UNIVERSIDADE DE SO PAULO

FACULDADE DE FILOSOFIA, LETRAS E CINCIAS HUMANAS

DEPARTAMENTO DE GEOGRAFIA
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM GEOGRAFIA HUMANA

JOS ARNALDO DOS SANTOS RIBEIRO JUNIOR

O DESENVOLVIMENTO GEOGRFICO DESIGUAL DA SUZANO PAPEL E

CELULOSE NO MARANHO

So Paulo
2014

UNIVERSIDADE DE SO PAULO
FACULDADE DE FILOSOFIA, LETRAS E CINCIAS HUMANAS
DEPARTAMENTO DE GEOGRAFIA
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM GEOGRAFIA HUMANA

O DESENVOLVIMENTO GEOGRFICO DESIGUAL DA SUZANO PAPEL E

CELULOSE NO MARANHO

Jos Arnaldo Dos Santos Ribeiro Junior

Dissertao apresentada ao Programa de PsGraduao

em

Geografia

Humana

da

Universidade de So Paulo para obteno do

ttulo de Mestre em Geografia Humana

Orientadora: Profa. Dra. Marta Inez Medeiros

Marques

So Paulo
2014

ii

JOS ARNALDO DOS SANTOS RIBEIRO JUNIOR

O DESENVOLVIMENTO GEOGRFICO DESIGUAL DA SUZANO PAPEL E

CELULOSE NO MARANHO

Dissertao apresentada ao Programa de PsGraduao em Geografia Humana da

Universidade de So Paulo para obteno do
ttulo de Mestre em Geografia Humana.

Aprovada em ___/___/___

BANCA EXAMINADORA

Prof. Dr. ___________________________ Instituio: ___________________________

Julgamento: ________________________

Assinatura: ___________________________

Prof. Dr. ___________________________ Instituio: ___________________________

Julgamento: ________________________

Assinatura: ___________________________

Prof. Dr. ___________________________ Instituio: ___________________________

Julgamento: ________________________

Assinatura: ___________________________

iii

memria de Aziz AbSber, Robert Kurz,

Carlos Nelson Coutinho, Neil Smith, Eric
Hobsbawm, Bertha Becker, Jacob Gorender,
Marshall Berman e Stuart Hall.

E para Kerlane: pelas lembranas, pela

natureza sublime da tua amizade, riqueza da
convivncia, por tornar minha vida vvida,
cheia de paz, verdade, respeito, dignidade.
E, claro, pelo amor que tive quando desfrutei
da sua companhia: a garota que no pude
homenagear antes...

iv

AGRADECIMENTOS

Aos meus familiares, amigos e professores, engrandecedores do meu esprito, que me deram e
do fora para enfrentar a depresso que se abateu em minha vida. Especialmente, minha
me, Teresinha Ribeiro, que sempre fez o melhor por mim; ela a pessoa mais valiosa que
conheci. Sua existncia emprestou sentido minha vida; obrigado por tudo me...
minha tia querida, Rosrio de Ftima Cordeiro, pela dedicao integral desde os meus
primeiros dias de vida.
Tambm para Richard Dutra, o primo-irmo, Ozana Cordeiro, a dindinha; Jodilia
Monteiro e Raimundo Dutra Dico, pelo entusiasmo e amor.
querida Karla Jordnia Oliveira, minha irm e fiel escudeira. Difcil expressar com palavras
a minha gratido pela sua ajuda em todos os campos da minha vida.
Para Edivaldo Marques, membro da famlia, grande amigo, beatlemanaco, a quem tenho
grande admirao e respeito.

Para Danniel Madson, amigo querido e colega de profisso, que me ajudou quando mais
precisei na depresso.

Especialmente Irlene Silva, pela companhia, carinho, dedicao e ateno. A voc todo meu
amor...

Aos camaradas: Eduardo, Vincius, Saulo e Acrsio Mota, por compartilharem comigo a
cosmoviso dialtico-materialista da histria. Nossas conversas e discusses so verdadeiras
aulas, e eu me sinto honrado por poder partilhar com vocs as inquietaes polticas e tericas
marxianas. Estar com vocs participar do gnero humano... Nossa recusa em ceder ao
relativismo antropolgico ps-moderno e ausncia de tica so provas de que estou diante
de grandes espritos.

Marta Inez Medeiros Marques, pois sem ela nada disso seria possvel. Professora rigorosa e
carinhosa, atenta e paciente. Desculpe os erros e equvocos, as falhas e as faltas, as coisas que
fugiram ao meu controle.

Ao professor e socilogo Horcio Antunes de SantAna Jnior pela suas dicas, leituras e
conversas. Obrigado pelas palavras e, mais ainda, pelos gestos. Temo que a minha guinada ao
marxismo revolucionrio/libertrio afaste-nos intelectualmente...

Professora Amlia Damiani por aceitar participar, no apenas da qualificao, mas tambm
da banca de defesa desta dissertao: suas contribuies so prazerosas e me honram;

Ao professor Ariovaldo Umbelino de Oliveira. Fazer sua disciplina, Agricultura e

Capitalismo no Brasil, bem como conhec-lo, foi um choque, ou melhor, um soco no
estmago. Foi assustador estar na presena dele, seja na disciplina, nas conversas ou ainda na
banca de qualificao. Sua oratria admirvel e sua erudio invejvel.

Ao professor Anselmo Alfredo pelas discusses tericas e, sobretudo, pelas inmeras

polmicas.

Ao professor Josoaldo Lima Rgo que gentilmente acompanhou, Marta e eu, no trabalho de
campo no Leste Maranhense. Ao lado de Horcio, Josoaldo foi meu grande incentivador
pessoal e a minha grande influncia dentro da UFMA.

Aos membros do GEDMMA, principalmente Bartolomeu Mendona, pelo esprito humano e

combativo que no fraqueja mesmo diante das piores situaes da vida.

A todos do Programa de Educao Pr-Vestibular Comunitrio para Jovens AfroDescendentes "AGAD, por fazerem de mim um melhor educador a cada dia.

Aos colegas do Ncleo de Estudos do Pensamento Socialista especialmente Baltazar,

Marcelo, Willian, Thiers, Ruan e Augusto.

A todos os membros que, assim como eu, participam da Rede Justia nos Trilhos,
especialmente ao Padre Drio, pois o sacerdcio desse Missionrio Comboniano vai alm dos
assuntos religiosos, e por ter me oferecido abrigo e palavras de conforto quando mais me
desesperei.

vi

Aos colegas do campo em movimento, principalmente Thiago Arajo Santos. Sua capacidade
intelectual ofereceu-me ajuda fundamental para que eu visse os limites do ps-colonialismo e
entendesse o debate das ideias. Ele mesmo, o jovem Thiago, como ousei rotul-lo em sua
pregressa mentalidade ps-colonial, viu nas minhas dificuldades as que ele, um aprendiz de
marxista, havia superado.

No posso deixar de agradecer a Vtor Bartoletti Sartori, com quem tive o prazer de dialogar
na disciplina do professor Anselmo Alfredo. Vtor me foi fundamental em elucidar-me que o
debate central do ponto de vista ontolgico aquele entre Lukcs e Heidegger.

Ao professor e amigo Samarone Carvalho Marinho, pelos cafezinhos geogrficos-filosficos,

aulas, indicaes de leitura e pela compreenso da arte como objetivao da vida humana. H
uma frase de Marx, nos Manuscritos Econmico-Filosficos, que personifica Samarone e a
relao intelectual que temos: Se queres exercer influncia sobre outros seres humanos, tu
tens de ser um ser humano que atue efetivamente sobre os outros de modo estimulante e
encorajador.

Profa. Zilda Mrcia pela sua capacidade intelectual de provocar os questionamentos

necessrios para a compreenso das relaes do universalismo-particularismo, indivduosociedade e razo-emoo. Zilda algum que mesmo depois de tanto tempo consegue
permanecer jovem.

professora Leda Paulani que me permitiu compreender, mesmo que aproximadamente, a

Economia Poltica capitalista de nossos tempos. Sua disciplina, Capitalismo Financeiro, me
afastou completamente de qualquer perspectiva ps-moderna.

Ao Nahim com quem tive a honra de dividir momentos filosficos inesquecveis no

apartamento 402, bloco C, do CRUSP. Foi um dos colegas mais geniais que encontrei.
Principalmente ao meu amigo Michel Bane Rocha, pelo companheirismo, camaradagem,
hospitalidade e, acima de tudo, amizade.

Ao CNPq/CAPES pela bolsa de mestrado.

vii

RESUMO

Busca-se investigar o desenvolvimento geogrfico desigual da Suzano no Maranho,

atentando para a relao com o Estado, os conflitos sociais e os impactos ambientais.
Concebe-se, aqui, a Suzano como um agente social e econmico dotado de caractersticas
particulares cujas aes influenciam e reverberam nas dimenses socioambientais do espao
geogrfico maranhense e alm fronteiras. Para isto realizou-se trs etapas principais: trabalhos
de campo, a reviso bibliogrfica e a produo da dissertao. Alm da apresentao,
introduo e metodologia, a dissertao est dividida em cinco captulos. No primeiro
captulo procurou-se entender o debate realizado por alguns gegrafos acerca da discusso
desenvolvimento/subdesenvolvimento. So destacados os seguintes autores: 1) Yves Lacoste,
2) Milton Santos 3) Horieste Gomes, 4) Germn Wettstein, 5) Carlos Walter Porto-Gonalves
e 6) Jorge Montenegro Gmez. No segundo captulo, advogo que a leitura do capitalismo
contemporneo, para alm da dicotomia desenvolvido-subdesenvolvido, deve tomar como
base a teoria do desenvolvimento geogrfico desigual do capitalismo, sustentada pelos
gegrafos Neil Smith e David Harvey. No captulo terceiro, trouxe para a discusso reflexes
acerca do papel do Estado na evoluo histrica do Grupo Suzano, bem como seu
consequente desenvolvimento. Sustento que o apoio do Estado de fundamental importncia
para o desenvolvimento da empresa. Apoio esse que se materializa em isenes fiscais, planos
de desenvolvimento e apoios financeiros, como no caso do Banco Nacional de
Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES). No quarto captulo, que trata sobre os
projetos de desenvolvimento, o intuito ofertar um panorama geral acerca da territorializao
da empresa no referido Estado. Procuro, sempre que possvel, refletir teoricamente acerca da
interconexo dos projetos florestais, plantas industriais, acessos rodoferrovirios e terminal
porturio. Por fim, apresento uma reflexo na qual pretendo compreender a produo da
natureza como estratgia de acumulao analisando a aquisio da empresa de biotecnologia
FuturaGene pela Suzano.

Palavras-chave: Desenvolvimento geogrfico desigual. Suzano. Papel e Celulose. Crtica da

Economia Poltica.

viii

ABSTRACT

Seeks to investigate the uneven geographical development of Suzano in Maranho state,

noting the relationship with the state, social conflicts and environmental impacts. Suzano is
conceived here, as a social and economic agent endowed with individual characteristics
whose actions influence and reverberates on social and environmental dimensions of
Maranho geographical space and beyond its frontiers. To accomplish this, I set three main
stages: field work, literature review and the production of the dissertation. Besides the
presentation, introduction and methodology, the dissertation is divided into five chapters. In
the first chapter it was sought to understand the debate held by some geographers about the
development / underdevelopment discussion. The following authors are highlighted: 1) Yves
Lacoste, 2) Milton Santos 3) Horieste Gomes, 4) Germn Wettstein, 5) Carlos Walter PortoGonalves e 6) Jorge Montenegro Gmez. In the second chapter, I advocate that the reading
of contemporary capitalism, beyond the dichotomy developed-underdeveloped, must be based
on the theory of uneven geographical development of capitalism, supported by geographers
Neil Smith and David Harvey. In the third chapter, brought to discussion reflections about the
State's role in the historical evolution of the Suzano Group and its consequent development. I
argue that State support is crucial for the development of the company. Support which
materializes in tax exemptions, development plans and financial support, as in the case of the
National Bank for Economic and Social Development (BNDES). In the fourth chapter, which
deals with development projects, the aim is to offer an overview about the territorialization of
the company in that State. I try, whenever possible, to reflect theoretically about the
interconnection of forestry projects, industrial plants, rail-road accesses and port terminal.
Finally, I present a reflection in which I want to understand the production of nature as
accumulation strategy analyzing the acquisition of biotechnology company FuturaGene by
Suzano.

Keywords: Uneven geographical development. Suzano. Pulp and Paper. Critique of Political
Economy.

ix

LISTA DE SIGLAS

ABRAF

Associao Brasileira de Produtores de Florestas Plantadas

ACP

Ao Civil Pblica

ADA

rea Diretamente Afetada

AID

rea de Influncia Direta

AII

rea de Influncia Indireta

ALUMAR

Alumnio do Maranho S/A

BNB

Banco do Nordeste do Brasil

BNDE

Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico

BNDES

Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social

BNDESPAR BNDES participaes S/A

BOVESPA

Bolsa de valores do Estado de So Paulo

BRACELPA Associao Brasileira de Celulose e Papel

CADE

Conselho Administrativo de Defesa Econmica

CEE

Comunidade Econmica Europia

CELMAR

Celulose do Maranho S/A

CLA

Centro de Lanamento de Alcntara

CMBEU

Comisso Mista Brasil Estados Unidos

CNPq

Comisso Nacional de Planejamento

COFINS

Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social

COPERBO

Companhia Pernambucana de Borracha Sinttica

CONPACEL Consrcio Paulista de Papel e Celulose

CTNBio

Comisso Tcnica Nacional de Biossegurana

CVRD

Companhia Vale do Rio Doce

CUNY

City University of New York

ECA

Export Credit Agencies

EFC

Estrada de Ferro Carajs

EIA

Estudo de Impacto Ambiental

EMAP

Empresa Maranhense de Administrao Porturia

ESALQ

Escola Superior de Agricultura Luiz de Queiroz

EUA

Estados Unidos da Amrica

FAO

Food and Agriculture Organization

FAT

Fundo de Amparo ao Trabalhador

FGV

Fundao Getlio Vargas

FISET

Fundo de Investimentos Setoriais

FMI

Fundo Monetrio Internacional

FNS

Ferrovia Norte Sul

FSC

Forest Stewardship Council

IBAMA

Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis

IBDF

Instituto Brasileiro de Desenvolvimento Florestal

IBGE

Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica

IDH

ndice de Desenvolvimento Humano

IED

Investimento Estrangeiro Direto

IFC

Internacional Finance Corporation

IPEF

Instituto de Pesquisas Florestais

IPLF

Indstria de Papel Leon Feffer

ITERMA

Instituto de Colonizao e Terras do Maranho

MARGUSA

Siderrgica Maranho Gusa S/A

MMA

Ministrio do Meio Ambiente

MPT

Ministrio Pblico do Trabalho

MST

Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra

MTE

Ministrio do Trabalho e Emprego

OMC

Organizao Mundial do Comrcio

ONU

Organizao das Naes Unidas

PASEP

Programa de Formao do Patrimnio do Servidor Pblico

PGC

Programa Grande Carajs

PIB

Produto Interno bruto

PND

Plano Nacional de Desenvolvimento

PNPC

Plano Nacional de Papel e Celulose

PSDB

Partido da Social Democracia Brasileira

RESEX

Reserva Extrativista

RIMA

Relatrio de Impacto Ambiental

SEMA

Secretaria de Meio Ambiente

SMDH

Sociedade Maranhense de Direitos Humanos

SUDENE

Superintendncia de Desenvolvimento do Nordeste

TRF

Tribunal Regional Federal

TRIPS

Agreement on Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights

xi

LISTA DE FIGURAS

P
Figura 01. Relaes entre agricultura e indstria no setor de madeira................................

21

Figura 02. Mquinas de empresa terceirizada utilizadas para a aplicao de agrotxicos

em rea de plantio de eucalipto da Suzano em Santa Quitria do Maranho......................

146

Figura 03. Distribuio territorial da Suzano no Brasil.......................................................

149

Figura 04. Custos de Formao Florestal em R$/ha............................................................

149

Figura 05. Valor da aquisio de terras................................................................................ 150

Figura 06. Crescimento percentual da rea plantada com Eucalyptus por estado...............

151

Figura 07. Viveiro de mudas de eucalipto de propriedade de pequeno empresrio em

Urbano Santos-MA..............................................................................................................

152

Figura 08. rea de implantao do projeto florestal polo Porto Franco....................................

155

Figura 09. Terras Indgenas e Unidades de Conservao na rea de Abrangncia do

Projeto..................................................................................................................................

158

Figura 10. Destino das vendas de papel e celulose..............................................................

166

Figura 11. Evoluo histrica da produo de celulose no Brasil.......................................

168

Figura 12. Evoluo histrica da produo de papel no Brasil............................................ 168

Figura 13. Rota atravs da rodovia BR-222......................................................................... 171
Figura 14. Rota atravs das rodovias BR-226 e BR-135.....................................................

172

Figura 15. rea de implantao do projeto florestal da Suzano em Timon......................... 175

Figura 16. Localizao e acessos rea do empreendimento a partir do Municpio de
So Lus................................................................................................................................ 182
Figura 17. Localizao do empreendimento da Suzano Energia Renovvel.......................

183

Figura 18. Localizao do Terminal Porturio Grandis....................................................... 188

Figura 19. Destino das Vendas nos ltimos doze meses Celulose.................................... 191
Figura 20. Destino das Vendas nos ltimos doze meses Papel......................................... 191

xii

SUMRIO
P
Lista de Siglas .....................................................................................................................

ix

Lista de Figuras.................................................................................................................................

xi

1 APRESENTAO..........................................................................................................

13

2 CONSIDERAES INICIAIS......................................................................................

17

3 METODOLOGIA...........................................................................................................

26

3.1 Procedimentos Metodolgicos...........................................................................

28

4 O DEBATE SOBRE (SUB)DESENVOLVIMENTO NA GEOGRAFIA.......................

29

4.1 Yves Lacoste: Geografia do Subdesenvolvimento.............................................

29

4.2 Milton Santos: Planejando o Subdesenvolvimento e a pobreza.........................

41

4.3 Horieste Gomes: Geografia e Subdesenvolvimento...........................................

46

4.4 Germn Wettstein: Subdesenvolvimento e Geografia........................................

50

4.5 Porto-Gonalves: desenvolvimento, tecnocincia e poder.................................

56

4.6 Jorge Montenegro Gmez: Desenvolvimento em desconstruo.......................

68

5 DESENVOLVIMENTO GEOGRFICO DESIGUAL DO CAPITALISMO.......................

83

5.1 Neil Smith e o Desenvolvimento Desigual.........................................................

83

5.2 David Harvey e o desenvolvimento desigual.....................................................

98

6 O ESTADO BRASILEIRO E A EVOLUO DO GRUPO SUZANO....................

113

7 A TERRITORIALIZAO DA SUZANO NO MARANHO: OS PROJETOS DE

DESENVOLVIMENTO.................................................................................................................

146

7.1 O PROJETO FLORESTAL NA REGIO DE PORTO FRANCO..................

154

7.2 O RAMAL RODOVIRIO...............................................................................

163

7.3 A PLANTA INDUSTRIAL EM IMPERATRIZ.............................................

163

7.4 O RAMAL FERROVIRIO..............................................................................

170

7.5 O PROJETO FLORESTAL NA REGIO DE TIMON....................................

174

7.6 A INDSTRIA DE PELLETS EM CHAPADINHA........................................

181

7.7 O TERMINAL PORTURIO GRANDIS EM SO LUS...............................

187

8 A PRODUO DA NATUREZA COMO ESTRATGIA DE ACUMULAO: A

AQUISIO DA FUTURAGENE................................................................................................

193

8.1 A PRODUO DA NATUREZA.................................................................

196

8.2 NATUREZA COMO ESTRATGIA DE ACUMULAO.....................

198

9 CONSIDERAES FINAIS.........................................................................................

202

REFERNCIAS.................................................................................................................

209

13

1 APRESENTAO

Esta dissertao integra os objetivos do projeto de pesquisa encaminhado pela Profa.

Dra. Marta Inez Medeiros Marques ao CNPq, intitulada Anlise geogrfica da expanso
recente da indstria de papel e celulose no campo brasileiro, o caso do Grupo Suzano Papel e
Celulose.
Tendo como sustentculo o projeto aludido, a dissertao aqui apresentada resultado
de anlises acerca das diversas estratgias de acumulao1 que o Grupo Suzano tem lanado
mo buscando consolidar-se como uma das maiores empresas nos setores de celulose de
mercado e papel, alm claro, de respaldar sua imagem de responsvel socialmente e
sustentvel ambientalmente. No obstante, grupos sociais, como os camponeses, so atingidos
diretamente pelas prticas produtivas concretas da Suzano, cujas aes empreendedoras
deflagraram rpidos processos de apropriao de territrios, levando a desqualificar
identidades, classificando-as como subdesenvolvidas, e fazendo, portanto, com que seus
significantes e significados, suas cosmologias sejam inferiorizadas e ditas atrasadas.
A articulao entre plantio florestal e indstria de papel e celulose tem imposto aos
camponeses deslocamentos, realocaes, desestruturao do modo de vida, supresso da
diversidade biolgica e social. Cabe lembrar que o alcance desta dissertao restringe-se
Suzano e que, a partir dela, argumentamos que seus projetos de desenvolvimento tm
produzido inmeros conflitos sociais e ambientais, na medida em que as estratgias de
acumulao, por um lado, e manuteno/reproduo do modo de vida2 campons, por outro,
ope-se contundentemente.

Tais estratgias passam pela integrao de capitais (fuses e incorporaes) e pela maior integrao tcnica das
relaes entre agricultura e indstria, pela busca de maior participao no mercado mundial, pela expanso das
reas cultivadas e sua maior tecnificao e mecanizao, pelo amplo emprego de mo-de-obra terceirizada, pela
implantao de novas plantas fabris e infraestrutura de transporte, por novas formas de privatizao e produo
da natureza. Utiliza-se o conceito de produo da natureza tal como proposto por Smith (1988; 1996), que toma
como ponto de partida a ideia de que a distino entre primeira e segunda natureza hoje irrelevante. Para ele, a
produo da natureza um processo tanto cultural como econmico e diz respeito a como as naturezas dadas so
transformadas. Smith nos alerta para o fato de o capitalismo construir e reconstruir paisagens como valores de
troca sob o imperativo do lucro e tambm para o fato de que ele determina constelaes particulares de produtos
naturais em lugares particulares (MARQUES, 2011, p.4).
2
O conceito de modo de vida por mim adotado aquele brilhantemente explicado pelos filsofos alemes Karl
Marx e Friedrich Engels na Ideologia Alem: A forma pela qual os homens produzem seus meios de vida
depende sobretudo da natureza dos meios de vida j encontrados e que eles precisam reproduzir. No se deve,
porm, considerar tal modo de produo de um nico ponto de vista, ou seja, a reproduo da existncia fsica
dos indivduos, de uma forma determinada de manifestar sua vida, um modo de vida determinado. Da maneira
como os indivduos manifestam sua vida, assim so eles. O que eles so coincide, portanto, com sua produo,
tanto com o que produzem como o modo como produzem. O que os indivduos so, por conseguinte, depende
das condies materiais de sua produo (MARX; ENGELS, 2007, p.44-45).

14

Nesta dissertao, para alm de oferecer um conceito ou uma definio de

desenvolvimento, preferimos ofertar determinaes que tornam concreto essa ideia: recuo
das barreiras naturais, a socializao da natureza, o progresso da sociabilidade e suas formas
de objetivao (seja pelo trabalho ou pela arte), o grau de esferas constitutivas da totalidade
(economia, artes, poltica, moral, cincia, etc.), a diminuio do tempo de trabalho necessrio
produo e reproduo da existncia (desenvolvimento das foras produtivas), a formao
do gnero humano, a utilizao plena e racional dos recursos naturais que objetiva suprir as
necessidades e realizar as possibilidades dos seres humanos. Em todas estas determinaes,
Marx e Lukcs so os pensadores que nortearam minha posio em relao discusso sobre
o desenvolvimento. O capitalismo, inegavelmente, contribuiu para alcanarmos algumas
dessas determinaes, no entanto, chegada a hora de colocarmos em seu lugar algo mais
democrtico e justo. Assim, um desenvolvimento para alm do capitalismo, caracterizado por
sua desigualdade (como ilustram os conflitos sociais e impactos ambientais), requer a
articulao necessria entre o campesinato, proletariado e o segmento dos assalariados nooperrios comunistas. Deve ser um processo gestado e desenvolvido pelos prprios
trabalhadores.
Atendendo a critrios estticos/metodolgicos de organizao do trabalho, alm da
apresentao, introduo e metodologia, a dissertao est dividida em cinco captulos: 1) O
DEBATE

SOBRE

(SUB)DESENVOLVIMENTO

NA

GEOGRAFIA;

2)

DESENVOLVIMENTO GEOGRFICO DESIGUAL DO CAPITALISMO; 3) O

ESTADO

BRASILEIRO

EVOLUO

DO

GRUPO

SUZANO;

4)

TERRITORIALIZAO DA SUZANO NO MARANHO OS PROJETOS DE

DESENVOLVIMENTO; e 5) A PRODUO DA NATUREZA COMO ESTRATGIA
DE ACUMULAO: A AQUISIO DA FUTURAGENE. Nos cinco captulos so
realizadas diversas discusses de ordem terica acerca das noes de (sub)desenvolvimento,
desenvolvimento geogrfico desigual, o papel do Estado na evoluo histrica do Grupo
Suzano e produo da natureza. Isto permitir, em trabalhos futuros estabelecer
contraposies com casos concretos de injustia social e conectar com os conflitos ambientais
a serem compendiados.
No primeiro captulo, analiso as contribuies que alguns gegrafos deram
discusso/problemtica desenvolvimento/subdesenvolvimento. So destacados os seguintes

15

autores: 1) Yves Lacoste3, 2) Milton Santos4 3) Horieste Gomes5, 4) Germn Wettstein6, 5)

Carlos Walter Porto-Gonalves7 e 6) Jorge Montenegro Gmez8.
No captulo seguinte advogo que a leitura do capitalismo contemporneo, para alm da
dicotomia desenvolvido-subdesenvolvido, deve tomar como base a teoria do desenvolvimento
geogrfico desigual do capitalismo. Esta teoria tem sido desenvolvida por dois gegrafos
anglfanos: Neil Smith9 e David Harvey10. Procurando demonstrar o carter geogrfico do
desenvolvimento desigual, Neil Smith, partindo de uma anlise marxista, atrela o conceito
filosfico de produo do espao ao mecanismo analtico-geogrfico das escalas com o
intuito de espacializar a economia poltica capitalista. Nesse sentido constata uma dialtica
entre diferenciao e equalizao geogrficas; Por sua vez, a teoria do desenvolvimento
geogrfico desigual para David Harvey de fundamental importncia para a compreenso da
fase de globalizao neoliberal vivida pelo capitalismo. No s porque ela nos revela as
espacializaes do capital nas mais diferentes escalas (global, nacional, regional, local), mas
tambm porque permite compreender as diversas lutas de classes nessas mesmas escalas. Se o
capital se globaliza, as lutas de classes se globaliza, mesmo que no seja na mesma
intensidade de poder.
No captulo terceiro, trago para a discusso reflexes acerca do papel do Estado do
Brasil na evoluo histrica do Grupo Suzano, bem como seu consequente desenvolvimento.
Sustentarei que o apoio do Estado ser de fundamental importncia para o desenvolvimento
da empresa. Apoio esse que se materializar em isenes fiscais, planos de desenvolvimento e
apoios financeiros, como no caso do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e
Social (BNDES).

LACOSTE, Yves. Geografia do Subdesenvolvimento. So Paulo: Difel, 1971.

SANTOS, Milton. Economia Espacial: Crticas e Alternativas. Traduo Maria Irene Q. F. Szmerecsnyi.
2ed. 2reimpr. So Paulo: Editora da Universidade de So Paulo, 2011.
5
GOMES, Horieste. Geografia e subdesenvolvimento. Boletim Goiano de Geografia.
Vol.7/8.n.1/2.jan.dez.1987.p.39-52.
6
WETTSTEIN, German. Subdesenvolvimento e geografia. So Paulo: Contexto, 1992.
7
PORTO-GONALVES, Carlos Walter. A globalizao da natureza e a natureza da globalizao. Rio de
Janeiro: Civilizao Brasileira, 2006. Parte II: Desenvolvimento, tecnocincia e poder. p.59-156.
8
MONTENEGRO GMEZ, Jorge R. Desenvolvimento em (des)construo. Narrativas escalares sobre
desenvolvimento territorial rural. 2006. 438 f. Tese (Doutorado em Geografia) Faculdade de Cincias e
Tecnologia, Universidade Estadual Paulista, Presidente Prudente, 2006.
9
Neil Smith (1954-2012) foi um gegrafo e professor de Antropologia e Geografia do centro de ps-graduao
da City University of New York (CUNY-EUA). Em 1984, nos Estados Unidos, publica seu principal livro:
Desenvolvimento Desigual (Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 1988).
10
David Harvey Professor emrito de Antropologia no centro de ps-graduao da City University of New
York (CUNY-EUA) tem se destacado como um dos maiores intelectuais do nosso tempo cujas contribuies tem
se expandido para alm das fronteiras cientficas da Geografia. Harvey tem buscado construir uma teoria da
relao sociedade-espao tomando como base a teoria marxiana.
4

16

No quarto captulo, que trata sobre os projetos de desenvolvimento da Suzano no

Maranho, o intuito ofertar um panorama geral, at o momento, ao mesmo tempo descritivo,
sem, no entanto, ficarmos refns da descrio. Procuro assim, sempre que possvel, refletir
teoricamente acerca da interconexo dos projetos florestais, plantas industriais, acessos
rodoferrovirios e terminal porturio. No podemos esquecer tambm o papel que o Estado
tem desempenhado no sentido de garantir as condies gerais para que a produo possa se
desenvolver. Um fator primordial dessa condio geral da produo a ampliao da
infraestrutura logstica para o escoamento da produo regional.
No quinto captulo, apresento um excurso no qual pretendo compreender a produo
da natureza como estratgia de acumulao analisando a aquisio da empresa de
biotecnologia FuturaGene pela empresa Suzano Papel e Celulose. Minha hiptese que a
aquisio da empresa de biotecnologia FuturaGene pela Suzano detm a marca da produo
da natureza como uma estratgia de acumulao.
Enfim, todas as anlises e crticas por ora promovidas foram construdas e aliceradas
na base terica da Filosofia Marxiana/Marxista, Economia Poltica Marxiana/Marxista11 e da
Geografia Crtica, como ser perceptvel. Procuro a todo instante entender como cada sujeito
social se objetiva e se exterioriza no espao, ou seja, como fazem Geografia.

11

comum nas crticas aos marxistas, quando no mesmo ao prprio Marx, advogar que se trata de um
equvoco analtico a centralidade da economia na realidade social. Parece-me que estes crticos esqueceram-se
de uma carta que Friedrich Engels, o outro pai fundador do comunismo ao lado de Marx, escreveu a J. Bloch:
De acordo com a concepo materialista da histria, o fator que em ltima instncia determina a histria a
produo e a reproduo da vida real. Nem Marx nem eu jamais afirmamos mais que isto. Se algum o tergiversa
fazendo do fator econmico o nico determinante, converte esta tese numa frase vazia, abstrata, absurda. A
situao econmica a base, mas os diversos fatores da superestrutura que se erguem sobre ela - as formas
polticas da luta de classes e seus resultados, as Constituies que, depois de ganha uma batalha, a classe
triunfante redige etc., as formas jurdicas e inclusive os reflexos de todas essas lutas reais na cabea dos
participantes, as teorias polticas, jurdicas, filosficas, as ideias religiosas e o seu desenvolvimento ulterior at a
sua converso num sistema de dogmas - exercem tambm sua influncia sobre o curso das lutas histricas e
determinam, em muitos casos predominantemente, a sua forma. Aqui est presente a interao de todos esses
fatores, na qual, atravs de toda multido infinita de casualidades (ou seja, de fatos e eventos cuja conexo
interna to remota ou to difcil de demonstrar que podemos consider-la como inexistente, que podemos
subestimar), acaba sempre por impor-se como necessidade o movimento econmico. Se no fosse assim, aplicar
a teoria a uma poca histrica qualquer seria mais fcil que resolver uma simples equao de primeiro grau.
(MARX; ENGELS, 2010, p.103-104). Nem adianta explicar que Marx realizou uma verdadeira crtica da
economia poltica, curiosamente o subttulo do seu livro mais famoso.

17

2 CONSIDERAES INICIAIS

O desenvolvimento do capitalismo no campo processa-se pelas contradies inerentes

ao prprio sistema capitalista que ao se desenvolver, promove dialeticamente o
desenvolvimento de relaes no-capitalistas como o caso do trabalho familiar campons
(OLIVEIRA, 2001; MARTINS, 2010). Alm disso, apesar de a concentrao da propriedade
da terra continuar no centro da problemtica agrria, esta tem passado a se relacionar tambm
com formas de privatizao e mercadificao de processos biofsicos (como a captura de
carbono), de cdigos genticos e de etnosaberes, que esto implicadas em um emaranhado de
formas de valorizao do capital, por vezes contraditrias entre si. O movimento de produo
e reproduo do capital responsvel pela distribuio desigual no espao e no tempo da
valorizao das terras agrcolas, do trabalho e dos recursos naturais e est relacionado
emergncia de uma srie de conflitos no campo. Assim, o campo brasileiro deve ser entendido
luz do seu desenvolvimento geogrfico desigual (MARQUES, 2011).
Para tanto preciso entender os processos e lgicas que resultaram em conflitos scioambientais a partir de um esforo que tenha como fito recuperar o nascimento e os
desdobramentos do modelo de desenvolvimento decorrente das investidas dos Governos
Ditatoriais, instalados aps o Golpe Militar de 1964, objetivando a industrializao e,
consequentemente, a modernizao do Brasil. Nesse contexto, o governo federal projeta a
instalao da infraestrutura (estradas de rodagem, ferrovias, portos, aeroportos, usinas
hidreltricas) necessria ao desenvolvimento do Brasil.
Assim, o Estado percebe a industrializao12 como o ponto de partida para se atingir a
modernidade e o desenvolvimento. Consequentemente, a lgica do discurso e das prticas
produtivas concretas tem como foco a superao do atraso socioeconmico atravs da
dinmica industrial.
Na esteira desse processo, o Estado do Maranho, que apresenta ndice de
Desenvolvimento Humano (IDH13) de 0,683, se tornou, por isso mesmo, pelo seu atraso,
12

A partir do final dos anos 1940, a integrao mundial, pela expanso capitalista em novas bases, estabelece o
tema do desenvolvimentismo como questo central, tendo em vista as necessidades de ampliao dos mercados e
de superao da ordem anterior. Na Amrica Latina a CEPAL - Comisso Econmica para a Amrica Latina foi, na dcada de 1950, o grande frum de debates sobre o tema [desenvolvimentismo], colocando a nu as
desvantagens dos pases pobres no comrcio internacional, e apontando a industrializao como soluo para os
problemas econmicos, sociais e polticos das regies atrasadas (CASTRO, 1992, p. 60-61).
13
O ndice de avaliao varia de 0 (zero) a 1 (um), no qual quanto mais prximo de um, melhor ser o IDH, ou
seja, mais desenvolvido. A unidade da federao que conta com o IDH mais elevado o Distrito Federal: 0,874.
Cabe ressaltar que o IDH parte do pressuposto de que para aferir o avano de uma populao no se deve
considerar apenas a dimenso econmica, mas tambm outras caractersticas sociais, culturais e polticas que
influenciam a qualidade da vida humana. O objetivo da elaborao do ndice de Desenvolvimento Humano

18

foco de iniciativas desenvolvimentistas. A principal delas foi o Programa Grande Carajs

concebido para garantir a explorao e comercializao das ricas jazidas de minrio
localizadas no sudeste do Par (AQUINO; SANTANA JNIOR, 2009, p.47), que, com
consequncias em uma grande rea de influncia e vrios ramos de atividade econmica,
constituiu-se na expresso mais visvel deste modelo de desenvolvimento. No Maranho, os
desdobramentos desse projeto e de outras iniciativas desenvolvimentistas levaram
implantao da infraestrutura necessria para a explorao mineral, florestal, agrcola,
pecuria e industrial. Por conseguinte, desde o final da dcada de 1970, foram implantados:
estradas de rodagem cortando todo o territrio estadual e ligando-o ao restante do pas; a
Estrada de Ferro Carajs, ligando a provncia mineral de Carajs (sudeste do Par) ao litoral
maranhense; o Complexo Porturio de So Lus, formado pelos Portos do Itaqui (dirigido pela
Empresa Maranhense de Administrao Porturia - EMAP), da Ponta da Madeira (de
propriedade da ento Companhia Vale do Rio Doce - CVRD, atual Vale) e da ALUMAR; oito
usinas de processamento de ferro gusa nas margens da Estrada de Ferro Carajs (EFC); uma
grande indstria de alumina e alumnio (ALUMAR, subsidiria da ALCOA) e bases para
estocagem e processamento industrial de minrio de ferro (Vale) na Ilha do Maranho; um
centro de lanamento de artefatos espaciais (Centro de Lanamento de Alcntara CLA); a
Termeltrica do Porto do Itaqui; projetos de monocultura agrcola no sul, sudeste e leste do
Estado; bem como, mais recentemente, a construo da Refinaria Premium da Petrobrs e a
Usina Hidreltrica de Estreito.
Toda essa amlgama de iniciativas desenvolvimentistas e modernizantes, decorrentes
de planejamentos governamentais atrelados iniciativa privada, tem provocado profundos
impactos ambientais, alterando biomas e modos de vida de camponeses e indgenas, por meio
de reordenamento territorial e socioeconmico de reas destinadas implantao das mesmas.
Os impactos de projetos de desenvolvimento tm provocado, na qualificao do
economista Henri Acselrad, uma srie de conflitos ambientais:

[...] aqueles envolvendo grupos sociais com modos diferentes de apropriao, uso e
significao do territrio, tendo origem quando pelo menos um dos grupos tem a
oferecer um contraponto a outro indicador muito utilizado, o Produto Interno Bruto (PIB) per capita, que
considera apenas a dimenso econmica do desenvolvimento. Alm de computar o PIB per capita, depois de
corrigi-lo pelo poder de compra da moeda de cada pas, o IDH tambm leva em conta dois outros componentes:
a longevidade e a educao. Para aferir a longevidade, o indicador utiliza nmeros de expectativa de vida ao
nascer. O item educao avaliado pelo ndice de analfabetismo e pela taxa de matrcula em todos os nveis de
ensino. A renda mensurada pelo PIB per capita, em dlar PPC (paridade do poder de compra, que elimina as
diferenas de custo de vida entre os pases). Essas trs dimenses tm a mesma importncia no ndice. Para
maiores informaes sobre o IDH consultar o stio da seo Brasil do Programa das Naes Unidas (PNUD):
www.pnud.org.br.

19

continuidade das formas sociais de apropriao do meio que desenvolvem

ameaadas por impactos indesejveis - transmitidos pelo solo, gua, ar ou sistemas
vivos decorrentes do exerccio das prticas de outros grupos. O conflito pode
derivar da disputa por apropriao de uma mesma base de recursos ou de bases
distintas, mas interconectadas por interaes ecossistmicas mediadas pela
atmosfera, pelo solo, pelas guas etc. (ACSELRAD, 2004, p. 26).

No caso do Maranho, este estado tem sido palco, assim como vrios outros da
federao, da proliferao de conflitos ambientais. Seja no bioma amaznico, seja no Cerrado
Leste Maranhense14, os projetos de desenvolvimento implantados tem resultado no
comprometimento da relativa autonomia que indgenas e camponeses tm em relao ao seu
territrio. O avano da agricultura capitalista tem ocasionado mudanas socioeconmicas e
culturais diversificadas em ritmos cada vez mais velozes, tal como tem sido observado com o
avano do agronegcio da soja e do eucalipto.
Assim, o avano da agricultura capitalista por sobre o campesinato do Leste
Maranhense foi materializado pelas empresas MARGUSA, MARFLORA e Suzano Papel e
Celulose - desde a dcada de 1980. Segundo Paula Andrade (1995), a MARGUSA
(Siderrgica Maranho Gusa S/A) foi fundada em 1985 por empresrios maranhenses com
incentivos da SUDENE (Superintendncia de Desenvolvimento do Nordeste) e vendida,
posteriormente ao grupo japons Yanmar do Brasil S/A. No ano de 2003, a MARGUSA foi
comprada pelo grupo siderrgico GERDAU. J a MARFLORA era o brao florestal da
MARGUSA.
Dessa forma, pesquisas anteriores (PAULA ANDRADE, 1995) focaram no impacto
oriundo da transformao do cerrado nativo em carvo vegetal para a metalurgia do ferro e do
ao (siderurgia), assim como do avano da silvicultura na microrregio classificada pelo
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) de Baixo Parnaba, na mesorregio
Leste Maranhense, e para a agricultura camponesa.

14

A Mesorregio Leste Maranhense uma das cinco mesorregies do Maranho. Esta mesorregio composta
de seis microrregies: Coelho Neto, Cod, Chapadinha, Baixo Parnaba Maranhense, Caxias, e Chapadas do
Alto Itapecuru. A microrregio de Coelho Neto formada pelo municpio homnimo e mais Afonso Cunha,
Aldeias Altas e Duque Bacelar. A microrregio de Cod formada pelo municpio homnimo e mais Alto
Alegre do Maranho, Capinzal do Norte, Coroat, Peritor e Timbiras. A microrregio de chapadinha formada
pelo municpio homnimo e mais Anapurus, Belgua, Brejo, Buriti, Chapadinha, Mata Roma, Milagres do
Maranho, So Benedito do Rio Preto e Urbano Santos. A microrregio do Baixo Parnaba Maranhense
formada pelos municpios de gua Doce do Maranho, Araioses, Magalhes de Almeida, Santa Quitria do
Maranho, Santana do Maranho e So Bernardo. A microrregio de Caxias formada pelo municpio
homnimo e mais Buriti Bravo, Mates, Parnarama, So Joo do Ster e Timon. A microrregio das Chapadas
do Alto Itapecuru formada pelos municpios Baro de Graja, Colinas, Jatob, Lagoa do Mato, Mirador, Nova
Iorque, Paraibano, Passagem Franca, Pastos Bons, So Francisco do Maranho, So Joo dos Patos, Sucupira do
Norte e Sucupira do Riacho.

20

Tais pesquisas destacaram as transformaes na estrutura agrria maranhense como

resultado da implantao de projetos industriais, agropecurios e florestais, historicamente
situados ao longo das dcadas de 1970, 80 e 90, que, por sua vez, tem decorrido no que Wolf
(1984) denominou de crise ecolgica. O que est posto em discusso a degradao de
elementos da natureza, classificados pela lgica capitalista como recursos15, trazendo,
consequentemente, comprometimento ao modo de vida campons.
Paula Andrade (1995) constatou que o cercamento de reas de cerrado - as chapadas e a destruio da cobertura vegetal, por parte de agentes econmicos, visava a aproprio de
elementos da natureza (flora, fauna, corpos hdricos16) sobre os quais as famlias camponesas
exercem o extrativismo, a caa e a pequena criao de animais. Uma vez cercadas as reas de
uso comum, as famlias camponesas tm seu modo de viver ameaado.
No Leste Maranhense, aps a destruio considervel do cerrado nativo, com vistas
siderurgia17, projetos de desenvolvimento tm sido operados por grupos econmicos que
objetivam a produo madeireira, como o caso da Suzano Papel e Celulose.
Com o intuito de buscar respostas para tais questes, analisaremos a trajetria recente
da Suzano visando conhecer suas principais estratgias de acumulao e territorializao no
Maranho. Tais estratgias passam pela integrao de capitais (fuses e incorporaes) e pela
maior integrao tcnica das relaes entre agricultura e indstria (FIGURA 01)18, pela busca
de maior participao no mercado mundial, pela expanso das reas cultivadas e sua maior
tecnificao e mecanizao, pelo amplo emprego de mo-de-obra terceirizada, pela
implantao de novas plantas fabris e infraestrutura de transporte, por novas formas de
privatizao e produo da natureza.

15

Shiva (2000, p.300) mostrou que a palavra recurso originalmente enfatizava o poder de auto-regenerao da
natureza e chamava ateno para a sua criatividade prodigiosa
16
A poluio dos corpos hdricos atinge diretamente os camponeses uma vez que os mesmos dependem de rios,
lagos, lagoas, crregos e riachos seja para o abastecimento humano e dos animais, seja para lazer, ou ainda lavar
a roupa e tomar banho.
17
A saber, a maior concentrao de plantios florestais (Eucalyptus e Pinus) ocorre nas regies sul e sudeste do
pas (75,2%), onde tambm esto localizadas as principais unidades industriais dos segmentos de celulose, papel,
painis de madeira industrializada e siderurgia a carvo vegetal. Em termos de rea plantada por segmento
industrial, de acordo com estatsticas da Associao Brasileira de Produtores de Florestas Plantadas (ABRAF,
2011), a participao das indstrias de celulose e siderurgia responde por 64,7% e 18,6%, respectivamente.
18
As relaes entre agricultura e indstria: produo de sementes em centros tecnolgicos, que podem estar
diretamente vinculados a laboratrios de pesquisa gentica e biotecnologia; produo de mudas em viveiros;
plantio e produo florestal; colheita e transporte da madeira; fabricao de celulose; produo de papel;
transporte, escoamento e distribuio no mercado; recuperao do papel usado; produo de papel reciclado.

21

Figura 01. Relaes entre agricultura e indstria no setor de madeira. Fonte: Cmara setorial de silvicultura,
2009.

Com efeito, concebemos a Suzano no como um mero elemento da paisagem, mas

sim como um poderoso agente econmico monopolista que transforma o territrio a partir de
relaes sociais capitalistas de produo com o intuito de realizar os seus objetivos (aumento
do lucro, da receita, da valorizao do mercado).
A presente dissertao objetiva entender a expanso capitalista do Grupo Suzano e seu
processo de territorializao no Maranho, buscando, sempre que possvel, refletir
teoricamente acerca da interconexo dos projetos florestais, plantas industriais, acessos
rodoferrovirios e terminal porturio. Ademais, no podemos esquecer a gama de conflitos
sociais e impactos ambientais que a Suzano tem ocasionado no Maranho, especialmente na
Mesorregio Leste Maranhense.
A escolha de se realizar trabalhos de campo em municpios da Mesorregio Leste
Maranhense (especialmente os municpios de Santa Quitria do Maranho, Urbano Santos e
Anapurus) foi motivada aps conversas travadas com movimentos sociais, notadamente
Frum Carajs19, com a Sociedade Maranhense de Direitos Humanos (SMDH), bem como o

19

De acordo com o stio do movimento, o Frum Carajs uma teia de entidades do Maranho, Par e Tocantins
que acompanha as polticas de projetos para a Regio do Carajs, promovendo atividades de sensibilizao da
opinio pblica, formao de lideranas, realizando estudos no sentido do fortalecimento do Movimento Popular
para uma interveno mais qualificada nas polticas pblicas e consequentemente maior democratizao na
distribuio dos recursos. Cf. <http://www.forumcarajas.org.br/,> Acesso em 08 jan. 2012.

22

acompanhamento dos conflitos entre a Suzano e a comunidade em pginas eletrnicas20. O

acompanhamento culminou no trabalho de campo exploratrio realizado entre os dias 11 e 14
de agosto de 2012 cujas informaes aqui contidas resultam das anotaes, entrevistas e
oitivas de representantes comunitrios e moradores das comunidades citadas anteriormente.
De acordo com o que pode ser delineado at agora a partir dos trabalhos de campo e
acompanhamento dos conflitos, a Suzano tem: 1) buscado se apropriar das chapadas21; 2)
contestado a posse das referidas comunidades; 3) adquirido terras devolutas de maneira
duvidosa; 4) causado uma gama de impactos sociais (como captao de gua de rios, lagos e
lagoas que prejudica o abastecimento das comunidades); 5) acionado juridicamente as
comunidades na luta pela terra; 6) desmatado/queimado as chapadas com vistas ao plantio de
eucalipto; 7) aliciado moradores como forma de cooptao; 8) ameaado representantes das
comunidades; 9) procurado invalidar documentos dos rgos fundirios competentes, como o
ITERMA22; 10) destrudo formas de vida animal e vegetal atravs dos correntes23; 11)
lanado mo de prticas violentas como o uso de arma de fogo; 11) interditado reas antes
destinadas agricultura camponesa; 12) comprometido a segurana alimentar das
comunidades; 13) enfraquecido as relaes locais tanto internamente, quanto entre as
comunidades; 14) interferido na dinmica das comunidades; 15) danificado corpos hdricos
com a utilizao de venenos.

20

A saber, os principais stios consultados foram: Territrios Livres do Baixo Parnaba Maranhense
<http://territorioslivresdobaixoparnaiba.blogspot.com/> e o blog Outros Olhares do assessor jurdico da SMDH
Igor Almeida <http://blogoutrosolhares.blogspot.com.br/>. Cabe destacar que estes blogs funcionam como
fontes disseminadoras de informaes e denncias que realizam uma mediao capital que permite a
democratizao das notcias sobre as lutas de classes. So espaos comunicativos alternativos assim chamada
grande mdia, representada, no caso do Maranho, pelo Sistema Mirante de comunicao, afiliada da Rede
Globo.
21
Segundo Paula Andrade (2011) so formaes florestais tpicas do cerrado onde os camponeses exercem
atividades de caa, extrao de mel, de plantas medicinais, de materiais para a construo de casas e, sobretudo,
de criao de animais.
22
Instituto de Colonizao e Terras do Maranho.
23
Na definio de Ferreira (2002, p. 153): o corrento era a engrenagem construda com dois tratores de
esteira e uma grossa corrente, que agressivamente passava e derrubava a densa floresta tropical com seus bichos.
O ambiente do alimento e da gua passava a ser destrudo pela mquina, em larga escala, e por pessoas da
prpria comunidade, que passavam a trabalhar para as firmas.
Na mesma linha de raciocnio encontra-se a definio de Paula Andrade (2011): Grossas correntes, de vrias
toneladas, amarradas a tratores de esteira e que vo arrancando rvores e toda a vegetao presente nas reas
chamadas chapadas, de modo a preparar o terreno para o plantio da soja ou do eucalipto. Cabe destacar que este
processo de destruio das chapadas, com vistas ao desenvolvimento de atividades capitalistas, utilizando o
corrento, no algo especfico do Leste Maranhense, muito menos se trata de uma tcnica recente. Simone
Raquel Batista Ferreira (2002, p.95) estudando os impactos ambientais que a Aracruz Celulose promoveu na
comunidade de Itanas e seu entorno rural, escreve que: A partir da dcada de 60, a explorao da madeira d
continuidade monocultura do eucalipto para a produo do carvo de siderurgias e da celulose. A comunidade
presencia a continuidade da destruio da floresta atravs do machado, da motosserra e do trator de esteira, o
corrento, smbolo do desmatamento realizado pela Aracruz Celulose no municpio de Conceio da Barra.

23

Assim, o conflito entre a empresa Suzano e a comunidade de Bracinho emerge em

decorrncia dos projetos de desenvolvimento da referida empresa que tem o intuito de
desmatar a vegetao nativa para realizar atividade de silvicultura com vistas a abastecer a
fbrica de pellets24 da Suzano Energia Renovvel (SER)25, projetada para o municpio
maranhense de Chapadinha26 .
Alm da fbrica da Suzano Energia Renovvel, o Maranho tem sido palco de outros
projetos de desenvolvimento do Grupo Suzano: Os projetos florestais nas regies de Timon e
Porto Franco, a planta industrial em Imperatriz e o Terminal Porturio Grandis em So Lus.
Tais investimentos em infraestrutura (fbricas, portos, instalaes, acessos
rodoferrovirios, etc.) esto atrelados ao Novo Ciclo de Crescimento da Suzano, lanado em
2008. Alm disso, os projetos da empresa so defendidos pelo Estado do Maranho tendo
como argumento as suas possveis consequncias positivas, como emprego e renda para
populao (MARANHO, 2011).
Assim, como ressaltamos anteriormente, buscamos entender historicamente a
expanso capitalista do Grupo Suzano e seu processo de territorializao no Maranho,
especialmente seus projetos de desenvolvimento (monoculturas de eucalipto, plantas
industriais, acessos, rodoferrovirios e terminal porturio).
O entendimento histrico nos remete para o ano de 1983 quando o Grupo Suzano
concentrou suas atividades em Urbano Santos, na regio do Leste Maranhense27, tendo como
objetivo a implantao de plantios comerciais com o gnero Eucalyptus. Porm ocorreu
inadaptabilidade das espcies de eucalipto utilizadas, levando a empresa a iniciar uma srie de
pesquisas, visando seleo de clones adaptados s condies edafoclimticas da regio.
Destarte, desde 1983, a Suzano trabalha em seus viveiros e plantios experimentais
instalados no municpio de Urbano Santos (MA), pesquisando clones de eucalipto para se
adaptar ao clima e aos tipos de solos encontrados na regio.
24

Pellets so partculas desidratadas e prensadas com alto poder calorfico que servem como combustvel para
caldeiras residenciais, industriais e usinas termoeltricas. Cf. <www.suzano.com.br>. Acesso em 27 ago. 2011.
25
Criada em 2010, o brao do Grupo Suzano para o setor de energia. Seu presidente Andr Dorf. Dorf
tambm Diretor Executivo da Suzano Papel e Celulose, responsvel pela rea de Novos Negcios, h 7 anos.
Atuou como responsvel pela Unidade de Negcios de Papel da Suzano entre 2005 e 2008. Foi Executivo do J.P.
Morgan no Brasil e em NY (Investment Banking Global e Amrica Latina), Chase Manhattan e Banco
Patrimnio/Salomon Brothers. graduado em Administrao de Empresas pela Fundao Getlio Vargas
(FGV).
26
No captulo 7, alm de uma anlise do RIMA do empreendimento, explicado o motivo que levou
suspenso do licenciamento ambiental e, consequentemente, a paralisao da obra.
27
O interesse da Suzano na regio do Leste Maranhense deve-se a vrios fatores dos quais podem ser
destacados: a proximidade da infraestrutura de escoamento (rodovias, como a BR 135; proximidade para com o
Porto do Itaqui , em So Lus), bem como a maior parte de suas terras (do Leste Maranhense) serem classificadas
como de boa aptido para a silvicultura (susceptibilidade do solo eroso, declividade do terreno,
disponibilidade de gua e oxignio).

24

Atualmente so cerca de 500 ha de eucalipto plantados em carter de pesquisa,

distribudos em cerca de 10 municpios, em estgios diferenciados de desenvolvimento, com
resultados que possibilitam a seleo de clones com maior produtividade28, melhor
capacidade de adaptao, entre outros fatores de desenvolvimento.
Todavia, o avano de qualquer empresa que tenha a terra29 como condio primeira
para o avano do agronegcio da silvicultura no se faz sem conflitos, sem disputas
territoriais.
O resgate histrico e as pesquisas realizadas por Paula Andrade (1995), no mbito da
Antropologia, relatam que o avano da agricultura capitalista por sobre o campesinato do
Leste Maranhense foi materializado pelas empresas MARGUSA, MARFLORA e Suzano
Papel e Celulose - desde a dcada de 1980.
Paula Andrade (1995) conta que o cerrado nativo foi impactado em virtude da
transformao do mesmo em carvo vegetal para siderurgia. Alm disso, a mesma autora
constatou que o cercamento de reas de cerrado e a destruio da cobertura vegetal visavam
se apropriar da flora, fauna e corpos hdricos sobre os quais as famlias camponesas exercem
o extrativismo, a caa e a pequena criao de animais. Uma vez cercadas as reas de uso
comum, as famlias camponesas tm seu modo de viver ameaado, pois so expropriadas dos
seus meios de reproduo, como o caso da terra. A situao que Paula Andrade (1995)
descreveu, portanto, est em pleno acordo com a definio de conflito ambiental proposta por
Acselrad, como vimos.
Mais visvel ainda que apesar de todos projetos de desenvolvimento que tm sido
instalados no Estado do Maranho, esta unidade da federao continua sendo uma das mais

28

Cabe destacar que a produtividade que advm dos clones altamente questionvel, especialmente quando se
trata da diversidade de biomassa. Como bem pontuou Barcelos (2010, p.55-56): As florestas e as rvores
produzem vrios tipos de biomassa, satisfazendo diversas necessidades humanas. [...] As rvores, ao que parece,
produzem outras formas de bio-massa, no s a do tronco, mas folhas, frutos, galhos, seivas, leos, sementes,
forragem, palhada, liquens que, pelo critrio da produtividade industrial, no so contabilizadas como
incremento, mas sim como partes acessrias da planta, apndices. [...] A avaliao da produtividade, portanto,
exclui as funes alimentares, de proteo, de reciclagem, de forragem das rvores, que passam a fornecer
exclusivamente madeira. Em outro momento, Barcelos (2010, p.60) elucida o nascimento do conceito de
floresta plantada: Em 2005, aps a publicao Avaliao Global dos Recursos Florestais, o FRA 2005 (sigla
em ingls), a FAO ampliou o conceito de floresta, ou melhor, o descartou. Foi includo na nova classificao de
floresta, numa mesma categoria, as florestas primrias, as modificadas, as semi-naturais e as chamadas florestas
plantadas. O novo arranjo foi definido pelos diferentes graus de interveno humana e pelos distintos mtodos
de regenerao.
29
Apoiamo-nos aqui na contribuio realizada por Moraes (2005, p.104) para quem [...] a Terra substantiva-se
no capitalismo como condio e meio de produo, ou melhor, como ampla dotadora de pressupostos e
subsdios para as atividades produtivas. Ela fornece a base espacial e as matrias-primas, os instrumentos de
trabalho e as fontes de energia, enfim, condies e produtos naturais dotados de um valor passvel de ser aferido
no mercado capitalista de bens. E tais condies e produtos encontram-se desigualmente distribudos nos lugares
terrestres, o que redunda num valor potencial tambm varivel das diferentes localidades da Terra.

25

desiguais e contrastantes do Brasil. A ttulo de ilustrao, segundo Ferreira (2008), mais de

26% dos 6 milhes de habitantes do Estado no so alfabetizados, mais de 50% dos
domiclios no tm acesso esgotamento sanitrio e, 48,87% dos maranhenses recebem at
01 salrio mnimo.
Assim, alguns questionamentos devem ser feitos: em mais de 40 anos de projetos de
desenvolvimento, por que o Estado no consegue reverter tais dados? Os projetos de
desenvolvimento (monoculturas de eucalipto, plantas industriais) da Suzano iro contribuir
para a reverso dessa situao?
Ademais, a sustentabilidade ambiental e a responsabilidade social da empresa sero
consideradas em nossa anlise uma vez que visamos, de maneira complementar ao nosso
objetivo central, compreender as contradies inerentes ao discurso de responsabilidade
socioambiental e as prticas produtivas concretas da Suzano, o que nos permite estabelecer
um dilogo com nossa pesquisa precedente (RIBEIRO JUNIOR, 2011).

26

3 METODOLOGIA

No a conscincia que determina a vida,

mas a vida que determina a conscincia.
(MARX; ENGELS, 2007, p.52).

A premissa de Karl Marx (1818-1883) e Friedrich Engels (1820-1895) nos revela o

quanto a escolha de um mtodo decisiva para a compreenso da vida social. Isto porque,
apesar da compreenso metodolgica remeter a uma subjetividade (a escolha pessoal do
mtodo), o modo como uma determinada sociedade se reproduz materialmente pe a questo
para o plano da objetividade. A objetividade, portanto, implica o estudo efetivo da realidade
que independe das representaes, das vontades30 humanas. Deste modo, voltando citao
de Marx e Engels, no se explica a vida material pela conscincia, mas sim se explica a
conscincia pelas contradies da vida material.
Nos termos da dialtica, destaque especial merece ser dado ao filsofo alemo George
W. F. Hegel (1770-1831). A dialtica em Hegel idealista, posto que concebe a realidade
como manifestao do Esprito a partir dos movimentos de exteriorizao (manifestao nas
obras produzidas) e interiorizao (sabedoria, reconhecimento e compreenso de que as obras
so produto do Esprito). Alm disso, a filosofia da histria de Hegel apresenta como motor
interno a contradio, bem como essa mesma histria , na verdade, a histria do Esprito31.
Todavia, Marx e Engels vo opor-se a esse entendimento da histria partindo de
concepes basilares do seu pensamento: 1) a contradio, que em Hegel do Esprito
consigo mesmo, aparece em Marx e Engels concretamente como lutas de classes; 2) a
dialtica, que em Hegel idealista, em Marx e Engels torna-se materialista.
30

Fao aluso aqui ao filsofo irracionalista, anti-dialtico e anti-humanista Arthur Schopenhauer: O mundo
minha representao. Esta proposio uma verdade para todo ser vivo pensante, embora s o homem chegue a
se transformar em conhecimento abstrato e refletido. A partir do momento em que capaz de o levar a este
estado, pode-se dizer que nasceu nele o esprito filosfico. Possui ento a inteira certeza de no conhecer nem
um sol nem uma Terra, mas apenas olhos que veem este sol, mo que tocam esta Terra, em uma palavra, sabe
que o mundo que o cerca existe apenas como representao, em sua relao com um ser que percebe, que o
prprio homem. Se existe uma verdade que se possa afirmar a priori esta, pois exprime o modo de toda
experincia possvel e imaginvel, conceito muito mais geral que os de tempo, espao e causalidade que o
implicam (SCHOPENHAUER, Arthur. O mundo como vontade e representao. Trad. M. F. S CORREIA.
Rio de Janeiro: Contraponto, 2001. p.9). Agora, comparemos o filsofo irracionalista (Schopenhauer) com o que
Karl Marx, escreveu nos Manuscritos Econmico-Filosficos: O Sol o objeto da planta, objeto indispensvel e
que lhe assegura a vida, da mesma maneira que a planta o objeto do Sol, enquanto expresso da fora
suscitadora de vida do sol, do poder objetivo do Sol. Um ser, que no tenha a sua caracterstica fora de si, no
nenhum ser natural, no participa do ser da natureza. Um ser, que no tenha objeto fora de si, no nenhum ser
objetivo. Um ser, que no seja ele prprio objeto para um terceiro ser, no tem existncia para o respectivo
objeto, quer dizer, no possui relao objetiva, o seu ser no objetivo (2006, p.182).
31
CHAU, Marilena. O que ideologia. 2ed. So Paulo: Brasiliense, 2008.

27

Meu mtodo dialtico, por seu fundamento, difere do mtodo hegeliano, sendo a ele,
inteiramente oposto. Para Hegel, o processo do pensamento - que ele transforma em
sujeito autnomo sob o nome de ideia - o criador do real, e o real apenas sua
manifestao externa. Para mim, ao contrrio, o ideal no mais do que o material
transposto para a cabea do ser humano e por ela interpretado 32.

Como se v, a dialtica materialista e a cosmoviso materialista que nos permite

criticar o entendimento da histria como desenvolvimento progressivo da Ideia e a filosofia
celestial de Hegel.
Nos termos do materialismo histrico fundado por Marx e Engels nA Ideologia
Alem, a anlise de determinada realidade deve ter como foco as relaes sociais de
produo, posto que, justamente, permite a satisfao das necessidades bsicas dos homens
(comer, beber, vestir-se). Na mesma linha, pontuo a importncia de se considerar a lutas de
classes como fundamento de uma totalizao em curso33 e, simultaneamente, de apreenso
das relaes sociais concretas. Possibilita-se dessa maneira enxergar a unidade na diversidade
como um processo de sntese de vrias determinaes, ou seja, permite conceber o
pensamento como resultado do real34.
Por isso tudo, na construo da dissertao, bem como de qualquer trabalho
acadmico, a metodologia ocupa um lugar de destaque uma vez que o mtodo, de certa forma,
quem vai mediar a relao entre o que quer conhecer e aquilo que vai ser reconhecido. Por
isso, o mtodo escolhido para servir de caminho foi o dialtico, pois ele permite uma maior
interao com o objeto estudado, escapa do objetivismo positivista, da rigidez matemtica,
permitindo que entendamos o problema.
O mtodo dialtico tem como base o movimento e a mudana (POLITZER, 1986). A
realidade mutvel, a histria no esttica. At mesmo o mundo, hoje, tal qual como o
conhecemos e concebemos est destinado a desaparecer, pois nenhuma sociedade imvel,
tudo transformado porque o que vemos por toda a parte, na natureza, na histria, no
pensamento, a mudana e o movimento. por esta constatao que comea a dialtica
(POLITZER, 1986, p. 119).

32

MARX, Karl. O Capital: crtica da economia poltica: livro I. Trad. Reginaldo SANTANNA. 27ed. Rio de
Janeiro: Civilizao Brasileira: 2010.p.28.
33
[...] totalizao como processo de revelao dialtica, como movimento da Histria e como esforo terico e
prtico para situar um acontecimento, um grupo, um homem (SARTRE, Jean Paul. Questo de Mtodo. So
Paulo: Nova Cultural, 1987. p.158). Ou, como escreveram Moraes e Costa (1999, p.47), a totalizao se
constitui na elaborao do conjunto de mediaes explicativas do problema tratado, incidindo a as
determinaes apreendidas e exaurindo-o em suas manifestaes histricas.
34
MARX, Karl. Contribuio crtica da economia poltica. 2ed. Lisboa: Editorial Estampa, 1973.

28

A concretizao da dissertao somente foi possvel, primeiramente porque o caminho

traado permitiu a todo instante sermos incomodados pelo objeto de pesquisa: situaes novas
surgiam, sujeitos sociais remodelavam seus hbitos, o cenrio econmico mundial favorecia
as mudanas e os movimentos. Alm disso, a escolha dos procedimentos permitiram o
aprofundamento do contedo; identificar erros e acertos, suscitou mais questionamentos,
todavia, nem por isso com mais respostas.

3.1 Procedimentos metodolgicos utilizados

Para a realizao do presente trabalho lanamos mo de alguns procedimentos

metodolgicos, a saber:
Levantamento e anlise de material bibliogrfico;
Reviso

bibliogrfica

enfocando

temas

como

desenvolvimento,

subdesenvolvimento, desenvolvimento geogrfico desigual, Estado, conflito

ambiental e lutas de classes;
Documentao fotogrfica, para ilustrar as informaes estudadas bem como
para validao cientfica do trabalho;
Trabalho de campo para registro fotogrfico nos municpios de Santa Quitria
do Maranho, Urbano Santos e Anapurus, Baixo Parnaba Maranhense.
Realizao de entrevistas dirigidas junto a sujeitos sociais.

Realizao de pesquisa na pgina eletrnica da empresa;

Por conseguinte, interpretao, anlise e tabulao dos dados brutos e

informaes obtidas.

29

4 O DEBATE SOBRE (SUB)DESENVOLVIMENTO NA GEOGRAFIA

A escolha dos gegrafos que compreendem esta seo (Y. Lacoste, M. Santos, H.
Gomes, G. Wettstein, C. W. Porto-Gonalves e J. Montenegro Gmez) deve-se ao fato de que
cada um, sua maneira, ancorados em perspectivas filosficas muitas vezes divergentes e
antagnicas, fazem contribuies importantes para o debate sobre (sub)desenvolvimento de
um ponto de vista geogrfico. Todos eles elencam critrios, posicionamentos filosficos e
polticos que enriquecem a discusso.

4.1 Yves Lacoste: Geografia do Subdesenvolvimento

No campo da Geografia Humana, a temtica do desenvolvimento foi considerada e

examinada no contexto dos anos 1970 pelo seu par contraditrio, ou seja, o
subdesenvolvimento. Nessa linha merece destaque o trabalho do gegrafo francs Yves
Lacoste: Geografia do subdesenvolvimento.

O problema dos pases subdesenvolvidos colocou-se no fim da Segunda Guerra

Mundial. Durante pouco mais de quinze anos, uma quantidade bastante considervel
de livros e artigos foi publicada, tanto sbre os problemas do subdesenvolvimento
em geral, como sbre seus aspectos particulares nos diferentes pases (LACOSTE,
1971, p.7).

Partindo de uma viso geogrfica, Lacoste vai procurar perscrutar quais so as

caractersticas de um pas subdesenvolvido. Para isso, recorre a economistas, que foram os
primeiros a abordar o estudo do subdesenvolvimento e conservam neste domnio um lugar
eminente (idem, p.8), tendo conscincia de que o o subdesenvolvimento no pode ser
considerado um problema somente econmico (idem, ibidem). O gegrafo francs rechaa,
assim, a temtica desenvolvimento como constituindo parte de um campo terico estritamente
compreendido no mbito da cincia econmica.
Nesse sentido, Lacoste vai analisar as caractersticas essenciais do Terceiro Mundo35,
o estabelecimento de uma definio objetiva do subdesenvolvimento e as causas deste
fenmeno.
35

A noo de Terceiro Mundo foi cunhada pelo demgrafo francs Alfred Sauvy (1898-1990). A expresso
apareceu no jornal LObservateur edio de 14 de agosto de 1952 intitulada Trois Mondes, Une Plante, ou
seja, Trs Mundos, Um Planeta. No artigo em questo, Sauvy equivale o Terceiro Mundo ao Terceiro Estado da
poca da Revoluo Francesa (1789). O interessante nesta associao que o Terceiro Estado poca foi
justamente o setor revolucionrio na Frana. Sauvy, evidentemente tinha isso (a combatividade do terceiro
Estado) em mente quando escreveu: Car enfin ce Tiers Monde ignor, exploit, mpris comme le Tiers Etat,

30

Para atingir tal feito, o gegrafo francs analisa a noo de Terceiro Mundo em
relao com a apario do conceito de subdesenvolvimento.

A apario do conceito de subdesenvolvimento contempornea de duas das

maiores descobertas das cincias econmicas e humanas [...] A primeira dessas
descobertas foi [...] a de um fenmeno muito antigo: a misria e a fome. A segunda
foi a de um fenmeno completamente nvo: o extraordinrio aumento da populao
mundial a partir do como do sculo XX (idem, p.16-17).

A intercalao entre subdesenvolvimento, enquanto fenmeno, e Terceiro Mundo,

como noo, o que leva justamente Lacoste a buscar respostas para uma compreenso
geogrfica do subdesenvolvimento. Conta-nos o gegrafo francs que:

Para designar ao mesmo tempo esta relativa unidade dos pases subdesenvolvidos, a
massa humana que constituem e sua misria, pela qual fazem responsvel o
colonialismo, tornou-se necessrio um conceito. Assim se explica o nascimento e o
xito pelo menos em lngua francesa, da expresso Terceiro Mundo. Ela foi
forjada pro A. Sauvy, imitao do Terceiro Estado de 1789, que, maioria da
nao, era formado de diversas classes e grupos sociais que reivindicavam os
direitos at ento confiscados pelos dois outros Estados, a Nobreza e o Clero.
(idem, p.17-18)

interessante perceber que em Yves Lacoste h oscilao da expresso Terceiro

Mundo. Ele a emprega enquanto noo, ou seja, um elemento do discurso ideolgico, mas
tambm faz uso da expresso como um conceito. Aqui importante fazer uma distino.
Quando Yves Lacoste emprega Terceiro Mundo enquanto noo, a expresso assume um
significado poltico-ideolgico forjado no mbito da Guerra Fria que separou os pases de
Primeiro Mundo e os pases de Segundo Mundo. A chave de interpretao est assentada na
forma como Sauvy refletia sobre os outros pases e sobre o seu prprio (no caso a Frana), da
o cunho ideolgico. Nos pases de Primeiro Mundo estavam presentes, por exemplo, os
Estados Unidos (que capitaneava a oposio capitalista ao Segundo Mundo), mas tambm a
Frana de Sauvy. O recorte poltico-ideolgico torna-se visvel com a qualificao dos pases
ditos comunistas, como a Unio das Repblicas Socialistas Soviticas (URSS), como sendo
de Segundo Mundo, ou seja, um mundo inferior ao Primeiro.
Mas Lacoste tambm utiliza a expresso Terceiro Mundo enquanto conceito. Nessa
forma, a conceituao de Terceiro Mundo parte da ao de qualificar o Terceiro Mundo em
termos cientficos, nos moldes da cincia. Desse modo, torna-se possvel identificar pela

veut, lui aussi, tre quelque chose. Cf. < http://www.homme-moderne.org/societe/demo/sauvy/3mondes.html>.

Acesso em 12 set. 2012.

31

cincia quais so os contedos, as caractersticas, que formam e conformam os pases

subdesenvolvidos.
Lacoste problematiza a noo de Terceiro Mundo no revelando o carter polticoideolgico assente na expresso, mas sim pela incorporao de um contedo especial: o
crescimento populacional.

A noo de Terceiro Mundo , pois, particularmente satisfatria e rica de sentido,

apesar de no levar em conta a exploso demogrfica. Exprime de uma forma
completa e bastante sugestiva vrias noes diferentes combinadas entre si. Pode
pois perfeitamente ser utilizada para designar o conjunto dos pases
subdesenvolvidos (idem, p.21).

