Malas prcticas en la aplicacin de la detencin preventiva

La Constitucin Poltica del Estado, en su artculo 2 inciso 24 literal f, seala

que: nadie
puede ser detenido sino por mandato escrito y motivado del juez o por las autoridades
policiales en
flagrante delito.
Por su parte, el artculo 159 de la Carta Magna y la Ley Orgnica del Ministerio
Pblico
(MP) - Decreto Legislativo N 052, establecen que: El Ministerio Pblico es el
Director de la
Investigacin Preliminar, pues le corresponde conducir desde su inicio la investigacin
del delito,
para lo cual, la Polica Nacional est obligada a cumplir sus mandatos en el mbito de su
funcin.
As, el Ministerio Pblico cumple una funcin determinante en la aplicacin de
la detencin
bajo el Cdigo Procesal Penal de 1991. En efecto, el primer prrafo del artculo
135 de este
cuerpo normativo, prev la facultad del juez para dictar el mandato de
detencin en
atencin a los primeros recaudos acompaados por el fiscal provincial. Por
tanto, es
fundamental la funcin que cumpla el Ministerio Pblico durante la
investigacin, toda vez
que tiene el deber de la carga de la prueba y de proveer al juez de los elementos
necesarios
para dictar el mandato de detencin en contra del procesado.
Es importante sealar que el Ministerio Pblico, en mrito a las atribuciones que
le ha
conferido la Constitucin Poltica vigente (1993) y la Ley Orgnica del
Ministerio Pblico Decreto Legislativo N 052-, es el director de la Investigacin Preliminar. Esta
etapa tiene
Esta situacin fue an ms dramtica luego del proceso de violencia que vivi el Per en los
aos 80s e
inicios de los 90s En efecto, segn el Informe de la Coordinadora Nacional de Derechos
Humanos (CNDDHH)
Sobre la situacin del derechos a la Libertad Individual en el Per, la aplicacin de un marco
legal
antiterrorista, promulgado en 1992, despus del 5 de abril, gener centenas de casos de personas
injustamente
detenidas, procesadas y condenadas por tribunales civiles y militares sin rostro.
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por finalidad la bsqueda de los indicios y de las pruebas que sirvan para
acreditar la
existencia de delito y la responsabilidad que pueda tener en l una o ms
personas, a fin que
el Fiscal determine si tiene o no causa probable o prueba suficiente que le
permita
denunciar el hecho, a su autor y/o participes.
En consecuencia, la investigacin que llevan adelante los fiscales debe estar
revestida de los
principios de independencia funcional, imparcialidad, objetividad y con respeto
a los
derechos fundamentales de las personas, ya que an cuando en esta etapa se
encuentren
pruebas contra el imputado, ste goza de la presuncin de inocencia.
Es importante mencionar que la dcada del 2000 se ha caracterizado por la
creacin de
nuevas modalidades de detencin, ya que en contra de lo previsto por la
Constitucin, se ha
establecido la detencin policial en caso de delito flagrante, y las fundadas en
mandato
judicial se han incrementado considerablemente. Claro ejemplo lo constituyen
la Ley N
2737926 (20 de diciembre de 2000), que establece la detencin preliminar hasta
por 15 das en
los delitos de corrupcin de funcionarios y otros; y la Ley N 2793427 (11 de
febrero de 2003),
que establece la posibilidad de que antes de iniciada formalmente la
investigacin se ordene
la detencin, fuera del caso de flagrancia, hasta por 24 horas y por razones de
urgencia y
peligro28.
De lo expuesto, podemos precisar que si bien, las leyes que regulan la aplicacin
de la
detencin contribuyen a su abuso, tambin hay prcticas deficientes de
determinados
fiscales, al no cumplir con su deber de investigar exhaustivamente y no
sustentar
debidamente un caso ante el juez. Las denuncias sin la debida prueba de cargo
contribuyen
a la indebida aplicacin de las detenciones por parte del juez. Ello ocurre
especialmente

cuando se utiliza la detencin como una pena anticipada y peor an, cuando
luego de estar
detenido el procesado es absuelto por falta de pruebas. Es en esos casos
precisamente que se
traduce la indebida actuacin del Ministerio Pblico.
Las debilidades del Ministerio Pblico y del Poder Judicial (que en ltima
instancia decide
aplicar la detencin) contribuyen al alto porcentaje de procesados sin sentencia
recluidos en
los establecimientos penitenciarios. Las deficiencias en algunas investigaciones
fiscales
amparados en el sistema inquisitivo, les permiten sustentar detenciones en las
que no se
cumplira el primer presupuesto del artculo 135 del Cdigo Procesal Penal de
1991
vinculacin al hecho punible. Por otro lado, no se sustenta debidamente el
peligro de fuga,
que constituye el tercer presupuesto del citado artculo. El juez, que con el
sistema
inquisitivo tiene la facultad de investigar, tampoco lo hace debidamente y se
basa en la
gravedad de la pena y los argumentos del fiscal para decretar la detencin en
perjuicio del
procesado.