluntad de Dios, su apoyo y el de su familia, daremos un paso a la construccin de un Nario prspero,
pacfico, educado, democrtico y sin brechas sociales.
CAMILO ROMERO
Candidato a la Gobernacin de Nario
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SOMOS NARIO,
CORAZN DEL MUNDO,
TERRITORIO PARA EL BUEN VIVIR
RESULTADO DE UNA
CONSTRUCCIN COLECTIVA
No hay fuerza ms grande

que la de miles de corazones
latiendo por un propsito comn.
El nuestro es Nario.
Construccin metodolgica
El Programa de Gobierno Somos Nario, somos el corazn del mundo ha

sido el resultado de un proceso de construccin colaborativa que cont con
la participacin de acadmicos, profesionales, tcnicos, lderes comunitarios,
campesinos, indgenas, afros y ciudadanas y ciudadanos interesados en aportar desde su experiencia a la construccin de una propuesta basada en la inteligencia e identidad colectiva.
Con el convencimiento de que entre ms ideas, ms propuestas y ms voces
fueran escuchadas, mejores decisiones podramos tomar, realizamos este
ejercicio de construccin colectiva. Para ello utilizamos varias estrategias metodolgicas, entre las que se destaca la de prospectiva estratgica que nos
permiti construir con la comunidad cuatro escenarios distintos, para entender la situacin actual del Departamento y proyectar la situacin futura:
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17
De la caracterizacin de estos cuatro escenarios, surgi

un quinto, el escenario apuesta, entendido como el
conjunto de propuestas que con un trabajo articulado,
realmente se pueden llevar a cabo para mejorar la situacin social, ambiental y econmica de Nario.
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Escenario
histrico:
Escenario
situacional:
Escenario
tendencial:
Escenario
deseado:
Nos permiti visualizar

y comprender qu
ha ocurrido en
el Departamento
histricamente para
ubicarnos en la
posicin en la que
nos encontramos
actualmente (social,
ambiental, cultural,
econmica, entre otras)
Nos permiti identificar el

qu existe actualmente
en la Regin, a partir
del reconocimiento de
potencialidades, pero
tambin de problemas y
debilidades que tenemos,
para saber con qu
contamos y cules son las
posibles amenazas.
Qu puede ocurrir
desde lo ocurrido. Nos
permite anticipar cul
sera el curso de accin
ms probable, en un
panorama en el que no
se presentarn cambios
significativos en la forma
de hacer, desde el
Gobierno y desde las
comunidades. Este
escenario se construye a
travs del anlisis de los
dos anteriores.
Es el querer ser. Surge

de la construccin de un
imaginario colectivo de
cmo deseamos ver al
Departamento de Nario
a futuro, qu deseamos
que ocurra y cules
son los cambios que
esperamos.
ESCENARIO
DESEADO
ESCENARIO
APUESTA
2019
2018
ESCENARIO
SITUACIONAL
2017
2005
ESCENARIO
HISTORICO
2015
ESCENARIOS PROSPECTIVOS
2016
ESCENARIO
TENDENCIAL
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Construccin operativa
Con base en la metodologa World Caf, que consiste en facilitar espacios
para crear de forma intencional una red viva de conversacin en torno a
asuntos de inters2 se dio paso a la construccin de quince mesas de trabajo, en las cuales se abordaron todos los temas identificados y priorizados por
los participantes.
La conversacin con el mtodo World Caf es un proceso creativo que deriva
en un dilogo colaborativo, donde se comparten ideas, conocimiento, dudas
y expectativas para facilitar el diseo de diversas posibilidades de accin
colectiva.
Adems, se fortalece el empoderamiento de la ciudadana en la toma de
decisiones, se inician procesos de negociacin y de alianzas en condiciones de
igualdad, evitando antagonismos y fortaleciendo la cohesin social.
La convocatoria para la conformacin de dichas mesas de trabajo se llev
a cabo de forma abierta, a travs de medios de comunicacin locales y
regionales; se extendi la invitacin a participar a la ciudadana a travs de
redes sociales, va mail y va telefnica. Tambin se hizo un llamado personal a
expertos, acadmicos y a distintos profesionales en todas las reas.
20
Isaacs y Brown. (2013) The World Caf Book. 1,18.
Las mesas conformadas fueron las

siguientes:
Educacin
Salud
Agro y forestal
Infraestructura
Ambiente y proteccin animal
Cultura
Deporte y recreacin
Paz, seguridad, justicia y convivencia
Desarrollo e inclusin social
Asuntos tnicos (indgenas y afros)
Desarrollo econmico
Tecnologa, ciencia e innovacin
Frontera
Campesinos y sector rural
Gobierno y presupuesto
Fruto de ese esfuerzo, por cada uno de los quince ejes temticos mencionados, surgi un amplio nmero de propuestas innovadoras y realizables en el corto, mediano y
largo plazo.
Reddit fue la herramienta fundamental en el desarrollo e

implementacin de la primera Escuela de Innovacin Poltica en Colombia, que impulsamos y lideramos desde la
Alianza Verde en 2015.
Posteriormente se llev a cabo un proceso de sistematizacin y redaccin de un texto borrador que fue socializado con ms de diez mil personas en las 13 subregiones,
con el fin de reafirmar el compromiso aqu plasmado y de
enriquecer con un enfoque territorial la propuesta.
Los aportes para la construccin de Somos Nario, somos el corazn del mundo se pueden visualizar en www.
reddit.com/r/somosnarino. Adicionalmente se dispuso de
la cuenta de correo somosnarino2015@gmail.com.
Paralelamente, dispusimos un espacio digital en Reddit

para que los ciudadanos que no pudieron hacer parte
presencial en las mesas de trabajo, hicieran sus aportes a
travs de internet.
Reddit es un software libre que funciona como marcador
social, permitiendo publicar enlaces, contenidos, propuestas y abrir discusiones sobre cualquier tema. Adems, es una herramienta que facilita la identificacin de
las propuestas que tienen ms relevancia en inteligencia
colectiva, clasificndolas de mayor a menor segn su importancia y aceptacin por los participantes.
Fue as como se construy el Programa de Gobierno Somos Nario: corazn del mundo, territorio para el buen
vivir, a partir de un anlisis colectivo del sentir de la gente, de experiencias y decisiones personales de cada ciudadano que quiso vincularse activamente a este proceso,
esperando que de la misma manera podamos llevarlo a
cabo en los prximos cuatro aos de nuestro Gobierno.
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NARIO:
CORAZN DEL MUNDO,

NUESTRO PROPOSITO COMN
A lo largo del proceso de construccin colectiva de nuestro programa de

gobierno, logramos identificar colectivamente el escenario apuesta, que se
constituye en el propsito comn en torno al cual trabajaremos con lo mejor de nuestras capacidades: hacer de nuestro departamento el corazn del
mundo, un territorio para el buen vivir de todas y todos las narienses.
Esto significa lograr que todas las personas que habitamos este sur del pas,
seamos plenamente conscientes de las inmensas riquezas humanas, culturales, sociales y ambientales que poseemos, para afianzar nuestros valores,
nuestra autoestima , nuestra identidad y compromiso regional, con el fin de
transformar nuestras potencialidades y recursos en oportunidades para el
buen vivir.
Hacer de Nario el corazn del mundo, es convertirlo en un referente mundial de desarrollo humano sostenible, al ser capaces de crear colectivamente
las condiciones para el desarrollo integral de cada ser humano en sociedad,
en armona con el respeto y uso adecuado de los recursos naturales para garantizar la disponibilidad ambiental a las presentes y futuras generaciones.
El cambio hacia el desarrollo humano sostenible en Nario, solo tendr lugar
si ponemos al ser humano como centro y sujeto del desarrollo, al brindar a
las ciudadanas y ciudadanos la oportunidad de proyectarse social, ideolgica, cultural y polticamente, desde una visin integral y multidimensional,
teniendo en cuenta no solo las consideraciones ambientales del desarrollo,
sino los principios de solidaridad, igualdad e interdependencia.
La APUESTA Somos Nario, Somos el corazn del mundo, territorio para el
buen vivir, implica fundamentalmente la disminucin de brechas sociales
interregionales en el departamento.
La educacin es uno de los componentes fundamentales

para el logro de esa equidad, adems de ser la herramienta principal para la formacin de seres humanos con capacidades para jalonar el presente y futuro de Nario, que
respondan a los retos de un mundo globalizado que exige
una preparacin integral, el uso de tecnologas de la informacin y la comunicacin, y el dominio de al menos otro
idioma. En este sentido, el papel de las universidades es
fundamental, especialmente de la Universidad de Nario,
la cual en su calidad de alma mater debe tener presencia
en las diferentes subregiones del departamento.
Esta apuesta tambin tiene que ver con liderar desde
la Gobernacin la articulacin y coordinacin de los actores del sistema de salud y de todos los sectores involucrados, para garantizar a los narienses el derecho a
vivir saludables. Salud es ms que la ausencia de enfermedad, es un concepto integral clave para el desarrollo
de una sociedad.
Le apostamos a la paz, pero a la paz con justicia social,
a la paz como una construccin colectiva, a la paz como
un concepto que no est en contrava de la seguridad.
Por eso se trabajar incansablemente para garantizar
condiciones de seguridad en todo el territorio, ya que
esta es un factor fundamental para jalonar progreso, desarrollo y aprovechar todas las potencialidades de Nario. Implica fortalecer procesos de convivencia desde la
familia y en todas las instancias sociales.
Haremos de Nario un departamento lder en sostenibilidad ambiental y promoveremos el crecimiento verde

como una estrategia que permita generar ingresos y garantizar la proteccin del ambiente de forma articulada,
preservando especialmente la riqueza forestal e hdrica
con la que contamos.
La apuesta es promover procesos de desarrollo aprovechando las potencialidades que tiene el departamento,
especialmente la gente nariense, su posicin geoestratgica en zona de frontera, la riqueza cultural, natural y
la biodiversidad, a partir de una construccin colectiva
que posibilite generar valor agregado para bien de todas
las comunidades.
Este compromiso pretende construir sobre lo construido y avanzar hacia el mejoramiento de la infraestructura
necesaria para dinamizar e incrementar los niveles de
competitividad en distintos mbitos.
Finalmente esta apuesta se sustenta en un gobierno que
empodera a la ciudadana a travs de su participacin
activa en la formulacin de propuestas, en la toma de
decisiones y en el control social que derive en un ejercicio de construccin colectiva de las soluciones que requiere Nario.
25
GOBIERNO ABIERTO,
ECONOMA COLABORATIVA
E INNOVACIN SOCIAL:
PILARES CONCEPTUALES
DE UN NUEVO LIDERAZGO COLECTIVO
Hacer de Nario el corazn del mundo y un territorio

para el buen vivir de todas y todos los narienses, implica repensar la forma de gobernar y el papel de la ciudadana en los procesos de transformacin social, econmica y poltica de la regin.
Para ello, es necesario sentar las bases que faciliten la
construccin y el fortalecimiento de un nuevo liderazgo
colectivo que vincule a todos los actores sociales, entendiendo que no se puede iniciar un proceso de transformacin real sin el concurso de la gente, que deben ser
los ciudadanos los constructores de su futuro, y que el
papel de los gobernantes es facilitar los medios y ponerse a disposicin de la ciudadana para apoyar ese proceso de construccin y renovacin permanente.
Para lograr lo anterior, y compartiendo nuevos enfoques
y corrientes de pensamiento contemporneo, adoptamos tres pilares conceptuales que definen claramente el
rol determinante de la ciudadana en la accin pblica,
y que orienta la gestin institucional hacia la construccin colectiva de soluciones viables y sostenibles a largo plazo, por su componente altamente participativo,
abierto y colaborativo, convirtindose entonces, en el
fundamento filosfico y prctico de nuestra propuesta
de gobierno:
Gobierno
Abierto
Economa
Colaborativa
Innovacin
Social
29
Gobierno Abierto
El concepto de Gobierno Abierto (GA) actualmente plantea un debate a nivel

mundial sobre una nueva forma de gestin pblica, una nueva relacin entre
los ciudadanos y sus gobernantes.
Es una filosofa de gobierno que plantea una gestin pblica transparente y
colaborativa, a partir de la disponibilidad de la informacin completa, veraz
y suficiente, para que los ciudadanos puedan tomar parte en las decisiones
de gobierno de manera idnea y efectiva. Su fundamento est en la fluidez
de la comunicacin de doble va entre comunidad y Gobierno.
El Gobierno Abierto entiende la construccin y ejecucin de polticas pblicas a partir de la inteligencia colectiva, para empoderar al ciudadano a
travs de la generacin de espacios de intercambio de ideas y construccin
participativa, haciendo uso de la innovacin y disponibilidad tecnolgica
para facilitar las condiciones, teniendo como fundamento tres principios
bsicos: a) Transparencia y acceso a la informacin. b) Colaboracin. C) Participacin ciudadana3.
Alianza para el Gobierno Abierto (2011) Declaracin de Gobierno Abierto. Recuperado desde:
http://www.opengovpartnership.org/es/acerca-de/declaraci%C3%B3n-de-gobierno-abierto
Sin embargo, el Gobierno Abierto no solo se reduce a la

disponibilidad de informacin a travs de plataformas
electrnicas, tambin tiene que ver con un cambio en la
actitud de la gente para que asuman un rol activo en la
creacin y produccin de acciones desde lo pblico.
Se trata entonces de liderar una comunicacin e interaccin de doble va (Sociedad Gobierno Sociedad), para
participar en la definicin de agendas pblicas y para generar cambios en la cultura organizacional e institucional, a partir de una ciudadana empoderada y beneficiada al participar en la solucin de sus propios problemas.
Lo que queremos es que en cada accin que desde la
Gobernacin de Nario se adelante est presente la filosofa del Gobierno Abierto, que los ciudadanos conozcan
y participen de la gestin pblica, que tengan acceso a la
informacin desde distintas fuentes segn su necesidad
y nivel de accesibilidad; que la tecnologa llegue a todos
los rincones del Departamento y que la usemos como
instrumento de participacin accin para asegurar el
bienestar de todas y todos los narienses.
El Gobierno Abierto tambin implica el fortalecimiento
del nivel de control desde la ciudadana a travs de la
entrega de herramientas que faciliten la veedura, pero
para esto se necesitan dos condiciones: que los gobiernos estn dispuestos a ser controlados y que los ciudadanos estn dispuestos a controlarlos4
Desde la Gobernacin de Nario estaremos dispuestos
a tener y a fortalecer una ciudadana vigilante, que entienda que los recursos son de la gente y que los gobernantes no son ms que servidores suyos, por lo cual es
su deber y derecho hacer parte activa de una veedura
permanente y efectiva.
Cambiaremos la forma en el suministro de informacin
de inters para el control pblico, informaremos a los
ciudadanos antes de que lo requieran, porque entendemos que el conocimiento genera accin. No haremos
una gestin aislada, en la que se pretenda no depender
de otros para llevarla a cabo.
Internet ser una herramienta fundamental, ya que facilita la expresin y la cohesin social por parte de la
ciudadana, y al Gobierno le permite estar en contacto
directo con su comunidad, para entender sus necesidades y orientar su labor coherentemente.
30
Oszlak, O. (2013). Gobierno Abierto, hacia un paradigma de gestin pblica. Red de Gobierno Electrnico de Amrica Latina y el Caribe
31
Economa Colaborativa
La economa colaborativa es el segundo pilar sobre el cual vamos a orientar

nuestra gestin los prximos cuatro aos. Este concepto plantea la facilidad de
acceso a bienes, servicios y habilidades ms all de la propiedad o posesin.
La economa colaborativa se fundamenta en el valor de la solidaridad, de la
construccin de comunidad, de la importancia del compartir, optimizando
el uso o valor de los bienes y/o servicios.
Un ejemplo apropiado que ilustra este concepto es el funcionamiento de
lasMingas, una antigua tradicin precolombina de trabajo comunitario, colaborativo y voluntario con fines de utilidad social. La minga se basa en la
unin de voluntades para realizar un trabajo gratuito y compartido para lograr un bien comn. Como forma especial de economa colaborativa, esta
prctica an subsiste en las comunidades indgenas y campesinas de Nario
para la construccin de una casa o de caminos vecinales, para hacer una
siembra o cosechar productos agrcolas. En las mingas participan hombres,
mujeres, nios, jvenes y adultos mayores, cada uno con sus propias herramientas de trabajo, sus propias habilidades y experiencias, de acuerdo con
la actividad convocada.
32
Finalizada la obra se fortalece el sentido de identidad, colaboracin y pertenencia por haber alcanzado un bien comn como producto emergente del proceso colectivo. La
minga ha contribuido a mejorar la calidad de vida de las
comunidades que la practican, la autoestima individual y
de grupo y el sentido de apropiacin por su tierra.
Este modelo de intercambio no es nuevo, la economa
colaborativa ha existido desde las prcticas del trueque en el periodo neoltico (hace aproximadamente 10
mil aos). La novedad est en la dimensin que puede
adquirir, especialmente en las formas de gobierno, a tal
punto que la economa colaborativa fue catalogada por
la Revista Times como una de las 10 ideas que cambiarn el mundo en las prximas dcadas.
El Departamento de Nario ser pionero en Colombia en
introducir y aplicar eficientemente el modelo de economa colaborativa y se convertir en un referente mundial
por los beneficios econmicos, ecolgicos y sociales que
esto conlleva, fortaleciendo los lazos entre la sociedad,
recuperando la confianza entre unos y otros y dinamizando una mejor forma de administracin de recursos.
El objetivo de la economa colaborativa es generar valor

compartido para todo el ecosistema5 ms all de la satisfaccin personal. En nuestra administracin, el principio de primaca del inters general sobre el particular no
ser ms retrica, porque seremos capaces de mostrar
lo que realmente significa, porque trabajaremos colaborativamente desde todas las esferas de la accin pblica.
Cambiaremos el esquema tradicional de la gestin pblica en el que el Estado es el proveedor de servicios y
los ciudadanos asumen el papel de simples receptores.
Aplicaremos el lema hecho por muchos para muchos6,
logrando articular la fuerza de la sociedad con las garantas que debe brindar la administracin. Por ejemplo, en
educacin no solo ser la institucin la que imparta conocimiento, sino que todos aportaremos y recibiremos
desde la experiencia, la innovacin, la motivacin y la
participacin. La gestin pblica ser un proceso de cocreacin y el progreso ser forjado y repartido entre todos, los ciudadanos pasarn de ser consumidores a ser
prosumidores7.
Lara, T. (2011) La nueva economa colaborativa. Pg 8. Recuperado desde: http://pensesarau.com.br/artigos/economia_colaborativa_tomas_ESP.pdf