Vemos assim que Lacoste no estabelece uma distino objetiva interna expresso
Terceiro Mundo. Explico: tomando a expresso como noo reveste-se de uma forma
discursiva ideolgica; j usando como um conceito pode-se, atravs da cincia enquanto
reflexo da realidade, capturar a forma (subdesenvolvimento, Terceiro Mundo) com o
contedo (insuficincia alimentar, industrializao tardia, desigualdade social, etc.) como
partes constitutivas da totalidade (o espao geogrfico) dos pases subdesenvolvidos.
Como ento Yves Lacoste identifica o contedo da forma subdesenvolvimento j que
ele pretende fazer uma Geografia desse fenmeno? Apesar de pensar o subdesenvolvimento
como uma noo, ou seja, uma ideologia que incorpora o fenmeno da exploso demogrfica,
o gegrafo francs procura uma definio objetiva e universal do subdesenvolvimento.
Lacoste (1971, p.159-160) vai recorrer ento cincia (econmica, social, etc.) para procurar
respostas que rompam com subjetividades e particularismo analtico.

A grande maioria dos pases do Terceiro Mundo apresenta os seguintes caracteres

fundamentais:
1) Insuficincia alimentar;
2) Recursos negligenciados ou desperdiados;
3) Grande nmero de agricultores com baixa produtividade;
4) Industrializao restrita e incompleta;
5) Hipertrofia e parasitismo do setor tercirio;
6) Situao de subordinao econmica;
7) Violentas desigualdades sociais;
8) Estruturas tradicionais deslocadas;
9) Ampliao das formas de subemprgo crnico e trabalho das crianas;
10) Baixa integrao nacional;
11) Graves deficincias das populaes;
12) Aumento do crescimento demogrfico;
13) Lento crescimento dos recursos de que dispem efetivamente as populaes;
14) Tomada de conscincia e uma situao em plena evoluo.

32

Lacoste (idem, p.166-170), em seguida, retoma as diversas definies de

subdesenvolvimento para justamente buscar uma definio objetiva e universal:

1) Para muitos autores, o subdesenvolvimento pode ser apreciado como base de

referncia a evoluo histrica das grandes potncias industriais. O
subdesenvolvimento um atraso, a sobrevivncia na poca atual de condies
econmicas e sociais muito antigas, que os atuais pases desenvolvidos conheceram
outrora: os pases subdesenvolvidos so ento pases atrasados, pases no
evoludos (J. Marshall). W. Rostow identifica seus caracteres aos que apresentava
antigamente
a
Sociedade
tradicional.
Para
numerosos
autores,
subdesenvolvimento sinnimo de situao pr-industrial, o que seria um
fenmeno extremamente antigo: O subdesenvolvimento existe h milnios (A.
Piatier). O subdesenvolvimento to antigo como a humanidade (Lebret).
2) Muitos autores fornecem uma definio estrutural do subdesenvolvimento: so
em geral socilogos. a justo ttulo que sublinham como G. Balandier, o carter
relacional do subdesenvolvimento, que corresponderia essencialmente a uma
sociedade dualista: uma sociedade dotada de um forte avano tecnolgico,
organizada numa escala global, entra em contato com uma sociedade dotada de
frgeis meios materiais e organizada numa escala restrita.
3) Para numerosos autores, a expresso subdesenvolvimento no passa de uma
maneira de designar o fenmeno da explorao colonial.
4) Para V. Dominique o subdesenvolvimento contemporneo do capitalismo.
Um pas subdesenvolvido se caracteriza por um atraso das foras produtivas e
humanas causado pelas relaes de produo atrasadas em relao s que existem
nos pases avanados.
5) A expresso subdesenvolvimento muitas vezes usada para designar a
inferioridade de um pas em relao a outros Estados.
6) Para um grande nmero de autores, so subdesenvolvidos os pases que no
utilizam seus recursos naturais segundo os mtodos mais econmicos da tecnologia
contempornea36. [...] O subdesenvolvimento seria assim a inferioridade em relao
ao possvel.

Como

se

v,

gegrafo

francs

agrupou

seis

grandes

definies

de

subdesenvolvimento. Na primeira definio, subdesenvolvimento enquanto atraso, Lacoste se

contrape advogando a eminncia do subdesenvolvimento como um fenmeno moderno, o
que torna impossvel assimilar a situao de subdesenvolvimento a um passado pr-industrial
dos pases desenvolvidos.
interessante entender que o gegrafo francs pe em relao o desenvolvimento e o
subdesenvolvimento como faces de um mesmo processo. Isso permitiu que o gegrafo em
questo no casse em uma definio estruturalista do subdesenvolvimento. Definio essa
que se caracteriza pela articulao de modos de produo, como perceptvel no tpico 2 da
citao acima.
Lacoste tambm no concebe o subdesenvolvimento como algo transversal histria.
A desnaturalizao promovida pelo gegrafo est intercalada por uma fuga da dicotomia

36

H uma nota no texto original: FURTH, Notes sur quelques problmes du dveloppment conomique, Cahiers
I.S.E.A., srie F., junho de 1956.

33

sociedade moderna versus sociedade tradicional presente nas anlises estruturalistas. O

gegrafo francs pe subdesenvolvimento e seu par contraditrio como momentos
constitutivos da totalidade capitalista.
Rejeita tambm, como no tpico 3, a identificao subdesenvolvimento-colonizao.
Argumenta que a questo deve ser posta tendo como foco a explorao que os pases do
Terceiro Mundo sofreram: fato que a quase totalidade dos pases subdesenvolvidos (ou
foi at uma poca recente) explorada e dominada, e sua economia foi deformada, mas esta
explorao comeou bem antes que aparecesse o subdesenvolvimento (idem, p.168-169). A
rejeio da identificao entre subdesenvolvimento e colonizao se pe na medida em que
suprime a contraditoriedade37 do real, ou seja, o carter dialtico da realidade.
No quarto tpico da citao, Yves Lacoste (idem, p.169) argumenta que o
subdesenvolvimento no contemporneo do capitalismo, pois a apario dste ltimo
muito anterior do subdesenvolvimento. [...] a noo de atraso das relaes de produo
alis muito fraca para exprimir a realidade das coisas. Os conceitos de explorao e de
dominao so bastante mais satisfatrios. [...] historicamente, nem todo atraso das relaes
de produo implica na existncia de subdesenvolvimento.
V-se que o gegrafo francs est em busca justamente da especificidade do
subdesenvolvimento, em outras palavras, o contorno prprio da realidade geogrfica dos
pases subdesenvolvidos que conformam o Terceiro Mundo.
No tpico 5, Lacoste (idem, p.170) se contrape questionando o critrio da renda
nacional um pssimo critrio e muitos pases incontestavelmente desenvolvidos tm uma
renda nacional inferior dos pases subdesenvolvidos cuja renda nacional aumentada por
exportaes e importaes desmesuradas .
No , portanto, um critrio quantitativo (renda nacional) que qualifica uma situao
de subdesenvolvimento. A desigualdade quantitativa das naes, suas riquezas maiores ou
menores, enfim um fenmeno muito antigo (idem, p.171). O gegrafo francs est
chamando ateno para o risco de se pensar o subdesenvolvimento em termos (estritamente)
temporais, o que nega o espao geogrfico enquanto produto e condio das produes e
reprodues objetivas dos seres humanos. Nessa viso a explorao vista sob o aspecto
temporal sem se manifestar geograficamente no espao, posto que o espao produto e
premissa das objetivaes humanas. Assim, pensar o subdesenvolvimento e seu par

37

Um pas pode ter sido colonizado e ser desenvolvido hoje, como o caso dos Estados Unidos da Amrica.

34

contraditrio pensar o carter geogrfico e a espacializao/localizao dos caracteres

fundamentais do subdesenvolvimento aludidos por Lacoste.
Por fim, no tpico 6, Lacoste sublinha que a definio de subdesenvolvimento
enquanto inferioridade em relao ao possvel, absurda: [...] se todo pas que no utiliza a
totalidade de seus recursos subdesenvolvido, preciso ento concluir que todos os Estados
do globo, inclusive os mais poderosos ou os mais ativos, pertencem ao Terceiro Mundo
(idem, p.172).
De fato, o entendimento do subdesenvolvimento como inferioridade em relao ao
possvel perigoso porque repe a questo em termos temporais e joga no horizonte
inalcanvel do tempo a soluo do subdesenvolvimento.
Surge ento a questo: como o subdesenvolvimento definido por Yves Lacoste? A
resposta : como um desequilbrio interno. Isso porque

nenhuma dessas definies apreende os pases subdesenvolvidos em si mesmos,

levando em conta suas realidades internas. Tdas essas definies apreendem os
pases do Terceiro Mundo do exterior, e estes s so definidos relativamente a
realidades que lhes so estranhas: assim, os pases subdesenvolvidos esto atrasados
em relao evoluo dos pases desenvolvidos; quantitativamente, so inferiores
ao que no o Terceiro Mundo; suas relaes de produo esto atrasadas em
relao s dos pases desenvolvidos; so dominados e explorados pelo estrangeiro;
seu dualismo econmico ou sociolgico introduzido do exterior (idem, p.173).

Colocando a questo do ponto de vista do desequilbrio interno, Lacoste procura fugir

de uma anlise temporal (um atraso, uma distncia) e perscruta a particularidade dos pases
subdesenvolvidos e sua relao com o plano internacional (dialtica particular-universal). A
superao do subdesenvolvimento, possvel compreender, passaria por uma economia
moderna capaz de suplantar as causas internas e os fatores externos. O subdesenvolvimento
no um valor relativo, mas sim, em cada Estado do Terceiro Mundo, uma situao concreta,
um fato interno (Idem, p.176).
J havamos escrito acerca dos 14 caracteres fundamentais do subdesenvolvimento.
Para Lacoste, a exclusividade do subdesenvolvimento que conforma a especificidade de seu
contedo deve-se particularmente ao intenso crescimento demogrfico: A adio de um s
fator, o crescimento demogrfico, aos numerosos elementos antigos, bastou para modificar
fundamentalmente seu significado e para dar nascimento a uma situao absolutamente nova
e paradoxal: o subdesenvolvimento (idem, p.177).
Ora, mas o problema desta anlise justamente atribuir um peso enorme ao fator
demogrfico (importante, com certeza). Tal anlise se reveste no plano formal de um

35

malthusianismo38, uma explicao do subdesenvolvimento como um desequilbrio interno

oriundo do crescimento demogrfico desproporcional em relao ao crescimento econmico,
ou seja, da riqueza material necessria reproduo social da vida humana.

Fundamentalmente, o estado de subdesenvolvimento de um pas pode se definir

como uma situao caracterizada por uma distoro durvel (ou uma tendncia
distoro) entre um crescimento demogrfico relativamente intenso e um argumento
relativamente fraco dos recursos de que dispe efetivamente a populao.
Esta definio de subdesenvolvimento apresenta muitas vantagens: a situao de
subdesenvolvimento pode ser objetivamente verificada num pas, como um fato
interno, sem ser necessrio recorrer comparao com as caractersticas de outro
pas. Esta definio gentica repousa na desigualdade do dinamismo de dois fatres
primordiais de tda economia: os homens e os recursos. [...] Esta concepo do
subdesenvolvimento enquanto desequilbrio interno prprio de cada pas do Terceiro
Mundo no est em contradio com nenhuma das outras definies existentes; [...]
evidente que um pas cujos recursos crescem menos rapidamente que a populao
apresenta um nvel de desenvolvimento inferior ao necessrio, ao possvel e enfim
inferior ao de outros pases que no so atingidos por sse desequilbrio interno
(idem, p.178-179).

O gegrafo francs adota um critrio malthusiano: o crescimento demogrfico.

Lacoste adota um critrio arriscado ao qualificar o subdesenvolvimento em critrios
populacionais. Da mesma forma que para neomalthusianos o crescimento demogrfico o
responsvel pela pobreza, essa mesma variante (crescimento demogrfico) aparece em
Lacoste como o principal fator do subdesenvolvimento que leva ao desequilbrio interno. O
raciocnio que o crescimento demogrfico aumenta a presso sobre os recursos naturais o
que levaria pobreza (subdesenvolvimento) populacional.

O subdesenvolvimento , pois, uma situao dominada por uma grave contradio

interna: de uma parte, ela provoca necessariamente o crescimento rpido das
populaes; de outra, entrava o crescimento econmico que lhes permitiria atender
suas necessidades.
38

Refiro-me aqui aos postulados tericos do economista britnico Thomas Robert Malthus (1766-1834) para
quem o poder de crescimento da populao indefinidamente maior do que o poder que tem a terra de produzir
meios de subsistncia (MALTHUS, 1986, p.282). O erro de Malthus foi comparar a taxa de crescimento
populacional dos Estados Unidos com a produo de alimentos da Gr-Bretanha: Nos Estados Unidos da
Amrica, onde os meios de subsistncia tm sido muito maiores, os costumes dos povos mais puros e
consequentemente os obstculos aos casamentos precoces tm sido menores do que em qualquer um dos
modernos pases da Europa, a populao se viu duplicada em 25 anos. Ns tomamos como nosso modelo essa
proporo de crescimento, embora pequena em relao ao poder mximo da populao, ainda que como
resultado da experincia atual, e afirmamos que a populao, quando no controlada, se duplica cada 25 anos ou
cresce numa progresso geomtrica. Vamos agora tomar qualquer lugar da terra, esta Ilha [a Gr-Bretanha] por
exemplo, e vejamos em que proporo podemos calcular o crescimento dos meios de subsistncia que ela
fornece. Comearemos com o seu atual estgio de cultivo. Se admito que pela melhor poltica possvel,
arroteando mais a terra e fornecendo grandes fomentos agricultura, a produo desta ilha possa ser duplicada
nos prximos 25 anos, penso que esta produo estar fornecendo tanto quanto toda pessoa possa razoavelmente
exigir. Nos 25 anos seguintes, impossvel admitir que a produo possa ser quadruplicada. Isto seria contrrio a
todo o nosso conhecimento acerca da capacidade da terra. O mximo que podemos conceber que o aumento da
produo nos 25 anos se iguale atual produo (MALTHUS, 283-284).

36

O desajuste que existe hoje entre o crescimento demogrfico e o marasmo relativo

da produo determina a extraordinria originalidade histrica do
subdesenvolvimento (idem, p.181).

Lacoste passa ao largo da discusso de quem usufrui dos recursos naturais. No

adianta simplesmente aumentar os recursos naturais se a utilizao dos recursos no
socializada para toda populao atender suas necessidades bsicas (alimentao, vesturio,
moradia).
Todavia, no que tange resoluo deste imbrglio, o gegrafo francs abdica do
controle populacional e defende um esforo de desenvolvimento. Lacoste se faz valer das
condies naturais para advogar que os homens desenvolvam meios de produo que
possibilitem o crescimento econmico. Mas, volta a cair em neomalthusianismo quando
prope o desenvolvimento como ajuste da discrepncia entre crescimento demogrfico e
econmico.

Se se quer considerar o subdesenvolvimento como um desequilbrio interno entre o

crescimento demogrfico e o crescimento econmico, ento possvel dar, de incio,
ao esfro de desenvolvimento econmico um objetivo realista: restabelecer o
equilbrio entre o aumento da populao e o aumento dos recursos de que ela dispe
efetivamente (idem, p.185).

Que seria somente atingido com a liquidao do subemprgo e a utilizao produtiva

do conjunto da populao ativa, o que exige importantes capitais (idem, p.186).
Mas quais seriam as causas profundas do subdesenvolvimento? Lacoste est ciente de
que a situao de subdesenvolvimento se caracteriza essencialmente por um desequilbrio
interno, causado pelo fato de que a populao tende a crescer mais rapidamente que os
recursos de que dispe efetivamente (idem, p.190). Alm do mais, o gegrafo francs v
com bons olhos o que o demgrafo Alfred Sauvy chamou de custo de formao do
indivduo: Assim so chamadas as somas que necessrio despender com a criana at que
se torne produtiva (idem, p.192).

Esta majorao do custo de formao do indivduo, que provocou uma reduo

considervel das taxas de natalidade, no deve ser considerada por isto um fato
negativo: ela foi a condio de uma sensvel promoo do homem; embora mais
caro, tem melhor sade, melhor instruo, e infinitamente mais eficaz. Sem esta
promoo, o fator de um crescimento considervel da produtividade, o
desenvolvimento econmico da Europa Ocidental e da Amrica do Norte no teria
sem dvida podido ser o que foi (idem, p.193).

37

Todavia, curiosamente, depois de ter definido o subdesenvolvimento como um

desequilbrio interno entre crescimento dos recursos e crescimento demogrfico, Lacoste
rechaa o crescimento demogrfico como causa primeira do subdesenvolvimento:

Nos pases desenvolvidos, a diminuio do crescimento demogrfico muito mais a

conseqncia do desenvolvimento econmico e social do que sua causa. Nos pases
do Terceiro Mundo, o aumento da populao no pode ser considerado como a
causa primeira do subdesenvolvimento. [...] o fenmeno demogrfico mais uma
conseqncia da situao econmica e social do que a sua causa (idem, p.194-195).

Isso sinaliza que o gegrafo francs est buscando as causas estruturais do

subdesenvolvimento, tentando, assim, se afastar do neomalthusianismo: necessrio
sublinhar que uma poltica de limitao de nascimentos, por mais eficaz que seja, no diminui
em nada as dificuldades presentes dos pases subdesenvolvidos (idem, p.196-197). Dessa
forma, a causa principal do subdesenvolvimento est no prprio crescimento econmico.
Lacoste retoma a relao colonizao-subdesenvolvimento para sepultar vrios
argumentos levantados para sua explicao (do subdesenvolvimento como decorrncia da
colonizao), a saber: causas permanentes ou eternas (bno divina); desigualdades nas
condies climticas e ambientais; e diferenas raciais.

Se o subdesenvolvimento e suas causas fssem eternos, os pases hoje

desenvolvidos, pretensamente favorecidos pela natureza de maneira congnita,
verdadeiros eleitos de Deus, deveriam ter sempre apresentado um incontestvel
avano sbre o resto do mundo. Ora, a superioridade da Europa Ocidental no se
estabeleceu seno depois do sculo XVIII.
Foram as raas de cr que realizaram at o sculo XVIII o essencial do progresso,
do qual se beneficiou em seguida o resto da humanidade. Qual teria sido a
contribuio da frica Negra se esta parte do mundo no tivesse sido to
profundamente atrasada desde o sculo VIII at os comeos do sculo XX pelo
trfico dos escravos e as guerras contnuas que lhes permitia a captura? (idem,
p.200).

Vemos que para o gegrafo francs o colonialismo parte constitutiva do

subdesenvolvimento, ou da explicao de situao de subdesenvolvimento, mas os dois
conceitos no se confundem. Pases como Estados Unidos e Austrlia foram anteriormente
colnias da Inglaterra, porm no podem ser considerados subdesenvolvidos.
No entanto como explicar o desenvolvimento tcnico e cientfico de determinadas
sociedades europeias (a exemplo da Gr-Bretanha) que culminou em uma evoluo social
fazendo progredir as estruturas sociais at ento existentes? A resposta de Yves Lacoste est
na burguesia, uma classe especificamente europeia.

38

A causa primeira do desenvolvimento econmico da Gr-Bretanha reside na

existncia de um grupo de homens com uma mentalidade produtivista, que se
apoderaram das invenes e criaram as condies para que essas inovaes
pudessem ter seu efeito e pudessem lhes fazer ganhar o mximo de dinheiro
possvel. sses empresrios eram essencialmente egressos da burguesia (idem,
p.210).

Todavia, arriscado, como faz Lacoste, pensar essa situao (a existncia de uma
classe burguesa enquanto causa do desenvolvimento econmico) para o caso do
subdesenvolvimento: [...] um fato histrico fundamental caracteriza o conjunto dos pases
que so hoje subdesenvolvidos: so regies sem burguesia (idem, p.215).
Lacoste raciocina o desenvolvimento econmico da Gr-Bretanha, primeira fora
industrial, como decorrncia da formao de uma classe burguesa; mas ao pensar o
subdesenvolvimento como ausncia da formao de classe burguesa, o gegrafo francs
incorreu em um erro porque postula a formao de uma burguesia como alavanca para o
desenvolvimento: Qualquer que seja o nvel de civilizao que tenham atingido [os pases
subdesenvolvidos ou de Terceiro Mundo], sua evoluo econmica e social se efetuou sbre
bases e em condies tais que as estruturas especficas do feudalismo europeu no
ocorreram: os fatres de individualizao e de desenvolvimento da burguesia no
apareceram (idem, ibidem, grifos meus).
Dessa forma, o gegrafo francs reedita um evolucionismo vulgar ao pressupor que os
pases subdesenvolvidos teriam evoludo este status porque sua evoluo econmica no se
efetuou sobre as bases e condies do feudalismo. Numa crtica a este tipo de viso, podemos
citar o historiador brasileiro marxista Caio Prado Jnior (1966, p.39-41):

A idia de que a evoluo histrica da humanidade se realiza atravs de etapas

invariveis e predeterminadas inteiramente estanha a Marx, Engels e demais
clssicos do marxismo cujas as atenes, no que nos interessa aqui, se voltaram
sempre exclusiva e particularizadamente para o caso dos pases e povos europeus.
deles que se ocuparam, e no generalizaram nunca as suas concluses acerca das
fases histricas percorridas por aqueles pases e povos. Analisaram a ecloso e
desenvolvimento do capitalismo que, na Europa, emergiu do feudalismo que o
precedeu, procurando nessa dialtica da histria moderna e contempornea as
premissas do socialismo que, revolucionrios que eram, eles visavam de fato realizar
e de fato se realizou pelo seu ensinamento e ao. Mas no estenderam nunca essa
interpretao do que vinha ocorrendo nos pases europeus, a saber, a germinao, no
seio da economia feudal, das formas capitalistas de produo, o desenvolvimento e a
maturao do capitalismo e de suas instituies econmicas, sociais e polticas, com
a consequente e paralela decadncia e destruio do antigo regime, no estenderam
essa anlise e interpretao a todas as demais partes do mundo, que alis no os
interessavam diretamente. Tratava-se de fatos especficos da evoluo histrica dos
pases europeus. E assim foram considerados. [...] certo que tais fatos poderiam ter
ocorrido em outros lugares, mas no necessariamente e como fatalidade histrica,
como se pretendeu, e que por isso se aceitou como um dado preliminar e uma lei
histrica e absoluta, sem nenhuma indagao prvia acerca da realidade e verdade da

39

conscincia presumida. Uma coisa seria assinalar semelhanas entre o ocorrido nos
pases da Europa e em outros lugares. E na base dessa observao proceder
interpretao da evoluo histrica de outros pases e povos, inspirando-se em
conceitos j elaborados luz do exemplo europeu. Nunca esquecendo, contudo, que
se tratava de simples semelhanas, e que qualquer concluso deveria cingir-se aos
limites dessa semelhana. [...] Coisa bem diferente, logo se v, partir como se fez
no caso da interpretao da evoluo brasileira, da presuno, admitida a priori, de
que os fatos histricos ocorridos na Europa constituam um modelo universal que
necessariamente haveria de se reproduzir em quaisquer outros lugares e, portanto, no
Brasil tambm. Essa maneira de abordar os fatos, escusado diz-lo, inteiramente
descabida (PRADO JUNIOR, 1966, p.39-41).

Diferentemente da viso de Caio Prado Jnior, Yves Lacoste incorre no erro que ele
mesmo havia censurado: a definio exterior de um desequilbrio interno. Faz isso ao definir
o subdesenvolvimento (desequilbrio interno) como o resultado da difuso e evoluo da
economia moderna capitalista em estruturas sociais arcaicas, leia-se, sem uma verdadeira
burguesia (LACOSTE, 1971, p.217).
Assim, se a primeira causa profunda do subdesenvolvimento a ausncia de uma
burguesia, a segunda causa o poder exorbitante das minorias privilegiadas (idem, p.220).
Para corrigir tal defeito (o subdesenvolvimento e o consequente poder das minorias)
importante a constituio de uma democracia burguesa:
[...] o poder da burguesia implica condies sociais e polticas relativamente
democrticas. Com efeito, na Europa, nos conflitos que a opuseram nobreza, a
burguesia no teria podido vencer sem o apoio dos camponeses e dos operrios; ela
no poderia agrup-los em trno de si seno em nome da Liberdade, da Igualdade
(poltica) para todos. Uma vez no poder, os dirigentes burgueses no puderam fazer
tabula rasa dessa ideologia democrtica, nem impedir a generalizao progressiva
dos direitos polticos ao conjunto da populao (idem, p.218).

Vemos, portanto, que em Yves Lacoste h a compreenso de que a burguesia teria um

papel democrtico em varrer resqucios aristocrticos arcaicos garantindo, assim, a
universalizao dos direitos polticos s massas (camponeses e operrios). Ora, mas esta
concepo de uma burguesia democrtica (e porque no dizer revolucionria) j era
extremamente anacrnica poca em que Yves Lacoste escreve a Geografia do
subdesenvolvimento (a 1 edio de 1966). Marx (2007, p. 63-64) em 1852, j percebendo o
carter reacionrio da burguesia39 ao suplantar a revoluo de 1848 compreendeu que A
39

Na pista deixada por Marx, o carter reacionrio da burguesia foi tratado com brilhantismo pelo filsofo
marxista Gyrgy Lukcs (1885-1971). O mestre hngaro qualificou a impossibilidade da burguesia em abordar a
totalidade do real, de deformar a realidade existente, como decadncia ideolgica. Esta perspectiva est no
clebre ensaio Marx e o problema da decadncia ideolgica. Segundo Lukcs (2010, p.53, grifos meus): Essa
liquidao de todas as tentativas anteriormente realizadas pelos mais notveis idelogos burgueses no sentido de
compreender as verdadeiras foras motrizes da sociedade, sem temor das contradies que pudessem ser
esclarecidas; essa fuga numa pseudo-histria construda a bel-prazer, interpretada superficialmente,
deformada em sentido subjetivista e mstico, a tendncia geral da decadncia ideolgica. O artigo em
questo um ataque frontal s manifestaes epistemolgicas desse perodo decadente: o irracionalismo de

40

burguesia tinha uma noo exata do fato de que todas as armas que forjara contra o
feudalismo voltavam seu gume contra ela, que todos os meios de cultura que criara
rebelavam-se contra sua prpria civilizao, que os deuses que inventara a tinham
abandonado.
Ora, vimos anteriormente (Lacoste, 1971, p. 215) que para o gegrafo francs o nvel
de civilizao e a evoluo econmico-social dos pases subdesenvolvidos so resultado das
bases e condies estruturais nas quais o feudalismo europeu no ocorreu, ou seja, no houve,
em sua compreenso um aparecimento da burguesia. Se concordarmos com a concepo de
Marx, j no teramos mais motivos, precisamente 119 anos depois, para conceber a burguesia
como uma classe revolucionria ou mesmo relativamente democrtica, como prefere
Lacoste.
No obstante, um fato positivo na anlise lacosteana retirar a atribuio total da
culpa pelas dificuldades dos pases subdesenvolvidos aos colonialistas, ou seja, exterioriza-se
e totaliza-se a responsabilidade do subdesenvolvimento s naes colonizadoras realizando a
camuflagem do papel essencial que representaram, desde a independncia dos privilegiados
autctones (idem, p.223).
Em que pese a assimilao parcial da culpa do colonizador pelo subdesenvolvimento,
o gegrafo francs, depois de ter perscrutado as causas40 que geraram esse desequilbrio
interno, sentencia que:

O subdesenvolvimento procede fundamentalmente da introduo do sistema

capitalista no seio de sociedades anquilosadas em estruturas sociais menos evoludas
em proveito de uma minoria (estrangeira e autctone), dotada de exorbitantes
podres polticos, econmicos e sociais. Essas retiradas restringem de maneira tal o
mercado interno que as atividades econmicas modernas so limitadas e
essencialmente funo dos mercados externos. A pobreza geral e o subemprgo
macio que da resultam favorecem a persistncia de uma forte natalidade que,
combinada com os efeitos das necessrias melhorias sanitrias, provoca um forte
aumento da populao. O crescimento desta tende a ser mais rpido que o dos
recursos de que dispe efetivamente (idem, p.225).

Nietzsche, a fenomenologia de Martin Heidegger, bem como o neokantismo. As duas primeiras manifestaes
epistemolgicas serviram de base para as filosofias de Michel Foucault e Jacques Derrida que, por sua vez,
servem de suporte para o ps-modernismo (caso do socilogo portugus Boaventura de Sousa Santos), to hoje
em voga, bem como suas variantes eclticas (ps-colonialismo e ps-desenvolvimentismo).
40
Ausncia de burguesia, esclerose econmica e social, aliana dos privilegiados autctones e dos
colonizadores, frgil resistncia expanso colonial, dependncia poltica e econmica, constituio de podres
exorbitantes da minoria privilegiada, deslocao das estruturas tradicionais, reduo do mercado interno,
orientao do setor de economia moderna para a exportao, evoluo desfavorvel dos trmos de troca,
necessidade de melhorias sanitrias, crescimento demogrfico acelerado (LACOSTE, 1971, p.224).

41

Por isso tudo que foi apresentado, h uma combinao analtica em Yves Lacoste. Por
um lado, trabalha o subdesenvolvimento como conceito que permite a inteleco e apreenso
da realidade geogrfica dos pases subdesenvolvidos como fruto de um desequilbrio interno,
uma discrepncia entre o crescimento econmico e o demogrfico; por outro lado as causas
profundas do subdesenvolvimento se situam nos poderes exorbitantes de minorias
privilegiadas e na ausncia de uma burguesia. Do ponto de vista do conceito, o gegrafo
francs se aproxima do neomalthusianismo; j no que tange s causas radicais do
subdesenvolvimento, ele aproxima-se da vertente ligada ao marxismo (apesar de negar a
existncia, como vimos, de uma burguesia nacional nos pases subdesenvolvidos).
4.2 Milton Santos: Planejando o Subdesenvolvimento e a pobreza41

Pensador de porte intelectual tal qual o gegrafo e geopoltico francs Yves Lacoste
foi o brasileiro Milton Santos (1926-2001). Terico do espao geogrfico e estudioso da
urbanizao do assim chamado Terceiro Mundo, Milton Santos tambm deu sua contribuio
ao debate sobre o subdesenvolvimento. A nfase do gegrafo brasileiro foi dada importncia
do papel desempenhado pelo planejamento.
Sem o planejamento teria sido impossvel atingir-se uma intromisso to rpida e
brutal do grande capital nessas naes [Terceiro Mundo]. No cremos que seja
exagero afirmar que o planejamento tem sido um instrumento indispensvel
manuteno e ao agravamento do atraso dos pases pobres, assim como ao
agravamento ou exacerbao de disparidades sociais (SANTOS, 2011, p.13).

O objetivo de Milton Santos analisar as condies que levaram implantao e ao

desenvolvimento desta ideia [planejamento], e o mecanismo atravs do qual ela tem sido
levada a efeito em diferentes perodos da histria (SANTOS, 2011, p.14). Milton, portanto,
enxerga no planejamento um instrumento do capital, ou seja, a capitalizao do planejamento
que tem na interveno do Estado a pedra de toque da promoo do investimento privado.
O gegrafo brasileiro atesta que a servio do planejamento a economia perdeu seu
status cientfico e se tornou simples ideologia, cujo fito persuadir Estados e povos das
vantagens daquilo que passou a ser chamado desenvolvimento: a venda da ideologia do
crescimento aos Estados, a imposio de uma ideologia da sociedade de consumo s

41

Do original em ingls Planning Underdevelopment and Poverty, verso modificada de Planning versus
History, conferncia publica pronunciada na Universidade de Columbia, Nova York, em 1 de maro de 1977.
Publicado em Antipode, A Radical Journal of Geography, vol. X, 1978.

42

populaes (SANTOS, 2011, p.15). Repare-se aqui o fato de Milton pensar a ideologia42
como inverso falsificadora do real (LESSA, 2007, p.65). to verdade que, mais a frente,
Milton vai escrever: Esse tipo de planejamento no cincia (SANTOS, 2011, p.15). O
planejamento de que fala Milton o planejamento capitalista. Milton ope a ideologia
(falsificadora do real) e a cincia (reveladora do real). Por essa via, entende-se que fica difcil
compreender o planejamento capitalista como no-cientfico, haja vista cincia e ideologia
estarem em polos opostos: uma desvendando o real (cincia) e a outra falsificando o real
(ideologia). A bem da verdade, o planejamento, seja ele capitalista ou socialista, no abre mo
da aplicao cientfica, especialmente da economia.
No entanto, feita esta ressalva, o que o gegrafo brasileiro quer pr de fato no debate
a questo de como o planejamento cria necessidades e produz a pobreza43 nas naes
exploradas (que se tornam, no discurso, subdesenvolvidas). Para Milton, a produo da
pobreza est atrelada dominao econmica prpria do capitalismo. Da a incisiva crtica
reduo da pobreza a critrios meramente quantitativos.
O gegrafo brasileiro tambm um crtico do conceito de ajuda44 advogando que era
preciso demonstrar que os pases subdesenvolvidos eram incapazes de acumular internamente
o capital para seus investimentos modernizantes e, portanto, provar a necessidade de lhes
fornecer ajuda ou de lhes emprestar dinheiro, ou, ainda, de encorajar a entrada de capital
privado (SANTOS, 2011, p. 17). Da decorrer para Milton que a ajuda um veculo de
dominao. Dominao essa mediada pelo pagamento das importaes ou do servio da
42

O conceito de ideologia, no debate marxista, alm de contar com as concepes dos pais fundadores do
comunismo, Marx e Engels, foi objeto de conceituao dos mais eminentes intelectuais ps-Marx. Cabe destacar
nesse sentido nomes como Louis Althusser, Antonio Gramsci e Gyrgy Lukcs. Como impossvel, nestas
linhas, recuperar todo o debate acerca da categoria ideologia, advoga-se o conceito lukacsiano. Para Lukcs, a
ideologia, tanto na sua concepo mais ampla quanto na mais restrita, portanto, uma funo social especfica, e
no um conjunto de ideaes que se caracterizam por ser mais ou menos verdadeiras (LESSA, 2007, p.73). Um
amplo debate acerca das ideologias no conhecimento cientfico-social nos foi ofertada pelo pensador francobrasileiro Michael Lwy (As aventuras de Karl Marx contra o Baro de Mnchhausen: Marxismo e
positivismo na sociologia do conhecimento. Traduo Juarez Guimares e Suzanne Felicie Lwy. 5. Ed. rev. So
Paulo: Cortez, 1994). Do ponto de vista histrico-filosfico, destaca-se o trabalho de Marilena Chau (O que
ideologia. 2ed. So Paulo: Brasiliense, 2008).
43
Na viso de Majid Rahnema (2000), somente aps a expanso da economia mercantil, da urbanizao e da
monetizao da sociedade, que levaram ao empobrecimento massivo, que os pobres passaram a ser definidos
como carentes em relao aquilo que os ricos possuem em termos de dinheiro e posse. Sendo assim, nem sempre
a pobreza foi entendida como oposto de riqueza. Apenas quando uma cifra econmica, o PIB per capita por
exemplo, comea a definir o que pobreza ou subdesenvolvimento, que governos, instituies, empresas,
operacionalizam programas assistenciais e imputam necessidades.
44
A pensadora ps-desenvolvimentista alem Marianne Gronemeyer (2000, p.18-39) promoveu uma incisiva
crtica ao conceito de ajuda. Para ela a ajuda uma forma de manter o cabresto na boca dos subordinados sem
deixar que eles sintam o poder de quem os est dirigindo. Ela aponta ainda que a ajuda abertamente
calculista. Na maioria das vezes tem como base um clculo minucioso das possibilidades de vantagem prpria e
no uma preocupao desinteressada com a necessidade alheia (p.19). Para a Gronemeyer, a ajuda
modernizada s pode ser compreendida como a ajuda que se d ao processo de modernizao. Ajuda moderna
a modernidade ajudando a si mesma (p.26).

43

dvida. Estes dois mecanismos, o pagamento das importaes e o servio da dvida, so

formas de conquista dos pases empobrecidos pelo capitalismo.
Todo este contexto de articulao entre subdesenvolvimento, planejamento e pobreza,
levou os economistas a se interessarem por problemas do espao, enquanto que os gegrafos
se interessaram por problemas econmicos. Mas, para o gegrafo brasileiro, tanto a economia
ladeou o espao social, quanto a nova cincia espacial baseou-se numa cincia econmica aespacial.

Foi assim que se chegou ao paradoxo de uma cincia regional desprovida da

natureza e do homem. Seja ela chamada de anlise regional, de cincia regional, de
economia espacial, de geografia ou de urbanismo, o capitalismo dela se beneficia.
Na verdade, no se trata de uma cincia enquanto tal, mas de uma verdadeira
ideologia espacial, que muda de acordo com as necessidades do sistema (SANTOS,
2011, p.20).

Vemos que Milton pe a questo do planejamento em termos ideolgicos: o

planejamento capitalista ideolgico porque remete a uma falsa conscincia: falsa, na exata
escala em que no pode reconhecer a sua prpria historicidade [...] mas igualmente
conscincia, na precisa medida em que fornece um certo tipo de conhecimento que permite
aos homens e mulheres moverem-se na sua vida cotidiana (NETTO, 2010, p.266). preciso
esclarecer que um problema como a pobreza um dado da realidade. Por ser um dado da
realidade, cabe cincia revelar a pobreza tal como ela objetivamente. O conhecimento
dessa realidade o que permite a produo de um conhecimento cientfico sobre a prpria
realidade estudada: o caso do planejamento. Ora, mas a construo de um conhecimento
cientfico sobre a realidade (no importando se o planejamento, a economia ou a geografia)
no significa que a burguesia, por exemplo, esteja interditada de produzir toda e qualquer
cincia. O conhecimento cientfico tem por objetivo desvendar o real. Mas isso no impede
que a burguesia produza cincia ou ainda que ela fornea certo tipo de conhecimento com o
objetivo de influenciar a produo de necessidades na reproduo social: a sociedade
moderna, que tem como uma de suas determinaes o consumo, est prenhe de objetos
eletrnicos (iphones, ipods, tablets, etc.) que se constituem tanto em necessidades e
possibilidades de negao ou afirmao da prpria sociedade burguesa. Indivduos comuns,
populares, podem se apropriar das tcnicas e tecnologias modernas com o intuito de negar a
sociedade burguesa. Da mesma forma, um apologista da ordem capitalista pode utilizar do
mesmo artifcio, a produo de tecnologias, para endeusar a sociedade de mercado e, assim,
influenciar a opinio pblica acerca do desenvolvimento econmico.

44

Voltando mais diretamente relao entre economia-espao-cincia regional. O

gegrafo brasileiro vai argumentar que, se os economistas comearam a se interessar pelo
espao, a cincia regional vai ter a tarefa de disseminar o capital em vrios espaos nacionais.

Existem muitos exemplos da contribuio da cincia regional, da geografia e do

planejamento regional para a difuso do capital; o caso da popularizao de teorias
tais como a dos lugares centrais, a dos plos de crescimento, a da descentralizao e
desconcentrao industrial das grandes cidades, a industrializao deliberada e
descentralizao concentrada (SANTOS, 2011, p.21).

O que Milton Santos de fato condena a aplicao da cincia, especificamente da

geografia e do planejamento, na difuso e expanso do capital. A difuso do capital, seu
espraiamento, faz com que o planejamento e a geografia se tornem ideolgicos, ou seja,
produtores de uma falsa conscincia. este fato que o gegrafo brasileiro desaprova (ele no
quer uma geografia servio do capital). Milton Santos quer, com efeito, ao dizer que o
planejamento produz a pobreza e o subdesenvolvimento, que reconheamos a historicidade do
planejamento capitalista. Ademais, e nesse caso o argumento pode se estender geografia, a
assimilao da ideologia do planejamento produz um conhecimento sobre os problemas do
mundo e da vida cotidiana que orientam os seres humanos.
Destarte, para o gegrafo brasileiro, o impulso do planejamento a acumulao. O
Estado enquanto fornecedor das grandes obras, a modernizao de reas rurais, o
desenvolvimento de monoplios e a ideia de progresso so determinaes que tornam
concreto a necessidade do planejamento capitalista. Consequentemente, para Milton Santos, a
pobreza planejada fruto da modernizao capitalista (SANTOS, 2011).

No setor pblico, gastos de infraestrutura tero que ser aumentados s expensas dos
investimentos sociais, as reas rurais tero que ser modernizadas enquanto que se
mantm os baixos salrios nas cidades, o estabelecimento de mercados comuns e a
transferncia aberta ou disfarada de tecnologias de uso intensivo de capital devero
ser estimulados. Infraestruturas fornecidas pelo Estado tambm ajudam a trazer
indstrias poluidoras que pases desenvolvidos no mais desejam. Ento, novos
investimentos sero necessrios para despoluir. Estes novos problemas ambientais
podem bem tornar-se um golfo de investimentos, suficientemente amplo para
substituir gastos blicos (SANTOS, 2011, p.29-30).

O gegrafo brasileiro nos oferta uma compreenso do modus operandi da produo da

pobreza. E, nesse caso, o Estado o veculo fundamental da acumulao da riqueza nas mos
dos capitalistas. O Estado o indutor da industrializao, promotor das polticas de
desenvolvimento, financiador das grandes firmas e fornecedor de infraestruturas (SANTOS,
2008, p.161-183). A modernizao das reas rurais,

45

[...] contribuir para a especializao regional e para a introduo de novos modelos

de consumo que possibilitaro a difuso ou a expanso de uma economia monetria.
A necessidade de capital ser aprofundada juntamente com uma tendncia para o
assalariamento e com uma diminuio da mo-de-obra rural. A Revoluo Verde
ainda recomendada, apesar do fato, geralmente reconhecido, de que ela implicou a
formao ou consolidao de uma burguesia agrria e a proletarizao de
camponeses (SANTOS, 2011, p.30-31).

De fato, essa modernizao tornar capitalista. A modernizao de reas rurais, sejam

elas indgenas ou camponesas, tem implicado a configurao de regies voltadas para a
especializao produtiva (JOLY, 2007). Ou seja, a modernizao no campo implica a
produo de recortes geogrficos, de territrios, que so convertidos propriedade privada e
produo de uma nica mercadoria (eucalipto para a produo de papel e celulose, soja, canade-acar, laranja, etc.).
Finalmente, Milton Santos aponta que o planejamento capitalista farsante posto que
os seus projetos de desenvolvimento alienam os oprimidos e os tornam miserveis.
importante que fique claro que o gegrafo brasileiro condena no o planejamento como um
todo, mas o planejamento capitalista:

Esse trabalho no deve ser tomado por algo que ele no : uma profisso de f
antiplanejamento. Condenamos simplesmente aquele planejamento que o do
capital. Desejamos v-lo substitudo por outro basicamente preocupado com a
sociedade como um todo e no com aqueles j privilegiados (SANTOS, 2011, p.34).

Podemos fazer uma comparao com outro intelectual que dissertou sobre
planejamento. O antroplogo colombiano Arturo Escobar (2000, p.214) concebe o
planejamento como uma tcnica essencial para o desenvolvimento. No irei me alongar.
Mas interessante perceber como as matrizes tericas e metodolgicas divergem sobre o
mesmo problema (o planejamento). Enquanto Milton Santos parte de um referencial marxista,
Arturo Escobar parte de um referencial foucaultiano/ps-estruturalista. Se o desenvolvimento
obsoleto, o planejamento tambm o porque este uma tcnica daquele. essa a posio de
Escobar. Na outra ponta, o gegrafo brasileiro condena a capitalizao do planejamento, o
planejamento que serve ao capital. Ora, a diferena entre os dois gritante. Escobar incapaz
de conceber outro tipo de planejamento, j que o desenvolvimento uma inveno/construo
discursiva; Milton Santos, por sua vez, consegue claramente conceber outro tipo de
planejamento, um planejamento voltado para a massa de mediocrizados pelo capitalismo.

46

4.3 Horieste Gomes: Geografia e Subdesenvolvimento

Nos fins dos anos 1980, precisamente em 1987, o gegrafo brasileiro Horieste Gomes
publica

um

artigo,

no

boletim

goiano

de

geografia,

intitulado

Geografia

subdesenvolvimento. Como o prprio ttulo demonstra, no est mais posta a perspectiva de se

fazer uma Geografia do subdesenvolvimento, tal como fez Yves Lacoste, muito menos de se
analisar o papel do planejamento na produo da pobreza, como fez Milton Santos, mas sim
estabelecer uma conjuno entre geografia e subdesenvolvimento.
Horieste vai ento sondar quais so os limites da interdependncia desenvolvimentosubdesenvolvimento:

Nosso primeiro passo situar o chamado desenvolvimento capitalista no contexto

do subdesenvolvimento e vice-versa. Isto significa que jamais poderemos dissociar
os dois componentes, tendo em vista que um - o desenvolvimento capitalista -
causa determinante do outro - o subdesenvolvimento capitalista -, uma vez que a lei
da interdependncia (interao mtua) deturpada pelos idelogos do sistema,
notadamente no plano econmico, e funciona somente a favor dos interesses dos
desenvolvidos (GOMES, 1987, p.39).

Vemos aqui que o gegrafo brasileiro define o subdesenvolvimento como efeito do

desenvolvimento capitalista. Se Yves Lacoste apontava como causas do subdesenvolvimento
os poderes exorbitantes de minorias privilegiadas e a ausncia de uma burguesia, para Gomes
a causa do subdesenvolvimento o prprio desenvolvimento. Avancemos:
A interdependncia capitalista encontrmo-la na essncia dos dois fatores que
definem a interao mtua: autonomia e dependncia. O primeiro, justificado pelo
volume de capital e tecnologia disponvel, assim como pelo poder de influncia e
deciso poltica do detentor dos meios de produo. O segundo, pela dependncia ao
trabalho, isto fora mental e fsica do trabalhador para que ele produza a
mercadoria revestida de valor de troca (idem, ibidem).

Em

sua

interpretao

da

interdependncia

capitalista

(subdesenvolvimento-

desenvolvimento) vemos que o gegrafo brasileiro distingue, por um lado, o desenvolvimento

que se caracteriza pela autonomia45 (capital, tecnologia disponvel, poder de influncia e
deciso poltica, detentor dos meios de produo), e por outro, o subdesenvolvimento
45

Um posicionamento contrrio encontrado em Porto-Gonalves (2006, p.81): Des-envolver tirar o

envolvimento (a autonomia) que cada cultura e cada povo mantm com seu espao, com seu territrio;
subverter o modo como cada povo mantm suas prprias relaes de homens (e mulheres) entre si e destes com a
natureza; no s separar os homens (e mulheres) da natureza como, tambm, separ-los entre si,
individualizando-os. No deixa de ser uma atualizao do princpio romano - divide et impera - mais profunda
ainda, na medida em que, ao des-envolver, envolve cada um (dos desterritorializados) numa nova configurao
societria, a capitalista.

47

marcado pelo fator dependncia (em relao ao trabalho). Ora, mas esta leitura equivocada
porque qualifica o subdesenvolvimento como dependente do trabalho como se o
desenvolvimento no fosse. Se concordamos com Marx acerca de que o trabalho que produz
capital, tecnologia, meios de produo, entre outros, no podemos compactuar com a viso de
Gomes (1987).
Para concretizao da interdependncia entre desenvolvimento e subdesenvolvimento
deve existir nos espaos nacionais:
- estruturas polticas subdesenvolvidas corruptas, corruptveis e subservientes;
- comunidades atrasadas, dotadas de baixo nvel de conscincia poltica, portanto,
acrticas e alienadas do processo histrico transformador;
- abundante potencial de recursos naturais (RN) renovveis e no renovveis, e de
matrias-primas existentes no meio geogrfico do mundo subdesenvolvido;
- elevada mo-de obra disponvel submetida a baixos salrios, etc. (GOMES, 1987,
p.39-40).
O desenvolvimento das naes mais afortunadas no mundo capitalista resultado,
no fundamental, da atitude de rapina imposta sobre os no desenvolvidos (idem,
p.40).

Horieste

Gomes

acerta

no

fundamental:

no

possvel

compreender

desenvolvimento de naes afortunadas, como a Inglaterra, sem ponderar o papel da

violncia, da rapina na constituio desse desenvolvimento. Todavia ele vai cometer o erro
que Lacoste no cometeu: traduzir o subdesenvolvimento como apropriao dos bens [por
parte dos pases desenvolvidos]. Por isso, ele vai recuar ao longo da histria, no corpo da
gnese, do desenvolvimento e da crise geral do sistema capitalista (idem, p.40) para
justificar uma identificao entre subdesenvolvimento e a violncia da acumulao
primitiva46:

Desde o nascer da propriedade privada dos meios de produo, e consequente

surgimento da sociedade de classes que passa a concentrar em seu proveito, a
riqueza produzida pelo trabalho do homem na proporo que o produtor-trabalhador
vai perdendo os seus meios de produo. O capital comercial vai desintegrando a
economia natural e o comerciante intermedirio passa a comerciante aambarcador,
46

A acumulao primitiva uma acumulao que no decorre do modo capitalista de produo, mas seu
ponto de partida (MARX, 2011, p.827). Em O Capital, precisamente no Livro I Volume II Captulo XXIV, o
filsofo, economista, revolucionrio alemo e principal terico do comunismo, Karl Marx, promoveu uma
anlise do referido processo enquanto gnese do processo capitalista. Marx aponta a violncia como marca
registrada de tal processo que ops proprietrios de dinheiro e trabalhadores livres. A expropriao dos
camponeses na Inglaterra, o saque dos bens da Igreja Catlica com a Reforma, a pauperizao do povo, a
usurpao das terras que formaram a oligarquia, so todos momentos do movimento da acumulao primitiva.
Alm disso, Marx mostra como a lei se tornou veculo do roubo e da destituio de direitos, como a agricultura e
a terra comunal foram desconectadas, a transformao da propriedade feudal em propriedade privada moderna e
alienao fraudulenta dos domnios do Estado figuram entre os mtodos da acumulao primitiva. Somem-se a
isso as legislaes contra os expropriados, as leis que rebaixavam salrios, leis contra trabalhadores, o sistema
colonial, a participao do cristianismo e a dvida pblica como alavanca da acumulao primitiva.

48

metamorfoseando-se em empresrio fornecedor, e, finalmente chega condio de

capitalista empresrio. O resultado de tudo isso que na sociedade uma minoria
acumula, concentra e esbanja riquezas; a maioria marginalizada e passa a viver,
exclusivamente da fora do seu prprio trabalho (idem, p.40-41).

Obviamente, no negamos o papel desempenhado pela assim chamada acumulao

primitiva. Todavia, Yves Lacoste pontuou que o subdesenvolvimento um fenmeno bem
mais recente, precisamente originrio do ps-Segunda Grande Guerra. Isso porque o
desenvolvimento das foras produtivas alcanou nveis to altos, se comparados em pocas
no-capitalistas, que hoje, por exemplo, temos mais comida do que podemos comer. Temos
condies necessrias para superar as necessidades bsicas, mas o que nos entrava so as
relaes capitalistas de produo e no o desenvolvimento das foras produtivas. A carncia
no deveria mais existir porque vivemos em um mundo cercado de abundncia, de
superproduo, mas que contraditoriamente, em virtude das relaes capitalistas de produo,
se transforma em acumulao de riqueza de um lado e pobreza do outro.
Alguns pontos da interdependncia entre desenvolvimento e subdesenvolvimento
levantados pelo gegrafo brasileiro so importantes tais como: a poltica de arrocho salarial
(obteno de mais-valia, produo de mercadorias a baixo custo) a facilidade que empresas
conseguem concesses de explorao e obteno de emprstimos nos bancos nacionais.
Voltando ao centro do nosso objetivo, a compreenso do (sub)desenvolvimento em
Horieste Gomes, encontraremos a seguir uma definio de subdesenvolvimento que pe o
problema no nos termos lacosteanos (desequilbrio interno entre crescimento econmico e
populacional), mas na perda de autonomia: quanto ao subdesenvolvimento, a autonomia
deixa de existir, uma vez que a prpria condio de subdesenvolvido elimina a possibilidade
de situar-se independentemente (GOMES, 1987, p.42, grifos meus).
A bem da verdade o subdesenvolvimento no a perda de autonomia, mas sim uma
condio em que os indivduos que compem a sociedade no conseguem realizar suas
potencialidades humanas. Obviamente, no podemos requerer que no capitalismo as
potencialidades humanas sejam exercidas em sua plenitude uma vez que haver ainda
explorao do homem pelo homem (o que elimina qualquer possibilidade de tica no
capitalismo). Somente na superao do capitalismo podemos almejar uma independncia e
soberania em sua plenitude, porque esse estgio permite a real emergncia de um autntico
reino da liberdade, reino do tempo livre, no qual os homens exercitariam todas as suas
potencialidades, todas as suas faculdades.

49

Feitas estas consideraes, Gomes (1987, p.43) vai analisar quais so os critrios de
avaliao do subdesenvolvimento. Comea enumerando as teorias diferenciadas do
desenvolvimento capitalista:

- a concepo que mantm os pases subdesenvolvidos ou em vias de

desenvolvimento nos parmetros dos estdios histricos (Rostow);
- a teoria da modernizao (Lipset) que joga na revoluo tcnico-cientfica como
investimento maior para eliminar a contradio atraso-modernizao, sendo que este
ltimo estgio ser alcanado no momento em que se atinge conciliao entre
operrio e patro;
- a teoria da convergncia (Meyer, Galbraith, Duverger, Sorokin, outros) que
absolutiza o papel da cincia e da tcnica para eliminar o subdesenvolvimento, e a
contradio entre os dois sistemas opostos: capitalizao automtica do socialismo e
socializao gradual, pacfica do capitalismo;
- teoria da sociedade ps-industrial.

Para o gegrafo brasileiro: na essncia dessas teorias h propsitos ideolgicos bem

definidos, sobressaindo-se como denominador comum o de buscar eliminar da relao
dialtica unidade-luta dos contrrios esta ltima componente, a fim de que a unidade se
mantenha como valor universal e identificada com a conciliao de classes, de sistemas
(idem, ibidem).
Ento, quais seriam os critrios responsveis pelo subdesenvolvimento dos povos?

-o papel do rendimento per capita ou do rendimento nacional bruto, identificando o

subdesenvolvimento com quantitativos tcnico-econmicos.
-o nvel de acumulao de capital, identificando o subdesenvolvimento com a
insuficincia de capitais;
-o fator demogrfico, na acepo de crescimento acelerado, como impeditivo ao
crescimento econmico;
-o fator qualidade da mo-de-obra, que justifica o subdesenvolvimento em
decorrncia do baixo nvel cultural, cientfico-tecnolgico existentes no Terceiro
Mundo;
-critrios de ordem estrutural, que identifica o subdesenvolvimento com o dualismo
dos setores econmicos;
-fator classe empresarial, o subdesenvolvimento da no existncia de uma classe
empresarial super-dotada;
-fator trocas internacionais, o subdesenvolvimento estaria embutido nas deficincias
existentes na diviso do trabalho.
No fundamental, o grande erro de todas essas e outras concepes reside no fato de
terem sido elaboradas com base na economia de mercado dos pases capitalistas
(idem, p.44).

Vemos que h convergncia entre Horieste Gomes e Yves Lacoste na medida em que
ambos rechaam a renda nacional como um critrio qualificador da situao de
subdesenvolvimento. Todavia, os dois gegrafos discordam quanto ao papel do fator
demogrfico. Para o gegrafo francs o subdesenvolvimento o desequilbrio interno entre o
crescimento econmico e demogrfico, como vimos. J o gegrafo brasileiro considera um

50

equvoco conceber o fator demogrfico como constitutivo do subdesenvolvimento. Todavia,

tanto Gomes, quanto Lacoste, pensam que a causa profunda estaria na no existncia de uma
classe empresarial (a ausncia de burguesia do que nos fala Yves Lacoste).

4.4 Germn Wettstein: Subdesenvolvimento e Geografia

Na mesma abordagem pensada por Horieste Gomes, o gegrafo uruguaio Germn

Wettstein escreve, em 1992, uma coletnea de artigos que d corpo ao livro
Subdesenvolvimento

Geografia.

Se

Yves

Lacoste

props

uma

Geografia

do

Subdesenvolvimento, se Milton Santos advoga que o subdesenvolvimento e a pobreza so

planejados,

se

Horieste

Gomes

propunha

uma

conjuno

entre

Geografia

subdesenvolvimento, o ponto de partida de Wettstein o Subdesenvolvimento e no a

Geografia.
Tal como Horieste Gomes, Germn Wettstein vai perscrutar as origens do
desenvolvimento

no

prprio

sistema

desenvolvimento/subdesenvolvimento

tem

capitalista

apontando

como

contedo

que

relaes

forma
de

dominao/dependncia.
imprescindvel levar isso em conta, pois s assim se pode conceber que as
formaes sociais existentes, atualmente, em todo o Terceiro Mundo, sejam o
resultado do desenvolvimento histrico do sistema capitalista.
Alm do mais, o sistema capitalista constitui uma unidade, isto , um todo que
precede as partes;
um todo desigual, porm unitrio, mesmo com suas diversidades e desigualdades,
com uma forma de produo estritamente capitalista, no centro, e formaes sociais
matizadas na periferia.
O ponto-chave de qualquer enfoque terico (ou terico-prtico) explicar e
compreender o significado do alcance da dominao do modo capitalista sobre os
outros e como essa dominao constitui a base da unidade.
Somente se partirmos dessa situao de dominao, poderemos superar a idia de
desenvolvimento implcita na sociedade capitalista (e que se poderia assimilar
idia do progresso do liberalismo); ou seja, a melhoria acumulativa natural e
inevitvel que somente uma catstrofe pode impedir; um perptuo ir alm, que se
orientaria para uma maior riqueza e uma maior igualdade e que na poca atual
corresponderia linha sempre ascendente do desenvolvimento cientfico e
tecnolgico. [...]
As economias e sociedades capitalistas e as economias e sociedades
subdesenvolvidas mantm, entre si, uma estrutura definida de relaes de
dominao/dependncia, e no uma simples diferenciao de etapas ou estgios no
sistema produtivo (WETTSTEIN, 1992, p.30-31).

Wettstein nos fornece uma explicao positiva quando desvincula o desenvolvimento

e o subdesenvolvimento de uma compreenso linear (hoje subdesenvolvido, amanh

51

desenvolvido). Pensando dialeticamente, o gegrafo uruguaio compreende os dois fenmenos

diversos conformando uma totalidade, ou melhor, como uma totalizao em curso.
Nesse sentido, o espao geogrfico do capitalismo uma totalizao em curso que
revela como o capitalismo evolui de maneira desigual e contraditria, unificando em si
desenvolvimento e subdesenvolvimento. Por isso, o gegrafo uruguaio chama nossa ateno
para dois perodos e momentos do capitalismo:

O primeiro, foi a etapa da Revoluo Industrial ocorrida na Inglaterra e outros pases

da Europa ocidental no final do sculo XVIII (de 1750 em diante). A partir dessa
etapa, fica determinada a diviso internacional entre pases industrializados e pases
de economia agrria e tem incio a exportao de capitais dos primeiros para os
segundos.
A segunda etapa a imperialista, de exportao macia de capitais, motivada pela
procura de maiores taxas de lucros.
H um dado importante a considerar: os excedentes do capitalismo podiam
continuar sendo utilizados no prprio centro, porm os salrios baixos esto fora
dele. O resultado direto da emigrao internacional do capital monopolista (isto ,
do imperialismo) o intercmbio desigual. Entretanto, graas a essa exportao de
capitais foi possvel instalar, fora dos grandes centros, uma produo moderna
beneficiada com baixos salrios. Foi nessa etapa imperialista, j em fins do sculo
XIX, que se originou a situao de subdesenvolvimento .

Germn Wettstein situa a origem do subdesenvolvimento na etapa imperialista do

capitalismo em fins do sculo XIX. Contudo, concordando com Yves Lacoste, o
subdesenvolvimento um fenmeno bem mais recente, precisamente originrio do psSegunda Grande Guerra. Ademais, como assinalei anteriormente, o desenvolvimento das
foras produtivas alcanou nveis to altos, se comparados em pocas no-capitalistas (ou do
incio do capitalismo), que hoje, por exemplo, temos mais comida do que podemos comer.
Temos condies necessrias para superar as necessidades mais bsicas (sade, moradia,
educao), mas o que nos entrava so as relaes capitalistas de produo e no o
desenvolvimento das foras produtivas. A carncia no deveria mais existir porque vivemos
em um mundo cercado de abundncia, de superproduo, mas que contraditoriamente, em
virtude das relaes capitalistas de produo, se transforma em acumulao de riqueza de um
lado e pobreza do outro.
Um critrio da situao de subdesenvolvimento so os baixos salrios oriundos do
intercmbio desigual com a exportao de capitais. A associao dominao/dependncia
feita tambm para o par contraditrio imperialismo/neocolonialismo ou ainda pases
industrializados/pases de economia agrria.
Sendo assim, a situao de subdesenvolvimento para Wettstein a condio de
dependncia no qual os pases subdesenvolvidos se encontram. Tais pases encontram-se em

52

tal situao no por uma ausncia de burguesia como pensara Yves Lacoste, mas sim em
virtude do papel desempenhado por aquilo que o gegrafo uruguaio chamou de burguesias
intermedirias:

Se a chave para a sobrevivncia do sistema proporcionar mo-de-obra barata ao

setor exportador, tem-se que assegurar, por todos os meios (econmicos e extraeconmicos, lcitos ou ilcitos), o domnio exercido pelas burguesias intermedirias:
latifundirios, grandes comerciantes e burocratas cmplices dentro do Estado
(WETTSTEIN, 1992, p.33-34).

Wettstein toca em um ponto importante que a sobrevivncia do sistema capitalista

tanto por meios lcitos ou ilcitos. Os meios ilcitos esto na raiz do que Marx qualificara
como acumulao primitiva e, atualmente na mesma linha de raciocnio, Harvey qualificou
como acumulao por espoliao47.
Alm disso, diferentemente de Horieste Gomes e Yves Lacoste que relacionaram
como causa do subdesenvolvimento a no-existncia de uma classe empresarial, a burguesia,
Wettstein salienta para a existncia da citada burguesia intermediria.
A anlise do gegrafo uruguaio coloca sob a mesma classe sujeitos sociais diferentes.
o que ele faz quando qualifica como burguesia intermediria os latifundirios. Marx foi
claro ao distinguir as trs grandes classes sociais da moderna sociedade capitalista:

Os proprietrios de mera fora de trabalho, os de capital e os de terra, os que tm por

fonte de receita, respectivamente, salrio, lucro e renda fundiria, em suma, os
assalariados, os capitalistas e os proprietrios de terras, constituem as trs grandes
classes da sociedade moderna baseada no modo capitalista de produo (MARX,
2008, p.1163).

Nesse sentido, os latifundirios so proprietrios de terra e no burgueses. Conforme

sugerem os argumentos expostos no texto, a compreenso de Wettstein est imersa na tese de
que na sociedade capitalista existam apenas duas classes sociais, burguesia, e seu par
antagnico, o proletariado. 48 No a toa que o gegrafo uruguaio escreve:

importante deixar claro que para os terceiro-mundistas, portanto, que enquanto em

uma economia autocentrada existe uma relao orgnica entre a burguesia e o
proletariado (ambos esto integrados em uma mesma realidade que a nao), em
47

Para o gegrafo marxista David Harvey a acumulao por espoliao inclui a criao de novos mecanismos de
acumulao alm daqueles salientados por Marx no captulo da Acumulao Primitiva. Os novos mecanismos
so: Acordo TRIPS (Agreement on Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights), biopirataria,
mercadificao da natureza, privatizao de bens pblicos, regresso dos estatutos regulatrios destinados a
proteger o trabalho.
48
Tese partilhada por vrios tericos: Lnin (1982), Kautsky (1980), Hobsbawm (1995) e, no Brasil, Ricardo
Abramoway 1998).

53

uma economia perifrica no se verifica essa unidade dos opostos dentro do quadro
nacional, mas sim fora dele, em nvel mundial (WETTSTEIN, 1992, p.34).

Como se v, o campesinato no aparece como uma classe e est ausente do quadro

analtico de Wettstein. Os latifundirios, por sua vez, aparecem como burguesia
intermediria. Destarte, o subdesenvolvimento, a dependncia, resolvida por uma maior
relao orgnica entre a burguesia e o proletariado no quadro nacional.
claro que o quadro nacional no est dissociado do plano internacional. E aqui o
gegrafo uruguaio advoga a noo de intercmbio desigual: O intercmbio internacional
define-se como a troca de bens entre formaes sociais diferentes. Ele desigual quando a
diferena entre as remuneraes do trabalho superior que caracteriza as produtivas (idem,
ibidem). Mas como superar esse intercmbio?

Estruturalmente, as opes parecem ser apenas duas: o reformismo ou as

transformaes parciais capazes de promover a renovao das alianas com o
imperialismo atravs das burguesias perifricas modernizadas; ou a ruptura dos
laos de dependncia com o sistema capitalista no plano internacional, como
condio inexorvel para eliminar a forma de produo capitalista dependente no
plano interior. Primeiro passo para assumir a independncia econmica plena e
superar, assim, nossa condio de subdesenvolvimento (idem, p.37-38).

Para a primeira opo, Wettstein retoma a ideia de uma aliana entre as burguesias
perifricas modernizadas e o imperialismo. Cabe destacar que este raciocnio se aproxima da
viso que prevaleceu na II Internacional. Aproxima-se no que tange ao poder delegado s
burguesias nacionais como classe capaz de fazer as reformas necessrias nos pases
subdesenvolvidos. Porm, bom deixar claro que Wettstein (idem, p.151) discorda dos que
na Amrica Latina falam sobre o modo de produo feudal. Dessa maneira, com as
burguesias nacionais (perifricas modernizadoras) frente da revoluo democrtica seria
possibilitado o desenvolvimento das foras produtivas culminando na revoluo socialista
liderada pelo proletariado.
No obstante, na segunda opo, a ruptura acontece apenas no plano internacional,
que, consequentemente, desemboca na inexorabilidade da superao da forma capitalista no
plano interior (nacional).
Desse modo estamos diante de um paradoxo. A independncia econmica vem de
alguma dessas duas opes levantadas por Wettstein. No entanto, a segunda e primeira opo
esto em contradio. Na primeira opo retomada a ideia do papel da burguesia nacional.
Na segunda opo a ruptura se d no plano internacional. A questo como romper no plano

54

internacional com o capitalismo sem necessitar da burguesia nacional j que o gegrafo

uruguaio no abre a possibilidade de uma revoluo camponesa?
At agora vimos como Wettstein constri sua argumentao relativa ao
subdesenvolvimento como uma situao de dependncia. Essa situao de dependncia
econmico-poltica diz respeito relao de dominao que os pases desenvolvidos exercem
sobre os pases ditos de Terceiro Mundo. Mas dizer que desenvolvimento dominao no
responde totalmente a questo. Assim, o que seria desenvolvimento para o gegrafo
uruguaio? E mais do que isso quais so os imperativos do desenvolvimento?

Entendo por desenvolvimento o processo de afirmao integral de uma sociedade na poltica, na economia e no scio-cultural - at alcanar sua converso e
consolidao como nao, com poder de deciso sobre seu futuro.
Este processo consiste em manter equilibrado o jogo entre os parmetros internos e
os internacionais.
Compartilho com Frank da Costa (1978), diplomata brasileiro, seus doze
mandamentos orientadores do verdadeiro desenvolvimento.
1. Deve ser total. No suficiente o crescimento econmico se ele no atende s
exigncias sociais e culturais dos povos [...].
2. Deve ser original. Respeitar as peculiaridades de cada sociedade e, portanto,
apropriado aos objetivos nacionais.
3. Deve ser autodeterminado. O to reclamado respeito autodeterminao dos
povos acaba por permitir-lhes exercer seu livre-arbtrio para escolher a modalidade
de desenvolvimento de melhor convenincia a cada sociedade nacional.
4. Deve ser autogerado e cooperativo a um s tempo. H de partir-se sempre da
utilizao plena de todos os recursos internos, juntamente com a execuo de um
projeto especfico do pas.
5. Deve ser integrado e no simplesmente setorial. Isto , no deve estar submetido
s mudanas caprichosas dos projetos de desenvolvimento prprios das empresas
transnacionais.
6. Deve respeitar o que o rodeia, no apenas visando proteo ecolgica e
ambiental, mas salvaguardando o patrimnio nacional.
7. Deve ser planificado. O desenvolvimento que necessitamos e desejamos no
pode depender do livre jogo das foras econmicas e, menos ainda, se elas esto
regidas pelas leis da oferta e da procura.
8. Deve visar ordem social justa e equitativa. Ponto-chave a ser definido
claramente, porque, considerando a atual situao de quase todos pases latinoamericanos, essa equidade no ser obtida sem mudanas estruturais.
9. Deve ser democrtico. Exigncia imprescindvel para enfrentar a tendncia to
em voga de priorizar metas cientficas e tecnolgicas capazes de fomentar o elitismo
social.
10. No deve isolar os pases ou regies menos desenvolvidos. Caminha-se
perigosamente nessa direo, isto , de delimitao de reas de subdesenvolvimento
forado semelhantes s conhecidas reservas de populao indgena nos Estados
Unidos.
11. Deve ser inovador. A busca persistente de um novo desenvolvimento (que
inclui desde as formas peculiares de economia informal ao fomento de tecnologias
populares de alternativa), aspira, precisamente, estimular a criatividade.
12. A planificao do desenvolvimento deve basear-se em uma defesa realista
das necessidades nacionais. [...] reitera a exigncia de atender s possibilidades
prprias de cada pas, para fomentar sua capacidade de acumulao e a correta
inverso dos excedentes.

55

Os imperativos do desenvolvimento listados por Wettstein nos permitem avaliar que

suas caracterizaes esto associadas quilo que de melhor o esprito humano produziu e no
podem ser reduzidos forma capitalista.
Desenvolvimento, portanto, no pode ser reduzido ao crescimento econmico apesar
de estar inexoravelmente ligado a ele. Deve ser visto como um recuo das barreiras naturais, a
socializao da natureza, o progresso da sociabilidade e suas formas de objetivao (seja pelo
trabalho ou pela arte), o grau de esferas constitutivas da totalidade (economia, artes, poltica,
moral, cincia, etc.), a diminuio do tempo de trabalho necessrio produo e reproduo
da existncia (desenvolvimento das foras produtivas), a formao do gnero humano, a
utilizao plena e racional dos recursos naturais que objetiva suprir as necessidades e realizar
as possibilidades dos seres humanos.
Wettstein escapa, assim, de qualquer formalismo na exata medida em que pontua as
peculiaridades sociais e os objetivos nacionais como a especificidade do universal
desenvolvimentista. Cada sociedade nacional est apta a deliberar sua melhor forma de
desenvolver-se desde que implique o atendimento total das necessidades bsicas da
populao. No entanto, Wettstein coloca as questes a partir do nvel nacional e no do ponto
de vista de classe.
O gegrafo uruguaio se distancia de Milton Santos para quem o subdesenvolvimento
era algo planejado, assim como a pobreza. Mas, Wettstein aproxima-se da trilha deixada por
Lacoste para quem o subdesenvolvimento superado com um esforo de desenvolvimento.
Este esforo deve envolver todas as naes no intuito de articular agricultura, indstria e
comrcio pela via do planejamento de Estado.
Na viso de Wettstein, o Estado um instrumento fundamental para garantir uma
melhoria social. Em que pese o mercado ter se transformado como lcus poltico-econmico,
o Estado, na concepo de Wettstein, deve ser a principal ferramenta poltica de controle
econmico.
O desenvolvimento, por isso tudo, uma condio do progresso49 humano no qual h
uma utilizao plena e racional dos recursos naturais que objetiva suprir as necessidades
49

Nas belas palavras do eminente gegrafo anarquista lise Reclus (2011b, p.52): O progresso consciente no
um funcionamento normal da sociedade, um ato de crescimento anlogo quele da planta ou do animal; ele no
desabrocha como uma flor, mas se compreende como um ato coletivo da vontade social, que chega conscincia
dos interesses solidrios da humanidade e os satisfaz pouco a pouco e com mtodo, consolidando-se tanto mais
porque essa vontade cerca-se de novas aquisies. Comentando o tema do progresso em Reclus, o no menos
eminente gegrafo brasileiro Manuel Correia de Andrade (1985, p.19) nos conta que Reclus, porm, fez notar,
na Nouvelle gographie universelle, que o progresso que trazia benefcios incalculveis s classes dominantes
trazia tambm, em contrapartida, desvantagens, sobretudo para as populaes pobres e para os pases
colonizados. Em outros estudos ele mostrou, com casos especficos, a misria, que se propagava nas cidades

56

bsicas das populaes com o intuito de transformar quantitativamente e qualitativamente a

prpria sociedade, seu espao, sua histria, enfim, o gnero humano.

