UNIDAD TEMTICA 2.

SISTEMA DE GESTION DE LA SEGURIDAD Y SALUD LABORAL

2.1 INTRODUCCION A LA SEGURIDAD INDUSTRIAL
Una prctica que toma como eje central de la accin a la enfermedad y al individuo, con la
finalidad bsicamente de prescribir un medicamento o realizar cualquier evento teraputico.
Los problemas de salud son considerados como fenmenos que resultan de la presencia de
microorganismos patgenos (bacterias, virus, parsitos) o por el surgimiento de procesos
degenerativos y metablicos.
El trabajo desde que el ser humano apareci en la Tierra ha permitido el desarrollo de la
humanidad hasta alcanzar los niveles inconmensurables que existen en la actualidad. Sin
embargo, y bajo ciertas condiciones del avance tecnolgico y de relaciones entre los grupos
humanos, el trabajo puede ocasionar diversas alteraciones a la salud, inclusive la muerte.

La prevencin de accidentes se practicaba en cierto grado, an en las civilizaciones ms remotas.

Los esfuerzos, es muy probable que fueran de carcter personal y defensivo. La seguridad
industrial, hasta tiempos ms o menos recientes, fue principalmente un asunto de esfuerzo
individual, ms que una forma de procedimiento organizado
La verdadera necesidad de la seguridad organizada se hizo patente con la Revolucin Industrial
(S-XVIII-XIX), ya que vino acompaada de condiciones de trabajo inadecuadas y totalmente
inseguras, ocasionando muertes por accidentes profesionales y mutilaciones con mucha
frecuencia.

2.2 La importancia del peligro

Parecera que son condiciones consustanciales y "normales" de la actividad, ms an cuando
muchos de estos procesos van impactando o deteriorando poco a poco la salud de los
trabajadores y trabajadoras. Slo en los casos de lesiones violentas y graves, o que ocasionen la
muerte se hacen manifiestas.
2.3 La relacin causa-efecto
No se debe olvidar que la poblacin laboral se encuentra expuesta de manera simultnea a una
diversidad de condiciones que interactan y modelan una forma especial de compromiso de la
salud.
En unos casos sern las mbitos de la vida extra laboral los que predominan, ocasionando las
denominadas enfermedades generales y en otros, sern las condiciones de trabajo las
hegemnicas en la gnesis de las denominadas enfermedades del trabajo y dems alteraciones a
la salud.
2.4 UN POCO DE HISTORIA
Como consecuencia de las recomendaciones de dicha misin se elabor la Ley General de
Higiene, Seguridad Ocupacional y Bienestar aprobada por D.L. No. 16998 de 2 de Agosto de 1979
Los primeros textos o publicaciones tienen precisamente estas nominaciones. Las disciplinas
estructuradas que aparecen posteriormente se adscriben a estos ejes centrales.
A travs del Decreto Supremo de 27 de Julio de 1927, adopto las primeras medidas de Higiene y
Seguridad Industrial.
Por DS e 20 de Julio de 1949 se crea el Departamento de HSI, reglamentado el 18 de Enero de
1958, se expide el Decreto reglamentario bsico HSI.
2.5 Legislacin laboral
1 LEY GENERAL DEL TRABAJO (LGT)
TITULO V.- DE LA SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO
CAPITULO I.- DISPOSICIONES GENERALES
Art. 67. Proteger vida, salud, moralidad.
Art. 68. Introduccin, venta y consumo alcohol.
Art. 69. Prohbe trabajo por enfermedad infecto contagioso.