6
Lara, T. (2011) La nueva economa colaborativa. Pg 58. Recuperado desde: http://pensesarau.com.br/artigos/economia_colaborativa_tomas_ESP.pdf
7
Aquellos consumidores que producen bienes o servicios por los cuales no obtienen un ingreso pero que a la postre generan un impacto en
la economa. Albaigs, J y otros. (2013) La innovacin social, motor de desarrollo en Europa, Social Innova.
5
33
Innovacin Social
El concepto de innovacin social, ser quizs el pilar que marcar la diferencia ms grande en la forma de administrar lo pblico y de ejecutar acciones
de gobierno.
La innovacin social es la capacidad de crear y de disear de forma colectiva diversas soluciones a problemas socialmente relevantes; soluciones que
perduren en el tiempo por su componente de construccin desde la base, y
que eliminen o disminuyan el problema de forma significativa. La innovacin
social es la posibilidad de ofrecer respuestas nuevas y diversas a problemas
viejos, en un mundo que reclama diferentes formas de hacer las cosas8, a partir del sentimiento de responsabilidad social, compromiso y satisfaccin del
ciudadano.
En la actualidad, los mecanismos tradicionales de Gobierno ya no tienen el
impacto deseado, el asistencialismo deriv en otros problemas sociales y
las medidas impositivas resultan inadecuadas e insuficientes, por lo cual la
ciudadana exige a travs de los distintos medios que hoy facilitan esa expresin, un cambio, soluciones creativas y eficientes a los problemas de empleo,
de ingresos, de desarrollo sostenible, de pobreza y de exclusin.
8
34
Albaigs, J y otros. (2013) La innovacin social, motor de desarrollo en Europa, Social Innova.
La innovacin social es la respuesta a esa exigencia, se

ha demostrado en distintos pases del mundo que es
una salida estratgica para mejorar la calidad de vida de
las sociedades, porque permite generar soluciones sostenibles y a gran escala a problemas que parecan perdurar en el tiempo sin poder resolverlos de fondo. Esto
se hace posible porque se vincula a los actores afectados en la construccin de las alternativas, se genera un
sentimiento de empata, identidad, compromiso y empoderamiento que imprime un sello de sostenibilidad a
largo plazo de las acciones generadas.
Todos debemos convertirnos en innovadores sociales,
debemos asumir el liderazgo para la construccin de futuro de nuestra regin y dejar de trabajar aisladamente;
organizaciones sociales, ciudadana y gobierno seremos
un solo engranaje para superar lo que histricamente
no hemos podido hacer por separado. Para lograrlo,
construiremos en Nario el primer Laboratorio de Innovacin Social del pas, donde se construirn colectivamente las propuestas estratgicas para el desarrollo
integral del Departamento.
La innovacin social reivindica al ser humano como protagonista de las transformaciones sociales y le ayuda a
aceptar el cambio como una oportunidad de progreso.
Esta herramienta le permitir a la sociedad nariense
prepararse ante los desafos de un mundo globalizado,
con el aprendizaje como motor clave de desarrollo y de
integracin.
En efecto, el fundamento de la innovacin social es la
gente, todo lo que se crea y ejecuta es pensado desde el
ser humano, sin desconocer su entorno vital y sus posibilidades o limitaciones. Esta es una tendencia mundial
que va a revolucionar las formas de gobernar, y queremos que Nario sea protagonista del cambio. Debemos
pensarnos como un Departamento capaz de articular el
desarrollo global con el local y regional, a travs de una
gobernanza multinivel.
35
EJES
ESTRATGICOS
A partir de los conceptos de Gobierno Abierto, Innovacin Social y Economa Colaborativa, hemos definido
colectivamente siete ejes estratgicos de trabajo, alrededor de los cuales se enmarcan las propuestas del Programa de Gobierno Somos Nario: corazn del mundo,
territorio para el buen vivir:
Somos equidad social
Somos paz, seguridad y convivencia
Somos sostenibilidad ambiental
Somos desarrollo
Somos infraestructura
Somos frontera
Somos Gobierno
En cada eje se abordarn una serie de temas que los

componen, para presentar de forma estructural las
propuestas que fueron construidas por la ciudadana
que particip en las mesas de trabajo, en los encuentros subregionales y por internet, y que fueron calificadas y priorizadas.
La implementacin de las propuestas de cada eje, tendr como fundamento el anlisis particular de cada
subregin del departamento, con el fin de concentrar
nuestro esfuerzo en aquellas que presenten mayor grado de desigualdad, posibilitando el desarrollo integral
del Departamento, disminuyendo las brechas sociales
y buscando colocar a todos los ciudadanos narienses
en una relacin igualitaria y con las mismas posibilidades y oportunidades.
E
37
SOMOS
EQUIDAD
SOCIAL
Cuando hablamos de equidad social hacemos referencia a condiciones de desarrollo y progreso para todos,
poniendo a la ciudadana en una relacin horizontal en
la que tengamos las mismas oportunidades para proyectarnos integralmente9 y lograr as, la realizacin tanto
individual como colectiva.
Debemos avanzar en la reduccin de las inequidades
territoriales al interior del Departamento y trabajar colaborativamente para ofrecer condiciones de desarrollo a
los narienses del campo y la ciudad, pensando en una
sociedad ms equitativa, incluyente, justa, pluralista y
autogestionaria.
No podemos permitir que Nario siga siendo uno de
los Departamentos con tasas de Necesidades Bsicas
Insatisfechas (NBI) que superen la media nacional; actualmente, el 19% de la poblacin nariense presenta
NBI, mientras que el promedio en el pas es de 14.6%,
(lo que significa que ms de 327 mil narienses no estn en condiciones de suplir sus necesidades bsicas)
-- es pertinente precisar que este promedio contempla
las mejores condiciones que presenta Pasto, dato sin el
cual la estadstica resulta dramtica en regiones como
la costa Pacfica, la Cordillera y el Pie de Monte Costero
--. Adicionalmente, casi 800 mil ciudadanos viven en la

pobreza (42.9%) y alrededor de 197 mil en la pobreza extrema (11.3%)10.
Adems, si analizamos la situacin departamental desde
el ndice de pobreza multidimensional (IPM)11, encontramos que ms del 70% de la poblacin es pobre, especialmente la subregin Pacfica (El Charco, Mag, Roberto
Payan Olaya Herrera, Mosquera, Santa Brbara, Francisco
Pizarro, La Tola y Barbacoas) y la Subregin del Norte (Arboleda y la Cruz) con un 87% de su poblacin en IPM.
1. Educacin
De acuerdo a los datos del Ministerio de Educacin Nacional, actualmente en Nario la cobertura neta en educacin preescolar es apenas del 31.92%, en educacin primaria del 62.56%, en secundaria del 49,52, en educacin
media del 25% y tan slo el 23% de los jvenes tienen acceso a la educacin superior, adems de tener un ndice
por encima del 10% en analfabetismo . Cifras como stas
ponen a una poblacin en condiciones de vulnerabilidad
y restringen sus posibilidades para el mejoramiento de la
calidad de vida.
Por otro lado, aunque hemos avanzado en los ltimos

aos en la distribucin de la riqueza, todava tenemos
un margen de desigualdad preocupante; el ndice de Gini
para el 2015 en el Departamento se encuentra en 0.49,
situacin que hace a una sociedad menos democrtica,
ms excluyente y con menos posibilidades de desarrollo.
La educacin es el cimiento de la equidad, por eso nos

comprometemos a incrementar su cobertura y mejorar
su calidad en todos los niveles, generando conocimiento
compartido y formando integralmente ciudadanas y ciudadanos solidarios, responsables, ticos, participativos y
productivos.
La equidad social es bienestar colectivo, es crear juntos

espacios de vida autnomos y autosuficientes desde el
ncleo bsico de la sociedad; la equidad social la hacemos todos, la ciudadana, las instituciones y el Gobierno.
El concepto de integralidad atiende todas las dimensiones: social, poltica, econmica, cultural.
Fuente DANE - GEIH - Clculos DNP DDS para 2014.
11
El ndice de pobreza multidimensional (IPM) tiene en cuenta para su anlisis cinco dimensiones (educacin, niez y juventud, trabajo,
salud, vivienda y servicios pblicos) que a su vez se subdividen en quince variables.
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Departamento Nacional de Planeacin DNP, con informacin MEN por Departamento. Bogot D.C. 2015
Departamento Nacional de Planeacin DNP, con informacin MEN por Departamento. Bogot D.C. 2015
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Queremos innovar la educacin a partir de acciones vinculadas con procesos de investigacin que generen un
cambio en la prctica educativa. Pensaremos en nuevos sistemas y herramientas tecnolgicas para maestros
y estudiantes y vincularemos a toda la comunidad en el
proceso del conocimiento, invitando a pensar en nuevas
formas de educar, de ensear y de aprender.
La educacin debe incluir no solo el proceso cognitivo,
sino tambin involucrar lo cvico, lo poltico y lo afectivo.
Vamos a priorizar y reorientar el quehacer pedaggico y
cualitativo de la educacin, por encima de las exigencias y
estndares de la eficiencia administrativa.
Tumbaremos el muro que existe entre el sector acadmico, la poltica y el contexto social, para que el saber no se
quede en las aulas de clase sino que se convierta en acciones que beneficien a la comunidad. Trabajaremos articuladamente para repensar el quehacer pedaggico y lograr
que nuestros nios y nias aprendan de forma reflexiva,
crtica y creativa (desde la concepcin del Ser Saber
Hacer - Convivir ), tal como lo propone J de Lors.
Por otro lado, promoveremos mejorar la relacin escuela - comunidad para la construccin de entornos escolares seguros, donde nuestros nios y nias estn menos
expuestos a fenmenos de delitos en red, drogadiccin
y violencia, y articularemos esfuerzos comunitarios para
garantizar caminos seguros entre la casa y el colegio.
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Adems, apoyaremos la construccin de propuestas locales para el mayor aprovechamiento de la infraestructura educativa, bibliotecas y reas para el deporte fuera de
los horarios de clase, evitando que gran parte del tiempo
estn cerrados y sin uso.
Teniendo en cuenta lo anterior, hacemos la siguiente
propuesta para mejorar el nivel educativo en nuestro
Departamento:
Cobertura y permanencia
Incentivar el acceso y permanencia a la educacin preescolar, primaria, secundaria y media a travs de apoyos
y subsidios para tiles escolares, alimentacin escolar y
transporte, estableciendo alianzas con las alcaldas municipales para la cofinanciacin de dichos programas.
Establecer alianzas con el ICBF para garantizar la continuidad entre la educacin inicial y el nivel de transicin
de nios y nias de primera infancia
Establecer alianzas con el Departamento de la Prosperidad Social y otras entidades del orden nacional o internacional para promover la escolarizacin y la continuidad educativa de nios, nias, adolescentes y jvenes a
travs de la implementacin de subsidios a las familias.
Establecer alianzas con el SENA y Universidades, para

fortalecer la educacin media tcnica, con el propsito de
ofrecer programas pedaggicos productivos que motiven
la permanencia de adolescentes y jvenes en el sistema.
Incentivar la permanencia de los estudiantes a lo largo
de la vida educativa, apoyando con procesos de asistencia tcnica y asesora a los establecimientos educativos
en la concrecin de propuestas pedaggicas atractivas
y flexibles, que consideren la dispersin, la diversidad y
las realidades econmicas de las familias.
Promover la implementacin de programas flexibles y
adaptacin curricular para la poblacin en extraedad y
la poblacin con diversidad funcional.
Calidad
Establecer un programa de mejoramiento de la infraestructura fsica y dotacin de las instituciones y centros
educativos, cofinanciado con recursos del gobierno nacional, del sistema general de regalas, de recursos propios del departamento y de los municipios.
Formular e implementar un plan de formacin docente
con amplia participacin de directivos docentes, docentes,
padres de familia y estudiantes. Concertar con los educa-
dores del departamento la formulacin y puesta en marcha de un programa de incentivos para la dignificacin de
la labor docente, que incluya incentivos para especializaciones, maestras y doctorados, con el fin de promover la
formacin posgradual de docentes y directivos.
.
Fortalecer como componente transversal en el proceso educativo la formacin de ciudadanas y ciudadanos
pacficos, que promuevan el respeto por los derechos
humanos, la convivencia y la solidaridad.
Apoyar la formacin inicial y permanente de docentes
en el uso apropiado de las TICs, para el mejoramiento
de los procesos de enseanza y aprendizaje.
Fortalecer la implementacin de la etno-educacin o
educacin propia, a partir del PRETAN y la Poltica Pblica de educacin para comunidades negras y los mandatos educativos indgenas.
Contribuir y apoyar el desarrollo de los programas del
Ministerio de Educacin: Todos a aprender, bilinguismo
y Plan Nacional de Lectura.
Desarrollar procesos de continuidad entre la media y la
educacin terciaria o superior, a travs de ciclos propeduticos o articulacin, contando para ello con la financiacin del fondo de fortalecimiento de la educacin media.
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Fortalecer institucionalmente a la Secretaria de Educacin de Nario para un mayor y mejor acompaamiento pedaggico en la formulacin de planes de mejoramiento institucional, manuales de convivencia, modelos
pedaggicos y desarrollo de la ciencia, la tecnologa y la
innovacin y administrativo, a partir de la descentralizacin de la gestin con la designacin de gestores territoriales de la educacin.
Impulsar mecanismos de participacin y corresponsabilidad de los sectores productivos y solidarios con la educacin, as como promover la efectiva vinculacin de toda
la comunidad educativa en los procesos institucionales.
Apoyar el establecimiento de la jornada nica en las
instituciones educativas pblicas del Departamento,
gestionando con los establecimientos las condiciones
de talento humano, diseos curriculares y planes de estudio, infraestructura, dotacin, transporte, alimentacin
escolar, para su adecuada implementacin y teniendo
en cuenta las particularidades del contexto.
Promover ambientes de aprendizaje de calidad en escenarios convencionales y no convencionales, que generen bienestar para los y las estudiantes, directivos docentes, docentes y personal administrativo, de acuerdo
con los contextos particulares de cada comunidad.
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Educacin Superior:
Fortalecer la presencia de la universidad pblica en las
subregiones, apoyando la gestin para su financiacin
y fomentando la ampliacin de la oferta de programas
acordes con las potencialidades y necesidades de cada
zona, en las modalidades presencial, a distancia y virtual, en los niveles tcnico, tecnolgico y profesional.
Apoyar la apertura y funcionamiento de una sede de la
Universidad de Nario para los barrios surorientales en
la ciudad de Pasto.
2. Salud
Uno de los principales objetivos de nuestro Gobierno
es crear condiciones que aseguren bienestar integral en
salud, mediante acciones intersectoriales e interdisciplinarias que reafirmen el derecho y garanticen el acceso al
servicio, dando prioridad a la consolidacin de un modelo que priorice las acciones de promocin y prevencin en salud.
Propiciar la creacin de un fondo de becas con recursos