4.5 Porto-Gonalves: desenvolvimento, tecnocincia e poder

O gegrafo brasileiro Carlos Walter Porto-Gonalves tem se destacado no cenrio

nacional e latino-americano como um dos expoentes da ecologia poltica ao lado de nomes
como o epistemlogo mexicano Enrique Leff e o antroplogo colombiano Arturo Escobar.
Porto-Gonalves autor de obras que pem a questo ambiental no centro da discusso de
nossos tempos, como o caso de O desafio ambiental; Os descaminhos do meio ambiente;
Amaznia, Amaznias; e A globalizao da natureza e a natureza da globalizao. Neste
ltimo livro, Carlos Walter buscou desvendar a relao existente entre globalizao e natureza
tomando como base terica o pensamento ps-colonial50. Utilizando diretamente o lxico pscolonial, Porto-Gonalves ao longo do livro mostra como se construiu o sistema-mundo
moderno-colonial pautado num discurso51 de superioridade eurocntrica que pauta a
racionalidade capitalista. A abordagem de Carlos Walter notadamente imbricada de
relaes entre a diversidade cultural e a geopoltica do poder que nos incita a re-significar
questes do capitalismo global agora sob uma tica ps-moderna, no dialtica52, que toma
industriais proporo que elas cresciam e que camponeses vindos do meio rural se acumulavam em seus
arredores, em condies miserveis.
50
Para uma aproximao ao pensamento ps-colonial recomenda-se a leitura de Lander (2005). O livro traz uma
srie de artigos com pensadores ps-coloniais que se prope a re-pensar as cincias sociais na Amrica Latina
para alm da perspectiva moderno-colonial do eurocentrismo.
51
Indubitavelmente a categoria discurso central nas abordagens ps-coloniais tal qual a do gegrafo aqui em
tela. A abordagem discursiva nasceu com o filsofo francs Michel Foucault (1926-1984) quando este prope o
exame desta funo, discurso, como fonte/objeto de saber. No a toa assim ofertou-nos Foucault (2009, p.10)
uma definio: O discurso no simplesmente aquilo que traduz as lutas ou os sistemas de dominao, mas
aquilo por que, pelo que se luta, o poder do qual nos queremos apoderar. O filsofo brasileiro Carlos Nelson
Coutinho (2010, p.56) bem qualificou o discurso foucaultiano como o exame das regras formais do
conhecimento. Conhecimento este que s passvel de apropriao e entendimento abstraindo-se as
contradies da realidade na qual o prprio discurso se forma. Na mesma linha de raciocnio concordamos com a
afirmao de Mavi Rodrigues (2006, p.158, nota 165): Em Ordem do Discurso, aula inaugural no Collge de
France, pronunciada em dezembro de 1970, no a origem do discurso que interessa a Foucault, mas a
descrio de seu modo de funcionamento. Tanto assim que em nenhum momento o filsofo busca elucidar os
determinantes de sua produo ou os seus sujeitos. Alis funcionando como um ente abstrato que abarca tudo, o
discurso toma o lugar do sujeito e da realidade objetiva [...].
52
Alis, a ausncia de dialtica uma marca dos estudos ps-coloniais. Vejamos o caso de Fernando Coronil
(2005). Este terico aponta a existncia de uma dialtica binria entre capital e trabalho e, segundo Barcelos
(2010), prope uma frmula trinria, uma dialtica tripla, que foge da lgica dicotmica entre capital e trabalho,
pois acrescenta a natureza. Trata-se de uma concepo totalmente discutvel de dialtica que pensa que torna a
dialtica mais dialtica acrescentando a dimenso natural. Marx, o maior dos dialticos, jamais ficou
precisando escrever e/ou acrescentar a natureza e/ou o espao a todo instante em suas formulaes. Um exemplo
corriqueiro: E todo progresso da agricultura capitalista significa progresso na arte de despojar no s o
trabalhador, mas tambm o solo; e todo aumento da fertilidade da terra num tempo dado significa esgotamento
mais rpido das fontes duradouras dessa fertilidade (MARX, 2010, p.571).

57

como categorias analticas gnero, raa, sexo, etnia, identidade. Em verdade, uma busca
discursiva de reapropriao social da natureza que por vezes romantiza o debate. Na parte
aqui analisada, Desenvolvimento, tecnocincia e poder, nos restringiremos busca de um
dilogo com o autor na perspectiva da crtica como aproximao apontando seus limites,
possibilidades e perspectivas.
A ideia central dominao da natureza: Afinal, a ideia de progresso e, sua verso
mais atual, desenvolvimento , rigorosamente, sinnimo de dominao da natureza
(PORTO-GONALVES, 2006, p.61). Por meio desta ideia, Porto-Gonalves busca mostrar
como se articula discursivamente a revoluo cientfica e tecnolgica nas relaes sociais e de
poder culminando na atual questo ambiental.
Um primeiro problema com esta perspectiva equalizar progresso53 com dominao
da natureza. A concepo de progresso54 do gegrafo em tela est em perfeita sintonia com a
definio fornecida por Costa (2008, p.89), que corresponde a um crescimento econmico
infinito e prosperidade, atravs, entre outros, do uso ilimitado de recursos naturais.
Todavia, numa perspectiva totalmente diferente, o filsofo marxista hngaro Gyrgy
Lukcs oferta-nos, na tessitura do debate, uma conceituao distinta do termo:

Filosoficamente, o conceito de progresso pressupe a descoberta de tendncias que,

na sociedade, garantam um contnuo - embora no uniforme - acrscimo de valores
humanos. Uma tal concepo filosfica implica a aspirao a um estado ideal (donde
um progresso infinito, como o concebeu Kant) ou o ingresso num estgio
qualitativamente diferente dos anteriores, que assegure o desenvolvimento das
faculdades naturais da humanidade (o capitalismo na economia clssica, objetivos
da Ilustrao e da Revoluo Francesa etc.); em qualquer caso, trata-se sempre de
um desenvolvimento mais alto que se opera na prpria realidade (LUKCS, 2009,
p.35).

53

Em sua essncia, o progresso humano consiste em encontrar o conjunto dos interesses e das vontades comum a
todos os povos; confunde-se com a solidariedade. De incio, ele deve visar economia, bem diferente nisso da
natureza primitiva, que prodigaliza as sementes de vida com to extraordinria abundncia (RECLUS, 2011b,
p.53).
54
Ora, um progresso nunca vem sozinho; ele completa-se, repercute-se em ouros progressos no conjunto da
evoluo social. Assim que o senso de justia for satisfeito pela participao de todos nos haveres materiais e
intelectuais da humanidade, disso resultar para cada homem um singular alvio da conscincia, pois o estado de
desigualdade cruel, que cumula atualmente uns de riquezas suprfluas enquanto priva os outros at mesmo da
esperana, pesa como um remorso consciente ou inconsciente, nas almas humanas, sobretudo naquelas dos
felizes, e mistura sempre um veneno s suas alegrias. O mais importante elemento de pacificao seria que
ningum causasse mal a seu prximo, pois est em nossa natureza odiar aqueles que lesamos e amar aqueles cuja
presena lembra nosso prprio mrito. As consequncias morais desse ato muito simples de justia: gaantir a
todos o po e a instruo, seriam incalculveis (RECLUS, 2011b, p.60).

58

A definio lukacsiana de progresso55 muito mais rica e complexa se compararmos

com a definio anterior. Isto porque para Lukcs o progresso social est para alm da base
meramente econmica, sem, claro, prescindir dela. uma concepo que se arvora nas
melhores tradies do Iluminismo (humanismo, historicismo, razo dialtica). O progresso
em termos lukacsianos tem, notadamente, uma base econmica na qual se desenvolvem as
foras produtivas, mas s torna-se verdadeiramente progresso na exata medida em que a
humanidade entra em um estgio qualitativamente diferente e superior em relao aos
anteriores vivenciados. Nesse sentido, o escravismo representou um progresso em relao ao
comunismo primitivo, da mesma forma que o feudalismo representou para o escravismo e que
o capitalismo representou para o feudalismo56. Nas palavras lcidas de Lukcs (2009, p.238239):

O homem deixa a condio de ser natural para tornar-se pessoa humana, transformase de espcie animal que alcanou um certo grau de desenvolvimento relativamente
elevado em gnero humano, em humanidade. Tudo isso o produto das sries
causais que surgem no conjunto da sociedade. O processo em si no tem uma
finalidade. Seu desenvolvimento no sentido de nveis superiores contm, por isso, a
ativao de contradies de tipo cada vez mais elevado, cada vez mais fundamental.
O progresso decerto uma sntese das atividades humanas, mas no o
aperfeioamento delas de acordo com uma teleologia qualquer: por isso, tal
desenvolvimento destri continuamente os resultados primitivos que, embora belos,
so economicamente limitados; por isso, o progresso econmico objetivo aparece
sempre sob a forma de novos conflitos sociais. assim que surgem, a partir da
comunidade primitiva dos homens, antinomias aparentemente insolveis, isto , as
oposies de classe, de modo que at mesmo as piores formas de inumanidade so o
resultado desse progresso. Em seus incios, a escravido constitui um progresso em
relao ao canibalismo; hoje, a generalizao da alienao dos homens um sintoma
do fato de que o desenvolvimento econmico est em vias de revolucionar a relao
do homem com o trabalho.

Por isso tudo, quando se fala em dominao reforada a dissociao entre o homem
e a natureza na medida em que ambos esto em mundos opostos. A natureza como sendo algo
ideal (filosoficamente, eticamente, politicamente) e a sociedade como corrupo dos valores

55

Ordenar os continentes, os mares e a atmosfera que nos envolve, cultivar nosso jardim terrestre, distribuir
novamente e regular as convivialidades para favorecer cada vida individual de planta animal ou homem, adquirir
definitivamente conscincia de nossa humanidade solidria, fazendo corpo com o prprio planeta, abranger com
o olhar nossas origens, nosso presente, nosso objetivo prximo, nosso ideal distante, nisso que consiste o
progresso (RECLUS, 2011b, p.70).
56
No nego, assim como perceptvel nos escritos de Marx e Lukcs que sou adepto, no de uma teoria
evolucionista da histria, mas sim de uma teoria evolutiva da histria. por isso que penso que o escravismo
representou um progresso em relao ao comunismo primitivo, da mesma forma que o feudalismo representou
para o escravismo e que o capitalismo representou para o feudalismo. Um pensador evolucionista suprimiria as
contradies da realidade (as guerras, as fomes, etc.) que culminaram contraditoriamente em estgios
qualitativamente diferentes e superiores em relao aos anteriormente vivenciados. este carter contraditrio
da realidade, a contradio entre o desenvolvimento das foras produtivas e as relaes de produo, que
evidenciam a possibilidade objetiva do socialismo.

59

cria uma verdadeira dualidade entre homem e natureza, da mesma forma que Marx e Engels
(2007, p.66-67) apontaram na Ideologia Alem a oposio entre Natureza e Histria:

At agora, toda a concepo histrica tem omitido completamente a base real da

histria, pois a tem considerado como algo secundrio, sem qualquer vinculao
com o curso da histria. Resultam da noes de que a histria deva sempre ser
escrita de acordo com um critrio localizado fora dela. A produo real da vida
aparece como se estivesse separada da vida comum, como alguma coisa extra e
supraterrenal. Por isso, as relaes dos homens e natureza so excludas da histria,
o que faz surgir a oposio entre natureza e histria.

justamente o dualismo, a separao entre mundo natural e mundo social que abre a
possibilidade da discusso da dominao. Esta ideia profundamente anti-dialtica e
romntica, na medida em que no fornece uma base material que coloque no centro a relao
indissocivel entre histria humana e histria natural, mediada pelo trabalho, tal como os
filsofos alemes perceberam.
Ento, como poderia ser resolvido este imbrglio que ope natureza e sociedade?
Encontramos uma sada oferecida por Smith e OKeefe (1980) para este imbrglio
que envolve a dualidade positivista da concepo da natureza que tem como base o
materialismo histrico e a relao entre sociedade e natureza. E esta relao o processo de
produo pelo qual a natureza modificada pelo homem. Pelo processo produtivo do trabalho
o contedo da natureza tem sua forma alterada. A produo de valores de uso , com o
advento da produo capitalista, transformada em produo de valores. O capitalismo produz
a natureza de modo progressivo e revolucionrio na medida em que se desenvolve
internacionalmente na busca de acumulao de capital. Alm disso, Smith e OKeefe (1980)
salientam que:
Mas no apenas isso segunda natureza que cada vez mais produzida como parte
do modo de produo capitalista. A primeira natureza tambm produzida. De
fato a segunda natureza no mais produzida a partir da primeira natureza, mas a
primeira produzida pela e dentro dos limites da segunda (p.35).
Atrs da vaga e mecnica dominao da natureza, encontramos, na realidade, a
produo da natureza (p.36).

Como v-se, a ideia de produo da natureza no reproduz o dualismo positivista entre

natureza-sociedade, natureza-homem. Dualismo esse que a ideia de dominao de PortoGonalves reproduz. E, como veremos, Porto-Gonalves (2006, p.86) enxerga, pelo que foi
analisado, em Francis Bacon (1561-1626) o pai da ideia de dominao da natureza. Em suas
palavras:

60

Francis Bacon j havia afirmado que saber poder, e deveramos levar mais a srio
sua assertiva. Bacon, inclusive, usou a tortura como metfora para assinalar como
deveramos obter da natureza a verdade. A idia de dominao da natureza, em torno
da qual gira o imaginrio moderno-colonial, est impregnada dessa relao de poder
por meio do conhecimento cientfico.

Dessa forma, Porto-Gonalves volta a introduzir a natureza como uma esfera passiva,
torturvel pelo esprito cientfico baconiano. O socilogo John Bellamy Foster (2010)
perscrutou por que Bacon na Teoria Verde encarado como um verdadeiro inimigo. Em A
ecologia de Marx, Foster diz que o prprio Bacon afirmou que a maestria da natureza estava
enraizada na compreenso e na obedincia s suas leis (2010, p.27). No obstante,
promovendo uma defesa do materialismo marxiano e buscando fugir da demonizao da
cincia por parte dos ecologistas que vem em Bacon o pai da dominao da natureza, Foster
(2010, p.26) sentencia:
Bacon retratado como o principal proponente da dominao da natureza - tpico
normalmente desenvolvido pela citao de determinados aforismos, sem qualquer
considerao sistemtica do pensamento dele. Da a ideia da dominao da
natureza ser tratada como uma perspectiva simples, diretamente antropocntrica,
caracterstica do mecanicismo, qual se pode opor uma viso romntica,
organicista, vitalista, ps-moderna.

Foster, portanto, argumenta que Bacon no era sistematicamente um torturador da

natureza, tampouco a via como uma esfera passiva. A defesa de Bacon para que se estude no
grande livro da natureza uma tentativa dele escapar metafsica, bem como ao domnio
da filosofia aristotlica e da escolstica, com vistas a uma cincia experimental atacando a
superstio (POLITZER, 1986).
Dessa forma, a concepo de desenvolvimento de Porto-Gonalves no tem
sustentao porque o homem no domina em sua totalidade a natureza, mas sim a produz em
constante relao com a prpria, com seus objetos naturais (minerais, vegetais, etc.). E o
homem, ao se apropriar dos objetos naturais, os traz para o campo da ao humana
transformando a prpria natureza e a si mesmo. Por negligenciar a transformao da natureza
como prpria transformao do homem enquanto humanizao da natureza agora
transformada que Porto-Gonalves agora vai opor ambientalistas e progressistas: Por
fazerem a crtica a essa idia-chave de desenvolvimento, os ambientalistas, com freqncia, se
vem acusados de querer voltar ao passado, ao estado de natureza, enfim, de serem contra o
progresso e o desenvolvimento (2006, p.62).

61

De fato, preciso negar essa evolucionismo linear do qual a humanidade sai de um

estado de natureza e culmina numa sociedade civil. Essa oposio entre civilizao e barbrie,
natureza e sociedade, no nos serve como fulcro para um horizonte utpico de resoluo das
questes ecolgicas. Mas o autor, como disse, ope aos ambientalistas, os progressistas. Esta
oposio reinsere o dualismo em outros termos: de um lado os que defendem a natureza e de
outro os que defendem o progresso social (incluindo liberais e marxistas produtivistas).
Assim, a dualidade se rigidifica. Como superar essa rigidez? Marx e Lukcs nos fornecem
uma resposta:

A Natureza o corpo inorgnico do homem, ou seja, a Natureza na medida em que

no o prprio corpo humano. O homem vive da Natureza, ou tambm, a
Natureza o seu corpo, com o qual tem de manter-se permanente intercmbio
para no morrer. Afirmar que a vida fsica e espiritual do homem e a Natureza so
interdependentes significa apenas que a Natureza se inter-relaciona consigo mesma,
j que o homem uma parte da Natureza. (MARX, 2006, p.116, grifos meus).

Quando Marx escreve que o homem vive da natureza significa dizer que a prpria
natureza condio e suporte da realizao da vida humana na terra. No obstante medida
que o homem estabelece mediaes com a natureza, via trabalho, a natureza trabalhada,
transformada pela atividade prtica sensvel do homem, o prprio trabalho. O trabalho a
mediao ontolgica fundamental que garante a manuteno da vida na terra. A prxis
criadora do trabalho a prxis criadora da vida fsica e espiritual do homem, que, na sua
condio de homem, necessita da natureza, relacionar-se com ela, apropriar-se dela para
viver.

O homem diretamente um ser da Natureza. Como ser natural e enquanto ser

natural vivo , por um lado, dotado de poderes e faculdades naturais, que nele
existem como tendncias e capacidades, como pulses. Por outro lado, enquanto ser
natural, corpreo, sensvel, objetivo, um ser que sofre, condicionado e limitado, tal
como o animal e a planta, quer dizer, os objetos das suas pulses existem fora dele,
como objetos independentes e, no entanto, tais objetos so objetos das suas
necessidades, objetos essenciais, indispensveis ao exerccio e confirmao das
suas faculdades. Que o homem seja um ser corpreo, dotado de foras naturais,
vivo, real, sensvel, objetivo, significa que ele tem objetos reais, sensveis, como
objetos do seu ser, ou que pode exteriorizar a prpria existncia s em objetos reais,
sensveis. Ser objetivo, natural, sensvel e simultaneamente ter fora de si o objeto, a
Natureza, o sentido para uma terceira pessoa, a mesma coisa. [...]
Um ser, que no tenha a sua caracterstica fora de si, no nenhum ser natural, no
participa do ser da Natureza. Um ser, que no tenha objeto fora de si, no nenhum
ser objetivo. Um ser que no seja ele prprio objeto para um terceiro ser, no tem
existncia para o respectivo objeto, quer dizer, no possui relao objetiva, o seu ser
no objetivo (MARX, 2006, p.182, grifos meus).

62

O que Porto-Gonalves negligencia com sua viso romntica de dominao,

precisamente a relao ontolgica que o Homem mantm com a natureza. Trata-se claramente
de mostrar como a natureza condio de objetivao57 do prprio homem. A apropriao de
objetos naturais externos ao corpo orgnico do homem faz com que o homem tenha a
necessidade de se apropriar da natureza e de seus objetos para suprir suas necessidades
naturais que, cada vez mais, quanto mais o homem transforma a natureza, tornam-se sociais,
tm seu contedo alterado. Necessidades naturais tais quais comer, beber, ter abrigo, se
tornam, crescentemente satisfeitas pelas mediaes sociais. Dessa forma, o prprio corpo do
homem, meramente natural, estritamente biolgico, vai tornando-se social, socializado pelo
trabalho em sociedade uma vez que crescentemente o homem participa da sociedade como
espao histrico das objetivaes humanas.
Se Marx foi o pensador responsvel por entender o trabalho como mediao
ineliminvel e constituinte do ser social58, foi Lukcs que melhor aprimorou a filosofia
marxiana como uma verdadeira ontologia do ser social. Tendo como horizonte filosfico o
conhecimento objetivo do ser social, Lukcs (2012b, p.49, grifos meus), seguindo os passos
do seu mestre, rejeita qualquer dicotomia entre homem-natureza, sociedade-natureza,
natureza-histria.
Deste modo, no plano ontolgico objetivo, surge a nova constituio, j por ns
descrita sob vrios aspectos, da conscincia humana, que deixa de ser um
epifenmeno biolgico e se torna um momento essencial ativo do ser social que est
nascendo. Quando nos referimos, em casos diferentes, ao recuo das barreiras
naturais provocado pelo trabalho, estava sempre presente esta nova funo da
conscincia como portadora das posies teleolgicas da prxis. No entanto, se
queremos, a respeito desse complexo de problemas proceder com uma viso crtica
ontologicamente rigorosa, devemos observar que certamente se verifica um
contnuo recuo da barreira natural, mas jamais se poder chegar sua
supresso completa. O homem, membro ativo da sociedade, motor de suas
transformaes e de seus movimentos progressivos, permanece, em sentido
biolgico, um ente ineliminavelmente natural: sua conscincia, em sentido
biolgico, apesar de todas as decisivas mudanas de funo no plano ontolgico
est indissociavelmente ligada ao processo de reproduo biolgica do seu corpo;
considerando a universalidade desta ligao, a base biolgica da vida permanece
intacta tambm na sociedade. No importa quantas possibilidades diversas se
possam introduzir neste processo, nada muda quanto relao ontolgica ltima da
conscincia com o processo vital do corpo.

Ora, quando Lukcs diz que a conscincia deixa de ser um epifenmeno biolgico est
justamente alertando-nos para o papel da conscincia em servir ao homem, ao ser social. O ser

57

Toda riqueza produzida [...] nada mais que o resultado da transformao de objetos da natureza em objetos
para satisfazer necessidades humanas (MORAES; COSTA, 1999, p.76).
58
No existe o ser social sem o trabalho (MORAES; COSTA, 1999, p.116).

63

social progride, pelo desenvolvimento do trabalho, a conscincia progride, ou seja, o homem

torna-se cada vez mais consciente de suas realizaes. Esse tornar real produto do ato
teleolgico humano-singular mediado pelo trabalho (a prxis criadora). Lukcs acertadamente
fala em recuo das barreiras naturais, mas no trata as barreiras como obstculos59 ao
desenvolvimento

do

homem.

Pelo

contrrio.

natureza

condio

de

objetivao/exteriorizao do prprio homem, alm de ser o suporte da realizao da vida

humana. Aceitar a condio ineliminvel do homem como um ser biolgico no reconhecer
que o homem reduzvel ao ser biolgico, mas sim reconhecer limites, mas tambm as bases
sobre as quais se erige o ser social.
Enfim, Porto-Gonalves parece ter se tornado vtima do seu prprio ps-colonialismo
e assim abraou uma viso romantizada da natureza. Esta viso ps-moderna de superao do
desenvolvimento aparece no autor quando ele procura deslocar a questo do desenvolvimento
desigual do capitalismo para a crtica ao desenvolvimento:

A principal crtica que at ento havia sido feita ao estilo de desenvolvimento

hegemnico provinha do marxismo, que assinalava o carter necessariamente
desigual em que se fundava o desenvolvimento capitalista. Assim, havia a crtica
desigualdade do desenvolvimento, e no ao desenvolvimento enquanto tal. Deste
modo, os que criticavam a desigualdade do desenvolvimento contribuam para
foment-lo, na medida em que a superao da desigualdade, da misria, se faria por
mais desenvolvimento. O progresso, dizia-se, era um direito de todos. (PORTOGONALVES, 2006, p.63).

Dessa forma, o autor em tela acaba por essencializar o desenvolvimento. por isso,
por sua postura essencialista (eterna e imutvel), que a crtica de Carlos Walter se afasta do
marxismo. A herana marxista da teoria do desenvolvimento desigual do capitalismo que
remete a Lnin, Rosa Luxemburgo e Trotsky ainda permanece, digamos, no mesmo discurso:
o do desenvolvimento. Porto-Gonalves requer ento um deslocamento do discurso: do
desenvolvimento desigual para o anti-desenvolvimento. Fazendo isso, o gegrafo em tela
desloca o desenvolvimento das relaes de produo para a nfase do discurso do
desenvolvimento. este mecanismo lgico/epistemolgico que permite equivaler liberais e
marxistas, socialdemocratas e comunistas: todos desejam o desenvolvimento.

59

A noo de obstculo ao desenvolvimento humano aparece no pensador hngaro como o momento negativo
da exteriorizao humana. Nas palavras do filsofo lukacsiano Srgio Lessa (2007, p.125): Lukcs reconhece,
contudo, que nem todas as objetivaes/exteriorizaes assumem papel positivo no desenvolvimento da
generalidade humana. E, nesses momentos, tais objetivaes, ao invs de contribuir com o devir-humano dos
homens, se transmutam em negao da essncia humana, em expresso da desumanidade criada pelo prprio
homem. A esses momentos de negatividade, que constituem obstculos sociogenricos ao devir-humano dos
homens, Lukcs denomina, aps Marx, de alienao (Entfremdung).

64

No obstante, uma das melhores crticas que Porto-Gonalves produz acerca da

imposio do desenvolvimento. Como j advoguei anteriormente, deslocaria a crtica do
desenvolvimento para a crtica do modelo (de desenvolvimento). O desenvolvimento
progressivo do capitalismo, cujas obras/projetos (hidreltricas, monoculturas, portos, estradas
de rodagem, ferrovias) so sua materializao, expressam o carter fascista da economia. Um
fascismo anti-social: o deslocamento relativo da economia em relao vida sociopoltica.
Mas esse deslocamento implicou outro lcus da vida: o mercado. No fascismo econmico,
o mercado quem busca controlar em sua totalidade a vida, o cotidiano, a sociedade e o
territrio. As empresas capitalistas e os banqueiros lanam mo da violncia econmica para
exercer seu poder cujo intuito subjugar as mais diversas populaes aos seus ditames.
Um aspecto positivo da crtica ao desenvolvimento feita pelo gegrafo em tela
salientar o papel das tcnicas jurdicas e militares de expulso dos povos de suas terras. Ele
chama ateno para o aspecto da intencionalidade como forma de no - neutralizar as
tcnicas. Sem problematizarmos as intenes das tcnicas acabamos por naturaliz-las e
possivelmente, legitimando o movimento em curso de um tecnocratismo que busca
substituir a poltica. Porto-Gonalves, neste aspecto, faz lembrar o famoso captulo da
acumulao originria de Marx, no qual o filsofo alemo demonstra, alm da expropriao
dos camponeses, as tcnicas jurdicas (as leis sanguinrias contra os expropriados) e militares
(o uso da fora) necessrias ao nascimento do capitalismo. Harvey (2010), por outro lado, tem
apontado que a acumulao originria descrita por Marx continua em voga. Harvey chamou
de acumulao por espoliao uma gama de processos: a mercadificao, privatizao das
terras e da fora de trabalho, expulso de populaes camponesas, processos
(neo)coloniais/imperiais, monetizao da troca, comrcio de escravos, o uso da fora pelo
estado e seu monoplio da violncia, nfase em direitos de propriedade intelectual,
patenteamento e licenciamento de material gentico, biopirataria e privatizao.
No entanto, numa tentativa frustrada de tentar superar a dicotomia que ele prprio
reproduz, Porto-Gonalves vai identificar a separao natureza/cultura com a noo de
dominao da natureza, sob o nome de ideias gmeas (2006, p.83). O gegrafo Neil Smith
(2009, p.9) ops essa viso com a tese da produo da natureza:

Dois esclarecimentos so importantes aqui. Primeiro, muitos marxistas e crticos tm

argumentado que as sociedades humanas em geral, e capitalismo em particular,
tentam uma certa dominao da natureza. Para a Escola de Frankfurt de um lado do
espectro poltico, esta sempre foi concebida como uma condio inevitvel do

65

metabolismo humano com a natureza60. Por outro lado, ecologistas profundos,

hiptese de Gaia, e outros essencialistas ecolgicos reconhecem uma tentativa
paralela de dominao, mas rejeitam-na no como inevitvel mas como uma escolha
destrutiva social. No h dvida de que a inteno ampla da cincia em uma
sociedade capitalista explicitamente destinada dominao da natureza, mas que o
projeto incorpora uma externalizao agressiva da natureza, como vimos, e de
diferentes maneiras de externalizao da natureza tambm so incorporadas, seja
qual for o grau de lamentao, na tese de dominao da natureza. A tese da
produo da natureza, pelo contrrio, no s no assume nenhuma dominao
abrangente, mas deixa aberta inicialmente as formas pelas quais a produo social
pode criar acidental, involutria, mesmo resultados contra-eficazes vis-a-vis a
natureza. Em termos polticos, a tese da dominao da natureza um beco-semsada: se tal dominao um aspecto inevitvel da vida social, as nicas alternativas
so uma poltica anti-social (literalmente) da natureza ou resignao a uma
dominao suave61.

De fato, o capitalismo jamais conseguiu dominar a natureza, do contrrio no

sofreramos com o efeito estufa, por exemplo. A tese da dominao da natureza implica,
acertadamente como reconheceu Smith, uma externalizao da sociedade. A crtica de Smith
caracteristicamente anti-determinista abrindo espao para inflexes e possibilidades.
Para ser honesto intelectualmente com Porto-Gonalves, deve-se considerar que um
dos maiores expoentes, ao lado do gegrafo brasileiro, na sustentao da tese da identidade
entre natureza e cultura o socilogo portugus Boaventura de Souza Santos. Nas palavras
desse pensador ps-moderno: A distino natureza-sociedade faz hoje pouco sentido, uma
vez que a natureza cada vez mais segunda natureza da sociedade (SANTOS, 1995, p.274).
De maneira radicalmente diferente da concepo de Boaventura de Sousa Santos, da
qual Carlos Walter diretamente tributrio, posiciona-se a compreenso ontolgica do
filsofo hngaro Gyrgy Lukcs. Lukcs distingue trs esferas ontolgicas: inorgnica, a
orgnica e o ser social.

A cincia atual j comea a identificar concretamente as pegadas da gnese do

orgnico a partir do inorgnico e nos diz que, em determinadas circunstncias (ar,
60

Alfred Schmidt, The Concept of Nature in Marx, London: New Left Books, 1971;
William Leiss, The Domination of Nature, Boston: Beacon Press, 1974.
61
Two clarifications are important here. First, many Marxists and critics alike have argued that human societies
generally, and capitalism in particular, attempt a certain domination of nature. For the Frankfurt School, on one
side of the political spectrum, this was always conceived as an inevitable condition of the human metabolism
with nature. On the other hand deep ecologists, Gaia hypothesis and other ecological essentialists recognize a
parallel attempt at domination, but they reject it not as inevitable but as a destructive social choice. There is no
question that the broad intent of science in a capitalist society is explicitly aimed at the domination of nature, but
that project embodies an aggressive externalization of nature, as we have seen, and in different ways this
externalization of nature is also embodied, whatever the degree of lamentation, in the domination-of-nature
thesis. The production-of-nature thesis, by contrast, not only assumes no such comprehensive domination but
leaves radically open the ways in which social production can create accidental, unintended even countereffective results vis--vis nature. In political terms, the domination-of-nature thesis is a cul-de-sac: if such
domination is an inevitable aspect of social life, the only political alternatives are an anti-social (literally) politics
of nature or else resignation to a kinder, gentler domination.

66

presso atmosfrica, etc.), podem nascer complexos extremamente primitivos nos

quais j esto contidas em germe as caractersticas fundamentais do organismo.
Mesmo que depois, nas atuais condies concretas, eles no estejam em condies
de perpetuar a sua existncia e somente possam vir a existir atravs da fabricao
experimental. Alm do mais, a teoria evolutiva nos mostra como gradualmente,
de modo bastante contraditrio, com muitos becos sem sada, as categorias
especficas da reproduo orgnica vo encontrando o seu caminho.
caracterstico, por exemplo, das plantas, que toda a sua reproduo de modo
geral, no sendo as excees aqui relevantes se realize na base do intercmbio
orgnico com a natureza inorgnica. Somente no reino animal esse intercmbio
acontece unicamente, ou ao menos principalmente, na esfera do orgnico e,
sempre de modo geral, o prprio material inorgnico que intervm somente
elaborado passando por esta esfera. Deste modo, o caminho da evoluo
maximiza o domnio das categorias especficas da esfera da vida sobre aquelas que
baseiam a sua existncia e eficcia na esfera inferior do ser (LUKCS, 2012b, p.1,
grifos meus).
O fato de que Marx limite, com exatido e rigor, a teleologia ao trabalho (
prxis humana), eliminando-a de todos os outros modos do ser, de modo nenhum
restringe o seu significado; pelo contrrio, a sua importncia se torna tanto maior
quanto mais se toma conscincia de que o mais alto grau do ser que conhecemos,
o social, se constitui como grau especfico, se eleva a partir do grau em que est
baseada a sua existncia, o da vida orgnica, e se torna uma nova espcie
autnoma de ser, somente porque h nele este operar real do ato teleolgico. S
lcito falar do ser social quando se compreende compreendido que a sua gnese, o
seu distinguir-se da sua prpria base, o processo de tornar-se algo autnomo, se
baseiam no trabalho, isto , na continuada realizao de posies teleolgicas (idem,
p.7, grifos meus).

Lukcs, como vemos, busca conhecer justamente a peculiaridade das trs esferas
ontolgicas62, desses modos objetivos de ser (inorgnico, orgnico e social). No h
identidade como anseiam os ps-modernos Boaventura de Souza Santos e Carlos Walter
Porto-Gonalves, mas sim uma conexo unitria e diferenciada entre as trs esferas
ontolgicas que so absolutamente distintas, mas so/esto ineliminavelmente articuladas63.

62

O marxismo concebe, segundo a formulao de Lukcs, trs formas de materialidade, cada uma dotada de
qualidades prprias. A materialidade inorgnica seria o domnio da repetibilidade, isto , os fenmenos do reino
mineral apresentariam uma regularidade e uma constncia de manifestao que tornam seu movimento passvel
de ser expresso em leis absolutas. A repetio aparece, assim, como qualidade prpria desse domnio do real,
sendo seu conhecimento traduzvel numa causalidade rgida. A materialidade orgnica j apresentaria as
qualidades da adaptao e da mutao, porm o novo ainda se manifesta aqui enquanto movimento reativo. A
mutabilidade do reino vegetal e animal - exceo do homem - reflexiva, respondendo aos estmulos
ambientais. Para apreender tais processos, uma viso causal rgida j no basta, introduz-se, em grande parte, o
raciocnio probabilstico e as projees (com uma densa carga de deduo) na anlise da natureza viva. A
materialidade social apresenta qualidades mpares, advindas do poder transformador e da capacidade decisria
dos homens. As sociedades criam e transformam as condies em que vivem. Em funo da liberdade possvel
na ao humana, as projees e previses na interpretao dos fenmenos sociais expressam-se apenas enquanto
utopias (de maior ou menor consistncia lgica e histrica) (MORAES; COSTA, 1999, p.56).
63
Apoia-nos ainda Srgio Lessa (2007): O ser inorgnico, acima de tudo, no possui vida. Seu processo de
transformao, sua evoluo, nada mais seno um movimento pelo qual algo se transforma em outro algo
distinto. A pedra se converte em terra, a montanha em vale, a fora mecnica em calor, etc. (p.22)
Sobre a esfera ontolgica orgnica: Pensemos numa goiabeira. Ela produz goiabas, que produziro sementes, as
quais, por seu lado, ao produzirem mais goiabeiras, reporo o mesmo processo de reproduo biolgica. A vida
se caracteriza pela incessante recolocao do mesmo (idem, ibidem).
O ser social que se particulariza pela incessante produo do novo, por meio da transformao do mundo que o
cerca de maneira conscientemente orientada, teleologicamente posta (idem, p.24-25).

67

Voltando mais diretamente questo do desenvolvimento, h um aspecto positivo da

crtica de Porto-Gonalves em relao biotecnologia. Ele ressalta que:

A revoluo nas relaes de poder por meio da biotecnologia, em vez de estar a

servio da melhoria das variedades que melhor se adaptem aos ambientes histricos
das diferentes culturas e de seus povos, dando prosseguimento, assim, aos
aperfeioamentos que ao longo da histria da humanidade diversos povos
desenvolveram, contribuem para concentrar poder e, consequentemente, aumentar a
desigualdade social e os riscos ambientais (2006, p.105).

oportuno perceber umas coisas. Desenvolvimento, neste pargrafo, no tomado

com algo negativo como o autor faz em outros momentos. Pelo contrrio, encarado como
um importante aspecto de melhoria da vida dos povos e culturas. Mas o dualismo persiste em
seu pensamento em relao biotecnologia: Porto-Gonalves talvez no veja que com a
utilizao da biotecnologia abriu-se a possibilidade real de produo da natureza (como
enxerga o tambm gegrafo Neil Smith). No uma natureza exterior, exgena, externa, e que
precisa ser dominada; mas uma natureza em sua totalidade, sem separaes ou dicotomias,
uma natureza simultaneamente humana que se tornou uma engrenagem da mecnica de
acumulao capitalista.
Outro aspecto positivo a crtica que o gegrafo em tela faz noo de externalidade:
O que no interessa empresa considerado externalidade. S no se sabe ao certo
externalidade em relao a qu, na medida em que o meio ambiente a totalidade concreta de
natureza e cultura (PORTO-GONALVES, 2006, p.117).
Porto-Gonalves, creio, foi bastante dialtico neste aspecto. Introduziu o debate sobre
externalidade questionando-a: no procurou uma dialtica interna ao objeto externalidade,
mas sim a relao na totalidade concreta natureza-cultura, unificando assim o que jamais
deveria ter separado.
Cabe destacar que outros autores tambm tm questionado a noo de externalidades.
Cito dois exemplos: Elmar Altvater e Joan Martnez-Alier. Segundo Altvater (2006), faz-se
necessrio rejeitar a noo de que a natureza funciona como um meio de intercmbio de
externalidades que levam esse nome de externas porque no podem ser reguladas pelo
mecanismo de mercado.
J para Martnez Alier (2007), a noo de externalidade desenvolvida na cincia
econmica exclui do clculo econmico de qualquer investimento produtivo suas
consequncias aparentemente relacionadas ao produto desejado. Esta noo, ao ser utilizada,
camufla o fato de que o investidor se apropria privadamente de todos os benefcios

68

(econmicos e simblicos) gerados pelo processo produtivo e socializa os prejuzos, na

medida em que os grupos sociais e organizaes governamentais de seu entorno tero que
arcar com seus resultados nefastos (poluio, comprometimento do ambiente etc.).

4.6 Jorge Montenegro Gmez: Desenvolvimento em desconstruo

Numa postura que aprofunda a crtica incisiva ao desenvolvimento de Carlos Walter

Porto-Gonalves, Jorge Montenegro Gmez defende a desconstruo do desenvolvimento
com o intuito de mostrar o controle social que a prtica desenvolvimentista acarreta. No plano
terico, sua crtica baseia-se em um conjunto de autores vinculados corrente terica do psdesenvolvimentismo64, bem como no pensamento dos filsofos franceses Michel Foucault65
(1926-1984) e Gilles Deleuze (1925-1995). No planto metodolgico, o gegrafo em tela lana
mo da escala para mostrar a construo do enfoque territorial que pautam as polticas de
desenvolvimento territorial rural nas mais diversas escalas, global, regional (Amrica Latina),
nacional (Brasil) local (Pontal do Paranapanema, oeste do Estado de So Paulo).
A princpio j podemos estabelecer alguns apontamentos. Primeiramente, diferente de
Yves Lacoste, Milton Santos, Horieste Gomes e Germn Wettstein que pautam sua crtica sob
um olhar marxista, Montenegro Gmez, assim como Porto-Gonalves, deslocam seu
referencial analtico do marxismo para o estruturalismo de Michel Foucault. Isso fica claro em
termos de mtodo uma vez que dentro do campo marxista, se quisermos ser fiis ao

64

Montenegro Gmez faz meno ao grupo de intelectuais reunidos em torno da obra Dicionrio do
Desenvolvimento no qual os autores, palavra por palavra, buscam desconstruir o desenvolvimento. Wolfgang
Sachs (2000), o editor do livro em questo, qualifica o conceito de desenvolvimento como obsoleto e morto uma
vez que seu sucesso implicou a polarizao social e a perda da diversidade. O livro rene intelectuais
renomados e respeitados internacionalmente como o economista e filsofo francs Serge Latouche, a fsica
indiana ecofeminista Vandana Shiva, e o antroplogo colombiano Arturo Escobar.
65
Sobre Michel Foucault, assim qualificou Mavi Rodrigues (2006, p.7): Foucault foi o pensador mais autntico
e importante de seu tempo. Precursor de uma espcie de um novo irracionalismo, um irracionalismo que encarna
aspiraes progressistas e de esquerda, o filsofo francs realizou com muito mais xito aquilo que muitos
pensadores de sua gerao, e at anteriores a ela, intentaram: uma desconstruo racional da Razo moderna e a
formulao de uma proposio poltica transgressiva vivel interveno social de uma esquerda que no ps-68
passa a descrer do socialismo, mas se pe numa postura rebelde e transgressiva contra o sistema. Tanto por seu
contedo quanto pelo papel que desempenha nas lutas de classes, sua obra pode ser lida como uma atualizao
do legado nietzscheano. Sob a luz da crtica lukacsiana filosofia de Nietzsche, o projeto foucaultiano pode ser
concebido, a despeito de todos os seus deslocamentos temticos, conceituais e metodolgicos, como uma
resposta reacionria fase mais desenvolvida da dialtica de sua poca. O principal alvo do sistema tericopoltico de Michel Foucault o ncleo revolucionrio produzido pela etapa progressista do pensamento
filosfico do sculo XX (o humanismo, o historicismo, a Razo dialtica), cuja expresso mais madura se
encontra na racionalidade crtico-dialtica. justamente a que repousa o conservadorismo da sua obra e a sua
afinidade com o pensamento libertrio hegemnico, na atualidade, auto-intitulado ps-modernismo de
contestao ou inquietao.

69

pensamento marxiano, o mtodo de compreenso da realidade o dialtico. J para o

gegrafo em tela h uma substituio da dialtica pela metodologia escalar.
Essa substituio do mtodo dialtico pela metodologia escalar reverbera na
demonizao que Montenegro Gmez (2006) faz do desenvolvimento. Na apresentao da
sua tese de doutorado ele fornece vrias pistas que corroboram com a nossa tese. Ele
compactua com os ps-desenvolvimentistas que defendem que o desenvolvimento
megalomanaco e absurdo; tambm identifica desenvolvimento como uma estratgia de
controle social (p.20); escreve que o desenvolvimento no desenvolve ningum (p.22) e se
posiciona no s contra o Banco Mundial, mas contra todo o desenvolvimento possvel
(p.24).
O que estes posicionamentos pem para o debate? Vimos que o gegrafo em tela
substituiu a dialtica pela escala. Por fazer isso acabou por suprimir justamente a
contraditoriedade do real, da realidade objetiva, marcadamente conflitiva na medida em que
o desenvolvimento do modo capitalista de produo se processa de maneira contraditria.
Com efeito, por obnubilar a contraditoriedade objetiva da realidade que Montenegro
Gmez pode fetichizar o desenvolvimento sob a forma capitalista. por isso que
independentemente de qual desenvolvimento se fale (seja na fase keynesiana ou neoliberal
como escreve o gegrafo) ele sempre taxado como estratgia de reproduo do capital e
controle social (idem, p.27). Montenegro Gmez acerta no principal: o desenvolvimento sob
a forma capitalista tem seu fim na reproduo do capital. Mas a contradio at a no
aparece porque no se enfatiza que a forma capitalista aprisiona/subordina o contedo social
do prprio desenvolvimento: as foras produtivas, o contedo material da riqueza social
produzida, as potencialidades humanas (individuais e sociais). Isso fica claro quando o autor
escreve que:

O ingente saber produzido para legitimar o desenvolvimento, a forma reificada com

a qual incorpora a participao ou a constatao de sua ineficincia geral, afiana
nosso posicionamento terico de entender que o desenvolvimento, contraproducente
como instrumento de melhora geral da qualidade de vida, socialmente imposto
mediante subterfgios que o fazem desejvel e culturalmente naturalizado, se
justifica essencialmente como modo de manter certa ordem social, ou seja, como
estratgia de controle social.
O desenvolvimento, tal como ns o entendemos, configura-se pela rede de
saberes, de prticas e de poderes que aglutina. Saberes que se concretizam nos
objetos, conceitos, teorias etc. que a ele se referem e que ele produz. Prticas em que
se materializam esses saberes. Poderes que o sustentam, por meio de instituies
polticas, acadmicas, econmicas (idem, p.36, grifos meus).

70

Em verdade, quem acaba por reificar o desenvolvimento o prprio gegrafo em tela.

Faz isso quando identifica o desenvolvimento capitalista com o desenvolvimento social em
sua totalidade. Temos, portanto, a assimilao da totalidade (desenvolvimento) pela sua etapa
histrica atual (desenvolvimento capitalista). por isso que ao longo de toda sua tese
Montenegro Gmez incapaz de propor uma alternativa ao desenvolvimento capitalista. De
fato, ele radical em sua crtica ao desenvolvimento, assim como Porto-Gonalves, mas
tambm conformista porque no vislumbra qualquer superao do desenvolvimento
capitalista.
Diferentemente do gegrafo em tela, Bonente oferece-nos uma viso ontolgica do
desenvolvimento. Baseando-se em Marx e Lukcs, a autora em questo conseguiu, de modo
objetivo, compreender o desenvolvimento em sua totalidade observando que o
desenvolvimento capitalista se apresenta como uma fase historicamente contingente do
desenvolvimento social em geral (BONENTE, 2012, p.1).
Se o gegrafo Montenegro Gmez desloca-se do marxismo e promove sua crtica no
campo epistemolgico (indo em direo Foucault e seus consortes - Deleuze e psdesenvolvimentistas), Bonente pauta sua crtica ao desenvolvimento capitalista no nvel
ontolgico, lanando mo de Marx e Lukcs com o objetivo de definir de modo mais preciso
o sentido do termo desenvolvimento dentro dessa perspectiva (idem, p.2).

Ainda que o emprego da palavra desenvolvimento [...] tenha alimentado polmicas,

possvel encontrar inteligibilidades bastante diversas da questo dentro do mesmo
ambiente terico. Uma interpretao particularmente instigante encontra-se no
trabalho pstumo do filsofo marxista G. Lukcs 66. Considerando o conjunto da
obra e o sentido geral da teoria social marxiana, Lukcs prope que, com a
palavra desenvolvimento, Marx tem por referncia o aumento objetivo da
complexidade como elemento regulador da dinmica de funcionamento de
objetos estruturados ao longo do tempo 67. Ou seja, uma dada estrutura
(totalidade) objetivamente superior, ou mais desenvolvida, do que outra estrutura
da mesma espcie caso seja constituda por um maior nmero de componentes
especficos, ou pelo mesmo nmero de componentes mais complexos 68.
Tomando exclusivamente nossa condio de seres naturais e o critrio acima
apresentado, podemos dizer, por exemplo, que mesmo o mais deplorvel dos seres
humanos mais desenvolvido que um animal de estimao (por maior que seja a
estima pelos ltimos). Se a sociedade entendida como uma totalidade composta de
vrios complexos, complexamente articulados, o mesmo tipo de anlise pode ser a
ela aplicada. E, assim como no caso anterior, proferir sentenas a respeito do
desenvolvimento da sociedade significa falar sobre o grau de
desenvolvimento/complexidade de suas esferas constitutivas: economia, poltica,
artes, direito, religio etc.
66

H uma nota da autora: Gyrgy Lukcs, Ontologia do ser social: os princpios ontolgicos fundamentais de
Marx. So Paulo: Cincias Humanas, 1979.
67
Nota da autora: Idem, ibidem, p. 54.
68
Nota da autora: Joo Leonardo Medeiros, A economia diante do horror econmico: uma crtica ontolgica dos
surtos de altrusmo da cincia econmica. No prelo, 2007, p. 45.

71

Assim, em um nvel ainda bastante elevado de abstrao, podemos resgatar a

descrio oferecida por Marx sobre a sociedade em geral e aquelas determinaes
que so comuns a todas as pocas (independentemente das condies histricas
especficas). Nesse caso, o aumento no grau de complexidade poderia ser traduzido
no crescimento da sociabilidade em sentido extensivo (aumento da quantidade de
componentes predominantemente sociais como elementos mediadores da vida em
sociedade) e/ou intensivo (crescente complexidade dos componentes j existentes),
tendncia essa que Marx costumava caracterizar como recuo das barreiras naturais.
Sobre as tendncias que regulam a dinmica de funcionamento da sociedade, Lukcs
menciona ainda o aumento das foras produtivas do trabalho (ou seja, a diminuio
do tempo de trabalho necessrio produo e reproduo das condies de vida
humana) e a formao do gnero humano, resultado das ligaes quantitativas e
qualitativas cada vez mais intensas entre as sociedades singulares originalmente
pequenas e autnomas69.

Assim, o desenvolvimento no diz respeito nica e exclusivamente a uma estratgia de

reproduo do capital e/ou controle social. Pelo contrrio, quando livre do domnio da forma
capitalista, que na nossa compreenso passageira e no eterna, o desenvolvimento pode ser
pensado como uma crescente socializao da natureza, mas tambm como um progresso na
sociabilidade e nas formas de objetivao desta sociabilidade, seja pelo trabalho (como
atestou primariamente Marx) ou pela arte (como enriqueceu Lukcs). A sociabilidade em
questo pe-se como uma caracterstica ineliminvel do prprio ser humano em seu processo
de humanizao que , por seu turno, um processo espao-temporal na medida em que os
seres humanos travam relaes sociais em espaos-tempos determinados no importando se
tais relaes se processam no campo ou na cidade, na comunidade rural ou no bairro.
justamente este processo amplo de desenvolvimento que relaciona sociabilidades espaotemporais com formas de objetivaes que conformam o contedo do prprio ser humano.
Mais ainda, Montenegro Gmez desconhece a discusso sobre (sub)desenvolvimento
na Geografia que conta com nomes como Yves Lacoste, Milton Santos, Horieste Gomes,
German Wettstein e Carlos Walter Porto-Gonalves. Por isso ele afirma: na Geografia no
observamos uma produo acadmica no sentido de questionar os discursos e as prticas em
relao ao desenvolvimento, como construto histrico que tenta ser naturalizado, como se
sempre tivesse existido (MONTENEGRO GMEZ, 2006, p.46). Note-se que a crtica do
gegrafo em tela aos seus companheiros de profisso se fundamenta no numa crtica do
desenvolvimento capitalista (como fazem Yves Lacoste, Milton Santos e Horieste Gomes),
mas do desenvolvimento em si (como faz Porto-Gonalves). Sua anlise identifica
desenvolvimento com capitalismo. Em termos anlogos, guardadas as devidas propores,

69

Nota da autora: Gyrgy Lukcs, As bases ontolgicas do pensamento e da atividade do homem. In: Carlos
Nelson Coutinho; Jos Paulo Netto (org.), O jovem Marx e outros escritos de filosofia: Gyrgy Lukcs. Rio de
Janeiro: UFRJ, 2007, p. 237-238.

72

assume postura semelhante de Hegel quando este identifica a razo com o presente70, como
nos apoia Lukcs (LESSA, 2007).
H de se destacar ainda que o gegrafo em tela promove uma total entificao do
desenvolvimento ao mesmo tempo em que suprime a contraditoriedade do real:

Nosso objetivo, com esta pesquisa, no realizar a radiografia do conflito entre

posies divergentes no campo do desenvolvimento, mas construir uma
metodologia de anlise que nos ajude a entender como funcionam os mecanismos
de construo, implementao e consolidao do controle social exercido pelo
desenvolvimento (MONTENEGRO GMEZ, 2006, p.39, grifos meus).

H de se perceber dois tpicos nessa citao. O primeiro, como estamos insistindo, a

supresso do conflito que o autor promove. E no a toa que o gegrafo usa a palavra anlise
e no dialtica uma vez que no campo analtico ele pode fazer uma descrio formal do
desenvolvimento sem se preocupar com contradies objetivas da realidade social. O segundo
e mais perceptvel quando diz que o desenvolvimento exerce o controle social. Transformase o desenvolvimento em uma entidade que controla a sociedade. Fazendo isso obnubila-se os
verdadeiros agentes do controle social: os capitalistas, burgueses.
H em Montenegro Gmez um claro deslocamento de sua argumentao do campo da
Economia Poltica para o campo da Antropologia. De fato, o desenvolvimento, como aparece
na tese do gegrafo em tela, uma categoria econmica mistificada e absurda. por isso que
ele se afasta da Economia Poltica, mais ainda da crtica da economia poltica. De um ponto
de vista contrrio, concordamos com o que ensina Carlos Nelson Coutinho (2010, p.31): O
70

Quando digo que o Montenegro Gomez assume postura semelhante de Hegel ao identificar desenvolvimento
com capitalismo, estou querendo dizer que se trata da mesma manobra hegeliana que identifica, por exemplo a
racionalidade do real com a presentificao do real. Hegel, por essa via, estava tentando justificar o Estado
monrquico prussiano. Seno vejamos: a famosa afirmao hegeliana, o que racional real e o que real
racional, encontra-se no prefcio de sua obra Princpios da Filosofia do Direito (2003, p. XXXVI). Hegel
escreve: Esta a convico de toda conscincia livre de preconceitos e dela parte a filosofia tanto ao
considerar o universo espiritual como o universo natural. Quando a reflexo, o sentimento e em geral a
conscincia subjetiva de qualquer modo consideram o presente como vo, o ultrapassam e querem saber mais,
caem no vazio e, porque s no presente tm realidade, eles mesmos so esse vazio. Quanto ao ponto de vista
inverso, o daqueles para quem a Ideia s vale no sentido restrito de representao da opinio, a esses ope a
filosofia a viso mais verdica de que s a ideia, e nada mais, real, e ento do que se trata de reconhecer na
aparncia do temporal e do transitrio a substncia que imanente e o eterno que presente. Vemos que, por
esse caminho, Hegel identifica o presente com a razo e a razo com o presente. Para o filsofo marxista
hngaro Gyrgy Lukcs essa seria a falsa ontologia hegeliana como nos apoia Lessa (2007). O presente histrico
a realidade, logo o presente histrico racional. Celso Frederico (2009, p.21) acerca da formulao hegeliana
supracitada nos conta que: A direita hegeliana priorizou o segundo momento da frase para justificar a
racionalidade do real, entendida por eles como a sociedade e o Estado prussianos onde viviam. Os jovens
contestadores, por sua vez, preferiram enfatizar o racional para contrap-lo s mazelas da realidade, para
mostrar que o momento da racionalidade ainda no tinha chegado e que ele s se efetivaria mediante a negao
do existente e toda sua gritante irracionalidade. O movimento da razo em direo realidade, portanto, exige a
superao do presente: esse no , de forma alguma, o ponto final da histria, mas um momento a ser
necessariamente negado pelo movimento da Ideia em sua marcha inexorvel rumo plena racionalidade.

73

critrio para avaliar a cientificidade de uma filosofia do social reside no modo pelo qual ela
apreende (ou ignora, ou mistifica) as categorias econmicas, que constituem a modalidade
fundamental da objetividade humana.
De fato, o gegrafo em questo pensa que numa simples reorientao epistemolgica
(em direo Foucault, Deleuze, Escobar) consegue compreender em sua totalidade a questo
do desenvolvimento71. Na verdade ele apenas ficou na manifestao fenomnica da referida
questo. Isso porque, na minha viso, sem uma discusso de natureza ontolgica do
desenvolvimento no se supera o nvel aparente e superficial das discusses. Destarte, pensar
a natureza ontolgica do desenvolvimento trilhar a interpretao lukacsiana da filosofia de
Marx como uma ontologia do ser social. Conforme sugerem os argumentos expostos no
texto, Montenegro Gmez conhece toda a sagrada famlia do ps-desenvolvimentismo, do
ps-modernismo ou do ps-colonialismo. Todavia, com certeza, pelo menos no que diz
respeito sua tese, desconhece a obra de Gyrgy Lukcs, especialmente sua Ontologia do Ser
Social. O problema da alienao, por exemplo, que passa longe de ser abordado pelo
gegrafo, ganha um peso importante na anlise lukacsiana em relao ao desenvolvimento:

O desenvolvimento das foras produtivas necessariamente tambm o

desenvolvimento das capacidades humanas, mas e aqui emerge plasticamente o
problema da alienao o desenvolvimento das capacidades humanas no produz
obrigatoriamente aquele da personalidade humana. Ao contrrio: justamente
potencializando capacidades singulares, pode desfigurar, aviltar etc. a personalidade
do homem (Lukcs, 1981b, p. 564 apud SARTORI, 2010, p.39).

Estamos diante de uma compreenso do desenvolvimento muito mais rica e complexa

do que a que nos oferta Montenegro Gmez. Este ltimo, que desconhece a obra lukacsiana,
prefere reificar e identificar desenvolvimento com capitalismo tal qual faz outro crtico
71

a mesma concepo de Barcelos (2010, p.13-32). O gegrafo pensa que simplesmente evitando expresses
como desenvolvimento, Terceiro Mundo, e adotando a metfora Norte-Sul, conseguir compreender o carter
objetivo da realidade (como se a metfora Norte-Sul no gozasse de intencionalidade tanto quanto
desenvolvimento, por exemplo). Ele diz que expresses como desenvolvimento, Terceiro Mundo tem
intencionalidade. Mas a expresso Norte-Sul no teria intencionalidade tambm? Ou seria ela neutra? O fato
que a realidade objetivamente independe daquilo que se pensa ou representa dela; a menos, claro, que a matriz
terica esteja ancorada nos filsofos irracionalistas Arthur Schopenhauer e Friedrich Nietzsche que a realidade
deixa de ser algo objetivo e passa a ser um regime de representao, ou seja, a prpria representao que esses
tericos fazem da realidade que se torna o regime epistemolgico, regime de conhecimento ( o caso de
Boaventura de Souza Santos e Arturo Escobar). Pensar que com uma simplria desobedincia epistemolgica,
ou seja, desobedecendo ao conhecimento de matriz europeia e com tendncias universais (leia-se hegelianismo,
marxismo, leninismo, trotskismo, etc.) o sistema capitalista-imperialista vai ceder lugar a outro , justamente,
impensvel.
No obstante, a anlise de Barcelos tem muitos mritos. Mas esses mritos aparecem apenas quando ele se afasta
do idealismo ps-colonial, a vertente mais hodierna do idealismo. Quando faz isso, o gegrafo compreende a
resistncia camponesa, os impactos, o modelo de desenvolvimento capitalista, as lutas de classes, o marketing
ambiental, a mercadorizao da responsabilidade social, etc.

74

crtico, para utilizar o jargo marxiano, o antroplogo colombiano Arturo Escobar. Lukcs,
por seu turno, por ser marxista, consegue compreender como o prprio processo humano de
objetivao/exteriorizao podem aviltar a personalidade do homem. Esse aviltamento, essa
desumanidade criada pelo prprio homem (LESSA, 2007, p.125) justamente o que
Lukcs chamou de alienao. o fenmeno da alienao, portanto, que impede o pleno
desenvolvimento das capacidades humanas e das foras produtivas, uma interagindo com a
outra.
No obstante, a anlise de Montenegro Gmez possui uma ampla e vigorosa anlise do
desenvolvimento. Seus mritos analticos so muitos: ele critica o desenvolvimento
unicamente economicista/mercantil, faz crticas severas ao desenvolvimento rural pautado na
agricultura familiar empresarial integrada ao mercado:

No entanto, interessante observar como essa categoria de agricultura familiar,

lapidada nos moldes do desenvolvimento capitalista, vai desconsiderar as mltiplas
dimenses que a agricultura de base familiar realmente mostra, no campo brasileiro,
por exemplo: o problema da luta pela terra diante da extrema concentrao
fundiria existente; a agricultura de subsistncia a que muitos pequenos
produtores se veem impelidos, por falta de uma poltica integradora; a
existncia de formas de vida camponesa relutantes, no tanto s mudanas per
se, mas quelas que as ignoram e at as tentam anular; a existncia de
movimentos sociais que lutam e resistem aos embates do capitalismo. Enfim,
poderamos enumerar um amplo leque de aspectos que a estreita viso econmicomercantil, tomada para definir oficialmente a agricultura familiar, despreza e que,
em geral, so os aspectos caractersticos da populao mais pobre, no meio rural,
aquela que mais precisa de polticas pblicas que a ajudem a sair dessa situao
(MONTENEGRO GMEZ, 2006, p.68, grifos meus).

Nessa passagem podemos observar que o gegrafo visualiza as contradies que o

desenvolvimento capitalista no campo promove (luta pela terra, concentrao fundiria). E o
mais curioso que Montenegro Gmez chega mesmo a falar em polticas pblicas que
ajudem [a populao do campo] a sair dessa situao [de pobreza]. Observa-se que no trecho
citado anteriormente o gegrafo em tela captura a contraditoriedade objetiva do
desenvolvimento capitalista.
Mas, ao mesmo tempo em que fala de relaes capitalistas, fala tambm em relao
poder-saber72. Ora, mas qual o problema disso? Um ecletismo73 que por um lado v a

72

Diante de tudo isto, podemos entender esse processo de construo da categoria da agricultura familiar
como uma iniciativa que visa a produzir um certo saber sobre o produtor rural, possibilitando seu controle pelas
instituies detentoras do poder e servindo, tambm, para promover um desenvolvimento rural capaz de permitir
um aprofundamento das relaes capitalistas, no campo brasileiro. Em nenhum caso, um processo de construo
de uma poltica pblica destinada a reduzir realmente a pobreza, nem de uma categoria que conseguisse incluir
todas as categorias de trabalhadores rurais que fazem do trabalho familiar seu fundamento (MONTENEGRO
GMEZ, 2006, p.68, grifos meus).

75

explorao do trabalhador pelo burgus; por outro equivale essa mesma relao a um discurso
(a relao poder-saber). Seu ecletismo tambm transparece ao elencar quatro aspectos da
anlise do discurso:

a) a anlise do discurso do desenvolvimento propriamente dita; b) o

desenvolvimento como um campo terico e prtico historicamente construdo; c) o
desenvolvimento como instrumento de difuso da modernidade ocidental; e d) o
desenvolvimento visto como uma nova religio ocidental.

Note-se que na passagem Montenegro Gmez lana mo de vrias correntes de

pensamento (diretamente ou no), para pautar sua crtica ao desenvolvimento. A anlise do
discurso remete claramente ao epistemlogo estruturalista74 francs Michel Foucault; O
desenvolvimento como um campo terico e prtico historicamente construdo remete a uma
leitura ps-estruturalista nos marcos do antroplogo colombiano Arturo Escobar75; O
desenvolvimento como modernidade e religio ocidental nos direcionam para uma leitura psmoderna que tem em Boaventura de Souza Santos um importante referencial76.
73

Por ecletismo, compreende-se o uso de proposies de variados mtodos, sem levar em conta seus
pressupostos antagnicos (MORAES; COSTA, 1999, p.30).
74
O programa estruturalista consiste, essencialmente, na afirmao de que - sendo a realidade social um
conjunto de sistemas simblicos ou de formas de comunicao - o mtodo capaz de torn-la inteligvel aquele
prprio da lingustica moderna; as cincias humanas, ou aquilo que deve substitu-las, tornam-se disciplinas
particulares no interior de uma semiologia geral (COUTINHO, 2010, p.77).
75
Como se percebe nessa clara citao do seu livro La invencin del Tercer Mundo. Construccin y
deconstruccin del desarrollo: [o] enfoque do livro ps-estruturalista, no sentido que parte do reconhecimento
da importncia das dinmicas de discurso e poder na criao da realidade social e no estudo da cultura. O
desenvolvimento [...] deve ser visto como um regime de representao, como uma inveno que resultou da
histria do ps-guerra e que, desde seu incio, modelou inelutavelmente toda possvel concepo da realidade e a
ao social dos pases que a partir de ento so conhecidos como subdesenvolvidos (apud MONTENEGRO
GMEZ, 2006, p.124). H de se notar nessa pequena, mas importante, passagem que os limites do psestruturalismo se pem. Em primeiro lugar porque quando Escobar nos conta das dinmicas de discurso e poder
na criao da realidade social e no estudo da cultura, ele, como um bom estruturalista, pe no lugar da realidade
as prprias dinmicas de discurso e poder; Em segundo lugar Escobar, assumindo uma postura claramente
idealista, advoga que o desenvolvimento deve ser visto como uma representao. trata-se, indubitavelmente de
uma percepo na qual o desenvolvimento significado idealmente, no plano do intelecto, pelo prprio sujeito
que pensa/idealiza (no caso, ele mesmo, Escobar). Aliado a esta postura idealista/subjetivista, quando Escobar
escreve no estudo da cultura, trata, por sua vez, da cultura como uma entidade autnoma ou, no mnimo, como
sujeito da ao (da mesma forma que ele faz com o discurso, mais precisamente, com as dinmicas de discurso e
poder); Em terceiro lugar, e nessa perspectiva ele diferencia-se um pouco de Michel Foucault que no est
preocupado em precisar a origem do discurso, Escobar marca o nascimento do discurso do desenvolvimento no
mbito do ps-Segunda Grande Guerra; Todavia, em quarto lugar, o prprio Escobar escreve que o
desenvolvimento, como um regime de representao, foi quem modelou inelutavelmente toda possvel
concepo da realidade e a ao social dos pases. Note-se, que por essa tonalidade, a realidade produto do
discurso: o discurso o sujeito, a realidade objetiva o predicado.
76
O socilogo luso claro: o pensamento moderno ocidental um pensamento abissal (SANTOS, 2007, p.71).
Esse pensamento abissal a forma de pensamento ocidental que separa aquilo que cientfico e racional daquilo
que no . Isso leva a uma injustia cognitiva, uma vez que conhecimentos alternativos (teologia, filosofia) so
qualificados pelo pensamento moderno ocidental como inferiores, posto que a episteme eurocntrica (cincia)
seria superior. O problema desta anlise justamente deslocar a qualidade da injustia do campo
socioeconmico para o campo cognitivo. Por mais que a injustia social global esteja ligada injustia cognitiva
global, propor a criao de um novo pensamento, uma nova episteme, no resolve problemas como trfico,

76

Como vemos, Montenegro Gmez um legtimo ps-moderno, um ecltico. esta

manobra epistemolgica ecltica, sem qualquer rigor metodolgico77, que impede o gegrafo
em tela de se aprofundar nas relaes sociais e nas relaes de produo ancoradas no capital.
Sobre o ecletismo Lukcs foi claro:

A forma cientfica na qual se manifesta este esprito da pequena burguesia capitalista

o ecletismo, a tentativa de erigir como mtodo cientfico o por um lado... e por
outro, to caro ao pequeno-burgus; de negar as contradies da vida ou, o que a
mesma coisa, de contrapor entre si, de maneira superficial, rgida e carente de
mediaes, determinaes contraditrias. Ademais, este ecletismo se veste com
roupagens tanto mais suntuosas quanto mais for vazio (Lukcs, 2010, p.60 grifos
meus).

O gegrafo em questo faz exatamente o que Lukcs escreve. Por um lado v as

relaes capitalistas, as lutas de classes; por outro a produo de um discurso (a relao
poder-saber). O que no percebe que s consegue compreender objetivamente as
contradies na sociedade burguesa quando sua anlise pauta-se no entendimento da prpria
realidade capitalista. Pelo contrrio, quando equivale tal anlise produo do discurso ele
simplesmente abraa o teor formal da realidade e entifica o discurso fazendo com que a
prpria construo da categoria agricultura familiar seja afastada das contradies objetivas
da realidade (as lutas de classe, concentrao fundiria, a necessidade da reforma agrria, a
transformao da agricultura em agronegcio, de alimentos em commodities, os movimentos
sociais, etc.) De uma maneira distinta, captando bem as contradies do desenvolvimento
capitalista no campo, mostrando o cenrio do nascimento do conceito de agricultura familiar,
escreve o professor Ariovaldo Umbelino de Oliveira (2007, p.147, grifos em sublinhado
meus):
colonizaes, misrias, favelas, privatizaes, mazelas, violncia, desigualdade, criminalizaes, pobreza,
cegueira social, fundamentalismos. A origem da injustia deve ser buscada no sistema que injusto por
excelncia: o capitalismo. Nesse sentido o pensamento ps-abissal , de certa forma, uma variante ideolgica do
pensamento ps-moderno na exata medida em que este tambm ideolgico. O falseamento da historicidade da
realidade constri um conhecimento enganador que oculta, como atesta Netto (2010, p. 263), a ordem do
capital, com a dominao de classe da burguesia. Em vez de identificar o sistema capitalista como o verdadeiro
responsvel das desigualdades e injustias sociais, o socilogo portugus prefere atribuir a culpa a uma razo que
coloniza e a uma cincia que moderna, ocidental e sexista (NETTO, 2010).
77
o que se depreende quando ele deseja complementar os estudos ps-coloniais com o vis de classe: para
elaborar formas de construo social mais justas e diversas, os desejos de bem-estar, de progresso, de eliminar as
desigualdades, a fome etc., que hoje o desenvolvimento monopoliza, devem ser revistos luz dos
descentramentos provocados pelo ps-estruturalismo e pelo ps-modernismo. Os estudos ps-coloniais,
de gnero ou de raa complementariam as anlises pelo vis da classe e permitiriam qualificar mais
amplamente melhor o que se entende por progresso, em diferentes espaos e por diferentes pessoas
(MONTENEGRO GMEZ, 2006, p.178, grifos meus). H de se destacar que o descentramento do qual nos
fala o autor tem ntima ligao com a ideia de outro famoso estruturalista, Jacques Derrida. Como bem explica
Carlos Nelson Coutinho (2010, p.105): Jacques Derrida, por exemplo, partindo da afirmao lvi-straussiana de
que a estrutura no tem centro (ou seja, no pode ser explicada a partir do telos ou da prxis humana), afirma a
supremacia do jogo (dos signos formais) sobre o significado (o contedo).

77

O monocultivo de exportao at ento chamado de agribusiness, ganhou sua

expresso na lngua portuguesa: o agronegcio. Como sempre lembra Carlos Walter
PORTO-GONALVES, tratava-se de substituir e diferenciar a agri-cultura do
agro-negcio. Ou por outras palavras, tratava-se de distinguir entre a atividade
econmica milenar de produo dos alimentos necessrios e fundamentais
existncia da humanidade, e, a atividade econmica da produo de commodities
(mercadorias) para o mercado mundial. Definia-se assim, na prtica da produo
econmica, uma distino importante entre a agricultura tipicamente capitalista e a
agricultura camponesa. Esta distino abriu caminho para que, vrios intelectuais do
estudo do mundo agrrio voltassem suas produes acadmicas para forjarem um
novo conceito de agricultura de pequeno porte voltada, parcial ou totalmente, para
os mercados mundiais e/ou nacional, e integrada nas cadeias produtivas das
empresas de processamento e/ou de exportao.
Nascia assim, uma concepo neoliberal para interpretar esta agricultura de pequeno
porte, a agricultura familiar. O neoliberalismo invadia desta forma, o mundo da
intelectualidade. E, como se isso no bastasse, invadiu tambm o mundo dos
movimentos sindicais e sociais do Brasil. Julgaram os neoliberais do estudo agrrio
que era preciso tentar sepultar a concepo da agricultura camponesa e com ela os
prprios camponeses. Afinal, era preciso no plano terico e poltico afastar de vez o
velho fantasma da questo camponesa que j assustava os latifundirios brasileiros
da UDR Unio Democrtica Ruralista, e agora assustava tambm lideranas
sindicais e de partidos polticos progressistas e de esquerda.

Como se v, Oliveira iluminou as contradies (a converso de alimentos em

commodities,

por

exemplo)

apontou

ainda

manobra

terico-ideolgica

na

supresso/substituio do termo agricultura camponesa (que implica um posicionamento

poltico e classista) pelo de agricultura familiar (que suprime justamente a compreenso do
campesinato como sujeito poltico e como classe social da sociedade burguesa).
Essa manobra tem reverberaes claras na prtica de milhares de agricultores e
Montenegro Gmez, ao que parece, tem cincia disso. Ele denuncia a converso do que
chama de pequeno produtor em pequeno empresrio, considera impossvel de se resolver
a questo agrria no cerne do capitalismo, percebe que a agricultura de mercado alimenta as
desigualdades sociais, critica o papel do Estado como promotor das condies gerais de
produo (servios e infraestruturas) e a consolidao da agricultura familiar. Contudo os
limites de sua anlise ficam claros quando aborda o territrio. Polemizando com Schneider e
Roni, acerca da simplificao do territrio como mera presso antrpica, Montenegro Gmez
(2006, p.104) atesta:

O reducionismo que sofre a categoria de territrio, nessa perspectiva, induz

elaborao de polticas pblicas para o meio rural que tomam o territrio como
simples depositrio da interveno, como receptor de uma ao mais bem
direcionada, j que agora se conheceria melhor onde se localiza, graas aos
indicadores utilizados, o verdadeiro meio rural. Mero receptor, porque o territrio
definido a partir da densidade demogrfica no um territrio carregado de
interaes homem-meio, porque perde a mirade de relaes entre a sociedade e a
natureza, no considera que o territrio est no cerne da dinmica social.