TITULO VI.- DE LA ASISTENCIA MDICA Y OTRAS MEDIDAS DE PREVISIN SOCIAL

CAPITULO I.- DE LA ASISTENCIA MDICA
Art. 73.- Ms de 80 trabajadores, mantendrn servicio permanente de mdico y botica.
TITULO VII.- DE LOS RIESGOS PROFESIONALES
CAPITULO I.- DISPOSICIONES GENERALES
Art. 80.- Se exceptan, quedando dentro de las previsiones del derecho comn, los accidentes
sobrevenidos:
a) Por intencin manifiesta de la vctima;
b) Cuando sea debido a fuerza mayor extraa al trabajo;
c) Cuando se trata de trabajadores que realizan servicios ocasionales ajenos a los propios de la
empresa;
d) Cuando se trata de obreros que realizan por cuenta de patrono, trabajos en su domicilio
particular.
e) Cuando se trata de accidente por comprobado estado de embriaguez.
Art. 84.- La indemnizacin por accidente solo procede cuando la vctima prest servicios en la
empresa por lo menos 14 das antes, y si la incapacidad para el trabajo excede de seis.
Art. 85.- Accidente dentro de las 24 horas
CAPITULO II.- DE LOS GRADOS DE INCAPACIDAD Y DE LAS INDEMNIZACIONES
CORRESPONDIENTES
Art. 87.- se clasifican en:
a) muerte
b) incapacidad absoluta y permanente .- 24 sueldos.
c) incapacidad absoluta y temporal.- indemniza igual al salario del tiempo que durare la
incapacidad si ella no pasare de un ao
d) incapacidad parcial y permanente.- salario de diez y ocho meses
e) incapacidad parcial y temporal .- salario de los das que aquella hubiera durado, siempre que
no pase de seis meses.
CAPITULO III.- DE LOS PRIMEROS AUXILIOS
CAPITULO IV.- OTRAS DISPOSICIONES.- Endmicas no corresponde.
2 REGLAMENTO DE TRABAJO Decreto Supremo de 23 de Agosto de 1943
TITULO VIII DE LOS RIESGOS PROFESIONALES
CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES
Art. 80 Extensivas a las explotaciones agrcolas o forestales.
Art. 81 La responsabilidad
DENUNCIA DEL ACCIDENTE DE TRABAJO
Art. 85 Todo accidente de trabajo deber ser denunciado
CAPITULO II DE LOS GRADOS DE INCAPACIDAD Y DE LAS INDEMNIZACIONES
CORRESPONDIENTES
Art. 89 Son incapacidades absolutas y permanentes las que imposibilitan a la vctima, de una
manera definitiva
Art. 90 Son incapacidades absolutas y temporales las que imposibilitan totalmente a la vctima
para todo gnero de trabajo
durante un tiempo no menor de 6 das ni mayor de una ao.
Art. 91 Son incapacidades parciales y permanentes las que determinan una disminucin parcial
pero definitiva.
Articulo 90.- ACCIDENTE

a) La prdida o inutilizacin de la extremidad superior derecha, en su totalidad o en sus partes

esenciales, considerndose como tales: la mano, la totalidad de los dedos de la mano,
aunque subsista el pulgar; y la prdida de todas las segundas falanges 100%.
b) La prdida o inutilizacin de la extremidad superior izquierda, en su totalidad o en sus
partes esenciales, la mano y la totalidad de los dedos 80%
c) Inutilizacin total de los dedos de la mano:
Pulgar derecho 40%
Pulgar izquierdo 30%
ndice derecho 25%
Medio 9%
Anular 9%
Meique 13%
d) Prdida e inutilizacin de una de las extremidades interiores, en su totalidad o en sus
partes esenciales, conceptundose parte esencial el pie y en ste los elementos indispensables
para la sustentacin y progresin 100%
e) Prdida o inutilizacin total de un pie 90%
f) La prdida de un ojo o de la visin 50%
g) Sordera total 50%
h) Hernia simple 15%
i) Hernia doble 30%
3 Cdigo de Seguridad Social (CSS) Ley de 14 de Diciembre de 1956. Conjunto de normas
que tiende a proteger la salud del capital humano del pas, la continuidad de sus medios de
subsistencia, la aplicacin de medidas adecuadas para la rehabilitacin de las personas
inutilizadas y la concesin de los medios necesarios para el mejoramiento de las condiciones de
vida del grupo familiar.
4 CDIGO PROCESAL DEL TRABAJO Decreto ley 16896 de 25 de julio de 1979
Regula los modos y las formas de tramitacin y resolucin de todos los asuntos relativos a las
cuestiones laborales, cuyo conocimiento corresponde a la Judicatura del Trabajo y de Seguridad
Social.
5 LEY N 1732. LEY DE PENSIONES De 29 de Noviembre de 1996
Asegurar la continuidad de los medios de subsistencia del capital humano, mediante el seguro
social obligatorio de largo plazo y disponer el destino y administracin de los recursos que
benefician a los ciudadanos bolivianos.