de regalas para incentivar el ingreso y la permanencia
de los estudiantes, en programas tcnicos, tecnolgicos
y profesionales.
Es necesario fortalecer la capacidad institucional y gerencial, con el fin de orientar e implementar la poltica de salud
de acuerdo a las particularidades de las subregiones y de
las distintas comunidades que habitan el Departamento.
Apoyar los procesos de acreditacin de las instituciones de educacin superior, especialmente de la Universidad de Nario alma mater de la regin.
Adems, es importante llevar a cabo un proceso de modernizacin tecnolgica del sector salud, as como de
mantenimiento de infraestructura y equipamiento, con
el fin de mejorar la calidad en la prestacin del servicio.
Asumir como base presupuestal para las transferencias

de la Gobernacin a la Universidad de Nario lo presupuestado para el ao 2016, e incrementarlas anualmente en un porcentaje no inferior al crecimiento de los ingresos del departamento.
La salud, es uno de los ejes sociales estructurales para

el desarrollo de una poblacin. Bajo la premisa de que
la salud se aproxima cada vez ms a los conceptos de
bienestar y calidad de vida, superando as el concepto
de la sola ausencia de la enfermedad, una persona o una
45
poblacin saludable contribuirn efectivamente al desarrollo de la sociedad en tanto cuenten con unas condiciones individuales y colectivas que pueden potenciar su
desarrollo personal y, por ende, contribuir al desarrollo
de su entorno cercano.
Los siguientes, son los componentes de trabajo que hemos identificado como prioritarios para abordar el sector de manera integral:
Salud pblica
Trabajar articuladamente con la nacin y los municipios para garantizar el suministro de agua potable a la
poblacin, ya que el consumo de agua contaminada es
una de las principales causas de enfermedades infecciosas y de origen vectorial que afectan principalmente a
los nios y nias.
Apoyar y orientar la gestin municipal para la construccin de alcantarillados y el manejo eficiente de aguas residuales y aguas lluvias.
Trabajar en equipo con los municipios y el gobierno
nacional para garantizar la implementacin de las polticas, programas y acciones en materia de salud pblica, dando prioridad a temas como la vacunacin para
46
alcanzar coberturas tiles, evitar la mortalidad materna

e infantil, la desnutricin infantil, las enfermedades crnicas y las transmitidas por vectores.
definir sus orientaciones de alimentacin en el marco

del desarrollo sostenible y la seguridad alimentaria.
Promover la cultura para el cultivo biodiverso y la
oferta de alimentos justos, limpios y sanos, y definir
colectivamente una estrategia para disminuir los ndices de desnutricin del Departamento14
Promover de la Investigacin como base para la construccin de conocimiento, evaluacin de impacto de intervenciones y orientacin para una adecuada gestin
en Salud Pblica.
Salud mental
Adoptar las metas, objetivos, lneas operativas y dimensiones dadas por el Plan Decenal de Salud Pblica
regional y local, como una referencia necesaria para la
planeacin en salud a nivel departamental.
Posibilitar, el desarrollo de estrategias para la promocin de la salud mental y de entornos sociales favorables para la convivencia y fortalecer los procesos
de prevencin y atencin integral de ciudadanos y
ciudadanas en estados temporales o permanentes
que afecten su salud mental y pongan en riesgo su
bienestar o su relacin con el entorno.
Estilos de vida saludables
Trabajar en la prevencin de la violencia en entornos

familiares, escolares, comunitarios y laborales, para
mitigar su impacto en la salud mental de la poblacin.
Propiciar cambios en el comportamiento individual que

promuevan estilos de vida saludables, principalmente la
alimentacin sana, la actividad fsica, el cuidado personal y el no consumo de tabaco y bebidas embriagantes.
Salud infantil:
Apoyar el fortalecimiento del sector para la prestacin de un servicio peditrico competitivo, multidisciplinario y humano, que permita el desarrollo
Seguridad y soberana alimentaria

Potenciar a travs de estrategias innovadoras y participativas, la capacidad de cada comunidad para
integral a la poblacin infantil y combata las causas

de morbilidad y mortalidad. La atencin integral en
salud a nios y nias ser una prioridad en nuestra
administracin.
Sexualidad y derechos reproductivos:
Fortalecer y apoyar campaas de promocin de los
derechos sexuales y reproductivos con enfoque diferencial y de gnero, para que los ciudadanos y ciudadanas
sean capaces de tomar decisiones autnomas sobre su
propio cuerpo de manera consciente y responsable.
Participacin, veedura y control
Fortalecer las acciones de Inspeccin Vigilancia y
Control de competencia Departamental, y la Asistencia Tcnica con enfoque en los niveles subregionales.
Promover la construccin colectiva de un modelo
departamental de salud integral
Construir participativamente la agenda pblica de
salud y un sistema de vigilancia y control de actores e
instituciones del sector.
El 16.9% de la poblacin departamental presenta ndices de desnutricin. Departamento Nacional de Planeacin DNP, con informacin
proyectada DANE por Departamento. Bogot D.C. 2014
14
47
Actores del sistema de seguridad social en salud:

Liderar la articulacin y coordinacin de los actores del sistema de salud con el fin de garantizar una
atencin de calidad, privilegiando las acciones de
promocin y prevencin, as como la articulacin intersectorial para intervenir sobre los determinantes
sociales de la salud.
Fortalecer la red de prestadores de servicios de salud de primer nivel, en los aspectos administrativos,
financieros y de infraestructura para el mejoramiento
de la atencin en salud a los habitantes de cada una
de las sub regiones del departamento.
Fortalecer los Sistemas de Gestin de Calidad en el
sector salud como base para la mejora continua de
los servicios, manteniendo los logros de la acreditacin del ente territorial y de las IPSs ya acreditadas.
Promover la acreditacin de ms instituciones prestadoras de servicios de salud en el departamento.
Apoyar la gestin de las entidades prestadoras de

servicios de salud para lograr el giro oportuno y el
pago de deudas por parte de las Estado y las EPSS.
Promover la articulacin entre prestadores y aseguradores para garantizar una adecuada contratacin que privilegie en todo caso los derechos de los
usuarios del sistema de salud, el cumplimiento de la
normatividad legal vigente y sea consistente con las
realidades sub regionales.
3. Cultura
La cultura es un elemento vital del tejido social, es un
proceso de construccin colectiva en constante transformacin que permite identificar a una comunidad, entender su origen, sus hbitos y costumbres.
La cultura se cimienta en la memoria colectiva, en los
saberes, en el pensar, en el sentir y en el actuar de un
pueblo, siendo el puente de comunicacin entre sus integrantes con ellos mismos y con el entorno. La cultura
es base del desarrollo porque define lineamientos de integracin, participacin, identidad y progreso.
Al comprenderla en estos trminos, queremos participar
y poner a consideracin las siguientes propuestas:
Aseguramiento en salud:
Promover la universalizacin del aseguramiento,
enfatizando en la bsqueda activa de personas no
aseguradas en zonas crticas.
48
49
Formacin y promocin cultural

Impulsar procesos de creacin, capacitacin, promocin, formacin y expresin cultural desde la diversidad
de las comunidades, de las etnias y de las subregiones.
Mejorar el dilogo entre culturas urbanas y rurales, reconocer el trabajo de nuestros artistas e institucionalizar los diferentes espacios artsticos y culturales creados
por nuestra gente, espacios que son oportunidades de
encuentro, de saber e intercambio y que nos permiten
preservar nuestro legado cultural y contribuir con la paz,
la equidad y la cohesin social.
Implementar una estrategia de formacin en gestin
cultural que nos permita mejorar las capacidades de
nuestros artistas, gestores y dems actores del sistema,
para la dinamizacin de procesos culturales desde la
ciudadana.
Fortalecimiento institucional
Llevar a cabo la realizacin de estudios tcnicos y evaluacin administrativa para la creacin de la Secretara
de Cultura de Nario.
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Articular los procesos culturales a todas las acciones que

se lleven a cabo desde la administracin, entendiendo y
valorando los aportes que las comunidades puedan hacer.
Profundizar en el diagnstico y el estado situacional de
los espacios de participacin cultural en el departamento (Consejos de Cultura departamental, municipales, de
reas Artsticas y Patrimonio) para entregar herramientas
de gestin cultural ajustadas a las realidades locales y
departamental, fortaleciendo su quehacer como organismos de asesora y seguimiento a las polticas culturales.
Apoyar la investigacin, el reconocimiento y validacin
de nuestra memoria viva, por medio de la creacin de un
observatorio cultural que conecte al sector con la academia y con las organizaciones para el posicionamiento
del sector en la vida pblica. Ser necesario construir
alianzas con pares que nos permita poner en dilogo
nuestros saberes en el contexto regional y nacional.
Escenarios culturales
Definir estrategias de gestin territorial, interinstitucional
y de cooperacin para la adecuacin y mantenimiento de
la infraestructura cultural, a propsito de la carencia de
escenarios fsicos apropiados y dignos para las prcticas
artsticas y la vida cultural de nuestros municipios.
Construir y mejorar colectivamente escenarios culturales donde nazca y se fortalezca la integracin y la participacin, convirtindolos en puntos de encuentro, referencia e inclusin comunitaria en torno al disfrute de las
diferentes manifestaciones.
Preservacin cultural
Posicionar y visibilizar el dilogo de saberes y las prcticas culturales, garantizando la participacin de etnias, indgenas y afros en los procesos de planificacin cultural,
de discusin, en espacios de reflexin y de construccin
de poltica pblica.
Gestionar a nivel internacional el reconocimiento mundial de Nario como Patrimonio de la Humanidad por su
diversidad cultural, gastronmica y natural y el posicionamiento del Carnaval de Negros y Blancos como un referente artstico de desarrollo social.
Coadyuvar la reglamentacin legal que posibilite la ejecucin de los recursos destinados a mejorar la calidad de
vida de los artistas y gestores culturales.
51
4. Deporte y recreacin
El deporte y la recreacin son concebidos constitucionalmente como un derecho social en sus manifestaciones
recreativas, competitivas y autctonas, formando parte
de la educacin y constituyendo un gasto pblico social.
El deporte hace una contribucin importante al desarrollo pleno de la personalidad porque potencia facultades
fsicas, cognitivas y morales en el ser humano, a tal punto
que en la antigua Atenas el ejercicio fsico tena la misma
importancia de la formacin acadmica e intelectual.
La recreacin y el deporte tambin son instrumentos para
el desarrollo y la paz, por lo cual es necesario que los programas deportivos se ejecuten con base en la equidad y
bajo la premisa del deporte para todas y todos, garantizando igualdad de oportunidades para participar especialmente a las mujeres, personas en condicin de discapacidad, nios y jvenes.
A travs del deporte y la recreacin, ensearemos valores
bsicos como el respeto y la cooperacin, promoveremos
la integracin urbano rural regional, inculcaremos h-
52
bitos saludables en la poblacin nariense para reducir el

riesgo de desarrollar enfermedades, adems de dar herramientas para que se convierta en fuente de empleo y
desarrollo regional.
Las siguientes, son los retos que proponemos para potenciar el sector:
Fomentar la prctica del deporte y aprovechamiento del
tiempo libre a travs de la asistencia tcnica permanente
a los municipios, de su estimulacin y prctica en el sistema educativo as como en otros espacios de la vida social.
Promover condiciones ptimas para el deporte, especialmente a personas en situacin de discapacidad y a
adultos mayores; trabajar articuladamente para que la
prctica deportiva y aprovechamiento del tiempo libre
sea dirigida por personas idneas.
Promover la creacin y adecuacin de espacios deportivos y recreacionales incluyentes en el departamento de Nario que permitan la prctica, formacin y promocin de
las disciplinas deportivas extremas y de aventura. (Skate,
Bmx, Parkour Roller y hockey entre otras) as como el apoyo para la conformacin de una liga de deportes extremos.
Promover y apoyar la participacin y realizacin de los

siguientes eventos: XXI juegos nacionales y V paranacionales 2019 (cuatrienales), los juegos Suprate Intercolegiados (anuales), los juegos de Litoral Pacfico 2017 2018
(bienal), los Juegos Binacionales 2017 2018 (bienal), el
programa de hbitos y estilos de vida saludable Zarandate Nario (anual), el programa Adulto Mayor - Nuevo
Comienzo otro motivo para vivir (anual), el programa ldico recreativo Campamentos Juveniles (anual), el programa deporte social comunitario (anual), juegos indgenas departamentales y binacionales, entre otros.
Apoyar y promover el deporte asociado en eventos federativos y ligas deportivas.
Fomentar la capacitacin continua para el ejercicio del
deporte, la recreacin y la actividad fsica
Apoyar las iniciativas de entidades y organizaciones sociales para la realizacin de eventos deportivos con participacin ciudadana (carreras atlticas, campeonatos, etc)
Impulsar los deportes y juegos autctonos, especialmente, el de la chaza.
Promover la mejora, adecuacin y mantenimiento de

escenarios deportivos, garantizando el desarrollo de la
prctica deportiva segura y en condiciones dignas.
53
5. Inclusin social
La inclusin social empieza cuando se dan garantas
para la participacin y el goce efectivo de derechos a
todos los segmentos de la poblacin, en la vida social,
poltica, econmica y cultural.
Para esto, hemos identificado los segmentos poblacionales que tradicionalmente han sido excluidos y/o que
no tienen las mismas garantas para su desarrollo integral y hemos propuesto una serie de acciones para procurar igualdad de condiciones a dichos grupos:
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Mujeres y equidad de gnero:

Ratificar la adopcin e implementacin de la Poltica
Pblica Departamental de Mujer y Equidad Gnero en
sus seis Ejes: 1. Participacin e incidencia poltica; 2. Autonoma econmica en condiciones de equidad; 3. Salud
integral con nfasis en los derechos sexuales y reproductivos; 4. Educacin equitativa, no sexista y respetuosa
de la diversidad; 5. Vida libre de miedo y de violencias
basadas en gnero; y 6. Las mujeres en la construccin
de la paz, garantizando recursos y herramientas para su
implementacin.
Propiciar escenarios para que las mujeres participen
efectivamente en la toma de decisiones que les interesan y promover una cultura social encaminada a reducir
las desigualdades y a eliminar la violencia sexual y otras
formas de violencia contra ellas.
Liderar la creacin de un observatorio de gnero fortaleciendo e integrando las iniciativas ya existentes.