78

Existe outra dimenso que se perde nessa considerao normativa do territrio: o

conflito. O territrio est relacionado com disputa na apropriao do espao,
portanto, com interesses conflitantes que convergem num mesmo espao. A
apropriao do espao por um grupo ou indivduo entra em disputa com as
aspiraes de outro grupo ou indivduo.

O gegrafo em tela est correto em criticar uma concepo estatstica do territrio, no

qual a realidade simplesmente matematizada, convertida em meros nmeros. Acerta mais
ainda quando chama ateno para o conflito. Esta uma compreenso do territrio
semelhante de Oliveira (2004, p.40), que aqui ns endossamos:

Parto, portanto, da concepo de que o territrio deve ser apreendido como sntese
contraditria,
como
totalidade
concreta
do
modo
de
produo/distribuio/circulao/consumo e suas articulaes e mediaes supraestruturais (polticas, ideolgicas, simblicas etc.), em que o Estado desempenha a
funo de regulao. O territrio , assim, efeito material da luta de classes travada
pela sociedade na produo de sua existncia. Sociedade capitalista que est
assentada em trs classes sociais fundamentais: proletariado, burguesia e
proprietrios de terra.
Dessa forma, so as relaes sociais de produo e a lgica contnua/contraditria de
desenvolvimento das foras produtivas que do a configurao histrica especfica
ao territrio. Logo, o territrio no um prius ou um a priori, mas a contnua luta da
sociedade pela socializao da natureza.

Voltando mais diretamente questo central do desenvolvimento, pudemos constatar,

at o momento, que a crtica incisiva que Montenegro Gmez faz remete-se primordialmente
ao campo do discurso (a relao poder-saber). Como ele prprio escreve: o discurso do
desenvolvimento no tem nada de ontolgico, de essencial, mas se revela uma construo
histrica (MONTENEGRO GMEZ, 2006, p.129).
Esta afirmao no simplria. Ela aponta para uma questo mal resolvida.
Primeiramente: h um discurso do desenvolvimento ou desenvolvimento discurso? Em
segundo lugar vemos aqui o total desconhecimento da Ontologia do Ser Social lukacsiana.
Isso porque ontologia no quer dizer essencial (como julga o autor), mas sim estudo ou
conhecimento do ser ou das coisas como realmente so. Portanto, a ontologia a teoria do ser,
isto , diz respeito ao primado da objetividade do ser em relao a sua representao
(RODRIGUES, 2006, p.68).
De fato, a anlise do desenvolvimento promovida pelo gegrafo em tela no tem nada
de ontolgico. E por no tentar compreender objetivamente as contradies da realidade

79

Montenegro Gmez (2006, p.134, grifos meus) prefere desferir seus ataques cincia 78 e
razo:

O modelo dos pases desenvolvidos, que, ao mesmo tempo, o modelo da

racionalidade cientfica superando o obscurantismo supersticioso do atraso, o
modelo da f no progresso como algo acumulativo, o modelo da universalizao de
padres econmicos, sociais, polticos e culturais ocidentais.
Uma das crticas mais representativas do ps-estruturalismo ao desenvolvimento
consiste em denunci-lo como cavalo de tria da modernidade. Com o
desenvolvimento chegaria junto a racionalidade moderna ocidental, na sua dupla
dimenso, com suas promessas de progresso e sua lgica instrumental que domina e
empobrece.

Por essa via, a Razo, a racionalidade cientfica moderna e ocidental tratada

como intolerante (pra no dizer totalitria), dominadora e empobrecedora. No a ordem do
capital, a dominao de classe burguesa (como ensina Jos Paulo Netto) responsvel pelas
desigualdades e injustias sociais, mas sim a razo. No a toa que Netto (2010, p.262-263)
tem total razo ao escrever que:

O que deve ser sublinhado como um dos traos que melhor caracteriza a ambincia
cultural ps-moderna reside numa concepo clara e grosseiramente idealista do
mundo social. A regresso terica contida nessa recada idealista aparece
especialmente na entificao da razo moderna pelos ps-modernos, entificao que
a torna um demiurgo onipotente de fazer inveja ao Esprito Hegeliano: a razo
moderna responsvel pelas falcias que se revestiram do carter das promessas
da modernidade - o controle otimizado da natureza (que, de fato, revelar-se-ia
como destruio e vestbulo da catstrofe ambiental) e a interao humana
emancipada (que, com efeito, mostrar-se-ia como opresso e heteronomia). Para os
ps-modernos, na imanncia da razo moderna, a dimenso instrumental estaria
inevitavelmente vocacionada para colonizar a dimenso emancipatria. ao
movimento da razo moderna que os ps-modernos creditam as realidades
constitutivas da sociedade urbano-industrial, com sua coorte de sequelas deletrias nas elaboraes ps-modernas, a realidade da ordem burguesa contempornea
aparece como derivada do dinamismo interno da razo incondicionada, que tudo
pode.

78

O desenvolvimento, devidamente resguardado pelo parapeito da cincia moderna, enfrentaria os problemas,

as desigualdades, as mazelas associadas pobreza. Mas, essa cincia se impe mediante o apelo a uma razo
universal e acumulativa, o que limita a possibilidade da melhora das condies de vida, pois elimina, pelo
desprezo, formas de racionalidade, de entendimento dos problemas, de percepo da realidade, que no esto sob
o padro ocidental capitalista (MONTENEGRO GMEZ, 2006, p.137). Como se v a culpa no do
capitalismo, mas da cincia que se faz parapeito ao desenvolvimento... capitalista! A questo : como se resolve
a pobreza, os problemas, as mazelas? Silncio. O autor s nos oferta silncio e ceticismo j que nega direta e
indiretamente o progresso humano objetivo. Equivocadamente, o gegrafo transps um elemento da totalidade (a
cincia) e elevou ao status de entidade. Dessa forma transformou a parte em todo e subsumiu o todo parte. A
cincia seria incontrolvel porque tudo pode, porque se auto-desenvolve (sem precisar de cientistas claro!).
Trata-se de uma cincia sem cientistas, autnoma, sem sujeito, sem conflitos, sem homem. A percepo
equivocada de uma razo universal entendida como razo homogeneizadora subsume todas as teorias
(hegelianismo, marxismo) calcadas na compreenso racional no mesmo saco, para utilizar um jargo popular.
Marx, assim, no passaria de um economista como Adam Smith e David Ricardo, um positivista tal qual foi
Comte, um socilogo como Durkheim e Weber...

80

A caracterizao fornecida pelo marxista Jos Paulo Netto serve como uma luva para
o ps-moderno Montenegro Gmez. Alm do mais, a concepo de progresso do gegrafo em
tela extremamente vulgar e nem de longe aproxima-se da rica e complexa definio de
progresso ofertada pelo marxista hngaro Gyrgy Lukcs, como escrevi anteriormente.
No por puro acaso que a base da crtica do gegrafo o estruturalismo. Em suas
palavras: o estruturalismo, por sua parte, j supe uma reao contra o modernismo, no
sentido de colocar em questo a formao de um conhecimento universal produzido por um
sujeito racional, objetivo, autnomo e livre (MONTENEGRO GMEZ, 2006, p.135).
Note-se que o gegrafo em tela concorda com a anlise estruturalista. Em primeiro
lugar, quando reage contra um sujeito racional ele quer nos dizer que o homem (o sujeito
racional do conhecimento) no capaz de se apropriar da realidade de maneira objetiva e
dialtica. Nesse movimento, a unidade dos contrrios suprimida e a objetividade da
realidade reduzida ao reino das representaes, das vontades, dos smbolos, dos signos.
Em segundo lugar, quando reage contra um sujeito objetivo, Montenegro Gmez reage
no s contra o agir humano (o sujeito que age racionalmente), mas tambm procura reagir
contra o prprio movimento de objetivao humano. De maneira diferente, Marx (2006,
p.144, negritos meus) chamou clara ateno para o processo de objetivao: portanto, a
objetivao da essncia humana, tanto do ponto de vista terico como prtico, necessria
para humanizar os sentidos do homem e criar a sensibilidade humana correspondente a toda
a riqueza do ser humano e natural. Vemos, portanto, que a ao de objetivar produzida
subjetivamente (ou seja, por um sujeito individual/concreto/singular/racional) ao tomar um
objeto (seja ele natural ou tcnico) e traz-lo para o campo das significaes objetivas do
homem. O homem, o verdadeiro e nico sujeito racional objetivador (que se objetiva),
antecipa mentalmente aquilo que produzir na prtica. Essa prtica materializada em um
objeto, esse processo que articula a converso do idealizado em objeto - sempre com a
transformao de um setor da realidade - denominado por Lukcs de objetivao (LESSA,
2007, p.38).
Em terceiro lugar, o problema da autonomia/liberdade simplesmente lanado sem
qualquer mediao, sem qualquer conexo unitria entre a razo e a objetividade da vida
material. Marx, por sua vez, sabia claramente da relao existente entre necessidade e
liberdade como bem expressou em um famoso trecho do 18 Brumrio de Lus Bonaparte:

Os homens fazem sua prpria histria, mas no a fazem como querem; no a fazem
sob circunstncias de sua escolha e sim sob aquelas com que se defrontam

81

diretamente, legadas e transmitidas pelo passado. A tradio de todas as geraes

mortas oprime como um pesadelo o crebro dos vivos (MARX, 2007, p.19).

Isso pe para o debate que existem sim condies que oprimem a realizao plena da
liberdade humana. Mas nem por isso possvel descartar-se a relativa autonomia que o
indivduo humano, em sua relao com outros indivduos humanos, ou seja em sua relao
social com o gnero humano, possui. Como diz Marx, os homens fazem a sua prpria
histria e isso significa precisamente que a liberdade fruto nico e exclusivamente das
aes humanas objetivas. Em um trecho memorvel, o mestre hngaro assim sentenciou sua
viso sobre a questo da liberdade:

A liberdade, bem como sua possibilidade, no algo dado por natureza, no um

dom do "alto" e nem sequer uma parte integrante - de origem misteriosa - do ser
humano. o produto da prpria atividade humana, que decerto sempre atinge
concretamente alguma coisa diferente daquilo que se propusera, mas que nas suas
conseqncias dilata - objetivamente e de modo contnuo - o espao no qual a
liberdade se torna possvel (LUKCS, 2009, p.241).

Qualquer comentrio sobre a citao de Lukcs seria mera tautologia.

O ps-estruturalismo no pode resolver a questo da liberdade. No pode porque retira
do homem a capacidade objetiva de produzir a liberdade. Alm do mais, como viemos
insistindo, no h qualquer ontologia, ou seja, qualquer preocupao com a realidade objetiva
da vida material. Como diz Montenegro Gmez (2006, p.136):

O ps-estruturalismo, ao contrrio do estruturalismo, no busca abolir o devir

histrico, analisando sincronicamente as estruturas que o sustentam e que lhe
serviriam de padro mais ou menos repetitivo; sua aposta est numa histria crtica,
diacrnica, preocupada com a descontinuidade das estruturas, com desvendar, no
seu fundamento, mas sim sua genealogia79, as condies que em cada momento a
fazem possvel. A ontologia no ps-estruturalismo se faz histrica. No h uma
essncia primeira e perdurvel, mas construes histricas que vo sofrendo
mutaes, descontinuidades, transformaes, repeties.

O que est posto em questo que, quando Foucault bebe em Nietzsche 80, a sua
genealogia pe a morte do sujeito, como bem enfatizou Mavi Rodrigues (2006, p.126-127):

79

Nota do autor: Genealogia entendida no sentido que Foucault, a partir de Nietzsche, lhe deu: uma forma
histrica que d conta da constituio dos saberes, dos discursos, dos domnios de objeto, etc., sem ter que se
referir a um sujeito, seja ele transcendente com relao ao campo de acontecimentos, seja perseguindo sua
identidade vazia ao longo da histria (FOUCAULT, 1988a [1977], p. 7).
80
No que tange Nietzsche, Lukcs foi enftico: Nietzsche procura assentar ideologicamente sua utopia
reacionria sobre esta negao do progresso. [...] sua verdadeira concepo de histria muito prxima de
Schopenhauer: a histria revela uma corrupo contnua, uma degradao irrefrevel, no interior das quais as
transformaes individuais so milagres inexplicveis. [...] sua doutrina do eterno retorno uma nova negao
de qualquer historicidade, de qualquer progresso (LUKCS, 2009, p.36-37). Portanto, necessrio recuperar o

82

ao enfatizar a estrutura ou o inconsciente, o estruturalismo levava a morte do sujeito.

Foucault faz isso para poder elevar a abstrao sua epistemologia discursiva e assim
autonomiz-la (j que o homem est morto). por isso que o discurso se transforma numa
verdadeira entidade manipulando a tudo e a todos.
Por isso tudo que o referido gegrafo transforma o desenvolvimento em uma crena,
uma religio. Na sua concepo o desenvolvimento, essa entidade fantasmagrica, esvazia o
contedo da vida social que foi colonizado pela cincia economia. Mas o curioso que
Montenegro Gmez (2006, p.146) possui momentos de lucidez perceptveis, quando, por
exemplo critica o mercado:

Que, suprimindo ou marginalizando tais questes bsicas, provocou a generalizao

da pobreza atravs da destruio das redes de solidariedade comunitrias, ao
privatizar e restringir o acesso a recursos naturais bsicos (terra, gua, madeira,
sementes etc.), ao provocar xodos massivos de mo-de-obra.

No entanto, sua lucidez termina por a porque seu intelecto fetichizado pelo
pensamento ps-estruturalista trata o desenvolvimento como uma construo histrica
que faz inveja aos hegelianos, mas que passa longe de fazer inveja ao pensador da histria
Georg Hegel que compreendia a histria de maneira objetiva (apesar de idealista), dialtica,
racional, progressista e humanista, todas estas caractersticas apresentando uma conexo
interna e unitria.
Enfim, para Montenegro Gmez a sociedade j no mais burguesa/capitalista, mas
sim disciplinar e de controle, tais como definiram Michel Foucault e Gilles Deleuze. Note-se
que temos a repetio do mesmo movimento: separa-se uma parte (controle/disciplina) do
todo (sociedade) eleva-se ao nvel de abstrao autonomizando e entificando a parte em
detrimento do todo. Esse o movimento pelo qual o controle e a disciplina (as partes) se
tornam sujeito em relao sociedade (o Todo, a Totalidade) que vira predicado. Em vez de
pensar o controle ou a disciplina como uma totalidade de uma totalidade maior e mais
complexa e, assim, apreender a conexo unitria entre o Todo e as partes, o gegrafo em tela,
partindo da leitura fiel dos filsofos franceses, confere grande autonomia ao plano discursivoformal, quer se trate do controle delleuziano e/ou da disciplina foucaultiana. por isso que a
violncia (seja do Estado, milcias, contra movimentos sociais, meios de comunicao)
aparece para Montenegro Gmez como um produto da sociedade disciplinar/controle e no
carter progressista e dialtico da Histria livrando-a de seus vernizes irracionalistas, existencialistas,
estruturalistas e ps-modernos no qual a realidade no passvel de ser apropriada racionalmente, o que equivale
a dizer que a mesma realidade irracional.

83

como expresso concreta, ainda que fenomnica e superficial, das lutas de classes
incontrolvel e indisciplinvel, pois imanente da sociedade capitalista/burguesa.

5 DESENVOLVIMENTO GEOGRFICO DESIGUAL DO CAPITALISMO

5.1 Neil Smith e o Desenvolvimento Desigual

Procurando demonstrar o carter geogrfico do desenvolvimento desigual81, Neil
Smith, partindo de uma anlise marxista, atrela o conceito filosfico de produo do espao
ao mecanismo analtico-geogrfico das escalas com o intuito de espacializar a economia
poltica capitalista. Nesse sentido constata uma dialtica entre diferenciao e equalizao
geogrficas.
Smith focaliza o carter poltico-econmico do desenvolvimento desigual capitalista
que remonta aos clssicos do pensamento marxista como Vladimir Lnin 82 e Leon Trotsky83.
Em ambos os casos, est presente a concepo de que o capitalismo hierarquiza a diferena
em desigualdade e assim desenvolve-se (desenvolvimento desigual, Lnin) combinando
formas

modernas

[capitalistas]

com

formas

arcaicas

[no-capitalistas]

evoluindo

desigualmente (desenvolvimento desigual e combinado, Trotsky).

A intentona de Neil Smith justamente mostrar que o desenvolvimento desigual
marcadamente geogrfico na exata medida em que tende para a diferena (a incorporao da
base natural ao processo de produo capitalista, a diviso territorial do trabalho) e para a
igualizao. Assim, concordando com Leon Trotsky, Neil Smith (1988, p.151) escreve:
81

Foi o gegrafo anarquista lise Reclus quem tomou a categoria desenvolvimento desigual como um dos
fundamentos da Geografia. Em suas palavras: A primeira categoria de acontecimentos que o historiador
constata nos mostra como, pelo efeito de um desigual desenvolvimento nos indivduos e nas sociedades, todas as
coletividades humanas, com exceo dos povos que permaneceram no naturismo primitivo, se desdobram, pro
assim dizer, em classes ou em castas, no apenas diferentes, mas tambm opostas em interesses e em tendncias,
at mesmo francamente inimigas em todos os perodos de crise (1985, p.39).
82
Lnin (1987, p.10, grifos meus) nos fornece o exemplo das estradas de ferro mostrando o desenvolvimento
desigual do capitalismo: As estradas de ferro nos do o balano dos ramos chaves da indstria capitalista, da
indstria hulhfera e siderrgica, o balano e os ndices mais significativos do desenvolvimento do comrcio
mundial e da civilizao democrtica burguesa. [...] A desigual repartio da rede ferroviria, a desigualdade do
seu desenvolvimento constitui, escala mundial, o balano do moderno capitalismo monopolista. E este
balano mostra que, com tal base econmica, as guerras imperialistas so absolutamente inevitveis durante e
enquanto existir a propriedade privada dos meios de produo.
83
Segundo Michael Lwy (1995, p. 73): A teoria do desenvolvimento desigual e combinado de Trotsky [...]
uma tentativa de [...] dar conta da lgica das contradies econmicas e sociais dos pases do capitalismo
perifrico ou dominados pelo imperialismo. E prossegue o mesmo autor: Contrariamente a Lnin que
examinava o desenvolvimento do capitalismo na Rssia sobretudo a partir das contradies internas da
agricultura, Trotsky o aborda sob o ngulo da insero da economia russa no sistema capitalista. A formao
social russa era tomada como um subconjunto perifrico do capitalismo mundial, que formava, de forma
determinante, sua estrutura econmica e social (idem, p.74).

84

No , como sugere Ernest Mandel, o sistema do mundo capitalista que est em

funo da validade universal da lei do desenvolvimento desigual e combinado; antes
o desenvolvimento desigual e combinado que est em funo da universalidade
contempornea do capitalismo.

Isso significa que a universalizao do capitalismo incorpora para si as diferenas

geogrficas e as toma como premissas para seu desenvolvimento. Se o desenvolvimento
desigual atravessa a histria, ele constitui uma geografia prpria sob o capitalismo.
Essa geografia do capitalismo assenta-se em uma base natural que confere,
juntamente com a diviso territorial do trabalho, a tendncia para a diferenciao.

A diviso do trabalho na sociedade a base histrica da diferenciao espacial de

nveis e condies de desenvolvimento. A diviso espacial ou territorial do trabalho
no um processo separado, mas est implcito, desde o incio, no conceito de
diviso do trabalho. [...]
Sob condies naturais diferentes, o mesmo gasto de trabalho resultar em diferentes
qualidades de uma dada mercadoria, e isto implica a possibilidade (mas somente a
possibilidade) de produo excedente em um lugar embora no em outro. Alm
disso, a diferenciao qualitativa da natureza coloca certos limites para que os
processos de produo possam ocorrer numa dada rea. Assim, o algodo no pode
naturalmente ser cultivado no rtico e o carvo no pode ser extrado de camadas
geolgicas que no o contenham. Esta a base natural para produo excedente
(SMITH, 1988, p.152).

O carter geogrfico repousa no entendimento de como o trabalho84 permite o

desenvolvimento das foras produtivas e consequentemente uma apropriao maior da terra e
da natureza. Desse modo o processo de trabalho permite que os homens se apropriem dos
elementos naturais e objetivam os mesmos (transformao em objetos) humanizando a
natureza e a si prprios85. O territrio nesse caso o mbito da objetivao humana mediada
84

O processo de trabalho, que descrevemos em seus elementos simples e abstratos, atividade dirigida com o
fim de criar valores-de-uso, de apropriar os elementos naturais s necessidades humanas; a condio necessria
do intercmbio material entre o homem e a natureza; condio natural e eterna da vida humana, sem depender,
portanto, de qualquer forma dessa vida, sendo antes comum a todas as suas formas sociais (MARX, 2010,
p.218). O filsofo marxista hngaro Gyrgy Lukcs, na trilha deixada por Marx, atentou para a centralidade
ontolgica do trabalho: A essncia do trabalho consiste precisamente em ir alm dessa fixao dos seres vivos
na competio biolgica com seu mundo ambiente. O momento essencialmente separatrio constitudo no
pela fabricao de produtos, mas pelo papel da conscincia, a qual, precisamente aqui, deixa de ser mero
epifenmeno da reproduo biolgica: o produto, diz Marx, um resultado que no incio do processo existia "j
na representao do trabalhador", isto , de modo ideal (LUKCS, 2012a, p.5).
85
Lukcs foi claro em relao ao papel do trabalho no processo de humanizao do homem e sua relao com a
natureza, a sociedade e a histria: Com justa razo se pode designar o homem que trabalha, ou seja, o animal
tornado homem atravs do trabalho, como um ser que d respostas. Com efeito, inegvel que toda atividade
laborativa surge como soluo de resposta ao carecimento que a provoca. Todavia, o ncleo da questo se
perderia caso se tomasse aqui como pressuposto uma relao imediata. Ao contrrio, o homem torna-se um ser
que d respostas precisamente na medida em que - paralelamente ao desenvolvimento social e em proporo
crescente - ele generaliza, transformando em perguntas seus prprios carecimentos e suas possibilidades de
satisfaz-los; e quando, em sua resposta ao carecimento que a provoca, funda e enriquece a prpria atividade

85

pela relao de trabalho. A diviso do trabalho marcadamente territorial (expresso espacial

do metabolismo homem-natureza, homem-sociedade, homem-histria) e incorpora a base
natural da diferenciao no processo produtivo. Assim a fabricao de novos objetos
produzidos pelo homem o leva a novas situaes objetivas que requerem, assim, foras
produtivas capazes de modificar a realidade existente. O territrio, assim, o espao usado
pelos homens que incorporam a natureza ao processo de fabricao de meios de produo e
subsistncia abrindo novas necessidades e possibilidades de realizao da existncia (vida
social) atravs da prxis criadora (o trabalho, a categoria essencial e fundante do ser social).
Por isso, Neil Smith (idem, p.152-153) mostra que numa economia mais desenvolvida, a
apropriao das vantagens naturais deixa de ser acidental. Com efeito, as diferenas naturais
so internalizadas como a base para uma diferenciao social sistemtica do processo de
trabalho.
Obviamente, a expresso espacial mais visvel da diviso do trabalho aquela que
relaciona campo-cidade s atividades econmicas agricultura-indstria. Tanto o campo quanto
a cidade no existem naturalmente, assim como no existe nada na natureza que estimule
uma diviso entre agricultura e indstria (idem, p.153). Aqui a natureza joga um papel
importante, pois seus elementos distribuem-se de maneira desigual sob a superfcie da terra. A
apropriao deste carter desigual da distribuio dos elementos naturais sobre a superfcie
terrestre serve como base e ao mesmo tempo indica a tendncia dos cultivos na superfcie
terrestre. No caso da indstria, o par dialtico da agricultura, a localizao em relao s
matrias-primas serve como base, o primeiro passo, para seu posterior desenvolvimento.
Todavia, Neil Smith nos alerta sobre os perigos de uma explicao puramente
natural/ambiental:

Esse tipo de explicao - a da localizao geogrfica das atividades sociais de

acordo com as diferenciaes na natureza - o material de trabalho da Geografia
tradicional. At o presente sculo, e em grande parte at os nossos dias, o primado
da natureza e das diferenciaes inerentes dentro da natureza foram sacralizadas no
estudo da Geografia (idem, ibidem).
com tais mediaes, frequentemente bastante articuladas. De modo que no apenas a resposta, mas tambm a
pergunta um produto imediato da conscincia que guia a atividade; todavia, isso no anula o fato de que o ato
de responder o elemento ontologicamente primrio nesse complexo dinmico. To-somente o carecimento
material, enquanto motor do processo de reproduo individual ou social, pe efetivamente em movimento o
complexo do trabalho; e todas as mediaes existem ontologicamente apenas em funo da sua satisfao. O que
no desmente o fato de que tal satisfao s possa ter lugar com a ajuda de uma cadeia de mediaes, as quais
transformam ininterruptamente tanto a natureza que circunda a sociedade, quanto os homens que nela atuam, as
suas relaes recprocas etc.; e isso porque elas tornam praticamente eficientes foras, relaes, qualidades etc.,
da natureza que, de outro modo, no poderiam exercer essa ao, ao mesmo tempo em que o homem liberando e
dominando essas foras - pe em ser um processo de desenvolvimento das prprias capacidades no sentido de
nveis mais altos (LUKCS, 2012a, p.5-6).

86

Em verdade, no podemos negligenciar o papel da natureza no fornecimento de

matrias-primas que se potencializam e se efetivam em objetos teis vida humana.
Exemplifiquemos: os camponeses do Leste Maranhense utilizam-se de determinadas madeiras
(Bacurizeiro, Pau Pombo, Janaguba) com as quais edificam o telhado de suas casas. Esta no
uma informao qualquer. Pensemos em termos lukacsianos: este simples fato demonstra
como os camponeses apropriam-se de elementos da natureza (as madeiras supracitadas) para
satisfazer suas necessidades (a construo do telhado de suas casas). Desta forma, antecipam
na conscincia e dirigem sua ao para atender seus objetivos. A prvia-ideao que os
camponeses executam se materializa em objeto (o telhado feito de madeira extrado das
chapadas). Estamos diante de uma relao de objetivao: a transformao de uma ideia em
objeto. A natureza (as espcies vegetais), o objeto da ao humana (no caso dos camponeses),
apropriada pelos sujeitos da ao e transformada e, ao mesmo tempo, o homem se
transforma abrindo novas necessidades e possibilidades em sua relao com a natureza, a
sociedade e a histria.
Procurei demonstrar em termos lukacsianos que a fonte de explicao no est na
natureza em si, ou seja, a natureza sendo entendida como condio nica do desenvolvimento
das foras produtivas. Mas sim no trabalho humano, na atividade de reproduo material, em
primeira instncia, da sociedade (economia lato sensu).
Smith menciona que a busca de explicaes do desenvolvimento tomando como base
nica e exclusivamente a natureza foi uma viso que figurou na Geografia Comercial durante
muito tempo, espraiando-se para Geografia Regional, Agrcola e Poltica.
[...] A Geografia Comercial descreveu a variedade de produtos provenientes das
diferentes naes e regies do mundo e tentou explicar os diferentes padres de
produo agrcola e industrial com base nas diferentes ddivas da natureza. [...]
As concentraes urbanas e regionais de capital industrial eram explicadas como
resultado da proximidade de matrias-primas especficas de estradas e caminhos
naturais e de coisas semelhantes, ao passo que as concentraes de capital agrcola
resultavam do carter particular do solo, do clima e da fisiografia (idem, p.154).

Trata-se de uma positivao uma vez que transforma a Geografia em uma legisladora
da atividade humana, em outras palavras, no explica a produo social das riquezas, mas
preocupa-se com a localizao das vantagens naturais. O problema desta anlise
universalizar o ponto de partida, ou seja, a natureza , indubitavelmente, uma condio
objetiva de desenvolvimento humano, mas o desenvolvimento humano no redutvel
natureza.

87

Com o desenvolvimento das foras produtivas sob o capitalismo, a lgica que

preside a localizao geogrfica afasta-se cada vez mais de tais consideraes
naturais. [...] O que ligava o desenvolvimento econmico s condies geogrficas
era primeiramente a dificuldade de vencer as distncias e em segundo lugar a
necessidade de grande proximidade das matrias-primas (idem, p.157).

Graas ao desenvolvimento do setor de transportes, o homem consegue afastar-se das

limitaes naturais e ter uma maior autonomia sobre os processos produtivos e de circulao
das mercadorias. Pensemos no caso da Suzano. Para superar as limitaes naturais (solos no
adaptados ao cultivo do eucalipto) e as barreiras espaciais (distncia dos mercados
consumidores, notadamente a Europa) ela (1) iniciou uma srie de pesquisas biotecnolgicas
visando seleo de clones adaptados s condies de clima e solo da regio Leste
Maranhense; e (2) vem implantando uma srie de objetos tcnicos86 que permitam superar as
barreiras espaciais: rodovias, ferrovias e portos. Assim, o homem vai cada vez mais
estabelecendo mediaes com a natureza por conta de suas aes e objetos tcnicos que se
encontram no espao. O desenvolvimento progressivo do capitalismo assenta-se
crescentemente em novas bases materiais que no so redutveis s bases da natureza. Isso
altera no s a relao entre sociedade e natureza, mas tambm a diviso socioterritorial do
trabalho.
A diferenciao do espao geogrfico, a que ns chamamos diviso territorial do
trabalho deriva da diviso social do trabalho mais geral (idem, p.159). Temos assim que o
espao geogrfico produto e premissa da diviso socioterritorial do trabalho. Smith (idem,
p.163) distingue quatro escalas nas quais ocorre o processo de diferenciao social a partir da
diviso do trabalho e do capital:

a) a diviso social geral do trabalho (e do capital) em diferentes departamentos;

b) a diviso do trabalho (e do capital) em diferentes setores particulares;
c) a diviso do capital social entre diferentes capitais individuais;
d) a diviso especfica de trabalho no interior da fbrica

Para o nosso caso, interessa o que o gegrafo escocs aborda sobre a escala da diviso
geral do trabalho porque o capitalismo est historicamente fundamentado sobre a diviso
entre indstria e agricultura (idem, p.164). Ele alerta para o seguinte sentido:
86

Seguindo o filsofo hngaro Gyrgy Lukcs, os objetos nada mais so que a objetivao de ideias
previamente construdas na conscincia. O homem, enquanto portador nico de atos teleolgicos, arquiteta
primeiro na mente, de maneira abstrata, determinado objeto. Quando esta ideia objetivada temos ento o
objeto. Para o caso especfico de objetos tcnicos foi o gegrafo Milton Santos que a incorporou tal definio
como parte de sua teoria do espao geogrfico.

88

A separao da cidade e do campo tanto o fundamento lgico quanto o histrico da

diviso social do trabalho contemporneo no seguinte sentido: somente quando o
proletariado estivesse livre da necessidade e da responsabilidade de produzir seus
prprios meios de subsistncia que essa diviso do trabalho poderia progredir
como o fez. A separao da cidade e do campo no se origina com o capitalismo
mas , ao contrrio, herdada pelo capitalismo em sua origem. Somente com a
libertao dos camponeses da terra e com sua migrao para a cidade que se
consuma a separao final entre a cidade e o campo. A separao da cidade e do
campo , por si mesma, um produto da diviso social do trabalho, mas vem a se
tornar o fundamento como dizia Marx, para a diviso do trabalho.
No seria surpreendente que precisamente esta diviso do trabalho haja solapado seu
prprio fundamento - a separao da cidade e do campo. A urbanizao do campo,
atravs da industrializao da agricultura, hoje uma realidade indiscutvel e algo
que Marx previu. A histria da Antigidade Clssica, disse ele, a histria das
cidades fundadas sobre a propriedade da terra e sobre a agricultura. A Idade Mdia
(perodo germnico) comea tendo a terra como o assento da Histria, cujo
desenvolvimento posterior avana, ento, na contradio entre cidade e campo; na
poca moderna ocorre a urbanizao do campo e no a ruralizao da cidade como
na Antigidade. A separao da cidade e do campo ainda hoje ocorre de alguma
forma, mas deveria ser visto como uma relquia das origens do capitalismo. Falar
dela hoje como se fosse ainda uma questo central na determinao da diviso geral
do trabalho, como se faz comumente, ler Marx de forma acrtica e fossilizar a
dicotomia campo-cidade. Estritamente defendida, esta dicotomia um derivado do
dualismo ideolgico mais amplo da natureza versus a sociedade - a mquina versus
o jardim (idem, p.164-165).

Neil Smith acerta no fundamental: verdade que campo e cidade esto separados.
Porm, esto separados por uma contradio dialtica que os unifica na totalidade do
capitalismo. O campo na regio Leste Maranhense, especificamente de Santa Quitria e
Anapurus, continua sendo o espao da realizao da existncia dos camponeses onde estes
ltimos conectam agricultura e terra comunal (como as chapadas), praticam o extrativismo
vegetal (a extrao do bacuri, por exemplo) para complementao da renda, fazem a roa
onde plantam espcies vegetais de primeira necessidade (arroz, milho, feijo, mandioca),
quebram o coco-babau, etc.
Vimos que a tendncia para a diferenciao est atrelada a dois aspectos cruciais: a
base natural da diferenciao e a diviso territorial do trabalho. Estas duas caractersticas
esto em relao dialtica com aquilo que Neil Smith chamou de tendncia para a igualizao.

Inerente produo global do espao relativo est uma tendncia para igualizao
das condies de produo e do nvel de desenvolvimento das foras produtivas.
Esta aniquilao do espao pelo tempo o resultado final, ainda que nunca
totalmente realizado, dessa tendncia. Em constante oposio tendncia para a
diferenciao, a tendncia para a igualizao e a contradio resultante so os fatores
determinantes mais concretos do desenvolvimento desigual (idem, p.179).

89

A tendncia para igualizao o nivelamento ao plano do capital. Um exemplo

fornecido pelo gegrafo escocs a relao cidade-campo. De acordo com o raciocnio do
autor, o capitalismo igualizou cidade-campo via industrializao da agricultura. Ele
exemplifica dizendo que: A acumulao de capital avana no simplesmente atravs do
desenvolvimento da diviso do trabalho mas pelo nivelamento dos modos de produo prcapitalistas ao plano do capital.Ora, mas de qual campo fala Neil Smith? No caso do campo
brasileiro, como j havamos falado antes, o que Smith aponta no se justifica totalmente
porque o desenvolvimento do capitalismo tem se caracterizado de maneira contraditria posto
que tem propriamente articulado relaes no-capitalistas, como o campesinato, e relaes
propriamente capitalistas, caso do trabalho assalariado. Assim, a proposta terica de anlise
da Suzano no campo maranhense est em sintonia com a perspectiva de Oliveira (2004) que
distingue dois processos: a territorializao do capital monopolista e a monopolizao do
territrio pelo capital monopolista.

No primeiro mecanismo no qual o capital se territorializa, ele varre do campo os

trabalhadores, concentrando-os nas cidades, quer para ser trabalhadores para a
indstria, comrcio ou servios, quer para ser trabalhadores assalariados no campo
(bias-frias). Nesse caso, a lgica especificamente capitalista se instala, a
reproduo ampliada do capital se desenvolve na sua plenitude (OLIVEIRA, 2004,
p.42).
O capitalista/proprietrio da terra embolsa simultaneamente o lucro da atividade
industrial e da agrcola (cultura da cana, por exemplo) e a renda da terra gerada por
esta atividade agrcola. A monocultura se implanta e define/caracteriza o campo,
transformando a terra num mar de cana, de soja, de laranja, de pastagem etc.
(OLIVEIRA, 2005, p.106).
J no segundo mecanismo, quando monopoliza o territrio, o capital cria, recria,
redefine relaes camponesas de produo familiar. Abre espao para que a
economia camponesa se desenvolva e com ela o campesinato como classe social. O
campo continua povoado, e a populao rural pode at se expandir. Nesse caso, o
desenvolvimento do campo campons pode possibilitar, simultaneamente, a
distribuio da riqueza na rea rural e nas cidades, que nem sempre so grandes
(OLIVEIRA, 2004, p.42).
Neste segundo caso ainda, o prprio capital cria as condies para que os
camponeses produzam matrias-primas para as indstrias capitalistas ou mesmo
viabilizem o consumo dos produtos industriais no campo (rao para a avicultura ou
para a suinocultura). Esse processo revela que o capital sujeitou a renda da terra
produzida pelos camponeses sua lgica, ou seja, est-se diante da metamorfose da
renda da terra em capital. O que o processo revela, portanto, que estamos diante do
processo de produo do capital, que nunca produzido por relaes
especificamente capitalistas (OLIVEIRA, 2005, p.106)
por isso que o desenvolvimento do capitalismo no campo abre espao para a
expanso do trabalho familiar campons, nas suas mltiplas formas, como campons
proprietrio, parceiro, rendeiro ou posseiro. assim que os prprios capitalistas no
campo utilizam-se desse processo para produzir seu capital (idem, ibidem).

Para o nosso caso em questo, compreendemos que a Suzano est propriamente se

territorializando no Estado do Maranho. Isso porque ela na mesma pessoa jurdica o

90

capitalista, o dono dos meios de produo, e o proprietrio de terras, que vive da renda
fundiria. Ou seja, duas classes sociais em uma (OLIVEIRA, 2004).
Dessa forma, podemos concordar com Neil Smith no que diz respeito como o
capitalismo unificou dialeticamente cidade e campo; mais ainda: como o campo brasileiro em
parte industrializou-se (caso dos setores de silvicultura e sucroalcooleiro, por exemplo);
Todavia discordamos quando a interpretao pela via da industrializao da agricultura leva a
obnubilar as especificidades do campo ou ainda pensar que as relaes propriamente
capitalistas (o trabalho assalariado) subsumiu a tudo e a todos.
O desenvolvimento do capitalismo est assentado sob a base natural da diferenciao e
a diviso territorial do trabalho. Estas duas caractersticas conformam a tendncia para
diferenciao. Vinculada diferenciao est a tendncia para igualizao: a elevao ao
plano do capital de todas as relaes no-capitalistas, a industrializao da agricultura e a
superao da dicotomia Cidade-campo (no mbito formal). Todavia, mais dois aspectos
compe

dialtica

entre

diferenciao

igualizao:

concentrao

scio

espacial/centralizao do capital e o ritmo da acumulao. Como explica o autor:

Em primeiro lugar, devemos distinguir entre a concentrao social e espacial e a

centralizao do capital. Quando Marx fala a esse respeito, geralmente quer dizer
sobre o processo social, segundo o qual as unidades individuais de capital vm a
controlar quantidades cada vez maiores de capital. A concentrao espacial e o
processo de centralizao referem-se localizao fsica do capital e , desse modo,
diferente da concentrao e centralizao sociais (SMITH, 1988,p.176).

claro que estes dois processos escalares no podem ser pensados separadamente: a
Suzano pode muito bem, se a considerarmos na escala do capital individual, concentrar
capital e centralizar em determinados lugares (como est fazendo agora no Maranho com
suas fbricas). Um bom exemplo da concentrao de capitais observvel com a aquisio de
50% da Ripasa87 em 2005, bem como a aquisio de 50% da Conpacel e KSR88, em 2010.
No podemos olvidar que este movimento do capital financeiro est vinculado ao capital
produtivo que se materializa na criao de ambientes propcios produo, extrao de maisvalia e acumulao de capital: acessos rodoferrovirios, plantas industriais, terminais
porturios, etc.
87

A Ripasa foi fundada em 1959, e na dcada de 70 j figurava entre os maiores produtores de celulose do
Brasil. Em 1982, a Ripasa transformou-se em sociedade por aes de capital aberto e, em novembro de 2001,
aderiu ao Nvel 1 de Prticas Diferenciadas de Governana Corporativa da BOVESPA. A Ripasa atua na
produo de celulose, papis de imprimir e escrever, especiais, papel carto e cartolinas.
88
A Conpacel o Consrcio Paulista de Papel e Celulose, formado pela Suzano e pela Votorantim Celulose e
Papel S.A. J a KSR uma diviso especializada na distribuio de produtos grficos, a maior da Amrica
Latina. Cf. <www.suzano.com.br>. Acesso em 28 ago. 2011.

91

Este investimento de capital no ambiente construdo est em sincronia com o ritmo

cclico mais geral de acumulao do capital (idem, p.182). Para Smith o ritmo da
acumulao est profundamente ligado ao investimento no ambiente construdo, por causa
do perodo prolongado durante o qual o corpo material do capital fixo est fossilizado na
paisagem (idem, ibidem). A fossilizao na paisagem a marca geogrfica da sucesso de
tempos histricos regulares que do forma a uma geografia especfica de acumulao do
capital. Em suas palavras: o ritmo histrico do investimento no ambiente construdo forja
padres geogrficos especficos que, por sua vez, influenciam fortemente o programa de
acumulao do capital (idem, p.183). O ritmo, portanto, est no plano da temporalidade, da
intensidade na qual a produo econmica inscreve-se na materialidade espacial (os objetos
tcnicos) ao longo do tempo.
No obstante, o ritmo da acumulao traz, contraditoriamente, os perodos de crise89.
O desenvolvimento das foras produtivas traz consigo o germe da crise (superproduo,
capital produtivo estagnado, queda de preos e reduo da demanda, etc.). Fuses, aquisies
e o investimento em capital fixo ao mesmo tempo em que so frutos do desenvolvimento do
capitalismo e estratgias alternativas crise, iro compor a geografia do desenvolvimento
capitalista que se inaugura posteriormente.
Nesse aspecto, a crise do neoliberalismo iniciada em 2006 constitui bom exemplo. A
Suzano (2009, p.5) destacou poca da crise, que houve uma queda mundial da demanda
por produtos e servios e, consequentemente, uma reduo dos preos, entre eles os da
celulose, que j caram cerca de 40%. Continuando:

Depois de anos de crescimento econmico, essa desacelerao, ainda que no com

esta dimenso, j era esperada. Por isso, desde 2006, a Suzano vem implementando
medidas para se consolidar como uma das mais eficientes empresas de seu setor. Por
conta disso, fizemos movimentos importantes:
89

A compreenso das crises no algo fcil e muito menos simplrio dentro do modo capitalista de produo. E
vrias so as correntes que buscam explicar este fenmeno. Na viso de Harvey (2011, p.99): H uma tendncia
dentro da histria da teorizao de crises de procurar uma explicao dominante para a propenso capitalista a
crises. Os trs grandes campos tradicionais de pensamento so o esmagamento do lucro (os lucros caem porque
os salrios reais aumentam), a queda da taxa de lucro (mudanas tecnolgicas que poupam trabalho se voltam
contra o capitalista e a concorrncia ruinosa derruba os preos), as tradies do subconsumo (a falta da
demanda efetiva e a tendncia para estagnao associadas com a monopolizao excessiva). O gegrafo
britnico prope uma anlise das crises que, sem diminuir as contribuies dos trs campos supracitados,
amplifique o complexo de mediaes explicativas. Em suas palavras: H, acredito, uma maneira muito melhor
de pensar a formao de crise. A anlise da circulao do capital aponta para vrios limites e barreiras
potenciais. A escassez de capital-dinheiro, os problemas trabalhistas, as desproporcionalidades entre os setores,
os limites naturais, as mudanas tecnolgicas organizacionais desequilibradas (incluindo a concorrncia versus o
monoplio), a indisciplina no processo de trabalho e a falta de demanda efetiva encabeam a lista. Qualquer uma
dessas condies pode retardar ou interromper a continuidade do fluxo do capital e assim produzir uma crise que
resulta na desvalorizao ou perda do capital. Quando um limite superado, a acumulao muitas vezes deparase com outro em algum lugar (idem, ibidem).

92

focar no aumento de escala,

ampliar os prazos para pagamentos de dvidas e
tornar a operao mais eficiente.
Isso nos permitiu chegar fortalecidos ao momento atual. O problema que ningum
previu que essa desacelerao viria to rapidamente e com essa fora.
O momento exige mais esforos. Para preservarmos a sade financeira da empresa,
condio fundamental para continuarmos operando e crescendo, tomamos medidas
preventivas como a parada de produo, a reduo de algumas posies de trabalho
e a renegociao com fornecedores de equipamentos e insumos e prestadores de
servio (idem, ibidem).

A crise, como disse, abriu espao para o Novo Ciclo de Crescimento da Suzano,
iniciado em 2008. Este Novo Ciclo de Crescimento da Suzano inclui a construo de novas
plantas industriais no Piau (Suzano Papel e Celulose) e no Maranho (em Imperatriz e a
fbrica da Suzano Energia Renovvel em Chapadinha). Em outros termos, reflete a retomada
do investimento da Suzano que se materializa no territrio na forma de objetos tcnicos: (1)
plantio florestal90, (2) plantas industriais, (3) acesso rodo-ferrovirio e (4) terminais
porturios. Esse movimento geogrfico produz o que eu chamaria de complexo monoculturaindstria-rodovia/ferrovia-porto. O Maranho tem sido palco desse movimento a julgar pelas
monoculturas na regio de Timon e Porto Franco, a planta industrial em Imperatriz, o ramal
ferrovirio de Joo Lisboa91 e o Terminal Porturio Grandis, na capital do Estado.
Compreende-se que a Suzano est buscando garantir as condies necessrias produo e
circulao de suas mercadorias. Isso explica o investimento em capital fixo para solucionar as
crises. Mas, se concordarmos com Neil Smith, concluiremos que essa soluo sempre
temporria:

Por mais catrtica que possa ser, a exportao de mercadorias, de capital de

produo, de trabalhadores, de dinheiro, ou mesmo de desemprego e desvalorizao,
sempre, somente uma soluo temporria que, no final das contas, exacerba o
problema. Quanto mais geral se torna a crise, tanto mais difcil se torna exportar a
crise (SMITH, 1988, p.193).

Ressalta-se o papel das escalas espaciais como conceito-chave de compreenso do

desenvolvimento desigual. E aqui justamente reside a maior contribuio de Neil Smith para a

90

Em verdade, plantio florestal deveria estar entre aspas. Insisto que floresta muito mais que uma rea coberta
de rvores. Isso so, em verdade, monoculturas. E o prprio prefixo mono define que aquilo que
cultivado/produzido algo nico. Nesse sentido, empresas como a Suzano Papel e Celulose podem destruir a
diversidade florestal (sem qualquer exagero nessa afirmao) em nome de um monocultivo que considerado,
erroneamente, como floresta. Barcelos (2010, p.52) tambm enftico: no podemos confundir as plantaes
homogneas para fins industriais com o plantio de rvores como prtica histrica e cultural.
91
O referido ramal ferrovirio a ser construdo contar com 33 km de extenso interligando a futura fbrica de
celulose e papel da Suzano em Imperatriz (MA) at a ferrovia Norte-Sul, localizada em Joo Lisboa, tambm no
Maranho (PYRY, 2011).

93

teoria do desenvolvimento geogrfico desigual: a dialtica da diferenciao-igualizao

apreendida pelas escalas espaciais produzidas pelo capital.

O capital herda um mundo geogrfico que j est diferenciado em complexos

padres espaciais. medida em que a paisagem fica sob o domnio do capital [...],
estes padres so agrupados em uma hierarquia cada vez mais sistemtica de escalas
espaciais. [...] Da mesma forma que a integrao espacial uma necessidade da
universalizao do trabalho abstrato, na forma de valor, assim tambm a
diferenciao de espaos absolutos como escalas particulares da atividade social
uma necessidade intrnseca para o capital. Como um meio de organizar e integrar os
diferentes processos envolvidos na circulao e na acumulao de capital, tais
espaos absolutos so fixos no fluxo mais amplo do espao relativo e se tornam o
fundamento geogrfico para a circulao e expanso globais do valor. [...] O ponto
chave no simplesmente considerar as escalas espaciais como dadas, no
importando quo evidentes por si mesmas elas paream, mas sim entender as
origens, a determinao e a coerncia interna e a diferenciao dessas escalas como
j contidas na estrutura do capital (idem, p.196-197).

Para o gegrafo escocs as trs escalas espaciais do capital so: urbana, nao-estado e
global. A escala urbana a expresso necessria da centralizao do capital produtivo
(idem, p.197). Ela est vinculada ao deslocamento dirio para o trabalho e ao mercado de
trabalho local.

Assim, os limites geogrficos aos mercados de trabalho dirios expressam os limites

integrao espacial na escala urbana: onde os limites urbanos se tornaram
super-estendidos, surge a ameaa de fragmentao e desequilbrios na
universalizao do trabalho abstrato; onde so por demais restritos
geograficamente, a fora de trabalho urbana comparativamente limitada e a
oportunidade surge da estagnao prematura no desenvolvimento das foras
produtivas (idem, p.198, grifos meus).

Mas existem problemas com essa avaliao de Neil Smith (especialmente na parte por
mim grifada). Por dois fatores: primeiro porque um desequilbrio na universalizao do
trabalho abstrato sugere um desequilbrio na universalizao do valor (posto que o trabalho
abstrato , em Marx, a substncia do valor). O segundo problema que o trabalho (a relao
orgnica entre o homem e a natureza), sob o modo capitalista de produo, convertido em
trabalho abstrato (aquele que produz mais-valia).
Comecemos pelo primeiro problema. Em O capital, escreve Marx (2010, p.60):

Ao desaparecer o carter til dos produtos do trabalho, tambm desaparece o carter

til dos trabalhos nele corporificados; desvanecem-se, portanto, as diferentes formas
de trabalho concreto, elas no mais se distinguem umas das outras, mas reduzem-se,
todas, a uma nica espcie de trabalho, o trabalho humano abstrato.

94

O trabalho abstrato assim a abstrao real da concretude de todos os outros trabalhos

(do marceneiro, do pedreiro, do fiandeiro, etc.):

Pondo-se de lado o desgnio da atividade produtiva e, em consequncia, o carter

til do trabalho, resta-lhe apenas ser um dispndio de fora humana de trabalho. O
trabalho do alfaiate e o do tecelo, embora atividades produtivas qualitativamente
diferentes, so ambos dispndio humano produtivo de crebro, msculo, nervos,
mos, etc., e, desse modo, so ambos trabalho humano. Sem dvida, a prpria fora
humana de trabalho tem de atingir certo desenvolvimento, para ser empregada em
mltiplas formas. O valor da mercadoria, porm, representa trabalho humano
simplesmente, dispndio de trabalho humano em geral (idem, p.66).

V-se, ento, que a utilidade individual/particular do trabalho concreto cede espao ao

trabalho em seu sentido geral, abstrato. Esse geral, abstrato justamente o que igualiza todos
os trabalhos concretos. Dessa forma, no importa se se trata de um trabalho urbano ou um
trabalho rural, tampouco se um trabalho industrial ou agrcola, muito menos se um
mercado de trabalho local, regional ou nacional: todo trabalho humano igual ou abstrato cria o
valor das mercadorias.

O corpo da mercadoria que serve de equivalente passa sempre por encarnao de

trabalho humano abstrato e sempre o produto de um determinado trabalho til,
concreto. Esse trabalho concreto torna-se, portanto, expresso de trabalho humano
abstrato. Considera-se o casaco, por exemplo, simples corporificao do trabalho
humano abstrato, e o trabalho do alfaiate, nele realmente aplicado, apenas a forma,
em que se realizou o trabalho humano abstrato. Na expresso de valor do linho, a
utilidade do trabalho do alfaiate no consiste em que ele faa um casaco, hbitos ou
at monges, mas em que produza um corpo que denota valor, massa de trabalho,
portanto, que absolutamente no se distingue do trabalho objetivado no valor do
linho. Para ser esse espelho de valor, o trabalho do alfaiate tem de refletir, apenas, a
propriedade abstrata de ser trabalho humano (idem, p.80).

A alma da mercadoria o trabalho humano abstrato; aquilo que anima as trocas. O

trabalho humano abstrato ento a forma social que igualiza todos os trabalhos, concretos,
teis, dos contedos mais diversos. Quando Marx fala do fetichismo tambm enftico
quanto ao carter social do trabalho humano abstrato:

Os trabalhos privados atuam como partes componentes do conjunto do trabalho

social, apenas atravs das relaes sociais que a troca estabelece entre os produtos
do trabalho e, por meio destes, entre os produtores. Por isso, para os ltimos, as
relaes sociais entre seus trabalhos privados aparecem de acordo com o que
realmente so, como relaes materiais entre pessoas e relaes sociais entre coisas,
e no como relaes sociais diretas entre indivduos em seus trabalhos (idem, p.95).

No restam dvidas, portanto que o trabalho humano abstrato, geral, socialmente

necessrio a substncia do valor. A discordncia quanto s argumentaes de Smith o fato

95

dele sugerir a ameaa de fragmentao e desequilbrio na universalizao do trabalho abstrato.

O trabalho abstrato, como vimos, universal numa sociedade regulada pelas trocas posto que
seja esta qualidade de ser uma abstrao real que torna as mercadorias permutveis
funcionando como valor, cuja substncia o trabalho humano abstrato. O duplo carter do
trabalho, de ser individual e abstrato, somente especificamente social na segunda assertiva,
ou seja, s socialmente necessrio quando se pe como abstrao real.
O segundo problema diz respeito distino entre trabalho e trabalho abstrato que
Neil Smith no faz posto que concebe todo trabalho como trabalho abstrato sem atentar-se
para a peculiaridade do modo capitalista de produo que subordinar o trabalho (o
intercmbio orgnico com a natureza) ao trabalho abstrato (aquele que produz mais-valia).
Nas palavras de Srgio Lessa (2007, p.169-170):

O trabalho o intercmbio orgnico com a natureza, a categoria fundante do mundo

dos homens. O trabalho abstrato aquele que produz mais-valia. Como a mais-valia
pode ser produzida no apenas no intercmbio orgnico com a natureza, mas
tambm na prestao de uma enorme gama de servios, o trabalho abstrato muito
mais amplo que o trabalho. O trabalho abstrato inclui toda e qualquer atividade que
produza mais-valia, seja ela uma posio teleolgica primria ou no.
O trabalho, por sua vez, a converso da natureza nos bens indispensveis
reproduo da sociedade, inclusive da sociedade capitalista. ele que produz os
bens de produo e de subsistncia. O fato de, sob a regncia do capital, ser tambm
produtor de mais-valia, faz com que ele seja, alm de trabalho, trabalho abstrato. Se
hoje quase todo o trabalho (transformao da natureza) foi convertido em trabalho
abstrato (produo de mais-valia), o inverso no verdadeiro: nem todo o trabalho
abstrato produz meios de subsistncia e de produo como o faz o trabalho
(transformao da natureza).

Nesse sentido, no podemos concordar com o gegrafo escocs quando este afirma
que a extenso amplificada dos limites urbanos (que no se confunde com os limites da
cidade) torna-se iminente a fragmentao e o desequilbrio na universalizao do trabalho
abstrato.
A segunda escala do capital analisada pro Neil Smith a escala global. Ele comea
dizendo que o capitalismo herda a escala global na forma do mercado mundial (SMITH,
1988, p. 201). Ora, mas o capitalismo no herda a escala global, mas sim produz as escalas
onde vai atuar, sejam elas quais forem (global, regional, nacional, urbana).
Outro problema Smith defender que o mercado mundial baseado na troca se
transformou numa economia mundial baseada na produo e na universalidade do trabalho
assalariado (idem, ibidem) O capitalismo no universalizou o trabalho assalariado, a relao
propriamente capitalista, mas sim universalizou o trabalho abstrato, como advogamos

96

anteriormente. O trabalho familiar campons uma relao totalmente distinta do trabalho

assalariado, por exemplo.
Mas concordamos com o autor quando escreve que o capitalismo define a escala
geogrfica global precisamente sua prpria imagem. Apesar das foras e dos processos
econmicos que ajudam a constitu-lo, a definio da escala global quinta-essencialmente
poltica; o produto das relaes de classe do capitalismo (idem, p.202).
Por essa leitura Smith (idem, p.202) chama ateno para o ajuste espacial presente no
colonialismo, que funcionou como um tipo de ajuste espacial externo, embora transitrio,
mas da mesma forma que a integrao espacial na escala global se tornava real e no
simplesmente formal, o espao geogrfico negava sua exterioridade.
O conceito de ajuste espacial, que Neil Smith introduz para explicar o colonialismo,
foi, na verdade, primeiramente trabalhado por David Harvey (2005). Para Harvey, o ajuste
espacial um mecanismo econmico-poltico do capitalismo caracterizado pela exportao de
excedentes de capital e de fora de trabalho de um determinado espao para outro que ir
absorv-los lucrativamente por meio do capital fixo incorporado terra ou pela expanso
geogrfica. Eis mais uma contradio no modo capitalista de produo: para superar as
barreiras espaciais e continuar o seu caminho de acumulao deve produzir espao.
Em nossa pesquisa possvel verificar um ajuste espacial? A resposta afirmativa
uma vez que a Suzano tem exportado seus excedentes de capital para espaos exteriores
como o Maranho, transformando-o em um espao de acumulao ao mesmo tempo em que
produz espao (plantas industriais, plantios florestais, portos, etc.). Cabe ressaltar que uma
soluo temporria para crise, porque, como sabemos, o capitalismo no supera suas crise,
apenas contorna.
Chegamos, finalmente terceira escala espacial do capital: A Escala da Nao-Estado.

Se a escala urbana e a global representam, respectivamente, a perfeita expresso

geogrfica das tendncias contraditrias para a diferenciao e para igualizao, a
escala da nao-Estado um produto menos direto dessa contradio. O impulso
para produo dessa escala vem da circulao de capital, mais especificamente das
injunes da competio entre diferentes capitais no mercado mundial (SMITH,
1988, p.204).

A escala da nao-estado realiza uma espcie de mediao entre a escala urbana (que
tende para diferenciao) e a escala global (que tende para a igualizao). Nessa mediao, as
Naes-Estado erigem-se sobre o territrio nacional controlando o espao poltico subjacente.
Por outro lado, sendo o Estado o comit poltico da burguesia, um Estado de classe, ele se

97

desenvolve para defender o capital militarmente, onde seja necessrio. Alm disso, o capital
deve defender-se a si prprio contra a classe trabalhadora, de quem h sempre uma
permanente ameaa de revolta (idem, p.205).
Est claro o nexo Estado-capital que Neil Smith quer demonstrar. A escala da naoestado no s um produto do capital, mas tambm tem sua gnese nas cidades-estados,
reinos, ducados, entre outros, que foram transformados pela evoluo do capitalismo em um
poderoso agente territorial poltico-econmico. Apesar disso, no se formou um Estado
Internacional; o que ocorreu, todavia, foi a constituio de instituies internacionais com
carter de Estado ao mesmo tempo em que so supra-estatais: FMI, Banco Mundial,
Organizao das Naes Unidas, por exemplo92.
Por isso tudo, as trs escalas aludidas por Smith esto em permanente tenso dialtica
a cada movimento do capital (o ir e vir incessante de excedentes). Centraliza-se em um lugar,
descentraliza-se em outro. poca do Imperialismo, to bem retratado por Lnin (1987),
foram as colnias o espao privilegiado de absoro de excedentes de capital; no novo
imperialismo, a China tem sido o espao por excelncia da expanso do capitalismo ps-Muro
de Berlim. Desenvolvimento e subdesenvolvimento caminham lado a lado em virtude do
movimento do capital em busca de lucratividade. Crise imobiliria nos Estados Unidos?
Exporte capital para o Brasil. Dificuldade em adquirir terras em So Paulo? Adquira as terras
no Maranho. O movimento incessante do capital produz espaos de acumulao cada vez
mais globalizados e integrados dinmica regional, nacional e mundial. Trata-se de uma
permanente busca de superao das crises (excedentes de capital e fora de trabalho) que se
tornam cada vez mais globais.
Julgo ter apresentado as contribuies de Neil Smith acerca do desenvolvimento
geogrfico desigual e relacionado, sempre que possvel, com a realidade da pesquisa
desenvolvida. O gegrafo escocs d sua contribuio decisiva via o conceito de escala.

92

Raciocnio similar feito por David Harvey em O enigma do capital. Recorrendo acumulao por
espoliao, a exemplo das hipotecas subprime, bem como, aos ajustes espaciais perpetrados com o objetivo de
resolver o problema de absoro do capital excedente, Harvey salienta a criao de instituies internacionais
com carter de Estado como o Banco Mundial, Fundo Monetrio Internacional, Organizao de Cooperao e
de Desenvolvimento Econmico.
Decorre da a importncia de se analisar o Estado moderno como uma forma territorial de organizao social.
Harvey (2011, p.157) nos diz que: foram as principais potncias capitalistas que dividiram grande parte da
superfcie da terra em reas coloniais e imperiais, especialmente no perodo de 1870 a 1925. Isso prova que no
podemos negligenciar a dimenso territorial e que tampouco podemos nos regozijar em dizer que o Estado
(apenas) o aparelho poltico que administra os negcios burgueses.

98

5.2 David Harvey e o desenvolvimento desigual

O gegrafo britnico David Harvey, professor emrito de Antropologia no centro de

ps-graduao da City University of New York (CUNY-EUA) tem se destacado como um
dos maiores intelectuais do nosso tempo cujas contribuies tem se expandido para alm das
fronteiras cientficas da Geografia. Harvey tem buscado construir, junto com Neil Smith, uma
teoria do desenvolvimento geogrfico desigual tomando como base a teoria marxiana.
A teoria do desenvolvimento geogrfico desigual para David Harvey de fundamental
importncia para a compreenso da fase de globalizao neoliberal vivida pelo capitalismo.
No s porque ela nos revela as espacializaes do capital nas mais diferentes escalas (global,
nacional, regional, urbana), mas tambm porque permite compreender as diversas lutas de
classes nessas mesmas escalas. Se o capital se globaliza, a luta de classes se globaliza, mesmo
que no seja na mesma intensidade de poder.
Dito isto, o que compe a teoria do desenvolvimento geogrfico desigual para David
Harvey? Assim como Neil Smith a escala fundamental na anlise de gegrafo britnico. Por
isso, o desenvolvimento geogrfico desigual compe-se fundamentalmente de dois
componentes vinculados: 1) a produo de escalas espaciais e 2) a produo da diferena
geogrfica. No primeiro caso:

Os seres humanos costumam produzir uma hierarquia acomodada de escalas

espaciais com que organizar suas atividades e compreender seu mundo. Lares,
comunidades e naes so exemplos bvios de formas organizacionais
contemporneas existentes em diferentes escalas. Intumos de imediato no mundo de
hoje que o carter das coisas se afigura distintos quando analisado nas escalas
global, continental, nacional, regional, local ou do lar/pessoal. O que parece
relevante ou faz sentido numa dessas escalas no se manifesta automaticamente em
outra. Sabemos, no obstante, que no se pode entender o que acontece numa dada
escala fora das relaes de acomodamento que atravessam a hierarquia de escalas comportamentos pessoais (por exemplo, dirigir automveis) produzem (quando
agregados) efeitos locais e regionais que culminam em problemas continentais, de,
por exemplo, depsitos de gases txicos ou aquecimento global. Mas essa
decomposio intuitiva imprpria, pois d a impresso de que as escalas so
imutveis ou mesmo totalmente naturais, em vez de produtos sistmicos de
mudanas tecnolgicas, formas de organizao dos seres humanos e das lutas
polticas (HARVEY, 2004, p.107-108).

O movimento que faz Harvey no sentido de desnaturalizar as escalas. A positivao

das escalas aparece de imediato no plano da forma como algo dado pela natureza (da a
naturalizao). Somente superando a imediaticidade e indo essencialmente ao contedo das
escalas espaciais, verificamos que as mesmas so produzidas pelos homens em sociedade,
atravs da histria, no espao.

99

No obstante, isso significa dizer, segundo Harvey (2004) que a produo das escalas
espaciais est para alm das influncias naturais. Isso no quer dizer que a natureza, ou os
processos biofsicos, estejam excetuados. Os processos ecolgicos e fsicos que regulam as
condies da terra, da gua e do ar, por exemplo, atuam em vrias escalas. Portanto, a
interao dinmica com os planos escalares de processos naturais que os seres humanos
produzem suas prprias escalas.
Movimento bem claro do que o gegrafo britnico nos explica faz a Suzano. Suas
atividades produtivas so simultaneamente interaes com processos biofsicos (apropriao
de rios, lagos, da terra) e sociais (lutas de classe com camponeses, contratao de
trabalhadores - proletarizao). Alm do mais as mesmas atividades produtivas causam
desequilbrios ecolgicos (como a contaminao de lenis freticos) interferindo, mais uma
vez, nas escalas de sua atuao.
Harvey (2004, p.109) advoga que:

As escalas em que a atividade humana pode ser orquestrada algo que depende
pesadamente, claro, das inovaes tecnolgicas (sendo vital o sistema de
transporte comunicaes) bem como de vrias condies poltico-econmicas
mutveis (o comrcio, as rivalidades e alianas geopolticas (etc.). Elas resultam
igualmente de lutas de classes e de outras formas de luta poltica/social, ao mesmo
tempo que definem as escalas em que se tem de travar a luta de classes.

Tal assertiva tem correspondncia na realidade quando pensamos a luta de classes

entre camponeses, especificamente da comunidade de Bracinho, e a Suzano. Apesar do
conflito se materializar na escala local, por um lado, a Suzano executa seu projeto de
territorializao de modo regional93, envolvendo o Maranho e o Piau; por outro, os
camponeses atingidos, ao lutarem por aquilo que desejam manter (como a posse da terra)
operam em escalas que suplantam o nvel local, quando se articulam regionalmente ou quando
requerem a presena do ITERMA (rgo estadual, escala estadual) no que tange a deliberao
de suas questes.
Tem-se que ambos os sujeitos esto em movimento, um ir e vir perptuo cujas aes
compreendem produes do espao distintas: se os camponeses produzem seus roados em
sua atividade metablica com a natureza via trabalho, por exemplo, a Suzano produz espao
sua imagem e semelhana: plantios florestais, plantas industriais, acessos rodoferrovirios,
terminal porturio. Para os camponeses, o espao o mbito da essncia de ser campons (o
93

Minha concepo do que vem a ser regional est atrelada definio de regies que fez David Harvey (2010,
p.88): configuraes relativamente estveis de economias regionais que alcanam certo grau de coerncia
estruturada em termos de produo, distribuio, troca e consumo.

100

trabalho familiar como prxis criadora) ao mesmo tempo em que o lugar de realizao da
existncia (a vida social em comunidade).
O segundo componente fundamental da teoria do desenvolvimento geogrfico
desigual a produo da diferenciao geogrfica.

O exame do mundo em qualquer escala particular revela de imediato toda uma srie
de efeitos e processos que produzem diferenas geogrficas nos modos de vida, nos
padres de vida, nos usos dos recursos, nas relaes com o ambiente e nas formas
polticas e culturais. A longa geografia histrica da ocupao humana da superfcie
da terra e da evoluo distintiva de formas sociais (lnguas, instituies polticas e
valores e crenas religiosos) inseridas integradamente em lugares com qualidades
todas suas tem produzido um extraordinrio mosaico geogrfico de ambientes e
modos de vida socioecolgicos. Esse mosaico ele mesmo um palimpsesto composto de acrscimos histricos de legados parciais sobrepostos em mltiplas
camadas uns sobre os outros, tal como ocorre com as diferentes contribuies
arquitetnicas de diferentes perodos que se distribuem em camadas nos ambientes
construdos de cidades contemporneas de origem antiga. Algumas das camadas tm
maior salincia que outras (pensa-se na Batalha do Boyne [Irlanda] e na separao
entre catlicos e protestantes na Irlanda do Norte, que continua a ter uma
importncia to imensa para a regio). Esse mosaico geogrfico uma criao,
aprofundada pelo tempo, de mltiplas atividades humanas (HARVEY, 2004, p.110111).

De fato, o uso dos recursos por parte dos camponeses difere bastante da forma de
utilizao da Suzano. Se por um lado as chapadas so os lugares de extrao de recursos
vegetais que so fundamentais para a realizao da vida, por outro as mesmas chapadas, na
viso da Suzano, tornam-se espaos que impedem a monocultura do eucalipto. Na tica dos
camponeses, as chapadas servem como espao de criaes de animais e extrativismo vegetal
(bacuri, plantas medicinais, etc.); na viso da Suzano as chapadas so condio de suporte das
suas atividades econmicas, notadamente, o plantio de eucalipto. Se para os camponeses a
relao com o ambiente, melhor dizendo, o espao, uma condio de realizao da essncia
(a prxis, o trabalho familiar) e da existncia (a vida em comunidade), para a Suzano a relao
com o ambiente (espao) toma a forma-mercadoria, o espao transforma-se em receptculo
dos processos e materiais da natureza e como suporte das atividades produtivas e reprodutivas
de uma sociedade (MORAES, 2005 p.103).
Harvey salienta ainda que:
[...] as diferenas geogrficas so bem mais do que legados histrico-geogrficos.
Elas esto sendo perpetuamente reproduzidas, sustentadas, solapadas e
reconfiguradas por meio de processos poltico-econmicos e socioecolgicos que
ocorrem no momento presente (HARVEY, 2004, p.111).

101

O que o gegrafo britnico faz mostrar que sob uma base natural de diferenciao,
nos termos de Neil Smith, erige-se a produo social da diferenciao geogrfica. Esta
produo social da diferena perpetuamente reproduzida. Pensemos no caso da Suzano. Esta
empresa ao iniciar seu processo de territorializao no Maranho comeou, simultaneamente,
a produzir espao a partir do espao anterior. Esta relao reconfigurou a geografia do lugar
na medida em que as terras da regio se mostraram atrativas para as atividades econmicas da
Suzano. Tal reconfigurao econmica trouxe consigo uma reconfigurao poltica: a luta de
classes entre camponeses e a empresa latifundiria. A busca pelas terras do Leste Maranhense
foi um fator importantssimo para a produo da diferena geogrfica encetada pela Suzano,
uma vez que gerou um movimento de capital para a construo de ambientes propcios
acumulao. Contraditoriamente, levou a uma reconfigurao ecolgica uma vez que os
camponeses se queixam da diminuio do nvel dos rios, destruio das chapadas, etc.
Por isso tudo Harvey (idem, p.112-113) resume:

A concepo geral de desenvolvimento geogrfico desigual que tenho em mente

envolve uma fuso desses dois elementos, a mudana das escalas e a produo de
diferenas geogrficas. Temos por conseguinte de pensar em diferenciaes,
interaes e relaes tanto interescalares como intra-escalares. Um erro comum
tanto de compreenso analtica como de ao poltica decorre do fato de, com
demasiada freqncia, nos aprisionarmos numa dada escala de pensamento, tratando
ento as diferenas nessa escala como a linha fundamental de clivagem poltica.
Julgo ser esse um dos mais disseminados erros a advir de toda a pletora de discursos
sobre globalizao a que nos vemos expostos atualmente. Ele sustenta erroneamente
que tudo determinado fundamentalmente na escala global

Compreender a geografia das lutas entre os camponeses e a Suzano requer entender

suas posies de classe no plano poltico-econmico. A analtica do campesinato nos mostra
dois principais elementos que os diferenciam da empresa latifundiria: a forma de tratar a
terra (base do trabalho familiar) e a forma de trabalho (realizado com a famlia). No plano
escalar, os camponeses atuam principalmente no nvel local.
Diferentemente da Suzano que, por fora de seu poderio econmico-poltico, detm
uma capacidade maior de interferir em planos escalares maiores (estadual, nacional). A
peculiaridade analtica est em ver como esses processos poltico-econmicos ganham
materialidade no territrio entendido como produto concreto da luta de classes travada pela
sociedade no processo de produo de sua existncia (OLIVEIRA, 2004, p.62).
Podemos compreender at agora como David Harvey opera o arcabouo tericometodolgico marxiano para advogar uma compreenso materialista simultaneamente
histrica e geogrfica do capitalismo globalizado. O conceito de escala funciona como

102

norteador da apropriao dialtica da produo de formas-contedos inerentes globalizao

neoliberal que restauram, no modo de ver de Harvey, o poder de classe da burguesia.
Sob essa tica, em Spaces of global capitalism: towards a theory of uneven
geographical development, Harvey amplia a noo de desenvolvimento geogrfico desigual
para alm da escala e da produo da diferenciao geogrfica. Ele comea apontando que
existem vrias maneiras sobrepostas de pensar o desenvolvimento geogrfico desigual:

1) interpretaes historicistas/difusionistas tratam o desenvolvimento polticoeconmico dos pases capitalistas avanados (o Ocidente) como o motor do
capitalismo que arrasta todos os outros territrios, culturas e lugares por caminhos
de progresso econmico, poltico, institucional e intelectual.
2) argumentos construtivistas concentram no "desenvolvimento do
subdesenvolvimento". As prticas de explorao do capitalismo apoiado pelas
atividades polticas, militares e geopolticas dos Naes-Estado mais poderosas
envolvidos em explorao imperialista, colonial ou neo-colonial de territrios e
populaes inteiras e suas culturas, esto na raiz do desenvolvimento geogrfico
desigual.
3) explicaes ambientalistas voltam pelo menos a Montesquieu e Rousseau. Apesar
de sua reputao ter ficado manchada por associaes com o racismo e a doutrina
das (geralmente) superioridades culturais europeias, nunca o fio do argumento de
que as diferenas de desenvolvimento atribudos subjacentes condies ambientais
desapareceu.
4) interpretaes geopolticas veem o desenvolvimento geogrfico desigual como
um resultado imprevisvel de lutas polticas e sociais entre os poderes
territorialmente organizados que operam em uma variedade de escalas 94.