6 LEY N LEY DE ORGANIZACIN DEL PODER EJECUTIVO

Establecer el nmero y atribuciones de los Ministros de Estado y otras normas relacionadas con la
organizacin del Poder Ejecutivo.
7 Resolucin Ministerial 137/85, de 25 de Marzo de 1985; referido al registro de profesionales y
tcnicos ene l campo de la Higiene, Seguridad Ocupacional y Medicina del Trabajo.
8 Resolucin Ministerial 198/85, de 9 de Abril de 1985; referido a al Reglamento para el registro
de profesionales y tcnicos ene l campo de la Higiene, Seguridad Ocupacional y Medicina del
Trabajo.
RA 038/01, de 22/1/01 requisitos mnimos para la aprobacin de los Planes de Higiene, Seguridad
Ocupacional y Manual de Primeros Auxilios

RM 214/02, de 1/7/02 - formulario trimestral

RM 496/04, de 29/9/04 - Reglamento Comits Mixtos hso.
RA 773/06 de 19/10/06 - Formulario Tcnico de Inspeccin zafra.
RM 448/08, de 29/7/08 - sanciones a normas de Higiene y Seguridad Ocupacional.
RA 663/06 de 12/10/06 procedimientos para el registro de profesionales.
2.6 NORMAS DE SEGURIDAD OCUPACIONAL
Normas voluntarias
Normas obligatorias
2.7 ACTUAL LEY
El logro de los objetivos sealados corresponde a la accin conjunta del Estado, los empleadores
y trabajadores. La participacin de los trabajadores y las organizaciones involucradas es
determinante en la ejecucin de las normas relativas a las condiciones y medio ambiente de
trabajo.
Esta Ley se aplica a toda actividad en que se ocupe uno o ms trabajadores por cuenta de un
empleador, persiga o no fines de lucro.
2.7.1 LEGISLACION BOLIVIANA
Titulo 1, que establece las normas generales.
Capitulo 1. - Objeto de aplicacin
Capitulo 2. - De las definiciones generales y comunes.
OBJETO Y CAMPO DE APLICACIN
Objeto.- La presente Ley tiene por objeto:
Garantizar las condiciones adecuadas de salud, higiene, seguridad y bienestar en el trabajo;
Lograr un ambiente de trabajo desprovisto de riesgos para la salud psicofsica de los trabajadores;
Proteger a las personas y al medio ambiente en general, contra los riesgos que directa o
indirectamente afectan a la salud, la seguridad y el equilibrio ecolgico.
Titulo 2. De las obligaciones de los empleadores, de trabajadores, de empleo de mujeres y
menores de edad.
Captulo 1. - De las obligaciones de los empleadores.
Captulo 2. - De las obligaciones de los trabajadores.
Captulo 3. - Del empleo de mujeres y menores de edad.
Titulo 3, de la organizacin
Captulo 1. - De los rganos de ejecucin y sus atribuciones.
Captulo 2. - Del consejo Nacional de HSOB.
Captulo 3. - De la Direccin General de HSOB
Captulo 4. - Del Instituto Nacional de Salud Ocupacional
Captulo 5. - De otros encargados de ejecucin.
Captulo 6. - De la inspeccin y supervisin.
Captulo 7.- Comits mixtos HSO
Titulo 4, De los servicios de empresa
Capitulo 1. - De los servicios mdicos de empresa.
Captulo 2. - De los Departamento de Higiene y Seguridad Ocupacional.
Capitulo 3. - Del bienestar.
Titulo 5, De las infracciones y sanciones
Capitulo 1. - Por procedimiento por infracciones a Leyes de Higiene y Seguridad Ocupacional.
LIBRO II .- DE LAS CONDICIONES MINIMAS DE HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO
TITULO UNICO