Fomentar la autonoma econmica, a travs del apoyo
a la empleabilidad y a proyectos productivos con nfasis
en comercializacin para el acceso al mercado, aplicando en estos procesos enfoques diferenciales para mujeres campesinas, afros e indgenas.
Promover alternativas innovadoras de sustento para
las mujeres que laboren en el sector agropecuario, advirtiendo sobre los peligros a los que se ven expuestos en
el desarrollo de estas actividades, especialmente cuando se encuentran en estado de gestacin y/o periodo de
lactancia.
Fortalecer la atencin integral a mujeres para la garanta de sus derechos sexuales y reproductivos.
Fortalecer la mesa departamental de mujeres, apoyar

la dinamizacin de las mesas municipales, mesas subregionales y del Consejo ciudadano de mujeres de Pasto.
Apoyar la creacin de una estrategia que a nivel departamental promueva espacios de sensibilizacin al
interior de las familias, buscando la corresponsabilidad
entre hombres y mujeres en el trabajo del hogar.
Promover la creacin de la casa de la mujer, como un

sitio de integracin, intercambio de experiencias y trabajo colaborativo para el desarrollo integral de las mujeres
narienses.
Impulsar la conformacin y/o fortalecimiento de redes

o rutas locales y departamental que brinden servicios
de proteccin, informacin, acompaamiento, asesora
y albergue a mujeres en situacin de violencia de gnero,
y para sus hijas e hijos.
55
Poblacin LGBTI
Pblica Departamental de Diversidad de Gnero en sus
tres componentes de 1. Derechos civiles y polticos, 2.
Derechos econmicos, sociales y culturales y 3. Construccin de paz, garantizando recursos y herramientas
para su implementacin.
Implementar estrategias para promover una cultura social de respeto y reconocimiento de los derechos de las
personas con una orientacin sexual e identidad diversa
del gnero.
Promover la inclusin, el respeto a la integridad de derechos, el reconocimiento y la movilizacin de la poblacin LGBTI, entendiendo que la orientacin sexual no
es un determinante para limitar el ejercicio de derechos
fundamentales, sociales y colectivos a un grupo de ciudadanos y ciudadanas.
Garantizar la disminucin de todas las formas de violencia a las que histricamente se han sometido a estas
poblaciones, y promover un trato igualitario y justo, a
partir de un cambio de valoraciones culturales que no
distingan por la orientacin sexual, para desenraizar la
homofobia y la transfobia del tejido social.
56
Promover y fortalecer los mecanismos de denuncia de

actos de violacin y discriminacin a los derechos humanos, y acompaar los procesos para acceso a justicia,
medidas de proteccin y movilizacin social para rechazar y condenar estos hechos de violencia.
Articular esfuerzos para facilitar el acceso a servicios
educativos y de salud prioritariamente, como herramientas para garanta de la identidad de gnero y de
condiciones de vida ptimas.
Fortalecer y ampliar los procesos de formacin para el
liderazgo, organizacin, visibilizacin y participacin de
este grupo de poblacin.
Adulto mayor
Pblica Departamental de Envejecimiento y Vejez en sus
cuatro Ejes: 1. Envejecimiento activo, 2. Proteccin y promocin de los derechos humanos de las personas mayores, 3. Proteccin social integral de las personas mayores,
y 4. Formacin del talento humano e investigacin, garantizando recursos y herramientas para su implementacin.
Mitigar las barreras sensoriales, fsicas, de comprensin, actitudinales y de movilidad, para que los adultos
mayores puedan ejercer sus libertades con total autonoma personal y tengan pleno acceso a bienes y servicios
pblicos.
Crear el Consejo Departamental del Adulto Mayor,
como un escenario democrtico, deliberativo y de participacin de las personas mayores en la toma de decisiones que los afectan, el cual actuar como instancia representativa y consultiva de este segmento poblacional
ante la administracin departamental para la gestin.
Promover y fortalecer las organizaciones de personas
mayores y acompaar sus procesos.
Trabajar articuladamente para generar ambientes amables con personas mayores, promoviendo estrategias
para la recreacin, la cultura y el ocio productivo.
Impulsar estrategias que garanticen atencin integral
a las necesidades de cuidado y salud de los adultos
mayores, apoyando entre otras formas de atencin, los
Centros Da y los Centros de Bienestar, estos ltimos especialmente para aquellos adultos mayores que viven
solos, previniendo situaciones de desamparo.
Promover la conformacin y fortalecimiento de redes
de apoyo para la implementacin y sostenibilidad de
programas para el cuidado, atencin y desarrollo de las
potencialidades de adultos mayores.
Promover la creacin de bancos de solidaridad con el

fin de que todas las ciudadanas y ciudadanos interesados puedan dedicar su tiempo libre, disposicin e ideas
para compartir, jugar, trabajar y ayudar en tareas personales y sociales a adultos mayores.
Poblacin en condicin de discapacidad

Ratificar la adopcin e implementacin de la Poltica Pblica Departamental de discapacidad e inclusin social en
sus tres Ejes: 1. Proteccin social bsica, 2. Compensacin
y cohesin social y 3. Equiparacin y desarrollo local, garantizando recursos y herramientas para su implementacin.
Fortalecer una cultura de valoracin de sus capacidades, de respeto por la diferencia y de inclusin.
Mejorar y ampliar procesos de educacin inclusiva, salud integral con nfasis en habilitacin y rehabilitacin.
Impulsar oportunidades de generacin de ingresos
para las personas en situacin de discapacidad o sus
cuidadores a travs de estrategia de empleabilidad y de
apoyo a emprendimientos productivos.
Promover los procesos organizativos de poblacin en
condicin de discapacidad.
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Mitigar las barreras sensoriales, fsicas, de comprensin, actitudinales y de movilidad, para que la poblacin
en condicin de discapacidad pueda ejercer sus libertades con total autonoma personal y tengan pleno acceso
a bienes y servicios pblicos.
1. Vida y buen vivir; 2. Nias y nios en Nario con proteccin y derechos restituidos defendiendo la vida y la
libertad; y 3. Nias y nios jugando, participando y conviviendo en la multiculturalidad nariense, garantizando
recursos y herramientas para su implementacin.
Trabajar articuladamente para generar ambientes amables con poblacin en condicin de discapacidad, promoviendo estrategias para la formacin integral, el deporte,
la cultura y el aprovechamiento del tiempo libre.
Atender a la infancia como un propsito intersectorial;

impulsar la universalidad, entendida como garanta de
acceso, permanencia, cobertura e inclusin.
Promover la conformacin y fortalecimiento de redes de

apoyo para la implementacin y sostenibilidad de programas para el cuidado, atencin y desarrollo de las potencialidades de personas en condicin de discapacidad.
Promover la creacin de bancos de solidaridad con el
fin de que todas las ciudadanas y ciudadanos interesados puedan dedicar su tiempo libre, disposicin e ideas
para compartir, jugar, trabajar y ayudar en tareas personales y sociales a poblacin con capacidades diferentes
que requiera apoyo.
Niez (primera infancia e infancia)

Pblica de Primera Infancia e Infancia en sus tres ejes:
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Promover desde una perspectiva de derechos la oferta

de atencin integral y la educacin inicial a los nios y las
nias menores de 5 aos, a travs de acciones articuladas con otros sectores corresponsables, fortaleciendo y
ampliando la implementacin de la estrategia nacional
De cero a Siempre.
Fortalecer mecanismos y estrategias interinstitucionales para garantizar que todos los nios y nias ingresan
oportunamente al sistema educativo.
Mantener y/o incrementar la inversin en proyectos de
seguridad alimentaria y nutricional a nivel familiar promoviendo la produccin para el autoconsumo y excedentes para la comercializacin, incluyendo educacin
alimentaria y entornos saludables.
Fortalecer y ampliar las estrategias de entornos protectores en las familias, las instituciones educativas y la
comunidad acompaando la movilizacin social para la

denuncia y rechazo de casos de violencia, maltrato, y cualquier forma de vulneracin de derechos de nios y nias.
Impulsar el trabajo intersectorial para apoyo a municipios buscando que desarrollen mayor capacidad para
prevenir y atender problemas de violencia intrafamiliar,
maltrato infantil, abuso sexual y trabajo infantil.
Gestionar y/o cofinanciar el mejoramiento de infraestructura para atencin integral de nios y nias en su
primera infancia. (centros de desarrollo infantil).
Adolescencia y juventud
Pblica Departamental de Adolescencia y Juventud en
sus tres componentes: 1. Fortalecimiento de las capacidades y desarrollo de condiciones dignas para el buen
vivir de las y los adolescentes y jvenes en armona con
la naturaleza y desde el dilogo inter generacional; 2. Desarrollo de condiciones y relaciones pacficas que protejan, garanticen y restituyan los derechos de las y los
adolescentes y jvenes y fortalezcan sus capacidades
como constructores de paz; y 3. Desarrollo integral de
la ciudadana juvenil y fomento de la incidencia en los
procesos de gobernabilidad democrtica y de buen go-
bierno, garantizando recursos y herramientas para su

implementacin.
Adoptar e implementar planes, programas y proyectos en el nivel departamental que faciliten la participacin de las y los Jvenes, y fortalecer los espacios de
representacin y decisin con el fin de garantizar la inclusin de esta poblacin en la vida pblica, econmica, poltica y cultural del Departamento.
Coordinar y apoyar la eleccin, conformacin y funcionamiento los consejos municipales de juventud, del
consejo departamental de juventud y plataformas de
juventud existentes. Reconocer y apoyar la ampliacin
y fortalecimiento de procesos de formacin para el liderazgo y de organizacin, participacin y empoderamiento. Ampliar- renovar la escuela de liderazgo juvenil
y fortalecer y ampliar las mesas municipales (existen
41), 13 mesas subregionales y la mesa departamental
de juventud.
Promover y apoyar mayores oportunidades de empleo y de emprendimientos productivos en el marco del
Plan de Empleo juvenil del Departamento de Nario, y
promover el diseo, implementacin y ejecucin de los
planes de empleo juvenil en los municipios priorizados.
Apoyar ejercicios de ciudadana activa para que las
y los jvenes asuman liderazgo en temas de ambien-
59
te, construccin de paz, cultura, comunicaciones, entre

otros, como parte del desarrollo de sus potencialidades
y su colaboracin y compromiso con el territorio.
Promover el acceso a la educacin superior pertinente, a
las Tics, a la formacin para el trabajo y emprendimiento
juvenil, a la recreacin, deporte y la cultura.
Implementar estrategias intersectoriales para prevenir
problemticas asociadas a este grupo poblacional, tales
como: trabajo adolescente y explotacin laboral, embarazos tempranos, consumo de sustancias psicoactivas,
reclutamiento y utilizacin en el conflicto armado.
Pueblos y comunidades indgenas

y afronarienses:
Este departamento se caracteriza por su diversidad tnica y cultural representada en los pueblos indgenas y
afros especialmente, quienes enriquecen y sostienen no
solo nuestras culturas y tradiciones, sino que hacen potencialmente viables en trminos ambientales los territorios donde se encuentran asentados.
Del total de la poblacin nariense, ms del 10% son
indgenas (quienes estn organizados en ms de 71
60
resguardos) y el 18.8% son afronarienses; hay 46 asociaciones de comunidades negras en ms de diez municipios de la Costa Pacfica, donde aproximadamente el
90% de sus pobladores son negros.
Promover la participacin activa de las autoridades indgenas y afrodescendientes, en el diseo e implementacin de las polticas, programas y proyectos en sus
territorios.
Debemos garantizar calidad de vida a estas poblaciones

sin ir en detrimento de sus usos y costumbres, promoviendo y apoyando polticas con nfasis diferencial pero
que briden herramientas para su desarrollo integral.
Destinar, como mnimo un monto proporcional al porcentaje destinado en el presente perodo de los recursos
de regalas, para financiar y/o cofinanciar los proyectos
de carcter estratgico que se concerten de manera general con las autoridades de los pueblos indgenas y comunidades afrodescendientes.
Los siguientes, son los retos que proponemos para el logro de estas condiciones de bienestar:
Mantener una permanente disposicin y voluntad poltica para concertar con las autoridades indgenas y los
consejos comunitarios afronarienses, las polticas, programas y proyectos de desarrollo a implementarse en sus
territorios, en el marco de lo dispuesto en el convenio 169
de la Oganizacin Internacional de Trabajo (OIT), la Constitucin Nacional, la Ley 21 de 1991 y la Ley 70 de 1993.
Trabajar en la implementacin de las Polticas Pblicas
diferenciales con enfoque territorial para los pueblos indgenas y afrodescendientes.
Velar por la seguridad e integridad de las autoridades y
comunidades de los pueblos indgenas y comunidades
afrodescendientes, y promover el pleno respeto a sus
derechos individuales y colectivos.
Acompaar de manera permanente la gestin e interlocucin de las autoridades indgenas y comunidades

afrodescendientes con el Gobierno Nacional, buscando
el pleno cumplimiento de los compromisos plasmados
en CONPES para el desarrollo agropecuario de Nario (
3811 de 2014).
Fortalecer la capacidad de contratacin y Ejecucin de
las comunidades y organizaciones indgenas y afrodescendientes.
Fortalecer los sistemas de educacin y salud propios de
las comunidades indgenas y afrodescendientes.
docentes afro descendientes. Continuar con los procesos de formacin docente en pregrado para poblacin
indgena y afro.
Fomentar el dilogo intercultural para reivindicar la medicina ancestral desde la prevencin y la espiritualidad,
articulada a la atencin en salud del rgimen subsidiado
para garantizar el acceso al derecho de los pueblos indgenas y comunidades afrodescendientes.
Fortalecer las organizaciones de autoridades, mujeres,
jvenes, etnoeducadores, mdicos ancestrales, comunicacin comunitaria indgenas y afrodescendientes.
Planificar el ordenamiento del territorio nariense teniendo en cuenta las condiciones tnicas de sus comunidades,
para la restauracin y recuperacin de sus territorios.
Promover el acceso a un conjunto de servicios integrales en territorios de grupos afrodescendientes e indgenas,
con el fin de evitar el desplazamiento hacia los sectores
urbanos y as preservar su riqueza ecolgica, cultural, histrica y patrimonial.
Aplicar las normas que permiten el nombramiento en

propiedad de los docentes indgenas y apoyar la gestin
para que se expida una reglamentacin similar para los
61
Comunidades campesinas
El departamento de Nario es mayoritariamente rural.
Las comunidades y organizaciones campesinas constituyen la base de la economa regional fundamentada en
la pequea propiedad.
Las condiciones de vida en el sector rural estn muy por
Las condiciones de vida en el sector rural estn muy por
debajo de las que se presentan en el sector urbano del
departamento. Trabajar por el desarrollo humano sostenible de Nario, implica entre otras cosas, avanzar en la
disminucin de esta enorme brecha.
Compartimos y respaldamos el anhelo de las comunidades y pueblos campesinos, de ser reconocidos social y
polticamente como tales, en cuanto a sus propias cosmovisiones, valores culturales y formas organizativas.
Para tal fin, impulsaremos entre otras, las siguientes propuestas:
Mantener una permanente disposicin y voluntad poltica para concertar con los pueblos, comunidades y organizaciones campesinas, las polticas, programas y proyectos de desarrollo a implementarse en sus territorios.
62
Trabajar en la implementacin de las Polticas Pblicas

diferenciales con enfoque territorial para los pueblos y
comunidades campesinas
Velar por la seguridad e integridad de las comunidades
y dirigentes campesinos, y promover el pleno respeto a
sus derechos individuales y colectivos.
Promover la participacin activa de los pueblos, comunidades y organizaciones campesinas en el diseo e
implementacin de las polticas, programas y proyectos
en sus territorios.
Fortalecer la capacidad de contratacin y ejecucin de

las comunidades y organizaciones campesinas.
Fortalecer las organizaciones de autoridades, mujeres,
jvenes, campesinos.
Promover el acceso a un conjunto de servicios integrales en territorios de comunidades campesinas con el fin
de evitar el desplazamiento hacia los sectores urbanos
y as preservar su riqueza ecolgica, cultural, histrica y
patrimonial.
Consolidar el funcionamiento de la mesa tnica, campesina y popular, como espacio para la concertacin de
inversiones del departamento en el sector rural.
Acompaar de manera permanente la gestin e interlocucin de las comunidades y organizaciones campesinas con el Gobierno Nacional, buscando el pleno cumplimiento de los compromisos plasmados en CONPES
para el desarrollo agropecuario de Nario ( 3811 de 2014).
63
SOMOS
PAZ, SEGURIDAD
Y CONVIVENCIA
Nario es uno de los departamentos que con mayor rigor

ha sufrido en los ltimos aos las consecuencias del conflicto armado que por ms de cinco dcadas ha padecido
el pas; ms de 300 mil vctimas, la continua afectacin de
la infraestructura energtica y enormes daos ambientales, as lo demuestran.
Este hecho constituye razn suficiente para persistir en el
apoyo de los narienses, al esfuerzo del gobierno nacional por lograr una salida negociada que permita ponerle
fin al conflicto armado con las FARC y ojala posteriormente con el ELN.
La paz, no se limita a la firma de un acuerdo. El fin del
conflicto armado, sin embargo si se constituir en una
oportunidad histrica, para orientar esfuerzos, recursos
y polticas hacia la bsqueda de soluciones estratgicas
que resuelvan los problemas generadores de violencia y
exclusin social.
El fin del conflicto armado, por lo tanto no significa la paz
en si mismo, pero sin duda crea un mejor escenario para
construir las condiciones de una paz duradera y estable
como condicin fundamental para potenciar el desarrollo humano sostenible de nuestra regin, con el objetivo
de mejorar la calidad de vida de los narienses, especialmente de los sectores ms vulnerables desde el punto de
vista social y econmico.
La construccin de la paz demanda el reconocimiento del