O objetivo de Harvey no tratar estas interpretaes como mutuamente excludentes,

mas sim ver como cada uma dessas interpretaes, explicaes e argumentos podem ajudar a
compreender o desenvolvimento geogrfico desigual. Por isso, estrutura o argumento em
torno de quatro condicionalidades radicalmente distintas que possuem status epistemolgico
diferente:

1) a incorporao material dos processos de acumulao de capital na teia da vida

scio-ecolgica.
94

There is nothing new, of course, about uneven geographical development within capitalism or, for that matter,
within any other mode of production. There are, more over, several overlapping ways of thinking about it
1) historicist/diffusionist interpretations treat the political economic development of the advanced capitalist
countries (the West) as the engine of capitalism that entrains all the other territories, cultures and places into
paths of economic, political, institutional and intellectual progress. []
2) Constructivist arguments focus on the development of underdevelopment. the exploitative practices of
capitalism backed by the political, military and geopolitical activities of the most powerful nation states
engaging in imperialist, colonial or neo-colonial exploitation of territories and whole populations and their
cultures lie at the root of the uneven geographical development. []
3) Environmentalist explanations go back at least to Montesquieu and Rousseau. Though their reputation became
sullied by associations with racism and doctrine of (usually) European cultural superiorities, the thread of
argument that attributed development differences to underlying environmental conditions never disappeared.
4) Geopolitical interpretations see uneven geographical development as an unpredictable outcome of political
and social struggles between territorially organized powers operating at a variety of scales (2006, p.71-73)

103

2) acumulao por espoliao (uma generalizao do conceito de Marx de

acumulao "primitiva" ou "original" em que ativos pr-existentes so reunidos como fora de trabalho, dinheiro, capacidade produtiva ou mercadorias - e postos
em circulao como capital).
3) o carter semelhante a lei da acumulao de capital no espao e no tempo
4) as lutas polticas, sociais, e de "classe" em uma variedade de escalas
geogrficas95.

O desafio de Harvey justamente desenvolver uma argumentao pr-teoria do

desenvolvimento

geogrfico

desigual

pondo

em

tenso

dialtica

estas

quatro

condicionalidades aparentemente excludentes com o fito de mostrar que a acumulao de

capital cria espao e espacialidades.
Para o gegrafo britnico: desenvolvimentos geogrficos desiguais refletem as
diferentes formas em que diferentes grupos sociais tm materialmente incorporado seu modo
de sociabilidade na teia da vida, entendida como uma evoluo do sistema scio-ecolgico96.
A metfora da teia da vida em Harvey diz respeito s sociabilidades realizadas em
distintos sistemas ecolgicos nos quais os grupos sociais arquitetam sua sobrevivncia no
mundo. A metfora permite compreender a interao dialtica desenvolvida pelos grupos
sociais em relao com o sistema scio-ecolgico.
Dessa forma, a teia da vida scio-ecolgica dos camponeses envolve a sociabilidade
dos grupos e os sistemas ecolgicos. Empiricamente, podemos citar os camponeses de
Vertente e Bracinho que desenvolvem sua sociabilidade dentro do mesmo grupo mas tambm
com outros grupos de camponeses (como os de Lagoa das Carabas, Coceira, etc.). Tais
relaes so complexificadas pelas mediaes que os grupos camponeses travam com os
sistemas ecolgicos, como as chapadas. A teia da vida se constri justamente nessa relao
social entre camponeses e chapadas, por exemplo. Esta relao com a natureza (o sistema
ecolgico, as chapadas) travada pelos camponeses (sistema social) uma relao de
objetivao, ou seja, uma relao socialmente ineliminvel na qual os seres humanos (no caso
os camponeses) partindo de uma prxis criadora (trabalho, especificamente o familiar)
apropriam-se dos objetos (elementos) naturais (palha do coco babau, por exemplo) e

95

1) The material embedding of capital accumulation processes in the web of socio-ecological life. 2)
accumulation by dispossession (a generalization of Marx's concept of "primitive" or "original" accumulation
under which pre-existing assets are assembled - as labor powers, money, productive capacity or as commodities and put into circulation as capital). 3) the law-like character of capital accumulation in space and time. 4)
Political, social, and "class" struggles at a variety of geographical scales (HARVEY, 2006, p.75).
96
Uneven geographical developments reflect the different ways in which different social groups have materially
embedded their mode of sociality into the web of life, understood as an evolving socio-ecological system
(HARVEY, 2006, p.77).

104

produzem artesanato (objetos trabalhados manualmente por um arteso, como os cofos que
so uma espcie de cestos)97.
Vemos, portanto, que a base natural (a natureza, ou as chapadas, por exemplo) o
alicerce sobre o qual se ergue o ser social98 (campons, especificamente nesse caso) que
nunca redutvel natureza (apesar de partir dela) ou ainda ao trabalho (mesmo sendo este o
ato primrio do ser social).
O ser humano, racionalmente, se apropria, a partir de seus poderes e faculdades, dos
objetos naturais que existem fora dele. Essa apropriao via trabalho traz tais objetos para o
campo da ao dos homens. Com o intuito de satisfazer uma necessidade (construir uma casa,
um telhado, fazer um cofo, um cesto, etc.) os homens antecipam na conscincia a ao.
Fazendo uso de suas faculdades, por exemplo, os camponeses exteriorizam99 seus
conhecimentos no mundo objetivo. Esse mundo objetivo o espao de realizao da sua
existncia (a vida social, a sociabilidade) mediado pela essncia (a prxis criadora, o
trabalho). O espao ganha contornos ontolgicos uma vez que ele o mbito da existncia e
existir existir-no-espao. O existir-no-espao acontece quando os seres humanos produzem
e reproduzem seus atos teleolgicos objetivamente (no espao).
Nesse sentido, os camponeses da comunidade de Bracinho encontram-se, no mbito da
teia da vida scio-ecolgica, como nos fala Harvey, existindo-no-espao. Sem o espao,
entendido como o prprio mbito da vida scio-ecolgica, o grupo social (campons) fica
rfo do lugar social (o campo) no qual ele realiza suas atividades transformativas e prticas
cotidianas.
Dito tudo isto, a segunda condicionalidade da teoria do desenvolvimento geogrfico
desigual a acumulao por espoliao100. Trata-se da ampliao do conceito marxista de
97

curioso ver que Simone Raquel Batista Ferreira (2002) tenha chegou, penso eu, a esta mesma concluso (do
processo de objetivao-exteriorizao do homem no/com o espao) quando estudou a agroindstria de celulose
e o fim dos territrios comunais no extremo norte do Espirito Santo. Analisando a comunidade de Itanas e seu
entorno rural Ferreira (p.34) descreve, no nos mesmos termos que eu, o processo de objetivao-exteriorizao
que os camponeses tem com o espao: a floresta de terra firme constitua o espao da caa de outros bichos, da
coleta de frutos, da coleta do cip para a produo dos cestos, samburs e vassouras, da coleta das ervas
medicinais para chs, banhos e unguentos, bem como da retirada de madeira para lenha, estacas, construo de
casas e canoas.
98
Obviamente, o ser social no se restringe ao campons: estou apenas querendo enfatizar este aspecto no
mbito do campesinato. No obstante, sempre bom deixar claro que o ser social uma caracterstica do
Homem em sua relao com a Natureza mediada pelo trabalho (LUKCS, 2012b).
99
Segundo Srgio Lessa (2007, p.38) a exteriorizao, para Lukcs, a distino entre o sujeito, portador da
prvia-ideao, e o objeto criado no processo de objetivao. Prosseguindo: Ao previamente idealizar o que
ser objetivado, o sujeito assume que tanto a natureza quanto ele pessoalmente se comportaro da forma prevista
na prvia-ideao (idem, 37-38).
100
O gegrafo brasileiro Antnio Carlos Robert Moraes (2005d, p.140) no fala em acumulao por espoliao,
mas sim numa contnua acumulao primitiva: Pode-se dizer que a lgica colonial revive na condio
perifrica reiterada na formao do pas, a qual repes a necessidade de contnua acumulao primitiva que tem

105

acumulao primitiva ou originria. O objetivo de Harvey mostrar que a referida forma de

acumulao permanece no capitalismo contemporneo com novos contedos. Estes novos
contedos foram bem desenvolvidos por Harvey em O novo imperialismo:

Um exame mais detido da descrio que Marx faz da acumulao primitiva revela
uma ampla gama de processos. Esto a a mercadificao e a privatizao da terra e
a expulso violenta de populaes camponesas; a converso de vrias formas de
direitos de propriedade (comum, coletiva, do Estado etc.) em direitos exclusivos de
propriedade privada; a supresso dos direitos dos camponeses s terras comuns
[partilhadas]; a mercadificao da fora de trabalho e a supresso de formas
alternativas (autctones) de produo e de consumo; processos coloniais,
neocoloniais e imperiais de apropriao de ativos (inclusive de recursos naturais); a
monetizao da troca e a taxao, particularmente da terra; o comrcio de escravos;
e a usura, a dvida nacional e em ltima anlise o sistema de crdito como meios
radicais de acumulao primitiva. O Estado, com seu monoplio da violncia e suas
definies da legalidade, tem papel crucial no apoio e na promoo desses
processos, havendo [...] considerveis provas de que a transio para o
desenvolvimento capitalista dependeu e continua a depender de maneira vital do agir
do Estado (HARVEY, 2010, p.121).
Foram criados tambm mecanismos inteiramente novos de acumulao por
espoliao. A nfase nos direitos de propriedade intelectual nas negociaes da
OMC (o chamado Acordo TRIPS) aponta para maneiras pelas quais o
patenteamento e licenciamento de material gentico, do plasma de sementes e de
todo tipo de outros produtos podem ser usados agora contra populaes inteiras
cujas prticas tiveram um papel vital no desenvolvimento desses materiais. A
biopirataria campeia e a pilhagem do estoque mundial de recursos genticos
caminha muito bem em benefcio de umas poucas grandes companhias
farmacuticas. A escalada da destruio dos recursos ambientais globais (terra, ar,
gua) e degradaes proliferantes de hbitats, que impedem tudo exceto formas
capital-intensivas de produo agrcola, tambm resultaram na mercadificao por
atacado da natureza em todas as suas formas. A transformao em mercadoria de
formas culturais, histricas e da criatividade intelectual envolve espoliaes em
larga escala (a indstria da msica notria pela apropriao e explorao da cultura
e criatividade das comunidades). A corporativizao e privatizao de bens at agora
pblicos (como as universidades), para no mencionar a onda de privatizaes (de
gua e de utilidades pblicas de todo gnero) que tem varrido o mundo, indicam
uma nova onda de expropriao de terras comuns. Tal como no passado, o poder
do Estado com frequncia usado para impor esses processos mesmo contrariando a
vontade popular. A regresso dos estatutos regulatrios destinados a proteger o
trabalho e o ambiente da degradao tem envolvido a perda de direitos. A devoluo
de direitos comuns de propriedade obtidos graas a anos de dura luta de classes(o
direito a uma aposentadoria paga pelo Estado, ao bem-estar social, a um sistema
nacional de cuidados mdicos) ao domnio privado tem sido uma das mais flagrantes
polticas de espoliao implantadas em nome da ortodoxia neoliberal (idem, p.123).

Muito do que Harvey aponta tem correspondncia na realidade dos camponeses de

Bracinho. A Suzano, no seu processo de territorializao, tem buscado mercadificar e
privatizar as terras camponesas. A terra se transforma em um ativo (uma riqueza)
diferentemente do que para os camponeses, posto que para estes ltimos ela a condio
sine qua non do trabalho familiar. O Estado do Maranho tem ajudado diretamente nessa
por alvo as novas terras. A dependncia externa apresenta como contrapartida a voracidade interna na ocupao
do solo, o expansionismo sendo praticado em ritmo cada vez mais veloz.

106

situao via o ITERMA na medida em que no regulariza a situao fundiria das

comunidades.
Dando continuidade, a terceira condicionalidade da teoria do desenvolvimento
geogrfico desigual a acumulao de capital no espao e tempo. Para Harvey (2006, p.95),
esta condicionalidade possui as seguintes caractersticas fundamentais:

(1) a atividade expansionista e o crescimento aceito como inevitvel e bom, (2) o

crescimento sustentado atravs da explorao do trabalho vivo na produo, (3) a
luta de classes endmica, mas no ameaadora, (4) a mudana tecnolgica (ou
"progresso") inevitvel e aceita como um bem em si, (5) o sistema contraditrio
e inerentemente instvel (condies de produo de capital no local de trabalho
permanentemente em conflito com as de realizao do capital no mercado, por
exemplo), (6) as crises so inevitveis e caracterizam-se pela sobreacumulao (uma
condio na qual os excedentes de capital e trabalho existem lado a lado com
aparentemente nenhuma maneira de reuni-los), e (7) se os excedentes no podem ser
de alguma forma absorvidos em seguida, eles sero desvalorizados101.

A acumulao de capital no espao e tempo est conectada a busca de absoro

lucrativa dos excedentes de capital e de fora de trabalho (extrao de mais-valia). A
sobreacumulao resolvida temporariamente atravs do deslocamento espao-temporal dos
excedentes supracitados, como vimos. Este movimento geogrfico no resolve as crises,
apenas as contorna e cria instabilidades a medida em que se expande a atividade capitalista (
medida em que a crise vai se tornando cada vez mais global). No cenrio dessas
condicionalidades, Harvey enumera 10 passos tericos que, unidos dialeticamente, ajudamnos a entender a teoria do desenvolvimento geogrfico desigual: 1) troca de mercado, 2) as
leis coercitivas da competio espacial, 3) divises geogrficas do trabalho, 4) competio
monopolista, 5) aniquilao do espao pelo tempo, 6) infraestruturas fsicas para produo e
consumo, 7) a produo da regionalidade, 8) produo da escala, 9) sistemas territoriais de
administrao poltica e 10) a geopoltica do capitalismo.
No mbito do mercado, Harvey salienta o papel da busca por melhores localizaes.
Ele discorda dos clssicos da teoria da localizao, como August Lsch e Alfred Weber, que

101

(1) activity is expansionary and growth is accepted as both inevitable and good, (2) growth is sustained
through the exploitation of living labor in production, (3) class struggle is endemic but not threatening, (4)
technological change (or "progress") is inevitable and accepted as a good in itself, (5) the system is contradictory
and inherently unstable (conditions of production of capital in the workplace perpetually conflict with those of
realization of capital in the market, for example, (6) crises are inevitable and are characterized by
overaccumulation (a condition in which surpluses of capital and labor exist side by side with seemingly no way
to bring them together), and (7) if the surpluses cannot be somehow absorbed then they will be devalued.

107

tendem presumir certo equilbrio102 racional entre os custos crescentes de transporte e a

diminuio correspondente da demanda:

A principal diferena reside no fato de essas obras [de Lsch, Weber] terem
tipicamente buscado identificar um equilbrio espacial na paisagem geogrfica da
atividade capitalista, enquanto no meu caso os processos de acumulao do capital
so vistos como em perptua expanso e, portanto, em permanente ao de
rompimento de toda tendncia ao equilbrio (HARVEY, 2010, p. 83).

E por isso que a busca por melhores localizaes acirra ainda mais as leis coercivas
da competio espacial. A procura de terras melhores localizadas, mais rentveis, e que
ofeream lucros maiores se torna uma vantagem na competio capitalista e reorganiza, dessa
forma, a economia espacial capitalista. Por isso no possvel falar em equilbrio, no mximo
pode-se falar de uma tendncia para a igualizao (nos termos de Neil Smith). Uma
igualizao que nunca se realiza porque as leis coercivas da competio, no entanto,
produzem uma perptua instabilidade dentro da paisagem geogrfica do capitalismo103.
Estas leis coercivas da competio espacial produzem divises geogrficas do
trabalho em virtude do movimento do capitalismo em sua perptua busca de conter as crises
de sobreacumulao. Isso desemboca em relocalizaes da atividade industrial, como a
Suzano est fazendo agora: deslocando-se de um Centro-Sul mais concentrado
industrialmente e territorializando-se no Nordeste Brasileiro (destaque para Maranho e
Piau). Isso se relaciona, como vimos anteriormente, com o que Neil Smith qualificou como
concentrao socioespacial e centralizao do capital. Diante disso, Harvey salienta o papel
da competio monopolista como resultado contraditrio deste processo de concorrncia. O
monoplio um conceito central porque uma das bases do capitalismo. Alm disso, o
monoplio dos meios de produo na forma da propriedade privada garante certa segurana e
calculabilidade:

A competio no mbito de um sistema espacial no entanto [...] uma espcie de

competio monopolista. [...] Embora a teoria abstrata do capitalismo (incluindo sua
variante neoliberal) recorra o tempo todo aos ideais da competio, os capitalistas
cobiam poderes de monoplio porque estes proporcionam segurana,
calculabilidade e uma existncia de modo geral mais pacfica (HARVEY, 2010,
p.84).

102

Para Harvey, o capitalismo tem haver com crescimento e no um estado de equilbrio (como presumiam
Lsch e Weber): But capitalism is about growth not stationery state equilibrium (HARVEY, 2006, p.96).
103
The coercive laws of competition nevertheless produce perpetual instability within the geographical
landscape of capitalism (HARVEY, 2006, p.98).

108

As leis coercivas da competio pelo espao levam formao de monoplios.

Contraditoriamente, o aumento da concorrncia gera o monoplio e o monoplio gera a
concorrncia. Ocorreu a reduo das barreiras espaciais (distncia) e das barreiras polticas
ao comrcio graas a arranjos como a OMC (idem, p.85).

Os capitalistas tiveram portanto de descobrir outras maneiras de criar e preservar

seus to cobiados poderes monopolistas. As duas principais manobras a que
recorreram foram: uma ampla centralizao do capital, que busca o domnio por
meio do poder financeiro, economias de escala e posio de mercado, e a vida
proteo das vantagens tecnolgicas [...] por meio de direitos de patente, leis de
licenciamento e direitos de propriedade intelectual. No por acaso, estes ltimos tem
sido alvo de intensas negociaes no mbito da OMC, tendo produzido o chamado
Acordo TRIPS [Trade Related Aspects of Intellectual Property Rights (TRIPs)
Agreement - Acordo sobre Aspectos dos Direitos de Propriedade Intelectual
Realcionados ao Comrcio] (idem, ibidem).

A competio monopolista, portanto, uma marca do desenvolvimento geogrfico

desigual. Os monoplios representam um papel importante na aniquilao do espao pelo
tempo. No, isso no significa dizer que o espao no tem mais importncia na economia
capitalista, ou que ele possui uma inferioridade em relao ao tempo. O que Harvey procura
assinalar que este processo constitui uma lei da acumulao capitalista. E nesse sentido no
h uma reduo das barreiras espaciais associada taxa de giro do capital, ou seja, uma
necessidade do modo capitalista de produo.
Se existe uma necessidade de reduzir as barreiras espaciais acumulao para que o
capital tenha liberdade de se locomover, isso s pode ser feito a partir de infraestruturas
fsicas (capital fixo incorporado na terra) para produo e consumo. A contraditoriedade do
capitalismo se repe mais uma vez: para aniquilar o espao ele precisa produzir espao:
infraestruturas fsicas de transporte e sistemas de comunicao (portos, aeroportos, sistemas
de transporte) espacialmente fixas e imveis so necessrias a fim de libertar as outras formas
de capital e trabalho para facilitar o movimento espacial (HARVEY, 2006, p.101).
Tais infraestruturas fsicas absorvem os excedentes de capital e de fora de trabalho
para prosseguir na extrao de mais-valia e para tornar lucrativas/rentveis as atividades
desenvolvidas. Os investimentos distribuem-se desigualmente na paisagem geogrfica do
capitalismo:

A concorrncia entre diferentes usos da terra, o poder dos proprietrios de terra para
extrair renda de locais favorecidos, bem como a tendncia para paisagens fsicas
tornarem-se mais esclerticas e menos flexveis com o tempo, todas tendem a
congelar os padres de desenvolvimento geogrfico desigual. O capital fundirio
frequentemente requer forte apoio do capital financeiro e/ou Estado, a fim de

109

elaborar e construir projetos que requerem o uso adequado e contnuo sobre um

perodo considervel de tempo, se no eles so desvalorizados104.

A citao de Harvey, especialmente quando o autor nos fala que o capital fundirio
requer apoio do capital financeiro ou do Estado, tem correspondncia direta com a nossa
pesquisa. Um bom exemplo que pode ser citado tem que ver diretamente com o Banco
Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES). O BNDES tem apoiado os
chamados campees nacionais que se concentram na rea de commodities (soja, minrio de
ferro, etc.) O BNDES, que foi criado para potencializar a industrializao brasileira, est hoje
mais voltado para o financiamento de empresas de matrias-primas. O referido banco tem
escolhido os setores de papel e celulose, alimentos, frigorfico, petroqumico, petrleo e
minerao para receber seus vultuosos emprstimos. No final de 2010, a Suzano Papel e
Celulose recebeu um aporte financeiro no valor de 2,7 bilhes de reais do BNDES para a
construo da unidade industrial do Estado do Maranho e, dentre outros, a implantao da
infraestrutura e apoio necessrio operao desta unidade, construo de planta de cogerao
de energia de biomassa, capital de giro e aquisio de mquinas e equipamentos nacionais
(SUZANO, 2011). Cabe ainda destacar que no primeiro semestre de 2011, o BNDES, que
atualmente mantm cerca de 4% de participao na Suzano, aprovou a disponibilizao de um
total de R$ 4,4 bilhes em crdito para a companhia nos prximos anos (FONTES, 2011).
Este exemplo ilustra como o capital bancrio, no caso do BNDES, est diretamente
relacionado, neste caso, valorizao produtiva, uma vez que a Suzano tomou emprestado
capital para ser utilizado na aquisio de capital fixo (instalaes, mquinas, equipamentos,
fbricas, etc.).
Os processos de acumulao do capital ao mesmo tempo em que produzem
instabilidades geram configuraes geogrficas que atinge certa estabilidade temporria.
Harvey chamou isso de produo da regionalidade: economias regionais que alcanam certo
grau de coerncia estruturada em termos de produo, distribuio, troca e consumo - ao
menos por algum tempo (HARVEY, 2010, p.88).
A produo da regionalidade articula-se com a produo da escala. As escalas no so
naturais na viso de David Harvey, mas sim so produzidas pelo processo de acumulao que
muda ao longo do tempo e do espao.
104

Competition between different land uses, the power of land owners to extract rent from favored locations as
well as the tendency for physical landscapes to become more sclerotic and less flexible with time, all tendo to
freeze patterns of uneven geographical development. Landed capital often requires heavy support from finance
capital and/or the state in order to elaborate and build projects that require adequate and continuous use over a
considerable period of time if they are not to be devalued (HARVEY, 2006, p.102).

110

A escala geogrfica dominante em que ocorre acumulao vem mudando ao longo

do tempo. Uma hierarquia de escalas (muitas vezes descrita como local, regional,
nacional e global, ainda que estas sejam designaes arbitrrias em si) atravs do
qual existe a circulao do capital funciona ao mesmo tempo em que produz suas
prprias escalas distintas de organizao 105 (HARVEY, 2006, p.104).

O desafio compreender a regionalidade em movimento. Mesmo as estruturas

regionais que gozam de certa coerncia econmica devem ser entendidas como inerentemente
instveis tal qual a volatilidade dos fluxos de capital e trabalho.
Crucial para a acumulao de capital o papel desempenhado pelo Estado. Entendido
como um sistema territorial de administrao poltica, este aparato tem sido fundamental
para garantir estruturas de regulao conter conflitos de classe e arbitrar entre as
reivindicaes de diferentes faces do capital (HARVEY, 2010).

Menosprezar a

importncia do Estado um posicionamento profundamente equivocado:

Enquanto seria errado insistir, como alguns j fazem, que os Estados-naes

tradicionais tornaram-se irrelevantes e impotentes em relao ao capital global, ele
certamente tornou-se muito mais poroso (especialmente com respeito ao fluxo de
capital) e ele tem em alguns aspectos importantes mudado suas funes
(principalmente para o objetivo neoliberal de estabelecer um "bom clima de
negcios" [...]). Na sua configurao neoliberal, as funes do Estado funcionam
mais claramente agora como um "comit executivo dos interesses da classe
capitalista" do que em qualquer outro momento da histria 106 (HARVEY, 2006,
p.106).

Por esse e outros motivos o Estado continua sendo fundamental para o capitalismo e
sua forma mais nefasta, o neoliberalismo. o Estado quem administra o territrio nacional,
garante as condies gerais da produo capitalista, detm o monoplio da violncia, da
tributao, etc.
Por fim, mas no menos importante, o ltimo passo terico que conforma a terceira
condicionalidade do desenvolvimento geogrfico desigual a geopoltica do capitalismo.
Harvey chama ateno para a contradio existente dentro do capitalismo de duas lgicas
distintas de poder: a lgica territorial e a lgica capitalista.
105

The dominant geographical scale at which accumulation occurs has been changing over time. A hierarchy of
scales (often depicted as local, regional, national and global, though these are arbitrary designations in
themselves) exists through which the circulation of capital works at the same time as it produces its own
distinctive scales of organization.
106
While it would be erroneous to insist, as some now do, that traditional nation states have become irrelevant
and powerless in relation to global capital, they have certainly become much more porous (particularly with
respect to capital flow) and they have in some important respects changed their functions (mainly towards the
neo-liberal goal of establishing a "good business climate" []. In its neo-liberal configuration, the state
functions more clearly now as an "executive committee of capitalist class interests" than at any other time in
history.

111

Por lgica territorial, eu quero dizer as estratgias polticas, diplomticas e militares

invocadas e usadas por uma entidade territorialmente definida, como o estado,
enquanto se esfora para defender os seus interesses e acumular poder em seu
prprio direito. A lgica capitalista focaliza as formas em que o poder econmico
flui atravs do espao contnuo, em direo ou para longe de entidades territoriais
(tais como estados, ou blocos de poder regionais) atravs das prticas dirias de
produo, intercmbio de mercadorias, comrcio, os fluxos de capital, transferncias
de dinheiro, migrao laboral, transferncia de tecnologia, a especulao monetria,
os fluxos de informao, impulsos culturais e semelhantes 107 (idem, p.107).

Estas lgicas por mais que sejam distintas so internalizadas contraditoriamente pelo
processo de acumulao no espao e tempo. A lgica capitalista implica busca de acumulao
de capital. A lgica territorial, por sua vez, implica um comando sobre o espao (geralmente
executado por polticos e estadistas).
A lgica capitalista e a lgica territorial do poder esto imbricadas com as questes
geopolticas e relacionadas ao imperialismo. Harvey (2006) d o exemplo da Inglaterra e de
suas colnias nas quais aconteceu um ajuste espacial decorrente dos excedentes de capital e
de trabalho que foram exportados para serem lucrativamente absorvidos. Os territrios poder
ser abertos penetrao do capital pela fora, colonizao, presso comercial, mas tambm
poder se abrir com o intuito de tirar vantagens dos excedentes de capital a serem absorvidos, a
exemplo da China hoje (HARVEY, 2006).
Finalmente chegamos quarta condicionalidade que compe a teoria do
desenvolvimento geogrfico desigual: a poltica das lutas sociais. O objetivo de Harvey
compreender tais lutas sociais em relao dinmica de acumulao do capital no espao e
tempo. Harvey distingue trs tipos de lutas que se processam em uma variedade de escalas: 1)
movimentos sociais e acumulao por espoliao, 2) conflitos em torno da reproduo
ampliada do capital, e 3) conflitos sobre a incorporao material de processos sociais na "teia
da vida".
No primeiro aspecto, decorrentes da acumulao por espoliao, essas lutas so de
uma variedade quase infinita. As lutas tangveis mais bvias so sobre o acesso a terra e o
espao da vida, e de recursos fundamentais, como gua, biomassa (florestas), energia e
outros (idem, p.110).

107

By territorial logic, I mean the political, diplomatic and military strategies invoked and used by a territorially
defined entity such as state as it struggles to assert its interests and accumulate power in its own right. The
capitalistic logic focuses on the ways in which economic power flows across and through continuous space,
towards or away from territorial entities (such as states, or regional power blocs) through the daily practices of
production, trade, commerce, capital flows, money transfers, labor migration, technology transfer, currency
speculation, flows of information, cultural impulses, and the like

112

No nosso caso especfico, Suzano versus camponeses, no se trata de uma luta levada
a cabo por movimentos sociais (apesar dos camponeses contarem com o apoio de importantes
aliados como Frum Carajs e a Sociedade Maranhense de Direitos Humanos). Os
camponeses tm resistido invaso da Suzano e encontrado respaldo poltico-jurdico nos
aliados supracitados que encamparam a luta contra a empresa.
No segundo aspecto, conflitos em torno da reproduo expandida do capital, Harvey
chama ateno para os conflitos decorrentes da relao capital-trabalho: o mais bvio, e para
os marxistas o lugar mais saliente do conflito, surge do antagonismo de classes entre capital e
trabalho na produo de valor excedente (idem, p.112). Se no primeiro aspecto Harvey tende
a ver as lutas decorrentes da acumulao por espoliao como no sendo luta de classes, no
segundo torna-se difcil aceitarmos, para o nosso caso, compreender as lutas entre a Suzano e
os camponeses como no sendo luta de classes.
Finalmente, o terceiro aspecto, conflitos sobre a incorporao material de processos
sociais na "teia da vida", Harvey salienta o fato de o capitalismo tratar como mercadoria
muitos elementos fundamentais dentro da teia da vida que no so produzidos como
mercadorias108 (idem, p.113). Os exemplos so o trabalho, natureza, cultura, tradies,
memria, inteligncia, assim como a reproduo fsica das espcies.
E precisamente isso que a Suzano tem feito no Leste Maranhense. Mercadificado a
fora de trabalho, transformado a natureza (como suas florestas de eucalipto) em ativos,
desrespeitado a cultura e tradio camponesas quando pe em risco a reproduo material dos
mesmos aos destruir, por exemplo, as chapadas.
Enfim, as quatro condicionalidades elencada por Harvey so fundamentais para uma
compreenso satisfatria da determinao da desigualdade do desenvolvimento. Elas
condicionam o desenvolvimento da Suzano, o apoio do Estado e as lutas de classe decorrentes
do seu processo de territorializao no Maranho.

108

Capitalism treats as commodities many of the fundamental elements within the web of life that are not
produced as commodities.

113

6 O ESTADO BRASILEIRO E A EVOLUO DO GRUPO SUZANO

Ns vemos no Estado uma instituio desenvolvida
atravs da histria das sociedades humanas para
impedir a unio direta entre os homens, para entravar o
desenvolvimento da iniciativa local e individual, para
aniquilar as liberdades que existiam, para impedir a
sua nova ecloso e para submeter as massas aos
interesses, egosmos e ambies das minorias ociosas e
autoritrias (KROPOTKIN, 2000, p.86).
Toda realizao que se d assim sem a interveno dos
chefes oficiais, fora do Estado, cujo pesado mecanismo
e cujas prticas ultrapassadas no se prestam ao
movimento normal da vida, um exemplo que pode ser
utilizado para empresas mais vastas; e os antigos
sditos, tornados associados, agrupando-se com toda
independncia, em conformidade com suas afinidades
pessoais, com suas relaes com o clima que os envolve
e o solo que os suporta, aprendem a dispensar as
tutelas que os guiavam to mal, mantidas por homens
degenerados e loucos. pelo fenmeno do trabalho,
agricultura, indstria, comercio, estudo, ensino,
descobertas, que os subjugados chegam gradualmente a
liberar-se, a conquistar a posse completa dessa
iniciativa individual sem a qual nenhum progresso
jamais se realiza (RECLUS, 2011a, p.94).

Para entender o desenvolvimento da Suzano preciso fazer um recuo estratgico no

tempo visualizando como uma pequena fbrica de papel, cresceu, diversificou-se, adentrou no
mercado de celulose, at se consolidar como um dos maiores grupos brasileiros.
Essa histria comeou com o ucraniano Leon Feffer109. Aps a imigrao para o
Brasil, em 1921, ele criou uma empresa comercial que passou a atuar no ramo de venda de
papis, passando logo para a manufatura, fabricando envelopes, sacos de papel e embalagens,
montando tambm uma pequena tipografia (SUZANO, 2007). Em 1923 foi constituda a Leon
Feffer & Cia., cujo objetivo era revender papis nacionais e importados. Na viso de Joly
(2007), imigrantes como Feffer foram os pioneiros que permitiram o desenvolvimento do
setor no Brasil ao buscarem oportunidades de crescer empresarialmente. Em suas palavras:

At a dcada de 20, essa produo pioneira continua com fora, mas sempre muito
dependente da importao de maquinrio, de celulose escandinava para misturar ao
produto nacional e de papel de imprensa. Alm disso, as primeiras indstrias de
papel e celulose que surgiram eram todas integradas, ou seja, produziam (ou
109

Nascido em 27 de novembro de 1902 em Rovno, emigrou para o Brasil em 1920, juntamente com a me, um
irmo e duas irms. seu pai j se encontrava no Brasil desde 1910. iniciou suas atividades no comrcio de papis.
Morava na rua Bresser, no Brs (centro de So Paulo), e usava o poro da casa para armazenar papis. Alugou
uma casa na rua Rangel Pestana, no mesmo bairro e passou a comercializar suas mercadorias no atacado e
varejo (SICILIANO, 2003, p.59) .

114

importavam da Escandinvia) a pasta de celulose para confeccionar seu papel.

Somente mais tarde, em meados dos anos 40, essa lgica de produo modificada,
originando tambm os segmentos que produzem celulose somente para
comercializao, sem transform-la em papel (a chamada celulose de mercado)
(JOLY, 2007 p. 32).

Joly (2007) aponta em seu estudo que dois fatores proporcionaram o desenvolvimento
do setor de celulose e papel. O primeiro, que destacamos em princpio, foram os imigrantes
pioneiros, como Leon Feffer; o segundo deveu-se ao comeo do apoio do Estado110 nos anos
1930111. Esse apoio foi tmido no comeo e s vai ser intensificado a partir da dcada de
1960112.

O marco decisivo de mudana se deu com o incio do governo de Getlio Vargas,

em 1930, quando o circuito passa a receber forte apoio estatal. Vargas tinha como
objetivo tornar o pas auto-suficiente na produo de papel e derivados, atravs da
poltica de substituio de importaes113, dada a profunda crise de 1929 que
derrubou a economia cafeeira. Dentre as medidas de incentivo, esto a iseno de
110

O Estado para Moraes (2005b, p.43) o dotador dos grandes equipamentos e das infraestruturas, o
construtor dos grandes sistemas de engenharia, o guardio do patrimnio natural e o gestor dos fundos
territoriais. Por estas atuaes, o Estado tambm o grande indutor da ocupao do territrio, um mediador
essencial, no mundo moderno, das relaes sociedade-espao e sociedade-natureza.
111
Barcelos (2010, p.229) aponta que na dcada de 1930, o uso generalizado dos contratos de integrao [...]
est compreendido como a reestruturao das relaes produtivas, em especial, a crescente internacionalizao
do capital e sua reproduo ampliada sob distintas escalas. Esse processo implica uma profunda integrao da
agricultura indstria [...]. Numa viso que focaliza a relao do Brasil com a economia-mundo capitalista,
Becker; Egler (2003, p.67), salientam que Aps 1930, o Estado comeou tambm a planejar o desenvolvimento
industrial. Alm disso, a consolidao do territrio nacional transformou-se num crescente recurso simblico
para a legitimao do Estado. e mais a frente escrevem: Na era Vargas, aps 1930, o estatismo consolidou-se
sob uma forma autoritria, iniciando-se o planejamento governamental (p.68). O autoritarismo revela que o
Estado estava muito mais interessado no seu territrio do que no povo. De um ponto de vista histrico Moraes
(2005d, p.96-97) escreve que os anos 30 comeam com um novo padro de interpretao do pas [...] O papel
catalisador que a noo de civilizao cumpriu [...] ser agora ocupado pelo conceito de modernizao. [...]
Pode-se dizer que modernizar , entre outras coisas, reorganizar e ocupar o territrio, dot-lo de novos
equipamentos e sistemas de engenharia, conectar suas partes com estradas e sistemas de comunicao. Enfim,
modernizao implicava no caso brasileiro necessariamente valorizao do espao. Nesse sentido, o pas podia
ser novamente equacionado como mbito espacial no qual o Estado devia agir para instalar o novo projeto
nacional: a construo do Brasil moderno. E o primeiro governo Vargas, notadamente no perodo do Estado
Novo, opera a adequao do aparato estatal para realizar tal tarefa, com a criao de rgos, programas e normas
dedicados execuo de polticas territoriais. Diga-se de passagem que a ditadura varguista fornece bom
exemplo de vigncia da mxima tutela do povo em nome da integridade do territrio .
112
Na opinio do gegrafo Wanderley Messias da Costa (2011, p.74), a partir da dcada de 60 que
generalizou-se o planejamento (econmico, regional, urbano, etc.) no pas. Afora os inmeros planos globais e
setoriais elaborados continuamente pelo governo federal, tambm os governos estaduais e municipais (estes em
algumas cidades de mdio e grande porte) passaram a formular os seus prprios planos.
113
Segundo Siciliano (2003, p.54): O chamado processo de substituies de importaes foi decorrente do
estrangulamento externo que levou a economia brasileira a tornar-se menos dependente do exterior, tendo como
efeito a acelerao do processo de industrializao. Na mesma linha de raciocnio, Scarlato (2011, p.349) escreve
que a expresso indstria de substituio de importaes designa o processo que se vinha desenvolvendo no
interior da sociedade agroexportadora [...]. Caracterizou-se pelo crescimento da demanda interna de
manufaturados, estimulada pelo aumento da circulao de dinheiro, principalmente nos momentos em que as
exportaes eram favorecidas por circunstncias especiais do mercado internacional. O crescimento resultou
tambm das dificuldades nas importaes por motivos internacionais, financeiros ou polticos, como a
desvalorizao do nosso dinheiro e as guerras. Isto criou internamente no pas os estmulos para investir nas
atividades industriais.

115

impostos para a importao de mquinas, insumos, ferramentas, etc., alm de auxlio

financeiro na construo de unidades fabris, no fornecimento de energia eltrica e
nas instalaes dos laboratrios de pesquisa. Em contrapartida, o governo exigia a
produo mnima de cinco toneladas dirias de papel, alm da condicionante de
somente utilizar matria-prima nacional (JOLY, 2007, p.32).

Endossando a opinio de Joly, na dcada de 1930, Siciliano (2003, p.55) nos conta
que:

[...] em abril de 1933, entra em vigor o decreto n 22.636, que isentava as empresas
produtoras de celulose dos impostos de importao e taxas alfandegrias para
aquisio de maquinrio sem similar nacional. Os incentivos do governo foram
ampliados atravs do decreto n24.023 de 21 de maro de 1934.

interessante notar que a pgina eletrnica114 da empresa no faz meno a esse apoio
do Estado115 na poca do Governo Getlio Vargas116. No possvel afirmar se isto faz parte

114

Cf. <www.suzano.com.br> Acesso em 25 ago. 2011.

Sabiamente disse Milton Santos (2008, p.161): Entre as formas de apoio do Estado ao nascimento e ao
desenvolvimento do circuito moderno, encontramos a proteo concedida concentrao e aos monoplios,
financiamento direto ou indireto das grandes firmas atravs da construo de infra-estruturas caras, a formao
profissional, a promoo das indstrias de base, os subsdios produo e exportao e todas as formas de
acordos com as firmas dominantes da economia, tais como legislaes fiscais discriminatrias, leis de
investimentos e planos de desenvolvimento. Ferreira (2002, p. 203) escreve que o Estado atua no fornecimento
da estrutura necessria implementao e consolidao de um macro projeto regido pela lgica capitalista sobre
um territrio outrora gerido pela tica das comunidades tradicionais, camponesas ou rsticas, que utilizavam a
terra e outros recursos naturais como o sustentculo de sua vida cotidiana.
116
Nas palavras de Becker; Egler (2003, p.77): Ao Estado coube, pois, papel de relevo no alargamento das
bases produtivas quer como empresrio na indstria de base, quer rompendo os pontos de estrangulamento em
energia e transporte, e extrao mineral, quer como regulador do mercado de trabalho atravs de uma complexa
legislao trabalhista. Mas a industrializao continuou restrita pela capacidade de importar da nao. Vemos
assim que o modelo de modernizao que o Estado prope confunde-se com o seu territrio, ou seja, a questo
era modernizar o territrio ao mesmo tempo em que se conservava as relaes sociais de produo, caso do
trabalho assalariado, bem como as relaes polticas que favorecia as elites agrrias e as elites urbanas em
detrimento do campesinato e do proletariado. Mudava-se para que tudo ficasse como estava! A expanso urbanoindustrial, contraditoriamente, no Brasil, engendrava o controle do territrio em detrimento da democratizao
do acesso terra por parte do campesinato. O gegrafo e professor titular de Geografia da Universidade de So
Paulo, Ariovaldo Umbelino de Oliveira nos conta que: A sociedade nacional que, desde 30, marchava na
direo da industrializao e da urbanizao, continuava a conviver, no lado oposto das elites, com o
aprofundamento dos conflitos no campo. Parte desses conflitos derivavam das tentativas de organizao dos
camponeses e trabalhadores assalariados rurais buscada pelo ento, Partido Comunista do Brasil, fruto de sua
curtssima legalidade ps Constituio de 1946. Assim, o final da dcada de 40, os anos 50 e o incio da dcada
de 60 foram marcados por este processo de organizao, reivindicao e luta no campo brasileiro. No Nordeste
esse processo ficou conhecido com a criao das Ligas Camponesas, cuja luta pela terra e contra a
explorao do trabalho marcou significativamente sua ao (2007, p.104, grifos meus). O Estado de fato um
ente autoritrio e classista, ou seja, dominado por burgueses e latifundirios que tomam seus interesses
particulares como expresso de um dito interesse nacional supraclassista. Dessa forma, a estatizao do processo
modernizador conservava estruturas antidemocrticas que tiveram na militarizao da questo agrria
(MARTINS, 1984; OLIVEIRA, 1996), possivelmente, seu ponto culminante. Consequentemente, foi o Estado
Novo varguista quem inaugurou o perodo posterior denominado de nacional desenvolvimentismo, no qual se
propunha o planejamento estatal como agente indutor do progresso, entendido basicamente como a
industrializao do pas. Nessa formulao a questo social (at ento vista como um caso de polcia) comeou
a ganhar corpo, associando-se aos desgnios geopolticos ainda preponderantes. O segundo governo Vargas
(findo com o suicdio do presidente em 1954) e, com maior nitidez, o governo seguinte de Juscelino, reafirmam
115

116

de uma estratgia que objetiva vangloriar o pioneirismo de Leon Feffer como exemplo do
empreendedorismo individual. A companhia se restringe a dizer que em razo da dependncia
do Brasil em relao importao do papel, a empresa comeou a ter dificuldades em suas
atividades, motivo pelo qual, em 1939, foi iniciada a fase industrial com a instalao da
primeira mquina de papel, no bairro do Ipiranga. Em 1940, Leon Feffer inaugurou a sua
fbrica de papel Companhia Suzano de papel e celulose, na cidade de Suzano-SP117 (JOLY,
2007, p.31). Em 1946, j sob a denominao de Indstria de Papel Leon Feffer S.A., a Suzano
possua trs conjuntos industriais em operao, utilizando como matria-prima celulose
importada. Todavia, era o Estado brasileiro que garantia as condies gerais de produo
nesse momento118. Como bem mostrou Joly (2007), ele garantia iseno de impostos119,
importao de mquinas, insumos, ferramentas, auxlio financeiro para construo de fbricas
e instalao de laboratrios de pesquisa. V-se que a dimenso empreendedora, ou o
pioneirismo de Feffer foram substancialmente ajudados pelo Estado120 que fornecia os
elementos necessrios para o desenvolvimento privado.

A trajetria da nossa Empresa marcada pelo pioneirismo, inovao e compromisso

com o desenvolvimento econmico e social. At os anos 1950, toda a produo
brasileira de papel era feita a partir de celulose de pinus, matria-prima importada,
cujo abastecimento era sujeito a interrupes e perodos de escassez. Percebendo
nesse inconveniente uma grande oportunidade de negcio, Leon Feffer e seu filho
Max Feffer conduziram um processo de pesquisa, em parceria com a Universidade
de Gainsville Flrida, com diversas espcies florestais, alm de outras culturas,
o binmio modernizao do territrio e construo nacional, porm j mais atentos ao componente popular no
equacionamento desse processo (MORAES, 2011, p.93).
117
Essa informao, a inaugurao da fbrica Suzano em 1940, contestada por Siciliano (2003, p.70, grifos
meus) quando escreve: para desenvolver o projeto de fabricao de celulose base de eucalipto, a empresa
necessitava de uma nova planta industrial. Com esse intuito, adquiriu em 1956 uma empresa no municpio de
Suzano, prximo a So Paulo, denominada Indstria de Papel Euclides Damiani. Nesse mesmo ano, a
razo social da empresa foi alterada para Companhia Suzano de Papel e Celulose e, j no ano seguinte,
entraria em funcionamento a primeira fbrica de celulose de eucalipto no Brasil.
118
Essa vai ser a tnica do capitalismo industrial no Brasil no perodo posterior Segunda Grande Guerra, ou
sea, ps 1945: O Brasil posicionou-se na economia-mundo atravs de um processo de industrializao
politicamente dirigido, atravs de uma estreita parceria entre o capital monopolista estrangeiro, o capital estatal e
o capital privado nacional, inaugurando o famoso modelo do trip (BECKER; EGLER, 2003, p.67).
119
O sistema dos impostos representa uma dupla maneira de proteger a atividade moderna e particularmente a
indstria. De um lado o Estado, sobretudo atravs da coleta de impostos indiretos, transfere para a populao,
principalmente as camadas menos favorecidas, as cargas que deveriam pesar sobre as grandes firmas. Mas, o
imposto direto representa tambm uma espcie de poupana forada que permite aos governos facilitar ainda
mais a implantao e a expanso das grandes firmas (SANTOS, 2008, p.174).
120
O Estado garantiu uma coalizo de poder que conciliou as elites agrrias tradicionais e o emergente setor
industrial. O poder dos primeiros decorria fundamentalmente da manuteno das relaes sociais de produo no
interior, mantendo os trabalhadores rurais fora da arena poltica. Por sua vez, as elites industriais beneficiaram-se
basicamente das polticas econmicas do Estado. Por ltimo, o Estado reforou sua prpria incorporao dos
setores populares urbanos, abrindo a via da poltica para os trabalhadores urbanos, especialmente atravs dos
direitos sociais, garantidos por uma extensa e moderna legislao trabalhista, embora os sindicatos estivessem
controlados pelo Ministrio do Trabalho e a estabilidade social e poltica fosse mantida atravs de uma severa
represso (BECKER; EGLER, 2003, p.78-79).

117

como sisal e o bagao de cana, em busca de novas fontes de matria-prima. O

eucalipto apresentou os melhores resultados (SUZANO, 2008, p.32).

Compreende-se que foi justamente a escassez de abastecimento e a dependncia em

relao ao pinus, que induziu a Indstria de Papel Leon Feffer procura de uma alternativa
celulose importada. Assim, precisamente em 1954, iniciaram-se os estudos de pesquisa de
desenvolvimento da fabricao de celulose de eucalipto no laboratrio da Universidade da
Flrida, em Gainsville, alugado pela Indstria de Papel Leon Feffer S.A.. Equipe de tcnicos
da empresa realizou todos os testes - centenas de ensaios de cozimento, lavagem e
branqueamento121 - que confirmaram plenamente os resultados j obtidos nos laboratrios da
Indstria de Papel Leon Feffer S.A. Foi ento a Suzano que em 1955122 iniciou, em fase
experimental, a produo de celulose de fibra curta de eucalipto (HILGEMBERG; BACHA,
2000, p.148).
No ano seguinte, 1956123, adquiriu uma empresa no municpio de Suzano para
instalao da fbrica de celulose de eucalipto. No mesmo ano foi alterada a razo social dessa
empresa para Companhia Suzano de Papel e Celulose124.
121

O branqueamento um processo de purificao que visa remoo de grande parte da lignina residual no
dissolvida. O objetivo a obteno de um grau de alvura elevada (PYRY, 2010, p.20). Alvura um termo que
se usa para expressar o grau de claridade, ou brancura que se almeja (PYRY, 2010, p.25).
122
No final do perodo de 1955, a Cia. Suzano de Papel e Celulose iniciou um importante projeto para tentar
substituir a celulose importada por uma celulose nacional de fibra curta extrada de eucalipto, com o intuito de
fazer papel exclusivamente dessa fibra. Cabe ressaltar que a iniciativa pioneira em pesquisar o uso da celulose a
base de eucalipto em larga escala foi da empresa Nitroqumica Brasileira, pertencente ao grupo Klabin, durante a
Segunda Guerra Mundial, objetivando a substituio de celulose solvel para a produo de rayon. Porm com a
retomada das importaes no final da guerra, a empresa desistiu dessa empreitada. Assim, a pesquisa foi
retomada pelo grupo Suzano, atravs da contratao de tcnicos e, em especial, Benjamim Solitrenick, chefe da
rea qumica da Nitroqumica, que coordenou o estudo a partir de 1947, continuando sua pesquisa na Cia.
Suzano onde implantou a primeira fbrica voltada produo de celulose de eucalipto em 1954. Nesse contexto,
o processo de desenvolvimento tecnolgico que iria revolucionar a fabricao de papel no Brasil, tambm contou
com a participao de Max Feffer, filho de Leon Feffer, o fundador da empresa, que passou a liderar, a partir de
1952, um grupo de cientistas responsveis pelas pesquisas da utilizao do eucalipto na produo de celulose.
Assim em 1954, foi alugado pela empresa um laboratrio da Universidade da Flrida, em Gainsville. A equipe,
formada por Max Feffer, Gunnar N. Krogh e Arturs Yankauskis, realizou nesse laboratrio todos os testes, com
centenas de ensaios de cozimento, lavagem e branqueamento da celulose e acabou confirmando os resultados
anteriormente obtidos nos laboratrios da Indstria de Papel e Celulose Leon Feffer S/A. Entretanto, para
desenvolver o projeto de fabricao de celulose base de eucalipto, a empresa necessitava de uma nova planta
industrial (SICILIANO, 2003, p.69-70).
123
No podemos esquecer que o ano de 1956 marca o incio do governo de Juscelino Kubitschek. Isso significa
que o modelo de industrializao por substituio de importaes, bem como a nfase dada empresa privada,
no seriam mais os capites do desenvolvimento nacional. Coube, portanto, ao planejamento de Estado, se
fortalecer ainda mais como modelo de industrializao do Brasil. Esta tese coincidia com as aspiraes dos
militares interessados em questo de segurana e desenvolvimento, bem como a reduzida parcela das elites
brasileiras interessadas na diversificao da estrutura produtiva e na acelerao do ritmo de formao do capital
na indstria e na infra-estrutura produtiva. Acreditavam que qualquer processo de transformao estrutural da
economia brasileira requeriria tanto um significativo grau de intervencionismo do Estado na vida econmica,
quanto uma expressiva contribuio da tecnologia e recursos externos, oficiais e/ou privados.
124
Como vemos, a informao ofertada por Siciliano (2003), acerca da alterao da razo social das Indstrias
de Papel Leon Feffer para Companhia Suzano de Papel e Celulose, a verso correta, diferentemente da verso

118

Em 24 de agosto de 1957, a Companhia Suzano produziu suas primeiras 30

toneladas de celulose branqueada a partir do eucalipto. O feito foi o primeiro no
Brasil e nas Amricas. Em pouco tempo, a Companhia Suzano passou a fabricar
papel com 30% de celulose de eucalipto. A quantidade foi crescendo at que, em
1960, pela primeira vez no mundo, foi produzido um bom papel com 100% de
celulose branqueada de eucalipto.
Comea aqui uma grande transformao em toda a indstria de papel e celulose de
alcance mundial. Num primeiro momento, a novidade ajudou o Pas a superar sua
dependncia da celulose importada. Com o aumento da produo, em 1978,
passamos a ser exportadores dessa matria-prima, que hoje um item importante na
pauta do comrcio externo brasileiro (SUZANO, 2008, p.33).

No mesmo ano, 1957125, a Suzano constituiu sua Diretoria de Recursos Naturais. No

h informaes maiores sobre esta diretoria nos documentos at aqui perscrutados. Ento, no
podemos pautar a discusso em termos da questo ambiental, at porque o nascimento dela
como ponto de discusso da agenda mundial s se far em momentos posteriores com Clube
de Roma (1968), A Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente Humano (1972), A
Comisso Mundial para o Meio Ambiente e Desenvolvimento das Naes Unidas e o
Relatrio Brundtland (1987), A Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e
Desenvolvimento (1992) e A Cpula Mundial sobre Desenvolvimento Sustentvel (2002).
Todos esses marcos histricos da questo ambiental so posteriores criao da Diretoria de
Recursos Naturais da Suzano. Ento, como se explica a criao de tal rgo? Penso que uma
explicao possvel pode tomar como referncia o argumento de Harvey (2011, p. 66): o
conceito de recursos naturais , por exemplo, uma avaliao tcnica, social e cultural, de tal
modo que qualquer escassez natural aparente pode, em princpio, ser mitigada, se no
totalmente contornada por mudanas tecnolgicas, sociais e culturais. Com efeito, no
podemos esquecer que o fator que provocou o direcionamento da Suzano para a produo de
celulose de eucalipto foi justamente a vulnerabilidade s interrupes e aos perodos de
escassez da celulose de pinus. Como a empresa no podia depender do mercado externo e
ainda havia o governo brasileiro exigindo como contrapartida ao apoio dado ao setor a
utilizao de matria-prima nacional, a sada foi buscar uma espcie florestal alternativa ao
pinus e ao mesmo tempo produtiva. O eucalipto, como vimos, foi a soluo. Continuando:

ofertada por Joly (2007). Correta porque se encontra em sintonia com as informaes fornecidas pela prpria
empresa em seu respectivo stio eletrnico: www.suzano.com.br.
125
A partir de 1957, o investimento direto e os financiamentos de fornecedores estrangeiros para importao de
mquinas e equipamentos foram mais fceis devido competio entre indstrias europeias e norte-americanas,
com o surgimento da Comunidade Econmica Europia (CEE). Estabeleceram-se, ento, as bases do modelo do
trip: o capital privado nacional produzindo bens no durveis, o capital estrangeiro dominando a produo de
bens durveis, e o capital estatal operando na esfera dos bens de produo (BECKER; EGLER, 2003, p. 83).

119

Em 1957, durante o governo de Juscelino Kubitschek, lanado o Plano de Metas

(1957-1960), no qual as indstrias de papel e celulose sofrem grande expanso da
capacidade produtiva, atravs da combinao entre financiamentos do ento Banco
Nacional de Desenvolvimento Econmico (BNDE) e tambm da abertura ao capital
externo. As principais empresas do setor (herdeiras do pioneirismo e algumas filiais
estrangeiras) se reafirmam no mercado e se tornam grandes empresas. Assim,
comea o processo de oligopolizao do circuito, percebido at hoje (JOLY, 2007,
p.33).

O que temos no Brasil da poca um processo de estruturao de uma economia

capitalista moderna que se insere cada vez mais na economia mundial. Assim, o progresso
identificado com o progresso tcnico e cientfico, sem necessariamente levar em considerao
a dimenso democrtica do planejamento ou ainda do progresso social. A necessidade de
modernizar, de progredir, reverbera no Brasil na questo do desenvolvimento126 unificando
tanto burgueses quanto proletrios. O problema disso que se trata de um desenvolvimento
capitalista, o que ficar mais claro com Juscelino Kubitschek127:
A proposta de JK era de acelerar o desenvolvimento, avanando 50 anos em 5,
conforme seu lema. O sujeito desse processo, o Estado em si, tambm objeto de
modernizao, sua grande arma: o planejamento. A racionalidade tcnica imporia
um eixo aos diferentes interesses associando-os na conquista dos objetivos
nacionais. Uma nova leva de especialistas passa ao primeiro plano: inicia-se a era
dos economistas, e dos planos de desenvolvimento. E, j no primeiro global - o
Plano de Metas - em nome dos interesses nacionais, patrocina-se uma profunda
internacionalizao da economia brasileira. A entrada do capital estrangeiro posta
126

Na dcada de 1950, a temtica do desenvolvimento comeava a ganhar corpo em estudos que abordavam a
questo nacional em sua dimenso social e poltica e que a equacionavam em esquemas tericos de alcance
internacional [...] Tal condio era associada idia de formao de um mercado nacional coeso que suplantaria
as disparidades regionais ao estruturar a economia interna como um todo orgnico funcionando articuladamente
na escala nacional, como propunha, por exemplo, o modelo da CEPAL. A harmonia desse funcionamento era
vista como elemento bsico para a superao da situao de subdesenvolvimento atribuda ao pas (MORAES,
2011, p.129).
127
O governo JK e o Plano de Metas expressam um momento em que o ajuste entre as ideologias geogrficas e
as polticas territoriais do Estado total e explcito. O discurso e a materializao fsica das metas caminham em
consonncia, com a tarefa estatal de construir o pas objetivando-se em agressivas polticas territoriais, num
esforo de produo de espaos impas na histria brasileira. A objetivao do velho projeto geopoltico de
interiorizar a capital, associado a um extenso plano virio, completam no interior o esforo industrializante
operado nas reas centrais do pas. Uma nova diviso inter-regional do trabalho se estabelecia, ao mesmo tempo
que se materializavam as bases fsicas do mercado nacional, num quadro onde as regies eram explicitamente
definidas como objeto de interveno estatal e o planejamento regional despontava como instrumento primordial
de modernizao do pas. Nesse turbilho de mudanas, em que se destaca um veloz fluxo urbanizador, e num
contexto poltico mais democrtico, a ideia de povo comea a ganhar peso na discusso da identidade nacional
(MORAES, 2005d, p.99). Alm do mais, o apelo geogrfico do projeto desenvolvimentista ficava bem
manifesto nas aes elencadas no Plano de Metas de JK que previa uma forte interferncia na materialidade do
espao nacional, com a instalao de grandes prteses territoriais e amplos sistemas de engenharia. A
transferncia da nova capital, a construo de grandes usinas hidroeltricas, um ambicioso plano rodovirio,
constituem exemplos das polticas territoriais do perodo. Um clima de entusiasmo e otimismo poltico
legitimava este processo de construo do pas agora mais aproximado de uma ideia de nao. O modo de vida
moderno, de uma aspirao dos projetos nacionais, passava a ser uma vivncia dos setores mais envolvidos com
o surto modernizador do final da dcada de 1950. O elogio da novidade dominou o imaginrio da inteligncia
nacional e uma nova sociabilidade comeava a se praticar no pas. O Brasil moderno pareia triunfar sobre o
arcasmo secular (MORAES, 2011, p.94).

120

como alavanca bsica do desenvolvimento. Assiste-se uma macia instalao de

empresas transnacionais no pas. Mesmo assim, fala-se em desenvolvimento
autnomo e nacional (MORAES, 2005c, p.134).

Acerca do Plano de Metas128, Siciliano (2003, p.74) aponta que A meta n 24 do

referido Plano visava ampliao da capacidade produtiva das empresas de papel e celulose,
por serem estas consideradas relevantes para o desenvolvimento industrial do pas. Atesta
ainda que O plano de metas atingiu os objetivos para a produo de papel e celulose, exceto
no caso do papel de imprensa. A produo de celulose, em 1950, era 40.000 toneladas e
saltou, no ano de 1960, para 200.000 toneladas (SICILIANO, 2003, p.79).
Sobre o processo de oligopolizao, Goldenstein (1975, p.29, grifo em itlico meu) j
havia salientado, em meados da dcada de 1970, que aquilo que vem se verificando no setor
de celulose: crise, fechamento de firmas pequenas, amplo processo de concentrao e
centralizao, formao de unidades combinadas de produo, em nada difere do processo
de oligopolizao do sistema.
Retomando o raciocnio, , portanto, o Estado o grande condutor do desenvolvimento
industrial. E o agente central do Estado no fomento e na prpria modelagem do
desenvolvimento nacional (projetos e planos nacionais) o Banco Nacional de
Desenvolvimento Econmico129 (BNDE). Criado no Governo Getlio Vargas pela Lei n
1.628 de 20 de junho de 1952, o Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico (BNDE)
atuou (e atua) fortemente no direcionamento do processo de industrializao do Pas no
contexto da substituio de importaes tanto como financiador, quanto como formulador e
definidor de novos parmetros econmicos130.

128

Voltado preferencialmente para os setores de ponta da estrutura industrial, nem por isso deixou de afetar
todo o conjunto produtivo do pas, desde os setores bsicos, passando por transportes e energia, at a estrutura
territorial como um todo (COSTA, 2011, p.52). Assim, determinados planos econmicos, como o Plano de
Metas, apesar de terem como causa o processo de industrializao do Brasil, acaba tambm efetivando mudanas
territoriais, atraindo novos investimentos e induzindo novas ocupaes econmicas.
129
O leitor deve estar curioso para compreender o por que da ausncia do S na sigla do BNDE. Explico:
apenas em 1982 que o Banco passou a se chamar Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social
(BNDES). O S, que at ento no existia, surge com o argumento de reforar o carter pblico e social de uma
instituio federal que compreendeu o desenvolvimento como sinnimo de crescimento econmico, atendendo a
interesses privados/particulares enclavistas, num mbito estritamente economicista.
130
Sobre o papel do BNDE, assim dissertou Barcelos (2010, p.78-79): Em meados dos anos 50, o setor pblico
foi reestruturado para conduzir os mecanismos de investimentos e planejar as aes no seu intento de promover a
acelerao da industrializao e do parque industrial no pas. Assim, em 1952, o BNDE (Banco Nacional de
Desenvolvimento Econmico, atual BNDES Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social) nasce
para controlar os investimentos do setor pblico, desenvolver linhas de financiamento e medidas tarifrias como
tambm articular os financiamentos internacionais ao setor privado como avalista. Mesmo priorizando os setores
de gerao de energia e de transportes, a histria do BNDES com o setor celulsico-papeleiro seguiu uma
trajetria de intensa cumplicidade. [...] Em 1955, o banco concede o seu primeiro financiamento ao setor atravs
da Celulose e Papel Fluminense S.A. para a produo 20t/dia de celulose no-branqueada e cerca de

121

O Plano de Metas foi importantssimo ao definir uma clara inteno do governo em

desenvolver substancialmente o setor, com nfase no atendimento do mercado
consumidor, sem ainda considerar as vantagens competitivas existentes no Brasil
para implantar fbricas voltadas para a exportao. A partir de ento, o governo
passou a apoiar sistematicamente o desenvolvimento desta indstria atravs de
medidas tarifrias e de financiamento, principalmente atravs do BNDES (LOPES;
CONTADOR, 2011, p. 2).

Na viso de Barcelos (2010, p.77):

O Plano de Metas do Governo Kubitschek (1957-60) foi a primeira agenda

macroeconmica e o primeiro grande esforo do Estado Brasileiro em empreender
uma industrializao pesada e planejada com grandes investimentos quer atravs da
concesso de emprstimos oficiais, quer como avalista e estimulador de
emprstimos e investimentos externos. O Plano de Metas representou a
institucionalizao da ideologia do desenvolvimentismo como via de superao do
atraso e da pobreza das supostas regies perifricas que, naquele momento,
estavam, em sua maioria, atreladas s fortes economias agrcolas de produo
familiar.

Para ambos os autores acima supracitados o Estado o agente social por excelncia do
desenvolvimento131. Em todo caso os investimentos132 estatais sinalizam para mostrar o
esforo do planejamento estatal em consubstanciar e garantir as condies necessrias
burguesia nacional para seus investimentos privados. E o BNDE foi a pea-chave dessa
poltica de financiamento:

Em 1956, o esforo de planejamento do Estado brasileiro para promover o

desenvolvimento econmico se materializou no Plano de Metas. O BNDES, devido
ao contexto econmico-poltico-social do momento seguinte a sua criao, tivera
atuao menos abrangente do que aquela proposta pela CMBEU133. Com o Plano de
Metas, entretanto, o Banco assumiu papel de grande relevncia.
Desde 1953, o BNDES, em conjunto com a Cepal, participava da elaborao de
projees para a economia brasileira. Em relatrio que serviu de base para o Plano
de Metas, o Grupo Misto Cepal-BNDE definiu as reas prioritrias de investimento
e os pontos de estrangulamento, e o Banco passou a atuar no s como agente
financeiro, mas tambm como formulador de polticas pblicas, especialmente
industriais.

25t/dia de papel de embrulho por meio do processamento do bagao de cana. Entre 1956 a 1973, o BNDE passa
a apostar na celulose produzida a partir de eucalipto e na importncia da escala nos processos produtivos [...].
131
O termo pejorativo desenvolvimentismo deve ser entendido como uma poltica de industrializao favorvel
ao capital monopolista privado, um capitalismo orientado politicamente (BECKER; EGLER, 2003, p. 82).
132
A interveno do Estado na economia pode ser feita atravs dos investimentos. Nesse caso, pode haver a
participao do Estado na indstria privada ou a criao de indstrias de base nacionais com capitais pblicos.
Tal poltica, sem dvida, tem como pretexto o encorajamento e o estmulo industrializao, mas
frequentemente ela equivale a um financiamento, com os fundos pblicos, da indstria privada local ou
estrangeira. Quando o Estado se encarrega da criao e do funcionamento de indstrias de base nacionais, as
indstrias leves privadas que tm um mercado privilegiado tambm se beneficiam com uma reduo de seus
custos de operao (SANTOS, 2008, p.166-167).
133
Comisso Mista Brasil-Estados Unidos.

122

O Plano de Metas elegia cinco reas prioritrias para destinao de investimentos e

fixava metas para serem atingidas em cinco anos. Essas reas eram: energia,
transporte, alimentao, indstria bsica e educao. [...]
Celulose e papel era um dos segmentos da indstria de base contemplados no Plano.
A meta de produo anual estabelecida era de 200 mil toneladas de celulose e 450
mil toneladas de papel, a includas 130 mil toneladas de papel de imprensa. Como
resultado, o BNDES, embora no tenha concedido prioridade especial ao setor,
passou a apoi-lo de forma mais constante a partir de 1957, inclusive com alguns
projetos emblemticos de produo de celulose de eucalipto (JUVENAL; MATTOS,
2011, p.3-4).

De qualquer forma, os nmeros do setor de papel e celulose aps o apoio do BNDE

revelam como este agente econmico foi (e continua sendo) importante para a consolidao
do setor e desta poltica econmica estatal:

J nos anos 60 pode-se sentir o expressivo avano do setor: as importaes totais de

celulose para papis caem de 100.191 ton. em 1955 para 10.293 ton. em 1964. A
produo brasileira de todos os tipos de papis que foi de cerca de 346.081 ton. em
1955, atinge 718.065 ton. em 1965 (SILVA, 1994, p.8).

Assim, nesse momento econmico de substituio das importaes, em 1956, ocorre a

aquisio da fbrica da Suzano, o nome pelo qual a empresa viria a ser conhecida no Brasil.
Posteriormente, em 1960, a Suzano adquire o controle acionrio das Indstrias de Papel Rio
Verde, fato esse que demonstra, na viso de Goldenstein (1975), a concentrao e a
centralizao do grupo. No mesmo ano, a capacidade de produo de celulose atingiu 35 mil
toneladas/ano. A Suzano investiu tambm na produo para o mercado externo,
transformando-se a partir da dcada de 1960 numa das mais importantes empresas do Brasil.
O modelo econmico de Juscelino Kubitschek134 ser levado adiante pelos Governos
Ditatoriais instalados aps o Golpe Militar de 1964135. A lgica de desenvolvimento

134

A economia brasileira no modelo de JK favorecia os setores de energia e transporte, principalmente, bem

como favorecia indstria em detrimento da agricultura. Essa dimenso econmica tem um rebatimento poltico
e territorial assaz importante. Do ponto de vista poltico, favorecia a burguesia; do ponto de vista territorial,
acirrava as lutas de classes (camponeses e proletrios versus latifundirios e burgueses). Alm do mais, o
territrio foi pensado como veculo de modernizao e desenvolvimento. Assim, o desenvolvimento capitalista
um tipo de desenvolvimento funcional que se pauta numa mentalidade empresarial, clculos, contabilidade,
previses, tcnicas de gesto e na eficincia da administrao, que tem no Estado burgus seu principal motor.
Nas palavras de Becker; Egler (2003, p.86): A legitimidade poltica durante o governo de Kubitschek foi
lograda atravs de alianas partidrias, de mtodos tradicionais de barganha, e de algumas concesses concretas
classe trabalhadora a respeito de salrios e participao poltica. No obstante, foi a ideologia do
desenvolvimentismo nacional, incluindo a articulao territorial, a que mais contribuiu para neutralizar as
tenses sociais. Esta ideologia tinha uma viso dualista da sociedade brasileira - um setor agrria tradicional
contra o urbano-industrial moderno- e elevou a burguesia nacional ao papel de vanguarda revolucionria na
superao do subdesenvolvimento. Na verdade, o projeto do empresariado nacional no foi a defesa da
industrializao autnoma e sim um acordo de cavalheiros com o capital estrangeiro. O discurso nacionalista
tentou engajar a sociedade toda num processo de capitalismo nacional, ocultando a contradio da abertura da
economia.

123

objetivava a industrializao e, consequentemente, a modernizao do Brasil. Para atender tal

objetivo, o Governo Militar projeta a instalao da infraestrutura necessria ao
desenvolvimento: estradas de rodagem, ferrovias, portos, aeroportos, usinas hidreltricas. Na
viso de Joly (2007, p.34):

Com o incio do perodo militar, em 1964, comea uma verdadeira preparao do

territrio, tanto no aspecto normativo quanto na configurao territorial do pas, para
dar o grande salto do circuito produtivo, especialmente no segmento de celulose. O
objetivo era tornar uma produo que ainda no era capaz de suprir o mercado
interno plenamente numa produo com volume e qualidade para exportao de
celulose (JOLY, 2007, p.34).