EDIFICIOS, ESTRUCTURAS, LOCALES DE TRABAJO, ALMACENAJE (Art. 58)

ASCENSORES, MONTACARGAS Y OTROS (Art. 70)
VIAS DE ACCESO Y COMUNICACIONES (Art. 82 al 84)
VIAS DE ESCAPE (Art 96)
ILUMINACIN (Art. 6 inc 10 y Arts 72 y 73)
VENTILACIN (Art. 6 inc 8 Arts 77 al 79)
PREVENCION Y PROTECCION CONTRA INCENDIOS (Arts 89 al 104)
SISTEMA DE ALARMA PARA INCENDIOS
SIMULACROS DE INCENDIOS
PROTECCION CONTRA RAYOS.
CONECCION A TIERRA DE ESTRUCTURAS Y/O EQUIPOS
EXTINTORES PORTATILES DE INCENDIO
MAQUINARIAS Y RESGUARDOS (Art. 6 inc 6 y Arts 107 al 121)
EQUIPO ELECTRICO (Art. 6 inc 15 y Arts 127 al 130)
HERRAMIENTAS MANUALES Y HERRAMIENTAS PORTATILES MOTRICES (Arts 174 al 183)
EQUIPOS PARA SOLDAR Y PROTECCION AFINES (Art. 194)
CALDEROS Y RECIPIENTES A PRESION (Arts 195 al 209)
HORNOS Y SECADORES (Arts 224 y 225)
CALOR Y HUMEDAD (Arts 344 al 348) Art. 6 inc. 14
RUIDO (Arts 324 al 326)
VIBRACIN (Arts 324 al 326)
SUBTANCIAS QUIMICAS, TOXICAS, IRRITANTES E INFECCIOSAS (Arts 279 al 281 y del 300 al
302)

PROTECCION DE LA SALUD Y BIENESTAR SOCIAL:

ABASTECIMIENTO DE AGUA PARA USO GENERAL (Arts 342 y 343)
FUENTES PARA BEBER (Arts 345 y 346)
DISPOSICION DE BASURAS Y DESECHOS INDUSTRIALES (Art. 347)
SERVICIOS HIGINICOS (Arts 352 al 354)
VESTUARIOS Y CASILLEROS (Arts 365 al 368)
PUESTO SANITARIO DE PRIMEROS AUXILIOS (Art. 6 inc 30)
SE EFECTUA EXAMENES MEDICOS (Art. 20 inc 3)
ALIMENTACION (Art. 44)
COMEDORES EN LA EMPRESA (Art. 45).

MEDIOS DE TRANSPORTE (Art. 46)

VIVIENDAS PARA SOLTEROS (Art. 47)
GUARDERIAS INFANTILES (Art. 51)
SERVICIO SOCIAL (Art. 52)
SERVICIOS A CARGO DE LA EMPRESA.SERVICIO MEDICO DE EMPRESA (Art. 41)
DEPARTAMENTO DE HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL (Art. 42)
COMITE MIXTO ( Arts 30 al 37)
2.8 Sistema de gestin de la seguridad y Salud Laboral
Particularmente, se har una exposicin de la manera en que se encar el proceso de
implantacin de las Normas Internacionales ISO 14001 y OHSAS 18001
2.8.1 Norma ohsas 18001
Crea un marco adecuado para lograr la mejora continua del sistema de Seguridad y Salud Laboral
(SGSSL)
Las Ohsas 18001 puede ser auditada por un organismo externo y por tanto, certificada como
prueba de compromiso asumido por la Direccin y el Personal de la organizacin
Gerencia de Medio Ambiente, Calidad y Seguridad (MACS)