derecho de las vctimas a la verdad, la justicia, la reparacin y la garanta de no repeticin; as mismo el respeto a
los territorios y derechos de las comunidades indgenas,
afro descendientes y campesinos.
La construccin de la paz en Nario implica el impulso a
programas de desarrollo rural integral como alternativa a
los cultivos ilcitos, a la minera ilegal y a otras formas de
econmica ilegal. As mismo la proteccin de la produccin agropecuaria, frente a proyectos de gran minera que
causen o profundicen desequilibrios ambientales, sociales y econmicos.
De suscribirse el acuerdo que ponga fin al conflicto armado, promoveremos acciones de responsabilidad compartida entre el Estado y la Sociedad Civil que permitan
asumir de manera exitosa retos como la reinsercin a la
vida civil de los alzados en armas y la reconciliacin. Sera
necesario igualmente lograr que las propuestas que los
narienses vienen construyendo en el marco de la agenda
regional de paz, sean consideradas o tenidas en cuenta de
manera prioritaria por el gobierno nacional en el diseo e
implementacin de polticas, programas y proyectos para
el post conflicto, que posibiliten una presencia real e integral del Estado en zonas tradicionalmente marginadas y
excluidas.
La bsqueda de la paz y la preparacin para el post conflicto, de ninguna manera debe verse en contradiccin
con el propsito de mejorar la seguridad entendida esta
como un bien pblico, como una obligacin ineludible del
Estado en todos sus niveles y no como patrimonio de un
determinado grupo poltico o econmico.
En consecuencia, apoyaremos decididamente la labor de
la fuerza pblica en el territorio nariense, que necesariamente debe enmarcarse en el respeto por los derechos
humanos y el Derecho Internacional Humanitario. Impulsaremos el fortalecimiento de la justicia para disminuir la
impunidad y promoveremos la colaboracin ciudadana
para combatir los diferentes hechos delictivos y las organizaciones criminales que afectan la seguridad cotidiana.
Sin embargo, en nuestro Gobierno el concepto de seguridad no se reducir a la variable de defensa de la ciudadana desde la institucionalidad (Polica y Fuerzas Armadas),
sino que vamos a abordar el concepto desde una mirada
integral, definiendo estrategias alrededor de la seguridad
humana, cuyo fin es impulsar el desarrollo de soluciones integrales que en conjunto aporten una eficiencia mucho mayor para responder a las inseguridades actuales y
a las futuras15.
Desde una mirada estructural, la paz y la seguridad tienen
15
66
como base la cultura de la convivencia y la resolucin pacfica de conflictos, lo cual implica el fortalecimiento de
la familia, independientemente de su composicin, como
ncleo bsico de la sociedad, la construccin y reconstruccin de tejido social en las comunidades, la promocin del respeto por la diferencia tnica, racial, socio econmica, ideolgica, religiosa, poltica y de gnero.
Bajo esta ptica es necesario igualmente consolidar los
activos locales y regionales que movilicen la ciudadana
de forma pacfica en bsqueda de soluciones a los problemas sociales, econmicos y polticos, transformando territorios de conflicto en espacios sociales de solidaridad,
colaboracin y bienestar.
El respeto por las libertades civiles, la protesta pacfica
como un derecho democrtico, la proteccin de las personas y organizaciones defensoras de los derechos humanos y hacer del dialogo y la concertacin la principal
herramienta para la resolucin de controversias, sern
caractersticas propias de nuestro gobierno para contribucin en la bsqueda de la paz, la seguridad y la convivencia en el departamento.
Bajo este enfoque algunas de las propuestas a abordar
son las siguientes:
La seguridad humana en las Naciones Unidas (2015). Fondo Fiduciario de las Naciones Unidas para la seguridad humana. Nueva York.
67
1. Paz
Impulsar la ctedra de la paz en las instituciones educativas del departamento.
2. Seguridad
Consolidar los procesos de construccin de una agenda de paz y posconflicto que se adelantan con el impulso de distintos sectores de la sociedad nariense.
Emprender y apoyar acciones de desarrollo rural integral que reconozcan las caractersticas sociales y culturales propias de cada comunidad, para promover alternativas agropecuarias, agroindustriales y empresariales
legales y sostenibles econmica y ambientalmente, y que
estn orientadas hacia la sustitucin de cultivos ilcitos.
Articular esfuerzos y recursos con el gobierno nacional

y las alcaldas municipales para garantizar la aplicacin
integral de las leyes de vctimas y restitucin de tierras.
Promover un proceso de formalizacin de la labor de

los pequeos mineros y fortalecer las instituciones que
se encarguen del control y la vigilancia de esta actividad.
Fortalecer el trabajo en equipo entre las autoridades civiles, la fuerza pblica y sus organismos de inteligencia
para enfrentar hechos delictivos como el micro trfico, la
extorsin, el boleteo, los atracos, el abigeato, el robo de
celulares, casas y apartamentos, realizados por organizaciones criminales y delincuencia comn..
Fortalecer las instancias organizativas de las vctimas

del conflicto, especialmente la mesa departamental.
Proteger comunidades y territorios frente a proyectos

de gran minera que causen o profundicen afectaciones
sociales, econmicas y ambientales.
Apoyar a la polica y a los municipios para extender el

sistema de vigilancia por cuadrantes y la dotacin de cmaras de seguridad en los centros urbanos.
Impulsar acciones y espacios que permitan rescatar y preservar la memoria histrica de las vctimas del conflicto.
Apoyar el fortalecimiento de la fuerza pblica para garantizar condiciones de seguridad en todo el territorio
departamental.
Fortalecer el observatorio del delito para contar con un

sistema de informacin que permita la oportuna toma de
decisiones en procura de la seguridad en el departamento.
Coadyuvar el fortalecimiento del sistema judicial, en el
entendido de que si algo atenta contra la seguridad, la
convivencia y la paz es la impunidad.
Promover la colaboracin ciudadana para enfrentar los

diferentes hechos delincuenciales.
Promover la reactivacin de la Comisin Regional de Seguimiento Interinstitucional del Sistema Penal Acusatorio
en Nario.
Apoyar la creacin y/o fortalecimiento de los Centros de
Atencin Transitoria y de Atencin Especializada de menores infractores.
Consolidar programas y proyectos enfocados hacia la

seguridad vial y a la proteccin de la vida e integridad de
conductores y peatones.
68
69
3. Convivencia
Promover una cultura de respeto y tolerancia hacia la
diferencia y motivar la sancin social de toda forma de
discriminacin tnica, social, econmica, religiosa y/o
poltica.
Apoyar procesos e iniciativas comunitarias encaminadas
a la transformacin y resolucin pacfica de conflictos.
Consolidar las redes del buen trato y las iniciativas contra la violencia intrafamiliar y las violencias basadas en
gnero.
Fomentar el diseo e implementacin de una poltica
pblica de respeto por el derecho a la libertad de conciencia, cultos y religin en el marco de los derechos humanos, mediante acciones relacionadas con la educacin, los medios masivos de comunicacin y campaas
ciudadanas, entre otras.
SOMOS
SOSTENIBILIDAD
AMBIENTAL
1. Ordenamiento territorial departamental

Somos sostenibilidad ambiental representa para nuestra propuesta de gobierno el reconocer al ambiente como un bien comn de la humanidad en el
cual se desarrollan diferentes prcticas y dinmicas sociales, econmicas y
culturales que definen las regiones, los territorios y las formas de vida que en
estos se desenvuelven.
Por lo tanto, debemos defender la vida en sus mltiples expresiones y manifestaciones, y trabajar desde los diferentes niveles de gestin de la mano
con las organizaciones sociales, polticas y comunitarias por un ambiente
que contribuya a un desarrollo humano, integral y sostenible, fundamento
de toda convivencia pacfica.
Convocamos a la Unidad Regional en defensa de los recursos naturales
como un elemento indispensable de la gestin territorial, en donde la proteccin, conservacin, desarrollo de capacidades locales y el acceso y uso
sostenible de los recursos se constituyen en pilares fundamentales de nuestro mandato.
A continuacin presentamos los componentes que desarrollan este eje estratgico:
74
Mediante la Ley 1454 de 2011 Ley Orgnica de Ordenamiento Territorial (LOOT) se defini la necesidad
de establecer directrices y orientaciones para el ordenamiento de la totalidad o porciones especficas de los
Departamentos del pas, en aras de promover la articulacin efectiva de los planes sectoriales y los planes de
las entidades territoriales de los diferentes niveles de
gobierno.
Esto implica de un lado, asumir el territorio como un
conjunto de factores tangibles e intangibles que adecuadamente planificados aseguran el aprovechamiento y uso racional de los recursos, el reconocimiento de
prcticas y modelos productivos locales y la definicin
de estrategias integrales de planificacin y gestin.
Conforme a lo anterior y en aras de dar cumplimiento a
lo estipulado en la LOOT proponemos:
Implementar y garantizar el funcionamiento de la Comisin Regional de Ordenamiento Territorial del Departamento de Nario (CROT) como instancia rectora encargada de orientar la formulacin de polticas y normas
de ordenamiento territorial.
Definir el Plan de Ordenamiento Territorial del departamento de Nario de manera participativa con todos
los actores institucionales y sociales de acuerdo con su
competencia.
Desarrollar una agenda de inversin concertada con el
gobierno nacional y los municipios del departamento,
orientada a fortalecer la generacin de informacin territorial actualizada y a la escala pertinente para el desarrollo de los proyectos de inversin en los territorios.
75
2. Bosques, biodiversidad
y servicios ecosistmicos
La importancia de la biodiversidad como expresin de las diferentes formas de
vida en el planeta y su ntima relacin la provisin de bienes y servicios de los
que depende el funcionamiento de las sociedades, su bienestar su social y calidad de vida es innegable. Sin embargo, malos manejos de los suelos y el predominio de modelos econmicos extractivos en las zonas perifricas del pas, han
conducido a una prdida acelerada de la biodiversidad en nuestro territorio.
En tal sentido, consideramos primordial promover la conservacin y restauracin ecolgica de aquellos ecosistemas estratgicos que contienen los recursos biolgicos y ofertan los servicios ecosistmicos fundamentales para la vida
como el agua, suelo, aire y la biodiversidad. Para que esto sea posible proponemos los siguientes retos:
Fortalecimiento y proteccin
de los ecosistemas estratgicos territoriales:
Los ecosistemas estratgicos se caracterizan por mantener equilibrios y procesos ecolgicos bsicos tales como la regulacin de climas, del agua, realizar la funcin de depuradores del aire, agua y suelos, la conservacin de la
biodiversidad. En este sentido proponemos: :
76
Profundizar en el conocimiento sobre la biodiversidad en las reas protegidas con estudios de inventarios de flora y fauna, dinmica de las poblaciones y de
sus ecosistemas.
amenazan la sostenibilidad familiar y econmica de cientos de familias producto de la reciente contaminacin por
vertimientos de hidrocarburos que dejan pasivos ambientales de largo plazo. En este sentido proponemos:
Promover y consolidar los procesos sociales de conservacin de los ecosistemas estratgicos mediante
programas de educacin ambiental y acompaamiento por parte de las instituciones pblicas.
Aunar esfuerzos con la Corporacin Autnoma regional, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible,
Parques Nacionales y las organizaciones de base para
el ordenamiento marino y costero en aras de garantizar la sustentabilidad de estos ecosistemas y promover el desarrollo sostenible en este territorio.
IImplementar esquemas de pagos por servicios

ambientales, concertados con las comunidades indgenas, afros y campesinas, con el fin de lograr la
preservacin de los recursos naturales y la generacin de ingresos destinados a mejorar la calidad de
vida de las comunidades que ancestralmente se han
encargado de cuidarlos.
Promover esquemas de certificacin con estndares
internacionales para negociar bonos voluntarios de
reduccin de emisiones de gases efecto invernadero.
Asuntos marinos, costeros

y recursos acuticos
Para nosotros es de vital importancia reconocer el rol estratgico que ocupan los ecosistemas marinos y costeros
del departamento, ms an en momentos crticos que
Coordinar en conjunto con las instituciones del orden

regional y nacional competentes el reconocimiento del
inventario de afectacin de estos ecosistemas estratgicos a causa de los vertimientos de hidrocarburos.
Realizar las gestiones necesarias para disminuir los
pasivos ambientales que afectan estos ecosistemas
estratgicos y a la poblacin que interacta con ellos.
Establecimiento de una hoja de ruta orientada a
mejorar la participacin y la gestin del conocimiento tradicional de las minoras tnicas en el manejo
integrado de las zonas costeras e insulares.
Fortalecer la organizacin pblica, privada y social
para el manejo marino, costero e insular en la Costa
Pacfica Nariense.
77
3. Gestin integral del recurso hdrico

El agua se constituye en factor determinante del desarrollo social y econmico de los pueblos. Por su ubicacin, el departamento cuenta con una extensa red hidrogrfica como una de sus principales potencialidades;
sin embargo, su tratamiento y distribucin no ha sido el
ms adecuado, como lo evidencia el bajo nivel de cobertura de acueducto en algunas subregiones del departamento, especialmente las de la Costa.
Proteger y recuperar, como prioridad estratgica, los
ecosistemas productores de agua. Incluir el componente de recuperacin y conservacin de las cuencas
y microcuencas de las que se capte el agua, en todos
los proyectos de acueducto y riego. Impulsar la poltica pblica del mnimo vital y la ctedra del agua.
Garantizar la sostenibilidad de las fuentes generadoras de agua y abastecedoras para el consumo humano
y el sector productivo.
78
Promover una visin del agua como elemento articulador de la gestin de los sistemas productivos,
ambientales y humanos, de forma tal que la provisin
de este recurso - para cualquiera de sus usos - se comprenda de manera sistemtica.
Conservar los sistemas naturales y los procesos hidrolgicos de los que depende la oferta de agua en el
departamento.
Incorporar la gestin integral del recurso hdrico en
los principales sectores productivos usuarios del agua
en el territorio.
4. Asuntos ambientales
sectoriales y urbanos
Exhortaremos a los sectores pblicos y privados a apostarle a una economa verde que mejore la seguridad y sostenibilidad alimentaria, que contribuya a frenar la degradacin de tierras, a prevenir, mitigar, corregir y/o compensar
sus impactos ambientales. Por lo tanto, es prioritario:
Definir criterios ambientales para la planeacin estratgica de los sectores de infraestructura, vivienda,
productivo y de servicios de la mano de las entidades
competentes, las comunidades y sus organizaciones.
Disear de la mano con los sectores productivos y
de servicios, estrategias para la adopcin de buenas
prcticas ambientales orientadas a mejorar la competitividad, productividad con bajo impacto ambiental.
Apoyar la innovacin, desarrollo y adaptacin de
nuevas tecnologas para aprovechar sosteniblemente
la oferta ambiental y prevenir, mitigar y/o corregir los
impactos y efectos ambientales de alas actividades
socio-econmicas.
Promocionar la adopcin de tecnologa limpias y la
promocin de programa de reconversin tecnolgica

en aras de fomentar el uso eficiente de los recursos naturales y garantizar la proteccin ambiental.
Promover la gestin ambiental en las reas urbanas
del departamento mediante la formulacin de polticas integrales de manejo de residuos orgnicos.
Diagnosticar el impacto de la insercin de las economas ilcitas en los procesos de colonizacin rural y su
impacto ambiental.
Promover patrones de produccin y consumo ecoamigables, apoyando estrategias como la 4R (reducir,
reutilizar, reciclar y recomprar).
Impulsar la bio-capacidad del territorio con el uso de
herramientas de produccin ms limpias y (la implementacin y adopcin de buenas prcticas agrcolas
BPA - ganaderas - BPG, de manufactura BPM y en la
exploracin y explotacin minera.
Disear e implementar una estrategia departamental de movilidad sostenible. Promoveremos el uso de
la bicicleta como una alternativa de movilidad amable
con el ambiente, adems de ser una herramienta para
incentivar hbitos deportivos y de vida saludables, que
potencia el desarrollo del turismo, la convivencia pacfica y el aprovechamiento del espacio pblico.
79
5. Mitigacin y adaptacin
al cambio climtico.
Reconocemos que el cambio climtico es una crisis intersectorial y persistente, por lo que es preocupante el hecho de que la magnitud y la gravedad
de los efectos adversos del cambio climtico ya estn afectando nuestro departamento, debilitando nuestras capacidades, y poniendo en peligro la viabilidad y la supervivencia de nuestros pueblos. Por consiguiente, lucharemos
en contra del cambio climtico con la aplicacin de medidas urgentes que
aumenten la resiliencia de las ciudades y el campo, emprendiendo estrategias ms coordinadas y amplias que integren entre otras consideraciones su
mitigacin y adaptacin.
Se prev que el 47% de las reas de economa campesina que en Nario