Assim, o Estado entende a industrializao como o ponto de partida para se atingir a

modernidade e o desenvolvimento. Consequentemente, a lgica do discurso e das prticas
produtivas concretas tem como foco a superao do atraso socioeconmico por meio da
dinmica industrial.
Em termos de legislao federal, cabe destacar o novo Cdigo Florestal Brasileiro (Lei
Federal n. 4.771/65)136 que versa desde os direitos de propriedade at as formas de
vegetao. Conforme Joly (2007, p.34), a criao do Cdigo Florestal 137 contribuiu para o
incio das atividades de reflorestamento programado, portanto, para a formao de fontes
renovveis de suprimentos de madeira. Barcelos (2010, p.79) comenta que a promulgao da
135

Sobre o golpe militar de 1964, assim dissertou Moraes (2005c, p.138): A fora das armas resolve os
impasses numa situao de consenso difcil. Novamente a ditadura, agora com um Estado melhor aparelhado,
dotado de maior poder centralizador e de geis instrumentos do planejamento. A histria conhecida: represso
aos movimentos populares, interveno nos sindicatos, assassinato e perseguio de lderes polticos, leis de
exceo etc. Nas universidades a caa s bruxas, e o exlio ou priso dos intelectuais mais combativos. A
Geografia brasileira perde as inteligncias de Milton Santos, Josu de Castro, Navarro de Brito, Maria Regina
Sader e outros. Vive-se um tempo sem sol. Em outro texto, o gegrafo escreve que [...] o golpe militar de 1964
representou um ponto de inflexo na tendncia observada de incorporar o tema da nao (e da cidadania) na
formulao dos projetos nacionais. O governo ditatorial reps com nfase e a tica geopoltica tradicional na
concepo do pas e do desenho de seu futuro. No s a viso territorialista foi retomada no perodo como a
mxima de tutela do povo em nome da integridade do espao foi fortemente resgatada pela Doutrina de
Segurana Nacional implantada pelos militares, a qual identificava setores da populao como um possvel
inimigo interno que colocava em riso a soberania do pas. A meta da integrao nacional explicitada pelo
regime militar completava a identificao do pas com seu territrio, reafirmando os objetivos do
desenvolvimento econmico e da ultrapassagem das desigualdades regionais (MORAES, 2011, p.94-95).
136
O prefixo novo implica reconhecer que havia um preexistente: O primeiro Cdigo Florestal Brasileiro foi
institudo pelo Decreto n 23.793, de 23 de janeiro de 1934. Goldenstein (1975, p.145) escreve que Os cdigos
florestais que a maioria das naes tm, expressam a preocupao da sociedade para com as florestas, e no Brasil
constituiu o ponto de partida para o prprio Direito Florestal. [...] Indiscutivelmente o Cdigo de 1935
representou um incio de regulamentao do uso das florestas e, apesar de muitos aspectos obsoletos que
continha, o seu no-cumprimento certamente foi um atraso. Siciliano (2003, p.104) j nos atesta que o Novo
Cdigo Florestal, junto com a regulamentao da lei dos incentivos fiscais ao reflorestamento vem na esteira dos
incentivos fiscais do governo: a promulgao de um novo Cdigo Florestal, que passou a vigorar em 1965 e,
em 2 de setembro de 1966, a regulamentao da lei dos incentivos fiscais ao reflorestamento tornavam as
fbricas de celulose e papel proprietrias das florestas com grande subsdio do Estado.
137
A
ntegra
do
Cdigo
Florestal
pode
ser
visualizada
em:
http://www.controleambiental.com.br/codigo_florestal.htm

124

Lei 5.106, em 1966, foi [o] grande mecanismo que impulsionou o setor [florestal] e,
consequentemente, foi amplamente comemorado pelos setores empresariais e pela elite
industrial (idem, ibidem). Ele escreve ainda que a lei regulamentou os incentivos fiscais
determinados no Cdigo Florestal de 1965 definindo uma poltica setorial de incentivos
fiscais ao reflorestamento [...] no s isso, mas a oportunidade de amortizao dos
investimentos a longo prazo (idem, ibidem). A consequncia foi a expanso dos grandes
monocultivos comerciais e a indstria celulsico-papeleira naquele momento, mesmo
com a ideologia

do desenvolvimentismo-nacionalismo e a poltica de substituio de

importaes, j era totalmente desnacionalizada (idem, ibidem). Mas importante notar que
a criao de uma legislao especfica para o setor florestal revela o interesse do Governo
Ditatorial em impor normas para a atividade.
Compreende-se, portanto, que alm de comear a normatizar o setor florestal e apoilo via BNDE, o Governo Ditatorial estava empenhado em oferecer as condies necessrias
para que o negcio pudesse se desenvolver. J salientamos, tais condies necessrias
abrigavam desde o auxlio financeiro at a construo de fbricas, por exemplo. O auxlio
financeiro vai ser mais visvel ainda em 1966 quando

[...] institui-se o plano de Incentivos Fiscais ao Reflorestamento, que beneficiou

sobremaneira o circuito de celulose, pois previa uma srie de abatimentos tributrios
significativos para que as propriedades fossem reflorestadas, aumentando bastante a
oferta de madeira para ser explorada (JOLY, 2007, p.34).

Tanto a normatizao quanto a financeirizao nos revela precisamente o qu?

Precisamente, territrios sendo destinados ou produzidos para a expanso da produo de
celulose e papel. Revela tambm a silvicultura138 em escala industrial para abastecer o
mercado externo e atender o mercado interno. Hilgemberg e Bacha (200, p.150) destacam
tambm que:

Em meados da dcada de 60, foi promulgado o Decreto-Lei 5.106/ 66 para viabilizar

a implantao de macios florestais pelas empresas e, assim, cumprir as
determinaes do Cdigo Florestal, promulgado em 1965.
Este decreto-lei regulamentou os incentivos fiscais, previstos no Cdigo Florestal de
1965, destinados a gerar recursos para investimentos em reflorestamentos. Assim, o
referido decreto-lei permitiu s pessoas fsicas abaterem da renda bruta as
importncias efetivamente aplicadas nesta atividade no ano-base da tributao e s
pessoas jurdicas abater at 50% do Imposto de Renda devido. Os resultados da
regulamentao dos incentivos fiscais foi uma grande expanso da rea reflorestada
nos anos seguintes.
138

A silvicultura ensina as tcnicas de aproveitamento das matas; o ramo da cincia florestal que trata da
propagao e, cultivo dos povoamentos naturais e artificiais (GOLDENSTEIN, 1975, p.12).

125

O Estado, como vemos, desempenha um importante papel enquanto normalizador e

financiador da silvicultura. Joly (2007, p.34) compreendeu isso muito bem quando atentou
para o papel do Estado, no perodo militar que se inicia em 1964, como normalizador da
configurao territorial do pas, para dar o grande salto do circuito produtivo, especialmente
no segmento de celulose. O papel de regulao do Estado realizado pela institucionalizao
das questes relativas ao desenvolvimento e pesquisas florestais:
Em 1967, criado o IBDF Instituto Brasileiro de Desenvolvimento Florestal,
rgo governamental que tinha como objetivo coordenar todas as atribuies
referentes explorao e comercializao da madeira, bem como ao plantio de
rvores e proteo das florestas. O IBDF nasce com a funo de administrar os
incentivos fiscais ao reflorestamento e acompanhar os projetos florestais. Desta
forma, alm dos instrumentos jurdicos criados, criava-se tambm uma estrutura
administrativa que impulsionava os projetos de reflorestamento (FERREIRA, 2002,
p.119-120).
Nesse mesmo ano, forma-se a primeira turma de engenheiros florestais de um
convnio entre o IBDF e a FAO/ONU. Em 1968, o governo criou o Instituto de
Pesquisas Florestais (IPEF), numa iniciativa conjunta da Escola Superior de
Agricultura Luiz de Queiroz (ESALQ) da Universidade de So Paulo e das empresas
Champion, Duratex, Rigesa, Suzano e Madeirit. Esse instituto teve um papel
importante na difuso das tcnicas de manejo e seleo das espcies mais aptas para
a produo (onde o eucalipto era uma boa promessa) (JOLY, 2007, p. 34, grifo
meu).

relevante salientar que, com a institucionalizao, as empresas do setor de celulose e

papel tiveram uma oportunidade maior de captar financiamentos. O uso de engenheiros, por
outro lado, forneceu o carter cientfico e simultaneamente tcnico no desenvolvimento
florestal em carter industrial. Mas, o desenvolvimento tambm necessita de pesquisa
florestal: o IPEF139 simboliza isso. No estranha, portanto, a conjuno de foras de uma
instituio pblica (ESALQ) e empresas privadas (Suzano, Champion, Duratex, Rigesa e
Madeirit).
Compreende-se que o nexo Estado-Empresas existente no setor de papel e celulose
fomentou a formao de um grupo de agentes privados que controlam a oferta de produtos e
139

Nos anos 1970, dois aspectos merecem ser atestados. Em primeiro lugar a tica geopoltica e a centralizao
das decises de localizao no mbito exclusivo do executivo federal que propiciaram um amplo exerccio de
polticas territoriais por parte do Estado brasileiro por toda a dcada de 1970 (MORAES, 2011, p.95). Secondo,
Indubitavelmente, o IPEF, alm de representar a institucionalizao da pesquisa florestal, remete-nos questo
da produo da natureza na medida em que o produto final uma natureza modificada, produzida, por assim
dizermos, sob os auspcios do melhoramento gentico subordinado ao processo industrial celulsico-papeleiro.
Ferreira (2002, p. 129) j havia apontado que nos primeiros anos, o eucalipto chegava no ponto de corte com 15
anos, tempo reduzido para 6 a 7 anos, devido aos avanos na manipulao gentica. Joly (2007, p.42-43)
clara: O IPEF, por exemplo, disponibiliza sementes selecionadas e mudas clonais, alm de manter um amplo
banco de material gentico. O instituto tambm oferece cursos para capacitao de mo-de-obra tcnica
qualificada, nas reas de engenharia florestal e agronomia.

126

servios relacionados ao setor de silvicultura. Oligopolizao o nome deste fenmeno que

no Brasil teve sua razo fundante no apoio concedido pelo Estado, via BNDE, para a
consolidao das empresas do setor. Este processo de configurao econmica ser mais
visvel ainda nos anos 1970140.

Os anos 70 foram de reviravolta no setor, com o aumento do preo das matriasprimas no mercado internacional e os choques de preo do petrleo. O aumento do
dficit em conta corrente exigiu do pas um novo ciclo de substituio das
importaes e um maior volume de exportaes. O primeiro grande ciclo de
investimentos no setor tem incio com o lanamento do II PND - Plano Nacional de
Desenvolvimento -, e do I PNPC - Plano Nacional de Papel e Celulose -, durante o
governo Geisel (1974-1979). O objetivo de fortalecer o empresariado nacional,
aliado uma estratgia de integrao competitiva, fizeram o governo realizar uma
injeo relevante de recursos no setor para os projetos considerados prioritrios. A
poltica industrial incentivava, atravs do financiamento pblico e de vantagens
fiscais, expanso da capacidade produtiva, formao de macios florestais,
melhoria da eficincia e melhoria da produtividade nas unidades fabris, visando o
autoabastecimento e a insero do pas no cenrio internacional. Como resultado
desta poltica formaram-se as grandes empresas que existem hoje no setor, como a
Aracruz, Klabin, Suzano, Votorantim, Ripasa, dentre outras (LOPES; CONTADOR,
2011, p.3, grifo em itlico meu).

Barcelos (2010, p.80), por sua vez, relata que:

Na dcada de 70, em pleno regime militar, duas grandes medidas foram tomadas que
favoreceu os empresrios do setor. A primeira foi o Decreto-Lei 1.134 de 1970, que
endossou ainda mais as concesses fiscais e aumentou os incentivos s plantaes
em larga escala, alm de atender antigas reivindicaes das elites industriais. E a
segunda, foi o FISET, Fundo de Incentivos Fiscais 141 (Decreto Lei n. 1.376 de
1974) que reajustou a poltica de concesso aos incentivos fiscais s necessidade de
execuo das metas do Programa Nacional de Papel e Celulose [...]. Essas duas
medidas consolidaram o auge do reflorestamento incentivado por meio das
concesses fiscais, que vai se estender at 1986, quando ento foi extinto.

140

O Brasil inicia os anos setenta com a plena afirmao de um novo ciclo de crescimento anual e de
acumulao. O milagre econmico erguido sobre o arrocho dos salrios e sob a paz dos cemitrios. Vive-se
uma poca de terrorismo oficial, que diferencia duas classes de brasileiros: os acima das leis e do Estado, e os
impotentes frente s leis e ao Estado. No plano das ideias, sedimenta-se uma indstria cultural sofisticada, que
tem na televiso o seu principal veculo. O Estado imiscui-se nos negcios da cultura, atravs da censura, do
financiamento e das concesses. Diversifica-se a estrutura de empregos, complexiza-se a diviso do trabalho. A
populao urbana ultrapassa aceleradamente a rural. Expande-se consideravelmente o sistema de ensino, pblico
e privado, com destaque para o de terceiro grau (MORAES, 2005c, p.139). Estudando o espao industrial
brasileiro, Scarlato (2011, p.359) aponta que no conjunto das polticas definidas pelo Estado brasileiro para
promover sua industrializao a partir dos anos 60, quando se iniciou o chamado milagre brasileiro, o Estado
desempenhou um papel muito importante na associao entre os interesses das multinacionais e os rgos
pblicos responsveis pelo planejamento do nosso crescimento. A ao do Estado brasileiro se fez sentir
principalmente no plano da poltica salarial. Durante o perodo do milagre, os trabalhadores foram submetidos
a um forte arrocho salarial e a um grande controle em seus movimentos sindicais. Estas foram algumas das
exigncias das multinacionais para expandir seus negcios no Brasil.
141
Em verdade, FISET significa Fundo de Investimentos Setoriais e no Fundo de Incentivos Fiscais.

127

Sobre o Fundo de Investimentos Setoriais, Ferreira (2002, p.120) aponta que o FISET
seria alimentado pelas importncias descontadas do Imposto de renda de pessoas fsicas e
jurdicas, a serem aplicadas em empreendimentos florestais. Estas importncias passaram a
ser movimentadas aps aprovao dos projetos pelo IBDF.
Mais uma vez o Estado o agente central no cenrio poltico-econmico. Ao planejar
no nvel macroeconmico o desenvolvimento da nao o faz levando em considerao o setor
de papel e celulose. A criao de um plano especfico para o setor revela a conexo classista
existente entre a burocracia estatal do Regime Militar e a burguesia nacional. O Estado, dessa
forma, visa o ordenamento econmico do territrio e financia a expanso da base florestal. O
Estado do Regime Militar , ele mesmo, um Estado-fomentador: a atuao do Estado
como fomentador de projetos relacionados produo de celulose para exportao uma
prtica da Ditadura Militar que se perpetua no momento atual atravs de uma legislao de
favorecimento, de uma poltica de incentivos fiscais e da ausncia de fiscalizao
(FERREIRA, 2002, p. 189).

A partir de 1974, o Governo Geisel enfrentou os reflexos da crise do petrleo e a

instvel conjuntura externa desacelerou a economia nacional e apontou para a
urgente necessidade de elaborar novas estratgias. Assim, neste mesmo ano, surge o
II PND Plano Nacional de Desenvolvimento que propunha a construo de uma
moderna economia industrial atravs da interveno ativa do Estado na conduo do
desenvolvimento econmico voltado exportao (idem, ibidem).

Sobre o II PND142, assim escreveu Siciliano (2003, p.137):

O cerne do II PND enfatizava o desenvolvimento das indstrias de base voltadas

para o setor de bens de capital, eletrnica pesada, bem como para o campo dos
insumos bsicos, com a finalidade de substituir produtos importados, tornando a
produo brasileira mais competitiva. Alm disso, o plano pretendia abrir novas
possibilidades de exportao integrando o pas na economia mundial.

Isso significa que em face da crescente mundializao da economia capitalista o

Governo do Brasil objetivava dotar o pas da capacidade necessria para se desenvolver e
competir no prprio mercado mundial. Como asseverou Siciliano (idem, ibidem):

142

Finalmente, em 1974, editado o II PND, para os anos de 1975 a 1979. de certo modo conhecida a
mudana de enfoques nas diretrizes maiores do desenvolvimento nacional, representadas por esse plano e os
demais que o precederam. Grosso modo, essa mudana est assentada basicamente no novo patamar da poltica
econmica global do pas, formulada num contexto de declnio dos investimentos e a partir de um diagnstico do
comportamento do comrcio exterior brasileiro. A nfase do plano estar, portanto, centrada no esforo do
crescimento econmico, em especial daqueles setores que pudessem contribuir decididamente para o
crescimento das exportaes. Essa mudana repercutir nas diretrizes do plano no que concerne s polticas
territoriais, consubstanciadas em medidas agressivas relacionadas expanso da fronteira econmica e ao tipo de
ocupao econmica das chamadas reas vazias do territrio (COSTA, 2011, p. 64).

128

Essa poltica objetivava alcanar a auto-suficincia da produo da maioria dos

suprimentos bsicos industriais, em especial, produtos siderrgicos, petroqumicos,
defensivos agrcolas, papel e celulose, fertilizantes, insumos para produtos
farmacuticos, cimento, enxofre e outros minerais no-metlicos. Alm da busca
pela auto-suficincia, o desenvolvimento desses segmentos da produo brasileira
deveria estabelecer novos fluxos de exportaes, contribuindo para melhorar o
resultado da balana comercial.

Como se compreende, o intuito desta poltica de desenvolvimento est claramente

atrelado ao crescimento143 do PIB. E, se o crescimento econmico uma condio de
desenvolvimento, a agricultura capitalista desempenha um papel importante na balana
comercial principalmente em virtude de o Estado agir tanto como financiador, quanto no que
tange ao aspecto fiscal. E o setor de celulose e papel, por ns aqui tangenciado, no fica de
fora. Como escreve La Goldenstein (1975, p.346): Ao propor o II PND uma poltica
visando auto-suficincia e abertura de fluxos de exportao para insumos bsicos, o papel e a
celulose foram considerados como um dos setores a serem privilegiados.
No que diz respeito ao I Programa Nacional de Papel e Celulose, Siciliano (2003,
p.132) e Goldenstein (1975, p.337) atestam, respectivamente, que:

O I PNPC, concebido pelo Conselho de Desenvolvimento Econmico (CDE), tinha

o objetivo de estabelecer uma estratgia produtiva para o setor papeleiro. A proposta
visava atingir a auto-suficincia da produo de papel e, alm disso, produzir um
volume de celulose de mercado suficiente para atender as necessidades internas,
alm de gerar excedentes exportveis.
Esse programa gerou boas perspectivas no mercado brasileiro, alm de propiciar a
ampliao das empresas em operao e estimular a instalao de novas plantas
industriais. Dentro dessa estratgia, a partir de 1974, o governo passou a transferir
para o BNDES os recursos do PIS-PASEP para que projetos substituidores de
importao pudessem ser financiados (SICILIANO, 2003, p.132).
Em 1973 o BNDE j havia definido um montante de produo que se baseava na
demanda do mercado externo. O Programa Nacional de Papel e Celulose, feito por
um Grupo de Trabalho institudo pelo Conselho de Desenvolvimento Econmico,
em 1974, manteve a diretriz de ampliao, tendo em vista as projees de consumo
interno, assim como as metas de exportao, em primeiro lugar da celulose e, numa
outra etapa, de papel.
O programa , em todos seus aspectos, uma resposta positiva s proposies que
fazem diferentes rgos internacionais, como a FAO, a OECD e outros mais.
Partindo do princpio bsico das condies ecolgicas especialmente favorveis para
o rpido crescimento das florestas, refere-se s grandes disponibilidades de terras,
abundncia de mo-de-obra, ao plantio que j est sendo feito e estabelece metas e
prope diretriz poltica para as agncias governamentais e para o setor privado.
Algumas medidas que pretende estimular do idia destas diretrizes:
1) quanto matria-prima: desenvolver pesquisas tecnolgicas e econmicas para
maior utilizao de celulose de fibras curtas; estimular a implantao de unidades
base de bagao de cana, bambu, sisal e outras fibras; aumentar o reaproveitamento

143

Indubitavelmente, a ideologia do crescimento entra como uma parte importante nas decises de investimento
dos poderes pblicos (SANTOS, 2008, p.172).

129

de papis usados e de aparas; estimular a converso de altos fornos base de carvo

vegetal e com isto liberar macios florestais que os abastecem atualmente.
2) quanto ao aspecto econmico-financeiro: prope que vrias agncias
governamentais estimulem os investimentos no setor celulose, papel e pasta
mecnica, garantindo aos seus produtos nveis de preos que permitam adequada
remunerao de capital e favoream a acumulao de poupanas ao nvel das
empresas.... Sugere que se efetuem formas variadas de concentrao e
centralizao, sob a forma de fuso, incorporao ou associaes. Baseia seus
projetos numa integrao floresta-indstria, em termos espaciais e empresariais
(GOLDENSTEIN, 1975, p.337-338).

Com esta poltica desenvolvimentista o objetivo era claramente transformar o Brasil

em um exportador de celulose. Do ponto de vista macroeconmico, o setor celulsicopapeleiro encaixava-se no plano governamental de mundializao da economia brasileira, de
sua cada vez maior integrao ao mercado em nvel mundial. Como bem escreveu Barcelos
(2010, p.80):

Foi neste contexto de re-definio da economia nacional pelo II PND, que surgiu,
aps trs meses, o I PNPC Plano Nacional de Papel e Celulose, que impulsionou e
ampliou as metas de investimentos para o setor. O aumento dos incentivos fiscais, a
criao dos distritos florestais e os vultosos financiamentos do BNDES,
conferiram ao estado brasileiro, um papel protagnico na estruturao e
consolidao do setor na econmica nacional.
A partir do I PNPC foram transferidos volumosos montantes financeiros ao setor, j
que as intenes tanto pelo empresariado, como pelo Estado, era de atingir uma
economia de escala voltada as exportao com nveis produtivos competitivos, como
tambm liderar as inovaes tecnolgicas e o mercado internacional.

J a Suzano na dcada de 1970 assim retratada por Siciliano (2003, p.153-154):

A Cia. Suzano de Papel e Celulose iniciou, em 1971, um processo de expanso por

intermdio da instalao de uma fbrica de celulose alvejada de 175 mil t/ano e
outra de carto de at 140 mil t/ano, no municpio de Suzano, o chamado projeto
G. Quanto aos equipamentos j existentes, a empresa promoveu seu
aperfeioamento tecnolgico, o que permitiu a elevao da produo de papel de
36.500 t/ano para 55.000 t/ano. Em 1973, implantou o projeto G1, iniciando a
modernizao da antiga fbrica de celulose, elevando sua capacidade produtiva de
105.000 para 140.000 t/ano. Com a execuo desses projetos, a empresa passou a
produzir 315 mil toneladas/ano de celulose, 55 mil t/ano de papis e 140 mil t/ano de
cartes.
A empresa iniciou atividades na rea de petroqumica, em 1974, com participao
acionria nas empresas Politeno Indstria e Comrcio S.A., na Polipropileno S.A.,
na Alclor Qumica de Alagoas S/A. Alm disso, em 1976, financiou capital de giro
para a integralizao de sua participao no aumento de capital junto Suzano
Kimberly Indstria e Comrcio Ltda. (produtora de papis higinicos).
Tambm iniciou uma nova linha de produo de papis de imprimir e escrever de
baixa gramatura, em 1979, e outra de papel couch, adicionando 113 mil t/ano
produo da empresa.

A dcada de 1980, conhecida como a dcada perdida, foi um perodo de profundas

transformaes na economia brasileira. o momento em que a ditadura comeava a

130

enfraquecer, altas inflaes, estagnao econmica, dentre outros fatores. O Brasil

atravessava um perodo de endividamento oriundo de fatores externos que debilitavam as
contas internas da nao.
Contudo, nos anos 80, o circuito produtivo de celulose constituiu uma exceo em
meio crise generalizada e continuou a crescer, mas houve uma diminuio dos
investimentos em novas plantas (JOLY, 2007, p.35). Barcelos (2010, p.81) confirmou essa
informao de Joly quando escreveu que o setor celulsico-papeleiro passou a reduzir os
custos de produo, investir nas exportaes e tambm apostar na profissionalizao da gesto
empresarial e na abertura ao capital estrangeiro.

Os anos 80 foram de consolidao da posio brasileira no mercado internacional

com o lanamento do II PNPC, incentivando mais uma vez o aumento da
capacidade, o aumento da competitividade, a melhoria dos padres de qualidade, a
uniformidade dos produtos, a proteo ambiental, a melhoria do processo produtivo
e a melhoria dos controles de processo, atravs da introduo de novos
equipamentos. A retrao econmica na primeira metade da dcada contraiu o
mercado interno, fazendo com que as empresas destinassem uma parte maior da
produo para as exportaes (LOPES; CONTADOR, 2011, p.2-3).

O planejamento macroeconmico do II Plano Nacional de Papel e Celulose

relacionou-se com o movimento geogrfico da Suzano. Em 1980, a empresa tornou-se uma
Companhia de capital aberto, atravs da realizao de subscrio pblica no valor de Cr$ 800
milhes. Instalou uma unidade de produo de celulose reciclada de aparas, com capacidade
de 32 mil toneladas/ano. Dois anos depois, 1982, entrou em operao o projeto de
substituio de leo combustvel por biomassa (reduo de 63 mil toneladas anuais de leo).
(SUZANO, 2013).
Em 1983, foi realizada a reforma do conjunto industrial B.5144, aumentando sua
capacidade em 18 mil toneladas/ano de papis brancos e/ou base para papis couch. Foram
acrescentadas sua capacidade de produo, 84 mil toneladas acabadas/ano de papis de
imprimir e escrever, pela incorporao dos cinco conjuntos industriais provenientes da ciso
parcial do Patrimnio Lquido da Indstria de Papel Leon Feffer S.A., em outubro (SUZANO,
2013).

144

O conjunto industrial B.5, assim como B.6, B.7, e B.8, so responsveis pelas linhas de produo de papis
para imprimir e escrever carto. Situados na unidade industrial de Suzano SP, este conjunto industrial
conhecido como Fbrica B e foi construda a partir do ncleo da Indstria de Papel Euclides Damiani,
adquirida por Leon Feffer em 1955. Feffer decidiu instalar a Fbrica B com o intuito de produzir celulose de
eucalipto, uma vez que a Fbrica A dependia do abastecimento de celulose importada. Cf.
http://www.suzano.com.br/portal/grupo-suzano/memoria-empresarial/acervo/unidades-industriais.htm.

131

No ano de 1984, foi iniciado o projeto de construo do conjunto industrial "B.8", com
capacidade de 93 mil toneladas/ano. Aps um ano, 1985, concluiu-se e processou-se a
colocao em marcha do conjunto industrial B.8145. A Companhia atinge 100% de
verticalizao e capacidade de produo de 333 mil toneladas/ano e 486 mil toneladas/ano de
papis e cartes (SUZANO, 2013).
Em 1986, teve incio o Projeto de Otimizao da fbrica de celulose, destinado a
aumentar a capacidade de produo para 420 mil toneladas/ano, ao mesmo tempo em que
colocou as instalaes industriais dentro dos padres tecnolgicos mais avanados de
produo. Enfim, todas as caractersticas destacadas permitem enxergar uma conexo
existente entre a consolidao do setor de papel e celulose e o desenvolvimento de novos
projetos. No dizer de Juvenal e Mattos (2011, p. 14-15):

No fim de 1987, o governo federal lanou outro Programa Nacional de Papel e

Celulose, que contemplava um novo ciclo de investimentos e estabelecia as
seguintes metas para 1995:
ampliar a oferta de celulose de 3,4 milhes para 6,6 milhes de toneladas;
ampliar a oferta de papel de 4 milhes para 8,4 milhes de toneladas;
ampliar a oferta de pasta de 312 mil para 848 mil toneladas;
implantar florestas destinadas ao auto-abastecimento das fbricas;
aumentar as exportaes de celulose de 921 mil para cerca de 1.400 mil toneladas
e as de papel de 543 mil para 820 mil toneladas;
privilegiar com tratamento preferencial das entidades governamentais de
desenvolvimento os investidores de reconhecida capacidade financeira e
competncia empresarial;
proporcionar incentivos fiscais para importao de equipamentos e implantao de
florestas nos projetos aprovados pelo ento CDI;
estimular a capitalizao das empresas pela abertura de capital; e
cobrir as importaes com financiamento externo ou com capital prprio das
empresas.

A estratgia do Estado como se v da anlise do II PNPC continua a mesma: garantia

das condies gerais de produo, incentivos fiscais, financiamentos pelo BNDES. Mas as
estratgias das empresas ao mesmo tempo em que mudam, se ampliam. Vejamos o caso da
Suzano: de uma pequena fbrica de papel nascida de um estrangeiro (o ucraniano Leon
Feffer), transformou-se paulatinamente num dos maiores grupos empresariais do Brasil,
graas ao apoio fornecido pelo Estado na constituio de Planos de Desenvolvimento
orientados ao setor de papel e celulose. A estratgia empresarial passa pelo Estado para que
este agente pblico financie, aprove, incentive e condicione o desenvolvimento de atividades
privadas de carter empresarial (classista). A estatizao do desenvolvimento do setor de
celulose e papel foi materializada concretamente atravs da institucionalizao do IPEF,

145

Vide nota 144.

132

ESALQ e, principalmente pelo BNDES. O ordenamento jurdico com o Cdigo Florestal

tambm tem seu papel importante na medida em que normatiza as atividades. Mas o padro
econmico da atividade que influencia majoritariamente a poltica.
Em consequncia do planejamento macroeconmico do II PNPC em 08 de dezembro
de 1987 foi constituda a empresa Bahia Sul Celulose S.A. em associao com a ento
Companhia Vale do Rio Doce146, para a instalao de uma fbrica de celulose branqueada de
eucalipto na regio sul da Bahia, com capacidade de at 500 mil toneladas/ano e uma unidade
de produo de papis de imprimir e escrever, com capacidade de at 250 mil toneladas/ano.
A empresa est localizada a 900 km de Salvador, 1.250 km de So Paulo e a 320 km
do Porto de Vitria, porto este por onde embarca toda sua produo destinada a exportao. A
planta industrial situa-se prximo rodovia BR 101, no municpio de Mucuri. Os plantios
esto localizados no extremo sul do Estado da Bahia e no norte do Esprito Santo, em reas
descontinuas que totalizam 130 mil hectares, dos quais 76 mil efetivamente plantados com
eucalipto. O custo orado equivale a US$ 1,4 bilho. A Companhia Suzano detm 55% do
capital votante. Todavia, a fbrica s iria iniciar sua produo em 1992.
A planta de celulose foi concebida para uma produo de 500 mil toneladas por ano.
Em decorrncia da otimizao de processos, a capacidade foi elevada para 570 mil toneladas
por ano. Da produo total de celulose cerca de 185 mil so deslocadas para a produo de
215 mil toneladas de papel, totalizando 600 mil toneladas de produtos para comercializao.
Aproximadamente 67% da produo destina-se ao mercado externo, onde a
distribuio feita a mais de 50 pases em todos os continentes, atravs de suas duas
subsidirias, Bahia Sul International Trading Ltd, localizada em Cayman Island e Bahia Sul
America Inc., localizada nos Estados Unidos
Sobre a Bahia Sul Celulose assim dissertou Ferreira (2002, p. 130):

[...] abrange os municpios de Conceio da Barra, Pedro Canrio e So Mateus, no

Esprito santo, e Alcobaa, Teixeira de Freitas, Caravelas, Nova Viosa, Ibirapuan e
Mucuri, na Bahia. Atravs da incorporao de 6.320 hectares de terras pertencentes
s Florestas Rio Doce S/A, estabeleceu-se no Extremo Norte do Esprito Santo.
Atualmente possui 17.964 hectares de terras no Espirito Santo, distribudos entre os
municpios de Conceio da Barra (7.588) e Pedro Canrio (4.424).

146

Atualmente sua razo social Vale S.A. Desde 2007 utiliza o nome fantasia Vale. A empresa referida uma
das maiores transnacionais e uma das maiores mineradoras do mundo. Seu grupo empresarial composto por
pelo menos 27 empresas coligadas, controladas ou joint-ventures distribudas em mais de 30 pases, dentre eles
Brasil, Angola, Austrlia, Canad, Chile, Colmbia, Equador, Indonsia, Moambique, Nova Calednia e Peru,
nos quais desenvolve atividades de prospeco e pesquisa mineral, minerao, operaes industriais e logstica
(RIBEIRO JUNIOR, 2011). Para maiores informaes sobre a Vale recomenda-se visitar o stio eletrnico da
Rede Justia nos Trilhos: www.justicanostrilhos.org.

133

Em 1989, conclui-se o Projeto de Otimizao. A Companhia atinge a capacidade de

produo de 420 mil toneladas/ano de celulose. Os investimentos no projeto totalizaram o
equivalente a US$ 110 milhes. No mesmo ano, e em 1990 juntaram-se aos scios
majoritrios o BNDES Participaes S/A BNDESPAR e o Internacional Finance
Corporation IFC, pela subscrio de capital na forma de aes preferenciais.
Assim, de forma sinttica, quando observamos a dcada de 1980, constatamos que o
Grupo Suzano se reestruturou atravs da aquisio de ativos e empresas, notadamente no setor
de reflorestamento e participao acionria.
No obstante, crucial para se entender o desenvolvimento da Suzano a dcada de
1990. Neste decnio tivemos no mbito nacional o incio do governo do presidente Collor de
Mello (1990-1992), sucedido pelo governo de Itamar Franco (1992-1994) e Fernando
Henrique Cardoso (1995-2002). Em ambos os governos a internacionalizao da economia
brasileira foi capitaneada pelo ajuste financeiro exigido pelo modelo neoliberal147.

147

Sobre o liberalismo e o neoliberalismo, para o nosso caso, assim dissertou Marinho (2010, p.160-161):
Quando Mises fala do individualista sensvel quer no fundo deixar claro que a supremacia do homem comum
advinda da filosofia do Iluminismo converteu o gnero humano num consumidor, num cidado regular (termo
de Mises) que chamado a determinar, em ultima anlise, pelo absentesmo do Estado e da sociedade em si, o
que deveria ser produzido, em quantidade e com que finalidade. A busca, a, a reafirmao do ideal social
pautado no livre-mercado direcionando todas as aes do individualista sensvel. A clareza ptrea com que
Mises expe as ideias sobre o individualista sensvel (ligado ao mundo sensorial) visa seno afirmar o progresso
do bem-estar material do homem e no se refere as necessidades interiores, espirituais e metafsicas. Justifica
isso dizendo que a filosofia liberal busca produzir apenas o bem-estar exterior, porque acredita que o mais
profundo no homem no pode ser tocado por qualquer regulao externa. Bem na verdade tem-se instilado, a, a
produo do ensimesmamento no entorno da vida para retornar no homem mesmo o seu carter utilitarista para
com esse prprio entorno. Engrossando os argumentos a favor dos princpios liberais Hayek reafirma a presena
desse individuo do bem-estar material condicionado que est pelo mercado da ordem espontnea entre
indivduos, onde o ganho de cada um derivado da localizao econmica (informao que cada agente retm
dentro da ordem socioeconmica) estimulada pelas funes de produzir, competir e consumir. Entretanto, no
a Mises e a Hayek que adveio a vulgarizao dos preceitos liberais, eles so herdeiros diretos de uma filosofia
que estimula o primado do individualismo (a competio na realizao da sociedade de mercado) sobreposto ao
social, em detrimento da prtica solidria (de relaes de interdependncia) entre os indivduos ao ganho
individual-social e no individual-individual. Suspeitamos que a abertura espectral-total para a vulgarizao se
deu concomitantemente, pelo menos, por duas frentes: 1) a primeira originria no final da dcada de 1930
quando W. Lippmann, J. Rueff, E. Eucken, W. Ropke (dentre outros) passaram a defender o disciplinamento da
economia de mercado pelo vis do intervencionismo pontual do Estado (agindo a favor das multinacionais), da
privatizao de empresas estatais e da privatizao de servios pblicos essenciais (sade, educao etc.); 2) e a
segunda, em sua verso financeira, com origens num clube de banqueiros suos (dentre eles Franz Heinrich
Gunter, idealizador dos famigerados Axiomas de Zurique) que, logo depois da Segunda Guerra, idealizaram, a
partir da financeirizao da economia (empiricamente estabelecida em Wall Street), uma sociedade pletora de
competidores onde, de fato, os mais ricos sempre levariam mais vantagens no auferimento de mais lucro. o
germe da competio e do consumismo repetidos, ad nauseam, e levados a ultima potncia. O descolamento
entre poltica e economia causa filosfica da proposio das duas frentes. Ou seja, para eles, a poltica no deve
interferir nas anlises econmicas e estas no dizem respeito poltica do mundo cotidiano (ao menos de
maneira prfida, o que nos querem fazer acreditar). Idealisticamente sustentada tal separao, o econmico
descolado do poltico se converte em puro tecnicismo para alcanar, num campo social especfico, o quadro de
generalizaes desconexas prpria realidade a ser interpelada. Assim o neoliberalismo fruto de tais
generalizaes e a despolitizao medida exata de sua fortaleza. Se para Mises o liberalismo economia
aplicada o que seria ento o neoliberalismo? O neoliberalismo economia convertida perversidade.

134

O que se assiste desde o incio dos anos 1990, uma disputa pelos IED com a
adoo de polticas liberalizantes por parte dos pases perifricos. Os IED, no
entanto, longe de proporcionar o investimento em (greenfield), foram direcionados
aquisio de empresas j existentes, provocando um processo de desnacionalizao,
com a transferncia do patrimnio para as mos de empresas estrangeiras
(SPOSITO; SANTOS, 2012, p.32).

No Brasil, os anos 1990 comeam com o governo Collor de Mello, eleito presidente
em 1989. Collor apresentava como sendo seu programa de governo erradicar a inflao,
diminuir a influncia do Estado (movimento este internacional) na economia e moralizar a
poltica. Na economia, Collor lanou um plano homnimo que tinha dentre outras funes
conter a inflao. Em tese, os motivos do Plano Collor eram justificveis, mas as medidas
tomadas para o atendimento dos objetivos do Plano foram catastrficas, uma vez que o
governo lanou mo do confisco monetrio (de contas-correntes e poupanas) e congelamento
de salrios e preos. Aps um breve perodo de relativo apoio popular, o Governo Collor
passou por crescente desgaste em sua imagem e fortes acusaes de corrupo. No final das
contas, Collor sofreu processo de impeachment e foi afastado da presidncia da Repblica.
Itamar Franco assumiu o cargo interinamente.
Joly (2007, p.36) nos caracteriza esta dcada da seguinte forma:
[...] houve um forte processo de concentrao de capital, atravs de aquisies e
fuses, envolvendo tambm capital externo, pois a abertura comercial neste perodo
foi bastante agressiva. No circuito produtivo de celulose, permaneceram somente as
empresas de grande porte e as exportadoras. Elas investiram fortemente em
processos de reduo de custos, terceirizando boa parte dos servios de manuteno
e fornecimento de insumos. Modernizaram suas fbricas para aumentar a produo
sem construir novas plantas. Investiram tambm na reduo dos custos de
transporte, armazenamento e embarque da celulose, atravs da modernizao e
privatizao dos terminais porturios e ferrovias, garantindo assim, as vantagens
operacionais. Alm disso, apostaram na mecanizao e automatizao dos
processos, desde o plantio e colheita da madeira at os centros de controle da
produo.

Dentro desse novo contexto de reconfigurao do capitalismo em sua fase neoliberal, a

Suzano tambm reorientou suas estratgias tendo em vista o momento atribulado da economia
brasileira. Exemplo disso o caso da Bahia Sul Celulose S.A.

[...] uma associao da Cia. Suzano (37,77%), da CVRD (30,91%, atravs das
Florestas Rio Doce), da Bndespar (27,66%) e do IFC (3,66%) para implantar uma
fbrica de celulose de fibra curta branqueada de eucalipto, com capacidade de 420
mil toneladas/ano, e uma mquina de papel de imprimir e escrever, com capacidade
de 230 mil toneladas/ano, no municpio de Mucuri (BA). O projeto atendia
necessidade de expandir tanto a produo de papel como a exportao de celulose,
pois somente 45% da celulose produzida seria consumida pela empresa. O projeto
foi revisto e teve sua capacidade ampliada para 500 mil toneladas/ano de celulose e

135

250 mil toneladas/ano de papel. O startup da fbrica de celulose ocorreu em 1992, e

o da mquina de papel, no ano seguinte (JUVENAL; MATTOS, 2011, p.15).

Sendo assim, medida que evolua, a Suzano adotava tticas concernentes ao

momento econmico do setor de operao de suas atividades. Assim, a associao com a
Vale, Bndespar148 e IFC149 caracterizam a conformao de uma joint-venture150, ou seja, uma
cooperao empresarial para a realizao de um projeto comum (FRAGA, 2010).
Na transio da dcada de 1990 para os anos 2000 a Suzano cresceu, diversificou seus
negcios e consolidou-se como uma das maiores empresas do Brasil. Mas para entender esse
movimento da empresa assaz importante compreender o momento econmico do Brasil.
Aps o impeachment de Collor de Mello, o governo de Itamar Franco (1992-1994),
que era o vice de Collor, tem como carro-chefe o Plano Real, lanado pelo ento ministro da
fazenda, Fernando Henrique Cardoso. No bojo dessa poltica econmica, abandonada a
poltica de congelamento dos salrios e dos preos das mercadorias. Seu governo, assim como
o anterior, marcado pelo controle dos gastos pblicos e pelas medidas pr-privatizao.
Vejamos qual a relao disso com a Suzano.
Em 10 de abril de 1992, em leilo de privatizao realizado pelo BNDES, a
Companhia Suzano adquiriu, juntamente com a Nordeste Qumica S.A. (Norquisa);
Companhia Pernambucana de Borracha Sinttica (Coperbo) e Unio de Indstrias
Petroqumicas (Unipar), 51,02% do capital votante da Petroflex S.A. Indstria e Comrcio,
pelo valor equivalente a US$ 141,8 Milhes. A participao direta da Companhia no capital
votante da Petroflex de 20,41%.
No dia 05 de fevereiro de 1993, entrou em operao a mquina de papel da Bahia Sul
Celulose S.A.. A capacidade nominal de 250 mil t/ano, nas gramaturas de 56 a 90 gramas de
papel por m2. A Suzano lanou, no ms de outubro, Eurobnus com oito anos de prazo. Com
este lanamento foram captados US$ 80 Milhes, com custo efetivo de 10,38% a.a. Os
investimentos destinados a aumento de produo encerrados em 1993 elevaram a capacidade
de produo total de papis e Cartes, de 486 mil t/ano para 525 mil t/ano.

148

O BNDES Participaes S/A uma holding de propriedade integral do BNDES criada para administrar as
participaes do banco em diversas empresas, atuando como o brao financeiro do banco. Por meio do
BNDESpar o banco atua no mercado de capitais, tornando-se scio das empresas que fazem parte de sua carteira
de investimentos.
149
International Finance Corporation um ramo do setor privado do Grupo Banco Mundial. Mais informaes
em http://www.ifc.org/portuguese
150
Milton Santos (2008, p.163) define joint-venture como um sistema de associao entre as sociedades locais
j existentes, ou recriadas, e a ajuda tcnica e os capitais estrangeiros.

136

Em agosto de 1994, atravs do leilo de privatizao realizado pelo BNDES, a Cia.

Suzano aumentou sua participao na Politeno, de 20% para 35% do capital votante, e de
17.94% para 30.39% do capital total. Em dezembro, dois importantes acontecimentos: 1)
atravs de emisso pblica, a companhia aumentou o capital em R$ 45 milhes, representado
por 7.500 mil novas aes preferenciais; e 2) foi adquirida a participao de 49,99% das
unidades de operao da Riverwood International, no Brasil, conhecida como Igaras Papis e
Embalagens S.A.. O investimento foi equivalente US$ 100 milhes, realizado atravs da
controlada indireta, Saragy S.A., subsidiria da Suzanopar International S.A.
Em 1994, devido ao sucesso no controle da inflao atravs do Plano Real, Fernando
Henrique Cardoso tornou-se presidencivel pela coalizo PSDB-PFL151. Tal como o governo
anterior, o popularmente conhecido FHC, tem como um dos seus pontos fortes o Plano Real,
que foi idealizado pelo prprio e sua equipe quando ainda era Ministro da Fazenda do
governo Itamar. Pautado no modelo neoliberal, o governo Fernando Henrique Cardoso
abdicou do bem-estar social e promoveu o empobrecimento em massa dos brasileiros.
Qual a relao do governo FHC com o setor de papel e celulose do qual a empresa
aqui investigada faz parte? possvel entender que at o avano da fria neoliberal iniciada
com Collor/Itamar e aprofundada por Fernando Henrique Cardoso o Estado tinha seu papel
central de investidor em setores chaves da economia brasileira, tais como minerao,
siderurgia, papel e celulose, por exemplo. Mas tais governos neoliberais marcados por uma
poltica de controle dos gastos pblicos e pelas medidas pr-privatizao reconfiguram o
papel do Estado e as empresas passam a se destacar como agentes importantes e decisivos no
jogo poltico-econmico. Na viso de Joly (2007, p.38):

Desde a estabilizao da economia e da atmosfera poltica, com o incio do Governo

Fernando Henrique Cardoso, em 1994, constitui-se um cenrio interessante para
essas empresas. O Estado brasileiro se colocou numa condio de mero regulador da
economia, deixando que as empresas passassem a conduzir o planejamento do
territrio nacional, ou, como ocorre muitas vezes, governando para elas. Isenes
fiscais, tributrias, financiamentos, execuo de obras de infraestrutura,
privatizaes, so alguns dos mecanismos de atrao de investimentos dos quais o
poder pblico lanou mo para beneficiar a iniciativa privada.

O que Joly chama de estabilizao da economia e da atmosfera poltica no governo

FHC eu caracterizaria como o resultado do projeto poltico-econmico do neoliberalismo.
Harvey (2010, p.130-131) nos fornece uma caracterizao do projeto neoliberal:

151

O Partido atualmente conhecido como Democratas (DEM).

137

O neoliberalismo como doutrina poltico-econmica remonta ao final dos anos 1930.

Radicalmente oposto ao comunismo, ao socialismo e a todas as formas de
interveno ativa do governo para alm de dispositivos de garantia da propriedade
privada, das instituies de mercado e da atividade de empreendedores, ela comeou
como um conjunto isolado e em larga medida ignorado de pensamento ativamente
moldado na dcada de 1940 por pensadores como Friedrich Von Hayek, Ludwig
Von Mises, Milton Friedman e, ao menos por algum tempo, Karl Popper. [...].
Reunindo recursos oferecidos por corporaes que lhe eram simpticas e fundando
grupos exclusivos de pensadores, o movimento produziu um fluxo constante mas em
permanente expanso de anlises, textos, polmicas e declaraes de posio
poltica nos anos 1960 e 1970. [...] E foi Margareth Thatcher quem, buscando uma
estrutura mais adequada para atacar os problemas econmicos de sua poca,
descobriu politicamente o movimento e voltou-se para seu corpo de pensadores em
busca de inspirao e recomendaes depois de eleita em 1979. Em reunio com
Reagan, ela transformou toda orientao da atividade do Estado, que abandonou a
busca do bem-estar social e passou apoiar ativamente as condies do lado da
oferta da acumulao do capital. O FMI e o Banco Mundial mudaram quase que da
noite para o dia seus parmetros de poltica, e em poucos anos a doutrina neoliberal
fizera uma curta e vitoriosa marcha por sobre as instituies e passara a dominar a
poltica, primeiramente no mundo anglo-saxo porm mais tarde em boa parte da
Europa e do mundo. Como a privatizao e a liberalizao do mercado foram o
mantra do movimento neoliberal, o resultado foi transformar em objetivo das
polticas do Estado a expropriao das terras comuns. Ativos de propriedade do
Estado ou destinados ao uso partilhado da populao em geral foram entregues ao
mercado para que o capital sobreacumulado pudesse investir neles, valoriz-los e
especular com eles.(2010, p.130-131).

Assim, compreende-se que o Estado no se coloca como mero regulador da economia,

mas sim tem seu papel reconfigurado em conexo com as estruturas polticas privadas com
vistas ao planejamento territorial como sustentculo emprico do processo de acumulao
capitalista. Joly entende que as isenes fiscais, tributrias, financiamentos, execuo de obras
de infraestrutura e privatizaes mostram como o Estado continua desempenhando um papel
importante, mas parece no atentar que a distino entre Estado e Capital (financeiro, em
especial) no to evidente a ponto de o aparato estatal se transformar em um mero regulador
da economia. Em verdade o Estado e o Capital opem-se Sociedade Civil na medida em que
agem politicamente para a realizao e execuo de um projeto econmico antidemocrtico e
antissocial. Por isso tudo Harvey (2011), acertadamente, fala em nexo Estado-finanas e
instituies internacionais com carter de Estado. O primeiro aspecto a confluncia do
poder estatal e das finanas que rejeita a tendncia analtica de ver o Estado e o capital como
claramente separveis um do outro (HARVEY, 2011, p.47). No segundo aspecto a criao
de instituies como o Banco Mundial, Fundo Monetrio Internacional, Organizao de
Cooperao e de Desenvolvimento Econmico. Tais instituies funcionam como braos
armados do capital, como peas importantes do processo de acumulao capitalista.
Em fevereiro de 1996, atravs de sua controlada Suzano Resinas Petroqumicas Ltda.,
a Companhia Suzano, em conjunto com a Montell S.A. e a Companhia Ipirianga de Petrleo,

138

ofereceram lances, que resultaram vencedores, para a compra em Leiles do Programa

Nacional de Desestatizao de 2.262.418.168 aes ordinrias (42,86%) e 463.380.762 aes
preferenciais (17,20%) representativas do capital social da Polipropileno S.A., por
Polipropileno S.A., por R$ 29,62 por lote de 1.000 aes. E de 19.254.019.511 aes ON
representativas de 49,56% do capital social da Koppol Films S.A., por R$ 0,16 por lote de
1.000 aes, todas de titularidade da Petrobrs Qumica S.A. Petroquisa (SUZANO, 2013).
Em setembro do mesmo ano, aps a concluso do projeto Delta, a capacidade da
mquina de cartes B-6 foi ampliada para 180.000 ton/ano aumentando a capacidade total de
produo de papis e cartes para 555.000 ton/ano. No ano de 1997, precisamente em
novembro, foi concretizado o processo de reestruturao societria nas empresas atuantes no
segmento de polipropileno, tendo sido consolidados os negcios em uma nica empresa: a
Polibrasil Participaes S.A. (ex-Suzano Resinas Petroqumicas S.A.), controlada pela Cia.
Suzano em conjunto com a Montell Brasil Poliolefinas Ltda., empresa sucessora da SB
Poliolefinas S.A.
Em maro de 1998, a Companhia Suzano e a Companhia Vale do Rio Doce alteraram
as suas participaes no capital votante da Bahia Sul Celulose S.A., dos anteriores 55% e
45%, respectivamente, para 50% cada uma, passando o controle da sociedade a ser exercido
de forma compartilhada.
No dia 07 de abril do mesmo ano, o Consrcio Globaltelecom, do qual a Companhia
Suzano, atravs de sua controlada Suzano Qumica Ltda., detm 29% de participao,
ofereceu lance de R$ 773,9 milhes que resultou vencedor para explorar a Banda B, de
telefonia celular, na rea 5, que engloba os Estados do Paran e Santa Catarina.
Concomitantemente o consrcio foi transformado em empresa, tendo todos os scios
capitalizado sua parte proporcional, resultando na constituio da Gobaltelecom Ltda., com
capital social de R$ 365 milhes. Em Assemblia Geral Extraordinria realizada em 29 de
outubro de 1998, foi aprovada a incorporao da controlada Transurbes Agro Florestal Ltda.
No ano de 1999, dois acontecimentos histricos da empresa so importantes destacar:
1) Em agosto a Companhia encerrou as atividades da Planta Industrial localizada no
bairro do Ipiranga SP, pois aquela unidade j no mais reunia condies de operao em
regime competitivo, transferindo-se para as outras duas unidades parte da produo desta
unidade. Essas medidas foram tomadas seguindo as decises adotadas ao final de 1998,
quando se decidiu pela incorporao da controlada Transurbes Agro Florestal Ltda. e pela

139

alienao da Transcel Transportes e Armazns Gerais Ltda., empresa controlada

indiretamente, atravs da Comercial e Agrcola Paineiras152 Ltda.
2) Em 29 de setembro de acordo com seu plano estratgico, a Companhia Suzano
vendeu a outros acionistas da Global Telecom S.A., 84,9% de aes ordinrias e 100% de
aes preferenciais do capital social daquela empresa, pelo montante de R$ 160.290.900,00,
valor equivalente a US$ 81,000,000.00, tendo recebido R$ 136.544.100,00, equivalente a
US$ 69,000,000.00 como sinal e o saldo, equivalente a US$ 12,000,000.00 a ser pago aps 15
meses. Ao final do perodo legal de restries, os remanescentes 5% de aes ordinrias da
Global Telecom S.A., detidas pela Companhia Suzano sero vendidos aos mesmos acionistas
pelo montante em Reais equivalente a US$ 12,000,000.00 (SUZANO, 2013)..
Entendido o momento poltico-econmico brasileiro da dcada de 1990 como
planejamento, execuo e realizao do projeto neoliberal iniciado nos governos Thatcher
(Inglaterra) e Reagan (Estados Unidos da Amrica do Norte) podemos voltar nosso olhar
agora para o setor de papel e celulose propriamente dito. Neste sentido Joly (2007, p.39) nos
diz que:

[...] havia no territrio, no final da dcada de 90, um obstculo a ser enfrentado pelas
empresas estrangeiras do circuito que decidiram investir no pas, e mesmo para as
empresas nacionais, que desejavam expandir sua produo. O chamado apago
florestal inviabilizava a operao imediata das fbricas, que s foram construdas
ou ampliadas no incio da dcada seguinte, como a Veracel. As reas reflorestadas,
destinadas a fabricao de celulose, na poca, eram insuficientes para acompanhar a
demanda crescente por madeira. As solues encontradas pelas empresas foram a
compra de terras para plantio imediato e a intensificao do programa de fomento
florestal. Mas como as rvores levam at sete anos para atingirem a idade de corte,
somente entre 2004 e 2005, quando as fbricas estavam ficando prontas, que elas
comearam a usar, de fato, essa madeira.

No incio dos anos 2000, particularmente em julho, a Companhia Suzano, atravs da

Saragy S/A, sediada em Luxemburgo e controlada da Suzanopar Investimentos Ltda. (esta por
sua vez, subsidiria integral da Companhia Suzano) juntamente com a Riverwood
International Corporation assinaram um contato para a venda conjunta da totalidade das aes
representativas do capital social da Igaras Papis e Embalagens S.A. Klabin Argentina S.A.
O valor total da transao foi o equivalente a US$ 510,000,000.00, e incluiu dvidas no valor
equivalente a US$ 112,000,000.00, a qual foi assumida pela compradora (SUZANO, 2013)..
152

A Suzano detm 100% do capital total da Paineiras. Cabe destacar ainda que a Paineiras a empresa que, por
mais de 20 anos, pesquisou tecnologias para a produo de mudas no Maranho. A Paineiras iniciou suas
pesquisas em 1985, tendo sido testados at o ano de 2009, 1800 clones, sendo que: 800 ainda esto em fase de
estudos, 15 esto aprovados para produo de celulose e 50 para diversos fins. At o ano de 2013 a Suzano
testou aproximadamente 3.000 novos clones. O resultado destas pesquisas foi o aumento da produtividade que
passou de 10 m/ha/ano para 38 m/ha/ano.

140

Cabe relevar que o valor total da transao no incluiu a Diviso de Sistemas de

Embalagens Mltiplas, que foi cindida da Igaras, criando-se a Riverwood Suzano Embalagens
Ltda., que posteriormente, no incio de novembro, foi vendida para a Riverwood International
Corporation por valor equivalente a US$ 12,5 milhes (SUZANO, 2013).
Ainda em 2000, no ms de dezembro, a Companhia adquiriu 100% do capital social da
SPP Nemo S.A. Industrial e Comercial Exportadora, tornando-se sua controladora e,
indiretamente, controladora tambm das empresas localizadas no exterior: STENFAR S.A.
na Argentina; NEMO TRADE CORPORATION nos Estados Unidos e SUN PAPER AND
BOARD LTD., localizada na Inglaterra, com atividades na Unio Europia (SUZANO,
2013).
Atravs da sua controlada Comercial e Agrcola Paineiras Ltda., Suzano, em consrcio
constitudo com um grupo de empresas (Consrcio Capim Branco Energia) venceu o leilo
realizado pela ANEEL (Agncia Nacional de Energia Eltrica) para a construo e explorao
do complexo energtico de duas Usinas Hidreltricas denominadas Capim Branco I e II, que
tem capacidade instalada de 450 megawatts, localizadas no Rio Araguari, nos municpios de
Uberlndia (MG) e Araguari (MG). A participao da Suzano nesse empreendimento de
17% (SUZANO, 2013).
Em fevereiro de 2001 a Companhia Suzano firmou com a Companhia Vale do Rio
Doce Contrato de Compra e Venda de Aes, atravs do qual a Suzano adquiriu a
totalidade da participao acionria detida pela vendedora na Bahia Sul Celulose S/A.
A participao acionria adquirida correspondeu a 682.178.428 aes ordinrias153 e
347.224.408 aes preferenciais154 classe A, representando, respectivamente, 50% e 32%
do capital social da Bahia Sul.
A negociao foi concluda em 07 de maio e a Suzano passou a deter 100% das aes
ordinrias, de 52,4% das aes preferenciais Classe A155 e de 87,6% das aes preferenciais
Classe B156, totalizando 72,82% do capital total da Bahia Sul.
Em 2001, como consequncia da aquisio do controle total da Bahia Sul, a atividade
principal de papel e celulose foi estrategicamente fortalecida. A partir deste momento, a
Companhia ampliou seu conjunto de ativos integrados produzindo uma ampla gama de
153

As aes ordinrias proporcionam participao nos resultados da empresa e conferem ao acionista o direito de
voto
em
assemblias
gerais.
Cf.
http://www.bmfbovespa.com.br/pt-br/educacional/cursos/cursobasico/cur_acoes2.htm.
154
As aes preferenciais garantem ao acionista a prioridade no recebimento de dividendos (geralmente em
percentual mais elevado do que o atribudo s aes ordinrias) e no reembolso de capital, no caso de dissoluo
da sociedade. Cf. http://www.bmfbovespa.com.br/pt-br/educacional/cursos/curso-basico/cur_acoes2.htm.
155
As aes preferenciais classe A indica uma ao com dividendo mnimo. Cf. http://valoramais.com.br/acoes/
156
As aes preferenciais classe B indica uma ao com dividendo fixo. Cf. http://valoramais.com.br/acoes/

141

produtos de papel e celulose para os mercados domstico e internacional, e passou a ter

significativas perspectivas de crescimento (PYRY, 2011b).
A partir de setembro de 2001, a Companhia assumiu os estabelecimentos comerciais
da SPP-Nemo S/A Industrial Comercial Exportadora, criando a Diviso SPP Nemo de
Distribuio.
Na Assembleia Geral de 30 de novembro de 2001, os acionistas da Companhia
aprovaram sua ciso parcial, com a incorporao pela Suzano Petroqumica S/A da parcela
ento cindida correspondente s atividades da companhia no setor petroqumico, passando a
Suzano Petroqumica a deter, atravs das sociedades integralmente controladas SPP-Nemo
S/A Industrial e Comercial Exportadora e a Suzano Qumica Ltda. todas as participaes
acionrias em empresas controladas/coligadas no segmento petroqumico.
Por fim, ainda no mesmo ano, a Suzano adquiriu 30% da Portucel (Portugal), fato este
que demonstra mais uma vez a internacionalizao da empresa.
Em 2002, com o objetivo de unificar a estrutura societria da Companhia e da sua
controlada Bahia Sul Celulose S.A. foi realizada em 20 de setembro na BOVESPA (Bolsa de
Valores de So Paulo) Oferta Pblica de Permuta de Aes Preferenciais e emisso daquela
controlada por Aes Preferenciais da Companhia, visando o fechamento de capital da Bahia
Sul. O resultado do Leilo, porm, no apresentou volume suficiente de aceitao por parte
dos acionistas da Bahia Sul em circulao, no permitindo o fechamento de seu capital.
Considerando a quantidade de aes dos aceitantes da Oferta de Permuta, a
Companhia teve o seu capital social elevado em R$ 483.737 mil, passando de R$ 654.000 mil
para R$ 1.137.737 mil, mediante a emisso de 37.325.404 novas aes preferenciais,
passando a Suzano a deter, a partir de 20.09.2002, cerca de 94% do capital social da Bahia Sul
Celulose S.A.
Pelo que foi exposto at agora no difcil imaginar qual foi a postura do Estado
brasileiro na figura do ento recm-empossado (2003) Luiz Incio Lula da Silva: incentivou
o plantio florestal para que os empresrios do setor de celulose e papel pudessem investir o
capital excedente e resolver os problemas de sobreacumulao. Continuemos, agora, com a
ex-ministra do Meio Ambiente Marina Silva:
Foi neste quadro dramtico 157 que ao assumirmos o governo em 2003 o Programa
Nacional de Florestas virou uma das prioridades do presidente Lula.
157

O quadro dramtico ao qual a ex-ministra se refere que entre 1990 e 2002 a rea florestal do Brasil caiu de
cerca de 7 milhes de ha de florestas plantadas para pouco menos de 5 milhes de hectares plantados. Em 2002,
estvamos colhendo 500 mil hectares de florestas e plantando pouco mais de 320 mil. O quadro era de iminncia

142

Definimos uma agenda de trabalho orientada para atingir a meta de ampliar a rea de
plantio anual de 320 mil para 500 mil hectares at 2007, dando nfase na
recuperao de reas j degradadas e ampliao da participao de pequenos
produtores.
Trabalhamos com afinco nesta agenda.
Criamos 3 novas linhas de crdito para a atividade florestal e adaptamos as regras
das outras duas existentes.
Como resultado, a tomada de crdito subiu de R$ 2 milhes em 2002 para mais de
20 milhes em 2004 e dever chegar a R$ 50 milhes em 2005 com uma projeo de
R$ 100 milhes para 2006.
A assistncia tcnica at ento inexistente para atividades florestais atingiu j em
2003, mais de 8 mil produtores e em 2005 atingir 15 mil famlias.
No tocante a regulamentao da atividade de silvicultura, simplificamos fortemente
as regras atravs da Instruo Normativa 08 de 2004 que tornou livre o plantio,
manejo e colheita de espcies exticas, respeitando-se os limites impostos pelo
cdigo florestal.
Para promover o fomento das atividades florestais em bases sustentveis, enviamos
ao Congresso Nacional, em regime de urgncia constitucional, o Projeto de Lei 4776
que regulamenta a gesto de florestas pblicas e cria na estrutura do Ministrio do
Meio Ambiente o Servio Florestal Brasileiro e o Fundo Nacional de
Desenvolvimento Florestal, que ser formado por recursos oriundos de concesses
de manejo florestal em florestas pblicas.
Com este trabalho ampliamos a rea de plantio florestal anual de 320 mil hectares
em 2002 para 475 mil em 2004 e ainda em 2005 estaremos superando a de 500 mil
ha planejada para 2007. E, mais importante, a proporo de plantio realizada por
pequenos produtores dobrou158.

V-se, portanto, que o Estado continua garantindo a expanso da base produtiva, por
meio de programas de fomento florestal, linhas de crdito para que as empresas possam obter
financiamento necessrio para suas atividades, assistncia tcnica para apoiar o setor agrcola,
e o campo jurdico (Instruo Normativa 08 de 2004159 e Projeto de Lei 4776/2005) que
regulariza e legisla acerca das atividades.
Em 2003, a Suzano aderiu ao Nvel 1 de Governana Corporativa da Bovespa 160. No
ano seguinte, 2004, ela reduziu custos substanciais com a consolidao das suas operaes
com as da Bahia Sul realizada em junho do referido ano, concluindo assim uma etapa
importante de seu processo de reestruturao organizacional (PYRY, 2011b).
Em 10 de novembro de 2004, a Suzano e a VCP (companhia do Grupo Votorantim)
celebraram um acordo para aquisio do controle acionrio da Ripasa, que ocorreu em duas
etapas: (1) aquisio do controle em 31 de maro de 2005, sendo celebrado um Acordo de
Acionistas entre a Suzano e a VCP; e (2) reestruturao societria em 23 de maio de 2006,
com migrao dos acionistas minoritrios da Ripasa para a Companhia e VCP. A participao
de um APAGO FLORESTAL (Pronunciamento disponvel em http://www.abraflor.org.br/. Acesso em 04 de
setembro de 2011).
158
Pronunciamento disponvel em http://www.abraflor.org.br/. Acesso em 04 de setembro de 2011.
159
Disponvel em http://www.mp.go.gov.br/portalweb/hp/9/docs/in-mma-8-240804_-_especies_nativas.pdf.
160
Tanto o Nvel 1, quanto o Nvel 2, de Governana Corporativa da Bovespa, tratam de segmentos especiais de
listagem desenvolvidos com o objetivo de proporcionar um ambiente de negociao que estimulasse, ao
mesmo tempo, o interesse dos investidores e a valorizao das companhias.

143

da Companhia passou a ser de 50,0% no capital social total da Ripasa, conforme a deliberao
tomada em Assembleia Geral Extraordinria da Companhia de 24 de maio de 2006. O
objetivo compartilhar o uso de todos os ativos produzidos pela Unidade de Americana, bem
como reduzir custos, aumentar ganhos operacionais e a competitividade. Dessa forma, a
Ripasa foi transformada em unidade de produo, sendo sua capacidade integralmente
absorvida por Suzano Papel e Celulose e VCP. Pelo contrato, a Unidade de Americana
passar a funcionar como um consrcio, na proporo de 50% para a Suzano e 50% para a
VCP. A partir de 01 de setembro de 2006, a Suzano e a VCP passaram a adquirir a totalidade
da produo da Unidade Americana e a comercializar, de forma independente, esses produtos.
Em 2007, o CADE aprovou a compra da Ripasa pelas Companhias, autorizando assim o
CONPACEL - Consrcio Paulista de Papel e Celulose. O Conpacel composto pelos ativos
que compem a Unidade Americana da Ripasa, consistentes dos imveis, mquinas,
equipamentos e inventrio de peas de reposio, mveis e utenslios, veculos, estoque de
suprimentos operacionais, material de escritrio e almoxarifado, estoque de matrias primas e
produtos intermedirios, estoques de produtos acabados e intangveis (propriedade intelectual,
direitos contratuais registrados no ativo ou no) da referida Unidade Americana.
Em 2005, a Suzano Papel e Celulose iniciou a implantao de um projeto de expanso
de sua planta localizada em Mucuri (BA), para construir uma segunda linha de celulose com
vistas produo de 1 milho de toneladas. Em agosto de 2007, o Projeto Mucuri iniciou sua
operao aumentando a capacidade final de produtos da Suzano Papel e Celulose, passando
da produo de 1,35 milho de toneladas para mais de 2,8 milhes de toneladas por ano de
papel e celulose.
Cabe ressaltar que para financiar esse projeto, foram obtidas linhas de financiamento
junto ao BNDES, Banco do Nordeste do Brasil (BNB), ECAs (Export Credit Agencies) e
outras fontes. Ademais, foi assinado contrato para escoamento da nova capacidade de
produo com o Portocel - Terminal Especializado de Barra do Riacho S.A. cujas
instalaes porturias esto localizadas a aproximadamente 250 km da Unidade Mucuri.
No obstante, a Unidade Mucuri titular de benefcios fiscais federais que lhe
garantem reduo de 75,0% do imposto de renda decorrente do lucro da explorao de suas
atividades. Referidos benefcios expiraram em 2011 para as atividades de celulose da Linha 1
e em 2012 para as atividades de papel. A produo advinda da segunda linha de celulose que
est sendo construda em razo do Projeto Mucuri e que entrou em operao no segundo
semestre de 2007 ainda no possui este benefcio.

144

Em maro de 2007, a Suzano adquiriu 50% da Unidade de Embu (com capacidade de

fabricao de 48 mil toneladas por ano, especializada na produo de papel carto).
importante notar que esse passo est alinhado estratgia da Suzano de consolidar sua
posio de liderana no segmento de papel em que atua, com ampliao do portflio de
produtos e marcas.
Em agosto de 2007, a Suzano Papel e Celulose incorporou a Newco, o que no
resultou em aumento ou reduo do capital social da Suzano e/ou em qualquer modificao
dos direitos ou vantagens atribudos a qualquer espcie ou classe de aes emitidas,
atendendo aos interesses das sociedades envolvidas e de seus acionistas e scios (PYRY,
2011b).
E em novembro de 2007, foi assinado o Memorando de Fechamento entre a Suzano
Papel e Celulose, VCP, Ripasa e MD Papis Ltda, referente venda das unidades fabris da
Ripasa localizadas nas cidades de Limeira e Cubato, no estado de So Paulo, para a MD
Papis Ltda. Esta transao concluiu uma importante etapa do processo de reestruturao da
Ripasa.
Com efeito, podemos concluir que todas estas operaes serviram como preparao
para o novo ciclo de crescimento da Suzano. Neste sentido, a Companhia buscou reduzir
custos e se reorganizar estruturalmente para atingir os objetivos pretendidos.

Em julho de 2008, a Suzano anunciou ao mercado a deciso de dar incio a um Novo

Ciclo de Crescimento. O projeto prev, entre outras iniciativas, a construo de duas
novas fbricas: uma no Maranho e outra no Piau, que nos permitir ampliar em 3
milhes de toneladas a capacidade anual de produo de celulose de mercado (hoje
em 1,75 milho).
Com as novas fbricas no Maranho e Piau e os outros projetos anunciados em
2008, ainda em estudo expanso da capacidade de produo da Unidade Mucuri e
a instalao de uma terceira fbrica em local ainda a ser definido , poderemos
atingir uma capacidade instalada de 7,2 milhes de toneladas/ano de papel e celulose
de mercado (PYRY, 2011b, p.16).

Em 2009, a Suzano plantou cerca de 73 milhes de mudas de eucaliptos em reas

prprias, sendo 21 milhes de unidades destinadas s duas novas fbricas. Todas essas
realizaes demandaram investimento de R$ 361,1 milhes no ano.
Em julho de 2010, a Suzano comprou a empresa de biotecnologia Futuragene por US$
82 milhes. A Futuragene uma empresa que atua na pesquisa e desenvolvimento de
biotecnologia direcionada para os mercados de culturas florestais e biocombustveis, entre
outros. Segundo informaes da PYRY (2011b, p. 9) A Futuragene desenvolve tecnologias
sustentveis com forte orientao ambiental para o atendimento das crescentes demandas por

145

fibras, combustveis, alimentos e melhor utilizao de recursos naturais, como terra e recursos
hdricos.
Na mesma linha de reorganizao estrutural e desenvolvimento de novos projetos, em
2010 criada a Suzano Energia Renovvel, que produzir pellets de madeira para energia.
Prev-se a construo de 3 unidades de produo de pellets de madeira na regio Nordeste
com capacidade de 1 milho de toneladas cada e incio de operao entre 2013 e 2014, e
contar com servios de gesto florestal prestados pela Suzano Papel e Celulose. O
investimento total ser de aproximadamente US$ 800 milhes.
No mesmo ano, 2010, a Suzano comprou a participao da Fibria nos ativos do
Conpacel Consrcio Paulista de Papel e Celulose (antiga Ripasa) correspondentes a
metade de uma fbrica de papel e celulose, situada em Limeira, interior de So Paulo, terras
com rea total da ordem de 76 mil hectares e cerca de 71 mil hectares de plantio, sendo 53 mil
hectares em oito reas prprias e 18 mil hectares arrendados passando, portanto, a deter a
totalidade do Conpacel. O valor total da operao foi de R$ 1,45 bilhes. Adicionalmente, foi
acordada na transao a aquisio das operaes de distribuio de papel da KSR por um
valor de R$ 50 milhes.
Cabe destacar que para a implantao de sua base florestal, at abril de 2010 a Suzano
j tinha adquirido 116.400 hectares de terras no Estado do Maranho e Tocantins. Desta rea
j adquirida aproximadamente 48.200 hectares sero de efetivo plantio. A meta necessria
para aquisio 173.000 hectares sendo 65% no Maranho e 35% no Tocantins. Este (a
aquisio de terras no Maranho e Tocantins) um indcio de que deveria ser o IBAMA, o
rgo licenciador do projeto de desenvolvimento Grandis da Suzano. No obstante, na prtica,
a Suzano fragmentou os Estudos de Impacto Ambiental (EIA), bem como os Relatrios de
Impacto Ambiental (RIMA) para obter as licenas necessrias buscando anuviar assim a
conexo que existe entre os plantios florestais (No Maranho, Tocantins), plantas industriais
(No Piau e Maranho), eixos rodoferrovirios no Maranho e terminal porturio em So Lus.
Essa fragmentao dos projetos de desenvolvimento (monoculturas, plantas
industriais, eixos rodoferrovirios e terminal porturio) uma estratgia de mascaramento de
impactos socioambientais em cadeia; impactos esses decorrentes da utilizao de agrotxicos
(FIGURA 02), venenos, aambarcamento de terras, poluio de corpos hdricos (rio, riachos,
crregos, lagos, lagoas), etc.

146

Figura 02. Mquinas de empresa terceirizada utilizadas para a aplicao de agrotxicos em rea de plantio
de eucalipto da Suzano em Santa Quitria do Maranho. Data: 13/08/2012.

7 A TERRITORIALIZAO DA SUZANO NO MARANHO: OS PROJETOS DE

DESENVOLVIMENTO161

O desenvolvimento do capitalismo no campo brasileiro tem se realizado de maneira

desigual e contraditria posto que tem articulado relaes no-capitalistas, como o
campesinato, e relaes propriamente capitalistas, caso do trabalho assalariado. Assim, a
proposta terica de anlise da Suzano no campo maranhense est em sintonia com o
instrumento de explicao de Oliveira (2004; 2005) que distingue dois processos: a
territorializao do capital monopolista e a monopolizao do territrio pelo capital
monopolista.
Como argumentarei adiante, a aquisio de terras (de maneira fraudulenta como a
grilagem que faz sentido com o que Harvey chama de mecanismos de espoliao) e a
expanso das plantas industriais corroboram com a perspectiva de territorializao do capital
monopolista representado pela Suzano.

161

Os dados apresentados neste captulo devem ser considerados como estimativas e valores aproximados
porque foram levantados, em grande parte, em estudos de impacto ambiental e projetos iniciais da Suzano, e nem
todos puderam ser confirmados posteriormente em documentos mais recentes.

147

tendo como referencial terico as contribuies advindas de Oliveira (2004; 2005) e

de Harvey (1990; 2004; 2006; 2010) que pretendemos desenvolver a anlise da
territorializao da Suzano no Maranho e das estratgias adotadas para atingir tal fim:
aquisio de terras, novas plantas industriais e investimentos em infraestrutura e logstica.
O Grupo Suzano, em 1983, concentrou suas atividades em Urbano Santos, na regio
do Leste Maranhense162, tendo como objetivo a implantao de plantios comerciais com o
gnero Eucalyptus, porm ocorreu inadaptabilidade das espcies de eucalipto utilizadas,
levando a empresa a iniciar uma srie de pesquisas, visando seleo de clones adaptados s
condies edafoclimticas da regio.
Por isso, desde 1983, ela trabalha no desenvolvimento de tecnologias especficas para
a adaptabilidade do eucalipto para o clima seco do Maranho. Em seus viveiros e plantios
experimentais instalados no municpio maranhense de Urbano Santos, ela pesquisa clones de
eucalipto para se adaptar ao clima e aos tipos de solos encontrados na regio.
Atualmente so cerca de 500 ha de eucalipto plantados em carter de pesquisa,
distribudos em cerca de 10 municpios, em estgios diferenciados de desenvolvimento, com
resultados que possibilitam a seleo de clones com maior produtividade, melhor capacidade
de adaptao, entre outros fatores de desenvolvimento (STCP163, 2010).
Em julho de 2008 a Suzano Papel e Celulose anunciou o plano de expanso com a
construo de plantas industriais no Maranho, bem como a ampliao da unidade de Mucuri,
na Bahia. No caso da planta industrial do Maranho, a operao teve incio em dezembro de
2013. Isso permitir ampliar para 3 milhes de toneladas a capacidade anual de produo de
celulose de mercado hoje em 1,75 milho (PYRY, 2011).
Isso significa tambm que com as novas fbricas no Maranho, Piau, a expanso da
capacidade de produo da Unidade de Mucuri na Bahia e a instalao de uma terceira fbrica
em local ainda no definido, a Suzano poder atingir uma capacidade instalada de 7,2 milhes
de toneladas/ano de papel e celulose de mercado (PYRY, 2011).
Para a implantao de sua base florestal, at abril de 2010 a Suzano j tinha adquirido
116.400 hectares de terras, desta rea j adquirida aproximadamente 48.200 hectares sero de

162

O interesse da Suzano na regio do Leste maranhense deve-se a vrios fatores dos quais podem ser
destacados: o preo da terra calculado pelo custo na rotao (R$/ha), a proximidade da infraestrutura de
escoamento (rodovias, portos), bem como a maior parte de suas terras (do Leste maranhense) serem classificadas
como de boa aptido para a silvicultura.
163
A STCP, fundada h 30 anos em Curitiba/PR, uma empresa de consultoria de projetos relacionados ao setor
florestal, ambiental e de engenharia. Foi a empresa responsvel pelos EIA/RIMA do projeto florestal da
Suzano em Timon, Porto Franco e da indstria de pellets em Chapadinha, todos no Maranho. Para maiores
informaes, consultar o stio eletrnico da empresa: http://www.stcp.com.br

148

efetivo plantio. A meta necessria para aquisio 173.000 hectares sendo 65% no Maranho
e 35% no Tocantins (PYRY, 2011).
Em julho de 2010, o Grupo Suzano comprou a FuturaGene, empresa britnica de
biotecnologia e uma das trs mais importantes do mundo em sua rea de atuao, que
absorveu o laboratrio da Suzano em Itapetininga (SP), mais o campo de testes e suas
fazendas experimentais nos estados do Maranho, Piau, So Paulo e Bahia. Essa compra est
alinhada atual estratgia de crescimento do grupo e visa ampliar os ganhos de produtividade
na cadeia de celulose e papel164, hoje o seu principal negcio. A FuturaGene consolidou a
posio da Suzano em outros mercados, como o de genes de eucalipto ou o de fornecimento
de tecnologia para produo de biocombustveis (h cerca de dois anos foi lanada a Suzano
Energia Renovvel, dedicada produo de pellets165 de madeira com essa finalidade166
(FONTES, 2011).
At 2015 a Suzano investir cerca de US$ 4,6 bilhes na implantao das novas
unidades fabris no Piau e Maranho, bem como na formao da base florestal, necessria ao
empreendimento, no Estado do Tocantins (PYRY, 2011).
Hoje, a Suzano se tornou uma empresa de base florestal e uma das maiores produtoras
integradas de papel e celulose da Amrica Latina, com atuao global em aproximadamente
80 pases. A celulose produzida a partir de 100% de florestas de eucalipto, plantadas no sul
da Bahia, no norte do Esprito Santo, interior de So Paulo, nordeste de Minas Gerais e
Maranho (FIGURA 03). So as chamadas florestas renovveis 167, ou seja, elas so
renovadas em ciclos de 6 a 7 anos (FIGURA 04) e utilizadas como matria-prima da
Suzano168.

164

Segundo Fontes (2011), a Suzano hoje j possui tecnologia para a implantao de florestas transgnicas que
aguarda apenas a aprovao da Comisso Tcnica Nacional de Biossegurana (CTNBio) para serem instaladas
em escala de mercado.
165
De acordo com o site oficial da Suzano, pellets so partculas desidratadas e prensadas com alto poder
calorfico que servem como combustvel para caldeiras residenciais, industriais e usinas termoeltricas.
166
Como ficar mais claro adiante, explicarei os motivos pelos quais a Suzano ainda no construiu a fbrica de
Chapadinha MA.
167
Empregamos as aspas para destacar que no se tratam de florestas verdadeiramente, e sim de monoculturas. A
importncia de tais florestas para a Suzano diz respeito a produtividade, reduo do custo do manejo,
otimizao da produo industrial, formao de uma base de dados sobre o eucalipto, sua principal matria
prima, e reduo dos gastos com investimentos.
168
De acordo com: www.suzano.com.br.

149

Figura 03. Distribuio territorial da Suzano no Brasil. Fonte: www.suzano.com.br

Figura 04. Custos de Formao Florestal em R$/ha. Fonte: Cmara setorial de silvicultura, 2009.

O quadro acima mostra algumas informaes importantes. Primeiro que o pinus

plantado na regio sul tem como tempo de rotao 16 anos, ou seja, mais que o dobro do

150

tempo do eucalipto plantado nas regies Nordeste, Sudeste, Norte e Centro-Oeste. Segundo
que o custo na rotao nos estados do Piau e Maranho apenas fica atrs, na mdia, de So
Paulo e os estados do Paran e Santa Catarina que, em compensao, tem como espcie
vegetal o pinus e no o eucalipto. Como argumentarei adiante, o preo da terra que ser
vantajoso para a migrao da Suzano para os estados do Maranho e Piau, em detrimento dos
Estados do Sul, Sudeste e Cento-Oeste.
Um dos fatores que explica a territorializao da Suzano no Maranho a questo da
terra barata. Em matria publicada no site Monitor Mercantil169, a Suzano descartou o
Estado de So Paulo devido ao elevado preo das terras (FIGURA 05) e dificuldades de
logstica.

Figura 05. Valor da aquisio de terras. Fonte: Cmara setorial de silvicultura, 2009.

A reportagem, porm, no fornecia mais informaes acerca do valor da aquisio de

terras que explica, em parte, o deslocamento da Suzano para reas do Maranho e Piau, por
exemplo. Quando analisamos os dados e comparamos a estimativa do preo de terra entre
Maranho/Piau e So Paulo pode-se concluir que nas duas primeiras unidades federativas o
preo mdio de terra chega a ser sete vezes mais barato do que no Estado de So Paulo.
O deslocamento de empresas florestais, produtoras de papel e celulose, como o caso
da Suzano, para estados como o Maranho, reflexo da consolidao dos preos de terra. Esta
tese corroborada pela ABRAF (2011) quando nos aponta o crescimento da rea de plantios
de Eucalyptus, entre 2009 e 2010, de 10,2% no Maranho (FIGURA 06).

169

Terreno
Barato
Leva
Suzano
Para
Maranho
E
Piau.
Disponvel
http://www.monitormercantil.com.br/mostranoticia.php?id=75502. Acesso em 02 de setembro de 2011.

em

151

Figura 06. Crescimento percentual da rea plantada com Eucalyptus por estado, 2010. Fonte:
ABRAF, 2011.

At agora pudemos oferecer primariamente um panorama histrico do Grupo Suzano e

compreender o quanto o preo da terra foi decisivo para a instalao da Suzano Papel e
Celulose no Maranho. Mas isso explica em parte o processo de territorializao da Suzano
no Maranho. preciso, pois, analisar os projetos de desenvolvimento e as condies de
infraestrutura e logstica. Se analisarmos com cuidado a distribuio territorial da Suzano no
Maranho podemos perceber trs aspectos primordiais: o plantio de mudas, as plantas
industriais e as condies de infraestrutura e logstica. esse, portanto, o nosso caminho
analtico.
Na tica da Suzano, o Estado do Maranho representa um polo de desenvolvimento
importante no setor de papel e celulose do Brasil. Assim, a Suzano Papel e Celulose no seu
programa de expanso, assinou com o Governo do Maranho um Protocolo de Intenes para
a construo de uma fbrica para a produo de celulose, como parte dos investimentos para o
perodo de 2009-2013.
O projeto florestal pretende implantar a base florestal com o plantio de florestas de
eucalipto para suprir a demanda da fbrica, cuja capacidade de produo prevista de 1,3
milhes de toneladas de celulose, com investimentos da ordem de 1,8 bilhes de dlares.
Conforme o acordo firmado, ao Governo do Estado caber a responsabilidade de
garantir mo de obra qualificada, enquanto a empresa se compromete em realizar a
contratao do trabalhador maranhense e de negociar com empresas locais.

152

Dessa forma, a Suzano est prevendo a instalao para a produo de 30 milhes de

mudas por ano, a partir de viveiros prprios e de terceiros (FIGURA 07), tal como a empresa
Comercial e Agrcola Paineiras Ltda., subsidiria da Suzano no Maranho170.

Figura 07. Viveiro de mudas de eucalipto de propriedade de pequeno empresrio em Urbano Santos-MA.
Data: 14/08/2012

Cabe destacar que em 30 de novembro de 2005, foi celebrado um contrato de

arrendamento entre Comercial e Agrcola Paineiras Ltda. (Paineiras), empresa controlada
pela Companhia, e a Margusa Maranho Gusa S.A., empresa do grupo Gerdau, pelo qual a
Margusa arrendou 90,0 mil hectares de terras rurais de propriedade da Paineiras, situadas no
Estado do Maranho, que poder ser ampliada para at 110,0 mil hectares de terras. Essas
reas sero devolvidas a partir de 2018, e podero ento ser utilizadas para plantios voltados
para novos projetos (SUZANO, 2007).

170

Segundo Gaspar (2010), desde 2005 a MARGUSA vem arrendando terras da empresa Paineiras com o
objetivo da plantao de eucalipto visando o abastecimento de suas necessidades de carvo vegetal e h previso
de retomada de projetos de reflorestamento para oito municpios das atuais microrregies de Chapadinha e
Baixo Parnaba Maranhense: Anapurus, Brejo, Mata Roma, Milagres do Maranho, Santa Quitria, So Benedito
do Rio Preto, So Bernardo e Urbano Santos. Tal iniciativa prev um investimento da ordem de R$ 250 milhes
com a implantao de 42 mil hectares de florestas de eucalipto. Essa matria-prima destina-se produo de
carvo vegetal para o abastecimento de uma unidade de ferro gusa prevista para ser construda no municpio de
Urbano Santos, alm disso, atender demanda das guseiras instaladas na regio de Carajs (CARNEIRO, 2008).

153

neste contexto que, visando o abastecimento da madeira necessria para sua nova
unidade industrial, a Suzano Papel e Celulose vem adquirindo terras nos estados do
Maranho, Tocantins e Piau para plantio do eucalipto. Para atender a demanda da indstria, o
empreendimento prev o plantio de 160 mil ha de eucaliptos, destes, 50 mil ha atravs de
fomento a pequenos e mdios produtores rurais.
Todavia, o processo de territorializao da Suzano no Maranho no se faz de maneira
harmnica. Antenor Ferreira, em matria intitulada Quem a Suzano e por que o
Maranho?171, revela que a chegada da Suzano ao Maranho foi motivada pelo preo da terra
e destaca os prejuzos sofridos pela empresa no ano de 2008 (R$ 451 milhes). Nesse sentido,
a Suzano recorreu ao BNDES e solicitou um emprstimo de 2,7 bilhes a serem pagos em
138 meses para justamente viabilizar a instalao de sua unidade fabril. O jornalista destaca
os estragos da empresa que vo desde a apropriao de terras antes dedicadas a produo
camponesa (leguminosas, arroz, milho) at a degradao de mananciais em virtude da
irrigao dos plantios, o que tem, consequentemente, prejudicado o abastecimento das
comunidades. Antenor ainda denuncia as prticas empresariais ilegais de aquisio de terras
da Suzano via o mecanismo de grilagem que tem lesado os agricultores camponeses nos
municpios maranhenses de Anapurus e Santa Quitria, por exemplo.
Cabe destacar, que a prtica da grilagem de terras no Leste Maranhense no nova.
Shiraishi Neto (1995, pp. 68-77) realizou levantamento nos Cartrios de Registro de Imveis
das Microrregies de Chapadinha e do Baixo Parnaba Maranhense e demonstrou tal prtica
de irregularidade e fraudulncia que viabiliza para as empresas a aquisio de vastas
extenses de terra. Como se v, a terra-mercadoria central na questo agrria e o mecanismo
de grilagem serve como mais uma artimanha do processo de espoliao capitalista.

171

http://www.bloginterligado.com.br/2011/01/quem-e-suzano-e-por-que-o-maranhao.html

154

7.1 O PROJETO FLORESTAL NA REGIO DE PORTO FRANCO

O plantio de mudas em viveiros uma etapa fundamental do processo produtivo

florestal, sem o qual as outras etapas de industrializao e escoamento da produo se
tornariam inviveis.

Projetos florestais produzem madeira como matria-prima para fins industriais sob
condies edafoclimticas locais. Sua implantao nas regies tropicais tem
apresentado interessante resultado econmico para a atividade silvicultural, obtido
atravs da boa integrao entre a produo da madeira e sua utilizao industrial,
alm do timo rendimento florestal alcanado e a grande disponibilidade de reas
aptas para a formao do plantio (STCP, 2010a, p.22).

No Maranho o plantio de mudas est distribudo em duas regies: a regio de Porto

Franco (FIGURA 08), no sudoeste maranhense, na hinterlndia de Imperatriz; e na regio de
Timon, na parte oriental do Maranho.
Examinemos o projeto florestal na regio de Porto Franco. Veremos como os projetos
florestais constituem a primeira etapa do agronegcio da silvicultura que quando as
empresas, para o nosso caso a Suzano Papel e Celulose, se apropria dos solos frteis e da gua
para realizar a reproduo ampliada do capital. Vejamos ento qual o objetivo geral do
projeto florestal:

O empreendimento florestal tem como objetivo o plantio comercial de eucalipto

para atender as necessidades da produo de celulose e o auto-abastecimento da
nova unidade industrial a ser instalada na regio. Para isto, o empreendimento visa
contemplar todas as questes relativas ao desenvolvimento econmico, social e
ecolgico, e em consonncia com a utilizao racional dos recursos naturais
existentes e disponveis.
A capacidade de produo prevista para a nova unidade de 1,3 milho de toneladas
de celulose ao ano. Para atender a essa demanda, o empreendedor prev a
necessidade de plantio efetivo de uma rea de 60.000 hectares na regio de Porto
Franco (STCP, 2010b, p.15).

A Suzano j implantou 42.855 hectares de monoculturas de eucalipto nas

microrregies de Imperatriz, Porto Franco, Alto Mearim e Graja, Chapada das Mangabeiras
e Gerais de Balsas. Ainda sero implantados, de 2015 em diante, 17.145 hectares. Com
investimentos da ordem de US$ 1,8 bilho esta base florestal tem como desgnio ofertar
madeira suficiente pra a produo de papel e celulose para a planta industrial no municpio de
Imperatriz.

155

Figura 08. rea de implantao do projeto florestal polo Porto Franco. Fonte: STCP, 2010b.

O relatrio de Impacto Ambiental nos conta que:

O projeto que est sendo proposto pela Suzano estar inserido na regio do Plo
Integrado Estreito/Porto Franco/Imperatriz, regio considerada pelo governo do
Estado um plo de desenvolvimento industrial e agroflorestal, que oferece inmeras
oportunidades para empreendedores de todos os ramos de negcios e com
capacidade de oferecer tcnicos e profissionais com formao superior com
conhecimento baseado em experincias tcnico/cientficas para atuar na conduo
do empreendimento (STCP, 2010b, p. 26).

Podemos entender que o empreendimento ir conduzir no apenas o desenvolvimento

agroindustrial, j que a Suzano na mesma pessoa jurdica o capitalista da agricultura e a

156

proprietria de terras, mas tambm fazer com que outros empreendimentos capitalistas sejam
atrados para a regio.
Cabe ressaltar que um dos fatores que pesaram no direcionamento da Suzano rumo ao
sudoeste maranhense foi a proximidade com as reas reflorestadas pelo programa Vale
Florestar, no Estado do Par. Alm de se utilizar da Estrada de Ferro Carajs172, a Suzano
receber madeiras por parte da Vale, sua principal parceira.

O que favoreceu a escolha dessa regio do Estado para a instalao da indstria de

celulose foi a logstica favorvel e tambm o fato de haver disponibilidade de
madeira de plantios florestais, tendo em vista aquisio dos ativos florestais do
Programa Vale Florestar, j implantado pela VALE no Estado do Par, localizados
no Sudoeste maranhense, que somam 84.500 hectares de terra, sendo 34.500
hectares plantados com eucaliptos. Com esse suprimento a empresa ter condies
de atender a demanda inicial da fbrica at formar sua base florestal prpria. (STCP,
2010b, p.26)
Em 2009 a Companhia firmou contrato com a Vale para aquisio de 31,5 milhes
m de madeira provenientes de plantios de eucalipto do Programa Vale Florestar, em
implantao no Estado do Par desde 2007, a serem fornecidas Companhia durante
o perodo de 2014 a 2028. Os preos desses volumes, calculados com base em
frmulas pr-estabelecidas em contrato, sero apurados quando das pocas de
colheita (SUZANO, 2011c, p.74).

No podemos esquecer que se trata de um projeto que integra indstria e agricultura

capitalista; logo, qualquer outra forma de se fazer a agricultura, como a agricultura camponesa
descartada pelo empreendedor (a Suzano), bem como o Estado (que o grande indutor
destes projetos de desenvolvimento capitalista). Mas no s isso. A Suzano tem investido
tambm no segmento gentico com vistas melhoria das variedades de eucalipto e sua
adaptabilidade edafoclimtica nas diversas regies maranhenses. Exemplo dessa prtica a
Fazenda Itabaiana, na regio de Imperatriz, adquirida junto Vale em 2009 com
aproximadamente 850 hectares (SUZANO, 2011a, p. 90).
H de se considerar tambm que existe um fator, e ao mesmo tempo um fato, que
deveria impedir a monocultura de eucalipto da Suzano na regio de Porto Franco: a questo
dos recursos hdricos. O relatrio de Impacto Ambiental claro Os recursos hdricos da
regio esto inseridos na Bacia do Atlntico Nordeste Ocidental, Bacia do Paranaba173 e na
Bacia Tocantins/Araguaia (STCP, 2010b, p.28). Logo, por se tratar de um projeto florestal

172

O Decreto n 77.608, do ano de 1976, outorga a Vale S.A (antiga Companhia Vale do Rio Doce) a concesso
para construo, uso e explorao da Estrada de Ferro entre Carajs (PA) e So Lus (MA). A ferrovia constitui
no liame do complexo mina - ferrovia - porto (Provncia Mineral - Estrada de Ferro Carajs - Terminal
Porturio Ponta da Madeira, de propriedade da Vale). Para uma discusso mais aprofundada sobre a estruturao
deste complexo e o atual processo de duplicao dos trilhos recomenda-se a leitura de Silva; Ribeiro Junior;
SantAna Jnior (2011).
173
Na verdade, trata-se da bacia hidrogrfica do Parnaba que abrange os Estados do Piau e Maranho.

157

que se apropria de recursos hdricos situados em bacias que se encontram em dois Estados
(como a Bacia do Tocantins/Araguaia que compreende os Estados do Maranho e Tocantins),
o rgo licenciador deveria ser o IBAMA, um rgo federal, e no um rgo estadual como a
Secretaria de Meio Ambiente do Maranho (SEMA/MA).
Alm da questo dos recursos hdricos, a questo dos indgenas na regio merece
destaque. Segundo a STCP (2010b), os grupos Timbira so tradicionais dessa regio. Do
processo de etnocdio vivenciado pelos indgenas desde o inicio do sculo XIX at as dcadas
de 1970, os Krikati e Gavio ainda continuam com aldeias na regio de Imperatriz, na
rea de influncia direta do empreendimento da Suzano. Mais ao centro, prximo de Barra
do Corda, encontram-se outros povos

Timbira

que

vivem

em

solo

maranhense:

Apanjekra-Canela; Ramkokamekra-Canela; Krepynkatey, Krey.

De acordo com o Estudo de Impacto Ambiental, esses povos compartilham um mesmo
sistema cultural, com aldeias redondas, um mesmo arsenal mtico, falantes de uma lngua JTimbira, com histria de contato bastante prxima e uma relao de dependncia econmica e
cultural dos recursos naturais presentes nas suas terras.
Na regio de Graja e municpios prximos, que esto na rea de influncia do
empreendimento da Suzano, existe uma numerosa populao pertencente ao povo Guajajara,
com mais de 400 anos de histria de relacionamento com os no-indgenas, ora

de

aproximao, ora de repulsa. a quinta maior populao indgena do Brasil, com 27 mil
integrantes.
Ressalte-se ainda que a prpria STCP (2010b) reconhece a necessidade de serem
realizados estudos especficos sobre a influncia do monocultivo de eucalipto em municpios
que tm terras indgenas (FIGURA 09), como o caso de Stio Novo e Graja.
Tanto a Suzano, quanto o governo do Estado do Maranho174 (na dimenso estadual),
buscam convencer a populao de que o empreendimento do plantio florestal na regio de
Porto Franco vai gerar recursos, empregos e impostos para alavancar a economia regional
(STCP, 2010b, p.27). verdade que recursos sero gerados, empregos criados e impostos
arrecadados. Mas, quando analisamos os dados, fornecidos inclusive pela prpria ABRAF
(2011), vemos que se trata de um setor agroindustrial intensivo em capital, mas que emprega
poucos trabalhadores, bem como responde por uma pfia participao nos tributos - em 2009,
o segmento de indstria florestal (Florestas Plantadas) participou na arrecadao de tributos
com R$ 7.307 milhes, enquanto que o total de arrecadao de tributos no Brasil (Tributos
174

Como o prprio relatrio de impacto ambiental reconhece: O prprio poder pblico, principal empregador na
regio, apoia o projeto de Suzano (STCP, 2010b, p.72).

158

federais, estaduais e municipais) foi de R$ 1.096.002. Ou seja, a participao de tributos

arrecadados pelos segmentos associados agroindstria das ditas florestas plantadas no Brasil
foi de mseros 0,67%.

Figura 09. Terras Indgenas e Unidades de Conservao na rea de Abrangncia do

Projeto. Fonte: STCP 2010b.

Em 2010, a situao mudou? Vejamos os dados, mais uma vez, da entidade classista.
A ABRAF (2011) nos conta que o segmento de indstria florestal, as assim chamadas
florestas plantadas, participou na arrecadao de tributos com R$ 7.410 milhes. Em nmero
absolutos, comparando com 2009, houve um aumento de R$ 103 milhes. Mas, quanto estes
valores participaram da totalidade de tributos arrecadados pelo Brasil? A resposta: 0,57 %.
Isto porque a arrecadao de tributos da Unio (somando tributos federais, estaduais e
municipais) foi de R$ 1.291.015. Uma arrecadao irrisria e pfia.
No que tange aos empregos, os nmeros tambm no so dignos de louvor. Segundo
dados da prpria entidade de classe (ABRAF, 2011), o dito setor de florestas manteve 4,7

159

milhes de postos de trabalho. S que numa anlise de nmero relativos temos os seguintes
valores respectivamente: 640,4 mil empregos diretos, 1,45 milhes de empregos indiretos e
2,60 milhes de empregos resultantes do efeitorenda. Na artimanha discursiva do conceito
de cadeia produtiva esconde-se a verdade de que o setor florestal caracteriza-se pela baixa
ocupao de mo de obra direta (14%), forte terceirizao (31%). Ressalte-se ainda que o
conceito de cadeia produtiva175 revela aqui seu carter mistificador, porque a parte realmente
produtiva do setor florestal de apenas 14%. Logo, se considerarmos o efeito renda como
parte da cadeia produtiva alavancamos os 14% para 69%, quando na verdade o efeito-renda
responde por 55%. Eis a matemagia do agronegcio e de suas entidades de classe!
Alis, essa uma caracterstica no s do setor do agronegcio da silvicultura, mas
tambm do setor de papel e celulose. Segundo dados de Carvalhaes (2010) em 2008, o
nmero de empregos diretos da indstria de papel e celulose foi de 114 mil, enquanto que o
nmero de empregos indiretos foi de 500 mil.
Outra entidade de classe, a Bracelpa (2011b), em seu relatrio florestal, contabiliza
que na atividade silvicultural o nmero de empregos prprios em 31/12/2009 foi de mseros
7.071 postos de trabalho. Enquanto que os terceiros totalizaram 39.779. Sem falar, a ttulo de
curiosidade, que foram demitidos no mesmo ano (2009) 339 mil pessoas no referido setor
(ABRAF, 2011).
Em contrapartida, o Censo Agropecurio 2006 registrou 12,3 milhes de pessoas
vinculadas agricultura camponesa (abramovaynamente chamada de agricultura familiar)
totalizando 74,4% do pessoal ocupado; j a agricultura capitalista, qualificada pelo IBGE de
agricultura no familiar, ocupava 4,2 milhes de pessoas, o que corresponde a 25,6% da
mo de obra total.
Reflexo de tudo que temos escrito, acerca da terceirizao do setor de papel e celulose,
que o projeto florestal da Suzano na regio poder gerar 1.320 empregos diretos e 5.280
empregos indiretos, totalizando 6.600 postos de trabalho. Muito pouco emprego para um
projeto de desenvolvimento que necessita investir ao longo dos 7 primeiros anos do projeto
florestal R$ 352,5 milhes. Esse valor diz respeito aquisio de terra e formao da base
florestal (STCP, 2010b). Se dividirmos o investimento total pelo nmero de empregos diretos,
ou seja, aqueles que sero criados diretamente pela atividade produtiva da Suzano, teremos
precisamente R$ 267.045,45 por emprego gerado!
175

No mbito social, as atividades da cadeia produtiva do setor promovem a gerao de empregos e renda e, ao
fixarem as populaes no campo auxiliam tambm na melhoria da qualidade de vida nas reas rurais (ABRAF,
2011, p.96).

160

Os investimentos no projeto tero desembolsos desiguais e crescentes ao longo dos

sete anos. Do primeiro ao stimo ano temos o seguinte quantitativo de desembolso em
milhes de reais: R$ 39.435, R$ 45.350, R$ 48.083, R$ 50.816, R$ 53.549, R$ 56.282 e R$
59.029.
Ressalte-se ainda que a prpria STCP reconhece inmeras desvantagens da
implementao do projeto na regio de Porto Franco, a saber: o histrico da CELMAR 176 na
regio, estabilidade no vnculo empregatcio, reduo de reas para a agricultura familiar,
aumento do desmatamento na regio, ausncia ou ineficincia das polticas pblicas
governamentais, falta de fiscalizao por meio da Secretaria Estadual de Meio Ambiente
(STCP, 2010b, p. 34).
Estamos diante claramente de um projeto de desenvolvimento que planta a
concentrao fundiria, utiliza a terra com uma nica atividade econmica (a monocultura do
eucalipto), emprega pouqussimas pessoas, intensivo em capital e que conta com todo apoio
financeiro por parte do Estado. Em poucas palavras: eis o desenvolvimento sustentvel do
agronegcio!
Cabe notar um fato importante. A prpria confeco do relatrio de impacto ambiental
segmentado em meio fsico, bitico e socioeconmico, leva a um raciocnio que concebe
chapadas e rios, por exemplo, dissociados do homem. Anuvia-se que as chapadas so lugares
de extrao vegetal, da produo de mel a partir da abelha tiba (frieseomelitta longipes) que
os rios fornecem o peixe (tucunar, corvina, piaba), enfim, que meio fsico, bitico e social se
encontram na economia domstica.
Em verdade, na totalidade, o projeto florestal bastante questionvel porque no
atende s necessidades do polo Porto Franco. As necessidades so citadas de passagem pela
prpria empresa de consultoria, a saber: a poluio dos rios, aproveitamento mineral para
construo civil, combate pesca predatria, assim como conflitos agrrios com camponeses
e indgenas.

176

A partir da segunda metade da dcada de 60, a regio, especialmente a rea prxima ao municpio de
Imperatriz, recebeu diversos programas e projetos de grande impacto econmico, incentivados ou financiados
pelos governos federal e estadual. Muitos desses projetos foram implementados em funo do Programa Grande
Carajs, de explorao de recursos naturais da Amaznia Ocidental, principalmente os de extrativismo mineral e
vegetal, assim como das potencialidades energticas. Um deles foi instalao em 1992, o Projeto CELMAR
(Celulose do Maranho S/A), que previa investimentos de mais de US$ 1 bilho em florestamento com
eucalipto, implantao de uma indstria de pasta celulose e infra-estrutura, gerando a expectativa de gerao de
7.500 empregos em todas as fases, incluindo terceirizados (STCP, 2010b, p.58). Para compreender o processo
de implantao da CELMAR na regio tocantina, bem como os impactos socioambientais ver Souza (1995,
p.135-186).

161

No obstante, os impactos negativos so inmeros: alterao da qualidade do ar pela

emisso de gases particulados, supresso da vegetao, gerao de processos erosivos,
alterao na qualidade de gua, perda estrutura fsico-qumica e biolgica do solo, perda da
biodiversidade vegetal, afugentamento da fauna, atropelamento de animais silvestres,
insegurana da populao, especulao imobiliria, conflitos sociais com indgenas e
camponeses relacionados aquisio de terras, risco de poluio dos corpos dgua,
contaminao de lenol fretico, assoreamento de nascentes, intensificao da caa e pesca,
acidentes de trabalho (STCP, 2010b).
Ademais, todas as medidas apresentadas pela STCP177 so essencialmente
preventivas ou mitigadoras e esto relacionadas a aes de carter pontual (STCP, 2010b,
p.90). A pontualidade das medidas reflete a ausncia de um verdadeiro programa preventivo,
o que requereria a imediata paralisao do plantio florestal. O primeiro passo a necessidade
de reforma agrria porque a aquisio de terras pela SUZANO, com vistas implantao do
seu projeto florestal, afetar famlias que ali vivem fazendo com que deixem suas residncias
e procurem novos locais para moradia e seu plantio de subsistncia (STCP, 2010b, p.98).
Todavia, nem a STCP, muito menos a Suzano, anseiam atacar as origens e a evoluo
dos conflitos ambientais. O que eles propem uma pretensa educao ambiental e biblioteca
comunitria. Trata-se da mesma biblioteca que a Suzano ofereceu aos camponeses do
povoado Vertente (em Santa Quitria do Maranho) na tentativa de cooptao e neutralizao
dos conflitos na luta pela terra. Ademais, ironicamente, quando lemos o RIMA, vemos que a
responsabilidade pela queda da qualidade do ar atribuda s emisses de monxido e
dixido de carbono, devendo-se s frequentes queimadas, prtica adotada por pequenos
produtores rurais da regio (STCP, 2010b, p.110). A responsabilidade dos camponeses,
assim como a responsabilidade da poluio hdrica dos grandes ncleos populacionais que
lanam diretamente nos rios efluentes domsticos e industriais sem o devido tratamento. No
obstante, a alternativa da STCP para os conflitos agrrios na regio , obviamente, o projeto
florestal: A no implantao do projeto tambm representar a manuteno do cenrio de
disputas e conflitos que vem marcando a regio, notadamente entre os diversos setores
empresariais e as populaes tradicionais (ndios, quebradeiras de coco) e pequenos
produtores rurais. Sob a noo de populaes tradicionais anuvia-se a cruel luta de classes.
177

A saber, Coleta, Tratamento e Destinao Final Adequada dos Resduos Slidos; Implantao de Sistemas
Adequados de Captao e Tratamento do Esgoto; Implantao de Sinalizao e Redutores de Velocidade nas
Vias de Acesso; Controlar o Uso de Fertilizantes, Adubos e Agrotxicos; Emprego Preferencial de Mo de Obra
Local e Regional; Promoo de Parcerias com os Atores Locais (Poder Pblico, Setor Privado, Instituies NoGovernamentais, Associaes de Classe e Outros).

162

Mas, como diz a clebre msica do grupo Tits, a gente no quer s comida, a gente
quer bebida diverso e arte. E justamente isso que a Suzano est levando para Porto
Franco, segundo matria publicada no stio eletrnico www.oprogressonet.com, intitulada
Suzano Papel e Celulose leva o Arte Cidad para Porto Franco. Leiamos a reportagem:

O programa fruto da parceria entre a Suzano e a prefeitura sendo realizado pela

Via
Gutenberg
e
pela
Companhia
Cnica
Nau
de
caros.
O projeto consiste na formao de cidados a partir de artes performticas como
teatro, dana, msica e circo, por meio da exibio gratuita de espetculos para as
comunidades e alunos da rede pblica de ensino e realizao de oficinas de artes
performticas
para
professores
e
educadores.
Investir na formao completa do indivduo para prepar-lo para o futuro uma das
linhas de atuao da Suzano em sustentabilidade. Acreditamos ser nossa obrigao
como empresa colaborar para o aprimoramento da sociedade que nos cerca. Estamos
muito orgulhosos de poder proporcionar populao de Itarar eventos culturais de
qualidade com duplo objetivo: de educar e entreter, diz Alexandre Di Ciero
gerente
executivo
de
Sustentabilidade.
O programa dividido em seis fases: sensibilizao de professores e educadores ao
projeto; apresentaes abertas do espetculo Tirando os ps do Cho, eleito o
melhor espetculo de dana de So Paulo em 2010 pelo Guia da Folha; sesses
especiais do espetculo para os alunos da rede pblica de ensino; realizao de
oficinas de artes performticas com os professores; aplicao em sala de aula do que
foi vivenciado nas oficinas e encontro final entre a equipe do Arte Cidad e os
professores para avaliao em conjunto das atividades realizadas com os alunos.
De acordo com Di Ciero, o objetivo da Suzano com a implantao desse projeto
tornar a arte acessvel a todos. Acreditamos que temas pedaggicos so mais
absorvidos por alunos quando transmitidos fazendo uso de ferramentas mais ldicas,
como a dana, o teatro e o circo. Dessa forma, o Arte Cidad se apresenta como um
complemento educacional que busca fortalecer o papel do professor, afirma 178.

curioso perceber como a Suzano, que tem ancorado sua expanso, seu novo ciclo de
crescimento, na absoro de crdito do governo federal, com suas obras ultra-intensivas em
recursos naturais, se arroga o direito de falar de educao e arte na exata medida em que
devasta o prprio municpio de Porto Franco com seu monocultivo de eucalipto. Tudo isso
sob o auspcio de aprimorar a sociedade que nos cerca. Penso que a expanso do
monocultivo de eucalipto em Porto Franco no aprimora sociedade alguma, mas sim cerca as
terras comunais de indgenas e camponeses colocando em risco sua reproduo material.

178

http://www.oprogressonet.com/noticiario/14199/regional/2011/9/10/suzano-papel-e-celulose-leva-o-artecidada-para-porto-franco/

163

7.2 O RAMAL RODOVIRIO

Trata-se da construo de um ramal rodovirio, com extenso de 11 km, interligando
a futura fbrica de celulose e papel, da Suzano Papel e Celulose, no municpio de Imperatriz
at a rodovia BR-010 (Belm-Braslia)- Estado do Maranho (PYRY, 2011b, p.2).
H, de uma forma geral, uma estratgia da parte da Suzano para viabilizar seu grande
projeto de expanso capitalista, o projeto Grandis: trata-se da segmentao do projeto maior
(Grandis) em projetos de escala menor (plantios florestais, ramais rodo-ferrovirios, plantas
industriais) com vista obteno das licenas necessrias fornecidas pelo rgo responsvel.
Continuemos: O ramal rodovirio ter uma extenso de aproximadamente 11 km e
ser utilizado para transporte de insumos, para o acesso de funcionrios e prestadores de
servio fbrica e para escoamento da produo de papel da fbrica (PYRY, 2011b, p.4).
Com efeito, o ramal rodovirio uma importante pea na estratgia de acumulao
capitalista da Suzano porque viabiliza o transporte da madeira at a fbrica, haja vista a
distncia da rea de plantio (Porto Franco) em relao fbrica (Imperatriz).
Foram investidos neste projeto R$ 24 milhes. De fato, o investimento acarreta uma
melhoria na infraestrutura viria da regio. Contudo, os benefcios sociais so mnimos como
o caso do quantitativo de empregos: mseros 80 postos de trabalho temporrios (PYRY,
2011b). A relao investimento-emprego da ordem de R$ 300 mil para unidade de emprego
gerada. Sem falar na especulao imobiliria que se desenvolve em virtude da aquisio de
terras e expectativa de chegada de novos empreendimentos.

7.3 A PLANTA INDUSTRIAL EM IMPERATRIZ

O projeto florestal de 60 mil hectares da Suzano na regio de Porto Franco objetiva

fornecer a matria-prima necessria s plantas industriais. Especificamente, fornecer a
matria-prima necessria para a planta industrial de Imperatriz que fabricar a celulose e
produzir papel.
De acordo com a Suzano, a unidade fabril dever produzir 1.500.000 toneladas por
ano de celulose branqueada de eucalipto, sendo que parte ser convertida para gerar 500.000
toneladas por ano de papel (PYRY, 2010). Esta produo de papel e celulose se realizar
atravs da construo de um ambiente propcio acumulao. Refiro-me especificamente
construo da infraestrutura necessria produo do capital, a saber: estradas de acesso,
linha de transmisso de energia eltrica, ramal ferrovirio, bem como captao e tratamento

164

de gua. A produo e, consequentemente, a distribuio, circulao e consumo tem como

destino prioritrio a exportao com vista aos mercados da Amrica Latina, Estados Unidos,
Europa Ocidental e sia.
O Relatrio de Impacto Ambiental nos informa que, no que tange aos impostos, o
montante arrecadado, somente na fase de construo, ser da ordem de R$ 342 milhes de
PIS/COFINS e ICMS, e em termos se ISS ser da ordem de R$ 97 milhes para o municpio
de Imperatriz (PYRY, 2010, p.5).
H de se destacar as justificativas fornecidas para a localizao do empreendimento na
regio de Imperatriz: 1) Existncia de um espao para o desenvolvimento de uma base
florestal capaz de suprir as necessidades de madeira para a indstria de celulose; 2) Existncia
de caractersticas regionais adequadas para permitir o desenvolvimento de um projeto
economicamente vivel; 3) Situao scio-econmica que possa ser melhorada e
potencializada a partir do desenvolvimento do projeto; 4) Caractersticas ambientais
favorveis ao projeto e em conformidade com a legislao ambiental (PYRY, 2010).
Ademais, alm da aquisio das terras, o passo mais importante para o
desenvolvimento dos projetos, h a necessidade de se considerar determinados aspectos
logsticos, como a malha rodo-ferroviria (BR 010, BR 226, MA 122, MA 125, MA 138, MA
280 e MA 338), rede eltrica (Subestao Imperatriz de 500 kV), recursos hdricos (Rio
Tocantins), aspectos geolgicos (como a localizao em reas de relevo plano), etc. A malha
rodoferroviria uma condio sine qua non para o escoamento da produo. Os recursos
hdricos e os aspectos geolgicos fornecem a base fsica sobre a qual se tem desenvolvido o
projeto.
Destaque-se que o Rio Tocantins tem duas finalidades para a Suzano: a primeira
fornecer a condio necessria para o abastecimento de gua; a segunda, mas nem por isso
menos importante, receber os efluentes da referida produo industrial. Notemos que, alm
de ser uma justificativa locacional (estar perto do Rio Tocantins), a grande disponibilidade
hdrica aparece tambm como uma justificativa ambiental. Assim, bem provvel que o
aproveitamento capitalista do Rio Tocantins afete a economia local, no que tange reduo da
quantidade de peixes.
A mesma lgica de apropriao do rio Tocantins se aplica ao crrego Cinzeiro, situado
no municpio de Imperatriz. A requisio da Suzano, junto SEMA, diz respeito utilizao
da gua subterrnea e superficial do referido crrego para fins de consumo humano e tambm
para fins industriais (inclusive para lanamento de efluentes no referido crrego).

165

Desse modo, com a apropriao industrial das guas, desvela-se como o nexo EstadoEmpresa Privada converte todo um espao em infraestrutura capaz de alavancar a produo de
bens primrios como parte de sua estratgia de desenvolvimento.
O descaso da Suzano tambm atingiu moradores da Vila Macedo, em Imperatriz.
Segundo reportagem publicada no blog territrios livres do baixo parnaba179, os moradores
da Avenida Silvino Santis interditaram a avenida como forma de protestar contra o descaso
provado pela companhia. A Avenida Silvino Santis foi danificada em virtude do excesso de
caminhes e caambas em circulao. A Avenida em questo de suma importncia para os
moradores, bem como para a Suzano, posto que interliga vrios bairros da cidade de
Imperatriz, assim como articula-se com a Estrada do Arroz e com a BR 0-10.
Cabe destacar que a Estrada do Arroz foi a mesma estrada interditada por
trabalhadores da Suzano em julho de 2012180. Os trabalhadores reivindicavam melhores
salrios, plano de sade e at comida de qualidade, j que a que lhes era servida era de
qualidade duvidosa.
No que tange particularmente malha ferroviria, destaque merece ser dado Ferrovia
Norte-Sul e Estrada de Ferro Carajs. A ferrovia Norte-Sul tem incio na conexo com a
ferrovia Carajs em Aailndia e segue em direo ao sul do pas Atualmente ela j est
implantada at a regio de Palmas-TO, passando, portanto, por toda a regio sul de
Imperatriz (PYRY, 2010, p. 10-11).
A localizao da planta industrial em Imperatriz deve-se tambm localizao da
Estrada de Ferro Carajs. Na viso dos planejadores do governo do Estado do Maranho:

A Suzano Papel e Celulose o carro-chefe do novo Polo Industrial de Imperatriz. A

Suzano pretende investir R$ 4 bilhes e iniciar em 2011 a construo de sua fbrica
de celulose no estado. A nova unidade ter capacidade de produzir 1,5 milho de
toneladas de celulose de eucalipto por ano e deve gerar 3,5 mil empregos diretos,
sendo mil na rea industrial, alm de 15 mil postos de trabalho indiretos. Oito mil
empregos devero ser gerados durante a fase de construo da fbrica. A produo
dever ser toda voltada para exportao. A escolha da cidade de Imperatriz para
abrigar a nova unidade permitir Suzano a utilizao da Estrada de Ferro
Carajs - EFC para escoar a produo pelo terminal porturio a ser construdo
em So Lus. A nova fbrica dever ser transformada na principal referncia
em produo de celulose no mundo. Alm disso a Suzano criou uma nova empresa
- Suzano Energia Renovvel - que j iniciou negociaes para a implantao, no
interior do estado, de duas unidades de produo de pellets 181 de madeira com
capacidade de 1 milho de toneladas/ano, cada (MARANHO, 2011, p.10, os grifos
so meus).
179

http://territorioslivresdobaixoparnaiba.blogspot.com.br/2012/05/hamilton-miranda-diz-que-suzano.html
http://g1.globo.com/ma/maranhao/noticia/2012/07/trabalhadores-protestam-por-melhores-condicoes-detrabalho.html
181
Partculas desidratadas e prensadas com alto poder calorfico que servem como combustvel para caldeiras
residenciais, industriais e usinas termoeltricas. Fonte: www.suzano.com.br.
180

166

Sendo assim, pode-se afirmar que a infraestrutura logstica da Vale, no caso especfico
a Estrada de Ferro Carajs, se configurou como um fator decisivo para a implantao do polo
industrial de Imperatriz, segunda maior cidade do Estado do Maranho. A fora da
argumentao est posta na quantidade de empregos gerados. Mas se fizermos uma pequena
conta do investimento da obra pelo nmero de empregos diretos, vemos que cada emprego
custa R$ 1.142.857 milhes; R$ 266.666 em relao aos empregos indiretos; e R$ 216.216
na soma dos empregos diretos e indiretos. A produo de eucalipto objetiva o mercado
externo como pode ser visto nos grficos a seguir do destino das vendas de celulose e papel da
Suzano (FIGURA 10).

Figura 10. Destino das vendas de papel e celulose. Fonte: Suzano, 2011d.

Cabe destacar que dos R$ 4,6 bilhes de receita lquida da Suzano Papel e Celulose
para o 1 trimestre de 2011, 57% do total, ou seja, R$ 2.622.000.000 bilhes so oriundos do
Mercado Externo (SUZANO, 2011d).

167

Voltando a questo da logstica, bom destacar que a Cmara Setorial de Silvicultura

(2009, p.31) pontuou que um dos obstculos ao desenvolvimento do setor de florestas
plantadas era: o financiamento insuficiente para os pequenos e mdios, a falta de
infraestrutura de estradas, ferrovias, vias de acesso e portos completam o quadro de carncias
do setor de florestas plantadas, que necessita de uma poltica nacional de apoio ao setor,
mediante polticas pblicas direcionadas s atividades florestais.
interessante perceber como um setor privado altamente lucrativo necessita tanto de
polticas pblicas direcionadas s atividades florestais. Para se ter uma ideia, segundo a
BRACELPA (dados de julho de 2011), o saldo comercial do setor em 2010 registrou US$ 4,9
bilhes. Em acordo com Harvey, considero esta prtica (polticas pblicas direcionadas s
atividades florestais) mais um mecanismo de acumulao por espoliao no qual ocorre
uma construo ideolgica amparada no neoliberalismo com vistas a uma forma especfica de
produo, regulao e financeirizao da natureza (SMITH, 2009) que se realiza na
articulao do Estado com a iniciativa privada, no qual este ltimo agente social converte
domnios pblicos, como as terras, em plantios privados.
No obstante, alm das justificativas ambientais (recursos hdricos, por exemplo) e
justificativas locacionais (a EFC, ferrovia Norte-Sul, rodovias federais e estaduais), a
principal argumentao, como no poderia deixar de ser, econmica. Baseia-se na premissa
da expanso do mercado de celulose e papel no Brasil e no exterior. Nas palavras da Pyry
(2010, p.13):

O Brasil tem sido um local privilegiado no mundo, em relao ao setor de

agronegcios, devido sua vantagem competitiva para cultivar florestas renovveis.
Assim, o Brasil considerado como o futuro grande fornecedor do mercado mundial
de celulose de fibra curta, tendo a seu favor fatores como clima e boa produtividade
das florestas, o que resulta em um custo bastante competitivo.

Podemos questionar a pretensa atribuio do conceito de florestas uma plantao

monocultora. No obstante, os dados demonstram uma evoluo no total da produo de
celulose e papel (FIGURAS 11 e 12).

168

14.000.000
12.000.000
10.000.000
8.000.000
6.000.000
4.000.000
2.000.000
0
1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

2006

2008

Figura 11. Evoluo histrica da produo de celulose no Brasil - toneladas/ano. Fonte: BRACELPA, 2011c.

10.000.000
9.000.000
8.000.000
7.000.000
6.000.000
5.000.000
4.000.000
3.000.000
2.000.000
1.000.000
0
1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

2006

2008

Figura 12. Evoluo histrica da produo de papel no Brasil - toneladas/ano. Fonte: BRACELPA, 2011c.

Essa expanso do mercado brasileiro faz com que determinadas reas, como a regio
sul do Maranho (Porto Franco, Joo Lisboa, Imperatriz) se tornem espaos voltados para a
agricultura capitalista, para o nosso caso especfico, o agronegcio da silvicultura. Nessa
lgica, o clima, as terras, a mo de obra, tudo capitalizado. Em contrapartida, o nmero de
empregados muito baixo: na rea de produo industrial do empreendimento o nmero de
empregos de mseros 880 postos de trabalho.
O que estamos assistindo um claro processo transitrio de marginalizao da
agricultura camponesa e extrativismo vegetal rumo industrializao da hinterlndia de

169

Imperatriz. Alm do mais, os impactos negativos deste projeto capitalista so vrios:

especulao imobiliria, alterao da qualidade da gua, emisso de materiais particulados,
supresso da vegetao, conflitos pela gua e no ambiente de trabalho.
Cabe destacar que o Ministrio Pblico do Trabalho tem cobrado a Suzano no que
tange segurana do trabalho na fbrica da empresa em Imperatriz182. O Ministrio Pblico
do Trabalho no Maranho (MPT-MA) ajuizou uma Ao Civil Pblica (ACP) contra a
Suzano Papel e Celulose e as empresas contratadas para construir a sua fbrica em Imperatriz.
Alm de cobrar mais segurana no ambiente de trabalho, a ao requer R$ 50 milhes por
dano moral coletivo.
Para construir o empreendimento de celulose em Imperatriz, a Suzano contratou a
Metso Paper South America Ltda, empresa finlandesa incumbida do fornecimento de
engenharia conceitual e equipamentos para o setor de celulose, que, por sua vez, contratou a
Imetame Metalmecnica Ltda, do ramo da fabricao, montagem e manuteno industrial.
Em aes fiscais realizadas pelo Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE) em
fevereiro e novembro de 2012, foram constatadas diversas irregularidades relacionadas ao
meio ambiente de trabalho. Em julho deste ano, os auditores fiscais do Trabalho novamente
fiscalizaram a obra, verificando outros problemas que comprometem ainda mais a integridade
dos trabalhadores183.
Como a Imetame Metalmecnica se recusou a firmar um Termo de Ajuste de Conduta
com o MPT-MA e entendendo que a empresa contratante tem o dever de atuar de forma
integrada com as contratadas, a instituio ajuizou uma ACP contra as trs empresas
envolvidas, no objetivo de proteger a vida e a sade dos trabalhadores.
Segundo a procuradora do Trabalho Adriana Candeira, autora da ao, desconsiderar
o valor da vida e da sade do trabalhador implica coisific-lo, em transform-lo em um mero
objeto ou engrenagem no sistema produtivo184.
Na ACP, so elencadas 59 obrigaes de fazer e no fazer, entre elas: exigir o uso dos
equipamentos de proteo individual; manter as instalaes eltricas em condies seguras de
funcionamento; manter canteiro de obras com rea de lazer; manter instalaes sanitrias com
ventilao e iluminao adequadas.

182

Conforme matria publicada no stio eletrnico http://g1.globo.com/ma/maranhao/noticia/2013/09/mpt-macobra-mais-seguranca-em-fabrica-da-suzano-em-imperatriz.html.

183
Conforme matria publicada no stio eletrnico http://g1.globo.com/ma/maranhao/noticia/2013/09/mpt-macobra-mais-seguranca-em-fabrica-da-suzano-em-imperatriz.html
184
Conforme matria publicada no stio eletrnico http://g1.globo.com/ma/maranhao/noticia/2013/09/mpt-macobra-mais-seguranca-em-fabrica-da-suzano-em-imperatriz.html

170

Alm da multa por dano moral coletivo, as empresas tambm estaro sob pena de
multa diria de R$ 50 mil por obrigao descumprida. Os valores arrecadados com as
penalidades podero ser revertidos ao Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT).
Independentemente de tudo isso, a Suzano Papel e Celulose iniciou, no dia 30 de
dezembro de 2013, a produo de celulose de eucalipto na fbrica de Imperatriz. Segundo
informaes do stio eletrnico do Jornal Pequeno185, toda a celulose da nova fbrica j conta
com a certificao FSC Cadeia de Custdia, concedida pela certificadora Imaflora em
outubro de 2013. Um ms antes, em setembro, a empresa recebeu a certificao FSC de
Manejo Florestal.

7.4 O RAMAL FERROVIRIO

Este projeto de desenvolvimento trata da construo de um ramal ferrovirio, com

extenso de 33 km, interligando a fbrica de celulose e papel, da Suzano Papel e Celulose, no
municpio de Imperatriz at a ferrovia Norte-Sul, localizada em Joo Lisboa - Estado do
Maranho. Nesse empreendimento foram investidos aproximadamente R$235 milhes.
Apesar de a Suzano ter conseguido a viabilidade ambiental do projeto graas
elaborao do EIA/RIMA pela PYRY, no custa salientar mais uma vez que o projeto
Grandis, que articula 7 (sete) projetos de desenvolvimento em um (Grandis), bem como mais
dois Estados alm do Maranho, notadamente Piau e Tocantins, com seus respectivos
plantios florestais e fbricas, deveria ter tido como rgo regulador o IBAMA e no a
Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Recursos Naturais do Maranho - SEMA.
O ramal ferrovirio objetiva, alm do escoamento da produo, o transporte de
produtos qumicos. Eventualmente, o ramal ferrovirio poder ser utilizado para transporte
de madeira, papel e outros insumos (PYRY, 2011, p.4). O ramal ferrovirio ter a
capacidade de escoar 2 (dois) milhes de toneladas por ano.
Esta obra, atravs da interligao da fbrica de celulose at a ferrovia Norte-Sul, tem
como destino final o Complexo Porturio de Itaqui, mais precisamente o Porto de Itaqui
(gerido pela Empresa Maranhense de Administrao Porturia - EMAP), o que viabilizar a
exportao pelo referido porto.
O ramal ferrovirio faz parte de um sistema multimodal que a Suzano utiliza para o
transporte de celulose e produtos qumicos, a saber: o modal hidrovirio, o rodovirio e o

185

http://jornalpequeno.com.br/2014/01/02/suzano-papel-e-celulose-inicia-producao-na-fabrica-de-imperatriz/

171

ferrovirio. No modal hidrovirio trata-se da utilizao do rio Tocantins como possibilidade

de escoamento da produo. No que tange ao modal rodovirio trata-se da utilizao de
determinadas rodovias federais (BR-222, BR-226 e BR-135). O acesso rodovirio entre a
fbrica da Suzano e o Porto de Itaqui, utilizando a rodovia BR-222, teria um percurso de
aproximadamente 609 km. Essa rota contemplaria as seguintes rodovias: Estrada do Arroz,
BR-010, BR-222, BR-316, BR-135 (FIGURA 13).

Figura 13. Rota atravs da rodovia BR-222. Fonte: Pyry, 2011.

O acesso rodovirio entre a fbrica da Suzano e o Porto de Itaqui, utilizando as

rodovias BR-226 e BR-135, teria um percurso de aproximadamente 745 km. Essa rota
contemplaria as seguintes rodovias: Estrada do Arroz, BR-010, MA-280, MA-275, BR-226,
BR-135, BR-316 (FIGURA 14).

172

Figura 14. Rota atravs das rodovias BR-226 e BR-135. Fonte: Pyry, 2011.

Notemos que a diferena entre as duas rotas de exatos 136 quilmetros, o que
certamente encarece o escoamento da produo. De fato, o modal rodovirio apresenta alguns
aspectos desfavorveis que inviabilizam sua utilizao.
Para o transporte de aproximadamente 4.100 toneladas de celulose produzidas
diariamente na fbrica da Suzano, so necessrios 112 caminhes do tipo bi-trem de sete
eixos. Esse volume de caminhes traria transtornos ao trfego das rodovias de acesso ao porto
de Itaqui. Outros problemas seriam relacionados ao aumento do desgaste do pavimento dessas
rodovias e ao aumento do risco de acidentes (PYRY, 2011).

173

A probabilidade de ocorrncia de atrasos na entrega dos produtos (confiabilidade)

maior no modal rodovirio quando comparado ao ferrovirio, devido a congestionamentos e
as condies de trfego das rodovias (PYRY, 2011).
Sendo assim, se o rio Tocantins no navegvel em todo seu curso e, o ramal
rodovirio apresenta todos estes aspectos desfavorveis, s resta como escolha o modal
ferrovirio. Esse modal ferrovirio articula o ramal da Suzano com a Ferrovia Norte-Sul
(FNS) e a Estrada de Ferro Carajs (EFC). Dentre as caractersticas listadas pela Pyry (2011)
para a escolha do modal ferrovirio destaca-se: 1) Alta confiabilidade no transporte, ou seja, a
probabilidade de ocorrncia de atrasos na entrega dos produtos baixa; 2) Transporte mais
seguro; 3) Carregamento das 4.100 toneladas de celulose ocorrer uma nica vez ao dia
(perodo de 9 horas); 4) Menor custo de manuteno da via; 5) Transporte porta a porta com
menor manipulao de carga e entrega no terminal da Suzano no porto de Itaqui; 6) Menor
consumo de combustvel especfico (litros combustvel/ton. de celulose transportada) quando
comparado com o modal rodovirio; 7) Menor emisso de gases que contribuem para o efeito
estufa; 8) Possibilidade de uso do biodiesel; 9) Menor poluio nas localidades marginais.
De fato, o ramal ferrovirio o mais vivel economicamente, principalmente porque
permite a reduo dos custos de transporte e, consequentemente, a reduo do preo final da
celulose, o que traz maior competitividade de exportao ao produto da Suzano: Os custos
do transporte ferrovirio, tanto para a celulose quanto para os produtos qumicos, so
aproximadamente 50% inferiores aos custos do transporte rodovirio (PYRY, 2011, p.21).
Segundo informaes da Pyry (2011), o tamanho da composio pode variar de 50 a
115 vages. Cada vago tem capacidade de 98 toneladas. A frequncia de composies ser
de acordo com o tamanho da mesma. A composio passa pelo ramal entrando na fbrica at
o carregamento no armazm. O traado ferrovirio interno tem o formato de Pra, no
sendo necessrio o desmembramento da composio. O tempo de carregamento, para uma
composio de 50 vages, ser de 9hs. So carregados 5 vages simultaneamente, dos 2 lados
do armazm. O ciclo total da composio ser de aprox. 96 horas, sendo 46hs de percurso
com composio carregada (fbrica at o Porto), 18hs de operao de carga e descarga, e 32hs
de percurso com composio vazia (Porto at a fbrica). A locomotiva que ser responsvel
pelo transporte da celulose e produtos qumicos no ramal ferrovirio da Suzano, sendo
1.500.000 ton/ano de produto acabado, podendo variar entre 4.100 e 10.100 ton/composio,
cada vago ter capacidade de 98 ton. No ramal ferrovirio so transportados
aproximadamente 164.000 toneladas/ano em base seca, e 217.000 toneladas/ano em soluo
(peso bruto) para a fbrica de papel e celulose da Suzano, em Imperatriz. A estimativa ser de

174

uma composio diria, carregando diferentes tipos de qumicos lquidos. Os produtos

qumicos so: leo Combustvel, cido Sulfrico, Soda Custica, Cal, Metanol e Perxido.
Existe tambm uma possibilidade remota no incio da operao de transporte de madeira,
sendo esse de aproximadamente 1.650.000 ton/ano.
Apesar de todo investimento neste projeto (R$ 235 milhes), o nmero de empregos
gerados muito pequeno: 500 postos de trabalho temporrios na fase de implantao do
empreendimento. Para a fase de operao gerou-se 4 empregos diretos (TOF Tcnico de
Operao Ferroviria). Na manuteno dever ter uma equipe com 4 a 6 funcionrios
(PYRY, 2011). No obstante, o processo de especulao de terra tambm se far sentir no
apenas pela expectativa que o empreendimento gera acerca da sua instalao, mas tambm
pela necessidade de aquisio de terras, que aquece o mercado.
Na construo da infraestrutura (obras de preparao do terreno, terraplanagem, etc.)
houve a supresso da vegetao numa faixa de 30 metros de cada lado a partir do eixo do
ramal ferrovirio.
Enfim, este o modelo de desenvolvimento da Suzano: concentrador de terras,
gerador de poucos empregos e intensivo em capital.

7.5 O PROJETO FLORESTAL NA REGIO DE TIMON

Como j salientamos anteriormente, o objetivo do projeto florestal o plantio

comercial de eucalipto para atender as necessidades da produo de celulose da nova unidade
industrial a ser instalada na regio de Imperatriz. Para tanto, levando em considerao a
capacidade de produo prevista para a nova unidade industrial de Imperatriz (1,3 milho de
toneladas de celulose ao ano), a Suzano prev a necessidade de plantio efetivo de uma rea de
140.000 hectares, distribudos ao longo de 7 anos, na regio de Timon (STCP, 2010a).
Na Regio de Timon a base florestal ser implantada nos seguintes municpios:
Coelho Neto, Afonso Cunha, Cod, Aldeias Altas, Caxias, So Joo do Ster, Timon, Mates,
Senador Alexandre Costa, Governador Eugnio Barros, Parnarama, Governador Luiz Rocha,
Fortuna, Buriti Bravo, Lagoa do Mato, Jatob, Colinas, Passagem Franca e So Francisco do
Maranho (FIGURA 15).

175

Figura 15. rea de implantao do projeto florestal da Suzano em Timon. Fonte: STCP 2010a.

A escolha do Maranho deve-se ao fato de que esse Estado,

[...] desponta com um novo plo no setor de papel e celulose do Brasil, com grande
potencial para o desenvolvimento do setor florestal. Buscando o crescimento das
suas atividades, a Suzano firmou com o Governo do Maranho um protocolo de
intenes para a construo de uma fbrica de celulose no Estado, como parte dos
investimentos para o perodo de 2009-2013 (STCP, 2010a, p.21).

A articulao classista entre o setor de papel e celulose e o Estado, notadamente, a

Suzano e o Estado do Maranho, d a tnica do projeto. Com investimentos da ordem de US$
1,8 bilho, ou seja, incentivo em capital, o Estado fornecer a mo-de-obra enquanto a Suzano
tratar de contratar a mo-de-obra local, desde que ela seja qualificada (STCP, 2010a).

176

Os argumentos centrais em torno do projeto versam sobre o consumo de gua do

eucalipto, dinamizao do setor comercial pela aquisio de fatores de produo; contribuio
ao desenvolvimento regional pela implantao da rede rodoviria florestal, a criao de
empregos na zona rural, a importncia ecolgica da silvicultura no que tange a captura de
dixido de carbono (CO2) e a criao de empregos.
Em 2008 a estimativa de empregos gerados no Sistema Agroindustrial Florestal foi
de 4,7 milhes, sendo 636,2 mil diretos, 1,6 milho indiretos e 2,5 milhes de
empregos de efeito renda, totalizando aproximadamente 4,7 milhes. O Projeto
Florestal da Suzano Papel e Celulose S.A, na regio de Timon, poder gerar 3.080
empregos diretos e 12.320 indiretos, totalizando 15.400 postos de trabalho. Alm de
12.103 empregos que podero ser gerados pelo efeito renda, conforme estudo
econmico realizado (STCP, 2010a, p.26).

Como vemos, a maior parte dos empregos est concentrada nas reas de empregos
gerados indiretamente aqueles oriundos do efeito renda. No obstante, a estimativa dos
investimentos ao longo dos sete primeiros anos do projeto totaliza R$ 902, 823 milhes entre
investimentos na aquisio de terra e formao de base florestal.
O relatrio de impacto ambiental no diz ainda que se trata de uma regio com altos
ndices de desocupao (STCP, 2010a, p.27) sem apontar qualquer dado estatstico para tal
fato. Ademais, no podemos esquecer que foi justamente o preo do terreno o fator
determinante para a territorializao da Suzano no Maranho. Um bom exemplo disso o
motivo da no instalao do projeto florestal no Estado de Gois dado pela STCP:

Com base nos estudos desenvolvidos, o estado de Gois constitui uma alternativa
para a instalao do Projeto Florestal. Porm, comparativamente de Regio de
Timon, apresenta como limitantes o fato de que a microrregio de Quirinpolis,
desde 2005 vem apresentando desenvolvimento acelerado, principalmente pela
implantao do sistema sucroalcooleiro. A disponibilidade de terras viu-se reduzida
com a implantao de canaviais. Alm disso, o valor da terra se tornou elevado - U$
1.750,00 por hectare - e, por conseguinte, o valor total da implantao do Projeto
Florestal se elevaria a inviveis U$ 885,1 milhes. Ainda foram levantados
problemas de conflitos sociais, principalmente com o MST no Sul do Estado (JataSo Simo), com assentamento ao longo da BR 364.

Alm do mais interessante destacar que a Associao Brasileira de Celulose e Papel

(Bracelpa, 2010) aponta que os movimentos sociais se constituem em um risco aos
investimentos no setor. Por isso, este tambm foi certamente um fator que pesou na
localizao do projeto florestal na regio de Timon, uma vez que o MST, principal
movimento scio-territorial do campo brasileiro desde a dcada de 1980, possui uma lgica
distinta de apropriao da terra em relao s empresas do ramo de papel e celulose.

177

Este projeto traz em si uma gama de impactos ambientais, tais como: alterao no uso
tradicional da terra, presso sobre a infraestrutura, presso sobre os recursos hdricos (rios)
apesar de a STCP (2010a, p.38) afirmar que os recursos hdricos da regio no sofrero
grandes modificaes com a implantao do projeto de florestamento da Suzano, levando em
considerao a preocupao e responsabilidade que este empreendedor tem em operar as
aes de seus projetos. Esta uma contradio: enquanto o abastecimento de pequenas
comunidades ainda feito por captaes rasas como cacimbas, a Suzano se apropriar de
importantes recursos hdricos como os rios Alpercatas, Correntes, Iguar, Itapecuru, Munim e
Parnaba.
Enquanto a agricultura camponesa, segundo o IBGE (2006), detm apenas 127.024
hectares de lavoura permanente no Maranho, s a Suzano tem sua disposio mais de
140.000 hectares para plantar eucalipto. Uma injustia brutal.
Enquanto o governo do Estado do Maranho deveria promover polticas pblicas que
favorecessem o beneficiamento do babau, o extrativismo do pequi e bacuri, ele beneficia
justamente a Suzano que, com seu projeto florestal, compromete a agricultura camponesa, o
aproveitamento econmico do babau, do pequi, do bacuri, da mangaba, aa, caju, araticum,
macaba, pu, murici, guabiraba e pitomba.
Alm do mais, bem provvel que os projetos florestais da Suzano coloquem em
risco a comercializao de peixes como surubim, mandub, corvina, arenga, trara e jeju,
devido ao aproveitamento capitalista do rio (recurso hdrico).
O pior de tudo constatar que a agricultura camponesa qualificada como causadora
de impactos ambientais na mesma ordem que a transformao de reas de florestas nativas
em pasto, a criao extensiva de animais, o uso frequente do fogo no manejo da vegetao, a
destruio das florestas ciliares, a expanso urbana desordenada e a explorao madeireira
destinada a suprir a demanda de fornos da indstria cermica, carvoarias e padarias (STCP,
2010a, p.43).
No h justificativa plausvel para que o projeto capitalista da Suzano, que recebe
recursos federais e estmulos fiscais, seja desenvolvido na regio de Timon porque a histria
nos conta que a maior parte dos projetos de desenvolvimento que receberam os incentivos
financeiros da parte do Estado, encontram-se parcialmente desativados. E, curiosamente,
esses projetos de desenvolvimento capitalista tratam da explorao econmica da cana-deacar, bambu, eucalipto e fbricas para o processamento de celulose (STCP, 2010a).

178

Ora, mais quais seriam as empresas que causaram tantas experincias negativas
regio a ponto de o autor destas linhas dizer que no h justificativa plausvel? Com a palavra,
a prpria STCP (2010a, p.50, grifos meus):

Durante a oficina participativa realizada no municpio [de Afonso Cunha] no dia

24/08/2009, os participantes demonstraram interesse em obter informaes sobre o
projeto e colaboraram com todas as etapas do trabalho. No entanto, demonstraram
tambm apreenso quanto instalao do Projeto Florestal no municpio
diante das experincias negativas com outras empresas na regio, como as do
Grupo Joo Santos, produtor de celulose extrada do Bambu e de lcool
extrado da cana-de-acar; da empresa do Grupo Costa Pinto, produtor de
lcool extrado da Cana-de-acar e com os Gachos, sojicultores.

Alis, a concentrao de terras, as experincias negativas, no so uma particularidade

do municpio de Afonso Cunha. No municpio de Aldeias Altas, o Grupo Joo Santos possui
28 mil hectares plantados com Bambu. Em Buriti Bravo, os camponeses questionaram sobre
sua problemtica na regio. Em Caxias,

Na oficina participativa que aconteceu em no dia 28/08/2009, os participantes

informaram que Caxias possui uma experincia negativa com uma empresa
produtora de carvo vegetal a partir do Eucalyptus. Esta empresa no cumpriu
o cronograma e as especificaes tcnicas necessrias manuteno do
empreendimento, levando ao insucesso e ento, ao abandono da rea. Esta
desativao, assim como o xodo rural foi motivo de preocupao com a
implantao do projeto. Uma das propostas da plenria foi a parceria com os
pequenos e mdios produtores e que seja feito consrcio com o gado nas reas
plantadas (STCP, 2010a, p.52, grifos meus).

As preocupaes dos camponeses se estendem Cod onde,

Na oficina participativa realizada em 26/08/2009 a principal questo levantada pelos

participantes foi sobre as terras a serem compradas no municpio. Argumentaram
que os pequenos produtores mantm o comercio local, sendo os fazendeiros
apenas pecuaristas. Ao retir-los de suas terras, todo o municpio ter seu
comercio afetado. Outra preocupao foi em relao s mata nativa, chapada
(cerrado) e campos, de onde so extrados os meios de sobrevivncia de parte
da populao (STCP, 2010a, p.53, grifos meus).

Destaque-se ainda que,

H um movimento crescente da populao rural para os centros urbanos e ainda a

migrao, principalmente na microrregio de Cod, em funo dos poucos postos de
trabalhos ofertados na regio. Especialmente a desativao das indstrias de acar
obrigou muitos a partirem para colher cana em outros estados.

179

No que tange concentrao de terra, a situao de Coelho Neto no muito

diferente:

Com 114 anos, Coelho Neto, conforme depoimentos dos participantes da oficina,
possui atualmente 85% da populao concentrada na zona urbana e em sua zona
rural a populao vive basicamente da agricultura de subsistncia. O principal fator
responsvel por essa distribuio e realidade populacional a apropriao de
cerca de 80% das terras municipais por um nico grupo o Grupo Joo Santos
produtor de celulose e lcool a partir do Bambu e da cana-de-acar,
respectivamente.
A oficina participativa, em 24/08/2009, a plenria demonstrou preocupao com
a implantao do projeto, principalmente diante da experincia negativa dos
ltimos anos com o empreendimento implantado e praticamente abandonado
do Grupo Joo Santos. Alegaram que a implantao do projeto no atende s
necessidades municipais de gerao de trabalho e renda, assim como a
possibilidade de aumento da degradao ambiental (STCP, 2010a, p.53, grifos
meus).

O projeto florestal na regio de Timon no parece que vai alterar essa realidade de
concentrao de terras. Pelo contrrio, os 140 mil hectares contribuiro diretamente para
aumentar a concentrao fundiria na regio.
Em Governador Luiz Rocha,

[...] os participantes [da oficina] demonstraram algumas preocupaes em relao

implantao do projeto. Citaram a questo do pequeno produtor, que corre o risco de
perder sua terra na iluso de que far um timo negcio ao vend-la. No que diz
respeito ao meio ambiente, as questes mais preocupantes so em relao ao
desaparecimento das matas nativas, degradao do solo, destruio de rios e
riachos e extino da fauna e da flora da regio (STCP 2010a, p.56).

O medo dos camponeses em serem varridos em virtude da territorializao da

Suzano deve-se ao fato da mercadorizao da terra, que prprio da lgica capitalista.
Tambm prprio da lgica capitalista a substituio das matas nativas, a degradao dos
recursos hdricos, o comprometimento da fauna e da flora.
Mesmo com isso tudo, no municpio de Jatob, os dois Secretrios de Administrao
e Meio Ambiente se posicionaram favorveis ao projeto [florestal] (STCP, 2010a, p.57),
requerendo apenas que a Suzano respeitasse os recursos naturais, fizesse parcerias com
produtores e agricultores locais, ofertasse emprego aos jovens e pagasse impostos prefeitura.
Em Mates, os participantes da oficina colocaram que a populao do municpio est
bastante desiludida e j no acreditam mais em promessas dos grandes projetos (STCP,
2010a, p.58). Em Parnarama os participantes da oficina demonstram preocupao para com a
situao do rio Parnaba, um dos recursos hdricos que ser aproveitado pela Suzano. Cabe
destacar que no municpio de Senador Alexandre Costa os participantes da oficina destacaram

180

como problemas decorrentes da instalao do projeto florestal a importao da mo de obra,

a violncia e a prostituio.