corresponden en su mayora a la zona andina, podran recibir un muy alto
impacto por reducciones de lluvias en el periodo de 2011 a 204018.
Elaborar un diagnstico situacional sobre el impacto y el grado de afectacin real del cambio climtico en el departamento mediante la colaboracin activa de Corponario, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible y las comunidades.
Definir el impacto del cambio climtico en los sistemas productivos del
departamento.
Lo anterior, desde el entendiendo que Nario tendra un incremento de temperatura por efectos del cambio climtico entre 1,9 y 2,3 C en este siglo16,
que la evaluacin de vulnerabilidad 2011 2040 indica que los ecosistemas
de montaa sern potencialmente las ms afectados, afectando a cerca del
70% de ellas y que la precipitacin en las zonas costeras presentar un incremento de alrededor del 10% con respecto a la normal climtica actual17.
16
17
80
Corponario (2014). Plan de Gestin Ambiental Regional del Departamento de Nario PGAR 2015 2032. Primera versin.
Corponario (2014). Plan de Gestin Ambiental Regional del Departamento de Nario PGAR 2015 2032. Primera versin.
Coordinar el establecimiento de medidas de adaptacin al cambio climtico en todos los sectores productivos. Promover programas de educacin
ambiental integrales en las subregiones que integran el departamento.
18
IDEAM (2010) Segunda comunicacin nacional ante la convencin marco de las Naciones Unidas sobre cambio climtico.
81
6. Educacin ambiental.
Se comprende la educacin ambiental como una estrategia transversal para
la consolidacin de la propuesta Somos sostenibilidad ambiental, orientada
a redefinir las practicas socioculturales en relacin al respeto por el medio
ambiente y la adopcin de prcticas econmicas sostenibles de bajo impacto ambiental. Bajo esta estrategia se pretende propiciar una mejora significativa de la calidad de vida de las comunidades asegurando el bienestar de
las generaciones futuras.
Disear la estrategia regional de educacin ambiental como instrumento inicial para el establecimiento de los lineamientos y directrices educativas a seguir para la concienciacin de la poblacin nariense en materia
ambiental.
Promover la introduccin de la dimensin ambiental en los Programas
de Educacin de Postgrado, con nfasis en el manejo de residuos urbanos y agrcolas.
7. Gestin integral del riesgo:

Consolidar los sistemas locales y regionales de conocimiento y reduccin
del riesgo y de manejo de desastres, atendiendo las particularidades especficas que en esta materia presentan las zonas costera, andina y el piedemonte nariense.
Trabajar articuladamente con la nacin y con los municipios para impulsar procesos de educacin, prevencin y manejo de situaciones de urgencia o de desastre que pongan en riesgo la vida o la integridad de la poblacin narienses.
Mejorar los sistemas de informacin y fortalecer las herramientas para
que hagamos de Nario un departamento consciente y preparado para el
riesgo, en un trabajo articulado con la ciudadana y con los entes territoriales y nacionales especializados en atencin de desastres.
Introducir la dimensin ambiental en los Programas de Educacin bsica, media y superior.
82
83
SOMOS
DESARROLLO
Nario es un Departamento con innumerables riquezas naturales y humanas, que debemos ser capaces de convertir en oportunidades para el bienestar y la felicidad de sus habitantes y en acciones concretas para el desarrollo de la regin. Esto nos compromete desde el sur a jalonar la llegada de
Colombia al grupo de economas impulsadas por la innovacin.
Nuestro gobierno trabajar para convertir a la regin en un referente positivo
de modernidad, competitividad, inclusin y apertura, que aproveche su posicin geogrfica estratgica y su diversidad natural y cultural, para alcanzar
cada da mayores niveles de desarrollo, teniendo siempre presente nuestro
compromiso ambiental de desarrollo sostenible y el bienestar de nuestras
comunidades.
Debemos avanzar mucho ms en el propsito de integral geogrfica, cultural, social y polticamente la Sierra, la Costa y el piedemonte de nuestro
departamento, como condicin insustituible para el cierre de brechas y el
desarrollo integral de Nario.
Trabajaremos para que nuestros paisajes sean atractivos tursticos mundiales y el talento de nuestra gente se convierta en empresa. Vamos a pasar de
ser un departamento cuya economa depende de la produccin de materias
primas a un departamento agroindustrial con modelos socioempresariales
incluyentes, en los que los campesinos productores reciban los justos beneficios del mercado que ellos sustentan.
86
Sobrepasaremos las fronteras nacionales y trabajaremos para posicionar al departamento en niveles de

reconocimiento mundial, buscando que cada vez ms
bienes y servicios propios hagan parte de los mercados
extranjeros; que el flujo de capitales sea cada vez ms dinmico al igual que el acoplamiento a las nuevas tecnologas; que la infraestructura sea moderna, pensada en
el ser humano y permita conectar a Nario con el resto
de Colombia y el mundo.
inversin en I+D y al acompaamiento de comerciantes,

productores y empresarios.
Vamos a superar las dificultades histricas que han apartado a Nario de los primeros lugares en la escala de
departamentos que promueven el desarrollo del pas.
Impulsaremos el trabajo decente, digno y formal; Apoyaremos el fortalecimiento de la capacidad competitiva
de las empresas existentes y la creacin de nuevas empresas y estimularemos la creacin de centros de innovacin social.
El desarrollo de Nario presupone como condicin para

su xito por una parte el trabajo en equipo de los sectores pblico, privado, acadmico y comunitario del
departamento y por otra, una relacin armnica y de
mtuo respeto con el Gobierno Nacional, teniendo como
base en este caso, el impulso conjunto a los proyectos
visionarios, de inters nacional e iniciativas regionales
contempladas en el Plan Nacional de Desarrollo Todos
por un nuevo pas 2014 -2018.
En Nario, Somos Desarrollo ser un sello de identidad

porque todas nuestras acciones estarn encaminadas a
la capacitacin de recursos humanos del ms alto nivel,
al fortalecimiento de la infraestructura productiva, a la
Buscaremos siempre superar ampliamente las metas

propuestas en materia de crecimiento, de disminucin
de la tasa de desempleo y de reduccin de la brecha de
desigualdad que se mantiene en el departamento. Es
grande el reto, pero mnimo comparado con las capacidades y la grandeza de las y los narienses.
87
1. Industria agrcola, pecuaria

y pesquera
Gestionar y coadyuvar con las comunidades indgenas,
afrodescendientes y campesinas el cumplimiento de los
compromisos del Gobierno Nacional, plasmados en el
Conpes para el desarrollo agropecuario de Nario.
88
Gestionar conjuntamente con las autoridades y comunidades de los Departamentos de la regin Pacfico, la
implementacin real del plan Todos somos Pazcfico, en
este caso en su componente productivo.
Promover, en consonancia con el Gobierno Nacional y

los municipios, la asistencia, extensin e inversin agropecuaria para el mejoramiento de los procesos sostenibles de produccin, transformacin y comercializacin; el
fortalecimiento socio empresarial; el crdito subsidiado y
la implementacin de medidas que posibiliten la disminucin de costos de los insumos para el desarrollo agropecuario y pesquero. Todo esto, con un enfoque agroindustrial para la exportacin.
Gestionar y coadyuvar la continuidad en la implementacin de los proyectos productivos contemplados en el

Contrato Plan.
Fortalecer los procesos de proteccin y salvaguarda de

los productores agrcolas, pecuarios y pesqueros frente a
los efectos de los Tratados de Libre Comercio.
Orientar los procesos productivos para que su diseo

y organizacin se fundamenten en un enfoque territorial
que tenga en cuenta la biocapacidad de los suelos, la corresponsabilidad social y el compromiso de compensacin ambiental.
Promover la asociatividad de los productores con las

empresas transformadoras y comercializadoras, para
mejorar la redistribucin de los ingresos y ganancias derivadas del aprovechamiento de los productos agrcolas,
pecuarios y pesqueros.
Impulsar el desarrollo de nuevos productos elaborados

por familias campesinas, la produccin limpia, la modernizacin empresarial, la implementacin de medidas sanitarias y las buenas prcticas agrcolas y manufactureras.
Promover estrategias de acceso a nuevas tecnologas
para optimizar los procesos agroindustriales y actualizar
los sistemas de informacin.
Procurar el mejoramiento vial que incremente los niveles
competitivos a travs de las facilidades de acceso a las zonas agrcolas para la entrada y salida de productos.
Apoyar el fortalecimiento institucional y de polticas para
la agroindustria, el ajuste normativo y regulatorio para la
racionalizacin de procesos y trmites, la proteccin de
los recursos naturales y la diversidad cultural.
89
3. Turismo y artesana
2. Minera
Apoyar la minera artesanal legal por encima de los intereses de la gran
minera extrajera, que no solo causa desequilibrios ambientales, sino que
genera pobreza y exclusin social. El Departamento de Nario contar con
una pequea minera legal, sostenible ambientalmente y capaz de proveer
los elementos para garantizar un nivel de vida digno a la comunidad de las
regiones mineras.
Promover la organizacin de la comunidad minera para la consolidacin
de empresas slidas y legalizadas, aprovechando ptimamente los recursos
minerales, y garantizando condiciones laborales y de seguridad a esos pequeos mineros.
Impulsar la investigacin, la capacitacin y la asistencia tcnica a la comunidad minera, de tal manera que se profesionalicen y tengan mayores oportunidades de acceso a los procesos de comercializacin e industrializacin
del sector.
Fortalecer un proceso de control estatal eficaz de la actividad minera, en
concordancia con principios y polticas de preservacin ambiental y de desarrollo de las comunidades.
90
Potenciar el sector del turismo como una de las cadenas productivas con mayor proyeccin por las inmensas
ventajas comparativas de la regin.
Convertir a Nario en un referente turstico nacional
e internacional por sus atractivos culturales, naturales,
gastronmicos y artesanales.
Impulsar el desarrollo de un turismo sostenible y competitivo que pueda convertirse en un factor econmico
determinante y que aporte al desarrollo social, poltico y
cultural de la regin.
Promover el ecoturismo, agroturismo, el turismo de
recreacin (playa y sol) ambientalmente responsables;
apoyar la produccin de comida orgnica, la arquitectura
verde, la organizacin de pequeos campesinos para la
creacin y el fortalecimiento de un sistema hotelero o de
hospedaje acorde con las caractersticas comunitarias.
Impulsar el turismo cultural, religioso, de negocios, salud, patrimonial y arquitectnico haciendo promocin
turstica internacional en coordinacin con el gobierno
nacional e incluyendo planes para su conservacin.
Convocar al gobierno nacional, al sector privado, a los
entes municipales para retomar el proyecto de construccin de un gran centro de exposiciones y recinto ferial en
el Municipio de Pasto que nos sirva como escenario para
promocionar la imagen del departamento.
Fortalecer las cadenas productivas artesanales y gastronmicas, asociadas al potencial turstico del departamento, orientndolas hacia la exportacin.
Impulsar y cofinanciar con el Gobierno Nacional y los
municipios, el mejoramiento de la infraestructura turstica, con prioridad a los proyectos incluidos en el Plan
Nacional De Desarrollo: Telefrico de las Lajas, Parque
Can del Juanamb y malecn del Morro.
91
4. Comercio
5. Ciencia, tecnologa e innovacin

Formular colectivamente una estrategia integral que permita potenciar las
cadenas y alianzas comerciales y que forme a nuestra gente para el fortalecimiento de procesos de intercambio de bienes y servicios.
Fortalecer las relaciones comerciales con el pas vecino del Ecuador, pero
tambin implementar estrategias comerciales para posicionar nuestros productos al interior del pas.
Fomentar la produccin sostenible de mercados verdes y biocomercio en
los sectores productivos.
Liderar esfuerzos en la organizacin de ferias y eventos tiles para el desarrollo de las estrategias comerciales que promocionen nuestros productos,
como producto de un trabajo articulado con la Federacin Nacional de Comerciantes seccional Nario.
Articular el sector comercial como un componente transversal a las estrategias agroindustriales, de turismo y mineras, ya que estas son mecanismos
importantes para la reactivacin y dinamizacin del comercio.
92
Construir y poner en funcionamiento el primer laboratorio de innovacin social del pas, como un espacio
para hombres y mujeres dedicados a idear e inspirar estrategias de desarrollo y crecimiento innovadoras.
Promover y apoyar la investigacin aplicada para desarrollar productos con mayor valor agregado y garantizar
su agro-industrializacin.
Implementar un modelo de transversalizacin de las TIC

en reas fundamentales para el desarrollo tales como
educacin, gestin pblica, agricultura, movilidad y salud.
Llevar a cabo procesos de apropiacin social de las tecnologas de la informacin y la comunicacin, para optimizar su uso y aprovechamiento.
Promover una cultura de CTI en el departamento como

elemento indispensable para la trasformacin social y
productiva de la regin.
Fortalecer las instituciones rectoras en CTI como el CODECTY y la Comisin Regional de Competitividad.
Trabajar articuladamente para aumentar la cobertura fsica de acceso a banda ancha en los municipios de Nario,
a travs de modelos de cooperacin pblico-privados.
93
6. Emprendimiento
Impulsar el tejido empresarial de nuestra regin y ayudar a que los emprendedores narienses transformen sus ideas en acciones de progreso ejecutadas en el departamento.
Articular los proyectos de comercio, innovacin, ciencia y tecnologa para
materializar una estrategia integral de desarrollo econmico.
Impulsar la creacin y mejoramiento de la infraestructura empresarial. En
nuestro departamento no solo veremos nacer y expandirse empresas slidas
sino que tambin recibiremos la inversin de quienes sienten seguridad y confianza para traer su capital a Nario.
Fomentar el talento emprendedor, la actividad comercial y la innovacin en
las pequeas y medianas empresas.
94
SOMOS
INFRAESTRUCTURA
La infraestructura es un determinante fundamental para

el desarrollo socioeconmico del Departamento, ya que
condiciona la competitividad de emprendimientos productivos, especialmente en el sector rural. La falta de inversin en la redes secundarias y terciarias por la escases
de recursos tanto en el departamento como en los municipios hace que la transitabilidad sea precaria, lo que dificulta la salida de los productos de las fincas campesinas a
los centros de acopio, transformacin y consumo.