Nos municpios de Lagoa do Mato, Mates e So Francisco do Maranho, onde

existem propriedades adquiridas pela Suzano, foram averiguados conflitos com
as comunidades que viviam dentro ou no entorno das propriedades.
Depoimentos do conta de que, com a aquisio das propriedades pela Suzano,
tiveram que deixar a fazenda e perderam seus locais de cultivo. Estas
comunidades geralmente foram formadas com consentimento do proprietrio, ao
qual repassavam parte da colheita (STCP, 2010a, p.66, grifos meus).

Este o quadro que as oficinas participativas realizadas pela STCP constatou:

concentrao de terras, desconfiana para com os grandes projetos de desenvolvimento,
comprometimento dos meios fsico, biolgico e socioeconmico. A iluminao pblica
precria, a taxa de alfabetizao dos municpios de 62%, poucas so as escolas existentes na
regio, o transporte escolar precrio, faltam cursos profissionalizantes, instituies de ensino
superior, os leitos existentes no atendem totalmente a demanda da populao, o acesso a
medicamentos restrito, faltam equipamentos e profissionais da rea de sade, desemprego,
baixos salrios, etc. O que deveria ser feito, na verdade, no se trata de uma agroindstria de
papel e celulose, mas sim de um plano econmico campons voltado para a produo
familiar, como o caso do arroz, milho e mandioca.
Enfim, a lgica dos projetos de desenvolvimento da Suzano a lgica da mitigao e
da compensao. Mas, essa lgica, no consegue prevenir ou evitar a alterao da qualidade
do ar pela emisso de gases e material particulado, os processos erosivos, a reduo da
biodiversidade vegetal e virtude da monocultura do eucalipto afugentamento da fauna,
atropelamento de animais silvestres, conflitos de terra, conflitos sociais, especulao
imobiliria, assoreamento de nascentes, poluio dos corpos dgua, contaminao do lenol
fretico, etc. Sabe-se que os municpios da regio de Timon devem ser desenvolvidos; mas
para um desenvolvimento autntico que permita em ltima instncia a humanizao do
homem pelo prprio homem, a forma capitalista de desenvolvimento do campo maranhense
absolutamente no serve. Caso queira-se um desenvolvimento autntico, a forma capitalista
do desenvolvimento deve ceder lugar a um plano de desenvolvimento campons, que saiba
articular devidamente a agricultura, a terra comunal, o extrativismo, a pesca e o trabalho
familiar.
No Maranho, segundo o IBGE (2006), a agricultura camponesa, mesmo ocupando
262.089 estabelecimentos, 91% do total, representa apenas 34% da rea total. Contudo, os
camponeses so responsveis por produzirem 88% da quantidade de arroz em casca

181

(968.962.828 kg), 74% do feijo preto (1.671.710 kg), 88% do feijo de cor (16.465.328 kg),
84% do feijo-fradinho, caupi, de corda ou macar em gro (15.597.385 kg), 86% da
produo de mandioca (1.137.557.912 kg), 78% da produo de milho em gro (491.501.420
kg), 96% da produo de caf arbica em gro (5.016 kg), 73% da produo de Caf
canephora (robusta, conilon) em gro (565 kg), 41% da produo de bovinos (2.322.628
cabeas em 31/12/2006), 56% da produo de leite de vaca (91.502.812 litros), 67% do leite
de cabra (143.871 litros), 61% do nmero de aves (4.721.282 cabeas em 31.12/2006), 64%
da quantidade de ovos de galinha (2.641.610), 86% da produo de sunos (601.898 cabeas
em 31.12/2006).
Projetos florestais como o da Suzano acabam recebendo, pelo seu carter classista,
total apoio governamental, seja no mbito da Unio ou do Estado, apesar do risco potencial de
perda da qualidade da gua, a vulnerabilidade processos de lixiviao de insumos agrcolas,
atropelamentos da fauna, supresso da biodiversidade, mudana na forma tradicional de
utilizao da terra com a consequente alterao do contedo (mudanas de plantios de
subsistncia para o plantio de eucalipto).

7.6 A INDSTRIA DE PELLETS EM CHAPADINHA

A indstria de pellets da Suzano Energia Renovvel deve ser pensada no contexto da

inviabilidade, em curto prazo (para o ano de 2012186) da fbrica de celulose que a Suzano
planejara para o estado vizinho do Piau. Assim, a Suzano mudou a finalidade das plantaes
de eucalipto no Baixo Parnaba, no mais para a produo de papel e celulose, mas sim para a
produo de pellets para o mercado externo europeu. Isso porque a Europa tem demandado
fontes alternativas de energia que possa substituir o carvo mineral e o petrleo. Assim,

Em 2009, no apagar das luzes do governo estadual do ex-governador Jackson Lago,

a Suzano conseguiu obter a licena ambiental de instalao e operao para seu
projeto de plantio de eucalipto na regio, recebendo autorizao para o
desmatamento de cerca de 40 mil hectares de Cerrado para plantar uma rea
correspondente de monocultura de eucaliptos nos municpios de Santa Quitria,
Urbano Santos e Anapurus.

O objetivo do projeto em questo a produo de pellets de madeira tendo como

matria-prima os plantios de eucalipto da Suzano Energia Renovvel na regio. A fbrica de
pellets fica em Chapadinha, aproximadamente 230 km de So Lus (FIGURA 16),
186

Atualmente, em virtudes de nulidades ocorridas durante o licenciamento, a Suzano sequer construiu a

indstria.

182

precisamente na Fazenda Santo Anjo, uma rea rural que fica a aproximadamente 20 km do
centro da cidade de Chapadinha (FIGURA 17).

Figura 16. Localizao e acessos rea do empreendimento a partir do Municpio de So Lus. Fonte:
STCP, 2012.

183

Figura 17. Localizao do empreendimento da Suzano Energia Renovvel. Fonte: STCP, 2012.

De acordo com o site da empresa, www.suzano.com.br, a Suzano Energia Renovvel

assinou um Protocolo de Intenes com Governo do Maranho, precisamente no dia 29 de
setembro de 2011, para atuar no mercado de biomassa187 para gerao de energia. O negcio
de biomassa para energia parte importante dos planos de crescimento da Suzano Papel e
Celulose, que acaba por potencializar sua vocao florestal. Com investimento de cerca de
R$ 1 bilho entre a formao dos monocultivos de eucalipto e a parte industrial (a indstria
propriamente dita), a estimativa de gerar 2,7 mil empregos diretos e 11 mil empregos
indiretos no Maranho quando as unidades estiverem em operao.

187

A venda de pellets de madeira para uso energtico no continente europeu apresentou um crescimento
significativo, atingindo de cerca de 9 milhes de toneladas no ltimo ano (STCP, 2012, p.24).

184

Trata-se de produzir pellets de madeira (wood pellets) para exportao, o que faz
parte do seu plano estratgico de crescimento. O site diz que a Suzano Energia Renovvel j
nasce para ser a lder mundial no mercado de pellets para energia. O primeiro ciclo de
investimentos da empresa inclui trs unidades produtoras de pellets de madeira com
capacidade anual de 1 milho de toneladas cada.
Cabe destacar que o ciclo de produo de uma rvore voltada produo de pellets
de 2 a 3 anos, ou seja, a metade de um ciclo de produo de uma rvore voltada produo de
papel e celulose.
A produo de pellets feita a partir de madeira (biomassa) que depois de triturada
(serragem) submetida a um processo secagem, de modo a eliminar o mximo de resinas e
umidade (STCP, 2012, p.24). A Suzano previa que os trabalhos de construo (instalao)
durariam cerca de 21 meses (1 ano 9 meses) e que a unidade estaria apta a operar com
capacidade mxima em 30 meses (2 anos e 6 meses).
A matria-prima a ser utilizada na Suzano Energia Renovvel ser a madeira retirada
de seus monocultivos de eucalipto plantados pela prpria empresa. Estima-se o consumo de
um volume de cerca de 3,3 milhes de toneladas de madeira por ano (STCP, 2012, p.24). O
regime de operao da Unidade de Produo seria de 24 horas dirias durante os 365 dias do
ano com um consumo de energia eltrica de 50 MW.
Do ponto de vista geomorfolgico, o relevo plano da regio acaba por favorecer tais
monocultivos, alm claro de outras atividades econmicas como a pecuria. Os rios da
regio, como o rio Munim possui fragilidade geolgica qualificada pelos prprios
desenvolvedores do projeto como sendo de moderada a alta, com potencial erosivo alto a
muito alto e a desertificao nas partes baixas e secas, mais distantes dos rios (STCP, 2012,
p.34).
Destaque-se ainda que na rea de Influncia do Empreendimento, temos espcies
ameaadas e/ou protegidas como o caso do Gonalo-Alves (Astronium fraxinifolium),
Babau (Attalea speciosa) e Pequi (Caryocar brasiliensis). O gonalo-alves protegido pela
Instruo Normativa MMA n6/2008; O babau protegido pela Lei Estadual n4.734/1986; e
o Pequi protegido pela portaria do IBAMA n113/1995.
Sendo assim, no difcil imaginar a presso que o plantio homogneo de eucalipto
promove sobre a vegetao do bioma cerrado. No obstante, a leitura do referido Relatrio de
Impacto Ambiental leva o leitor desatento a justificar o empreendimento na exata medida em
que a empresa produtora do RIMA desconsidera a tradio das comunidades locais e sua

185

relao com o ecossistema cerrado, ou seja, a relao das comunidades com as atividades
agrcolas, caa, pesca e extrativismo. O texto inequvoco:

Associado ao problema da diminuio da cobertura vegetal que causa a perda de

habitat de vrias espcies, h a captura ilegal que facilitada em muitos casos pelo
quadro social de pouca oportunidade de empregos no meio rural o que faz com que a
populao humana dessas regies possua poucos recursos e usem esses animais at
mesmo como fonte de protena e nos comrcios. Alm disso, existe um nvel
primrio, quando muito, de instruo, que um empecilho para a compreenso da
legislao ambiental (STCP, 2012, p.47).

Como em um passe de mgica, camponeses deseducados so agora os grandes

culpados por no cumprirem a legislao ambiental. Talvez mesmo sejam pensados como
cidados de segunda classe ou mesmo incivis (MARQUES, 2004) por utilizarem as caas
(tatu, anta) como fonte de protena. A salvao de todos os males desta populao humana se
encontra, como no poderia deixar de ser, na proletarizao destes grupos a ser engendrada
pela Suzano.
Ademais, o prprio relatrio de impacto ambiental produzido pela STCP para a
Suzano Energia Renovvel identificou a existncia de potencial arqueolgico positivo e
relevante na regio do empreendimento. Atravs de informaes obtidas por entrevistas,
foram registradas 129 sobre registros arqueolgicos para todas as reas identificadas, sendo
trs delas localizadas nas reas de Influncia do empreendimento (STCP, 2012, p.50).
Exemplifica-se o povoado de Lago Amarela que apresentou o maior potencial arqueolgico
da regio, inclusive com a existncia de um stio arqueolgico pr-histrico e reas de
interesse histrico. Uma das reas de interesse uma casa de alvenaria, com caracterstica de
Casa Grande rural, com 7 cmodos internos e um pomar aos fundos com casa de farinha e
curral (STCP, 2012, p.51).
Mas, para cada impacto e risco ambiental, os tcnicos da STCP julgam haver sempre
uma medida e/ou programa socioambiental que controla e/ou minimiza o referido impacto
e/ou risco Estamos diante da lgica impacta-compensa. A alterao da qualidade do ar, a
emisso de gases e material particulado, reduo da diversidade vegetal, afugentamento da
fauna, atropelamento de animais silvestres, dentre outros impactos, podem ser, na tica da
STCP, controlados, minimizados e/ou compensados com programas sociais e ambientais.
Exemplo dessa lgica a criao da reserva legal da propriedade, uma rea na qual os
camponeses no podem praticar o extrativismo vegetal e muito menos caar.

186

Destarte, o plantio homogneo de eucalipto, alm de poluir o solo, os corpos dgua e

assorear nascentes, coloca em risco a reproduo camponesa na medida em que investe contra
a agricultura, caa e extrativismo vegetal.
Assim, a leitura do RIMA permite-nos entender com preciso a lgica do
empreendimento. A agricultura camponesa desqualificada e reduzida mera subsistncia.
Em contrapartida a agricultura capitalista, o agronegcio do eucalipto e a consequente
produo de pellets so apontados como uma pretensa melhoria na qualidade de vida. Se
existirem riscos de eroso e contaminao de corpos dgua haver sempre um programa
socioambiental que controlar, minimizar e/ou compensar os impactos gerados. A caa, um
dos elementos do campesinato da regio, aparece como prtica primitiva diante da
oportunidade de proletarizao destes camponeses como mo de obra para o empreendimento.
Todavia, nem tudo foram flores para a Suzano. Em maro de 2012, segundo
informaes da Sociedade Maranhense de Direitos Humanos188 (SMDH), a 5 turma do
Tribunal Regional Federal da 1 Regio (TRF1) acatou o pedido da Procuradoria Regional da
Repblica da 1 Regio (PRR1) e decidiu suspender licenciamento ambiental concedido pela
Secretaria do Meio Ambiente do Estado do Maranho empresa Suzano Papel e Celulose S/A
para produo de celulose em rea de 42 mil hectares.
A Deciso da 8 Vara Federal da Seo Judiciria do Maranho negou, em maro de
2012, o pedido de liminar do MPF que pretendia a paralisao das obras em regio abrangida
pelos municpios de Santa Quitria, Anapurus, Belgua, Mata Roma, Santana do Maranho,
So Benedito do Rio Preto, So Bernardo, Urbano Santos, Chapadinha, Coelho Neto, Caxias
e Cod.
Isso porque a empresa Suzano havia recebido a licena para plantio de eucalipto
destinado produo de pellets, no entanto, pretendia exercer atividade de plantio para a
produo de celulose. O MPF ainda alegou que as licenas obtidas foram concedidas pela
Secretaria do Estado do Meio Ambiente (Sema), quando deveriam ter sido concedidas pelo
Ibama, j que a rea afetada compreende a bacia do Rio Parnaba, que divide os estados do
Maranho e Piau, sendo, portanto, de propriedade da Unio.
Aps o pedido ter sido negado pela Justia Federal, o MPF recorreu ao Tribunal
Regional Federal da 1 Regio, que ficou encarregado de julgar o processo. A Procuradoria
Regional da Repblica da 1. Regio emitiu parecer pedindo a paralisao das obras, por

188

http://smdh.org.br/?p=291.

187

acreditar que elas podem provocar impactos ambientais sensveis sobre a rea dos dois
estados.
De acordo com a Procuradoria Regional da Repblica da 1. Regio, ainda h outras
nulidades ocorridas durante o licenciamento. O parecer da Secretaria de Meio Ambiente do
Maranho, que concluiu pela viabilidade do empreendimento, teria deixado de apreciar os
questionamentos de cidados quanto aos possveis impactos sociais no local, alm de no
considerar as populaes remanescentes de quilombos.
Assim, a 5 Turma do Tribunal Regional Federal da 1 Regio concordou com o
posicionamento do Ministrio Pblico Federal e decidiu dar provimento ao recurso,
concedendo o pedido de liminar que determina a paralisao da obra a partir de maro de
2012.

7.7 O TERMINAL PORTURIO GRANDIS EM SO LUS

O Terminal Porturio Grandis em So Lus faz parte do complexo de infraestrutura e

logstica que a Suzano est implantando no Maranho como parte do seu Novo Ciclo de
Crescimento. O Terminal Porturio Grandis a ltima ponta do complexo monocultivoindstria-rodovia/ferrovia-porto.

O Terminal Porturio Grandis e seus acessos rodovirio e ferrovirio tm como

finalidade receber, armazenar e expedir a celulose produzida, no Estado do
Maranho, pela fbrica da Suzano Papel e Celulose, localizada em Imperatriz. Com
a implantao deste terminal, os maranhenses vo ganhar um importante corredor de
exportao de celulose, cujos investimentos da ordem de R$4 bilhes, permitiro ao
pas atingir significativos mercados consumidores do produto: Europa, Amrica e
sia (PLANAVE, 2011, p.9).

No discurso da empresa, a obra aparece como proporcionando crescimento econmico

para a nao e em especial para a regio onde est inserida; mas, na essncia, o fator
localizao pesou na escolha do Terminal Porturio Grandis uma vez que est articulado BR
135 (acesso rodovirio) e Estrada de Ferro Carajs (FIGURA 18).

188

Figura 18. Localizao do Terminal Porturio Grandis. Fonte: Planave, 2011.

O terminal porturio se localiza no povoado de pescadores/agricultores Bom Jesus do

Cajueiro189, prximo ao Itaqui, na capital maranhense. No momento cabe perguntar: como
pode o governo do Estado do Maranho articulado com a empresa Suzano Papel e Celulose,
construir um empreendimento porturio numa rea qualificada como zona rural? A resposta

189

Ateste-se de passagem que o Cajueiro foi um dos povoados ameaados de deslocamento compulsrio quando
da tentativa de implantao do plo siderrgico de So Lus. Para uma anlise sociolgica deste tema consultar
Bartolomeu Rodrigues Mendona. CAJUEIRO: entre as durezas da vida e do ferro, no tempo do ao.
Monografia (graduao) - Universidade Federal do Maranho, Curso de Cincias Sociais, 2006.109p.

189

est baseada claramente na fora do poder econmico, mais precisamente na articulao

classista entre a Secretaria de Indstria e Comrcio do Maranho e a empresa Suzano:

Os grandes projetos no Maranho, como de resto em qualquer lugar do Brasil, esto

acima de qualquer suspeita. O governo do Maranho, no caso governo da secretaria
de indstria e comrcio, na pessoa do senhor Mauricio Macedo, ex-funcionrio da
Alcoa, manobra para que se expurgue a reserva extrativista do Tau-Mirim, que
engloba comunidades como Taim, Cajueiro, Porto Grande, Rio dos Cachorros,
Limoeiro e a ilha de Tau-Mirim, das propostas de reservas extrativistas que o
Instituto Chico Mendes atualmente analisa e que pretende criar nos prximos anos.
Segundo a secretaria de indstria e comrcio, o governo do Maranho requer parte
da rea da futura RESEX para implantao de projetos como o da construo de um
porto na regio do Cajueiro que beneficiaria a Suzano Papel e Celulose com vistas
exportao de pellets para a Europa.
O governo do Maranho desapropriou a regio do Cajueiro com o intuito de doar a
rea para a Suzano Papel e Celulose, s que o povoado de Cajueiro um
assentamento rural criado nos anos 90 pela ento governadora Roseana Sarney a
mesma que governa o estado atualmente. Portanto, esse um governo que se
contradiz e que comete atos ilcitos, pois originar um ato administrativo para
favorecer um ente privado em detrimento ao coletivo virar de cabea para baixo
toda a fundamentao jurdica e toda a legislao na qual se baseiam as aes do
Estado.
A secretaria de indstria e comrcio asseverou ao Instituto Chico Mendes que possui
uma gama de projetos para a regio do Cajueiro e que a desafetao da rea faria
com que o governo do estado retirasse os entraves para a criao da RESEX,
entretanto o prprio nunca mostrou que projetos seriam esses e como as
comunidades se desencaixam nessa pretenso visto que em 2005 elas resistiram ao
plano do governo do Maranho e da Vale do Rio Doce de implantar um polo
siderrgico com investimentos da China, da Alemanha e da ndia. bem capaz
dessa histria de projetos mascarar outros propsitos como o da especulao
imobiliria. Com a Suzano ou sem a Suzano, de qualquer forma o governo do
Maranho sai ganhando e a populao perde.
Em reunies com as comunidades, o secretario Mauricio Macedo envia o seu
adjunto que prope uma relao diferente com vistas, claro, ao desalojamento de
todos ou de parte dos moradores. Bem que gostariam que as comunidades do Taim e
Rio dos Cachorros fossem removidas como nos velhos tempos da implantao da
Alumar no comeo dos anos 80. A tradio autoritria e cafajeste das elites
maranhenses de expulsar as comunidades permanece com outras vestimentas no
menos autoritrias e cafajestes, contudo mais adequadas para os tempos atuais
prdigos em discursos de gerao de emprego e renda praticados pelo governo
federal.
Enquanto o governo do Maranho e o Instituto Chico Mendes no se resolvem,
figuras ligadas a secretaria de indstria e comrcio entraram na comunidade do
Limoeiro e desmataram uma rea de manguezal. Eles agem dessa forma para
desacreditar a proposta da RESEX190.

Observe-se que, a intensa movimentao de veculos e maquinrio pesado, bem como

os rudos provenientes da obra de passagem de nvel da ferrovia sobre o trfego na Rodovia
BR-135 afeta diretamente, no s a comunidade de Cajueiro, como tambm a comunidade de
Me Chica.

190

Cf. RGIS, Mayron. Os grandes projetos: acima de qualquer suspeita. Disponvel em

http://territorioslivresdobaixoparnaiba.blogspot.com.br/2012/06/os-grandes-projetos-acima-de-qualquer.html.

190

O objetivo da Planave, a produtora do RIMA, era desruralizar o povoado, provar que

os habitantes do Cajueiro no so, de fato, pescadores:

A comunidade de Cajueiro, zona rural de So Luis, capital do Maranho, pergunta

sobre os impactos que a construo que um terminal porturio acarretar para a
pesca. Em vez de responder a pergunta, os funcionrios da Suzano respondem que o
empreendimento beneficiar a comunidade com empregos, com a construo de
equipamentos pblicos e a construo de uma estrada.
Interrogando as pessoas da comunidade de Cajueiro sobre as suas atividades
econmicas, os pesquisadores se identificam como funcionrios de uma empresa de
consultoria sem indicar que a Suzano contratou essa empresa para um trabalho de
pesquisa na comunidade. Um trabalho que ao fim e ao cabo, dentro dos interesses da
empresa, descaracterizaria os entrevistados como pescadores, como comunidade
tradicional e como integrantes de um processo de criao de reserva extrativista
marinha191.

Objetivamente, a construo do porto da Suzano na zona rural de So Lus,

precisamente no povoado Cajueiro, representa mais uma afronta tentativa de criao da
Reserva Extrativista de Tau-Mirim.
H que se destacar as reas de influncia do empreendimento. A rea Diretamente
Afetada (ADA) compreende as comunidades de Bom Jesus do Cajueiro e Me Chica que
sentiro fortemente as intervenes do empreendimento como a supresso da vegetao e
acesso rodoferrovirio. J a rea de Influncia Direta (AID) compreende os bairros do Anjo
da Guarda, Vila Embratel e Vila Maranho que sero impactadas pela operao porturia bem
como ocupao antrpica. Por fim, mas no menos importante, existe a rea de Influncia
Indireta (AII) representada pelo territrio da cidade de So Lus cujos impactos da obra
podero causar alteraes na dinmica de ocupao e uso do solo, ncleos urbanos da regio e
fluxo rodovirio e ferrovirio (PLANAVE, 2011). Esta territorializao da Suzano nos ajuda a
pensar a produo de uma escala (SMITH, 2002) poltico-econmica da diferena espacial.
Em outras palavras, a partir da concepo da escala como produo (poltica) possvel
pensar como este projeto de desenvolvimento se relaciona nos mais diversos territrios do
capital: a dimenso local (rea de influncia) no est dissociada da dimenso da unidade
federativa (as redes rodoviria e ferroviria permitem a construo do conexo do complexo
monocultivo - planta industrial - acessos rodoferrovirio - infraestrutura/logstica), tampouco
da estruturao da Suzano a nvel nacional (plantio florestal e planta industrial no Piau, Bahia
e So Paulo). Mais ainda, os grficos a seguir (FIGURAS 19 e 20) demonstram que a atuao

191

Cf. RGIS, Mayron. A plvora e a responsabilidade social da Suzano no Maranho. Disponvel em

http://territorioslivresdobaixoparnaiba.blogspot.com.br/2011/09/polvora-e-responsabilidade-social-da.html.

191

capitalista-monopolista da Suzano e seu plano de crescimento e reestruturao devem

simultaneamente ser local-regional-nacional-global.

Figura 19. Destino das Vendas nos ltimos doze meses - Celulose. Fonte: SUZANO, 2011b.

Figura 20. Destino das Vendas nos ltimos doze meses - Papel. Fonte: SUZANO, 2011b

Assim, a produo poltico-econmica da escala assentada na diferena geogrfica

abre espao para se discutir o movimento do capital para alm da dicotomia local-global uma
vez que tal dicotomia apenas obscurece os recortes espaciais que o capital promove fazendo
que um territrio local, por exemplo, o povoado de Bom Jesus do Cajueiro, possa ser pensado
tanto em nvel regional, quanto nacional e global.

La escala global puede ser concebida como la escala del capital financiero y el
mercado mundial, y se diferencia interna y principalmente de acuerdo con las
condiciones comparativas, costos y capacidades organizativas y tendencias de la
fuerza de trabajo. La escala nacional se construye va cooperacin poltica -militar y
competicin, pero es dividida en regiones segn cuestiones econmicas que tambin
relacionan el trabajo. La escala local, por el contrario, puede ser vista como la escala
de la reproduccin social e incluye el territorio geogrfico sobre el cual las

192

actividades diarias se desarrollan normalmente. La renta del suelo constituye el

primer medio de diferenciacin (SMITH, 2002, 143).

H que se destacar que o Terminal Porturio compe o Complexo Porturio de So

Lus. Tal complexo formado pelos portos da Vale192, ALUMAR193 e Itaqui194. importante
ressaltar que a histria do Porto de So Lus, posteriormente, Itaqui 195, sempre esteve de
alguma forma, imerso em constantes problemas (administrativos, financeiros e geogrficos),
principalmente no perodo que vai de 1612 at 1971, quando os Projetos de Modernizao, do
Regime Ditatorial, o PGC (Programa Grande Carajs) e a ALUMAR (Alumnio do Maranho
S/A, consrcio firmado entre as empresas Billiton Metais S/A e a ALCOA do Brasil S/A),
chegam Ilha do Maranho.
Foi justamente no perodo ditatorial, que as perspectivas de crescimento e
melhoramento das condies porturias de So Lus afloraram. A chegada dos Projetos de
Modernizao acima citados acabam por desencadear uma melhoria na situao porturia
ludovicense. Afinal, era necessrio modernizar o porto de So Lus para acolher de forma
satisfatria os empreendimentos da VALE e da ALUMAR.
O Complexo Porturio de So Lus possui importncia e fama internacional em
virtude da sua condio geogrfica (amplitude de mar, navegabilidade, acesso) que permitem
um amplo volume de cargas movimentadas tanto do Maranho, quanto da sua hinterlndia
primria e terciria (Par e Tocantins, respectivamente).
Atualmente o acesso ao Complexo Porturio de So Lus articulado por meio de
vrios modos de transporte, ou seja, utilizando-se do Transporte Multimodal, que aquele em
192

Terminal Porturio Ponta da Madeira.

A chegada da ALUMAR ao Maranho propiciou o melhoramento do porto. O consrcio entre a Alcoa
Alumnio S/A e a Billiton Metais S/A se responsabilizou em construir ancoradouros que beneficiassem as suas
atividades de exportao e de industrializao, graas tima localizao de So Luis. O Consrcio de Alumnio
do Maranho (Alumar) , ao lado da Vale, uma das principais indstrias do Estado do Maranho. Formado pelas
empresas Alcoa, RioTintoAlcan e BHP Billiton, basicamente atua na produo de alumina (xido de alumnio,
extrado do minrio bauxita) e alumnio primrio (resultante da reduo de alumina. Em 2007, a Alumar
produziu 450.000 toneladas de alumnio e 1.500.000 toneladas de alumina (GOMES; SANTANA JNIOR,
2009).
194
Importante projeto ligado ao porto do Itaqui foi a construo da barragem do Bacanga, que consiste de um
barramento do Rio Bacanga e foi esquematizada no intuito de diminuir as distncias e servir de ligao entre So
Lus e o Porto do Itaqui pela BR-315, reduzindo a distancia de 36 km para apenas 9 km, alm de propiciando um
significativo crescimento urbano em direo ao Porto, e com intuito de gerar energia eltrica com a construo
de uma usina mar-motriz e para formao do lago artificial para auxiliar no processo de urbanizao e de
saneamento da cidade.
195
importante notar que a insero da economia maranhense em nvel mundial se deve, tambm, ao Complexo
Porturio que permitiu certo nvel de desenvolvimento no Estado, a partir da situao geogrfica da cidade de
So Lus, que funciona como centro escoador da produo brasileira e maranhense. O Porto do Itaqui possui
grande representatividade no cenrio nacional pela sua condio geogrfica (profundidade, acesso, proximidade
dos grandes comrcios mundiais: EUA, Europa e Japo). Hoje, o Porto do Itaqui, de qualificao pblica,
administrado pela Empresa Maranhense de Administrao Porturia. Esta, por sua vez, tem vnculo junto
Secretaria de Estado da Indstria, Comrcio e Turismo.
193

193

que sero necessrios mais de um tipo de veculo para conduzir a mercadoria at ao seu
destino final (trem, caminhes e navios), sendo assim um porto de referncia nacional e
internacional de entrada e escoamento de mercadorias.
Enfim, no quadro da ficha tcnica do empreendimento observa-se que o investimento
para o empreendimento da ordem de R$ 450 milhes com a gerao de aproximadamente
300 empregos diretos e um expressivo quantitativo de empregos indiretos (PLANAVE,
2011). Fazendo um clculo da diviso do investimento pelo nmero de empregos chegamos
ao resultado de R$ 1.500.000. Ou seja, um empreendimento intensivo em capital, mas que em
contrapartida gera poucos empregos.

8 A PRODUO DA NATUREZA COMO ESTRATGIA DE ACUMULAO: A

AQUISIO DA FUTURAGENE 196

Buscaremos aqui, partindo da anlise de documentos oficiais da Suzano, refletir sobre

a aquisio da empresa de biotecnologia FuturaGene, como este aspecto se relaciona com as
atividades econmicas da Suzano e o que isso implica para a questo agrria contempornea.
Para os nossos objetivos cabe dizer que a partir de 2008 a Suzano est implantando um
plano de expanso, intitulado Novo Ciclo de Crescimento, que consta da construo de trs
novas plantas industriais no Maranho, Piau e uma terceira em local ainda no definido.
Como parte deste Novo Ciclo de Crescimento, em 13 de julho de 2010, a controlada Suzano
Papel e Celulose atravs da subsidiria Suzano Trading, obteve autorizaes das autoridades
do Reino Unido para aquisio do total das aes do capital social da FuturaGene, quando
tambm ocorreu a transferncia do controle da companhia. Desde 2001, A Suzano j era
detentora da participao indireta de 7,125% do capital social da FuturaGene. Assim, em 19
de julho de 2010 a Suzano concluiu o processo de aquisio do restante (92,875%) de aes
da empresa pelo montante de US$ 84.169 milhes (SUZANO HOLDING S.A, 2010),
operao essa que foi aprovada pelos acionistas da FuturaGene em assembleia realizada em
21 de junho de 2010. A empresa global de biotecnologia direciona suas atividades aos
mercados de florestas197 e biocombustveis. No site da Suzano (www.suzano.com), a empresa
afirma ainda que:
196

Este captulo toma como base as discusses realizadas em Ribeiro Junior (2012).
bom deixar claro que a produtividade florestal ligada cadeia de papel e celulose resultante da
monocultura. E o prprio prefixo mono define que aquilo que cultivado/produzido algo nico. Nesse sentido,
empresas como a Suzano Papel e Celulose podem destruir a diversidade florestal (sem qualquer exagero nessa
afirmao) em nome de um monocultivo que considerado, erroneamente, como floresta.
197

194

Com competncias complementares entre as empresas, a aquisio permitir a

criao de projetos relevantes para o desenvolvimento da produtividade florestal.
Alm dos negcios no setor de papel e celulose, principais atividades da Suzano,
algumas tecnologias que esto no portflio da FuturaGene podero ser usadas para
outras culturas, como, por exemplo, o cultivo de algodo, milho e outras espcies,
alm da produo de bioenergia e biocombustvel. A aquisio contribui para o
processo de internacionalizao da Suzano, que passar a operar centros de pesquisa
em Israel e na China, alm de comandar experimentos em campo em Israel, Estados
Unidos, China e Sudeste Asitico. A Companhia j possui escritrios comerciais
para o negcio de papel e celulose na China, Estados Unidos, Europa e Argentina.

No podemos esquecer tambm que o argumento sustentado pela Suzano acerca da

produtividade florestal198 , na verdade, o uso intencional de um discurso de sustentabilidade
que falseia a realidade. Isso porque floresta muito mais que uma rea coberta de rvores (no
caso da Suzano, eucaliptos). Alm disso, o domnio tecnolgico permite que a Suzano avance
para a fronteira da produo de energia, ou seja, a produtividade florestal cambia-se tambm
em produtividade energtica num processo simbitico. No por acaso que em 2010, mesmo
ano da aquisio da FuturaGene, a Suzano anunciou sua entrada no setor de energia por meio
da Suzano Energia Renovvel.
Compreende-se, portanto, que uma atividade vai complementar a outra: a monocultura
servir de base para a produo de energia; e a energia produzida ser incorporada ao
processo produtivo. Isso significa tambm atuar em dois mercados: monocultura e energia
renovvel.
Esse movimento da Suzano em busca de inovaes, vantagens tecnolgicas (nesse caso
da FuturaGene, biotecnolgicas) e mercado de biomassa de energia (Suzano Energia
Renovvel) traz tona um aspecto interessante. Inegavelmente a qualidade da terra como
mercadoria, ou seja, essa propriedade de ser alienvel, monopolizvel, continua sendo central
estrutura de toda questo agrria. Mas a centralidade da terra-mercadoria tem se relacionado
com novas faces da questo agrria. Marques (2011, p.03) compreendeu isso quando
escreveu:
Apesar de a concentrao da propriedade da terra continuar no centro da
problemtica agrria, esta passa a se relacionar tambm com formas de privatizao
e mercadificao de processos biofsicos (como a captura de carbono), de cdigos
genticos e de etnosaberes, que esto implicadas em um emaranhado de formas de
valorizao do capital, por vezes contraditrias entre si.

198

A aquisio da FuturaGene [...] resultar em sinergias relevantes para o desenvolvimento de nossa

produtividade florestal. Cf. Suzano. Relatrio de Sustentabilidade 2010. Disponvel em www.suzano.com.br.
Acesso em 27 de agosto de 2011. p.23.

195

Alm do mais, estas novas faces da questo agrria que surgem so acompanhadas de
um forte apelo ambiental e tecnolgico que tem sido subsumido ao processo de reproduo do
capital.
Em todo caso, continuemos com a explanao da Suzano acerca da aquisio da
FuturaGene:

Sua aquisio, portanto, reforar nosso programa de melhoramento gentico de

eucalipto, iniciado h trs dcadas e conduzido por nosso Centro de Tecnologia
Florestal (CTF), cuja diviso de biotecnologia passou a integrar a FuturaGene aps a
aquisio. Mesmo sem o uso de biotecnologia, o CTF j havia desenvolvido uma
base gentica de eucalipto capaz de produzir florestas que esto entre as de maior
produtividade do mundo e tm potencial para se adaptar a diferentes condies de
solo e clima, e a diversos usos finais.
Alm dos ganhos esperados em nossas operaes, as sinergias potencializam a
atuao da FuturaGene no campo da biotecnologia florestal como um negcio
independente.
No segundo semestre de 2010, nos dedicamos integrao de nossas operaes com
as da FuturaGene, assim como estruturao do desenho organizacional e do
modelo de governana da empresa, enquanto ela se mantinha em plena operao,
com contratos fechados em mercados-chave e avanos nas pesquisas (SUZANO,
2011a, p.23).

Este quadro mostra como a tecnologia tem se transformado crescentemente numa

fora produtiva da acumulao capitalista. Investimentos em pesquisas e desenvolvimento de
tecnologias tem se configurado como fatores importantes da concorrncia/competitividade
nos mercados de papel e celulose. Como Neil Smith (2009, p.6) escreveu:

Biotecnologia permite a cincia furar e transformar o ncleo de formas de vida

especficas e isto tem uma mirade de resultados. Por um lado, novas mercadorias
so produzidas, como sementes geneticamente modificadas, culturas e outros
organismos, envolvendo-se em uma mercadificao numa escala completamente
nova: mercadorias subatmicas, tais como genes fabricados em laboratrios. Este,
por sua vez desencadeou um episdio frentico de bio-prospeco em que piratas
corporativos vasculham o mundo natural para material gentico patentevel 199.

De fato, empresas como a Suzano tm penetrado os nveis mais elementares dos

organismos vegetais, como o caso do perfil gentico de sementes modificadas em
laboratrios (como os da FuturaGene em Israel, Estados Unidos, Brasil e China). A lgica
capitalista da Suzano passa pela pesquisa gentica para o cultivo de clones adaptados ao
entorno edafoclimtico que receber a monocultura. Ao desenvolver tais pesquisas de
199

Biotechnology allows science to bore into and transform the core of specific life forms and this has myriad
results. On the one hand, new commodities are produced, such as genetically modified (GM) seeds, crops and
other organisms, themselves involving commodification on a completely new scale: subatomic commodities
such as laboratory-manufactured genes. This in turn has set off a frantic episode of bio-prospecting in which
corporate pirates scour the natural world for patentable genetic material.

196

melhoramento gentico com vistas ao aumento da produtividade, a Suzano tem alterado

substancialmente a natureza. O eucalipto, por exemplo, tem sido fabricado sob os auspcios da
tecnologia humana. Por isso, entendemos nesta investigao que a distino entre uma
natureza-natural (primeira natureza, externa ao homem) e uma segunda natureza, j no faz
mais sentido. Utilizamos, destarte, o conceito de produo da natureza como fundamento
terico que responde s nossas necessidades de investigao.

8.1 A PRODUO DA NATUREZA

A primeira vista o conceito de produo da natureza pode causar estranheza. Tal

estranhamento pressupe que a natureza no produzida pelos seres humanos, pois algo
externo atividade humana. Baseado nesse pressuposto positivista, Neil Smith e Phil OKeefe
(1980) perscrutam qual a relao existente entre Geografia, Marx e o Conceito de Natureza
buscando compreender dentro da cincia e do materialismo histrico quais as implicaes de
se pensar a produo da natureza.
Smith e OKeefe (1980, p.30) apontam a existncia de uma concepo dual da
natureza na cincia social:
Por um lado, a natureza externa, realidade no-humana, pura e dada por Deus; por
outro, a natureza mais abstrata, incorporando esferas da realidade humanas, bem
como no-humanas. Na prtica, esta concepo dual da natureza contraditria
dentro do positivismo. Ao mesmo tempo, como estritamente no-humana, a
"natureza" deve ser simultaneamente humana e no-humana.200

Visando resolver esta contradio interna da concepo positivista da cincia, presente

tanto na cincia natural quanto na social, Smith e OKeefe argumentam que natureza e
histria so indissociveis. Concebem, portanto, a natureza no seio do materialismo histrico.
Se, como dizem Marx e Engels em A Ideologia Alem, no h sentido uma natureza separada
da histria, justamente a atividade humana que unifica a primeira e a segunda natureza201.
Esta ser uma das crticas que Smith e OKeefe (1980, p.33) faro Dialtica da Natureza de
Engels:

200

On the one hand, nature is external, non-human reality, pure and god-given; on the other, nature is more
abstract, incorporating human as well as non-human spheres of reality. In practice, this dual conception of nature
is contradictory within positivism. At the same time as it is strictly non-human, nature is expected to be
simultaneously human and non-human.
201
Esta ideia ser, em trabalhos posteriores, questionada por Neil Smith.

197

[...] Engels, comete o mesmo pecado metafsico como os cientistas cuja teoria ele
tenta impulsionar com
a dialtica.
Ele trata
a
natureza
como
algo
externo, existente em si mesmo, e bastante separado de sua apropriao
humana. [...] Engels tentou encontrar a dialtica dentro do prprio objeto. A
chamada "dialtica da natureza" no inerente natureza, mas sim, [...],
incorporada na relao humana com a natureza. A dialtica, separada dos seres
humanos, no tem significado202.

Aps tecer as crticas ao trabalho de Engels, Smith e OKeefe criticam a ideia de

dominao da natureza presente na anlise de Alfred Schmidt em O Conceito de Natureza em
Marx. Eles apontam que existem dois conceitos de natureza em Schmidt: a natureza como
externa ao homem e objeto de sua atividade; e a natureza como totalidade de tudo que existe.
justamente esta separao que leva discusso da dominao da natureza.
Assim, a sada oferecida por Smith e OKeefe para o imbrglio que envolve a
dualidade positivista da concepo da natureza tem como base o materialismo histrico e a
relao social. E esta relao o processo de produo pelo qual a natureza modificada
pelo homem. Pelo processo produtivo do trabalho o contedo da natureza tem sua forma
alterada. A produo de valores de uso , com o advento da produo capitalista,
transformada em produo de valores de troca. O capitalismo produz a natureza de modo
progressivo e revolucionrio na medida em que se desenvolve internacionalmente na busca de
acumulao de capital. Alm disso, Smith e OKeefe (1980, p.35-36) salientam que:

Mas no apenas essa "segunda natureza" que cada vez mais produzida como parte
do modo de produo capitalista. A "primeira natureza" tambm produzida. De
fato, a "segunda natureza" no mais produzida a partir da primeira natureza, mas a
primeira produzida pela e dentro dos limites da segunda203. [...]
Atrs da vaga e mecnica "dominao da natureza", encontramos, na realidade, a
produo da natureza204 (idem, p.36).

As implicaes do entendimento da produo da natureza compreendem a relao

dialtica entre cincia e histria (natural e social/humana). Enfim, Smith e OKeefe
problematizam a noo de externalidade, apontam que a natureza no produz burgueses e

202

[...] Engels, commits the same metaphysical sin as the scientists whose theory he attempts to inject with the
dialetic. He treats nature as something external, existing in itself, and quite separate from its human
appropriation. [] Engels has attempted to find the dialectic within the Object itself. The so-called dialectic of
nature is not inherent in nature but rather, [], it is embedded in the human relation with nature. The dialectic,
separate from human beings, has no meaning.
203
But it is not just this second nature that is increasingly produced as part of the capitalist mode of
production. The first nature is also produced. Indeed the second nature is no longer produced out of the first
nature, but rather the first is produced by and within the confines of the second.
204
Behind the vague and mechanical domination of nature we find in reality the production of nature.

198

proletrios205 e que um entendimento sofisticado da natureza passa tambm pelo

entendimento sofisticado de como o espao produzido pelo modo capitalista de produo.
Assim, o conceito de produo da natureza permite compreender o movimento polticoeconmico que representa a aquisio da FuturaGene pela Suzano. O mapeamento gentico
com utilizao da biotecnologia admite a produo de culturas mais adaptadas s condies
de solo e clima, trazendo em consequncia o aumento da produtividade.

8.2 NATUREZA COMO ESTRATGIA DE ACUMULAO

Smith (2009) aponta que estamos vivendo um perodo no qual o ncleo da relao
socioeconmica com a natureza est sendo transformada. Isto expressa basicamente o qu?
Primeiro que a natureza se transformou em uma fronteira financeira; segundo que a natureza
tem sido constantemente produzida; terceiro que, assim como o trabalho, a natureza passou da
subsuno formal para a real subsuno ao capital. Estes so os trs argumentos que levam
Smith a concluir que a natureza funciona como estratgia de acumulao. Vamos examinar
mais de perto.
Dizer que a natureza foi transformada pelos capitalistas em uma fronteira financeira
expressa claramente o momento histrico do capitalismo no qual os bancos (mas sem
diminuir o papel dos Estados Nacionais e instituies multilaterais como o Fundo Monetrio
Internacional) funcionam como instituies reguladoras da atividade econmica, como o
caso do Banco Mundial.

Para estes e outros capitalistas ambientais a natureza tem de fato se tornado uma
nova fronteira, e no diferente de fronteiras anteriores, esta fronteira tornou-se
quase instantaneamente financeira. Um mercado de derivativos ambientais
rapidamente surgiu no qual crditos ecolgicos so agrupados juntos e vendidos em
massa para financiadores bancrios especulativos no aumento dos preos dos
crditos j estabelecidos. O Banco Mundial abriu seu Fundo BioCarbon em 2004,
capitalizado com 30 milhes de dlares iniciais e mirando 100 milhes de dlares,
que permite aos investidores (investimento mnimo de 2,5 milhes de dlares)
contribuir para sequestro de carbono em troca de uma renda gerada pela venda de
crditos206(SMITH, 2009, p.05).

205

O fato de Smith e OKeefe apontarem que a natureza no produz burgueses e proletrios significa dizer que a
relao que produziu proprietrios de meios de produo e trabalhadores livres para vender sua fora de trabalho
no uma relao natural, no produto da natureza, mas sim produto histrico de um determinado modo de
produo, de uma formao socioeconmica, o capitalismo.
206
For these and other environmental capitalists nature has indeed become a new frontier, and not unlike earlier
frontiers, that frontier became almost instantaneously financial. An environmental derivatives market very
quickly sprang up whereby ecological credits are bundled together and sold in bulk to speculative financiers
banking on the increased price of already established credits. The World Bank opened its BioCarbon Fund in
2004, capitalized with an initial $30 million and aiming for $100 million, which allows investors (minimum

199

Ento, compreende-se que justamente este poder econmico (e poltico) que os

bancos possuem de fazer investimentos diretos ou emprestar dinheiro s empresas para a
realizao de determinadas atividades econmicas que tem capitalizado a natureza criando,
mais recentemente um mercado financeiro de produtos ambientais e mercadorias ecolgicas
que asseguram seu desenvolvimento.
Smith atesta que a tese da produo da natureza no significa dominao ou controle.
J vimos que ele criticou, junto com Phil OKeefe, a ideia de dominao da natureza presente
no famoso livro O Conceito de Natureza em Marx de Alfred Schmidt. A crtica pautou-se na
separao entre uma natureza externa ao homem e objeto de sua atividade.

No h dvida de que o objetivo amplo da cincia em uma sociedade capitalista

explicitamente destinada dominao da natureza, mas este projeto incorpora uma
externalizao agressiva da natureza, como vimos, e de diferentes maneiras esta
externalizao da natureza tambm incorporada, seja qual for o grau de
lamentao, na tese de dominao da natureza. []
Em termos polticos, a tese da dominao da natureza um beco-sem-sada: se tal
dominao um aspecto inevitvel da vida social, as nicas alternativas so uma
poltica anti-social (literalmente) da natureza ou renncia a outra dominao
suave207 (Idem, ibidem, p.09)

Smith invoca, portanto, alm da contra-argumentao da natureza como externa ao

homem, a dimenso poltica. E aqui poltica enquanto a arte de dominao de um homem
sobre o outro208. Smith esclarece ainda a perspectiva da tese do controle da natureza:

A tese da produo da natureza no tenta convencer ningum do controle da

natureza. Na melhor das hipteses, a gente pode querer pensar sobre uma hegemonia
gramsciana sobre a natureza, mas mesmo aquela formulao pode ser muito radical.
Assim como os capitalistas nunca controlam inteiramente o processo de produo,
seus resultados, ou o capitalismo global que gera, ento a sociedade capitalista no
controla inteiramente a natureza. Aquecimento Global e organismos geneticamente
modificados so certamente socialmente produzidos, mas eles no so totalmente

investment US$2.5 million) to contribute to carbon sequestration in return for an income generated by the sale of
credits.
207
There is no question that the broad intent of science in a capitalist society is explicitly aimed at the
domination of nature, but that project embodies an aggressive externalization of nature, as we have seen, and in
different ways this externalization of nature is also embodied, whatever the degree of lamentation, in the
domination-of-nature thesis. In political terms, the domination-of-nature thesis is a cul-de-sac: if such
domination is an inevitable aspect of social life, the only political alternatives are an anti-social (literally) politics
of nature or else resignation to a kinder, gentler domination.
208
A poltica uma forma de relacionamento entre os homens atravs da qual os conflitos sociais so resolvidos
pela fora, atravs da dominao de classe. E os instrumentos indispensveis desta dominao so o Estado, o
casamento monogmico e, obviamente, a propriedade privada. A poltica o exerccio, pela mediao do Estado,
do poder do "ter" de um indivduo sobre outro indivduo. Apenas nas sociedades de classe encontramos
contradies sociais que possibilitam e, ao mesmo tempo, requerem, tal forma de poder do homem sobre o
homem (LESSA, 2012, p.7).

200

controlados. Nem sociedades futuras devem cogitar qualquer fantasia de controle da

natureza209(Idem, Ibidem, p.9-10).

Assim, a tese do controle da natureza se mostra falha porque a sociedade no controla

em sua totalidade a (produo da) natureza. Cabe destacar tambm que Smith rejeita a
produo da natureza como sinnimo de construo social. Em suas palavras:

Enquanto a melhor considerao construcionista enfatiza a combinao material e

discursiva da construo da natureza e frequentemente convida uma discusso de
raa, gnero, sexualidade e outras formas de diferena social em relao a natureza,
a conexo entre materialidade e discurso frequentemente permanece vaga, as origens
sociais dos discursos so subespecificados, e a fonte da mudana em dadas
construes sociais da natureza obscura210 (SMITH, 2009, p.10).

Entende-se que a defesa da tese da produo da natureza por Smith bem

argumentada posto que o autor lana mo de uma abordagem materialista, histrica, dialtica
e geogrfica, para mostrar como mesmo o discurso tem origens histricas e prticas sociais
concretas que revelam a capitalizao da natureza como produto da sociedade.
Nesse sentido, o desenvolvimento do capitalismo tem alterado profundamente a
natureza e a sociedade. Consciente disso, Smith elabora um paralelo com o trabalho para
distinguir a transio da subsuno formal para subsuno real da natureza.
Com a subsuno formal da natureza, a acumulao de capital facilitada
predominantemente por uma expanso contnua na converso do material extrado
em objetos de produo. Mais e mais petrleo e madeira, algodo e carvo so
extrados para a produo. O colonialismo funcionou como uma estratgia
fundamental para, entre outras coisas, esta subsuno formal da natureza 211(Idem,
Ibidem, p.13).

A subsuno formal da natureza aconteceu quando os capitalistas passaram a controlar

(nunca totalmente, necessrio dizer) a explorao de recursos naturais nos mais amplos

209

The production of nature thesis makes no pretence to the control of nature. At best, we may want to think
about a Gramscian hegemony over nature but even that formulation may be too extreme. Just as capitalists never
entirely control the production process, its results, or the global capitalism it generates, so capitalist society does
not entirely control nature. Global warming and genetically modified organisms are certainly socially produced
but they are by no means entirely controlled. Nor should future societies entertain any fantasy of controlling
nature.
210
While the best constructionist accounts emphasize the combined material and discursive construction of
nature and often invite a discussion of race, gender, sexuality and other forms of social difference in relation to
nature, the connection between materiality and discourse often remains vague, the social origins of discourses
are underspecified, and the source of change in given social constructions of nature is obscure.
211
With the formal subsumption of nature, capital accumulation is facilitated predominantly by a continual
expansion in the conversion of extracted material into objects of production. More and more oil and wood,
cotton and coal are extracted for production. Colonialism functioned as a primary strategy for, among other
things, this formal subsumption of nature.

201

territrios geogrficos (explorao de matrias-primas na Amrica e frica, por exemplo). J

a transio para subsuno real da natureza:
[] marcada no apenas pela intensificao desta dependncia da acumulao de
capital sobre a natureza. Em vez disso, uma mudana nos dois lados tem lugar.
Primeiro, enquanto o capital tem sempre circulado atravs da natureza, seja na
produo agrcola ou na melhoria da terra de uma mirade de tipos, a subsuno
real da natureza no s intensifica essa circulao, mas a transforma de um efeito
incidental da acumulao de capital em uma estratgia intencional: o que antes eram
conseqncias no intencionais se tornam objetivos estratgicos. [] Segundo, o
processo inverso, ou seja, a circulao da natureza atravs de capital, igualmente
transformada a partir de um processo acessrio para um estratgico 212(Idem, Ibidem,
p.13-14).

Na subsuno formal da natureza, o capital explora os recursos naturais e os territrios

como uma necessidade de produo. Com a subsuno real da natureza o capital passa a
produzir naturezas para sustentar o processo de acumulao do capital.
Por isso tudo, a Suzano tem se consolidado como uma das principais empresas do
agronegcio da silvicultura. Tem investido maciamente em plantios florestais (monoculturas
de eucalipto), plantas industriais (Maranho, Piau, Bahia, So Paulo), em infraestrutura e
logstica (acessos rodovirios, ferrovirios, portos)., O desenvolvimento das atividades
econmicas da Suzano tem trazido importantes questes para se analisar as contradies do
desenvolvimento capitalista no campo brasileiro. A questo central da problemtica agrria no
Brasil, a qualidade da terra-mercadoria, tem se relacionado com novas questes que surgem,
como no caso da biotecnologia e do melhoramento gentico. Assim, os elementos aqui
levantados permitem admitir que a aquisio da FuturaGene pela Suzano Papel e Celulose
tem sinalizado para novos mecanismos de acumulao capitalista.

212

[] is marked not simply by an intensification of this dependence of capital accumulation on nature. Rather, a
two-sided shift takes place. First, while capital has always circulated through nature, whether in agricultural
production or in land improvement of myriad kinds, the real subsumption of nature not only intensifies this
circulation but transforms it from an incidental effect of capital accumulation to an intended strategy: what were
once unintended consequences become strategic goals. [] Second, the reverse process, namely the circulation
of nature through capital, is similarly transformed from an incidental to a strategic process.

202

9 CONSIDERAES FINAIS

Um dos nossos maiores desafios desta pesquisa foi tentar analisar o que determinados
gegrafos compreendem como desenvolvimento/subdesenvolvimento. Isso porque alm de
ser uma questo que me intriga (subjetivamente), uma questo que est na ordem do dia
(objetivamente). Os gegrafos aqui visitados (Yves Lacoste, Milton Santos, Horieste Gomes,
Germn Wettstein, Carlos Walter Porto-Gonalves e Montenegro Gmez) divergiam ou se
aproximavam, conforme os critrios, conceitos, ou ainda posicionamentos filosficos.
Yves Lacoste, por um lado, trabalha o subdesenvolvimento como conceito que permite
a inteleco e apreenso da realidade geogrfica dos pases subdesenvolvidos como fruto de
um desequilbrio interno, uma discrepncia entre o crescimento econmico e o demogrfico;
por outro lado, as causas profundas do subdesenvolvimento, para este gegrafo, se situam nos
poderes exorbitantes de minorias privilegiadas e na ausncia de uma burguesia.
Milton Santos, por seu turno, considera o planejamento capitalista uma mediao
essencial na produo do subdesenvolvimento. Ademais, a produo do subdesenvolvimento
e da pobreza planejada no se faz sem a mediao do Estado, uma vez que ele, para Milton,
o o indutor da industrializao, promotor das polticas de desenvolvimento, financiador das
grandes firmas e fornecedor de infraestruturas.
Quando comparamos as posies de Horieste Gomes com as de Yves Lacoste,
identificamos uma discordncia quanto ao papel do fator demogrfico. Para Horieste Gomes,
diferentemente de Yves Lacoste, um equvoco conceber o fator demogrfico como
constitutivo do subdesenvolvimento. No entanto, Gomes e Lacoste pensam que a causa
profunda do subdesenvolvimento repousa na no existncia de uma classe empresarial (a
ausncia de burguesia, em termos lacosteanos).
Para Germn Wettstein o subdesenvolvimento caracterizado como uma situao de
dependncia econmico-poltica no que tange relao de dominao que os pases
desenvolvidos exercem sobre os pases ditos de Terceiro Mundo. Wettstein tambm se afasta
tanto de Yves Lacoste, quanto de Horieste Gomes, posto que a condio de
subdesenvolvimento tem uma mediao essencial desempenhada pelas burguesias
intermedirias (latifundirios, grandes comerciantes e burocratas). Alm do mais, o esforo
de desenvolvimento (articulao entre agricultura, indstria e comrcio) do qual nos fala
Wettstein, tem a mediao essencial do Estado. Todavia, torna difcil pensar em um
desenvolvimento para alm do capital no qual o Estado ainda aparece como mediador ou
planejador. Na viso de Wettstein, o Estado um instrumento fundamental para garantir uma

203

melhoria social. Em que pese o mercado ter se transformado como lcus poltico-econmico,
o Estado, na concepo de Wettstein, deve ser a principal ferramenta poltica de controle
econmico. Desde, pelo menos o sculo XIX, o Estado, onde quer que ele exista, provou ser
um Estado de classe, fator de alienao. O Estado passa a iluso de que todos os interesses de
classe esto amparados nele, mas na verdade, ontologicamente, ele atende sempre uma
classe determinada. Ademais, pr a questo em termos nacionais, em termos do EstadoNao, como quer Wettstein, pr a questo nos prprios termos de quem governa o EstadoNao, notadamente a burguesia. por isso, que um desenvolvimento ps-capitalista deve
transcender a mediao ou planejamento do Estado-Nao. Deve ser um desenvolvimento
organizado e gestado pelos prprios trabalhadores. E Wettstein perdeu isso de vista.
Com Wettstein fechou-se o ciclo de gegrafos de inspirao marxista que versaram
sobre (sub)desenvolvimento. Carlos Walter Porto-Gonalves concebe como desenvolvimento
a dominao da natureza. Em virtude disso, contrapomos a concepo negativa que Carlos
Walter tem do progresso com a concepo lukacsiana, arvorada nas melhores tradies do
Iluminismo (humanismo, historicismo, razo dialtica). justamente a filiao ideo-terica
de Porto-Gonalves ao ps-estruturalismo que o leva a conceber o progresso e o
desenvolvimento como discurso, falsa conscincia, ideologia. Nesse sentido, a histria parece
no avanar, no evoluir: capitalismo, feudalismo, escravismo, comunismo primitivo, enfim,
os diversos modos de produo que a humanidade desenvolveu, no so indcios suficientes
para atestar que a humanidade construiu a si mesma, humanizou a si mesma, e que o
desenvolvimento das foras produtivas permitiu ao ser humano ter uma maior qualidade de
vida, superar algumas carncias e necessidades. O foco, a meu ver, no est no
desenvolvimento das foras produtivas, mas sim nas relaes de produo do capitalismo
que, pelo menos desde o sculo XX, travam a possibilidade de a humanidade galgar valores
humanos mais elevados. chegada a hora de o capitalismo ser derrubado para pormos em seu
lugar um modo de produo mais justo, com democratizao do acesso s conquistas sociais e
materiais alcanadas at aqui.
Por fim, Montenegro Gmez aprofunda a crtica incisiva de Carlos Walter PortoGonalves ao desenvolvimento. Claramente identificada com o ps-estruturalismo e a
Antropologia, a anlise de Montenegro Gmez, tal qual a de Porto-Gonalves, no dialtica.
Foi curioso ver como ambos os autores, especialmente Montenegro Gmez, no conseguem
compreender como a crtica do desenvolvimento capitalista, parte constitutiva da superao
do prprio desenvolvimento capitalista. Por esse motivo, Montenegro Gmez fetichizou a
forma capitalista do desenvolvimento: identificou desenvolvimento com capitalismo; ele

204

consegue at ver a reproduo do capital, mas no consegue compreender que a prpria

reproduo do capital enseja o seu contrrio: o proletariado. Montenegro Gmez transforma o
desenvolvimento em uma entidade que controla a sociedade e, fazendo isso, anuvia os
verdadeiros agentes do controle social: os capitalistas, burgueses.
Para alm da dicotomia desenvolvido-subdesenvolvido, busquei compreender a leitura
do capitalismo contemporneo tomando como base a teoria do desenvolvimento geogrfico
desigual do capitalismo, concebida pelos gegrafos Neil Smith e David Harvey. Esta teoria
foi fundamental para compreender a produo capitalista do espao em suas mais diferentes
escalas (mundial, nacional, regional, local). Tambm nos permitiu compreender como a busca
da Suzano em garantir as condies necessrias produo e circulao de suas mercadorias
resultou no que eu chamei de complexo monocultura indstria rodovia/ferrovia porto.
Esse complexo monocultura indstria rodovia/ferrovia porto no teria sido
desenvolvido sem a mediao do Estado brasileiro. O Estado cumpre uma funo social no
capitalismo de legtimo comit poltico da burguesia: ele o responsvel pelas condies
gerais da produo (infraestrutura, sistemas de engenharia), pela gesto dos fundos territoriais
e do patrimnio natural; desenvolve, financia e promove polticas econmicas (Plano de
Metas, II PND, I e II PNPC, FISET, isenes fiscais e tributrias) que favorecem a
concentrao e os oligoplios (como percebeu GOLDENSTEIN, 1975), induz a
industrializao, institui legislaes normativas (Cdigo Florestal, por exemplo) e cria
instituies que favorecem o desenvolvimento de atividades econmicas (BNDES, BNB e,
para o nosso caso, o IPEF, o IBDF e a ESALQ). Por todas essas determinaes objetivas
ofertadas, compreendemos que o Estado funciona muito bem para atender aos interesses
burgueses. Ademais, diante dos problemas sociais o Estado demonstra sua total ineficincia,
sua total impotncia administrativa, como compreendeu Marx (2010). Por isso, o
entendimento do Estado, para alm do nvel fenomenolgico, foi remetido para o nvel
ontolgico, do que ele objetivamente, do seu ser tal como ele 213. Assim, concordando com
Marx (2010) mais uma vez, impossvel que o Estado e seus burocratas, encontrem no
prprio Estado a soluo para o fundamento dos males sociais. Portanto, caso almejemos
outro modelo de desenvolvimento, que implica outro modo de produo, o Estado ser antes
de tudo um obstculo a esse objetivo.

213

Marx (2010, p.58-59) inequvoco: Onde h partidos polticos, cada um encontra o fundamento de qualquer
mal no fato de que no ele, mas o seu partido adversrio, acha-se ao leme do Estado. At os polticos radicais e
revolucionrios j no procuram o fundamento do mal na essncia do Estado, mas numa determinada forma de
Estado, no lugar da qual eles querem colocar outra forma de Estado.

205

Os projetos de desenvolvimento conformam o complexo monocultura indstria

rodovia/ferrovia porto da Suzano no Maranho. A interconexo entre projetos florestais,
plantas industriais, acessos rodoferrovirios e terminal porturio so a materializao daquilo
que Harvey (2013) chamou de ambiente construdo: um sistema de recursos vasto,
humanamente criado, compreendendo valores de uso incorporados na paisagem fsica, que
pode ser utilizado para a produo, a troca e o consumo.
Como vimos, h uma gama de determinaes que explicam a territorializao da
Suzano no Maranho: o baixo preo da terra, que chega a ser sete vezes mais barato do que no
Estado de So Paulo; conjuntura poltica favorvel instalao de projetos de
desenvolvimento; a proximidade da infraestrutura de escoamento (rodovias, como a BR 135;
proximidade para com o Porto do Itaqui , em So Lus), bem como a maior parte das terras do
Maranho serem classificadas como de boa aptido para a silvicultura (susceptibilidade do
solo eroso, declividade do terreno, disponibilidade de gua e oxignio.
Em se tratando da questo da aquisio de terras, jornalistas (como Antenor Ferreira e
Mayron Rgis) e intelectuais (SHIRAISHI NETO, 1995) apontaram a prtica da grilagem de
terras como um dos mecanismos de aquisio desse meio de produo214. Essa prtica de
grilagem de terras tem causado inmeros conflitos sociais e impactos ambientais como
retrataram diversos autores (PAULA ANDRADE, 1995; 2011; 2012; OLIVEIRA; RIBEIRO
JUNIOR; COSTA, 2013; MARQUES, 2014).
De um modo geral, o setor de papel e celulose, do qual a Suzano faz parte, um setor
intensivo em capital, que emprega poucos trabalhadores e responde por uma participao
nfima nos tributos. Vimos que, em 2009, a participao de tributos arrecadados pelos
segmentos associados agroindstria das ditas florestas plantadas no Brasil foi de mseros
214

Na concepo de Marx, os meios de produo a totalidade formada por meios e objetos de trabalho.
(MARX, 2010, p.215). O objeto de trabalho (1) a natureza propriamente dita, ou (2) a natureza transformada, a
matria-prima: A terra (do ponto de vista econmico, compreende a gua), que, ao surgir o homem, o prov
com meios de subsistncia prontos para utilizao imediata, existe independentemente da ao dele, sendo o
objeto universal do trabalho humano. Todas as coisas que o trabalho apenas separa de sua conexo imediata com
seu meio natural constituem objetos de trabalho fornecidos pela natureza. Assim, os peixes que se pescam, que
so tirados do seu elemento, a gua; a madeira derrubada na floresta virgem; o minrio arrancado dos files. Se o
objeto de trabalho , por assim dizer, filtrado atravs de trabalho anterior, chamamo-lo de matria-prima. Por
exemplo, o minrio extrado depois de ser lavado. Toda matria-prima objeto de trabalho, mas nem todo objeto
de trabalho matria-prima. Objeto de trabalho matria-prima depois de ter experimentado modificao
efetuada pelo trabalho (MARX, 2010, p.212). E por meio de trabalho deve-se compreender: uma coisa ou um
complexo de coisas que o trabalhador insere entre si mesmo e o objeto de trabalho e lhe serve para dirigir suas
atividades sobre esse objeto. Ele utiliza as propriedades mecnicas, fsicas, qumicas das coisas, para faz-las
atuarem como foras sobre outras coisas, de acordo com o fim que tem em mira (MARX, 2010, p.213). Como
se compreende, as coisas ou o complexo de coisas pertencem ao mundo natural (LESSA, 2011, p.143), so as
propriedades mecnicas, fsicas, qumicas dos entes naturais que adentram ao processo de trabalho como
meios empregados pelo homem para converter a natureza (o objeto de trabalho) em valores de uso (LESSA,
2011, p.144).

206

0,67%. Em 2010, o segmento de indstria florestal, as assim chamadas florestas plantadas,

participou na totalidade da arrecadao de tributos no Brasil com pfios 0,57% (ABRAF,
2011).
No que tange aos empregos, observamos que apenas 640,4 mil empregos gerados so
diretos, 1,45 milhes de empregos so indiretos e 2,60 milhes de empregos so resultantes
do efeito renda (ABRAF, 2011). O fato que na artimanha discursiva do conceito de cadeia
produtiva esconde-se a verdade de que o setor florestal caracteriza-se pela baixa ocupao
de mo de obra direta (14%) e forte terceirizao (31%). Ressalte-se ainda que o conceito de
cadeia produtiva revela aqui seu carter mistificador, porque a parte realmente produtiva do
setor florestal de apenas 14%. Logo, se considerarmos o efeito renda como parte da cadeia
produtiva alavancamos os 14% para 69%, quando na verdade o efeito-renda responde por
55% (ABRAF, 2011).
Ainda no que tange aos empregos, o setor de papel e celulose caracteriza-se por forte
terceirizao e pouca gerao de empregos diretos. A Bracelpa (2011b) contabilizou que na
atividade silvicultural o nmero de empregos prprios em 31/12/2009 foi de mseros 7.071
postos de trabalho. Enquanto que os terceiros totalizaram 39.779. Sem falar que, segundo a
ABRAF (2011), foram demitidos no mesmo ano (2009) 339 mil pessoas no referido setor.
Reflexo de tudo que escrevemos, acerca da terceirizao do setor de papel e celulose,
que a monocultura da Suzano na regio de Porto Franco gerou 1.320 empregos diretos e 5.280
empregos indiretos, totalizando 6.600 postos de trabalho (STCP, 2010b). Muito pouco
emprego para um projeto de desenvolvimento que investiu mais de R$ 251,7 milhes de um
total de R$ 352,5 milhes. Se dividirmos o investimento total pelo nmero de empregos
diretos, ou seja, aqueles que foram criados diretamente pela atividade produtiva da Suzano,
teremos precisamente R$ 267.045,45 por emprego gerado.
Ademais, continuando no caso da monocultura de Porto Franco MA, a apropriao
de recursos hdricos situados em bacias que se encontram em dois Estados (como a Bacia do
Tocantins/Araguaia que compreende os Estados do Maranho e Tocantins), nos revela que o
rgo licenciador deveria ser o IBAMA, um rgo federal, e no um rgo estadual como a
Secretaria de Meio Ambiente do Maranho. Vemos como a irracionalidade do capital se pe
efetiva sob a racionalidade burocrtica do Estado.
No caso do ramal rodovirio, que liga a fbrica da Suzano em Imperatriz rodovia
Belm-Braslia, foram investidos R$ 24 milhes que, contudo, geraram mseros 80 postos de
trabalho temporrios (PYRY, 2011b). A relao investimento-emprego da ordem de R$
300 mil para unidade de emprego gerada.

207

No que tange indstria em Imperatriz, a situao no diferente. A apropriao

privada da gua doce do rio Tocantins, alm de fornecer o potencial fluvial necessrio,
quem recebe os efluentes da produo industrial. Ademais, fazendo a conta do investimento
da obra (R$ 4 bilhes) pelo nmero de empregos diretos (3,5 mil), vemos que cada emprego
custa R$ 1.142.857 milhes. Esse o exemplo de modelo de desenvolvimento da Suzano:
concentrador de terras, de riquezas, gerador de poucos empregos, intensivo em capital,
produtor de conflitos sociais e impactos ambientais.
No caso do ramal ferrovirio, de 33 km que liga a fbrica em Imperatriz at a ferrovia
Norte-Sul, apesar de todo investimento (R$ 235 milhes), o nmero de empregos gerados
muito pequeno: 500 postos de trabalho temporrios na fase de implantao do
empreendimento.
No caso da indstria de pellets de Chapadinha, a tnica foi a mesma: uso intensivo de
capital e baixo em mo de obra. Os investimentos previstos foram da ordem de 650 milhes,
gerando cerca de 250 (duzentos e cinquenta) novos empregos diretos e cerca de 1000 (um
mil) empregos indiretos nas reas industrial, alm de aproximadamente 1.500 (um mil e
quinhentos) empregos temporrios diretos durante o perodo de instalao. Ou seja, para cada
emprego direto gerado necessita-se de R$ 2.600.000 milhes. Todavia, diferentemente dos
outros projetos, neste caso, em maro de 2012, a Suzano teve sua obra paralisada em virtude
do Tribunal Regional Federal ter acatado o pedido da Procuradoria Regional da Repblica,
uma vez que a empresa havia recebido a licena para plantio de eucalipto destinado
produo de pellets, mas pretendia exercer atividade de plantio para a produo de celulose. O
MPF ainda alegou que as licenas obtidas deveriam ter sido concedidas pelo IBAMA, j que a
rea afetada compreende a bacia do Rio Parnaba, que divide os estados do Maranho e Piau,
sendo, portanto, de propriedade da Unio.
Finalmente, o terminal porturio, que a ltima ponta do complexo monocultura
indstria rodovia/ferrovia porto chama a ateno pelo fato de o governo do Estado do
Maranho, articulado com a Suzano, ter liberado a construo do empreendimento numa rea
qualificada como zona rural. Saliente-se que a rea do porto da Suzano foi subtrada da rea
da futura Reserva Extrativista de Tau-Mirim215.
A Suzano tem se consolidado como uma das principais empresas do agronegcio da
silvicultura. Tem investido maciamente em monoculturas de eucalipto, plantas industriais

215

Para um maior aprofundamento acerca da RESEX de Tau-Mirim, consultar SANTANA JNIOR, H. A;

PEREIRA, M. J. F; ALVES, E. J. P; PEREIRA, C. R. A (orgs.). Ecos dos conflitos socioambientais: a
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208

(Maranho, Bahia, So Paulo), em infraestrutura e logstica (acessos rodovirios, ferrovirios,

portos). No obstante, a questo central da problemtica agrria no Brasil, a qualidade da
terra-mercadoria, tem se relacionado com novas questes que surgem, como a biotecnologia e
o melhoramento gentico. Assim, a aquisio da FuturaGene pela Suzano tem sinalizado para
novos mecanismos de acumulao capitalista.
Por isso tudo, se faz necessrio outro modelo de desenvolvimento. Um modelo de
desenvolvimento que v alm do modelo capitalista. Modelo de desenvolvimento esse no qual
haja uma utilizao plena e racional dos recursos naturais que objetiva suprir as necessidades
e realizar as possibilidades dos seres humanos com o intuito de transformar quantitativamente
e qualitativamente a prpria sociedade, seu espao, sua histria, enfim, o gnero humano.

209

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