Por otro lado, pese a las ventajas comparativas del Departamento respecto a la nacin, aun carecemos de un sistema vial tcnicamente aceptable que permita conectar a
Nario con el mundo y que nos facilite la entrada y el posicionamiento en mercados nacionales e internacionales.
Ante este panorama, es necesario pensar en una estrategia de infraestructura diseada para implementar una red
vial que permita una comunicacin intra e inter regional
con las normas tcnicas adecuadas y que garanticen la
seguridad del pasajero; adicionalmente a ello, que impulse las potencialidades en la zona mitigando sus debili-
98
dades y brindando posibilidades de acceder a mercados

ambientalmente sostenibles a la par con los corredores
viales primarios, situacin que articulada a los procesos
productivos puede incrementar el nivel de competitividad
en la produccin y comercializacin agrcola, teniendo en
cuenta que las cosechas de las pequeas familias campesinas se encuentran ubicadas en sectores lejanos y de
difcil acceso.
Esta, es una deuda que debemos saldar para poder hacer
de Nario un Departamento competitivo a nivel nacional
que sea capaz de responder a las exigencias de un mundo globalizado y que adems facilite el acceso a bienes
y servicios que generan igualdad y mejoran la calidad de
vida, como salud, educacin, alimentos, deporte, cultura
y aprovechamiento del tiempo libre.
A continuacin, las estrategias que proponemos para mejorar las condiciones de infraestructura del Departamento:
1. Infraestructura vial
La inversin para este sector debe concentrarse bsicamente en dos frentes: preventivo, con la expansin de
capitales asignados; y reactivo, con nfasis en el mantenimiento y reconstruccin de la infraestructura vial.
Red Vial Primaria: Para el departamento de Nario es fundamental garantizar tanto la transversalidad
como la longitudinalidad en su red primaria, para lo cual
proponemos las siguientes acciones:
Apoyar la formulacin del Plan de Movilidad Multimodal de Nario como estrategia principal para fortalecer al departamento en trminos competitivos.
Acompaar y hacer seguimiento a la implementacin de proyectos estratgicos incluidos en el Plan
Nacional de Desarrollo, como va interocenica Tumaco - Pasto Mocoa - Puerto Ass Belem Do Para,
dando prioridad a la terminacin de la va Tumaco
Mocoa, incluyendo las variantes San Francisco Mocoa, el Encano Santiago y los pasos perimetrales por
Tquerres, Ricaurte y Llorente; la doble calzada Pasto
Rumichaca; la concesin vial Popayn Chachag
Pasto Catambuco, incluida la variante Timbo El

Estanquillo; y la acuapista Tumaco- Buenaventura.
Coadyuvar a la terminacin de los proyectos de infraestructura contemplados en el Contrato Plan.
Secundaria y terciaria: Las redes viales secundarias
y terciarias constituyen cerca del 82% de las vas del departamento y son vitales para el desarrollo regional y la
disminucin de la pobreza rural, en este sentido:
Apoyar la formulacin e implementacin de un plan
adecuado de gerenciamiento, pavimentacin y mantenimiento de las vas terciarias y secundarias del Departamento, como estrategia fundamental para facilitar
la entrada de insumos y salida de productos agrcolas,
potenciando el desarrollo rural y mejorando las condiciones de las familias campesinas y agricultoras.
Impulsar y cofinanciar con el Gobierno Nacional el
Plan Progresivo de Pavimentacin de vas que conecten cabeceras municipales entre s y con la red vial
principal del departamento.
99
2. Transporte
intermodal
3. Infraestructura
aeroportuaria
4. Energa
5. Vivienda y
saneamiento bsico
Impulsar el mejoramiento integral del puerto de Tumaco, en el marco de la Alianza del Pacfico y del componente de infraestructura y servicios pblicos del Plan Todos
somos Pazcfico.
Gestionar la terminacin por parte de la Aeronutica Civil

de los proyectos aeroportuarios del departamento, especialmente los de Ipiales, Pasto y Tumaco.
Participar activamente en la implementacin del proyecto de desarrollo integral de aprovechamiento hidroelctrico del Rio Pata, sobre la base de la concertacin con las
comunidades del sector y la mitigacin real de los efectos
ambientales y socioeconmicos que pueda causar su implementacin.
Adelantar, en corresponsabilidad con el Gobierno Nacional y los municipios, programas de vivienda urbana y
rural, disminuyendo el dficit cualitativo y cuantitativo del
sector.
Propiciar la articulacin adecuada de los proyectos de

navegabilidad de la Acuapista Tumaco- Buenaventura
con la logstica del puerto en Tumaco y la transversal Tumaco-Pasto-Mocoa-Puerto Ass - Belem do Para, como
eje intermodal en el Departamento.
Gestionar el mejoramiento de los pequeos aerdromos de la Costa Pcfica Nariense y su articulacin con
los del resto del Litoral Pacfico de Colombia.
Impulsar la produccin de energa a partir de proyectos

micro, pequeas y medianas centrales hidroelctricas.
Trabajar articuladamente con el Gobierno Nacional la terminacin de la interconexin Popayn Guapi Francisco
Pizarro, e impulsar los programas de electrificacin rural en
la Costa, el piedemonte y la parte andina del departamento.
Defender conjuntamente con los distintos sectores de la
sociedad nariense el mantenimiento del precio diferencial de frontera para los combustibles que realmente se
distribuyan y consuman en el departamento.
Promover la consolidacin y ampliacin de los subsidios
al gas que consumen las familias indgenas y de los niveles
1 y 2 del sisben.
100
Apoyar la gestin de los municipios con el fin de construir

nuevos acueductos y mejorar los existentes, como estrategia para garantizar el suministro de agua potable a toda
la poblacin.
Apoyar la definicin de un programa para el manejo integral de aguas residuales, aguas lluvias y basuras.
Gestionar el incremento de los recursos destinados a
subsidiar a los usuarios de estrato 1, 2 y 3 para la prestacin de los servicios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo.
Cofinanciar las distintas convocatorias que desde el Gobierno Nacional se adelanten para la entrega de subsidios
de vivienda de inters social.
101
SOMOS
FRONTERA
Aprovechando la ubicacin estratgica de nuestro
Departamento y sus potencialidades ambientales,
culturales y humanas, promoveremos el desarrollo
regional con base en la integracin tanto interna
como externa.
Al interior del Departamento, facilitaremos las condiciones

para garantizar la integracin y conectividad entre los municipios y subregiones, y entre el sector urbano y rural. Externamente, conectaremos a Nario con departamentos y
regiones limtrofes que compartan intereses y con quienes
se pueda trabajar de forma articulada para el desarrollo.
A partir de la cohesin interna y la integracin regional con
los departamentos del Pacfico y sur del pas, promoveremos una activa participacin de Nario en la adopcin e
implementacin de polticas, programas y proyectos de
desarrollo fronterizo, lo mismo que los planes binacionales
colombo ecuatorianos, propendiendo por dos objetivos
bsicos: el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de la zona limtrofe y la construccin de una frontera
amable que permita un fluido intercambio econmico, cultural y social entre los dos pases.
La poltica de fronteras debe considerar necesariamente
la existencia de comunidades y pueblos indgenas y afrodescendientes que habitan a lado y lado de la frontera,
manteniendo una relacin permanente ms all de los
lmites fronterizos.
As mismo, la poltica de fronteras debe fundamentarse en
la proteccin y recuperacin de las cuencas hdricas binacionales, Carchi - Ro Guaitara, Mira Ro Mataje.
En este sentido, promoveremos entre otros, los siguientes
componentes:
104
Infraestructura transfronteriza
Aprovechar las potencialidades hdricas y geotrmicas del Departamento para generar energa, de forma
tal que se satisfagan las necesidades internas, pero
tambin para convertir a Nario en un Departamento
exportador de energa.
Promover la implementacin del proyecto geotrmico binacional Colombia Ecuador.
Avanzar en el mejoramiento vial que conecta a Nario
con el resto del pas y con Suramrica, como variable
fundamental para el incremento del nivel competitivo
de la Regin.
Promover la construccin de la doble calzada Rumichaca Pasto, el mejoramiento del puerto de Tumaco,
la construccin del puerto seco de Ipiales o Zona de
actividad logstica, la construccin de la variante las
Cruces - Aeropuerto San Luis en Ipiales, la pavimentacin de la va Ipiales- La victoria y apertura de la va
Ipiales- Sucumbios; la construccin Acuapista Tumaco
- Buenaventura, la modernizacin de los aeropuertos
Antonio Nario, y San Luis.
Llevar a cabo un trabajo articulado para la construccin de los centros binacionales de atencin de frontera (Cebafs) en Ipiales y Tumaco.
Asuntos sociales, culturales

y econmicos transfronterizos:
Formular e Implementar un Plan Binacional de Desarrollo fronterizo que integre factores culturales, sociales, econmicos (con nfasis en el comercio y el turismo) y ambientales.
Disear una estrategia de desarrollo de frontera articulada y coordinada con la Poltica Pblica de Prosperidad para las fronteras (conpes de frontera 3805
de 2014) fomentando en el departamento la equidad
social, la productividad y la reduccin de brechas con
relacin al resto del pas.
Promover el otorgamiento de subsidios de gas y gasolina para el Departamento, el acceso y uso adecuado de servicios de tecnologas de la informacin y de
la comunicacin en zona de frontera; todo esto, en
coordinacin con el Gobierno Nacional.
Fortalecer y promover el funcionamiento de la oficina de la superintendencia de puertos y transportes en
Ipiales en coordinacin con el Ministerio de Transportes y la superintendencia de puertos.
Fortalecer la oficina de asuntos de frontera y binacional con el fin de implementar, articular y dinamizar
la poltica Publica de Prosperidad para las Fronteras,

en coordinacin con los diferentes comits tcnicos
binacionales que funcionan bajo el marco de la Comisin de vecindad (COVIEC) y el Plan Fronteras para
la Prosperidad.
Apoyar la implementacin de la Poltica Integral Migratoria y fortalecer la red inter-institucional de atencin a poblacin migrante en zona de frontera.
Crear un consejo Departamental de Poltica Econmica y Social Interinstitucional para tratar asuntos
relacionados con el comercio internacional y asuntos
de fronteras, con participacin de gremios, universidades, sector pblico y privado del departamento de
Nario.
Gestionar recursos en desarrollo del Conpes 3805
del 2014 "Prosperidad para las fronteras de Colombia",
del Plan Fronteras para la prosperidad, de la Ley de
fronteras y la Resolucin 2091 de 2001 Colombia nos
une, teniendo en cuenta el marco normativo y los diferentes instrumentos nacionales e internacionales que
regulan el tema fronterizo.
Promover, en consonancia con el Departamento Administrativo de Planeacin Nacional el fortalecimiento
institucional, tcnico y administrativo de la Gobernacin para la gestin de su desarrollo fronterizo.
105
SOMOS
GOBIERNO
1. Transparencia
Nuestra propuesta de Gobierno se fundamenta en los postulados del open
government, teniendo en cuenta que Colombia es uno de los 64 pases que
se adhirieron a la Declaracin hecha en septiembre de 2011 en el marco de
la Alianza para el Gobierno Abierto.
Esta filosofa reconoce la necesidad de responder a la exigencia de participacin de la ciudadana en los asuntos pblicos, de transparencia y responsabilidad de sus Gobiernos.
El Gobierno Abierto propone aprovechar este momento histrico en que la
sociedad exige a sus dirigentes las condiciones para el ejercicio activo de
su ciudadana, como herramienta para erradicar la corrupcin, empoderar a
los ciudadanos y aprovechar el uso de nuevas tecnologas, logrando Gobiernos ms eficaces y transparentes.
El objetivo principal del Gobierno Abierto es optimizar el uso de recursos pblicos para el logro del bienestar general, promoviendo la innovacin social
y creando comunidades seguras, autosostenibles y autosuficientes.
En Nario queremos poner en prctica esta propuesta de gobierno que est
transformando sociedades en todo el mundo, comprometindonos a trabajar alrededor de los siguientes postulados:
108
Gobernar con las y los mejores; nuestro equipo de gobierno departamental estar conformado por profesionales idneos, calificados, con calidades humanas, ticas y
con vocacin de servicio a la sociedad. Las mujeres y los
jvenes jugarn un papel fundamental en la administracin departamental.
Liderar e impulsar acciones y estrategias de gobierno en
lnea, con el fin de proporcionar informacin completa y
veraz en tiempo real, facilitando la interaccin, el servicio
y el trabajo articulado con los ciudadanos y ciudadanas
narienses.
Innovar en los sistemas de informacin a la ciudadana,
abriendo nuevos canales de comunicacin que lleguen a
todos los rincones del Departamento. Publicar todos los
movimientos administrativos, financieros y de poltica pbica que se lideren o ejecuten desde la Gobernacin.
Facilitar a la ciudadana las herramientas para que puedan hacer seguimiento a la gestin y cumplimiento de las
metas de gobierno; la rendicin de cuentas se har peridicamente y someteremos a evaluacin pblica nuestro
desempeo administrativo.
Optimizar el uso de los recursos pblicos y hacer gestin
nacional e internacional para multiplicar la inversin en
nuestro departamento; el fortalecimiento institucional
jugar un papel importante para una gestin pblica eficiente y transparente.
Crear la oficina de transparencia del departamento.
Adoptar normas y estndares internacionales en la gestin de las finanzas pblicas de conformidad con lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo 2014-201819, y
atendiendo la regulacin en materia contable, presupuestal, financiera y estadstica.
Artculo 136. Gestin Financiera Pblica. El Gobierno Nacional implementar el Sistema Integrado de Gestin Financiera Pblica bajo el
cual todas las entidades del orden nacional y territorial adoptarn normas y estndares internacionales en la gestin de las finanzas pblicas. Para ello podr adelantar reformas regulatorias en el mbito contable, presupuestal, financiero y estadstico y expedir un plan general
de cuentas presupuestales de obligatoria aplicacin para todas las entidades, atendiendo las recomendaciones de la Comisin Intersectorial de Estadsticas de Finanzas Pblicas.
19
109
2. Colaboracin
3. Participacin
Fortalecer el sentido de compromiso y de corresponsabilidad de todos los sectores sociales, polticos y econmicos en el ejercicio de la administracin de lo pblico.
Avanzar hacia la descentralizacin de la gestin pblica,

mejorando la capacidad tcnica e institucional del Gobierno departamental y de los gobiernos municipales.
Fortalecer la disponibilidad y entrega de informacin de

actividades gubernamentales a la ciudadana, proporcionando datos de manera completa, veraz y suficiente,
para que quienes estn interesados en aportar puedan
disponer de ellos fcilmente, comprenderlos y utilizarlos
en beneficio de todos, a travs de la presentacin de propuestas y de la ejecucin y participacin en acciones para
el desarrollo.
Abrir nuevos canales de comunicacin para un trabajo

articulado con el gobierno nacional, los municipios, las
autoridades indgenas y afros, con miras a focalizar las acciones hacia problemticas puntuales de cada subregin
y/o comunidad, sin duplicar esfuerzos y dinamizando la
gestin administrativa.
Un gobierno participativo tiene claro que su principal insumo para el diseo de estrategias y la puesta en marcha
de sus polticas es el conocimiento y la experiencia de los
ciudadanos. Por esta razn, su accionar va encaminado
hacia el empoderamiento ciudadano, buscando vincular
a la sociedad civil en los asuntos pblicos.
Fortalecer la unidad regional que hemos convocado por

el departamento, como una salida para superar juntos los
problemas estructurales de la sociedad nariense.
Conjugar las propuestas y esfuerzos de todas las fuerzas
polticas, de los gremios empresariales, sociales, acadmicos y de todas las ciudadanas y ciudadanos para promover e impulsar el desarrollo de la regin.
110
Promover alianzas estratgicas que potencien el desarrollo de la regin y optimicen la ejecucin de recursos.
Impulsar procesos de cooperacin internacional, como
herramienta principal para el intercambio de soluciones
que permitan el logro de objetivos para el desarrollo haciendo uso de nuestros potenciales comunes.
Mantener y fortalecer los mecanismos de participacin

ciudadana ya existentes para la construccin colectiva de
polticas, programas y presupuestos pblicos, tales como
los cabildos, los consejos comunitarios y las jornadas de
presupuesto participativo, motivando a los gobiernos locales para su adopcin e implementacin regular.
proyectos dentro de sus territorios, con el fin de proteger

su integridad social, cultural y econmica, impulsando su
derecho a la participacin y empoderndolos en la toma
de decisiones que los afectan.
Garantizar el acceso a la informacin, la libertad de
prensa, expresin, asociacin y opinin, como herramienta principal para generar e incentivar el debate pblico sobre asuntos de inters. Igualmente, facilitar las condiciones para ejercer libremente el derecho a la oposicin,
brindando total garanta para su ejercicio democrtico de
seguimiento y control poltico a nuestro desempeo.
Potenciar el acceso y el uso de tecnologas de la informacin como herramienta vital de la participacin ciudadana y la movilizacin social.
Respetar y aplicar a cabalidad el derecho a la consulta previa de los pueblos indgenas, afros y dems grupos
tnicos existentes en el departamento cuando exista la
intencin de aplicar medidas o de llevar a cabo obras y
111
COMPROMISOS
ESPECFICOS
CON SECTORES
POBLACIONALES
(TRANSCRIPCIN TEXTUAL)
Prembulo.
El Movimiento de Autoridades Indgenas de Colombia AICO y en su representacin los cabildos indgenas Pastos y Quillasingas, organizados en la mesa
regional permanente y de concertacin para el desarrollo integral de estos
pueblos, creada mediante Decreto 2194 del 2013 del Ministerio del Interior,
para el ejercicio de los derechos fundamentales y colectivos de nuestros pueblos y como movimiento poltico con personera jurdica vigente No. 020 del
15 de Agosto de 1991, otorgada por el Consejo Nacional Electoral (CNE), para
garantizar el derecho a la participacin poltica y en ejercicio de la autonoma,
la autoridad, la identidad y la organizacin propia hemos decidido suscribir el
presente acuerdo de voluntades con el candidato a la Gobernacin de Nario
CAMILO ERNESTO ROMERO GALEANO de la UNIDAD REGIONAL SOMOS NARIO, SOMOS EL CORAZON DEL MUNDO, en los siguientes trminos:
1. COAVALAR y ACOMPAAR la candidatura a la Gobernacin de Nario de Camilo Ernesto Romero Galeano,

por estar de acuerdo en los planteamientos de trabajo
enfocados a los siguientes ejes estratgicos: gobierno
abierto, innovacin social y economa colaborativa.
A.
ACUERDO DE VOLUNTADES ENTRE LAS
AUTORIDADES INDIGENAS DEL PUEBLO
DE LOS PASTOS Y QUILLASINGAS Y EL
CANDIDATO A LA GOBERNACION DE
NARIO, CAMILO ERNESTO ROMERO
GALEANO DE LA UNIDAD REGIONAL SOMOS
NARIO, SOMOS EL CORAZON DEL MUNDO.
2. El candidato Camilo Ernesto Romero Galeano de la

unidad regional SOMOS NARIO, SOMOS EL CORAZON
DEL MUNDO, se compromete una vez electo como gobernador del departamento, a cumplir los siguientes
acuerdos: Implementar polticas pblicas con enfoque
diferencial territorial; promover ordenanzas que garanticen el ejercicio de los derechos como pueblos indgenas;
Implementar convenios para la ejecucin de los planes,
programas y proyectos que garanticen la vida digna de

los pueblos indgenas y a generar espacios de fortalecimiento de la organizacin social, poltica, econmica y
cultural de los pueblos Pastos y Quillasingas.
3. El candidato Camilo Ernesto Romero Galeano de la
unidad regional SOMOS NARIO, SOMOS EL CORAZON
DEL MUNDO, se compromete a crear un captulo especial para los pueblos indgenas en el Plan de Desarrollo
Departamental, y su incorporacin en el Plan Plurianual
de Inversiones, que permita el cumplimiento de todos
los acuerdos establecidos en el presente documento y
se realice seguimiento en el marco de la mesa regional
de concertacin de los Pueblos Pastos y Quillasingas.
115
Acuerdos de Gobernabilidad Concertada
Acuerdos de inversin especfica pblica

Territorio y Salud.
1. Garantizar la participacin directa en la administracin pblica departamental, a travs de al menos una

dependencia de primer nivel directivo de la gobernacin
de Nario, con el fin de visibilizar y promover la efectiva participacin de las comunidades indgenas Pastos y
Quillasingas en las diferentes instancias legales de decisin en la implementacin de las polticas pblicas.
2. Cofinanciar el funcionamiento de la mesa regional de
concertacin creada mediante Decreto No 2194 del 07
octubre de 2013 y apoyar en la gestin de los planes,
programas y proyectos que en esta instancia se concerten con el Gobierno Nacional.
3. Financiar y/o cofinanciar acciones y estrategias que se
concerten con las autoridades para la adecuada implementacin o aplicacin del Decreto 1953 de 2014 (Decreto Autnomo).
4. Definir concertadamente la financiacin y/o cofinanciacin de propuestas y proyectos de inversin social,

productiva y de infraestructura en las zonas de frontera de los pueblos indgenas y otros contemplados en
el Conpes 3805 de frontera y sus polticas pblicas y/o
acuerdos binacionales.
5. Financiar y/o cofinanciar anualmente un proyecto estratgico concertado con cada uno de los resguardos y
cabildos indgenas de los pueblos Pastos y Quillasingas.
6. Suscribir convenios y/o contratos con los cabildos indgenas y/o con sus Asociaciones y Organizaciones de
los Pastos y Quillasingas.
7. Implementar una instancia de asuntos indgenas concertada con los Pueblos Indgenas y destinar los recursos pertinentes para su adecuado funcionamiento.
1. Financiar y/o cofinanciar el fortalecimiento a la Red

de las IPS Indgenas y la creacin de una IPS indgena de
mayor complejidad, de manera concertada con las autoridades indgenas.
2. Financiar y/o cofinanciar los Proyectos concertados
de Agua Potable y Saneamiento bsico para los Resguardos indgenas, en el marco de los Planes de vida.
nivel Nacional; donde la gobernacin financiar el 15%

y el 5% restantes, dependiendo de la disponibilidad de
recursos y de cada proyecto , para un total de 20%.
6. Fortalecer la medicina ancestral a travs de la implementacin del sistema de salud propia en el marco del
SISPI Nacional y la Mesa de Salud Regional de los Pastos
y Quillasingas.
3. Financiar y/o cofinanciar de manera concertada los

procesos de saneamiento, ampliacin, reestructuracin
y constitucin de los resguardos indgenas de los Pueblos de Los Pastos y Quillasingas.
4. Financiar y/o cofinanciar los planes de gestin ambiental, tecnologas limpias, ecoturismo, etnoturismo y
los planes de conservacin de los lugares sagrados concertados con los pueblos Pastos y Quillasingas.
5. Financiar y/o cofinanciar los proyectos de vivienda
urbana y rural para comunidades indgenas en los proyectos que se presenten en diferentes convocatorias a
116
117
Cultura y Educacin Intercultural

1. Financiar y/o cofinanciar proyectos educativos propios dentro de las instituciones y centros educativos de
los pueblos indgenas de los Pastos y Quillasingas concertados en el marco del SEIP.
2. Consolidar el programa de nuevas tecnologas con
enfoque diferencial en las instituciones educativas con
poblacin indgena. Re significacin de los proyectos
educativos institucionales e implementacin de la poltica publica educativa.
3. Financiar y/o cofinanciar la construccin de la primera fase de la universidad indgena intercultural del pueblo de los Pastos y la implementacin de las polticas
de educacin superior propuestas y concertadas con los
pueblos indgenas.
4. Financiar y/o cofinanciar acciones concertadas para
el fortalecimiento de las organizaciones de comunicacin Indgena ACOIC, RIMCOPI y sus colectivos asociados
de comunicacin de los Pueblos Pastos y Quillasingas.
5.Financiar y/o cofinanciar el proyecto de construccin
del Centro Pluricultural del Pueblo Indgena de los Pastos.
118
6. Financiar y/o cofinanciar la institucionalizacin para

la celebracin de las fiestas csmicas anuales, comunitarias y culturales de los Pueblos Pastos y Quillasingas.
7. Adoptar de manera concertada e implementar los mecanismos y procedimientos que conlleven a la reorganizacin social de las instituciones educativas que operan
o atienden poblacin indgena y a la vez se promueva el
cumplimiento a la normatividad vigente en el tema de
educacin de los pueblos indgenas, la cual garantiza la
autonoma y la educacin de los pueblos motivada por
las Autoridades Pastos y Quillasingas.
8. Financiar y/o cofinanciar la construccin del centro de
capacitacin Indgena ACIZI.
Mujer, dualidad e identidad
Autoridad, Autonoma Y Justicia
1. Garantizar la participacin de la mujer indgena en

el diseo de las polticas pblicas, planes, programas y
proyectos con enfoque diferencial, desde la Secretaria
de equidad de genero e inclusin social.
1. Financiar y/o cofinanciar las acciones pedaggicas,

educativas y comunitarias para el fortalecimiento de la
Escuela de Derecho Propio Laureano Inampes Cuatn.
2. Brindar especial atencin a las propuestas, planes,

programas y proyectos, presentados por las organizaciones de mujeres indgenas de los pueblos Pastos y
Quillasingas en los diferentes sectores y dependencias
del gobierno departamental.
2. Apoyar institucional y financieramente el fortalecimiento organizativo de los Cabildos Indgenas de Los

Pastos y Quillasingas mediante la implementacin de los
sistemas de justicia propia (Planes de Vida, Reglamentos
Internos y Guardias Indgenas ambientales, centros de
resocializacin y convivencia).
3. Destinar un porcentaje anual de los recursos destinados al programa de mujer y gnero para apoyar las propuestas, planes y proyectos de las mujeres indgenas de
los pueblos Pastos y Quillasingas.
3. Cofinanciar la construccin y/o remodelacin de los

centros culturales y centros de pensamiento del pueblo
de los pastos y quillasingas, nudo de la guaca, Nario en
su segunda fase.
9. Financiar y/o cofinanciar acciones para la reparacin

de la memoria histrica de los lderes indgenas en reconocimiento a las luchas sociales y publicacin de las
investigaciones realizadas por ellos.
10. Financiar y/o cofinanciar la realizacin e institucionalizacin de las olimpiadas Indgenas para los pueblos
Indgenas de Nario.
119
Funtes de financiacin
Desarrollo productivo.
1. Implementar y cofinanciar las propuestas y proyectos establecidos en el

marco del Conpes Agropecuario 3811.
2. Financiar y/o cofinanciar la construccin de la infraestructura contemplada en el Plan Turstico del Pueblo de los Pastos de manera concertada y propuesta por las autoridades indgenas.
3. Financiar y/o cofinanciar las cadenas productivas agrcolas, acucolas, pecuarias, artesanas e industriales propuestas y concertadas con los cabildos
Indgenas de los Pueblos Pastos y Quillasingas, en el marco del Plan de Desarrollo Departamental.
4. Financiar y/o cofinanciar la adquisicin del banco de maquinaria para el
mantenimiento de los caminos y las vas de los Resguardos Indgenas.
Gestionar la financiacin y/o cofinanciacin del proyecto ancestral denominado EMPEDRADOS ANDINOS.
Financiar y/o cofinanciar proyectos estratgicos para la generacin de
energas alternativas y limpias en el Territorio de los Pueblos Pastos y Quillasingas.
120
Los compromisos de financiacin y/o cofinanciacin

antes mencionados y que se concerten a nivel tnico,
tcnico y territorial tendrn como fuente de recursos los
propios del departamento, los del sistema general de regalas, los que se gestionen ante el Gobierno Nacional y
la cooperacin Internacional, teniendo en cuenta para el
monto de su asignacin la proporcin de la poblacin de
los pueblos Pastos y Quillasingas frente al total de la poblacin departamental, las necesidades bsicas insatisfechas, el ndice de pobreza multidimensional y los proyectos estratgicos necesarios para el desarrollo de los
territorios que habitan estas comunidades ancestrales y
que en su conjunto en ningn caso sern inferiores a las
inversiones comprometidas a nivel tnico y territorial en
el periodo 2012 2015.
El candidato a la Gobernacin de Nario se compromete
a promover el goce efectivo de los derechos fundamentales de los pueblos indgenas y en especial el de la consulta previa y concertacin.
nas de los Pastos y Quillasingas, para planificar el desarrollo

de lo planteado en el presente acuerdo de voluntades.
El presente acuerdo har parte del programa de gobierno
con el cual, el candidato se inscribir ante la Registradura
Nacional del Estado Civil.
Las Autoridades Indgenas de los pueblos Pastos y Quillasingas, y toda la organizacin poltica de AICO se comprometen a respaldar e impulsar a candidatura de Camilo
Romero a la gobernacin del departamento de Nario.
En cumplimiento al Derecho mayor, ley Natural y la Constitucin Poltica de Colombia se firma el presente acuerdo de voluntades en el territorio indgena de Guachucal
a los 21 das del mes de julio de 2015.
El Gobernador Electo del Departamento de Nario, el 20 de

noviembre de 2015 se reunir con las Autoridades Indge-
121
B.
COMPROMISOS ESTRATGICOS PARA EL DESARROLLO DE LOS

TERRITORIOS COLECTIVOS DE LAS COMUNIDADES NEGRAS
DE NARIO, ENTRE LOS CONSEJOS COMUNITARIOS, SUS
ORGANIZACIONES REPRESENTATIVAS DE SEGUNDO NIVEL Y EL
CANDIDATO A LA GOBERNACIN CAMILO ROMERO GALEANO.
En los ltimos periodos de gobierno del departamento de Nario, ha existido

un compromiso de reconocimiento y fortalecimiento de las organizaciones
tnico-territoriales de la Costa Pacfica Nariense. Al mismo tiempo, se han
destinado una serie inversiones a favor del desarrollo de la regin, que han
permitido adelantar obras de vital importancia como la Acuapista, la Pavimentacin de la va Junn - Barbacoas, la apertura y pavimentacin de la va
Espriella - Ro Mataje, los estudios de la va San Jos la Guayacana y los de
ampliacin y vocacin del Puerto de Tumaco, la construccin de instituciones educativas, la profesionalizacin de docentes afro, el fortalecimiento de
la Red Hospitalaria, la implementacin de programas de atencin a vctimas,
el fortalecimiento de las cadenas productivas y dems proyectos que han
generado un alto impacto en la calidad de vida de los habitantes de la Costa.
Sin embargo, an prevalece la brecha histrica estructural y el marginamiento de la Costa Pacfica del desarrollo regional y nacional. Esto asociado al
incremento del conflicto armado y la llegada de los cultivos de uso ilcito han
llevado al territorio a una de las situaciones ms crticas de su historia.
123
Por lo tanto, se hace necesario continuar y fortalecer las

polticas integrales que le permitan a la Costa Pacfica jugar un papel determinante en el desarrollo regional y nacional, en consonancia con los establecido en la Ley 70
de 1993, los Autos 005 y 073, el Plan de Etnodesarrollo de
los Consejos Comunitarios y el Captulo de Plan Nacional
de Desarrollo denominado Todos Somos PAZcifico.
En base a estas consideraciones, las organizaciones de
segundo nivel RECOMPAS que agrupa a 15 Consejos
comunitarios - ASOCOETNAR 37 Consejos comunitarios - y el Consejo mayor de COPDICONC y el candidato
a la Gobernacin de Nario Camilo Romero Galeano hemos acordado los siguientes compromisos.
124
1. Reconocer a los territorios colectivos, de los consejos

comunitarios y de las comunidades negras y sus organizaciones de segundo nivel, como los legtimos representantes del pueblo afro ante el gobierno departamental.
2. Fortalecer institucionalmente a los Consejos Comunitarios y de sus organizaciones de segundo nivel de tal
forma que les permita participar de manera activa en
la construccin y ejecucin de polticas de desarrollo
para la Costa Pacfica Nariense, especialmente aquellas orientadas hacia la productividad, infraestructura,
saneamiento y agua potable, salud, educacin y electrificacin rural.
3. Garantizar la representacin y participacin efectiva
de nuestras organizaciones y el territorio en la estructura del gobierno departamental como una estrategia
para el diseo, gestin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de las polticas pblicas orientadas al desarrollo de
la Costa Pacfica nariense.
4. Mantener la estrategia de asignacin diferencial de los

recursos del Sistema General de Regalas para las Subregiones de la Costa Pacfica y para los Consejos Comunitarios al menos como viene sucediendo con la actual
administracin, en donde se ha tenido como criterio la
asignacin de recursos por encima del porcentaje de
participacin poblacional.
5. Desarrollar en conjunto con el gobierno departamental y la nacin una propuesta de articulacin para la intervencin de la Cooperacin Internacional en los territorios colectivos de comunidades negras en Nario.
6. FFortalecer el Plan Estratgico de Salvaguardia de la
Marimba y los Cantos del Pacifico Sur como patrimonio
de la Humanidad en concertacin con los Consejos comunitarios y, al mismo tiempo, disear un plan de inversin para el fomento de la recreacin y el deporte aficionado en los territorios de las comunidades negras.
7. Garantizar la asignacin de los recursos de regalas

para el desarrollo de Ciencia, tecnologa e Innovacin
que permita la conservacin del conocimiento ancestral
de prcticas sociales, culturales y productivas que reafirmen la identidad del pueblo afro del Pacifico Nariense.
8. Continuar trabajando por la Paz y la reconciliacin de
nuestra regin y del pas. Esperamos que los proyectos
que se adelanten para la reconstruccin de nuestra regin sean construidos y concertados con las organizaciones de las comunidades negras.
Por su parte, los 56 Consejos comunitarios y sus organizaciones de segundo nivel garantizan el apoyo a la candidatura de Camilo Romero Galeano a la gobernacin de
Nario para el periodo 2016 2019.
Se firma en Tumaco el da 22 de julio de 2015
125
126

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